25.01.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вынужденная ратификация ДСНВ-3

Депутатам Думы приходится делать то, во что они сами не верят, причем уже не под давлением родного коррумпированного правительства, а пред лицом общей угрозы.

Так прошла ратификация ДСНВ-3. Одни и те же аргументы в зависимости от позиции конкретного депутата приводили к взаимоисключающим выводам: Договор выгоден для России и его надо ратифицировать обязательно или что верить американцам нельзя, Договор опасен для России.

В заявлении от ЛДПР Сергей Абельцев напомнил, как российские СМИ пугали общественность тем, что американский конгресс якобы может не ратифицировать Договор. Это был чей-то заказ или демонстрация профнепригодности наших политологов, потому что все предыдущие соглашения – ОСВ-1, ОСВ-2, СНВ-1 и СНП – американский конгресс ратифицировал подавляющим большинством голосов. В пользу СНВ-3 высказались политическое руководство США, все без исключения военные, известные американские ученые и специалисты в области ядерных вооружений. Между тем в подобных делах принцип должен выдерживаться один: не делать того, чего хочет потенциальный противник.

Абельцев поставил вопрос: если США не доверяют нам, то почему мы должны доверять им? Тем более что наши американские т.н. «партнеры» не раз давали повод усомниться в их порядочности. Вашингтон мирит Японию и Китай без аннексий и контрибуций, а вот России предлагает отдать японцам Южные Курилы.

ЛДПР решила голосовать против ратификации и поддержала политическое заявление КПРФ, представленное Леонидом Калашниковым.

Калашников отметил удручающее настроение. «Мы не противники разоружения. Но мы абсолютно не согласны проводить его за счет безопасности нашей страны» – заявил депутат. Предлагаемая схема засчета сокращений, как считает Калашников, это прямая махинация. Американские боеголовки снимаются и хранятся рядом с ракетой. Договор обманывает общественность и приводит к эскалации гонки вооружений. Мы катились дорогой уступок все 20 лет и не можем отвечать чередой заявлений. Сегодня самолеты НАТО могут подняться в нескольких минутах лета от границ России. «Почему никто не воспринимает слова России всерьез, почему Россия превратилась в бумажного тигра?» – спросил Калашников.

Вряд ли он прав, и даже если в чем-то правы коммунисты, пугая единороссов своими доказательными выкладками по потере боеспособности Вооруженных сил РФ, то очевидно наличие глубинного страха американцев перед Россией. Не зря Сара Пэйлин упрекает Думу за затягивание ратификации ДСНВ-3, что в нынешних условиях председатель международного комитета Константин Косачев воспринимает как комплимент, подтверждающий тщательную работу Думы над документом.

Семен Багдасаров от справедливороссов поддержал единороссов и назвал наши козырные карты – Афганистан и Иран, американцы без нас не справятся.

Коммунисты отказались сотрудничать с единороссами в доработке ратификационных документов, но комитет использовал некоторые их предложения. С утра Николай Коломейцев предложил снять ратификацию с рассмотрения. При обсуждении он отметил угрозу в связи успешными испытаниями ВВС США в период с мая по декабрь 2010 года на околоземной орбите воздушно-космического самолета X-37, способного выполнять боевые задачи по инспектированию и уничтожению космических объектов, разведке из Космоса и нанесению удара с орбиты по наземным целям. Как это событие соотносится с позицией России по демилитаризации Космоса?

Кроме того, Коломейцева интересовали мотивы руководителей, допустивших установку технических средств охраны на американские, германские деньги, и их специалистами, на военные ядерные объекты 12-го Главного управления Минобороны, не подпадающие под инспекции даже по договорам об СНВ?

Поскольку Косачев уверен в том, что ДСНВ обеспечит обороноспособность России, Коломейцев заявил, что он видимо живет на Луне. Наши ВС небоеспособны. 340 тыс выведенных за штат влачат жалкое существование, думая не о безопасности, а о том, что продать, чтобы выжить. Закрывается училище, которое заканчивало все руководство ракетных войск. США ставят задачу развернуть глобальное ПРО и телеметрическая информация снизит их расходы, передавая, как летит ракета. По мнению Коломейцева, переговоры по ДСНВ-3 – это государственная измена, это игра по сдаче интересов России.

Вслед за Думой ДСНВ-3 ратифицировал Совет Федерации. Там фактически подтвердили предположения депутата Коломейцева, что переговоры по Договору от Минобороны вели какие-то левые прикомандированные генералы, не назначенные на должность. Начальник 12-го Главного управления Минобороны, связанный с ракетно-космическим ядерным комплексом, в переговорах не участвовал.

 

25.01.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Похоронное настроение законодателей

Ратификация ДСНВ-3 прошла в удручающем настроении. Проблем депутатам добавили и новая авария с машиной крупного чиновника – представителя президента в Госдуме Гарри Минха, демонстрируя отношение у стране и людям, затем дикий теракт в Домодедово, вскрывший как простоту проноса взрывчатки в международную зону аэропорта, так и проблемы доступа туда «скорой помощи».

Причина и того и другого в том, что милиция работала с бомбилами, не останавливая пассажира у звенящего металлоискателя, потому что ищут наживы. Ответственных за безопасность в аэропорту не интересовали ориентировки на террористов и сведения о подготовке терактов.

Об этом говорили несколько депутатов, обобщил Владимир Жириновский. И он, и глава комитета по безопасности Владимир Васильев не сомневаются в том, что целью террористов было устрашение. Васильев с горечью признает, что это к сожалению удалось и предлагает срочно обсудить законопроект. Который в прошлом не захотела принять оппозиция, по введению в России цветных степеней предупреждения об угрозе.

Жириновский считает, что устрашение россиян выдавливает людей из страны.

Депутаты разных фракций едины в понимании происходящего и в позиции по его оценке, но далеко не все можно сказать вслух.

Пленарное заседание началось с требования коммунистов Владимира Уласа, Николая Коломейцева и Виктора Илюхина срочно провести «правительственный час с приглашением руководителей силовых ведомств, приглашения премьера Путина и отставки его правительства.

Роберт Шлегель сообщил, что был вчера в Домодедово и видел, что после теракта было принято решение пропускать каждого человека через рамку, но работала только одна, возникла давка и драки, это продолжалось полтора часа.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев отменил намеченные мероприятия и провел экстренное заседание комитета. Журналистам он сказал, что идет борьба между ведомствами за финансовые потоки, чем депутат объяснил неэффективность внедрения программы обеспечения безопасности на транспорте. Данные есть в заключении Счетной палаты, оно ДСП и озвучить его Шишкарев не может. Он настаивает на создании парламентской комиссии для расследования взрыва в Домодедово, уже зная наперед, что обеспечение безопасности на транспорте надо поднимать на государственный уровень. Базовый закон о безопасности оставляет ее обеспечение на транспорте самим операторам, т.е. тем, кто эксплуатирует инфраструктуру, и это не соответствует современным реалиям.

Более 28 терактов произошло в прошлом году, почти 200 человек погибло, напомнила генерал милиции, депутат-справедливоросс Татьяна Москалькова. Нужно суперфинансирование агентурной сети и вывод борьбы с терроризмом за пределы территории государства. Обама предлагает России помощь в расследовании теракта, но Москалькова считает, что у нас самих мозгов хватит. За годы работы Госдумы депутаты редко видели здесь руководство ФСБ. У нас нет закона о контроле оборота взрывчатых веществ и нет закона об участии граждан в охране общественного порядка, напомнила Москалькова.

За 11 месяцев текущего года из выделенных на обеспечение транспортной безопасности 5,8 млрд руб. не освоено ни копейки, сообщил представитель КПРФ Виктор Коломейцев.

В заявлении от фракции единороссов глава комитета по безопасности Владимир Васильев сказал: «Действительно, потрясение страшное. Но, вы видите, что сейчас, даже в средствах массовой информации идет рефремом, что терроризм преследует цель, и, кстати, когда мы с вами принимали закон о противодействии терроризму, об этом говорили, и формулировали все вместе – его цель – запугать общество. И вы знаете, вчера это удалось. На первом этапе было очень много комментариев испуганных людей. Которые по простому решению – давайте снимем правительство или еще что-нибудь простое – и больше ничего не надо делать. И все изменится. Иллюзии».

«Кто у нас сегодня действительно друзья народа и как они воюют с террористами. Очень важный момент, актуальный» – отметил Васильев, как всегда имен не называя. «Кстати, сегодня аналитики отмечают, что одной из причин террористической активности могла быть и та активность, которую проводят сегодня на Северном Кавказе по подавлению этих группировок» – сказал В.Васильев.

Депутат от ЛДПР Сергей Абельцев связал обе резонансные темы. «Как показала практика – не коррупция является самым большим злом в Российской Федерации, а высочайший уровень преступности. В столь тяжелый момент мы все должны сплотиться вокруг руководства страны и не мешать профессионалам в нейтрализации бандитского подполья. Но сегодня я хотел бы остановиться на проблеме, которая таит в себе еще большее зло для России. В переговорах об ограничении стратегических наступательных вооружений наступил момент истины. И хотя США уже ратифицировали Договор, у нас еще остаются возможности для маневра» – сказал Абельцев.

Все в Думе напуганы, причем такого ужаса не было даже роковой осенью 1999 года. Но одни требуют отставки Путина и пугают своими рассказами о потере боеспособности страны как гарантии суверенитета, другие предлагают сплотиться вокруг руководства страны и не мешать. И те и другие понимают, что дальше придется почтить память не людей, а страны в целом.

 

Комментарий

 

Депутат Шишкарев хочет вернуть лицензирование авиационной безопасности

Дума проведет внеочередной «правительственный час» по транспортной безопасности

На заседание Госдумы 8 февраля пригласят представителей руководства МВД, ФСБ, Минтранса, возможно Генпрокуратуры, для проведения «правительственного часа», чтобы поговорить об обеспечении безопасности в аэропорту «Домодедово». Об этом сообщил журналистам председатель думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев на брифинге по итогам закрытого заседания комитета совместно с комитетом по безопасности.

Причина закрытого режима главе комитета неизвестна.

Глава комитета не считает возможным обсуждать уже 8 февраля о ходе следствия, необходимо консолидировать совместную системную работу с одним ведомством, сегодня эта работа на междуведомственном уровне хромает. Председатель Счетной палаты констатировал отсутствие междуведомственной координации. За четыре года после введения в действие закона о транспортной безопасности так и не подготовлены подзаконные акты.

С.Шишкарев намерен поставить вопрос о создании парламентской комиссии оп теракту в Домодедово и подготовить парламентский запрос, чтобы зафиксировать требования депутатов по транспортной безопасности и представить план работы.

Отвечая на вопрос о том, какие поправки в законодательство надо внести, С.Шишкарев сказал, что прежде всего надо исключить дурость по отмене лицензирования транспортной безопасности в авиационной отрасли. Нужно немедленно изменить фабулу закона о транспортной безопасности, потому что закон возложил ее обеспечение на субъектов транспортной инфраструктуры. Нужно также найти источники постоянного финансирования транспортной безопасности. Все законов надо усилить работу спецслужб и агентурную работу, считает С.Шишкарев.

Для проведения экстренного заседания Госдумы Сергей Шишкарев отменил намеченные мероприятия. Журналистам он сказал, что идет борьба между ведомствами за финансовые потоки, чем депутат объяснил неэффективность внедрения программы обеспечения безопасности на транспорте. Данные есть в заключении Счетной палаты, оно ДСП и озвучить его Шишкарев не может. Он настаивает на создании парламентской комиссии для расследования взрыва в Домодедово, уже зная наперед, что обеспечение безопасности на транспорте надо поднимать на государственный уровень.

Как сообщил председатель комитета по безопасности Владимир Васильев, обсуждался вопрос о введении американской цветной системы предупреждения о террористической угрозе, завтра будет принят в первом чтении законопроект, обсуждение которого было намечено на 8 февраля. Представлять его придет в Думу кто-то из ФСБ.

25 января 2011 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поручил Председателю Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы Отари Аршба подготовить проект изменений в план проведения «правительственных часов» на весеннюю сессию 2011 года, включив в него обсуждение вопросов, связанных с терактом в аэропорту «Домодедово».

Борис Грызлов предложил провести «правительственный час» 8 февраля 2011 года и пригласить на пленарное заседание Государственной Думы Председателя Следственного комитета Российской Федерации Александра Бастрыкина, Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Александра Бортникова, Министра транспорта Российской Федерации Игоря Левитина, Министра внутренних дел Российской Федерации Рашида Нургалиева, Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайку.

 

446526-5 446542-5

Макаров борется с ментурой-понтурой, как Дон Кихот в ветряными мельницами

Депутат фракции «Единая Россия» Андрей Макаров отказался в связи с бесполезностью защищать свои поправки к законопроекту «О полиции», который внес 27.10.10 президент и Дума одобрила в первом чтении 10.12.10.

Макаров внес ко второму чтению 54 поправки и все они были отклонены, в т.ч. по сокращению сроков уведомления о действиях полиции, конкретизации возмещения ущерба включая моральный. В комментарии нашему корреспонденту он сказал, что защищать предложенные им поправки бесполезно, согласившись с тем. Что они очень важные, из-за их отклонения он голосовал против законопроекта в первом чтении.

