01.12.10 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы опять превзошли депутатов в одобрямсе

Выступления министров в Совете Федерации традиционно проходят без острых вопросов, которые Думе иногда позволяется задавать. Поэтому визит на Большую Дмитровку – это не вызов на ковер, а скорее бенефис для укрепления позиций, да и тот зачастую проходит скучно и без эмоций. Однако формат заседаний СФ изменился, там нашли говорящую голову в лице Евтухова.

Так получилось на «правительственном часе» 283-го пленарного заседания СФ по проблемам угольной отрасли. Минэнерго Сергей Шматко тихо бубнил по заготовленной бумажке и потом не смог на память подтвердить сказанное в ответ на уточняющие вопросы журналиста. В СФ присутствовала целая команда включая представителей трудового коллектива «Распадской», однако слова никому не дали. Как оказалось, по запасам и добыче угля Россия – одна из ведущих стран, но с большим отрывом от Китая и наращивает экспорт в тот же Китай. При этом вся угольная отрасль частная, ни одной акции в государственной собственности нет.

Большинство вопросов повестки сенаторы проголосовали молча, но вопросов было больше, чем обычно, и пришлось провести перерыв. Основной темой 283-го заседания стал блок бюджетных законов. Представляя бюджет на следующий год, Минфин Алексей Кудрин легко отбился от вопросов по возврату денег, переданных банкам. Он утверждал, что бюджет-2011 – посткризисный. При его обсуждении в Думе сделаны уступки депутатам: 500 миллионов выделили на детские сады и 22,7 миллиарда из Федерального дорожного фонда – на внутридворовые территории. 11,3 миллиардов переданы Фонду социального страхования на исполнение судебных исков. Предстоит серьезное увеличение акцизов на бензин. Деньги от акцизов вместе с транспортным налогом должны пойти в дорожные фонды.

По словам Кудрина, основная задача состоит в сокращении дефицита бюджета (в Думе он на первое место ставил снижение инфляции). На покрытие дефицита бюджета пойдут средства Резервного фонда и заимствования, причем как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Средства Фонда национального благосостояния останутся в иностранных ценных бумагах, это страховка на случай ухудшения демографической ситуации и необходимости покрытия дефицита Пенсионного фонда, который достигает трети бюджета ПФР. С другой стороны, треть расходов бюджета составляют социальные выплаты. С предложениями Послания президента Минфин в целом согласен, но предупреждает, что льготы малому бизнесу обойдутся выпадением доходов внебюджетных фондов свыше 20 миллиардов.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин отметил, что бюджет социальный и предполагается индексировать все социальные выплаты. Из-за этого на национальную экономику пойдет меньше.

Александр Починок посчитал индексации пенсий маленькими.

При обсуждении бюджета Пенсионного фонда председатель правления ПФР Александр Куртин сказал, что дефицита быть не может, поскольку за выплаты пенсий субсидиарную ответственность несет федеральный бюджет. Он согласился с необходимостью частичной модернизации пенсионной системы. Беспокоят Куртина льготы, треть пенсионеров выходит на пенсию на пять лет раньше. Приходится стимулировать продолжение их работы. Сокращение льгот позволило бы сократить дефицит пенсионной системы.

На том же заседании нехотя ратифицировали Протокол об обязанности Китая платить по кредиту на строительство АЭС деньгами, а не товарами. Сенаторы недовольны списанием 12% долга почти два миллиарда долларов. По словам Минфина, это расплата за советские грехи, китайцы расплачивались устаревшими товарами, завышая их стоимость. На этом мы теряли 30%. Протокол – итог компромисса, китайцев удалось уломать даже на штрафы по просрочкам.

 

Сообщения из Совета Федерации

 

2. Без обсуждения одобрено постановление о подтверждении полномочий членов Совета Федерации.

Председатель комиссии СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев

Переподтверждение Сергей Иванов 135 0 0

Переподтверждение Степан Киричук 137 0 0

 

3. Без обсуждения одобрено постановление Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

Председатель комиссии СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев

137 0 0

 

4. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о поощрении и взаимной защите капиталовложений»

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов сообщил, что Соглашение подготовлено на основе типового соглашения. Южная Осетия уведомила о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу.

Соглашение определяет условия отношений двух стран: допуск к капиталовложениям инвесторов государства другой Договаривающейся Стороны; обеспечивать инвесторам полную правовую защиту, национальный режим или режим наибольшего благоприятствования, за исключением преимуществ, вытекающих из участия государства в интеграционных объединениях и соглашениях по вопросам налогообложения; не допускать дискриминацию инвесторов, экспроприацию или национализацию их капиталовложений; осуществлять выплату инвесторам компенсаций в случае принудительного изъятия капиталовложений и беспрепятственный перевод за границу платежей, связанных с капиталовложениями.

Соглашение распространяется на капиталовложения физических и юридических лиц. При этом к физическим лицам относятся лица, имеющие гражданство Договаривающихся Сторон.

Соглашение подлежит применению к инвестициям, осуществленным с 1 января 1992 года, но к спорам, возникшим до вступления в силу указанного Соглашения, нормы Соглашения не могут быть применены.

134 0 0

 

5. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о поощрении и взаимной защите инвестиций»

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов сообщил о необходимости получить дополнительную информацию от Абхазии о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу.

Соглашение определяет условия отношений двух стран: допуск в соответствии с национальным законодательством на территории своих государств инвестиций инвесторов государства другой Договаривающейся Стороны; обеспечивать инвестициям полную правовую защиту, национальный режим или режим наибольшего благоприятствования, исключая преимущества, вытекающие из участия государства в зонах свободной торговли, таможенных и валютных союзах, интеграционных объединениях и соглашениях по вопросам налогообложения.

Соглашение применяется ко всем инвестициям, осуществленным с января 1994 года, но к спорам, возникшим до вступления в силу Соглашения, нормы Соглашения не могут быть применены.

131 0 2

 

7. Кудрин готов выполнить поручения президента, но восторга они у него не вызывают

Совет Федерации в итоге обсуждения единогласно одобрил закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что этот бюджет является первым посткризисном бюджетом, когда острая фаза кризиса прошла, но последствия кризиса еще остаются. Прогноз цены на нефть не является консервативным. В связи с исчерпанием Резервного фонда главным источником покрытия дефицита станут государственные заимствования как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Процентное обслуживание долга увеличится с 280 млрд руб. в этом году до 600 млрд руб. в 2013 году. Сегодняшний бюджет – это переход к программно-целевому бюджету, который будет уже в следующем году. Главная особенность рассматриваемого бюджета – его социальная направленность, на социальные цели направляется треть расходов и далее они будут только расти. Будут индексированы все социальные выплаты. Это сокращает возможности выплат по другим направлениям экономики, в частности, по разделу национальная экономика. Выделено 500 млн руб. регионам на поддержку детских садов. За счет Федерального дорожного фонда предполагается направить 34 млрд руб. на капитальный ремонт дорог, в т.ч. 22,7 млрд руб. – во внутридворовых территориях. Регинам будут предоставлены кредиты на сбалансированность бюджетов в связи с их прогнозируемым дефицитом. Комитет СФ по бюджету работал с бюджетом еще до его внесения в Госдуму.

