16:33 Валентин Романов отметил выставку на втором этаже «партийные проекты», где изображен Гагарин. Но тогда это партийный проект КПСС, а там везде «Единая Россия».

Все оценили взаимный юмор, сказал председательствующий Олег Морозов.

 

19.11.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Думский мозгоправ

Тарифная история удивляет даже Минфин

Игры умников в думской песочнице никому не грозят, но весьма любопытны

Государственная Дума России отличается безумной концентрацией потока информации. Теоретически депутату надо прочитать за один день столько текста в законах, сколько обычный человек за жизнь не прочитает, отметил Жириновский. Можно ли в них разобраться? И какие для этого нужны мозги, чтоб не свихнуться?

За всем успеть невозможно, признался коммунист Владимир Кашин. Он несколько раз говорил на заседаниях Думы об уничтожении селекционных центров и генетических коллекций, но так и не попал на обсуждение деятельности Фонда содействия жилищному строительству на площадке верноподданного единоросса Владимира Пехтина. Тот и записал от имени всех депутатов полный одомрямс Фонду, который отбирает землю без возмещения и переуступает права за немалые деньги под строительство элитных коттеджей. На бумаге получается жилье эконом-класса, но это вранье. Заключения Счетной палаты про этот внезаконный фонд Пехтин не транслировал, хотя на площадке тех же единороссов ЦСКП все было сказано открытым текстом.

Аналогично обсуждается в Думе новый законопроект о Следственном комитете. Это новое НКВД создает очередной клон прокурора Вышинского, достойнейший человек и опытный юрист Александр Бастрыкин, выпускник того же Юрфака ЛГУ, что окончил председатель главного комитета в палате Владимир Плигин, который ведет закон про СК. Еще три года назад никто кроме него не согласился на эту тему, предположил Александр Хинштейн, сожалея, что он не из Питера. Группа подготовки поправок в проект об СК готова заседать ночь напролет, чтобы уравновесить безмерные права следаков хоть какими-то обязанностями и по возможности вернуть прокурорский надзор. Коррупционный ресурс СК огромен и нормы о прокурорском надзоре должны быть в законе, считает Хинштейн. Зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков склонен даже верить, что у Бастрыкина что-то получится в криминализованной станице Кущевской, коль он обещал лично принимать заявления пострадавших и поднять все закрытые дела за десять лет. Но в масштабах страны война с государственной организованной преступностью обречена на провал – нет системных инструментов.

Игры умников в думской песочнице никому не грозят, но весьма любопытны. Неожиданное направление получила тарифная история. На всякий случай: если вам не под силу платить за газ, не говоря обо всем остальном, то это не ваша проблема, потому что речь идет о вымирании населения. Десяток лет назад из бюджета выпало ограничение основных тарифов уровнем инфляции, но внимания тогда не обратили. Спустя полтора года озверевшие тарифы принялись запихивать обратно под ограничения. Этот увлекательный процесс затянулся, получая самые красочные выражения. Ну не может все государство состоять из одной раковой опухоли, но Россия – особое место с отсутствием невозможного. Традиционный аргумент Минфина: ограничение тарифов противоречит Бюджетному кодексу, изменить его мы не согласимся никогда. На носу выборы и депутат-бюджетник Андрей Макаров остро пропиарился: курс единороссов – на ограничение тарифов и Бюджетный не причем, нужна воля политического решения. В Минфине удивились, не мог депутат Макаров такого сказать. Лучший в мире министр финансов Алексей Кудрин буквально опешил.

Не ожидал такой подлянки. А зря, депутат не так прост, как кажется из Белого дома.

 

Это интересно

 

Уголовного дела в отношении Егиазаряна не возбудили?

Ашот Егиазарян не явился на допрос в СКП РФ, объяснив причины своей неявки в письме, которое было им направлено в Следственный комитет при прокуратуре РФ (информация пресс-службы фракции ЛДПР).

На допросе в СКП РФ в качестве подозреваемого парламентария ожидали 19 ноября с.г. в 10.00 мск.

Между тем, по словам А. Егиазаряна, он до сих пор так и не получил из СКП РФ ни уведомления о возбуждении против него уголовного дела, ни копии соответствующего постановления. «На самом деле, эти документы были направлены главой СКП РФ Александром Бастрыкиным спикеру Госдумы Борису Грызлову, но, как следует из отметок на соответствующем сопроводительном письме, они поступили в нижнюю палату парламента только 11 ноября с.г.», – заметил депутат.

Вместе с тем о своем фактическом местонахождении парламентарий официально известил Следственный комитет при прокуратуре РФ еще 11 ноября с.г. В частности, депутат указал, что из-за угрозы своей жизни с начала июля с.г. проживает в США, а именно г. Лос-Анджелесе на Endrino Place, 655.

В этом же послании следственным органам парламентарий просит контактировать с ним на территории США через его американских адвокатов, и выражает озабоченность соблюдением своих конституционных и процессуальных прав со стороны правоохранительных органов РФ.

Депутат Александр Хинштейн в комментарии нашему корреспонденту высказал уверенность, что Егиазарян уведомлен в установленном порядке о возбуждении уголовного дела. Уголовное дело в отношении Егиазаряна возбуждено и по гостинице Москва и по Ананьеву. Кроме того, он получил повестку по уголовному делу в Америке. У нас с Америкой нет договора о взаимной правовой помощи, нам его не выдадут и наши следователи там работать не могут. Он может быть допрошен только с его согласия на территории посольства или консульства.

 

Сообщения

 

Депутат Гудков не верит в успех борьбы с огосударствленной организованной преступностью, пытаясь победить хотя бы Следственный комитет

Зампред думского комитета по законодательству Владимир Груздев провел в закрытом режиме заседание рабочей группы по подготовке доработке законопроекта о Следственном комитете ко второму чтению. Он отказался говорить об этом с журналистами, только подчеркнул, что глава СК Александр Бастрыкин ведет себя очень достойно.

Участник обсуждения, зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков сообщил нашему корреспонденту, что сегодня было много споров. Договорились подготовит перечень поправок, которые не вызывают разногласий, затем провести в понедельник вечером без ограничения времени, как говорится «до петухов», провести обсуждение всех поправок с приглашением представителей СК и Генпрокуратуры. Гудков ставит задачу при участии экспертов в области следствия и надзора, также процессуальщиков, выработать консенсусные поправки. Сегодня подготовили письмо на имя спикера Бориса Грызлова и руководителя администрации президента с просьбой продлить срок работы над поправками к проекту этих важных законопроектов и инициировать парламентские слушания.

Отвечая на вопрос о том, что депутаты считают наиболее важным, если все предложения им отстоять не дадут, Г.Гудков сказал о необходимости четко прописать разумный баланс между полномочиями и ограничениями следователей, потому что там на самом деле огромные полномочия, причем не только следователей, но и Следственного комитета, включая оперативно-розыскную деятельность, потому что некоторые полномочия выходят за рамки процесса уголовного, порождают произвол, коррупцию, идет серьезное вторжение в ОРД. Зачем следователям излишнее знания в уголовном процессе, ставит вопрос Гудков. Для решения об аресте человека должен надо передать материалы передать доказательства в суд, а не смотреть оперативные материалы, сфальсифицированные, приглаженные, или наоборот, уничтожили все сводки, оставив 10, из которых кажется, что человек сбежит.

Г.Гудков подчеркнул, что законопроект не предусматривает никаких мер контроля СК.

По вопросу ситуации в станице Кущевской, как считает Г.Гудков, доверять Бастрыкину можно, но случившееся в станице показывает полный паралич власти, что власть пораженная коррупцией, сговором с криминальными элементами, она неспособна ни защищать граждан, ни обеспечивать правопорядок и правосудие. Все проколы власти сконцентрировались в этой ситуации. Депутат категорически отверг возможность искоренения огосударствленной организованной преступностью, потому что для борьбы с ней в рамках всей страны нет механизмов, которые могли бы системно изменить эту ситуацию, нет парламентского или гражданского контроля, мы ограничиваем свободу СМИ.

Так депутат ответил на вопрос о том, что после смерти Юрия Щекочихина впервые в связи с ситуацией в Кущевской признается факт огосударствления организованной преступности, которой в прошлом занимался Александр Гуров.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Александр Куликов рассказал о случаях преследований работников правоохранительных органов, выступивших на стороне Конституции. Нам надо разработать новый УПК.

 

Владимир Таскаев сказал о необходимости изменить структуру государства, Минрегионразвития не успевает развивать регионы из-за их большого числа. Начать надо с Москвы и Московской области. Депутат предлагает территорию на сто км присоединить к Москве, остальное – к приграничным областям. ЛДПР предлагает выразить недоверие губернатору Громову и срочно принять ФКЗ о порядке принятия нового субъекта федерации и не проводить затратных референдумов.

 

Наталья Карпович поблагодарила Бориса Грызлов за проект по укреплению семьи. Сегодня надо менять семейное законодательство.

 

У нашего родного правительства до сих пор нет четкой внятно северной политики, сказал Федот Тумусов. Себестоимость выработки электроэнергии очень высокая, никакой бизнес этого не выдержит, на севере ее надо субсидировать, для Якутии цена вопроса 3,5 млрд руб.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Валерий Селезнев с сожалением отметил отклонение поправок для защитников Сталинграда п. 32.

Продолжила тему Алевтина Апарина: особенно цинично, что закон отклоняется в день начала контрнаступления.

Олег Михеев напомнил, что жители Сталинграда остались вне всех законов. Депутат считает, что было бы справедливо рассмотреть закон сегодня.

Николай Ковалев перенес в связи с госпитализаций докладчика перенес на более поздний срок альтернативные законопроекты 32.

315 59 0 10:37

 

Тамара Плетнева сообщила, что с принятием закона о равных возможностях депутаты совсем не могут выступать на телевидении.

 

Опять нет антиалкогольного блока законопроектов, напомнил Антон Беляков.

У нас они рассматриваются 26 ноября, сказал Борис Грызлов.

 

Сергей Обухов попросил поддержать вопрос об убийстве депутата второй Думы, товарища Полякова.

 

При обсуждении повестки Владимир Улас попросил снять закон о возвращении религиозного имущества. У нас по Конституции государство является светским, а церковь отделена от государства.

Председатель ответственного комитета Сергей Попов сказал, что законопроекты готовы к третьему чтению и размещены в базе вчера в 9 часов утра.

5 и 6 пункты снять с повестки дня 58 3 0 10:39

 

Депутаты не имели возможности ознакомиться с законами, они не размещены в базе, сказал Николай Коломейцев.

Борис Грызлов напомнил, что в регламенте написано «как правило» за три дня, некоторые позже. Законопроекты, о которых сказал Коломейцев, не изменились к третьему чтению, утверждал Грызлов.

 

Жириновский заявил о поддержке депутата Маркова, которого критикует МК. Он подчеркнул, что депутаты ЛДПР никакого отношения к этому закону не имеет и Жириновский просит депутатов ЛДПР не ставить свои подписи под законами Маркова, у нас есть свои законы.

 

Когда будет дана оценка губернатору Ткачеву, спросил Валентин Романов.

 

Владимир Кашин высказал возмущение в связи с предложением Таскаева «кроить Подмосковье».

Жириновский заявил, что будем требовать объединения Москвы и Московской области. Мы ввели пятиминутки не для того, чтобы обсуждать заявления фракций. Коммунисты могут выступить за своего родного губернатора, а для нас он не родной.

 

Сергей Иванов предложил оборудовать все шесть входов в зал заседаний такими же сканерами, как на входе в Думу. Он получил выговор от руководителя фракции за то, что пропустил три заседания. Но он был и выступал.

Борис Грызлов удивился: какие проблемы, ходите каждый день в зал.

 

Вопросы повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 456989-5

Оппозиционеры не согласны с порядком работы, навязанным им единороссами

Госдума распланировала распорядок работы депутатов на период с 11 января по 17 июля 2011 года (весенняя сессия)».

Документ внесен 17.11.10. Отвечая на вопросы депутатов, председатель Комитета по Регламенту и организации работы Думы Отари Аршба сказал, что хватит отдыхать, давайте работать.

При обсуждении постановления Владимир Жириновский напомнил, что год предвыборный и предложил освободить ноябрь от пленарных заседаний. Жириновский отметил, что три фракции требуют изменить порядок заседаний, а председатель комитета говорит – нет, мы решили так. Это крепостное право, считает Жириновский.

Максим Рохмистров заявил, что для работы с избирателями лучше бы после праздников сделать региональную неделю, особенно если она совпадает со школьными каникулами.

Постановление утверждает следующий распорядок работы депутатов ГД на период с 11 января по 17 июля 2011 года (весенняя сессия):

11 января – 16 января Пленарные заседания ГД

17 января – 23 января Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

24 января – 29 января Пленарные заседания ГД

30 января – 6 февраля Работа с избирателями

7 февраля – 13 февраля Пленарные заседания ГД

14 февраля – 20 февраля Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

21 февраля – 26 февраля Пленарные заседания ГД

27 февраля – 6марта Работа с избирателями

7 марта – 13 марта Пленарные заседания ГД

14 марта – 20 марта Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

21 марта – 26 марта Пленарные заседания ГД

27 марта – 3 апреля Работа с избирателями

4 апреля – 10 апреля Пленарные заседания ГД

11 апреля – 17 апреля Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

18 апреля – 23 апреля Пленарные заседания ГД

24 апреля – 1 мая Работа с избирателями

2 мая – 8 мая Пленарные заседания ГД

9 мая – 15 мая Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

16 мая – 21 мая Пленарные заседания ГД

22 мая – 29 мая Работа с избирателями

30 мая – 5 июня Пленарные заседания ГД

6 июня – 12 июня Работа в комитетах, комиссиях и во фракциях

13 июня – 18 июня Пленарные заседания ГД

19 июня – 26 июня Работа с избирателями

27 июня – 9 июля Пленарные заседания ГД

10 июля – 17 июля Работа с избирателями.

Провести заседания ГД 11 января, 9 марта, 3 мая и 14 июня 2011 года в 14 часов. В связи с праздничными днями до этих дней провести Совет Думы заранее невозможно и придется проводить Совет Думы в день пленарного заседания.

Постановление 371 0 0 17:00

 

3. 456985-5 «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по образованию» (о депутате О.Е. Уваровой) (зарегистрирован 17.11.10, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева.

Предлагается ввести депутата О.Е. Уварову (ЕР) в состав Комитета по образованию.

Постановление 415 0 0 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 433095-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по индексации ставок акцизов.

Документ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» принят во втором чтении 17.11.10, сегодня его представила от комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина.