Макаров предлагал исключить положения:

- проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия;

- При проникновении в жилое помещение в отсутствие собственников или проживающих там граждан сотрудник полиции приглашает понятых;

- Сотрудник полиции не вправе заниматься коммерческой деятельностью;

- получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, составляющие налоговую тайну;

- В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости, при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие;

- для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона;

- беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения, посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений граждан о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан;

- охрана имущества и объектов на договорной основе;

- охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- Средства, получаемые полицией по договорам об охране имущества граждан и организаций и о предоставлении иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества, являются доходами федерального бюджета и после возмещения убытков в связи с кражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в полном объеме;

- Тарифы на оказываемые полицией услуги по охране имущества граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение подразделений полиции, осуществляющих охрану на договорной основе имущества граждан и организаций, а также объектов, техническими средствами охраны, выделение им служебных и подсобных помещений с оборудованием и инвентарем, проведение капитального ремонта, реконструкции и обеспечение технической эксплуатации (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) указанных помещений являются обязательствами организаций, заключивших договоры на охрану имущества и объектов;.

Комитет отклонил предложения Макарова, в т.ч. по дополнению нормы «Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами» словами «исключительно в целях устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции при соблюдении принципа соразмерности степени угрозы и метода ее устранения».

Отклонено предложение по исключению слова «официальным» из нормы «Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах».

Отклонено предложение по норме «Доступ к информации о деятельности полиции может быть ограничен только в случаях, когда раскрытие такой информации противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве»

Отклонено сокращение сроков опровержения порочацих сведений до 10 дней.

Отклонена поправка «Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ежегодно направляет Президенту Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации и в Общественную палату Российской Федерации отчет о деятельности полиции».

Отклонено предложение по дополнению нормы «участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации» словами «в целях охраны жизни и здоровья проверяющих».

Отклонено предложение по дополнению нормы «осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях» словами «выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом».

Отклонено предложение дополнить словом «государственных» нормы «использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия и суда, и лиц, пропавших без вести».

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Новиков отметил, что большинство россиян страдает от ЖКХ и тарифов

 

Абельцев не считает возможным доверять американцам

Депутат Сергей Абельцев в заявлении от фракции ЛДПР напомнил Госдуме, что Сенат США одобрил все договора по СНВ большинством голосов. Он считает чьим-то заказом информацию о том, что Сенат может не ратифицировать ДСНВ-3. Абельцев отметил принцип не делать то, что нужно потенциальному противнику и поставил вопрос: почему мы должны доверять американцам, если они нам не доверяют?

Абельцев сказал: «Фракция ЛДПР в Государственной Думе выражает искренние соболезнования родным и близким погибших и пострадавших в чудовищном теракте в аэропорту Домодедово. Как показала практика – не коррупция является самым большим злом в Российской Федерации, а высочайший уровень преступности. В столь тяжелый момент мы все должны сплотиться вокруг руководства страны и не мешать профессионалам в нейтрализации бандитского подполья. Но сегодня я хотел бы остановиться на проблеме, которая таит в себе еще большее зло для России. В переговорах об ограничении стратегических наступательных вооружений наступил момент истины. И хотя США уже ратифицировали Договор, у нас еще остаются возможности для маневра.

Российские СМИ с подачи МИДа называют заключение Договора большой победой, успехом отечественной дипломатии. Дело подается так, что с его подписанием якобы устраняется правовой вакуум, образовавшийся после истечения 5 декабря 2009 г. срока действия предыдущего Договора СНВ-1. При этом утверждается, что нам удалось добиться установления выгодных количественных параметров ядерных вооружений.

Что можно сказать по этому поводу? Во-первых, после истечения срока действия Договора СНВ-1 оставался в силе ратифицированный обеими сторонами Договор по СНП – по сокращению стратегических наступательных потенциалов от 2002 года, предоставлявший нам полную свободу действий в рамках согласованных количественных ограничений на ядерные боеголовки и их носители. И такую же свободу в вопросах контроля.

Во-вторых, давно стало ясно, что обе стороны имеют явно избыточное количество ядерных вооружений. Еще в 1994 году в США в директивном документе высшего уровня – “Обзоре ядерной политики” был определен перспективный количественный состав СНВ, практически полностью совпадающий с тем, который принят в Договоре СНВ-3. Подписывая его, американцы, прекрасно знали, что российский ядерный потенциал неумолимо сокращается самопроизвольно. Причины такого поведения Вашингтона известны, но это уже другой разговор.

Для подтверждения сказанного приведу заявление бывшего заместителя министра обороны США Ричарда Перла: “Сегодня уже никто не верит в то, что угроза для нас исходит от российского арсенала. Для нас просто не имеет значения, сколько у России есть оружия”.

Далее. Российские СМИ постоянно пугали нашу общественность тем, что американский конгресс якобы может не ратифицировать Договор. Это были или чей-то заказ, или наглядная демонстрация абсолютной профнепригодности отечественных политологов. Хочу напомнить, что все предыдущие соглашения – ОСВ-1, ОСВ-2, СНВ-1 и СНП – американский конгресс ратифицировал подавляющим большинством голосов.

В пользу СНВ-3 высказались политическое руководство США, все без исключения военные, известные американские ученые и специалисты в области ядерных вооружений. Между тем в подобных делах принцип должен выдерживаться один: не делать того, чего хочет потенциальный противник.

Как известно, в сенатском комитете по иностранным делам конгресса США обсуждение Договора продолжалось несколько месяцев. Особо хочу подчеркнуть, что заседание комитета 14 июля прошлого года, посвященное проблеме верификации и контроля, прошло в совершенно секретном режиме.

Согласие на ратификацию Договора сенат обставил рядом условий и заявлений.

В них между строк читается, что Россия – это страна-мошенник, и выражается сомнение в том, что мы будем честно выполнять положения Договора. Постановляется, что США ни в коем случае не должны предоставлять России хоть какую-нибудь информацию об испытаниях элементов своей противоракетной обороны. Президенту предписывается регулярно информировать конгресс о ходе разработки американского высокоточного неядерного оружия стратегической дальности действия. Фактически, нового стратегического оружия. В качестве одного из главных условий названо проведение курса на создание территориальной системы ПРО США.

Согласие на ратификацию Договора сенат сопроводил требованием провести глубокую модернизацию стратегических наступательных вооружений. Как известно, на эти цели в ближайшие 10 лет запланировано израсходовать 85 млрд. долларов. Буквально вчера к ним добавлены еще 18 миллиардов.

В целом основной аргумент сената в пользу ратификации Договора СНВ-3 свелся к следующему: Договор необходим в силу неопределенности будущего курса России.

Напрашивается вопрос: если США не доверяют нам, то почему мы должны доверять им? Тем более что наши американские т. н. “партнеры” не раз давали повод усомниться в их порядочности. Вашингтон мирит Японию и Китай без аннексий и контрибуций, а вот России предлагает отдать японцам Южные Курилы.

Фракция ЛДПР в Государственной Думе надеется, что любое изменение стратегического баланса сил, угрожающее национальным интересам России, не останется незамеченным, и руководство страны успеет принять адекватно-жесткие ответные меры».

 

Васильев проводит закон по американской системе предупреждения об угрозе

Кто у нас сегодня друзья народа и как они воюют с террористами, поставил вопрос председатель комитета по безопасности Владимир Васильев в заявлении от фракции «Единая Россия» на пленарном заседании Госдумы. Он отметил цель террористов – запугать общество, и вчера это удалось. Васильев предлагает рассмотреть завтра законопроект о цветной системе предупреждения об угрозе.

«Уважаемые коллеги, мы сегодня все вместе отдавали должное тем, кто погиб, и это не простая формальность. Вы видите, что общество меняется, люди начинают больше проявлять солидарность, оказывать помощь, и я думаю очень приятно, что гражданское общество себя вчера тоже – люди сдают кровь, приезжают добровольцы, которые подвозят бесплатно пострадавших и граждан, оказавшихся в трудной ситуации. Хотя, конечно, есть люди разные. Так и в политике тоже все разные. У нас разные подходы и методы. Только что коллега из КПРФ предлагал вернуться к методам ленинским. Вы знаете. Тогда бы вы здесь не выступали. Была жесткая система, вам бы никто слова не дал. А многие из наиболее радикальных политиков уже бы находились в местах лишения свободы. И у нас бы был тихий однопартийный совершенно четкий консенсус вот здесь вот. Так, без обид, такова история, читайте ее друзья. Не забывайте историю – это же не я сказал. Вы знаете. Теперь по сути темы. Вы знаете, что сейчас очень широко общественное мнение, СМИ обсуждают что произошло. Вчера была первая волна реакции. Можно по-разному оценивать. Действительно, потрясение страшное. Но, вы видите, что сейчас, даже в средствах массовой информации идет рефреном, что терроризм преследует цель, и, кстати, когда мы с вами принимали закон о противодействии терроризму, об этом говорили, и формулировали все вместе – его цель – запугать общество. И вы знаете, вчера это удалось. На первом этапе было очень много комментариев испуганных людей. Которые по простому решению – давайте снимем правительство или еще что-нибудь простое – и больше ничего не надо делать. И все изменится. Иллюзии. Здесь сидят профессиональные политики – все это прекрасно понимают. Мы с вами сделали ряд серьезных шагов, ситуация меняется. В этом аэропорту Домодедово все фракции проводили с другими органами власти два выездных заседания комитета по безопасности и по транспорту. Эта формула дала результаты. Я предлагаю сейчас то же самое – продолжать эту работу. Далее, у нас с вами есть законопроект, который мы запланировали на 8 число. Я думаю, нашим ответом на ситуацию было бы его вынести на завтра. Этот законопроект предполагает введение режимов террористической опасности. Вспомните, когда мы готовили законопроект – там была целая глава, еще Анатолий Алексеевич Куликов докладывал, и тогда нас не поддержали. Общественные мнения, и кстати и вы коллеги. Вот сейчас КПРФ говорит – мы против закона о полиции. А вы посмотрите в закон о полиции, что он меняет в части безопасности воздушных полетов. У меня времени нет, к сожалению, вам сказать. Вы посмотрите. И когда будем 28-го обсуждать – я очень прошу, чтобы вот на это вы обратили внимание. Кто у нас сегодня действительно друзья народа и как они воюют с террористами. Очень важный момент, актуальный. Поэтому, уважаемые коллеги, мне кажется сейчас, мы можем очень многого достигнуть, если сейчас используем то, что нам доверили наши избиратели – а именно – законодательную работу с тем, чтобы террористы, и самое главное – наше население и правоохранительные органы, спецслужбы могли более активно бороться с этой угрозой, которая существует, кстати, во всем мире сегодня. И мы с вами имеем примеры, когда мы с вами этого добивались результатов. Кстати, сегодня аналитики отмечают, что одной из причин террористической активности могла быть и та активность, которую проводят сегодня на Северном Кавказе по подавлению этих группировок. И вы это видели по сути ежедневно. Так что давайте будем сегодня, как мне кажется, действовать в этом направлении. И безусловно добьемся результатов. Приглашаю всех, мы уже встречались с руководителем транспортного нашего комитета. Давайте работать в этом направлении» – сказал В.Васильев.

 

Генерал милиции Москалькова давно не видела в Думе руководство ФСБ

Более 28 терактов произошло в прошлом году, почти 200 человек погибло, напомнила Татьяна Москалькова в заявлении Госдуме от фракции «Справедливая Россия». Нужно суперфинансирование агентурной сети и вывод борьбы с терроризмом за пределы территории государства. Обама предлагает России помощь в расследовании теракта, но Москалькова считает, что у нас самих хватит мозгов. За годы работы Государственной Думы депутаты редко видели здесь руководство ФСБ. У нас нет закона о контроле оборота взрывчатых веществ, напомнила Москалькова.

Она сказала: «Нет сегодня более острой и более важной темы, чем терроризм. И удивительно, что наши уважаемые фракции КПРФ и ЛДПР взяли сегодня ту тему, которая могла бы немножко подождать. А сегодня нужно говорить о причинах, нужно говорить, почему эта болевая тема остается главной в нашем обществе.

К сожалению, несмотря на комплекс законодательных мер, которые мы приняли за последние годы, террористические акты совершаются постоянно, и их цифра уже превзошла ожидания. Более 28-ми террористических актов было совершено в прошлом году. Почти 200 человек погибли. Это система, это дает нам основание спросить с головного органа исполнительной власти – с ФСБ за этот очень ответственный участок, связанный с безопасностью жизни и здоровья наших граждан.

Что же является причиной? Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что на сегодняшний день невнятная национальная политика, отсутствие специализированного федерального органа исполнительной власти, который бы занимался национальной политикой, работа с молодежью, отсутствие закона о национальной политике является серьезным препятствием для целенаправленной борьбы с терроризмом.

Мы знаем примеры Англии и Соединенных Штатов Америки, Франции и других стран, которые смогли решить эту проблему. Ключ к успеху был прост: жесткое законодательство, максимально широкие полномочия ФСБ и полицейским аппаратам, суперфинансирование, в первую очередь, на агентурный аппарат, мобильная и компактная система управления, вынос борьбы с терроризмом за территорию государства. Этот опыт апробирован и, к сожалению, сегодня нам Обама предлагает свои услуги в расследовании террористического акта и в выработке методики борьбы с терроризмом в России.

Нет, у нас хватит и своего интеллекта, и своей воли решить проблемы борьбы с терроризмом. К сожалению, за три года работы нашей Государственной Думы мы редко видели здесь руководство ФСБ. И законодательные инициативы здесь попадают к нам крайне редко, если не сказать, что это вообще исключение. А вместе с тем мы ожидаем очень важных законов, которые до сих пор не приняты. Это закон «О государственном контроле за оборотом взрывчатых веществ и пиротехнических материалов». Почему у нас нет такого контроля? Откуда взрывчатка попадает в руки террористов? До сих пор у нас нет закона «Об участии населения в охране общественного порядка».

