24

В конце: 282-е заседание СФ – информация пресс-службы СФ

24.11.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Медведь безумствует в палате

Жилищно-криминальная сфера и социально-предвыборный бюджет

Депутаты фракции «Единая Россия» нервничают. Думский Медведь кажется декоративно-фанерным, если судить по законам, которые штампуются кнопками фракции-монстра. Но там работают живые люди и их компания все больше напоминает комок нервов.

Председателю комитета по законодательству Павлу Крашенинникову пришлось согласиться на отклонение двух многострадальных законопроектов по защите прав жильцов. Идеологом одного была Галина Хованская, другого – он сам.

Коммунист Николай Коломейцев изумился: это ж каким надо обладать лоббистским ресурсом, чтобы заставить заслуженного юриста, бывшего министра юстиции отказаться от своего закона? Это братская могила, под ним половина Думы подписалась. Закон готов к принятию, а вы его в корзину выбрасываете!

Покорно нажимать кнопки стыдно, сказал единороссам эсер Геннадий Гудков. У нас ничего не меняется в законодательстве по жилью, только ухудшается. Мы провалили жилищную политику и сделали ее заложником алчных строительных компаний, приближенных к чиновникам. И почему телекамеры не присутствуют на отклоняемых законопроектах, кто их уводит? Через поджоги, избиения, угрозы людей из центра города с дорогой землей переселяют на окраину в те же пять метров, сказал Гудков.

Галина Хованская описала суть отклоняемых норм. Авторы законопроекта пытались минимизировать обращения в суды, они и так завалены жилищными спорами. Если Верховный суд запретил выселять детей как бывших членов семьи, то на несовершеннолетних братьев и сестер решение не распространяется. Вселение в коммуналку превратило жизнь в ад. Без всяких норм можно вселить людей с рынка и нормальный человек там жить не сможет. В общежитиях с нормой 6 метров на человека лучше, но и там не сладко – семью можно выселить, жильцы незаконно приватизированных общежитий бесправны. Чем беднее регион, тем меньше учетная норма предоставления жилья, она ниже, чем в Советском Союзе. Нужно установить какие-то санитарные нормы. Предлагалось запретить заселять разнополых людей в одну комнату с их согласия, мы знаем, как выбивается это согласие. При сносе дома не издевайтесь над людьми, переселяя в такую же коммуналку, призвала Хованская.

В тот же день Минрегионразвития Виктор Басаргин просил депутатов поддержать законопроект, с трудом прошедший накануне первое чтение. Если министр имеет к нему отношение, то его цель – как можно больше содрать с жильцов денег. На словах Басаргин сохраняет платежеспособность населения и намерен вводить ответственность управляющих компаний за аферы. Фальшивые ТСЖ – проблема из проблем. Министр обещает сохранить платежеспособность населения, чтоб больше 15% за ЖКХ не платили.

Депутаты назвали сферу ЖКХ «жилищно-криминальной». От замены лицензирования саморегулированием строительство застыло, появился новый вид коррупции и это привело к продаже и перепродаже прав на строительство, можно купить готовую СРО со всеми допусками. Капремонт проводится по дешевке и после него крыши еще больше текут. Аварийный дом перед выборами признают таковым, после выборов исключают из числа аварийных.

Главным вопросом заседания стал бюджетный блок в третьем чтении. СМИ почему-то покорно повторяли за единороссами, а те за Минфином, что этот бюджет социальной направленности. На самом деле он предвыборный, денежек подбросили тем категориям, кто еще голосует. Оксана Дмитриева отказала бюджетам в поддержке. Впервые за 2,5 года проводится индексация зарплаты бюджетников, но всего на 6,5% и реально доходы людей станут меньше. Она не согласна с повышением страховых сборов до 34%, это убьет малый и инновационный бизнес, но не закроет дыру в Пенсионном фонде. Вводится суперрегрессивная шкала, по которой богатые платят в десятки раз меньше. Дмитриева не согласна с экономией на больничных листах, с переносом оплаты еще и третьего дня нетрудоспособности на работодателя. Это ударит по матерям с детьми, которым часто приходится брать больничный.

Зампред комитета по бюджету Андрей Макаров обвинил оппозицию в том, что они голосуют против всех социальных обязательств, перечислив то, о чем Дмитриева не говорила. Ощущение такое, что единоросс поддерживает бюджет на грани нервного срыва.

Депутат Александр Хинштейн сообщил об успехах рабочей группы по доработке законопроекта о Следственном комитете. Все необходимое отстоять не дадут, надо хотя бы ввести право прокурора на проверку материалов дела по собственной инициативе без жалобы участника процесса и запретить следователям единолично возбуждать дела в отношении непослушных прокуроров.

Антон Беляков в который раз поставил вопрос об отсутствии антиалкогольных законопроектов, отметив циничную аргументацию профильного комитета по экономполитике. Беляков своим самопиаром лупит по супермонополисту в алкогольной сфере – Росалкогольрегулирование убивает легальную алкогольную сферу. Лоббист РАР Виктор Звагельский обманул палату убеждениями, что подростки будут меньше пива пить. Цели его другие – концентрация административного и коррупционного ресурса.

Одобрили в первом чтении декоративный законопроект об обязательности медицинского осмотра осужденного при переводе в штрафные изоляторы. В местах лишения свободы находится 710 тыс человек, вместе с СИЗО – 827 тысяч, из них в суровых условиях – около 260 тыс в год. Речь идет всего о двух сотнях из них, кого нельзя помещать в штрафные изоляторы. Депутатам известно, что в лагерях и тюрьмах туберкулез не лечат, денег на это нет и даже нельзя записать, что человек заболел. Когда заключенный начинает помирать, его могут выпустить и он служит рассадником болезней.

Не менее декоративным стал проект по защите нашей интеллектуальной собственности в производстве оружия. Его незаконно копируют и выпускают даже в США, откуда защиту своей интеллектуальной собственности жестко лоббируют в Думе, заставляя принимать однобокие законы. А.Беляков попросил объяснить, что произойдет после принятия закона? Автоматы Калашникова в огромном количестве перестанут выпускаться? Китайцы Су перестанут делать?

Комментарии

Депутат Александр Хинштейн сообщил об успехах рабочей группы по доработке законопроекта о Следственном комитете. Он признал, что все необходимые позиции им отстоять не дадут, поэтому назвал то, что ввести в закон наиболее важно. Это право прокурора на запрос материалов дела по собственной инициативе без жалобы участника процесса, доступ сотрудников СК к материалам оперативно-розыскной деятельности, особый порядок возбуждения дела по спецсубъектам.

Единоросс врет журналистам, чтобы очернить эсеров, что выгодно оттеняет их позицию

Эсеры не поддерживают бюджеты – федеральный и внебюджетных фондов, сообщила журналистам Оксана Дмитриева перед началом пленарного заседания.

Депутат отметила, что впервые за 2,5 года проводится индексация зарплаты бюджетников и всего на 6,5%, т.е. реально доходы людей станут меньше. Она не согласна с повышением страховых сборов до 34%, это убьет малый и инновационный бизнес, но все равно не закроет дыру в Пенсионном фонде. Кроме того, вводится суперрегрессивная шкала, по которой богатые платят в десятки раз меньше.

Дмитриева не согласна с экономией на больничных листах, с переносом оплаты и третьего дня нетрудоспособности на работодателя, это ударит по матерям с детьми, которым часто приходится брать больничный.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента, что ждет нас в бюджете после выборов, если этот бюджет, который называют социальным, несет предвыборную направленность, Дмитриева пояснила, что отставание пенсий станет еще больше и как нам обещает Минфин, нас ждет увеличение налогов.

Зампред комитета по бюджету Андрей Макаров зачитал высказывание Сергея Миронова, сделав лишнюю рекламу его позиции. Затем наврал, обвинив оппозицию в том, что они голосуют против всех социальных обязательств, перечислив то, о чем Дмитриева не говорила, и наорал на нашего корреспондента вместо ответа на вопрос, действительно ли третий день нетрудоспособности относится на работодателя, если он утверждает, что единороссам удалось сохранить оплату больничных листов.

Мало того, представитель пресс-службы Думы пыталась вообще запретить его о чем-то спрашивать. Якобы Макаров представляет позицию фракции «Единая Россия», что неправда, потому что прецеденты были – Макаров от имени единороссов представляет свою позицию. Хорошо еще что сегодня депутат не угрожал журналисту судом, как он обычно делает.

Сообщения

Утренние пятиминутки от фракций

Анатолий Локоть призвал остановить очернительскую вакханалию в отношении Лукашенко, Белоруссия не дает застегнуть пояс НАТО на России.

Владимир Таскаев по проблеме моногородов, их около 460. вся финансовая помощь утекает сегодня в канализацию. Некоторые из них вместе с ЖКХ содержит собственник градообразующих предприятий. В других компании имеют «московскую прописку» и не платит налогов на месте.

В заявлении от фракции на пленарном заседании Андрей Макаров повторил то, что сказал журналистам. По его словам, эсеры не читали бюджет и голосуют против социальных обязательств, против ФОКов и бассейнов, строительства дорог, им не нравится финансирование здравоохранения, потому что деньги пойдут не на кремлевку, где они все лечатся.

Председательствующий Олег Морозов отметил выкрики и справа и слева, видимо выступление понравилось.

БАДы всех забодали, но говорит об этом только Беляков

Депутат Антон Беляков в заявлении от фракции ЛДПР сказал на пленарном заседании Думы о квазилегальном рынке БАДов. У Белякова есть письма 120 человек, которые заплатили 30 миллионов рублей. Росздравнадзор направляет письма в милицию, там отказываются, потому ч то фирмы возглавляют бывшие сотрудники, у них лучшие юристы курьер не знает, от кого он приехал, деньги берет третий человек, номера телефонов не определяются. Продавцы биодобавок продают списки обманутых пенсионеров следующим обманщикам, которые обещают вернуть деньги, если заплатишь еще. Цена БАДа сто рублей, а не сто тысяч, на счетах фирмы обнаружено 300 млн руб. надо объявить против них информационную войну: БАДы не лечат.

Предложения в повестку дня (разминка)

Обсуждение вопросов повестки дня

Виктор Коломейцев попросил определить дату отчета правительства. Кассовое исполнение бюджета за 10 месяцев по данным федерального казначейства 60-65%.

По словам Юрия Васильева, отчет будет готов в декабре. Комитет рассмотрит сегодня.

Андрей Логинов сообщил, что депутаты могут ознакомиться с отчетом.

Валентин Денисов попросил рассмотреть законопроект об отмене налога для продукции личных подсобных хозяйств.

Включить в повестку 372 0 0 10:31

Владимир Федоткин спросил, по каким принципалам президиум ставит или не ставит рассмотрение протокольных поручений.

Алевтина Апарина попросила объяснить, есть ли планы по укрупнению регионов до двадцати или это выдумки журналистов.

Олег Морозов высказался против обсуждения того, что пишут журналисты, это не конструктивно.

При обсуждении повестки Антон Беляков вновь поставил вопрос об отсутствии антиалкогольных законопроектов, отметив циничную аргументацию профильного комитета по экономполитике.

Мы не можем остановить самопиар Белякова, сказал член комитета Виктор Звагельский.

Обменялись любезностями, отметил Олег Морозов.

Беляков конечно самопиар, но он единственный поднимает некоторые провальные темы. В прошлом – о договорных матчах. Сейчас по факту борется с супермонополистом в алкогольной сфере – Росалкогольрегулирование, убивающего легальную алкогольную сферу. Лоббист РАР Звагельский обвел палату убеждениями, что подростки будут меньше пить. Даже умная Нина Останина попалась. Что будет, мы увидим, но РАР как таковую задачу не ставит, на которой пиарится Беляков, – у него другие цели: концентрация административного и коррупционного ресурса.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 433091-5

Дураки и дороги теперь называются «инфраструктура и менеджмент»

Дмитриева объяснила Макарову, кто за что голосует, и разозлила Кудрина

Госдума одобрила закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Документ принят во втором чтении 19.11.10, сегодня его поддержали 314 депутатов, 89 против и 1 воздержался.

По мотивам голосования выступил Олег Смолин. Он заявил, что в результате принятия бюджета бедные станут беднее, беднее станут дети, семьи с детьми, меньше станет студентов. Это бюджет нищеты на фоне роскоши.

Концептуально бюджет ущербный, он отменяет преференции малому бизнесу, мы отнимаем деньги у тех, кто может работать и отдаем их как бы пенсионерам, сказал Максим Рохмистров. Он предупредил, что ситуация в экономике будет ухудшаться. ЛДПР не поддерживает бюджет, это сбор яблок путем спиливания дерева.

Поскольку депутат Андрей Макаров не разобрался, против чего голосует «Справедливая Россия», Оксана Дмитриева пояснила. Мы голосуем против раскручивания пирамиды долга, против сокращения заработной платы бюджетников в реальном выражении, против того, чтобы в основе бюджета закладывать неправильный прогноз, против сокращения финансирования дорог общего пользования в административных центрах, против абсолютного сокращения на ЖКХ, против удушения социальной сферы и закрепления сырьевой зависимости, – сообщила Дмитриева.

Андрей Макаров осудил оппозицию за превращение обсуждения бюджета в PR-кампанию. Он отметил прогресс: если раньше коммунисты предрекали голод, то теперь не предрекают, значит, бюджет прочитали. Отметив две наши беды – инфраструктура и менеджмент – Макаров сказал, что крыса есть крыса, он против того, чтобы в это тяжелое время думать о спасении выхухоли.

Председательствующий Олег Морозов сообщил о присутствии Минфина Алексея Кудрин. Министр сказал, что выступление Дмитриевой не соответствует действительности, за три года снижения зарплаты бюджетников нет, инфляция у нас снижалась. Когда грянул кризис, нам потребовалось 2,5 триллиона рублей и мы их взяли под проценты быстро без ущерба. На следующий год Кудрин планирует цену на нефть 78 долл. за баррель, средняя за последние десять лет была 52.

Когда Кудрин уже ушел, Дмитриева напомнила, что последняя индексация зарплаты бюджетникам была в 2008 году на 30% и она компенсировала инфляцию за предыдущие годы до повышения, а не за 2009-2011 год. Размещение под 2%, а заимствование под 5% – это эффективная стратегия, но она против здравого смысла и вряд лди кто-то может в это поверить. До этого Дмитриева взяла слово «по ведению» и сказала, что дискуссия должна быть равноправной, дискуссии с министром у нас никогда не бывает.

Основные характеристики бюджета:

- доходы: в 2011 году – 8 844,6 млрд. руб. (17,6% ВВП); в 2012 году – 9 503,5 млрд. руб. (17,0% ВВП) и в 2013 году – 10 379,9 млрд. руб. (16,8% ВВП), из них нефтегазовые: в 2011 году – 4 090,0 млрд. руб. (8,1% к ВВП), в 2012 и 2013 годах – 4 390,0 млрд. руб. (7,9% к ВВП) и 4 653,2 млрд. руб. (9,3% к ВВП) соответственно.

- расходы: в 2011 году 10 658,6 млрд. руб. (21,2% ВВП), в 2012 году – 11 237,9 млрд. руб. (20,1% ВВП), в 2013 году – 12 175,6 млрд. руб. (19,7% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2012 году – 419,3 млрд. руб.; в 2012 году – 798,4 млрд. руб.

- дефицит федерального бюджета: в 2011 году 1 814 млрд. руб. (3,6% ВВП); в 2012 году 1 734,4 млрд. руб. (3,1% ВВП); в 2013 году 1 795,7 млрд. руб. (2,9% ВВП).

- объем ВВП: в 2011 году – 50 389 млрд. руб. (рост на 4,2%), в 2012 году – 55 950 млрд. руб. (рост на 3,9%); в 2013 году – 61 920 млрд. руб. (рост 4,5%).

- верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.12 – 5 148,4 млрд. руб.; на 01.01.13 – 6 976,4 млрд. руб.; на 01.01.14 -8 826,3 млрд. руб.

- верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.12 – 55,6 млрд. дол. США (44,9 млрд. евро): на 01.01.13 – 65,2 млрд. дол. США (52,1 млрд. евро); на 01.01.14 – 75,6 млрд. дол. США (58,2 млрд. евро).

- уровень инфляции: в 2011 году 6,5%; в 2012 году 6,0%; в 2013 году 5,5%.

Функциональная структура расходов на 2011 год по открытой части бюджета (млрд. рублей):

Всего, в том числе: 9 352,4

1. Общегосударственные вопросы 777,6

2. Национальная оборона 793,0

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 819,8

4. Национальная экономика 1 702,3

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 196,4

6. Охрана окружающей среды 16,8

7. Образование 495,8

8. Культура, кинематография 81,9

9. Здравоохранение 453,8

10. Социальная политика 2 951,8

11. Физическая культура и спорт 42,4

12. Средства массовой информации 61,1

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 389,9

14. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований 569,7

Объем Резервного фонда: в 2011 году – 343,7 млрд. руб.; в 2012 году – 47,1 млрд. руб. и в 2013 году – 47,1 млрд. руб., Фонда национального благосостояния: в 2011 году – 2 696,1 млрд. руб.; в 2012 году –2 503,1 млрд. руб.; в 2013 году – 2 684,9 млрд. руб.

На реализацию инвестиционных проектов направляется: в 2011 году – 551,8 млрд. руб. (54 ФЦП); в 2012 году – 457,6 млрд. руб. (50 программ); в 2013 году – 419,7 млрд. руб. (41 программа).

На реализацию приоритетных национальных проектов:

- «Здоровье» – в 2011 году – 79,6 млрд. руб., в 2012 году – 87,0 млрд. руб., в 2013 году – 87,1 млрд. руб.;

- «Образование» – в 2011 году 14,4 млрд. руб., в 2012 году – 14,1 млрд. руб., в 2013 году – 11,6 млрд. руб.

- «Развитие агропромышленного комплекса»: в 2011 году – 117,2 млрд. руб., в 2012 году – 110,2 млрд. руб. в 2013 году – 110,1 млрд. руб.

На развитие дорожного хозяйства (дорожные фонды) в 2011 году – 363,9 млрд. руб. На обеспечение жильем граждан: в 2011 году – 126,6 млрд. руб., в 2012 году – 51,9 млрд. руб., в 2013 году – 36,6 млрд. руб.

На формирование фонда служебного жилья для военнослужащих, а также строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания будет направлено в 2011 году – 105,7 млрд. руб., в 2012 году – 37,3 млрд. руб., в 2013 году – 25,3 млрд. руб.

За счет перераспределения средств по разделам федерального бюджета дополнительно предусмотрено: 11,3 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов; 22,7 млрд. руб. на капитальный ремонт территорий и проездов к территориям многоквартирных домов административных центров субъектов РФ и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей; 0,5 млрд. руб. на развитие дошкольных образовательных учреждений, 1.1 млрд. руб. на реализацию образовательной инициативы «Наша новая школа»; 4,6 млрд. руб. на проведение оздоровительной компании для детей.

Третье чтение 314 89 1 17:20

3. 433092-5 Госдума одобрила закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Документ принят во втором чтении 19.11.10, сегодня его представил член Комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

По мотивам голосования выступил Максим Рохмистров. ЛДПР против, меры сбалансированности ПФР неэффективны. Есть для этого пути без повышения налогов, у нас алкоголь и моторное топливо идут по серым схемам.

Оксана Дмитриева против того, чтобы уводить в 2011 году из бюджета ПФР 419 млрд руб. от выплаты текущих пенсий и направлять их якобы на накопительные пенсии, а на самом на обесценивание и прокрутку финансовыми структурами. Дмитриева против заниженной индексации пенсии на 8% в то время как зарплата вырастет больше в 2011 году.

Докладчик Гончар настаивал на выступлении, но председательствующий Олег Морозов ему слова не дал. Потому что он не записался за ранее. По мнению Морозова. когда оппозицию надо поддерживать, когда она шатается.

Показатели (млрд. руб., 2011 год 2012 год 2013 год):

Доходы 5 137,38 5 654,85 6 245,35

в т.ч. межбюджетные трансферты из федерального бюджета 2 341,73 2 561,36 2 803,34

Расходы 4 822,39 5 301,21 5 843,21

Профицит 314,99 353,64 402,143

Среднегодовой размер трудовой пенсии (руб.) 8 452 9 211 10 100

Средний размер социальной пенсии (руб.) 5 200,1 103-105% к ПМП 103-105% к ПМП

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) 4 938 5 343 5 765

С 01.01.11 уплата страховых взносов в ПФ РФ устанавливается в размере 26%

Запланирована индексация пенсий: в 2011 году: трудовая пенсия: с 1 февраля – на 8,0%; пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные пенсии: с 1 апреля – на 8,0%, с 1 июля – на 1,0%; в 2012 году – трудовая пенсия: с 1 февраля – на 6,5% и с 1 апреля – на 2,3%; пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные пенсии: с 1 апреля – на 6,5%, с 1 июля – на 3,7%; в 2013 году – трудовая пенсия – с 1 февраля – на 6,0%; с 1 апреля – 3,0%; пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии: с 1 апреля – на 6,0%; с 1 июля – на 2,1%.

Средний размер трудовой пенсии на конец 2011 г. увеличится до 8529,4 руб. ( на 668,5 руб. или 8,5% по сравнению с концом 2010 г. – 7860,9 руб.).

Третье чтение 313 89 0 17:29

4. 433094-5 Госдума одобрила закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ принят во втором чтении 19.11.10, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Галина Карелова.

По мотивам голосования выступила Оксана Дмитриева. По ее словам ФСС как мы видим по бюджету стал первой жертвой регрессивной шкалы налогообложения, поскольку ставка по ФСС не была повышена, а база по начислению страховых взносов ограничена в 2011 году зарплатой 453 тысячи. Поэтому дыру из регрессивной шкалы предлагалось компенсировать за счет граждан. Дмитриева против оплаты больничных из ФСС только с 4-го дна, а не из 3-го. Это вызовет еще больший антагонизм между работником и работодателем. Дмитриева против дискриминации в расчете оплаты по больничным листам, включается кризисный год, в который люди не имели работы.

Показатели (млрд. руб., 2011 год 2012 год 2013 год):

Доходы 5 137,38 5 654,85 6 245,35

в т.ч. межбюджетные трансферты из федерального бюджета 2 341,73 2 561,36 2 803,34

Расходы 4 822,39 5 301,21 5 843,21

Профицит 314,99 353,64 402,143

Среднегодовой размер трудовой пенсии (руб.) 8 452 9 211 10 100

Средний размер социальной пенсии (руб.) 5 200,1 103-105% к ПМП 103-105% к ПМП

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) 4 938 5 343 5 765

Размеры пособий: единовременное при рождении ребенка: 2011 г. – 11703 руб.; 2012 г. – 12 405; 2013 г. – 13 087; ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам: в 2011г. – 2 195/4 389 руб.; в 2012 г. – 2 327/4 652 руб.; в 2013 г. – 2 455/4 908 руб. Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на 2011 год – 68 586 руб., на 2012 – 72 701 руб., на 2013 – 76 699 руб., (в 2010 году – 64 400 руб.); максимальный размер ежемесячной страховой выплаты в 2011 году – 52 740 руб., в 2012 – 55900 руб., в 2013 – 58 970 руб. (в 2009 г. 49 520 руб.). Предусматривается, что в 2011 году Фонд вносит предложения по изменению сводной бюджетной росписи федерального бюджета с внесением изменений в бюджет Фонда в случае возникновения в 2011 году потребности в бюджетных ассигнованиях, получаемых в форме межбюджетных трансфертов на покрытие дефицита бюджета Фонда, связанного в том числе с реализацией ФЗ от «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Третье чтение 315 90 0 17:32

5. 433093-5 Госдума одобрила закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ принят во втором чтении 19.11.10, от Комитета по бюджету и налогам его представила Надежда Максимова.

Оксана Дмитриева против компенсации бюджета ФОМС за счет граждан.

Показатели (млрд. руб., 2011 г. 2012 г. 2013 г.):

Доходы – всего, в том числе: 336,0 369,2 403,5

- собственные доходы 314,8 345,9 384,7

- из них страховые взносы по тарифу 3,1% 306,8 336,5 370,7

- из них страховые взносы по пониженному тарифу 8,0 9,4 14

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета 21,1 23,3 18,8

Расходы – всего, в том числе: 336,0 369,2 403,5

- на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения и программ модернизации федеральных государственных учреждений 215,9 244,1

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования 18 19 23

- трансферты, представляемые территориальным фондам ОМС 89,9 100,5 379,8

- финансирования расходов проведения доп. диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 4,9 4,9

- формирование норм. страхового запаса 6,3 – -

Профицит (+) /дефицит (-) – – -

Полученные в 2011-2012 г. за счет увеличения тарифа страховых взносов на ОМС 460 млрд. руб. направляются: 300 млрд. руб. – на укрепление государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в т.ч. на их текущий/кап. ремонты, а также на завершение строительства ранее начатых объектов, приобретение мед. оборудования; 24 млрд. руб. – на внедрение современных информационных систем здравоохранения, обеспечивающих переход на единый полис ОМС, в т.ч. в составе универсальной электронной карты гражданина РФ, а также на внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и введение электронных мед. карт пациента; 136 млрд. руб. на обеспечение стандартов предоставления мед. помощи, в т.ч. на установление дополнительных государственных гарантий бесплатной мед. помощи неработающим пенсионерам в размере 1 тыс. руб. каждому неработающему пенсионеру в 2011-2012 годах (28 млрд. рублей ежегодно).

Третье чтение 311 91 0 17:34

6. 433096-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ « и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ принят во втором чтении 16.11.10, сегодня от Комитета по бюджету и налогам его представила Надежда Максимова.