Закон дополняет главу «Акцизы» новой статьей, предусматривающей порядок уплаты акцизов по маркируемым подакцизным товарам, ввозимым на территорию РФ из стран-членов таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле (в связи с вступлением в силу с 01.07.10 таможенного союза). Утверждаются ставки акцизов на 2011 – 2013 годы: нулевой размер акциза (с 1 августа 2011 г.) на этиловый спирт из всех видов сырья и спирт коньячный, реализуемый организациям, которые вносят авансовый платеж акциза, а также передаваемый производителями в структуре одной организации или реализуемый для производства товаров, не признаваемых подакцизными; нулевой акциз сохранится на спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию и продукцию бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке и пиво с содержанием спирта до 0,5%.; на пиво с содержанием спирта от 0,5% до 8,6%, а также на напитки на основе пива без добавления спирта акцизы будут на ранее предусмотренном уровне 10, 12 и 13 руб. за литр, свыше 8,6% – 17, 21 и 23 рубля. Ежегодное увеличение ставок акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% составляет 10%. Опережающими темпами по сравнению с другими подакцизными товарами проиндексированы ставки акцизов на сигареты с фильтром, а также сигареты без фильтра и папиросы. С 2012 года для данных подакцизных товаров установлена единая ставка акциза. Ставки акцизов на нефтепродукты с 1 января 2011 года увеличиваются на 1 рубль в расчете на 1 литр подакцизной продукции по отношению к ставкам, утвержденным в действующей редакции НК РФ; с 1 января 2012 г. – на 6% к ставкам акциза, предусмотренным законопроектом на 2011 год, и на 1 рубль в расчете на 1 литр подакцизного товара; с 1 января 2013 года – на 5,4% к ставкам акциза, предусмотренным законопроектом на 2012 год, и на 1 рубль в расчете на 1 литр подакцизного товара.

Третье чтение 314 84 0 17:02

 

5. 391395-5

Закон о реституции даст возможность договориться с церковью и изъять большую собственность

Госдума одобрила закон о порядке передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения.

Документ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» принят во втором чтении 17.11.10, сегодня в третьем чтении его поддержали 345 депутатов, 52 было против.

При обсуждении повестки дня коммунист Владимир Улас попросил снять закон о возвращении религиозного имущества. У нас по Конституции государство является светским, а церковь отделена от государства.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов настаивал на том, что закон готов к рассмотрению.

В таком виде ЛДПР поддержать закон не может, потому что в нем одна маленькая поправочка «или обеспечения деятельности религиозных организаций» и под это подпадает все, сказал Максим Рохмистров. Депутат предупредил, что есть возможность, договорившись с религиозной организацией, вывести огромные объемы имущества, при этом непонятно откуда возьмутся средства на переселение.

Председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев поддержал закон, он создает прозрачный механизм передачи. Сроки установлены шесть лет, за это время можно найти средства. Речь идет о помещениях, специально построенных для церкви. Граждане вынуждены в них жить они наконец-то получат благоустроенное жилье, заверил Ивлиев.

Закон устанавливает порядок передачи имущества религиозного назначения по обращениям религиозных организаций в собственность либо безвозмездное пользование религиозных организаций из федеральной собственности, собственности субъектов РФ либо муниципальной собственности. Основанием для рассмотрения вопроса о передаче имущества религиозного назначения является письменное заявление религиозной организации, направляемое в уполномоченный орган, который рассматривает заявление в месячный срок; срок передачи государственного и муниципального имущества религиозного назначения не может превышать 2 года со дня принятия решения по заявлению религиозной организации. Передача религиозным организациям государственного и муниципального имущества, относящегося к жилищному фонду, осуществляется уполномоченным органом после предоставления гражданам жилых помещений в соответствии с планом передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения. Определен перечень сведений, которые включаются в указанный план, в т.ч. сведения, позволяющие идентифицировать жилые помещения, в которых проживают граждане по договорам социального найма, и которые планируются для передачи религиозным организациям, сведения об источниках и размерах финансирования мероприятий по выселению граждан. Гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилое помещение предоставляется по нормам предоставления. Не предусматривается передача имущества религиозного назначения, относящегося к музейным предметам и коллекциям, входящим в состав Музейного фонда РФ, или документам, входящим в состав Архивного фонда РФ или Национального библиотечного фонда.

Третье чтение 345 52 0 17:08

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 315 0 0 0;

- КПРФ – 0 52 0 5 (не голосовали Андреев, Гаврилов, Езерский, Комоедов, Обухов);

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 30 0 0 8 (не голосовали Вторыгина, Горячева, Гудков, Драпеко, Ломакин-Румянцев, Музыкаев, Петров, Хованская).

 

6. 391407-5 Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Документ принят во втором чтении 17.11.10, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов.

Галина Хованская конечно рада, что жители передаваемых религиозным организациям домов получат жилье, причем не равнозначное, а по нормам – если они являются очередниками. Но депутат не понимает, зачем потребовалось вносить изменения в Жилищный кодекс, в статью 85 и добавлять статью 87.1. Как правило, эти помещения подлежат переводу в нежилые, зачем тогда временные нормы, которые могли бы лечь в закон о введении в действие ЖК, вводить в сам ЖК? Хованская считает, что это ошибочное решение и в будущем эти нормы нужно из ЖК исключить, оставив только изменения статьи 89. Хованская надеется, что удастся эти нормы распространить не только на жильцов передаваемых религиозным организациям домов, а просто гражданам, живущим в аварийном жилье и многие годы стоят в очереди на улучшение жилищных условий.

Закон вносит изменения в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», Жилищный кодекс РФ, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части внеочередного предоставления по договорам социального найма жилых помещений гражданам, проживающим в помещениях, передаваемых религиозным организациям. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя обязательства по сохранению указанного объекта, включая требования к его содержанию, условиям доступа, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и др. работ по его сохранению, а также др. обеспечивающие его сохранность требования, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит передаче религиозной организации, гражданам, выселяемым из такого жилого помещения предоставляется другое благоустроенное жилое помещение.

Третье чтение 341 52 0 17:10

 

7. 385392-5

Реформа ОМС приведет к сжатию муниципальной сети, предупреждает Дмитриева

Госдума одобрила закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 16.11.10, сегодня его поддержали в третьем чтении 412 депутатов, 32 было против.

Перед окончательным голосованием выступил Олег Куликов, отметив, что только 5% граждан получают бесплатно лекарства на амбулаторном этапе.

Оксана Дмитриева сообщила, что в законе нет гарантии пролечивания пациента в выбранном медицинском учреждении, нет гарантии оплаты медицинскому учреждении, нет полного покрытия по выделенным средствам по выделенным средствам на оказание медпомощи и медучреждении и медицинской страховой компании. Дмитриева предупредила, что закон приведет к сжатию муниципальной сети здравоохранения.

Закон по замыслу авторов направлен на усиление гарантий застрахованных граждан на получение бесплатной медпомощи в пределах базовой и территориальных программ ОМС. Субъекты ОМС – застрахованные лица (работающие и неработающие граждане, иностранцы и лица без гражданства, а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с ФЗ «О беженцах»), страхователи, Федеральный фонд ОМС. Участники ОМС – территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации. Страхователи для работающих – плательщики страховых взносов, для неработающих – органы государственной власти субъекта РФ. Застрахованные лица наделяются правами на: бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях при наступлении страхового случая (на всей территории РФ – в объеме базовой программы ОМС; на территории субъекта РФ, в котором выдан полис ОМС, в объеме территориальной программы ОМС); осуществление выбора и замены страховой медицинской организации (один раз в течение календарного года, не позднее 1 ноября), врача, на полис единого образца, не требующий замены при смене страховой организации и действующий на всей территории всей РФ. Предусматривается переход на преимущественно одноканальное финансирование организаций здравоохранения через систему ОМС и оплату помощи по полному тарифу, при этом тариф должен включать все статьи расходов, кроме расходов на приобретение оборудования стоимостью свыше 100 тыс. руб. Вводятся заявительный порядок участия в системе ОМС и равные условия для медицинской организаций любой, предусмотренной законодательством РФ, организационно-правовой формы, а также частнопрактикующих врачей. Программы модернизации здравоохранения РФ: в 2011-2012 гг. осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медпомощь; финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от страховых взносов на ОМС в размере 2% (в соответствии с ФЗ от 24.07.09), бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов; средства бюджета ФОМС направляются на: финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения; внедрение современных информационных систем и стандартов оказания медпомощи, в т.ч. установление со-платежа за оказание медицинской помощи неработающим пенсионерам – за счет средств Федерального фонда в размере 1000 руб. в год. С 1 мая 2011 г. до введения на территории субъектов РФ универсальной электронной карты гражданина полис ОМС будет выдаваться застрахованному в порядке, устанавливаемом правилами ОМС. Скорая медицинская помощь будет включена в базовую программу ОМС с 2013 г., а высокотехнологичная медпомощь – с 2015 г.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2011 года.

Третье чтение 412 32 0 17:14

 

8. 385394-5 Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 16.11.10, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законом вносятся изменения в законодательство РФ в связи с уточнением организации управления системой ОМС и полномочий по финансовому обеспечению медицинской помощи в государственных и муниципальных медицинских организациях за счет средств ОМС. Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС предоставляются в форме: 1) субвенций бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов ОМС; 2) иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов ОМС. В 2011 и 2012 гг. финансовое обеспечение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета медицинской помощи, входящей в базовую программу ОМС, в федеральных бюджетных учреждениях осуществляется в виде субсидий; государственные учреждения субъектов РФ и муниципальные учреждения, участвующие в реализации территориальных программ ОМС не могут быть созданы в виде казенных учреждений. Минимальный размер уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, 60 млн. руб. В ФЗ «Об обращении лекарственных средств» уточняется, что после 01.03.11 не допускается производство и ввоз на территорию РФ лекарственных препаратов в упаковках с маркировкой, которая была нанесена до дня вступления в силу настоящего закона, по истечении указанного срока данные лекарственные препараты могут отпускаться, реализовываться, передаваться и применяться до истечения срока их годности. Вступление в силу закона с 01.01.11, за исключением нормы, определяющей минимальный размер уставного капитала страховой медицинской организации, осуществляющей ОМС, для которой устанавливается переходный период до 01.01.12. Кроме того, определяется, что в 2011 г. ОГВ субъектов РФ по согласованию с органами МС вправе организовывать оказание медицинской помощи на территории субъекта РФ в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медучреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ ФОИВ).

Третье чтение 400 34 0 17:15

 

9. 294325-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о снятии ограничения на применение упрощенной системы налогообложения организациями, в которых доля участия других организаций составляет более 25%, в отношении хозяйственных обществ, учрежденных бюджетными научными и образовательными учреждениями.

Документ «О внесении изменения в статью 346.12 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят во втором чтении 16.11.10, сегодня его представила от комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Закон направлен на стимулирование создания бюджетными научными и образовательными учреждениями малых инновационных предприятий и предусматривает снятие запрета на применение упрощенной системы налогообложения организациями, в которых доля участия других организаций составляет более 25% и учрежденных: бюджетными научными учреждениями; высшими учебными заведениями, являющимися бюджетными образовательными учреждениями; созданными государственными академиями наук научными учреждениями и высшими учебными заведениями хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям.

Третье чтение 435 0 17:16

 

10. 389032-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 02.11.10, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Александр Коган сообщил о технической ошибке – пропущена запятая в перечислении, страницу с запятой он раздал.

Закон разработан в связи с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза, вступающего в силу с 1 июля 2010 года. Определяет: основные принципы перемещения товаров при их ввозе (вывозе) в РФ, и перевозке по территории РФ под таможенным контролем; правила определения страны происхождения товара, а также порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования таможенного союза. Президенту Российской Федерации и Правительству РФ предоставлена возможность введения мер таможенного регулирования для минимизации возможных негативных проявлений, которые могут возникнуть в процессе формирования Таможенного союза. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций. Меры, направленные на реализацию ключевых задач модернизации российской экономики и поддержку высокотехнологичных и инновационных производств: упрощение процедуры при экспорте высокотехнологичного оборудования и импорте комплектующих для его создания; минимизировать административную нагрузку при сохранении качества и эффективности осуществления таможенного контроля для производственных предприятий – уполномоченных экономических операторов; облегченный порядок международного обмена научными и коммерческими образцами, ввоза запасных частей для ремонта транспортных средств иностранного производства.

Третье чтение 355 0 0 17:17

 

11. 391528-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 17.11.10, сегодня его представила от комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина.

Закон по замыслу его авторов направлен на совершенствования механизма применения налоговой по тем работам (услугам), которые связаны с экспортом товаров. Определен закрытый перечень работ (услуг), облагаемых по ставке 0%, а также перечень документов по ним, обосновывающих право применение такой ставки: – услуги по международной перевозке товаров морскими, речными судами, судами смешанного (река-море) плавания, воздушными судами, железнодорожным транспортом и автотранспортными средствами; – работы (услуги), выполняемые (оказываемые) организациями трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов по их транспортировке и их перевалке; – услуги по организации транспортировки трубопроводным транспортом природного газа; – услуги, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью по передаче электрической энергии; – работы (услуги), выполняемые (оказываемые) российскими организациями (за исключением организаций трубопроводного транспорта) в морских, речных портах по перевалке (в том числе по погрузке, разгрузке, перегрузке, хранению) товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ; работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории таможенного союза; услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, оказываемых российскими организациями или индивидуальными предпринимателями, для осуществления перевозки экспортируемых товаров или продуктов переработки при условии, что пункт отправления и пункт назначения находятся на территории РФ. Вступление закона в силу с 1 января 2011 года.

Третье чтение 313 56 0 17:18

 

12. 314882-5 Госдума одобрила закон о возможности исполнения полномочий местной администрации административного центра муниципального района местной администрацией муниципального района.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят во втором чтении 16.11.10, сегодня его представил председатель комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко. По его словам, закон не противоречит подписанной Россией Хартии о местном самоуправлении.

Перед окончательным голосованием выступил коммунист Анатолий Локоть, напомнив о конфликтах администраций разных уровней местного самоуправления. Этим законом предлагается решить проблему, просто убрав уровень поселений и районных центров. Иным словом, началась ликвидация местного самоуправления, предупредил Локоть. Он считает, что это ошибка партия власти, с этим законом можно выходить из подписанной Россией Хартии о местном самоуправлении.

Закон предусматривает, что уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется и при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе 1/3 ее членов назначается представительным органом муниципального района, 1/3 – представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а 1/3 – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ. Вступление закона в силу с 1 января 2011 года.

Третье чтение 317 90 0 17:22

 

13. 427846-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по увеличению числа кандидатов от политической партии, не входящих в региональные группы, в общефедеральный список.

Документ «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» принят во втором чтении 16.11.10, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Закон разработан с целью совершенствования гарантий представительства политических партий при выборах в депутаты Государственной Думы. Предлагается увеличить численность общефедеральной части федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, до 10 человек (в наст. время – 3 человека). При этом каждая партия сама будет решать, сколько человек войдет в общефедеральную часть списка.

Третье чтение 436 0 0 17:23

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

14. 433159-5

Оппозиционеры не хотят строить АЭС в Турции – самим не хватает

Россия строит в Турции АЭС и берет обязательства на 60 лет, Турция – только на 15

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке «Аккую» в Турецкой Республике».