Владимир Абдуалиевич правильно сказал, что общественность готова помогать правоохранительным органам, и нам надо использовать этот потенциал. До сих пор у нас не принят находящийся в состоянии подготовки ко второму чтению закон «О государственном контроле и административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». И это не единственные нормативные акты, которые могли бы укрепить нашу правовую основу. В том числе работа с фирмами-однодневками, которые стали прачечными для отмывания незаконных доходов.

Мы выражаем благодарность всем медицинским службам и правоохранительным органам, которые работали в эту ночь, спасая людей. И мы вправе потребовать от правительства и от ФСБ надлежащего выполнения своих обязанностей по обеспечению безопасности наших граждан».

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Роберт Шлегель был вчера в Домодедово и видел, что после теракта было принято решение пропускать каждого человека через рамку, но работала только одна, возникла давка и драки, это продолжалось полтора часа.

 

Алевтина Апарина предложила в связи с терактом снять с рассмотрения 28 января законопроект о полиции, который только отвлекает, и направить на борьбу с преступностью деньги, которые потребуются на переименование, потому что оно ничего не даст.

 

Максим Рохмистров предложил рассмотреть сегодня законопроект 391677-5 об оказании транспортных услуг без государственной регистрации, поставленный в повестку 8 февраля.

102 227 4 10:38

 

Владимир Федоткин предложил в конце дня обсудить проблему ЖКХ, платежи увеличились на тысячу.

 

Снять вопрос о ратификации ДСНВ как противоречащий национальной безопасности, предложил Николай Коломейцев. Службы безопасности не занимаются безопасностью. Депутат предлагает провести правительственный час.

По правительственному часу с приглашением Нургалиева председательствующий Олег Морозов предложил решить вопрос завтра.

Снять с рассмотрения ДСНВ 95 9 0 10:39

 

Геннадий Гудков предложил завтра провести правительственный час, а с Онищенко пригласить позже.

 

За 11 месяцев текущего года из выделенных на обеспечение транспортной безопасности 5,8 млрд руб. не освоено ни копейки, сообщил Виктор Коломейцев.

 

Сергей Шишкарев сообщил о проведении в 14:30 в 420 комнате заседания комитета по транспорту.

 

Нина Останина предложила пригласить МИД Лаврова для обсуждения вопроса об иностранном усыновлении. Она напомнила о законопроекте башкирских законодателей по запрету усыновления в страны, с которыми у нас нет договора.

 

Владимир Улас потребовал срочно вызвать Путина и возбудить вопрос об отставке правительства Путина как несостоятельного в борьбе с коррупцией.

 

Сергей Решульский попросил перенести для доработки пункт 17. по просьбе автора Алексея Багарякова.

Хафиз Салихов против переноса законопроекта. Морозов предложил согласиться с автором.

 

Тамара Плетнева предложила не говорить, какая хорошая власть, которая дала депутатам возможность поболтать.

 

Отменить повестку и начать с 14 часов обсуждение с этой болящей темы теракта, настаивал Виктор Илюхин, также требуя отставки правительства Путина.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 382931-5

Ратификация ДСНВ-3 прошла в Думе в удручающем настроении

Госдума одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений».

Документ принят во втором чтении 14.01.11, сегодня в третьем чтении его поддержали 350 депутатов, 96 было против, 1 воздержался.

Председатель Комитета по международным делам Константин Косачев выступил с коротким докладом.

Выступая по мотивам голосования, Леонид Калашников предупредил, что США будут наращивать вооружения, а для нас на 10 лет тема СНВ будет закрыта. Калашников отметил, что Дума ратифицирует Договор, не дождавшись полного пакета ратификационных документов из США, что еще туда заложил Сенат

Зачем принимать закон, из которого обе стороны уже фактически вышли – одни говорят, что мы будем разворачивать ПРО, а другие говорят, что тогда мы выйдем, сказал Максим Рохмистров.

Семен Багдасаров предупредил, что США сейчас тянут два конфликта в Ираке и Афганистане, потихонечку втягиваются в конфликт в Йемене. У нас бюджет на оборону в разы меньше американского, а тактического ядерного оружия в разы больше, напомнил Багдасаров. Он считает ДСНВ шансом выхода из гонки вооружений.

Законом предусматривается:

1. Ратифицировать подписанный в Праге 8 апреля 2010 года Договор между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ), в котором отражены намерения Сторон в течение 7 лет осуществить сокращения своих СНВ до следующих уровней:

- по развернутым межконтинентальным баллистическим ракетам (МБР), баллистическим ракетам подводных лодок (БРПЛ) и развернутым тяжелым бомбардировщикам (ТБ) – 700 ед.;

- по развернутым и неразвернутым пусковым установкам МБР, БРПЛ и ТБ – 800 ед.;

- по боезарядам на развернутых МБР, БРПЛ и ТБ – 1550 ед., что существенно ниже параметров, оговоренных прежними договоренностями Сторон в этой сфере.

В отличие от Договора между СССР и США о сокращении и ограничении СНВ от 31 июля 1991 г. (ДСНВ) новое соглашение позволяет России самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений, включая их наземную мобильную составляющую, причем существовавшие по прежнему Договору затратные и негативно влиявшие на поддержание боеготовности СЯС особые меры контроля за ней в новом соглашении полностью исключены.

Срок действия Договора 10 лет. Предусмотрена возможность его продления по решению Сторон на срок не более 5 лет.

2. Определить, что реализация нового Договора о СНВ осуществляется при соблюдении следующих условий:

- поддержание потенциала СЯС РФ на уровне, необходимом для обеспечения национальной безопасности РФ, в том числе путем разработки, испытаний, производства и развертывания новых типов и новых видов СНВ, имеющих преимущества по преодолению ПРО;

- поддержание их боеготовности при любом развитии стратегической обстановки, сохранение и развитие необходимых научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы, а также производственных мощностей;

- финансирование в соответствии с уровнем имеющихся потребностей СЯС РФ мероприятий по сохранению и развитию необходимых научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы и производственных мощностей, а также работ по безопасной ликвидации и утилизации СНВ и выполнению нового Договора о СНВ;

- обеспечение безопасных условий эксплуатации, хранения, ликвидации и утилизации СНВ РФ;

- учет взаимосвязи между СНВ и стратегическими оборонительными вооружениями, возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения стратегических вооружений и того, что стратегические оборонительные вооружения одной из сторон не подрывают жизнеспособность и эффективность СНВ другой стороны нового Договора о СНВ;

- распространение положений нового Договора о СНВ, в том числе касающихся засчета боезарядов и средств доставки, в соответствии с его условиями на любые СНВ, а также на новые виды наступательных вооружений стратегической дальности;

- вопрос о распространении положений нового Договора о СНВ на новый вид СНВ должен быть разрешен в рамках Двусторонней консультативной комиссии, созданной в соответствии со статьей XII нового Договора о СНВ, до того, как данный новый вид будет развернут.

Правительство РФ ежегодно информирует палаты Федерального Собрания Российской Федерации о ходе выполнения нового Договора о СНВ.

Третье чтение 350 96 1 17:09

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 312 1 0 2 (против Фоат Комаров; не голосовали Булавинов, Савченко);

- КПРФ – 1 55 0 1 (поддержала Апарина, не голосовал Романов);

- ЛДПР – 0 40 0 0;

- СП – 37 0 1 0 (воздержался Шеин).

 

Одновременно одобрены два постановления и отклонен альтернативный проект коммунистов.

Госдума предупреждает: односторонние разработки США глобальной ПРО угрожают стратегической стабильности.

 

3. 486802-5 Госдума отклонила внесенный коммунистами проект постановления «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О позиции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с ратификацией Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений».

Документ внесен 14.01.11.

Зампред комитета по международным делам Леонид Калашников отметил удручающее настроение. «Мы не противники разоружения. Но мы абсолютно не согласны проводить его за счет безопасности нашей страны» – заявил депутат. Предлагаемая схема засчета сокращений, как считает Калашников, это прямая махинация, напомнив о возвратном потенциале боеголовок. Договор обманывает общественность и приводит к эскалации гонки вооружений. Мы же не можем отвечать чередой заявлений, подчеркнул Калашников. Мы катились дорогой уступок все 20 лет. Сегодня самолеты НАТО могут подняться в нескольких минутах лета от границ России. «Почему никто не воспринимает слова России всерьез, почему Россия превратилась в бумажного тигра?» – поставил вопрос Калашников. Он напомнил слова из предсмертного интервью Юлия Квицинского о простой тактике американцев, когда Обама приехал со своей перезагрузкой в Москву. Отвечая на вопрос журналиста – зачем американцы согласились вписать в понимание взаимосвязь стратегических вооружений и ПРО, Квицинский сказал: «Тактика у них простая – провести переговоры форсированными темпами до конца 2009 года, просаботировав одновременно вопрос об увязке с ПРО, а затем громко объявить, что согласованы серьезные сокращения опаснейших видов вооружений массового уничтожения и что к их реализации мешают приступить русские, которые никак не хотят проявить гибкость по вопросам ПРО. После чего Москва отступает в угоду интересам международной безопасности, американцы при этом хихикают в кулак». Калашников назвал заявление коммунистов политическим.

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев предложил отклонить, отметив, что внесен он фракцией, которая последовательно выступала против ратификации. Косачев сообщил, что при доработке внесенных комитетом заявлений, которые предлагается принять, учтены интересные предложения коммунистов. Они отказались от совместной работе над документами, их заявление содержит запрет на обмен телеметрической информации, предлагается внести жесткие условия выхода из Договора. По словам Косачева, авторы заявления безусловно профессионалы и патриоты, но у них видимо нет оперативной информации.

Как будет реализовано право граждан на информацию, спросила Алевтина Апарина, предлагая опубликовать не только выступление Косачева, но и Калашникова. Косачев в ответ отметил искаженное отражение дискуссии в газете «Советская Россия».

ЛДПР поддерживает заявление КПРФ и не поддерживает предложенные Косачевым документы, сообщил Владимир Жириновский. Всегда Россия разоружалась и это не приводило ни к чему хорошему. В своем выступлении отметил, что сейчас много глухих из-за обилия информации. Почему нельзя верить американцам, Жириновский объяснил тем, что уже в 45-м году они были готовы разгромить нашу армию-победительницу. США нас ненавидит и заключать с ними договор опасно, предупредил Жириновский.

Заявление включает ряд положений, касающихся поддержания боевой готовности и развития стратегических ядерных сил Российской Федерации, ядерного оружейного комплекса и работающих в данной сфере организаций оборонно-промышленного комплекса, целесообразности расширения военно-технической кооперации с Украиной, восстановлении адекватной современным задачам численности российской группировки спутников предупреждения о ракетном нападении и др. Высказывается убеждение, что необходимо заключить в будущем следующие международные договоры об ограничении вооружений: об ограничении систем ПРО; о сокращении и об ограничении КРМБ с дальностью полета более 700 км; об ограничении вооружений, разрабатываемых в США в рамках концепции «молниеносного глобального удара». Рассматриваются исключительные обстоятельства, дающие РФ право выйти из Договора о СНВ. Содержится обращение к Президенту Российской Федерации приложить Заявление к ратификационной грамоте о Договоре о СНВ.

Постановление 101 10 2 17:10

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 3 10 2 300 (поддержали Губкин, Капков, Эверстов; против Волков Грызлов, Казаков, Карелин, Косачев, Муцоев, Ненашев, Пехтин, Розуван, Степанова; воздержались Фоат Комаров, Чижов);

- КПРФ – 57 0 0 0;

- ЛДПР – 38 0 0 2 (не голосовали Абельцев, Ветров);

- СП – 3 0 0 35 (поддержали Аксаков, Багдасаров, Москалькова).

 

4. 490345-5 Одобрено постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О позиции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам сокращения и ограничения стратегических наступательных вооружений».

Документ внес 21.01.11 комитет по международным делам, его представил палате председатель комитета Константин Косачев. Он отметил сентенцию Сары Пэйлин, которая обвинила Думу в затягивании ратификации, которую в этих условиях депутат считает комплиментом. Заявление предназначено для внешнего применения и Дума просит приложить его к ноте о ратификационной грамоте. Дума предлагает третьим ядерным державам включиться в процесс переговоров, США призывает вывести тактическое ядерное оружие с территории третьих стран и поддержать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

Отвечая на вопрос Валерия Селезнева, К.Косачев утверждал, что предсказать развитие событий невозможно, речь идет о новых видах вооружений, и поэтому решено определять их отношение к Договору в двухсторонней Консультативной комиссии.

Косачев согласился с коммунистом Владимиром Уласом в том, что ядерный щит – важнейший инструмент сохранения суверенитета России.

Виктор Коломейцев спросил, почему так плохо финансируется национальная оборона?

Отвечая на вопрос Владимира Кашина, Косачев заверил, что ядерное оружие – оружие не поля боя, сам факт его наличия обеспечивает сдерживание. Его наличие в России в разы превышает необходимое для отражения ядерного удара.