Алевтина Апарина высказала опасение в связи с качеством наших законов. Разме можно в одном законе все смешать, Апарина выступает против приостановления поддержки культуры и т.п.

В целях сокращения дефицита федерального бюджета закон приостанавливает:

с 01.01.11 по 01.01.14 действие норм, предусматривающих: ежегодную индексацию оплаты труда федеральных государственных служащих (приостановлена на 2010 г.); передачу для осуществления органам государственой власти субъектов РФ полномочий РФ по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, а также по оформлению и ведению спортивных паспортов для осуществления ОГВ субъектов РФ (приостановлены на 2010 г.); проведение обязательного аудита государственных внебюджетных фондов и проведение обязательного аудита организаций, являющихся федеральными государственными учреждениями;

с 01.01.11 до 01.01.12: обеспечение расходов на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения в размере 100%; право собственника объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр, либо лица, пользующегося им на основании договора безвозмездного пользования, и производящего за счет собственных средств работы по его сохранению, на компенсацию произведенных им затрат.

Устанавливает с 1 января 2014 г. (вместо с 1 января 2011 г.) срок вступления в силу нормы о том, что на территориальные органы ФМС возлагаются полномочия по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, которые в настоящее время осуществляются органами МС.

Третье чтение 315 91 0 17:38

7. 433097-5 Госдума одобрила закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ принят во втором чтении 19.11.10, сегодня от Комитета по труду и социальной политике его представил Михаил Тарасенко.

Николай Коломейцев напомнил, как перекачивали золотовалютные резервы в Fannie Mae и Freddie Mac и не дали узнать, как они там использовались. К закону нет полного комплекта документов.

Закон предусматривает: сохранение условий установления и размеров тарифов 2010 года – 32 тарифа (от 0,2% до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц) в соответствии с видами экономической деятельности и по классам профессионального риска; сохранение льготы по уплате страховых взносов, предусматривающей, что организации любых организационно-правовых форм (а не только входящие в состав общественных общероссийских организаций инвалидов), уплачивают указанные страховые взносы в размере 60% размеров страховых тарифов; в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов при сохранении таких же, как и в 2010 году, размеров страховых тарифов по классам профессионального риска средний страховой тариф по видам экономической деятельности составит 0,51% к начисленной оплате труда. Страховые тарифы определяются в процентах к суммам выплат и др. вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное соц. страхование в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Третье чтение 337 8 0 17:40

8. 433098-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (об унификации объекта и базы для начисления страховых взносов).

Закон носит юридико-технический характер и унифицирует термины базового закона с ФЗ от 24.07.09 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного мед. страхования». Уточняются понятия «объект обложения страховыми взносами», «база для начисления страховых взносов», «страховой тариф»; ввести понятие «заработок застрахованного».

Третье чтение 351 56 0 17641

9. 433099-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (о дополнительном увеличении заработка, из которого начисляется ежемесячная страховая выплата).

Закон уточняет порядок исчисления заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата (по аналогии с индексацией ежемесячной страховой выплаты). Заработок, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличивается с применением коэффициентов индексации ежемесячной страховой выплаты. Предусматривается перерасчет с 01.01.11 ежемесячных страховых выплат, назначенных ранее без учета коэффициентов, при этом не подлежат перерасчету назначенные до дня вступления в силу настоящего ФЗ ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 6 января 2000 года.

Третье чтение 351 55 0 17:42

10. 433100-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части дополнения перечня лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и изменения порядка и условий выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

Светлана Горячева отметила пафос Андрея Макарова в адрес инакомыслия. По словам Горячевой, из-под налогообложения выводится 2 трлн рублей. Какой смысл в усиленной бюрократизации выплат.

Закон направлен на оптимизацию расходов и обеспечение сбалансированности бюджета Фонда социального страхования РФ. Увеличивается период временной нетрудоспособности, оплачиваемого работодателем, до 3 дней (действ. – 2 дня). Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, в т.ч. за время работы у другого страхователя. В случае, если в 2-х календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Устанавливается, что если застрахованный не имел заработка в указанных 2-х календарных годах, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ на день наступления страхового случая, средний заработок для исчисления принимается равным МРОТ. Во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (на 2011 год – 2 195 руб. – по уходу за первым ребенком, 4 389 – за вторым).

Третье чтение 310 94 1 17:44

11. 433101-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и статьи 11 и 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (о порядке выплаты компенсации расходов на оплаченное инвалидом за собственный счет техническое средство реабилитации).

Документ принят во втором чтении 19.11.10, сегодня от Комитета по труду и социальной политике его представил Анатолий Иванова.

По мотивам голосования выступил Валерий Селезнев, отметив, что закон ухудшает положение инвалидов. Закон не сопровождается расчетами, мы не знаем, сколько сэкономит государство на инвалидах.

Против законопроекта высказался также Александр Ломакин-Румянцев, отметив низкое качество ТСР. Приобрести ТСР самостоятельно и получить компенсации инвалид мог только если это записано в его индивидуальной программе реабилитации.

Закон направлен на обеспечение равенства инвалидов на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством. Устанавливается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (TCP), но не более стоимости соответствующего TCP, предоставляемого в установленном порядке бесплатно за счет средств федерального бюджета. Выплата компенсации приобретшим за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий инвалидам войны, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, в/сл., служившим с 22.06.41 по 03.09.45 не менее 6 мес. в частях, не входивших в состав действующей армии и награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Ветеранам, которые приобрели за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, а также инвалидам, которые приобрели за собственный счет ТСР и (или) оплатили услугу до дня вступления в силу настоящего ФЗ, выплачивается компенсация в порядке, установленном ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Вступление закона в силу с 1 февраля 2011 года.

Третье чтение 309 131 1 17:50

12. 433102-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (о приведении норм Федерального закона в соответствие с действующим законодательством и установлении длительности пребывания в санаторно-курортных учреждениях в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг).

Документ принят во втором чтении 19.11.10, сегодня от Комитета по труду и социальной политике его представила Клавдия Новикова.

По мотивам голосования выступил Валерий Селезнев. Этим законом мы сокращаем сроки сан-кур лечения инвалидов.

Закон уточняет набор медицинских социальных услуг – обеспечение в соответствии со стандартами мед. помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями мед. назначения, а также спец. продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии мед. показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Установить длительность пребывания в санаторно-курортных учреждениях в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг – 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней. Увеличивается сумма средств на оплату набора соц. услуг до 705 руб. (действ. 641 руб.) в месяц.

Гражданин, подавший заявление до 01.10.10 об отказе (возобновлении) получения указанных социальных услуг может подать заявление до 01.04.11 о возобновлении предоставления одной или одновременно двух социальных услуг.

Третье чтение 313 81 0 17:53

13. 433103-5

Одобрена нищенская корзинка для потребителя

Госдума одобрила закон «О потребительской корзине в целом по РФ в 2011-2012 годах».

Документ принят во втором чтении 19.11.10, сегодня от Комитета по труду и социальной политике его представила Клавдия Новикова, в третьем чтении его поддержали 314 депутатов, 94 было против.

Подобного рода законы консервируют нищету, заявил коммунист Владимир Улас в выступлении по мотивам голосования. Согласно пролонгированной потребительской корзине энергетическая емкость составляет 2,5 килокалорий в сутки на человека, что не обеспечивает элементарного человеческого выживания.

Наверно это позор для Государственной Думы принимать закон из одного предложения о том, что потребительская корзина не изменилась с 2006 года, сказал Максим Рохмистров. Этот закон серьезно отразится на самой незащищенной части населения.

Светлана Горячева подчеркнула, что закон о потребительской корзине не технический, как нам пытались представить, а политический. Депутат Рохмистров не знает, что потребительская корзина не менялась с 1999 года. Мяса положено меньше, чем служебной собаке. По данным Центра уровня жизни у нас 3% богатых, 10% средний класс, остальные бедные, сказала Горячева. Она отметила, что низкие данные по бедным получаются из такой потребительской корзины, у нас она должна пересматриваться раз в пять лет, в Швеции пересматривается ежегодно.

Закон устанавливает, что потребительская корзина в целом по РФ на 2011-2012 годы сохраняется в составе и объемах, предусмотренных ФЗ от 31.05.06 N44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» (потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ определяется не реже 1-го раза в 5 лет).

Третье чтение 314 94 0 18:01

14. 433104-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты РФ» (в части установления пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование для отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей).

Документ принят во втором чтении 19.11.10, сегодня его представил зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов.

Закон уточняет порядок исчисления и уплаты страховых взносов, предоставляет возможность плательщикам страховых взносов – физическим лицам, при отсутствии банка, уплачивать страховые взносы через кассу местной администрации либо через организации федеральной почтовой связи. Устанавливается для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области СМИ пониженные тарифы страховых взносов на период 2011 – 2014 годах с переходом на общую шкалу в 2015 году. Сохраняется совокупный тариф страховых взносов в размере 26% в 2011 году с последующим постепенным повышением до 27% в 2012 году, до 28% в 2013 году, до 30% в 2014 году и переходом к общеустановленному – 34% с 2015 года. При этом компенсация выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов осуществлять за счет федерального бюджета.

Третье чтение 385 57 0 18:03

15. 433105-5 Госдума одобрила закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2011 год».

Документ принят во втором чтении 19.11.10.

Председатель комитета по охране здоровья О.Г. Борзовой.

Антон Беляков понимает, что лучше повысить на 39 рублей, чем вообще не повышать, но деньги смешные и это унижение.

Закон устанавливает более высокий размер суммы на оплату социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи, предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в размере 570 рублей (действует 531 руб.).

Третье чтение 447 0 0 18:05

16. 433106-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (в части совершенствования национального календаря профилактических прививок).

Документ принят во втором чтении 19.11.10, сегодня его представила председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова.

Вот это стремление создать национальный календарь, устойчивое желание коллег депутата медиков вакцинировать особенно ребенка любыми путями вопреки здравому смыслу задолбало депутата Антона Белякова как педиатра. Согласно действующему прививочному календарю в течение первых девяти лет ребенку делают девять прививок и половину своей жизни он проводит больной в поствакцинарном синдроме, когда адаптируется. И теперь мы добавляем прививок, это очень спорная вещь. Идея национального календаря прививок – это утопия. Из применяемых вакцин дифтерийные и столбнячные вакцины в АКДС сорбированы на гидроксиде алюминия. Консервантом является органическая соль ртути. БЦЖ наше любимое делают на третий день в роддоме, в США вводят только солдатам, которые будут проходить службу в эндемичных по туберкулезу районах. Прессы нет, но может кто-то из депутатов подумает о своих детях, нужно уничтожать национальный календарь прививок, а расширять его – это просто угроза.

Законопроект разработан во исполнение протокола заседания Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 02.07.10 в целях совершенствования национального календаря профилактических прививок. Предусматривается расширение действующего национального календаря профилактических прививок за счет включения в него прививок против гемофильной инфекции, что позволит ежегодно предотвращать заболевания тяжелыми пневмониями и менингитами более чем у 11 тыс детей.

Третье чтение 443 3 1 18:08

17. 426552-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статьи 10 и 20 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статьи 6 и 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в части порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней).

Документ принят во втором чтении 17.11.10, сегодня от Комитета по экономической политике и предпринимательству его представил Виктор Звагельский.

Законопроект подготовлен в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.09. Устанавливается, что особенности порядка ввоза в РФ из стран и вывоза из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз, драгоценных металлов и драгоценных камней будут определяться Президентом РФ.

Третье чтение 376 0 2 18:09

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

18. 410953-5 Госдума одобрила президентский законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса РФ» (в части невыплаты заработной платы и иных социальных платежей).

Документ принят в первом чтении 20.10.10, сегодня от комитета по законодательству его представил зампред комитета по законодательству Андрей Назаров.

Николай Коломейцев указал, что нельзя во втором чтении менять суммы и сроки, это предмет концепции. Председательствующий Олег Морозов высказал сомнение в том, что это так.

Сергей Решульский высказался против поправки, увеличивающий с двух до трех месяцев срок невыплаты зарплаты. Зампред комитета по законодательству Андрей Назаров пояснил, что не следует предпринимателя сажать заранее.

Решульский возражал против принятия поправки, согласно которой «Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -».

Законопроект направлен на уголовно-правовое противодействие уклонению от выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий. Предлагается установить уголовную ответственность за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий. Уголовной ответственности за невыплату заработной платы подлежат наряду с руководителями организации и работодателями – физическими лицами, руководители филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организации. В примечании определяется понятие частичной невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат как осуществление платежа в размере менее половины от подлежащей выплате суммы.

Второе чтение 387 56 0 18:10

19. 408210-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О безопасности».

Документ принят в первом чтении 22.09.10.

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников предложил принять.

Законопроектом предусматривается установить: основные принципы обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ; содержание деятельности по обеспечению безопасности. Определяет: полномочия Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, федеральных органов государственной власти; функции органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в этой области. Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. Уточняется статус Совета Безопасности РФ – «конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности», а также его основные задачи, функции и организация его деятельности. Предлагается признать утратившим силу Закон РФ от 05.03.92 2446-I «О безопасности».

Второе чтение 356 55 0 18:10

20. 400707-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Закона РФ «О таможенном тарифе» (об установлении Правительством РФ порядка и формул ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров).

Документ принят в первом чтении 21.09.10.

Зампред комитета по бюджету и налогам Александр Коган утверждал, что закон технический.

Законопроект направлен на создание правовой основы для применения ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, рассчитываемых в зависимости от их биржевых цен (цветные металлы, сырье для черной металлургии, цемент и т.д.). Предлагается наделить Правительство РФ правом определять отдельные категории товаров (за исключением нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нее) и устанавливать на них ставки вывозных таможенных пошлин, в порядке и по формулам расчета, определяемым Правительством РФ (в настоящее время в отношении отдельных категорий товаров, являющихся предметами биржевых торгов, применяются плоские пошлины).

Второе чтение 373 0 0 18:11

21. 424395-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (об обеспечении жильем некоторых категорий граждан).

Документ принят в первом чтении 19.10.10.

Зампред комитета по обороне Юрий Савенко предложил принять.

Борис Кашин предупредил, что будет новое обращение в Конституционный суд и все это будет тянуться еще пять лет, нуждающихся в жилье будет становиться меньше и меньше. Он предлагал статью 15 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: «Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, до 1 января 2005 года принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающихся в жилых помещениях), и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета, по выбору гражданина, уволенного с военной службы, одним из следующих способов:...»

Ю.Савенко пояснил, что поправка Кашина нас отодвинет, потому что предлагается проверять все и вся.

Законопроект разработан во исполнение поручения Председателя Правительства РФ от 27.04.10 о завершении не позднее 1 января 2012 года выполнения обязательств по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним категорий граждан, которые до 1 января 2005 года приняты на учет органами местного самоуправления. Предусматривает передачу органам государственной власти субъектов РФ полномочий по обеспечению их жильем с предоставлением субвенций из федерального бюджета в составе Федерального фонда компенсаций в объеме, обеспечивающем реальную потребность в квартирах. Предоставляется возможность жилищного обеспечения в форме предоставления квартир в натуральном виде категориям граждан, которые ранее имели право только на получение государственного жилищного сертификата. Устанавливаются порядок и условия предоставления жилых помещений, аналогичные порядку и условиям, установленным для граждан, уволенных с военной службы, для следующих категорий: – граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; – члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более; – граждане, проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в избранном для постоянного проживания субъекте РФ до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков.

Второе чтение 445 3 0 18:12

Законопроекты принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Крашенинникову не дали отстоять права жильцов

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников предложил Госдуме отклонить два многострадальных законопроекта по защите прав жильцов. Идеологом одного из них была Галина Хованская, другого – он сам, они появились после принятия Жилищного кодекса. Комитет принял тяжелое решение, предлагая продолжить работу над ЖК.

Галина Хованская отметила, что если по решению Верховного суда нельзя выселить детей как бывших членов семьи, то на несовершеннолетних братьев и сестер норма не распространяется. Вселение в коммуналку превратило жизнь в ад хуже чем в общежитиях с нормой 6 метров на человека. В коммуналку можно вселить людей с рынка и нормальный человек там жить не сможет. Чем беднее регион, тем меньше учетная норма предоставления жилья, она ниже, чем в Советском Союзе была. Нужно установить какие-то санитарные нормы. По словам Хованской, авторы законопроекта пытались минимизировать обращения в суды, они и так завалены жилищными спорами. Предлагалось запретить заселять по очереди разнополых в одну комнату с их согласия, мы знаем, как выбивается это согласие. При сносе дома не издевайтесь над людьми, призвала Хованская, переселяя в такую же коммуналку. Из общежития можно выселить семью. Пытаемся ввести норму о правах жильцов незаконно приватизированных общежитий. Освободившуюся комнату в коммуналке нельзя выкупить, норма осталась только в Москве.

Это образчик того, как нельзя заниматься животрепещущими вопросами, сказал коммунист Николай Коломейцев. Он поставил вопрос, каким надо обладать лоббистским ресурсом, чтобы заставить заслуженного юриста, бывшего министра юстиции отказаться от своего закона. Это братская могила, здесь половина Думы подписалось, полторы тысячи страниц текста, закон готов к принятию, вы его в корзину выбрасываете.

Через поджоги, избиения, угрозы людей из центра города с дорогой землей переселяют на окраину в те же пять метров, отметил Геннадий Гудков. У нас ничего не меняется в законодательстве по жилью, только ухудшается положение людей. Мы провалили жилищную политику и сделали ее заложником алчных строительных компаний, приближенных к чиновникам. Нажимать покорно кнопки стыдно. Гудков спросил, почему тележурналисты и фотографы не присутствуют на отклоняемых законопроектах.

Они свободные художники, утверждал председательствующий Олег Морозов.

22. 151947-4 Госдума в итоге дискуссии отклонила законопроект второго чтение «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в статью 292 части первой Гражданского кодекса РФ».

Документ внесли 18.03.05 депутаты Г.П.Хованская, В.А.Рыжков, М.М.Задорнов, Н.Н.Гончар, С.А.Насташевский, Е.В.Ройзман, Т.В.Плетнева, В.А.Тюлькин, Г.Н.Селезнев, С.Н.Бабурин, С.П.Горячева, М.Г.Махмудов, О.В.Шеин, О.Н.Смолин, С.Н.Решульский, И.А.Ждакаев, С.А.Попов, В.Б.Савостьянова, А.Е.Локоть, П.Б.Шелищ и сенатор В.К.Плотников, он принят в первом чтении 28.06.06.

Законопроектом предлагалось: включить в выкупную цену жилого помещения, в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, стоимость непроизведенного капитального ремонта дома; сохранение договора найма специализированного жилого помещения (служебное жилье, жилое помещение в общежитии) в случае смены его собственника (владельца); ограничения для собственников жилых помещений в коммунальных квартирах (в случае передачи в наем жилого помещения собственники обязаны получить согласие всех проживающих граждан).; исключить установленный срок (до 1 января 2007 года) на реализацию малоимущими гражданами своего права на деприватизацию жилых помещений; установить обязанность наймодателя на производство капитального ремонта сданного в наем жилого помещения. Ввести: норму предоставления жилого помещения по договору социального найма – не менее 15 кв. метров общей жилой площади на одного человека; размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи не может превышать размер соответствующего федерального стандарта.

Отклонение 312 92 0 18:12

23. 146164-4 Одновременно отклонен законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Жилищного кодекса РФ».

Документ внесли 02.03.05 депутаты Г.В.Боос, В.С.Груздев, П.В.Крашенинников, А.Н.Хайруллин, он принят в первом чтении 18.05.05.

Законопроект был направлен на разрешение вопросов, возникших при вступлении в силу ЖК РФ и предусматривал изменения в части уточнения нормы о порядке предоставления жилья гражданам (в части очередности), в т.ч. на получение жилья в первоочередном и внеочередном порядке, порядка оформления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в него объекты недвижимого имущества; исключить нормы о возможности преобразования товарищества собственников жилья в жилищный или жилищно-строительный кооператив; установить ответственности не только за самовольную перепланировку жилых помещений, но и за их переустройство.

Отклонение 313 37 0 18:12

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

24. 435926-5

Тюрьмы стали рассадником туберкулеза

Госдума одобрила законопроект первого чтения об обязанности проведения медицинского осмотра осужденного при переводе в помещения камерного типа, штрафные и дисциплинарные изоляторы.

Документ «О внесении изменения в статью 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» внесен 07.10.10 правительством.

Статс-секретарь, замминистра юстиции РФ Дмитрий Костенников сообщил депутатам, что всего в местах лишения свободы находится 710 тыс человек, вместе с СИЗО – 827 тысяч, из них в более суровых условиях – около 260 тыс в год. Среди заключенных 3,5 тыс больны сахарным диабетом, 15 тыс ишемической болезнью сердца, 30 тыс язвой желудка.

Зампред комитета по безопасности В.И. Колесников это очередная гуманистическая норма.

Отвечая на вопрос Антона Белякова, Костенников пояснил, что речь идет не о всех заключенных, а только в штрафных изоляторах. Из 260 тыс человек в год, которым назначено дисциплинарное взыскание, примерно 200 переводятся в тюремные больницы.

Владимир Федоткин утверждал, что в лагерях и тюрьмах туберкулез не лечат, потому что денег на это нет и даже нельзя записывать, что человек заболел. Они служат рассадниками болезней.

Законопроектом устанавливается, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производятся с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Первое чтение 445 0 1 18:12

25. 440588-5

Дума защищает американскую интеллектуальную ответственность, а российскую защитить не может

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о защите прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности в ходе ВТС.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» внесен 16.10.10 правительством.

Замминистра юстиции Василий Лихачев отметил проблему воровства интеллектуальной собственности и контрафакта. Замминистра предложил депутатам поддержать создание Федерального агентства по интеллектуальной собственности. Всемирное агентство по интеллектуальной собственности в Женеве позволяет ставить вопросы по защите нашей интеллектуальной собственности, но нам не хватало координации.

Член Комитета по обороне Михаил Ненашев поддержал закон, российское оружие копируют во многих странах мира включая Болгарию и США. Закон позволит ставить вопрос о компенсациях, прекращении воровства интеллектуальной собственности. Интеллектуальное воровство происходит и в других сферах, не только в копировании оружия.

Антон Беляков попросил объяснить, что произойдет после принятия закона? Автоматы Калашникова в огромном количестве перестанут выпускаться? Китай перестанет копировать наши Су-27?

Сергей Гаврилов поставил вопрос о реэкспорте, отметив, что Украина с нами активно конкурирует в поставках оружия.

Анатолий Локоть напомнил, что авторское право не защищаются национальным законодательством, для этого нужно патентное право. Депутат спросил, сколько мы потеряли на АК-47? Очень много, сказал председательствующий Олег Морозов.

Слава Русского оружия должна быть на высоте, сказал Сергей Железняк. Страны третьего мира цинично копируют наше оружие с ухудшением качества.

Константин Бесчетнов сообщил, что «Справедливая Россия» законопроект не поддерживает. Разброс цен на Су-27 – от 5 до 25, Китай не только сбивает цены, но и фактически получает наши деньги. Это происходит из-за низкой грамотности наших военных в патентном праве. Та же проблема была в Германии с автопромом, когда поняли, что выигрывает Тойота, отправили специалистов в Японию учиться патентному праву. Силиконовая долина началась в 1933 с огромного ангара. Экономический эффект от использования интеллектуальной собственности 30% ВВП.

Законопроектом устанавливается, что охрана и защита прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности относится к основным принципам государственной политики при осуществлении ВТС, а недопущение передачи иностранным заказчикам ее результатов без определения условий их использования и (или) обеспечения их правовой охраны – к основным методам осуществления государственного регулирования и реализации государственной монополии в области ВТС. За ее обеспечением в ходе ВТС со стороны органов государственной власти РФ осуществляется государственный контроль. Предусматривается возможность использование доходов, получаемых от ВТС на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета.

Первое чтение 415 0 0 18:13

26. Два альтернативных, остался один

26.1. 300985-5

Продавцу алкоголя дают право требовать документ о совершеннолетии покупателя

Росалкогольрегулирование сможет отобрать алкогольную лицензию продавца по подставе

Госдума одобрила законопроект первого чтения о запрете продажи алкоголя гражданам, не предъявившим удостоверение личности (единогласно 441 «за»).

Документ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» внесли 16.12.09 депутаты В.Ф.Звагельский, П.А.Зырянов, М.Н.Мищенко, П.В.Тараканов, Л.В.Пепеляева, В.Г.Драганов, И.А.Яровая.

Докладчик Виктор Звагельский сообщил, что в стране действует более ста тыс точек продажи алкоголя, в пьянство вовлечено более 28 млн человек. Законопроект вводит самое страшное для торговли – лишение лицензии на торговлю алкоголем. Для продавца предусмотрена ответственность вплоть до уголовной. Достаточно большой и давний зарубежный опыт свидетельствует о том, что в большинстве цивилизованных стран продажа любых алкогольных напитков запрещена. Этот запрет неукоснительно выполняется, в т.ч. благодаря норме, по которой продавец имеет право требовать удостоверение личности, подтверждающее возраст покупателя.

Антон Беляков заявил, что профильный комитет саботирует рассмотрение законопроектов, внесенных оппозицией.

Евгений Тепляков заявил, что продавец не отвечает за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Максим Рохмистров напомнил, что паспорт у нас многие с собой не носят, он неудобного формата и его нецелевое использование наказывается, за что пострадали некоторые депутаты. В.Звагельский пояснил, что продавец может потребовать любой документ в т.ч. и права на вождение.

Отвечая на вопрос Сергея Иванова, Звагельский не согласился с введением обязанности продавца взамен права потребовать удостоверение личности.

