10.12.10 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Думский партизан на допросе

О чем умолчали парламентские СМИ

Четвертой властью рулят рабовладельцы п/у Вашингтона

Новости – это то, что скрывают от прессы. Все остальное – реклама

Вся жизнь как сталинские выборы: важно не кто голосует, а кто считает – не событие, а его подача в библии ТВ-экрана

Принимая ужасные законы, единороссы, как и другие фракции, водят по Думе стаи подростков в футболках с партийной символикой – для них детей России пока хватает. Детишки узнаваемых четырех цветов напоминают пересекающееся многоцветье Гражданской войны.

Дума держит рекорд по обилию информационных поводов в единицу времени с метра парламентской площади. Далее возможны варианты. Как объяснил депутат-математик Павел Медведев на основе теории многокритериальных задач, в такой каше у исполнителя есть свобода усмотрения и он всегда сможет отчитаться. То есть важно не то, что передают парламентские журналисты, тем более – что творят депутаты, а что выбрал и как показал стране телевизор. Казалось, «Вести» на РТР проамериканские, если показывают на том же канале идеологические инверсии «Майора Пронина» в форме гениального «Второй в команде». Но и «Время» после изгнания певца «Большой игры» Михаила Леонтьева в первом сюжете показала Думу без главной темы, а через несколько других сюжетов показала слащаво помощь добрых американцев в реабилитансе наших детей-инвалидов. Если б мы не отдавали им все по бреттон-вудсу, то все наши инвалиды и даже некоторые неинвалиды были бы в шоколаде из того, что не смогли поглотить наши чиновники. У них все же меньше аппетиты, чем у Вашингтона, который их легко покупает по названной причине.

Пятничное заседание стало уроком для всех. Ничего не просочилось по доминирующей теме. О давлении Вашингтона эмоционально и тревожно говорили при обсуждении ратификаций по транзиту военных грузов НАТО. Безответно прозвучало, что принятие решений по Афганистану перетекло от ООН к НАТО, читай – к тому же Вашингтону, ввиду геополитической дедовщине в Альянсе. Россия действует на основании резолюций ООН, которая умыла руки, и мы попали под диктат НАТО.

Почему нельзя было увязать российско-французское Соглашение с защитой наших моряков? В итоге пикировки депутата Михаила Ненашева и замминистра иностранных дел Александра Грушко выяснилось, что хамский досмотр теплохода «Капитан Абакумов» в Ла-Манше заставил сменить флаг с российского на панамский, потому что Россия своих не защищает.

Страшнее другое. Оказалось, МИД не отказался от Договора, позволяющего США контролировать наши вооружения, не исполняя его со своей стороны. То есть американские ВС не подконтрольны.

Мы сдали Иран и продолжаем каяться перед Польшей, сказал депутат Леонид Калашников. Такого «партнера», как Россия, вполне могут похоронить – вроде того зайца.

Отчитаться совместной Россия-НАТО борьбой с наркотиками не получилось. Семен Багдасаров объяснил сокращение посевов в Афганистане перепроизводством, наркотиков на три года накопили и не хотят сбивать цену. Не удалось добиться от замминистра Грушко уверенности, что наркотики не летают с грузами НАТО.

Еще хуже вышло с национальной платежной системой. Законопроект задержали с внесением в Думу на 8 месяцев, потому что американский посол предложил правительству США надавить на правительство РФ, чтоб изъяли из текста угрозу американским монополистам рынка платежных систем. Цена вопроса больше предмета завершенного спора с Белоруссией – 4 млрд долл. Такое впервые, отметил депутат Алексей Багариков: законы под диктовку Госдепа писали с 90-х годов, но как Вашингтон управляет нашим законотворчеством, стало известно из WikiLeaks.

Ситуация с НАТО не одномерна, сказал глава международного комитета Константин Косачев. Что это за явление WikiLeaks – кто-то в США работает на нас? В любом случае, как считает Косачев, это урок для всех и ответственность за свои утечки несут спецслужбы США, а журналисты имеют право публиковать попавшие к ним материалы.

Все это осталось в серой журналистской зоне, как зарплата. Парламентские корреспонденты не передали слова Николая Коломейцева, что они работают, не имея даже срочных контрактов. Чего ждать от этой четвертой власти?

Депутат не совсем прав, парламентских журналистов какими-то контрактами прикрывают и есть такая западная форма, как сдача работника в аренду, чтоб не нести ответственности за него.

На следующий день Юмор-FM транслировал речь Брежнева на съезде профсоюзов. Какими же мы были дураками-самоубийцами, когда смеялись над ним и его словами об угрозе НАТО и гонки вооружений!

 

Четвертой властью рулят рабовладельцы

Коммунист Николай Коломейцев неправ, утверждая, что профсоюз олигархов в лице РСПП управляет СМИ косвенно. На самом деле управляет тупо и без затей. В частности, Льва Московкина не пустили в особняк СПС на заказное мероприятие потому что про нас неправильно пишет. Леонид Гозман объезжал по утрам редакции, чтоб писали правильно. Что существенно для самих журналистов, в том депутат Коломейцев прав, хоть и сказал косвенно: большинству журналистов деньги дают в конвертах без каких-либо договоров, гарантий, страховок. Хуже всего с этим у записных борцов с коррупцией и за демократию Дмитрия Муратова, Глеба Павловского, Георгия Сатарова. «Новая газета» принципиально не платит молодым новичкам, посылая их в пекло. «Независимая газета» платит, но мало – как при Виталии Третьякове, так и при выходце из СПС Константине Ремчукове. Для бар журналисты крепостные. Несколько лучше платят писакам пропитанные заказухой и провокациями «Ведомости» или «Коммерсант». Последний притом относительно независимый в отличие от предпоследней девицы с Wall-street.

Выступление непарламентских партий прошло в формате, близком к «правительственному часу», причем интересно. Борис Надеждин огласил требования профсоюза олигархов и предложил раскулачить Газпром с РЖД. Коломейцев как всегда запутался в цифрах, но сказал правду. Впрочем, правду сказал каждый, а прав один ВВЖ: этот парламент ультраправый, пенсионный возраст повысят обязательно после выборов в марте 2012 года.

 

Самый плохой, доминирующий итог дня

Вернувшись из Думы, я ничего не увидел ни в Вестях, ни во Времени – НИЧЕГО НА ГЛАВНЫХ ТЕЛЕКАНАЛАХ СТРАНЫ – о том, про что вся палата гудела. Лучше б вообще ничего про Думу не передавали.

Мало того, Первый канал показал убогий сюжет о том, как хорошая Америка помогла нашим детям-инвалидам и наши врачи у нее учатся.

Можно конечно помочь десятку человек, чтобы убить страну. Но этим осчастливленным я бы посоветовал в таком случае не возвращаться. В США содержатся на ранчо тысячи усыновленных из России и брошенных детей. Понятно, зачем нужны эти слащавые сюжеты?

Короче, ни про транзит военных грузов НАТО, ни про запрет США создавать в России собственную национальную систему проклятый телевизор населению страны, где кроме него ни почта ни Интернет не работают, не сообщил.

Тогда прав Жириновский: признаем себя колонией, которой уготована участь сократиться до сорока миллионов в районе Москвы и Питера.

Хватит выполнять указания Вашингтонского обкома – сказал как-то на заседании Думы коммунист Николай Коломейцев.

Но внимания тогда не обратили.

 

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты России с запозданием узнали, что ими рулит американский Госдеп

В пятницу Дума приняла в первом чтении проект важнейшего для страны закон о национальной платежной системе. Первоначально он задумывался как альтернатива платежным системам MasterCard и Visa, однако в результате давления в борьбе за российский рынок Минфин заявил об отказе от этой идеи. Материалы о вмешательстве США в российский законотворческий процесс попали на WikiLeaks и депутат Сергей Иванов потребовал раздать их в палате, а законопроект снять с рассмотрения.

Депутат от КПРФ Алексей Багаряков заявил, что у нас и раньше законы писались под диктовку американского Госдепа. Появлению законопроекта о платежной системе предшествовал детектив с законом по приему платежей физических лиц. Тут столкнулись интересы лоббистов банковской системы и платежных операторов в борьбе за контроль платежных операций и взимание комиссии с ничего не подозревающих граждан. Речь идет о громадных суммах. В прошлом году объем операций через платежные терминалы превысил 600 млрд рублей, в этом году он достигнет триллиона. Комиссия за операции через терминалы в среднем 5%, это десятки миллиардов рублей.

Поэтому был разработан всеобъемлющий закон о национальной платежной системе всех платежей. Президент поставил задачу создать национальный аналог Visa или MasterCard, для этого в тексте была глава о национальной системе платежных карт. За час до заседания думского комитета по финрынку депутаты из Wikileaks узнали: Visa и Mastercard не хотят терять в России свои 120 млрд рублей в год. И представитель Минфина сообщил депутатам об отказе от идеи российских карточек.

В законопроекте остались электронные кошельки, их годовой объем переводов Багаряков оценил суммой свыше 50 миллиардов, количество пользователей приближается к 25 миллионам, а темпы роста составляют 40-50% в год. Остаются мобильные платежи с объемом в десятки миллиардов рублей. Естественно, банки стремятся получить с данного рынка свою долю.

Багаряков предупредил, что закон нанесет удар по бизнесу платежных операторов. На 1 октября 2010 года в стране действовало более 400 тысяч терминалов по приему платежей. Их значительная часть закроется, что приведет снижению доступности платежных услуги для населения и потере тысяч рабочих мест. Учитывая рост объемов рынка платежных услуг и повышение размера комиссии, в ближайшие пару лет объем доходов от них оценивается в 150-200 миллиардов, подавляющая часть достанется госбанкам.

Согласно тексту, закон не требует идентификации физического лица при сумме платежа в течение календарного месяца не выше 15 тысяч. Платежи от 15 до 100 тысяч идентификации физического лица обязательна. На остаток электронных денег проценты не начисляются. Остаток электронных денег по распоряжению физического лица может быть зачислен или переведен на его банковский счет или выдан наличными.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей электронные деньги доступны только при их идентификации. Остаток электронных денег может быть зачислен банковский счет владельца.

Надзор и наблюдение в национальной платежной системе будет осуществляться Банком России. Субъекты национальной платежной системы обязаны гарантировать банковскую тайну и защиту персональных данных.

В тот же день под шум оппозиции одобрили в первом чтении законопроект о полиции.

 

Комментарии

 

Виктор Усачев сказал, что в законе о переименованиях глав регионов установлен переходный период до 2015 года.

 

Михаил Гришанков сказал о предстоящей доработке законопроекта о полиции во втором чтении, потому что важным является общественный контроль. Этот законопроект никак не корреспондируется с законопроектом о СК. «Об этом потом» – Гришанков не захотел говорить о согласовании вопросов передачи дел из МВД в СК.

 

Депутат Косачев назвал историю с WikiLeaks уроком для всех, возлагая вину на спецслужбы США

Уроком для всех назвал историю с публикациями WikiLeaks председатель думского Константин Косачев, так депутат ответил на сравнение явления глобальной утечки американских депеш с хирургической операцией, после которой больно, но потому будет лучше.

В комментариях нашему корреспонденту Косачев напомнил, что обязанностью любых служб является защита конфиденциальной информации, она не должна утекать и то, что утечка произошла, вызывает у него глубокое сожаление, потому что тут много сопутствующих элементов, которые будут дополнительно осложнять отношения между государствами мира. Глава комитета считает, что если утечка произошла, то неотъемлемым правом каждого гражданина, любого журналиста, аналитика – это право его выбора, не обязанность – предавать такие материалы гласности. Если утечка произошла, то возлагать ответственность за эту катастрофу на того, кто был последним в этой цепи и предал документы гласности, то Косачев считает это неправильным и неадекватным. Это тяжелая проблема для человечества, то, что сейчас происходит, но основанная вина не на Асанже, а на тех американских специально обученных службах, которые должны были обеспечить секретность информации и не смогли.

Комментируя острую дискуссию в Думе по ратификации соглашений с Францией и Испанией по военному транзиту в Афганистан, Косачев сказал, что она предсказуема и связана не с содержанием соответствующих соглашений, а с принципиальными позициями партий по сотрудничеству либо отказу от сотрудничества с НАТО, это продолжение извечной дискуссии, кто для нас НАТО, и что с советских времен распространена точка зрения, что НАТО враг, для депутата не представляет секрета. Эта точка зрения не точна – не ошибочна, а неточна, потому что ситуация не одномерна и не двумерна, а многомерна. Сотрудничество с НАТО во многих случаях полезно, в частности, по наведению конституционного порядка в Афганистане, в котором мы не участвуем. Помощь в этом – это наш собственный национальный интерес, а не попытка кому-то понравиться, потому нынешняя ситуация в Афганистане угрожает нашей национальной безопасности и она является лишь частично следствием неэффективной политики НАТО, что тоже присутствует.

Напомним, что в острой дискуссии по ратификации Владимир Жириновский предложил признать Россию колонией. Депутат фракции КПРФ Алексей Багаряков сообщил, что накануне рассмотрения в Думе законопроекта о национальной платежной системе из источника Wikileaks всего за час до заседания Комитета по финансовому рынку депутат узнали, что американские платежные операторы Visa или MasterCard увидели в нем серьезную угрозу для своего бизнеса в России. После этого представитель Минфина заявил на заседании комитета об отказе от создания российской системы пластиковых карт. Депутат Баггаряков по этому поводу сказал, что российские законы писались под диктовку американского Госдепа, так до сих пор и не исчезла и прозападное лобби остается исключительно мощным.

 

Сообщения

 

15:01 Косачев перенес на январь две ратификации из-за отсутствия докладчика, замминистра иностранных дел РФ Андрея Денисова, он участвует в мероприятиях СНГ. Это ситуация рабочая, сказал Борис Грызлов.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Тамара Плетнева сказала, что в домах престарелых обездоленные старики, у которых у всех есть дети и внуки.

 

Алексей Островский сказал, что ключевые посты занимают представители правящей партии.

 

Мартин Шаккум говорил о необходимости нового закона о госсзакупках. Качество закупок снижается. Западный опыт мы не используем. Нельзя идти по пути усложнения процедур и отдаления заказчика и подрядчика.

 

На повестке дня стоит сохранения России и русского, патриотически сказал якут Федот Тумусов.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Тот еще Владимир Ильич разрушал полицию, этот думский создает

Отметим, что при обсуждении повестки дня на утреннем заседании коммунисты Владимир Улас и Тамара Плетнева настаивали на снятии с рассмотрения законопроекта о полиции, потому что это оскорбление и народ против. Константин Ширшов спросил, как можно кристально честного Владимира Ильича Колесникова назвать ветераном полиции. Владимир Ильич Колесников заявил, что идея Владимира Ильича Ленина по созданию милиции – утопизм, он это понял через восемь месяцев и создавал фактически подразделения полиции, только название побоялся сменить. Кто разрушал эту архиважную структуру? В комментарии нашему корреспонденту Колесников заявил, что это здорово для него называться ветераном полиции, это не полицаи, это полиция, и не милиция, которая была задолго да американского варианта и Французской революции в Китае – вооруженные граждане своим присутствием должны обеспечивать порядок.

Снять 31. вопрос 58 1 0 10:32

 

Анатолий Локоть заявил о необходимости пригласить Татьяну Голикову на осуждение вопроса трудовых отношений.

Нина Останина продолжила тему: кто будет представлять позицию правительства, потому что позиция комитета известна, он против.

Останина также потребовала дать возможность непарламентским партиям участвовать в обсуждении законопроекта о полиции, но Борис Грызлов сказал, что это нарушение трудового законодательства.

 

О прямом вмешательстве США в наш законотворческих процесс сказал Сергей Иванов на основании данных сайта WikiLeaks. Депутат напомнил, что из этих материалов следует, что законопроект о национальной платежной системе угрожает MasterCard и Visa. Иванов предложил раздать материалы в зале и снять законопроект.

Снять 33. с рассмотрения 40 0 0 10:34

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. 468147-5 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате Государственной Думы А.Г.Завгаеве)

Документ внесен 08.12.10

От комитета по Регламенту и организации работы представила Светлана Горячева.

Предлагается вывести депутата А.Г. Завгаева (ЕР) из состава Комитета по бюджету и налогам и ввести его в состав Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками

Постановление 326 0 0 17:15

 

3. 468141-5 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате Государственной Думы В.Р.Мединском)

Документ внесен 08.12.10

От комитета по Регламенту и организации работы представила Светлана Горячева.

Предлагается вывести депутата В.Р. Мединского (ЕР) из состава Комитета по экономической политике и предпринимательству и ввести его в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии

Постановление 319 0 0 17:14

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 408064-5 Госдума одобрила закон запрета на работу с детьми для лиц, имевших судимость или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Документ принят во втором чтении 08.12.10 «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации».

Представила член комитета по труду и социальной политике Клавдия Новикова.

Тамара Плетнева выступила по мотивам, напомнив, что в прошлом был принят законопроект с расширенном списком таких лиц. В школе Плетнева работала долго, там избивали, молодая учительница могла вступить в половую связь с кем-то, это недопустима, но откуда появилась педофилия? Не лечится это никогда, сколько их ни сажай в тюрьму.

Закон устанавливает, что к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Лицо, поступающее на работу к работодателю, осуществляющему деятельность в указанных сферах, обязано при заключении трудового договора предъявлять справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исп. власти (МВД России) – при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ и иным ФЗ не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Третье чтение 448 0 0 17:19

 

5. 400727-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 07.12.10, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

Законом предлагается: отнести к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно за счет средств собственного бюджета, решение вопросов «реализации государственной политики в области торговой деятельности, разработки и реализации мероприятий, содействующих ее развитию, проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка, на территории субъекта Российской Федерации, и осуществления иных полномочий»; в ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.06 271-ФЗ уточнить, что требования к организации ярмарок и осуществлению деятельности на них устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых такие ярмарки организуются, с учетом особенностей, установленных ФЗ от 28 декабря 2009 года 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Третье чтение 444 1 0 17:20

 

6, 343802-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Документ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» принят во втором чтении 26.11.10.

Зампред комитета по законодательству Андрей Назаров предложил вернуть во второе чтение для замены двух слов.

Закон подготовлен в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.01.10 N1-П. Предлагается разграничить основания для пересмотра судебных актов на новые и вновь открывшиеся обстоятельства. Отнести:

- к вновь открывшимся обстоятельствам – обстоятельства по делу, которые существовали на момент принятия судебного акта: которые не были и не могли быть известны заявителю; установленные судом фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по делу, а также установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

- к новым обстоятельствам – отмену судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу; признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле; установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела; определение либо изменение в постановлении Пленума или Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Возврат во второе чтение 357 1 1 10:44

Повторное второе чтение 447 0 0

Третье чтение 420 0 0 17:21

 

7. 215348-5 Госдума одобрила закон об упрощении процедуры усыновления ребенка отчимом или мачехой.

Документ «О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» принят во втором чтении 02.11.10.

Нина Останина поставила вопрос о том. Почему у нас либеральные нормы к иностранным усыновителям, не требуется даже справки о психическом здоровье, и излишне жесткие требования к тем, кто стал матерью или отцом ребенку.

Закон упрощает процедуру усыновления детей отчимом (мачехой) в части сокращения перечня документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении. Устанавливается, что к заявлению об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, если они являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, нет необходимости прилагать: справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах или иной документ о доходах; документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

Третье чтение 445 0 1 17:24

 

8. 205010-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 162 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Документ принят во втором чтении 23.11.10, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

В целях исключения двойного толкования норм из указанной статьи слова «в целях завладения имуществом» исключаются (частью 3 указанной статьи особо квалифицированным признается разбой, совершенный в крупном размере, а частью 4 – разбой, совершенный в целях завладения имуществом в особо крупном размере).

Третье чтение 444 0 0 17:24

 

9. 231582-5 Госдума одобрила закон об ограничении круга лиц, имеющих право быть усыновителями, опекунами и попечителями.

Документ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации» принят во втором чтении 08.12.10, сегодня его представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

Выступая по мотивам голосования, Нина Останина поддерживает законопроект о повышении защищенности детей, но подобные законы не приносят системной защиты детей. М.б. достанет у нас политической воли вернуться к бюджету и найти средства для защиты детей, спросила Останина

Законом устанавливаются дополнительные гарантии обеспечения безопасности детей, переданных в семьи усыновителей, опекунов и попечителей. Предлагается лишить права быть усыновителями, опекунами (попечителями) и приемными родителями лиц, лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, если они были совершены в отношении несовершеннолетних, а также за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних; лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления небольшой или средней тяжести против жизни и здоровья граждан, за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления. Изменения не применяются к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Третье чтение 445 0 1 127:28

 

10. 384656-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 71 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (о привлечении судьи, находящегося в отставке, к осуществлению правосудия в качестве судьи)

Документ принят во втором чтении 08.12.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 16.07.09. Устанавливает возможность привлечения к осуществлению правосудия в качестве судьи находящегося в отставке судьи, имеющего стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет (почетный судья) и не состоящего на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, не имеющего иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи (действующая норма – редакция допускает привлечение к осуществлению правосудия в федеральном суде судьи, находящегося в отставке, полномочия которого были прекращены по истечении первоначального срока и не назначенного без ограничения срока полномочий).

