08.12.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Куда ни кинь – всюду клин

Притворные сделки по телефону узаконят и поднадзорят

Информация из Думы намного более депрессивна, чем думают за пределами палаты самые ярые депутатские ненавистники. Однако винить их в том, что они говорят – все равно что рубить голову гонцу с плохой вестью. Тем более что этот почтальон всегда звонит дважды. Как правило в Думе заявления о проблемах звучат задолго до того, как ими придавит население, но в ответ на парламентские громы у нас никто не крестится – просто не слышат.

Когда проходит время и благодаря принятым законам их настоящие авторы и исполнители вволю наворуются, законодатели принимают какие-то кособокие законы, которые не устраняют проблему. Единороссов учат, что говорить народу, как власть о нас заботится.

Один из немногочисленных правильных законов – о национальной платежной системе. Он должен быть принят до 31 января по прямому указанию президента и вопреки недовольству профильного комитета по финрынку.

Оппонент главы комитета Владислава Резника Павел Медведев надеется, что закон будет принят и заработает. Банковский надзор оставляет желать лучшего, но он должен быть над всеми расчетами. Суть закона в том, что ставятся под контроль все расчеты включая электронные деньги. В основном речь идет о них, любимых Резником. Под надзор подпадают и расчеты с мобильного телефона. Телефонная компания должна сделаться агентом банка, он будет отвечать за операции. Теоретически неправильно, когда деньги списываются с телефонных счетов, это так называемая притворная сделка. Депутат Медведев верит, что закон о национальной платежной системе исключит воровство с мобильных счетов. Сейчас телефонную компанию невозможно проконтролировать. Если деньги списали, можно кричать «караул», но проверить, что у них там в закулисье, некому.

Ключевым вопросом пленарного заседания стало выступление Минэнерго Сергея Шматко, который поведал, что в этом году электроэнергетика прошла небывалые испытания суровой зимой и жарой, в результате в нескольких регионах включая Москву произошел рекорд по мощностям – более 17 гигаватт, и постсоветская Россия прошла исторический максимум потребления – 150 гигаватт. Минэнерго выявило воровство в размере 102 миллиардов, министр объяснил тяжелым кризисом нецелевое использование средств, обещая вернуть деньги до конца года. Со второго раза министр назвал цифры себестоимости но не очень внятно и потом не смог их повторить по моей просьбе.

Оказалось, что я его подставляю. Зато он легко и охотно отвечал вопросы журналистов-специалистов, особенно кто кому чего продает и некоторые кадровые.

Электроэнергетика стала ключевым вопросом, только причина не в неожиданной зиме и кризисе, а бомбе, заложенной реформой РАО «ЕЭС». С 1 января электроэнергетика переходит на рыночность и никто знает, что будет, кроме очевидного роста тарифов.

Начался день с того, что Владимир Жириновский объявил его самым страшным в нашей жизни – 19 лет назад развалили СССР, собравшись в Беловежской пуще Ельцин, Шушкевич и Кравчук. Это запланировано в США Бнай-Бритом и никакого WikiLeaks не надо, он знал 20 назад.

Возможно, Жириновский читал последнюю книгу Полторанина, она и вправду покруче новых материалов на провокационном сайте.

Тему развала Союза ВВЖ продолжил, выступая против ратификации Договора по военно-техническому сотрудничеству с Белоруссией, пока у власти Лукашенко. Он как Ельцин нарисует себе очередные выборы, просидит еще пять лет и назло России положит Белоруссию под НАТО. Коммунисты возмутились нападками на Лукашенко, будто не знают, что его антироссийские выходки и наша безответность определены в США. Сам же Николай Коломейцев призывал – хватит выполнять указания Вашингтонского обкома.

 

Комментарии

 

ВВЖ не нужен WikiLeaks, он про Бнай-Брит и так все знает

Сегодня самый страшный день в нашей жизни – заявил журналистам перед началом заседания Госдумы Владимир Жириновский.

По его словам, преступник Ельцин умер от стыда, а Шушкевич и Кравчук, с которыми он заключил позорные Беловежские соглашения, до сих пор сидят в Киеве и Минске. Это было запланировано и утверждено в США, Бнай-Брит – есть такая организация. В России сидело 70 советников, в основном американских. А ГКЧП – это был театр юного зрителя для дискредитации КПСС.

Жириновского никакого WikiLeaks не надо, он все это знал 20 лет назад. А в 2012 году, когда камарилья проведет свои выборы, летом будет праздник – 1250 лет русскому государству Рюриковичей.

Отметим, что в своей основной позиции Жириновский пересекается с тем, что изложено в книге Полторанина «Власть в тротиловом эквиваленте» – этот автор уж точно правду знает несмотря на весь свой антисемитизм, причем имманентный, а не демонстрационный, как у депутата.

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Олег Смолин сказал про безобразные коляски для инвалидов и обещал лично вывести инвалидов на протест.

 

Юрий Коган высказал возмущение словами о том, что оппозицию назвали плюшевой, оппозицию во всем мире лелеют, без нас вы не сделаете ничего, без нее вы за...лись совсем. Депутатский мандат низвели до положения риз, имею его, ничего сделать для людей нельзя.

 

Андрей Кокошин напомнил что сегодня 50 лет со дня изобретения лазера. Позиции нашей страны в области лазеров и мазеров традиционно сильны. Из трех нобелевских премий за это получили двое россиян – Прохоров и Басов. Применение лазерных технологий вдвое повышает производительность труда.

Текст выступления Кокошина в пресс-релизах.

 

В субботу на передаче «Что? Где? Когда?» быстро был получен ответ на вопрос почему автопром держит свои ведущие компании в трех городах – Токио, Штутгарте и Сан-Франциско: потому что исследования для инноваций требуется проводить круглосуточно. Об этом сказал Валерий Зубов, отметив, что GM после банкротства избавился от Хаммера, который до кризиса приносил прибыль. Сейчас GM набрал деньги через IPO. Технологические джунгли имеют даже африканских кошек, не только шакалов.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Виктор Коломейцев предложил учиться работать с бюджетом у Администрации президента. ФЦП исполняется плохо, только по финансированию президента на 90%. Депутат опять спросил, когда будет отчет правительства.

Борис Грызлов сообщил, что отчет правительства будет обязательно заслушан в следующем квартале.

 

Единороссы скрывают от коммунистов информацию по ВТО

Владимир Федоткин поставил вопрос, на каких условиях мы вступаем в ВТО, и почему от депутатов это скрывают. Депутаты официальные люди и должны получать официальную информацию здесь в зале.

Валерий Драганов утверждал, что информация по ВТО открыта.

Пригласить по ВТО президента или премьера кто хочет поддержать 111 0 1 10:27

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 0 0 0 0;

- КПРФ – 56 0 0 1 (не голосовал Пономарев);

- ЛДПР – 38 0 1 1 (воздержался Игорь Лебедев, не голосовал Алексей Островский;

- СР – 17 0 0 21 (поддержали Беляков, Бесчетнов, Гартунг, Глубоковская, Горячева, Грачев, Грешневиков, Гудков, Дмитриева, Драпеко, Емельянов, Кузьмина, Михеев, Пономарев, Хованская, Черешнев, Шеин).

 

Владимир Груздев 11. перенес на 21 декабря.

 

Евгений Федоров перенес по просьбе правительства 24., 28. – по просьбе авторов.

 

Владимир Жириновский попросил рассмотреть 30. этот короткий закон позволит некоторым не бронзоветь и не деградировать.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 410953-5

Узаконены невыплаты зарплаты

Госдума одобрила закон о невыплате заработной платы и иных социальных платежей.

Документ «О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса РФ», его представил зампред Комитета по законодательству Андрей Назаров.

Нельзя принимать этот закон, сказал Николай Коломейцев, им дается возможность не выплачивать зарплату, выплатить только часть в размере прожиточного минимума. Сокращение выплат в законе конкретизируется дважды и возникает противоречие с нормой о том, что нельзя выплачивать ниже минимальной зарплаты. Задолженность по зарплате превысила три миллиарда. В законе не прописана дата введения в действие.

Закон направлен на уголовно-правовое противодействие уклонению от выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий. Устанавливается уголовная ответственность за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий. Уголовной ответственности за невыплату заработной платы подлежат наряду с руководителями организации и работодателями – физическими лицами, руководители филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организации. В примечании определяется понятие частичной невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат как осуществление платежа в размере менее половины от подлежащей выплате суммы.

Третье чтение 348 57 0 17:02

 

3. 418806-5 Госдума одобрила закон об установлении дополнительных благоприятных условий для въезда в Российскую Федерацию и пребывания в РФ высококвалифицированных иностранных специалистов и членов их семей.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 19.10.10, во втором чтении Дума его одобрила накануне, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Сергей Иванов не заметил наплыва иностранных специалистов, он предложил не принимать закон, пусть они женятся на наших красивых девушках и нечего им осложнять жизнь.

Законопроект направлен на упрощение порядка получения разрешения на работу и пребывания на территории РФ иностранных граждан, признаваемых высококвалифицированными специалистами, в т.ч. при реализации проекта «Сколково». Для этой категории граждан устанавливается возможность одновременно с получением разрешения на работу в России продлевать срок временного пребывания (проживания) и предоставлять членам их семей разрешение на въезд без применения соответствующих квот. Членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки и дедушки, внуки. Иностранные граждане не могут привлекаться к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов для занятия проповеднической, а также иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии или религиозное воспитание последователей какой-либо религии.

Третье чтение 403 0 0

 

4. 94401-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке обжалования решений квалификационных коллегий судей.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам судоустройства» возвращен к процедуре второго чтения и принят во втором чтении 08.05.09, сегодня зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил отклонить. предложил отклонить закон, не принимая его в третьем чтении.

Законопроектом предлагалось определить, что решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ, а также квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судьи либо о прекращении его отставки могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» и закон РФ «О статусе судей в РФ».

Третье чтение 325 1 0 17:04

Отменить результаты голосования 322 0 0 17:05

Отклонить закон 347 0 0 17:06

 

Ратификация международных договоров РФ

 

5. 431664-5 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Комиссией таможенного союза об условиях пребывания Комиссии таможенного союза на территории РФ».

Документ внесен 28.09.10 правительством, сегодня его представил замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов. Он сообщил, что Соглашение не потребует дополнительных расходов.

Соглашение подписано 21 октября 2009 года в Москве и направлено на активизацию сотрудничества государств – участников таможенного союза. Предусматривается, что Комиссия таможенного союза пользуется правами юридического лица, помещения Комиссии, ее имущество, архивы и корреспонденция обладают неприкосновенностью. Имущество Комиссии освобождается от обложения таможенными пошлинами, налогами и связанными с этим сборами.

Ратификация 448 0 0 17:07

 

6. 449013-5

Россию в НАТО не зовут, как считают некоторые депутаты

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности».

Документ внесен 02.11.10 президентом, сегодня его представил замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов. Он сообщил, что Соглашение применяется временно и вступит в силу после ратификации тремя странами. Россия предоставила единую форму для военнослужащих КСОР, шесть стран из ОДКБ подписали Соглашение и выделили свои контингенты, в частности, от российских ВС, МВД, МЧС и ФСБ, в т.ч. 98-я дивизия ВДВ с местом дислокации в Иваново, ОМОН и Центр по проведению операций в зонах высокого риска. Узбекистан пока размышляет и проводит консультации, Денисов надеется, что рано или поздно руководство Узбекистана примет решение. Отвечая на вопрос Анатолия Локотя, Денисов заявил, что ему неизвестно, чтобы нас призывали вступать в НАТО. Соглашение отвечают нашим национальным интересам.

В Рязани ликвидировано автомобильное училище, десантное училище три года не будет проводить набор, сказал в своем вопросе Владимир Федоткин. Денисов разделяет озабоченность, но ответить не может. По его словам, в КСОР проблем с кадрами нет.