Документ внесен 01.10.10 правительством.

Его представил замминистра иностранный дел Владимир Титов.

Заместитель генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Николай Спасский сообщил Думе, что строительство АЭС проект в Турции стоит 20 млрд долл., половину надо мобилизовать в России. Все вложенные средства будут многократно возвращены через электроэнергию. Проект в Турции – особый, Россия будет не только строить, но и владеть и эксплуатировать станцию в течение 60 лет до вывода из эксплуатации. Турецкая сторона гарантирует покупку электроэнергии в течение 15 лет после ввода в эксплуатацию каждого блока.

Председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов сказал, что это очень интересный проект.

Сколько лет потребует на возвращение кредитов правительству, спросил Семен Багдасаров. В связи с ядерной программой Ирана депутат отметил, что мы берем на себя большую ответственность. Это политический проект, построить АЭС – это не продать мешок картошки и не сарай построить, через 60 лет Турция будет сильным государством, наш геополитический противник Депутат использовал тему ратификации Соглашения об АЭС для того, чтобы представить палате свою картину того, что представляет собой Турция на сегодняшний день. Партия Эрдогана «Справедливости и развития» – это те же братья-мусульмане, запрещенная в РФ организация. Эрдоган сидел в тюрьме за распространение радикального исламизма и разжигание национальной розни. Он не турок, его предки с Кавказа. Эрдоган провел референдум, затравил офицеров и генералов, убрав преграду армии как конституционного гаранта стабильности для дальнейшей исламизации страны. В Турции отсиживаются и лечатся северокавказские боевики. Когда Багдасаров писал книгу о лучших местах отношений Турции и Советского Союза времен Ататюрка, он обнаружил в архивах, что в самое голодное время, когда в России не хватало ни продовольствия ни денег ни оружия, Фрунзе и его команда вывезли в Турцию колоссальное количество денег с золотом, оружие и продовольствие, чтобы спасти режим Ататюрка, когда греческая армия готова была взять Анкару. Греки – исторически дружественное России государство. И мы помогли туркам победить греков, чтобы привести к власти обманщика, который последовал за Ататюрком. В 1921 году большевики подписали позорный Карский договор. Под Карском они разрушили памятник, где были захоронения русских солдат. Сейчас памятник восстановлен в Гюмри. С тех пор население Турции увеличилось впятеро, у страны сильная армия. Совет национальной безопасности Турции оставил в списке стратегических врагов Россию и мы этому вероятному врагу строим АЭС. Турция строит газопровод мимо нас, также нефтепровод. Грузии в списке врагов нет. Вокруг Армении пошли известные игры, там некие деятели вручали ордена сумасшедшим людям и хотели впервые в истории Армении принять участие вместе с Турцией в учениях НАТО против России в Грузии. Возник т.н. Швейцарский протокол, предательский по отношению к России. Армению обрусевший армянин Багдасаров понимает, там все определяют олигархи с ментальностью владельцев бетономешалок. Но нам-то (России) это зачем? Очевидный проект США назвали по принципу палестино-израильского «дорожной картой» для вытеснения России из ее последнего оплота Армении. Разумные люди руками американцев перечеркнули этот проект. Комиссия Конгресса США по иностранным делам приняла известную резолюцию о геноциде армян в момент реализации протокола с разницей в один голос, зампред комиссии сделал антитурецкое заявление, после чего у турок возникла истерия. Одновременно швейцарский парламент впервые принял решение не только о геноциде армян, но и о геноциде понтийских греков, которых было убито более 370 тысяч, всего миллион греков убито. Сотни тысяч убитых ассирийцев, изидов. И русских – это молокане, они были фуражирами в русской армии.

Николай Рябов в своем вопросе напомнил, что утилизация стоит дороже строительства. Титов сказал в ответ, что проект в Турции никаких опасений не вызывает.

Давайте сначала в России настроим, электроэнергии не хватает после крушения Саяно-Шушенской ГЭС, сказал Николай Таскаев. Депутата интересует, когда будет достроен БМ-80 Белоярской АЭС, там то забастовки то еще что-то происходит.

Владимир Жириновский отметил, что нет в турецком языке такого слова Аккую, есть Аккель – «белая деревня», и неправильный перевод может имеет последствия. Турки вам никогда не скажут что вы ошиблись в переводе, предупредил Жириновский. По его словам, 70 лет назад у Турции ничего не было, Советский Союз туда гнал автобусы, когда самим не хватало. Сейчас у них самая сильная армия в НАТО, население увеличилось в пять раз. Сейчас мы русские, вышедшие в космос, покупаем автобусы Мерседес в Турции, потому что в Голицыно рухнуло все, не можете выпускать компьютеры по немецкой схеме, упрекнул Жириновский. Он предложил достроить АЭС в Волгодонске и продавать в Турцию электроэнергию, а не усиливать Турцию – они сомнут Армению, организуют государство Туран. Строить надо за рубежом, но далеко от границ России. Жириновский напомнил, что американцы никому не строят АЭС и нам не дали за наши деньги продать чужой автомобильный завод Опель.

Журналист из Турции пояснил нашему корреспонденту, что Жириновский путает, Аккую – это «родник», а не Аккель.

Валерий Селезнев высказал сомнение, можно ли доверять туркам, если они параллельно ведут переговоры с Южной Кореей о строительстве АЭС на севере Турции. Не получится ли так, что они решать свою энергетическую проблему и будут нас шантажировать. Титов в ответ заверил, что соглашение является надежной защитой, с него труднее соскочить, чем с обычного контракта. По его словам, нам важно, что мы приходим туда первыми и площадка в Аккую более перспективна, чем на черноморском побережье Турции.

Соглашение подписано 12 мая 2010 года г. Анкаре. Определяются основные направления, принципы и условия по реализации проекта АЭС «Аккую». Предусматривается строительство в Турции российскими организациями 4-х энергоблоков по российскому дизайну на условиях «строй – владей – эксплуатируй». Для этого в Турецкой Республике будет учреждена в форме акционерного общества Проектная компания, 100% акций которой первоначально будут владеть организации, уполномоченные Российской Стороной. Проектная компания при поддержке Российской и Турецкой Сторон обеспечит ввод в коммерческую эксплуатацию блоков АЭС. Турецкая государственная энергетическая компания «Теташ» гарантирует покупку у Проектной компании 70% электроэнергии, вырабатываемой на АЭС с момента начала коммерческой эксплуатации по блокам 1 и 2 и 30% – по блокам 3 и 4 по средневзвешенной цене 12,35 центов США за 1 кВт/час. Остальную электроэнергию Проектная компания будет реализовывать на свободном рынке.

Ратификация 315 6 0 17:23

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

15. 433091-5

Депутат Макаров обещает обуздать тарифы и включить для этого политическую волю, пугая Минфин

Госдума в итоге затянувшейся работы над поправками одобрила законопроект второго чтения «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Документ принят в первом чтении 20.10.10, сегодня его представил председатель Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев. По его словам, из поступивших ко второму чтению 428-ми поправок принято 185. В целом перераспределено в бюджете 2011 года около 60 млрд руб., 2012 – 19,4, 2013 – 19,0. Депутаты внесли предложения на 350 миллиардов. Васильев предложил включить в постановление об одобрении законопроекта внести рекомендации правительству о поддержке ОАО «Государственная зерновая компания» с учетом хранения не менее 10 млн тонн зерна, также рассмотреть в ходе исполнения бюджета возможность увеличения объема бюджетных кредитов субъектам федерации в целях обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог общего пользования (за исключением федеральных) до 50 млрд руб.

Сергей Решульский отметил, что зерновая компания приватизируется в 2011 году, как же можно ее поддерживать.

Замминфина Татьяна Нестеренко сказала, что дефицит бюджета Пенсионного фонда снижается в следующем году в связи повышением социального взноса (страховых сборов).

При обсуждении поправок Оксана Дмитриева высказалась против снятия 22 млрд руб. с капитального ремонта дорог, также против снятия 2 миллиардов с федеральной программы развития образования. Замминфина Татьяна Нестеренко напомнила в ответ о поддержке предложения депутатов о ремонте придворовых территорий. По ее словам, уточняются только направление расходов по видам образования, с общей суммы нераспределенных средства направляются на дошкольное образование.

Оксана Дмитриева заявила, что инфляция будет выше заявленной и предлагала не раскручивать пирамиду внешнего долга. Она настаивала на том, чтобы снять взнос в уставной капитал компании «Свободные экономические зоны» и не давать субсидий ГК Роснано, считая эти расходы неэффективными. Дмитриева предлагала увеличить финансирование вузов и прикладных научных исследований по разделам национальная оборона и медико-биологических исследований. Они увеличены в 2011 году на 15 миллиардов, сказал Ю.Васильев. По словам Т.Нестеренко, средства для Роснано – не субсидии, а восстановление.

Борис Кашин потребовал сохранить финансирование РФФИ. Депутат считает, что правительство ведет неправильную научно-техническую политику. По словам Т.Нестеренко, финансирование РФФИ в 2012 и 2013 году не уменьшено, в 2011 увеличено.

Владимир Кашин при обсуждении поправок высказал мнение об излишней милитаризации МВД, предложив снять сто миллиардов, и добавить 70 миллиардов на национальную экономику – надо компенсировать то, что уходит на Сколково.

Олег Смолин отметил, что на образовательные кредиты выделено всего только 806 миллионов руб. Он настаивал на поддержке реабилитированных жертв политических репрессий – это гораздо полезнее, чем ходить к Соловецкому камню, также на повышении зарплаты бюджетников и студенческих стипендий. Сейчас расчетная стипендия составляет 21%.

Кроме редакционной поправки Ольги Борзовой и Николая Герасименко, все прозвучавшие в зале предложения были отклонены включая инициативы единороссов Бориса Резника и Андрея Кнорра. Резник сказал об обшарпанной мебели и низких зарплатах в редакции журнала «Российская Федерация сегодня», депутат предлагал увеличить субсидии на издание журнала. По словам Т.Нестеренко, размер субсидий рассчитан и соответствует финансированию текущего года. Кнорр предлагал поддержать животноводство. Ю.Васильев отклонил поправку из-за отсутствия документации.

Константин Ширшов заявил, что Минфин Алексей Кудрин был готов поддержать поправки КПРФ, но его интеллигентность не позволила ему прервать Татьяну Нестеренко. Депутату хотелось бы, чтобы Кудрин чаще вставал к микрофону. Министр находится в ложе, а сидеть ему или стоять, мы не можем регулировать, сказал председательствующий Олег Морозов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров сообщил в своем комментарии журналистам, что в этом бюджете сделан крен в сторону выполнения социальных обязательств бюджета, он бы сказал, что этот бюджет «слишком социальный». Финансирование науки увеличено более чем на 40%, а вместе с прикладными исследованиями – на 50%. Три миллиарда выделено на библиотеки, миллиард – на программу строительства 500 бассейнов. В ответ на вопрос нашего корреспондента о возможности ограничения роста тарифов уровнем инфляции А.Макаров утверждал, что конечно это будет сделано, единороссы ставят такую задачу. Несмотря на то, что Минфин не соглашается с ограничением тарифов и ссылается на Бюджетный кодекс, депутат Макаров утверждал, что Бюджетный кодекс не имеет отношения к вопросу ограничения роста тарифов уровнем инфляции. «Это не проблема Бюджетного кодекса, это проблема принятия политических решений. Такую задачу «Единая Россия» поставила, мы безусловно будем этим заниматься» – заявил Макаров. Он пояснил, почему единороссы решают за счет бюджета партийные программы по дворам и детским садам. «Да, мы решаем за счет бюджета партийные программы» – признал депутат и пояснил, что партийные программы – это поддержка людей, строительства дорог, борьбы с бедностью, решения проблемы жилья для военнослужащих. «Это то, что на мой взгляд должен обеспечить бюджет и если мы только голосами «Единой России» проводим эти решения в бюджете, мы решаем партийные задачи, которые на мой взгляд соответствуют тому, что ждут от нас люди» – подчеркнул Макаров. Он предложил задать обратный вопрос: против чего голосует оппозиция, когда она голосует против этого бюджета? «Если они проголосуют «за», это будет их партийная программа. Почему-то они не готовы принять это на вооружение», – утверждал единоросс.

На тот же вопрос о возможности ограничения тарифов размером инфляции Минфин Алексей Кудрин сказал нашему корреспонденту, что это не обсуждается, т.е. он не готов что-либо сказать по этому поводу. В Минфине считают, что Макаров не мог такого сказать, что это задача «Единой России».

 

Согласно тексту законопроекта, основные характеристики бюджета:

доходы: в 2011 году – 8 844,6 млрд. руб. (17,6% ВВП); в 2012 году – 9 503,5 млрд. руб. (17,0% ВВП) и в 2013 году – 10 379,9 млрд. руб. (16,8% ВВП), из них нефтегазовые: в 2011 году – 4 090,0 млрд. руб. (8,1% к ВВП), в 2012 и 2013 годах – 4 390,0 млрд. руб. (7,9% к ВВП) и 4 653,2 млрд. руб. (9,3% к ВВП) соответственно.

расходы: в 2011 году 10 658,6 млрд. руб. (21,2% ВВП), в 2012 году – 11 237,9 млрд. руб. (20,1% ВВП), в 2013 году – 12 175,6 млрд. руб. (19,7% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2012 году – 419,3 млрд. руб.; в 2012 году – 798,4 млрд. руб.

дефицит федерального бюджета: в 2011 году 1 814 млрд. руб. (3,6% ВВП); в 2012 году 1 734,4 млрд. руб. (3,1% ВВП); в 2013 году 1 795,7 млрд. руб. (2,9% ВВП).

объем ВВП: в 2011 году – 50 389 млрд. руб. (рост на 4,2%), в 2012 году – 55 950 млрд. руб. (рост на 3,9%); в 2013 году – 61 920 млрд. руб. (рост 4,5%).

верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.12 – 5 148,4 млрд. руб.; на 01.01.13 – 6 976,4 млрд. руб.; на 01.01.14 -8 826,3 млрд. руб.

верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.12 – 55,6 млрд. дол. США (44,9 млрд. евро): на 01.01.13 – 65,2 млрд. дол. США (52,1 млрд. евро); на 01.01.14 – 75,6 млрд. дол. США (58,2 млрд. евро).

уровень инфляции: в 2011 году 6,5%; в 2012 году 6,0%; в 2013 году 5,5%.