За время правления Путина потребление алкоголя возросло в 3,5 раза, заявил Николай Коломейцев. Сегодня происходит спаивание самого непокорного в мире народа, на душу населения приходится 18,5 литра алкоголя в год. В портфеле Думы есть много законопроектов по алкоголю и депутат уверен, что комитет не имеет права выносить один законопроект без альтернативных. И не надо критиковать коллегу Белякова за то, что он занимается антипиаром, он поднимает важные вопросы. «Мы конечно поддержим этот никчемный законопроект» – обещал Коломейцев. Он призвал перестать бессмысленные законы, разрушающие нашу экономику, надо запретить энергетических напитков, приравняв их к легким наркотикам.

Павел Зырянов заявил, что пьющий отец, будущий отец, пропивает печень, мозги, и нервы своего ребенка. Нам нужно активизировать антиалкогольную кампанию, Зырянов призывает поддержать законопроект, подготовленный «Единой Россией».

Эльмира Глубоковская в своем выступлении связала с алкоголем сверхсмертность мужчин и сломанные женские судьбы. Мужчины должны знать, что они умирают в 4 раза чаще чем женщины. В этой связи нельзя не оценить инициативу Звагельского, который предложил приравнять пиво к алкогольным напиткам. По оценкам ВОЗ, при употреблении алкоголя свыше 8 литров в год на душу населения¸ мужчины теряют до 11 месяцев своей жизни, а женщины – до четырех. В то же время Глубоковская не считает правильным, что откладываются инициативы А.Белякова. Меры о праве продавца проверять документы покупателя недостаточны, нужно развивать систему штрафов.

Согласно законопроекту, с целью недопущения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним законопроектом предлагается предоставить продавцу право потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность гражданина (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства), выданный уполномоченным государственным органом, органом местного самоуправления, в котором содержится фотография и информация о дате рождения.

Согласно пояснениям эксперта алкогольного рынка, стоимость лицензии на розничную торговлю алкоголем устанавливает субъект федерации (сотни тысяч может быть) и он же контролирует, но законопроект о передаче контроля розничных лицензий РАР имеется. Отобрать лицензию можно по разным поводам, в таком случае ее придется покупать снова, доказывая право на продажу алкоголя. Про США было сказано неправильно, там при запрете на продажу алкоголя до 21 года покупают за 150 долларов фальшивые права, которые нельзя показывать полицейскому, но продавцов алкоголя они устраивают и молодежь спивается в кампусах, не имея возможности легально потреблять алкоголь в публичном месте. По этой причине руководство американских университетов выступает за снятие запретов.

По словам эксперта, РАР сломал сопротивление алкогольного лобби, депутаты, имевшие алкогольный бизнес, даже не стали выступать публично, отказавшись от бизнеса.

Первое чтение 441 0 0 18:13

26.2. 232916-5 Отзыв автора Валерия Драганова.

Перерыв

27. «Правительственный час»

Главная забота Минрегионразвития – платежеспособность населения?

Основные вопросы, которые направили депутаты Министру регионального развития Виктору Басаргину, касаются жилья. Выступая на «правительственном часе» в Госдуме, министр сообщил, что саморегулирование в строительстве состоялось, действуют 416 СРО в системе строительства, изыскания и проектирования. Соисполнителем региональных программ строительства жилья стал Фонд содействия жилищному строительству, норма жилья экономкласса должна достичь 60%. Нормы по тарифному регулированию и разработки нормативов потребления переданы на уровень регионов, издан как временная мера приказ о подотчетности управляющих компаний многоквартирным домом. Министру известно, как непросто вчера проходил первое чтение закон, он обещал совместно работать над ним. Главная цель министра состоит в сохранении доступности платежей для населения, он считает, что услуги ЖКХ в семейном бюджете не должна превышать 15%. В декабре завершается формирование новой системы ценообразования в строительстве с отменой индексации работ.

По данным Басаргина, в 2010 году улучшили жилищные условия 89113 инвалидов Великой Отечественной войны, до конца года их будет более 120 тысяч, всего 150 тысяч. Из федерального бюджета на это выделено 120 млрд руб.

Летом от пожаров сгорело в 19 субъектах федерации более трех тыс домов, пострадало 3619 семей, более 7,2 тыс человек, все получили социальную помощь, уже возведено 1648 жилых домов. Возведено и реконструировано 290 км автодорог, 320 км водопровода и канализации, 640 км телекоммуникационных путей, 310 км сетей газоснабжения, 19 населенных пунктов впервые газифицированы.

На строительство жилья направлено 65 млрд руб. в 2010 году, 117 млрд руб. – в 2011 гожу. Министерство готово направлять средства на компенсации затрат на построенное жилье до достижения ребенку трех лет.

В 2007-2010 годах жильем обеспечено 25,6 тыс сирот.

Отремонтировано 114 тыс домов, гдк живут 15 млн человек. Расселено из аварийного жилья 212 тыс человек. Однако мы ремонтируем всего 1,5% в год, а требуется порядка 4%.

Говоря об обязательности установки приборов учета потребляемых услуг ЖКХ, Басаргин сказал, что ресурсоснабжающая организация должна предоставить приборы учета с рассрочкой на пять лет.

В своем выступлении Министр Басаргин сообщил о мерах по гармонизации национальной политики для снижения нетерпимости. Готовится проект закона по национально-культурной автономии. Самый сложный участок – это Северный Кавказ, без возвращения русского населения экономические меры могут оказаться недостаточными.

Готовится новый институт сити-менеджеров, работающих по контракту. Будет создано 116 тыс рабочих мест.

Вопросы

Отвечая на вопрос Сергея Гаврилова, министр утверждал, что проводится комплексная работа по всем 335 моногородам.

Почему Минрегионразвития не может разработать единую систему документов, чтобы получать гарантии по кредитам, спросил Василий Тарасюк.

Александр Бурков напомнил, что накануне принят в первом чтении законопроект, который вводит обязательность СРО с 2013 года с обязательным членством не менее ста управляющих компаний. Столько нет, значит, они будут создаваться из Москвы. Басаргин в ответ сказал, что хотел бы ввести эту норму с 2016 года.

Александр Терентьев поставил вопрос о фальшивых ТСЖ. Это проблема из проблем, признался министр. Много идет фальсифицированных данных – как и из чего формируются ТСЖ.

Валентин Романов спросил, что это такое – единая гражданская нация?

Выступления от фракций

Алексей Корниенко сказал, что нормы ЖК гражданам непонятны. Сведениям о 5% отремонтированного ветхого и аварийного жилья верить нельзя. Дома относятся к аварийным перед выборами и исключаются после них. Капитальный ремонт проводится на домах с низким объемом работ, после него качество дома становится хуже. После ремонта крыши в доме залило три квартиры, после повторного ремонта – пять.

Владимир Таскаев попросил сказать об укрупнении регионов. Даже объехать все 83 министру надо три месяца, это 83 чиновничьих аппаратов. От замены лицензирования саморегулированием строительство застыло, появился новый вид коррупции и это привело к продаже и перепродаже прав на строительство, можно купить готовую СРО со всеми допусками.

Ключевое звено – учет потребляемых ресурсов, сказал Мартин Шаккум. По его словам, сохранение нормативов потребления приведет к тому, что ЖКХ навсегда останется черной дырой.

Галина Хованская сказала о необходимости продления работы фондов и создать нормальные условия для работы ТСЖ. Последствия мы расхлебываем в судах. Главная проблема невозможность добровольного создания ТСЖ и выбора управления. Отметив принятый накануне законопроект, Хованская потребовала отменить обязательное членство в СРО, это приводит к коррупции.

Виктор Басаргин в своем заключительном слове попросил всех депутатов перестать создавать негативный образ связанный с жильем и жилищно-коммунальной сферой. Он наоборот хотел попросить помощи депутатов. Министр согласен продлить работу Фонда ЖКХ, но при условии выполнения его основной функции. С т.зр. укрупнения территорий Басаргин не поддерживает, оно должно быть обеспечено.

Комментарии в ЖЖ

tea_tessa on November 24th, 2010 05:48 pm

строительство не только застыло, оно в стагнации. Если бы не вливание бюджетных денег, был бы вообще коллапс и повальное банкротство.

СРО убило малый бизнес, абсолютное большинство фирм ушло в тень.

Вся проблема в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СРО, права Хованская.

Если бы был выбор, малый бизнес никогда бы не пошел в эту кабалу.

СРО очередная кормушка для чиновников, ни о каком САМОрегулировании нет и речи.

sergeiizsibiri on November 24th, 2010 06:06 pm

Басин врет что СРО не убило малый бизнес и 1100000 рабочих

Басин :

«Чтобы почувствовать повышение качества в строительстве нужно сделать еще многое! Говорят, что саморегулирование закрыло малый бизнес, но по статистике 70% членов СРО – малый бизнес.»

Простой арифметический расчет:

Было 240 тысяч фирм работавших по лицензиям

из них вступило в СРО 25% = 80 тысяч фирм.

Значит по Басину :из 80 тысяч всего, 70%малого бизнеса = т.е 56 тысяч фирм Малого бизнеса.

От 80 тысяч вступивших минус 56 малых = 24 тысячи Крупного и Среднего бизнеса.

Считаем

Т.к. действующие Лицензии отменили Едрасты

240 – 24 = 216 т.е. 90% составлял МБ

216 – 56 = 160 тысяч фирм «свободны» от СРО

Вывод: Ранее МБ в строительстве составлял 90%,после сронизации ушел МБ 160 тысяч.

сейчас составляет 70%.

Саморегулирование закрыло 160 тысяч фирм малого бизнеса.

Это самая оптимистичная оценка,по некоторым данным число Лицензиатов было 300 тысяч.

тогда убитых СРОнизацией и ушедших в тень

Считаем :

300тысяч минус 80 тысяч покорившихся = 220 тысяч предприятий

Если в каждом минимум по 5 человек

Потеряно = 1 миллион 100 тысяч рабочих мест.

Принимай страна «подарок» от партии Едрастов и обязательности СРО!

Перерыв

Проекты постановлений Государственной Думы

28. 428142-5

Депутат Четвериков не нашел смысла в докладе МСХ Скрынник

Госдума заслушала и приняла к сведению национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2009 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Представила Доклад Министр сельского хозяйства Елена Скрынник. Она напомнила, что в 2009 году производство мяса увеличилось на 6,6%, молока на 0,7%, 15% птицы.

Производство мяса и птицы в этом году составило 7,8 млн тонн. Традиционно у нас рост мяса птицы и свинины. При этом в некоторых регионах снижается поголовье крупного рогатого скота, но такая тенденция у нас уже 10 лет. Однако продуктивность увеличивается и растет поголовье специализированного мясного скота.

Летом от засухи пострадало 25 тыс хозяйств, прямой ущерб составил 41,7 млрд руб. Из 25 млрд руб. кредитов 15 уже перечислены. Средства используются на приобретение семян, ГСМ, закупку кормов. Объем субсидированных перевозок зерна достигнет 6 млн тонн, принятые меры позволят снизить стоимость зерна на 300-500 руб. за тонну.

В этом году собрано 64,2 млн тонн в бункерном весе, что составит после обработки 60,3 млн тонн. Общий объем зерна 87 млн тонн покрывает внутренние потребности и переходящий остаток 12-14 млн тонн.

Собран рекордный урожай риса 1,115 млн тонн, 1,2 млн тонн сои. Идет значительное снижение сбора зерновых из-за засухи. Озимые посеяны на 15,46 млн га, что в прогнозе составит урожай 40 млн тонн зерновых. В следующем году предстоит увеличить с 28,5 до 30 млн га площадь яровых.

В следующем году будут продолжать действовать скидки на ГСМ и субсидирование перевозок зерна, что позволит перевезти миллион тонн семенного зерна. Предполагается, что система страхования в сельском хозяйстве заработает в следующем году, потребуется 5 млрд руб., для этого Министру необходима поддержка депутатов в принятии законопроекта. Риски в сельском хозяйстве снижает мелиорация. Принята концепция по развитию мелиорации до 2010 года, программа дорогостоящая 800 млрд руб., 25% из федерального бюджета. 9 млн га орошаемых земель нам недостаточно.

Отвечая на вопрос депутатов, Е.Скрынник сказала о системном субсидировании закупок техники и обещала разобраться с агрохолдингами, которые не используют землю по назначению.

Депутат Юрий Коган спросил, как изменится система квотирования. На сегодняшний день предел импорта по мясу составляет 27%, сказала Министр. Поскольку депутата интересовала Объединенная зерновая компания, Скрынник сказала о строительстве элеваторов.

Председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов заверил, что поддержка АПК достигнет 150 млрд руб. но и те деньги, которые выделяются сегодня, некоторые регионы не успевают освоить. Когда средства уже поступили в регион, мы не можем разобраться, почему они не дошли до сельхозтоваропроизводителя. Несмотря на принимаемые меры положение в сельском хозяйстве остается очень сложным. По словам Денисова, только после зимовки 2010-2011 годов можно будет видеть, с каким молочным стадом мы выйдем.

Плодородие почв у нас невысокое и АПК находится в системном кризисе, сказал в выступлении от фракции КПРФ Владимир Кашин. По его словам 10% расходной части бюджета должно работать на село.

Максим Рохмистров заявил, что у нас сделано все, чтобы заниматься бизнесом было невыгодно и в сельском хозяйстве, где много льгот, существуют прайсы на всех уровнях, любовь начинается с откатами. В некоторых регионах продать урожай можно только через фирму брата губернатора. Картошка в регионе России получается в полтора-два раза дороже, чем польская или турецкая. Надо думать не только над тем, как дать денег производителю, но и о том, чтобы заниматься бизнесом было выгодно.

Доклад за 2009 год в значительной степени потерял актуальность, документ не систематизирован, не имеет целостности, заявил Александр Четвериков. По его словам, поддержку получают 50 предприятий. Импортозависимость сохраняется на уровне 30%. Инфляция в продовольственном секторе 20%, а по некоторым товарам – 100%, не обрабатывается 50 млн га. На селе царит разруха и уныние. Масштаб коррупции в сельском хозяйстве превышает коррупцию в других отраслях. В следующем году нам придется импортировать зерно.

Сельское хозяйство – это единственная отрасль, которая имеет программно-целевой подход, заявила Е.Скрынник.

Документ внесен 14.09.10. Предлагается принять к сведению национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2009 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Постановление принять к сведению 315 92 0 18:14

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Дополнительный пункт повестки 426605-5

Кулик попросил освободить подсобное хозяйство от налога, Дума согласилась

Госдума одобрила законопроект первого чтения по освобождению от обложения налогом на доходы физических лиц доходов, получаемых налогоплательщиками от продажи продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах.

Документ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 08.09.10 депутаты Г.В.Кулик, В.В.Толстопятов, Р.В.Кармазина, В.Я.Пекарев, С.Г.Иткулов, В.И.Таранин, М.Л.Шаккум, Н.В.Пугачева, Б.В.Михалев, Е.А.Самойлов, Н.С.Максимова, В.А.Лекарева, В.В.Рязанский, В.А.Головнев, И.А.Яровая.

Валерий Рязанский сообщил журналистам, что законопроект касается 16 млн семей, 265 тыс фермерских хозяйств.

Зампред комитета по бюджету Геннадий Кулик сообщил, представляя законопроект палате, что речь идет о тех, кто производит 40% продовольствия, а по овощам – все 80%.

От комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева поддержала.

Максим Рохмистров спросил, насколько четко установим разграничение между фермером и личным подсобным хозяйством и каково отношение регионов, у которых деньги забирают. Кулик пояснил, что разграничение будет дано по размеру участка земли, все что свыше – это уже малый бизнес, фермерское хозяйство. Доходы от продажи продовольствия будут больше, заверил Кулик.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, Кулик обещал откровенно говорить, «чего мне перед вами лезгинку танцевать». По его словам, учета поддержки не ведется, а в регионах платят только за то, что сохраняют скот.

Кулик заверил Владимира Федоткина, что освобождать от налогов будут только тех, кто сам выращивает продукцию, а не скупает.

Законопроектом предлагается освободить от обложения НДФЛ средства, полученные из бюджетов всех уровней, при целевом использовании их на развитие и поддержку ведения личного подсобного хозяйства: приобретение семян и посадочного материала, кормов, горючего, минеральных удобрений, средств защиты растений, молодняка скота и племенных животных, птицы, пчел и рыбы, закладку многолетних насаждений и виноградников и уход за ними, содержание сельскохозяйственных животных, покупку оборудования по строительству теплиц, хранению и переработке продукции, сельскохозяйственной техники, запасных частей и ремонтных материалов, реализацию произведенной продукции, страхование посевов и многолетних насаждений при условии, что общая площадь земельных участков, которые одновременно находятся на праве собственности и (или) ином праве граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не превышает максимального размера, установленного законом субъекта РФ.

Первое чтение 433 0 0 18:15

Пресс-релизы

Комитет по международным делам Европарламента проголосовал в пользу призыва ввести санкции в отношении чиновников, причастных к гибели Сергея Магнитского, включив его в Доклад по правам человека

24 ноября 2010 года – Сегодня стали известны дополнительные подробности голосования в Комитете по международным делам Европарламента по делу Сергея Магнитского.

Призыв ввести визовые и экономические санкции в отношении чиновников, причастных к делу Магнитского, содержится в проекте Доклада по соблюдению прав человека в мире за 2009 год и Политике Евросоюза, подготовленным д-ром Лаймой Анрикине, официальным докладчиком по данному вопросу в Европарламенте.

Голосование по проекту доклада в Комитете по международным делам Европарламента состоялось 9 ноября этого года. 50 членов Комитета проголосовали «За», 0 – «Против» и двое «воздержались». Параграф в отношении Сергея Магнитского был внесен членами Европарламента от Партии зеленых и Альянса либералов и демократов в Европе (группа «ALDE»). После голосования Комитета по международным делам в пользу этой поправки она была внесена в текст Доклада.

Окончательное голосование по Ежегодному докладу по соблюдению прав человека в мире за 2009 год состоится в Европейском Парламенте в середине декабря.

Полный текст параграфа 115, касающегося Сергея Магнитского, приводится ниже:

«115. Призывает российские следственные и судебные органы продолжить расследование гибели Сергея Магнитского; призывает ввести запрет на въезд в Евросоюз 60 российским чиновникам, причастных к этому делу, и просит правоохранительные органы Евросоюза сотрудничать с тем, чтобы заморозить банковские счета и другие активы этих российских чиновников в странах-членах Евросоюза».

Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, комментируя решение Комитетом по международным делам Европарламента одобрить введение санкций против российских чиновников, якобы причастных к смерти в СИЗО юриста международного инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, сказал в интервью российским СМИ, что он «глубоко разочарован и даже шокирован» решением европейских коллег.

Предложенная главой подкомитета по правам человека, членом фракции «Зеленых» в Европарламенте Хейди Хауталой поправка к будущей (голосование по ней состоится в середине декабря) резолюции Европейского парламента по ежегодному докладу ЕС «Права человека и демократия в мире» содержит призыв к введению запрета на въезд в страны ЕС 60 российским чиновникам, «причастным к этому делу Сергея Магнитского» и требование к правоохранительным органам Евросоюза «принять действия по аресту банковских счетов и иных активов российских чиновников».

Хотя текст данных поправок и не является юридически обязывающим, а лишь рекомендательным, но неподдельную тревогу вызывает, по мнению Косачева, «сам подход европейских законодателей, полагающих возможным и нормальным введение санкций против конкретных официальных лиц из страны – не члена ЕС на основании подозрений и информации частной компании, являющейся заинтересованной стороной в отношении судебного процесса в иностранном государстве» – ибо список предполагаемых жертв «еврорепрессий», со всей очевидностью, составлен именно фондом, в котором работал Магнитский.

При этом, как считает российский парламентарий, Россия более чем кто-либо вовне заинтересована в тщательном и объективном расследовании обстоятельств этого громкого дела, что подтвердил и российский Президент, взявший его под личный контроль. Но «столь грубые и откровенные вмешательства» иностранных государств и организаций, посчитавших возможным перейти в диалоге с Россией на «язык санкций и ультиматумов, прямого давления на политические и судебные органы», не только не поспособствуют объективному расследованию сложного дела, но «могут иметь крайне негативные последствия для всего комплекса отношений России с Евросоюзом».

Косачев напомнил, что составление «расстрельных списков» и вынесение приговоров «по разнарядке» прежде было «в духе только ленинских и сталинских практик». «До сих пор мы полагали, что для Европы характерно уважение к правосудию, принципу невмешательства в судебные процедуры, презумпции невиновности подозреваемых до окончания следствия и многое другое», сказал он.

Но в данном случае мы видим, по мнению главы думского комитета по международным делам, «откровенное доминирование политических резонов над правосознанием», которое «не только не способствует продвижению европейских ценностей, но свидетельствует о тревожных симптомах «большевизации» европейского либерального сознания». Коллеги в Европарламенте, по мнению Косачева, «предпочли не ждать окончания судебного процесса и не общаться с российским парламентом, что было бы нормальным и логичным в данной ситуации, а сразу «размахивать маузером»«.

Российский парламентарий был бы очень разочарован, если бы обеим сторонам пришлось перейти на такого рода обмен санкциями и списками – ведь наша страна также может «перейти на личности» и начать подсчет тех, кто, к примеру, инициировал и поддержал поставки оружия Грузии, от которого погибли российские миротворцы в августе 2008 года. Известны и те, кто «душой и делом» поддерживал террористов, виновных в гибели многих россиян на Кавказе, в Москве и других городах. Кто давал им приют, содействовал в организации сборищ, пропагандистских акций, сайтов, презентаций и т.п.

Для кого-то, сказал Косачев, все эти персонажи, как, собственно, и покойный Магнитский «лишь инструменты в их личном противодействии России и ее партнерству с ЕС», но мы не можем делать обстановку в отношениях России с Евросоюзом «заложницей чьих-то политических игр».

В заключение председатель комитета по международным делам Госдумы еще раз выразил свое «искреннее сожаление и как европейски настроенного политика, и как человека, в связи с необдуманным и грубо провокационным шагом европарламентариев». Надеюсь, все же, отметил он далее, что разум восторжествует и в декабре одиозные санкционные поправки к резолюции не будут одобрены Европарламентом, ибо в противном случае всему диалогу России и Евросоюза «будет нанесен весьма чувствительный удар».

ВЫСТУПЛЕНИЕ МАРТИНА ШАККУМА НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ

Уважаемый Олег Викторович!

Уважаемые коллеги!

Все вопросы, которые находятся в ведении Минрегиона, всегда были и остаются в сфере повышенного внимания фракции «Единая Россия».

Но сегодня я хочу остановиться на одной проблеме – состояние жилищного и коммунального хозяйства.

Наших граждан волнует три вопроса.

- Переход к экономически обоснованным и справедливым тарифам на коммунальные услуги.

- Качество и стоимость услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов.

- Своевременный капитальный ремонт многоквартирных домов.

В каждом случае мы должны обозначить ключевое звено, которое позволит решить нам проблему.

Коммунальные услуги. Здесь ключевое звено – учет потребляемых ресурсов.

На сегодняшний день 80% платежей граждан за коммунальные услуги приходится на теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение. В то же время общедомовыми приборами учета оснащены не более 3% наших домов.

До тех пор, пока объем потребляемых ресурсов определяется по нормативам, а их стоимость – по так называемым обоснованным затратам ресурсоснабжающих организаций, коммунальное хозяйство навсегда останется «черной дырой» для российской экономики и дырой в карманах наших граждан.

В этих условиях единственным способом остается административное регулирование тарифов. Но даже если мы административно ограничим рост тарифов на уровне 15% в год, к 2020 году тарифы вырастут в 4 раза.

Реальное снижение платежей граждан возможно только на основе повсеместного учета потребляемых ресурсов.

По инициативе фракции «Единая Россия» был принят закон «Об энергосбережении», в соответствии с которым ресурсоснабжающие организации должны установить общедомовые приборы учета до 1 января 2012 года. Вчера Президент Дмитрий Анатольевич Медведев заявил о нецелесообразности переноса этих сроков.

Следующее направление – текущий ремонт и содержание жилья. Ключевое звено здесь – установление стандартов деятельности управляющих компаний и контроль за соблюдением этих стандартов. Фракция «Единая Россия» внесла соответствующий законопроект, который вчера был принят Государственной думой в первом чтении.

Третье направление – капитальный ремонт жилого фонда. Сегодня обязанности по осуществлению капитального ремонта общего имущества жильцов дома возложены на собственников жилья. Необходимо понимать: граждане не в состоянии самостоятельно решать эту проблему. И потому ключевое слово здесь – государственная поддержка. Не только финансовая, но и организационная.

По инициативе лидера нашей партии Владимира Владимировича Путина был создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. За три года работы Фонд на деле показал свою эффективность. Российские граждане высоко оценили работу Фонда по капитальному ремонту домов и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. И именно Фонд может стать методическим центров по подготовке и реализации региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов.

Вчера Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев говорил о необходимости продления работы Фонда. Фракция «Единая Россия» уже внесла соответствующий законопроект.

Также Президент сказал о необходимости разработки закона о водоснабжении и водоотведении. Для партии «Единая Россия» программа обеспечения наших граждан чистой водой имеет приоритетное значение. Именно наша фракция добилась утверждения ФЦП «Чистая вода». Эта программа существенно повлияет на состояние здоровья и продолжительность жизни наших граждан.

Фракция «Единая Россия» готова включиться в разработку законопроекта.

Уважаемый Виктор Федорович!

Задачи, которые решает Минрегион, напрямую касаются каждого гражданина нашей страны. Фракция «Единая Россия» будет осуществлять непрерывный контроль за решением этих задач и примет самое непосредственное участие в работе Вашего министерства.

