65-летие Александра Ивановича Гурова (в конце информация пресс-службы депутата).

 

17.11.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Водоемкость у нас снижается, заверил министр Думу

Тематическое разнотравье на парламентской поляне поражает воображение спектром вопросов, коими депутатам приходится заниматься. Вице-спикер Светлана Журова добилась обещания сохранить ботанические сады страны в статусе закона об особо охраняемых природных территориях. Для такой уникальной формы национального достояния нужен специальный закон по аналогии закона о курортах, чтобы сохранить центры растительного разнообразия и граждане не потеряли к ним доступ.

Началось заседание Думы в среду с напоминания Олега Смолина о том, что сегодня Международный день студентов. В Европе, Северной Америке и Восточной Азии это одна из самых активных групп населения. В Польше и Чехии они выступают против американской ПРО фактически как союзники нашей дипломатии. В России наоборот, наша власть доверием студентов злоупотребляет. По количеству студентов у нас вроде бы рекорд, однако на бюджетных местах – меньше, чем в Советском Союзе. В эпоху застоя стипендия составляла 80% прожиточного минимума, сейчас 20%. Прежде студент учился и подрабатывал, теперь работает и подучивается.

Переполох учащегося люда вызвал закон о продлении аспирантуры с трех до четырех лет для ряда технических специальностей. Аспиранты было обрадовались, но финансирование закона не предусмотрено и они так и не поняли, лишний год для них благо или наказание?

В связи с выдачей Виктора Бута из Таиланда в США депутат Сергей Иванов от имени ЛДПР потребовал разрыва дипломатических отношений и воздушного сообщения с Таиландом, где треть миллиона российских туристов в год оставляют большие деньги, чтоб посмотреть на этих гермафродитов. США берут себе слишком много прав и надо думать, что с этим делать.

Владимир Мединский поставил вопрос о едином учебнике истории, причем не только для России, но и для всего СНГ, воспользовавшись присутствием на балконе зала заседаний депутатов Верховной Рады Украины. По его словам, 35 школьных учебников по одному предмету вносят сумятицу в головы, но для чиновников это хороший бизнес.

Основным вопросом пленарного заседания стал отчет Минприроды Юрия Трутнева: проедание запасов в России закончилось, геологоразведка заработала и прирост запасов обгоняет добычу. Он не согласен, что нам хватит гнать нефть и газ за рубеж. Если считать, что будущие поколения должны жить за счет невозобновляемых природных ресурсов, то мы уже проиграли. Министр Трутнев сказал о расточительном отношении россиян к воде, хотя благодаря Водному кодексу водоемкость ВВП удается снижать. В условиях аномальной погоды нет притока от осадков и Волга мелеет, остается только самим людям меньше воды лить и в прямом и в переносном смысле.

Замруководителя Росгидромета Валерий Дядюченко подтвердил, что мы живем в условия изменения климата, 150 лет такого аномального лета не было и машина отказывается считать, не может найти аналога в прошлом. Зима будет средней, немного более теплой, чем обычно, обещал Росгидромет.

Знаковым вопросом стало отклонение внесенного 12 лет назад Иосифом Кобзоном законопроекта «О конституционном праве граждан РФ на защиту чести и достоинства и об обеспечении этого права государством и обществом». Комитет по культуре не смог преодолеть сопротивление правительства. За эти 12 лет ситуация изменилась так, что защита чести и достоинства, причем исключительно в крупной денежной форме, используется для подавления антикоррупционного инакомыслия некоторых депутатов. В «Единой России» есть такие священные коровы, о делах которых сам спикер Борис Грызлов предпочитает не только не говорить, но и не слышать, однако не все в палате его слушаются.

Для бедных у нас нет ни чести ни достоинства, зато принят закон о праве принудительно залеченного потребовать личного участия в принятии судебного решения о применении принудительной медицины. Это хороший способ отобрать у человека квартиру или машину.

 

История Дениса Хохрякова получила неожиданный оборот

«МК» опять написал, что думает, и приписал свои думы кому-то другому

«К депутатам Госдумы обратился директор детского дома, в котором живет вернувшийся из Доминиканы Денис Хохряков», – заявила первый зампред думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович.

«Сергей Альбертов рассказал нам, что сегодня, 17 ноября 2010 года, в газете «Московский комсомолец» вышла статья «Дениса Хохрякова обманули, чтобы вернуть в Россию», автор которой утверждает, что российские власти не уделяют достаточно внимания судьбе маленького россиянина, спасенного в Доминикане осенью этого года», – рассказала Карпович. «По словам Альбертова, факты, приведенные в статье МК, не соответствуют действительности, потому что никакого интервью представителям этого издания он не давал и не разрешал подходить с расспросами к Денису Хохрякову, который не говорит по-русски и проходит сложный период адаптации», – рассказала Карпович.

«Альбертов распространил в СМИ свое заявление, в котором излагает свою позицию относительно ситуации со статьей в МК, но этого по его мнению мало, именно поэтому он обратился к нам – депутатам ГД с просьбой привлечь внимание общественности к судьбе маленького Дениса и тем ошибкам, которые допускают в работе некоторые журналисты одного из ведущих изданий нашей страны, – говорит Карпович. – Альбертов утверждает, что не давал никаких комментариев на данную тему газете МК, и именно поэтому намерен обратиться с заявлением в Генеральную прокуратуру РФ – с просьбой разобраться в этой ситуации».

«В нашем распоряжении находится текст заявления, распространенного Сергеем Альбертовым в СМИ. Ниже приводится его текст. Со своей стороны мы как депутаты Государственной Думы будем контролировать ситуацию, и в случае необходимости вмешаемся в судьбу Дениса Хохрякова», – заключила Карпович.

Заявление директора социального приюта для детей и подростков Сергея Альбертова:

«Опубликованная в газете «Московский комсомолец» статья не соответствует действительности, потому что я не давал интервью представителям этого издания и не разрешал подходить с расспросами к Денису Хохрякову, который не говорит по-русски и проходит сложный период адаптации. Ребенку сейчас нужна помощь, психологическая поддержка и защита, а публикация таких статей наносят серьезный ущерб его психологическому здоровью. Я не давал никаких комментариев на данную тему газете МК, считаю это провокацией и ложью. Пусть это остается на совести журналистов, пользующихся такими грязными и недопустимыми методами. Вместо того чтобы помочь ребенку, защитить его права, он подвергается информационной атаке, что не только нервирует мальчика, но и разрушает его жизнь. По этому вопросу я намерен подать заявление в Генеральную прокуратуру РФ. Никого из журналистов на территорию учреждения я не пропускал и никто с Денисом не общался. Мальчик доволен своей жизнью в приюте – у него здесь новые друзья, он весел и общителен».

 

Сообщения

 

Председатель комитета по природным ресурсам Евгений Туголуков сообщил о подготовке шести законопроектов по экологии, предположив, что промышленность будет возражать против нормирования.

 

Владимир Жириновский отметил, что заказчиков и исполнителей убийства 12-ти человек в станице Кущевская нашли, а кто будет ликвидировать всю сеть? Они еще игорную зону перенесут в Анапу и пограбят край.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Сегодня Международный день студента, вот о них-то и поговорим, сказал Олег Смолин. В Европе, Северной Америке и Восточной Азии это одна из самых активных групп населения. В Польше и Чехии они выступают против американской ПРО фактически как союзники нашей дипломатии. Смолин надеется, что стремясь к улучшению отношений с США и готовясь к Лиссабону, российское руководство и российская дипломатия не позволит держать нашу страну за болванов и не подведут европейский студентов А у нас студентов 525 на 200 тыс населения, но на бюджетных местах менее 40% и этом меньше чем в Советском Союзе. Стипендия 20% прожиточного минимума.

 

ЛДПР требует разрыва дипломатических и воздушных отношений с тайскими гермафродитами

За державу обидно, сказал Сергей Иванов на пленарном заседании Госдумы в среду. Депутата поразила «цивилизованность» Таиландского государства. Когда его попросили выступить в защиту Виктора Бута в таиландском суде, его привели босиком в кандалах, причем это были не наручники, а прут диаметром 16 миллиметров, который гнут вокруг одной и другой ноги, соединяют цепью и потом в руках он на шнурочках тащит это дело. Бут был захвачен пиратски и вывезен в США. ЛДПР требует, чтобы Россия разорвала дипломатические отношения с Таиландом и прекратило воздушное сообщение, чтобы туристы. Которые летают туда посмотреть на всех этих гермафродитов, пусть летают лучше на Курильские острова, это полезней, а то они побывают в Таиланде и потом требуют, чтобы по Москве пройти по центральной улице в виде гей-парада. В прошлом году в Таиланд слетало триста тыс наших граждан, удовольствие это недешевое и тайцы, которые устраивают постоянные забастовки, в аэропорту этого не делают, потому что с туристов кормятся.

Депутат ЛДПР потребовал, чтобы в Думу пришел министр иностранных дел Лавров, чтобы обсудить дальнейшие действия не только в отношении Таиланда, но и в отношении США, которые пиратским образом захватили нашего гражданина.

С.Иванов также сообщил, что в курсе жильцы платят за себя и за того парня, потому что долги неплательщиков вешают на тех, кто платит исправно. Депутат требует отменить 307-е постановление.

 

Историческая сумятица и путаница стала бизнесом для чиновника

Мы сегодня наблюдаем болезненное обострение интереса к истории, сказал на пленарном заседании Госдумы Владимир Мединский. Он сообщил, как избили одного известного питерского историка, видимо в связи с его профессиональной деятельностью. Продолжается борьба за умы людей и борьба за переписывание истории.

Депутат поставил вопрос о создании единого учебника истории для школы. Учебников только по истории России 35, их издают 95 издательств. Эта линейка не просто порождает сумятицу и путаницу в головах, но является серьезным бизнесом для чиновников, они будут возражать против единого учебника.

В.Мединский просит дать протокольное поручение с запросом о целесообразности создания единого учебника истории, также начать работу над разработкой единого учебника истории для стран СНГ. Это очень хорошо, что у нас сегодня присутствуют депутаты Верховной Рады Украины, отметил Мединский.

Депутат предложил дать протокольное поручение Комитету по образованию:

1. Запросить у Министерства образования и науки РФ и Департамента образования города Москвы информацию о целесообразности и сроках перехода на единый учебник истории России для средних школ.

2. Предложить Министерству образования и науки РФ создать комиссию по согласованию и подготовке единого учебника истории для стран СНГ.

 

Галина Хованская попала в сложную ситуацию, ей предъявляли претензии по жилищному законодательству главы муниципальных образований, которые все являются членами «Единой России». В небольших городах не могут воспользоваться средствами для капитального ремонта, надо исключить норму 185-го закона о процентовке ТСЖ. Люди не хотят быть баранами, мы дискредитируем эту форму управления. В маленьких городах очень хорошо прививается норма о непосредственном управлении домами, но она отсутствует в 185-м законе и по этой причине они тоже не могут получить средства из Фонда ЖКХ.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Борис Кашин напомнил о создании группы по возвращении сбережений граждан под руководством Владислава Резника. За год группа ни разу не собралась. Кашин предлагает усилить руководство группы, у КПРФ есть кандидатура Сергея Штогрина.

Председательствующий Борис Грызлов тоже считает, что надо активизировать работу этой комиссии.

 

Нина Останина попросила дать поручение комитету по делам молодежи в связи с избиением журналиста Олега Кашина и оскорбительным высказыванием Якеменко.

 

Алевтина Апарина сказала, что мы выступаем с политическими заявлениями не ради пиара, а для улучшения законодательства, ее интересует, какова реакция на заявления.

 

Владимир Федоткин спросил, каков принцип вынесения законопроектов на первое чтение.

 

Николай Коломейцев попросил перенести два законопроекта (о церковной реституции – Л.М.) в связи с массовыми письмами из музейного сообщества для более полной проработке.

Председатель ответственного комитета Сергей Попов напомнил, что над законопроектом работали ко второму чтению два месяца, учтены все позиции.

Снять 6, 7 пункты 57 5 0 10:34

 

Антон Беляков напомнил о законопроекта по алкогольной политике.

 

Алексей Багаряков повторил свою просьбу пригласить представителей Центробанка и ГК АСВ на 28 вопрос о страховании вкладов. У нас серьезное расхождение в позициях, предупредил депутат.

«Вполне справедливая просьба депутата», – сказал Борис Грызлов и сообщил, что просил вчера и просит сегодня.

 

Сергей Решульский попросил перенести 12. законопроект о новой памятной дате как антипатриотичный.

Игорь Пузанов сказал, что законопроект готов к рассмотрению, это вполне справедливая просьба афганцев или кубинцев.

Снять 12 пункт 59 3 0 10:36

 

Валентин Романов высказал пожелание к «правительственному часу» услышать информацию об экологическом ущербе летних пожаров. Романов видит причину в несовершенстве принимаемых Думой законов.