Бюджет будет исполняться в сложных условиях, дефицит составит 3,6%, сообщил министр финансов Алексей Кудрин, отметив, что это очень высокий дефицит для нашей страны и в ближайшие годы его надо снизить до 2%. Еще один источник, который пришлось мобилизовать на покрытие дефицита бюджета, это приватизация. Этот бюджет Минфин назвал социально ориентированным, отметив рост расходов на модернизацию. Можно сказать, что этот бюджет будет работать на модернизацию и развитие. При обсуждении бюджета приняли несколько поправок Госдумы, в частности, 11,3 млрд руб. переданы дополнительно Фонду социального страхования на исполнение судебных исков. По просьбе Думы выделены средства на поддержку детских садов и ремонт внутридворовых территорий. Остатки средств Федерального дорожного фонда будут перенесены на следующий год. Формирование территориальных дорожных фондов будет обязательным с 2012 года и за ними будут закреплены транспортный налог и акцизы на бензин. Важной задачей Кудрин считает достижение сбалансированности Пенсионного фонда. Его дефицит достигает трети. Правительство не запрашивает дополнительных полномочий и свидетельством перехода к посткризисному бюджету является возвращение трехлетнего планирования. Предполагается ввести 41 целевую программу, самый большой блок «качество жизни» включает 11 программ с финансированием в объеме 4 761 млрд руб.

Отвечая на вопрос Евгения Тарло о возврата средств, переданных банкам, А.Кудрин напомнил, что в банки вкладывались три рода средств. В уставные капиталы банков переданы средства ВТБ и Россельхозбанку. За счет приватизации пакетов акций этих банков превысят вложенные средства. Второй род средств – субординированные кредиты, что фактически является размещением средств Фонда национального благосостояния. Третий род средств – это беззалоговые кредиты Центробанка в объеме почти 2 триллиона, они практически все возвращены. Остатки средств Резервного фонда будут возвращены и потрачены на покрытие дефицита. Средства Фонда национального благосостояния останутся в зарубежных ценных бумагах, на случай ухудшения демографической ситуации это страховка Пенсионного фонда.

Почему не компенсированы средства акцизов, которые забрали из региональных бюджетов, спросил Вячеслав Новиков и получил ответ, что ничего не забирали. По словам Минфина, акцизы увеличиваются на рубль в год на литр и в следующем году этот рубль пойдет в федеральный бюджет. В 2013 году дополнительные три рубля поделят федеральный и региональные бюджеты.

По просьбе Александра Починка А.Кудрин прокомментировал предложения, прозвучавшие в Послании президента ФС. В частности, снижение страховых сборов с предприятий малого бизнеса с 34 до 26% вызовет выпадающие доходы 30-40 млрд руб. и эти средства надо будет изыскать для внебюджетных фондов. Сейчас эти предприятия платят по упрощенной схеме 14%. Остальные налоговые предложения не вызовут таких больших изменений, Кудрин их поддерживает. Другие предложения касаются расходов и носят рекомендательный характер, в частности, по финансированию диспансеризации и вакцинации детей.

Основные характеристики бюджета:

доходы: в 2011 году – 8 844,6 млрд. руб. (17,6% ВВП); в 2012 году – 9 503,5 млрд. руб. (17,0% ВВП) и в 2013 году – 10 379,9 млрд. руб. (16,8% ВВП), из них нефтегазовые: в 2011 году – 4 090,0 млрд. руб. (8,1% к ВВП), в 2012 и 2013 годах – 4 390,0 млрд. руб. (7,9% к ВВП) и 4 653,2 млрд. руб. (9,3% к ВВП) соответственно.

расходы: в 2011 году – 10 658,6 млрд. руб. (21,2% ВВП), в 2012 году – 11 237,9 млрд. руб. (20,1% ВВП), в 2013 году – 12 175,6 млрд. руб. (19,7% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2012 году – 419,3 млрд. руб.; в 2013 году – 798,3 млрд. руб.

дефицит федерального бюджета: в 2011 году – 1 814 млрд. руб. (3,6% ВВП); в 2012 году – 1 734,4 млрд. руб. (3,1% ВВП); в 2013 году – 1 795,7 млрд. руб. (2,9% ВВП).

объем ВВП: в 2011 году – 50 389 млрд. руб. (рост на 4,2%), в 2012 году – 55 950 млрд. руб. (рост на 3,9%); в 2013 году – 61 920 млрд. руб. (рост 4,5%).

верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.12 – 5 148,4 млрд. руб.; на 01.01.13 – 6 976,4 млрд. руб.; на 01.01.14 -8 826,3 млрд. руб.

уровень инфляции: в 2011 году – 6,5%; в 2012 году – 6,0%; в 2013 году – 5,5%.

136 0 0

 

6. Сенаторы недовольны уступками по кредиту Китаю, Кудрин им напомнил, что это было советское решение

Совет Федерации в итоге обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 декабря 1992 года».

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов сообщил, что на 20 мая задолженность КНР составляла 1,893 млрд долл., на 1 октября – 1,229 млрд долл. Скидка является итогом компромисса, Протокол вводит штрафные санкций, о которых раньше мы не могли даже мечтать. Протокол исключает погашение кредита негодным товарами. Китайская сторона уведомила о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Протокола в силу.

Отвечая на вопрос Вячеслава Новикова, Минфин Алексей Кудрин напомнил, что кредит Китаю на строительство АЭС был предоставлен еще в советское время. По словам министра, условия Протокола выгодны России, потому что китайцы сужали список товаров и завышали цены. Получая по старой номенклатуре товарами мы получим дисконт выше 30%. Кудрин считает правильным перевести кредит в валюту, дисконт является как бы платой за советские условия кредита.

Если это компромисс, то мы теряем 12% от почти двух миллиардов долларов.

Изменения, вносимые в Соглашение, предусматривают переход на денежную форму погашения обязательств в долларах (ранее возврат кредита должен был осуществляться в форме товарных поставок в Россию китайских товаров). По договоренности сторон ежегодные платежи по кредиту будут производиться с применением скидки в размере 12 процентов к каждому платежу.

Устанавливается, что часть задолженности может быть погашена поставками товаров в Россию и оказанием услуг в соответствии с дополнительными договоренностями. Задолженность также может быть досрочно погашена в долларах США по взаимному согласию сторон на условиях дополнительного согласования сторонами.

В случае задержки платежей Российская сторона вправе применять штрафные санкции, что не было ранее предусмотрено условиями Соглашения.

126 0 2

 

9. «Правительственный час»

Запасы угля в России раздали частникам, но об этом лучше не говорить

Уголь это национальное достояние, выучил министр Шматко, больше он ничего не знает

Принимать меры для развития угольной промышленности обещал сенаторам Министр энергетики РФ Сергей Шматко, выступая в рамках «правительственного часа» на 283-м заседании Совета Федерации с докладом о мерах по комплексному развитию угольной отрасли Российской Федерации и его законодательному обеспечению.

Согласно представленным данным, при существующем уровне добычи разведанных запасов угля нам хватит на 50 лет. В текущем году ожидается добыча 320-323 млн тонн угля. Более 160 млн тонн угля в год поставляется на внутренний рынок, 107 млн тонн достигает экспорт, в чем нам помогает восточный вектор. В топливном балансе России доля угля увеличена с 27 до 31%, при этом с США она составляет 50%. Технологии очистки выбросов очень дороги. Министр назвал цифры погибших и травмированных шахтеров – соответственно 233 и 273.

С.Шматко заявил, что уголь – национальное достояние, по его добыче Россия одна из ведущих держав. Но Китай добывает в 10 раз больше.

Отвечая на вопросы сенаторов о помощи угольной отрасли, Шматко в частности отметил, что экономический блок правительства настроен на отмену всяческого рода субсидий.