Госдума отклоняет законопроект, защищающий жилищные права граждан, который был принят в первом чтении четыре с половиной года назад

Сегодня Госдума проголосует за отклонение пакета поправок в жилищное законодательство, призванного существенно улучшить защиту жилищных прав граждан. Голосование пройдет практически одновременно со встречей президента Дмитрия Медведева с лидерами политических партий, на которой обсуждались проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Напомним, что 22 ноября Дмитрий Медведев провел общероссийский интернет-прием граждан по проблемам ЖКХ, а 23 ноября в Сыктывкаре состояние этой сферы обсуждалось на заседании президиума Госсовета.

Законопроект N151947-4 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, ФЗ от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ «, в статью 292 части первой Гражданского кодекса РФ» был внесен в Госдуму еще 18 марта 2005 года, вскоре после принятия нового Жилищного кодекса.

Инициатором и основным автором законопроекта является признанный специалист в жилищном законодательстве, депутат Госдумы Галина Хованская. Соавторам документа стали В.А.Рыжков, М.М.Задорнов, Н.Н.Гончар, С.А.Насташевский, Е.В.Ройзман, Т.В.Плетнева, В.А.Тюлькин, Г.Н.Селезнев, С.Н.Бабурин, С.П.Горячева, М.Г.Махмудов, О.В.Шеин, О.Н.Смолин, С.Н.Решульский, И.А.Ждакаев, С.А.Попов, В.Б.Савостьянова, А.Е.Локоть, П.Б.Шелищ; Член СФ В.К.Плотников.

Законопроект, в частности, ограничивает право собственника квартиры на выселение родственников, защищает права жителей коммунальных квартир и общежитий, дает четкое определение, кто является малоимущим гражданином, устанавливает нижнюю границу нормы предоставления жилой площади, уточняют понятие «ухудшение жилищных условий».

В первом чтении данный документ был принят еще 28 июня 2006 года. С этого момента профильный комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, который возглавляет Павел Крашенинников (фракция «Единая Россия»), начал подготовку документа ко втором чтению. Тем не менее, после почти четырех с половиной лет работы над поправками, 15 ноября комитет принял решение рекомендовать Госдуме отклонить данный документ.

Сегодня парламентское большинство проголосует за отклонение законопроекта.

Выступивший перед депутатами Павел Крашенинников сообщил, что причиной такого решения стали трудности в согласовании поправок – «в некоторых случаях с представителями правительства, в некоторых – с представителями администрации президента». «Шло время, продвижения в части самого текста не было, но были продвижения по отдельным положениям» – заметил Крашенинников. Он также добавил, что ближайшее время Дмитрий Медведев должен внести в Госдуму поправки в Гражданский кодекс по вопросам, связанные с правом собственности и найма жилого помещения. «Исходя из всего этого мы приняли такое достаточно тяжелое для нас решение» – резюмировал депутат.

В ответ Галина Хованская сообщила, что у нее не было бы возражений против отклонения законопроекта, если бы это было сделано вовремя – три года назад. «Четыре года граждане РФ получали от нас, депутатов, письма, что вот-вот будут изменены нормы Жилищного кодекса и они получат не только надежду, но и право на решение своей жилищной проблемы. Тем не менее, видите, какой финал? Видимо, он мотивирован тем, что мы регулярно спрашивали: почему документ не выносят на обсуждение». Она отметила, что среди авторов поправок, которые предлагается отклонить, представители всех фракций, в том числе парламентского большинства.

Решение отклонить документ осудила и фракция КПРФ. Депутат Николай Коломейцев предположил, что жилищная проблема будет первоочередной в Послании Президента и предложил ввести материальную ответственность председателя комитета, который впустую растратил огромные ресурсы.

«Я недавно был в Нижнем Новгороде и видел что там творится, – продолжил обсуждение зампред фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Геннадий Гудков. – Там варварским способом через поджоги, избиения, угрозы переселяют людей из центра города, где дорогая земля, на окраины. Это глупость и жадность наших чиновников вкупе с приближенными к ним строителями, которые рано или поздно доведут нас до социальной катастрофы и потрясений. Отклоняя подобные законы мы приближаем этот час».

Теперь «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет повторно вносить данные инициативы в виде отдельных законопроектов.

уважаемые коллеги с стенограммой выступления Г. Хованской и Гудкова на пленарном заседании Вы сможете ознакомиться на фракционном сайте www.duma.spravedlivo.ru

Заявление Ашота Егиазаряна, депутата Государственной Думы РФ

24 ноября 2010 года

Сегодня Следственный комитет при Прокуратуре РФ заявил, что депутат Государственной думы РФ Ашот Егиазарян объявлен в федеральный розыск.

Комментируя данное заявление, представитель Ашота Егиазаряна сказал: «Этот шаг совершенно необоснован и представляет собой злоупотребление российской правовой системой. Г-н Егиазарян верно служит российскому государству, но в настоящий момент стал очередной жертвой всепроникающей коррупции в России, где власть манипулирует системой уголовного правосудия для получения политической и экономической выгоды. Егиазарян уже ответил на повестку Следственного комитета письмами от 11 и 16 ноября, объяснив, что находится в США и не может вернуться в Россию из-за запугивания и угроз его жизни. Таким образом, нет никаких юридических оснований объявлять г-на Егиазаряна в розыск, поскольку следователям известно, где он находится и что он может общаться через своих адвокатов».

Уголовное расследование было начато в отношении г-на Егиазаряна всего лишь через три недели после того, как он подал иски в судах Лондона и Кипра против российского сенатора и миллиардера Сулеймана Керимова, бывшего мэра Москвы Лужкова и Аркадия Ротенберга в связи с гостиницей «Москва». Егиазаряна лишили депутатской неприкосновенности уже через полтора месяца после подачи указанных исков. Очередное заявление Следственного комитета, – всего лишь следующий шаг, предпринятый влиятельными политиками с целью запугать г-на Егиазаряна и его партнеров. Уже не в первый раз г-ну Егиазаряну угрожают уголовным преследованием в связи с данным вопросом. В 2009 году было начато аналогичное производство с целью оказать давление на г-на Егиазаряна и принудить его отдать этот гостиничный проект Керимову.

Представитель г-на Егиазаряна сказал: «Это вновь доказывает, что г-ну Егиазаряну не может рассчитывать на справедливое обращение в России, а также подтверждает то, что игнорируются его основные права».

Иван Мельников о встрече руководства парламентских партий с Президентом России Дмитрием Медведевым

24 ноября в загородной резиденции Президента России состоялась очередная встреча Дмитрия Медведева с лидерами политических партий, представленных в Государственной Думе. От КПРФ в ней приняли участие Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов и первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников. Вернувшись в Москву, Иван Мельников по просьбе СМИ поделился своими впечатлениями:

«Как и прогнозировалось, на встрече речь шла в основном вокруг трех тем: предстоящее Послание Президента Федеральному Собранию, федеральный бюджет и ЖКХ. И если по первому вопросу разговор строился больше на общих размышлениях и обмене мнениями, то по второму и третьему – был очень предметным, и нам удалось увидеть отклик по ряду конкретных вопросов.

Так, Геннадий Зюганов обрисовал картину «кудринского» финансирования науки и модернизационных проектов на примере ситуации вокруг Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. И в 2012, и в 2013 году этот Фонд получит средств в три раза меньше, чем в 2011. Президент полностью согласился с тем, что ситуация эта не нормальная, пообещал разобраться и дал соответствующие поручения. Сложилось впечатление, что его не ставят в известность, что средства на модернизацию урезаются Минфином просто в разы.

Довольно единодушным получилось обсуждение темы ЖКХ. Зюганов отдельно затронул тему обманутых дольщиков и передал Президенту солидный материал по этой проблеме, отметив, что фракция КПРФ будет вносить в законодательство поправки, ужесточающие ответственность местных администраций и банков за «кидание» граждан. Президент отреагировал очень позитивно и попросил такие поправки внести.

Результативным мы можем считать эту встречу и в связи с тем, что Президент фактически одобрил озвученное предложение об ускорении работы над законопроектом, который запретит использовать сельскохозяйственные земли не по назначению. Геннадий Андреевич также передал Дмитрию Медведеву компакт-диск с роликом о ситуации на селе, который вызвал хорошие отклики на нашем октябрьском Пленуме.

Конечно, в том или ином виде периодически проскакивала тематика, связанная со вчерашним видео-обращением Дмитрия Медведева, посвященном политической системе, и предстоящими федеральными выборами.

В этом плане удалось передать наш «пакет» из пяти предложений, касающихся корректировки избирательного законодательства с целью улучшить атмосферу на избирательном участке во время выборов. Эти предложения я недавно озвучил на пленарном заседании Госдумы. Президент дал поручение их проработать. Подробно они на встрече не обсуждались, но одно из них – о том, что руководство избирательных комиссий должно формироваться из представителей разных партий, – звучало с разных сторон.

Вновь всплыла и тема перехода на преимущественно пропорциональную систему на выборах. Убеждая Президента, приводили в пример ту же станицу Кущевскую, где бандиты проходили во власть по одномандатным округам.

Было уделено внимание и предстоящему в марте формированию состава Центральной избирательной комиссии. КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» высказали мнение, что в будущий состав ЦИК целесообразно включить представителей как минимум четырех партий, а в идеале всех семи политических партий России.

Нельзя сказать, что Президент реагировал как-то положительно на все эти инициативы, но мы не слышали «нет», хотя Дмитрий Медведев обычно сразу обозначает свое негативное отношение к чему-либо, если оно есть.

А вот в вопросе о сокращении числа региональных групп на выборах в Государственную Думу, о чем давно говорят все фракции, кроме партии власти, удалось продвинуться вперед. В отличие от прошлой встречи в этот раз «Единая Россия» сильно не оппонировала этой идее. Предвижу, что эта тема будет иметь продолжение. Был разброс в предложениях, сколько групп должно остаться, но вопрос созревает, это заметно.

На встрече также прозвучала информация о том, что в промежутке с 7 по 10 декабря первый раз «отработает» соответствующая норма закона, которая дает право выступить в Государственной Думе на пленарном заседании всем партиям страны. Темой будут трудовые отношения: пенсионный возраст, часы рабочей недели, увольнение и связанные с ним вопросы.

В целом же судить об эффективности этой встречи, как и о весе вчерашнего видео-обращения Президента, мы будем не сейчас, а в большей мере после Послания Федеральному Собранию».

24 ноября 2010 г. Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов принял участие в торжественном пуске энергоблока на Рязанской ГРЭС

Как заявил Ю.Липатов, «приятно отметить, что реконструкция и пуск энергоблока 110 МВТ на Рязанской ГРЭС прошли в срок, согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. Примечательно, что использовались не только новые технологии, но и, важно отметить, что 95% средств, вложенных в этот энергоблок пошло на приобретение оборудования отечественного производства».

Председатель Комитета Госдумы по энергетике подчеркнул, что «ОГК-6, управляющая Рязанской ГРЭС, идет в створе решения государственных задач по импортозамещению, что особенно актуально для российского энергетического машиностроения. Таким образом решает две важнейшие задачи: обеспечивает энергобезопасность страны и создает рабочие места для граждан РФ».

Ю.Липатов также отметил большую роль губернатора Рязанской области Олега Ковалева, «с которым Комитет Государственной думы по энергетике работает в тесном контакте в вопросах энергетического обеспечения и развития энергопроектов Рязанской области».

24 ноября 2010 года Государственная Дума РФ рассмотрела в третьем чтении проекты федеральных законов «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

В беседе с журналистами Председатель Комитета Государственной Думы

по охране здоровья Ольга Борзова отметила:

«Бюджетная политика в ближайшие годы будет направлена, с одной стороны, на посткризисное восстановление экономики и решение важных социальных задач, с другой – на развитие инновационной экономики.

Впервые в проект бюджета включен перечень государственных программ РФ, направленных на решение социально-значимых задач, в том числе государственные программы «Развитие здравоохранения» и «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности».

Здравоохранение остается одним из приоритетов бюджетной политики, что подтверждает динамика расходов. В 2011 году расходы на здравоохранение из федерального бюджета возрастут на 8% по сравнению с 2010 годом и составят более 453 млрд. рублей, в 2012 году – почти 470 млрд. рублей.

Расходы на государственную программу «Развитие здравоохранения» в 2011 году составят 382,5 млрд. рублей, в 2012 году – почти 400 млрд. рублей. В рамках этой программы будут реализовываться приоритетный национальный проект «Здоровье», федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)», мероприятия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Расходы на национальный проект «Здоровье» будут увеличены и составят в 2011 году почти 135 млрд. рублей, в 2012 году – около 140 млрд. рублей.

Предусмотрено расширение направлений приоритетного национального проекта «Здоровье». Одновременно с реализацией традиционных направлений будут развернуты дополнительные программы.

Во-первых, реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела (в 2011 году будет выделено 90 млн. рублей, в 2012 – 2013 годах – 40 млн. рублей ежегодно).

Во-вторых, расширение объемов и разработка мероприятий по повышению эффективности лечения бесплодия в браке с применением репродуктивных технологий (в 2011 г. будет выделено 1,2 млрд. руб.).

В-третьих, развитие неонатальной хирургии (в 2012 – 2013 годах будет выделяться 60 млн. рублей ежегодно).

Сохраняются обязательства государства в области лекарственного обеспечения. На закупки дорогостоящих препаратов по семи заболеваниям будет выделено в следующем году 47,9 млрд. рублей, что на 7,8 млрд. больше, чем в 2010 году; в 2012 – 2013 годах – 54,2 млрд. рублей ежегодно.

На лекарственное обеспечение льготников в субъектах РФ запланировано 13,6 млрд. рублей, что на 690 млн. больше, чем в 2010 году; в 2012 – 2013 годах – 14 млрд. рублей ежегодно.

Доходная часть бюджета Федерального фонда ОМС сформирована с учетом установления с 1 января 2011 года тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 5,1%.

Дополнительные средства в сумме 460 млрд. рублей на два ближайших года будут направлены на софинансирование региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и финансовое обеспечение реализации программ модернизации федеральных государственных учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития России и ФМБА России.

Из этих средств на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе на их текущий и капитальный ремонт, а также на завершение строительства ранее начатых объектов, приобретение медицинского оборудования будут направлены 300 млрд. рублей.

На внедрение современных информационных систем здравоохранения, единого полиса ОМС, универсальной электронной карты гражданина, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и введение электронных медицинских карт пациента пойдут 24 млрд. рублей.

На обеспечение стандартов предоставления медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе оказываемой врачами-специалистами, будет выделено 136 млрд. рублей.

Предусмотрено выделение дотаций территориальным фондам ОМС на выполнение территориальных программ в рамках базовой программы ОМС на уровне не ниже 2010 года. В 2011 году объем дотаций составит 89,9 млрд. рублей, в 2012 году – 100,5 млрд. рублей. Объем дотаций в 2013 году составит почти 380 млрд. рублей.

Как и в текущем году, законодательно закреплено условие предоставления дотаций – ежемесячное перечисление из бюджетов субъектов РФ в бюджеты территориальных фондов ОМС не менее семи процентов размера страховых взносов на ОМС неработающего населения. Это послужит гарантией выполнения обязательств регионов перед неработающим населением и будет стимулировать эффективное равномерное использование финансовых ресурсов бюджетов всех уровней.

Продолжится поступление трансфертов из федерального бюджета для финансирования дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2011 и 2012 годах ежегодно по 4 млрд. руб., диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 и 2012 году – по 0,9 млрд. рублей. С 2013 года эти расходы будут осуществляться за счет средств Фонда.

В 2011 – 2013 годах продолжится направление межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования РФ на оплату родовых сертификатов в объемах соответственно 18, 19 и 23 млрд. рублей (в 2010 году – 17,5 млрд. рублей)».

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова выступила с докладом на пленарном заседании по рассматриваемым законопроектам, а также отметила:

«Законопроектом «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» вносится изменение, направленное на расширение действующего Национального календаря профилактических прививок за счет включения в него прививок против гемофильной инфекции, которая имеет в нашей стране значительную распространенность.

По данным эпидемиологических исследований, заболеваемость пневмонией, обусловленной возбудителем гемофильной инфекции, в России составляет не менее 150 на 100 тыс. детей в год в возрасте до 5 лет. У детей гемофильная инфекция может вызывать также и другие тяжелые заболевания, например, гнойный менингит, отит, заражение крови.

Эксперты Всемирной организации здравоохранения считают, что использование вакцин против гемофильной инфекции в развитых странах привело к почти полной ликвидации данных заболеваний. Основываясь на высокой эффективности прививок, ВОЗ рекомендовала включить иммунизацию против гемофильной инфекции в национальные календари профилактических прививок.

В России созданы для этого все необходимые условия, т.к. создана эффективная отечественная вакцина против этой инфекции, стоимость одной дозы которой составляет примерно 150 рублей. Также проведены эпидемиологические исследования, определившие группы риска детей, которых необходимо привить в 2011 году, а это 330 тыс. детей в возрасте до 5 лет.

Реализация мероприятий по вакцинации будет осуществлена за счет средств, предусмотренных проектом федерального бюджета на 2011-2013 годы на проведение профилактических прививок населению в рамках национального проекта «Здоровье».

Закрепление на законодательном уровне вакцинопрофилактики против гемофильной инфекции обеспечит существенную защиту здоровья детей, предотвратит их заболеваемость и смертность от тяжелых форм заболеваний, вызываемых этой инфекцией.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья также поддержал принятие в третьем чтении проекта федерального закона «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2011 год», внесенный Правительством РФ.

В целях повышения материального обеспечения отдельных категорий граждан, получающих государственную социальную помощь, законопроектом предусматривается установление норматива финансовых затрат в размере 570 рублей.

Необходимо подчеркнуть, что предлагаемый законопроектом норматив финансовых затрат рассчитан с учетом прогнозируемого уровня инфляции в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития РФ на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов и превышает действующий норматив финансовых затрат на 39 рублей».

Как заявил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов, «сегодня, 24 ноября 2010г., на расширенном заседании Комитета по теме «О законодательном обеспечении газовой отрасли» принято решение активизировать разработку законодательного обеспечения газовой отрасли РФ».

По его словам, на основании анализа текущего законодательного обеспечения газовой отрасли в РФ Комитет Госдумы по энергетике принял решение:

* подготовить обращение в Правительство РФ и Комиссию Таможенного Союза о включении в План разработки технических регламентов Таможенного Союза технических регламентов по вопросам безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов, функционирования систем газораспределения и газопотребления, функционирования домового газового оборудования, а также об аппаратах, работающих на газообразном топливе;

* внести в Государственную Думу в декабре 2010 года проект федерального закона «Об особенностях газоснабжения социально значимых категорий потребителей и о внесении изменений в отдельные законодательные акта РФ в целях повышения уровня безопасности эксплуатации газораспределительных сетей и домового газового оборудования»;

* создать при Комитете рабочую группу по доработке проектов федеральных законов N130858-4 «Об использовании альтернативных видов моторного топлива» и N254710-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об использовании альтернативных видов моторного топлива» при участии авторов законопроектов, представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ и муниципальных образований, а также бизнеса, осуществляющего деятельность в указанной сфере газовой отрасли и внести указанные законопроекты в уточненной редакции на рассмотрение в Государственную Думу в 2011 году;

* подготовить и внести изменения в Федеральный закон N261 «Об энергосбережении….» в части распространения использования сжиженных углеводородных газов в качестве моторного топлива.

Депутат Государственной Думы, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева прокомментировала третье чтение бюджета в Государственной Думе.

- Фракция «Справедливая Россия» будет консолидировано голосовать против бюджета, – сообщила Оксана Дмитриева, – мы считаем, что бюджет изначально основывался на неправильном прогнозе, в котором искусственно занижены доходы. Раскручена пирамида государственного внутреннего долга, и в связи с этим растут расходы на его обслуживание. Средства на инновационные проекты и модернизацию заложены недостаточные и использовать их планируется по неэффективным механизмам, поэтому бюджет не в состоянии обеспечить переход экономики на инновационные рельсы. Предусмотрено сокращение в реальном выражении финансирования бюджетных учреждений в сферах образования, науки, здравоохранения, заложена совершенно ничтожная индексация заработных плат бюджетников, всего на 6,5%. Это приведет к дальнейшему снижению уровня жизни работников бюджетной сферы. Фактически в реальном выражении идет сокращение финансирования самих бюджетных учреждений социальной сферы. Мы также считаем совершенно недостаточными заложенные средства на развитие инфраструктуры. Расходы на финансирование жилищно-коммунального сектора, например, сокращаются в реальном выражении по сравнению с бюджетом прошлого года.

Напомню, что наша фракция предлагала альтернативный бюджет, где предусмотрена индексация заработных плат бюджетников на 25% с 1 января 2011 года, и деньги на это в бюджете есть. Мы выступили против раскручивания пирамиды внутреннего государственного долга и заимствования, в то время как в стабилизационном фонде есть свои собственные средства. Наш бюджет основан на прогнозе реальной цены на нефть, а не заниженной. Мы предусматривали на финансирование сферы ЖКХ значительно большие средства, чем заложенные в бюджете Правительства.

Наша фракция также будет голосовать против бюджета Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Мы категорически не согласны с новой системой и новыми налоговыми ставками. Повышение тарифа единого социального налога до 34% губительно скажется на экономике, прежде всего, на обрабатывающих отраслях и инновационных проектах. Снова продолжается намеченное еще в 2010 году отставание средней пенсии по отношению к средней заработной плате. При этом введена суперпрогрессивная шкала налогообложения, при которой богатый будет в процентном отношении платить в десятки, сотни раз меньше, чем бедный. Мы считаем, что необходимо как можно быстрее отказаться от обязательной накопительной пенсионной системы и в большей степени индексировать пенсии. Мы будем голосовать и против бюджета Фонда социального страхования, потому что не согласны с запланированной экономией оплаты работникам больничных третьего дня и пособий по нетрудоспособности. Это создаст на наш взгляд еще больший конфликт между работником и работодателем, и существенно ослабит позиции наемных сотрудников, особенно женщин, воспитывающих маленьких детей.

Николай Левичев прокомментировал обращение Дмитрия Медведева о развитии политической системы России

Президент РФ Дмитрий Медведев разместил новое обращение в своем видеоблоге, посвященное развитию российской политической системы. По мнению главы государства, в политической жизни нашей проявляются признаки застоя и это губительно как для правящей партии, которая «бронзовеет», так и для оппозиции, которая становится маргинальной. По просьбе журналистов выступление главы государства прокомментировал руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Николай Левичев:

– Своим выступлением в блоге Дмитрий Медведев еще раз подчеркнул, что проблемы развития российской политической системы постоянно находятся в центре внимания руководства страны.

Самая главная мысль, которую я увидел в выступлении Президента, заключается в том, что совершенствованием политической системы в нашей стране занимаются сотни тысяч человек. И политические партии, независимо от того, занимают ли они положение доминирующих или оппозиционных, являются общенациональным достоянием, которое нужно беречь.

Отрадно, что Президент еще раз подчеркнул необходимость повышения уровня политической конкуренции и указал, что самый главный путь для решения этой задачи – это повышение прозрачности и честности всей избирательной системы. Также он определил те сроки, в течение которых эта избирательная система примет, наконец, современный вид.

Конечно же, нам, как оппозиционной партии, хотелось бы, чтобы изменения избирательного законодательства, изменения политической системы были более динамичными. В этом плане, поддерживая те законодательные инициативы, которые вносил Президент, мы продолжаем выдвигать новые предложения, основанные на мониторинге избирательного законодательства, опыте проведения региональных выборов в единые дни для голосования. Так, на сегодняшней встрече с Дмитрием Медведевым мы готовы передать ему еще два подготовленных законопроекта на эту тему. Первый касается усиления партийного представительства в работе избирательных комиссий всех уровней – это поможет, мы надеемся, снизить субъективный человеческий фактор в работе избирательных комиссий. Второй касается процедуры досрочного голосования и использования открепительных удостоверений – мы считаем, что тех мер, которые уже приняты, явно недостаточно.

Монополизм в политической системе – безусловный тормоз для развития страны, и очень хорошо, что это публично признал глава государства. Нельзя оставлять никакого простора для махинаций и нарушений. Кажется, это главный месседж Президента. И в этом мы с ним абсолютно солидарны.

В связи с выступлением в рамках «парламентского часа» министра регионального развития В.Ф. Басаргина, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Необходимо, чтобы все региональные программы были в первую очередь направлены на профилактику, будь то программы развития ЖКХ или модернизации здравоохранения, профилактика безнадзорности, наркомании или правонарушений.

Поскольку мне близко именно здравоохранение, то хотелось бы высказать министру пожелание, чтобы программы модернизации здравоохранения, составляемые сейчас властями субъектов Федерации, учитывали особенности конкретной области, республики, края. Ведь проект модернизации здравоохранения, который фактически стал следующим в цепочке действий по нацпроекту «Здоровье», призван придать ускорение процессу инвентаризации сферы здравоохранения в каждом регионе.

Сейчас важно проинспектировать поселковые больницы и фельдшерско-акушерские пункты, понять, в каком они состоянии, проанализировать заболеваемость и смертность, чтобы затем выделять средства не подо что-то аморфное, а под заболеваемость и смертность своего региона.

Ведь очевидно: не может заболеваемость и смертность Южного федерального округа быть такой же, как показатели Северо-Западного округа. Казалось бы, на Северном Кавказе высока террористическая опасность, однако подростковая смертность там ниже, чем в других федеральных округах. Потому что другие традиции, крепкие семьи, меньше алкоголизма и табакокурения, нет наркомании. Зато там очень высокая младенческая смертность, потому что не высок уровень оказания медицинской помощи. А Северо-Запад России находится в другой ситуации: в Санкт-Петербурге младенческая смертность почти на европейском уровне, однако высока смертность подростков (особенно из-за суицидов). Следовательно: на юге нужны программы по снижению младенческой смертности, а Санкт-Петербургу необходима серьезная программа работы с подростками.