Тем не менее Николай Коломейцев напомнил, что наша «Булава» полетела с 13-го раза. А новый подлодки стоят неначиненные. Никакое ваше постановление нив какой Администрации президента читать не будут. Ваши заявления играют роль хорошей мины при плохой игре. Второе постановление предлагаете направить Тине Канделаки в Общественную палату, там в основном люди или формальные, или неформальные, которые служат для того, чтобы иметь статус. Польза от них минусовая кроме расходов на их содержание. Сегодня Россия как в поле ветер, у Китая мощнейшая армия. Нашей армии до китайской как до Киева на карачках. Вероятно Косачев живет на Луне, предположил Коломейцев, потому что наши ВС небоеспособны. 340 тыс выведенных за штат влачат жалкое существование, думая не об обороне страны, а как бы чего украсть и продать, чтобы выжить. Депутат предложил выйти тому, кому неприятно слушать, отметив разрушение отечественной науки и ОПК. Вооружения и станки закупаются за рубежом, наши специалисты остаются без работы и теряют квалификацию. Закрывается Ростовское высшее военное училище, которое заканчивало все руководство ракетных войск. США ставят задачу развернуть глобальное ПРО и телеметрическая информация снизит расходы. По мнению Коломейцева, переговоры по ДСНВ-3 – это государственная измена. Договор и эти постановления депутат назвал элементами одной игры по сдаче интересов России.

Семен Багдасаров поддержал инициативу комитета и отметил зависимость США от России, в т.ч. по Афганистану и Ирану. Он предлагает воспользоваться этими козырными картами.

В заявлении отмечается, что заключение Договора между РФ и США – крупный внешнеполитический шаг на пути укрепления стратегической стабильности и безопасности в мире. Подчеркивается, что новый Договор о СНВ соответствует национальным интересам РФ при условии строгого и последовательного соблюдения США закрепленных в нем целей и принципов, включая те, которые содержатся в его преамбуле. В этой связи ГД исходит их того, что одностороннее понимание США отдельных положений Договора не меняет юридических обязательств США по новому Договору и не налагает на РФ никаких дополнительных обязательств. Подчеркивается, что ГД считает основополагающей предпосылкой обеспечения жизнеспособности и эффективности нового Договора закрепленное в нем признание РФ и США наличия взаимосвязи между СНВ и стратегическими оборонительными вооружениями. ГД обращает внимание мировой общественности на то, что односторонние разработки США глобальной системы ПРО могут разрушить систему стратегической стабильности в области ядерных вооружений. ГД полагает, что вопрос о распространения положений нового Договора на новый вид стратегического наступательного вооружения должен быть разрешен в рамках Двусторонней консультативной комиссии до того, как новый вид вооружений будет развернут и призывает все государства, обладающие ядерным оружием, присоединиться к процессу ограничения и сокращения такого оружия. ГД считает неоправданным и не отвечающим характеру современных отношений в Евро-Атлантике размещение нестратегического ядерного оружия США за пределами территории США, призывает США вернуть нестратегическое ядерное оружие на свою территорию, полностью ликвидировать находящуюся на территориях иностранных государств инфраструктуру, обеспечивающую быстрое развертывание такого оружия. ГД обращается к Президенту РФ Д.А. Медведеву с предложением приложить ФЗ «О ратификации Договора между РФ и США…» и настоящее Заявление к ноте в связи с обменом грамотами о ратификации Договора между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению СНВ.

Постановление 343 0 1 17:11

 

5. 490343-5 Одобрено постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О поддержании боевой готовности и развитии стратегических ядерных сил Российской Федерации, ядерного оружейного комплекса и работающих в данной сфере организаций оборонно-промышленного комплекса».

Документ внес 21.01.11 комитет по международным делам, его представил палате председатель комитета Константин Косачев. По его словам, в заявлении внутреннего применения говорится о приоритетном финансировании ракетно-ядерного комплекса, о поддержке работающих в нем людей и науки. Косачев отметил обязанность быть готовыми к переменам в случае отказа будущего руководства США от принятых решений.

В заявлении отмечается, что поддержание потенциала ядерного сдерживания в необходимой степени готовности является одной из основных задач военной политики РФ, при этом особое значение должно придаваться тем видам стратегических наступательных вооружений, которые обладают наибольшей боевой устойчивостью и имеют наибольший потенциал для преодоления противоракетной обороны.

Реализация РФ положений договора об СНВ должна осуществляться таким образом, чтобы боевые возможности и потенциал стратегических ядерных сил РФ, ядерного оружейного комплекса и работающих в данной сфере организаций ОПК поддерживались на уровне, гарантирующем сдерживание агрессии со стороны любого государства или группы государств. В контексте решения задач укрепления российского стратегического потенциала следует рассмотреть возможность расширения военно-технической кооперации с Украиной.

ГД считает необходимым безотлагательно проработать вопрос о восстановлении такой численности российской группировки спутников предупреждения о ракетном нападении, которая обеспечивала бы постоянное наблюдение за всеми ракетоопасными районами.

Постановление 348 0 0 17:11

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 289191-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О клиринге и клиринговой деятельности».

Документ принят в первом чтении 22.01.10, сегодня его представил председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

Законопроект подготовлен в соответствии с планом мероприятий по созданию международного финансового центра в России. К сфере его применения отнесено оказание клиринговых услуг по обязательствам, предметом которых являются денежные средства, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, товары, включая обязательства по договорам, являющимся производными финансовыми инструментами («клиринг» – услуга по определению подлежащих исполнению обязательств, возникших из договоров обязательств, и подготовке документов, являющихся основанием прекращения и (или) исполнения таких обязательств). Определяются: порядок осуществления клиринга; требования к организационно-правовой форме клиринговых организаций, к совмещению клиринговой деятельности с иными видами деятельности, а также требования к органам управления и работникам клиринговой организации и к собственным средствам (капиталу) организации; правовое положение центрального контрагента; меры, направленные на снижение рисков (создание специальных фондов, в т.ч. гарантийного фонда); компетенция регулирующего органа – федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков (ФСФР России) в области лицензирования клиринговой деятельности, приостановления и аннулирования лицензии, а также назначения временной администрации. Вступление в силу с 01.01.12; осуществление клиринговой деятельности после этого дня допускается только на основании лицензии; организации уже осуществляющие клиринговую деятельность обязаны получить лицензию или прекратить такую деятельность до 01.01.13.

Второе чтение 313 57 0 17:12

 

7. 289200-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О клиринге и клиринговой деятельности» (принят в первом чтении 22.01.10). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку В.М. Резника.

Законопроект направлен на унификацию регулирования деятельности клиринговых организаций. Вносятся изменения в 12 ФЗ и КоАП РФ, в т.ч.: «О банках и банковской деятельности» в части предоставления кредитным организациям права на совершение сделок, являющихся производными финансовыми инструментами, базовым активом которых является товар, при условии, что обязательство по поставке товара в натуре будет прекращено до наступления срока его исполнения; «О рынке ценных бумаг» – в части исключения положений, направленных на регулирование клиринговой деятельности; «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» – в части определения особенностей исполнения и прекращения обязательств кредитной организации, допущенной к клирингу, «О валютном регулировании и валютном контроле», «О электроэнергетике», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в КоАП РФ – в части введения административной ответственности за нарушения норм законодательства клиринговой организацией и лицом, осуществляющим функции центрального контрагента.

Второе чтение 316 57 0 17:12

 

8. 435926-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об установлении обязанности проведения медицинского осмотра осужденного при переводе в помещения камерного типа, штрафные и дисциплинарные изоляторы.

Документ «О внесении изменения в статью 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» принят в первом чтении 24.11.10, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Владимир Колесников.

Законопроект предусматривает, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производятся с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения мед. осмотра и выдачи указанного заключения определяется ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Второе чтение 404 1 0 17:13

 

9. 326855-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)».

Документ принят в первом чтении 19.10.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Федот Тумусов настаивал на принятии его поправок, потому что ликвидация районных судов на огромных расстояниях ущемляет права граждан.

Законопроектом предлагается упразднить: 1) Абыйский и Аллаиховский, 2) Амгинский, 3) Анабарский и Оленекский, 4) Верхоянский и Эвено-Бытантайский, 5) Горный, 6) Жиганский, 7) Момский, 8) Нижнеколымский и Среднеколымский, 9) Таттинский районные суды Республики Саха (Якутия), передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию соответственно: 1) Усть-Янского, 2) Мегино-Кангаласского, 3) Мирнинского, 4) Томпонского, 5) Намского, 6) Булунского, 7) Оймяконского, 8) Верхнеколымского, 9) Усть-Алданского районных судов.

Второе чтение 312 93 1 17:14

 

10. 470322-4 Госдума отклонила во втором чтении законопроект по обеспечению безопасности пищевых продуктов, произведенных из водных биоресурсов и связанных с ними процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Документ «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов» принят в первом чтении 28.01.09, сегодня предложил его отклонить член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Марат Загидуллов.

Всех замучило, что в замороженной рыбе 45% вода, сказал Геннадий Кулик. Мы главные в доступе к морю и в разработке технических регламентов.

Николай Коломейцев напомнил, что на разработку техрегламентов ведомство Христенко тратить 6 миллиардов, это не три копейки.

Законопроектом предлагалось решение вопросов обеспечения безопасности рыбной и иной продукции из водных биоресурсов и связанных с обеспечением их безопасности процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции.

Отклонение 369 0 0 17:14

 

11. 397898-5 Госдума отклонила во втором чтении законопроект по уточнению порядка выплаты дивидендов.

Документ «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «Об акционерных обществах» принят в первом чтении 08.10.10, сегодня зампред комитета по собственности Евгений Богомольный предложил снять его с рассмотрения.

Законопроект направлен на обеспечение равенства прав всех акционеров общества в части сроков получения дивидендов. Предлагается установить обязанность акционерного общества выплачивать объявленные дивиденды по акциям любой категории (типа) одновременно всем владельцам акций такой категории (типа); ввести запрет акционерному обществу предоставлять преимущества по срокам выплат дивидендов среди владельцев акций одной категории (типа).

Отклонение 315 0 0 17:15

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

12. 431402-5

Выплаты выдающимся деятелям надо отдавать и за границу и даже вдовам

Госдума одобрила законопроект первого чтения о выплате гражданам Российской Федерации дополнительного материального обеспечения вне зависимости от места их жительства.

Документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» внесло 27.09.10 правительство, сегодня его представил Госдуме статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин.

Зампред думского комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина поддержала.

Нина Останина спросила, были ли попытки министерства урегулировать проблему до решения Конституционного суда, поскольку она ущемляет права тех граждан, которые имеют право на дополнительные выплаты, не проживают в России. Воронин в ответ пояснил, что когда закон был принят, выплаты действительно не производились, поскольку это его концептуальное положение. Постановление КС достаточно старое и сразу после его вступления в силу соответствующие выплаты стали производиться за границу. Закон не был изменен и сейчас мы эту позицию актуализирует, отметил Воронин.

Евгений Тепляков спросил, зачем мы поощряем действия тех, кто собирается выехать на постоянное место жительства? Получается, что мы тогда можем содержать всех одаренных людей всего мира. Ю.Воронин подчеркнул, что решение КС окончательное и обжалованию не подлежит, если гражданин, которому назначена пенсия, дополнительное обеспечение к пенсии, выезжает за пределы РФ, то он должен реализовать свое право на получение этих выплат независимо от того, где он проживает.

Отвечая на вопрос Николая Сапожникова, Ю.Воронин отметил что президент может принять любое решение, если считает. Что тот или иной претендент на дополнительное материальное обеспечение имеет соответствующие заслуги. В практике имеются решения президента об установлении дополнительного материального обеспечения вдовам выдающихся деятелей, которые внесли вклад в становление российской государственности.

Законопроект подготовлен в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04.12.03 и направлен на реализацию гражданами РФ, выехавшими на постоянное место жительства за ее пределы, права на получение полагающегося им дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ вне зависимости от места их жительства.

Первое чтение 446 0 0 17:15

 

13. 406048-5

С жильцов содрали средства на капремонт и пустят их в оборот

Госдума одобрила законопроект первого чтения о включении в состав доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, доходов в виде средств собственников помещений многоквартирных домов, поступающих на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Документ «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» внес 13.07.10 Госсовет Республики Татарстан, сегодня его поддержали единогласно 406 депутатов Госдумы.

Представляя законопроект Думе, Ильдар Гильмутдинов отметил, что уплата налогов на управляющие организации, ТСЖ, ЖСК и иные кооперативы.

Член комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала законопроект.

Евгений Тепляков спросил, могут ли поступившие средства с согласия собственников пускаться в оборот с целью получения прибыли и увеличения средств для проведения капитального ремонта? По словам Максимовой, этот вопрос будет рассматриваться во втором чтении.

Галина Хованская предположила, что законопроект будет способствовать возникновению конкурентной среды.

Законопроектом предлагается включить в перечень средств целевого финансирования, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, средства собственников помещений в многоквартирных домах, поступающие на счета ТСЖ, жилищных, ЖСК, иных специализированных потребительских кооперативов или выбранных собственниками жилых помещений в многоквартирных домах УК для долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Первое чтение 406 0 0 17:16

 

14. Два альтернативных

 

14.1. 429535-5

Отработанные промышленностью участки с остатками золота отдают индивидуальным старателям

Госдума в итоге дискуссии решила поддержать законопроект первого чтения о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями.

Документ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации» внесли 20.09.10 сенаторы В.П.Орлов, С.П.Иванов, В.Ф.Кулаков, В.А.Озеров, А.С.Матвеев, В.А.Новиков, также депутаты В.А.Пехтин, В.Э.Матханов, М.Л.Шаккум.