СФ принял информацию к сведению

 

12.00-12.30 перерыв

 

8. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин и председатель комиссии по физкультуре и спорту Вячеслав Фетисов попросили поддержать протокольное поручение по финансированию соответствующей приостанавливаемой статьи расходов.

Предусматривается изменение срока вступления в силу (с 1 января 2014 г.) ст. 5 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», излагающей в новой редакции ст. 4 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Временно приостанавливаются действия отдельных положений ФЗ, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, касающиеся, в частности, ежегодной индексации размеров окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, финансового обеспечения расходов федерального бюджета в сфере культуры, физической культуры и спорта, дорожной деятельности, безопасности и охраны правопорядка, обеспечения проведения обязательного аудита государственных внебюджетных фондов и федеральных государственных учреждений.

124 0 1

 

10. Совет Федерации одобрил закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко предложила одобрить.

Отвечая на вопрос Виктора Евтухова, председатель правления ПФР Александр Куртин заверил, что закон о внебюджетных фондах будет принят и на его основе фонды примут свои уставы.

Александр Починок сказал о низкой индексации пенсий, «получается очень грустно». Назрела необходимость частичной модернизации пенсионной системы, сказал в ответ Куртин.

По его словам, бюджет ПФР не может быть дефицитным. Отвечая на уточняющий вопрос Людмилы Нарусовой, Куртин пояснил, что бюджет Фонда не может быть дефицитным потому, что по закону федеральный бюджет несет субсидиарную ответственность. На льготное пенсионное обеспечение выходит треть пенсионеров, т.е. на пять лет раньше, и главу ПФР это тревожит. Сокращение льгот позволит сократить дефицит пенсионной системы.

Утверждаются основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (по общему объему доходов в сумме 5 137 380 785,6 тыс. рублей на 2011 год, в сумме 5 654 847 702,6 тыс. рублей – на 2012 год, в сумме 6 245 345 455,9 тыс. рублей – на 2013 год и по общему объему расходов в сумме 4 822 389 403,0 тыс. рублей на 2011 год, в сумме 5 301 210 412,3 тыс. рублей – на 2012 год и в сумме 5 843 209 620,7 тыс. рублей – на 2013 год).

137 0 0

 

По ведению: Михаил Капура попросил в день заседания закрывать курительную комнату, из которой дым тянет в зал и работать очень тяжело.

 

11. Совет Федерации одобрил закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Вносят Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, Комитет Совета Федерации по бюджету, Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко предложила одобрить закон.

Вроде вопросов не должно быть, сказал председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин, отметив однако, что из Послания президента следует, что в бюджете Фонда соцстраха возникнет дефицит. Бушмина интересовало, можно ли оценить этот дефицит. Однако В.Петренко не смогла ответить.

Можно ли сделать систему социального электронного паспорта более открытой и будет ли она создана, спросил Виктор Евтухов. Зампред ФСС Виталий Линник сообщил, что фактически такая система есть.

Александр Починок отметил в своем вопросе, что система оценки рисков чрезвычайно устарела

Основные характеристики бюджета ФСС: доходы Фонда составят соответственно по годам 458,819 млрд. рублей, 500,984 млрд. рублей и 552,573 млрд. рублей; расходы – 456,874 млрд. рублей, 496,832 млрд. рублей и 545,056 млрд. рублей.

Предельный объем профицита бюджета Фонда в 2011 году составит 1,944 млрд. рублей, в 2012 и 2013 годах – 4,152 млрд. рублей и 7,517 млрд. рублей соответственно.

136 0 0

 

12. Совет Федерации одобрил закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко

Отвечая на вопросы Виктора Евтухова и Александра Починка, председатель ФОМС Андрей Юрин сказал, что меры принимаются.

Утверждаются основные характеристики бюджета ФФОМС на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Прогнозируемые общие объемы доходов и расходов бюджета Фонда в 2011 году составят в сбалансированных суммах 335,968 млрд. рублей, что на 25 процентов выше прогнозируемых общих объемов и расходов бюджета Фонда, предусмотренных на 2011 год ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Прогнозируемые общие объемы доходов и расходов Фонда на плановый период 2012 и 2013 годов составляют в сбалансированных суммах соответственно 369,166 и 403,541 млрд. рублей.

Дефицит бюджета Фонда в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов не планируется.

139 0 0

 

13. Совет Федерации одобрил закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко предложила принять закон.

Александр Починок согласился, но поставил вопрос о том, что этот год стал последним в оценке рисков по устаревшей системе вредностей, сама структура производства изменилась.

Пролонгируются на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов порядок уплаты и тарифы страховых взносов, установленных ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Сохраняются установленные 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента к начисленной оплате труда), дифференцированные по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.

Предусматривается сохранение льготы организациям инвалидов любых организационно-правовых форм по уплате страховых взносов в размере 60 процентов от размеров страховых тарифов.

Средний тариф страховых взносов сохраняется на уровне 2010 года и составит в 2011-2013 годах 0,51 процента к начисленной оплате труда.

Поступление страховых взносов (включая недоимки) предполагается в 2011 году в сумме 64768,0 млн. руб., в 2012 году – 71315,2 млн. руб., в 2013 году – 78651,7 млн. руб.

135 0 0

 

14. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (об унификации объекта и базы для начисления страховых взносов)

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко сказал, что закон больше технический.

Вносятся изменения, касающиеся унификации объекта и базы для начисления страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования РФ по данному виду обязательного социального страхования, с соответствующими объектами и базой, предусмотренными ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а также вводится понятие «заработок застрахованного» по аналогии с нормами, предусмотренными указанным ФЗ.

Уточняются понятия: «объект обложения страховыми взносами», «база для начисления страховых взносов», «страховой тариф».

129 0 0

 

15. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (о дополнительном увеличении заработка, из которого начисляется ежемесячная страховая выплата)

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко предложила принять.

Предлагается урегулировать дальнейшее увеличение заработка для исчисления ежемесячной страховой выплаты по увечьям и иным повреждениям здоровья, полученным после 31 января 1993 года (в настоящее время – урегулировано увеличение заработка по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 31 января 1993 года).

Устанавливается, что суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.

Предусматривается перерасчет с 1 января 2011 года ежемесячных страховых выплат, ранее назначенных без учета коэффициентов, установленных рассматриваемым ФЗ.

135 0 0

 

16. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части дополнения перечня лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и изменения порядка и условий выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством)

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко

Отвечая на вопрос Виктора Евтухова, замминздравсоцразвития Максим Топилин сказал о поддержке тех, кто платил регулярно.

Мы будем поддерживать закон, потому что другого выхода у нас нет, сказал председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин, предупредив о росте нагрузки на работодателя в полтора раза и сокращении выплат.

Дополняется перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: включаются лица, работающие по гражданско-правовым договорам и договорам авторского заказа и взимаются страховые взносы в Фонд соц. страхования РФ с вознаграждений по указанным договорам. В настоящее время страховые взносы на сумму таких вознаграждений начисляются в ПФР и фонды ОМС.

Увеличивается период временной нетрудоспособности, оплачиваемый работодателем, до 3 дней (в настоящее время – 2 дня).

Определяется средний заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет исходя из среднего заработка за 2 года (в настоящее время – 1 год), предшествующих году наступления страховых случаев, в т.ч. за время работы у предыдущего страхователя, при этом в расчет заработка включаются все выплаты, на которые были начислены страховые взносы.