Если Узбекистан присоединится к КСОР, для России это будет иметь отрицательные последствия, заявил Семен Багдасаров. Он напомнил, что решения в КСОР принимаются консенсусом и Каримов всегда будет блокировать решение о применении Сил на своем направлении. Депутат напомнил, что граница между Таджикистаном и Афганистаном не обустроена, там за короткое время было убито 50 военнослужащих. КСОР – это дело хорошее, но не реализуемое, потому что война идет уже на нашей территории, сказал Багдасаров.

В порядке справки Денисов сообщил, что завтра будет в Москве решаться вопрос о поправках в Устав ОДКБ, которые снимут никоторые озабоченности депутата.

Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования (КСОР) подписано 14 июня 2009 года в г. Москве главами государств – членов ОДКБ Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, РФ и Республики Таджикистан. Определяется, что КСОР станут компонентом постоянной готовности сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ и будут включать в себя выделенные Сторонами в их состав соединения и воинские части постоянной готовности вооруженных сил Сторон, подразделения специального назначения (группы специалистов) органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также органов, уполномоченных в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регламентируются основные задачи, возлагаемые на КСОР. Устанавливается порядок комплектования КСОР, их подготовки и обучения, оснащения вооружением и военной техникой, а также материально-технического и финансового обеспечения. Решение этих вопросов осуществляется Сторонами, как правило, самостоятельно. Уточняются роль и полномочия Совета коллективной безопасности ОДКБ, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности и Объединенного штаба в вопросах задействования контингентов КСОР.

Ратификация 448 0 0 17:07

 

7. 450980-5

Жириновский против ратификации договора, пока у власти в Белоруссии Лукашенко

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества».

Документ внесен 28.09.10 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра обороны РФ Николай Панков. Он сообщил, что Белоруссия наш стратегический партнер, она получает от России существенные преференции и входит в пятерку стран с наибольшим сотрудничеством с Россией. Соглашение позволит сотрудничать напрямую с субъектами ВТС без участия госпосредников. При этом полномочия Рособоронэкспорта не изменятся. Отвечая на вопросы депутатов, Панков сказал, что наше сотрудничество с Белоруссией плавающее, в пошлом году 33 миллиона, в этом 29 миллионов, но будет перевыполнено.

Председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский подчеркнул, что договор о военном сотрудничестве Белоруссией носит оборонительный характер.

Владимир Улас в своем вопросе отметил упреки, что Белоруссия за наш счет кормится. Депутата интересует, требует ли Белоруссии платить за российские стратегические объекты, как другие республики.

Владимир Федоткин спросил, как это отразится на договоре с Белоруссией, которая не член НАТО, если мы в НАТО вступим.

Безусловно договор надо ратифицировать, сказал Анатолий Локоть. Белоруссия – это Полесье, щит, который не позволяет застегнуть на России пояс НАТО. Белорусские тягачи для ракет нам заменить нечем. Россия поставляет Белоруссии военную технику неэкспортного варианта.

Мы будем вынуждены поддержать, но мы против ратификации, пока у власти Лукашенко, заявил Владимир Жириновский. Он предупредил, что Лукашенко вырвет фальшивую победу – как сделал Ельцин, его поддерживает 30%, просидит еще пять лет и назло России положит страну под НАТО. Сегодня нет никакого щита против НАТО, подлет самолетов НАТО к Москве – 4 минуты. Близкие друзья предают, сдают все наши секреты, КПСС воспитала много предателей, Горбачева поставило Пятое управление КГБ и сегодня 19 лет развала СССР после подписания Беловежских соглашений. У нас было много соглашений о ВТС, и где они все, спросил Жириновский. Он предлагает сотрудничать, но не отдавать контроль и не строить заводы.

Валентин Романов обратился к ведущему, который должен был остановить выступающего, когда с трибуны раздаются оскорбления в адрес руководителя Союзного государства.

Михаил Ненашев сказал, почему этот Договор важен, потому что белорусы спрашивают: вы правда решили отдалиться от нас? Договор – это ответ и ВТС охватывает все формы промышленного сотрудничества. Как член подкомитета о ВТС, Ненашев знает, что есть приличный демпинг, конкуренты сбивают цены, чтобы устранить российскую продукцию. Депутат заверил, что Договор положит конец интеллектуальному воровству, и сказал, что у нас к Белоруссии претензий нет.

Договор подписан 10 декабря 2009 года в г. Москве. Регламентируется порядок осуществления Сторонами взаимных поставок продукции военного назначения (ПВН), которая включает вооружение, военную технику, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальную собственность) и информацию в военно-технической области, а также любые другие продукцию, работы и услуги, которые в соответствии с законодательством любой из Сторон относятся к продукции военного назначения. Конкретизируется компетенция уполномоченных органов Сторон по реализации Договора (от РФ – Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, от Белорусской Стороны – Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь). Предусматривает право Стороны, поставившей в его рамках продукцию военного назначения, на осуществление контроля за наличием и целевым использованием такой продукции, а также обязанность Стороны, которой поставлена ПВН, обеспечить Стороне, которая поставила данную продукцию, необходимые условия для осуществления контроля за ее наличием и целевым использованием.

Ратификация 441 0 0 17:08

 

8. 246229-5

Кольцевая дорога вокруг Черного моря может оказаться местами платной и с визовыми преградами

Госдума одобрила закон «О ратификации Меморандума о взаимопонимании в области скоординированного развития кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря»

Документ внесен 17.08.09 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристова. Он сообщил, что по российской территории магистраль пройдет через Новороссийск, Сочи, Ростов-на-Дону, это около 1100 километров. Новых бюджетных расходов не предусмотрено, все бюджетные расходы вошли в ФЦП. Отвечая на вопрос Виктора Коломейцева, замминистра заверил, что на российском участке не предусматривается вводить платность, но некоторые из 13 стран будущего кольца имеют систему платных дорог.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев поддержал.

Владимир Таскаев в своем вопросе отметил сложную горную обстановку в Сочи и спросил, собираются ли другие страны финансировать. По словам С.Шишкарева, предусмотрено, что каждая из стран будет совершенствовать свою инфраструктуру.

Отвечая на вопрос Валерия Зубова, Шишкарев отметил, что дорога пройдет через Ростов-на-Дону и это позволяет не исключать Ростов из списка городов, где будет проходить ЧМ.

Валерий Селезнев напомнил о проблемах с визами, мы не можем о безвизовом режиме договориться даже с ЕС. Аристов сказал, что предусматривается для водителей-международников на профессиональной основе ввести долгосрочные двухлетние визы либо безвизовый режим.

Меморандум подписанный в Белграде 19 апреля 2007 года и вступивший в силу 1 ноября 2008 года направлен на укрепление взаимодействия государств – членов Организации Черноморского экономического сотрудничества в содействии осуществлению международных автомобильных перевозок, путем строительства и реконструкции дорог в составе кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря. Он определяет основные направления политики развития автомагистрали, принципы и механизмы ее реализации и контроль их выполнения, а также вопросы финансирования проекта и регламентирует процедуру внесения поправок. Перечислены основные характеристики автомагистрали в соответствии с современными требованиями и стандартами международного сообщения.

Ратификация 446 0 0 17:09

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

9. 433172-5

Криминальные авторитеты рулят силовиками и российская рыба уплывает на всех направлениях

Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке пересечения Государственной границы российскими судами рыбопромыслового флота, осуществляющими рыболовство в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 01.10.10 правительством, сегодня его представил замдиректора ФСБ, руководитель Пограничной службы Владимир Проничев.

Зампред комитета по безопасности Магомед Вахаев поддержал.

Николай Рябов спросил, будет ли предусмотрена какая-то проверка, потому что в данной конфигурации они могут ввозить все что угодно. Проничев проблем не видит, если рыболовецкие суда будут нарушать правила, встречаться с другими судами, будут досмотрены.

Наверное надо принять этот закон, сказал Николай Коломейцев, но напомнил о случае с генералом Гамовым на Сахалине и спросил, где будет осуществляться перегрузка в Азовском море, которое не поделено. Проничев подтвердил, что случай с Гамовым тяжелый, с тех пор законодательство изменено. Коломейцев подчеркнул, что Азовское море не поделено, капитаны российских сейнеров живут на Украине, капитаны украинских сейнеров тоже российские граждане и браконьерят, отправляя продукцию на Украину. Погранияники по существу покрывают браконьеров, криминальные авторитеты управляют нашими силовыми службами. Рыбы в Азовском море не осталось – судака, шамайки, рыбца. Коломейцев подчеркнул, что российские водные ресурсы уходят на всех направлениях.

Не получится ли так, что мы форточку откроем и туда будут утекать наши водные биологические ресурсы, спросил Анатолий Локоть. Проничев сказал, что работа проводится и в Японии российская продукция сократилась в 2,5 раза.

Игорь Чернышенко сообщил, что 46 судов не могут войти в родной порт, потому что таможенная амнистия их не касается. Наше ведомство не против, сказал Проничев, это не его вопрос.

Законопроект направлен на повышение эффективности промысла водных биологических ресурсов. Предусматривается, что в случаях, когда неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять перегрузку уловов в исключительной экономической зоне РФ, российские рыболовецкие суда, в отношении которых проведен пограничный контроль, могут осуществлять деятельность по перегрузке уловов в районах укрытия во внутренних морских водах и в территориальном море РФ без прохождения пограничного и других видов контроля в порядке, определяемом Правительством РФ.

Первое чтение 447 0 0 17:09

 

Перерыв

 

10. «Правительственный час»

 

С будущего года электроэнергетика окончательно либерализуется и всем уже страшно

Депутат Иванов предложил министру Шматко сказать, что его поставили, а виновата Дума

Москва избыточная по генерации электроэнергии и есть возможности для перетоков, трудностей Москва испытывать не будет, обещал Министра энергетики РФ Сергей Шматко, выступая на пленарном заседании Госдумы с докладом в рамках «правительственного часа» о состоянии энергетики.

По словам министра, наш электроэнергетический сектор прошел суровые испытания продолжительными зимними морозами и небывалой летней жарой. Мы достигли исторического рекорда потребления в постсоветской России – 150 гигаватт.

Минэнерго проводит проверки выполнения графика ввода мощностей, их результатом стало начало строительство на 27 блоках суммарной мощностью около 7 Гигаватт

Минэнерго выявлено нецелевое использование 102 млрд руб., 47 уже возвращено, остальное планируется вернуть до конца года.

В нефтегазовом секторе более 94% оборудования российского производства. Это позволило загрузить промышленность во время кризиса. За 10 месяцев текущего года добыто 420 млн тонн, это на 2,4% нефти больше относительно аналогичного периода прошлого года. Мы вышли на добычу 1,4 млн тонн в сутки. Суммарный экспорт нефти несколько сократился.

Объем добычи газа вырос до 527 млрд кубометров газа за 10 месяцев этого года, прроогноз годовой добычи 645 млрд кубометров. Началось строительство морского участка газопровода Северный поток, первые 55 млрд кубометров общей поставки пойдут в 2011 году. Сахалинский завод сжижения газа производит 8-9 млн тонн, Ямальский будет производить до 50 млн тонн, ресурсная база для этого на Ямальском полуострове есть.

Угольная отрасль обеспечивает все потребности, за 10 месяцев текущего года добыто 261 миллион тонн. 160 млн тонн поставляется на внутренний рынок, в 2009 году 106 млн тонн было поставлено на экспорт. Средняя зарплата шахтера достигла 25,7 тыс руб. По мнению министра Шматко, необходимы бюджетные инвестиции на обеспечение пайковым углем льготных категорий населения и для проведения природоохранных мероприятий.