Докладчик, сенатор Александр Матвеев пояснил, что добыча золота там это тяжелый физический труд, поэтому возможности для коррупции он не видит. Закон даст возможность работы, без которой остались люди, и избавит их от перекупщиков. Незаконная добыча золота ведется. Матвеев пояснил нашему корреспонденту, что представленный проект закона является уже пятым вариантом, его нужно принять в первом квартале, чтобы получив закон, индивидуальные предприниматели успели до начала сезона приступить к разработке, чтобы дать стране драгоценный металл, а себе зарплату. Матвеев подчеркнул, что индивидуалам предоставляется в разработку не месторождение, а забалансовые брошенные участки, где промышленность уже несколько раз отработала. Содержание золота там очень низкое.

При обсуждении законопроекта представитель Магаданской областной Думы Александр Александров согласился на отклонение альтернативного законопроекта.

Николай Коломейцев сообщил в своем вопросе о том, как завозят на золотодобычу гастарбайтеров, потом предлагают их вывезти на большую землю и только потом решать вопросы с оплатой.

С этим не согласился Валерий Селезнев. По его словам, работают там русские мужики, а эти «гастарбайтеры» крышуют золотодобычу с советских времен. На юбилее города Алдан к Селезневу ночью вошли в гостиницу эти «гастарбайтеры» с оружием и спросили: а не хочешь ли ты отсюда уехать? Когда он сказал, что прибыл в составе правительственной делегации, они ответили, что им плевать. В какой он делегации, у них один закон – тайга.

Владимир Пехтин сорок лет проработал на Колыме и гастарбайтеров там не видел, а те элементы, о которых говорил Селезнев, присутствуют

Депутат от Якутии Федот Тумусов поддержал законопроект.

По словам А.Матвеева, в число гастарбайтеров попали люди, которых набирают для сезонной работы в т.ч. на Украине после закрытия шахт.

Законопроект направлен на обеспечение экономической целесообразности отработки мелких золотосодержащих россыпей (с запасами золота 10 кг и менее). Предлагается предоставить индивидуальным предпринимателям – гражданам РФ на срок до 5 лет права пользования недрами для добычи «россыпного золота» на участке недр, который в количественном и качественном отношении не является объектом промышленной разработки. Устанавливается упрощенная процедура предоставления такого права – на основании решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятого без проведения конкурса или аукциона по результатам рассмотрения заявки индивидуального предпринимателя; указанные лица будут выплачивать только сбор за выдачу лицензии. Индивидуальным предпринимателям предоставляется право применения упрощенной системы налогообложения.

Первое чтение рейтинговое голосование 411 0 0 17:17

 

14.2. 286777-5 Одновременно Госдума отклонила в первом чтении альтернативный законопроект.

Документ внесен 20.11.09 Магаданской областной Думы под названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предлагалось: расширить перечень пользователей недр, предоставив право на добычу драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением алмазов, индивидуальным предпринимателям, а также наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по установлению порядка организации добычи и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней индивидуальными предпринимателями.

Первое чтение рейтинговое голосование 97 9 0 17:17

 

15. 386903-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о разработке техногенных россыпей.

Документ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» внесла 07.06.10 Магаданская областная Дума, сегодня его поддержали всего 109 депутатов, 36 было против, 2 воздержалось. Магаданский депутат Александр Александров сообщил, что на территории области образовалось более 4 млн тонн техногенных отложений, в них 500-800 тонн потерянного золота. Их геологические изыскания обойдутся дороже, чем разработка. Термин «техногенные отложения» ввел академик Шило. А.Александров сообщил, что Колыма напоминает лунные пейзажи, потому что раньше недропользователь не был обязан проводить рекультивацию, а сейчас его уже не найдешь.

Член комитета по природным ресурсам Александр Шиманов настоял на отклонении. Он отметил, что про золото нет ни единого слова в законопроекте и он будет распространятся на все отложения, отказ от конкурсных процедур будет коррупциогенным.

Законопроектом предлагается: установить возможность предоставления в пользование техногенных россыпей без проведения конкурсов и аукционов на основании решения комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр; разрешить недропользователю проводить без геологического изучения недр добычу полезных ископаемых из техногенных россыпей в границах горного отвода, предоставленного в соответствии с лицензией.

Первое чтение 109 36 2 17:17

 

16. 375165-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Госсобрания Ил Тумэн Республики Саха (Якутия) по исключению переработки алмазов из запрещенных видов деятельности в ОЭЗ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» внесен 15.05.10.

Алмазы через 40-50 лет исчерпаются, предупредил Федот Тумусов, надо будет развивать искусственные алмазы. Ранее на территории Якутии работало полторы тысячи огранщиков, сейчас всего сто.

Законопроектом предлагается разрешить осуществление обработки алмазов на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа. распространить режим особой экономической зоны на деятельность по продаже товаров (продукции) путем ее отнесения к промышленно-производственной деятельности, определить порядок государственного контроля за качеством сортировки и оценки природных алмазов и бриллиантов при их ввозе на территорию особой экономической зоны с территории иностранного государства и вывозе с территории особой экономической зоны за пределы таможенной территории РФ.

Первое чтение 6 0 0 17:26

 

17. 276893-5 Автор Багаряков попросил перенести

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о механизме контроля за деятельностью государственной корпорации «Олимпстрой».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» внесен 05.11.09.

Законопроектом предлагается ввести практику ежегодного отчета ГК «Олимпстрой» перед ГД, установить, что ГД принимает решение об утверждении кандидатуры президента Государственной корпорации, представленной Президентом РФ, рассматривает годовой отчет до 30 мая года, следующего за отчетным, и на основании рассмотрения может принять решение о досрочном прекращении полномочий президента Корпорации, предлагается расширить состав наблюдательного совета ГК «Олимпстрой» до 20 человек, с включением двух представителей ГД, двух представителей СФ и одного представителя Счетной палаты.

Не рассматривался

 

18. 88174-5 отсутствует докладчик Валерий Зубов

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «Об ограничениях потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Не рассматривался

 

19. 287871-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о праве получения пенсии по случаю потери кормильца супругами и родителями погибших военнослужащих независимо от получения ими другой пенсии.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения в Российской Федерации» внесли 11.04.06 депутаты В.В.Дятленко, А.С.Куликов, В.В.Маргелов.

Фарида Гайнуллина сообщила, что законопроект потерял актуальность.

Законопроектом предлагается распространить право на получение пенсии по случаю потери кормильца независимо от получения ими пенсии другого вида на супругов и родителей погибших военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц.

Первое чтение 121 1 0 17:29

 

20. 346333-4 Отсутствует докладчик Олег Шеин

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о включении в категорию лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, граждан, награжденных орденом Мужества и орденом «За личное мужество».

Не рассматривался

 

21. 413474-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Костромской областной Думы по установлению дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам, удостоенным почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» внесен 29.03.07.

Фарида Гайнуллина предложила отклонить, напомнив историю вопроса.

Законопроектом предлагалось расширить перечень лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, включив в него граждан, удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, РФ (около 60 почетных званий РФ, 15 – СССР и 49 – РСФСР).

Первое чтение 135 3 0 17:32

 

22. 71098-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о включении граждан, удостоенных единовременной премии Совета Министров РСФСР, в категорию лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» внесли 11.06.08 депутаты А.Е.Локоть, О.Л.Михеев, О.Г.Дмитриева, А.В.Терентьев.

Оксана Дмитриева отметила, что законопроект распространяется на 110 человек, которые незаслуженно обижены, стоимость закона смехотворна, всего 6 миллионов в год.

Фарида Гайнуллина сказала, что речь идет не о средствах, а о гражданах, имеющих выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией. Она настояла на отклонении законопроекта.

Законопроект направлен на расширение перечня лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, включив в него граждан, удостоенных единовременной премии Совета Министров РСФСР.

Первое чтение 132 0 0 17:43

 

23. 340721-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о порядке ведения коллективных переговоров и регистрации коллективного договора, соглашения.

Документ «О внесении изменений в статьи 37 и 50 Трудового кодекса Российской Федерации» внес 10.03.10 депутат Анатолий Иванов. В своем докладе он напомнил, что в России существует ФНПР и несколько независимых профсоюзных организаций, созданных самими работниками, например на заводе «Форд», они не имеют в своем составе представителей работодателей. Возможности участвовать в заключении договора независимым профорганизациям не дают, не оповещая их. Напуганные цветные революциями, власти не дают развиваться независимым профсоюзам. Однако, как считает Иванов, Россия революциями уже переболела. Депутат считает, что надо было распускать не КПСС, а ВЦСПС.

Член комитета оп труду и соцполитике Михаил Тарасенко отметил, что автор уже прочитал нам политинформацию. И предложил отклонить законопроект, потому что грош цена профсоюзной организации, которая не знает о переговорах. Логика законопроекта понятна, но он противоречит логике трудового законодательства.

Владимир Федоткин спросил, что по мнению комитета правильно в законопроекте.

Всякая монополия оборачивается загниванием и топтанием, сказал Валентин Романов. Мы пытаемся сохранять монополию ФНПР в интересах капитала. М.Тарасенко в ответ сказал, что в Австрии, Германии, США существуют единые национальные профсоюзные центры. Сам Тарасенко возглавляет горнометаллургический профсоюз

Валерий Селезнев в своем вопросе сказал о монополии ФНПР. Тарасенко в ответ предупредил, что можно будет создать желтый профсоюз из трех человек и отменить коллективный договор. Тарасенко за то, чтобы крупные профсоюзы не жирели.

Законопроектом предлагается уточнить, что извещение первичных профсоюзных организации о начале коллективных переговоров по разработке, заключению или изменению коллективного договора должно осуществляться в письменной форме, способом, обеспечивающим фиксирование вручения его адресату. В случае неисполнения этого порядка заключенный коллективный договор является недействительным.

Первое чтение 131 0 0 18:03

 

26. 471726-5

Пропорциональную систему спускают на местное самоуправление

Госдума в итоге дискуссии одобрила президентский законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов».

Документ внесен 14.12.10.

Представитель президента в Госдуме Гарри Минх предложил депутатам одобрить законопроект. В порядке информации он напомнил, что отклоненный законопроект на ту же тему – это одна страница, президентский законопроект включает его положения.

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин заявил, что президентский законопроект – это серьезный шаг.

Николай Коломейцев сообщил, что коммунисты поддерживают даже такую усеченную норму. Коррупция зависит от легитимности власти. Депутат согласен, что на селе надо развивать гражданское общество, но неправильно оставить так, что в Москве будут денежные мешки. В городах-миллионниках должны быть выборы только по партийным спискам, ввести прозрачные урны и приравнять фальсификацию результатов к захвату власти.

ЛДПР поддерживает закон, потому что совесть меряется количеством оппозиции, сказал Максим Рохмистров. Он отметил, что шаг достаточно робкий и законопроект позволяет сохранить текущее не совсем хорошее положение дел. Принцип Империали отнимает мандаты у оппозиции.

Ирина Яровая отметила, что не все партии выполняют свои обязательства, нужно идти к людям, подтвердить свою состоятельность, а не подогревать с этой трибуны недоверие к российской избирательной системе. Яровая сообщила, что «Единая Россия» имеет 2598 отделений.

О поддержке эсеров сообщил журналистам лидер фракции Николай Левичев, напомнив об отклонении соответствующей инициативы депутатов фракции. Что сделано, то сделано, сказал на пленарном заседании Михаил Емельянов, президентский законопроект соответствует концепции «Справедливой России». Емельянов напомнил, что когда вместо советской системы власти ввели западноевропейскую модель независимости местного самоуправления от государственной власти, был утрачен ее контроль.

Законопроект направлен на расширение представительства политических партий на муниципальном уровне путем обязательного применения пропорциональной или смешанной избирательной системы. Предусматривается, что не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района или городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта РФ может предусматриваться необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который не может быть более 5% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом он должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции).

Первое чтение 446 17:18

 

27. 481133-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о редакционном уточнении отдельных положений Федерального закона.

Документ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» внесли 28.12.10 А.П.Москалец, В.Н.Плигин, В.В.Усачев. Представил его Владимир Плигин.

Законопроектом предусматривается, что член Совета Федерации ФС РФ, избранный (назначенный) до дня вступления в силу настоящего ФЗ, осуществляет свои полномочия после дня вступления его в силу до их прекращения в соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 года 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции настоящего ФЗ).

Положения законопроекта распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Первое чтение 420 0 0 17:19

 

Единороссы наконец увидели в росте цен на топливо картельный сговор

Председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов настоял сегодня на пленарном заседании Госдумы на одобрении протокольного поручения о росте цен на моторное топливо

По его словам, это необходимо для переговоров с правительством.

В тексте поручения указано, что за последние две недели 2011 года в Российской Федерации произошел значительный рост цен на моторное топливо, в том числе на дизельное топливо (около трех тысяч рублей за 1 тонну), цена на него составила в ряде регионов Российской Федерации более 26 тыс. рублей за 1 тонну, выросли цены и на минеральные удобрения. Такая ситуация в период подготовки к весенним полевым работам ни чем не оправдана.

Просматривается картельный сговор, вызванный злоупотреблением доминирующим положением хозяйствующих субъектов – производителей или поставщиков ГСМ.

Просим поручить Комитету Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, Комитету Государственной Думы по собственности и Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам запросить в Правительстве Российской Федерации информацию (в ежедекадном режиме) по ситуации с ценами на рынке ГСМ и минеральных удобрений, а также был ли картельный сговор предприятий, реализующих моторное топливо.