Только такой анализ положения дел в каждом конкретном регионе поможет составить действенную программу модернизации здравоохранения. Пока что у нас почему-то любят опираться на «среднюю» температуру по стране или же пускать пыль в глаза вышестоящему руководству. А нужен объективный подход, только тогда выделенное финансирование будет израсходовано с максимальной эффективностью. И конечно же в каждой программе модернизации здравоохранения красной строкой должна проходить графа: «профилактические мероприятия». Именно профилактика – «золотой ключик» к здоровью, без нее все усилия медиков – Сизифов труд.

Мне бы очень хотелось, чтобы в каждой области и районе понимали главное: проект модернизации здравоохранения России в целом, конечно, даст финансовую подпитку региону, но эти деньги не будут определяющими, если сам регион не будет вкладывать средства в нужном для конкретной местности направлении здравоохранения.

Руслан Кондратов: Впервые в бюджете страны выделяются средства и на сельские дороги

Такое мнение выразил в среду, 24 ноября, заявил депутат Госдумы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов.

Сегодня Государственная Дума России окончательно примет бюджет страны на 2011 год и последующие два года. Главный финансовый документ страны сохранит социальные ориентиры, продолжит курс на модернизацию экономики.

Фракция партии «Единая Россия» в Госдуме добилась, чтобы были существенно увеличены расходы на дорожное строительство. Это, безусловно, одна из важнейших государственных задач. Хорошие дороги – это не только эффективная экономика, но и безопасность, комфорт, удобство людей. Поэтому мы считаем необходимым вкладывать деньги в строительство, модернизацию, оживление дорожной сети в городах и селах страны.

На эти цели в регионы будет направлено 34 млрд рублей. Из них 11,3 млрд рублей пойдут на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования в административных центрах субъектов РФ. Остальная сумма – 22,7 млрд рублей – предназначена для проведения капитального ремонта и обустройства внутридворовых территорий. Кроме того, впервые в истории страны в бюджете предусмотрено 5 млрд рублей на строительство и реконструкцию сельских дорог.

«Все деньги – до рубля – уже расписаны по регионам. Партия «Единая Россия» будет контролировать, как расходуются эти немалые средства из государственного бюджета. Самое главное, чтобы деньги не только шли по назначению, но и построенные дороги отвечали всем современным требованиям. Новые дороги должны быть качественными, надежными, безопасными – для водителей, и для пешеходов.

ОЛЕГ МОРОЗОВ: «МЫ ВСЕ В ДОЛГУ ПЕРЕД ТЕМИ, КТО ЧЕСТНО СЛУЖИЛ ГОСУДАРСТВУ»

24 ноября Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Прежде всего, еще раз подчеркну, что мы все в долгу перед теми, кто честно служил государству. Законопроект определяет механизм выполнения государством своих обязательств по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним категорий граждан, которые до 1 января 2005 года приняты на учет органами местного самоуправления. Он написан конкретно, предельно четко и не оставляет возможности для каких-либо двусмысленных толкований.

Первое. Известно точное число семей, имеющих право на жилье, – 29 713. Известно, в каких регионах они живут. А, значит, не составляет труда вычислить, так сказать, цену вопроса.

Второе. Ответственность за решение этой проблемы возлагается на субъекты Федерации, которым будут перечисляться соответствующие средства из федерального бюджета.

Третье. Всем категориям граждан, о которых идет речь в законопроекте, предоставляется право на получение жилья в натуральном виде. Раньше это право предоставлялось только бывшим военным. Приравненные к ним категории граждан имели право только на получение государственного жилищного сертификата, что вовсе не одно и то же. Не секрет, что размер этого сертификата часто не покрывает реальную стоимость жилья в большинстве регионов страны.

Таким образом, государство в лице своих высших органов власти – законодательной и исполнительной – всерьез заявляет о решимости полностью закрыть жилищную проблему бывших военных и приравненных к ним лиц в самое ближайшее время. Напомню, что в поручении Председателя Правительства РФ Владимира Путина указан конкретный срок – не позднее 1 января 2012 года.

Во втором чтении профильный комитет предлагает принять 19 поправок, которые носят в основном уточняющий характер».

В связи с принятием в первом чтении президентских изменений в ст. 1451 Уголовного кодекса РФ (в части невыплаты заработной платы и иных социальных платежей), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

К счастью, по сравнению с концом 1990-х – началом 2000-ных годов, когда многомесячные задержки по выпале заработной платы были чуть ли не обычным, почти повсеместным явлением, сейчас таких случаев стало гораздо меньше. По данным соцопросов, 88% россиян своевременно получают заработную плату, с задержками в выплатах сталкиваются 8%. 10% опрошенных сталкиваются с задолженностью по зарплате в производственном секторе экономики (промышленность, сельское, лесное, рыболовное хозяйство), в непроизводственном – 7%. Почти 96% пенсионеров получают пенсию вовремя, с задержками сталкиваются лишь 4%. А также 8% получателей различных социальных пособий отмечают нерегулярность их выплат.

В настоящее время в Уголовном кодексе отсутствует дифференциация ответственности лиц за полную невыплату заработной платы и за частичную. Кроме того, не установлено, какой размер частичной выплаты указанных платежей не влечет уголовную ответственность. В результате нет единого подхода к нарушителям законодательства: в одних случаях лицу вменяются в вину деяния, связанные с частичной невыплатой зарплаты или социальных платежей, в других – правоприменитель исходит из того, что состав преступления образует невыплата их в полном объеме.

Законопроектом устанавливается уголовная ответственность за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий. Таким образом, работодателям-правонарушителям будет сложнее уйти от ответственности.

В Государственной Думе под председательством А.А.Кокошина прошло совещание Совета по науке, наукоемким технологиям и инновационной деятельности при Председателе Государственной Думы по проблемам рейтингов отечественных вузов и оценке инновационно -технологического (модернизационного) потенциала высшей школы страны.

А, Кокошин сказал: «В США от рейтинга вуза напрямую зависит его финансирование, средства, которые выделяются на исследовательскую деятельность, т.е. вся материальная база. В России система высшего образования не прозрачна, поэтому нет четких критериев для рейтинга вузов. Тут надо учитывать, что рейтинги международные и российские – это разные рейтинги, но поскольку мир все больше глобализуется, это делает необходимым участие России в мировых рейтингах. Нужен внутренний рейтинг вузов, но надо работать и с мировыми рейтинговыми агентствами. Причем, рейтинги российских вузов должно поддерживать государство» – убежден А. Кокошин.

По его словам, сегодня рейтинги вузов, их факультетов, программ выполняют все более широкий набор функций, среди которых обеспечение системы координат, в которой оценивается инновационный потенциал вузов.

«Формирование национальных российских рейтингов вузов, их факультетов и продвижение отечественных вузов в международных рейтингах – это сложная, многоплановая и трудозатратная задача, которую необходимо решать на нескольких направлениях», – подчеркнул А.Кокошин.

В Конгресс-центре Торгово-Промышленной Палаты состоялся III Инновационно-промышленный форум на тему: «Технологический прорыв. Формирование рынка инноваций государством и бизнесом».

В его работе приняли активное участие члены Экспертного совета Государственной Думы по формированию институтов национальной инновационной системы. В рамках форума состоялся обмен мнениями участников инновационных процессов по формированию цивилизованных рыночных механизмов по всей цепочке инновационного цикла (от момента зарождения идеи до промышленного производства и организации серийных продаж).

По итогам мероприятия будут подготовлены консолидированные предложения предпринимательского сообщества по созданию результативных механизмов государственной и общественной поддержки инновационной деятельности в РФ.

В ходе мероприятия работала секция «Региональная инфраструктура и инновационное развитие территорий» – выездное заседание Экспертного совета Государственной Думы по формированию институтов национальной инновационной системы. Его ведущий депутат Государственной Думы, Председатель Экспертного совета, руководитель партийного проекта «Национальная инновационная система» Виктор Зубарев в ходе своего выступления отметил:

- Сегодня одной из важнейших задач на пути к построению в России «экономики знаний» является преодоление фрагментарности отечественной инновационной системы. По экспертным оценкам, обязательный комплект элементов территориальной инновационной системы реализуется в регионах не более, чем на 10-25%. И что особенно удручает, эта фрагментарность постоянно воспроизводится.

Если в развитых европейских странах технологические платформы работают в условиях единства институциональных, инфраструктурных, организационных элементов. То есть создан определенный контекст вокруг деятельности инновационных платформ. То у нас же сейчас такого контекста нет. Его необходимо создавать искусственно, что называется «вручную».

Мы должны предложить регионам и отраслям модели формирования инновационных институтов, которые соответствовали бы требованиям полноты и комплексности. Консолидация всех существующих сегодня в российских регионах и отраслях программ развития, поиск наиболее эффективных секторов взаимодействия – должны стать основным трендом на ближайшие несколько лет.

Заявление председателя ЦК КПРФ Г.А.Зюганова

Отзвуки резни в станице Кущевская Краснодарского края продолжают сотрясать Россию. Как выясняется, зверское убийство 12 человек, включая малолетних детей, является лишь верхушкой айсберга насилия. В станице с населением в 30 тысяч человек много лет царил режим криминального террора. Число убитых, ограбленных, избитых, изнасилованных при попустительстве властей всех уровней исчисляется сотнями.

Власти Краснодарского края делают вид, что они столь же шокированы этой трагедией, как и все общество. Однако не вызывает сомнения, что они прекрасно знали о беззакониях, творящихся в Кущевской и соседних районах. Бесчисленные обращения граждан в государственные и правоохранительные органы с мольбами о защите и помощи оставались без ответа. Уголовные дела по самым тяжким преступлениям не возбуждались или быстро прекращались. Поэтому неудивительно, что даже после ареста предполагаемых исполнителей злодеяния, местные власти, не моргнув глазом, заявляли, что в станице нет организованной преступности.

В Краснодарском крае возник, по нашему мнению, режим всеобъемлющего беззакония. Одним из зримых проявлений произвола стало преследование коммунистов-руководителей Краснодара – мэра Николая Приза и председателя городской Думы Александра Кирюшина в 2004 году. Для ареста депутата Кирюшина была направлена чуть ли не рота спецназа. А вот для наведения элементарного порядка в Кущевской у власти не нашлось ни сил, ни, главное, желания. А.И.Кирюшин провел почти год в заключении. Впоследствии государство вынуждено было принести ему извинения и выплатить компенсацию. Но если жертвами бесправия стали даже руководители краевой столицы, то уж рядовой гражданин оказывался совершенно беззащитным перед произволом власти и насилием преступного мира.

Беззаконие в крае выражается и в фальсификации выборов всех уровней. «Подвиги» ретивых чиновников вынудили КПРФ бойкотировать недавние выборы в городскую Думу Краснодара. Однако, борясь против коммунистов, краевая власть не замечала, что на выборах в марте 2010 года в одном из округов кандидатами в депутаты Кущевского районного Совета баллотировались только члены местной преступной группировки. Превращение выборов в позорный фарс, когда граждан принуждают выбирать лишь между «цапками» или «Вовой-Беспределом», стало прелюдией к трагедии в Кущевской. А отсутствие независимых СМИ, подавление оппозиции привели к полной бесконтрольности власти, ее сращиванию с криминалом.

Суть проблемы, однако, гораздо шире, нежели режим криминального террора в этом регионе. Плодородные земли юга страны испокон веков принадлежали государству и общинам. КПРФ неоднократно предупреждала, что распродажа главного богатства России – земли, неизбежно приведет к кровопролитию. Массовое убийство в Кущевской – самая трагическая, но далеко не единственная страница кровавого земельного передела. И появление своеобразных «эскадронов смерти» при новых латифундистах и помещиках – это предвестник грядущих тяжелых потрясений.

Приватизация уже расколола село на крупных землевладельцев и бесправных батраков. Именно классовой солидарностью новоявленных «хозяев» и землевладельцев определяется нежелание краевых властей отвечать на крики о помощи, раздававшиеся из Кущевской.

Беда еще и в том, что прогнила вся правоохранительная система России. Опросы общественного мнения показывают, что граждане относят органы МВД, прокуратуру и суды к числу наиболее коррумпированных частей государственной машины. Власть добивается, прежде всего, обеспечения ее классовых интересов – защиты союза бюрократии и олигархии. На первое место выдвигаются задачи борьбы не с преступностью, а против оппозиции. Сами правоохранительные органы превращаются в инструмент политического сыска и насилия. В обмен на их лояльность власть закрывает глаза на повальную коррумпированность этих органов.

Свою долю ответственности за трагедию в Кущевской несут телеканалы, безостановочно сеющие ядовитые семена насилия, алчности и бездушия. Телевидение вырастило поколение молодых людей, для которых насилие и даже убийство становятся чуть ли не законным способом достижения неправедной цели – обогащения любой ценой.

КПРФ считает абсолютно неприемлемыми попытки свалить вину только на исполнителей кровавой расправы и на главарей банды. Должна быть вскрыта вся система сращивания партии власти, правоохранительных органов и огрпреступности, которая сделала возможным такое чудовищное преступление. Если ограничиться наказанием лишь исполнителей массового убийства, то можно ожидать повторения подобных трагедий и в других регионах.

КПРФ поддерживает требования об отставке руководителей Краснодарского края и правоохранительных органов Кубани. Глава государства и премьер-министр, до сих пор хранящие молчание по поводу трагических событий в Краснодарском крае, должны сказать стране: доверяют ли они руководителям Южного федерального округа и Кубани, при попустительстве которых сложилась система, включающая в себя уголовный террор, подавлении оппозиционной деятельности, тотальную коррупцию и кровавый земельный передел.

Центральная власть должна, наконец, признать, что главной причиной злодеяний, подобных трагедии в Кущевской, является нынешняя социально-экономическая система, поощряющая безудержное, зачастую криминальное обогащение и распродажу общественного достояния. Все это находится под прикрытием партии власти, препятствующей какой-либо коррекции курса страны. Беды России усугубляются безудержной пропагандой на телевидении и в других СМИ низменных «ценностей» наживы и насилия.

Без устранения этих фундаментальных пороков невозможно продвижение России вперед. Невозможно возрождение ее достоинства, благополучия и безопасности ее граждан.

- Традиционная встреча Д.А.Медведева с лидерами парламентских партий подводила итог бюджетным обсуждениям в Думе и проходила в период активной подготовки послания главы государства Федеральному собранию, после завершения серии важных международных встреч, – отметил Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Государственной Думе Г.А.Зюганов, комментируя по просьбе KPRF.RU результаты дискуссии руководителей четырех думских партий с президентом. -

От имени КПРФ на встрече был определен круг тех вопросов национальной повестки дня, по которым есть общее понимание проблем и задач, стоящих перед страной. «Мы разделяем понимание необходимости коренной модернизации экономики на основе новейших достижений, решительного выкорчевывания коррупции из всех структур государственного аппарата и сфер жизни, кадрового обновления вертикали власти, активной поддержки ключевых национальных проектов и программ».

Вместе с тем, Г.А.Зюганов обратил внимание президента на то, что на решение этих ключевых задач средства при исполнении государственного бюджета, зачастую не направляются, а действия органов власти идут в противоположную сторону. Председатель ЦК КПРФ привел пример реализации бюджетного поручения главы государства о направлении 12 млрд. руб. на поддержку научных лабораторий при университетах: эта статья расходов профинансирована правительством лишь на 1,5 млрд руб. А бюджетное финансирование фонда поддержки научных идей и открытий, согласно поручению Кудрину, должно быть на уровне 4 млрд руб. На период после президентских выборов в 2012 года правительство предложило урезать эту статью модернизационных расходов до 1,4 млрд руб.

Г.А.Зюганов особо поднял проблемы колапсирующей системы жилищно-коммунального хозяйства. «Это хорошо, что на Госсовете вскрыли болевые узлы ЖКХ, – отметил Председатель ЦК КПРФ. – Но правительство сегодня обеспечивает ремонт менее 1 процента жилья в год. И это при минимальной потребности 3-4 процента. Если сохранится нынешнее положение дел, то граждане будут ожидать капитального ремонта своего жилья до 200 лет».

- КПРФ категорически не согласна с правительственной политикой перекладывания ответственности за капремонт жилого фонда на нищающих граждан, – подчеркнул Г.А.Зюганов. – Более того, на встрече президенту были переданы предложения КПРФ по двукратному снижению себестоимости возводимого жилья, обеспечению его доступности для широких слоев населения.

Председатель ЦК КПРФ сообщил, что президенту были переданы материалы, подготовленные фракцией Компартии по решению проблемы обманутых дольщиков. Реестр граждан, инвестировавших свои средства в строительство жилья и обманутых властями и фирмами-мошенниками охватывает до 150 тысяч семей в 47 регионах РФ. Президенту было предложено вникнуть в эту проблему и изучить предложения КПРФ, включая законодательные инициативы фракции Компартии в Государственной Думе.

На встрече Г.А. Зюганов поднял проблемы сотрудничества РФ с НАТО, предостерегая от опасности втягивания нашей страны в военные авантюры этого агрессивного блока.

Председатель ЦК КПРФ передал предложения по решению проблем подготовки специалистов в связи с нарастающей деквалификацией как инженерно-технических кадров, так и кадров массовых профессий, возвращения на родину специалистов, уехавших за рубеж. Особо были затронуты проблемы неконтролируемой миграции, роста преступности.

Г.А.Зюганов изложил позицию КПРФ в связи с Кущевской трагедией в Краснодарском крае, дал политические оценки вскрывшимся фактам сращивания местной власти и криминала. Предложено рассмотреть сложившуюся ситуацию и проблемы перерождения органов власти в мафиозные структуры на специальных заседаниях Госсовета и Совета Безопасности.

На встрече президенту был передан фильм «Родной земли хранители», подготовленный КПРФ, в котором рассказывается о эффективной работе народных предприятий на селе, возглавляемых коммунистами Казанковым (Марий Эл), Богачевым (Ставропольский край) и Мусаевым (Ивановская область). Несмотря на все попытки административного произвола, бандитского давления с целью растащить эти хозяйства, здесь показывают пример успешной работы.

В связи с обсуждением проблемы повышения уровня политической конкуренции в закостеневшей партийно-политической системе, Г.А. Зюганов поставил, в частности, проблему обеспечения равного доступа к телеэфиру всех парламентских партий не только на телеканале «Россия», но и на «Первом», НТВ и ТВЦ.

Г.А.Зюгановым также были подняты вопросы недопустимости вывода из состава ВМФ легендарного крейсера «Аврора», поддержки развития научной базы Академии медицинских наук и целый ряд других значимых проблем.

24.11.10 282-е заседание СФ – информация пресс-службы палаты.

2. О подтверждении полномочий членов СФ:

Переподтверждены полномочия члена палаты Александра Смирнова, назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия. Смирнов отсутствовал, Светлана Орлова предположила, что он находится в регионе. 129 0 0

Подтверждены полномочия нового члена палаты Алексея Беспаликова, представителя исполнительного органа государственной власти Новосибирской области в Совете Федерации (одновременно прекращены полномочия Анатолия Салтыкова, который будет работать советником спикера СФ) 122 0 0

3. Принято без обсуждения постановление о заявлении СФ в связи с 65-летием Нюрнбергского процесса. Его представил Михаил Маргелов.

В Заявлении указывается:

«Международный военный трибунал, учрежденный в соответствии с Лондонским соглашением четырех союзных держав от 8 августа 1945 года, определил гитлеровскую Германию как государство, виновное в развязывании Второй мировой войны, и осудил ее авантюристскую, вероломную политику и расистскую идеологию. Он вошел в историю человечества как Суд народов над руководителями нацистской Германии, создав прецедент подсудности международному трибуналу высших чиновников, политических и военных деятелей государства-агрессора.

Нюрнбергский процесс сыграл исключительно важную роль в прогрессивном развитии современного международного права и становлении международного уголовного правосудия. Принципы, признанные Уставом Международного военного трибунала и подтвержденные в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1946 года и от 27 ноября 1947 года, легли в основу послевоенных международно-правовых документов, направленных на предотвращение развязывания войн, совершения военных преступлений, актов геноцида, пыток и других жестокостей, а также на неприменимость срока давности к военным преступлениям и к преступлениям против человечества.

Приговор Нюрнбергского трибунала сохраняет свою актуальность и сегодня, когда все чаще предпринимаются попытки пересмотреть историю Второй мировой войны, отмечается стремление возложить вину за ее развязывание не только на гитлеровскую Германию, но и на Советский Союз, подвергшийся вероломному нападению и внесший решающий вклад в разгром немецко-фашистских агрессоров.

Российская Федерация неоднократно выступала с резкой критикой политики и действий некоторых европейских государств, на территориях которых имели место факты привлечения к уголовной ответственности ветеранов Великой Отечественной войны, активистов антифашистских движений, допускались проведение маршей и слетов бывших участников нацистских и коллаборационистских формирований, разрушение памятников советским воинам-освободителям. Для нашего народа, понесшего в годы Великой Отечественной войны огромные потери, подобные действия кощунственны и оскорбительны.

СФ в год 65-летия Великой Победы над фашизмом решительно заявляет, что историческое значение Нюрнбергского процесса непреходяще, итоги его не подлежат пересмотру.

Деятельность Международного военного трибунала должна быть ярким примером торжества правосудия и напоминанием, что за преступления против мира и человечности возмездие неотвратимо. Трагические страницы истории, на которых была поставлена точка Нюрнбергским трибуналом, не должны повториться. Быть верными принципам Нюрнберга сегодня означает сохранять и развивать дух сотрудничества, доброй воли, проявлять бдительность и нетерпимость к любым попыткам нарушения международного права».

СФ призывает мировое сообщество уважать и защищать выработанные в Нюрнберге принципы международного уголовного права как неотъемлемую и необходимую основу современного миропорядка.

Постановление 132 0 0

4. В итоге дискуссии одобрено постановление об избрании Вячеслава Штырова вице-спикером СФ.

Сергей Миронов подчеркнул большой жизненный и профессиональный опыт Вячеслава Штырова, прошедшего трудовой путь от горного мастера до президента Якутии. Республику Саха (Якутия) Вячеслав Штыров возглавлял восемь лет.

Представленную Сергеем Мироновым кандидатуру поддержали вице-спикер СФ Светлана Орлова, глава Комиссии СФ по естественным монополиям Николай Рыжков.

В обязанности Вячеслава Штырова будет входить курирование работы с обращениями граждан, которой в Совете Федерации, подчеркнул С.Миронов. Кроме того, Вячеслав Штыров будет отвечать за организацию взаимодействия руководства СФ с профсоюзным комитетом Аппарата СФ, отвечать за взаимодействие палаты с Дальневосточным Федеральным округом, координировать работу трех комитетов палаты: по делам Севера и малочисленных народов, по социальной политике и здравоохранению, по вопросам местного самоуправления.

Вячеслав Штыров со своей стороны отметил, что на повестке дня законодателей работа по укреплению и развитию позиций, которые СФ достиг за прошедшие годы.

Постановление 131 0 2

5. По представлению Генерального прокурора России Юрия Чайки СФ без обсуждения освободил Эрнеста Валеева от должности заместителя Генерального прокурора РФ. Чайка сообщил, что Валеев подал рапорт об отставке в связи с выходом на пенсию.

Постановление 129 0 1

6. Без обсуждения принято постановление о назначении членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителей общественности.

СФ назначил тайным голосованием Игоря Дудко, Ивана Козаченко и Алексея Тарбагаева членами Высшей квалификационной коллегии судей России – представителями общественности.

Дудко И.Г. 107 0 0

Козаченко И.Я. 116 0 0

Тарбагаев А.Н. 116 0 0

7. СФ одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Макао о воздушном сообщении»

Представил Михаил Маргелов, присутствовал статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов.

Виктор Евтухов в своем вопросе подчеркнул, что надо развивать воздушное сообщение. В пояснительной записке указано, что осуществление этого сообщения даст дополнительный импульс развитию экономических и политических связей между Макао и Россией. Вот было бы интересно, какой вклад Макао вносит в экономику России, если учесть, что это, вообще-то, «азиатский Лас-Вегас» и офшорная зона, конкурент Гонконга. Это не возражение но зачем тогда делать такие ссылки?

С.Аристов в ответ отметил, что в октябре этого года исполнилось 40 лет, как Советский Союз вступил в одну из самых авторитетных и крупных международных организаций – Международную организацию гражданской авиации (ИКАО). Одна из норм, предусматривающихся ИКАО, – это развитие связей между странами через соглашения о воздушном сообщении, в том числе экономических и политических подходов. Поэтому эта формулировка – аналогична тем, которые мы поддерживаем в ИКАО.

М.Маргелов дополнил: от Макао до Гонконга – 35–40 минут на катере. Для того чтобы снизить цены на билеты до того же Гонконга, выгодно иметь воздушное сообщение и с Макао. Это позволит оздоровить рынок.

Это другое дело, будем в Макао летать – не оставил ответ без ответа Евтухов.

Основные правила, регулирующие воздушное сообщение между Россией и Макао (специальный административный район Китайской Народной Республики) определило двустороннее межправительственное Соглашение.

Документ регламентирует права авиапредприятий, маршруты, по которым осуществляется воздушное сообщение между Россией и Макао и порядок установления тарифов.

Самолеты, запасные части, топливо и смазочные материалы, а также бортовые запасы освобождаются от всех таможенных пошлин и других налогов при условии, что это имущество остается на борту воздушного судна до момента обратного вывоза или использования.