 

Вопросы

 

Судя по тому, что кризис пополнил список долларовых миллиардеров на 15 имен и все они кузбасские, сказала Нина Останина. Из этого депутат сделала вывод, что угольная отрасль стала прибыльной. Останина напомнила, что вся отрасль стала частной на тех же советских шахтах. С.Шматко этим появлением в кризис долларовых миллиардеров, потому что 2009 год был тяжелым. Он согласился, что архитектура шахт осталась прежней, метанообильность повышается из-за того, что больше угля добывается на тех же шахтах. Необходима нарезка новых шахт.

 

Когда вы прекратите порочную практику брать плату за подключение, за само право потреблять электроэнергию, спросил Валерий Селезнев. Министр согласился, что если посмотреть извне, действительно практика взимания платы за технологическое подключение к сетям, однако это не порочная, а вынужденная практика, кто-то должен платить за развитие инфраструктуры. В среднесрочной перспективе Шматко обещал ее отменить. Но у нас пока такого нету, чтобы по принципу «медной доски» сетевая компания была обязана в кратчайшие сроки обеспечить подключение в любой точке стране.

 

Виктор Зубарев поставил вопрос о ситуации в Железногорске, где по соглашению с США остановлен последний реактор АЭС обеспечивавший город с населением сто тысяч теплом. Замещающая ТЭЦ не заработала. «Она построена и как бы проблемы нету» – сказал С.Шматко, признав, что «зима началась неожиданно». Депутат поставил вопрос о росте расходов на ЖКХ в городе, министр в ответ заверил в устойчивом прохождении города зимнего периода.

 

Отвечая на вопрос Федота Тумусова, С.Шматко отметил, что электроэнергетика шести дальневосточных регионов представляет собой неценовую зону. Ею управляет единая компания. В некоторых регионах она избыточна, например в Приморье и на Камчатке. На Камчатку пришел газ и он вытесняет дорогой мазут.

 

Николай Коломейцев спросил о себестоимости киловатт-часа электроэнергии разной генерации. Ситуация с себестоимостью такая, сказал Шматко. На АЭС очень высокая себестоимость, 80% уходит на амортизацию. В ответ на крики депутата Коломейцева о том, что министр уходит от вопроса, председательствующий Олег Морозов сказал «ну что ж», и предложил министру отвечать, как он считает нужным. Шматко назвал цифры – 1-1,2 руб. себестоимости гидрогенерации. Новые станции будут иметь совершенно иную рентабельность.

 

Каковы результаты проекта «Сахалин-1» спросил Василий Тарасюк. Шматко напомнил, что соглашения по разделу продукции не соответствовали нашим национальным интересам, но с тех пор мы прошли большой путь и проекты по СРП могут применяться на новых территориях, потому что они позволяют вкладывать значительные средства в геологоразведку.

 

Валерий Драганов отметил, что проблемы качества электроэнергии со скачками напряжения в сельской местности остаются за рамками обсуждения. Кроме того, министр не ответил на письменный вопрос о перекрестном субсидировании. Разработан комплекс мер по снижению этого явления, тема должна решить свое решение за три года, сказал Шматко. Говоря о перепадах напряжения, министр сказал о проблемах «низкой стороны». Разрабатывается концепция розничного рынка. Которая будет накладывать ответственность за скачки и прерывания напряжения.

 

В курсе ли вы, что до сих пор не рассмотрен законопроект правительственный для угольной отрасли, а депутатский отклонен, сказал в своем вопросе Геннадий Гудков. Депутат предупредил, что там есть поправки, которые сводят на нет преференции для добычи угля в тяжелых условиях. Скорейшее принятие этого закона совершенно необходимо.

 

Выступления от фракций

 

Валентин Романов сказал что Россия имеет 1% мирового производства и 30% природных ресурсов. Сегодня добыча в России нефти из скважины 10 тонн в сутки нерентабельна, в Америке рентабельна при дебете 0,7 тонн. Можно идти у нефтегазовых монополистов еще 10 лет, но потом мы окажемся в капкане с курсом на невозобновляемые источники энергии. Романов напомнил о разрушении РАО «ЕЭС» и ухудшении ситуации в электроэнергетике.

 

Вы человек интеллигентный и вам трудно общаться с депутатами, потому что мы все из народа и задаем нелицеприятные вопросы, сказал Сергей Иванов. Он произнес от имени министра альтернативную речь: вы что не знаете, что меня поставили, и выжить Россия может, только если сделает энергоресурсы дешевыми. По словам Иванова, сама же Дума виновата в том, что не принят закон по ограничению тарифов и в том, что принят закон по реформе РАО «ЕЭС», который разорвал ее на маленькие компании. Думе надо перестать принимать законы правительства.

 

Председатель комитета по энергетике Юрий Липатов отметил, что электроэнергетика с 1 января будет работать в новых условиях стопроцентной либерализации. Метод RAB сложный в регулировании тарифов, последствия пока не просчитаны. Правительством не утвержден федеральный орган, ответственный в сфере теплоснабжения.

Тезисы выступления Липатова см. в пресс-релизах.

 

Иван Грачев что ежегодно требуется ввод 8 гигаватт в год, для этого требуется до 10 триллионов рублей. Набирается втрое меньше чем нужно, около 2-2,5 гигаватт. Статистически значимых инвестиций в отрасли нет. С населения вдвое больше собрать невозможно. Реформа не удалась, она не дала того, что обещала.

В беседе с нашим корреспондентом И.Грачев пояснил, что метод RAB обеспечивает возврат инвестиций за счет тарифов. Т.о. инвестиции закладываются в тарифы, о чем в начале реформы РАО «ЕЭС» ее оппоненты говорили, что в таком случае потребителя должны стать собственниками.

 

Сергей Шматко в своем заключительном слове сказал, что если просто брать цену на электроэнергию – это 25 копеек за киловатт-час, где-то один рубль тепловой генерации и 75 коп. – атомной, но в ответ на просьбу журналиста подтвердить и пояснить ничего не сказал.

Обращаясь к депутатам, он отметил, что в Европе очень много говорят о возобновляемых источниках энергии, но кто-то считает, что это безответственно и для их массового применения есть серьезные ограничения.

С.Шматко согласился с тем, что системные проблемы есть в электроэнергетике, в других отраслях ситуация стабильная – нефтяной, газовой, атомной.

«Говорить о том, что RAB плохой или хороший, можно конечно тоже. Но надо в любом случае что-то делать. У RAB хорошая возможность для того, чтобы уже сегодня запустить проекты по привлечению кредитных ресурсов. Так инвестиционная программа федеральной сетевой компании, о которой сегодня тоже говорили, о необходимости модернизации сетей, она на ближайшие пять лет составит только из тарифных источников один триллион рублей, и под RAB будет привлечен еще один триллион рублей. То есть говорить о том, что здесь у нас совсем плохая ситуация нельзя» – сказал С.Шматко.

 

Что такое метод RAB

http://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_shablon.php?id=2199

Выдержки из статьи Ю.В. Зеленский (Владивосток), П.А. Коровко (Хабаровск), Е.В. Кириченко (Владивосток)

Приказом Федеральной службы по тарифам от 26 июня 2008 года утверждены Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (Метод RAB, как его назвали авторы метода от англ. Regulatory Asset Base), разработанного специально для повышения экономической эффективности деятельности субъектов электроэнергетики, к которым, в частности, относятся и организации производства и передачи тепловой энергии, и привлечения частных инвестиций на модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры. При переходе к определению тарифов по Методу RAB компания начинает генерировать доход, напрямую связанный с затратами на создание ее активов, при этом инвестиционная привлекательность компании резко возрастет, а катастрофический разрыв между ее стоимостью и стоимостью активов, порождаемый действующей до сих пор методикой тарифообразования, устраняется. Применение Метода RAB уже началось в электросетевом комплексе и планируется, что с 2010 года все электросетевые компании будут переведены на новое тарифное регулирование.

В Методе RAB необходимая валовая выручка (НВВ) в целях установления тарифа рассчитывается как сумма производственных расходов компании, дохода на инвестированный капитал и возврата инвестированного капитала. Корректировка НВВ на фактические показатели и корректировка в целях сглаживания тарифа для понимания базового принципа формирования НВВ не являются значимыми, и ими при рассмотрении проблемы можно пренебречь, тем более что при прогнозировании изменения НВВ прогнозные и «фактические» показатели, очевидно, идентичны. В связи с этим в целях настоящего анализа полагается, что в течение долгосрочного периода регулирования корректировок и сглаживаний не понадобится. Учет производственных расходов описан в Методе RAB и вопросов не вызвал.

Выполненный нами анализ математического аппарата Метода RAB показал, что некоторые формулы, приведенные в разделе 2.3 опубликованного текста Метода RAB, содержат ошибки и не соответствуют декларированному и совершенно корректному смыслу методики. Это касается расчета величин возврата инвестированного капитала и дохода на инвестированный капитал. Устранение неточностей формул и выполнение долгосрочных корректных расчетов позволили получить разумную динамику изменения прибыли компании и прогнозных тарифов

Неточности формул Метода RAB не отменяют его революционной значимости, а приведенная в нем логика, корректна и основана на экономической сути инвестирования. Беда в том, что сегодня любой корректный расчет, выполненный с исправлением формул Метода RAB, является, строго говоря, нелегитимным, так как не соответствует нормативному документу. Это порождает «патовую» ситуацию. С одной стороны, необходимо начинать подготовку компаний к переводу их на Метод RAB и разрабатывать корректный расчетный инструментарий, с другой стороны, возникает закономерный вопрос: на каком основании этот инструментарий будет использовать хоть и корректные с точки зрения экономической логики, но противоречащие нормативным документам формулы?

Важность обеспечения юридической чистоты внедрения Метода RAB нельзя недооценивать и, на наш взгляд, не может быть никаких причин, препятствующих официальному внесения предлагаемых нами исправлений в Приказ Федеральной службы по тарифам от 26 июня 2008 года N231-э «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала», поэтому это необходимо сделать в срочном порядке!

Литература

1. Приказ Федеральной службы по тарифам от 26 июня 2008 года N231-э «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (зарегистрирован Министерством юстиций РФ от 7 июля 2008 года N11931).

2. Дамодаран А. Инвестиционная оценка: инструменты и методы оценки любых активов / Пер. с англ. 3-е изд. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006.

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 427904-5 Груздев перенес законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

 

12. 408064-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о введении запрета на работу с детьми для лиц, имевших судимость или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Документ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс РФ» принят в первом чтении 22.10.10, сегодня его представала Клавдия Новикова. Во втором чтении принято 8 поправок.

Законопроектом предлагается установить, что к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Лицо, поступающее на работу к работодателю, осуществляющему деятельность в указанных сферах, обязано при заключении трудового договора предъявлять справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исп. власти (МВД России) – при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ и иным ФЗ не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Второе чтение 447 0 0 17:10

 

13. 392368-5

На чужих старых Боингах наше небо обнимут гастарбайтеры

Госдума одобрила законопроект второго чтения об отмене установленной предельной величины облагаемой базы для начисления взносов на доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» принят первом чтении 22.10.10. От Комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко предложил принять его как во втором, так и в третьем чтении. Госдума единогласно поддержала (соответственно 446 и 448 «за»).

Этим законом частично восстанавливается справедливость, сказал Николай Коломейцев, потому что у нас осталось только одно училище гражданской авиации в Ульяновский, которое за прошлый год подготовило аж 70 летчиков. За прошлый год построено всего 14 летательных аппаратов, мы летаем на Боингах, которые уже полетали в Африке. Россия была одной из трех держав. Которая строила летальные аппараты. Закон открывать Россию для летчиков-гастарбайтеров, отметил депутат.

Законопроектом предлагается не распространять положение, устанавливающее общую предельную величину облагаемой базы для всех плательщиков страховых взносов (не более 415 тыс. рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица), при расчете дополнительных взносов в Пенсионный фонд РФ, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Это позволит получать данной категории граждан доплаты к пенсии, формируемой за счет взносов, начисленных на сумму выплат, производимых авиапредприятиями членам летных экипажей, без каких-либо ограничений. Финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего ФЗ. Распространить действие нормы, уточняющего объект обложения и базу для начисления страховых взносов, на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года (т.е. с момента вступления в силу законодательства РФ о страховых взносах).