Полученную информацию просим довести до сведения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

По предложению председательствующей Любовь Слиска Госдума согласилась одобрить инициативу Денисова без возражений.

 

Пресс-релизы

 

25 января 2011 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Считаю, что после трагедии в аэропорту «Домодедово» депутаты Государственной Думы обязаны еще раз проанализировать весь комплекс законодательства в сфере обеспечения безопасности. Речь идет о выработке предложений по повышению уровня безопасности граждан, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры.

Для решения этой задачи, мы, безусловно, скорректируем планы работы на весеннюю сессию 2011 года. Соответствующие предложения сегодня, по моему поручению, предметно обсудят комитеты Государственной Думы по безопасности и по транспорту.

В первую очередь мы обратим внимание на возможность доработки законов «О противодействии терроризму», «О транспортной безопасности», Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях.

Уже сейчас в пакете законодательных инициатив, находящихся на рассмотрении Государственной Думы, есть ряд законопроектов, рассмотрение и принятие которых необходимо ускорить.

В частности, необходимо рассмотреть вопрос о внесении дополнений в Федеральный закон «О противодействии терроризму», предполагающих введение так называемых уровней террористической опасности. Думаю, что эти меры необходимо обсудить в ближайшее время.

Кроме того, депутаты проведут ревизию закона «О транспортной безопасности» и связанных с ним подзаконных актов, а также проанализируют соответствующую работу министерств и ведомств. Предлагается поднять эти вопросы в рамках «правительственного часа».

С точки зрения совершенствования правового регулирования, ряд депутатов считают необходимым более четко разграничить права, обязанности и ответственность за соблюдение транспортной безопасности. В рамках этой работы, возможно, потребуются поправки и в уголовное и административное законодательство.

В пятницу планируется рассмотрение во втором чтении законопроекта «О полиции», в рамках которого также учитывается вопрос о безопасности на транспорте. Напомню, что участие в досмотре пассажиров, ручной клади и багажа предполагается включить в перечень прав полиции.

В целом, совершенствование законодательства будет вестись постоянно. Но хочу обратить особое внимание на проблему исполнения законов и контроля за исполнением. Именно этот вопрос является сегодня ключевым».

 

Александр Хинштейн по теракту и ответственности МВД

Президент абсолютно прав, требуя от руководства МВД привлечения виновных к ответственности, поскольку именно на транспортной милиции лежит вина за случившееся. Следует напомнить, что в 2005 году после терактов в Домодедове, по настоянию МВД подразделения авиационной безопасности, подчиненные Минтрансу, были выведены из процесса обеспечения безопасности на входе в аэропорты, эти полномочия передали транспортной милиции. На это Были выделены бюджетные деньги и 4 тыс. Человек личного состава. Однако, как мы убедились, не их коня корм. Мы получили еще одно доказательство того, что нельзя упразднять линейный принцип работы транспортной милиции. Убежден, что начальник ЛОВД Домодедово, начальник УВДТ по ЦФО Алексеев, начальник транспортного управления МВД Шаробаров если считают себя офицерами, должны написать рапорты об увольнении. Но тем не менее, их увольнение не снимает ответственности с руководства МВД и лично министра.

 

Руслан Кондратов: Теракт в Домодедово – халатность в сфере обеспечения безопасности

Такое мнение выразил во вторник, 25 января, член Комитета по международным делам, депутат Госдумы РФ Руслан Кондратов, комментируя трагические события, случившиеся накануне в столичном аэропорту Домодедово.

Безусловно, то, что произошло вчера в Домодедово огромное, страшное, наглое и мерзкое преступление, в результате которого погибли, и пострадала десятки ни в чем неповинных людей. Однако возникает вопрос – почему в крупнейшем авиаузле страны, аэропорте, который должен считаться эталоном и образцом во всех сферах и, в первую очередь, в сфере безопасности, допустили подобное? Еще свежи в памяти у всей страны прошлогодние взрывы в московском метро, а получается, что никаких выводов люди, которые должны отвечать за нашу с вами безопасность не делают! Более того, очевидно, что не были сделаны выводы и из предновогоднего коллапса! Почему? Не понятно.

Считаю, что на лицо явная халатность и близорукость в сфере обеспечения безопасности аэропорта. Нам всем необходимо наконец-то понять, что применять и ужесточать меры безопасности надо не тогда, когда трагедия уже произошла, а постоянно и неукоснительно. Необходимо учесть и то, что на безопасность в аэропортах тратятся немалые деньги налогоплательщиков. Пассажир, покупая билет на самолет, одновременно с этим оплачивает и свою безопасность. Поэтому следует разобраться, почему эта самая безопасность не была обеспечена.

Уверен, что правоохранительные органы сделают все для того, чтобы негодяи виновные во вчерашнем теракте будут найдены и понесут соответствующее наказание. Хотел бы выразить самые искренние соболезнования родным и близким погибших, а пострадавшим скорейшего выздоровления!

 

Усилить меры безопасности!

Вчера в аэропорту «Домодедово» произошел теракт, унесший несколько десятков жизней. Чтобы не допустить повторения трагедии и избежать новых человеческих жертв, государству следует незамедлительно принять эффективные меры безопасности, считает заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский.

Ранения разной степени тяжести получили более 130 человек. Следственный комитет РФ квалифицировал взрыв по статье «террористический акт». «Об этом было известно – осведомители сообщили, что будет теракт, дали ориентировку, и он произошел», – отметил Владимир Жириновский, комментируя случившееся.

По его мнению, для эффективного противодействия терроризму в нашей стране следует принять ряд мер. В частности, как подчеркнул лидер ЛДПР, надо усиливать спецслужбы, обеспечивающие государственную безопасность. И не должно быть никакого подчинения органов ФСБ местным чиновникам.

Владимир Жириновский добавил, что в настоящее время существует острая необходимость кадровых преобразований и потребность в новом техническом оборудовании.

Помимо этого, отметил лидер ЛДПР, одним из важных направлений является проведение разъяснительной работы с населением, подготовка специалистов. «В законодательном отношении все есть. Нужно проводить разъяснительную работу, вести психологическую подготовку населения. Самое важное – определить, кто потенциальный террорист. Ведь у него особое поведение, его можно визуально выделить из толпы. Человек, который идет на теракт, понимает, что ему осталось жить буквально несколько минут. Даже последний негодяй чувствует себя неважно. Он молчит, но в глазах его страх», – заявил Председатель ЛДПР.

 

Объединиться перед угрозой терроризма!

Заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский предлагает ежегодно 1 мая проводить митинги гражданской солидарности – всероссийскую акцию против терроризма.

По мнению Владимира Жириновского, подобная акция будет способствовать консолидации российских граждан перед угрозой террора. «Первый раз надо провести такую акцию в конце января, 29 или 30 числа, затем проводить каждый год 1 мая. В Москве всем вместе выйти на Красную площадь. Это будет стимулом для мобилизации народа, чтобы мирным путем добиваться безопасности в своей стране. Ведь мы хотим защитить наших детей, граждан, наше государство», – отметил Председатель ЛДПР.

При этом он подчеркнул: следует исключить политическую составляющую при проведении подобных мероприятий. «Мы готовы провести такую акцию, но и граждане сами должны занять активную гражданскую позицию. Было бы идеально, чтобы подобную акцию гражданской солидарности инициировала не партия, а Президент, Премьер-министр, губернаторы. Чтобы они выступили с обращением к гражданам страны. Здесь не может быть партийных привкусов, нужно сделать акцию обезличенной, беспартийной. Пусть выходят на митинги обычные жители районов и городов России», – предложил заместитель Председателя Госдумы.

«При этом лозунг должен быть один: нас никто никогда не запугает, мы сильный народ, любящий свою Родину – и царскую, и советскую, и новую Россию. Мы будем дальше развиваться и не допустим, чтобы происходили теракты, чтобы наших людей убивали», – резюмировал Владимир Жириновский.

 

Руслан Кондратов

Не секрет, что в процессе обсуждения договора по СНВ-3 в Конгрессе США в текст документа были внесены определенные поправки. Безусловно, мы не можем оставить данное обстоятельство без внимания, на что, в свою очередь, потребуется время. Сегодня мы начнем рассмотрение документа в первом чтении и скорей всего ратифицируем договор на этой стадии, а окончательно это произойдет только после новогодних праздников.

Это не противоречит действующему законодательству, а именно регламенту работы Госдумы РФ. Более того, позволит парламентариям принять заявления и поправки в текст документа.

 

Николай Левичев о ратификации договора СНВ

25 января Государственная Дума рассматривает в третьем чтении законопроект о ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). О позиции фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» рассказал ее руководитель Николай Левичев.

«Страшные теракты в аэропорту «Домодедово» еще раз показали, что сегодня весь мир стоит перед лицом глобальных вызовов, связанных с терроризмом. Мы должны ответственно подойти к ратификации договора СНВ-3, ведь его принятие имеет значение не только для России и США. Он способен предотвратить дальнейшее распространение ядерных технологий в мире, которые могут попасть не только к государствам, но и террористам», – убежден Левичев.

«Если мы не предотвратим распространение этих технологий, в следующий раз террористы могут прибежать в аэропорт уже не с тротилом, я «ядерным чемоданчиком». И тогда число жертв будет исчисляться не десятками, а сотнями, тысячами, – заявил Николай Левичев, – Целые города могут быть стерты с лица земли».

Помимо самого договора, рассказал депутат, сегодня Государственная Дума рассматривает два заявления. Первое адресовано США и другим государствам, обладающим ядерным оружием, второе – руководству нашей страны.

«Мы призываем США вернуть нестратегическое ядерное оружие на свою территорию, прекратить подготовку к его применению, полностью ликвидировать находящуюся на территориях иностранных государств инфраструктуру, которая обеспечивает развертывание такого оружия. Мы обращаемся также ко всем ядерным державам с призывом отказаться от размещения ядерных сил за пределами территории своих государств»,- сказал Левичев. Помимо этого, депутаты обращаются к руководству РФ, подчеркивая: процесс разоружения должен проходить таким образом, чтобы его осуществление укрепляло стратегическую стабильность и не создавало угроз национальной безопасности РФ. «В заявлении также описаны меры, которые необходимо предпринять для обеспечения полной надежности ядерного щита России», – подчеркнул Николай Левичев.

Важно, по словам Левичева, что законопроект о ратификации СНВ-3 содержит ряд условий, которые, в частности, говорят о полномочиях палат Федерального Собрания по контролю за ходом выполнения договора. Там записаны и обстоятельства, при наличии которых наша страна может разорвать соглашение. Это, в частности, развертывание США системы ПРО, способной снизить эффективность стратегических ядерных сил России, наращивание стратегических наступательных вооружений либо существенное нарушение обязательств по новому договору, способное привести к возникновению угрозы национальной безопасности РФ, и т.д. «Сокращение наступательных вооружений, таким образом, связывается с возможным развитием противоракетной обороны», – сказал депутат.

По словам Николая Левичева, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает как законопроект о ратификации СНВ-3, так и два проекта Заявления Государственной Думы.

 

Комментарий заместителя Председателя Государственной Думы ФС РФ Александра Бабакова по поводу принятия в третьем чтении законопроекта «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений по СНВ».

- Так сложилось, что именно российско-американские отношения определяют мировой баланс сил. Россия всегда ответственно подходила к этой миссии. И в будущем мы намерены неуклонно следовать принципам сохранения мира и пресекать любые попытки нарушить сложившийся паритет за счет гонки вооружений.

Мы положительно оцениваем процесс ратификации договора по СНВ, но с оговорками, на которые необходимо еще раз обратить внимание. Договор действительно направлен на реальное сокращение стратегических наступательных вооружений и в своей итоговой версии обязан учитывать как исторически сложившиеся обстоятельства, так и особую роль России.

Однако наши американские партнеры должны понимать, что наша страна оставляет за собой право выйти из договора по СНВ, если начнется развертывание национальных и коалиционных противоракетных систем США рядом с границами России. Пересмотр условий также возможен в том случае, если неядерное оснащение или новые принципы воздействия будут угрожать нашей национальной безопасности. США должны не на словах, а на деле отказаться от политики двойных стандартов и участвовать в мониторинге процесса как партнер, а не как надзиратель.

Фактор паритета нужно сопровождать фактором стабильности. Россия, как стабильная и ответственная страна, готова это гарантировать при условии открытого диалога с США.

 

Госдумы ФС РФ, экс-секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин о принятии Госдумой Заявления «О позиции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам сокращения и ограничения стратегических наступательных вооружений» и Заявления «О поддержании боевой готовности и развитии стратегических ядерных сил Российской Федерации, ядерного оружейного комплекса и работающих в данной сфере организаций оборонно-промышленного комплекса» при рассмотрении в третьем чтении закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений»

«В рассматриваемом сегодня при рассмотрении в третьем чтении федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений» Заявлении «О позиции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам сокращения и ограничения стратегических наступательных вооружений», в том числе, акцентируется внимание на ряде положений в преамбуле нового Договора по СНВ, вопросах, имеющих немаловажное значение для обеспечения стратегической стабильности, но не ставших предметом этого Договора», – заявил Андрей Кокошин, комментируя рассмотрение сегодня Госдумой в третьем чтении федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений».

В данном Заявлении, сказал Кокошин, говорится, что «Государственная Дума считает основополагающей предпосылкой обеспечения жизнеспособности и эффективности нового Договора о СНВ закрепленное в нем признание Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки наличия взаимосвязи между стратегическими наступательными вооружениями и стратегическими оборонительными вооружениями». При этом отмечается возрастающая важность «этой взаимосвязи в процессе сокращения стратегических ядерных вооружений». Кокошин отметил, что вопрос о такой взаимосвязи стоит в отношениях между нашей страной и США в стратегической ядерной сфере еще по крайней мере с начала 1970-х годов.