Соглашение позволит избежать двойного налогообложения доходов от международных перевозок.

Документ был подписан 21 января 1999 года, однако до сих пор не был ратифицирован в связи с тем, что этому препятствовал ФЗ «О международных договорах РФ». После внесения изменений в данный закон, в соответствии с которыми международные договоры могут заключаться не только с государствами или международными организациями, но и с образованиями, ратификация Соглашения стала возможна.

127 0 1

8. СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке «Аккую» в Турецкой Республике»

Соглашение определяет основные направления, принципы и условия взаимодействия договаривающихся сторон по реализации проекта атомной электростанции «Аккую».

Соглашением предусматриваются изыскания, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация указанной АЭС, в том числе обращение с отходами, а также вывод станции из эксплуатации. Российская сторона учреждает проектную компанию, которая является владельцем АЭС и выработанной ей электроэнергии. В соответствии с Соглашением первоначально Российская Сторона владеет 100 процентами акций указанной проектной компании, а в дальнейшем у Российской Стороны должно быть не менее 51 процента.

Соглашение также регулирует финансовые, налоговые и другие гражданско-правовые вопросы, в частности, вопросы выделения земельных участков для строительства АЭС, гарантий покупки электроэнергии, защиты интеллектуальной собственности и информации и процедуры разрешения споров относительно применения и толкования настоящего Соглашения.

127 0 0

19. СФ одобрил закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

При обсуждении этого Федерального закона Председатель СФ Сергей Миронов подчеркнул, что законодательство должно гарантировать нашим гражданам защиту от бюрократов от медицины. Спикер СФ напомнил сенаторам недавнюю трагедию, которая произошла в Новосибирске, где из-за неоказания медицинской помощи в близлежащей больнице умер 8-месячный младенец.

Валерий Федоров отметил, что каждый застрахованный человек имеет право на «выбор врача путем подачи заявления лично или через своего представителя» и представил ситуацию маленького города, где к хорошему врачу нужно идти с конфетами и коньяком.

Председатель ФФОМС Андрей Юрин в ответ пояснил, что альтернатива здесь следующая: а что лучше, строгое прикрепление и отсутствие выбора либо выбор в установленном законодательно порядке?

Александр Починок спросил, действительно ли будет введен механизм, по которому субъекты, вкладывающие больше денег в неработающее население, повышающие нормативы, занимающиеся этим активнее, будут простимулированы, а не дестимулированы, как это было в предыдущие годы? По словам А.Юрина, методика начнет действовать в 2012 году, будет.

Вячеслав Новиков: «Вот я обратился к врачу, который имеет лицензию, начал у него лечиться, выяснилось, что он шарлатан и лечит не так, и не тем лечит, и так далее. Предусмотрена ли ответственность лицензирующих органов за выдачу лицензий? Потому что иначе мы попадем в такую же ситуацию, как с обманутыми дольщиками». Валентина Петренко заверила, что это предусмотрено в целом ряде законов и иных подзаконных актов в том числе, а также усиливается через новую редакцию закона об охране здоровья граждан РФ, который будем принимать.

Светлана Орлова сказала, что есть несколько «но». Первое «но» – это то, что мы четко и ясно не можем понять, какая будет методика. И Ваш ответ не прояснил этот вопрос. Получится так, что те, кто вкладывает в неработающее население, ничего получать не будут. Теперь об одноканальном финансировании. А где открытость? Где торги? Где конкурсность? Где все это, чтобы мы это видели и знали? Теперь по поводу врачей. Вы не хуже меня знаете на примере БАДов, как сегодня многие иностранные компании работают с врачами. Следующий момент. Я предлагаю, коллеги, все-таки дать протокольное поручение и полгода проводить мониторинг этого закона. И, Валентина Александровна, первая медицинская помощь с муниципального уровня отдается страховым компаниям. А у нас Север, у нас на одной Камчатке только девять часов в один и в другой конец… И чтобы были обученные кадры.

А.Юрин заверил, что передачи первичной медицинской помощи страховым организациям нет.

Вера Оськина спросила, будут ли возвращены в регионы в неменьшем объеме собранные, вернее, перечисленные в бюджет фонда обязательного медицинского страхования с территорий страховые взносы или же регионы-доноры будут иметь в этом случае выпадающие доходы? Юрин заверил, что никаких выпадающих доходов не предполагается. И снижение по сравнению с тем объемом средств, которые регионы-доноры сегодня получают, тоже не предполагается.

123 1 0

17. Правительственный час.

С докладом «О ходе и перспективах реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» выступила Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова.

Стенограмма.

По состоянию на 1 октября 2010 года мы имеем продолжающуюся тенденцию роста рождаемости в РФ. За девять месяцев 2010 года она на 1,3 процента превышает аналогичный период прошлого года.

У нас поступательно снижается численность умерших, хотя должна сказать, что летние месяцы 2010 года внесли в эту положительную тенденцию некоторые коррективы. И достаточно высокими темпами у нас снижается младенческая смертность. За прошедший период, за девять месяцев 2010 года, младенческая смертность снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,4 процента. За девять месяцев 2010 года рост рождаемости отмечен в 40 регионах РФ. (Будьте любезны, следующий слайд.) На слайде представлены регионы, которые демонстрируют наиболее высокие результаты рождаемости.

Далее. В 23 регионах РФ отмечен естественный прирост населения, в то время как в целом по РФ (вы на предыдущем слайде видели) пока естественная убыль. Указаны регионы, в которых за девять месяцев 2010 года в наибольшей степени достигнуто снижение показателей младенческой смертности. (Следующий слайд, пожалуйста.)

Хочу сказать, что в 2010 году, как и в 2009 году, национальный проект «Здоровье» реализовывался по пяти направлениям и на него было запланировано в бюджете 2010 года и в бюджетах государственных внебюджетных фондов в совокупности 144,1 млрд. рублей. Я не буду перечислять эти пять направлений, они представлены на слайде. И сегодня мне бы хотелось остановиться на ключевых результатах их реализации.

По направлению «формирование здорового образа жизни» я бы хотела привлечь ваше внимание, что с 1 декабря 2009 года, то есть уже практически 11 месяцев, в РФ функционирует 502 взрослых центра здоровья. Причем эти центры здоровья открыты во всех регионах РФ.

По состоянию на 1 ноября 2010 года в центры здоровья обратились 1769 тысяч человек. При этом я должна сказать, что из этого количества только треть признаны здоровыми, все остальные граждане так или иначе нуждаются либо в амбулаторной помощи, либо в стационарной помощи, собственно то, что делают центры здоровья, направляя наших граждан, у которых выявлены факторы риска развития заболевания, в те или иные учреждения. И надо отметить (это позитив), что повторно центры здоровья посетило сегодня 33,7 процента из ранее обратившихся.

В 2010 году регионам РФ были выделены средства на то, чтобы открыть детские центры здоровья. И с 1 декабря в РФ должно быть открыто 193 детских центра здоровья.

Следующее направление – это дополнительная диспансеризация работающего населения. Среди вопросов, которые поступили к нам от членов СФ, достаточно много было вопросов по этому направлению. И я бы хотела коротко прокомментировать результаты, которые мы на сегодняшний день имеем. Кассовое исполнение на сегодня составляет 74,4 процента. План по дополнительной диспансеризации составляет 3,8 миллиона человек.

Но с учетом того, что вы представляете регионы РФ, я бы хотела обратить внимание, что не во всех субъектах на сегодняшний день ситуация выглядит так позитивно, как хотелось бы. И я отмечаю, что по состоянию на 1 ноября 2010 года в таких регионах, как Ненецкий автономный округ, Псковская, Магаданская, Калининградская, Новгородская области, город Санкт-Петербург, Республика Бурятия, Курганская область, диспансеризация населения проведена менее чем в 50 процентах случаев. Поэтому нами направляются обращения к руководителям органов исполнительной власти для того, чтобы были приняты соответствующие меры для реализации национального проекта «Здоровье».

В ходе дополнительной диспансеризации по итогам за десять месяцев население, которое прошло дополнительную диспансеризацию, разделилось на несколько групп. Первые две группы – это лица, которые практически здоровы, и лица с риском развития заболеваний – составляют в РФ по 2010 году соответственно 23,7 и 16,6 процента. Прослеживается некоторая тенденция по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: на 0,03 процента увеличилась доля граждан, которые отнесены к этим первым двум группам.

Следующее направление – это выявление, профилактика и лечение больных туберкулезом. Я хочу сказать, что 2010 год в этом смысле отличается от всех предыдущих лет. И за девять месяцев 2010 года мы фиксируем снижение смертности от туберкулеза на 8,4 процента в среднем по РФ. При этом отдельные регионы РФ демонстрируют достаточно позитивные показатели. К их числу следует отнести Мурманскую область, Хабаровский край, Челябинскую область (следующий слайд), Саратовскую область и Новосибирскую область, которые в основной своей массе демонстрируют показатели снижения более высокие, чем в целом в РФ.

Следующее направление – это обследование населения с целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C, включая лечение и профилактику по этому направлению. На сегодняшний день мы практически завершаем плановое обследование граждан в том количестве, которое было запланировано на 2010 год. И на 1 ноября 2010 года охват составляет практически 96%. На сегодняшний день во все регионы РФ завершена поставка препаратов и ведется соответствующая работа.

Следующее направление – это иммунизация населения в рамках национального календаря профилактических прививок. Здесь, так же как и по предыдущему направлению, все поставки в регионы РФ завершены, и сейчас осуществляется оплата по тем контрактам, по которым произведена поставка препаратов.

Хотела бы остановиться на целевых направлениях, которые реализуются начиная с 2008 или 2009 года, – это организация оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, оказание медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях и при онкологических заболеваниях. Это три целевых направления, которые реализуются, как я уже сказала: начиная с 2008 года – первые два и начиная с 2009-го – онкологическое направление. Что произошло за этот период?

Первое. Дорожно-транспортные происшествия. За этот период, включая 2010 год, организацией медицинской помощи для этой цели охвачено 11 федеральных трасс, причем отбор этих федеральных трасс и соответственно субъектов, которые расположены вдоль них, осуществлялся исходя из наиболее травмоопасных пунктов и из того, что на этих федеральных трассах наибольшее количество смертей было в предыдущие периоды. В результате работы, которая проводилась нами совместно с регионами РФ за 2008–2010 годы на территории РФ, в 2008 году организовано 73 травмоцентра, в 2009 году – 54 и в 2010 году завершается организация 87 травмоцентров.

Каких результатов удалось добиться? Если говорить о тех регионах, которые вошли в проект в 2008–2009 годах… На слайде приведена статистика, я остановлюсь только на нескольких показателях. Число выездов на дорожно-транспортные происшествия, выполненных бригадами скорой помощи, увеличилось на 11,4 процента и число оперативных вмешательств, которые выполнены были пострадавшим, своевременно доставленным в эти травмопункты, увеличилось на 25,1 процента. Это говорит о том, что достаточно активно работают медицинские бригады и достаточно быстро организована медицинская помощь на этих федеральных трассах.

Как я уже сказала, в 2010 году организовано 87 травмоцентров. Но здесь я бы хотела обратить внимание, что пять регионов РФ демонстрируют устойчивое снижение смертности при дорожно-транспортных происшествиях (это Калининградская область, Удмуртская Республика, Ивановская, Тверская, Новгородская области). Но, к сожалению, в таких регионах, как Липецкая область, Республика Адыгея, Воронежская, Вологодская области и город Москва, зафиксирован за девять месяцев 2010 года рост показателя гибели на дорогах. Частично это приходилось на летние месяцы в период смога на территории этих регионов РФ, частично это связано с недостаточной организацией работы в данных регионах РФ.

Следующее направление – это оказание медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. На сегодняшний день этой работой охвачены 71,1 миллиона человек. Сегодня в регионах РФ создано 39 региональных сосудистых центров и 107 первичных сосудистых отделений. Практически мы охватили половину населения страны. Но должна сказать, что, как правило, в период до 2009 года включительно в это направление входили более подготовленные регионы. Начиная с 2010 и в последующие годы (а это направление будет реализовываться, чтобы охватить всю территорию РФ, до 2015 года) мы будем иметь дело с менее подготовленными регионами как в организационном плане, так и в финансовом плане. Но тем не менее такая работа в настоящее время завершается, по определению перечня регионов на 2011 год, и с соответствующими руководителями регионов договоренности достигнуты.

Кроме того, я бы хотела обратить внимание на показатели, которых удалось достичь за 2008–2009 годы по регионам, которые вошли в проект. В первую очередь речь идет об оказании помощи тем гражданам, которым, как правило, эта помощь не оказывалась. И я приведу только один показатель, который характеризует эту ситуацию. Число больных с инсультом, которые стали независимыми в повседневной жизни после проведения соответствующего лечения, увеличилось в этих регионах на 69%. Это существенный показатель, который свидетельствует о достаточно активной работе регионов РФ по этому направлению.

В 2010 году у нас продолжается снижение заболеваемости сердечно-сосудистыми заболеваниями. Но я бы хотела обратить внимание: так же, как и в предыдущем случае, коррективы в эту ситуацию внесли летние месяцы, – июль и август 2010 года. В ряде регионов РФ, которые вошли в проект в предыдущие годы, таких как Ульяновская, Самарская, Рязанская, Белгородская, Ярославская области, зафиксирован рост смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. Хотя повторяю, что в целом по РФ пока наблюдается тенденция к снижению.

Еще одно направление – это оказание помощи больным с онкологическими заболеваниями, работа по которому началась с 2009 года. Вплоть до 2009 года мы фиксировали… Можно продолжить?

Председательствующий. Продолжайте.

Т.А. Голикова. Вплоть до 2009 года мы фиксировали увеличение смертности от онкологических заболеваний, и это послужило в том числе причиной того, что в национальный проект соответствующее направление было включено как самостоятельное. На сегодняшний день с учетом 2009 и 2010 годов в проект вошел 21 регион РФ, и постепенно в таких регионах, как Республика Башкортостан (следующий слайд), Ивановская, Новосибирская области, Республика Татарстан и Липецкая область, за прошедший период 2010 года мы начали фиксировать снижение показателей смертности от онкологических заболеваний. Это позитивная тенденция, и, как правило, она связана с тем, что в регионах правильно поставлена организация онкологической помощи населению. Должна сказать, что правильно организована профилактическая работа, и самое главное, что наблюдается рост числа пациентов, которые прошли через первичные онкологические кабинеты: на 20,2 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

На слайде, который представлен вашему вниманию, видна структура злокачественных новообразований, которые выявлены в результате этой работы. И если вы посмотрите на диаграмму справа, то увидите, что по сравнению с аналогичным периодом 2009 года в 2010 году начали выявляться в большей степени онкологические заболевания на первой и второй стадиях. Идет снижение выявленных на третьей и четвертой стадиях, вы видите. Но при этом я обращаю внимание, что пока растет доля новообразований с неопределенной стадией, и это связано с тем, что повысилась, увы, выявляемость злокачественных новообразований – опухолей центральной нервной системы, крови и кроветворных органов.

Еще одно направление – это повышение качества и доступности высокотехнологичной медицинской помощи. Здесь весьма успешно работа организована с регионами РФ, отлажена информационная система. И сегодня мы можем констатировать, что и те параметры национального проекта, и те финансовые ресурсы, которые были на эти цели выделены, будут полностью реализованы, и, соответственно, помощь будет оказана достаточно большому количеству наших граждан. На 1 ноября 2010 года помощь оказана 240 234 нашим гражданам. При этом абсолютными лидерами с точки зрения оказания высокотехнологичной помощи являются такие направления, как сердечно-сосудистая хирургия, онкология, офтальмология, травматология и ортопедия. Из этого числа, 240 тысяч человек, 41 115 – это дети. И по высокотехнологичной помощи, которая оказывается детям, абсолютными лидерами являются такие профили, как педиатрия, сердечно-сосудистая хирургия и, так же как и у взрослых, травматология и ортопедия.

И еще одно направление – это совершенствование медицинской помощи матерям и детям. Здесь мы наблюдаем позитивные тенденции, как я уже сказала, с точки зрения повышения рождаемости и снижения материнской смертности. Одним из механизмов, который этому достаточно успешно способствовал, является механизм родового сертификата. На следующем слайде вы видите, какое количество женщин, родивших детей, были охвачены такой услугой, как предоставление родового сертификата. И я хочу обратить ваше внимание на статистику последних четырех лет, то есть статистику тех лет, когда реализовывались этот институт родового сертификата и основные направления демографической политики. И вы видите, что на 6,3 процентных пункта увеличилось количество рождений вторых и последующих детей в семьях в РФ.

Еще одно направление – это строительство перинатальных центров. Здесь представлена полная информация о том, как эта работа идет в регионах РФ. Российская Федерация в лице федерального бюджета в полном объеме исполнила свои обязательства перед регионами с точки зрения перечисления денежных средств в объеме 19,1 млрд. рублей. И сейчас в эксплуатацию уже введено 4 перинатальных центра, 13 перинатальных центров находятся в высокой степени готовности, часть из них будет введена в декабре этого года, часть из них будет введена в январе и феврале 2011 года. И также здесь представлены центры, которые находятся в средней и низкой степени готовности. При этом обращаю внимание, что единственный центр по графику, который должен вводиться в 2011 году, – это центр в Красноярске, поэтому нахождение его в графе низкой степени готовности связано именно со сроками ввода.

В рамках этого направления также осуществляется обследование детей на неонатальный и аудиологический скрининг. Я не буду приводить вам показатели этого обследования, скажу только, что те результаты, которые мы получаем во время проведения этого скрининга, позволяют нам своевременно оказывать медицинскую помощь и ставить на учет детей, которые в такой помощи нуждаются.

В этом же направлении осуществляется диспансеризация детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. И на 1 ноября 2010 года мы обследовали детей в количестве (следующий слайд, пожалуйста) 65,2 процента от плана. И здесь, к сожалению, я должна констатировать, что число детей с первой и второй группами здоровья, которые находятся, как правило, в учреждениях закрытого типа, уменьшается на 3 процентных пункта по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Но это связано с тем, что летний период – это период, когда дети направляются на оздоровление, и, как правило, мы работаем только с теми детьми, которые продолжают оставаться в закрытых учреждениях.

И совсем последнее поднаправление этого направления, которое появилось в рамках национального проекта в 2010 году, – это пренатальная диагностика. Пренатальная диагностика реализуется в рамках пилотных проектов Московской, Ростовской и Томской областей. Практически девять месяцев регионы РФ готовились к этой работе: проведены соответствующие организационные мероприятия, подготовлены специалисты. И сейчас центры в Томской области и в Московской области уже начали соответствующие обследования. Соответственно в Томской области уже проведены обследования 150 беременных женщин, и в Московской области проведены обследования 92 беременных женщин. И в том и в другом регионе выявлены беременные женщины с риском патологии развития плода, и в одном случае, в случае с Томской областью, женщина и семья изъявили желание прервать беременность.

Теперь буквально два слова о том, что мы в 2011–2013 годах в рамках проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов продолжим реализацию национального проекта «Здоровье» по всем тем пяти направлениям, которые были перечислены в начале моего доклада. Эти направления в отдельных случаях расширяются, и расширение, как правило, идет по направлению, которое связано с оказанием помощи беременным женщинам и детям. Здесь будут развиваться все те современные технологии, которые необходимы и для профилактических исследований, и для последующего оказания медицинской помощи.

И в дополнение, как я уже тоже сказала в начале, к реализации национального проекта «Здоровье» и в соответствии с тем законом, который вы приняли перед проведением «правительственного часа» (об обязательном медицинском страховании), планируется принять программы модернизации здравоохранения регионов РФ, на которые, как вы знаете, будет направлено до 460 млрд. рублей.

И в завершение хотела бы сказать о том, что в преддверии «правительственного часа» в адрес Министерства здравоохранения и социального развития поступило большое количество вопросов. Мы на эти вопросы ответили и представили ответы в письменном виде в соответствующий профильный комитет, который отвечает за проведение «правительственного часа», Валентине Александровне Петренко. И мы готовы представить эту информацию и в электронном виде, и раздать ее членам СФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Теперь, уважаемые коллеги, вопросы.

Первый вопрос задает Вячеслав Александрович Новиков. Пожалуйста.

В.А. Новиков. Татьяна Алексеевна, в основных направлениях налоговой политики, которые в этом году были приняты Правительством, сформулирован тезис о том, что надо выработать критерии отнесения медицинских организаций, организаций здравоохранения, с целью выработки, так сказать, предложений по поводу налоговых льгот… Скажите, в этом направлении что-нибудь делается? И какие здесь возможны критерии для того, чтобы усилить, что ли, вот этот национальный проект «Здоровье»?

Т.А. Голикова. Я так понимаю, что речь идет о налоге на прибыль для медицинских организаций.

В.А. Новиков. Да.

Т.А. Голикова. Такую работу сейчас проводит Министерство финансов, и они нам представили свой соответствующий взгляд на эту тему. Как раз основной трудностью является то, чтобы правильно установить критерии, чтобы этой льготой не воспользовались недобросовестные плательщики. Мы такие критерии сейчас отрабатываем, хотя могу сказать, что это крайне сложно. И основным критерием, который мы выдвигаем, является доля основной деятельности, которой занимается соответствующая медицинская организация. Поэтому думаю, что в ближайшее время с учетом того, что Минфин планировал принять изменения до Нового года, хотя, может быть, они сейчас планы свои изменили… Но, во всяком случае, мы свои предложения по этой части сформулируем.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Михайлович Толкачев, Ваш вопрос.

О.М. Толкачев, председатель Комиссии СФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Татьяна Алексеевна, я благодарю Вас за содержательный и понятный доклад. И вопрос у меня следующий.

Сегодня при проведении работы по приведению российских Вооруженных Сил к новому облику происходит высвобождение заметного количества медицинских работников и инфраструктуры, которая использовалась в системе Министерства обороны. Я хочу спросить, а Минздравсоцразвития планирует использовать вот эти кадры, эту инфраструктуру для достижения своих целей?

Т.А. Голикова. Что касается кадров, то мы с большим пониманием относимся к этой ситуации и мы готовы использовать тот кадровый потенциал, тех, кто увольняется из Вооруженных Сил. Это первое.

Второе. Нам бы этого хотелось, и мы, во всяком случае, такие рекомендации давали и Министерству обороны, и регионам РФ. Сейчас в рамках программ модернизации здравоохранения тот потенциал кадровый, который есть в Министерстве обороны, может быть задействован с учетом тех механизмов, которые предлагаем мы.

Третья тема, которую Вы поставили, касается имущества. К этой теме мы не имеем никакого отношения, и к нам Министерство обороны никогда ни с какими предложениями относительно использования этого имущества не обращалось.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Леонидович Евтухов, Ваш вопрос.

В.Л. Евтухов. Уважаемая Татьяна Алексеевна, я представляю в палате регионов Санкт-Петербург, правительство Санкт-Петербурга. Ежегодно в бюджете нашего города значительные средства закладываются на финансирование здравоохранения, однако потребности населения, социальный заказ горожан на получение медицинских услуг в полной мере удовлетворить не удается.

Правительством была разработана программа модернизации здравоохранения на 2011–2012 годы. Естественно, часть программы будет профинансирована из средств городского бюджета, но без поддержки бюджета фонда вряд ли удастся это сделать в полном объеме. Программа была направлена к вам, в министерство, и в фонд, но пока, несмотря на то что начинается следующий бюджетный год, информации о сроках согласования и предполагаемых объемах выделения средств нет. Не могли бы Вы или, может быть, Ваши помощники подсказать, какие средства предусмотрены или будут предусмотрены для Санкт-Петербурга для реализации этой программы региональной? Спасибо.

Т.А. Голикова. Уважаемые коллеги, спасибо за вопрос. Но я в данном случае информацию привожу для всего сенаторского корпуса, поскольку это касается всех регионов РФ.

Мы ожидали, спасибо вам большое, сегодняшнего голосования и теперь будем ожидать подписания Президентом закона об обязательном медицинском страховании, который является основой для нас при разработке подзаконных актов и принятии этих программ. Почему я говорю про закон? Потому что мы на сегодняшний день не имеем возможности выпускать постановление о финансовом обеспечении этих программ до выхода закона. Это с одной стороны. C другой стороны, мы не можем официально утвердить распределение средств, которые должны пойти на реализацию региональных программ.

Тем не менее хочу сказать, что организационно работа выстроена следующим образом. 1 декабря (будет к 1 декабря по графику) будет завершен первый этап рассмотрения программ. Большинство регионов уже прошли, включая Санкт-Петербург (он прошел в числе первых). Санкт-Петербургу и другим регионам РФ были высказаны замечания по доработке программ. Мы уже переговорили с губернатором на эту тему, относительно того, какие объемы… Я не хочу сейчас озвучивать, поскольку расчет ведется. Объемы достаточно большие для Санкт-Петербурга. Подчеркиваю, что (я слышала обсуждение предыдущего вопроса) регионы-доноры ни в коей мере не будут ущемлены, и это связано, безусловно, с тем, что уровень стоимости услуг, как правило, в регионах-донорах и в столичных городах значительно выше, чем в других регионах РФ. После 1 декабря, когда пройдет первый этап рассмотрения, мы доработанные программы вынесем на заседание правительственной комиссии по рассмотрению и одобрению этих программ. Мы планировали, что к 1 января 2011 года они все будут нами рассмотрены и одобрены. И дальше уже – действия регионов по утверждению этих программ в окончательном виде.