Второе чтение 446 0 0 17:10

Третье чтение 448 0 0 17:14

 

14. 231582-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об ограничении круга лиц, имеющих право быть усыновителями, опекунами и попечителями.

Документ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса РФ» принят в первом чтении 04.12.09. Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина отметила, что этот законопроект корреспондируется с президентским.

Законопроектом устанавливаются дополнительные гарантии обеспечения безопасности детей, переданных в семьи усыновителей, опекунов и попечителей. Предлагается лишить права быть усыновителями, опекунами (попечителями) и приемными родителями лиц, лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, если они были совершены в отношении несовершеннолетних, а также за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних; лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления небольшой или средней тяжести против жизни и здоровья граждан, за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления. Изменения не применяются к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего закона.

Второе чтение 449 0 0 17:14

 

15. 384656-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о привлечении судьи, находящегося в отставке, к осуществлению правосудия в качестве судьи.

Документ «О внесении изменений в статью 71 Закона РФ «О статусе судей в РФ» принят в первом чтении 06.10.10, сегодня зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил поддержать.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 16.07.09. Предлагается установить возможность привлечения к осуществлению правосудия в качестве судьи находящегося в отставке судьи, имеющего стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет (почетный судья) и не состоящего на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, не имеющего иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи (действующая редакция допускает привлечение к осуществлению правосудия в федеральном суде судьи, находящегося в отставке, полномочия которого были прекращены по истечении первоначального срока и не назначенного без ограничения срока полномочий).

Второе чтение 409 0 0 17:15

 

16. 389633-5

Госдума одобрила законопроект второго чтения о возможности административного выдворения за пределы РФ и возможности запрещения въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, совершившим правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» принят в первом чтении 08.10.10, сегодня зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил поддержать.

Валерий Селезнев предлагал внести императивную норму о том, что иностранцы, уличенные в причастности к обороту наркотиков, выдворяются и им запрещен въезд в Россию. Если не принять поправки, то мы опять входим в какой-то компромисс с участниками оборота наркотиков. Москалец настоял, чтобы была возможность, а не обязанность.

Законопроектом предусматривается, что основанием для лишения статуса беженца и лишения временного убежища на территории РФ является совершение правонарушения, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Лица, лишенные указанных статусов и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории РФ, обязаны ее покинуть совместно с членами семьи на основании постановления об административном выдворении в порядке, установленном законодательством РФ. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, совершившим преступление либо правонарушение, связанные с незаконным оборотом наркотиков, может быть запрещен въезд в РФ, а также вводится возможность административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ – ст. 6.8 («Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов»), ст. 6.9 («Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача») и ст. 6.13 («Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров»). Увеличиваются размеры штрафов за данные правонарушения.

Второе чтение 409 0 0 17:16

 

17. 391621-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об установлении порядка исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 19.10.10, сегодня зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил поддержать.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей 29.121, устанавливающей порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении. Внести изменение в статью 30.13 в части возложения в том числе и на судей Верховного Суда РФ при наличии соответствующего поручения Председателя Верховного Суда РФ или его заместителей полномочий по рассмотрению надзорных жалоб, протестов, поданных на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

07.12.10 по настоянию Сергея Решульского Александр Москалец перенес рассмотрение на 8 декабря

Второе чтение 406 0 1 17:16

 

18. 369312-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменения в статью 23.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 08.10.10, сегодня зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил поддержать.

Законопроектом предлагается дополнить перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (в действующей редакции – это руководители указанных органов исполнительной власти и их заместители), руководителями структурных подразделений этих органов и их заместителями.

Второе чтение 408 0 0 17:17

 

19. 367416-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении Октябрьского районного суда Еврейской автономной области».

Документ принят в первом чтении 19.10.10, сегодня зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил поддержать.

Законопроектом предлагается упразднить Октябрьский районный суд Еврейской автономной области, передав вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Ленинского районного суда Еврейской автономной области.

Второе чтение 345 57 1 17:17

 

20. 314140-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О создании Ахтубинского районного суда и упразднении некоторых городских судов Астраханской области».

Документ принят в первом чтении 19.10.10, сегодня зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил поддержать.

Законопроектом предлагается упразднить Ахтубинский и Знаменский городские суды Астраханской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию создаваемого Ахтубинского районного суда Астраханской области и предусмотреть вступление в силу указанных норм со дня назначения на должности 2/3 от установленной численности судей Ахтубинского районного суда Астраханской области, но не позднее 1 января 2012 года.

Второе чтение 352 55 1 17:18

 

21. 339742-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О создании Бийского городского суда Алтайского края и упразднении некоторых районных судов Алтайского края».

Документ принят в первом чтении 22.09.10 с наименованием «О создании и упразднении некоторых районных судов Алтайского края», сегодня зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил поддержать.

Законопроектом предлагается: создать Бийский городской суд Алтайского края и установить, что его юрисдикция распространяется на территорию города Бийска в границах, существующих на день вступления в силу настоящего ФЗ; упразднить Восточный и Приобский районные суды города Бийска Алтайского края, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Бийского городского суда Алтайского края; упразднить Суетский районный суд Алтайского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Благовещенского районного суда Алтайского края и установить, что юрисдикция Благовещенского районного суда Алтайского края распространяется на территории Благовещенского и Суетского районов Алтайского края в границах, существующих на день вступления в силу настоящего закона.

Второе чтение 351 57 0 17:19

 

22. 126148-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке замещения временно отсутствующего мирового судьи.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» принят в первом чтении 19.10.10, сегодня зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил поддержать.

Законопроектом предусматривается, что при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение обязанностей мирового судьи может быть возложено на судью, находящегося в отставке, в порядке, предусмотренным Законом РФ «О статусе судей в РФ».

Второе чтение 402 0 0 17:20

 

23. 271397-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)».

Документ принят в первом чтении 21.09.10, сегодня его представил председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский.

Законопроект направлен на устранение неопределенности в отношении правового режима объявленных к выплате, но не востребованных акционерами дивидендов в АО и распределенной, но не востребованной участниками части прибыли в ООО. Предлагается установить единые требования к определению срока выплаты объявленных дивидендов/распределенной прибыли.; максимальный срок, в течении которого должны быть выплачены объявленные дивиденды/распределенная прибыль – 60 дней со дня принятия решения о выплате. Предельный срок – 3 года, в течение которого акционер/участник может обратиться с требованием о выплате объявленных дивидендов/части распределенной прибыли. Уставом общества может быть предусмотрен более продолжительный срок обращения с данным требованием, но не более 5 лет. По истечении срока право на получение дивидендов/части прибыли утрачивается, а невостребованные суммы восстанавливаются в составе нераспределенной прибыли. В НК РФ предусмотреть, что при определении налога на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, имущественных прав или неимущественных прав в размере их денежной оценки, которые переданы хозяйственному обществу или товариществу в целях увеличения чистых активов, в т. ч. в случае восстановления в составе нераспределенной прибыли/дивидендов невостребованных акционерами или участниками хозяйственного общества.

Второе чтение 313 2 0 17:21

 

24. 427405-5 Евгений Федоров перенес законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и некоторые другие законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового режима деятельности госкорпораций и госкомпаний).

Не рассматривался

 

25. 335399-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении срока передачи полномочий РФ по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации уникальных объектов капитального строительства органам государственной власти города федерального значения Москвы.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят в первом чтении 05.10.10, сегодня председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум предложил принять как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается передать органам государственной власти Москвы полномочия по проведению государственной экспертизы проектной документации уникальных объектов на территории Москвы и государственного строительного надзора за такими объектами. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении таких объектов установление причин нарушения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – города федерального значения Москвы.

06.12.10 рассмотрение было перенесено на 8 декабря по просьбе председателя Комитета по строительству и земельным отношениям.

Второе чтение 318 57 0 17:21

Третье чтение 332 57 0 17:22

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

26. 457476-5

Шаккум протаскивает закон о Фонде ЖКХ, который списывает деньги на несделанные работы

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о продлении деятельности Фонда ЖКХ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ» внесли 18.11.10 депутаты М.Л.Шаккум, В.В.Панов, В.Я.Пекарев, Р.А.Исаев, М.В.Бабич, А.Б.Коган, В.П.Таскаев, Д.Ф.Вяткин, А.К.Исаев, М.Х.Юсупов

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум сообщил, что Фонд заработал 19 млрд руб. от размещения временно свободных средств, ему было передано дополнительно 17 млрд руб.

Отвечая на вопрос Галины Хованской, М.Шаккум сказал, что стоимость жилья на вторичном рынке должна быть 3/4 от стоимости строительства.

Однако Константин Ширшов спросил – откуда 3/4? Максим Рохмистров высказал опасение, что в таком случае мы ничего не купим. Шаккум в ответ признал, что при расселении пятиэтажек переселяют в отдаленные районы, а обязанность капитального ремонта лежит на гражданах, которые приватизировали свое жилье, потому что мы живем уже не во времена единого собственника и ремонт – это временная мера, которая не является обязанностью государства.

Максим Рохмистров заявил о недопустимости ссылки на рыночные нормы при возложении ответственности за состояние дома на жильцов, потому что невозможно определить, по чьей вине дом доведен до аварийного состояния. Принимать закон до выводов думской комиссии по ЖКХ нельзя, в нем много сомнительных норм и тем, чем занимаются черные риэлторы, будет заниматься государства. Рохмистров опять отметил, что средства на ремонт уходят на обкладывание плиткой с сомнительным эффектом, а нуждающиеся в ремонте дома не ремонтируются, потому что находятся в коммерчески невыгодном месте.

Деньги разворовали, переселения тоже никакого нет, сказала в своем вопросе Тамара Плетнева. У вас есть своя информация о негативных сторонах деятельности Фонда сказал Шаккум, у него другая информация, Фонд позволил отремонтировать десятки тыс домов и переселить 150 тыс граждан из ветхого и аварийного жилья.

Федот Тумусов поставил вопрос о финансировании ремонта фундаментов за счет средств Фонда. Шаккум подчеркнул в ответ, что он согласен с позицией правительства и сегодня ремонт фундамента – это не капитальный ремонт, а реконструкция, он не входит в пять видов ремонта, финансируемых Фондов. Президент внес законопроект о четком правовом определении, что такое «капитальный ремонт» и что такое «реконструкция».

Галина Хованская сказала, что поддержать законопроект надо, но надо и убрать из него несправедливые нормы. Депутат напомнила о приятом законе по возможности переселения в другой город.

Алексей Корниенко заявил, что коммунисты не поддерживают законопроект, потому что то, во что превратился капремонт, требует прекращения действия Фонда. Ремонт производится явочным порядком и жильцы узнают об этом после отключения отопления, список работ не утверждается жильцами, производятся ненужные работы, после ремонта состояние дома ухудшается, перечисляются деньги за работы, которые не проводились.

Законопроектом предлагается предусмотреть продление деятельности Фонда до 2015 года.

Согласно тексту, аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2010 года, а в случае, предусмотренном главой 61 настоящего Федерального закона, до 1 января 2009 года, в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или их этапы, на реализацию которых с 1 января 2011 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть завершены не позднее 1 января 2013 года. Получившие поддержку до 31 декабря 2010 года, должны быть завершены до 1 января 2012 года

Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для такой государственной регистрации.

Законопроект дополнен нормой об установке общедомовых (коллективных) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). Со дня вступления в силу требований энергетической эффективности виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов должны проводиться с соблюдением указанных требований энергетической эффективности, за исключением случаев предусмотренных 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Первое чтение 352 0 0 17:22

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 314 0 0 1 (не голосовал Савченко);

- КПРФ – 0 0 0 57;

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 38 0 0 0.