Третье чтение 447 0 0 17:28

 

11. 391621-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об установлении порядка исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении.

Документ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят во втором чтении 08.12.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законом дополняется КоАП РФ новой статьей 29.121, устанавливающей порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении. Внести изменение в статью 30.13 в части возложения в том числе на судей Верховного Суда РФ при наличии соответствующего поручения Председателя Верховного Суда РФ или его заместителей полномочий по рассмотрению надзорных жалоб, протестов, поданных на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 392 0 1 17:29

 

12. 369312-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменения в статью 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят во втором чтении 08.12.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон дополняет перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (в действующей редакции – это руководители указанных органов исполнительной власти и их заместители), руководителями структурных подразделений этих органов и их заместителями.

Третье чтение 443 0 0 17:29

 

13. 367416-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении Октябрьского районного суда Еврейской автономной области».

Документ принят во втором чтении 08.12.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законом предлагается упразднить Октябрьский районный суд Еврейской автономной области, передав вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Ленинского районного суда Еврейской автономной области.

Третье чтение 359 51 0 17:30

 

14. 314140-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О создании Ахтубинского районного суда и упразднении некоторых городских судов Астраханской области».

Документ принят во втором чтении 08.12.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законом упраздняются Ахтубинский и Знаменский городские суды Астраханской области, с передачей относящиеся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию создаваемого Ахтубинского районного суда Астраханской области. Вступление в силу указанных норм со дня назначения на должности 2/3 от установленной численности судей Ахтубинского районного суда Астраханской области, но не позднее 1 января 2012 года.

Третье чтение 350 53 0 17:31

 

15. 339742-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О создании Бийского городского суда Алтайского края и упразднении некоторых районных судов Алтайского края»

Документ принят во втором чтении 08.12.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законом предлагается: создать Бийский городской суд Алтайского края и установить, что его юрисдикция распространяется на территорию города Бийска в границах, существующих на день вступления в силу настоящего ФЗ; упразднить Восточный и Приобский районные суды города Бийска Алтайского края, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Бийского городского суда Алтайского края; упразднить Суетский районный суд Алтайского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Благовещенского районного суда Алтайского края и установить, что юрисдикция Благовещенского районного суда Алтайского края распространяется на территории Благовещенского и Суетского районов Алтайского края в границах, существующих на день вступления в силу настоящего ФЗ.

Третье чтение 350 54 1 17:31

 

16. 126148-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» (о порядке замещения временно отсутствующего мирового судьи)

Документ принят во втором чтении 08.12.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон предусматривает, что при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение обязанностей мирового судьи может быть возложено на судью, находящегося в отставке, в порядке, предусмотренным Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Третье чтение 444 0 1 17:32

 

17. 432323-5 Госдума одобрила закон по увеличению предельных сумм расходов из средств избирательных фондов.

Документ «О внесении изменений в статью 64 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» принят во втором чтении 07.12.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Выступая по мотивам голосования, коммунист Николай Коломейцев сказал, что закон небольшой, но знаменательный, у тех, кто уже платил в избирательные фонды, сейчас будут грустные глаза. Что у нас выборы будут чище? За пять лет на Центральную избирательную комиссию мы тратим 25 миллиардов рублей, это 14 человек и сто человек аппарата. Сколько еще тратится на региональном уровне. Коломейцев считает, что проще на партийной основе заменить ЦИК и выбросить КОИБы.

Нам понятна логика закона, направленного на выведение избирательных фондов из тени, сказал Олег Шеин. Он готов установить у себя в Астраханской области КОИБы, которые выбросит Коломейцев. За фальсификацию выборов нужна нормальная ответственность с тюрьмой, потому что это нарушение статьи 6 Конституции – узурпация власти.

Закон направлен на создание благоприятных условий осуществления политическими партиями предвыборной деятельности. Устанавливаются предельные суммы всех расходов из средств избирательного фонда: политической партии – 700 млн. руб. без учета расходов из средств избирательных фондов ее региональных отделений (действующая норма – не более 400 млн. руб.); ее региональных отделений: 15 млн. руб. (действующая норма – 6 млн. руб.), если на территории субъекта РФ, которому соответствует региональная группа кандидатов, зарегистрировано не более 100 тыс. избирателей; 20 млн. руб. (действующая норма – 10 млн. руб.), если на территории субъекта РФ зарегистрировано свыше 100 тыс., но не более 500 тыс. избирателей; 25 млн. руб. (действующая норма – 14 млн. руб.), если на территории субъекта РФ зарегистрировано свыше 500 тыс., но не более 1 млн. избирателей; 35 млн. руб. (действующая норма – 20 млн. руб.), если на территории субъекта РФ зарегистрировано свыше 1 млн., но не более 2 млн. (действующая норма – не более 3 млн. избирателей); 55 млн. руб. (действующая норма – 30 млн. руб.), если на территории субъекта РФ зарегистрировано свыше 2 млн. избирателей (действующая норма – свыше 3 млн.). Принятие закона не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Третье чтение 357 60 0 17:39

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

18. 445126-5

Жириновский предложил коллегам по палате признать, что Россия сегодня колония и все сдает

Госдума в итоге затянувшегося острого обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Французской Республики в усилиях по стабилизации и восстановлению Переходного Исламского Государства Афганистан».

Документ внесен 25.10.10 президентом, сегодня его представил Госдуме замминистра иностранных дел РФ Александр Грушко. По его словам, Франция осуществила по Соглашению 370 перелетов, Испания – незначительное количество, готовятся аналогичные соглашения с Италией и Германией. Задержку с ратификацией замминистра объяснил в частности изменением названия государства Афганистан. На сегодняшний день существует три транзитных маршрута в Афганистан. Основной – Южный через Пакистан, Северный через страны Балтии, Белоруссию, Россию и в зависимости от точки входа в Афганистан, это Казахстан, Узбекистан, Таджикистан

Член комитета по международным делам Анатолий Стародубец поддержал ратификацию.

При обсуждении Николай Коломейцев спросил, осуществляется ли таможенный и пограничный досмотр, почему нельзя было увязать с вопросом наркотрафика. Грушко ответил, что военный персонал идет без досмотра напрямую, военные грузы досматриваются в аэропортах Краснодара и Ростова-на-Дону.

В результате таких ратификаций Россия осталась один на один с проблемами наркопотребления, сказал Валерий Селезнев. Афганистан производит 94% опиатов мира, Россия потребляет 70 тонн афганского героина, это 20% мирового потребления. Грушко согласился, что проблема серьезная, и рассказал об усилиях по закрытию границы с Афганистаном. Замминистра отметил создание трастового фонда Россия-НАТО, в рамках которого за пять лет прошло обучение большого количества наркоофицеров Афганистана и стран Центральной Азии, с прошлого года присоединились к проекту представители Пакистана.

Отвечая на вопрос Анатолия Локотя, Грушко сказал, что с начала применения соглашения Франция осуществила 370 перелетов, аэронавигационный сбор составляет 390 долларов по короткому маршруту и 900 – по длинному, за перевозку одного контейнера коммерческих грузов взимается 1800 долларов.

Михаил Ненашев сказал, что и Франция к нам должна относиться по-дружески, отметив хамский досмотр теплохода «Капитан Абакумов» в Ла-Манше. Грушко пояснил, что это судно ходит под панамским флагом, тем не менее консульская помощь оказывалась. Однако Ненашев утверждал, ссылаясь на выписку из вахтенного журнала, что теплоход в момент досмотра был под российским флагом, затем сменил флаг потому, что Россия его не защищает.

Не являемся ли мы пособниками вмешательства во внутренние дела другого государства у наших границ, спросила Тамара Плетнева. РФ действует в соответствии с резолюциями Совбеза ООН, сказал в ответ Грушко.

Леонид Калашников в своем вопросе сказал, что одно соглашение действует полтора года, другое – шесть лет. Однако статья 23 закона о международных договорах устанавливает срок временного применения не более шести месяцев. Калашников отметил небрежность МИДа, не исключившего пункт Договора об обычных вооружениях, который мы приостановили. Грушко сказал, что мы не выходили из ДОВСЕ, а объявили мораторий. В настоящее время предпринимаются усилия для проведения переговоров о возобновлении деятельности Договора и вообще восстановить жизнеспособность контроля над вооружениями. Леонид Калашников напомнил, что в ответ на эти соглашения мы сдали Иран и продолжаем каяться перед Польшей. Депутат предупредил, что такого партнера, как Россия, вполне могут похоронить.

Семен Багдасаров посчитал суммы платежей за перевозки «копейками» как за контейнер с калошами. Депутат предложил поставить вопрос по отказу США от поставок каких-либо грузов в Грузию. В Афганистане уничтожается менее двух процентов посевов, причем чтобы цена не снижалась, в стране накоплено наркотиков на три года. Багдасаров спросил, сколько было проверок десятков тысяч контейнеров. Депутата интересовало, кто принимает решения по командованию международными силами в Афганистане – НАТО или ООН? Все грузы подлежат досмотру, никаких исключений не делается, заверил Грушко. Посадок было 130, значит, все были досмотрены. Что касается организации МССБ (International Security Assistance Force), то действительно сейчас возглавляют представители НАТО и это известный факт. Ситуация в Афганистане развивается достаточно тревожно.

Виктор Илюхин напомнил об Аль-Каиде и поставил вопрос, что может быть нам отказаться от этого Соглашения? Грушко вновь подтвердил, что Россия действует в соответствии с резолюциями ООН, хотя руководит операцией НАТО. Никаких планов по введению в Афганистан российского контингента нет.

Все это выдумано, Аль-Каеда, талибы, это предлог, чтобы ввести войска, утверждал Владимир Жириновский. Получается, что мы все эти 20 лет сворачиваем свои приоритеты, свои базы, и помогаем другим, продолжаем ссориться с исламским миром, констатировал Жириновский. Отдали Закавказье и всю Среднюю Азию, которую царь завоевал. По наркотикам это тоже была задача открыть Афганистан, чтобы залить ими Россию. В секретных документах НАТО направлено против России, все учения направлены на оккупацию России. Слабая страна отдает все свои ресурсы Западу и нужна как площадка – Запад подбирается к исламскому миру и к Китаю. Жириновский предложил признать, что мы сегодня колония.

Вице-спикер Владимир Жириновский считает, что столкновения молодежных группировок провоцируются, чтобы обострить обстановку. Используя повод ратификации соглашений по транзиту военных грузов НАТО в Афганистан, Владимир Жириновский сказал на пленарном заседании Думы о столкновениях молодежных группировок с противостоянием кавказцев и славян: «Летом приехал один выходец расстрелял русского парня. На днях другой приехал из другой республики – расстрелял. Вот это Афганистан ничего вам не напоминает? Там тоже наша армия воевала, и чем закончилось вооруженное наше столкновение на Северном Кавказе? Теперь мы их заливаем деньгами за счет русских областей, которые, недополучают денег из бюджета, а туда идут без ограничения деньги, но это их не утихомиривает. Они на эти деньги покупают оружие, приезжают в Москву и расстреливают молодых русских. Это же чисто этнический конфликт. Если бы с Кавказа приехали, подрались здесь, на улице Москвы – Кроштадтский бульвар, одна группировка с другой. Да, это молодежный конфликт, ну, бывает, они фанаты или где-то алкоголь. Это же приезжают целенаправленно и расстреливают. Каждые полгода. Вот уже это будут как бы серии, и из разных республик. Чтобы спровоцировать обстановку, обострить ее».

В заключительном слове замминистра Грушко напомнил депутатам, что речь идет о соглашениях с партнерами – со странами, с которыми мы поддерживаем хорошие отношения, причем подобные перевозки могут осуществляться и без соглашений, они только уточняю порядок.

Соглашение подписано 7 октября 2004 года в Москве и заключено сроком на 1 год и автоматически продлевается на последующие годичные периоды, если ни одна из Сторон в письменной форме не уведомит другую о своем намерении не продлевать его действие. Транзитная авиаперевозка вооружения, военной техники и имущества над территорией РФ осуществляется при обязательной промежуточной посадке на ее территории без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенное оформление. Без посадки может осуществляться транзит воздушных судов, перемещающих французский персонал с личным оружием и индивидуальными средствами защиты и экипировки. Беспосадочная транзитная перевозка запасных частей, коллективных средств защиты от оружия массового поражения, средств профилактики и лечения последствий его применения, специального тылового оборудования осуществляется при получении отдельного разрешения Российской Стороны. Транзит осуществляется на основании генерального разрешения, выдаваемого на срок 12 месяцев и продлеваемого на очередной срок, если условия полетов не изменились. В чрезвычайных случаях – на основании разового разрешения на транзит. Разрешение на пролет выдается по запросу в течение 48 часов.

Ратификация 345 57 0 17:39

 

19. 328784-5

Одновременно одобрен аналогичный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Королевства Испания в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан»

Документ внесен 25.10.10 президентом.

Соглашение подписано 3 марта 2009 года в Мадриде. Предусматривается, что транзитная авиаперевозка вооружения, военной техники и имущества над территорией РФ осуществляется при обязательной промежуточной посадке на ее территории без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенное оформление. Без посадки может осуществляться транзит воздушных судов, перемещающих испанский персонал с личным оружием и индивидуальными средствами защиты и экипировки. Беспосадочная транзитная перевозка запасных частей, коллективных средств защиты от оружия массового поражения, средств профилактики и лечения последствий его применения, специального тылового оборудования осуществляется при получении отдельного разрешения Российской Стороны. Транзит осуществляется на основании генерального разрешения, выдаваемого на срок 12 месяцев и продлеваемого на очередной срок, если условия полетов не изменились. В чрезвычайных случаях – на основании разового разрешения на транзит. Разрешение на пролет выдается по запросу в течение 48 часов.

Ратификация 345 57 0 17:39

 

20. 305973-5 Законопроект третьего чтения «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Арабской Республики Египет» перенесен на январь из-за отсутствия докладчика замминистра иностранных дел РФ Андрея Денисова.

 

21. 401526-5 Законопроект третьего чтения «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Швейцарской Конфедерации» перенесен на январь из-за отсутствия докладчика замминистра иностранных дел РФ Андрея Денисова.

 

22. 364994-5 Госдума одобрила закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования от 16 ноября 2001 г. и Протоколу по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования от 16 ноября 2001 г.».

Документ внесен 27.04.10 правительством, сегодня его представил Госдуме директор Правового департамента Минэкономразвития Павел Волков. Отвечая на вопросы депутатов Волков заверил, что ожидается снижение цен на 30%.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев поддержал, отметив технические задержки с подготовкой ратификации.

Сергей Гаврилов отметил полезность механизма Конвенции, напомнив, что практически ничего для поддержки нашего авиапрома не было принято. Отрасль требует более широкого государственного внимания, а не игнорирования, сказал Гаврилов. Он отметил факт, когда компания братьев Абрамовичей два года не расплачивалась за поставленные самолеты и это вызвало в т.ч. задержки с зарплатой.

Предлагается от имени Российской Федерации присоединиться к Конвенции и Протоколу, открытым для подписания на Дипломатической Конференции в Кейптауне 16 ноября 2001 года и направленным на создание международно-правового режима оборота подвижного оборудования. Основные принципы, касающиеся прав на подвижное оборудование, сформулированы в Конвенции, а Протокол содержит их конкретизацию. Основной целью указанных международных договоров является создание реального механизма обеспечения международных гарантий прав кредиторов и инвесторов, финансирующих приобретение дорогостоящего подвижного оборудования, в случае неисполнения лизингополучателем финансовых обязательств. В этой связи Конвенция предусматривает формирование международной системы регистрации прав на подвижное оборудование – Международный регистр. Российская Федерация заявляет: о приоритете требований кредиторов на территории РФ перед международными гарантиями в случаях банкротства и приоритете права на арест и задержание авиационного объекта по национальному законодательству; о наделении арбитражных судов РФ полномочиями по разрешению дел, связанных с Конвенцией и Протоколом; о способах защиты прав кредитора в случаях несостоятельности должника, главным образом, во внесудебном порядке.

Ратификация 404 0 0 17:41

 

Перерыв

 

23. В Думе вспомнили: сделал из обезьяны человека, чтобы превратить его в раба включая журналистов

Обсуждение вопроса «О состоянии и дальнейшем совершенствовании законодательства Российской Федерации, регулирующего трудовые отношения» прошло в Госдуме на пленарном заседании в пятницу с участием непарламентских партий.

С основным докладом выступил председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. Он сообщил, что на рассмотрении находится 23 поправки в трудовой кодекс. Исаев высказался против повышения продолжительности рабочей недели, согласно международной конвенции, ратифицированной еще Советским Союзом, установлена 40-часова рабочая неделя. Предложение о превышении рабочего времени по согласованию с работником Исаев не поддерживает потому, что он знает, как добывается такое согласие.

Предложения по повышению пенсионного возраста неприемлемы по причинам того, что у нас тяжелые условия труда и недостаточная продолжительность жизни. Кроме того, повышение пенсионного возраста незначительно повысит поступления в Пенсионный фонд, на пике они составят 15 млрд рублей при бюджете ПФР 4 триллиона. Общество дотирует крупнейших работодателей, которые ничего не платят за работников, которые выходят на пенсию досрочно, привлекая т.о. работников на тяжелый труд. Исаев считает, что пока не решен вопрос о досрочных пенсиях, нельзя говорить о повышении пенсионного возраста.

Выступая от партии «Патриоты России», экс-депутат Сергей Глотов заявил, что государство должно вернуться в сферу охраны труда. В России 3 тыс человек ежегодно погибает, 50 тыс становятся калеками, 8 тысяч идут регистрировать профессиональные заболевания. Каждый год у нас миллион человек выбывает из сферы труда. С.Глотов предложил восстановить министерство труда, навести порядок в сфере миграции, вернуть право профсоюзов в Трудовой кодекс, реализовать предложения коммунистов о первом рабочем месте для молодежи, ратифицировать Конвенцию о противодействия торговле людьми. Может быть мы боимся группы ГРЕКО? Ущерб из-за проблем в трудовых отношениях Глотов оценил в полтора триллиона рублей.

Семь лет назад последний раз выступал в этом зале Борис Надеждин и голос правых здесь не звучал, сказал Борис Надеждин. Он предложил зарезервировать табличку на галерке, где он будет сидеть, когда партии сделают пять процентов, и будем чаще встречаться. По существу вопроса Надеждин сказал, что и после 60-ти лет человек может отлично работать. Например, Геннадию Зюганову 66 лет, он может возглавлять компартии еще десятки лет. Действующая пенсионная система была заложена в 30-х годах, когда продолжительность жизни была 45 лет, средний возраст был 25 лет, женщина рожала по 4-5 детей, пенсионная система не охватывала крестьян. В настоящее время средний возраст и продолжительность жизни значительно больше, женщина в среднем рожает 1,6 ребенка. Нужно сказать людям правду: повышение пенсионного возраста абсолютно неизбежно, альтернатива бюджетная катастрофа и распад страны. Надеждин представил схему постепенного повышения пенсионного возраста, выравнивания пенсионного возраста для женщин и мужчин с понижением пенсионного возраста за каждого рожденного ребенка. Надеждин согласился с тем, что средняя продолжительность жизни мужчин 62 года, но предложил сказать правду: большинство умирает в 30-40-50 лет, а те кто пережил – не пил много водки, он доживает до семидесяти. Надеждин предупредил, что повышать пенсионный возраст придется если не этому созыву Думы, то следующему. Он отметил, что наши совокупные расходы на здравоохранение составляют 5%, в США – 15%. В своем выступлении Надеждин также поддержал предложение РСПП об увеличении рабочей недели по согласию на основной специальности, если он хочет заработать, потому что норма о 40-часовой неделе не несет социальных гарантий. Он предупредил о недопустимости пополнения пенсионной системы за счет малого и среднего бизнеса. Вместо этого надо подумать о приватизации государственных пакетов масштаба Газпрома или РЖД, что позволит в 5-7-летней перспективе получить несколько триллионов, которые позволят перекрутиться, пока не будет решена проблема.

С этим согласился лидер «Яблока» Сергей Митрохин. Он сказал о бесправии работника, работник лишен права на полноценный легальный заработок, в этом причина низких пенсий и других выплат. В Румынии зарплата в полтора раза больше, чем у нас. В России по серым и черным схемам выплачивается 40% зарплаты. Россияне выдавливаются с рынка труда дешевой рабочей силой. Неприкормленные профсоюзные активисты являются персонами нон грата, благодаря принятым законам невозможны забастовки. Митрохин предлагает установить уровень зарплаты в выплатах 70%, вернуть право на забастовки и устранить дискриминацию военных пенсионеров. В предложениях по пенсионной системе Митрохин сказал о возможности введения единовременный налог на сверхдоходы от приватизации.