Могу сразу сказать, что нас несколько удивили те первоначальные параметры, которые были заявлены регионами. Общий объем, который был заявлен, составляет 755 млрд. рублей только за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Практически в два раза больше, чем то, что предусматривается на два года. Кстати, хорошо, что мы увидели эту цифру и рассмотрели все потребности регионов, которые они нам представили. Но для нас сейчас понятно, что в те параметры, которые обозначены в законе об обязательном медицинском страховании (460 млрд. рублей), мы впишемся, их вполне достаточно будет на следующие два года. Пропорции сейчас не устанавливаем, хотя я не скрываю, что сейчас мы завершаем доработку методики распределения этих средств, в том числе, как я уже сказала, учитывающей регионы-доноры.

Председательствующий. Спасибо.

Амир Наилевич Галлямов, Ваш вопрос.

А.Н. Галлямов, заместитель председателя Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности СФ, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Татьяна Алексеевна, сейчас мы очень много говорим о нанотехнологиях и знаем, что медицина – это одна из отраслей, где нанотехнологии применяются как для профилактики, так и для лечения заболеваний во всем мире. В нашей стране отслеживает ли министерство отечественные инновационные решения в методах лечения? Если отслеживает, то как поддерживаются те ученые и изобретатели, которые ведут эту работу? Спасибо.

Т.А. Голикова. Уважаемые коллеги, эта работа ведется по нескольким направлениям. Одно из направлений хорошо вам известно, это работа комиссии при Президенте по модернизации экономики. В рамках этой комиссии создана группа по фармацевтике и медицинской технике, которую возглавляет Минпромторг России, которая отслеживает соответствующие разработки в сфере лекарственных средств и в сфере медицинской техники.

Я не буду говорить о процедурных вещах, как это работает. В той информации, которую мы представили в комитет, это подробно описано. Скажу только о том, что в проекте бюджета на 2011 год планируется первый год реализации программы поддержки фармацевтической отрасли и отрасли производства медицинских изделий. В этой программе обозначены сферы, которые связаны с поддержкой доклинических и клинических исследований и с выводом тех продуктов, которые готовятся в учреждениях фундаментальной науки, на российский рынок. Это с одной стороны. С другой стороны, в рамках нашей деятельности и в рамках полномочий, возложенных на Росздравнадзор, деятельность которого мы координируем, в соответствии с утвержденным административным регламентом осуществляется регистрация новых медицинских технологий. С момента начала этой работы зарегистрированы 1902 такие технологии, и регистрация этих технологий является сигналом к использованию их в медицинской практике.

И третья часть Вашего вопроса, которая касается ведущих ученых. Есть несколько институтов в смысле институциональности, проекты которых реализуются и которые поддерживают академиков и членов-корреспондентов Российской академии наук и отраслевых академий, и есть гранты, которые предоставляются молодым ученым. Но эти проекты осуществляются в рамках Министерства образования и науки и в рамках тех средств, которые ему предоставляются. При этом они распространяются не только на подведомственные Минобрнауки учреждения, но и на все учреждения, которые этим занимаются и находятся в ведении других министерств и ведомств.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Валерий Васильевич Сударенков, Ваш вопрос.

В.В. Сударенков, член Комитета СФ по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо большое.

Уважаемая госпожа министр! Как-то приятно слышать, когда уважаемое государство объединяет два министерства в одно. (Уж не тому ли пример наше министерство?) Я имею в виду Францию.

Но теперь по теме. Онкобольные большую надежду возлагают на будущий центр ядерной медицины в городе Обнинске. И ваше министерство занимает здесь хорошую позицию. С учетом того, что Калужская область ведет большую подготовительную работу по инновационным проектам, и в данном случае тоже требующим оперативных затрат, хотелось бы мобильно рассмотреть этапность всей работы с участием вашего министерства. Спасибо большое.

Т.А. Голикова. Уважаемые коллеги, здесь работа ведется тоже по двум направлениям. Первое направление – то, о котором я сказала, это направление, связанное с национальным проектом «Здоровье», и там, как вы знаете, есть эта целевая задача – снижение смертности от онкологических заболеваний. И если говорить конкретно, то обнинский центр войдет в эту программу в 2011 году, соответствующие средства для этого предусмотрены. Но этим не исчерпывается наша работа с Обнинском.

В настоящее время в соответствии с поручением Президента мы готовим всеобъемлющую программу развития ядерной медицины в РФ. Всеобъемлющую, потому что она охватывает не только аспекты медицины, она охватывает еще и аспекты производства медицинского оборудования, радиофармпрепаратов, возможности производства которых в РФ достаточно большие и достаточно широкие. Буквально сегодня мы этот проект представляем в комиссию при Президенте по модернизации и дальше уже будем ожидать решения по этому направлению. Конечно, проект затратный, он долгосрочный, но, как нам кажется и как кажется нашим коллегам, с которыми мы работали, а мы работали в данном случае с Росатомом, Минпромторгом, Российской академией наук, Курчатовским институтом, это абсолютно прорывное направление не только для медицины, но и для РФ. Нам есть что продемонстрировать в этом направлении. И, как я уже сказала, Обнинск, и как существующий центр, и как центр с развивающейся перспективой, имеет там свое место в соответствующих этапах реализации тех или иных стадий проекта, которые там обозначены.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, я хочу задать вопрос. Вопрос такой практический. Я на прошлой неделе был в Волгоградской области, в городе Волжском, был на станции скорой помощи. Современная хорошая станция, все отлично. И вот врачи задают такой вопрос. В рамках национального проекта «Здоровье» четыре года тому назад они получили новые машины скорой помощи. Рады-радешеньки. Но говорят: через год машины нужно менять. И спрашивают, будет ли вообще как-то решаться этот вопрос. Будет ли продолжен нацпроект с точки зрения оснащения в дальнейшем хорошими машинами скорой помощи станций скорой помощи?

Т.А. Голикова. Спасибо, уважаемый Сергей Михайлович.

Я скажу, что в рамках национального проекта «Здоровье» первоначально, как Вы совершенно правильно сказали, было всеобъемлющее переоснащение. Что же касается последующих лет, после 2007 года, то здесь уже шло целевое оснащение не просто машинами скорой медицинской помощи, а шло переоснащение достаточно высокого уровня реанимобилями для целей оказания помощи в дорожно-транспортных происшествиях. И здесь тоже мы существенно обновили парк и будем продолжать обновлять его таким целевым образом в рамках тех направлений, о которых я сейчас говорила. Речь идет здесь о реанимобилях класса С, то есть тех, которые оборудованы достаточно хорошо и в которых можно оказывать высокого уровня качественную медицинскую помощь. Что же касается «скорых» классов А и В, то частично такая возможность была предоставлена регионам в рамках антикризисной программы Правительства по поддержке российского автопрома, и часть регионов свои средства, которые были им направлены в форме субсидий на эти цели, задействовали. А теперь в рамках программ по модернизации здравоохранения с учетом того, что мы предоставляем деньги именно на ремонт и оборудование, мы полагаем, что высвободившиеся средства регионы могут направить в том числе на переоснащение станций скорой помощи именно автомобилями типов, классов А и B.

Председательствующий. То есть те, что уже будут выходить из строя, заменять надо…

Т.А. Голикова. Да.

Председательствующий. Спасибо.

Аслан Азметович Хашир, пожалуйста, Ваш вопрос.

А.А. Хашир, заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! В августе этого года во втором по численности населенном пункте в Республике Адыгея состоялось открытие новой поликлиники, строительство которой велось почти 20 лет. Только из федерального бюджета было выделено за последние три года 133 млн. рублей, оборудование для нее было закуплено по нацпроекту «Здоровье». По состоянию на сегодняшний день она так и не приняла ни одного пациента, так как была закрыта после ее торжественного открытия. Как Вы считаете, в чем причина того, что подобные прецеденты все еще возможны у нас в стране? Спасибо.

Т.А. Голикова. Я прошу прощения, но, наверное, этот вопрос нужно адресовать не мне, а руководству республики, поскольку первичная помощь, а речь идет о поликлинике, в данном случае относится к компетенции руководства республики. Если Вы высказываете пожелание разобраться с этим вопросом, значит, мы в постановочном плане разберемся с этим вопросом и проинформируем Вас.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Петрович Орлов, Ваш вопрос.

В.П. Орлов. Спасибо.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Сегодня в северных регионах дополнительная плата медицинским работникам за медицинские услуги, оказываемые женщинам в период беременности и родов по родовым сертификатам, а также за дополнительную диспансеризацию граждан узкими специалистами осуществляется без применения районных коэффициентов, на что северяне обижаются. К тому же для медицинских работников санитарной авиации и бригад скорой помощи психиатрической службы она вообще не предусмотрена. Скажите, пожалуйста, может быть как-то поправлена эта ситуация?

И второй коротенький вопрос. В предыдущие годы в сельские медицинские учреждения поступило оборудование, которое на сегодня по различным причинам простаивает. Можно было бы рассмотреть возможность его местного перераспределения между учреждениями, но мы не знаем, кто должен принять такие решения и как это можно оперативно сделать. Спасибо.

Т.А. Голикова. Первый вопрос, который касается возможного поправления ситуации с заработной платой и узких специалистов, и специалистов, о которых Вы сказали. Что касается родового сертификата, то мы не планируем расширять направления его использования, но при этом в рамках программ по модернизации здравоохранения, которые начнут реализовываться со следующего года, есть третье направление – совершенствование стандартов оказания медицинской помощи. Я напомню вам, уважаемые коллеги, что в стандарты медицинской помощи с точки зрения экономики входят все статьи затрат – заработная плата, начисления, лекарства, питание, расходные материалы и так далее. Поскольку эта статья получает увеличение, то соответствующее увеличение произойдет и по заработной плате медицинского персонала.

Второе. В рамках тех же программ по модернизации и в рамках того закона, за который вы сейчас проголосовали, есть запись относительно того, что мы в рамках программ по модернизации совместно с вами должны уделить внимание развитию амбулаторного звена и в первую очередь это коснется тех узких специалистов, которые не получили поддержки теми доплатами, которые были введены с самого начала реализации национального проекта. Соответствующий порядок такой поддержки мы должны подготовить исходя из того закона, который вы одобрили.

И второй вопрос связан с оборудованием. Хочу обратить ваше внимание на то, что согласно принятому еще на тот момент реализации нацпроекта постановлению это оборудование передано в собственность регионов РФ и стоит на балансе тех учреждений, куда соответственно была осуществлена поставка. Если есть факты простоя оборудования или его ненадлежащего использования и с учетом того, что это оборудование, как я уже сказала, находится в собственности регионов, регион вправе принять решение о передаче этого оборудования в другие медицинские учреждения, но для целей оказания бесплатной медицинской помощи населению РФ.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Анатольевич Густов, Ваш вопрос. Пожалуйста.

В.А. Густов, член Комитета СФ по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Вы доложили, что в субъектах РФ ведется строительство сети перинатальных центров, в том числе во Владимире. Практика показала, что сейчас, когда мы планируем, что в следующем году этот центр будет открыт, встал вопрос с кадрами. Сейчас в Москве 47 человек мы готовим, и здесь появляются два вопроса.

Первый вопрос связан с кадровым потенциалом. Как Минздравсоцразвития планирует решать вопрос с кадрами на сегодня и на перспективу? Тут много есть вопросов, и они непростые, я знаю эти вопросы. И будет ли в 2011 году финансироваться перинатальный центр во Владимире? В программе модернизации 100 миллионов есть, но мы боимся, как бы под какую-нибудь «перезагрузку» мы не попали. Мы готовы взять центр под личный контроль, чтобы в 2011 году все-таки во Владимире его ввести. Вот эти два вопроса: кадры и центр.

Т.А. Голикова. Сейчас и в рамках обычной нашей деятельности, и в рамках программ по модернизации мы кадровой составляющей уделяем достаточно большое внимание. Мы практически завершили анализ кадрового профиля каждого региона РФ и сейчас видим, где у нас есть переизбыток тех или иных специалистов, где есть недостаток. Соответственно, совместно с регионами РФ мы вырабатываем планы на ближайшие два года и на перспективу относительно корректировки кадрового профиля регионов и подготовки тех необходимых специалистов, в которых регионы нуждаются. Мы предоставляем для этого все возможности наших учреждений, как высших учебных заведений, так и учреждений повышения квалификации и переподготовки кадров. Подробно по цифрам мы вам эту ситуацию представили, как мы это будем делать в 2011 году и дальше. И исключительно для перинатальных центров мы эту работу будем проводить не только в плане реализации программ, но и в эксклюзивном порядке, поскольку у нас для этого в том числе предусмотрены соответствующие средства в федеральном бюджете как индивидуальные. Это первый момент.

И второй момент касается вообще инвестиционных объектов, которые учитываются или должны учитываться в соответствии с законом в региональных программах модернизации здравоохранения. Первое направление по материально-техническому обеспечению распределяется на несколько частей. Первое – это оснащение оборудованием в соответствии с приоритетами заболеваемости и смертности и теми порядками оказания медицинской помощи, которые на сегодняшний день разработаны и утверждены. Второе – это текущий капитальный ремонт. И третье – это инвестиции, но только в том случае, если готовность строительного объекта составляет 80% и более. То есть мы дофинансируем на максимальную сумму 20% от проектной стоимости, и это в законе записано.

Если конкретизировать ответ на Ваш вопрос, то он звучит приблизительно так. Если регион в качестве приоритета определяет службу родовспоможения, к которой относится функционирование перинатального центра, то тогда соответствующая поддержка в рамках региональной программы будет осуществлена и соответствующий объект не будет исключен.

Р.У. Гаттаров, член Комитета СФ по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, я бы хотел задать вопрос, который задают мне наши избиратели, те, кто общается в сети Интернет. Я сегодня ехал на заседание и написал: «Какой бы вы вопрос задали Татьяне Алексеевне Голиковой?»

Вопрос звучит так. Более 590 миллиардов, по моим расчетам, уже потрачено на нацпроект «Здоровье». И Вы знаете, что «Единая Россия» системно поддерживает этот проект, голосует, единственная голосует за него при принятии бюджета, но средства в основном идут на покупку нового оборудования, на инфраструктуру, на лекарства. Но в связи с последними событиями, которые происходят в Новосибирске, которые произошли в Ачинске, когда ребенку отняли руку в результате врачебной ошибки, событиями, которые произошли в Иркутске… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Руслан Усманович, одна минута на вопрос.

Р.У. Гаттаров. …когда в перинатальном центре умерли женщина и двое ее детей... И получается, что средства выделяются, средства огромные, и эти деньги действительно эффективно используются, но очень часто судьба человека, жизнь человека, его здоровье зависят совсем не от этого, а от того, насколько эффективно врач выполняет свои обязанности. Как вы собираетесь с этим работать? Система сильно забюрократизирована. Есть огромные проблемы. И людей это очень сильно волнует. Спасибо.

Т.А. Голикова. Первое, уважаемые коллеги, о чем я бы хотела сказать. В каждом таком случае нужно обязательно предметно разбираться и не спешить обвинять врача. Не всегда виноват врач. И, на мой взгляд, принципиально важно в каждой такой ситуации довести разбор до конца. Как мы это реализуем, если к нам обращаются соответствующие органы либо если к нам обращаются пострадавшие граждане (и я могу сказать, что таких обращений достаточно много)? В обязательном порядке с участием наших специалистов и специалистов подведомственной нам службы, Росздравнадзора, мы проводим детальный разбор ситуации, которая произошла, для того чтобы оценить коллегиально правильность или неправильность действий врачей, своевременность или несвоевременность оказания медицинской помощи. Это тактическая и плановая работа, которую мы обязаны осуществлять.

Второе. Есть, конечно, случаи, и с такими, повторяю, случаями мы тоже разбираемся, касающиеся того, какого уровня специалисты работают в тех или иных медицинских учреждениях и способны ли они оказывать ту медицинскую помощь в соответствии с той должностью, которую они на сегодняшний день занимают. Эта работа трудная, она не делается за один день, и я думаю, что вы хорошо это понимаете. И поэтому в том законе, за который вы проголосовали сегодня, и в том законопроекте, который мы сейчас дорабатываем и который планируем в конце декабря внести на рассмотрение в Федеральное Собрание (я имею в виду новую редакцию закона – Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан), достаточно детально прописываются все вопросы, связанные с деятельностью врача и его ответственностью за ту медицинскую помощь, которую он должен оказывать пациенту или населению РФ. В частности, вся информация о врачах, которые работают в том или ином медицинском учреждении, с учетом того, что мы начинаем переходить к выбору врача, становится абсолютно публичной. Причем это касается не только его специализации, уровня его образования, но также и того уровня переподготовки, которую он проходил в течение всего периода своей практической деятельности. Это обязательно должно быть публичной информацией.

Кроме этого, нами разрабатывается еще один законопроект, который сейчас достаточно широко обсуждается, концептуально обсуждается. Его не было в РФ. У него есть условное название: «О страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами». И сейчас отрабатывается как раз концептуальный подход: страхование ли это гражданской ответственности или это страхование ответственности за жизнь и здоровье, то есть когда ответственность возлагается на конкретного специалиста. Это пока предмет спора экспертов, но тем не менее мы ожидаем, что в 2011 году мы с вами совместно в парламенте этот законопроект будем обсуждать. И делается это, безусловно, с целью защиты прав пациентов.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, сейчас Сергей Евгеньевич Щеблыгин задаст завершающий вопрос.

Пожалуйста, Сергей Евгеньевич, Ваш вопрос.

С.Е. Щеблыгин, заместитель председателя Комитета СФ по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Еще раз огромное спасибо за блестящий и высокопрофессиональный доклад о сегодняшнем состоянии дел в нашей медицине.

Мой вопрос – об оказании высокотехнологичной специализированной медицинской помощи детям. Сегодня эта медицинская помощь оказывается в рамках выделенных квот, и не всегда количество нуждающихся ребятишек и квоты совпадают. Нельзя ли как-то поискать решение такое, чтобы операции делались по мере необходимости, а министерство уже потом финансово покрывало эти затраты?

Т.А. Голикова. Уважаемые коллеги, мы очень долго, в том числе вместе со всеми регионами и вместе со всеми специалистами, вырабатывали тот механизм, который работает сейчас. И, собственно, это делается исходя из тех заявок, которые формируют регионы РФ, на оказание высокотехнологичной помощи. Они нам дают информацию, какому количеству детей и по каким профилям высокотехнологичной помощи нужно ее оказывать. И пока что, я хочу сказать, сбоев в этом направлении не было, потому что приоритет мы все-таки отдаем детям в этой части.

Я хочу сказать еще об одном. Когда есть нужда… Может быть, есть недостаточная информированность со стороны регионов нашего сообщества пациентов и людей, которые нуждаются в оказании такой высокотехнологичной помощи. Я говорю о том, что когда есть нужда в оказании экстренной помощи, то при такой необходимости мы всегда достаточно оперативно реагируем и проблем у нас нет.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Уважаемые коллеги, позвольте мне от вашего имени поблагодарить Татьяну Алексеевну за доклад, за ответы на вопросы. И сегодня у нас приятная возможность не только устно поблагодарить, но и то, что называется... помните, как в мультфильме: «А где привет?» У нас есть вполне материальная благодарность.

По решению Совета палаты за многолетний добросовестный труд, большой вклад в формирование и реализацию социальной политики РФ Татьяна Алексеевна Голикова награждается Почетной грамотой СФ. (Председательствующий вручает Почетную грамоту СФ. Аплодисменты.)

Т.А. Голикова. Уважаемые коллеги, спасибо.

Еще раз хочу сказать, что ответы на вопросы есть в комитете, и вам, как я понимаю, их сейчас раздают. Это первое. И второе – хочу попросить вас, как представителей регионов, принять самое активное участие в подготовке и рассмотрении, а потом уже реализации тех программ модернизации здравоохранения, которые будут реализованы в субъектах в 2011 и 2012 годах. Спасибо.

Информация принята к сведению

20. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ»

Законом предлагается закрепить полномочия по организации оказания всех видов медицинской помощи на территории субъекта РФ за региональными органами государственной власти. К вопросам местного значения предлагается отнести создание условий для оказания медицинской помощи населению. При этом в документе отмечается, что органы государственной власти субъектов Федерации сохраняют возможность делегирования органам местного самоуправления полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории соответствующего муниципального образования.

Закон также устанавливает, что выплаты, произведенные неработающим пенсионерам, за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, неиспользованные ими на софинансирование медицинской помощи, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц, то есть освобождаются от налогообложения.

120 0 0

9. СФ одобрил закон «О таможенном регулировании в РФ».

Председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин отметил, что данный Федеральный закон упраздняет Таможенный кодекс РФ, действующий в настоящее время. «С июля 2010 года полноценно заработал таможенный союз, и разработка закона была вызвана необходимостью урегулирования правоотношений в области таможенного законодательства, нерешенных в рамках таможенного союза», – сказал Е.Бушмин. Он отметил активную работу членов СФ в ходе обсуждения законопроекта в Государственной Думе. «В результате рассмотрения была учтена 21 поправка, предложенная нами», – сообщил Е.Бушмин.

Целями закона являются обеспечение выполнения Россией международных договоров в рамках Евразийского экономического сообщества, решений органов таможенного союза, обеспечение экономической безопасности РФ при осуществлении внешней торговли; совершенствование управления в таможенной сфере; обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц в связи с экспортом и импортом товаров; создание условий для развития внешнеэкономической деятельности.

Законом закрепляются основные принципы перемещения товаров при их ввозе (вывозе) в РФ и перевозке по территории РФ под таможенным контролем; правила определения страны происхождения товара, порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования таможенного союза.

121 0 2

10. СФ одобрил закон «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и Закон РФ «О налоговых органах РФ».

Законом изменяется порядок уплаты акцизов по алкогольной и спиртосодержащей продукции и этиловому спирту, вводится акцизное обложение коньячного спирта, а также операций по передаче произведенного спирта в структуре организации для дальнейшего производства алкогольной продукции. Повышаются ставки акцизов, определяется порядок уплаты и администрирования акцизов, уплачиваемых при ввозе товаров, подлежащих маркировке, на территорию России с территории государств-участников таможенного союза.

Установлены ставки акцизов на 2013 год на спирт, алкогольную продукцию, спиртосодержащую продукцию и пиво, ставки ставок акцизов на табачную продукцию.

По данным Правительства РФ, увеличение акцизов приведет к существенным дополнительным поступлениям доходов в федеральный бюджет. В то же время, отметил представляющий закон председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин, ставки акцизов на вино установлены на уровне, превышающем инфляцию. «Мы считаем, что это негативным образом скажется на развитии отечественного виноделия», – отметил он.

Александр Починок отметил, что мы – единственная страна среди стран Европы, которая повышает акцизы на вино натуральное быстрее, чем на водку. Если уж мы в табаке дифференцируем все, вплоть до наименований, которые мы и в глаза не видели, то почему в разделе, касающемся налогообложения, вина натурального, присутствует все: вино натуральное мы объединяем, извините меня, с вином, изготавливаемым без винограда, и, простите, по-кубански, со шмурдяком уже? И все это – одна категория. Неужели так трудно это разграничить? Спасибо.

Е.Бушмин в ответ сказал, что ввиду отсутствия технического регламента на вина натуральные, который действительно подготовлен Александром Петровичем Починком и внесен в Государственную Думу, но пока не принят, более подробно прописать, разбить эту позицию на несколько не представляется возможным.

Светлана Орлова сказала, что мы пять лет не можем сдвинуть технические регламенты. И Вы лучше знаете почему: потому что иностранный производитель присутствует на нашем рынке больше, чем свой. Так же идет и закон о торговле. Поправки в Кодекс об административных правонарушениях (заканчивается год) мы принять не можем. Зачем тогда давать 120 миллиардов для развития сельского хозяйства? Так потому, что они не заключают договоры с нашими российскими производителями. Сейчас опять сессия на две недели... Подойдем к декабрю – и начинайте все сначала. Теперь по поводу акцизов и следующего, транспортного, налога. У нас была большая дискуссия здесь, в Совете Федерации, мы это обсуждали у Сергея Михайловича, я выступила на заседании комиссии по законопроектной деятельности.

Жаль, что сегодня нет никого из Правительства, Андрей Владимирович, это абсолютно неправильно. Здесь должно быть Министерство финансов в лице Шаталова, он обязан здесь присутствовать, потому что идут налоговые законы. И мы с вами должны дать протокольное поручение. Потому что получается: акциз на дизтопливо и масла, транспортный налог… И под эту категорию подпадают транспортные средства мощностью 150 лошадиных сил, а это в основном средний класс, малый и средний бизнес, люди, которые сегодня имеют работу. Если с семьями, это 30 миллионов человек. Поэтому мы проговаривали и с Правительством, и с Министерством транспорта, и с Министерством финансов (их представители были у нас на слушаниях и на совещании), что мы в перспективе будем переходить на экологический налог. Это волнует все население. Зайдите на любую страничку, где это обсуждается, и спросите в регионах, какая ситуация.

Поэтому С.Орлова попросилаь о протокольном поручении, потому что на заседании комиссии по законопроектной работе у Вячеслава Викторовича мы тоже это озвучили, когда рассматривались эти вопросы.

А.Починок пояснил, что получается с акцизами на вино натуральное, на шампанские и игристые вина и так далее. Сейчас мы делаем удивительный шаг с родным Правительством. Мы технические регламенты радостно отдаем в Таможенный союз и ставим свое поведение в зависимость от таких крупнейших винодельческих стран, как Белоруссия и Казахстан, понятно, с какими интересами. Что в итоге мы имеем на нашем рынке? Мы разрешаем, позволяем и ставим на одну позицию с вином, производимым в наших регионах из натурального винограда, вино, сделанное из спирта и сахара. Сейчас мы с вами можем пойти (я все время привожу один пример) и купить вино «Анапа», производимое ООО «ЭРИК» Ставропольского края из спирта и сахара, подчеркиваю, без применения винограда, и заплатить за него 40–50 рублей. Естественно, в таких условиях конкурировать человеку, который выращивает виноград и производит натуральное вино, невозможно.