 

Константин Ширшов сообщил, что уже неделю горят леса Кавказского заповедника. Депутат попросил пригласить ответственного сотрудника за тушение, если это невозможно, то связаться с ним по телефону и предупредить, что горят леса и люди задыхаются.

 

Николай Коломейцев утверждал, что министры не отвечают на вопросы и говорят только общие вещи.

Борис Грызлов сказал, что фракция может внести свои вопросы к «правительственному часу» через своего представителя в Совете Думы.

 

От коммунистов министру Трутневу вопросов не поступало, утверждал в ответ Андрей Логинов.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 390386-5 Госдума одобрила закон о снижении предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» принят в первом чтении 10.09.10 и во втором – накануне 16.11.10.

Представила зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Гульнара Сергеева.

Перед голосованием выступил Николай Коломейцев, принятие этой поправки может сгубить многие конструкторские бюро. Старение кадров заменить нечем и это поможет тем, кто хочет приватизировать оставшиеся ГУПы.

Предлагается установить предельный возраст пребывания на гражданской службе – 60 лет (действует норма 65 лет). Срок гражданской службы гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, – до окончания срока полномочий указанного лица.

Третье чтение 347 57 0 17:02

 

3. 218022-5

Ночной клуб может быть переквалифицирован в притон

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Документ принят во втором чтении 02.11.10, его представил зампред комитета по законодательству Валентин Бобырев.

Законом предлагается статью УК РФ «Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ» дополнить квалифицирующим признаком «Совершение преступлений группой лиц по предварительному сговору» с наказанием лишением свободы на срок от 2 до 6 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. В статью 151 УПК РФ «Подследственность» вносятся изменения, согласно которым предварительное следствие по указанному преступлению производится следователем органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Третье чтение 448 0 0 17:02

 

4. 244597-5

Принудительно залеченный теоретически сможет заявить о своем желании

Госдума без обсуждения одобрила закон о процессуальных правах лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера.

Документ «О внесении изменений в УПК РФ» принят во втором чтении 02.11.10.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев предложил вернуть документ во второе чтение для принятия поправки, которая дополняет законопроект новым пунктом, согласно которому часть третью статьи 376 закона получает следующую редакцию:

Осужденный, содержащийся под стражей, или лицо, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, заявившие о своем желании присутствовать при рассмотрении жалобы или представления на соответственно приговор, постановление, вправе участвовать в судебном заседании непосредственно либо изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом. Участие в судебном заседании лица, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, возможно, если его психическое состояние позволяет ему лично участвовать в судебном заседании. При этом учитываются заключение экспертов, участвующих в производстве судебно-психиатрической экспертизы, и при необходимости медицинское заключение психиатрического стационара. Явившийся в судебное заседание осужденный или оправданный допускается к участию в нем во всех случаях.

Законопроект приводит уголовно-процессуальное законодательство в соответствие с постановлением Конституционного суда РФ от 20.11.07 N13-П, согласно которому лицу, в отношении которого осуществляется производство по применению принудительных мер медицинского характера, должна быть предоставлена возможность лично осуществлять принадлежащие ему процессуальные права, если это возможно с учетом его психического состояния. Осужденный, содержащийся под стражей, или лицо, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, заявившие о своем желании присутствовать при рассмотрении жалобы или представления на приговор, вправе участвовать в судебном заседании непосредственно либо изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом.

Повторное второе чтение 444 0 0 17:03

Третье чтение 445 0 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

5. 433095-5 Госдума без обсуждения одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ принят в первом чтении 19.10.10, сегодня его представила от комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина.

Законопроектом предлагается: дополнить главу «Акцизы» новой статьей, предусматривающих порядок уплаты акцизов по маркируемым подакцизным товарам, ввозимым на территорию РФ из стран-членов таможенного союза, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле (в связи с вступлением в силу с 01.07.10 таможенного союза). Утверждаются ставки акцизов на 2011-2013 годы: нулевой размер акциза (с 1 августа 2011 г.) на этиловый спирт из всех видов сырья и спирт коньячный, реализуемый организациям, которые вносят авансовый платеж акциза, а также передаваемый производителями в структуре одной организации или реализуемый для производства товаров, не признаваемых подакцизными; нулевой акциз сохранится на спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию и продукцию бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке и пиво с содержанием спирта до 0,5%.; на пиво с содержанием спирта от 0,5% до 8,6%, а также на напитки на основе пива без добавления спирта акцизы будут на ранее предусмотренном уровне 10, 12 и 13 руб. за литр, свыше 8,6% – 17, 21 и 23 рубля. Ежегодное увеличение ставок акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% составляет 10%. Опережающими темпами по сравнению с другими подакцизными товарами проиндексированы ставки акцизов на сигареты с фильтром, а также сигареты без фильтра и папиросы. С 2012 года для данных подакцизных товаров установлена единая ставка акциза. Ставки акцизов на нефтепродукты с 1 января 2011 года увеличиваются на 1 рубль в расчете на 1 литр подакцизной продукции по отношению к ставкам, утвержденным в действующей редакции НК РФ; с 1 января 2012 г. – на 6% к ставкам акциза, предусмотренным законопроектом на 2011 год, и на 1 рубль в расчете на 1 литр подакцизного товара; с 1 января 2013 года – на 5,4% к ставкам акциза, предусмотренным законопроектом на 2012 год, и на 1 рубль в расчете на 1 литр подакцизного товара.

Второе чтение 316 93 0 17:04

 

6. 391395-5

Продвигается закон о церковной реституции – отнятое обещают компенсировать, но как, непонятно

Госдума одобрила во втором чтении правительственный законопроект о порядке передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения.

Документ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» принят в первом чтении 22.09.10, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов. По его словам, ко второму чтению учли требования по гарантиям компенсаций передаваемой собственности, сохранности имущества религиозных организаций, гарантиям жильцам по социальному найму.

Борис Кашин настаивал на принятии поправки о том, что передача собственности возможна только после предоставлении равноценного помещения для учреждения культуры, на этом настаивают музейные работники. Финансирование не предусмотрено, предупредил Кашин. С.Попов высказался против поправки, потому что непонятно, кто и как будет передавать. Понятие «равноценное» касается не только площади и мы не стали делать акцент, потому что сто метров в центре Москвы и у Кольцевой дороги это разные вещи.

Валерий Селезнев повторил требование Кашина и конкретизировать, кто будет передавать и в каком объеме. Культура находится не в лучшем состоянии и если проблемы религиозных организаций решать за счет культуры, это будет неправильно.

Законопроектом предлагается установить порядок передачи имущества религиозного назначения по обращениям религиозных организаций в собственность либо безвозмездное пользование религиозных организаций из федеральной собственности, собственности субъектов РФ либо муниципальной собственности. Основанием для рассмотрения вопроса о передаче имущества религиозного назначения является письменное заявление религиозной организации, направляемое в уполномоченный орган, который рассматривает заявление в месячный срок; срок передачи государственного или муниципального имущества религиозного назначения не может превышать 2 года со дня принятия решения по заявлению религиозной организации. Передача религиозным организациям государственного или муниципального имущества, относящегося к жилищному фонду, осуществляется уполномоченным органом после предоставления гражданам жилых помещений в соответствии с планом передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения. Определен перечень сведений, которые включаются в указанный план, в т.ч. сведения, позволяющие идентифицировать жилые помещения, в которых проживают граждане по договорам социального найма, и которые планируются для передачи религиозным организациям, сведения об источниках и размерах финансирования мероприятий по выселению граждан. Гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилое помещение предоставляется по нормам предоставления. Не предусматривается передача имущества религиозного назначения, относящегося к музейным предметам и коллекциям, входящим в состав Музейного фонда РФ, или документам, входящим в состав Архивного фонда РФ или Национального библиотечного фонда.

С.Попов настоял на принятии своей поправки, к которой присоединились Григорий Ивлиев и Александр Тягунов, согласно которой:

Передача религиозным организациям государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным (муниципальным) унитарным предприятиям или государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляется уполномоченным органом после прекращения в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответственно права хозяйственного ведения государственного (муниципального) унитарного предприятия или права оперативного управления государственного (муниципального) учреждения на указанное имущество.

В случае если передача религиозным организациям государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным (муниципальным) унитарным предприятиям или государственным (муниципальным) учреждениям, невозможна без предоставления указанным предприятиям или учреждениям обеспечивающих их деятельность служебных и производственных помещений, поскольку иное принадлежащее указанным предприятиям или учреждениям имущество отсутствует или его недостаточно для осуществления уставных видов деятельности, а также в случае предварительного предоставления организации культуры равноценного здания (помещения), обеспечивающего его уставные виды деятельности, взамен здания (помещения), занимаемого ей и передаваемого религиозной организации (далее – мероприятия по высвобождению имущества), то такая передача осуществляется в соответствии с формируемым по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления планом передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения.

Порядок формирования и опубликования плана передачи имущества религиозного назначения религиозным организациям определяется Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в отношении имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности соответственно. Внесение изменений в указанный план осуществляется в порядке, установленном для формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения.

План передачи религиозным организациям государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным (муниципальным) унитарным предприятиям или государственным (муниципальным) учреждениям, содержит:

1) перечень государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, планируемого для передачи религиозным организациям;

2) наименование государственных (муниципальных) унитарных предприятий и государственных (муниципальных) учреждений, которым принадлежит на вещном праве недвижимое имущество, планируемое для передачи религиозным организациям;

3) наименование органов государственной власти (органов местного самоуправления), в ведении которых находятся соответствующие государственные (муниципальные) унитарные предприятия и государственные (муниципальные) учреждения;

4) перечень мероприятий по высвобождению имущества, органы, ответственные за их выполнение, а также срок их осуществления;

5) перечень мероприятий по передаче имущества религиозной организации, органы, ответственные за их выполнение, а также срок их осуществления;

6) сведения об источнике и размере финансового обеспечения мероприятий по высвобождению имущества, а также мероприятий по передаче имущества религиозной организации (средства соответствующих бюджетов и (или) внебюджетных источников);

7) иные сведения в соответствии с решением соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления.

Предложение о включении имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения подготавливается соответствующим уполномоченным органом на основании заявления религиозной организации о передаче имущества религиозного назначения в срок не позднее 1 года со дня его принятия к рассмотрению, подлежит согласованию с органом государственной власти (органом местного самоуправления), в ведении которого находится государственное (муниципальное) унитарное предприятие или государственное (муниципальное) учреждение, которому принадлежит на вещном праве имущество, подлежащее высвобождению, а также руководящим органом (центром) религиозной организации, которой передается государственное (муниципальное) имущество.

В трехдневный срок со дня завершения выполнения мероприятий по высвобождению имущества, предусмотренных планом передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, уполномоченный орган принимает решение о передаче имущества религиозной организации и направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения или оперативного управления, к которому прилагается указанное решение.

Поправка Кашина 87 0 0 10:57

Поправка Селезнева 55 1 0 11:00

Второе чтение 353 53 0 17:05

 

7. 391407-5 Одновременно без обсуждения одобрен во втором чтении сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». С.Попов предложил из поступивших 8 поправок 3 принять и 5 отклонить.

Законопроект предусматривает внесение соответствующих изменений в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», Жилищный кодекс РФ в части внеочередного предоставления по договорам социального найма жилых помещений гражданам, проживающим в помещениях, передаваемых религиозным организациям; «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Предусматривается, что при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя обязательства по сохранению указанного объекта, включая требования к его содержанию, условиям доступа, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и др. работ по его сохранению, а также др. обеспечивающие его сохранность требования, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит передаче религиозной организации, гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение.

Второе чтение 351 53 17:05

 

8. 426552-5 Госдума без обсуждения одобрила во втором чтении законопроект о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней.

Документ «О внесении изменений в статьи 10 и 20 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статьи 6 и 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» принят в первом чтении 08.09.10, сегодня от комитета по экономической политике и предпринимательству его представил Виктор Звагельский.

Законопроект подготовлен в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.09. Предусматривается, что особенности порядка ввоза в РФ из стран и вывоза из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз, драгоценных металлов и драгоценных камней будут определяться Президентом РФ.

Второе чтение 372 0 0 17:06

 

9. 319306-5 Перенес на неделю Андрей Логинов

 

10. 283901-5

Как отдать судью под суд, определено законом

Госдума без обсуждения одобрила закон о принятии решения о возбуждении уголовного дела в отношении судей судов общей юрисдикции с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 14.05.10, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев, предложив принять во втором и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается внести изменение в УПК РФ, согласно которому решение о возбуждении уголовного дела в отношении судей военных судов (окружных, флотских и гарнизонных) принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Второе чтение 407 0 0 17:07

Третье чтение 449 0 0 17:07

 

11. 391528-5 Госдума без обсуждения одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием порядка применения налоговой ставки ноль процентов по НДС».