Сегодня у нас торжество управляемой демократии, сказал Николай Коломейцев в выступлении от КПРФ, отметив среди депутатов множество бывших членов СПС и «Яблока», это имитация многопартийности при едином центре управления. Какие там трудовые отношения, там рабовладельческие отношения, сказал коммунист. Мы с вами внесли колоссальные деньги 12,6 триллиона рублей. Больше по отношению к ВВП никто не давал антикризисных мер, чем РФ. Удвоенное число долларов миллиардеров – 62, они удвоили состояния за время кризиса и трое из них – совладельцы угробленной шахты «Распадская». Все в стране контролирует один профсоюз – профсоюз олигархов в лице РСПП, интересы которого представлял Надеждин. Этот орган с колоссальными ресурсами скупил все юридические и экономические мозги, косвенно управляет СМИ. СМИ не имеют никакой правовой защиты, представители СМИ не имеют даже срочных договоров, не говоря уже о контрактах. В России осталось не более 75 млн экономически активных людей, в списка компаний значительно меньше и где остальные, за которых не платят налоги. Сегодня 200 тыс российских граждан живет в Лондоне, это в основном собственники рентных предприятий. Критикуя предложения РСПП, Коломейцев сказал, что Надеждин видимо не знает – в Японии средний возраст 70 лет, а пенсионный возраст 55 для женщин, 60 для мужчин и никто повышать не собирается. Там жесткая система охраны труда, у нас три депутата Думы не смогли защитить от увольнения сто человек, которые законным образом создали профсоюз.

Названия партий в России – это сказки, нет никакой политической ориентации, заявил Владимир Жириновский, отметив, что у коммунистов нет тормозов. Он для смеха придумал «Патриоты Америки», для Франции партию «Груша», «Единая Германия», «Справедливая Италия». Про Думу Жириновский сказал, что это самый ультраправый парламент за тысячу лет, он принял все законы для демократов-либералов. Пенсионный возраст обязательно повысят после выборов в марте 2012 года. Жириновский напомнил, что Ельцин ездил в 1990 году в США на смотрины, чтобы сделать из него русского Ющенко, он ушел из жизни со слезами на глазах, а правые прозападные партии сделали – Фонд Фридриха Наумана, Фонд фон Эберта. И все сценарии расписали, что делать с Россией. «Патриоты России» запущены на левое поле кремлевскими чиновниками. На территории России должно жить 40 миллионов, поэтому пенсионерам платят маленькую зарплату, чтобы пенсионеры быстрее уходили из жизни, безработным не дают работу, чтобы быстрее вымерли. Надо о главном думать: день и ночь выкачивают ресурсы, мы сегодня колония 21 века. Среди прочего Жириновский сказал, что революцию 1917 года сделали не русские рабочие, а русские евреи, приехав из Америки. Надо было разрушить страну, слишком сильная она была. В стране семь миллионов под погонами. 1,2 млн – милиционеры, ОМОН, ФСБ, ГРУ, МЧС, все специальные войска. Такой силовой структуры нет нигде в мире.

В выступлении от «Справедливой России» Олег Шеин сказал, что труд создал из обезьяны человека и очень хорошо, что обсуждение посвящено труду. Согласно бюджету-2011 ВВП страны составит 40 триллионов, фонд оплаты труда – 10 триллионов, т.е. 29%, в развитых странах он вдвое выше – 50-60%. Труд специалиста в России вдвое дешевле, в сравнимых ценах в 5 раз ниже Японии и в 6 – в Канаде. У нас на работника в 2006 году приходилось продукции на 40 тыс долларов, американского – 97, канадского – 80, японского – 65, германского – 62. В прошлом году прибыль увеличилась, зарплата осталась той же, т.е. фактически понижена. Ликвидация единой тарифной сетки привела к тому, что руководители перераспределяют зарплату себе. Шахтеры не создают независимые профсоюзы потому, что им безопаснее покидать камни в стекла администрации и подраться с милицией, потому что профсоюзных лидеров увольняют и профсоюзы громят. Нам предлагаю 60 часов продолжительности рабочей недели привело бы к росту безработицы, она принята не будет, это обсуждается для того, чтобы под сурдинку протащить срочные контракты. Сегодня забастовки фактически запрещены несмотря на Конституцию. Право на забастовки – это обязанность руководства вести переговоры. Заключил Шеин слова Марсельезы о свободе дорогой.

Представитель правительства в трехсторонней комиссии по трудовым отношениям, замминздравсоцразвития Александр Сафонов заверил, что вопросами зарплаты и охраны труда правительство занимается. Инспекция по труду выявляет десятками тысяч нарушения. В части модернизации здравоохранения на него было выделено 480 миллиардов.

Представитель общероссийских объединений профессиональных союзов в трехсторонней комиссии по трудовым отношениям, председатель ФНПР Михаил Шмаков отметил, что некоторые «пещерные» предложения вызывают отторжение. Он предупредил, что являются нарушением статьи Конституции России как социальном государстве являются предложения о 60-часовой рабочей недели, расширение применения срочных договоров, уменьшение гарантий для совмещающих работу с учебой.

В заключительном слове А.Исаев попросил «Патриотов России» представить предложения в письменном виде и обещал использовать их в законодательной работе. предложения «Правого дела» Исаев назвал неприемлемыми, пенсионеры откажутся работать за низкую зарплату и нам надо готовиться к рывку зарплаты. Комментируя выступление Митрохина, Исаев напомнил, что «Единая Россия» от его партии получила МРОТ, равный трем долларам США. Некоторые выступления звучали как митинговые, слушая выступление Митрохина, Исаев лишний раз подумал о мудрости наших избирателей.

Нина Останина спросила, получат ли возможность заключительного слова другие партии, если Исаев представил только позицию фракции и позиция Думы не прозвучала. «Он использовал наш регламент и это неактуально ваш вопрос» – сказал в ответ председательствующий Борис Грызлов.

Нашему корреспонденту А.Исаев обещал законодательно ужесточить контроль за соблюдением трудового законодательства в редакциях, комментируя слова коммуниста Коломейцева о журналистах. Которых держат на срочных договорах.

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

24. 326124-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа»

Документ принят в первом чтении 21.04.10, сегодня его представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Марина Мукабенова.

Законопроектом предлагается: 1) определить порядок обращения должностных лиц в суд с заявлением о проведении освидетельствования несовершеннолетнего в недобровольном порядке, такое рассматривается судьей единолично в течение трех суток с момента его подачи; 2) установить порядок назначения и проведения в рамках предварительного расследования медицинского освидетельствования несовершеннолетних, совершивших преступления, для решения вопроса о возможности освобождения их от наказания с помещением в спец. учреждение – на основании постановления следователя или дознавателя, в порядке установленном Правительством РФ (заключение мед. освидетельствования будет представляться в суд с материалами уголовного дела); 3) несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на основании постановления судьи или приговора суда до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на 3 года; 4) дополнить перечень материалов, направляемых в суд, заключением психолого-медико-педагогической комиссии; 5) регламентировать вопросы помещения в специальное учреждение несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних, имеющих заболевания, вызывающие необходимость их содержания и обучения в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях закрытого типа и в специальных (коррекционных) классах (группах), созданных в специальных общеобразовательных школах закрытого типа и специальных профессиональных училищах закрытого типа. Категории таких несовершеннолетних будут определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Второе чтение 349 0 0 17:41

 

25. 416106-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по увеличению срока обучения в аспирантуре по отдельным специальностям научных работников технических и естественных отраслей наук.

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» принят в первом чтении 01.11.10, сегодня его представил зампред комитета по образованию Гаджимет Сафаралиев.

Законопроектом предлагается увеличить срок обучения в аспирантуре на один год по отдельным специальностям технической и естественных отраслей наук – по очной форме до 4 лет, а по заочной форме – до 5 лет. Перечень специальностей научных работников, сроки обучения по которым увеличиваются, будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.

Второе чтение 446 0 0 17:42

 

26. 400715-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению, развития благотворительной деятельности и добровольчества.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и статью 7 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» принят в первом чтении 05.10.10, сегодня его представил зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Белан Хамчиев, предложив одобрить как во втором, так и в окончательном третьем чтении.

Законопроект разработан в целях реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года. Предлагается: дополнить перечень целей благотворительной деятельности следующими направлениями: подготовка населения в области защиты от ЧС, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности; социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, содействия добровольческой деятельности; содействие научно-техническому творчеству детей и молодежи, участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения (организаций); содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы, а также по профилактике социально опасных форм поведения граждан; освободить от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды выплат добровольцам на питание, (за исключением расходов на питание, превышающих размеры суточных, предусмотренных НК РФ), наем жилого помещения и проезд до места назначения и обратно, оплату средств индивидуальной защиты, а также оплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование рисков для здоровья добровольцев во время осуществления ими добровольческой деятельности.

Второе чтение 444 0 0 17:43

Третье чтение 448 0 0 17:43

 

27. 226193-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения в части определения музея-заповедника и его видов деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и статьи 57 и 58 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» принят в первом чтении 20.01.10, сегодня его представил председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с созданием и функционированием музеев, деятельность которых осуществляется на территориях историко-культурных заповедников и ансамблей (в РФ действуют 103 музея-заповедника и 40 музеев-усадеб). Предлагается: дать определение музея-заповедника – «музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами или ансамблями, отнесенными к историко-культурным заповедникам»; дополнить его задачи деятельностью по обеспечению сохранности, изучения, популяризации объектов культурного наследия, переданных музею-заповеднику, доступа граждан к указанным объектам, а также по обеспечению режима содержания историко-культурного заповедника, сохранению в границах территории музея-заповедника исторически сложившихся видов деятельности, народных художественных промыслов и ремесел, предоставлению экскурсионных и информационных и созданию условий для предоставления туристических услуг.

Второе чтение 408 0 0 17:44

 

28. 444277-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении срока приведения ранее созданных информационных систем персональных данных в соответствие с требованиями Федерального закона «О персональных данных».

Документ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О персональных данных» принят в первом чтении 07.12.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец, предложив одобрить как во втором, так и в окончательном третьем чтении.

Законопроектом предлагается продлить до 1 июля 2011 года срок приведения информационных систем персональных данных, созданных до 1 января 2011 года в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.

Второе чтение 407 0 0 17:45

Третье чтение 446 0 0 17:45

 

29. 430281-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению наименования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Документ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят в первом чтении 02.11.10, сегодня его представил председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Владимир Усачев.

Законопроектом предлагается установить, что наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не может содержать слова и словосочетания, составляющие основу наименования должности главы государства – Президента Российской Федерации. Предлагается установить переходный период до 1 января 2015 года, в течение которого конституции (уставы) субъектов РФ должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Второе чтение 444 0 0 17:46

 

30. 390101-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном материальном резерве».

Документ принят в первом чтении 03.11.10, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

Законопроектом расширяются полномочия Правительства РФ, конкретизируются полномочия Росрезерва и его территориальных органов. Росрезерв наделяется полномочиями собственника в отношении материальных ценностей государственного резерва. Ему предоставляется право осуществлять перемещение материальных ценностей между отв. хранителями и орг., входящими в систему гос. резерва, заключать долгосрочные гос. контракты на поставки материальных ценностей в гос. резерв, устанавливать требования к их качеству, таре, упаковке с учетом назначения и сроков хранения. Расширяется перечень операций с материальными ценностями государственного материального резерва в рамках проведения их освежения, замены и разбронирования. Уточняется порядок их выпуска для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в связи с оказанием гуманитарной помощи (по поручению Правительства РФ с последующим изданием акта Правительства РФ). Содержание и развитие системы государственного резерва, а также расходы, связанные с поставками материальных ценностей в государственный резерв (за исключением поставок в целях освежения государственного резерва и замены материальных ценностей государственного резерва, осуществляемых ответственными хранителями самостоятельно), закладкой материальных ценностей в государственный резерв, ответственным хранением материальных ценностей государственного резерва, обслуживанием государственного резерва, выпуском материальных ценностей из государственного резерва и перемещением материальных ценностей государственного резерва, являются расходными обязательствами РФ.

Второе чтение 369 0 0 17:46

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

31. 446526-5

Тот еще Владимир Ильич разрушал полицию, этот думский создает

Ментов в понтов все же перекрасят, это неизбежно. В отличие от ментов, понты должны извиниться, поколотив гражданина

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила законопроект первого чтения «О полиции».

Отметим, что при обсуждении повестки дня на утреннем заседании коммунисты Владимир Улас и Тамара Плетнева настаивали на снятии с рассмотрения законопроекта о полиции, потому что это оскорбление и народ против. Константин Ширшов спросил, как можно кристально честного Владимира Ильича Колесникова назвать ветераном полиции. Владимир Ильич Колесников заявил, что идея Владимира Ильича Ленина по созданию милиции – утопизм, он это понял через восемь месяцев и создавал фактически подразделения полиции, только название побоялся сменить. Кто разрушал эту архиважную структуру? В комментарии нашему корреспонденту Колесников заявил, что это здорово для него называться ветераном полиции, это не полицаи, это полиция, и не милиция, которая была задолго да американского варианта и Французской революции в Китае – вооруженные граждане своим присутствием должны обеспечивать порядок. Коммунист Нина Останина потребовала дать возможность непарламентским партиям участвовать в обсуждении законопроекта о полиции, но председательствующий Борис Грызлов сказал, что это нарушение трудового законодательства. Лидер Яблока Сергей Митрохин по этому поводу сказал журналистам, что ему есть что сказать про законопроект, полиция унаследует все, что творит милиция, и Россия окончательно превратится в полицейское государство.

Документ внесен 27.10.10 президентом, сегодня его представил Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев. Созданная из народных ополченцев милиция по существу выполняла полицейские функции. По словам министра, закон – это не просто смена вывески. Он позволит избавиться от несвойственных функций, в частности содержание медвытрезвителей, технического осмотра автотранспорта, выдворение иностранцев, контроль ККТ. Предусмотрено возмещение ущерба гражданину, который нанес ему сотрудник полиции, он должен извиниться. Предусмотрен государственный и общественный контроль за деятельностью полиции. По закону сотрудник полиции не имеет права прибегать к пыткам, обращаясь к гражданину, он должен назвать себя и по требованию предъявить удостоверение. Предусмотрен регулятивный контроль знания полицейским Конституции и других законов. По сравнению с действующей нормой, отсутствует разделение на криминальную и общественную безопасность. Предусмотрен полный переход с 2012 года на финансирование из федерального бюджета.

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников поддержал законопроект, назвал позицию оппозиции ошибочной и предоставить слово члену Общественной палаты Анатолию Кучерене.

Коммунист Анатолий Локоть в своем вопросе передал министру непонимание избирателей необходимости переименования. Он спросил, сколько будет стоит исполнение закона, и о том, что будет с муниципальной милицией. Нургалиев заверил, что заоблачных сумм не потребуется, но цифры не назвал. Он отметил, что на пространстве СНГ во многих странах действуют полицейские органы.

Согласны ли вы, что без серьезной кадровой чистки реформа может не состояться, спросил Игорь Лебедев, напомнив о тезисе Сталина «кадры решают все». Нургалиев назвал вопрос ключевым и заверил о готовности проводить чистку. Будет использовать и лжи-детектор и проверка на алкогольную и наркозависимость. В МВД должны работать люди с чистыми руками, заявил министр. Если раньше отбирали по анкетами и глубоко не изучали личность, то сейчас отбор ужесточен. Каждый сотрудник полиции должен будет заполнять декларацию.

Отвечая на вопрос о Раисы Кармазинной о судьбе медвытрезвителей, Нургалиев обещал передать несвойственные функции соответствующим министерством и ведомствам только того, когда они будут готовы их исполнять.

Светлана Горячева отметила большое количество контрольных функций и спросила, что это за норма, по которой сотрудник полиции за ущерб гражданину не будет уволен, он должен восстановить ущерб и извиниться. Горячева считает, что общественные советы при полиции не должны создаваться «изнутри».

Тамара Плетнева напомнила о высказывании Министра финансов о том, что у нас до 2014 года денег не будет, а пенсия составляет 7 тысяч. Нургалиев обещал. Что с 2012 года пенсия будет повышена вдвое в т.ч. и тем, кто вышел на пенсию в советское время.

Максим Рохмистров поставил вопрос о выведении Службы собственной безопасности в федеральное подчинение. Депутат увидел коррупционность в отказе разделения полиции на федеральную и локальную.

В выступлении от КПРФ Александр Куликов напомнил о разрушении милиции во времена Ельцина. Он считает, что авторы реформы не разработали всеобъемлющую концепцию. Кто рассчитал, что сокращению подлежит 22%, если уже начали резать по живому, сокращая участковых и упразднения некоторых подразделений, в частности транспортной милиции. Законопроект о полиции не лучше принятого в 1991 году закона о милиции, в нем необоснованно расширено применение спецсредств. В Советском Союзе некоторые спецсредства не применялись вообще. Куликов напомнил об упразднении подразделения по борьбе с организованной преступностью, в результате растет коррупция и воры в законе снова на свободе. КПРФ не голосует за проект о полиции, по оценке МВД исполнение закона потребует полмиллиарда, по другой оценке – 12 миллиардов.

ЛДПР поддерживает закон и переименование милиции в полицию, сообщил Андрей Луговой. Он начал выступление с того, что эта статуя не очень здесь подходит, надо было поставить Чурбанова или Щелокова (Николай Харитонов принес в зал статую Дзержинского, которую аграрию в погонах подарил Борис Немцов во время работы в Думе, и Харитонов заставил нашего корреспондента нести ее к нему в кабинет – Л.М.). Луговой намерен настаивать на том, чтобы общественные советы были отделены от МВД и не превращались в междусобойчики, где боролись за мигалки, доступ к власти. У милиции забрали вытрезвители, но оставили коммерческие охранные функции, нигде в мире такого нет, надо передать эту функцию охранным предприятиям. Ни для коне секрет что дела в отношении сотрудников милиции расследует СК. Луговой предлагает упразднить Службу собственной безопасности и передать ее функции ФСБ. Именно ФСБ оперативно передает дела о коррупции в Службу собственной безопасности МВД.

Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков сообщил, что часть предложений, поступивших при широком обсуждении законопроекта в Интернете, вошли в текст законопроекта.

Зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков сказал, что «Справедливая Россия» поддерживает законопроект условно, потому что во втором чтении он требует серьезной правки. В нем слишком много бланкетных норм, нельзя оставлять на потом для решения в кабинетах без публичного обсуждения. Надо покончить с платной полицией, из 11 направлений действия полиции 3 определяют контроль за ЧОПами, оборотом оружия. Гудков недоволен тем, что гражданский и общественный контроль, общественные советы, аккредитацию СМИ определяется в МВД. Зачем МВД принимать экзамены, это избыточные полномочия. Гудков отметил чрезмерные права полиции, в т.ч. по налоговым преступлениям. Он попросил продлить срок поправок, до 10 января – это недостаточно. Позже Андрей Макаров поддержал продление срока подачи поправок.

Самый важный вопрос – доверие граждан к полиции, к милиции, сказал представитель Общественной палаты Анатолий Кучерена. Он предлагает руководителям в полиции встречаться с гражданами, чтобы знать, что творится на территориях, приема в кабинете недостаточно. Общественные советы – это пародия, там. Где совет формировался без списка из руководящего органа, он работает эффективно.

В своем заключительном слове Р.Нургалиев обещал учесть замечания.

Законопроект направлен на создание законодательных основ организации и деятельности полиции в Российской Федерации, в том числе определяются:

- назначение полиции, основные направления деятельности – защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности;

- перечень обязанностей и прав сотрудников полиции, их статус, перечень ограничений и запретов, связанных со службой в полиции, требования, предъявляемые к служебному поведению, система специальных званий (от рядового полиции до генерала полиции);

- пределы, условия и порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия и оружия ограниченного поражения;

Регламентируется:

- порядок применения мер государственного принуждения: задержание; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории; оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах;

- вопросы, касающиеся оплаты труда сотрудников полиции, страховых гарантий и выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, права сотрудника полиции на жилищное обеспечение и медицинское обслуживание, социальной защиты семей сотрудников полиции, потерявших кормильца, а также иных гарантий в связи с прохождением службы в полиции и др.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 марта 2011 года. Устанавливается переходный период до 1 января 2012 года для передачи соответствующим органам и организациям отдельных полномочий: по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ; по организации работы медицинских вытрезвителей; по проведению технического осмотра автомототранспортных средств; по конвоированию задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, по розыску должника, его имущества.

Первое чтение 384 58 2 17:46

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 309 1 0 5 (против Андрей Макаров; не голосовали Хор, Савченко, Шевцов, Бурыкина, Стальмахов)

- КПРФ – 0 57 0 0;

- ЛДПР – 40 0 0 0;

- СР- 35 0 2 1 (воздержались Горячева, Шеин; не голосовал Гартунг).

 

32. 446542-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции». Рашид Нургалиев с техническими лампасами назвал законопроект техническим.

Законопроект приводит законодательство РФ в соответствие с терминологией, установленной нормами ФЗ «О полиции», для чего вносятся изменения в 17 ФЗ и Законов РФ, а также в ГК РФ, КоАП РФ, УПК РФ, УИК РФ и Воздушный кодекс РФ.

Первое чтение 383 58 2 17:47

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 310 1 0 4 (против Андрей Макаров; не голосовали Валенчук, Савченко, Бурыкина, Стальмахов)

- КПРФ – 0 57 0 0;

- ЛДПР – 40 0 0 0;

- СР- 33 0 2 3 (воздержались Горячева, Шеин; не голосовали Бурков, Гартунг, Касьянов).

 

33. 455931-5

Законы пишутся под диктовку Госдепа – депутат Багаряков о платежной системе

Из закона о национальной платежной системе выпала национальная платежная система

Госдума в итоге жесткой дискуссии, которую ТВ не показало ни капли, одобрила законопроект первого чтения «О национальной платежной системе».