 

Функциональная структура расходов на 2011 году по открытой части бюджета (млрд. руб., принято в I чтении, предлагается во II чтении, изменения):

Всего, в том числе: 9 352,4 9 352,4 -

Общегосударственные вопросы 789,0 777,6 – 11,4

Национальная оборона 793,0 793,0 -

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 820,0 819,8 – 0,2

Национальная экономика 1 726,0 1 702,3 – 23,7

Жилищно-коммунальное хозяйство 173,7 196,4 + 22,7

Охрана окружающей среды 16,8 16,8 -

Образование 494,4 495,8 + 1,4

Культура, кинематография 81,9 81,9 -

Здравоохранение 454,0 453,8 -0,2

Социальная политика 2 940,5 2 951,8 + 11,3

Физическая культура и спорт 42,4 42,4 -

Средства массовой информации 61,1 61,1 -

Обслуживание государственного и муниципального долга 389,9 389,9 -

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований 569,8 569,7 – 0,1

Объем Резервного фонда: в 2011 году – 343,7 млрд. руб.; в 2012 году – 47,1 млрд. руб. и в 2013 году – 47,1 млрд. руб., Фонда национального благосостояния: в 2011 году – 2 696,1 млрд. руб.; в 2012 году –2 503,1 млрд. руб.; в 2013 году – 2 684,9 млрд. руб.

На реализацию инвестиционных проектов направляется: в 2011 году – 551,8 млрд. руб. (54 ФЦП); в 2012 году – 457,6 млрд. руб. (50 программ); в 2013 году – 419,7 млрд. руб. (41 программа).

На реализацию приоритетных национальных проектов:

- «Здоровье» – в 2011 году – 79,6 млрд. руб., в 2012 году – 87,0 млрд. руб., в 2013 году – 87,1 млрд. руб.;

- «Образование» – в 2011 году 14,4 млрд. руб., в 2012 году – 14,1 млрд. руб., в 2013 году – 11,6 млрд. руб.

- «Развитие агропромышленного комплекса»: в 2011 году – 117,2 млрд. руб., в 2012 году – 110,2 млрд. руб. в 2013 году – 110,1 млрд. руб.

На развитие дорожного хозяйства (дорожные фонды) в 2011 году – 363,9 млрд. руб. На обеспечение жильем граждан: в 2011 году – 126,6 млрд. руб., в 2012 году – 51,9 млрд. руб., в 2013 году – 36,6 млрд. руб.

На формирование фонда служебного жилья для военнослужащих, а также строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания будет направлено в 2011 году – 105,7 млрд. руб., в 2012 году – 37,3 млрд. руб., в 2013 году – 25,3 млрд. руб.

За счет перераспределения средств по разделам федерального бюджета дополнительно предусматриваются: 11,3 млрд. руб. (раздел «Социальная политика») на покрытие дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов; 22,7 млрд. руб. (раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство») на капитальный ремонт территорий и проездов к территориям многоквартирных домов административных центров субъектов РФ и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей; 0,5 млрд. руб. (раздел «Образование») на развитие дошкольных образовательных учреждений, 1.1 млрд. руб. на реализацию образовательной инициативы «Наша новая школа»; 4,6 млрд. руб. (раздел «Межбюджетные трансферты) на проведение оздоровительной компании для детей.

Проектом постановления ГД рекомендовано Правительству РФ: рассмотреть в 2012 – 2013 годах вопрос о государственной поддержке ОАО «Объединенная зерновая компания»; при разработке государственных программ на 2012 год включать в них в приоритетном порядке мероприятия по поддержке семьи, материнства и детства; в ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году увеличить объем бюджетных кредитов субъектом РФ на строительство, кап. ремонт и содержание автодорог общего пользования до 50 млрд. руб. Рассмотрение в третьем чтении 24 ноября.

Второе чтение 313 92 0 17:24

 

16. 433092-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ принят в первом чтении 20.10.10, сегодня его представил от комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

Показатели (млрд. руб. 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год):

Доходы 4 688,86 5 137,38 5 654,85 6 245,35

в т.ч. межбюджетные трансферты из федерального бюджета 2 538,86 2 341,73 2 561,36 2 803,34

Расходы 4 406,86 4 822,39 5 301,21 5 843,21

Профицит 282,00 314,99 353,64 402,143

Среднегодовой размер трудовой пенсии (руб.) 7 710 8 452 9 211 10 100

Средний размер социальной пенсии (руб.) 4 767,3 5 200,1 103-105% к ПМП 103-105% к ПМП

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) 4 473 4 938 5 343 5 765

С 01.01.11 уплата страховых взносов в ПФ РФ устанавливается в размере 26%

Запланирована индексация пенсий: в 2011 году: трудовая пенсия: с 1 февраля – на 8,0%; пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные пенсии: с 1 апреля – на 8,0%, с 1 июля – на 1,0%; в 2012 году – трудовая пенсия: с 1 февраля – на 6,5% и с 1 апреля – на 2,3%; пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные пенсии: с 1 апреля – на 6,5%, с 1 июля – на 3,7%; в 2013 году – трудовая пенсия – с 1 февраля – на 6,0%; с 1 апреля – 3,0%; пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии: с 1 апреля – на 6,0%; с 1 июля – на 2,1%.

Средний размер трудовой пенсии на конец 2011 г. увеличится до 8529,4 руб. ( на 668,5 руб. или 8,5% по сравнению с концом 2010 г. – 7860,9 руб.).

Второе чтение 314 90 0 17:25

 

17. 433094-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ принят в первом чтении 20.10.10, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Галина Карелова.

Показатели (млрд. руб. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.):

Доходы: 425,5 458,8 500,9 552,6

в т.ч. межбюджетные трансферты из федерального бюджета: 61,58 69,88 74,52 77,57

Расходы, всего 453 8 456,9 496,8 545,1

в т.ч. на обязательное социальное страхование 317 2 311,05 341,72 376,92

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 57 53 63,30 67,85 73,15

Дефицит (-), профицит (+) -28,3 + 1,94 + 4,15 + 7,52

Размеры пособий: единовременное при рождении ребенка: 2011 г. – 11703 руб.; 2012 г. – 12 405; 2013 г. – 13 087; ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам: в 2011г. – 2 195/4 389 руб.; в 2012 г. – 2 327/4 652 руб.; в 2013 г. – 2 455/4 908 руб. Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на 2011 год – 68 586 руб., на 2012 – 72 701 руб., на 2013 – 76 699 руб., (в 2010 году – 64 400 руб.); максимальный размер ежемесячной страховой выплаты в 2011 году – 52 740 руб., в 2012 – 55900 руб., в 2013 – 58 970 руб. (в 2009 г. 49 520 руб.). Предусматривается, что в 2011 году Фонд вносит предложения по изменению сводной бюджетной росписи федерального бюджета с внесением изменений в бюджет Фонда в случае возникновения в 2011 году потребности в бюджетных ассигнованиях, получаемых в форме межбюджетных трансфертов на покрытие дефицита бюджета Фонда, связанного в том числе с реализацией ФЗ от «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Второе чтение 316 91 0 17:26

 

18. 433093-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ принят в первом чтении 20.10.10, сегодня его представил от комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Показатели (млрд. руб. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.):

Доходы – всего, в том числе: 105,86 336,0 369,2 403,5

собственные доходы 101,18 314,8 345,9 384,7

из них страховые взносы по тарифу 3,1% 99,7 306,8 336,5 370,7

из них страховые взносы по пониженному тарифу 8,0 9,4 14

межбюджетные трансферты из федерального бюджета 4,7 21,1 23,3 18,8

Расходы – всего, в том числе: 110,8 336,0 369,2 403,5

на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения и программ модернизации федеральных государственных учреждений. 215,9 244,1

трансферты, представляемые Фонду социального страхования 17,50 18 19 23

трансферты, представляемые территориальным фондам ОМС 85,7 89,9 100,5 379,8

финансирования расходов проведения доп. диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 4,9 4,9

формирование норм. страхового запаса 2,35 6,3 – -

Профицит (+) /дефицит (-) -5,0 – – -

Полученные в 2011-2012 г. за счет увеличения тарифа страховых взносов на ОМС 460 млрд. руб. направляются: 300 млрд. руб. – на укрепление государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в т.ч. на их текущий/кап. ремонты, а также на завершение строительства ранее начатых объектов, приобретение медицинского оборудования; 24 млрд. руб. – на внедрение современных информационных систем здравоохранения, обеспечивающих переход на единый полис ОМС, в т.ч. в составе универсальной электронной карты гражданина РФ, а также на внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и введение электронных медицинских карт пациента; 136 млрд. руб. на обеспечение стандартов предоставления медицинской помощи, в т.ч. на установление дополнительных государственных гарантий бесплатной медицинской помощи неработающим пенсионерам в размере 1 тыс. руб. каждому неработающему пенсионеру в 2011 – 2012 годах (28 млрд. рублей ежегодно).

Второе чтение 314 92 0 17:26

 

19. 433097-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ принят в первом чтении 22.10.10, сегодня его представил от комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается: сохранение условий установления и размеров тарифов 2010 года – 32 тарифа (от 0,2% до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц) в соответствии с видами экономической деятельности и по классам профессионального риска; сохранение льготы по уплате страховых взносов, предусматривающей, что организации любых организационно-правовых форм (а не только входящие в состав общественных общероссийских организаций инвалидов), уплачивают указанные страховые взносы в размере 60% размеров страховых тарифов; в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов при сохранении таких же, как и в 2010 году, размеров страховых тарифов по классам профессионального риска средний страховой тариф по видам экономической деятельности составит 0,51% к начисленной оплате труда. Страховые тарифы определяются в процентах к суммам выплат и др. вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Второе чтение 350 0 0 17:27

 

20. 433098-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об унификации объекта и базы для начисления страховых взносов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» принят в первом чтении 22.10.10, сегодня его представил от комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко.

Законопроект носит юридико-технический характер и направлен на унификацию терминов базового закона с ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Предлагается: уточнить понятия «объект обложения страховыми взносами», «база для начисления страховых взносов», «страховой тариф»; ввести понятие «заработок застрахованного».

Второе чтение 350 57 17:27

 

21. 433099-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о дополнительном увеличении заработка, из которого начисляется ежемесячная страховая выплата.

Документ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» принят в первом чтении 22.10.10, сегодня его представил от комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко.

Законопроект направлен на уточнение порядка исчисления заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата (по аналогии с индексацией ежемесячной страховой выплаты). Предлагается установить, что заработок, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличивается с применением коэффициентов индексации ежемесячной страховой выплаты, установленных базовым ФЗ, за период до проведения соответствующей индексации страховых выплат. Предусматривается перерасчет с 01.01.11 ежемесячных страховых выплат, назначенных ранее без учета коэффициентов, при этом определяется, что не подлежат перерасчету назначенные до дня вступления в силу настоящего ФЗ ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 6 января 2000 года в порядке, установленном законодательством РФ при исчислении заработка для назначения пенсии.

Второе чтение 349 57 0 17:28

 

22. 433100-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о дополнении перечня лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и изменения порядка и условий выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» принят в первом чтении 22.10.10, сегодня его представил от Комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко.

Законопроект направлен на оптимизацию расходов и обеспечение сбалансированности бюджета Фонда социального страхования РФ. Предлагается:

1) увеличить период временной нетрудоспособности, оплачиваемого работодателем, до 3 дней (действ. – 2 дня);

2) определить, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, в т.ч. за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя. В случае, если в 2-х календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия;

3) установить, что если застрахованный не имел заработка в указанных 2-х календарных годах, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ на день наступления страхового случая, средний заработок для исчисления принимается равным МРОТ. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (на 2011 год 2 195 руб. по уходу за первым ребенком, 4 389 руб. за вторым);

4) предусмотреть ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий.

Второе чтение 309 88 0 0 17:28

 

23. 433101-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения о порядке выплаты компенсации расходов на оплаченное инвалидом за собственный счет техническое средство реабилитации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и статьи 11 и 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят в первом чтении 20.10.10, сегодня его представил от Комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов.

Александр Ломакин-Румянцев заявил, что законопроект защищает только интересы государства. Депутат отметил, что конкурсы учитывают только критерий цены, это недопустимо, потому что инвалиды получают негодные и некачественные средствами технической реабилитации. У нас 94-й закон о госзакупках стал вторым после Конституции. Когда Ломакин-Румянцев еще не был депутатом, проголосовали и отменили такое техническое средство реабилитации, как автотранспорт. Сейчас настаивает на возможности самостоятельного приобретения или изготовления ТСР с возможностью компенсации из бюджеты. Предвидя отклонение поправок к законопроекту, Ломакин-Румянцев предложил поправку в проект постановления о поддержке инвалидов, потому что примеров много, когда коляска через три месяца ломается.

Валерий Селезнев сказал, что инвалиды не оснащают свои коляски телевизорами и трости – навигаторами ГЛОНАСС. Он поддерживает идею самостоятельного приобретения ТСР и считает необходимым ограничить сроки предоставления ТСР, после чего инвалид может приобрести ТСР самостоятельно и получить компенсацию.

Заминздравсоцразвития Максим Топилин высказался против поправок Ломакина-Румянцева и Селезнева. Он согласился, что 94-й закон несовершенен.

Законопроект направлен на повышение эффективности расходования средств федерального бюджета и обеспечение равенства инвалидов на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством. Предлагается:

- отнести к техническим средствам реабилитации (ТСР) инвалидов специальные средства для передвижения (кресла-коляски);

- установить инвалидам компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (TCP), но не более стоимости соответствующего TCP, предоставляемого в установленном порядке бесплатно за счет средств федерального бюджета;

- предусмотреть в ФЗ «О ветеранах» выплату компенсации в порядке, установленном ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», приобретшим за собственный счет протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий: инвалидам войны; участникам ВОВ; ветеранам боевых действий; военнослужащих, служивших с 22.06.41 по 03.09.45 не менее 6 месяцев в частях, не входивших в состав действующей армии и награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Ветеранам, которые в соответствии с ФЗ «О ветеранах» приобрели за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, а также инвалидам, которые приобрели за собственный счет ТСР и (или) оплатили услугу до дня вступления в силу настоящего ФЗ, выплачивается компенсация в порядке, установленном ФЗ от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вступление закона в силу с 1 февраля 2011 года.

Проект постановления о принятии законопроекта за основу 317 0 0 15:47

Поправка Ломакина-Румянцева 95 0 0 15:52

Второе чтение 312 95 0 17:29

 

24. 433102-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (о приведении норм Федерального закона в соответствие с действующим законодательством и установлении длительности пребывания в санаторно-курортных учреждениях в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг) (принят в первом чтении 22.10.10, сегодня его представил от комитета по труду и социальной политике Клавдия Новикова.

Валерий Селезнев не смог настоять на отклонении поправки и попросил председательствующего Олега Морозова воздержаться от оценок его состояния.

Законопроектом предлагается: 1) уточнить набор медицинских социальных услуг – обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также спец. продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. 2) установить длительность пребывания в санаторно-курортных учреждениях в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг – 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней. Увеличить сумму средств на оплату набора социальных услуг до 705 руб. (действ. 641 руб.) в месяц.

Гражданин, подавший заявление до 01.10.10 об отказе (возобновлении) получения указанных социальных услуг может подать заявление до 01.04.11 о возобновлении предоставления одной или одновременно двух социальных услуг.