Многократные попытки со стороны США нарушить эту взаимосвязь, сказал Кокошин, ни к чему хорошему не приводили, они лишь вносили дополнительную неопределенность в «уравнение стратегической стабильности».

В связи с этим депутаты Госдумы, сказал Кокошин, обращают внимание на то, что «односторонние разработка и развертывание Соединенными Штатами Америки глобальной системы противоракетной обороны и возможное использование для этих целей новых систем вооружения могут разрушить сохраняющуюся в течение многих десятилетий систему стратегической стабильности в области ядерных вооружений».

Кокошин отметил, что в данном Заявлении говорится и о роли нестратегического (тактического, оперативно-тактического) ядерного оружия США за пределами их территории: «Государственная Дума призывает Соединенные Штаты Америки вернуть нестратегическое ядерное оружие на свою территорию, прекратить подготовку к его применению с привлечением неядерных государств, полностью ликвидировать находящуюся на территориях иностранных государств инфраструктуру, обеспечивающую быстрое развертывание такого оружия».

В Заявлении отмечается, что Соединенные Штаты Америки и другие государства должны ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний для содействия процессу сокращения стратегических наступательных вооружений, сказал Кокошин.

В упомянутом Заявлении, сказал Кокошин, отмечено, что одностороннее понимание американской стороной отдельных положений нового Договора об СНВ «не меняет юридических обязательств Соединенных Штатов Америки по новому Договору об СНВ и не налагает на Российскую Федерацию никаких дополнительных обязательств».

Кокошин заявил, что большое значение имеет Заявление Государственной Думы «О поддержании боевой готовности и развитии стратегических ядерных сил Российской Федерации, ядерного оружейного комплекса и работающих в данной сфере организаций оборонно-промышленного комплекса». В нем, в частности, говорится, что в развитии российских стратегических ядерных сил «особое значение должно придаваться тем средствам стратегических наступательных вооружений, которые обладают наибольшей боевой устойчивостью и имеют наибольший потенциал для преодоления противоракетной обороны», – сказал Кокошин.

Здесь, отмечает Кокошин, у России имеется целый ряд серьезных научно-технических «заделов», технологий, которые уже реализованы, в частности, в таких ракетных системах, как «Тополь-М», «Ярс», «Синева», в авиационном компоненте стратегических ядерных сил и др.

Актуальным остается использование формулы «асимметричного ответа», «асимметричных действий», сказал Кокошин.

Кокошин сказал, что у российских специалистов накоплен большой объем научных, технических и военных знаний для распознавания проблем, угроз со стороны практически любого варианта ПРО, разрабатываемого в США.

 

Николай Левичев прокомментировал законопроект Дмитрия Медведева о переходе к смешанной системе на муниципальных выборах

25 января Государственная Дума рассматривает в первом чтении внесенный Президентом РФ проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов. По просьбе журналистов этот документ прокомментировал руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Николай Левичев:

– Мы поддерживаем предложение Дмитрия Медведева, поскольку оно находится в русле программных установок нашей партии, касающихся развития местного самоуправления и повышения роли политических партий. В соответствии с документом, на выборах местного уровня возможно будет использование как смешанной, так и пропорциональной системы. На наш взгляд, распределение мандатов муниципальных собраний по партийным спискам должно открыть шлюзы для партийной конкуренции на местном уровне. Представители нашей партии неоднократно поднимали эту тему на встрече с Президентом, и отрадно, что он прислушался к нашим предложениям.

Как мы считаем, принятие законопроекта позволит разрушить монополию одной партии, под флагом которой местная власть зачастую заботится вовсе не о благе обыкновенных граждан, а о том, чтобы набить карманы за их счет. Мы знаем, что сегодня создаются местные власти зачастую принимают участие в создании фальшивых ТСЖ, подтасовывают выборы управляющих компаний. А людей, которых с этим борются, пытаются убрать. Несколько дней назад в Ногинском районе активист нашей партии Никита Слепнев был жестоко избит, как мы считаем, именно за попытки раскрыть гражданам глаза на возможность создания конкурентной среды в сфере ЖКХ. Внедрение системы голосования по партийным спискам может стать инструментом гражданского общества в борьбе против монополизма на местном уровне.

Напомню, однако, что депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» уже вносили законопроект аналогичного содержания. Более того, он даже прошел первое чтение. Однако когда стало известно о внесении законопроекта Дмитрия Медведева, «Единая Россия» быстренько вернула наш законопроект в первое чтение и затем отклонила. На наш взгляд, это неправильно, и предложения можно было бы совместить.

Несмотря на концептуальную поддержку инициативы, мы считаем, что в нынешнем виде президентский законопроект оставляет некоторые лазейки для тех, кто хочет сохранения сегодняшнего статус-кво. Так, документ предусматривает, что новый порядок будет распространяться только на муниципальные собрания численностью 20 депутатов и более. Есть опасения, что после принятия президентской инициативы действующие депутаты муниципальных собраний, которым введение пропорциональной системы не выгодно, в спешном порядке будут вносить изменения в устав муниципального образования, сокращая численность представительных органов.

 

Как победить коррупцию? Степашину – статус и полномочия Берии!

Фракция КПРФ поддерживает кандидатуру Степашина и настаивает на радикальном расширении полномочий Счетной палаты

26 января 2011 года Государственная Дума заслушает на пленарном заседании отчет Счетной палаты за 2010 год и рассмотрит кандидатуру С.В. Степашина на пост Председателя Счетной палаты.

Вместе с тем, растущий объем нарушений в бюджетной сфере требует неотложных и жестких мер. Динамика нарушений за последние 3 года такова: в 2008 году получателями бюджетных средств было допущено нарушений на сумму 96 млрд. рублей, в 2009 году – на сумму 238 млрд. рублей, в 2010 году – на сумму 484 млрд. рублей. Счетная палата направила в соответствующие органы свыше 250 представлений, однако уголовных дел по ним было возбуждено всего 81.

Нарушения налицо, но большинство виновных уходят от ответственности, что недопустимо. В этой связи мы предлагаем воспользоваться зарубежным опытом и предоставить Счетной палате право штрафовать и привлекать виновных к административной ответственности.

В целом работу Счетной палаты и ее председателя за отчетный период фракция КПРФ считает удовлетворительной.

 

Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» во главе с Николаем Левичевым встретились с главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко

24 января депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» во главе с Николаем Левичевым встретились с главой Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Геннадием Онищенко.

Открывая расширенное заседание фракции, Николай Левичев обратил внимание на то, что до сегодняшнего дня ни один из руководителей федеральных министерств и ведомств не выступал с инициативой встречи с депутатскими фракциями накануне «правительственного часа» в Государственной Думе. Поблагодарив Геннадия Онищенко за «активную позицию», Николай Левичев сообщил, что накануне депутаты фракции подготовили письменные вопросы главе Роспотребназдора, на которые были получены официальные ответы. Парламентарий призвал Онищенко рассказать об основных проблемах, с которыми сталкивается Роспотребнадзор, необходимых законодательных инициативах.

В первую очередь Геннадий Онищенко поблагодарил фракцию за «системные и глубокие вопросы», многие из которых позволили обратить внимание на конкретные проблемы, с которыми сталкиваются российские потребители.

Говоря о контроле на рынке потребительских услуг, Геннадий Онищенко негативно отозвался о федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Закон, фактически, вывел государственный надзор с рынка пищевых продуктов, потребительских товаров. «Рынок не срабатывает в данном случае», – заявил Онищенко. После принятия закона ведомство было вынуждено уменьшить число проверок, а также утратило право проводить их внезапно (для этого нужно получить разрешение у прокуратуры, что связано с целым рядом сложностей). Проблемой являются и низкие штрафы, которые предприятия вынуждены платить в случае обнаружения нарушений. Онищенко считает, что размер штрафа должен быть кратным обороту предприятия. Кроме того, недобросовестные фирмы, уверен глава Роспотребнадора, нужно не просто закрывать, но и обязывать выплачивать компенсацию за моральный ущерб потерпевшим.

Новые нормы, кроме того, предусматривают возможность простого предупреждения предприятий, что, по мнению Геннадия Онищенко, является коррупционным фактором. «Ответственность надо ужесточать, а не давать компаниям возможность отделаться предупреждением», – заявил он.

Руководитель ведомства также коснулся вопроса туристических услуг. Сейчас туристическим компаниям под разным предлогам удается избежать ответственности. Эту ситуацию надо менять, считает Онищенко: «нужно находить экономические механизмы заинтересованности операторов, чтобы они выступали на стороне туристов».

Затронул Геннадий Онищенко и тему биологически активных добавок. «Этот вопрос пока не урегулирован, и бессовестные предприниматели обманывают людей,- заявил Онищенко, – Милиция ушла из этой сферы, создан вакуум».

Говоря о конкретных вопросах, которые беспокоят Роспотребнадзор, Геннадий Онищенко упомянул попытки вывести лабораторные службы по контролю за товарами из-под контроля государства. «Нужно сохранение государственных служб»,- уверен он.

Беспокойство ведомства вызывает и качество пищевых продуктов, в первую очередь – молока, мяса, рыбы, хлеба. «У нас есть опасение, что мясо из Германии через третьи страны может попасть на российский рынок», – сказал Онищенко. Работа с правоохранительными органами, по его словам, ведется, но главным образом на неформальном уровне, «по понятиям». Законодательно механизмы этого сотрудничества не урегулированы.

Депутат Галина Хованская коснулась вопроса гигиенических требований к жилым помещениям. Сегодня эти требования, считает она, являются слишком мягкими. Геннадий Онищенко пообещал ситуацию рассмотреть.

Елена Драпеко подняла две проблемы. Первая: сегодня на станциях железной дороги не устанавливаются туалеты (согласно нормативам, они должны быть только там, где залы ожидания рассчитаны на более чем 700 человек). Вторая: в одном из нормативных документов Роспотребнадзора ведомство предусмотрело, что учреждения дополнительного образования должны быть не выше 4 этажей. Это распространяется на вновь проектируемые и строящиеся здания, однако местные власти злоупотребляют этим, отбирая, например, у музыкальных школ целые этажи. Онищенко пообещал разобраться с этими злоупотреблениями.

Александр Ломакин-Румянцев поблагодарил Роспотребнадзор за внесение изменений в правила перевозки железнодорожным транспортом, которые обеспечили доступность этого транспорта инвалидам. Его интересовало, будет ли осуществляться контроль за соблюдением этих норм. Будет, заверил Геннадий Онищенко. Он напомнил о нескольких громких делах, связанных с недопуском инвалидов в самолеты, которые были выиграны Роспотребнадором в судах.

Александр Четвериков интересовался, будет ли введет запрет на оборот замороженного мяса. Онищенко сообщил, что он выступает за такой запрет, но процесс идет постепенно. «Иногда мне буквально выкручивают руки, вынуждая пойти на компромисс!» – рассказал он.

Вера Лекарева коснулась темы смертей от употребления алкоголя. Что Роспотребнадзор принимает в этой связи, спросила она. Геннадий Онищенко подробно рассказал об этих мерах, сообщив, что идет «мощное сопротивление» со стороны алкогольного лобби. Попутно он заявил, что статистика смертей от алкоголя занижена – гибнет не 30 тыс., а 72 тыс. человек ежегодно.

Валерий Гартунг попросил рассказать о распространении вируса гриппа в России и, в частности, ситуации в Челябинской области. Геннадий Онищенко привел конкретные цифры, свидетельствующие о широком распространении штамма H5N1 в России. Впрочем, у большинства групп населения этот вирус протекает относительно легко.

Антон Беляков попросил Геннадия Онищенко обратить внимание Роспотребнадзора на три системные проблемы: качество медицинских препаратов, качество медицинских услуг и распространение генетически модифицированных продуктов. Онищенко заявил, что первыми двумя вопросами занимается другое ведомство – Росздравнадзор. Роспотребнадзор может контролировать только санитарное состояние помещений больниц.

Геннадий Гудков затронул вопрос о роли гражданского общества в контроле за потребительскими товарами и услугами. Геннадий Онищенко заявил, что включение общественности в контроль – это «цивилизованная, европейская норма». Между тем, это положение пытаются изъять из Закона о защите прав потребителей. Глава Роспотребнадзора призвал депутатов не допустить этого.

Валерий Черешнев спросил о перспективах разработки вакцины против СПИДа. Онищенко сообщил, что такие исследования идут не только в России, но и во всем мире, однако перспектив получить такую вакцину в ближайшее время, судя по всему, нет.

Подводя итоги встречи, Николай Левичев вновь поблагодарил Геннадия Онищенко за готовность ответить на депутатские вопросы и призвал его реагировать на обращения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» даже несмотря на то, что эта партия «проводит свою, а не генеральную линию».

 

Олег Морозов: законопроект о контрольно-счетных органах субъектов Федерации и муниципальных образований ко второму чтению существенно доработан

26 января Государственная Дума рассмотрит во втором чтении проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, заявил: «Государственный и муниципальный финансовый контроль – неотъемлемый элемент демократического правового общества. Он обеспечивает предоставление населению региона, города, района объективной информации об использовании государственных и муниципальных финансовых ресурсов и ответственность органов власти за законность и эффективность финансового управления. На уровне регионов эти важнейшие задачи решаются контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Но их деятельность на сегодняшний день не регламентирована федеральным законом. Внесенный Президентом Российской Федерации законопроект призван этот пробел заполнить.