Документ внесен 15.11.10 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 334 депутата единогласно.

Представляя законопроект Госдуме, замминистра финансов РФ Алексей Саватюгин сообщил, что в закон впервые вносится понятие мобильных денег. Правительство уже внесло в Госдуму сопутствующий законопроект и Савватюгин надеется, что Дума примет его после нового года.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник согласился поддержать при условии ограничения банковского надзора. Законопроект ничего не говорит о клиринге и не содержит обязательств эмитента электронных денег. Он строится на основе «сам устанавливаю, сам регулирую, сам контролирую». Закон не должен убить национальную систему моментальных платежей и электронных денег, чтобы все не переместилось в зарубежные более комфортные юрисдикции.

Юрий Медведев, спросил, не является свидетельством низкого качества документа то, что объем замечаний комитета превышает объем законопроекта. По словам Савватюгина, это свидетельство высокого качества работы комитета.

Концепция законопроекта не определена, форма регулирования отношений не определена, последствия для участников общественных отношений не определены, вопросы ответственности в т.ч. судебной не решены, отметил Владимир Плигин. Он спросил, готов ли комитет вернуть законопроект на доработку? В.Резник сказал, что он бы предложил по каждому виду платежей разработать отдельный закон, как требует Гражданский кодекс. С позицией главы комитета в правительстве не согласились и он намерен инкорпорировать замечания комитета в законопроект ко второму чтению.

Аркадий Свистунов заявил, что законопроект получился похожим на плохой учебник. По словам депутата, определение электронных денег в Википедии проще и понятней, чем в законе: электронные деньги – это денежные обязательства эмитентов в электронном виде, которые находятся на электронном носителе в распоряжении пользователя. Надзор Центробанка – это темная вещь, неужели Центробанку не хватает надзора, если он относится к нему избирательно. Банк разворовали, а надзор где был, непонятно. Депутат считает, что законопроект невозможно доработать, его надо перевнести. Свистунов спросил, как повлияет закон на работу Visa и MasterCard? Свистунов напомнил, что утром Сергей Иванов попросил перевести с английского и раздать депутатам материалы сайта Wikileaks, где Госдеп прямо пишет, что закон ослабляет позиции американских платежных систем. Савватюгин предложил пользоваться данными из проверенных источников. Он отметил, ч то в главе 3 законопроекта описываются принципы функционирования трансграничных платежных систем, в т.ч. на передачу информации, создание отдельных юридических лиц на территории РФ и подчиняться требованиям законодательства РФ соответственно контролю Банка России, т.е. выполнять все те же требования, которые распространяются на российские платежные системы. С другой стороны, это крупнейшие платежные системы и напомнил, и вряд ли найдется десяток депутатов, у которых нет карточек Visa, MasterCard, АмЕх, Diners Club.

Валерий Селезнев согласен, что не надо пользоваться данными из непроверенных источников. Депутата интересует, можно ли создать в законе национальную платежную систему и от обратного вывести ее на международный уровень. Данный закон не предполагает создания национальной платежной системы или юридического лица с таким названием, для этого не нужен закон, а этот законопроект не создает новые единицы, он регулирует действующие единицы, сказал Савватюгин.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, Савватюгин сказал, что получение зарплаты по карточке это добровольное дело и в Минфине ряд сотрудников получает на карточки, ряд – наличными. Замминистра предлагает не обналичивать сразу все деньги. С карточки можно платить и сдачу считать не надо. Плетнева спросила, правомерны ли действия Сбербанка, который даже пенсионеров заставляет получать деньги через банкоматы, а там их нет.

Депутат от КПРФ Алексей Багаряков предупредил, что закон создает новый финансовый ландшафт. В этом законе нет заботы о наших гражданах, здесь столкнулись интересы двух мощных лоббистских групп. Он переписывался трижды. Багаряков сообщил, что идея закона о национальной платежной системе была правильная – Президент страны поставил задачу создать национальный аналог Visa или MasterCard, который составит мировым лидерам достойную конкуренцию. Для этого в законе была разработана отдельная глава, предусматривающая создание национальной системы платежных карт. Однако буквально вчера из ставшего широко известным источника Wikileaks всего за час до заседания Комитета по финансовому рынку мы узнаем, что американские платежные операторы увидели в данном законе серьезную угрозу для своего бизнеса в России. А масштабы этого бизнеса огромны: доходы операторов Visa и Mastercard в России оцениваются приблизительно в 120 млрд. рублей в год. Как указывается в опубликованных материалах, такой закон ставит лидеров рынка пластиковых карт США Visa и MasterCard в невыгодное положение, и американские лоббисты стали добиваться пересмотра положений закона о платежных картах, а также отмены ограничений на трансграничные переводы. Американский посол пишет, что в закон еще можно вносить поправки и предлагает правительству США надавить на правительство РФ, чтобы оно изменило текст законопроекта и предотвратило негативные последствия для платежных компаний США. Такой поворот событий наводит Багарякова на мысль, что практика начала девяностых годов, когда многие российские законы писались под диктовку американского Госдепа, так до сих пор и не исчезла и прозападное лобби остается исключительно мощным. В своем выступлении Багаряков отметил, что правительства России и Белоруссии наконец закончили нефтегазовую войну, предметом которой были 3,9 млрд долларов потерь нашего бюджета от экспортных цен на нефть. Воевали с Белоруссией год и наконец добили их. Сегодня ситуация повторяется с точностью до наоборот. Мы теряем 4 млрд долларов, соглашаемся на условия американских лоббистов и глава о национальной платежной системе выпадает из закона.

Как оказалось, Wikileaks ранее опубликовал на английском языке неисправленный текст законопроекта. Законопроект был внесен в Думу с опозданием на 8 месяцев

Я такой несчастный, я прочел весь закон с карандашом в руках пять раз, и прочитал 98 страниц заключения, сказал Павел Медведев. Он напомнил, как закон со словами «иные лица» отклонил президент, они влезли в окно. Медведев предупредил, что Россия опять может попасть в черный список FATF. Опасность Медведев видит только в одном, что законопроект переработают так, как написано в 98 страницах заключения, он требует лишь незначительной шлифовки.

Законопроектом предлагается установить правовые основы национальной платежной системы как совокупности операторов по переводу денежных средств, участников финансовых рынков, органов федерального казначейства и организаций федеральной почтовой связи при осуществлении ими деятельности, связанной с переводом денежных средств (субъекты национальной платежной системы). Оператором электронных денег может являться кредитная организация, в т.ч. небанковская, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций. Получателями и плательщиками электронных денег могут быть как граждане так и юридические лица.

Для физических лиц, если сумма платежа в течение календарного месяца не превышает 15 тыс. руб. (или эквивалентная ей сумма в иностранной валюте), то проведение идентификации не требуется. При сумме платежа от 15 тыс. руб. до 100 тыс. руб. необходимо обязательное проведение идентификации физического лица. На остаток электронных денег начисление процентов не осуществляется. Остаток электронных денег по распоряжению физического лица может быть зачислен или переведен на его банковский счет или выдан наличными денежными средствами.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей получение электронных денег возможно только с обязательным проведением идентификации. Остаток электронных денег юридического лица и индивидуального предпринимателя может быть по его распоряжению зачислен или переведен на его банковский счет.

Надзор и наблюдение в национальной платежной системе будет осуществляться Банком России. Субъекты национальной платежной системы обязаны гарантировать банковскую тайну, а также защиту информации о средствах и методах обеспечения информационной безопасности, персональных данных и иной информации, подлежащей обязательной защите в соответствии с законодательством РФ.

Закон вступит в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.

Первое чтение 334 0 0 18:39

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 314 0 0 1 (не голосовал Савченко);

- КПРФ – 0 0 0 57;

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР- 20 0 0 18 (не голосовали Бабаков, Беляков, Бурков, Гартунг, Глубоковский, Грачев, Гудков, Дмитриева, Емельянов, Зубов, Касьянов, Левичев, Старшинов, Тереньтьев, Хованская, Черешнев, Шеин, Шестаков).

 

Комментарий

Законы пишутся под диктовку американского Госдепа – депутат Багаряков о платежной системе

Алексей Багаряков (КПРФ):

Кратко напомню хронологию событий, которая похожа на детектив.

История сегодняшнего вопроса уходит корнями еще в 2008 год. В октябре 2008 года Госдума рассматривала в первом чтении закон о деятельности по приему платежей физических лиц. Уже тогда закон вызвал множество дискуссий, подвергся критике со стороны Центрального банка, который указал на его коррупциогенность, несоответствие международным требованиям противодействия легализации доходов, полученных преступным путем. Тем не менее, под давлением лоббистов он был принят сначала в первом чтении, а в марте 2009 года почти без изменений и в целом: из 59 поправок приняли лишь 9.

Однако дальше случилось непредвиденное: Совет Федерации закон отклонил. Не прошло и недели, как проекты вновь были направлены в профильный комитет. Еще через неделю, как Вам такой темп, была создана согласительная комиссия, срок работы которой неоднократно продлевался. Все предложения по включению в состав комиссии независимых экспертов отклонялись, а решения принимались кулуарно в интересах одной из групп. Больше месяца заседала эта комиссия, уважаемые и очень занятые люди собирались целых восемь раз, но, к сожалению, так и не смогли договориться.

В итоге финальный текст закона был выработан в ночь перед пленарным заседанием 22 мая 2009 года, никто из депутатов, не участвовавших в его написании, ознакомиться с ним, разумеется, не успел, и Госдума проголосовала, что называется, «втемную». Закон был принят и вступил в силу с начала 2010 года.

Откуда же возникли такие страсти вокруг этого закона? Дело в том, что мы наблюдали результаты борьбы двух мощнейших лоббистских групп – банковской и сторонников платежных операторов. Эта борьба велась за право контролировать платежные операции ни о чем не подозревающих наших граждан и взимать с них комиссии. Аргументы сторонников банковского подхода – надежность трансакций, доводы оппонентов менее убедительны, главный из них – простота платежей, пусть и в ущерб надежности.

И речь здесь идет о громадных суммах. Еще в прошлом году объем операций через платежные терминалы превысил 600 млрд. рублей, в этом же году он скорее всего достигнет цифры в один триллион рублей! Учитывая, что комиссия за операции через терминалы составляет в среднем 5%, речь идет о десятках миллиардов рублей потенциальных сборов.

В ноябре прошлого года Президент в своем Послании заявил о необходимости модернизации нашей экономики. Банковские лоббисты, ухватившись за эту идею, предложили модернизировать также российскую платежную систему, о чем Президентом было дано соответствующее поручение.

Поэтому был разработан всеобъемлющий закон о национальной платежной системе, который регулировал бы деятельность как банковских платежей, так и платежных терминалов и операций с электронными деньгами.

Идея закона о национальной платежной системе была правильная – Президент страны поставил задачу создать национальный аналог Visa или MasterCard, который составит мировым лидерам достойную конкуренцию. Для этого в законе была разработана отдельная глава, предусматривающая создание национальной системы платежных карт.

Однако буквально вчера из ставшего широко известным источника Wikileaks всего за час до заседания Комитета по финансовому рынку мы узнаем, что американские платежные операторы увидели в данном законе серьезную угрозу для своего бизнеса в России. А масштабы этого бизнеса огромны: доходы операторов Visa и Mastercard в России оцениваются приблизительно в 120 млрд. рублей в год. Как указывается в опубликованных материалах, такой закон ставит лидеров рынка пластиковых карт США Visa и MasterCard в невыгодное положение, и американские лоббисты стали добиваться пересмотра положений закона о платежных картах, а также отмены ограничений на трансграничные переводы.

Госбанки также постарались с максимальной выгодой для себя использовать сложившееся положение и поставить под полный контроль банков платежные операции населения. Во-первых, это платежи через терминалы, годовой объем которых, как уже указывалось, достигает 1 трлн. рублей, при росте данного показателя на 40% в год. Во-вторых, это электронные деньги: годовой объем переводов средств на электронные кошельки превышает 50 млрд. рублей, количество пользователей приближается к 25 миллионам, а темпы роста составляют 40-50% в год. Наконец, это мобильные платежи, объем которых также можно оценить в десятки миллиардов рублей и, естественно, банки стремятся получить с данного рынка свою долю.

В результате, под давлением как иностранных операторов пластиковых карт, так и отечественных госбанков, текст закона о национальной платежной системе переписывался трижды. На пути в Государственную Думу из закона выпала глава об электронных платежных картах, а электронные платежи и платежи через терминалы попали под банковский контроль. Таким образом, американские пластиковые карты Visa и Mastercard получили возможность сохранить свое доминирующее положение на отечественном рынке, идея создания отечественного конкурента им была успешно похоронена, а банки, настаивавшие на монопольном праве приема подобных платежей, также сумели этого добиться.

Такой поворот событий наводит на мысль, что практика начала девяностых годов, когда многие российские законы писались под диктовку американского Госдепа, так до сих пор и не исчезла и прозападное лобби остается исключительно мощным.

К чему же приведет принятие закона в текущем виде?

Во-первых, теперь платежные агенты, принимающие платежи физических лиц, должны будут получать лицензию небанковской кредитной организации. А минимальный уставный капитал для таких НКО установлен на уровне 17 млн. рублей. Таким образом, неизбежно снижение конкуренции на рынке платежных услуг в связи с уходом многих игроков, которое приведет к новому витку роста комиссий за платежи. Напомню, что после принятия Госдумой закона о деятельности по приему платежей физических лиц размер комиссий в среднем увеличился вдвое. Теперь же, по оценкам экспертов, а также Национальной ассоциации участников рынка электронных платежей, размер комиссии вырастет по меньшей мере до 10%. Это прямое следствие принятия данного закона, с которым столкнуться наши с вами избиратели.

Во-вторых, будет нанесен серьезный удар по бизнесу платежных операторов. Согласно статистике Центрального банка, на 1 октября 2010 года в стране действовало более 400 тысяч терминалов по приему платежей. Нетрудно догадаться, что увеличение требований к операторам приведет к закрытию значительной части этих терминалов, снижению доступности подобных услуг для населения и потере тысяч рабочих мест. Более того, своим поведением власть, начиная очередной передел рынка и ломая через колено ею же принятые в прошлом году правила работы на рынке платежных услуг, посылает очень плохой сигнал бизнесу, подрывая доверие и инвестиционный климат в стране. Учитывая рост объемов рынка платежных услуг и повышение размера комиссии, в ближайшие пару лет объем доходов работающих на нем компаний можно оценить в 150-200 млрд. рублей, и подавляющая часть этого пирога достанется крупнейшим госбанкам.

В-третьих, как уже говорилось, львиная доля доходов за пользование пластиковыми картами, а это громадный рынок, превышающий по объему 1 трлн. рублей в год с темпами роста 40%, по-прежнему будет уходить за рубеж, а идея создания мощного отечественного конкурента осталась утопией.

Интересно сравнить подход Комитета по финансовому рынку и Центробанка к этому законопроекту. Комитет написал на него громадное заключение -98 страниц, что по объему даже превзошло текст самого закона, хотя обычно в заключении даже на важнейшие законы, такие как закон об изменении функций Банка России, он ограничивается лишь парой страниц. Центробанк же, напротив, прислал один из самых лаконичных отзывов, которые мы видели, цитирую : «Банк России сообщает об отсутствии замечаний и предложений». Такой контраст – самое яркое свидетельство степени накалы борьбы между ведущими финансовыми группами.

Поскольку национальная система платежных карт, тот светлый момент, который имелся в законе, больше в тексте не фигурирует, а оставшаяся часть является плодом лоббистской борьбы крупнейших финансовых групп и не отвечает потребностям населения, наша фракция поддержать данный законопроект не может.

 

34. 345539-5

Депутат Рохмистров поднял лапу на оффшоры

Госдума одобрила законопроект первого чтения дополнения перечня органов, которым предоставляется право на получение информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Документ «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесли 19.03.10 депутаты Владислав Резник и Владимир Груздев.

Представил законопроект председатель комитета по финрынку Владислав Резник.

Члена Комитета по законодательству Ольга Гальцова поддержала.

Максим Рохмистров отметил, что мы ничего не говорим в хорошем законе о раскрытии бенефициаров оффшорных компаний, которые как раз и вывозили капиталы. Ваше предложение не имеет к этому закону никакого отношения, сказала Гальцова.

Отвечающий имеет отношение к этому закону, спросил Рохмистров. Он подчеркнул, что деньги из бюджета уходят в оффшорные компании, в торгах они участвуют, но они постоянно уходят от закона, Росфинмониторинг ими не занимается. Мы будем ковыряться в том, на какие деньги человек наконец квартиру купил, но не будем заниматься теми оффшорными компаниями, которые скупают целые комплексы. Во время кризиса многие страны заставили оффшорные компании раскрыть своих бенефициаров и привлекли в бюджет средства неуплаченных налогов. По словам Рохмистрова, ЛДПР поддерживает законопроект, но настаивает на том, чтобы ко второму чтению в него был внесен контроль наших оффшорных компаний.

Законопроектом предлагается дополнить перечень органов, которым предоставляются право на получение информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг).

Первое чтение 442 0 0 17:48

 

35. 465346-5

Фонд содействия жилстрою захапал землю селекционных станций, но Шаккум об этом не говорит

Госдума одобрила законопроект первого чтения по уточнению функций Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» внесли 02.12.10 депутаты М.Л.Шаккум, В.В.Панов, сегодня в первом чтении его поддержали 311 депутатов, 57 было против.

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум сообщил, отвечая на вопрос Тамары Плетневой, что в управлении Фонда находится 4,5 тыс гектар земельных участков, изъятых как неиспользуемые.

К этому фонду много вопросов, сказал Максим Рохмистров. Он отметил зарплату среднего сотрудника Фонда в триста тысяч рублей. Миллиард был направлен на административные нужды. Рохмистров против того, чтобы принимать такие законопроекты до того, как Фонд отчитается на думской комиссии.

Законопроект направлен на обеспечение более эффективной реализации приоритетных проектов и программ, имеющие важное социально-экономическое значение. Предусматривается расширение способов распоряжения Фондом переданным в его собственность имуществом: возможность безвозмездной передачи такого имущества в установленных решениями или поручениями Президента РФ случаях в собственность публично-правовых образований (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований), определяемых распоряжениями Правительства РФ.

Первое чтение 311 57 0 17:54

 

36. 439027-5

Безопасность труда стала для правительства юморной первоапрельской темой

Госдума одобрила законопроект первого чтения об отсрочке на три месяца введения в действие законов о государственном контроле и надзоре за промышленной безопасностью.

Документ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в статью 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесли 13.10.10 депутаты И.Н.Касьянов, А.В.Скоч, О.В.Лебедев, М.Ф.Загидуллов, В.А.Головнев, М.Л.Шаккум, новая редакция поступила 06.12.10.

Зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев предложил принять законопроект. По его словам, продление необходимо, потому что не готовы подзаконные акты. Головнев заверил, что за три месяца правительство успеет.

Анатолий Локоть сказал, что он слышит о таком впервые, мы потворствуем тем, из-за кого гибнут люди. Головнев с этим не согласился.

Сергей Решульский напомнил, что решили не принимать законы в третьем чтении, если не готовы подзаконные акты или хотя бы план их принятия. 9-я лава на Распадской уже работает, а пятнадцать горняков так и не нашли. Решульский отметил перенос действия законов на такой юморной срок.

Олег Шеин напомнил, что после двух аварий на Газпроме проверку не успели провести из-за согласований с прокуратурой, за это время весь сероводород расползся по местности. Головнев заверил, что закон исключит задержки с проверкой.

Законопроектом переносится с 1 января 2011 года на 1 апреля 2011 года срок ввода в действие норм, направленных на исключение возможности лиц, виновных в нарушении правил промышленной безопасности избежать ответственности, установленной ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и норм КоАП РФ, устанавливающих право органов власти во внесудебном порядке назначать административные наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. до настоящего времени не разработаны ведомственные подзаконные акты, направленные на исключение возможности применения такого наказания без достаточных оснований.

Вводится отсрочка до 1 апреля 2011 года на применение положений ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которыми порядок организации и проведения проверок в части касающейся вида, предмета, оснований и сроков их проведения не применяются при осуществлении отдельных видов государственного контроля (таможенного, антимонопольного, экспортного контроля, контроля и надзора в сфере миграции, контроля в сфере рекламы, и др.), т.к. до настоящего времени не разработано специальное законодательство по каждому из этих видов контроля (надзора).

Первое чтение 312 93 0 17:49

 

Пресс-релизы

 

10 декабря 2010 года в Государственной Думе состоялся круглый стол «Переход к саморегулированию: опыт становления и перспективы развития», посвященный обсуждению подготовленного Минэкономразвития России специального доклада Правительству Российской Федерации «Об итогах практики применения законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях в отдельных сферах экономической деятельности».

Проведение круглого стола было инициировано Комитетом Государственной Думы по собственности совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей при поддержке Минэкономразвития России.

В заседании круглого стола приняли участие руководители профильных Комитетов Государственной Думы, представители Минэкономразвития России, Минрегиона России, Росреестра, других заинтересованных ведомств, руководители РСПП, «ОПОРы России», «Деловой России» и большинства действующих национальных объединений саморегулируемых организаций из различных отраслей.