130 0 1

 

17. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и статьи 11 и 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (о порядке выплаты компенсации расходов на оплаченное инвалидом за собственный счет техническое средство реабилитации)

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко предложила принять.

Устанавливается, что ветеранам, приобретшим в соответствии с ФЗ «О ветеранах» за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, а также инвалидам, приобретшим за собственный счет технические средства реабилитации и (или) оплатившим услугу, предусмотренную индивидуальной программой реабилитации, до дня вступления в силу настоящего ФЗ, выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (ТСР), но не более стоимости соответствующего TCP, стоимости оказанной услуги, предоставляемых в установленном порядке бесплатно за счет средств федерального бюджета.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития России).

Возлагаются на Минздравсоцразвития России функции по установлению как медицинских показаний, так и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Закон вступает в силу с 1 февраля 2011 года.

131 0 0

 

18. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (о приведении норм Федерального закона в соответствие с действующим законодательством и установлении длительности пребывания в санаторно-курортных учреждениях в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг)

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко предложила принять.

Отвечая на вопрос вице-спикера Светланы Орловой, замминздравсоцразвития Максим Топилин сообщил о работе правительства, теперь на уровне Таможенного союза, над техрегламентом на пищевые продукты. Но работа идет очень тяжело. Однако С.Орлова отметила доверчивость наших мам, сказала о необходимости принять техрегламент до вступления в силу этого закона и попросила замминистра не прикрываться работой правительства.

Предлагается установить в законодательном порядке длительность пребывания в санаторно-курортных учреждениях в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в количестве 18 дней, сохранив продолжительность санаторно-курортного лечения детей-инвалидов – 21 день, и инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.

Конкретизируются основания предоставления гражданам санаторно-курортного лечения в рамках набора социальных услуг, т.е. предполагается предоставление санаторно-курортного лечения в профилактических (оздоровительных) целях основных (но не сопутствующих) заболеваний.

Гражданам предоставлено право до 1 апреля 2011 года возобновить в заявительном порядке предоставление соответствующей услуги (двух услуг), либо отказаться от нее (от них).

128 0 0

 

19. Сенаторы скрепя сердце одобрили нищенскую потребительскую корзину

Совет Федерации одобрил закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011-2012 годах»

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко сказала о необходимости принять закон и записать, что в следующую осеннюю сессию надо рассмотреть закон о новой потребительской корзине.

Не секрет, что потребительская корзина не менялась с 1999 года, сказал в своем вопросе Виктор Евтухов. Работа ведется, скала Петренко.

Отвечая на вопрос Александра Смирнова о том, что мешало правительству провести работу над корзиной в предыдущие пять лет, замминздравсоцразвития Максим Топилин сообщил, что работа идет, постоянно собираются данные, работают ученые. Последний раз мы меняли потребительскую корзину в 2006 году, немного увеличили продовольственные товары и ввели ряд услуг. Работу предполагается завершить осенью 2011 года, чтобы к бюджету 2013 года подойти с новой корзиной.

А.Смирнов предложил применить эту корзину к разработчикам, пока не будет новой корзины.

Вера Оськина отметила, что этой корзиной мы ухудшаем положение малоимущих и кто-то должен нести за это ответственность. Сенатор поддержала закон скрепя сердце.

Устанавливается потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ на 2011-2012 годы в составе и объемах, предусмотренных ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

127 1 4

 

20. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование для отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей)

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко предложила принять.

Расширяется круг плательщиков, уплачивающих страховые взносы по пониженным тарифам в государственные внебюджетные фонды, следующими категориями:

- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, выпуск и издание средств массовой информации;

- хозяйственные общества, созданные бюджетными научными и образовательными учреждениями в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности.

Для указанных плательщиков сохраняется совокупный тариф страховых взносов в размере 26 процентов в пределах страхуемого годового заработка в 2011 году с последующим постепенным повышением до 27 процентов в 2012 году, до 28 процентов в 2013 году, до 30 процентов в 2014 году и переходом к общеустановленному тарифу в размере 34 процентов с 2015 года.

Компенсацию выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов предлагается осуществлять за счет средств федерального бюджета.

Закон также вносит изменения в ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

126 0 1

 

21. Совет Федерации одобрил закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2011 год»

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко предложила принять.

На 2011 год устанавливается норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в размере 570 рублей.

132 0 0

 

22. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (в части совершенствования национального календаря профилактических прививок)

Вносит Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко предложила принять.

Расширяется действующий национальный календарь профилактических прививок за счет включения в него прививок против гемофильной инфекции (в настоящее время национальный календарь профилактических прививок включает прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита и гриппа).

132 1 0

 

23. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 91 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 62 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (в части установления нового порядка подачи Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Славы и ордена Трудовой Славы заявления на замену льгот на ежемесячные денежные выплаты)

Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко

Исключается обязательное ежегодное представление указанными категориями граждан заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ при реализации ими права на замену льгот денежной выплатой, т.е. аналогично порядку, установленному ФЗ «О государственной социальной помощи».

Поданное на 2011 год заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты действует в период с 1 января 2011 года и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты.

137 0 0

 

Сергей Миронов отметил, что Валентина Петренко поставила рекорд, представив подряд 14 законов, и вручил ей букет.

Мы тоже будем бороться за букет, нам завидно, сказал Евгений Бушмин.

 

24. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (об установлении Правительством Российской Федерации порядка и формул ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров)

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин сказал, отвечая на вопрос Виктора Евтухова, что тарифы устанавливает правительство и оно заверило, что ни одного несогласованного решения принято не было.

Предлагается наделить Правительство РФ правом устанавливать порядок и формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, определяемые Правительством РФ (например, на экспортируемые биржевые товары).

134 0 0

 

25. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 10 и 20 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статьи 6 и 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в части порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней)

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин предложил принять.

Изменениями предусматривается, что Президент РФ определяет особенности порядка ввоза в РФ из стран, не входящих в таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из РФ в страны, не входящие в таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней.

126 0 0

 

26. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части урегулирования порядка организации и проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры)

Председатель Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель напомнил, что Госдума отклонила поправку 15-ти сенаторов и его пришлось одобрить с отклоненной поправкой. Однако президент Медведев проявил принципиальность и отклонил закон. Госдума создала комиссию для доработки закона, но сенаторов не пригласила.

Михаил Капура предложил на будущее профильным комитетам более внимательно относиться к замечаниям коллег, они профессионалы высочайшего класса.

Предлагается включить в перечень публичных мероприятий акции с использованием транспортных средств. Подобные акции должны проводиться с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.

Устанавливается, что уведомление о проведении пикетирования группой лиц подается не позднее трех дней до дня проведения мероприятия, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) – не позднее четырех дней до дня его проведения (в настоящее время – не позднее 3-х календарных дней).

Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено, определяется законом субъекта РФ с учетом требований настоящего ФЗ, а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

138 1 0

 

27. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части запрета на использование не в установленных целях зданий, сооружений и промышленных площадок на территориях объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров предложил принять.

Предлагается закрепить на законодательном уровне запрет на использование зданий, сооружений, помещений и промышленных площадок на территориях размещения химического оружия не в установленных целях.

Предусматривается административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за несоблюдение указанного запрета.

Предоставляется право рассматривать дела об административных правонарушениях федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по надзору и контролю за целевым использованием объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия. От имени указанного органа рассматривать дела вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, его заместители, руководители и заместители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти.