Второе чтение 316 57 0 17:29

 

25. 433103-5

Нищенская потребительская корзина оставлена в силе голосами «Единой России»

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011-2012 годах».

Документ принят в первом чтении 22.10.10. От Комитета по труду и социальной политике представила Клавдия Новикова, сообщив, что поправок ко второму чтению не поступило. Комитет предлагает принять поправку к постановлению об одобрении законопроекта с рекомендацией правительству внести на рассмотрение Думы в период осенней сессии следующего года законопроект о новой потребительской корзине.

Законопроектом предлагается сохранить потребительскую корзину в целом по РФ на 2011-2012 годы в составе и объемах, предусмотренных ФЗ от 31.05.06 N44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» (потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ определяется не реже 1-го раза в 5 лет).

Постановление о принятии законопроекта за основу 319 0 0 16:07

Поправка в постановление 388 0 0 16:10

Второе чтение 315 93 0 17:30

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 315 0 0 0;

- КПРФ – 0 57 0 0);

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 0 36 0 2 (не голосовали Лекарева, Музыкаев).

 

26. 433104-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по установлению пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование для СМИ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят в первом чтении 22.10.10, сегодня его представил зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов.

Александр Ломакин-Румянцев настаивал на понижении ставок для организаций инвалидов, число организаций, использующих труд инвалидов, сократилось в пять раз. Он настаивал на принятии поправки хотя бы в постановление. Габдрахманов сообщил, что в правительстве сейчас эти вопросы решаются комплексно.

Законопроектом предлагается:

- уточнить порядок исчисления и уплаты страховых взносов; предоставить возможность плательщикам страховых взносов – физическим лицам, при отсутствии банка, уплачивать страховые взносы через кассу местной администрации либо через организации федеральной почтовой связи;

- установить для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области СМИ пониженные тарифы страховых взносов на период 2011-2014 годах с переходом на общую шкалу в 2015 году: сохранить совокупный тариф страховых взносов в размере 26% в 2011 году с последующим постепенным повышением до 27% в 2012 году, до 28% в 2013 году, до 30% в 2014 году и переходом к общеустановленному – 34% с 2015 года. При этом компенсация выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов осуществлять за счет федерального бюджета.

Постановление о принятии законопроекта за основу 351 0 0 16:19

Поправка в постановление 89 0 0 16:21

Второе чтение 351 56 0 17:31

 

27. 433106-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о дополнении национального календаря профилактических прививок вакцинированием от гемофильной инфекции.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» принят в первом чтении 22.10.10, сегодня его представила председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова.

Законопроект разработан во исполнение протокола заседания Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 02.07.10 в целях совершенствования национального календаря профилактических прививок. Предусматривается расширение действующего национального календаря профилактических прививок за счет включения в него прививок против гемофильной инфекции. Прививка позволят ежегодно предотвращать заболевания тяжелыми пневмониями и менингитами более, чем у 11 тыс детей.

Второе чтение 405 2 0 17:32

 

28. 433105-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2011 год».

Документ принят в первом чтении 22.10.10, сегодня его представила председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова.

Законопроектом предлагается установить более высокий размер суммы на оплату социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи, предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в размере 570 рублей (действует 531 руб.).

Второе чтение 406 0 0 17:32

 

29. 433789-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об изменении ставок налога на добычу полезных ископаемых и транспортного налога.

Документ «О внесении изменений в статьи 342 и 361 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят в первом чтении 16.11.10, сегодня его представила от комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина. «Сколько хочу, столько иду» – сказала Бурыкина в ответ на упреки, что медленно шла к трибуне. Она предложила принять законопроект как во втором чтении, так и в окончательном третьем.

Законопроектом предлагается:

- проиндексировать ставку НДПИ на нефть, установив ее с 1 января 2012 года в размере 446 руб., с 1 января 2013 года – 470 руб. за 1 тонну добытой нефти (с 1 января 2007 года размер ставки составляет 419 рублей);

- проиндексировать ставку НДПИ при добыче природного газа из всех видов месторождений углеводородного сырья, установив ее с 1 января 2011 года в размере 237 руб. за 1 000 кубических метров газа; с 1 января 2012 года – 251 руб., с 1 января 2013 года – 265 руб. (с 1 января 2006 года размер ставки составляет 147 руб.);

- уменьшить ставки транспортного налога в 2 раза. В отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно законодательным (представительным) органам власти субъектов РФ предоставляется право устанавливать пониженные ставки транспортного налога вплоть до нулевой ставки.

Второе чтение 406 0 0 17:33

Третье чтение 445 0 0 17:34

 

30. 305257-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об уменьшении налоговой базы по налогу на имущество отдельной категории налогоплательщиков.

Документ «О внесении изменений в главы 30 и 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят в первом чтении 11.06.10, сегодня его представил от комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева. Она предложила одобрить розданную в зале поправку, согласно которой из двух норм «Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, подлежит налогообложению у управляющей компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд» и «В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд» убирается исключение в скобках: «за исключением случаев, когда указанного имущества недостаточно для исполнения обязанности по уплате налога, а также взыскания налога».

Пугачева предложила одобрить законопроект как во втором, так и в окончательном третьем чтении.

Законопроектом уменьшается налоговая база на сумму законченных капитальных вложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на внутренних водных путях РФ, портовых гидротехнических сооружений, сооружений инфраструктуры воздушного транспорта (за исключением системы централизованной заправки самолетов, космодрома), учтенных в балансовой стоимости этих объектов. Данная норма не применяется в отношении законченных капитальных вложений, учтенных в балансовой стоимости указанных объектов до 1 января 2010 года. ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций. В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании.

Второе чтение 312 55 0 17:34

Третье чтение 315 57 0 17:35

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

31. 439040-5

Чубайс заложил в энергетику бомбу и ушел, теперь никто не знает, что будет от его реформы

Госдума одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании функционирования системы производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и иные законодательные акты Российской Федерации» внесли 13.10.10 депутаты Ю.А.Липатов, К.Б.Зайцев, В.Д.Друсинов, М.Л.Шаккум и сенатор В.Е.Межевич, сегодня в первом чтении его поддержали 316 депутатов, 55 было против.

Представляя законопроект Госдуме, Валентин Межевич предупредил, что нас ждут два серьезных года и любые негативные явления на оптовом рынке должны быть оперативно купированы правительством. Изменение позволит снять временной барьер по вступлению в действие постановлений правительства, касающихся целевых изменений правил оптового рынка, предлагается убрать лаг вступление в действие через 90 дней после опубликования. Изменения законодательства потребовались также в связи с тем, что внесенные в 2007 году поправки к 35-му закону по стимулированию создания возобновляемых источников генерации не заработали и количество источников. Работающих на возобновляемых источниках энергии, не возросло. Поэтому предлагается внести в закон норму, позволяющую продавать мощность создаваемых источников генерации. На цену рынка это скажется незначительно, поскольку у нас лишь менее процента источников генерации, работающих на возобновляемых источниках генерации. Третье изменение 187-го закона об электроэнергетике выводит из перечня сделок с ограничениями и с заинтересованностью сделки по продаже электрической энергии и мощности. Эти сделки идут практически ежедневно, ранок работает на сутки вперед, работает балансирующий рынок, но возможности совета директоров как операционного органа ежедневно одобрять такие сделки к сожалению в АО не могут быть реализованы.

Председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов просил поддержать законопроект, заверив, что замечания правового управления Думы и правительства могут быть учтены во втором чтении.

Депутат Валерий Зубов поставил вопрос, в связи с чем нас ждут два сложных года – с т.зр. климатический условий или финансовых? Или с т.зр. продолжения реформирования электроэнергетики?

В.Межевич в ответ напомнил, что с 1 января 2011 года вступает в полную силу закон об электроэнергетике и практически полностью начинает работать целевая модель конкурентного рынка. Какие неожиданности мы здесь можем получить, сложно спрогнозировать, признался докладчик.

Вообще это очень странно, подчеркнул Валерий Зубов. Он напомнил, что течение стольких лет обсуждали реформы энергетики, проводили ее, все просчитывали, и вроде все было заложено и гарантировано, что в 2011 году у нас наступить свободный рынок, а за этим пойдет снижение тарифов естественным путем. Но сегодня предлагается странное по своей форме решение, получается, что каждый закон, который мы принимаем, заранее имеем в виду, что как только он начнет вступать в силу, его надо будет корректировать. Надо было сначала думать, когда принимали все эти решения, а мы сталкиваемся на практике с ситуацией, что не знаем, что произойдет с 1 января 2011 года, отметил Зубов

Законопроектом предусматривается введение нового механизма развития сектора производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии – заключения долгосрочных договоров купли-продажи мощности по особой цене. Отменяются установление обязательного для покупателей электрической энергии на оптовом рынке объема приобретения электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах. Правительство РФ определяет основные условия договоров купли-продажи (поставки) мощности квалифицированных генерирующих объектов, использующих возобновляемые источники энергии различных видов, в том числе условия о цене поставляемой мощности, об оснащенности таких объектов системами коммерческого учета производимой электрической энергии, а также о сроках (периодах) поставки, в течение которых покупка мощности таких объектов на оптовом рынке по установленной в указанных договорах цене является обязательной. Договоры, заключаемые на оптовом рынке электрической энергии и мощности, исключаются с 1 января 2011 года из числа сделок, подлежащих одобрению органами управления АО и ООО в качестве крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

Первое чтение 316 55 0 17:35

 

32. Два альтернативных на отклонение не рассматривались 313086-5 и 389221-5

 

Протокольные поручения

 

Протокольное поручение Владимира Мединского приняли.

 

Семен Багдасаров предложил использовать для защиты Виктора Бута рычаг давления на США по самому слабому месту – транзиту в Афганистан. Хож-Магомед Вахаев против, мы не вправе. Поручение выходит за рамки, сказал Александр Козловский. Он считает, что это успех американской политики, обижаться надо на самих себя, наш МИД, и Таиланд. Транзит более важно, чем сомнительный криминальный вопрос.

 

Владимир Кашин о краже 5 млрд руб. из бюджета.

 

Алексей Волков о претензиях военного пенсионера Гребенникова. Юрий Савенко против, надо решать подобные вопросы в рамках работы с обращениями граждан.

 

Владимир Хахичев сообщил, что агрохолдинги подминают под себя землю и нанимают гастарбайтеров, местные жители не могут найти работу.

 

Владимир Улас о проверках Транснефти отклонили.

 

Николай Рябов попросил прекратить передачу собственности Дома офицеров церкви.

 

Святослав Сокол о продолжении игорного бизнеса.

 

Владимир Федоткин о финансировании науки снял поручение.

 

Пресс-релизы

 

Олег Шеин предлагает упросить порядок проведения забастовок

Эсеры предлагают расширить права профсоюзов по урегулированию трудовых споров

Депутаты фракции «Справедливая Россия» Н. В. Левичев, О. В. Шеин, А. Л. Бурков, В. А. Лекарев, В. К. Гартунг, С. П. Горячева, А. В. Терентьев, М. В. Емельянов, О. Л. Михеев, Ф. С. Тумусов, А. В. Беляков, Е. А. Вторыгина, А. В. Ломакин-Румянцев, В. А. Шудегов, Е. Г. Драпеко внесли в Госдуму пакет поправок в Трудовой кодекс РФ, которые приводят нормы трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствие с решениями Международной организации труда.

По мнению авторов законопроекта, прошедшие с дня принятия кодекса десять лет позволили определить в ТК позиции, препятствующие саморегулированию трудовых отношений и требующие законодательного исправления. Принятые в 2001 году нормы права по коллективным договорам носят фактически запретительный характер. Правом на вступление в переговоры обладают лишь профсоюзы, объединяющие в себе не менее 50% всего персонала. Таким образом, работники, объединенные в профсоюзы, в большинстве случаев не имеют даже возможности ведения диалога с работодателем. Это равносильно тому, что правом на внесение в Думу законопроекта и ведение диалога с правительством обладала бы лишь фракция, имеющая более 50% депутатов.

Поэтому, по мнению депутатов «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», необходимо принять норму, в соответствии с которой право на ведение переговоров имеет любой профсоюз, действующий в организации. Также, в соответствии с рекомендациями МОТ, нужно вернуть право на переговоры всем профсоюзам – сегодня им обладают лишь первичные профорганизации, входящие в региональные/межрегиональные/федеральные структуры.

Профсоюзам также, необходимо вернуть право на коллективный трудовой спор. Сегодня законодательство о коллективных трудовых спорах и забастовках является запретительным и фактически не регулирующим данные отношения. В 2009 году в стране произошло свыше двухсот приостановок работы. Только в одном случае работники смогли выполнить требования законодательства – то есть два раза провести конференцию всего коллектива и пройти примерно стодневную процедуру подготовки к ним и промежуточных переговоров. То есть, так называемые запреты на забастовки в стране фактически не действуют, как они не действовали до 1917 года и до 1991 года. Между тем коллективный трудовой спор – это, в первую очередь, не сама забастовка, а обязанность работодателя вступить в переговоры с работниками по выдвинутым им требованиям. Очевидно, что процесс переговоров, особенно с привлечением государственного арбитража, всегда уменьшает конфликтность и позволяет найти необходимые компромиссы. Поэтому, с целью сокращения числа стихийных стачек в стране необходимо вернуть право профсоюзам на коллективные трудовые споры и забастовки.

Принятие данных предложений позволит вернуть нарушенный баланс между работниками и работодателями, вернуть диалог профсоюзов и работодателей в правовое поле и повысить реальную заработную плату в стране до уровня, соответствующего производительности труда, что, в свою очередь, обеспечит внутренний спрос для российского производства.

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции СР:

http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1479

 

Юрий Липатов: «проект сооружения в Турции АЭС является одним из главных стратегических направлений российско-турецкого сотрудничества»

Как заявил 19 ноября 2010 г. на пленарном заседании Государственной Думы Председатель Комитета ГД по энергетике Юрий Липатов, выступая с докладом по вопросу о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке «Аккую»:

«Проект сооружения в Турции АЭС по российскому дизайну на площадке «Аккую» является одним из главных стратегических направлений российско-турецкого сотрудничества.

Проектная компания (на первом этапе 100% акций этой компании будут владеть организации, уполномоченные российской стороной) вводит в коммерческую эксплуатацию первый энергоблок в течение семи лет с даты выдачи всех документов включая лицензии.

Реализация проекта отвечает национальным интересам Российской Федерации, а также долгосрочным интересам российской атомной отрасли.

Важно отметить, что выполняя заказ на строительство АЭС в Турции, Россия становится соинвестором проекта. Соглашение предусматривает рамочные условия на поставку электроэнергии и Турецкая государственная энергетическая компания Tetash гарантирует покупку у проектной компании электроэнергии, вырабатываемой на АЭС с момента начала коммерческой эксплуатации.