После презентации доклада представителем Минэкономразвития и развернувшейся широкой дискуссии были подведены первые итоги реализации базовых принципов саморегулирования в нашей стране.

Отмечено, что 1 ноября 2010 года в России зарегистрировано 634 саморегулируемых организаций (СРО), 500 из них действуют в отраслях с обязательным членством участников рынка в СРО (сфера строительства, деятельность арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов, в области энергетического обследования, теплоснабжения и др.). Остальные – в сферах, где вступление в СРО практикуется на добровольных началах (деятельность управляющих недвижимостью (многоквартирными домами), участников рынка ценных бумаг, жилищных накопительных кооперативов, патентных поверенных, кадастровых инженеров и др.).

Таким образом, уже сейчас саморегулируемые организации представляют собой значимый институт публичного профессионального регулирования, реально заложивший основы для цели сокращения избыточного присутствия государства в экономике.

При этом, участниками круглого стола отмечалась особая роль Фонда рыночных исследований как одного из ведущих экспертно-информационных центров в области саморегулирования, отмечающего 10-летие с момента своего создания, в разработке самой идеи саморегулирования, ее законодательного оформления, сопровождения последних изменений в законодательство о саморегулировании, методологической помощи участникам в становлении СРО в разных отраслях.

Актуальность экспертной встречи обусловлена и тем моментом, что на сегодняшний день одной из основных задач экономической политики государства по-прежнему является сокращение административных барьеров на пути предпринимательства, ограничения вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов и сокращения избыточного государственного регулирования.

Участники подчеркивали, что решение этих вопросов невозможно без выстраивания действенных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством, установления баланса интересов бизнеса и различных социальных групп.

Участники круглого стола пришли к мнению, что начальный этап становления института саморегулирования в стране тем не менее обозначил немало проблем.

Прежде всего, анализ практики реализации базового федерального закона «О саморегулируемых организациях» подтверждает необходимость большей синхронизации отраслевого законодательства с данным базовым нормативным актом, поскольку были попытки в ряде отраслей законодательно видоизменить общую модель саморегулирования, сохранив при этом отжившие схемы регулирования лишь используя терминологию саморегулирования.

Участники пришли к согласию, что в ближайшем будущем органам исполнительной и законодательной власти Российской Федерации в тесном контакте с представителями профессиональных сообществ в целях дальнейшего формирования адекватной правовой базы института саморегулирования в Российской Федерации необходимо детально проработать широкий круг вопросов, в том числе:

подготовить и внести проект федерального закона, направленного на уточнение норм базового закона «О саморегулируемых организациях» в части регламентации вопросов разработки стандартов, формирования и применения компенсационных фондов, осуществления контроля саморегулируемых организаций за своими членами и контроля уполномоченных органов за деятельностью саморегулируемых организаций, механизмов работы с жалобами и внесудебного урегулирования споров, формирования национальных объединений (советов) и их роли;

уточнить субъектный состав должностных лиц саморегулируемых организаций и субъектов профессиональной деятельности, подлежащих административным наказаниям за совершение административных правонарушений, состава правонарушений, а также санкции за их нарушения с учетом того, что саморегулируемые организации являются не просто некоммерческими организациями бизнеса, а сорегуляторами от имени государства в своих сферах деятельности.

Особенно подчеркивалась необходимость распространения указанных норм на все сферы, в которых в настоящее время введен институт саморегулирования с целью их кодификации, а также установления исчерпывающего перечня особенностей, регламентация которых допустима в рамках иных федеральных законов.

По итогам заседания круглого стола было принято решение о проведении в марте – апреле 2011 года Первого Всероссийского Форума саморегулируемых организаций.

 

Заявление Александра Хинштейна по ситуации, сложившейся вокруг его «двойника» в Твиттере.

«Должен официально заявить, что мой аккаунт в Твитттере @Khinshtein. Если зайти на мой официальный сайт www.hinshtein.ru, там можно увидеть ссылку на мой реальный Твиттер.

К сожалению, интернет не совершенная штука, и каждая публичная персона может иметь своего клона в сети и причем в большом количестве. И у руководителей страны, уверен, есть свои «фэйки». Знаю, что у моих коллег депутатов ГД есть также свои клоны в Твиттере, которые таким образом развлекаются.

Вчера я направил сообщение в Твиттер Дмитрия Медведева с извинениями за поведение моего фэйка. И еще раз прошу извинения у Президента за столь неуважительное поведение человека, представлявшимся мои именем, и его неадекватное отношение к главе государства.

Я предчувствовал ситуацию, которая сложилась вчера вечером, так как у моего клона (аккаунт @AKhinshtein) на протяжении всего существования было неадекватное поведения.

Что я сделал: всем его фоллоуерам было разослано сообщение о том, кто настоящий, а кто фальшивый депутат Хинштейн. В администрацию компании Твиттер еще два дня назад я направил соответствующую жалобу и, надеюсь, в самое ближайшее время она будет удовлетворена.

Мне трудно представить человека, который получает удовольствие, выдавая меня за себя. Если бы уж я кем то представлялся в сети, то это была бы красивая женщина, к примеру, Анжелина Джоли».

 

Поддерживаем Джулиана Асcанжа и его соратников!

Люди имеют право знать правду о том, что происходит в мире.

Утечка информации на сайте WikiLeaks вызвала скандальные последствия. Мировая общественность потрясена сведениями, представленными на ставшем знаменитом интернет-ресурсе. На этой неделе был арестован основатель сайта Джулиан Аcсанж.

В знак поддержки команды сайта WikiLeaks были атакованы сайты платежных систем Mastercard и Visa, которые блокировали платежи WikiLeaks. В Голландии уже задержан хакер, подозреваемый в совершении этих атак.

По мнению заместителя Председателя Государственной Думы, лидера ЛДПР В.В.Жириновского, появление таких сайтов, как WikiLeaks, свидетельствует о свободе слова. И это надо приветствовать. «Сегодня ничего нельзя скрыть. Нам всем выгодно появление подобной информации, потому что определенные силы готовят войны и революции. Засекреченную информацию обязательно нужно доводить до общественного мнения – только так мы добьемся правды», – считает Владимир Жириновский.

«Молодежь не хочет врать. Джулиан Ассанж – молодец. Его пытаются привлечь к уголовной ответственности, однако на самом деле это месть сильных мира сего. Но он не один – это дело будут продолжать миллионы людей, и больше никому не удастся скрыть от народов всю правду о грязной истории человечества», – подчеркнул заместитель Председателя Госдумы.

Мы присоединяемся ко всем, кто выступает в защиту Джулиана Ассанжа!

 

ОАО «Мегафон» – пожалей молодоженов!

Сильный общественный резонанс вызвал недавний инцидент, связанный с использованием услуг ОАО «Мегафон» в роуминге. Оказавшись за границей, молодожены скачали несколько эпизодов сериала «Интерны», причем, по их словам, баланс счета при этом оставался неизменным.

Однако через несколько дней выяснилось, что предоставленная услуга в итоге обошлась пользователям более, чем в миллион рублей! В настоящее время идет судебное разбирательство. «Мегафон Москва» просит взыскать указанную сумму и наложить арест на имущество семьи (квартиру и гараж).

В.В.Жириновский так прокомментировал это: «Мы постоянно говорим о том, что наши компании-операторы сотовой связи предлагают не вполне адекватные цены на свои услуги, пользуясь незначительной конкуренцией на рынке. Неужели из-за сериала надо разорять молодую семью? Если бы договор был прописан более четко, и услугами нельзя было воспользоваться в кредит, этой ситуации бы не было. Наше население дурят навязанными услугами, информация о которых прописана мельчайшим шрифтом и не понятна без юриста. Что, эти ребята стали бы скачивать фильм, если бы знали, что это обойдется им в такую сумму? Что, реальная цена перекачки видео – действительно миллион рублей?»

«Я прошу руководство компании Мегафон проявить социальную ответственность и простить молодоженам этот долг или договориться о минимальной сумме выплат. Понятно, что коммерческая организация должна зарабатывать деньги, но ведь не ценой разорения граждан России! Уверен, отказавшись от требований выплатить миллион рублей, компания только выиграет в глазах имеющихся и потенциальных потребителей. Это стало бы для вас отличной социальной рекламой!» – отметил лидер ЛДПР.

 

Геннадий Гудков: Реформа как раз для того, чтобы мы придали новый облик полиции, а не слегка подретушировали старые проблемы

Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О полиции». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Геннадий Гудков:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги, уважаемые гости! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в первом чтении, как концепцию, поддержит законопроект. Но делаем мы это условно с учетом дальнейшей работы по этому документу. Мы уважаем позицию президента, мы поддерживаем саму идею реформы. Но мы также настолько уважаем президента, что считаем, невозможно прохождение через Думу документа, который, по большому счету, содержит достаточно серьезные недостатки, о них пойдет речь ниже, поскольку на карту поставлен и имидж президента, да и вообще, по большому счету, судьба всей правоохранительной реформы. МВД, я так понимаю, только первый шаг.

О достоинствах документа здесь уже много говорили, теперь поговорим о недостатках. Несмотря на то, что. уважаемые коллеги по МВД, у нас с вами прекрасные личные отношения, мы действительно вас искренне уважаем, но, как говорится, Платон мне друг, истина дороже, поэтому то, что мы считаем неприемлемым и требующим переработки ко второму чтению.

Давайте плясать от печки, давайте, как говорится, от понятий. Что у нас такое полиция? Это составная часть системы органов внутренних дел. Хочется тогда задать совершенно справедливый вопрос: а что есть система, что включает, какие другие структуры должны туда войти? О чем мы говорим, то ли у нас предполагается формирование муниципальной милиции, то ли мы имеем эту остальную систему в виде следствия, в виде внутренних войск? Это непонятно и требует уточнения.

К сожалению, уважаемые коллеги, здесь нет, в этом законе, в отличие от предыдущего закона «О милиции», нет ни структуры, ни подчиненности, ни соподчиненности, и вообще очень много от бланкетных норм, оставленных на президента, на правительство.

Уважаемые коллеги, при всем уважении, наверное, нам нужно принимать законы прямого действия.

Это был призыв и президента, и, собственно говоря, та практика, в которую должен двигаться любой парламент мира, включая российскую Государственную Думу. Оставлять на потом, на то, что будет потом дописано в кабинетах, то, что будет без публичной дискуссии прописано, наверное, это абсолютно неправильно.

Теперь давайте начнем с основных направлений закона, которые прописаны в одних из первых статей. Из 11 направлений, основных направлений работы полиции, три, так или иначе, связаны с рынком услуг безопасности. Об этом говорил мой коллега Луговой. Это контроль за ЧОПами, это контроль за оборотом оружия, это охрана на договорной основе.

Я действительно хочу сказать добрые слова в адрес генерала Савичева, в адрес Михаила Игоревича Суходольского. Мы ведем конструктивный диалог, но абсолютно прав мой коллега Луговой, что надо найти какие-то нормальные временные рамки, договориться и все-таки с платной полицией закончить. Это несовместимо: государственные функции и коммерческие. Приэтом как мы увидим в последующих главах, везде это проходит красной нитью, включая контроль за конкурентами.

Мы готовы в этом отношении двигаться, работать, какие-то определить рамки, сделать это постепенно, чтобы не провалить социальную сферу, которая важна с точки зрения охраны жилищ граждан. И, действительно, это очень важная задача. Но решать надо принципиально. Реформа как раз для того, чтобы мы придали новый облик полиции, а не слегка подретушировали старыепроблемы.

Следующий момент касается следствия. Уважаемые коллеги, у нас 90 процентов дел рассматривает Следственный комитет при МВД. Кто сейчас и на каком основании будет это делать? Значит, здесь, в законе «О полиции» функции этой нет, следственный единый комитет, второе чтение, которое мы с вами не за горами будем рассматривать, там этого нет. Как мы будем работать? Опять какие-то подзаконные нормативные акты временные? Совершенно очевидно, что если Следственный комитет МВД и сольется с нынешним следственным, это произойдет никак не раньше 2012 года. Ну так давайте мы пропишем, давайте мы объясним народу, давайте мы объясним сами себе, как будет работать важнейший элемент следствия, самый крупный элемент следствия – это следствие Министерства внутренних дел, при Министерстве сейчас внутренних дел.

Несколько слов о контроле. Уважаемые коллеги, ну то, что у нас в законе не прописано, ни словом даже не упомянут парламентский контроль, я понимаю, что для многих это слово ругательное, но вообще, во всем мире он существует и эффективно работает. Ну давайте посмотрим, как прописан здесь общественный контроль. Пожалуйста, статья 8-я. Гражданский контроль, к сожалению, общественный – это, увы, имитация, потому что порядок, периодичность категории лиц должностных определяется МВД, это те, кто будет отчитываться перед народом.

СМИ не получает информацию, а СМИ аккредитуется в порядке, определенном Министерством внутренних дел. Ну, я сокращаю.

9-я статья. Упоминается, что общественное мнение будет одним из важнейших критериев. Очень хорошо, замечательно. А каков механизм учета общественного мнения? Это что, будут общественные советы, которые формируются самими органами в порядке ими же установленными? Это называется контроль общественный? Или может быть... Давайте мы просто это вообще зачеркнем и напишем, что у нас нет никакого ни общественного, ни парламентского, никакого иного контроля, кроме прокурорского, который прописан там тоже скороговоркой.

Поэтому мне кажется, что это очень важный момент. Внесем предложение, Владимир Ильич, внесем предложения и поправки внесем.

Теперь по функциям. Уважаемые коллеги, в чем смысл реформы? Оптимизировать функции, то бишь сократить их, оптимизировать под эту численность состав, улучшить денежное содержание, социальный пакет, добиться лучшего качества. Ну, и конечно, контроль.

Что мы видим по функциям? Огромное количество избыточных функций, отдельные из них, увы, Рашид Гумарович, к сожалению, носят прямой коррупциогенный характер.

Я просто по тексту закона пробегусь. Статья 12-я, осуществлять госконтроль правил стандартов технической нормы и иных требований безопасного дорожного движения, осуществлять контроль за деятельностью станций техобслуживания, которые допущены до техосмотра. Я понимаю, что это в сфере, допустим, того же технического осмотра какой-то выборочный контроль, какой-то. Но деятельность, это совершенно более широкое понятие. И наверное, правила, стандартно-технические нормы, это должен делать Минтранс. Может быть, по совету, по согласованию с МВД, но уж ни в коем случае не МВД должно возглавлять, быть застрельщиком в технических правилах, нормах и стандартах безопасности правил действия.

Дальше. Принимать экзамены. Ну, товарищи, у нас же не 30-е годы, когда машин было на пересчет, инспектора принимали эти экзамены. У нас же есть школы. Контроль вы можете осуществлять, но зачем нам целое отделение милиции формировать под прием экзаменов. Причем это не только вэтом аспекте, но это и экзамены у охранников, и экзамены у граждан по оружию, и экзамены учебные и так далее и тому подобное. Мы держим для этого состав. Как мы можем сокращать? Существуют тысячи механизмов контроля, включая прикомандированных сотрудников и офицеров в действующие резервы и так далее.

К сожалению, эти избыточные, параллельные полномочия идут по всему тексту. Допустим, пункт 25 статьи 12: охрана на коммерческой основе диппредставительств. Коллеги, давно все диппредставительства, примерно лет так 100, охраняются совершенно не на коммерческой основе полицейским подразделением. Если они участвуют в этом вопросе, они делают это на основе международных договоров и за бюджетные ресурсы. Это давно делают совершенно другие организации.

Контроль порядка регистрации и снятия граждан России с учета, въезд – выезд. Так надо прописать содействие, оказание содействия в контроле, потому что если МВД будет контролировать миграционный вопрос – это совершенно неправильно, для чего тогда существует Федеральная миграционная служба, ее тогда надо сократить резко или там реформировать.

Права полиции. Уважаемые коллеги, ну, конечно, чрезмерные права в отдельных моментах. Мы не против достаточных прав, иногда можно дать и чрезвычайные права, но для этого тогда нужно обеспечить чрезвычайные меры контроля. Права полиции – пожалуйста, вот пункт второй, я просто сокращаю, проверять документы граждан, если есть данные, дающие основанияподозревать. Всегда такие данные есть, абсолютно, в отношении любого гражданина, поверьте. Значит, нужна более четкая формулировка, отсекающая вот эти самые называемые «коррупционные моменты».

Проверять у граждан, должностных и общественных объединений (это политических партий, в том числе, уважаемые коллеги, не всегда вы будете в большинстве) иные документы на совершение определенных действий, но то есть предъявление удостоверений. Пожалуйста, вперед, никаких проблем.

Вызывать в полицию граждан. Мы говорим: не полицейское государство, мы демократизируемся. Вызывать в полицию граждан, должностных лиц, сокращаю, в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений (сообщений), то есть мы зарегистрируем заявление (сообщение) и потом вызываем кого угодно, причем заявления (сообщения) могут быть как о происшествиях, так и об административных правонарушениях.

Дальше посмотрим. Эти права и обязанности: запрашивать и получать. Кстати говоря, это вызвало резкую критику в Торгово-промышленной палате, и я думаю, что мнение бизнеса надо учитывать. Запрашивать и получать на безвозмездной основе, в связи с проверкой заявлений (сообщений) по мотивированному запросу, то есть запрашивать и получать информацию у всех, у всех, у всех, включая политические партии, сведения, справки, документы, иную необходимую информацию, копии, в том числе персональные данные, там за исключением определенных случаев, проявление, пресечение налоговых преступлений, то есть предполагается, что МВД будет пресекать, выявлять, предупреждать налоговые преступления.

Понятно. Времени не хватает. Скажу коротко. Законопроект требует серьезной правки. Мы в этой работе готовы участвовать. Более того, мы просим сейчас, обращаемся к официальнымпредставителям президента перенести срок поправок, который установлен 10 января. Ну это, наверное, плохая новогодняя шутка. По такому сложнейшему документу до 10 января. Надо продлять срок внесения поправок.

Мы уже договорились о том, что с коллегами из различных фракций образуем неформальную рабочую группу.

 

Олег Шеин: Любая попытка потребовать повышения зарплаты – это прямая дорога лишиться последнего куска хлеба.

В Госдуме состоялось обсуждение вопроса «О состоянии и дальнейшем совершенствованиизаконодательства РФ, регулирующего трудовые отношения», в котором приняли участие не представленные в парламенте партии «Патриоты России», «Правое дело» и «Яблоко». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Олег Шеин:

- Я по теме. Очень хорошо, что первая межпартийная дискуссия в Думе посвящена труду. Труд – основа цивилизации, труд сделал из обезьяны человека, в том числе и членов Российского союза промышленников и предпринимателей.

Начнем с того, как сегодня труд ценится в Российской Федерации. Правительство России внесло проект бюджета на 2011-2013 годы, в соответствии с ним ВВП страны составит порядка 40 триллионов рублей в год, фонд оплаты труда – 10 триллионов, то есть 25 процентов от внутреннего валового продукта. В развитых странах этот уровень вдвое выше – 50-60 процентов. Таким образом, единица произведенной продукции российским рабочим и специалистом оплачивается российским государством и российским бизнесом вдвое дешевле, чем за рубежом. При той же производительности труда наш работник получает вдвое меньше денег.

Всероссийский центр изучения уровня жизни выпустил в свет очень интересное исследование. В нем в частности сказано: в 2006 году на одного российского работника приходилось в год продукции на 40 тысяч долларов, на американского – 91 тысяч, канадского – 80, японского – 65, германского – 62, то есть в два раза ниже производительность труда. Казалось бы, и зарплатадолжна быть в два раза ниже, но заработная плата в сравнимых ценах в России ниже, чем в Японии в 5 раз, чем в Канаде – в 6 раз.

Возьмем к примеру авиадиспетчеров. Наш авиадиспетчер даже в Москве получает в пределах 75-80 тысяч рублей, то есть 2 тысячи евро. Такие же авиадиспетчеры в Исландии получают 12 тысяч евро, в 6 раз больше денег, а ведь их труд совершенно одинаков. Одинаковые требования к труду – зарплата отличается шестикратно. Так что никакого отношения к уровню квалификации заработная плата в России сегодня не имеет, не имеет отношения зарплата и к кризису.

Невинномысский «Азот». В прошлом году рост прибыли – 72 процента, миллиард долларов, 27 миллиардов рублей, зарплата не повышена, то есть заработная плата фактически снизилась на 10 процентов. Кризиса нет, прибыль удвоилась, а заработная плата понижается. Неудивительно, что в этих условиях число долларовых миллиардеров выросло вдвое.

Наше государство ничуть не лучше нашего бизнеса. Фонд заработной платы работников бюджетной сферы не повышается, но это половина беды. Беда заключается в том, что в соответствии с законом о монетизации льгот и решением Минздравсоцразвития уничтожена Единая тарифная сетка и начальники в учреждениях бюджетной сферы сегодня самостоятельно решают, как им делить заработную плату. Вот, например, у меня на родине в Астрахани руководители подростковых детских клубов получают по 65-70 тысяч рублей, а педагоги-воспитатели 5-6 тысяч. Конечно, никаких денег не хватит. И с этим юридически не поспоришь. Ведь все камуфлируется под стимулирующие выплаты.

При этом законодательство практически запрещает работникам отстаивать свои права и отстаивать свое право на достойный труд и охрану труда. С принятием нового Трудового кодекса и особенно зорькинских решений Конституционного Суда, любая попытка потребовать повышения заработной платы – это прямая дорога лишиться последнего куска хлеба.