Мы делаем следующие шаги. Мы поднимаем ставки акцизов. Нам говорят: «Извините, шампанское – это роскошный продукт, поэтому можно с него брать налоги». Родные мои, после последних изменений в Евросоюзе научились изготовлять игристые вина и продавать их, подчеркиваю, продавать их в ценовом диапазоне начиная с 80 рублей. В Евросоюзе мы можем, переводя на наши рубли, купить качественное, подчеркиваю, натуральное вино, удовлетворяющее жестким требованиям Евросоюза, начиная с 55–60 рублей. Это реальные цены розницы я называю. И это потому, что грамотные страны, поддерживающие свое виноделие, держат минимальные налоги и жестко разграничивают вино натуральное и суррогаты.

Когда в конце концов мы попробуем хотя бы поддержать производителей вина, которые наконец-то научились что-то делать?! И сейчас мы на них обрушиваем дополнительное налогообложение, плюс к этому ЕГАИС, плюс к этому отсутствие регламента, плюс к этому конкуренция разливщиков, плюс к этому конкуренция тех, кто завозит из других стран. Вы знаете, как это делается. Поэтому все-таки просьба к уважаемому Правительству, сейчас этот закон уже ушел, но посмотреть и подумать, когда же оно пропустит технический регламент и примет меры поддержки отрасли виноделия и виноградарства, а это, извините, как-никак 200 тысяч работников. Это немало, и это хорошая, добрая отрасль сельского хозяйства.

Представитель Правительства РФ в Совете Федерации Андрей Яцкин заверил сенаторов, что работа над Техническим регламентом будет продолжена.

114 0 1

11. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 342 и 361 части второй Налогового кодекса РФ».

Законом вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие увеличение ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную, а также газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья.

С 1 января 2012 г. ставка НДПИ на нефть установлена в размере 446 руб., с 1 января 2013 г. – 470 руб. за 1 тонну добытой нефти.

С 1 января 2011 г. ставка НДПИ на природный газ установлена в размере 237 руб.; с 1 января 2012 г. – 251 руб.; с 1 января 2013 г. – 265 руб. 1 000 кубических метров газа.

Данные меры направлены на сохранение уровня налоговых поступлений в бюджетную систему РФ с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Одновременно закон вносит изменения в Налоговый кодекс РФ, уменьшающие в два раза базовую ставку транспортного налога для всех видов транспортных средств. Кроме этого, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ предоставляется право устанавливать пониженные ставки транспортного налога вплоть до нулевой ставки.

Член Комитета СФ по делам СНГ Виктор Евтухов в ходе заседания обратил внимание, что речь в законе идет о понижении именно ставки, а не самого налога. По мнению сенатора, по данному направлению необходима разъяснительная работа среди населения страны. «Наши граждане должны четко понимать, какую сумму и за что они платят», – отметил В.Евтухов.

Николай Максюта напомнил, что НДПИ когда-то распределялся следующим образом: 40 процентов оставалось в регионе, 60 процентов в федеральный центр уходило. Потом 90 - в федеральный центр, 10 - в регионы, потом – 5. Сегодня 100 процентов этого налога уходит в федеральный бюджет.

116 0 2

12. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ».

Зампред Комитета СФ по бюджету Вячеслав Новиков сказал, что закон касается двух позиций. Первая позиция, чисто техническая, – это приведение Налогового кодекса в соответствие с Арбитражным процессуальным кодексом: уточняется, что в случае обращения в суд с исками о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов нужно писать не исковое заявление, а писать просто заявление. Разница между исковым заявлением и заявлением только в том, что при обращении с заявлением есть упрощенная процедура принятия решения. То есть судья может единолично принимать решение, может в присутствии истца, ответчика, может в их отсутствие все это проводить. Это норма Арбитражного процессуального кодекса, поэтому Налоговый кодекс приводится в соответствие.

Следующее положение касается взыскания налогов, сборов, пеней и штрафов с физических лиц. И вот здесь существенное, безусловно, изменение. Речь идет о том, что статья 48 части первой Налогового кодекса по существу излагается в новой редакции. В чем смысл всех этих изменений? Предлагается сделать следующее. Во-первых, объединить все налоги. Если раньше нужно было обращаться с заявлением о взыскании по каждому из налогов в соответствующие суды, ну, в данном случае для физических лиц – в суд общей юрисдикции, то теперь по всем налогам это можно делать. И нужно смотреть за следующим. Если сумма налогов с физического лица превосходит 1,5 тыс. рублей, то пишется заявление и в рамках судебного приказа судья может принять решение о взыскании задолженности с данного физического лица. Обращение должно поступить в течение шести месяцев со дня неисполнения требования.

Но что будет происходить, если эти 1,5 тысячи проявятся после? Так вот, устанавливается период – три года, в течение которого, как только сумма всех налогов с физического лица превысит 1,5 тысячи, с этого момента в течение шести месяцев можно опять обратиться с заявлением и взыскать эту сумму с физического лица.

На этом, по существу, предложения Президента заканчивались. Но возникала ситуация, в которой было непонятно, что произойдет, если три года прошли, сумма меньше, чем 1,5 тысячи… Что, прощать или не прощать? Или как поступать в этой ситуации? В данном случае Государственная Дума внесла поправку, в соответствии с которой после трех лет, даже если сумма не превосходит 1,5 тысячи, в течение шести месяцев нужно обратиться с заявлением о взыскании и получить эту сумму с данного налогоплательщика.

Кроме того, устанавливается порядок взыскания этой задолженности, имеется в виду обращение взыскания на имущество. Вначале идут денежные средства, потом идет другое имущество. Этот порядок установлен в Налоговом кодексе.

Если приказ отменяется, а должен вам сразу сказать, что в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом приказ отменяется в том случае, если физическое лицо напишет на него возражение в течение 10 дней, то тогда налоговый орган обязан уже выходить с исковым заявлением со всеми вытекающими отсюда последствиями.

113 0 0

13. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в главы 30 и 31 части второй Налогового кодекса РФ».

Предусматривается уменьшение налоговой базы по налогу на имущество организаций на сумму законченных капитальных вложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вновь вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на внутренних водных путях РФ, портовых гидротехнических сооружений, сооружений воздушного транспорта (за исключением системы централизованной заправки самолетов и космодрома), учтенных в балансовой стоимости данных объектов.

Устанавливается, что имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, подлежит налогообложению у управляющей компании. В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании.

Данная норма не применяется в отношении законченных капитальных вложений, учтенных в балансовой стоимости указанных объектов до 1 января 2010 года.

В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

118 0 1

14. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 346.12 части второй Налогового кодекса РФ».

Хусейном Чеченовым и Евгением Бушминым на рассмотрение Государственной Думы законопроект предусматривает снятие ограничений по применению упрощенной системы налогообложения организациями, в которых доля участия других организаций составляет более 25%. Эти изменения позволят устранить недостатки, выявленные Комитетом СФ по образованию и науке в ходе оперативного мониторинга реализации августовского 2009 года закона 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

Предоставление права применения упрощенной системы налогообложения хозяйственным обществам, учрежденным бюджетными научными и образовательными учреждениями, указывалось в ходе обсуждения, создаст экономические стимулы для внедрения в производство результатов их интеллектуальной деятельности. В свою очередь это приведет к развитию наукоемких отраслей экономики, созданию новых рабочих мест, а также позволит обеспечить трудоустройство выпускников вузов.

124 0 0

15. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ».

Закон детализирует механизм подтверждения обоснованности применения нулевой налоговой ставки по тем работам либо услугам, которые связаны с экспортом товаров. Законом уточняется перечень документов, которые обосновывают применение налогоплательщиком такой ставки, в нем содержится закрытый перечень работ и услуг, которые подлежат обложению НДС по ставке ноль процентов.

Как отмечалось в ходе дискуссии, основными проблемами действующей редакции 21-й главы Кодекса являлись открытый перечень работ и услуг, связанных с экспортом товаров, а также противоречия между статьями двумя статьями Кодекса в части определения признаков работ и услуг, облагаемых нулевой налоговой ставкой.

Внесенные в законодательство изменения помогут решить проблему неоднозначной трактовки положений налогового законодательства.

123 0 0

16. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 481 Градостроительного кодекса РФ».

Изменение в статью 481 Градостроительного кодекса вызвано тем, что Федеральным законом «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О связи» введено новое понятие «особо опасные, технически сложные сооружения связи». В соответствии с ним к таковым отнесены сооружения связи высотой от 75 до 100 метров и заглублением от 5 до 10 метров.

125 0 0

17. СФ одобрил закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Стенограмма.

Зампред Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Александр Петрович Починок. Пожалуйста.

А.П. Починок. Уважаемый Александр Порфирьевич, а могу я сразу доложить два закона? Потому что второй тесно связан с первым.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете? А голосование будет раздельное. Пожалуйста.

А.П. Починок. Спасибо.

Уважаемый Александр Порфирьевич, дорогие коллеги! Два данных федеральных закона прошли все необходимые стадии обсуждения. Была проведена экспертиза, их внимательно смотрели комитеты и комиссии. Докладываю вам, что поправка СФ была учтена при рассмотрении первого закона. Из данных законов был полностью изъят вопрос, касающийся судьбы имущества, относящегося к музейным предметам, музейным коллекциям, документам архивного фонда и так далее. То есть был снят с рассмотрения самый главный вопрос, самое главное возражение, которое было. Поэтому сейчас законы абсолютно логичны. Мы действительно давали к ним замечания. Мы действительно обращали внимание на то, что в пункте 1 части 1 статьи 8, возможно, если очень захотеть, неправильное трактование закона, и мы даже сделали аналитику с помощью кругов Эйлера, показывающую, как, если захотеть, можно будет в перспективе его извратить. Тем не менее теперь они в нормальном виде.

Единственное замечание наших специалистов из Комитета по вопросам местного самоуправления, правильное, за что им спасибо, и просьба огромная к Правительству, так как возможна ситуация, когда будут передаваться из муниципального ведения очень большие, очень крупные объекты, а бюджет этого органа местного самоуправления очень маленький и за шесть лет с компенсациями он не справится. А министерство профильное говорит, что будет, может быть, около 20 подобных объектов. Вот здесь надо бы в перспективе посмотреть и в этом случае оказать бюджетную помощь и поддержку. А так, большая просьба поддержать законы, очень важные и нужные. И страна, и Европа ждут эти законы.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть вопросы? Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, Ваш вопрос.

В.А. Новиков. Спасибо, Александр Порфирьевич.

Дорогой Александр Петрович, скажите, пожалуйста, как соотносится данный закон с интересами различных конфессий? То есть мы передаем всем – буддистам, католикам, иудеям и прочее, прочее, или все-таки там есть уклон в православие?

А.П. Починок. Дорогой Вячеслав Александрович, закон в этом отношении абсолютно толерантен, в нем абсолютно правильная терминология, и он сделан так, что удовлетворяет интересы всех конфессий. Речь идет именно об имуществе религиозного назначения, и я обращаю Ваше внимание: в определенных случаях очень четко выделено, какое имущество нерелигиозного назначения (когда это единый комплекс), и так далее, и так далее. Мы все понимаем, о чем идет речь. Не выделяется ни одна конфессия. В этом отношении закон, извините, просто идеален.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, на нашем заседании присутствует статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Манылов Игорь Евгеньевич. Вопросы можно адресовать и ему. Когда будете задавать вопросы, пожалуйста, говорите, кому они направлены.

Виктор Леонидович Евтухов, пожалуйста.

В.Л. Евтухов. Спасибо.

У меня, наверное, вопрос все-таки больше к заместителю министра. Я, безусловно, поддерживаю принятие этого закона. Но есть один вопрос, касающийся дальнейшего использования имущества, которое будет передано религиозным организациям. К сожалению, закон сегодня этот вопрос практически не регулирует. Есть статья 10, где говорится о том, что это имущество должно использоваться в соответствии с действующим законодательством и целями организации, которые изложены в уставе. Но если такие цели деятельности поменяются со временем… в принципе религиозная организация через некоторое время может такое имущество продать и получить неплохую прибыль.

Но самый главный вопрос: не будет ли возможности использовать некоторые религиозные организации для того, чтобы выводить ценное имущество из государственной казны и в дальнейшем его продавать? Нет ли такого опасения и можно ли будет этот вопрос отрегулировать впоследствии?

А.П. Починок. Я думаю, господин Манылов лучше ответит. Но что я хотел бы сказать? Вообще-то говоря, цели православной церкви за тысячелетие не поменялись, то же самое по всем основным конфессиям, и думать, что они станут организациями, извлекающими прибыль, странно. Такого вроде бы в нашей истории не было.

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Евгеньевич Манылов. (Оживление в зале.)

Коллеги, пожалуйста, тише.

И.Е. Манылов, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ.

Спасибо за вопрос. Виктор Леонидович поднял вопрос, который последние четыре года в ходе работы над проектом практически каждый месяц мы поднимали. Я хочу сказать, что ограничения, которые заложены в статье 10, не содержат исчерпывающего перечня. Сегодня статус религиозных организаций определен. Опасения, что церковь перепрофилирует все эти объекты, могут носить чисто субъективный, эмоциональный характер. Но с формально-правовой точки зрения церковь становится собственником имущества, действует в рамках законодательства для религиозных организаций, соответственно, использует его по этому назначению. Теоретически возможность отчуждения существует, но в ходе обсуждения Правительство заняло позицию, что дополнительного регулирования в данном случае не требуется. То есть исходить из того, что все это имущество будет в дальнейшем перепрофилировано, Правительство не стало. Мы считаем, что оно будет использоваться по назначению, и больших рисков здесь не видим.

Председательствующий. Спасибо большое.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста, Ваш вопрос.

Е.В. Бушмин. Спасибо, Александр Порфирьевич.

У меня ситуация, аналогичная той, с которой столкнулся Виктор Леонидович Евтухов при рассмотрении докладываемых мной законов. То есть я, конечно, хотел голосовать за этот закон… Наверное, буду все равно голосовать «за», несмотря на то, что Вы ответите. Но все же в ходе доклада я обнаружил термины, которые я совершенно не понимаю. Может быть, конечно, я слабо в чем-то разбираюсь. Вы не могли бы объяснить, что такое круги Эйлера?

А.П. Починок. Дорогой Евгений Викторович, я могу объяснить очень подробно эту ситуацию. Статья 8, пункт 1, часть 1… (Оживление в зале.) Хорошо. Значит так, одной фразой отвечаю на вопрос: речь идет о возможности передачи имущества, вернее, отказа в передаче имущества и религиозного, и нерелигиозного назначения. Там есть четыре варианта, я Вам потом подробно объясню.

Вот сейчас я слышу высказывания уважаемых коллег о спирте «Royal» и прочих вещах. Осмелюсь заметить, что продажу спирта «Royal» церковным организациям я лично в России запрещал. Хочу сказать, что сейчас законодательство категорически запрещает любым видам религиозных организаций заниматься вещами, которыми они занимались в 90-е годы. Мы, слава богу, это прекратили. Рецидивов нет и быть по нашему законодательству не может. Все, прошли это. И слава богу.

122 0 0

18. Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

121 0 0

22. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Закон уточняет понятие выборного должностного лица, предусматривают возможность для поселения, на территории которого находится населенный пункт, ликвидировать свою администрацию, а исполнение ее полномочий возложить на администрацию этого муниципального района, а также изменяют порядок формирования конкурсной комиссии, если глава «объединенной администрации» замещает должность по контракту.

Комитет СФ по вопросам местного самоуправления в своем заключении отметил, что положение о возможности создания «объединенной» администрации не в полной мере соответствует одному из основных принципов организации местного самоуправления – принципу разграничения вопросов местного значения между разными видами муниципальных образований, а аргументы целесообразности создания таких «объединенных» администраций, как, например, существенное уменьшение затрат, могут быть справедливым только если существующая структура администраций и численность служащих не оптимизированы. Реализация Федерального закона потребует четкого разграничения компетенции, ответственности, процедур принятия решения при «объединении» администраций.

Комитет считает, что наличие в значительной степени дублирующих полномочий у «объединенной» администрации в сочетании с неурегулированностью вышеуказанных вопросов может создать определенные предпосылки для проявления коррупции.

В то же время сенаторы отметили, что правовая природа местного самоуправления позволяет гибко решать организационные вопросы в каждом конкретном муниципальном образовании, в том числе и при взаимодействии двух муниципальных образований.

127 0 2

23. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров сообщил, что с принятием данного закона мы предоставим право детям-инвалидам, инвалидам I группы, а также инвалидам других групп, если им не указан срок переосвидетельствования, заочно проходить медицинское освидетельствование в случае постановки на воинский учет, призыва на военную службу, а также прохождения военных сборов. С точки зрения нашего комитета, этот закон отличается гуманизмом, и мы предлагаем его одобрить.

127 0 0

24. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России.

Закон устанавливает памятную дату России – «15 февраля – День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества».

Вообще, мне кажется, – сказал Николай Рыжков – мы бросаем многих людей на произвол судьбы, моральный произвол судьбы, в том числе, кстати, сидящих в этом зале. Можно приводить много примеров. За что нас «долбают» сегодня во всем мире? За Осетию, за Абхазию. Что, мы теперь должны посыпать главу пеплом, что мы это неправильно сделали? Я считаю, что надо быть в конце концов последовательными в этих делах. Считаю, что надо дополнить этот закон, чтобы там упомянуты были не только мертвые, но и живые.

Александр Коровников предложил ввести День славы и памяти о россиянах, исполняющих служебный долг за пределами Отечества.

Виктор Озеров сказал, что с точки зрения комитета по обороне и безопасности, когда мы говорим о памяти, не надо эту память обращать только к мертвым. Память должна быть и к тем событиям, и к тем людям, которые сегодня живут, а живущих мы должны не в памяти держать, вспоминать, а в тех законах, которые мы принимаем, в том числе в законе о статусе военнослужащих, в законе об участниках боевых действий, которого, к сожалению, у нас еще отдельно от закона о статусе военнослужащих нет.

Сергей Беков сказал, что он сам участник этих афганских событий, был дважды в длительных командировках в Афганистане по постановлению Секретариата ЦК КПСС. На сегодняшний день нет у нас вообще единого дня, когда мы бы чтили тех, кто погиб в Афганистане и в результате ряда других конфликтов – в Египте, в Корее (наши участники), во Вьетнаме и тому подобных, особенно в Афганистане. Одни собираются как люди, входящие в «Боевое братство» Громова, другие собираются по линии Клинцевича, и серьезно никто эту тему до сегодняшнего дня вообще не поднимал.

Да, есть закон о ветеранах, который позволяет получать какие-то скидки, есть возможность лечиться в санатории «Русь» под Москвой, есть другие какие-то возможности. Я не могу сказать, что искалеченные войной афганцы оставлены без какого-то государственного призора.

Вячеслав Попов отметил, что более 30 конфликтов было. Но если по каждому из них проводить закон, вы понимаете это… И прежде всего, мы еще живем и жить нам еще, и что впереди – мы тоже не можем сказать. Но эта дата – 15 февраля – будет объединяющей для всех. И я считаю, что у нас есть все основания для того, чтобы проголосовать сегодня за этот закон, потому что в нем говорится не только о павших, а и о тех, кто, как сказано, проявил самоотверженность и преданность своей Родине, воюя за пределами ее на законных основаниях.

Владимир Бабичев считает необходимым согласиться с мнением Рыжкова, но дело в том, что в данном законе абсолютно и намека нет на то, что надо чтить только память ушедших.

121 0 1

25. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ».

Зампред Комитета СФ по конституционному законодательству Леонид Белов сообщил, что закон дополняется статьей 251, в соответствии с которой гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше, чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)» лица, замещающего государственную должность, – до окончания срока полномочий указанного лица. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

116 1 5

26. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Зампред Комитета СФ по конституционному законодательству Леонид Белов сообщил, что закон направлен на увеличение максимального числа кандидатов, которые могут быть включены в общефедеральную часть федерального списка кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы. Сейчас норма – до трех, а предлагается – до десяти. Это общефедеральная часть всего федерального списка. Каждая политическая партия будет вправе самостоятельно решить, сколько человек войдет в общефедеральную часть этого списка. Это нововведение позволит повысить узнаваемость политических партий и даст избирателям возможность увидеть главные лица партии, если так можно сказать, так как в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, как правило, включаются наиболее авторитетные и известные избирателям члены партии. Их фамилии затем указываются и в подписном листе, а потом и фигурируют в избирательном бюллетене.

Следует отметить, что согласно этому федеральному закону при распределении депутатских мандатов между региональными группами кандидатов и общефедеральной частью федерального списка кандидатов, если таковая имеется, внутри каждого федерального списка кандидатов в первую очередь депутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в этом списке.

Таким образом, этот федеральный закон дает увеличение общефедеральной части в федеральном списке кандидатов, увеличивает число мест в нем. И для кандидатов, которые внесены в общефедеральную часть федерального списка, потенциально будет более высокая вероятность получения депутатского мандата, чем у кандидатов, включенных в региональные группы кандидатов.

113 0 1

27. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Зампред Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Михаил Капура сообщил, что закон направлен на реализацию Постановления Конституционного суда РФ, согласно которому ряд статей Уголовно-процессуального кодекса РФ признаны неконституционными в той мере, в какой эти положения не позволяют лицам, в отношении которых осуществляется судопроизводство по применению принудительных мер медицинского характера, лично знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать в судебном заседании и при его рассмотрении, заявлять ходатайство и реализовывать ряд других прав, предоставляемых на основании статей 45 и 46 Уголовно-процессуального кодекса представителям потерпевшего, гражданскому истцу и подозреваемому. Следует отметить, что пользоваться этими правами могут лишь те лица, чье психическое состояние позволяет им сделать это. Изъятие из общего порядка производства по уголовному делу в отношении данной категории лиц возможности пользоваться всеми необходимыми правами приводило к необоснованным ограничениям конституционных прав граждан на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, включая право на судебную защиту.

109 0 0

28. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Зампред Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Михаил Капура сообщил, что закон вносит уточнение в вопросы о процедуре возбуждения уголовного дела в отношении судьи военного суда либо о привлечении его в качестве обвиняемого. Решения по этим вопросам могут быть приняты Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Действующая норма предусматривает такой порядок только в отношении судей окружного (флотского) военного суда. Капура напомнил, что в ноябре 2009 года в Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ» были внесены изменения, согласно которым судьями военных судов могут стать лица, получившие положительные заключения Высшей квалификационной коллегии судей. Соответственно, любые ограничения в отношении судей военных судов могут осуществляться лишь с согласия этой же Высшей квалификационной коллегии судей.

110 0 1

29. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Зампред Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Николай Шаклеин пояснил, что законом статья 232 УК, предусматривающая ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, дополняется новым, усиливающим наказание, квалифицирующим признаком, а именно «совершение преступлений группой лиц по предварительному сговору». В связи с этим вносится также соответствующее дополнение и в Уголовно-процессуальный кодекс, определяющее подследственность дел этой категории.

115 0 0

30. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ».

Председатель Комиссии СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Фетисов сообщил, что с целью создания Всероссийского реестра объектов спорта федеральный закон от 4 декабря дополняется новой статьей 371.

Всероссийский реестр объектов спорта представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий сведения о количестве объектов спорта, находящихся на территории РФ и используемых для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, их назначении, состоянии и специфике. Новая статья 371 закона о спорте предусматривает, что объект спорта, сведения о котором отсутствуют в реестре, не может использоваться для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий. Законом также определяются функции по формированию и ведению реестра, а также определению порядка его формирования. Рассматриваемым федеральным законом эти функции возлагаются на федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Систематизация данных об объектах спорта, расположенных на территории РФ, позволит значительно повысить результативность работы по определению потребности населения в объектах спорта, планированию строительства новых спортивных объектов, осуществлению эффективного государственного управления в сфере физической культуры и спорта, в том числе контроля за целевым использованием существующих спортивных объектов.

114 0 0

31. СФ без обсуждения одобрил постановление о внесении изменений в План мероприятий СФ на осеннюю сессию 2010 года.

Постановление 113 0 0

32. СФ без обсуждения одобрил постановление об изменениях составов комитетов и комиссий СФ.

Комиссия СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности принято п

Постановление 108 0 0

Приглашение Серея Шматко на «правительственный час» следующего заседания.

106 0 0

Александр Котенков вручил сенаторам государственные президентские награды.

Орденом Почета награжден Владимир Кулаков.

Почетной грамотой Президента РФ награжден Александр Дзасохов.

Почетной грамотой Президента РФ награжден Руководитель Аппарата СФ Владимир Свинарев.

А.Котенков напомнил, что в этом году исполнилось 30 лет с момента проведения в России знаменательного спортивного события – ХХII Олимпийских игр. В честь этой памятной даты Президентом РФ учреждена медаль «В память 30-летия Игр ХХII Олимпиады 1980 года в городе Москве», к которой прилагается грамота Президента. Этой медалью президент наградил заслуженного мастера спорта СССР Асламбека Аслаханова.

Аслаханов сказал, что «доброе слово и кошке приятно. Я хочу предысторию вам рассказать. Я во время Олимпийских игр был заместителем начальника штаба по оперативной работе на Олимпийских играх и по итогам работы был представлен к ордену Трудового Красного Знамени. Я после этих Игр попал в больницу, три дня кровотечение было, пролежал три недели в больнице. А заместитель начальника академии, где я в то время учился, посчитал, что слушателя не надо награждать орденами и наградил сам себя. Поэтому я благодарен, что через 30 лет вспомнили, что я какую-то лепту вносил в проведение Олимпийских игр, и наградили меня».

Окончание заседания СФ в 14.40