Соглашение разработано с учетом международных обязательств Российской Федерации и носит целевой характер. Предусмотренные в Соглашении положения обеспечивают необходимую защиту наших государственных интересов, а также интересов российских организаций, участвующих в реализации проекта сооружения АЭС.

По мнению Комитета, предусмотренные Соглашением права, обязанности и ответственность сторон в полной мере соответствуют интересам участвующих в нем государств, в том числе в сфере охраны окружающей среды.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует ратифицировать Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке «Аккую» в Турецкой Республике».

ДЛЯ СПРАВКИ: Соглашение было подписано в Анкаре 12 мая 2010 года руководителями двух стран. На пленарном заседании 19 ноября 2010 г. Государственная Дума Российской Федерации обсудила проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке «Аккую» в Турецкой Республике», внесенный Правительством Российской Федерации. Голосование по проекту пройдет в рамках часа голосования в 17 часов 19.11.2010.

 

19 ноября 2010 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам рассмотрение Государственной Думой во втором чтении законопроекта «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»:

«Во втором чтении мы «ставим точку» в вопросе, сколько получает каждый регион из федерального бюджета. Законом расписан каждый рубль – сколько и на какие цели. Это особенно важно перед формированием региональных бюджетов.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сумели добиться существенного увеличения финансирования по целому ряду направлений.

Одно из них – это дорожное строительство. 34 миллиарда рублей выделяются административным центрам регионов. Поправками мы уточнили, что эти средства будут направлены в регионы по двум направлениям.

Первое – средства в сумме 11,3 млрд. рублей будут направлены на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов.

По второму направлению средства в сумме 22,7 млрд. рублей будут выделены на капитальный ремонт и ремонт внутридворовых территорий. Конкретные суммы уже расписаны по регионам.

К сожалению, эти и другие важные поправки не поддержали оппозиционные фракции.

В целом в бюджете планируется существенный рост расходов на образование, здравоохранение, физкультуру и спорт, культуру. Сохранено в полном объеме финансирование национальных проектов. А это значит, что будут выплачиваться надбавки учителям за классное руководство, надбавки участковым врачам, врачам скорой помощи и так далее».

 

Преступление в станице Кущевская можно было предотвратить!

О рейдерском захвате земли в Краснодарском крае депутаты ЛДПР заявляли больше года назад. Однако меры так и не были приняты.

Помимо преступников за случившееся в Кущевке должны ответить местные и региональные власти, а также правоохранительные органы. Об этом заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский заявил сегодня во время своего подхода к прессе. Он не исключает, что может быть предпринята попытка «спустить на тормозах» данное дело. «Осудят 3-4 человек, но в банде-то – 200-300», – сказал Председатель ЛДПР.

Страшное преступление на Кубани, где в станице Кущевская были убиты сразу 12 человек, в том числе маленькие дети, стало центральной темой вчерашней программы «Поединок» на телеканале «Россия 1». В эфире лидер ЛДПР заявил о целесообразности применения в нашей стране смертной казни.

ЛДПР считает, что к людям, совершившим подобные зверства, хладнокровные и расчетливые, продуманные и циничные убийства, в нашей стране должна применяться высшая мера наказания. Владимир Жириновский напомнил и о том, что в Уголовном кодексе РФ смертная казнь до сих пор существует.

Стоит отметить, что позицию ЛДПР по данному вопросу поддержало подавляющее большинство телезрителей.

Преступление в Кущевке поистине всколыхнуло всю нашу страну. Вместе с тем, общественность заговорила и о другом – местной криминальной группировке в Кущевском районе Краснодарского края покровительствовали сотрудники милиции.

Известно, что сейчас в районе работает специальная комиссия из следователей центрального аппарата Следственного комитета, которая проверяет законность принятия решений по всем тяжким преступлениям, совершенным в станице Кущевская за последние годы. Деятельность местных правоохранительных органов оценят комиссии Генпрокуратуры и МВД РФ. Планируется, что с проверкой в станицу приедет комиссия Госдумы.

Вместе с тем, о рейдерском захвате земли в Краснодарском крае депутаты ЛДПР заявляли больше года назад. За помощью в ЛДПР обратился один из местных фермеров, он просил предпринять меры по защите его семьи. В связи с этим были направлены депутатские запросы Начальнику управления внутренних дел по Краснодарскому краю и Прокурору Краснодарского края. В материалах значилось имя главного обвиняемого по делу в станице Кущевская – Сергея Цапка. Однако тогда правоохранительные и следственные органы рапортовали о том, что изложенные в запросах сведения не нашли подтверждения. Более того, на самого фермера, обратившегося за помощью было заведено уголовное дело.

«Если бы в апреле 2009 года правоохранительными органами были предприняты хоть какие-то меры, и преступников бы арестовали, этих кровавых событий в ноябре 2010 года не было бы», – заявил Владимир Жириновский. «Но начальник РОВД Кущевки до сих пор говорит, что там нет никакой преступности, и никто ничего не боится. Что вы еще хотите?!» – добавил Председатель ЛДПР.

Он потребовал замены всего административного аппарата Краснодарского края, а также правоохранительного, судебного и прокурорского корпуса.

 

Прекратить издевательства над русскими!

Недавно главврач больницы г.Виляны в Латвии заявил о том, что он отказывается принимать пациентов, которые жалуются на здоровье по-русски, как и тех, у кого на теле есть татуировка «СССР».

Стоит отметить, что это не первый подобный случай в Латвии. Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский считает притеснение русских в этой стране чудовищным.

«В свое время ЛДПР пытались обвинить в том, что мы слишком много критикуем Прибалтику. Но вот очередной случай, когда врач-латыш отказался оказать помощь пациенту, потому что тот говорит по-русски. Это чудовищно – в ХХI веке не лечить человека потому, что он русский!» – заявил Владимир Жириновский.

«Критика ЛДПР не беспредметна. Она основана только на фактах – на издевательствах над русскими на территории бывшего СССР, на отношении к ним как к негражданам», – подчеркнул Председатель ЛДПР. Напомним, в настоящее время в Латвии проживают сотни тысяч русскоязычных, и значительная часть из них имеет статус неграждан.

Владимир Жириновский неоднократно обращал внимание общественности на нарушение прав русских граждан в Латвии. Еще год назад он выступил с критикой решения парламента Латвии, который отказался принять предложенные оппозицией поправки к Закону о правах пациентов, предписывающие общаться с пациентом в медучреждениях на его родном языке. «Русским в Латвии, которые не знают латышского, практически не будет оказываться медицинская помощь. Такого нет нигде в мире», – заявлял тогда заместитель Председателя Госдумы.

Согласно действующей в ЕС Хартии региональных языков, национальная или языковая группа, которая составляет в регионе 20% населения, имеет право использовать свой язык в официальных учреждениях, в том числе медицинских и образовательных. По правилам Шенгенской зоны, любой россиянин, получивший визу в страны ЕС, должен иметь при себе медицинскую страховку. И в стране пребывания ему обязаны оказать неотложную медицинскую помощь – вне зависимости от того, на каком языке он обратился ко врачу.

Таким образом, в Латвии грубо нарушаются международные правовые нормы.

 

«Больничные» и «декретные»

Госдума рассмотрит во втором чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Комментарий члена рабочей группы «Единой России» по доработке законопроекта, зампреда комитета Госдумы по бюджету и налогам Галины Кареловой:

В ходе доработки законопроекта ко второму чтению законопроект претерпел существенные изменения, принятие которых позволит учесть интересы максимального количества граждан при расчете выплат по «больничным» и «декретным».

Прежде всего, итогом совместной работы над законопроектом депутатов с правительством РФ стало сохранение нынешних страховых стажевых порогов по установлению процентных размеров выплат по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также отпуску по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Таким образом, при страховом стаже до 5 лет пособие будет выплачиваться в размере 60% от среднего заработка, от 5 до 8 лет – 80%, а свыше 8 лет – 100% (напомню, правительственным вариантом законопроекта, ранее принятом Госдумой в первом чтении, предлагалось рассчитывать пособие при страховом стаже до 8 лет в размере 60% от среднего заработка, от 8 до 15 лет – 80%, а свыше 15 лет – 100%).

При этом возвращение стажевых порогов повлечет дополнительные расходы бюджета Фонда социального страхования (ФСС) по сравнению с ранее запланированными проектом бюджета этого фонда на 2011г. и плановый период 2012-2013гг. В связи с этим в ходе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2011г. и плановый период 2012-2013гг. будет внесена поправка, предусматривающая компенсацию этих расходов фонда из федеральной казны в размере до 11 млрд. 263 млн. руб. на 2011г.

Кроме того, в ходе доработки законопроекта представители правительства РФ согласились с нашими доводами о необходимости защиты материальных интересов семей, где ждут или воспитывают малыша. В связи с этим рядом поправок, разработанных группой депутатов от «Единой России», предусматривается особая формула расчета пособий для женщин, которые за 1-2 года до наступления страхового случая (нетрудоспособность, беременность и роды либо уход за ребенком) находились в «декрете» или отпуске по уходу за малышом. По их желанию пособие может быть рассчитано, исходя из среднего заработка за годы, предшествующие выходу в первый «материнский» отпуск. С одной, правда, оговоркой – зарплата у предыдущего работодателя должна быть выше, чем у нынешнего.

Поправками также исключается из текста законопроекта норма, обязывающая работодателей уплачивать страховые взносы по гражданско-правовым договорам на выполнение работ (услуг), а также по договорам авторского заказа.

Вместе с тем в законопроекте остались неизменными положения, касающиеся исчисления пособий, исходя из среднего заработка работника за 2 календарных года (сейчас 1 год), а также обязанности работодателей оплачивать сотрудникам первые 3 дня выхода на «больничный» (сейчас 2 дня).

 

Оксана Дмитриева: угроза 60-тичасовой рабочей недели сохраняется

Депутат Государственной Думы, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева прокомментировала одобрение на заседании бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей поправки в Трудовой кодекс, в том числе, положение о 60-часовой рабочей неделе.

- Еще несколько дней назад казалось, что после обширных дебатов, критики экспертов, дискуссий в СМИ и акций протеста, предложения, которые содержались в проекте поправок РСПП к Трудовому Кодексу, не будут приняты союзом. Даже члены РСПП в какой-то момент от них открещивались. Однако, 17 ноября поправки в Трудовой кодекс, разработанные Михаилом Прохоровым, были приняты. С учетом влиятельности крупных собственников, входящих в РСПП и все чаще называемых «профсоюзом олигархов», у нас есть какая-то вероятность вернуться на двести лет назад, к 12-часовому рабочему дню и беспрецедентному ослаблению прав и без того слабо защищенных наемных работников.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступает категорически против этих предложений. Они вредны и опасны и с экономической, и с социальной точки зрения.

По мнению авторов поправки, 60-ти часовая рабочая неделя позволит тем, кто хочет работать больше, и зарабатывать больше, не сталкиваясь с ограничениями, установленными Трудовым кодексом. Я уверена, что многие работодатели будут использовать эту возможность, чтобы обеспечивать достойноую заработную плату работнику, но при условии отработки им не 40, а 60 часов. Это ухудшит состояние здоровья работников, повлияет негативно на качество работы, отнимет время от семьи и детей. Даже если сам работник даст письменное согласие на увеличение продолжительности рабочей недели, то, во-первых, все мы прекрасно знаем, как «выбиваются» такие согласия из подчиненных, во-вторых, не всегда работник может адекватно рассчитать свои силы и способности, а в ряде профессий такие «приработки» станут и вовсе опасными для здоровья и жизни. Общество с 60-ти часовой рабочей неделей – это совершенно другой социум!

РСПП также одобрил поправки, позволяющие работодателю менять трудовой договор в одностороннем порядке не только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий, но и по причинам экономического характера. В реальности это будет означать, что работодатель при ухудшении экономической ситуации будет увольнять работника не по сокращению штатов, выплачивая месячное выходное пособие и еще заработную плату за два месяца, а изменяя договор в одностороннем порядке, выплачивая выходное пособие всего за две недели. Следовательно, предпринимательский риск и ответственность теперь переносится на плечи работника. А если ситуация на предприятии ухудшилась из-за того, что менеджмент неэффективно и безграмотно управлял предприятием? Или обеспечивал огромные бонусы топ-менеджменту, забывая о работниках?

Расширение применения срочных трудовых договоров вместо бессрочных – это еще один способ ослабления позиций наемного работника. Если работнику необходимо ежегодно перезаключать договор с работодателем, он, безусловно, становится более управляем, зависим и беззащитен, а в случае отказа в продлении договора выходит на улицу без выходного пособия и оплаты двух месяцев на поиск нового места работы. При нынешней слабости профсоюзов и отсутствии правовой защиты рядового гражданина, ускоренное расширение практики применения срочных договоров существенно ослабит позиции наемных работников.

Если Правительство РФ или какая-либо из партий внесет эти поправки в качестве проекта закона в Государственную Думу, то «Справедливая Россия» будет голосовать «против».

 

18 ноября 2010 года в Государственной Думе состоялось совместное заседание Научно-экспертного совета по антикризисной политике при Аналитическом управлении Аппарата Государственной Думы, Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» и Фонда развития России на тему: «О необходимости изменения законодательства о садовых некоммерческих товариществах».

В работе приняли участие представители заинтересованных министерств и ведомств, садоводы, представители научных кругов.

Садоводческое движение вносит значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности России и улучшение качества продуктов питания. Садоводы выращивают 62% всей сельскохозяйственной продукции, некоммерческие объединения граждан включают 13,8 млн. земельных участков, в т.ч. садоводческих – 12,9 млн., огороднических – 744 тыс., дачных – 133,4 тыс. Кроме того, 529,9 тыс. граждан имеют садовые, огородные и дачные земельные участки, не входящие в объединения.

Собравшиеся констатировали, что существующий в настоящее время федеральный закон N66-ФЗ „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях“ от 15.04.1998 г. морально устарел и утратил свою актуальность. Принятый не так давно закон N93-ФЗ от 30.6.2006 г., названный в народе «дачной амнистией», также не решил целый комплекс проблем миллионов садоводов России.

Заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова, которая вела совещание, заявила о необходимости поддержки садоводческих товариществ, так как большинство садоводов – это ветераны и пенсионеры, которые нуждаются в заботе государства. Она также отметила: «Содействие в реализации гражданских прав на ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства, защита их интересов является одной из первоочередных задач органов власти всех уровней и парламентариев.

В 2009г. Госдумой был принят ряд законодательных актов, благоприятствующих развитию садоводства и огородничества – это и пролонгация на пять лет так называемого «закона о дачной амнистии», принятого в 2006г. и «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», по которому управляющая рынком компания должна предусматривать и предоставлять торговые места по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве, определенном органом местного самоуправления, и заявление Госдумы о целесообразности исключения из налогооблагаемой базы по земельному налогу земельных участков размером до восьми соток, сформированных до 1 февраля 2009 года.