Когда весной были волнения шахтеров м Междуреченске, журналисты их спрашивали: «Почему вы не сформируете профсоюз? Почему вы не потребуете соблюдения техники безопасности?» А шахтеры ответили, что, если мы создадим профсоюз, мы лишимся работы завтра, нас уволят сразу, поэтому нам безопаснее покидать камни в стекла администрации и подраться с милицией, чем сформировать профессиональный союз. И это правда.

Создали независимый профсоюз на «Дженерал моторе» в Санкт-Петербурге, уволено сразу же два лидера. Сформировали независимый профсоюз... бюджетная организация на станции Скорой медпомощи в городе Советске Калининградской области, лидера уволили незамедлительно. Потомпонятно, восстановятся через суды, но к этому времени сами профсоюзные организации уже разгромлены. Людям продемонстрировали: будете отстаивать свои права, лишитесь работы. Против активистов рабочего движения разжигается самая настоящая классовая ненависть. Вот что заявил гендиректор ОАО «Концерн «Калина», Свердловская область, кстати, член всем известной одной большой партии в интервью: «Профсоюзы в течение многих лет, как тараканы, как клопы, пытаются проникнуть на предприятие разными способами, и меня это раздражает. Для меня это как секта. Если бы в компании появились какие-нибудь кровопийцы-педофилы, поклоняющиеся Сатане, закрепились и начали затягивать в свои сети коллектив, вам было бы понятно, почему я бью им по рукам». Конец цитаты.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» потребовала привлечь этого гражданина к уголовной ответственности за экстремизм. Бесполезно, никакой ответственности. Зато, когда рабочие ОАО «Карельский окатыш» в октябре 2009 года решили сформировать настоящий профсоюз и провести первичное профсоюзное собрание, туда сразу прискакал ОМОН. Но этого мало. Инициатива Прохорова и РСПП – это просто яркий вызов обществу, попытки вернуть Россию даже не к Николаю П, а к Александру III, потому что уже при Николае II рабочая неделя была сокращена и не составляла 60 часов.

Сегодня даже в Кении протяженность рабочей недели 52 часа, а нам предлагают 60. Понятно, к чему приведет рост протяженности рабочей недели -к росту безработицы. Там, где сегодня трудятся три человека по 8 часов, будут вкалывать двое по 12. Им будут показывать на третьего – уволенного, и говорить, что если они будут требовать повышения заработной платы, они окажутся на его месте. Рост сверхурочных, это, в первую очередь, рост безработицы. Рост безработицы – это снижение заработной платы и повышение преступности.

Конечно, 60 часов рабочей недели принято не будет. Просто под этой сурдинкой пытаются протащить срочные контракты и загнать людей в рабство, чтобы даже не смели заикаться про свои условия труда. А низкая зарплата при платном образовании и здравоохранении – это необразованный, неквалифицированный, с подорванным здоровьем народ, народ без будущего,страна без будущего.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всегда была профсоюзной партией, партией реального рабочего движения. При нашей фракции создан Совет по трудовым вопросам, в котором работают наши товарищи-партнеры: Российский профсоюз докеров, Российский профсоюзов моряков, Федерация профсоюзов авиадиспетчеров, Объединенный рабочий профсоюз «Защита», профсоюз работников науки.

Наша позиция. Необходимо довести твердый тариф в заработной плате минимум до 70 процентов. Премия – это кнут, это атавизм прежней эпохи. Во всем мире премию дают, если человек потушил на работе пожар, за труд дают зарплату, за равный труд – равную зарплату. И государству, чтобы дать пример, в первую очередь, необходимо уничтожить так называемые стимулирующие фонды образования, здравоохранения и культуры и направить эти деньги на повышение окладов и тарифов, а затем так же сделать и в производстве.

Нужно дать людям право судиться с работодателями по месту работы. Сегодня, если строительная бригада трудится в Оренбурге, а юридическое лицо находится в Москве, судиться надо в Москве. Это издевательство. Мы предлагаем это издевательство отменить. Далее. Необходимо вернутьработникам право на переговоры с работодателями. Сегодня даже вступить в переговоры с работодателями имеют право лишь профсоюзы, объединяющие более половины коллектива. То есть, когда учителя хотят изменить правила по портфолио, им необходимо заручиться поддержкой уборщицы. Когда шахтеры добиваются мероприятий по дегазации, им необходимо заручитьсяподдержкой работников транспортного цеха, иначе работодатель с ними просто вправе не вступать в переговоры. Он и не вступает, он их не ведет.

Мы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», предлагаем вернуть людям право на переговоры всем профсоюзам, независимо от их численности. Нужно защитить права профсоюзных активистов от необоснованных увольнений и изменить 374-ю статью. Пусть работодатель вначале в суде докажет, что активист, якобы, чего-то нарушает, пусть решит суд. И только после этого наступит увольнение. Это, кстати, целиком соответствует ратифицированной в России в мае этого года 135-й Конвенции Международной организации труда.

Необходимо законодательно запретить компанейские профсоюзы. В декларации МОТ сказано, что не может считаться профсоюзной организация, создаваемая или финансируемая работодателем, марионеточная организация. А в России это сплошь и рядом.

Мы считаем нужным вернуть профсоюзам право на забастовку. Право работников бастовать, это, в первую очередь, обязанность начальства вести переговоры. Сегодня забастовки в России, несмотря на Конституцию, фактически запрещены. Из 200 стачек прошлого года люди смогли по закону провести только одну. Закон написан так, что его невозможно выполнить. Ну и что? До 1917 года, 1991 года забастовки тоже были запрещены, и кому от этого стало хорошо? Семье Романовых, КПСС? Запреты, которые ничего не решают, надо отменять, надо вернуть людям право на забастовку, и тогда, кстати, их будет меньше, потому что с людьми начнут считаться, начнут говорить, а не доводить их до стачек.

Мы, конечно, категорически против повышения пенсионного возраста. Мы не просто говорим, но внести эти законопроекты, и мы добьемся их принятия, так или иначе.

Завершить выступление я хотел бы словами из Марсельезы, посвященными РСПП и борьбе за свободу: «Вперед, сыны страны родной, дни славы наступили, тираны дикою толпой в наш вольный край вступили. Веди ж к победным нас путям, любовь к стране святая, будь лозунгом своим борцам, свобода дорогая».

 

Группа аспирантов воронежских вузов, неожиданно получивших повестки в военкомат, после безуспешных попыток защитить свои права обратились к зампреду Государственной Думы Александру Бабакову.

- Мы создали рабочую группу в Государственной Думе, в которую вошли депутаты, члены комитетов по обороне и образованию, пригласили представителей профильных министерств для доработки закона о воинской обязанности,- сообщил Александр Бабаков. – Я обещаю молодым ученым принять все необходимые меры для защиты их научной деятельности, которая очень важна и нужна обществу. В ближайшее время будут внесены поправки, которые, я надеюсь, будут поддержаны всеми политическими силами, представленными в парламенте. Суть их – в устранении противоречий в действующем законодательстве, которыми и воспользовались воронежские военкоматы, чтобы пополнить ряды призывников в регионе. Уверен, поправки, которые позволят очникам спокойно доучиться в аспирантуре, будут оперативно рассмотрены в российском парламенте.

 

Депутат Госдумы ФС РФ академик РАН Андрей Кокошин о необходимости модификации Федерального закона N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Сегодня на пленарном заседании Госдумы со стороны фракции «Единая Россия» прозвучало требование радикальной модификации Федерального закона N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», была дана фактически новая концептуальная основа такого закона», – заявил депутат Госдумы академик РАН Кокошин.

По словам Кокошина, над этим вопросом уже на протяжении нескольких лет интенсивно работает целый ряд депутатов Госдумы.

«Система государственных закупок при правильной постановке дела может быть мощным инструментом стимулирования инноваций, поддержки малых и средних высокотехнологичных компаний, особенно в условиях кризиса; серьезным стимулом развития инновационной экономики, безусловно, станет распространение норм этого закона на закупки для нужд госкомпаний и госкорпораций»- подчеркнул он.

По словам Кокошина, следует создать условия приоритетности для отечественных производителей, конечно, в первую очередь производителей высокотехнологических товаров и услуг, – и, прежде всего, в приобретении их продукции госорганами и госкорпорациями в тех случаях, когда есть и появляется отечественная продукция, аналогичная по цене и качеству иностранной».

России в новых, более сложных политических условиях следует иметь программу импортозамещения для развития современных наукоемких производств и промышленности, обеспечивающих реальный суверенитет и национальную безопасность, заявил Кокошин.

«К сожалению, в этом законе в статье 13 заложен принцип, зачастую работающий против отечественных производителей: можно закупать иностранную продукцию, кроме перечисленных в законе исключительных случаев, главным образом связанных с обороной и безопасностью государства. Эта статья фактически уравнивает отечественных и иностранных производителей, что с учетом мощи зарубежных компаний и корпораций, ставит в крайне невыгодное положение российских поставщиков и препятствует реальному импортозамещению».

Депутат подчеркнул, что по оценкам отечественных экспертов, ускоренный рост импорта готовой продукции в Россию «съедает» до нескольких процессов возможного ежегодного роста ВВП.

 

Оксана Дмитриева: теперь очевидно, какая партия выбрана в качестве спарринг-партнера «Единой России»

Представители непарламентских партий сегодня выступили в Государственной думе с докладами на тему трудовых отношений.

- Выступления представителей непарламентских партий в Государственной Думе подтолкнули дискуссию к общему политическому обсуждению, – считает депутат Государственной Думы, Первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева, – особо хочется отметить выступление Бориса Надеждина, представителя «Правого дела». В его предложениях была полностью отражена вульгарная право-либеральная идеология, часть предложений этой партии, прозвучавших во время пленарного заседания, уже неоднократно выдвигалась ранее различными представителями Правительства, например, Кудриным и Шаталовым. Из этого можно сделать вывод, что «Правое дело» хоть в российском парламенте и не представлено, зато в Правительстве представителей этой партии достаточно, и отчасти эту партию можно назвать правящей. Только представитель Правого дела высказал поддержку таким одиозным предложениям, как повышение пенсионного возраста и переход к 60-часовой рабочей неделе. Совершенно очевидно, какая партия выбрана в качестве спарринг-партнера партии «Единая Россия». На фоне этих одиозных инициатив деятельность партии власти будут выглядеть не столь негативно, что является давно известным политтехнологическим приемом. Основная опасность такой позиции партий состоит в том, что общество постепенно приучают к допустимости повышения пенсионного возраста и 60-часовой рабочей недели, чтобы вернуться к этим предложениям в надежде провести их через Думу уже после выборов.

 

Лоббистские войны в Госдуме. Возможен серьезный передел рынка и ощутимое

давление прозападных сил

10 декабря на пленарном заседании Государственной Думы рассмотрен проект ФЗ «О национальной платежной системе».

Мы с вами являемся свидетелями развернувшейся в стенах Госдумы войны за серьезные доходы между банковским лобби и сторонника платежных операторов.

Войны за право контролировать платежные операции наших граждан и взимать с них комиссии. Речь идет о громадных суммах: за прошлый год объем операций через платежные терминалы превысил 600 млрд. рублей. Учитывая, что комиссия за операции через терминалы составляет в среднем 5%, речь идет о десятках миллиардов рублей потенциальных сборов.

Утечки информации с сайта Вики Ликс (WikiLeaks) нам показала, что прозападные лоббисты добиваются пересмотра положений закона о платежных картах, а также отмены ограничений на трансграничные переводы и к стати не без успеха. В итоге в случае принятия этого закона выиграют иностранные операторы пластиковых карт и отечественные госбанки.

Проиграют же рядовые граждане, поскольку ожидается, что размер комиссии вырастет и по нашим оценкам – значительно. К тому же ввиду сложности контроля и администрирования может исчезнуть значительное количество терминалов, что приведет к снижению доступности подобных услуг и потере тысячи рабочих мест. Передел на рынке, изменение правил работы на рынке платежных услуг, установленных только в прошлом году – плохой сигнал бизнесу, это подрывает доверие и инвестиционный климат в стране.

Поэтому фракция КПРФ воздержится от участия в голосовании в первом чтении. Поэтому фракция КПРФ не будет поддерживать этот законопроект.

 

Николай Левичев прокомментировал законопроект «О полиции»

10 декабря Государственная Дума рассмотрит в первом чтении внесенный Президентом РФ проект федерального закона «О полиции». По просьбе журналистов о позиции фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» рассказал ее руководитель Николай Левичев:

– Рассмотрение президентского законопроекта «О полиции» станет одним из главных пунктов в повестке сегодняшнего заседания Государственной Думы.

Прежде чем затрагивать содержательные моменты документа, должен сказать, что, наверное, впервые в нашей политической истории в парламенте будет рассматриваться законопроект, прошедший масштабное общественное обсуждение. Как известно, тысячи и тысячи людей, пользуясь возможностями Интернета, вносили свои поправки, замечания, предложения, которые были учтены в итоговом тексте. Это очень важно, ведь законопроект предполагает серьезные изменения, которые затронут интересы миллионов граждан.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ давно и настойчиво ставила вопрос о необходимости масштабной реформы МВД. Думаю, что наши усилия не пропали даром. Наш проект реформы обсуждался и в самом ведомстве, и в ветеранских организациях МВД, и в обществе. Как мы видим, многое из того, о чем мы говорили, было услышано Президентом при подготовке законопроекта.

Мы давно говорили необходимости внесения серьезных изменений в кадровую работу и принципы отчетности сотрудников МВД, введения системы общественного контроля. На сегодняшний день при обсуждении законопроекта нас больше всего волнуют то, как прописаны функции будущей полиции, избавлена ли она от несвойственных ей полномочий.

Изначально наша партия предлагала установить название «полиция» для федеральных органов. Но, помимо этого, мы предлагали создать муниципальную милицию (в соответствии с Конституцией, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют охрану общественного порядка), руководство которой избиралось бы населением. Это предложение не нашло отражения в тексте законопроекта «О полиции», но мы надеемся, что Россия все равно придет к этому через какое-то время.

У нас есть целый ряд критических замечаний в адрес законопроекта. Так, не прописаны механизмы реализации многих положений документа. Не определены социальные гарантии будущих полицейских. А ведь только при наличии социальных гарантий мы сможем добиться того, чтобы при приеме в органы правопорядка был конкурс – не меньший, чем в театральный институт. Конкурс, критерием которого было бы не умение в течение двух секунд уложить любого прохожего в грязь лицом, а профессионализм и высокие нравственные качества.

Граждане должны быть уверены, что человек в форме всегда придет на помощь и будет настоящим блюстителем порядка. Ко второму чтению мы подготовим большое количество поправок и замечаний. Тем не менее, учитывая масштаб и характер этого законопроекта, в первом чтении наша фракция его поддержит, выступив, тем не менее, с рядом критических замечаний в ходе пленарного заседания.

 

В пятницу Госдума в первом чтении рассмотрит закон «О полиции». Комментируя законопроект, зампред фракции «Единая Россия», руководитель ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев рассказал:

- Модернизация и повышение качества жизни немыслимы без решения проблемы безопасности гражданина, без создания современных правоохранительных структур. Сегодня в первом чтении рассматривается закон «О полиции», внесенный президентом. Задача этого документа – качественно изменить работу органов правопорядка, повысить их авторитет и профессионализм. В законопроекте детально прописаны права и обязанности сотрудников МВД, сформированы эффективные механизмы общественного контроля.

Реформа МВД – масштабное мероприятие. Обсуждение законопроекта показало заинтересованность общества – около 21 000 отзывов. Большинство из них были учтены при работе над документом – это поистине «народный закон». Естественно, что во втором и третьем чтении законопроект будет дорабатываться и совершенствоваться. Самое главное, чтобы он достиг своей основной цели – вернуть доверие граждан и в полной мере обеспечить их безопасность.

 

В связи с принятием в первом чтении законопроекта «О полиции РФ», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Не зря Президент РФ решил провести модернизацию именно милиции, даже решив сменить название этого органа по охране общественного порядка на «полиция». В силу различных причин в последние годы снизилось качество подбора и обучения милицейских кадров, слабо передается опыт ветеранов органов внутренних дел, высок уровень коррупции среди сотрудников. Как священник не может совершать аморальные поступки, а медик не должен делать врачебных ошибок, так и милиционер не имеет права на противозаконное поведение.

Но по данным соцопросов, наиболее коррумпированными сферами и институтами общества по мнению респондентов считаются ГИБДД (33%) и милиция (26%). А после целого ряда вопиющих преступлений, совершенных нелюдями в погонах, всей стране нужна психологическая реабилитация. «Евсюковщина» еще не скоро забудется.

Поэтому я совершенно согласна с инициативой главы государства: необходимо в самые сжатые сроки попытаться вернуть россиянам доверие к представителям правоохранительных органов, проведя коренные изменения в самой системе. И ребрендингом тут не обойтись. Надо, чтобы милиция не просто сменила вывеску, став полицией, а заботилась о чистоте своих рядов, о защите прав и свобод россиян.

На мой взгляд, очень важным является положение, обязывающее сотрудника полиции зачитывать задержанному его права. К сожалению, юридическая безграмотность наших соотечественников просто вопиюща. Зато благодаря американским кинофильмам каждый из нас знает формулировку: «Все, что вы скажете может быть использовано против вас в суде». Не плохо бы, чтобы как «Отче наш» абсолютно все россияне знали свои права и могли их защищать. Тогда не будет и такого милицейского беспредела, который подчас выходит за все мыслимые и немыслимые рамки.

В наших душах с советских времен поселился страх перед представителями власти, перед людьми в погонах. Надо менять менталитет, выдавливать из себя раба, уметь бороться за свое человеческое достоинство, отстаивать свои права. В свою очередь правоохранительные органы, в соответствии со своим названием, обязаны «охранять права», а зачитывание прав задержанным будет им в этом дополнительным напоминанием.

Формулировка «неправомерные действия милиции» надо оставить в прошлом. Россияне должны не с ухмылкой отмечать: «наша милиция себя бережет», а верить в правоохранительные силы, полагаться на их защиту, знать: это реальная сила, способная обеспечить нашу безопасность и надежно оградить от криминала.

 

Сегодня Государственная Дума впервые реализует норму нового закона о выступлениях внепарламентских партий. В связи с чем, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Обвинения оппозиции в «мифических» попытках партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» монополизировать парламент абсолютно безосновательны. Не раз уже именно наша фракция выступала за реальную политическую конкуренцию, за расширение возможностей малых партий, за предоставление им мест в выборных органах власти – даже если партии не удалось преодолеть необходимый 7%-ный барьер. Все эти инициативы, направленные на расширение демократических возможностей политдвижений, на повышение представительства в парламентах, на учет голосов даже небольших групп избирателей неизменно поддерживалась фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Задача нашей фракции – не узурпация власти и дискриминация малых партий, а максимальная демократизация, поддержание баланса интересов различных политических сил и обеспечение социальной стабильности. Все перечисленное окажется невозможным без наиболее широкого политического представительства в демократических институтах.

Даже политические объединения, не получившие поддержку значительного числа избирателей, смогут выступить в зале пленарных заседаний Государственной Думы. И если их предложения действительно убедят парламентариев в необходимости озвученных преобразований, то данные инициативы получать реальное отражение в законотворческой деятельности.

К тому же получая доступ в залы заксобраний всех уровней, малые партии резко увеличивают свой паблисити. А это важный трамплин для преодоления 5-ти или даже 7-ми процентного барьера на выборах. Значит, у внепарламентских партий появляется реальный шанс со следующего созыва превратиться из «гостей» планарных заседаний в полноправных хозяев.

Не случайно, именно обсуждения трудовых отношений вышли на первый план, стали отправной точкой в практике предоставления слова внепарламентским партиям в зале планарных заседаний Госдумы. Экономически активное население – это базис благополучия государства, обеспечение развития страны. Поэтому защита прав миллионов работающих россиян, решение проблемы безработицы, повышение уровня благосостояния людей – безусловный приоритет социальной политики. И мнения самого широкого круга представителей политических партий должны быть учтены при регулировании трудовых отношений.

 

Закон о полиции не оправдал ожиданий

Партия «ЯБЛОКО» не поддерживает законопроект «О полиции», который Государственная Дума сегодня примет в первом чтении. В партии отмечают, что разработчики законопроекта приняли некоторые поправки «ЯБЛОКА», поддержанные участниками общественного обсуждения.

Так, из законопроекта убраны «презумпция законности требований полицейского» и возможность не предупреждать о применении оружия, если это «неуместно».

Работающие в общественных местах полицейские будут обязаны носит «бейджик» (нагрудный знак). Исключена норма о запрете полицейским высказывать свое мнение.

Достаточно важно, что в законопроект добавлена норма, обязывающая полицейского представиться, сообщить причину и цель обращения, при ограничении прав разъяснить основания применения этих мер и возникающие права и свободы. У задержанного появляется право позвонить родственникам.

Однако в целом, законопроект не решает задачи реформирования правоохранительных органов. При этом исключительно опасно, что под видом реформы в правовое поле вводится ряд крайне реакционных норм.