127 0 0

 

28. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (об обеспечении жильем некоторых категорий граждан)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров предложил принять.

Предлагается передать органам государственной власти субъектов РФ полномочия РФ по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и так называемых «приравненных» (имеют право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, но только посредством получения государственного жилищного сертификата) к ним категорий граждан.

Средства федерального бюджета на реализацию передаваемых полномочий будут предусматриваются в виде субвенций в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете.

Предоставляется право на получение жилого помещения в натуральном виде другим категориям граждан, ранее имевшим право только на получение государственного жилищного сертификата, и устанавливается порядок и условия его предоставления аналогичные порядку, установленному для гражданам, уволенных с военной службы.

Устанавливается, что контроль за расходованием субвенций осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (Росфиннадзор), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований (Минрегион России).

В случае использования субвенций не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством РФ. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта РФ переданных полномочий эти полномочия могут быть изъяты Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе передавать законами субъектов РФ полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, органам местного самоуправления.

135 0 0

 

29. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (о сроках перерасчета размеров пенсий)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров предложил принять.

Предлагается установить правила перерасчета размеров пенсий, назначенных в соответствии со ст. 55 указанного Закона РФ, по аналогии с правилами, установленными ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Предусматривается, что пересмотр пенсий отдельным категориям граждан в сторону увеличения будет производиться со дня, в котором наступили обстоятельства, влекущие увеличение размеров пенсии (в настоящее время перерасчет производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили обстоятельства).

135 0 0

 

30. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (в части совершенствования государственного управления в сфере ветеринарии)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Владимир Плотников предложил принять.

Разграничиваются полномочия между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере ветеринарии.

Предлагается отнести к полномочиям РФ: организацию проведения мониторинга ветеринарного состояния территории РФ; проведение обследования предприятий, расположенных на территории иностранных государств и осуществляющих производство и (или) хранение продукции животного происхождения, которая поставляется в РФ, на предмет соответствия их ветеринарным требованиям РФ и ведению реестров предприятий; регистрация лекарственных средств для животных; принятие решения о введении карантина на территории соответствующего субъекта РФ в случае непринятия высшим должностным лицом субъекта РФ своевременных действий по введению карантина; утверждение национального плана противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных.

Закон конкретизирует полномочия субъектов РФ по организации предоставления ветеринарных услуг и расширяет перечень видов деятельности, начало осуществления которых носит уведомительный характер, за счет отнесения к ним предоставление отдельных услуг в области животноводства, производства мяса и мясопродуктов и их хранения, а также ветеринарной деятельности.

139 0 0

 

31. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 41 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части уточнения нумерации пунктов)

Председатель комитета СФ по образованию и науке Хусейн Чеченов выступил со сверхкратким докладом, предложив принять.

Уточняется редакция нормы отсылочного характера: в пункте 4 статьи 41 Закона РФ «Об образовании» слова «пунктом 6.1» заменить словами «подпунктом 6.1 пункта 1» в целях устранения в Законе РФ технической ошибки.

133 0 1

 

33. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 3 и 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (о формировании дополнительных органов судейского сообщества и уточнении требований к кандидатам в представители Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей)

Председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков предложил принять.

Предлагается установить, что в качестве органов судейского сообщества в Верховном Суде РФ формируются общее собрание судей Верховного Суда РФ и Совет судей Верховного Суда РФ.

Закрепляется положение, согласно которому представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, состоящие на государственной службе (в настоящее время – граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков).

132 0 0

 

32. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части дифференцирования санкций и усиления уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1 и 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации)

Председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков предложил принять.

Устанавливаются более строгие санкции за указанные в перечисленных статьях УК РФ преступления. Ст. 205.1 УК РФ дополняется новой частью, содержащей уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта, в примечании к данной статье дается определение понятия «пособничество».

133 0 0

 

34. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании производства в суде апелляционной и кассационной инстанции)

Председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков предложил принять.

Предлагается создать апелляционную инстанцию для рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции и устанавливаются порядок и особенности рассмотрения гражданских дел в апелляционном порядке.

Устанавливается единый порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений и предусматривается, что решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, обжалуются в апелляционном порядке.

Не допускается передача дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции на стадии его рассмотрения в апелляционной инстанции.

Вводится новый порядок рассмотрения судебных постановлений, вступивших в законную силу: вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ, обжалуются в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные способы обжалования судебного постановления.

Предлагается полномочия по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора сохранить только за Президиумом Верховного Суда РФ. При этом указанные судебные постановления могут быть обжалованы в порядке надзора в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу.

137 0 0

 

35. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (по вопросу уточнения требований, предъявляемых к мировому судье и кандидату на должность мирового судьи)

Председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков предложил принять.

Предлагается распространить на мировых судей и кандидатов в мировые судьи перечень требований, предъявляемых в соответствии с Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» к судье и кандидату в судьи.

139 0 0

 

36. Зампред комитета по вопросам местного самоуправления Николай Тонков предложил избрать председателем комитета Степана Киричука.

136 0 0

 

37. Зампред комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой Юрий Калинин предложил избрать председателем комиссии Сергея Иванова.

130 0 0

 

Председательствующий Сергей Миронов напомнил о прошедшем 29 ноября Дне матери и сообщил, что по техническим причинам «правительственного часа» на 284 заседании Совета Федерации 15 декабря не будет. После гимна Миронов особо отметил работу нашего коллеги Виктора Евтухова.

 

Закрытие 283-го заседания Совета Федерации 14:33

 

Внесен законопроект

 

463704-5

Президент коррупционно увеличивает размах санкций в уголовке

Освобожденный по УДО может совершить новое преступление и остаться на свободе

Президент Российской Федерации выполнил одно из положений Послания Федеральному Собранию и внес в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Законопроектом предполагается установить общую «типовую санкцию» в виде лишения свободы, наиболее характерную для преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких. Для этого из 68 составов преступлений исключаются нижние пределы санкций в виде лишения свободы. При этом верхние пределы, определяющие степень общественной опасности преступления, не изменяются. Т.о. суду предоставляется возможность проявлять более дифференцированный подход при назначении наказания.

Авторы инициативы считают, что их подход позволит на практике в полной мере применять принцип справедливости, закрепленный в статье 6 УК.

Предлагаемая проектом идея конструирования санкций статей УК не является новой, в действующей УК такой подход применяется за исключением статей, предусматривающих ответственность за особо тяжкие преступления. Однако единая концепция построения санкций.

Кроме того, предлагаются изменения, которые увеличивают возможности суда в вариативности при назначении наказаний, не связанных с лишением свободы.

Санкции 11 составов преступлений дополнены в качестве основного вида наказания как штрафом, 12 составов дополнены исправительными работами.

В 115 составах преступлений исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста.

Эти изменения не затрагивают имеющие нижние пределы санкций в составах преступлений, предусмотренных главой 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» (за исключением статей 128 «Незаконное помещение в психиатрический стационар» и 129 «Клевета»), главой 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних», статьями 188 «Контрабанда», 189 «Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники», главой 24 «Преступления против общественной безопасности» (за исключением статей 213 «Хулиганство», 214 «Вандализм», 2152 «Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения», 2153 «Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов» и 225 «Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»), главой 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» (за исключением статей 231 «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества», 234 «Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта» и 238 «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности»), главой 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», статьями 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», 286 «Превышение должностных полномочий», 290 «Получение взятки» и 291 «Дача взятки», некоторыми статьями глав 31 «Преступления против правосудия» и 32 «Преступления против порядка управления», а также главой 34 «Преступления против мира и безопасности человечества».