Документ принят в первом чтении 09.07.10, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект направлен на реализацию Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2008-2010 годах», в части усовершенствования механизма подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% НДС по тем работам (услугам), которые связаны с экспортом товаров. Определяется закрытый перечень работ (услуг), облагаемых по ставке 0%, а также необходимый перечень документов по ним, обосновывающих право применение такой ставки: – услуги по международной перевозке товаров морскими, речными судами, судами смешанного (река-море) плавания, воздушными судами, железнодорожным транспортом и автотранспортными средствами;

- работы (услуги), выполняемые (оказываемые) организациями трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов по их транспортировке и их перевалке;

- услуги по организации транспортировки трубопроводным транспортом природного газа;

- услуги, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью по передаче электрической энергии;

- работы (услуги), выполняемые (оказываемые) российскими организациями (за исключением организаций трубопроводного транспорта) в морских, речных портах по перевалке (в том числе по погрузке, разгрузке, перегрузке, хранению) товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

- работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории таможенного союза;

- услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, оказываемых российскими организациями или индивидуальными предпринимателями, для осуществления перевозки экспортируемых товаров или продуктов переработки при условии, что пункт отправления и пункт назначения находятся на территории РФ. Вступление ФЗ в силу с 1 января 2011 года.

Второе чтение 375 0 0 17:08

 

12. 269771-5

Первый тост за павших не поднимают, напомнил медведям коммунист, а Минобороны армию хоронит

Госдума одобрила закон по установлению памятной даты России – «15 февраля – День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества».

Документ «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» принят в первом чтении 04.12.09, сегодня его представил от комитета по обороне Игорь Пузанов. Он предложил принять документ как во втором, так и в окончательном третьем чтении. Отвечая на возражения Сергея Решульского, он подчеркнул, что в данном случае мы отдаем дань памяти тем, кого нет.

Формулировка не носит поминального характера, правительство согласно с изменениями ко второму чтению и они согласованы с Минобороны, сказал представитель правительства Андрей Логинов. По его словам, речь идет о длительных действиях, которые вел Советский Союз.

Что вы все живых хороните, страну хороните, сказал С.Решульский, который считает законопроект антипатриотичным. Первый тост никогда не поднимаем за павших. Кто у нас возглавляет Министерство обороны, мы все прекрасно знаем, он по мнению Решульского скоро похоронит всю нашу армию. Депутат напомнил истину: кто управляет прошлым, тот формирует будущее. Нет у нас другого, кроме как посыпать голову пеплом и давать героев. Каждый праздник должен поднимать патриотический дух, а сегодня принимая закон, мы создает дату для будущих погибших. Отдавая дань памяти погибшим, нельзя плевать в душу живым. Как бы наши потомки не установили памятную дату о россиянах, не выживших в период модернизации.

Законопроектом предлагается установить новую памятную дату России «15 февраля – День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества» – в знак памяти о соотечественниках, проявивших самоотверженность и преданность своей Родине в период участия в боевых действиях за пределами нашей страны после Второй мировой войны, выполняя взятые Союзом ССР и Российской Федерацией на себя международных обязательств по оказанию военной помощи дружественным странам. Вступление закона в силу предусмотрено со 2 января 2010 г.

Второе чтение 354 56 0 17:09

Третье чтение 349 54 1 17:12

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

13. 93792-4 Госдума без обсуждения отклонила законопроект второго чтение «О внесении изменения в статью 29 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ».

Документ принят в первом чтении 05.04.06. Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил снять с рассмотрения и сообщил о письме председателя Совета Федерации, который предлагает работу над законопроектом прекратить.

Законопроектом уточнялось, что Всероссийский съезд судей участвует в формировании Высшей квалификационной коллегии судей РФ (согласно действующей норме «формирует») что, по мнению авторов, должно было устранить имеющееся противоречие между ФКЗ «О судебной системе РФ» и ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».

Отклонить 370 37 1 17:13

 

14. 98078807-2

На защиту чести и достоинства имеет право только член правительства и только в денежной форме

Правительство не считает целесообразным давать гражданам право на честь и достоинство – снят закон Кобзона

Госдума отклонила законопроект второго чтения «О конституционном праве граждан РФ на защиту чести и достоинства и об обеспечении этого права государством и обществом».

Документ внес 25.09.98 Иосиф Кобзон, он принят в первом чтении 10.03.99, рассмотрен во 2 чтении и возвращен на доработку 19.11.99. Зампред комитета по культуре Александр Тягунов сообщил, что комитет работал добросовестно над законом, трижды правительство предлагало его отклонить, правильные с т.зр. морали понятия не наполнены юридическим смыслом.

Нина Останина отметила, что законопроекты лежат годами. Сегодня защита простого гражданина стала еще более актуальной сегодня право на защиту имеет только одна категория – чиновники. По словам Останиной, она проиграла 90 тыс рублей в суде Прокопьевска по иску Вячеслава Володина, который в Прокопьевске никогда не был. Он запросил в защиту чести и достоинства 900 тыс рублей за свое высказывание о том, что «кто-то же давит на ход следствия» и Володин решил, что этим «кто-то» является он. Председательствующий Борис Грызлов попросил не повторять, но Останина назвала ненормальным, когда единственным мерилом чести и достоинства являются деньги. Грызлов пояснил, что он прервал выступление Останиной не потому, что оно ему не нравится, а потому что в этой достаточно редкой процедуре на выступление предусмотрено 3 минуты.

Представитель правительства в ГД Андрей Логинов встал на защиту вице-премьера Володина. По его словам, выступление Останиной не имеет отношения к теме.

Валерий Селезнев заявил, что актуальность закона не потеряна.

Подобного рода проблемы решают корпоративные нормы, пояснил председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев. Он не считает возможным обращаться к праву в вопросах нравственности.

Законопроектом определялись основные направления государственной политики в области утверждения и защиты чести и достоинства гражданина РФ. Устанавливался режим всеобщего уважения к ним, а также предусматривались дополнительные гарантии обеспечения права гражданина на защиту чести и достоинства.

Согласно тексту законопроекта, право на защиту чести и достоинства гражданина возникает в случаях:

- распространения несоответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, предусмотренных статьей 152 Гражданского Кодекса Российской Федерации;

- распространения порочащих сведений, соответствующих действительности, но в силу своей конфиденциальности не подлежащих огласке и охраняющихся тайной исповеди, врачебной, адвокатской тайнами, либо иным образом оформленной обязанностью;

- явно выраженное пренебрежение к правам и законным интересам гражданина, проявленное должностными лицами всех рангов, равно как и любыми другими лицами-участниками общественных отношений;

- препятствования реализации права на защиту чести и достоинства.

Признание права гражданина на защиту его чести и достоинства осуществляется в соответствии с принципами законности; равенства перед законом; справедливости; неотвратимости ответственности за посягательство на честь и достоинство гражданина; соразмерности посягательства на честь и достоинство и способов защиты; активного участия государства и общественности.

Право граждан на защиту чести и достоинства не подлежит ограничению.

Виновные в посягательстве на честь и достоинство гражданина несут установленную законом ответственность.

Основанием для удовлетворения судом более высоких притязаний потерпевшего, направленных на возмещение морального вреда, являются случаи, когда:

- в результате действий виновных лиц потерпевшим утрачиваются его социальные связи, имеет место снижение его жизненной активности;

- эмоциональные переживания лица, вызванные посягательствами на его честь и достоинство, повлекли за собой стойкое расстройство здоровья потерпевшего, снижение его трудоспособности;

- оскорбительное поведение виновного направлено на зависимых от него лиц;

- посягательство на честь и достоинство гражданина выразилось в размещении в средствах массовой информации заведомо ложных сведений, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела в отношении потерпевшего.

Отклонить 313 62 0 17:14

 

Перерыв

 

15. «Правительственный час»

 

Минприроды сокращает водоемкость ВВП – у него приточности не оказалось

С 90-х годов мы только проедали наши запасы, напомнил Госдуме Министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев, отметив, что с 2004 по 2010 год государственные инвестиции в геологоразведку возросли с 5 до 20 млрд рублей, частные – соответственно с 43 до 176. Открыто около пятисот месторождений минерального сырья включая крупные.

Выступая на «правительственном часе», министр Трутнев отметил, что воды мы тратим вчетверо больше Германии и положение начало меняться в 2006 году с принятием Водного кодекса, когда водопотребление стало снижаться. Удалось на 40% сократить водоемкость ВВП, в два раза сократить непроизводственные потери воды.

В части защиты экологии предполагается ступенчато повышать плату за негативное воздействие на окружающую среду в 2.3 раза в 2012 году и в 3.4 в 2013 году, она достигнет 138 млрд руб. или 1% от прибыли предприятия, сегодня составляет 18 миллиардов.

Захоронение отходов предполагается сделать прибыльным и стимулирующим переработку.

В законе об ООПТ предполагается развивать защиту заповедников и природных парков.

На территории страны выделено 194 горячих экологических точки и Минприроды переходит к действию, в частности, по очистке островов Франца-Иосифа.

В Росгидромета 1877 станций 3100 постов наблюдений, необходимо открыть еще 30% постов наблюдений. Стратегия позволит увеличить заблаговременность прогноза погоды и сократить предупреждение о ценами с 15 до 5 минут от подземного толчка.

Полномочия по охоте Минприроджы получило в марте 2010 года. Трутнев намерен снять деформации в законе об охоте и наделить инспекторов правом составления протоколов на месте, также снять излишние административные барьеры в управлении охотничьими угодьями. Правила охоты уже утверждены, они находятся на регистрации в Минюсте и придут в течение десяти дней. Отвечая на вопрос Александра Буркова, который попросил уточнить, кому дадут право составлять протоколы, министр подчеркнул, что штатные работники охотничьих хозяйств, уполномоченные составлять протоколы, конечно, не охотники друг на друга будут составлять протоколы.

Ю.Трутнев заявил, что Байкальский ЦБК надо закрывать и что это позорище – за три года 1800 человек не могут трудоустроить. Так министр ответил министр депутату Василию Тарасюку на вопрос о том, что будут делать работники после закрытия комбината.

Трутнев с гордостью сообщил, что Transparency International присвоило России 3-е место в прозрачности управления природными ресурсами, США – 11-е.

 

Вопросы

 

Министр Трутнев согласился со Светланой Савицкой в том, что существует проблема доступа граждан к водным объектам. Везде заборы в воду уходят и можно догадываться, чем закрывают глаза проверяющим, отметила Савицкая. Трутнев обещал обеспечить доступ к воде, но сноситься построенное не будет, если построено за 20 метров до воды, то тогда надо менять законодательство.

 

Владимир Таскаев попросил решить вопрос запасов 2 тыс тонн моноцитового концентрата в Свердловской области, из которого планировалось делать атомную бомбу. Ящики давно сгнили.

 

Валентин Друсинов поставил вопрос о низком качестве энергосберегающих ламп. В Москве и Московской области ежегодно выходят из строя миллионы таких лампочек, утилизируются крохи.

 

Олег Шеин спросил, какие меры принимает Минприроды для сохранения Волги от обмеления. Уровень воды в Волге останется таким, как он обеспечен с учетом жаркого лета и осадков, сказал Трутнев. Когда боковой приточности нет из-за отсутствия осадков в течение длительного времени, надо регулировать водозабор, в Казани он на два метра выше расчетного.

 

Замруководителя Росгидромета Валерий Дядюченко сообщил, что мы живем в условия изменения климата, 150 лет такого аномального лета не было и машина не считает, она не может найти такого лета в прошлом. Зима будет средней, немного более теплой, чем обычно.

 

Нина Останина напомнила, что тела 75 горняков после аварии на Распадской не доставлены на поверхность, однако лавы уже запускаются. Ранее никогда шахта не запускалась. Пока все тела не достали. Останина считает, что Ростехнадзор потерял всякий моральный фактор. Надо спрашивать с Ростехнадзора, который к Минприроды не относится, отметил Трутнев. Он напомнил, что некоторые страны запретили разработку шахт с высоким газовым фактором, дегазация стоит дорого и делает уголь неконкурентным, а закрытие шахты лишает рабочих мест.

 

Отвечая на вопрос Валерия Селезнева, Ю.Трутнев заявил, что мусоросжигательные заводы приносят меньше загрязнений и строить их надо. Депутат сказал, что Москва уже наступает на собственный мусор.

 

Минприроды Трутнев обещал Федоту Тумусову, что с большим удовольствием начнет сокращение чиновничьего аппарата. Однако он отказался передать мелкие месторождения региону, потому что «начнется песня» – какие мелкие и какие крупные, мы добились прозрачности и обратно не пойдем.

 

Выступления от фракций

 

Фракция КПРФ смотрит на проблемы геологоразведки менее радужно, за все двадцать лет запасы снижались, заявил Владимир Кашин. Он отметил 50 тыс аварий на нефтепроводах в год, 30 тыс га земли заливается. На охрану природы выделяется 0,13% ВВП, цивилизованной страна считается страна, выделяющая 5%. Суммарная активность радиоактивных отходов около 4 млрд кюри и с этим тоже надо что-то делать. 300 тыс людей сегодня гибнут от экологической составляющей, считает коммунист.