Значительно – по сравнению с действующим законом -уменьшаются гарантии на неприкосновенность жилища. Так, неприкосновенность может быть нарушена «для обеспечения общественной безопасности». Полицейский может войти в жилище «для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления», тогда как по действующему закону – только при непосредственном преследовании таких лиц.

Вводятся широкие основания для получения документов от граждан и юридических лиц и для ознакомления с документами в офисах организаций. Документы могут быть истребованы не только в связи с расследуемыми уголовными делами, но и в порядке доследственной проверки заявлений о преступлении.

 

МАРТИН ШАККУМ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ 10 ДЕКАБРЯ 2010 Г.

Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемые коллеги! Выступая с ежегодным Посланием Федеральному собранию, Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев сказал, что пора начинать работу над новой редакцией закона о госзакупках – более продуманной и более современной.

Но, прежде чем начинать эту работу, уважаемые коллеги, нам надо проанализировать, а что же случилось с 94-м законом, почему им одновременно недовольны как подрядчики, так и заказчики. Почему все фракции Государственной Думы единодушны в оценке этого закона.

Первое. Наверное, одним из недостатков 94-го закона является то, что в рамках этого закона попытались решить сразу несколько задач: – создание инструмента по борьбе с коррупцией; – развитие конкурентной среды; – решение проблем, связанных с эффективной закупочной деятельностью.

Однако зачастую, борясь с коррупцией, забывают о главной цели закона – это совершение эффективной закупки.

Второе – это упрощение проблемы. Авторы закона попытались создать некую волшебную, универсальную процедуру, с помощью которой недобросовестный заказчик закупит у недобросовестного подрядчика наилучший товар по наименьшей цене. И, надо сказать, они «преуспели» в решении этой задачи. Такая процедура создана. Оказывается, это электронный аукцион, где отбор подрядчиков производится по одному единственному параметру. И сегодня 80 процентов закупок у нас совершается на этих электронных аукционах. Однако качество закупок при этом снижается.

Коллеги, опять мы наблюдаем попытку наступить на те же грабли. Более 200 лет существуют западные демократии. В каждой развитой стране есть законодательство о закупках. Но, к сожалению, этот западный опыт, в котором предусмотрено все многообразие закупок, не используется у нас.

Так в каком же направлении надо совершенствовать этот закон? Первое. Это, конечно, информационная открытость. Мы должны обязать ведомства публиковать не только информацию о ближайших конкурсах и подрядах, но и о планах закупок на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Второе. В новом законе необходимо исходить из многообразия товаров и услуг. Есть сложные подряды, которые невозможно свести к простой процедуре аукциона. Существует много процедур закупочной деятельности: это конкурсы, творческие конкурсы, аукционы, запрос котировок, размещение заказа на бирже и т.д.

И последнее. Коллеги, не надо забывать, что главная цель закона – это совершение эффективной закупки. И главный субъект совершения этой закупки – это заказчик. Именно ответственность заказчика необходимо поставить во главу угла нового закона. Нельзя идти по пути бесконечного усложнения процедур и контроля за ними. Мы все больше отдаляем заказчика и подрядчика друг от друга, ставим между ними электронные площадки, Федеральную антимонопольную службу, прокуратуру, МВД и т.д. В итоге, что мы получаем? Процедуры, буква закона соблюдены, но результат, к сожалению, отрицательный. А, главное, это именно результат. И мы должны контролировать и спрашивать с заказчика результат.

При работе над новым законом необходимо объединить усилия как Правительства, так и Государственной Думы. А в Думе, я считаю, мы должны пригласить к работе над новым законом представителей всех фракций.

И я думаю, этот закон получится.

 

Госдума приняла во втором чтении и в целом законопроект, расширяющий перечень целей благотворительной деятельности НКО, а также освобождающий от обложения страховыми взносами выплат добровольцам. Комментарий зампреда комитета Госдумы по бюджету и налогам Галины Кареловой («Единая Россия»):

Госдума приняла во втором чтении и в целом правительственный законопроект, дополняющий перечень целей благотворительной деятельности 10 новыми направлениями. Соответствующие изменения вносятся в федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а также в закон о внебюджетных фондах.

Как пояснила журналистам зампред думского комитета по бюджету и налогам Галина Карелова («Единая Россия»), среди них – социальная реабилитация детей-сирот и безнадзорных детей, оказание бесплатной юридической помощи, содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи и т.д.

Вместе с тем, по ее словам, в ходе доработки ко второму чтению этот список был существенно скорректирован. «В частности, из него исчезли направления, формулировки которых на практике моли привести к неоднозначному толкованию добровольческой деятельности», – пояснила Карелова, добавив, что из перечня, к примеру, решено исключить такое направление благотворительной деятельности, как «осуществление безвозмездной деятельности в сфере морально-психологического состояния граждан».

С другой стороны, волонтерской теперь станет считаться работа по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также пропаганда знаний в сфере обеспечения пожарной безопасности, добавила Карелова. «Глобальные лесные пожары минувшего лета показали, что силами только государственных структур справиться со стихийным бедствием и его последствиями невозможно. И без активного участия волонтеров и некоммерческих организаций ущерб от них был бы еще более внушительным, ведь добровольцы не только собирали деньги для погорельцев, но и закупали оборудование, которого не было у пожарных подразделений на местах», – заметила депутат.

По ее словам, принятие нового закона создаст реальные возможности для значительного расширения всей благотворительной деятельности в России, вовлекая в ряды добровольцев как можно больше людей. «На сегодняшний день Россия занимает лишь 138-ую из 153-ех возможных позиций в международном рейтинге стран по уровню развития благотворительности. В само же волонтерское движение в нашей стране вовлечено не более 3% населения – для сравнения в той же Канаде этот показатель составляет 54%», – отметила Карелова.

Вместе с тем, по ее словам, энтузиазма отдельных людей здесь явно недостаточно. «Важно не только пробудить интерес людей к занятию благотворительностью, но и подкрепить его материальными стимулами». С этой целью законопроектом, в частности освобождаются от обложения страховыми взносами выплаты добровольцам за наем жилого помещения, питания в размере суточных, а также проезд до места назначения и обратно. «Эти меры не приведут к выпадающим доходам бюджетов всех уровней, а вот ежегодный вклад добровольцев в ВВП должен составить не менее 725 млн. рублей», – заключила Карелова

 

В Международный день защиты прав животных еще один российский вуз подпишет договор о внедрении альтернатив к опытам над животными

Центр защиты прав животных «Вита», Архангельское отделение

Международное Сообщество за Гуманное Образование InterNICHE

www.vita.org.ru, www.interniche.org E-mail: vita@vita.org.ru

10.12.2010 Пресс-релиз

10 декабря 2010 года, в Международный день защиты животных, состоится подписание договора между кафедрой нормальной физиологии и восстановительной медицины Северного государственного медицинского университета (СГМУ) и Международным Сообществом за Гуманное Образование InterNICHE (Центр защиты прав животных «Вита» – официальный партнер InterNICHE в России).

СГМУ станет одиннадцатым российским вузом, подписавшим договор с InterNICHE о замене опытам над животными. По условиям договора InterNICHE предоставляет СГМУ оборудование и компьютерные программы для использования на занятиях в качестве альтернативы к опытам на животных.

В то же время СГМУ станет первым российским медицинским вузом, подписавшим договор о внедрении альтернатив (до этого подобные договора подписывались между ИнтерНИЧ и ветеринарными и сельскохозяйственными вузами).

Проект позволит сохранить жизнь 300 лягушкам и 50 мышам ежегодно – именно такое количество животных ежегодно погибало на кафедре от рук студентов.

Подписание договора закрепит многолетнее сотрудничество университета с InterNICHE и «Витой», которое началось еще в 2006 году, когда Алексей Скробанский, координатор Архангельского отделения «Виты» и консультант по альтернативам InterNICHE в России посетил вуз с презентацией компьютерных программ, заменяющих опыты над животными.

С тех пор кафедра начала сокращать количество используемых животных, постепенно сведя все опыты на нет. «Теперь наши студенты изучают физиологию с использованием новых, гуманных и современных технологий, принятых в самых прогрессивных и престижных вузах мира» – рассказывает заведующая кафедрой нормальной физиологии и восстановительной медицины, профессор Светлана Леонидовна Совершаева. «Современные компьютерные программы по физиологии, которые мы внедрили на кафедре, позволяют в полной мере изучить физиологию организма, не причиняя вреда подопытным животным и не калеча психику студентов. Такой способ обучения превосходит по качеству традиционное использование животных, и этот факт подтвержден многочисленными опубликованными исследованиями»

За последние несколько лет десятки вузов России, Украины и Беларуси внедрили гуманные альтернативные методы обучения, широко распространенные в большинстве западных вузов (Новый фильм «Виты» «Гуманное образование в странах СНГ» рассказывает о прогрессе внедрения альтернатив на постсоветском пространствеОднако, компьютерные программы, видеофильмы, муляжи, манекены – далеко не единственные используемые средства обучения. Гуманное образование подразумевает и работу с животными, но не с подопытными, а с пациентами вет.клиник. Когда студенты ассистируют опытным врачам в лечении больных животных, начинают под контролем специалистов проводить сначала простые, а затем все более сложные хирургические манипуляции, они, таким образом, приобретают все необходимые практические навыки. Именно так всегда обучаются ветеринары в Великобритании. В тех случаях, когда нужно изучить анатомию, используются трупы животных, полученные из этичных источников, т.е. умершие естественной смертью, усыпленные из-за неизлечимой болезни и пр. Во многих зарубежных вузах налажена программа передачи в учебные заведения трупов животных из приютов для животных, ветеринарных клиник и пр.

Кроме того, в настоящее время созданы уникальные тренажеры, манекены и симуляторы, позволяющие проводить хирургические операции и приобретать клинические навыки без использования подопытных животных. Например, австрийский тренажер «П.О.П.-трейнер», использующийся в российских вузах в качестве альтернативы к экспериментам на животных, представляет собой замкнутую систему, снабженную специальным насосом. В тренажер помещают орган или систему органов от этично полученного трупа животного. Артерии органа, предварительно катетеризированные, соединяют с трубкой внутри тренажера. Насос качает окрашенную в красный цвет жидкость внутрь органа, что «оживляет» его и позволяет проводить самые различные хирургические манипуляции. Но главное предназначение тренажера – приобретение эндоскопических навыков, для чего его накрывают специальной тканью, имитирующей брюшную стенку через разрезы в которой вводятся эндоскопические инструменты. Кроме того, существует специальная техника, называемая «перфузией», которая позволяет наполнить «кровью» целый труп животного или человека.

Еще один пример альтернативных методик – это экспериментирование студентов-добровольцев на себе путем нервно-мышечной стимуляции, что также позволяет заменить использование животных при изучении, например, физиологии. Для этого используется экспериментальный прибор (например, система «Биопак»), подключенный к компьютеру. Другой пример самоэкспериментирования заключается в приеме студентами-добровольцами различных веществ (например, кофе, чай) с последующим измерением давления, анализа крови, мочи и пр.

Важно отметить, что большинство альтернативных методов были разработаны преподавателями с целью повышения качества обучения, с учетом требований студентов и исходя из экономических соображений (покупка альтернатив обходится дешевле стоимости и содержания подопытных животных).

Дополнительная информация:

Тел. 8-911-680-88-39 (Архангельское отделение «Виты»)

Центр защиты прав животных «ВИТА» www.vita.org.ru

Международное Сообщество за Гуманное Образование InterNICHE www.interniche.org

http://www.vita.org.ru/new/2010/dec/10.htm

 

В.В.Жириновский: «Русские, Россия – и наша страна! Требуем наведения порядка с мигрантами и этнической преступностью!»

ЛДПР заявляет: «Русский народ – это люди с широкой душой, чистым сердцем, но сильной волей. Мы должны прекратить этнические убийства в нашей стране. Россия – и для русских тоже!»

По стране прокатилась мощнейшая волна уличных акций, посвященных памяти убитого на Кронштадтском бульваре Егора Свиридова. Он скончался 6 декабря от полученных огнестрельных ранений. В убийстве обвиняется уроженец Кабардино-Балкарии Аслан Черкесов, который четыре раза выстрелил в Егора из травматического пистолета. Ранее, в июле у станции метро «Чистые пруды» произошла групповая драка, в которой погиб 22-летний Юрий Волков. По подозрению в его убийстве были задержаны трое уроженцев Чечни. Акции памяти, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, носили массовый характер. На улицу вышли несколько тысяч человек.

ЛДПР неоднократно ставила вопрос перед высшим руководством страны, вносила поправки в законодательство и принимала все меры, направленные на прекращение унижения русского народа. В ЛДПР родился выстраданный волей русского народа лозунг: «Россия – и для русских тоже!».

«Мы скорбим вместе с родителями, близкими, друзьями и соратниками убитых» – сказал сегодня В.В.Жириновский.

«ЛДПР требует тщательного расследования и публичного процесса по этому делу. Мы призываем русский народ сплотиться, но не допускать беспорядков и противозаконных действий, ибо это будет только выгодно силам, которые потом первыми обвинят русских в разжигании межнациональной розни.

ЛДПР обещает на ближайших встречах с руководством города, правоохранительных органов и страны принципиально поставить вопрос о необходимости срочного комплексного наведения порядка с присутствием мигрантов в Москве и этнической преступностью в России. Мы призываем всех присоединиться к заявленным требованиям. Русские! Мы не позволим убивать и унижать себя. Мы люди широкой души, чистого сердца, но сильной воли. Россия – и наша страна!» – заявил лидер ЛДПР.

 

10 декабря 2010 года в Государственной Думе состоялся семинар-совещание руководителей пресс-служб (пресс-секретарей) законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Проблемы повышения эффективности взаимодействия законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными организациями».Перед участниками семинара выступил Руководитель Аппарата Государственной Думы Алексей Сигуткин. Он коротко рассказал о работе Государственной Думы в текущую осеннюю сессию, особо обратив внимание на работу созданной Ассамблеи российских законодателей, заседание Президиума которой состоялось вчера и была посвящена подведению итогов работы в этом году и планам на будущий 2011 год.

«Когда создавалась Ассамблея, была некая настороженность, а не очередное ли это место, где будут федеральные органы давать указания субъектам, что и как делать. И это опасение, к счастью, не оправдалось. Это орган, где слушают, прислушиваются, спорят, соглашаются или не соглашаются с предложениями. В работе Президиума принимали участие Полномочные представители Президента и Правительства России в Государственной Думе. Президиум Ассамблеи принял решение создать совместную группу вместе с Правительством, Администрацией Президента в работе над законом о государственных закупках. Это пример слаженной работы», – сообщил А.Сигуткин.

Заместитель руководителя Аппарата Государственной Думы – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов,выступая перед представителями пресс-служб региональных парламентов и органов исполнительной власти, подчеркнул: «От нашей совместной работы зависит то, насколько общество будет иметь достоверную информацию». Ю.Шувалов рассказал о работе Управления в последние годы. «Мы перевели в режим открытой связи посредством Интернета работу Государственной Думы, транслируются пленарные заседания палаты, парламентские слушания, создана единая компьютерная сеть, которая позволяет нам передавать телевизионные сюжеты о работе палаты, которые вы можете использовать в своей работе, в том числе и специальные сюжеты для регионов. Таких сюжетов за девять месяцев подготовлено и выпущено порядка 1900.

По-новому мы с вами выстраиваем работу в отношении региональных печатных СМИ. Я очень благодарен вам, что практически во всех субъектах Федерации в печатных СМИ появились рубрика «Работа Государственной Думы», где публикуются комментарии и интервью с Председателем Государственной Думы и другими депутатами. Таких публикаций – 1400. Спасибо, но на этом не надо останавливаться». Отдельно Ю.Шувалов рассказал о новой форме парламентских площадок для обсуждения социально-значимых законопроектов в режиме «нулевого» чтения. «У нас работает Центр Социально-Консервативной политики, Институт общественного проектирования, которые сформировались при участии депутатов. Это площадки, на которых предоставляется возможность депутатам вместе с экспертами, вместе с представителями общественных организаций обсуждать законодательные инициативы. Президент РФ Д.Медведев в Послании Федеральному Собранию после обсуждения законопроекта «О полиции» предложил узаконить общественное обсуждение законопроектов. Государственная Дума аналогичную работу по общественному обсуждению ведет с 2005 года. Этот опыт можно использовать. И мы будем развивать это направление», – сообщил Ю.Шувалов

Говоря о новых возможностях работы пресс-служб, Ю.Шувалов отметил, что «политическая конкуренция является необходимой составляющей нашей общественной жизни и влияние общества на власть через парламентские партии, через общественные организации является необходимым условием нашего движения вперед. Поэтому мы технологически готовы обеспечивать этот процесс конкуренции. Одним из приоритетов нашей работы является продвижение новых лиц в политике, люди которые работают на информационной передовой должны обеспечивать дискуссию не только тем, кто известен давно, но и тем, кто предлагает интересные идеи. Мы готовы работать в режиме интерактивной связи, проводить дискуссии с участием разных политических партий и этот формат нам надо разработать, он будет эффективен в условиях предстоящей избирательной кампании».

В семинаре приняли участие представители парламентских фракций: заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников (КПРФ), первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева, член Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Иванов (ЛДПР) и первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Артур Чилингаров. И.Мельников и О.Дмитриева рассказали о работе своих фракций в Государственной Думе, законодательных инициативах фракций.

Особое внимание в выступлениях депутатов было уделено вопросу равного доступа политических партий к средствам массовой информации. Они отметили явное улучшение ситуации с обеспечением равного доступа, включая региональные СМИ. При этом представители оппозиционных фракций говорили о необходимости увеличения числа дискуссионных передач, как на федеральном, так и региональном телевидении и радио. Особенно это важно, по их мнению, в преддверии выборов в Государственную Думу и выборов Президента России. А.Чилингаров, отвечая на вопросы участников семинара-совещания, подчеркнул, что «Единая Россия» как партия парламентского большинства отвечает за ситуацию в стране».

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

ivi.ru наносит урон пиратам

За 2 недели размещения на видеосервисе ivi.ru фильм «Темный мир» собрал в 3 раза больше просмотров, чем на торрент-трекере Rutracker.org.

19 ноября на видеосервисе легального контента ivi.ru состоялась эксклюзивная премьера триллера «Темный мир» кинокомпании «Централ Партнершип». За 2 недели фильм собрал более 80 тысяч просмотров, это почти в 3 раза больше, чем количество скачиваний (менее 30 тысяч) того же фильма за 3 недели с самого крупного источника нелегального контента в России Rutracker.org.

Премьера фильма на ivi.ru не поддерживалась рекламной кампанией, соответственно пользовательский выбор самостоятельно пал на легальный контент, размещенный на удобном и качественном видеосервисе. Таким образом, был сделан очередной шаг к победе сервисов легального видео над пиратством. Результатом стало снижение ущерба правообладателя, наносимого пиратами.

Свою роль сыграла договоренность между ivi.ru и социальной сетью “В Контакте” на удаление пользовательского видео из социальной сети. После премьеры фильма на ivi.ru из “В Контакте” были удалены все пользовательские копии фильма «Темный мир», при этом его можно было беспрепятственно посмотреть в официальном приложении видеосервиса http://ivi.vkontakte.ru/

В продолжение успешного сотрудничества с «Централ Партнершип» ivi.ru получил эксклюзивные права на показ военной драмы «Брестская крепость» в российском интернете.

8 декабря состоится премьера фильма на видеосервисе. Фильм получил высокую оценку у кинокритиков за историческую достоверность и исключительную объективность. В рейтинге лучших кинолент на сайте Кинопоиск фильм занимает 41-е место, что является лучшим результатом среди отечественных фильмов за последние 37 лет (самый «поздний» фильм выше него – «Иван Васильевич меняет профессию» 1973 года). Средняя оценка imdb на 2 декабря 2010 составила 8.8 баллов из 10 возможных. Кроме кинокритиков, президент РФ Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин также положительно оценили фильм: «Вчера вечером с Владимиром Путиным посмотрели «Брестскую крепость». Неплохое кино о Великой Отечественной войне», – написал глава государства.

«Тот факт, что зрителей у Темного мира на ivi.ru в 2,5 раза больше, чем на торрентах, говорит о том, что пользователи выбирают более удобные сервисы. Инвестировать в них могут только легальные игроки, которые рассчитывают на будущее развитие только зарождающегося рынка интернет-видео. Наша стратегия на этом рынке поддерживать легальные сервисы, например, предоставлением эксклюзивных прав», – прокомментировал Армен Давитян, вице-президент по продажам кинокомпании Централ Партнершип.

ivi.ru – первый в России онлайн видеосервис полнометражного легального контента. В настоящее время подписаны сделки по приобретению прав на показ популярных сериалов, кинофильмов и ТВ-программ от крупнейших правообладателей, среди которых ведущие российские телеканалы ТНТ, СТС, MTV, МУЗ-ТВ, телекомпания «СТРИМ», кинокомпании «Централ Партнершип» и «Амедиа», студия «СОЮЗМУЛЬТФИЛЬМ», «2В Студия», международный телеканал World Fashion Channel и другие компании. Всего на сегодняшний день подписаны лицензионные договора более чем со ста правообладателями. Ivi.ru – самый большой каталог популярного полнометражного лицензионного контента в Рунете – 10 000 часов, более года непрерывного просмотра видео.