Законопроектом предполагается изменить подход к отмене условного осуждения при совершении в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести (статья 74 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В частности, законопроектом предусматривается, что в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом.

Аналогичный подход предлагается применить и к отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания при совершении в течение оставшейся неотбытой части наказания умышленного преступления небольшой или средней тяжести.

В статью 79 Кодекса вносятся изменения, предусматривающие, что в случае совершения условно-досрочно освобожденным осужденным преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом.

 

Пресс-релизы

 

Вице-спикер Любовь Слиска разбирается с первой русской эмиграцией

Осенью 1920 года от берегов Крыма уходила в неизвестность русская армия барона Врангеля. С 25 ноября по 31 декабря 1920 года почти двенадцать с половиной тысяч русских беженцев высадились на берег Черногории.

Сегодня, через 90 лет, необходимость осмысления такого уникального явления как белая эмиграция диктует само время.

Идет сложный процесс восстановления национального единства русского народа, исцеления русской души, преодоления духовного раскола. И в этом, набирающем силу, процессе важное место занимают внимательное и бережное отношение к событиям прошлого, сохранение нашей общей исторической памяти, российского исторического наследия за рубежом, и, особенно, на южнославянском европейском культурно-историческом пространстве.

«Россию и Черногорию связывают триста лет духовного братства, единая вера и традиции взаимной помощи в трудные периоды истории. – отмечает заместитель Председателя Госдумы Любовь Слиска. – И совсем не случайно 90 лет назад именно сюда, к берегам Которского залива пришли корабли с первыми русскими людьми, выброшенными мощным социальным взрывом за пределы родной земли. Кто–то из них со временем переехал в другие места, а часть обосновалась недалеко от города Херцег Нови. Именно здесь возникла большая колония русских эмигрантов».

Столкнувшись с новым общественным окружением, в котором имелись свои обычаи и потребности, русские беженцы стремились по мере возможности воссоздать на чужбине тот повседневный мир, который был ими утрачен. Они хотели жить, работать и творить как неотъемлемая часть России. В новой стране они ощущали себя не русскоязычными, они оставались русскими. Вот почему колонии представляли собой маленькие осколки утраченной родины. Черногория в те годы состояла в основном из маленьких сельских поселений. Больше половины населения не умели читать и писать.

Пришествие русских, значительная часть которых имела среднее, а то и высшее образование, среди которых были профессора, врачи, учителя, инженеры и агрономы, несомненно, дало толчок к стремительному развитию этой части югославянской земли.

«Вот уже пятый год каждую осень проводятся совместно с черногорской стороной мероприятия, посвященные памяти трагическим событиям 1920 года, – продолжает Любовь Константиновна. – А началось все с посещения русского кладбища в Херцег Нови, в одну из официальных поездок депутатов Госдумы в Черногорию. Тогда оно произвело на всех нас удручающее впечатление. Заросшие травой могилы, покосившиеся надгробия, стертые временем имена на плитах. Уже давно не осталось в этих местах родных и близких тех, кому судьба определила навсегда остаться в чужих краях. Именно тогда, под впечатлением увиденного запустения, пришло единственно возможное решение: восстановить русский участок кладбища, провести реконструкцию и построить храм. Митрополит Черногорский и Приморский Амфилохий благословил нас на это богоугодное дело.

На открытие, состоявшееся менее, чем через год после начала строительства, делегация Государственной Думы привезла в подарок новому храму Казанскую икону Божией Матери и икону Св. праведного Феодора. 4 ноября 2006 года на восстановленном мемориале прошла первая литургия.

С каждым днем к проекту подключались все новые и новые люди. Особая благодарность – краеведам города Херцег Нови, многое сделавшим для восстановления имен погребенных. Сегодня мемориал – своеобразная объединяющая сила, обеспечивающая духовное единство и особую организационную связь русских людей, проживающих в самых разных уголках планеты».

Когда видишь сколько людей бескорыстно отдают силы восстановлению исторической памяти, невозможно уже представить что могли уйти, исчезнуть имена людей, на чью долю выпало пронести через все испытания веру в великое будущее России.

Восстановленное русское кладбище в Херцег Нови – это лишь малая часть той большой работы, которую предстоит сделать, чтобы разобраться в этом уникальном явлении – русской эмиграции 1920-х годов.

 

Руслан Кондратов: Нынешний саммит ОБСЕ – возможно последний шанс организации

Такое мнение выразил в среду, 1 декабря, депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя открывшийся сегодня в Астане саммит ОБСЕ.

Уже само по себе принятие решения о проведении Саммита – большой успех Казахстана как нынешнего председателя ОБСЕ. Кроме того, саммит впервые проходит на просторах бывшего СССР. И, следует отметить, что Астана оправдала ожидания – казахским дипломатам удалось собрать первый за 11 лет саммит ОБСЕ, а не обычную конференцию глав МИДов.

Через несколько лет Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе могла бы уже потерять доверие. А тем временем, ОБСЕ является уникальной и единственной из международных структур, не считая ООН, обладающей мандатом на обеспечение безопасности, уважение к правам человека и верховенству права.

Хотелось бы надеяться, что на саммите ОБСЕ в Астане могут начаться изменения в самой ОБСЕ, и это может сказаться в прорыве и разрешении многих проблем и по ДОВСЕ и по, так называемым, «замороженным конфликтам» и ситуации в Афганистане и многим другим.

 

Руслан Кондратов: Впереди у партии очень много работы

Об этом в среду, 1 декабря, в День основания партии «Единая Россия» сказал депутат Государственной Думы от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов.

Сегодня исполнится 9 лет со дня основания партии «Единая Россия». За эти годы партия своей созидательной деятельностью заслужила доверие граждан, в том числе и на Дальнем Востоке. Сегодня «Единая Россия» – ведущая политическая сила в стране и в регионе.

Столь высокие позиции ко многому обязывают.

Нельзя забывать, что наши региональные отделения координирует реализацию важнейших национальных проектов, отвечают за эффективность проведения социальной и молодежной политики, принимают непосредственное участие в разработке и реализации Стратегии развития Дальнего Востока до 2025 года.

Впереди очень много работы. «Единая Россия» – это партия реальных дел. А значит, нам необходимо соответствовать вызовам времени. Не почивать на лаврах, а идти вперед. Динамично развиваться в инновационной, кадровой, управленческой деятельности. Сознавать, что власть – это прежде всего ответственность.

Убежден, что с этими задачами мы справимся. И двинемся дальше и реализуем все те задачи, которые озвучил накануне президент России Дмитрий Медведев.

 

Сегодня, 1 декабря, во Всемирный день борьбы со СПИДом, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В России по состоянию на сентябрь 2010 года количество зарегистрированных ВИЧ-положительных граждан составляет более 564 тысяч человек. Для сравнения: на 31 декабря 2009 года было зарегистрировано 530 тысяч. Это свидетельствует о по-прежнему высоких темпах распространения эпидемии. Не снижается количество смертельных случаев среди ВИЧ-позитивных россиян: в 2010 году умерло уже более 11 тысяч больных.

К сожалению, у эпидемии ВИЧ-инфекции в России молодое лицо. У дееспособной и максимально активной (в том числе и в демографическом отношении) части населения – у 70% ВИЧ был диагностирован в возрасте до 30 лет. Вместе с тем, последние годы растет число зараженных в возрастных категориях 30-40 и 40-50 лет.