 

Сергей Иванов спросил, сколько получают сотрудники Росгидромета, которые живут в неимоверных условиях с белыми медведями и должны прогноз погоды нам давать. Иванов предлагает не гордиться экспортом нефти, самим пригодится. Депутат подчеркнул, что задача Минприроды – рациональное использование природных ресурсов. Он поставил вопрос, почему не исполняется запрет на импорт китайских рыболовных сетей, от которых весь малек гибнет. В Амурской области КамАЗы один за одним лес вывозят. Качество воды невообразимое, и не из-за того, что Пугачева домик построила у речки, а потому что сливают. С.Иванов посоветовал Минприроды сохранить страну для наших детей и внуков.

 

Нам предстоит принять порядка шести системных законов по защите окружающей среды, сказал председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков. В стране нет системного рейтинга. Который оценивал бы устойчивое развитие региона и страны в целом, он необходим для стратегического планирования развития региона.

 

Анатолий Грешневиков в выступлении от «Справедливой России» сказал об уничтожении экологических органов власти и принятии антиэкологических законов. Предложения по изменения Лесного кодекса не рассматриваются, но главное предложение – по восстановлению министерства экологии.

 

Министр Трутнев сказал в своем заключительном слове отметил, что готов по каждой отрасли сказать о положительных тенденциях. По теме лесных пожаров Трутнев сказал, что Минприроды отвечает за пожары в ООПТ, там в этом году сгорело 0,2% площади. Это несколько меньше, чем в прошлом году. Оснащение надо улучшать, но говорить, что работники заповедников не занимались тушением нельзя, там работают энтузиасты за маленькую зарплату. Если говорить, что будущие поколения должны жить за счет невозобновляемых природных ресурсов, то мы уже проиграли, предупредил министр. По его мнению, неправильно «сидеть на мешке», надо вкладывать средства в науку и инновации.

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

16. 433144-5

Воруют не потому, что контролеров мало, а потому что исполнительная власть не боится

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду одобрила в первом чтении законопроект «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Документ внесен 30.09.10 президентом. Представитель президента РФ в ГД Гарри Минх сообщил Думе, что контрольно-счетные органы созданы во всех 83-х субъектах федерации, это уже состоявшаяся ситуация. В муниципалитетах ситуация иная, только в 15% поселений и 62% городских округов созданы контрольно-счетные органы. Глава СП Сергей Степашин не предполагал создания вертикали контрольно-счетных органов, заверил депутатов Г.Минх.

Надо ли опускать контрольно-счетные органы до уровня муниципальных образований, спросил Максим Рохмистров. Г.Минх в ответ сказал, что у нас 24 тыс муниципальных образований, это власть, максимально приближенная к народу, в 5 тыс уже созданы свои контрольно-счетные органы.

М.Рохмистров поддерживает закон, но считает, что его нужно поправить, потому что есть формы доплаты за лояльность, некоторые товарищи за лекции получают десятки тысяч долларов и в США есть фирма, которая занимается отмыванием доходов через «лекции».

Коммунист Владимир Федоткин отметил, что закон вообще-то дорогой. Депутат поставил 10 вопросов, от которых нам не уйти. Воруют не потому, что контролеров мало, а потому что исполнительная власть не боится.

Николай Коломейцев подчеркнул, что в законе опять не предусмотрены действия по итогам проверок. Он обратил внимание на предложение Счетной палаты конкретизировать квалификационные требования к аудиторам.

Председателя Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев поддержал инициативу президента.

Что такое эффективность, понятно, а что такое экономность, спросил Валерий Селезнев, который предупреждает, что могут начать экономить на социальных расходах.

Надежда Максимова отметила, что необходимость принятия законопроекта назрела давно и обострилась во время кризиса. СП подтверждает, что в некоторых регионах неэффективные расходы достигают 50%, в сферах госуправление, образование, ЖКХ они достигли 415 млрд руб.

С заключительным словом вместо Минха выступил председатель Счетной палаты Сергей Степашин, по его словам, счетные палаты субъектов и муниципалитетов работают по-разному, в Москве она была создана раньше федеральной, но в СМИ ее не очень пускали. Степашин напомнил, как приходилось защищать аудиторов при проверке кольцевой дороги.

Законопроект направлен на унификацию работы региональных и муниципальных счетных палат в стране. Устанавливаются общие принципы организации и деятельности, а также статус контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований и их основные полномочия. Предусматривается: контрольно-счетные органы будут обладать организационной и функциональной независимостью, осуществлять деятельность самостоятельно, и их деятельность не может быть приостановлена; при этом поселениям представительных органов отдельных поселений дается право заключать соглашения с контрольно-счетными органами муниципальных районов о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Устанавливаются единые принципы внесения кандидатур председателя, его заместителя и аудиторов СП; для региональных и местных счетных палат сохранена возможность внесения кандидатуры председателя счетной палаты в законодательное собрание не только губернатором или главой муниципалитета, но также председателем или депутатами законодательного собрания; штатная численность счетной палаты субъектов будет определяться с учетом численности населения, доли субъекта в консолидированном бюджете РФ и количества муниципальных образований, входящих в его состав. Определяется, что аудиторы не должны состоять в близком родстве с главой парламента и администрации, а также с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на данной территории; предусматривается государственная защита должностных лиц контрольно-счетных органов в соответствии с федеральным законодательством о защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов; штатная численность СП муниципального образования будет определяться в соответствии с нормативами штатной численности, установленными законом субъекта; финансирование контрольно-счетного органа субъекта будет осуществляться за счет средств бюджета субъекта РФ, а контрольно-счетного органа муниципального образования – за счет средств местного бюджета. Предусматривается вступление в силу с 1 июля 2011 года.

Первое чтение 447 0 0 17:14

 

17. 400726-5

Транспортной доступности для населения в России нет

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об установлении правовых основ государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 64 Воздушного кодекса РФ» внесен 03.07.10 правительством, его представила замруководителя Федеральной службы по тарифам Тамара Стебунова.

Евгений Тепляков спросил, кто устанавливают плату.

Сергей Гаврилов согласился, что закон нужен во исполнение обязательств перед ИКАО, но рост цен на авиационный керосин привел к тому, что Карелия вообще не имеет авиационного сообщения с Россией в то время как соседняя Финляндия по десять вылетов из каждого районного центра. У нас наибольшее падение в этом году именно в сфере авиации и аэронавигационного обслуживания. Взимание аэронавигационных сборов является лишь паллиативом и не решает проблему транспортной доступности населения.

Зампред Комитета по транспорту Владимир Клименко поддержал.

Законопроектом предусматривается изложить в новой редакции статью «Тарифы и сборы в области гражданской авиации и правила продажи перевозочных документов» с учетом норм международного права, в которой определить полномочия ФОИВ в вопросах оказания услуг в области гражданской авиации (в т.ч. по аэронавигационному обслуживанию), ценообразования и государственного регулирования тарифов (сборов) на данные услуги.

Первое чтение 447 0 1 17:15

 

18. 415230-5

Россия еще кому-то нужна, если ее так лихо делят

Рыбаки помешали воякам, и те гонят этих в шею, а рыба тухнет

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о расширении ограничений рыболовства с целью учета интересов обороны страны на море и обеспечения безопасности мореплавания при осуществлении рыболовства.

Документ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесен 03.08.10 правительством, сегодня его представил начальник штаба ВМФ Александр Татаринов. Он заверил депутатов, что Минобороны не собирается злоупотреблять указанной законодательной нормой, однако отметил, что под угрозу ставится жизнь людей, был случай, когда аппарат запутался в рыболовных сетях, неоднократно подводные лодки оказывались в сетях. Запреты будет устанавливать Росрыболовство по представлениям ВМФ.

Член Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Асан Нюдюрбегов поддержал.

Цели развития рыболовства станут еще более трудно достижимыми, закон затормозит развития отрасли, сказал Валерий Селезнев. Он поставил вопрос, просчитывались ли экономические и социальные последствия и ответа не получил.

Борис Кашин (КПРФ) сообщил позицию мурманских рыбаков о том, что нормативная база не обеспечивает развитие рыболовства. Из-за запретов военных, в частности. На перегрузку рыбы в укрытиях, в этом году потеряно 30 тыс тонн рыбопродукции. Из-за учений и стрельб закрываются районы лова.

Валерий Гартунг не понял, почему коммунисты поддерживают закон. Рыболовство в России не развивается, рыба не будет ждать и она уходит к соседям. Зачем вам полномочия в экономической сфере, спросил Валерий Гартунг. У нас возникает правовая неурегулированность за пределами 24 миль, пояснил в ответ Татаринов. По его словам, суда, не занимающихся ловлей рыбы, помех не составляют. Начштаба утверждал, что деятельность Минобороны должна быть направлена на обеспечение экономической деятельности, а не против нее.

Законопроект направлен на расширение оснований ограничения рыболовства с целью учета интересов обороны страны на море и обеспечения безопасности мореплавания при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ. Предлагается устанавливать ограничения рыболовства в интересах обороны федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по обращению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны.

Первое чтение 411 37 0 17:15

 

19. 426814-5

У чернобыльцев есть свое лобби, а у маяковцев нет, но закон для них делают

Госдума одобрила в итоге дискуссии в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Документ внесен 08.09.10 правительством. Замминздравсоцразвития Юрий Воронин сообщил, что стоимость закона 11 миллионов и по существу расходов бюджета не потребуется. Отвечая на критику депутатов, замминистра согласился, что равные права должны быть на случай будущих ЧС должен быть один механизм страхования ответственности за причинение вреда. Есть специальный список и сначала нужно признать территории загрязненными в Челябинской области, после этого можно принять решение о мерах социальной поддержки. По словам Воронина, проблема в том, что пытаются решить все и не используют возможность принять решения по конкретным случаям. Минздравсоцразвития не является компетентным органом по отнесению территорий к загрязненным, этим занимается МЧС.

От комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов поддержал законопроект, но сказал о необходимости корректировки, т.к. принцип равенства не соблюдается, например, дети до 18 лет с правом на отселение получают 340 рублей, дети-чернобыльцы – 849.

Кирилл Черкасов напомнил, что у нас есть три категории пострадавших от радиации – чернобыльцы, челябинцы и семипалатинцы, социальная поддержка осуществляется по разным законам для каждой категории. Радиация для всех одна и можно ли сделать один закон, спросил депутат. Что мешает закрыть тему одним законом, спросил Владимир Федоткин. Это кажущееся равенство, сказал в ответ Воронин, каждый случай уникален и ущерб разный.

Сергей Обухов спросил, известно ли об аварии на Сормовском заводе, где люди тоже пострадали. ЧС Воронин не занимается, закона об этом случае нет.

Валерий Гартунг сообщил, что у него есть обращения о том, что территории дальше от центра аварии признаны загрязненными, а ближе нет. Восточноуральский след настолько огромен, что люди не знают его границ, собирают грибы и ловят рыбу, все это попадает на рынок. Пострадавшими являются люди, которые никогда не жили на этой территории, радиация является причиной высокой смертности от рака.

Чернобыльцы имеют свое лобби, а челябинцы или маяковцы не имеют, сказал Валерий Селезнев. Он отметил, что расходы на исполнение закона четь меньше 11 млн руб., сокращение социальной помощи в связи с выбытием челябинцев 55-60 млн руб. На ликвидации аварии на Маяке 53 года назад использовался труд малолетних ликвидаторов и если их признать, то расходы на социальную поддержку существенно увеличатся.

Петр Свечников отметил несовершенство законопроекта. В результате взрыва загрязнена территория 20 тыс квадратных км, на дне озера Карачай осталось миллиард кюри.

Законопроектом предлагается увеличить до размеров выплат «чернобыльцам» ежемесячные денежные компенсации гражданам, получившим сверхнормативные дозы облучения: свыше 35 бэр – 394,83 руб. (действующая норма 200 руб.), от 7 до 35 бэр – 197,43 руб. (действующая норма 100 руб.), а также другие положенные им выплаты с ежегодной индексацией их размеров.

Первое чтение 448 0 0 17:16

 

20. 213114-5

Депутат Рохмистров организует ООО для сбора денег за вход в Думу

Госдума одобрила законопроект первого чтения о государственном управлении объектами обустройства государственной границы.

Документ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесли 08.06.09 депутаты Михаил Бабич и Мартин Шаккум, новая редакция поступила 19.02.10, сегодня в первом чтении его поддержали 314 депутатов, 35 было против.

Зампред комитета по безопасности Магомед Вахаев поддержал законопроект.

М.Бабич пояснил, что хозяйственная деятельность проводится на пунктах пропуска. Сегодня мы имеем такую ситуацию, что куски границы находятся в частной собственности. Закон позволяет организовать пункт пропуска на частные средства, закон обяжет передать его в оперативное управление Росгранице, собственников действующих пунктов пропуска обяжут провести эту процедуру. Бабич опроверг предположение Валерия Драганова о том, что ФПС будет заниматься беспошлинной торговлей.