Проведены парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение реализации прав граждан на ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства: проблемы и пути решения», по итогам которых были даны рекомендации органам государственной власти и местного самоуправления.

Сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находятся два законопроекта «О внесении изменения в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» и «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (о снижении размера государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан как юридических лиц на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования) «.

Председатель Союза садоводов России, депутат Олег Валенчук подчеркнул значимость для развития садоводства партийного проекта «Единой России» – «Дом садовода – опора семьи», который разрабатывался при участии Союза садоводов России, поэтому он отражает все надежды и чаяния садоводов. Задача проекта – комплексное решение проблем садоводов, создание цивилизованных садоводческих поселений по всей стране. Проект «Дом садовода – опора семьи» призван внести существенный вклад в проведение социальной политики государства, направленной на обеспечение благополучия граждан и общественного согласия.

Он заявил, что садоводство в настоящее время находится вне правового поля и в связи с этим необходимо срочно активизировать работу над законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Участники мероприятия перечислили главные аспекты нового законодательства о садоводстве: определение места садоводческих некоммерческих объединений в системе местного самоуправления, порядок приватизации земельных участков, налогообложение СНТ, порядок предоставления условий для развертывания малоэтажного строительства на территории садоводческих товариществ, участие садоводов в выполнении «Продовольственной доктрины». В законе необходимо учитывать создание условий для адаптации людей к пенсионному возрасту, т.к. большинство садоводов пенсионеры, увеличения продолжительности жизни, решение посредством садоводств проблемы частичной занятости населения.

Большой интерес вызвала концепция изменения юридического статуса садоводческих товариществ предложенная Фондом развития России. Основной идеей концепции является повышение юридического статуса садоводческих некоммерческих объединений.

На заседании была создана экспертная группа для подготовки предложений о внесении изменений в законодательство, прежде всего, в части юридического статуса СНТ и процедуры оформления садовых участков в собственность.

 

Депутат Госдумы Андрей Кокошин об отношениях Россия-НАТО накануне саммита в Лиссабоне.

«У России и стран НАТО есть целый комплекс стратегически важных проблем мировой политики, достойных обсуждения высшими государственными руководителями», заявил депутат Госдумы, бывший секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин.

«Возможностей для серьезного диалога, для взаимопонимания, для взаимовыгодного и равноправного взаимодействия между Россией и НАТО в последнее время стало заметно больше», сказал Кокошин. По его словам, это связано прежде всего с тем, что в западных столицах по-иному рассматривают вопрос о новом расширении НАТО на Востоке и о размещении в Европе компонентов американской стратегической ПРО.

«В новом подходе Запада к этим крупным проблемам международной безопасности огромную роль сыграла твердая и последовательная, аргументированная позиция России», сказал Кокошин.

По словам Кокошина, все более сложной становится обстановка в Афганистане, где находится крупная группировка сил НАТО и где войска западных стран несут значительные потери.

«В ряде западноевропейских столиц во весь рост стоит вопрос о выводе их воинских контингентов из Афганистана; обсуждается этот вопрос и в Соединенных Штатах, однако вывод американских войск из этой страны в обозримой перспективе многими экспертами представляется менее вероятным, чем в случае с рядом стран Европы», сказал Кокошин.

«Положение дел в Афганистане стимулирует готовность Вашингтона и других натовских столиц к серьезному обсуждению с Россией и нашими партнерами по ОДКБ вопроса обеспечения международной безопасности в этом регионе», сказал Кокошин.

 

Федот Тумусов о пренебрежительном отношении государства к северянам

На пленарном заседании Госдумы 19 октября от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Николай Левичев:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вы все, конечно, знаете библейскую легенду о том, почему Моисей 40 лет водил по пустыне богоизбранный народ. Почти 20 лет как из Советского Союза, примерно через 40 дней закончится первое десятилетие XXI века. Но у нашего родного российского правительства до сих пор нет четкой, ясной, нормальной северной политики. Более того, хочу привести пример пренебрежительного отношения члена Правительства России, которое сплошь и рядом состоит из «ЕДИНОЙ РОССИИ», к проблемам северян. В этом зале был задан вопрос Министру энергетики России Шматко Сергею Ивановичу о необходимости разработки и реализации программы развития малой энергетики на северных территориях Российской Федерации. В ответ он сказал, что, мол, там цены на электроэнергию высокие и поэтому бизнес поможет решить все ваши проблемы. Какой непрофессионализм. А ситуация на самом деле с точностью до наоборот.

Да, если на мировых рынках на нефть и газ цены растут, то очень выгодно выкачивать нефть с северных территорий и продавать на мировых рынках. Но если себестоимость выработки электроэнергии очень высокая, она доходит до 60, а иногда до 110 рублей за 1 киловатт час и все это идет на внутреннее потребление. То, если бы не было перекрестного субсидирования, не только население, но и никакой бизнес это не выдержит.

Для нормального жизнеобеспечения, нормального развития экономики и того же бизнеса, на северных территориях необходимо производство электроэнергии на северах субсидировать. Цена вопроса, например, для Якутии – 3,5 миллиарда рублей.

Нет профессиональных ответов со стороны министра Шматко и на другие проблемы: обеспечение энергетической безопасности северян. Например, задавались такие вопросы, как оптимизация локальной энергетики и строительство Якутской ГРЭС-2.

Недавно я был в улусе Республики Саха (Якутия). Арктика, приграничный район, живут там мужественные и добрые люди. Однако согласно гайдаровской концепции, их всех надо вывезти на материк. Но если земля останется без людей, то это голая территория, но еще не страна, и не страна и не государство. Поэтому живущие там россияне, кроме всего прочего, они обеспечивают, решают геополитические задачи. Они обеспечивают присутствие российского государства на этих территориях, и родное государство соответствующим образом должно к ним проявлять свою заботу. А что сегодня получается?

И если человек полетит из Нерюнгри, через Якутские железные дороги, то получается, что пролетит через всю территорию России с Севера на Юг. При этом он заплатит за авиабилет в 2, а иногда 3 и 4 раза больше, чем из Владивостока на Москву. А все потому, что вопросы субсидирования внутриреспубликанских перелетов – это полномочие субъектов Федерации. Как-то так получается, когда делаются межрегиональные перелеты, это вроде, как мы летаем по России, а когда внутри субъекта – это вроде как не Россия. Вопиющая несправедливость.

Я уже не говорю о том, что жилищный фонд на северах обветшал, инженерные сети одряхлели и для северян нужна другая, особая жилищно-коммунальная политика. Например, с точки зрения кадрового потенциала и с точки зрения локальности рынков целесообразней было бы объединить энергетиков и коммунальщиков.

Давно пора вносить изменения в законодательство, чтобы решить эти и другие проблемы северян по справедливости. Нужно, чтобы государство российское проявляло особую заботу о своих северянах. Обеспечивало теплом электроэнергию по социально-приемлемым ценам. Обеспечивало бы доступным транспортом, чтобы граждане России не бесплатно, но за доступные цены могли перемещаться по территории России. И это будет справедливо.

 

В связи с рассмотрением во втором чтении проекта федерального бюджета на 2011 год, член рабочей группы Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по подготовке предложений по основным параметрам федерального бюджета, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Экономию бюджетных средств в условиях дефицита федерального бюджета на 2011 нельзя превращать в фетиш. Люди не должны жить с ощущением, что на их нуждах государство собирается экономить. Поэтому сокращений по социальным расходам быть не должно ни в коем случае. Социальные расходы – это не транжирство, а государственный приоритет. И то, как «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в буквальном смысле слова «отвоевала» у Правительства прежнюю систему финансирования больничных листов – лучшее подтверждение сказанному.

Напомню, что руководствуясь дефицитом бюджета Фонда социального страхования в размере 77 миллиардов рублей Министерство финансов решило сократить выплаты по больничным. 100%-процентную оплату больничного листа получили бы только люди со страховым стажем 15 и более лет (хотя в настоящее время для получения пособия в указанном размере достаточно иметь страховой стаж в 8 и более лет). Безусловно, такое финансовое изменение значительно понижает социальную защищенность россиян, особенно молодых семей, многодетных семей с маленькими детьми. Ведь именно молодые родители часто вынуждены оформлять больничные для ухода за больным ребенком. После непростых переговоров с Правительством РФ фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» удалось отстоять ныне существующую систему выплат. Кстати, данная поправка оказалась одной из самых «дорогих» – ее стоимость 12 миллиардов. Важно, что вся эта сумма полностью зарезервирована в основном на следующий год.

К решению еще одной наболевшей проблемы мы намерены приступить в следующем году – это развитие сети детских садов. Почему-то сложилось стереотипное представление, что рождаемость в стране низкая из-за бедности населения. Типичное заблуждение. Как раз в бедных регионах рождаемость высокая. По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу. Молодые родители на первых неделях беременности стараются встать на очередь в детский сад, чтобы в 3 года их малыш точно смог попасть в дошкольное учреждение. Однако даже эта поспешность не всегда гарантирует заветное местечко в детсаду. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ко второму чтению проекта бюджета внесла поправку, выделяющую субъектам Федерации в общей сложности 500 миллионов рублей на поддержку программ развития дошкольных учреждений. А также перед региональными отделениям «ЕДИНОЙ РОССИИ» стоит задача составить подробный перечень федеральных и муниципальных зданий, которые в свое время были перепрофилированы из детских садов. Все эти здания необходимо вернуть детям!

Принципиально новым направлением в бюджете будущего года станет программа модернизации здравоохранения общей стоимостью 460 миллиардов рублей. Это деньги не просто на ремонт и новое оборудование, но и на повышение финансовой обеспеченности стандартов оказания медицинской помощи (которые сейчас находятся в стадии разработки) и на информатизацию здравоохранения в целом. В настоящее время от субъектов Федерации требуется детальные и хорошо просчитанные планы использования этих средств, чтобы уже в будущем году граждане смогли почувствовать реальные перемены к лучшему в качестве медицинского обслуживания.

Кроме того, по инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов и бассейнов будет выделено 1,7 миллиардов рублей, что почти в 6 раз больше, чем в предыдущем году.

Так что однозначно можно сказать, что федеральный бюджет на 2011 год является социально ориентированным. Уровень жизни россиян не должен снижаться ни на копейку. При этом качество жизни надо не просто поддерживать на существующем уровне, но и кратно увеличивать. Эта задача даже при дефицитном бюджете должна оставаться на первом плане.

 

Коллекторская деятельность в Российской Федерации

В настоящее время в сфере возврата долгов действуют структуры, занимающиеся взысканием долгов с физических и юридических лиц – коллекторские агентства.

Развитие в России такого рода деятельности происходит при отсутствии нормативного регулирования, тогда как зарубежный опыт указывает на необходимость разработки соответствующего нормативного правового акта. Например, в Финляндской Республике на частной основе осуществляют деятельность коллекторские агентства, действующие на основании Закона Финляндской Республики от 22 апреля 1999 года N513 «О взыскании задолженности», а также Закона Финляндской Республики от 22 апреля 1999 года N517 «О разрешении на коллекторскую деятельность»; в США действует Закон «О добросовестной практике взимания долгов», принятый в 1978 г. (The Fair Debt Collection Practice Act) и др.

В некоторых государствах отсутствует правовое регулирование коллекторской деятельности, например, в Федеративной Республике Германия. Однако там действует профессиональная ассоциация коллекторских агентств – Федеральная ассоциация коллекторских агентств Германии (BDUI), которая объединяет 530 членов и ни одна уважающая себя финансовая организация не будет работать с коллекторами, не входящими в эту ассоциацию.

В России, например, существует Национальная Ассоциация Профессиональных Коллекторских Агентств (НАПКА). Вместе с тем, в отличие от Федеративной Республики Германия, в указанную организацию входят наиболее крупные коллекторские организации.

С учетом изложенного представляется актуальной разработка нормативного правового акта, устанавливающего правила создания и функционирования под контролем государства коллекторских агентств. При этом речь идет не о создании в России института частных приставов, а об упорядочении и установлении контроля за деятельностью коллекторских агентств.

Коллекторские агентства не могут быть частными приставами (они никогда ими не будут и не должны быть). В зарубежной практике встречаются коллекторские агентства, которые наделены отдельными полномочиями, схожими с полномочиями частных приставов. Например, в Нидерландах коллекторские агентства вправе осуществлять розыск имущества должника. Как правило, сотрудниками данных агентств являются бывшие полицейские, разведчики и т.д. Данные агентства могут получать информацию о наличии у должника банковских счетов, как внутри страны, так и за рубежом, включая оффшорные территории.

Коллекторы – это абсолютно экономическая категория, некий регулятор экономических отношений. Исходя из буквального толкования понятия «коллекторства», сущностью коллекторской деятельности является профессиональная деятельность по взысканию задолженности.

Таким образом, коллекторская деятельность, по нашему мнению, должна заключаться в замене в обязательстве кредитора на коллекторское агентство путем покупки последним права требования к должнику по уплате долга, тем самым коллектор приобретает статус профессионального взыскателя. Такой подход в настоящее время уже реализован в законодательстве Финляндской Республики, где эффективно применяется Закон от 22.04.1999 N517 «О разрешении на коллекторскую деятельность».

Для предания коллекторскому агентству статуса легитимной организации, повышения уровня квалификации коллекторов, по нашему мнению, следует закрепить на законодательном уровне минимальные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на замещение должности коллектора, а также четко определить перечень их прав и обязанностей.

Поскольку коллекторские агентства также функционируют в сфере принудительного исполнения исполнительных документов, необходимо регламентировать порядок взаимодействия коллекторов и должностных лиц ФССП России.

Представляется, что коллекторы, организующие свою деятельность с целью получения прибыли, должны быть высококвалифицированными специалистами. Следовательно, их участие в исполнительном производстве будет способствовать повышению профессионального уровня судебных приставов-исполнителей.

В связи с тем, что коллекторские агентства осуществляют взыскание долгов за вознаграждение, полагаем, что предъявление коллекторскими агентствами исполнительных документов на принудительное исполнение в ФССП России должно сопровождаться уплатой ими государственной пошлины.

 

Пресс-релизы выходных

 

Руслан Кондратов: Отношения России-НАТО стали лучше, но не идеальны

Такое мнение высказал в субботу, 20 ноября, депутат Государственной думы РФ, член Комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя открывшуюся сегодня работу Совета Россия-НАТО.

То что генеральный секретарь Североатлантического альянса во время своего последнего визита в Москву пригласил Россию подключиться к созданию Противоракетной обороны свидетельствует о пересмотре взаимоотношений России и Североатлантического Альянса, которые были серьезно подорваны после известных событий в августе 2008 года в Южной Осетии. Командование Альянса понимает, что без нормального диалога с Россией ему не осуществить многие запланированные задачи, в частности, наша страна оказывает поддержку НАТО в доставке грузов в Афганистан. Поэтому предложение генсека о том, что Совет «Россия-НАТО» следует превратить в эффективный форум, где стороны будут открыто обсуждать все вопросы, считаю правильным.