 

27. 446124-5

Депутат Резник хочет объяснить правительству, что такое пассажир

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам».

Документ внесен 27.10.10 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов пояснил, что ответственность, т.е. выплаты, идут от страховщика. Отношения с водителем, летчиком, капитаном не меняется, если установлена умышленная вина, он несет ответственность.

Отвечая на опасения Николая Рябова о том, что страховка войдет в цену билета, С.Аристов пояснил, что страхуется пассажир и сейчас, в билете об этом написано в билете. Но это личная страховка и она незаконна, это право, а не обязанность пассажира. Максимально страховка может стоить 35 руб. на круизном лайнере и минимально до 4-8 коп. На железнодорожном транспорте 1,4 руб. на дальних перевозках и в пригородном 20 коп. Суммы выплат от 12 тыс на железнодорожном транспорте до 2 миллионов на авиационном.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник поддержал законопроект, предложив доработать ко второму чтению и уточнить понятие «пассажир», чтобы не сужать ответственность страховщиков.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Воздушный кодекс, Кодекс торгового мореплавания, Кодекс внутреннего водного транспорта, уставы железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в части порядка осуществления обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам.

В Налоговом кодексе РФ суммы вступительных взносов и отчислений страховщиков относится в компенсационный фонд профессионального объединения страховщиков к расходам страховых организаций, понесенным при осуществлении страховой деятельности, в целях исчисления налога на прибыль организаций; – отнести средства, полученные профессиональным объединением страховщиков на вышеуказанные цели, к доходам объединения, не учитываемым при определении налоговой базы, в целях исчисления налога на прибыль организаций.

В КоАП РФ устанавливается ответственность за несоблюдение перевозчиком требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда пассажирам.

Первое чтение 357 0 0 17:24

 

30. 352642-5

Политически монопольный Медведь нарисует себе голоса даже электроникой и Выхухоли подкинет

Госдума в итоге дискуссии полного регламентного формата отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон по ограничению на уровне 40% числа депутатских мандатов, получаемых федеральными списками кандидатов по результатам голосования.

Документ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли 02.04.10 депутаты фракции ЛДПР В.В.Жириновский, С.В.Иванов, Ю.В.Коган, Ю.А.Напсо, М.С.Рохмистров, А.Н.Свистунов, Е.Н.Тепляков, сегодня в первом чтении его поддержали 106 депутатов при необходимых 226 голосах, 6 было против.

Докладчик Жириновский выбрал полностью регламент 15 минут, чтобы сказать, что во всем нужна бифуркация – мужчина и женщина, день и ночь, а если объявить «Спартак» чемпионом на 10 лет, то его никто смотреть не пойдет. США признают, что WikiLeaks правдивая информация. Жириновский напомнил, что некоторые партии вообще не пускают в парламент. Если нельзя ограничить сверху, то надо отменить ограничение снизу, убрать эти 7% и пусть каждая партия могла пройти в парламент, получив хоть полмандата. Отвечая на вопросы, Жириновский заявил, что никогда 99% не голосовали за КПСС, миллионы граждан голосовали против и на обороте писали, как они ее ненавидят. При однопартийной системе никакая электроника не поможет, «они» сделают так, чтобы КОИБы показали нужный результат. Отвечая на вопрос Олега Шеина, Жириновский сказал, что сами рядовые члены «Справедливой России не виноваты, но у нее не более трех процентов и ей добавляют голоса, снимая у ЛДПР. Миронова убирают с Нового года и вы не нужны в Государственной Думе, предупредил Жириновский, обращаясь к эсерами, назвал фракцию «отхожее место». Люди готовы идти на выборы, их запугивают, это единороссы виноваты, они ставят кавказских бандитов и не пускают, считает Жириновский. На Кавказе у единороссов 93%.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец предложил отклонить, поблагодарив авторов за такую пояснительную записку, которая позволяет сформировать мнение о законопроекте. Москалец отметил, что у нас есть ограничение снизу, авторы инициативы предлагают ввести и ограничение сверху. В результате ни одна партия, как ты ни работай, не сможет получить более 180 мандатов в Думе. В результате ажитированные личности выходят на трибуну.

Николай Сапожников спросил, как отреагируют избиратели ЛДПР, если она получит 60%, а ей срежут до 40%. Жириновский заявил в ответ, что он будет счастлив, но так не бывает, более 30% ни одна партия в мире не получает и вы напрасно считаете избирателей дураками.

Владимир Федоткин спросил, почему депутатов лишают слова, все такие предложения исходят только от «Единой России».

Николай Коломейцев назвал Жириновского самым талантливым и можно было бы поддержать его закон на 60%. КОИБы это, как считает Коломейцев, это способ провести выборы без избирателя. Их завезли без сертификатов устаревшие и использовали в нарушение инструкции Центризбиркома.

Дмитрий Вяткин подчеркнул, что никто не говорит, что оппозиция не нужна, благодаря оппозиции, мы обсуждаем этот законопроект. Вяткин объяснил, что не все беды от однопартийности, она была не только у нас, но и в Японии. От имени «Единой России» Вяткин призвал не поддерживать законопроект, не надо плодить политические кризисы. Единоросс продолжал свою речь несмотря на оскорбительные выкрики с места.

Олег Шеин отметил тенденцию снижения голосов «Единой России» и подчеркнул, что ЛДПР уже не конкурент «Справедливой России», потому мы не собираемся сидеть в оппозиции. Шеин считает необходимым менять систему подсчета голосов, обеспечить все участки КОИБами, ввести регулярные дебаты, закрыть лазейку для «Единой России». Если не принять меры, то нас ждут очередные фальсифицированные выборы и не надо удивляться появлению новых долларовых миллиардеров, которые все принадлежат к одной партийной организации.

Законопроект по замыслу авторов направлен на исключение возможности формирования в ГД большинства одной парламентской партии, даже если на это была направлена воля большинства избирателей. Предлагается: в случае, если один из федеральных списков кандидатов получил более 40% голосов избирателей, то число депутатских мандатов по данному федеральному списку не должно превышать 180; при этом оставшиеся 270 депутатских мандатов делятся пропорционально количеству набранных голосов избирателей между остальными федеральными списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, которые получили не менее 7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В пояснительной записке авторы законопроекта указали, что принятие данного законопроекта улучшит морально-политическую ситуацию в стране, исключит переход к авторитарному режиму, будет способствовать развитию более широкой демократии, вынудит перейти к согласительным процедурам и к созданию коалиции, что в конечном итоге обеспечит перевод страны на рельсы модернизации и превращении в передовое государство, из которого не будут разбегаться граждане и утекать капиталы в иностранные государства.

Авторы законопроекта считают, что необходимость ограничения монополии власти одной партии вызвана отсутствием практической возможности у оппозиционных партий в Государственной Думе влиять на проводимые Государственной Думой решения в законодательном процессе. Данное положение по своей сути ущемляет права оппозиционных партий на участие в выработке решений органов государственной власти, предусмотренное статьей 26 Федерального закона «О политических партиях» от 11.07.2001 года N95-ФЗ и исключает мнение избирателей, отдавших свои голоса за оппозиционные партии, при выработке и принятии решений Государственной Думой. Принятие Федеральных законов при подавляющем единодушии одной из партий (партии власти) способно спровоцировать общественное недовольство, социальные волнения и акции протеста. Все законопроекты, внесенные Президентом РФ и Правительством РФ, несмотря на критические замечания депутатов оппозиционных фракций в Государственной Думе, Государственная Дума принимает правом большинства, и, наоборот, подавляющее число законопроектов, внесенных депутатами Государственной Думы от оппозиционных фракций, отклоняются.

Первое чтение 104 6 0 17:59

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 6 6 0 303 (поддержали Гуляев, Ермакова, Савченко, Борисовец, Юрий Медведев, Чернышенко; против Козерадский, Носкова, Нюдюбергов, Скоробогатько, Войтенко, Лазарев);

- КПРФ – 57 0 0 0;

- ЛДПР – 40 0 0 0;

- СР – 1 0 0 37 (поддержал Пономарев).

 

28. 136014-5 Евгений Федоров перенес законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части аннулирования лицензии за продажу алкогольной продукции ниже установленной минимальной цены).

Не рассматривался

 

Пресс-релизы и сообщения

 

Сообщение Интерфакса транслирует наезд на Колерова

Кремль призывает к осторожности при пользовании информацией «Регнума»

Москва. 8 декабря. ИНТЕРФАКС – В Кремле призывают критично относиться к информации агентства «Регнум», касающейся действий России на пространстве СНГ.

Высокопоставленный источник в администрации президента РФ обратил, в частности, внимание журналистов на «частое и грубое искажение действительности агентством «Регнум» при оценке действий России, особенно на направлении СНГ».

«Для Регнума», увы, стало характерным не только передергивание фактов, но и умышленное их искажение. Запретить мы этого не можем, но предупредить пользователей этого агентства должны», – сказал источник.

Источник отметил «непродолжительный и крайне неудачный опыт работы Модеста Колерова в администрации президента РФ».

«Он был уволен из администрации еще в 2008 году за профессиональную непригодность и с самым плохим шлейфом», – подчеркнул высокопоставленный источник в президентской администрации.

М.Колеров в 1989 году окончил исторический факультет МГУ, в 1992 году – аспирантуру. В 1991-1994 годах работал в журналах «Знание – сила», «Путь», «Вопросы философии».

В 1993-1995 годах он являлся начальником отдела изучения и публикации документов Государственного архива РФ. Одновременно М.Колеров работал обозревателем газеты «Сегодня». В 1994-1996 годах занимал пост заместителя руководителя службы информации ВГТРК. Был руководителем пресс-службы ОНЭКСИМ-банка и МФК-Ренессанс.

С 1999 по 2000 годы М.Колеров был совладельцем интернет-издания Polit.ru, он также является создателем информационного агентства Regions.ru.

В 1999-2001 годах М.Колеров был советником губернатора Санкт-Петербурга Владимира Яковлева, президента Чувашии Николая Федорова, губернатора Красноярского края Александра Лебедя. Он принимал участие в различных предвыборных кампаниях, в частности, в 2002 году участвовал в избирательной кампании Александра Хлопонина в Красноярском крае.

В 2002 году М.Колеров стал соучредителем и главный редактором информационного агентства «Регнум», а также профессором кафедры информационной политики Высшей школы экономики.

В 2005-2007 годах занимал пост начальника управления президента России по межрегиональным и культурным связям.

С июля 2009 года он является главным редактором ИА «Регнум».

Кандидат исторических наук. Действительный государственный советник РФ первого класса.

 

Проводить в школах уроки, посвященные развалу СССР!

Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает важным рассказать подрастающему поколению всю правду о 8 декабря 1991 года и предлагает каждый год в этот день проводить в российских школах специальные уроки, посвященные развалу СССР.

Как известно, сегодня исполняется 19 лет со дня подписания Беловежских соглашений, положивших конец существованию Советского Союза. «8 декабря 1991 года – страшная дата в истории страны, когда было совершено чудовищное преступление», – заявил, комментируя минувшие события, заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский. Уничтожение Советского Союза, по его словам, тщательно планировалось. «Государство было разгромлено собственной «пятой колонной», все было утверждено США. Главными организаторами этого преступления стали Ельцин и Горбачев, они вступили в сговор», – отметил заместитель Председателя Госдумы.

Лидер ЛДПР обратил внимание на тот факт, что в учебниках отечественной истории неверно интерпретируются события 1991 года. «Пишут, что СССР был обречен на развал. Но на самом деле его уничтожили искусственно. Мы добьемся, чтобы появились новые учебники истории, потому что о событиях 1991 и 1993 года до сих пор пишут ложь. Надо все объяснить, сказать правду», – убежден Владимир Жириновский. Он предложил проводить 8 декабря в российских школах специальные уроки, посвященные развалу СССР. «Это необходимо, так как последствия уничтожения Советского Союза мы переживаем до сих пор», – резюмировал лидер ЛДПР.