Цель законопроекта – установить общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их основные полномочия.

Ко второму чтению законопроект основательно доработан. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует к принятию во втором чтении 72 поправки. Наиболее существенные из них следующие.

Первое. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации обладает правами юридического лица.

Второе. Представительные органы внутригородских муниципальных образований городов федерального значения вправе заключать соглашения с контрольно-счетными органами субъектов РФ – городов федерального значения о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Третье. Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетных органов, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Четвертое. К числу основных полномочий контрольно-счетных органов дополнительно отнесен контроль за исполнением территориального государственного внебюджетного фонда и участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

Пятое. Результаты своей работы контрольно-счетный орган должен представлять не только депутатам, но и высшему должностному лицу субъекта РФ.

Шестое. Срок вступления в силу рассматриваемого Федерального закона перенесен на три месяца – с 1 июля на 1 октября 2011 года».

«Принятые поправки позволят учесть важные моменты работы территориальных контрольно-счетных органов. А законопроект в целом будет способствовать развитию института независимого внешнего финансового контроля на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований, повышению эффективности контроля за целевым использованием финансово-бюджетных средств», – подытожил Морозов.

 

Молодые активисты ЛДПР сдали кровь для пострадавших от теракта

Активисты молодежной организации ЛДПР приняли непосредственное участие в оказании помощи пострадавшим от теракта в аэропорту «Домодедово». Сегодня ранним утром молодые люди сдали кровь.

С 8 часов на станции переливания крови на улице Поликарпова, дом 14, наблюдалось необычное скопление народа. «Нельзя не отметить, что огромное количество москвичей не остались равнодушными к людскому горю. Среди пришедших было очень много молодых людей. Важно, что в момент, когда необходимо мобилизовать все силы, когда нужна сплоченность и взаимовыручка, российская молодежь не остается в стороне», – отметил руководитель молодежного отделения ЛДПР Вадим Деньгин.

Он подчеркнул, что среди потерпевших – не только граждане России, но и иностранцы. «Это общее горе. И не важно, какой национальности и какого вероисповедания пострадавшие люди! Каждый, кто находился рядом, должен был использовать любую возможность, чтобы оказать помощь нуждающемуся в ней человеку».

Накануне вечером в интернете прошла информация о том, что на трагедии в очередной раз попытались нажиться особо «добросердечные» работники сферы транспортных услуг: стоимость проезда от аэропорта до Москвы достигала 20 тысяч рублей!

«В таких ситуациях неуместны какие бы то ни было политические, национальные или социальные стереотипы. Не говоря уже о финансовых вопросах! Ведь, упаси Бог, любой из нас мог бы оказаться в таких же обстоятельствах. Когда кругом кровь, законы рынка должны уступать место общечеловеческим ценностям», – заявил, комментируя происходящее, Вадим Деньгин.

 

Депутаты Государственной Думы почтили память погибших в аэропорту «Домодедово»

25 января Государственная Дума начала свою работу с минуты молчания в память о погибших в результате вчерашнего теракта в московском аэропорту «Домодедово».

От имени фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» глубокие соболезнования всем пострадавшим и родственникам погибших выразил руководитель фракции Николай Левичев.

«Трагическое известие о теракте застало нашу фракцию во время планового заседания. И мы приняли решение создать из депутатов нашей фракции комиссию по социальной поддержке пострадавших от теракта в московском аэропорту «Домодедово». Мы прекрасно понимаем, что очень часто люди сталкиваются с бюрократизмом, от них начинают требовать справки, за которыми не все готовы бегать. По московскому телефону 787-85-15 мы круглосуточно принимаем информацию о пострадавших, нуждающихся в экстренной помощи», – заявил Николай Левичев.

Депутат резко раскритиковал работу аэропорта «Домодедово», который в который раз оказывается не готов к экстренной ситуации. «То, что в аэропорту «Домодедово» бардак, мы все видели еще в предновогодние дни. Подъезд к аэропорту организован так, что к нему невозможно оперативно пробиться ни машинам скорой помощи, ни машинам спецслужб. Все там организовано в интересах «бомбил», которые сейчас вновь заломили цену, пользуясь людской трагедией. Все организовано в интересах неизвестных частных компаний, которые понаставили там шлагбаумов»,- подчеркнул Левичев.

Вместе с тем главную ответственность за события парламентарий возложил на спецслужбы, которые оказались не в состоянии предотвратить кровавую террористическую атаку. «В марте прошлого года произошел теракт в московском метро. Было ли сделаны какие-то выводы по итогам той трагедии? По-прежнему не работают информаторы спецслужб, не работает агентурная сеть, – подчеркнул Левичев, – Террористические атаки подобного масштаба готовятся долго. Нужно довести в Москву взрывчатку, собрать необходимую информацию. Террористов нужно отлавливать еще на дальних подступах, но без развитой агентурной сети сделать это невозможно».

Депутат напомнил, что, по информации СМИ, данные о том, что в «Домодедово» готовится взрыв, появились еще неделю назад. Однако никакой реакции не последовало. Милиция, как сообщают некоторые издания, «только и делала, что обирала прилетающих из Средней Азии». «Пришло время требовать, чтобы после каждого теракта имена и фамилии людей, которые могли и должны были что-то сделать, но не сделали, предавались гласности», – подчеркнул Левичев.

Исламский терроризм – это один из глобальных вызовов современности. «За этим стоит идеологическая подоплека, за этим стоят международные организации, которые весьма неплохо финансируются. Почему мы не ведем идеологическую борьбу на этом фронте? Где наши мусульманские авторитеты, где СМИ?» – задается вопросом Николай Левичев. Он рассказал, что накануне Нового года депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Семен Багдасаров сделал запрос во Всемирный союз мусульманских ученых с просьбой разъяснить, как относится официальный, классический ислам к террористическим актам. Президент этой организации шейх Юсуф аль-Карадави прислал официальный ответ: «Если человек взрывает себя среди толпы людей, такое действие запрещено шариатом, если оно направлено против гражданских лиц, даже немусульман».

«Это позиция официального ислама. Так почему мы не ведем с помощью СМИ работу с мозгами тех людей, которых вербуют для выполнения этих страшных актов? Нужна большая идеологическая работа. Вместо этого людей по телевизору кормят бесконечными «Аншлагами» и развлекухой», – говорит Левичев.

«Раз исполнительная власть, в том числе спецслужбы, не может ответить на острые, глобальные вызовы современности, давайте подключать ресурсы гражданского общества, парламентские возможности. Депутаты нашей фракции давно внесли в Государственную Думу законопроект о парламентском контроле, но даже на уровне профильного комитета его не ставят на обсуждение! А без такого контроля, как мы видим, спецслужбы со своими прямыми обязанностями не справляются», – считает депутат.

«У нас есть огромное количество вопросов к руководителям ФСБ»,- заключил парламентарий, добавив, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет добиваться их приглашения в Государственную Думу.

 

Михаил Делягин требует прекратить поощрение террора

ОСТАНОВИТЬ ТЕРРОР, ПРЕКРАТИТЬ ЕГО ПООЩРЕНИЕ!

Заявление руководства партии «РОДИНА: ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ»

по поводу теракта в аэропорту Домодедово 24 января 2011 года

Мы потрясены чудовищным терактом, осуществленным 24 января 2011 года в аэропорту «Домодедово».

Мы скорбим вместе с родными и близкими погибших и пострадавших, со всем российским народом, желаем скорейшего выздоровления раненым и пережившим психологическое потрясение.

Мы охвачены гневом и возмущением из-за продолжающегося на нашей земле разгула терроризма – и из-за наглядной неспособности (а может быть, и нежелания) государства остановить террор.

Официальные заявления по поводу все новых террористических актов так же мало различимы, как и сами эти теракты, и производят характер специфических ритуальных услуг, навязываемых представителями правящей бюрократии с особым и все нарастающим цинизмом.

Крепнет пугающее ощущение, что теракты используются для манипулирования обществом, для переключения его внимания, провоцирования нужных реакций и уже стали особым инструментом управления – особенно в периоды политической нестабильности.

Мы требуем от государства реальных мер противодействия террору:

1. Гласно и профессионально расследовать теракт в «Домодедово». В частности, выявить причины, по которым не была реализована имевшаяся, по данным СМИ, информация о подготовке теракта, а охрана аэропорта «Домодедово» была существенно сокращена. Все виновные должны предстать перед открытым судом.

2. Уволить руководителей органов госуправления, высокопоставленных чиновников спецслужб и правоохранительных органов, делом доказавших свою неспособность противодействовать террору.

3. Провести структурную реформу правоохранительных органов и спецслужб, переориентировав их с подавления политического недовольства неадекватностью государства на исполнение их прямых служебных задач, в частности – борьбу с терроризмом.

Сократить раздутые управленческие штаты высшего и среднего звена. Восстановить упраздненные реформаторами необходимые для обеспечения безопасности общества структурные подразделения, включая транспортную милицию, милицию по охране спецобъектов, управления внутренних дел по борьбе с оргпреступностью.

По примеру ФБР создать специализированные структурные подразделения по борьбе с этнической преступностью (так как культурная специфика проявляется во всех действиях человека, включая преступные, – противодействие которым без ее учета, как показывает российская практика, невозможно).

4. Восстановить режим контртеррористической операции на территориях Северного Кавказа, охваченных террористической войной. Рассмотреть вопрос о введении особого режима управления в республиках Северного Кавказа, в которых общероссийские механизмы управления демонстрируют свою неадекватность специфическим условиям социальной катастрофы, складывающимся на этих территориях.

5. Обеспечить жесткий финансовый контроль за расходованием федеральных средств в республиках Северного Кавказа. Привести масштаб финансовой помощи этим республикам в расчете на душу постоянно проживающего на их территориях населения в соответствие уровню остальной России. (Без этого финансирование республик Северного Кавказа будет производить все более усиливающееся и опасное для российской государственности впечатление государственного финансирования терроризма и организованной этнической преступности.)

6. Разработать и реализовать план нормализации развития республик Северного Кавказа, предусматривающий полное обеспечение действия на их территории (и в отношении их уроженцев) российских законов, обеспечение порядка и финансовой дисциплины, а на этой основе – восстановление трудовой мотивации, развитие производительных сил и создание рабочих мест.

7. Навести порядок в аэродромном хозяйстве России (так, только события последнего месяца показали широкую нехватку антиобледенительной жидкости, отсутствие резервного электроснабжения одного из лучших аэропортов страны и неспособность обеспечить безопасность пассажиров). Уволить Министра транспорта РФ как заведомо не справляющегося со своими обязанностями.

8. Выявить и устранить причины запоздалой и неполной реакции служб спасения на террористический акт (в частности, для медицинской помощи не использовались вертолеты, хотя наличие пробок гарантировало запаздывание машин «Скорой помощи», а в аэропорту, насколько можно судить, не было медицинских средств и квалифицированных медиков).

9. Выявить таксистов и лиц, занимающихся частным извозом, вымогавших деньги у жертв теракта и отказывавших им в помощи, пожизненно лишить их водительских прав, опубликовать их фамилии в СМИ и предъявить им обвинения по соответствующим статьям Уголовного кодекса. Уничтожить приаэродромные таксистские мафии, выявить и судить контролирующих их коррумпированных чиновников и других представителей организованной преступности.

10. Признать: главный источник террора, к тому же еще и кардинально усиливающий его разрушительность – коррупция. Если борьба с ней подрывает благосостояние правящего класса – горе этому классу: сегодня коррупция уже не грабит – она истребляет народ России, в том числе и терактами. Необходимо установить, что вор должен сидеть в тюрьме, а не в правительстве, и от фиктивно-демонстративного преследования отдельных коррупционеров перейти к искоренению коррупции как явления:

- установить (по примеру Италии), что взяткодатель в случае сотрудничества со следствием освобождается от ответственности (это возлагает всю ответственность на организатора коррупции – чиновника и лишает жертв коррупции стимулов к его защите);

- ввести (по примеру США) полную конфискацию даже добросовестно приобретенных активов (кроме необходимого для скромной жизни) семей членов оргпреступности (включая коррупционеров: коррупция власти всегда связана с мафией), не сотрудничающих со следствием;

- выслать из страны всех не уличенных в преступлениях «воров в законе» (по примеру Белоруссии, Молдавии и Грузии);

- установить, что осужденный за коррупционное преступление пожизненно лишается право занимать госдолжности, заниматься юридической деятельностью и избираться на выборные должности всех уровней;

- перевести все госуправление на систему электронного принятия решений (реализованную в ряде международных и даже российских компаний), обеспечивающую мгновенное принятие решений и урегулирование споров, но главное – позволяющую осуществлять незаметный для проверяемого сквозной контроль.

Нежелание руководителей государства вести борьбу с терроризмом на деле, а не на словах, в реальности, а не на экранах официозных телеканалов будет укреплять впечатление приемлемости террора для этих руководителей и создавать ощущение того, что российское государство существует лишь как группа коррупционеров, безразличная к жизни и чаяниям народа России.

В то же время решительные действия, предпринятые против террористов и их пособников, но самое главное – против условий и «правил игры», порождающих террор, представляются необходимыми для восстановления доверия к российской государственности, ее оздоровления и нормализации жизни в России, возвращения от разрушительных либеральных реформ к здравому смыслу.

По поручению Бюро президиума партии «Родина: здравый смысл» М.Делягин