Однако не следует окрашивать будущее отношений России и НАТО в радужные цвета – Альянс многократно убеждал нас в своем умении вести политику «двойных стандартов». Генсек НАТО призывает российское руководство принять посильное участие в афганской кампании, в том числе и для борьбы с наркотрафиком, однако «под присмотром» коалиции вооруженных сил НАТО в Афганистане опийные наркопосевы ежегодно увеличиваются. ??Альянс продолжает укреплять военную мощь Грузии, никак не реагируя на мнение российской стороны, и при этом печется о террористической угрозе и пересмотре постулатов европейской безопасности. Список спорных тем, возникающих между Россией и НАТО, можно продолжать и дальше.

 

Евгения Чирикова возглавила координационный совет «капитанов гражданского общества»

Сегодня в рок-клубе «Джими» российские экологи, правозащитники и политики собрались на первое «Всероссийское совещание капитанов гражданского общества». По итогам встречи создан координационный совет, который возглавила лидер защитников химкинского леса Евгения Чирикова.

Впервые самые известные гражданские активисты страны встретились, обменялись опытом, договорились о консолидации и рассказали о том, как можно в России бороться за гражданские права.

Среди участников – защитники химкинского леса, организаторы массовых митингов в Калининграде, борцы за сохранение праворульных авто из Владивостока, защитники Байкала, Утриша, борцы с разливами нефти, дольщики, профсоюзные лидеры, адвокаты, а также представители политических партий, Госдумы, Совета Федерации и др. Список участников можно посмотреть здесь: http://dgudkov.livejournal.com/41426.html Совещание организовано движением за модернизацию «Россия, вперед!», возглавляемым депутатом Госдумы Геннадием Гудковым.

 

Политклубы «Единой России» собираются инициировать встречу с руководством РСПП по поводу 60-часовой рабочей недели.

(информация пресс-службы думской фракции «Единая Россия»)

 

Политические клубы «Единой России» инициируют диалог с РСПП

20 ноября в Москве прошло совместное заседание Центра социально-консервативной политики и Совета «Экономика и этика» при Патриархе Московском и всея Руси на тему «Этические аспекты труда и занятости». По итогам работы заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» по креативу и взаимодействию с политическими клубами Юрий Шувалов поддержал предложение участников заседания о проведении встречи с руководством РСПП с тем, чтобы попытаться выработать согласованную позицию относительно норм труда и занятости.

Открывая заседание, Юрий Шувалов заявил, что объединение усилий ЦСКП и Совета «Экономика и этика» при Патриархе Московском и всея Руси может привести к существенному продвижению вперед по многим актуальным общественным вопросам и взаимному обогащению.

«За год до выборов в Государственную Думу особенно важно более четко сформулировать идеологические подходы партии. Определиться с союзниками и единомышленниками. В прошлом году прошел съезд «Единой России», где мы приняли программный документ, заявили об идеологии российского консерватизма. Но этот ресурс в полной мере не был использован. Необходимо исправлять сложившуюся ситуацию. Идеология нужна не только и не столько партии, сколько обществу. Российский консерватизм позволяет консолидировать граждан и сформировать понятные задачи модернизации».

Говоря о высказываниях представителей РСПП, которые предложили продлить рабочий день, Шувалов подчеркнул, что важен сам факт, что подобные подходы формулируются одной из влиятельных общественных организаций. Это означает, что нет согласованной позиции относительно ключевых вопросов общественного развития в нашей стране, считает заместитель секретаря Президиума.

«Сегодня в обществе нет ни одного серьезного политика, который выступал бы против модернизации. Сегодня все понимают ,что модернизация необходима», – заявил глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.

Но прежде чем проводить модернизацию, нужно понять цель – для чего модернизация осуществляется. Поняв цель – определить средства. Россия сегодня не собирается ни с кем воевать или навязывать миру какой-либо политический строй, отметил он.

«Единственной целью модернизации является улучшение качества жизни людей», – заявил Исаев.

«На фоне этого очень странно прозвучали заявления Михаила Прохорова, поддержанные представителями бюро РСПП по резкому снижению социальных прав и гарантий работников. Предложено, в частности, разрешить работникам на добровольной основе работать по 60 часов в неделю. Разрешить работодателям в одностороннем порядке менять условия труд договора, убрать перечень оснований, по которым заключается срочный трудовой договор, снять с работодателей нагрузку, связанную с обучением работников, если они обучаются не по профилю работы», – напомнил он.

«Все четыре предложения, на мой взгляд, носят разрушительный характер для сложившейся системы трудовых отношений, – подчеркнул парламентарий. – Если взять сегодняшний Трудовой кодекс, то он предусматривает возможность работать свыше нормы 40 часов в неделю для тех, кто желает. Эта возможность прописана в трех видах – сверхурочная работа, за которую работодатель обязан платить двойную зарплату. Это ненормированный рабочий день, который ограничивается заранее, существует учет суммированный учет рабочего времени по году. Есть возможность работать по совместительству. То есть авторы ТК изначально исходили из того, что работать свыше 40 часов в неделю – это ненормально, неправильно. Но бывают случаи, когда это требуется и тогда человеку должно компенсироваться это время, которое он мог бы потратит на саморазвитие, чтение и т.д».

«Конечно, можно говорить о необходимости интенсификации труда, и о том, что рядом Китай с дешевой рабочей силой, – отметил Исаев. – Но мы тогда опять должны вспомнить какова цель модернизации. Если целью модернизации является повышение качества жизни, то можно ли превращать людей ломовых лошадей, чтобы добиться этой цели?»

Самое опасное из этих четырех предложений – возможность срочных договоров без ограничений – оно фактически означает ликвидацию профсоюзного движения, считает он. Ни один профсоюзный активист при таких условиях не получит продление договора. В результате произойдет разрушение сложившейся системы, когда работник уравновешен с работодателем благодаря тому, что профсоюз защищает его интересы.

«А снятие обязанности с работодателя предоставлять оплачиваемый отпуск для тех, кто учится заочно фактически означает переход к кастовому обществу, где дети богатых получают возможность учиться, а дети бедных, вынужденные совмещать работу и учебу, такой возможности не имеют. Таким образом, происходит разрыв внутренней структуры общества, когда человек благодаря возможности образования свободно перемещается из одной социальной страты в другую», – отметил Исаев.

Вступая с этими предложениями, представители бизнеса мотивировали их тем, что у нас низкая производительность труда, мотивация работников снизилась. Это преувеличенная позиция, но проблема реально существует, напомнил он.

«Общество в 90-е годы вступило в период напряженного отношения друг к другу. Мы превратились в страну эгоистов. И это в том числе проявляется в трудовых отношениях. Работники равнодушны к развитию предприятия, на котором работают, но это следствие того, что руководители воспринимают свои предприятия не как живой организм, где есть люди, а как средство заработать как можно больше денег. Отсюда и пренебрежительное отношение работников к своему труду», – отметил глава комитета он.

Но эту ситуацию, по мнению Исаева, можно исправить.

«Нам нужно поменять внутренние взаимоотношения работников и работодателей. Нужно ввести понимание того, что они делают единое общее дело», – подчеркнул он.

Председатель отдела по взаимодействию Церкви и общества, член Российского организационного комитета «Победа», протоиерей Всеволод (Чаплин) обратил внимание коллег на то, что человек, который только работает, очень быстро оскудевает духовно, разрушается как личность.

«Наше общение на этой площадке всегда было продуктивно. Сегодня нужно обсуждать идейные и политические основы нашего общества и государства. Одной из составляющих частей такой дискуссии – это дискуссия о России как социальном государстве. Что это означает для норм, которые регламентированы как на уровне закона, так и на уровне морали?».

Протоиерей Всеволод напомнил, что в православной традиции есть целый пласт учений о труде, о том, какой труд угоден Богу, как должны реализовываться при отношениях, связанных с трудом, Божьи заповеди: «Многие нормы социальной этики, которые были в ходу даже в советское время, восходят к Священному писанию. Например, фразу «не трудящийся да не ест, придумали не коммунисты».

Глава отдела также отметил, что необходимо проявлять большую заботу о человеке труда, чем это было в последний 20 лет. И речь идет не только о заработной плате, хотя это, безусловно, важно. Необходимо, чтобы труд был в почете на уровне СМИ, политики, культуры, общественной дискуссии. По словам протоиерея Всеволода, очень важен цивилизованный рынок труда.

Говоря о предложениях представителей РСПП, он отметил: «Известно, что в РСПП работают много. Но это не должно быть нормой для всего общества. Если человек только работает, не имеет времени для молитвы, для чтения, культуры, семьи, размышлений, то он очень быстро духовно оскудевает и разрушается как личность».

«Государство и генералы нашего бизнеса должны ориентировать людей на другую культуру, которая позволяет сохранить и приумножить человеческий потенциал страны. То есть в конечном итоге это польза для самого бизнеса. Если мы не будем сохранять собственный народ, то не достигнем успеха в экономике. Рассчитывать исключительно на мигрантов было бы опрометчиво», – заявил председатель отдела по взаимодействию Церкви и общества.

Выработка общих концептуальных подходов к трудовой этике – очень актуальная задача, считает первый зампред комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов.

Крайне важно, чтобы в этом процессе участвовал не только президент и премьер, но законодательная и судебная ветви власти, поскольку они наиболее приближены к рычагам формирования морально нравственных оснований. По его мнению, политика, доминирующая политическая концепция должна соотноситься с представлением граждан о справедливости. «Политика не должна идти в разрез с морально-нравственными установками, сформировавшимися в обществе», – отметил он.

Инициативу бизнесменов о 60 часовой рабочей неделе нужно воспринимать как вызов, как повод начать дискуссию об этике трудовых отношений и перевести ее в другую плоскость, считает парламентарий. «Мы с коллегами из комитета по промышленности готовим сейчас дискуссию на тему этого вызова. Эту тему нужно обсуждать с позиции взвешивания на чаше весов социальных аспектов и проблемы экономического роста. Это конкуренция парадигм. Дискуссия должна разворачиваться по реалистическим основаниям, которые существую в обществе», – отметил он.

«Мы в состоянии контратаковать подобные заявления», – заявил Драганов. В качестве примера, он напомнил о том, что когда глава Минфина Кудрин предложил увеличить пенсионный возраст, президент инициировал дискуссию на эту тему в обществе, чтобы обсудить последствия такого решения.

«Мы должны расширять дискуссию в направлении морально нравственного аспекта трудовых отношений», – отметил парламентарий. По его мнению, для людей, которые живут от зарплаты до зарплаты, эта дискуссия ожидаемая, общество к ней готово.

Нельзя допустить, чтобы у молодого поколения сформировалось представление, что на Западе во главе угла стоят моральные ценности, а у нас – материальные, подчеркнул Драганов.

Глава думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов считает, что подобные инициативы предпринимателей во многом связаны с тем, что они пытаются перестраховаться с учетом современных экономических реалий.

«В этой связи, на мой взгляд, было бы неплохо организовать встречу с руководством РСПП. Нужно понять, как они видят ситуацию. У них своя логика, аргументация, мотивация. Поэтому мы должны находить формы взаимодействия вместе с ними.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов вызвался организовать подобное заседание.

 

Председатель Государственной Думы, председатель Высшего совета «Единой России» Борис Грызлов направил приветствие участникам конференции Центра социально-консервативной политики «Современная политика и новый политический класс России», которая пройдет 21 ноября в Москве.

Он, в частности, заявил, что «Единая Россия» придает большое значение развитию широкой общественной дискуссии, так как результатами экспертного обсуждения, проходящего в рамках политических клубов партии и других дискуссионных площадок, становятся законодательные инициативы, новые партийные проекты, конкретные решения и действия.

«Очень важно, что к нашей общей работе сегодня подключается все больше представителей молодого поколения, в том числе выпускников «Школы российской политики». Новые лица, новые идеи, новая энергия нужны нашей стране. Партия «Единая Россия» будет и впредь опираться на этот кадровый потенциал, создавая все условия для самореализации активных и талантливых людей», – отметил Борис Грызлов в приветствии.

 

В Москве 21 ноября Центр социально-консервативной политики (ЦСКП) совместно с политическими клубами партии «Единая Россия» проводит общероссийскую конференцию по вопросам идеологии российского консерватизма на тему «Современная политика России и новый политический класс России». Дискуссия будет вестись в четырех секциях: идеология развития страны; устойчивое развитие и модернизация; стиль жизни, комфортные условия для граждан; русский мир и внешняя политика России.

Конференция проводится за год до выборов в Государственную Думу и станет своего рода стартовой площадкой для подготовки новых предвыборных программных установок «Единой России» к федеральной кампании 2011-2012 годов. «Это будет серьезная кампания, которая подведет итоги определенного этапа развития страны, а впереди у нас новая программа по модернизации страны, и для «Единой России» очень важно подтвердить свой статус-кво, – полагает заместитель Секретаря Президиума Генсовета «Единой России» Юрий Шувалов. – Мы считаем, что идеологическое обеспечение партии должно быть переведено на более качественный уровень, потому что съезд, заявивший программу партии, идеологию, ценностные ориентиры, прошел, но не везде партия в полной степени использует возможности идеологической работы, а это тот потенциал, который создает нам преимущество по сравнению с другими политическими силами».

Сегодня тема модернизации стала лейтмотивом политического дискурса российской политической мысли. Участники конференции убеждены, что преобразования будут устойчивыми и долгосрочно результативными только, если в их основе будут базисные ценности – ценности российского консерватизма. Это:

- мораль и нравственность;

- человеческая жизнь, свобода и права личности;

- культура и вера предков;

- уважение к законно полученной собственности;

- традиционная семья, брак как союз мужчины и женщины, материнство и отцовство;

- труд как создание полезных для общества продуктов, услуг, информации и культурных ценностей;

- патриотизм, стремление сделать свою страну комфортнее для её граждан и сильнее;

- коллективизм как умение личности жить в community – локальной человеческой общности, не нарушая законных интересов окружающих;

- демократический правовой порядок как следование властью демократически принятым правовым нормам и выраженной в соответствии с правовыми процедурами воле народа;

- сбережение окружающей среды, энергии и природных ресурсов;

- солидарность как поддержка и защита тех, кто не может обеспечить свою жизнь.

- ответственность в любой деятельности и распоряжении собственностью.

Помимо экспертов, традиционно участвующих в дискуссиях ЦСКП, на конференции собрались представители большинства регионов страны, а также молодые кадры из Школы российской политики.

- Для того чтобы обеспечить преемственность власти, чтобы обеспечить общий курс продолжения развития важно, чтобы политическая команда страны получала пополнение, и помимо профессиональных подходов очень важно умение участвовать в дискуссии и проводить идеологию российского консерватизма, устойчивого развития страны. Эти ребята будут серьезной опорой для нас в предстоящей избирательной кампании, – считает Юрий Шувалов.