Драганов отметил, что нарушений на границе много, контрабанды тоже.

Оказывается анекдот о приватизированном метре границы это не анекдот совсем, сказал Анатолий Локоть.

Николай Коломейцев рассказал, как осуществляется контрабанда на Украину через прорытый кротом бензопровод. На украинской стороне японское оборудование для быстрой закачки в бензовоз.

Максим Рохмистров сообщил, что ЛДПР не поддерживает законопроект, каждый раз когда мы соединяем государственные и частные интересы, получается плохо. Уже Росавтодор намерен деньги собирать. Давайте тогда устроим платный вход в Государственную Думу и будем собирать деньги не в бюджет, а в какое-нибудь ООО. Надо отделить государственную границу от бизнеса, заявил Рохмистров. Ваш спич ни о чем, заявил Бабич, закон принимается для того, чтобы вернуть пункты пропуска в государственное управление.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению требований к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного и автомобильного сообщения от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу. Предусматривается возможность в порядке, определяемом Правительством РФ, осуществлять проектирование, строительство, реконструкцию и оборудование объектов пунктов пропуска через государственную границу РФ без привлечения средств федерального бюджета при условии последующей передачи на основании гражданско-правовых договоров указанных объектов федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы. В КоАП РФ предлагается внести изменения, предусматривающие установление административной ответственности должностных лиц и юридических лиц за нарушение режима в пунктах пропуска.

Первое чтение 314 35 0 0 17:17

 

21. 373723-5

Президент, как простой депутат, может попасть в тюрьму без предупреждения, а член ОП не может

Госдума одобрила законопроект первого чтения о дополнении Федерального закона перечнем лиц, имеющих право без специального разрешения посещать места содержания под стражей.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» внесли 13.05.10 депутаты В.П.Водолацкий, М.И.Гришанков, В.И.Колесников, А.М.Розуван, М.Л.Шаккум, А.В.Скоч, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 444 депутата.

Представил законопроект от Комитета по безопасности Алексей Розуван.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов отметил, что закон важный и мы его давно ждем, но в нем не предусмотрена федеральная Общественная палата. Розуван не согласился с тем, что право контроля мест содержания под стражей можно дать всей Общественной палате.

Законопроектом предлагается установить, что без специального разрешения посещать места содержания под стражей для осуществления контроля имеют право: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; Уполномоченный по правам человека в РФ, представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением прав человека; президенты, главы органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ в пределах соответствующих территорий; члены СФ и депутаты ГД ФС РФ, а также депутаты законодательного (представительного) органа субъекта РФ, уполномоченные на то ГД или законодательным (представительным) органом субъекта РФ; Генеральный прокурор РФ, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории; главы органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий; члены общественных наблюдательных комиссий, образованных в соответствии с законодательством РФ, при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в пределах соответствующих территорий.

Первое чтение 444 0 0 17:21

 

22. 432323-5

Словоблуд Москалец обиделся на словоблуда

Выборы оказались типа бег в мешках – денежных

Госдума без обсуждения одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 64 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (по вопросу об изменении предельных сумм расходов из средств избирательных фондов

Документ внесли 29.09.10 депутаты А.П.Москалец, А.Ю.Воробьев, И.В.Лебедев, сегодня в первом чтении его поддержали 355 депутатов 59 было против.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец отметил разную цену одного мандата.и одного голоса.

У нас так сильно инфляция увеличилась, что мы в два раза увеличиваем избирательный фонд, спросил Максим Рохмистров.

Законопроект направлен на создание благоприятных условий осуществления политическими партиями предвыборной деятельности.

«Большего словоблудия я не видел», – сказал Николай Рябов, отметив, что большие средства идут помимо фонда. Москалец отметил оскорбительность фразы.

Владимир Улас отметил проблемы в этой области, которые этот законопроект не решает: гигантский административный ресурс, неравный доступ к СМИ, фальсификации. Закон решает проблему денежных мешков на выборах, считает Улас.

Максим Рохмистров поддержал законопроект и предложил снять все ограничения для размера избиратльеных фондов, но запретить использование средств помимо фонда. Он считает ненормальным повышение стоимости услуг СМИ во время избирательной кампании.

Михаил Емельянов отметил условность законопроекта, потому что близкие к власти партии могут неограниченно тратить ресурсы. Эсеры не поддерживают законопроект потому, что действующий предел избирательного фонда достаточен. Выборы должны быть соревнованием идей и людей, но не денежных мешков для промывки мозгов.

Законопроектом устанавливаются предельные суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии – 700 млн. руб. без учета расходов из средств избирательных фондов ее региональных отделений (действующая норма – не более 400 млн. руб.).

Для региональных отделений политической партии устанавливается предел 15 млн. руб. (действующая норма 6 млн. руб.), если на территории субъекта РФ, которому соответствует региональная группа кандидатов, зарегистрировано не более 100 тыс. избирателей; 20 млн. руб. (действующая норма 10 млн. руб.), если на территории субъекта РФ, которому соответствует региональная группа кандидатов, зарегистрировано свыше 100 тыс., но не более 500 тыс. избирателей; 25 млн. руб. (действующая норма 14 млн. руб.), если на территории субъекта РФ, которому соответствует региональная группа кандидатов, зарегистрировано свыше 500 тыс., но не более 1 млн. избирателей; 35 млн. руб. (действующая норма 20 млн. руб.), если на территории субъекта РФ, которому соответствует региональная группа кандидатов либо всем частям территории которого соответствуют региональные группы кандидатов, зарегистрировано свыше 1 млн., но не более 2 млн. (действующая норма не более 3 млн. избирателей); 55 млн. руб. (действующая норма 30 млн. руб.), если на территории субъекта РФ, которому соответствует региональная группа кандидатов либо всем частям территории которого соответствуют региональные группы кандидатов, зарегистрировано свыше 2 млн. избирателей (действующая норма свыше 3 млн.). Принятие закона не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Первое чтение 355 59 0 17:41

 

Протокольные поручения

 

Владимир Хахичев предложил запросить информацию о поставках стрелкового оружия в Афганистан, поставлено 20 тыс автоматов Калашникова. Депутата интересует, почему мы финансируем это неустойчивое правительство. По словам Юрия Савенко, решения о поставках оружия принимает президент.

 

Коммунист Владимир Федоткин предложил дать протокольное поручение комитету по энергетике запросить расчеты, почему ежегодно растут тарифы, почему они каким-то административным путем вводятся без экономического обоснования. Население задолжало 68 млрд руб. и в будущем году ситуация будет еще хуже, тарифы растут в 2-3 раза выше инфляции. Депутата Федоткина интересовало, куда уходят деньги, которые населения, предприятия ежегодно платят за повышенные тарифы, что они построили для экономики, для населения?

Зампред комитета по энергетике Василий Зиновьев сообщил, что тарифы организации коммунального комплекса в настоящий момент включают инвестиционные надбавки, покрывающие расходы на инвестиционные программы указанных организаций. Эти программы утверждаются органами местного самоуправления и согласуются с органами исполнительной власти субъектов федерации. В соответствии с этим правительство РФ на настоящий момент не имеет полную информацию о том, как расходуются эти средства, поскольку это не входит в сферу компетенции.

 

Вера Лекарева о малолетних, Владимир Колесников против.

 

Николай Разворотнев о неудовлетворительном финансировании из федерального бюджета учебных заведений СПО. Наталья Пугачева утверждала, что финансирование производится в полном объеме и своевременно.

 

Россельхозбанк обесценил залоги на 70%, сообщил Николай Коломейцев, возмущенный тем, что взявшие беззалоговые кредиты государственные банки обнуляют экономику. Я бы не стал поддерживать это протокольное поручение, сказал Владислав Резник.

 

Владимир Кашин предложил протокольное поручение по массовому убийству в Кущевской. Он считает, что депутаты обязаны следить за ходом расследования. Владимир Колесников обещал довести информацию, в закрытом режиме конечно. Мы не имеем права вмешиваться, сказал Павел Крашенинников. Кашин снял поручение.

 

Владимир Кашин предложил поручение в связи с вырубкой под дорогу лесопарковой зоны в подмосковном Жуковском. Валерий Прозоровский против инициативы, запросы были сделаны.

 

Пресс-релизы

 

Нужен единый школьный учебник истории – для России и для СНГ

В Государственной Думе высказано предложение о переходе на единый учебник истории России для средних школ (и его расширенной версии для гуманитарных классов). Эта идея давно обсуждается в профессиональном сообществе историков и учителей и пользуется поддержкой в обществе.

На пленарном заседании Госдумы депутат Владимир Мединский выступил с протокольным поручением Комитету по образованию:

1. Запросить у Министерства образования и науки РФ и Департамента образования города Москвы информацию о целесообразности и сроках перехода на единый учебник истории России для средних школ.

2. Предложить Министерству образования и науки РФ создать комиссию по согласованию и подготовке единого учебника истории для стран СНГ.

Аргументируя в своем выступлении необходимость единого учебника истории, Владимир Мединский отметил: «линейка учебников» вместо единого учебника истории России для школ может привести к тому, что возникнет «линейка стран» вместо России.

Владимир Мединский – депутат Госдумы, профессор МГИМО, член Президентской Комиссии про противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России, известный историк и публицист. Его «Мифы о России» стали самой тиражной исторической книгой современной России («Коммерсантъ»). Новая книга В.Мединского «ВОЙНА» выходит на текущей неделе и открывает его серию «Мифы СССР».

 

Геннадий Гудков: «ХИНШТЕЙН ПОПАЛ В ДОСТОЙНУЮ КОМПАНИЮ ПУШКИНА, ЛЕРМОНТОВА И ТОЛСТОГО»

Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по безопасности Геннадий Гудков («СР») с иронией прокомментировал предложение Следственного комитета при прокуратуре РФ депутату Александру Хинштейну стать наместником Александра Бастрыкина на Кавказе:

«Предложение Следственного комитета депутату Хинштейну относится как раз к тем предложениям, от которых можно отказаться. Причем, вероятность его отказа составляет 99 процентов. Очевидно, что Александр Хинштейн – блестящий журналист и талантливый депутат, но он не имеет практических навыков и опыта работы в следственных органах. И вряд ли захочет менять понятное для него поле деятельности на работу с начальником, с которым находится в сложных отношениях. В любом случае, предложение Бастрыкина вызвало общественный резонанс, поскольку дает Следственному комитету возможность при случае упрекнуть депутата за отказ от работы в системе СКП. Это хороший пиар-ход. Таким образом СКП возобновил практику направления пишущих людей России на Кавказ. Туда по различным причинам были высланы Пушкин, Лермонтов, Толстой и другие. Теперь – Хинштейн. В принципе, мой коллега попал в достойную компанию», – смеется Геннадий Гудков.

 

В Госдуму внесен законопроект, который создаст условия для развития строительства жилья экономического класса.

Поправки вносятся в Градкодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Как напомнил один из авторов законопроекта, председатель Комитета ГД по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, одним из основных направлений государственной политики является ориентированность на увеличение объемов строительства доступного и комфортного жилья для всех категорий граждан.

Вместе с тем, по мнению депутата, в настоящее время строительство доступного и комфортного жилья сдерживается рядом факторов. К числу таких факторов можно отнести отсутствие в законодательстве Российской Федерации мер, направленных на формирование условий для развития жилья экономического класса. Кроме того, считает Шаккум, применяемые в настоящее время процедуры предоставления земельных участков для целей жилищного строительства не ориентированы на снижение рыночной стоимости жилья.

С целью решения указанных проблем разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса».

Как пояснил Шаккум, основная идея законопроекта – закрепление новых механизмов предоставления застройщикам земельных участков для их комплексного освоения или развития уже застроенных территорий с условием строительства на таких участках жилья экономического класса и реализация такого жилья по фиксированной стоимости, определенной по итогам аукциона.

Принятие законопроекта будет способствовать созданию условий для развития строительства жилья экономического класса, и, как следствие, способствовать обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, считает председатель Комитета.

Нормами законопроекта предусматривается два механизма предоставления застройщикам земельных участков для строительства жилья экономического класса:

- в результате заключения между застройщиком и органом местного самоуправления договора о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономического класса (в отношении уже застроенных территорий) и выполнения ряда условий такого договора (подготовка документации по планировке, предоставление жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда и др.);

- в результате заключения между застройщиком и органом местного самоуправления договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса (в отношении территорий, не занятых объектами недвижимости и свободных от прав третьих лиц, за исключением самовольных построек) и выполнения ряда условий такого договора (подготовка документации по планировке территории и др.).

Заключение указанных договоров будет осуществляться с победителем аукциона на право заключить соответствующий договор. Земельные участки для строительства жилья экономического класса будут предоставляться лицу, с которым заключен соответствующий договор без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объекта.