Россия неоднократно демонстрировало высокий уровень государственного реагирования в противодействии распространению ВИЧ-инфекции: достигнуты положительные результаты в части профилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку, расширения доступности медицинской помощи и лечения. Успешно реализуется Федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011гг.». Это значит, что ассигнования на борьбу со СПИД-ом дают результаты и спасают жизни людей.

Однако, не смотря на предпринимаемые усилия, эпидемиологическая ситуация диктует необходимость дальнейшего расширения спектра профилактических программ, повышения их эффективности, вовлечения в эти программы все более широких слоев населения.

 

Юрий Липатов: институт сторонников Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – связующее звено между партийными структурами и обществом

Первого декабря 2010 года Председатель регионального совета сторонников, Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов провел семинар для председателей местных советов сторонников Московской области на тему «О роли института сторонников Партии в совершенствовании работы по привлечению граждан, занимающих активную общественно-политическую позицию, к участию в избирательных кампаниях 2011-2012 гг».

Как заявил в выступлении Ю.Липатов, «институт сторонников Партии «Единая Россия» был создан в 2002 году как связующее звено между партийными структурами и обществом. Рядом с членами Партии по жизни идут вместе активные граждане, которые помогают Партии, поддерживают ее политику, искренне стремятся к тому, чтобы Россия стала процветающей страной. Таких граждан мы называем сторонниками Партии. За несколько лет своего существования институт сторонников сыграл значительную роль в формировании общественного мнения и политической поддержки Единой России».

Ю.Липатов проинформировал участников семинара о «Концепции развития института сторонников Партии до 2012 года» и поставил задачу «расширять влияние Партии, взаимодействовать с лидерами общественного мнения, независимо от их партийной принадлежности, поддерживать партийные проекты, продвигать идеологию российского консерватизма, готовить кадровый резерв Партии».

Ю.Липатов сделал акцент на индикаторах результатов работы, определенных Концепцией развития института сторонников, среди которых: увеличение количества сторонников Партии «Единая Россия»; наличие рабочей инфраструктуры сети советов сторонников на региональном и местном уровнях.

«Аудит сторонников совместно с Местным исполкомом, Секретарями первичных отделений, при активном участии всех членов Местного совета сторонников, персонально и индивидуально, с объяснением и необходимой корректностью, был, есть и остается важнейшим инструментом в формировании института сторонников», считает важным Ю.Липатов.

«Институт сторонников для «Единой России» – основа, так как прием в Партию идет именно через него. Партия фактически формируется Вами, и ни один человек не может вступить в нее без участия Регионального или Местного советов сторонников. Нам важно, чтобы в Партию приходили люди ответственные, популярные, которые хотят и смогут работать, отстаивать свою позицию. Понятно, что не все вступают в члены Партии, кто-то остается в сторонниках, но нам крайне важно, чтобы каждый смог себя реализовать!», – подчеркнул Ю.Липатов: «Сегодня институт сторонников, по сравнению с предыдущими годами, окреп, выросла его роль в обществе. Советы сторонников – это уже влиятельная сила, с которой считаются и местные власти, и государственные чиновники. На территории Московской области создан и действует 71 Местный совет сторонников Партии (в стадии создания и реорганизации – Звездный, Королев, Пущино), в их активе более 500 человек. Это авторитетные, уважаемые, известные люди в Подмосковье самых различных профессий, занимающие активную гражданскую позицию, располагающие значительным творческим, интеллектуальным и организационным потенциалом».

 

 

СПРАВЕДЛИВААЯ РОССИЯ требует в ВС РФ отменить решение Мосгорсуда, отказавшегося отменить итоги выборов в Мосгордуму

Сегодня Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обжаловала в Верховном суде Российской Федерации отказ об удовлетворении заявления об отмене итогов выборов в Московскую городскую Думу пятого созыва. В суд направлены две кассационные жалобы на решение Мосгорсуда. Дата рассмотрения этих жалоб в ВС РФ пока неизвестна.

Напомним, что заявление было подписано Председателем Совета московского регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, руководителем партийной фракции в Государственной Думе Николаем Левичевым. В качестве доказательства в суд представлены факты использования должностного или служебного положения экс-мэром Москвы Юрием Лужковым, возглавлявшим список партии «Единая Россия», а также многочисленные факты подкупа избирателей, которые не позволили выявить их действительную волю.

«Мы не удовлетворены ни решением Мосгорсуда, ни процедурой рассмотрения нашего дела. Судья Э. Магжанова, которая вынесла решение об отказе в удовлетворении иска, проявила явную предвзятость, действовала тенденциозно, грубейшим образом нарушила процессуальное законодательство. Нам не давали заявлять наши ходатайства, не вызывали ни одного из заявленных нами свидетелей. Да о чем можно говорить, если определение об исключении Лужкова из списка заинтересованных лиц было вынесено судьей уже после того, как она отпустила представителей сторон и осталась в зале суда одна! Нарушений ворох, поэтому мы приняли решение обратиться в Верховный суд Российской Федерации»,- рассказал Николай Левичев.

Депутат напомнил, что судья Э. Магжанова во время избирательной кампании в Мосгордуму по иску партии «Яблоко» под надуманным предлогом лишила регистрации представительницу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Галину Хованскую. «То решение мы успешно обжаловали в Верховном суде Российской Федерации, регистрация Хованской была восстановлена»,- напоминает депутат.

В кассационных жалобах, направленных в Верховный суд Российской Федерации, партия требует вернуть дело на новое рассмотрение в Мосгорсуд. «В действующем законодательстве нет возможности потребовать вернуть дело на рассмотрение другим составом суда. Но мы, естественно, добиваемся именно этого, потому что у Э. Магжановой явно выработалось предвзятое отношение к нашей партии. Настолько предвзятое, что она идет на прямое нарушение процессуального законодательства»,- говорит Левичев. Между тем, по его словам, если суд рассмотрит дело по существу, заслушает всех свидетелей, «аргументы наверняка покажутся ему очень убедительными».

В беседе с журналистами депутат оценил шансы рассмотрения кассационной жалобы в Верховном суде как «очень перспективные». Отвечая на вопрос о дальнейших действиях партии в случае отклонения иска, Николай Левичев заявил, что пока говорить об этом преждевременно. «Давайте дождемся решения Верховного суда Российской Федерации. В любом случае, мы предпримем все возможные меры для защиты наших нарушенных прав. Останавливаться никто не собирается»,- подчеркнул парламентарий.

 

Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками готовит к рассмотрению внесенный Правительством законопроект «О ратификации Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях».

Подписанное 18 июня 2010 года в Санкт-Петербурге Соглашение упрощает таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях, а также пересылаемых между государствами – членами Таможенного союза.

В соответствии с Соглашением при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита международных почтовых отправлений, перевозка которых осуществляется назначенными операторами или в их адрес, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров не требуется. Внутрисоюзные почтовые отправления не подлежат таможенному контролю, не помещаются под таможенные процедуры, в отношении них не совершаются таможенные операции.

Соглашение предусматривает, что при недоставке международных почтовых отправлений в место международного почтового обмена солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов перед таможенным органом несет назначенный оператор государства-члена таможенного союза, являющегося страной назначения международных почтовых отправлений.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

1 декабря 2010 года председатель Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, говоря о том, что ведущие мобильные операторы МТС, «ВымпелКом» и «МегаФон» снизили тарифы на внутрироссийский роуминг и в масштабах СНГ (с 1 декабря 2010 года удешевление разговоров составит от полутора до двух раз), отметил: «Снижение операторами сотовой связи «большой тройки» тарифов является важным итогом совместной работы над совершенствованием антимонопольного законодательства Правительства и Госдумы.