 

Не позволить убийцам избежать ответственности!

Депутаты фракции ЛДПР требуют публичного процесса над виновными в смерти Юрия Волкова и Егора Свиридова.

28-летний Егор Свиридов скончался в минувший понедельник от полученных огнестрельных ранений. В убийстве обвиняется уроженец Кабардино-Балкарии Аслан Черкесов. Как установило следствие, в ходе драки в районе Кронштадтского бульвара Черкесов четыре раза выстрелил из травматического пистолета в жителя Москвы. Егор Свиридов скончался на месте, еще один человек получил тяжелые ранения.

До этого, в июле у станции метро «Чистые пруды» произошла групповая драка, в которой погиб 22-летний Юрий Волков. По подозрению в убийстве были задержаны трое уроженцев Чечни.

«Мы возмущены и потрясены происходящим! На улицах российской столицы развязана настоящая бойня, по-другому и не скажешь. И это уже не первый случай, когда обычные, рядовые москвичи становятся жертвами агрессивно настроенных лиц, разгуливающих с оружием», – заявил заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

«Гибнут молодые русские парни. Их убивают на улицах родных городов. Если бы не активная позиция футбольных фанатов и всех неравнодушных граждан, уверен, эти убийства могли бы остаться незамеченными широкой общественностью. Вчера молодежь вышла на улицы столицы, однако в СМИ появилась информация о провокациях во время акции», – напомнил Владимир Вольфович.

Депутаты фракции ЛДПР требуют публичного процесса над виновными в смерти и Юрия Волкова, и Егора Свиридова. «Ни один из виновников этих убийств не должен уйти от ответственности», – убежден председатель ЛДПР.

Жизненно важно остановить кровавую бойню на улицах Москвы. Нельзя допустить развязывания подобных конфликтов.

 

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает усилить защиту жилищных прав граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Николай Левичев, депутаты фракции Олег Михеев и Федот Тумусов внесли поправку в ст. 1 федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Данная норма устанавливает расчет общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исходя из общего стажа работы на указанных территориях независимо от продолжительности перерывов в работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Авторы законопроекта указывают, что в адрес депутатов Госдумы поступать многочисленные обращения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, связанные с отказами в постановке их на учет в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии для строительства (приобретения) жилья в регионах с более благоприятными климатическими условиями.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» указанные жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Несмотря на то, что в указанном Федеральном законе речь идет об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и законодатель не вводил отдельного понятия непрерывности стажа работы, на практике многие граждане сталкиваются с отказами в постановке их на учет для получения соответствующих субсидий именно по причине так называемой «прерывности» общего стажа работы. Поэтому многие граждане вынуждены обращаться в суд за защитой своих законных прав. Поэтому авторы законопроекта предложили внести в законодательство соответствующее уточнение.

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции СР:

http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1493

 

Председатель комитета Госдумы по образованию, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Григорий БАЛЫХИН:

Введение запрета на доступ в образовательные и воспитательные учреждения лицам, осужденным за насильственные преступления против детей можно только приветствовать.

Рост насилия над детьми поражает. Если в 2000 году было зарегистрировано свыше 40 тысяч преступлений против несовершеннолетних, то в 2006-м – более 80 тысяч. В 2009 году было совершено уже более 100 тысяч преступлений, жертвами которых стали дети, 2 тысячи детей погибли. При этом, по оценкам экспертов, до 97% случаев насилия над детьми не фиксируются и не попадают ни в какую статистику.

Психологи утверждают, что педофилия – неизлечимая болезнь. К сожалению, существует множество примеров, когда осужденные за сексуальное насилие против детей, отсидев тюремный срок, возвращались на работу, например, в школу, становились учителями, тренерами. Введение «запрета на профессию» для педофилов поможет оградить детей.

В Послании Федеральному Собранию 30 ноября Президент России Дмитрий Медведев обратил внимание на проблему педофилии. Нужно раз и навсегда закрыть доступ в школы тем, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. Беречь жизнь и здоровье ребенка – обязанность его родных, близких, а также общества и государства. Школа – это второй дом для ребенка. Там он должен чувствовать себя в безопасности, быть в безопасности.

 

О роли лазерных технологий в формировании в России современной инновационной экономики

Выступление заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме ФС РФ академика РАН А.А.Кокошина на пленарном заседании Госдумы

8 декабря 2010 г.

В этом году во всем мире отмечается очень значительный для науки, техники юбилей – год 50-летия создания лазера – источника монохроматического света с высокой направленностью светового луча.

Позиции нашей страны во многих видах лазерной техники традиционно сильны – напомню, что из трех нобелевских лауреатов за работы в области квантовой электроники, которые привели к созданию лазера и мазера, двое были нашими соотечественниками – выдающиеся ученые Александр Михайлович Прохоров и Николай Геннадьевич Басов, с которыми я имел честь быть хорошо знакомым.

Лазерная техника, синтезировав достижения электроники, оптики, электротехники, робототехники и др., стала к настоящему времени одним из важнейших наукоемких технологических компонентов современной экономики. По своей роли в развитии цивилизации освоение лазерной техники соизмеримо с электрификацией в начале XX века. Лазеры осуществляют медицинскую терапию, обеспечивают связь, передачу данных, резку, сварку, наплавку, микрообработку, и многое другое.

Возрастает значение таких технологий в обеспечении нашей национальной конкурентоспособности и национальной безопасности в построении современной инновационной эконокими.

Лазерные технологии имеют межотраслевой характер и требуют соответствующей сквозной программы своего развития.

Особую роль играет применение лазеров в станкостроении. Современное станкостроение – это все больше автоматизированные лазерно-технологические установки.

Станки с использованием лазерных технологий необходимы для таких ключевых отраслей как ракетостроение, наукоемкое гражданское судостроение, авиастроение, автомобилестроение, атомная энергетика и др., для радикального повышения качества продукции этих отраслей, роста их конкурентоспособности.

При обработке, например, материалов лазерами резанием, сваркой, наплавкой, по оценкам специалистов, по сравнению с традиционными средствами энергопотребление снижается в 3-7 раз, трудоемкость – в 5-10 раз; при этом процесс обработки протекает примерно на два порядка быстрее.

Депутаты нашей фракции последовательно выступают за формирование и реализацию масштабной федеральной программы отечественного станкостроения.

Сегодня оборудование, использующее процессы лазерного излучения, производимое рядом российских компаний, является конкурентоспособным на международном рынке, обладает уникальными характеристиками и конструкторскими решениями. Производство различных лазеров – одна из тех областей российской науки и промышленности, которая во многом сохранила свою конкурентоспособность и научно-исследовательскую базу. Это направление имеет огромный потенциал развития, и является не только источником, но и активным потребителем инноваций, что стимулирует исследовательскую деятельность и экономическое развитие смежных отраслей российской науки.

Фракция «Единая Россия» в Госдуме предметно и целенаправленно поддерживает развитие лазерных технологий в нашей стране, разрабатывает конкретные предложения по государственной политике России в этой сфере.

 

Юрий Липатов: «Перед Минэнерго стоит задача обеспечить работу отрасли в новых условиях и оперативно реагировать на все возникающие проблемы»

8 декабря 2010 депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ заслушали отчет Министра энергетики РФ Сергея Шматко.

Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов отметил, что « в докладе Министра энергетики Федеральному Собранию дан анализ состояния отрасли, определены пути ее дальнейшего развития и модернизации». Но в то же время, учитывая особое значение электроэнергетики в топливно-энергетическом комплексе страны и работы отрасли с 1 января 2011 года в новых условиях 100% либерализации рынка (за исключением населения и приравненных к ним категорий потребителей, а так же неценовых зон), Ю. Липатов обратил особое внимание Министерства и Государственной Думы на нерешенные вопросы.

Тезисы выступления Ю.А. Липатова:

«На сегодняшний день, несмотря на то что календарный год еще не закончился, можно с уверенностью утверждать, что потребление электроэнергии в 2010 году вышло на докризисный уровень. Поэтому обеспечение электроэнергией и теплоэнергией потребителей в необходимых объемах является важнейшей задачей предприятий отрасли. Особенно это важно для прохождения пиковых нагрузок в осенне-зимний период 2010-2011 годов. Эта цель может быть достигнута только при условии согласованных действий системообразующих организаций инфраструктуры отрасли, а от этого в свою очередь зависит надежность работы всего отраслевого комплекса.

На примере законодательных инициатив крупнейших субъектов электроэнергетики, которые поступают в Комитет Государственной Думы по энергетике можно сделать вывод, что этот вопрос требует особого внимания со стороны Минэнерго, так как в большинстве случаев законодательные инициативы ФСК, МРСК, Интер РАО, Совета рынка, Системного оператора просто противоречат друг другу.

Этот год был знаковым для отечественной электроэнергетики – Постановлениями Правительства РФ были определены Правила функционирования Долгосрочного рынка мощности (ДРМ) и утверждены его ценовые показатели. Подведены предварительные итоги перехода ряда сетевых компаний к долгосрочным тарифам, рассчитываем по методу доходности инвестированного капитала (метод RAB – регулируемая база капитала). Метод RAB – довольно сложный метод тарифного регулирования и требует от руководства сетевых компаний определенной подготовки. Опыт применения RAB показывает, что к сожалению на территориях при принятии тех или иных регуляторных решений в отношении сетевого комплекса не до конца просчитываются последствия. Поэтому Минэнерго, Федеральной службе по тарифам необходимо оказывать методическую и консультационную помощь сетевым компаниям в этом вопросе. В целом, первый опыт применения метода сетевыми компаниями показал, что долгосрочное регулирование снижает субъективизм в определении тарифов на услуги сетевых компаний и обеспечивает прогнозируемость их деятельности за счет долгосрочного характера тарифообразования. Следующим, по нашему мнению, логичным шагом считаем переход от трехлетнего на пятилетний период долгосрочного регулирования тарифов, и прежде всего осуществить этот переход для Федеральной сетевой компании.

Особую озабоченность вызывает состояние разработки и принятия необходимых технических регламентов в электроэнергетике. Исключительное значение этого инструмента регулирования отмечалось и в выводах Парламентской комиссии по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Правительству РФ необходимо существенным образом активизировать эту работу, т.к отсутствие технических регламентов может оказать негативное влияние на обеспечение промышленной и энергетической безопасности в отрасли.

Своевременная разработка и принятие необходимых нормативно-правовых актов в электроэнергетике – была и остается ахиллесовой пятой Правительства РФ. В период весенней сессии Государственной Думы мы приняли базовый закон «О теплоснабжении». На сегодняшний день предусмотренные законом нормативно-правовые акты, без которых закон просто не будет работать, не подготовлены и не приняты. Больше того, Правительством РФ не определен даже федеральный орган, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Сказанное в полной мере относиться и к Целевым правилам оптового и розничного рынков электроэнергии и мощности, по которым электроэнергетика должна работать с 1 января 2011 года.

Еще один пример. В 2009 году остро стояла проблема неплатежей на оптовом и розничном рынках электроэнергии. В целях обеспечения платежной дисциплины был подготовлен законопроект, предусматривающий внесение изменений в Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и в федеральный закон «Об электроэнергетике». Законопроектом вводится ряд мер по ужесточению платежной дисциплины, противодействие введению ограничения энергоснабжения, нарушения правил трансляции цен с оптового рынка на розничные рынки и др. В апреле 2010 г. законопроект был направлен на заключение в Правительство РФ. На сегодняшний день никакого ответа нет, а проблема осталась, и стоит довольно остро».