«Централ Партнершип» основана в 1995 году. В ее состав входят студия «Централ Партнершип», дистрибутор кино- и телеправ «Централ Партнершип Sales House». «Централ Партнершип» владеет одной из крупнейших в России библиотекой прав, включающей более 1400 полнометражных фильмов и 4000 часов сериальной продукции. С января 2009 года является официальным дистрибутором на территории России и стран СНГ (кроме Украины) продукции кинокомпании Paramount Pictures International.

Контакты для прессы:

Татьяна Краснова,

e-mail: tkrasnova@digitalaccess.ru,

телефон: 916 0992999

 

ЛДПР предлагает Госдуме обратиться в Конституционный суд

Фракция ЛДПР внесла в Госдуму проект Постановления об обращении в Конституционный Суд РФ. Депутаты просят проверить на соответствие Конституции пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ и части 6 статьи 19 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ».

«Суды общей юрисдикции стали карательным орудием, пытающимся своими решениями ограничить свободу слова и прекратить любую критику в адрес должностных лиц», – отмечают депутаты фракции ЛДПР.

Они подчеркивают, что неприкосновенность, которой статья 98 Конституции наделяет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в целях беспрепятственного осуществления ими своих полномочий, на практике при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции не действует, а вынесенные судебные решения грубо нарушают ряд прав и свобод граждан.

Депутаты обращают внимание на тот факт, что судами общей юрисдикции вынесены десятки решений о компенсации морального вреда по гражданским делам о защите чести, достоинства, деловой репутации, которыми предусмотрено взыскание с членов Совета Федерации и депутатов Госдумы астрономических сумм в пользу истцов.

При этом судьи зачастую игнорируют положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Как указано в Постановлении, судам следует иметь в виду, что, в соответствии со статьями 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в СМИ. Государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий.

«Учитывая вышеизложенное, Государственная Дума просит Конституционный Суд Российской Федерации признать не соответствующей Конституции РФ правовую норму, содержащуюся в пункте 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой не указан размер компенсации потерпевшему морального вреда, оцениваемого судом, а установлено, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости», – говорится в запросе.

«Государственная Дума считает, что неопределенность при правоприменительной практике порождается частью 6 статьи 19 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата ГД...», устанавливающей, что парламентарии не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в палате. Этой неопределенностью не обеспечивается полное и независимое осуществление правосудия, так как за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате член Совета Федерации и депутат Государственной Думы могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности», – отмечается в документе.

 

Сделать работу полиции прозрачной!

Сегодня Государственная Дума рассмотрит в первом чтении законопроект «О полиции». «Главный плюс – в новом законе ясно обозначено, что сотрудники правоохранительных органов обслуживают граждан и защищают их права», – считает заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский.

Проект закона «О полиции» был внесен в Государственную Думу Президентом РФ Дмитрием Медведевым.

По словам Владимира Жириновского, многие из предложенных в проекте закона мер помогут сделать работу правоохранительных органов более эффективной. «Закон увеличивает воздействие общественности – в полиции должны будут публиковать отчеты о проведенной работе. То есть больше прозрачности, это позволит контролировать деятельность правоохранительных органов. В новом законе сотрудникам полиции ясно говорят, что они должны защищать права граждан. Хорошо, что четко обозначены правила применения сотрудниками полиции силовых мер. Например, фанатов, которые перекрыли на днях Ленинградский проспект, уже не трогали. Поддерживаем и международное название – полиция, предложенное в проекте закона», – подчеркнул лидер ЛДПР. Он добавил: главное, чтобы предложенные меры были действительно реализованы.

Между тем, Владимир Жириновский не исключает, что деятельность полиции может быть сопряжена с рядом проблем. «Будет проводиться переаттестация всех сотрудников – представляете, сколько нужно комиссий, чтобы проверить 1 200 000 человек! Больше всего нас волнует регистрация преступлений. Где гарантия, что все преступления будут регистрироваться? На наш взгляд, лучше, чтобы преступления регистрировала прокуратура, и заявления подавались именно туда. Прокуратура фиксирует, а потом это передается в орган полиции для расследования. Кроме того, возникает проблема – как оценить работу полиции? Если остаются старые показатели – количество задержаний и раскрытых уголовных дел – значит, будут продолжать задерживать людей, вешать на кого-то уголовные дела», – отметил заместитель Председателя Госдумы.

Он подчеркнул, что полиция должна действовать оперативно. «Самое главное – сотрудники правоохранительных органов должны быстро принимать меры. Во время драки 6 декабря на Кронштадском бульваре Егора Свиридова убили, еще одного болельщика покалечили. Но задержан только один человек – а где остальные участники нападения? Это ошибка милиции, вы должны задержать всех и привлечь их к ответственности», – заявил Председатель ЛДПР.

 

Выступление Председателя РОДП «Яблоко» С. С. Митрохина в Государственной Думе РФ 10 декабря 2010 года

Уважаемый Председатель!

Уважаемые депутаты!

В связи с предоставленной мне возможностью считаю необходимым изложить позицию Российской объединенной демократической партии по «Яблока» по ключевым вопросам социально-экономического развития страны и в том числе по трудовым и пенсионным.

Считаю, что масштабность поставленных на обсуждение вопросов не позволяет их рассматривать отдельно от всей политической и экономической системы России и политики ее нынешнего руководства.

1. Политическая система.

Итак, мы считаем, что Главная характеристика современной российской политики – господство авторитарной коррумпировано-бюрократической политической системы.

В этой политической системе, вопреки формально существующей Конституции, отсутствует реальная, полноценная политическая дискуссия, политические партии лишены возможности эффективно работать, из некоммерческого сектора последовательно выдавливается правозащитная составляющая, разделение властей превращено в фикцию, суды не являются независимыми, выборы дискредитированы.

Существующая в России политическая система при относительно благоприятной экономической ситуации и международной конъюнктуре, способна определенное время обеспечивать поддержание стабильности власти, но не решает ни одну из стратегических проблем страны.

Абсолютное недоверие к государству и его институтам, к властям и правоохранительным органам критически значимой части населения страны – наиболее существенная черта современной политической системы России. В результате исчезает ключевое условие движения страны вперед, реальных реформ, успешной модернизации – доверие населения к институтам государства и авторитет закона.

Сегодняшние высокие рейтинги популярности первых лиц государства в сочетании с крайне низкими показателями доверия ко всем без исключения государственным и общественным институтам свидетельствуют о чрезвычайной непрочности созданной политической системы и хрупкости так называемой «политической стабильности».

В действительности внутри общества идет глубокий процесс делегитимации власти в результате продолжающегося подрыва (а как показывает явка на октябрьских выборах 2009 г. и окончательной утраты) доверия к институту выборов.

Естественная перспектива этой системы в случае сохранения благоприятной конъюнктуры – стагнация, продолжение и углубление стратегического отставания в развитии не только от ведущих держав мира, но и от интенсивно развивающихся стран. Уже в среднесрочной перспективе может быть пройдена «точка невозврата» в деле совершенствования политической системы, когда процессы разложения (как, например, сейчас это происходит в системе МВД), станут необратимыми и речь будет идти только об их замедлении тем или иным способом.

2. Экономическая система

В России не создан и современный экономический механизм.

Вместо эффективного и демократического по своей сути высокоразвитого рыночного хозяйства Ельцин и Путин создали в нашей стране экономическую систему периферийного капитализма в которой рынок существует в недоразвитом и крайне искаженном виде. По сути это полукриминальная корпоративная экономическая система в которой нет:

- Эффективной конкуренции;

- Механизмов рыночной концентрации и накопления капитала у наиболее производительных фирм;

- Стимулов для эффективного производительного использования ресурсов;

- Прозрачных и соблюдаемых всеми правил экономического процесса.

- Более того, нет в этой системе и полноценной частной собственности – она условная, производная и зависимая от политической власти. Нет правовых гарантий частной собственности и отсутствует система ее судебно-правовой защиты;

Но в которой есть:

- исключительно высокий уровень коррупции,

- отвратительный инвестиционный климат,

- откаты,

- систематический и нарастающий вывод капитала за рубеж.

Созданная в России экономическая система, хотя и допускает некоторый рост в условиях высоких мировых цен на энергоресурсы, в принципе не способна обеспечить:

- современные условия жизни 70% российских граждан;

- сократить отставание страны от мировых лидеров с точки зрения эффективности экономики и благосостояния населения,

- обеспечить реальную внутреннюю стабильность и моральное здоровье общества.

3. Бесправие

Во внеправовом государстве и олигархической экономической системе не может быть нормальных трудовых отношений и сколько ни будь работоспособной пенсионной системы.

И вот почему.

Общественно-политическое устройство современной России – это система, воспроизводящая почти абсолютное бесправие и расширяющееся неравенство больших групп населения в части их реальных прав и социального положения..

Кроме чиновничества высшего и среднего звена, а также его партнера крупного бизнеса все остальные слои общества дискриминированы бюрократией. Они не имеют реального представительства во власти и не могут рассчитывать на полноценную защиту в судах.

4. Труд и пенсии

Особенно кричащие бесправие очевидно в социальной и трудовой сфере. Бюрократия, даже умудрилась создать для себя особую пенсионную систему, полностью оторванную от системы пенсионного обеспечения остальных групп населения. Для всех остальных созданы условия при которых абсолютно очевидны:

1. Массовые нарушения трудового законодательства, прав и интересов работников. В первую очередь это

- выплата зарплаты по черным и серым схемам (по оценкам экспертов до 40% зарплат выплачивается так;

- значительное превышение продолжительности рабочего дня нормы (по оценкам экспертов в малом бизнесе рабочий день составляет в среднем 9,6 часа, в среднем – 9,1 часа);

- работа без договора или по договорам, заключенным с нарушением трудового законодательства;

- минимальная зарплата ниже прожиточного минимума;

- практический запрет на забастовки после отмены закона о порядке разрешения коллективных трудовых споров;

- повсеместную дискриминацию женщин.

2. Не работает государственная система контроля за соблюдением трудового законодательства и очень низка эффективность профсоюзного контроля. В стране подавляются и разгоняются реальные и независимые профсоюзы, а те что есть резко ограничены в возможностях защитить права работников.

3. Практические задачи в этой сфере очевидны всем:

- установление в Трудовом кодексе минимальной зарплаты из расчета 100 рублей за час;

- принятие Трудового процессуального кодекса, в котором должен быть прописан четкий, простой и реально реализуемый порядок проведения забастовки и иные механизмы разрешения трудовых споров, а также наделение профсоюзов правом предъявлять иски в защиту неопределенного круга лиц.

Если говорить о Пенсионной системе, то ее проблемы лежат не только в дефиците ПФ. Они глубже и серьезнее, чем банальный недостаток средств.

Реформа 2002 года была абсолютно несправедлива, что было признано валоризацией пенсий. Она не решила основных проблем, которые продолжают давить на систему:

- досрочные пенсии, которые составляют почти четверть бюджета Пенсионного фонда;

- положительная дискриминация женщин по возрасту, что вместе с их дискриминацией по зарплате приводит к серьезной отрицательной дискриминации по размеру пенсии;

- неопределенный статус Пенсионного фонда, который не будучи государственным органом выполняет государственные функции (и не только по начислению и выплате пенсий) за счет пенсионеров;

- неэффективные механизмы инвестирования пенсионных накоплений и отсутствие и гарантий по их сохранности.

В дальнейшем начались судорожные бессмысленные действия – сначала снижение ставки единого социального налога, потом его повышение, передача сбора страховых взносов Пенсионному фонду, что опять будет оплачено пенсионерами. Теперь предлагаются не менее бессмысленные действия – повышение пенсионного возраста и национализация пенсионных накоплений.

Результат известен – дефицит бюджета Пенсионного фонда приближается к полутора триллионам и дальше будет еще хуже.

5. Наполнение Пенсионного Фонда – предложения

Конечно, при профессиональном подходе эта проблема решается даже в нынешних условиях. Если говорить совершенно практически и конкретно, то можно предложить как минимум пять вариантов решения проблемы наполнения ПФ России.

Вариант первый – от предпринимателей:

Если повысить акцизы на табак до минимальных европейских, даже при снижении продаж сигарет на 35% бюджет заработает дополнительные 600 млрд руб., считают предприниматели и мы с ними в основном согласны. Повышение акциза на крепкий алкоголь с 210 руб. до 500 руб. за литр этилового спирта даст еще 220 млрд руб. А если удастся довести уровень изъятия ренты в газовом секторе до уровня нефтяного (с 43,1 до 84,5%), казна в 2011-2013 гг. дополнительно получит соответственно 800 млрд, 890 млрд и 990 млрд руб.

Это, кстати, позволит не повышать страховые взносы, что, безусловно, означает замедление инвестиций и экономического роста, возвращение зарплат в тень, выбор в пользу сырьевого, а не инновационного развития.

Справочно: Через месяц, после запланированного на 2011 г. повышения страховых взносов (с 26 до 34% от фонда оплаты труда, из которых львиная доля достанется Пенсионному фонду) по уровню «пенсионного бремени» на бизнес мы обгоним почти все страны ОЭСР, включая США, Германию, Францию, Швейцарию, Швецию, Японию, Канаду.

Вариант второй – от экономистов :

До 2016 г. государство планирует продать часть доли в 10 крупных активах, в том числе 7,58% Сбербанка, 35,5% минус 1 акция ВТБ, по 25% минус 1 акция «Роснефти» и РЖД, 100% Объединенной зерновой компании. В 2011-2013 гг. правительство собирается заработать около 1 трлн. руб..

Предлагается создать Фонд Старшего Поколения и направить именно туда деньги полученные от приватизации, используя их в основном на поддержку пенсионной системы. При средней доходности от управления таким резервным фондом около 5% можно решить целый ряд наиболее острых проблем – в том числе и дефицита пенсионной системы.

Конечно, формирование фонда и его управление должны быть максимально прозрачными.

Вариант третий – от демократической оппозиции :

С целью компенсации ущерба от криминальной приватизации вводится единовременный налог на сверхдоходы, полученные от приватизации крупных предприятий в ходе залоговых аукционов 90-х годов. Речь идет о введении хорошо зарекомендовавшего себя в Европе налога или платежа называемого Windfall Tax. По нашим предварительным расчетам введение такого одноразового платежа, выплачиваемого частями в течение ряда лет, только по активам, полученным в ходе залоговых аукционов позволит правительству получить и использовать на нужды пенсионной системы в 2011 – 2015 годах не менее 2, 5 трлн. рублей.

Вариант четвертый – от общественных организаций:

В созданный Фонд старшего поколения наряду с Пенсионным фондом направляются дивиденды государства по принадлежащим ему пакетам акций Газпрома, Роснефти, Транснефти и других государственных монополий, а также доходы по инвестированной части средств резервных фондов. В последствии, по мере повышения эффективности работы госкомпаний, можно было бы передать госимущество в управление Фонда старшего поколения или в Пенсионный фонд.

Вариант пятый – от всех!:

Комбинация четырех предложенных вариантов. Что и является настоящей социально – экономической политикой. Перечисленные меры могут дать в сумме гораздо больше, чем на сегодняшний день нужно пенсионному фонду.

Создайте фонд поддержки пенсионеров! Сегодня! СЕЙЧАС! Определите его источники, а они как вы видите безусловно есть, и уже в ближайшее время в стране не будет проблемы дефицита пенсионной системы.

6. Предложения в целом

Это, конечно, лишь примеры, решения конкретной узкой задачи – пополнения пенсионных фондов России. Они не решают проблемы в целом и провалы вскоре снова покажут себя уже в другом месте – например, в связи с Чемпионатом мира по футболу или Олимпиадой в Сочи, или Чемпионатом мира по хоккею, еще в связи с каким ни будь глобальным пиаром властей за счет российской экономики и граждан.

Что же с этим делать? Как изменить экономическую и политическую систему так, чтобы наше страна и ее пенсионная система перестала быть перманентным банкротом?

Решение есть только одно: Чтобы создать основу успешного развития, государство обязано предоставить людям политические, экономические и социальные возможности, на которые граждане России имеют бесспорное право согласно Конституции.

Оно должно всемерно содействовать сокращению пропасти между безграничными возможностями чиновников и олигархов и ничтожными шансами большинства.

Каковы конкретные шаги?

Провести в 2011-2012 гг. по-настоящему свободные выборы. Установить реальное разделение властей: парламент, контролирующий исполнительную власть, независимый суд. Восстановить выборность губернаторов и Совета Федерации. Местное самоуправление наделить достаточными и закрепленными на постоянной основе финансовыми источниками.

Во всех СМИ отменить политическую цензуру.

Все это давно могла бы уже предложить Государственная Дума. Но таких предложений нет. Как нет у вас и предложений по совершенствованию политической системы и российского экономического механизма. Вы продолжаете безучастно наблюдать как Россия продолжает уже более десяти лет идти в никуда.

Поэтому, господа депутаты, надо работать, а не просто раболепно выполнять указания начальства.

Благодарю за внимание!

 

Сенатор Маккейн призвал США и Европу к политике персональных санкций в отношении российских чиновников, причастных к убийству Сергея Магнитского

12 декабря 2010 года – Накануне голосования в Европарламенте сенатор США Джон Маккейн призвал США и их союзников в Европе к проведению четкой политики персональных санкций в отношении российских чиновников, причастных к убийству 37-летнего гражданина России Сергея Магнитского и раскрытой им коррупции в МВД. Сенатор Маккейн подчеркнул, что необходимость введения жестких санкций связана с тем, что чиновники, причастные к пыткам и убийству Магнитского, спустя год не только не привлечены в России к ответственности, но еще и поощрены государством. Маккейн указал, что этими действиями Россия превращают в фарс принятые ее международно-признанные нормы и обязательства по защите прав человека. Россия еще в 1991 году подписала документ СБСЕ, в котором признала, что вопросы прав человека не могут являться «внутренним делом» государства, а являются предметом «непосредственного и законного интереса всех государств-участников».

В ходе своей программной речи по вопросам внешней политики США в отношении России в пятницу в университете Джона Хопкинса в Вашингтоне сенатор Маккейн сказал:

«Российское МВД поместило Магнитского под стражу, чтобы заставить его замолчать, после того, как он выявил масштабную коррупцию… Он погиб спустя 358 дней после истязаний. Ему было всего 37 лет. После этого российское правительство не только не нашло виновных, но и поощрило лиц, связанных с арестом и убийством Магнитского. Это превращает в насмешку мысль о том, что в России существуют законы и, к сожалению, приводит к одному из двух выводов: либо Президент Медведев поощряет это беззаконие, либо он не способен его остановить».

Джон Маккейн заявил, что персональные санкции в отношении российских чиновников, ответственных за убийство Магнитского, направлены на то, чтобы поставить действенный заслон на пути накопления преступного капитала за рубежом коррумпированными российскими чиновниками и членами их семей. Маккейн подчеркнул, что цивилизованному миру необходимо сделать все, чтобы остановить «правовой нигилизм» в России, и персональные санкции – лишь первый шаг в этом направлении. Он также заявил о намерении распространить санкции на других российских чиновников, причастных к нарушениям прав человека.

«Конгресс должен развивать законодательство, внесенное сенатором Кардином и мною. Законодательство вводит экономические санкции и запрет на въезд лицам, причастным к убийству Сергея Магнитского. Конгресс должен применить эти меры и в отношении других российских чиновников, причастных к попранию прав человека. В дополнение мы также должны создать препятствия для членов семей этих чиновников с тем, чтобы они не имели возможности путешествовать, учиться или отдыхать в США. Мы должны призвать наших европейских коллег предпринять аналогичные меры. Это лишь наш первый шаг в отношении наиболее коррумпированных чиновников, которые должны почувствовать персональную ответственность за свои действия», – сказал Джон Маккейн.

Сенатор Маккейн отметил, что за годы президентства Медведева, несмотря на заявления о борьбе с «правовым нигилизмом», случаев отказов в правосудии стало не меньше, а может быть и больше.

«Президент Медведев часто говорит, порой очень убедительно, о необходимости соблюдения законов в России и борьбе с явлением, названным им «правовым нигилизмом». Однако за годы правления Медведева «правовой нигилизм» все также продолжает довлеть над Россией, а возможно, его давление и усилилось», – сказал Маккейн.

В 1991 году Россия подписала документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в котором признала, что «вопросы, касающиеся прав человека… носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного порядка» и что обязательства в области прав человека «не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства», а «являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников».

Россия, как преемница СССР, также должна следовать «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, в которой была признана обязанность государства «обеспечить всеобщее и эффективное осуществление прав и свобод», в частности права на жизнь (статья 3) и права «не подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию» (статья 5).

С 1996 года Россия является членом Совета Европы. Одним из условий членства России в этой организации была ратификация Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. С момента ратификации Европейской Конвенции Россией в 1998 году, Россия обязалась соблюдать ее положения. Европейская Конвенция гарантирует «право на жизнь» (статья 2) и «запрет пыток и бесчеловечного обращения» (статья 3), а также защиту от злоупотреблений должностных лиц (статья 13).

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

(7 495) 258 31 60

+(44) 207 440 1777

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

Справка:

Текст выступления сенатора США Маккейна:

http://www.sais-jhu.edu/bin/c/y/johnmccain121010.pdf

Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) (Москва, 3 октября 1991 г.)

http://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2559456/

«Государства-участники подчеркивают, что вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного порядка. Они категорически и окончательно заявляют, что обязательства, принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства.»