Особенностью предлагаемых механизмов является новый вид аукциона, победителем которого признается участник, предложивший наиболее низкую цену в расчете на 1 кв. м общей площади жилых помещений договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве. Предметом аукциона является стоимость 1 кв.м. жилья, за которую застройщик обязуется продать построенное жилье экономического класса или заключить договоры долевого участия в строительстве. При этом начальная цена предмета аукциона (стоимость 1 кв.метра жилья) устанавливается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья, определяемой Минрегионом России для конкретного субъекта Российской Федерации на соответствующий квартал.

Поскольку стоимость 1 кв. м. жилья, устанавливаемая Минрегионом России, значительно ниже фактически сформированных рыночных цен на жилье, то конечная продажная стоимость жилья экономического класса, определенная по итогам аукциона, будет не только ниже среднерыночных цен на жилье, но и ниже стоимости, установленной Минрегионом России.

Понятие и требования к жилью экономического класса закреплены в приказе Минрегиона России от 27 февраля 2010 г. 79 «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета».

Обеспечение предоставляемых для застройки земельных участков необходимыми объектами социальной, инженерной и коммунально-бытовой инфраструктуры может осуществляться как застройщиком, так и обеспечиваться органом местного самоуправления. При этом законопроектом предусматривается запрет на безвозмездную передачу органам местного самоуправления объектов инфраструктуры, построенных застройщиком, что снижает затраты застройщика и, как следствие, окончательную стоимость жилья.

В приоритетном порядке право на приобретение жилья экономического класса предоставляется отдельным категориям граждан, установленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также органам государственной власти и местного самоуправления, приобретающим такое жилье в целях предоставления указанным категориям граждан.

Законопроектом, помимо изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, также предусматриваются внесение изменений в следующие законодательные акты:

Земельный кодекс Российской Федерации – в части особенностей представления земельных участков для строительства жилья экономического класса;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – в части введения административной ответственности за нарушение обязательств по договорам о развития застроенных территорий и комплексном освоении в целях строительства жилья экономического класса, нарушение требований по заключению договоров купли-продажи жилья экономического класса и договоров участия долевого участки в строительстве жилья экономического класса. Соответствующие нарушения влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. При этом ответственность за нарушение требований законодательства при заключении договоров купли-продажи или долевого участия в строительстве жилья экономического класса наступает в отношении каждого договора;

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» – закрепляются особенности государственного учета договоров о развитии застроенной территории и о комплексном освоении в целях строительства жилья экономического класса и особенности внесения записей в Единый государственный реестр прав в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство жилья экономического класса, и жилых помещений, создаваемых на таких земельных участках. Реестр договоров ведется в электронном виде, подлежит размещению в сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа в области государственной регистрации. В реестре договоров в обязательном порядке отражаются сведения об изменении, расторжении соответствующего договора. Предоставление указанных сведений возлагается на органы местного самоуправления.

В выписках из Единого государственного реестра прав должны указываться реквизиты соответствующих договоров и сведения о принадлежности жилого помещения к жилью экономического класса.

С целью контроля за соблюдением существенных условий договоров купли-продажи и участия в долевом строительстве жилья экономического класса (прежде всего по цене) при заполнении графы «Особые отметки» Единого государственного реестра вносится запись о том, что такие жилые помещения относятся к жилью экономического класса. Данная запись должна быть погашена по истечении трех лет со дня регистрации права первого правообладателя на жилое помещение, расположенное в здании (жилом доме, многоквартирном доме), построенном в соответствии с названным договором.

 

Предложения фракции ЛДПР к Посланию Президента РФ Федеральному Собранию

С целью модернизации избирательной системы России, ЛДПР предлагает внести ряд изменений в действующее законодательство:

1. Выборы всех уровней необходимо проводить 1 раз в год – в последнее воскресенье марта. В год проведения выборов в ГД все остальные выборы переносятся на эту дату;

2. Выборы всех уровней проводить только по партийным спискам;

3. Политические партии для участия в выборах всех уровней формируют списки в произвольном формате;

4. Исключить из законодательства нормы, позволяющие отказывать в регистрации или отменять регистрацию партийных списков или отдельных кандидатов от этой партии;

5. Расширить императивный мандат: депутат, исключенный из фракции, лишается мандата;

6. Политическая партия должна иметь возможность отзыва членов избирательных комиссий любого уровня, представленных этой партией;

7. Бюджет ГД делится между фракциями пропорционально их численности;

8. Для всех депутатов необходимо провести монетизацию льгот;

9. Оборудовать все избирательные участки КОИБами (комплексами обработки избирательных бюллетеней).

10. Законодательно ограничить пребывание на посту губернатора – не более двух сроков подряд.

В области жилищного строительства:

1. На восстановление жилья для погорельцев этим летом в России были мобилизованы все строительные мощности. Считаем, что подобный подход следует использовать и дальше при строительстве малоэтажных домов для нуждающихся в улучшении жилищных условий.

 

Олег Морозов: контрольно-счетные органы субъектов Федерации станут работать эффективнее

17 ноября Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, заявил: «Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль – неотъемлемый элемент демократического правового общества. Он обеспечивает предоставление обществу объективной информации об использовании государственных и муниципальных финансовых ресурсов и ответственность органов власти за законность и эффективность финансового управления. На уровне регионов эти важнейшие задачи решаются контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Но их деятельность на сегодняшний день не регламентирована федеральным законом. Внесенный Президентом Российской Федерации законопроект призван этот пробел заполнить.

Цель законопроекта – установить общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их основные полномочия. Проект определяет основы статуса контрольно-счетных органов как постоянно действующих независимых органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, принципы их деятельности – законность, объективность, эффективность и гласность, состав и структуру. Определены критерии штатной численности рассматриваемых органов, порядок назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов и основные требования к кандидатам на эти должности. В частности, граждане, замещающие должности в контрольно-счетном органе, не могут состоять в родстве или свойстве с руководителями государственных и муниципальных органов, судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории субъекта Федерации или муниципального образования.

Законопроект определяет также гарантии статуса контрольно-счетных органов, порядок планирования их деятельности, права, обязанности и ответственность их должностных лиц, устанавливает обязанность исполнения требований контрольно-счетных органов».

«Принятие законопроекта будет способствовать развитию института независимого внешнего финансового контроля на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований, повышению эффективности контроля над использованием финансово-бюджетных средств», – уверен Морозов.

 

Олег Морозов: контрольно-счетные органы субъектов Федерации станут работать эффективнее

17 ноября Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, заявил: «Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль – неотъемлемый элемент демократического правового общества. Он обеспечивает предоставление обществу объективной информации об использовании государственных и муниципальных финансовых ресурсов и ответственность органов власти за законность и эффективность финансового управления. На уровне регионов эти важнейшие задачи решаются контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Но их деятельность на сегодняшний день не регламентирована федеральным законом. Внесенный Президентом Российской Федерации законопроект призван этот пробел заполнить.

Цель законопроекта – установить общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их основные полномочия. Проект определяет основы статуса контрольно-счетных органов как постоянно действующих независимых органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, принципы их деятельности – законность, объективность, эффективность и гласность, состав и структуру. Определены критерии штатной численности рассматриваемых органов, порядок назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов и основные требования к кандидатам на эти должности. В частности, граждане, замещающие должности в контрольно-счетном органе, не могут состоять в родстве или свойстве с руководителями государственных и муниципальных органов, судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории субъекта Федерации или муниципального образования.

Законопроект определяет также гарантии статуса контрольно-счетных органов, порядок планирования их деятельности, права, обязанности и ответственность их должностных лиц, устанавливает обязанность исполнения требований контрольно-счетных органов».

«Принятие законопроекта будет способствовать развитию института независимого внешнего финансового контроля на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований, повышению эффективности контроля над использованием финансово-бюджетных средств», – уверен Морозов.

 

Приветствуем решение Президента Ирака

Как стало известно сегодня, Президент Ирака Джалал Талабани отказался подписывать смертный приговор бывшему вице-премьеру страны Тарику Азизу. Наша партия одной из первых выступила за отмену смертной казни политического деятеля.

Напомним, 26 октября Верховный суд Ирака вынес бывшему премьер-министру страны смертный приговор. Тарика Азиза признали причастным к расправам над иракскими шиитами в 1982 году.

После вынесения приговора за Азиза вступились многие государства, в том числе и Россия. Одной из первых в поддержку бывшего премьер-министра Ирака в нашей стране выступила ЛДПР.

В ответ на решение Верховного суда Ирака депутаты фракции ЛДПР обратились к Лиге арабских государств, в Организацию Исламская конференция и ООН. «Просим Вас вмешаться в происходящее и спасти жизнь человека, на руках которого нет ни одной капли крови», – говорилось в обращении, направленном в международные организации.

ЛДПР убеждена: вынесение смертного приговора Тарику Азизу противоречит нормам международного гуманитарного права. Именно поэтому депутаты фракции ЛДПР поддержали проект заявления парламента «В связи с вынесением смертного приговора Тарику Азизу».

«Тарик Азиз сделал много для развития Ирака, кроме того, он очень хорошо относится к нашей стране», – отметил заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Решение Президента Ирака ЛДПР считает взвешенным и справедливым.

 

Разорвать дипломатические отношения с Таиландом!

Россия должна отреагировать и наказать страну, которая совершила противоправные действия в отношении нашего гражданина. Об этом сообщил сегодня заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

«Иначе наших граждан будут хватать в любой стране», – подчеркнул Председатель ЛДПР.

Из-за экстрадиции Виктора Бута в США фракция ЛДПР в Госдуме призывает разорвать дипломатические отношения с Таиландом. Тайские власти приняли решение об экстрадиции Виктора Бута в США, даже несмотря на то, что разбирательства по его делам еще не закончились.

Комментируя экстрадицию Бута в США, Владимир Жириновский отметил, что «у Таиланда не было никаких правовых оснований передавать Виктора Бута американским властям. Не было никаких запросов Интерпола по его розыску, он не был объявлен в розыск, поэтому это в чистом виде злоупотребление».

«Тайские власти пошли на поводу у американцев, значит, таково более сильное влияние США на эту страну – они боятся американцев», – убежден Владимир Вольфович.

ЛДПР требует, чтобы Россия продолжала борьбу за своего гражданина. «Рычаги давления есть: отозвать нашего посла из Таиланда, прекратить прямое воздушное сообщение, рекомендовать нашим туристам не ездить больше в Таиланд. Полно других туристических объектов в том же направлении. А Таиланд, я уверен, значительный доход получает именно от русских туристов. Давайте проявим солидарность с российским гражданином Виктором Бутом. Россия должна защищать его и перед судебными инстанциями США. Надо добиваться возврата нашего гражданина на Родину», – сказал Председатель ЛДПР.

 

Главное – демократия

Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский сегодня принял участие в совещании председателей избиркомов и представителей политических партий. Совещание было посвящено итогам октябрьского дня голосования.

На совещании Владимир Жириновский обозначил необходимость изменения избирательного законодательства.

«Мы предлагаем проводить выборы 1 раз в год – весной, в конце марта. Выборы должны проходить в рабочий день (например, во вторник), а не в воскресенье. Это лучше мобилизует избирателя», – отметил лидер ЛДПР.

Помимо этого, ЛДПР считает необходимым сделать обязательным включение в состав избирательных комиссий представителей политических партий. «Никто не имеет право находить какие-то основания для отказа. И нет предела наглости, когда, например, в Туве по нашей квоте назначают своих людей», – подчеркнул Владимир Вольфович.

«Мы должны иметь право отзыва членов комиссий в любой момент, тогда они будут чувствовать ответственность. Их направила политическая партия и в любой момент может их отозвать. Ведь доходит уже до того, что члены ЛДПР в комиссии голосуют против ЛДПР, а члены «Единой России» – за. Вот как запугали людей: они не понимают, что голосование будет за регистрацию кандидата», – обозначил следующую проблему Владимир Жириновский.

Еще один пункт предложений ЛДПР касается снятия правовых оснований для отказа в регистрации кандидатов любого уровня на любых уровнях. «Вам принесли документы – регистрируйте, а избиратель пусть делает свой выбор», – сказал лидер ЛДПР, обращаясь к представителям избиркомов.

Привел Владимир Жириновский и примеры с явными нарушениями в ходе выборов. «Избиркомы ищут поводы, чтобы придраться к документам, или еще к чему-то. Так, в Московской области отказывают в регистрации списка ЛДПР, потому что 5 лет назад мы якобы не прошли в Московскую областную Думу и обязаны собирать подписи избирателей. 100 километров от Москвы и такая дремучая избирательная комиссия!» – заявил Председатель ЛДПР.

«Я прошу председателя Белгородской избирательной комиссии ответить: ночью «Справедливая Россия» набирает 3%, а к 8-ми утра у них уже 5%. Откуда эти 2%?» – задал вопрос Владимир Жириновский.

Также сегодня он еще раз обозначил необходимость отказаться от открепительных талонов, досрочного голосования и голосования на дому. «Мы не против открепительных талонов, досрочного голосования и голосования на дому как таковых. Но если голосование происходит в пользу только одной-двух партий, это вызывает подозрения. На деле по этим талонам голосование только за «Единую» и «Справедливую Россию». Ни одного голоса за ЛДПР и КПРФ.