 

Госдума рассмотрит в третьем чтении президентский законопроект, дифференцирующий уголовную ответственность за невыплату зарплаты, пенсий, стипендий и пособий. Комментарий депутата Госдумы от «Единой России», зампреда комитета по бюджету и налогам Галины Кареловой:

Предусмотренные новым законом меры заставят нерадивых работодателей более внимательно соблюдать закон в сфере оплаты труда и не допускать даже минимальных задержек в выплатах. В свою очередь ужесточение наказания за эти преступления в виде повышенных штрафов должно ускорить уже наметившееся сокращение долгов по зарплате в стране.

Так, по данным Росстата, долги по зарплате перед работниками составили в России на начало ноября 2010г. более 3 млрд. руб. По сравнению с началом этого года задолженность снизилась почти на 14% и достигла докризисного уровня. Вместе с тем официальная статистика не учитывает весь срез хозяйствующих субъектов, в том числе долги малого и среднего бизнеса, а также «серые» зарплаты. По оценкам экспертов, именно на зарплаты в конвертах в настоящее время приходится около 30% фонда зарплаты, и победить их государству окончательно пока не под силу.

При этом основной причиной просроченных долгов по зарплате является отсутствие у организаций собственных средств. В связи с этим решать проблему просрочки выплат необходимо комплексно, то есть наряду с введением более сурового наказания также усиливать роль профсоюзов и совершенствовать систему налогообложения.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: «ЗАЩИТА ДЕТЕЙ – ВАЖНЕЙШАЯ ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВА»

8 декабря Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проекты федеральных законов «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса РФ». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Отмечу, что эти законопроекты носят профилактический характер и разработаны в рамках целого пакета мер, направленных на создание благоприятных условий для физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей. Ко второму чтению законопроектов профильными комитетами был подготовлен ряд поправок, реализующих положения послания Президента РФ Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года.

Законопроекты в комплексе решают две взаимосвязанные задачи.

Первое. Устанавливают запрет на работу с детьми тех, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность.

Второе. Лишают права осужденных за подобные преступления быть усыновителями, опекунами и приемными родителями.

Внесение этих законопроектов подтверждает, что государство рассматривает защиту детей в качестве своей важнейшей задачи. Несомненно, что законодательная работа в этом направлении будет продолжена».

 

Олег Морозов: капитальный ремонт и переселение граждан из аварийных домов будут продолжаться

11 декабря Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ (в части сохранения в 2010 году сниженного размера долевого софинансирования проведения капитального ремонта за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов). Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Законопроект сохраняет в 2010 году установленную Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N323-ФЗ минимальную долю финансирования за счет средств бюджета субъектов РФ и (или) средств бюджета муниципальных образований.

В условиях мирового финансового кризиса и меняющейся конъюнктуры цен на углеводороды теоретически возможна ситуация, когда будет сложно гарантировать предусмотренные доходы федерального бюджета. Поэтому рассматриваемый законопроект вводит право наблюдательного совета Фонда в 2010 и 2011 годах устанавливать предельный объем средств Фонда, а также предельный объем финансовой поддержки за счет средств Фонда. Данная мера позволит избежать проблем, связанных с недостаточностью средств Фонда.

Законопроект также обязывает субъекты РФ вернуть в Фонд средства, которые не использовались и уже не будут использованы в силу отсутствия обязательств по заключенным государственным контрактам на приобретение жилых помещений.

Поскольку средства Фонда для предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов ограничены, законопроект предоставляет органам местного самоуправления (органам государственной власти субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) право на установление условий включения многоквартирных домов в муниципальную адресную программу. Также вводится ограничение на предельную стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда в расчете не один квадратный метр общей площади».

«Таким образом, законопроект определяет порядок, при котором даже в условиях экономического спада капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийных домов будут продолжаться», – резюмировал Морозов.

 

Олег Морозов: «КСОР – новый механизм быстрого реагирования на угрозы безопасности»

8 декабря Государственная Дума ратифицировала Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования (КСОР) Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Соглашение было внесено Президентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым, который подчеркивал, что подписание соглашения о создании КСОР – это важный шаг к тому, чтобы создать именно такие силы, с которыми будут считаться в мире».

Ратификация Соглашения затрагивает вопросы обороноспособности РФ и способствует обеспечению международного мира и безопасности, подчеркнул Олег Морозов.

Это принципиально новый взгляд на то, что должны представлять собой коллективные силы – прекрасно укомплектованные военной техникой, способные при всей своей мобильности, реагировать на самые большие и сложные угрозы.

Организация Договора о коллективной безопасности – это военно-политический союз семи стран: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. В 2004 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. В конце 2009 года КСОР провели на военном полигоне в казахстанско-китайском приграничье самые масштабные совместные учения со времен распада Советского Союза.

ОДКБ – международная региональная организация, которая занимается широким спектром проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, широкий спектр угроз в информационной сфере.

Ратификация будет способствовать существенному повышению потенциала сил системы коллективной безопасности путем создания в рамках ОДКБ механизма быстрого реагирования на существующие и потенциальные угрозы безопасности.

Реализация этого Соглашения позволит создать на коалиционной основе силы, которые станут компонентом системы коллективной безопасности ОДКБ постоянной готовности и будут предназначены для оперативного реагирования на вызовы и угрозы безопасности государств – членов Организации, – заключил Олег Морозов.

 

В связи с принятием в третьем чтении президентских изменений в ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ (в части невыплаты заработной платы и иных социальных платежей), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

К счастью, по сравнению с концом 1990-х – началом 2000-ных годов, когда многомесячные задержки по выпале заработной платы были чуть ли не обычным, почти повсеместным явлением, сейчас таких случаев стало гораздо меньше. По данным соцопросов, 88% россиян своевременно получают заработную плату, с задержками в выплатах сталкиваются 8%. 10% опрошенных сталкиваются с задолженностью по зарплате в производственном секторе экономики (промышленность, сельское, лесное, рыболовное хозяйство), в непроизводственном – 7%. Почти 96% пенсионеров получают пенсию вовремя, с задержками сталкиваются лишь 4%. А также 8% получателей различных социальных пособий отмечают нерегулярность их выплат.

В настоящее время в Уголовном кодексе отсутствует дифференциация ответственности лиц за полную невыплату заработной платы и за частичную. Кроме того, не установлено, какой размер частичной выплаты указанных платежей не влечет уголовную ответственность. В результате нет единого подхода к нарушителям законодательства: в одних случаях лицу вменяются в вину деяния, связанные с частичной невыплатой зарплаты или социальных платежей, в других – правоприменитель исходит из того, что состав преступления образует невыплата их в полном объеме.

Законопроектом устанавливается уголовная ответственность за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий. Таким образом, работодателям-правонарушителям будет сложнее уйти от ответственности.

 

Руслан Кондратов: Нужно повышать качество медицинской помощи

Об этом в среду, 8 декабря, сообщил депутат Государственной Думы РФ от Приморья, заместитель руководителя межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в Дальневосточном федеральном округе Руслан Кондратов, комментируя итоги межрегиональной конференции партии «Единая Россия», состоявшейся в Хабаровске.

Эти меры позволят решить проблему оттока населения на Дальнем Востоке. С 2011 года возьмут старт региональные программы модернизации здравоохранения. В медицину Дальнего Востока будет дополнительно направлено несколько десятков миллиардов рублей из федерального бюджета.

Сегодня одна из первоочередных задач для государства – совершенствование системы здравоохранения. Принципиально важно, что речь идет о структурных изменениях, которые будут решать целый комплекс проблем, накопившихся в медицине.

Модернизация здравоохранения предполагает строительство новых и ремонт действующих больниц, поликлиник, оснащение их современным оборудованием, подготовку высокопрофессиональных кадров, повышение уровня доступности медпомощи. Жители столичных городов и сельских районов должны иметь одинаковую возможность вовремя получить квалифицированную помощь.

Усилению эффективности медицины будет, безусловно, способствовать предстоящее повышение заработной платы медикам. Напомню, что в рамках нацпроекта «Здоровье», который действует с 2007 года, повышенные зарплаты уже получают участковые врачи. Сегодня государство делает следующий шаг: с нового года запланировано повышение зарплаты и другим специалистам. Деньги на эти цели в федеральном бюджете заложены.

Все это позволит повысить качество и доступность медицинской помощи, станет стимулом для привлечения и сохранения в здравоохранении настоящих профессионалов, омоложения кадров.

Для Дальнего Востока, для Приморского края такие социально значимые программы особенно важны. Если люди будут иметь возможность получать качественные медицинские услуги, учить детей в современных вузах, решать квартирный вопрос, значит, они будут оставаться здесь, на Дальнем Востоке, работать на благо своих семей и на процветание региона, который сегодня становится точкой роста для всей страны.

 

О РАБОТЕ ФССП РОССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Федеральная служба судебных приставов планомерно и целенаправленно осуществляет борьбу с любыми проявлениями коррупции в своих рядах.

На основании Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ 31.07.2008 NПр-1568, и Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ «О противодействии коррупции» Службой разработан специальный План противодействия коррупции на 2009-2011 годы, предусматривающий ряд мер по профилактике и выявлению коррупционных правонарушений.

Еще до принятия Национального плана противодействия коррупции, в 2006 году во всех территориальных органах ФССП России были созданы подразделения обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, наделенные полномочиями по борьбе с коррупционными и иными правонарушениями.

По состоянию на 06.12.2010 правоохранительными органами возбуждено 84 уголовных дела в отношении лиц, склонявших работников ФССП России к совершению коррупционных правонарушений.

Так, 13 ноября 2010 года в Управление ФССП России по Краснодарскому краю поступило уведомление судебного пристава-исполнителя Ейского межрайонного отдела о факте склонения его гражданином Ч., являющимся должником по исполнительному производству о взыскании денежных средств в размере около 41,5 тыс. рублей в пользу ОАО «Кубаньэнерго», к совершению коррупционного правонарушения, выражающегося в неприменении мер принудительного исполнения и незаконном окончании указанного исполнительного производства без взыскания денежных средств.

После проведения предварительной проверки полученной информации сотрудниками отдела по противодействию коррупции Управления ФССП России по Краснодарскому краю она была передана в правоохранительные органы.

В этот же день, 13 ноября 2010 года, находясь в служебном кабинете судебного пристава-исполнителя Ейского межрайонного отдела УФССП России по Краснодарскому краю, с целью получения отсрочки по выплате долга, осознавая, что судебный пристав-исполнитель является должностным лицом при исполнении своих служебных обязанностей гражданин Ч. передал судебному приставу-исполнителю в качестве взятки денежные средства в размере 1 тыс. рублей, положив их под документы, находящиеся на столе судебного пристава-исполнителя. После передачи взятки гражданин Ч. был задержан сотрудниками ОБЭП ОВД по Ейскому району Краснодарского края при участии сотрудников отдела по противодействию коррупции УФССП России по Ростовской области.

23 ноября 2010 года в Ейском межрайонном следственном отделе следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю в отношении гражданина Ч. 1969 г.р. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291 УК РФ. Проводится расследование.

11 ноября 2010 года в отдел противодействия коррупции Управления ФССП России по Калининградской области поступило уведомление судебного пристава-исполнителя Балтийского районного отдела города Калининграда о факте склонения ее гражданином Р., являющимся должником по исполнительному производству о взыскании денежных средств в размере около 238 тыс. рублей в пользу физических лиц, к совершению коррупционного правонарушения.

Гражданин Р. предложил судебному приставу-исполнителю незаконное денежное вознаграждение за отмену ограничения на прохождение ТО и совершение регистрационных действий, установленного в отношении принадлежащего должнику транспортного средства Fiat Ducato 14, которое было продано по доверенности гражданину Б. Учитывая это, именно гражданин Б. и должен был встретиться с судебным приставом-исполнителем для передачи денежных средств в качестве взятки за заведомо незаконные действия.

После проведения предварительной проверки полученной информации сотрудниками отдела по противодействию коррупции Управления ФССП России по Калининградской области она была передана в правоохранительные органы.