Госдума постоянно работает над модернизацией российского антимонопольного законодательства. Депутаты неоднократно выступали за развитие конкуренции, в том числе, в сфере мобильной связи. В этом направлении принят большой пакет поправок в ФЗ «О защите конкуренции». Этот закон позволил вскрыть целые пласты монополизма, которые раньше не подпадали под антимонопольное регулирование. Было установлено, что в России превышение в 4-7 раз тарифов на роуминг в странах СНГ, по сравнению с аналогичными тарифами в Евросоюзе. В ЕС введено регулирование таких тарифов и европейские операторы компенсируют свои потери повышением стоимости межоператорских расчетов с операторами из стран, не входящих в ЕС.

Антимонопольная служба в России должна быть жесткой и оперативной. Снижение тарифов на роуминг не только следствие развития конкуренции, но и работа ФАС РФ, которая весной этого года возбудила дело против сотовых компаний в связи с завышенными ценами на их услуги.

Задача государства – защита прав потребителя, поэтому, мы считаем, что снижение тарифов на сотовую связь следует продолжить».

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Председатель Комитета по охране здоровья Ольга Борзова, член Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции):

«В нашей стране официально зарегистрировано почти 570 тыс. ВИЧ-инфицированных. Актуальность проблемы определяется также продолжающимся вовлечением в эпидемию молодой и наиболее активной части населения.

Существенный прогресс в течение последних лет в России в области борьбы с эпидемией ВИЧ-инфекции был достигнут благодаря реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

Расходы из федерального бюджета на закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами ВИЧ и гепатитов В и С в 2011 году запланированы в сумме 19 млрд. рублей, что на 5,5 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. В 2012 году будет выделено 19,1 млрд. рублей, в 2013 году – 19,4 млрд. рублей.

Отдельной строкой в федеральном бюджете выделены целевые средства на профилактику ВИЧ-инфекции, гепатитов В, С в 2011-2012 годах в сумме 600 млн. рублей ежегодно.

В настоящее время также реализуется подпрограмма «ВИЧ-инфекция» федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы». В 2011 году на нее будет выделено из федерального бюджета 1,2 млрд. руб.

Еще в 1995 году Государственной Думой был принят и продолжает оставаться актуальным Федеральный закон N38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», направленный на защиту прав людей, живущих с ВИЧ, в том числе ВИЧ-инфицированных детей.

Однако нередки случаи проявления нетерпимости к ВИЧ-инфицированному ребенку, страха перед возможностью заражения со стороны здоровых при пребывании ВИЧ-инфицированных детей в детских коллективах. Для формирования правильного восприятия обществом этой проблемы проводятся мероприятия в рамках проекта «Здоровье». Среди них следует выделить информационные кампании по толерантному отношению к людям, живущим с ВИЧ-инфекцией; образовательные программы для медицинских работников по предупреждению дискриминации по отношению к ВИЧ-инфицированным людям.

С прошлого года в рамках национального проекта «Здоровье» впервые начато финансирование мероприятий по формированию здорового образа жизни, что также способствует профилактике распространения ВИЧ-инфекции.

Благодаря научному прогрессу удалось достичь выдающегося результата: от больных родителей уже рождены тысячи здоровых детей. Постепенно расширяется перечень лекарств для составления наиболее действенных схем лечения. Не менее важно и то, что наши врачи работают по новым стандартам лечения в соответствии с международными требованиями.

Хотя количество смертей от СПИДа по всему миру в целом стабилизировалось, важнейшей задачей является поддержание на высоком уровне внимания к этой проблеме со стороны и государства, и общества, и церкви».

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Заместитель Председателя Государственной Думы РФ Валерий Язев возглавил российскую делегацию на Пятой Пленарной Сессии Азиатской Парламентской Ассамблеи в Дамаске (Сирия).

Заместитель Председателя Государственной Думы выступил с докладом на заседании, остановившись на четырех ключевых темах. Говоря о развитии ядерной энергетики в Азии, он отметил, что энергетическая и экологическая безопасность Азии в существенной степени будет зависеть от масштабов развития безуглеродной энергетики. «Здесь больше всего строится и проектируется атомных электростанций, и уже сегодня стоит позаботиться о том, насколько это будет безопасно в будущем», – отметил Валерий Язев.

Следующая тема – формирование оптимально интегрированного энергетического рынка Азии: «Мы продвинулись вперед настолько, что уже ощущаем необходимость вырабатывать дальнейшие шаги совместно с нашими правительствами. Мы прекрасно видим область своей компетенции, но именно поэтому так нужна намеченная нами энергетическая конференция 2011 года». По мнению Валерия Язева, на этой конференции одним из центральных должен стать вопрос о формах взаимодействия с бизнесом, обществом и правительствами.

Еще одной важной темой он назвал повышение роли женщин и молодежи в парламентской деятельности. «В российском парламенте доля женщин-депутатов растет. Сегодня она достигла 14%. Мы приветствуем создание при АПА Координационного совета женщин-парламентариев и готовы оказывать всестороннее содействие этой работе».

Четвертой темой, заслуживающей особого внимания, является мирное сосуществование с природой. «В азиатском регионе человек наносит природе самые болезненные удары. И здесь же природа жестоко мстит, унося ежегодно сотни тысяч человеческих жизней. В деятельности Азиатской Парламентской Ассамблеи нужно рассматривать оба указанных аспекта экологической безопасности. Хотя можно добавить еще один аспект – оптимальное использование богатства природных недр и обеспечение реального суверенитета над ними стран и народов», – сказал заместитель Председателя Государственной Думы.

В ходе работы Азиатской Парламентской Ассамблеи принято решение поддержать предложение российской делегации по проведению заседаний АПА в 2012 – 2014 годах под председательством российского парламента.

От имени российской парламентской делегации Валерий Язев заверил, что российские парламентарии будут и впредь активно принимать участие во взаимодействии парламентов Азии и отстаивать решения АПА на всех уровнях и во всех мировых регионах.

«Задачи, которые мы ставим, резолюции, которые мы принимаем, касаются разных вопросов, но, главное, все они направлены на то, чтобы повышался уровень жизни народов Азии, чтобы было меньше угроз их жизни и здоровью, чтобы сохранялось великолепное многообразие природы, которым наделен континент. Поэтому важно, чтобы принятые нами решения становились реальностью жизни, и на этой важной стороне деятельности Азиатской Парламентской Ассамблеи мы должны сосредоточить наши усилия», – сказал он.

В ходе личной встречи с Председателем АПА, Спикером Совета Народных Представителей Индонезии Марзуки Али, Валерий Язев передал ему приглашение Председателя Государственной Думы РФ Бориса Грызлова посетить Россию в 2011 году с официальным визитом.

Кроме того, в рамках Пятой Пленарной Сессии Азиатской Парламентской Ассамблеи Валерий Язев встретился с премьер – министром Сирии Мухаммедом Наджи Отри, с которым обсудил широкий круг вопросов взаимовыгодного сотрудничества России и Сирии. Речь шла о совместных торгово-экономических проектах, развитии энергетики в целом и атомной энергетики, в частности, обсуждались общие интересы России и Сирии в промышленном производстве и туризме.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