В Челябинской области было 300 тысяч открепительных удостоверений. Чудовищная цифра! Куда все собрались ехать? Это же не летний отпускной период. Поэтому все это фикция», – подчеркнул Председатель ЛДПР.

Он отметил, что выборы всех уровней должны проходить только по партийным спискам. И политические партии для участия в выборах должны формировать списки в произвольном порядке.

Кроме того, ЛДПР считает необходимым, чтобы бюджет Государственной Думы распределялся между фракциями пропорционально их численности. «Я вас уверяю, что в этом случае мы сможем сократить бюджет на 20%» – сказал Владимир Жириновский.

«Нам с вами нужны честные выборы. Давайте думать о том, что главное – демократия. Нужно совершенствовать избирательное законодательство. Мы направили эти материалы Президенту России. Может быть, в своем Послании Федеральному Собранию он коснется этих тем», – резюмировал Председатель ЛДПР.

 

17 ноября 2010 г. Заместитель Председателя Государственной Думы Александр Бабаков и председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов обсудили перспективы сотрудничества России и Украины в энергетической сфере с официальными представителями Верховной Рады.

«Конструктивное сотрудничество Украины и России – залог обеспечения энергетической безопасности Европы: мы должны обеспечить реальную систему энергетической безопасности всей Европы», – заявил Ю.Липатов на встрече с делегацией украинских парламентариев.

Как сообщил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов: «делегация Комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности и депутаты – члены Комитета. Государственной Думы РФ по энергетике обсудили не только взаимодействие профильных комитетов, но и перспективы сотрудничества двух стран в энергетической сфере, а также большой ряд конкретных вопросов и предложений официальной украинской делегации, касающихся сотрудничества двух стран в области топливно-энергетического комплекса».

ДЛЯ СПРАВКИ: 16-го ноября делегация посетила ОАО «Газпром», приняла участие в Международном Форуме «Газ России – 2010»; 17-го ноября – посетила Пленарное заседание Государственной Думы, прошла встреча членами Комитета по энергетике: заместителем Председателя Государственной Думы А.М. Бабаковым и председателем Комитета Государственной Думы по энергетике Ю.А. Липатовым. На 17 ноября намечена встреча с руководством ФСТ и ГК»Росатом», а 18-го ноября – с заместителем Министра энергетики Российской Федерации А.Б.Яновским.

Глава делегации украинских парламентариев – Заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Романюк Николай Прокопьевич.

 

Галина Хованская о срочной необходимости корректировки закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ

На пленарном заседании Госдумы 17 ноября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Галина Хованская:

- Уважаемые депутаты, побудительным мотивом для того, чтобы я сегодня вышла на эту трибуну, была встреча, которая произошла на прошлой неделе по просьбе глав муниципальных образований. Их крайне интересует, что нас ждёт в ближайшее время в жилищном законодательстве России и на что они могут рассчитывать, и на что нужно уже, на чём нужно поставить крест?

Так вот я попала в очень сложную ситуацию – то, что впервые ко мне, члену фракции «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» предъявляли претензии главы муниципальных образований, которые поголовно являются членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Давайте обсудим, что делать? Что их волнует в первую очередь? Ну, состояние Жилищного фонда, да? Понятно, что единственным источником за последние два года для того, чтобы осуществлять капитальный ремонт и сносить аварийное жильё, для этих глав муниципальных образований были средства Фонда содействия реформированию ЖКХ. Но они не могут воспользоваться этими деньгами по одной очень простой причине, потому что в малом городе заниматься фальсификацией, созданием ТСЖ липовых – очень сложно. Там люди все друг друга знают, там и домов-то многоквартирных не так много.

Поэтому они не просят, они требуют от нас, коллеги, я сейчас вот не разделяю по фракциям, да, чтобы мы немедленно с учётом поручения президента о том, что срок жизни Фонда содействия будет, видимо, продлён, исключить эту норму, которая привела по всей России к резко отрицательным последствиям.

Мы с этой трибуны неоднократно об этом говорили, но не были услышаны, а сейчас я вам докладываю это как бы от имени властей, которые непосредственно сталкиваются с нашими избирателями ежедневно. Вот они требуют: исключите, немедленно внесите проект закона об исключении этой нормы из 185-го закона. Это первое требование.

Второе требование. Так как это малые города, а в них живут, в общем-то, миллионы наших избирателей, там очень сложно привлечь какую-то управляющую компанию, создать конкурентную среду и поэтому там очень хорошо приживается форма – непосредственное управление домами. Понятно, что для маленького дома это актуально, это нормально и это эффективно. Я хочу вам напомнить, что в 185-м законе отсутствует этот способ управления. По этой причине они также не могут получить деньги из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Давайте, наконец, услышим, что говорят люди, что говорят ваши же однопартийцы и что они требуют от нас сегодня.

Ну пятипроцентное софинансирование, как бы они до этого не дожили момента, до этого дожили только крупные города, но это будет следующая стадия, когда они всё-таки с нашей помощью, может быть, получат эти деньги и тогда возникнет проблема пятипроцентного софинансирования со стороны нищих собственников.

Значит, у меня есть такой наказ от ваших избирателей, уважаемые члены партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: немедленно внести и направить им по электронной почте проект закона об исключении из 185-го закона норм о процентовке ТСЖ к определённой дате. Ну сколько же можно издеваться над людьми? Ведь сколько судебных исков сейчас рассматривается во всех городах России. Люди не хотят быть баранами, понимаете, они не хотят, чтобы их загоняли в эти фальшивые ТСЖ. Мы просто дискредитируем эту форму управления.

У меня убедительная просьба. Пожалуйста, поддержите эту инициативу, внесите её сами. Я даже не буду присоединяться, пусть это будет инициатива «ЕДИНОЙ РОССИИ». Сделайте что-то конкретное для своих избирателей. Вот наказ членов партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе.

 

Анатолий Грешневиков об экологической политике России

В Госдуме прошел правительственный час. С информацией выступил министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Анатолий Грешневиков:

- Уважаемые коллеги, к сожалению, Россия становится сегодня страной, последовательно разрушающей экологическую политику. Вслед за ликвидацией Госкомэкологии в стране уничтожен экологический контроль, экологическая экспертиза, экологическая милиция, экологические фонды, экологическое образование. С 1 января 2006 года прекращена реализация 12 федеральных экологических подпрограмм, такие как «Возрождение Волги», «Леса», «Регулирование качества окружающей среды», «Отходы» и так далее. Активно идёт процесс принятия под видом защиты природных ресурсов антиэкологических законов, таких как Лесной и Водный кодексы.

У президента Медведева есть понимание того, что продолжение подобной удушающей экологию политики приведёт не к модернизации экономики и политической жизни страны, а к её коллапсу и гибели.

Но кто же тогда мешает реализовывать то, о чём заявляет президент. По предложению президента, в нашей стране в настоящее время должен бы быть восстановлен единый федеральный орган по охране окружающей среды, бывший Госкомэкологии.

Именно этого добиваются экологи, чтобы подобное ведомство сосредоточило у себя координацию деятельности исполнительной власти в сфере экологии, так как у трёх нянек, курирующих сегодня проблемы природоохраны, Минприроды, Роприроднадзора и Ростехнадзора, с должной координацией ничего не получается. Никто из высокопоставленных чиновников президента не услышал. Президент понял трагичность утраты института экологической экспертизы, ему даже назвали автора-ликвидатора – министра Козака, обещавшего включить экологическую экспертизу в систему строительной экспертизы и забывшего это сделать.

Чтобы избежать дальнейших тяжёлых последствий ликвидации экологической экспертизы и готовившегося размывания её в системе строительной, президент поручил правительству, проработать вопрос восстановления экологической экспертизы, но по сей день идея президента законодательного подкрепления не получила. Президент поручил правительству, воссоздать систему федеральных экологических фондов, но и это предложение проигнорировано.

Перед присутствующим здесь министром природных ресурсов, хотелось бы поставить из 100 злободневных вопросов, хотя бы два: когда правительство оставит в покое священное озеро Байкал и когда защитит от чиновничьих и браконьерских посягательств наши заповедники?

Два года простоял на Байкале без работы печально известный ЦБК. За это время ни федеральные, ни региональные органы власти не нашли в себе политической воли, отказаться от этого опасного объекта, перестроить его на совершенно экологически чистое производство.

Политики вновь начали спор: готов технологический ЦБК к переходу на замкнутый водооборот или не готов, решение об открытии ЦБК временное или окончательное? У правительства должен быть экологический подход к Байкалу. Надо следовать букве закона. А статьёй 59 закона «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и любая деятельность, оказывающая негативное влияние на природу.

Печальной становится и судьба заповедного дела в России. Из всех видов природопользования, оно самое благородное, поскольку в основе его -сохранение генофонда всего биоразнообразия. Но в этом деле также немало наломано дров. Разве способствует увеличению авторитета заповедников, неоправданная ничем передача заповедников из службы Росприроднадзора в само министерство? Эта манипуляция, кроме вреда, ничего не принесла.

Во-первых, потому что в заповедной идеологии, как раз и воплощена высокая идея всеохватывающего надзора и контроля над целыми природными комплексами, их естественной динамикой с сохранностью и первозданностью.

Росприроднадзор имеет свои территориальные органы. И заповедники были под постоянным присмотром.

Забрав заповедники под своё крыло, министерство позволило некоторым директорам стать удельными князьками и использовать статус заповедника для охоты и браконьерства. Например, в Хабаровском крае есть заповедник «Дарвинский», он отнесён конвенцией к международным для сохранения перелётных водоплавающих птиц. Сегодня в этом заповеднике от этих перелётных гусей и уток летят буквально пух и перья во все стороны весной и осенью, охотятся здесь и VIP-персоны, и просто браконьеры. Они возвели на заповедной территории благоустроенные строения, оборудованные и холодильниками, и электрогенераторами, словом, создали всю необходимую инфраструктуру. Создали с согласия директора. Я пишу министру Трутневу запрос: накажите директора. Ответ: «Директор у нас перспективный».

Вторая причина кризиса заповедного дела – кадры. Экологи обеспокоены, почему в министерстве заповедниками командует человек, не имеющий эколого-биологического образования. Неужели только потому что он бывший пресс-секретарь. Ещё больше экологи встревожены фактами откровенной коррупции в самом аппарате министерства. Недавно в Бурятии высокопоставленный чиновник от заповедного дела Травкин... пресловутый откат из средств, выделенных заповеднику на нужды строительства, и его берут с поличным.

Сегодня на должность директоров многих заповедников назначены случайные люди. К сожалению, не могу сказать о всех предложениях за неимением времени, готовил 10 минут, а дали 5. Наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» подготовила пакет законодательных инициатив, мы их направим, естественно, в правительство, но хотелось бы обратить внимание на то, что вот мы подготовили свои предложения по изменению Лесного кодекса, сдали их и в правительство, и в наш комитет, но увы, эти предложения не рассматриваются. Но главное наше предложение – всё-таки надо восстановить Министерство экологии.

 

Только изучив структуру населения Москвы, можно решить проблемы миграции

Фонд развития международных связей «Добрососедство» планирует в ближайшее время начать широкое исследование на тему «Миграционная ситуация в Москве и Московской области: реальность против мифологем». «Мы выиграли конкурс и получили президентский грант на его реализацию, – рассказал «Росбалту» директор проектов фонда, ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при столичном управлении миграционной службы России Юрий Московский. – Сейчас мы оформляем последние документы».

В рамках исследования, намеченном на 2010-2011 годы, предполагается проанализировать данные ведомств, к функциям которых относятся различные аспекты регулирования миграционных потоков, социологические опросы и включенные интервью жителей столицы и области, приезжих и иностранцев.

По словам Московского, масштабные исследования миграционной ситуации в России не проводились никогда. «Парадокс в том, что у нас, как правило, исследуют рейтинг восприятия проблем миграции, а не сами миграционные процессы», – убежден собеседник агентства.

Он считает, что «нужно комплексно изучить население Москвы и Подмосковья и понять, что в действительности творится на местных рынках труда». По словам эксперта, «вокруг темы иностранцев в России создано множество легенд. Данные по численности иностранцев в Москве в массовом восприятии завышены. Их много, но не настолько, насколько пишут СМИ. К тому же к мигрантам они зачастую относят как иностранцев, так и иногородних, не делая разницы между ними».

Именно поэтому, по мнению эксперта, важной задачей столичного градоначальника Сергея Собянина в области миграционной политики должно стать комплексное изучение структуры городского населения.

«Главное – не повторить самую распространенную среди российских властей ошибку: последние 20-30 лет у нас сначала принимается решение, и только потом проводится исследование, которое должно его обосновать, – настаивает Юрий Московский. – Прежде чем решать проблему, надо ее комплексно изучить».