19 ноября 2010 года в заранее назначенном месте возле рынка «Балтийский» гражданин Б. передал судебному приставу-исполнителю 9 тыс. рублей в качестве взятки за незаконные действия, после чего был задержан сотрудниками ОБЭП ОМ N1 УВД по городу Калининграду при участии сотрудников отдела по противодействию коррупции УФССП России по Калининградской области.

25 ноября 2010 года в 1-м отделе следственного управления при УВД по городу Калининграду в отношении гражданина Б. 1982 г.р возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 УК РФ. Проводится расследование.

29 сентября 2010 года в отдел противодействия коррупции Управления ФССП России по Калининградской области поступило уведомление судебного пристава-исполнителя Х. Балтийского районного отдела города Калининграда о факте склонения его гражданкой К. к совершению коррупционного правонарушения.

Действуя на основании доверенности и представляя интересы юридического лица, являющегося взыскателем по исполнительному производству о взыскании денежных средств в размере более 4,8 млн. рублей с другого юридического лица, гражданка К. обратилась к судебному приставу-исполнителю Х. с просьбой познакомить ее с судебным приставом-исполнителем Ч., которому на исполнение должно быть передано указанное исполнительное производство. Не скрывая своей цели, гражданка К. сообщила, что она хочет предложить судебным приставам-исполнителям Х. и Ч. «активно поработать» по исполнительному производству и в кратчайшие сроки взыскать с должника задолженность, в том числе за счет наложения ареста на имущество и денежные средства других юридических лиц, не являющихся должниками, но учредителями которых являются учредители организации-должника. Понимая, что данные действия судебных приставов-исполнителей будут являться незаконными, гражданка К. пообещала в случае положительного решения вопроса выплатить им вознаграждение в размере 5% от суммы долга (более 240 тыс. рублей), а в качестве предоплаты за будущую работу предложила 30 тыс. рублей.

После проведения предварительной проверки полученной информации сотрудниками отдела по противодействию коррупции Управления ФССП России по Калининградской области она была передана в правоохранительные органы.

8 октября 2010 года в отдел противодействия коррупции Управления ФССП России по Калининградской области поступило аналогичное уведомление судебного пристава-исполнителя Ч. Балтийского районного отдела города Калининграда о факте склонения его гражданкой К. к совершению коррупционного правонарушения.

Кроме того, гражданка К. обратилась к судебному приставу-исполнителю Ч. с просьбой оформить на ее имя доверенность, на основании которой она могла бы представлять интересы отдела судебных приставов, что, по ее мнению, может оказать ей помощь в общении с представителями должника. За данную услугу, а также в качестве предоплаты за будущую работу, гражданка К. предложила судебному приставу-исполнителю Ч. вознаграждение в размере 30 тыс. рублей.

С учетом полученного уведомления судебного пристава-исполнителя Ч., сотрудниками отдела по противодействию коррупции Управления ФССП России по Калининградской области в правоохранительные органы была направлена дополнительная информация.

В ходе дальнейшей проверки, в том числе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОБЭП ОМ N2 УВД по городу Калининграду, при содействии сотрудников отдела по противодействию коррупции УФССП России по Калининградской области были подтверждены и зафиксированы устойчивые намерения гражданки К. дать взятку должностному лицу ФССП России за совершение заведомо незаконных действий.

12 ноября 2010 года, находясь в личной автомашине на парковке у здания отдела судебных приставов Балтийского района Управления ФССП России по Калининградской области, гражданка К. передала судебному приставу-исполнителю Ч. взятку в размере 10 тыс. рублей, после чего была задержана сотрудниками ОБЭП ОМ N2 УВД по городу Калининграду при содействии сотрудников отдела по противодействию коррупции УФССП России по Калининградской области. Следует отметить, что денежные средства гражданка К. передала судебному приставу-исполнителю только в обмен на специально подготовленную для нее в рамках проведения оперативного эксперимента доверенность.

29 ноября 2010 года в следственном отделе по городу Калининграду СУ СК при прокуратуре РФ по Калининградской области в отношении гражданки К. 1963 г.р. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 УК РФ. Проводится расследование.

На принудительном исполнении в Жирновском районном отделе судебных приставов Управления ФССП России по Волгоградской области находится исполнительный документ о взыскании с гражданки И. денежных средств в размере около 1,5 млн. рублей в пользу гражданина Р.

15 октября 2010 года гражданка И. обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу Жирновского районного отдела и предложила ему за денежное вознаграждение не принимать мер по принудительному исполнению решения суда.

В тот же день в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» и во исполнение требований приказа Управления ФССП России по Волгоградской области «Об утверждении Порядка уведомления руководителя Управления – главного судебного пристава Волгоградской области о фактах обращения с целью склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений» начальник отдела сообщил о поступившем ему предложении руководителю Управления ФССП России по Волгоградской области и в отдел по противодействию коррупции, после чего данная информация была передана в правоохранительные органы.

18 октября 2010 года гражданка И. прибыла в служебный кабинет старшего судебного пристава Жирновского районного отдела и передала ему денежные средства в размере 2,5 тыс. рублей в качестве взятки за непринятие мер по принудительному исполнению решения суда, после чего была задержана с поличным сотрудниками ОБЭП ОВД по Жирновскому району Волгоградской области при участии сотрудников отдела по противодействию коррупции УФССП России по Волгоградской области.

30 ноября 2010 года в Жирновском межрайонном следственном отделе следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Волгоградской области в отношении гражданки И. 1972 г.р. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291 УК РФ. Проводится расследование.

Следует отметить, что поступали уведомления не только о предлагаемых незначительных вознаграждениях – от одной до нескольких тысяч рублей, но и о значительно более крупных суммах. Наибольшая сумма взятки (200 тыс. рублей) была предложена совсем недавно работнику Управления ФССП России по Москве.

Так, в ходе проведения оперативных мероприятий, 25.11.2010 сотрудниками ОБЭП УВД по ЦАО города Москвы и ФСБ России по Москве при участии работников подразделения противодействия коррупции УФССП России по Москве был задержан представитель должника по доверенности при попытке передачи судебному приставу-исполнителю взятки в виде денежных средств в размере 200 тыс. рублей за незаконные действия в пользу представляемого им должника. 30.11.2010 в отношении взяткодателя возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291 УК РФ. Проводится расследование.

Вместе с тем, в Федеральной службе судебных приставов продолжается целенаправленная работа по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, совершаемых государственными гражданскими служащими. Очередное уголовное дело в отношении взяточника возбуждено в Ростовской области.

9 ноября 2010 года в отдел противодействия коррупции Управления ФССП России по Ростовской области поступила служебная записка начальника Белокалитвинского районного отдела судебных приставов о факте вымогания судебным приставом-исполнителем М. денежных средств в размере 5 тыс. рублей у гражданки С., являющейся матерью несовершеннолетнего гражданина С., которому ранее за совершение преступления было назначено наказание в виде штрафа в размере 15 тыс. рублей в доход федерального бюджета. За взятку судебный пристав-исполнитель М. обещала гражданке С. окончить исполнительное производство, возбужденное в отношении ее сына, в случае же неуплаты вымогаемой суммы она угрожала гражданке С. обратиться в суд с ходатайством о замене наказания в виде штрафа на более строгое.

После проведения предварительной проверки полученной информации сотрудниками отдела по противодействию коррупции Управления ФССП России по Ростовской области она была передана в правоохранительные органы.

17 ноября 2010 года в момент получения взятки в виде денежных средств в размере 5 тыс. рублей за необоснованное окончание исполнительного производства судебный пристав-исполнитель М. была задержана сотрудниками ОВД по Белокалитвинскому району Ростовской области при участии сотрудников отдела по противодействию коррупции УФССП России по Ростовской области.

22 ноября 2010 года судебный пристав-исполнитель М. уволена с государственной гражданской службы.

29 ноября 2010 года в следственном отделе при ОВД по Белокалитвинскому району Ростовской области в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя гражданки М. 1984 г.р. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 290, ч. 1 ст. 292 УК РФ. Проводится расследование.

За 11 месяцев 2010 года 58 работников Службы было привлечено к уголовной ответственности по ст. 290 УК РФ (получение взятки), в том числе 47 работников на основании материалов и при непосредственном участии самой Службы.

Данные факты свидетельствуют о том, что комплекс мероприятий по профилактике преступлений коррупционной направленности, который систематически осуществляется в ФССП России, дает свои положительные результаты. Эта информация является предупреждением всем гражданам, включая представителей бизнеса, о негативных последствиях в виде уголовного преследования в отношении взяткодателя за желание «решить вопросы» вне правового поля. Руководством ФССП России принято решение о поощрении работников службы судебных приставов, отличившихся в раскрытии вышеуказанных преступлений.

 

Дружине Биологического факультета МГУ по охране природы – 50 лет

13 декабря 1960 года, во время «хрущевской оттепели», на биофаке МГУ появилась первая студенческая дружина по охране природы (ДОП биофака МГУ). Эта организация объединила студентов и сотрудников факультета, осознавших свою личную ответственность за судьбу природы. Долгое время бессменными кураторами дружины были выдающийся ученый-ботаник, член-корр. РАН Вадим Николаевич Тихомиров и зоолог и талантливый просветитель Константин Николаевич Благосклонов.

10 декабря в 14.00 на Биологическом факультете состоится открытие памятной доски В.Н. Тихомирову (1932-1998) и К.Н. Благосклонову (1910-1985) – выдающимся ученым, природоохранникам, просветителям, чьи инициативы и усилия привели к формированию уникального социального явления – Движения студенческих Дружин по охране природы.

Дружина стала примером студенческого самоуправления, основанного на демократических принципах, где каждый занимался живым и полезным реальным делом.

Благодаря работе ДОП биофака МГУ:

- Создано более 120 охраняемых природных территорий, в том числе знаменитый заказник Журавлиная родина, национальные парки «Мещерский» (Рязанская область), «Мещера» (Владимирская область), «Смоленское поозерье» (Смоленская область), а также множество других заказников и памятников природы.

- Подготовлено 12 решений органов власти по экологическим проблемам.

- Привлечено к ответственности более 5000 нарушителей правил охоты и рыболовства.

- Собраны научные материалы по редким видам растений и животных для Красной книги Московской области.

- Прекращен незаконный ввоз в Москву краснокнижных первоцветов.

- Существенно снизилось число незаконных предновогодних рубок елей в подмосковных лесах.

- В течение 30 лет Дружина и ее выпускники изучают и сохраняют природу последнего сохранившегося крупного болотного массива в заказнике «Журавлиная родина» (Талдомский район Московской области).

В последние годы Дружина активно занимается тушением весенних травяных палов, экологическим образованием, борется с нарушениями режима охраны природных территорий. Мы участвуем в организации акций в защиту Байкала, Утриша, в решении других экологических проблем России.

ДОП биофака МГУ стала инициатором Движения студенческих Дружин по охране природы в разных городах и ВУЗах России и СНГ. И сегодня девиз «У природы везде должны быть свои люди» находит отклик в сердцах и объединяет многих экологов на постсоветском пространстве.

Выпускники ДОП биофака МГУ сегодня работают во многих природоохранных государственных структурах, в том числе заповедниках, в неправительственных и общественных организациях, таких как WWF России (Всемирный фонд дикой природы), Гринпис России, Центр охраны дикой природы (ЦОДП), Социально-экологический союз (СоЭС), Союз охраны птиц России (СОПР) и др.

50 лет – это повод вспомнить все то, что было сделано дружиной, и подумать о том, что предстоит сделать. Программа юбилейных мероприятий включает научно-практическую конференцию, выезд на Звенигородскую биостанцию МГУ, где пройдут традиционные учения (игровые ситуации для молодых инспекторов по охране природы, в роли браконьеров – ветераны ДОП).

Юбилейные мероприятия пройдут на Биологическом факультете МГУ и Звенигородской биологической станции 9, 10, 11 и 12 декабря.