Кроме того, по мнению собеседника «Росбалта», необходимо большая координация различных органов власти и гражданского общества с целью преодоления ведомственной разобщенности и координации усилий государственных структур, в епархию которых входят вопросы миграционной политики, а также ученых и общественности.

Комментируя политику правительства Москвы прежнего состава в отношении трудовых мигрантов, эксперт отметил, что «одна из принципиальных ошибок заключалась в том, что город уделял громадное значение иностранной рабочей силе и мало внимания обращал на приезжих из других регионов России».

По мнению эксперта «У нас пошли по пути наименьшего сопротивления: конечно, проще на вакансии дворников приглашать людей из Киргизии и Таджикистана. Однако рабочие места в первую очередь должны принадлежать гражданам страны».

 

Поздравляем!

65-летие Александра Ивановича Гурова Комментарий Л.М. Роль А.Гурова в нынешней «Единой России» более чем непростая, как и всей Думы на переломе. Но не будем в этот день о грустном.

Информация пресс-службы депутата

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва от Всероссийской политической партии «Единая Россия» (2008-2011), председатель Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, член Комитета по безопасности. Ранее – депутат Госдумы четвертого созыва (2004-2007), член фракции «Единая Россия», член Комитета Госдумы по безопасности, до этого – депутат Госдумы третьего созыва, председатель Комитета Госдумы по безопасности (2000-2003), один из лидеров тройки блока «Единство» («Медведь») – «Шойгу-Карелин-Гуров» (1999); начальник Всероссийского научно-исследовательского института МВД. Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, автор ряда научных и публицистических книг-бестселлеров: «Тайна красной ртути»; «Красная мафия»; «Профессиональная преступность: история и современность», многих других публикаций (учебных пособий, лекций, статей), в общей сложности свыше трехсот, изданных на шести языках международного общения, помимо не одной тысячи ремарок, афоризмов, интервью в СМИ, включая радиовещание, телевидение, Интернет. Участник и консультант десятков документальных фильмов, посвященных вопросам борьбы с преступностью, прототип героев детективных произведений, изданных в России и за рубежом. Член Союза писателей России. Председатель Тамбовского землячества в городе Москве, председатель Оргкомитета Международной выставки «Пожарная безопасность XXI века» (ВВЦ), участник деятельности других общественно-политических движений. Генерал-лейтенант милиции в отставке, генерал-майор (ФСБ) в отставке.

Избирался депутатом Верховного Совета РСФСР. В конце 1980-х годов первым в стране заявил о наличии организованной преступности в СССР. Возглавлял 6-е Главное управление МВД СССР по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом, трудился в КГБ-МБ-ФСК России.

Александр Иванович Гуров родился 17 ноября 1945 года в селе Шушпан-Ольшанка Староюрьевского района Тамбовской области. В нем же закончил начальную школу и среднюю школу в селе Новиково. Работал трактористом, комбайнером в совхозе Чурюковский.

В 1967 году, после прохождения срочной службы в Советской Армии (служил в Венгерской Народной Республике), Гуров пришел на работу в органы внутренних дел: служил рядовым в конвойном полку милиции. В 1970 году перешел на службу в уголовный розыск (аэропорт «Внуково»). Одновременно учился на вечернем отделении юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова (правоведение), окончил Университет в 1974 году и в том же году переведен на работу в Управлении уголовного розыска МВД СССР. Вместе с коллегами стоял у истоков организации профилактики (предупреждения причин и условий) правонарушений.

В 1970 году, делая доклад на кафедре уголовного права МГУ, высказал недопустимое тогда мнение, что в стране существует профессиональная преступность – многократно судимые воры, мошенники и пр. уголовники, живущие за счет средств, добываемых противозаконными деяниями. Однако, в результате обрушившейся критики, не сумел достаточно аргументировано отстоять свою точку зрения. После этого активно занялся научной деятельностью и обосновал наличие этого криминального явления в стране. В указанных целях проанализировал огромный массив источников и сформулировал четыре признака профессиональной преступности, занесенные сегодня в учебники по криминологии. Закончил заочную аспирантуру МГУ, защитил кандидатскую диссертацию, посвященную анализу карманных краж, как одной из разновидностей профессиональной преступности. В 1978 году занял должность старшего научного сотрудника, позднее – начальника отдела по проблемам борьбы с организованной преступностью во Всесоюзном научно-исследовательском институте МВД СССР, по-прежнему занимался анализом и разработкой методов борьбы с профессиональной и организованной преступностью.

В 1988 году вместе с журналистом «Литературной газеты» Юрием Щекочихиным опубликовал сенсационный материал о существовании в СССР организованной преступности и мафии. Именно тогда его имя стало широко известным в обществе. В том же году он защитил докторскую диссертацию, полностью посвященную изучению проблем профессиональной и организованной преступности в СССР.

В 1989 году обосновал необходимость создания в МВД СССР 6-го управления по борьбе с организованной преступностью, которое и возглавил по инициативе Министра внутренних дел Вадима Бакатина. Под руководством Гурова 6-е управление МВД реорганизовалось в Главное управление по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом МВД СССР. Таким образом, усилиями А.И. Гурова и его единомышленников, удалось создать первую в стране федеральную структуру специальных подразделений органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью, замыкающуюся на единый центр. Благодаря настойчивости Гурова так же и понятие «организованная преступность» в наши дни стало привычным, повсеместно распространенным. Данное им определение оргпреступности на международной конференции в г. Суздале в 1991 году вносится в международные правовые акты. Этому термину в России уже два десятка лет.

В 1990 году Гуров избирается народным депутатом первого российского парламента, входит в состав Комитета Верховного Совета РСФСР по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью.

Вследствие разногласий с Виктором Ериным – Министром внутренних дел, Александр Гуров вынужден перейти с понижением в КГБ СССР, где в 1991 году назначается начальником Первого бюро по борьбе с коррупцией. С 1992 года – Первый заместитель начальника Центра общественных связей Министерства Безопасности России. Осенью 1992 года депутаты Лев Пономарев и Глеб Якунин предъявляли иск Гурову, который публично обвинил их, как членов Комиссии по расследованию дела ГКЧП, в разглашении государственной тайны. Судебный процесс выиграл Александр Гуров, а из Генеральной прокуратуры страны ему вручили постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц в связи с изменением политической обстановки, т.е. по нереабилитирующим основаниям. Несколько позднее А.И. Гуров возглавил и воссоздал Научно-исследовательский институт проблем безопасности Министерства безопасности (позднее – ФСК, ФСБ), которым руководил до 1994 года. В 1994 году самостоятельный статус НИИ проблем безопасности руководство ФСК России упразднило, после чего Гуров ушел в запас.

В 1994-1995 годах он работал руководителем службы безопасности в банке и фирме «Тайсон», занимался научной и преподавательской деятельностью, консультировал Премьер-министра РФ – Министра внутренних дел Анатолия Куликова, выступал со страниц газет, указывая на опасность ослабления правоохранительной системы на фоне идущего в стране процесса «огосударствления мафии».

В 1998 году, по предложению Сергея Степашина – Министра внутренних дел России, Александр Гуров вернулся на службу в органы внутренних дел и возглавил Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, активизировал в нем аналитическую работу, расширил международные контакты, добился отчисления доли от зарубежных грантов, получаемых ведущими учеными института от иностранных заказчиков, в пользу научных сотрудников ВНИИ, живших на скудное денежное содержание.

Осенью 1999 года на выборы в парламент был выдвинут в составе первой тройки блока «Единство» (Шойгу, Карелин, Гуров). По мнению аналитиков, тройка, получившая название «Шокагур», в массовом сознании воспринималась «как сгусток концентрированной позитивной воли, потенциальной энергии действия», и это принесло успех: «Единство» заняло второе место, уступив лишь КПРФ. После выборов А.И. Гуров избирается председателем Комитета Государственной Думы по безопасности.

В 2003 году Александр Гуров вновь избран депутатом Государственной думы, теперь уже четвертого созыва, по федеральному списку избирательного объединения «Партия «Единство» и «Отечество» – «Единая Россия» по Тамбовской области. В Государственной Думе Гуров вошел во фракцию партии ВПП «Единая Россия», но командных постов больше не занимал – по сию пору остается рядовым членом партии. В третьем созыве Александр Гуров инициировал важные парламентские мероприятия, посвященные, например, борьбе с незаконным оборотом наркотиков (одним из итогов стало создание в стране федеральной службы Наркоконтроля), общей профилактики преступности и социальной реабилитации лиц, возвращающихся из мест лишения свободы. Тогда же он поднял вопрос о необходимости разработки нового законопроекта о безопасности взамен морально устаревшему (только в текущем, 2010 году, эта идея, наконец-то реализуется).

На вопрос об участии «Единой России» в борьбе с коррупцией Гуров в 2004 году заявил: «Когда я был председателем Комитета по безопасности, то имел, конечно, большие полномочия и возможности. Но все, что может делать рядовой депутат, я делаю».

О депутате Гурове в то время СМИ писали как об одном из инициаторов законопроекта, предполагающего возвращение в уголовное законодательство института конфискации, им продвигаются идеи воссоздания в стране института добровольных дружин.

В 2006 году Гуров выступил с предложением о создании специальной рабочей группы, которой было поручено сформулировать предложения по вопросу возможного сокращения количества машин, на которых могут быть установлены «мигалки» и спецномера. Он выступает в группе инициаторов на предмет установления административного надзора за лицами, возвращающимися из мест лишения свободы, в первую очередь представителей организованной преступности, финансовых мошенников. Александром Гуровым даются принципиальные политические оценки о неблагополучной ситуации в сфере миграционной политики, поднимаются острые вопросы о пресечении жестокости и насилии в обществе, разоблачаются мифы зарубежных и доморощенных конспирологов о существовании «русской мафии» и «русского фашизма».

В октябре 2007 года Гуров вошел вторым номером в список кандидатов от «Единой России» на выборах в Госдуму пятого созыва в Тамбовской области (список возглавил губернатор Олег Бетин). Согласно итогам голосования, «Единая Россия» победила, набрав 64,3 процента голосов избирателей, и Александр Гуров в очередной раз избирается депутатом Госдумы, председателем Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики. На плечи возглавляемой им комиссии сегодня ложится огромная и неблагодарная работа по очищению рядов депутатов от людей, запятнавших свою репутацию аморальным и противозаконным поведением.

В 2008-2009 годах Гуров вновь выступил инициатором ряда актуальных парламентских мероприятий, в частности, по проблемам профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, борьбы с организованной преступностью. Особую остроту теме оргпреступности придавал тот факт, что в сентябре того же года произошло расформирование Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России (его функции переданы другим подразделениям Министерства). Выступая перед участниками слушаний, Гуров заявил о проникновении оргпреступности в легальный бизнес, о том, что «у каждой группировки есть «свой» чиновник на любом уровне, либо купленный, либо засланный из своих». В 2010 году он вошел в группу депутатов Госдумы, занятых разработкой нового законопроекта «О милиции». Эту инициативу поддержал Президент России, в настоящее время названный документ, но уже как законопроект «О полиции», обсуждается в Государственной Думе.

В течение всей депутатской деятельности, и ранее, проходя службу в правоохранительных органах и спецслужбах страны, Александр Иванович Гуров уделял и уделяет большое внимание благотворительной деятельности. При содействии возглавляемых и курируемых им общественных организаций оказывается финансовая и иная поддержка детям в сиротском приюте (село Атьясы Сосновского района Тамбовской области), одиноким пожилым из дома престарелых Староюрьевского района Тамбовской области, студенческой молодежи-тамбовчанам, обучающимся в Москве.

За активную жизненную позицию, добросовестность и политическую принципиальность Александр Гуров удостоен орденов Почета, Дружбы, многих других государственных и ведомственных наград, в том числе общественного признания (в общей сложности – свыше пятидесяти наград). В частности, он лауреат Премии и Золотой медали им. Ю.В. Андропова, кавалер Золотого Почетного знака «Общественное признание».

У Александра Ивановича Гурова пятеро братьев, все они либо действующие сотрудники органов правоохранения, либо уже вышли в отставку.

Женат, супруга – профессиональный юрист, на заслуженном отдыхе. Сын – адвокат, офицер ФСБ России в отставке.

Есть потомственные хобби. С детских лет Гуров занимается животными (собаками и кошками), любит сажать деревья. На его садовом участке их произрастает свыше 80 наименований, включая горную сосну, аралию маньчжурскую, элеутерококк, айву японскую, ореховые деревья и кустарники и др., десятки видов цветов, кустарников.

Накануне 65-летия Александра Ивановича Гурова, можно смело сказать, что он, как гражданин РФ, внес действительно крупный законотворческий, научный, публичный и практический вклад в обеспечение борьбы с коррупцией, терроризмом, бандитизмом, незаконной миграцией, таможенными правонарушениями, налоговыми преступлениями, иными угрозами национальной безопасности, включая решение конкретных вопросов по линиям внешней разведки, федеральной службы безопасности, охраны границы, противодействия легализации отмывания преступных доходов и других незаконных деяний.