Дело подольского ОМОНа см. накануне
01.02.11 и 24.05.10
02.02.11 Лев МОСКОВКИН
Федерация
В отличие от нашего товарища мента,
понту волк товарищ, а для нас он господин
Спикер Миронов отказался поддержать закон «О
полиции», запросив рублевый эквивалент
Сенаторы в итоге дискуссии одобрили спорный закон «О
полиции». Ни они, ни депутаты так и не поняли, для чего это делается, если нет
денег не то что на реформу МВД, но и на простое переименование.
Спикер Сергей Миронов после заседания СФ объяснил, почему он не голосовал за закон: пока
сотрудники полиции не поймут, какие деньги они получат, полноценной реформы не
получится. Если мы хотим сделать полноценную полицию, ее престиж будет
выражаться в рублевом эквиваленте.
В комментарии журналистам после заседания министр
внутренних дел Рашид Нургалиев
затруднился ответить на вопрос, как обращаться к полицейскому, если «товарищ
милиционер» уже не скажешь и с подачи нашего корреспондента с улыбкой сказал
«господин полицейский». Борьбу с наркотической угрозой мужественный министр
намерен продолжать. Известно, что наркоконтроль
изгоняет из этой сферы милицию, оплачивая сфабрикованные дела против лучших
офицеров антинаркотического ОМОНа
и МВД теряет кадры не только под пулями. В прошлом году погибло четыре сотни
милиционеров.
При обсуждении закона сенаторы подняли вопрос о социалке для полицейских. Зампред комитета по обороне и
безопасности Александр Чекалин заверил, что вслед пойдут еще два закона, а
базовый документ решили не перегружать.
Непонятно, когда и какой будет новая форма. Министр Нургалиев сказал, что есть запасы старой, ее и будут
донашивать. Он намекнул, что форму российской полиции согласовали за рубежом.
Осталось непонятным, как учитывались итоги
«всенародного обсуждения» документа и не было ли это профанацией. В тумане
механизм переттестации при переводе из милиции в
полицию. Нургалиев заверил, что он будет ступенчатым,
первыми пойдут руководители.
Непонятно и то, как будет проходить ротация
начальства в полиции, если в милиции они сидят годами, обрастают корнями и
рулят политическим процессом.
Как и депутаты, сенаторы обеспокоены возможностями
полиции в отношении бизнеса. Замминистра Сергей Булавин в ответ сокрушался:
права полиции так сократили, что он даже и не знает, как бороться с
экономическими преступлениями.
В Думе требовали вообще исключить из функций полиции
всю коммерческую сферу, удалось убрать только одиозную норму о праве любого
полицейского шмонать любой бизнес.
На том же заседании с блеском и налетом черного юмора
прошел отчет главы Счетной палаты Сергея Степашина. В содержательной части
Степашин повторил то, что говорил депутатам, уколов Думу за то, что один из
депутатов в бегах – Ашот Егиазарян.
Степашин высказал сожаление в связи результатами
проверки Москвы, ничего не сказав по сути – итоги будут в пятницу. Заверил
Вячеслава Фетисова: нет оснований беспокоиться, что не справимся с проведением
чемпионата мира по футболу, хотя по объему и отдаче он превышает олимпиаду.
Глава СП обещал провести комплексную проверку
недофинансированной системы транспортной безопасности. Вопрос Людмилы Нарусовой о контроле финансирования антитеррористической
деятельности получил суровый ответ: это не для обсуждения в Совете Федерации.
На фоне Степашина отчет Минобрнауки
Андрея Фурсенко выглядел бледно. Спикер Сергей
Миронов поставил его в неудобное положение вопросом: если введут стандарт об
обязательных физкультуре, ОБЖ и «Россия в мире», то
можно ставить крест на будущем России. Фурсенко
обещал вводить этот стандарт постепенно и подчеркнул, что названные предметы –
обязательные, но не основные.
Сообщения
288-е заседание Совета Федерации
Председательствующий Сергей Миронов вручил удостоверение новому
сенатору Николаю Михайловичу Ольшанскому, который пришел на Б.Дмитровку с
Охотного ряда. Миронов сообщил о решении Брянской областной Думы по досрочному
прекращению полномочий Эдуарда Василишина.
2. О назначении на должность судьи Верховного Суда РФ
Назначен Бирюков Николай Иванович, 1955 года рождения. Стаж по
юридической профессии 29 лет. С октября 1994 года – судья Пензенского
областного суда.
Постановление 127 0 0
3. Россия направляет в пылающий Египет своих граждан учиться
исламу
Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между
Правительством РФ и Правительством Арабской Республики Египет об упрощении
процедуры выдачи виз гражданам РФ и гражданам Арабской Республики Египет» (120
за, 2 воздержалось).
Сенатор Виктор Евтухов спросил, почему
с египетской стороны указан религиозный университет аль-Азхар,
а с российской стороны только светские учреждения.
Замминистра иностранных дел Андрей Денисов пояснил в ответ, что
это связано со спецификой наших отношений, в России равноценного партнера нет.
Отметив высокий уровень исламского университета, Денисов заявил, что в нем
учатся сотни граждан РФ и мы заинтересованы, чтобы они учились в учреждении
высокого уровня.
Представил документ зампред комитета СФ
по международным делам Зияд Сабсаби
отметил, что это не единственная специальность, их всего 20.
Соглашением упрощаются процедуры выдачи однократных и двукратных
виз сроком действия до 3 месяцев, которые будут оформляться по прямым
письменным обращениям министерств и ведомств следующим категориям граждан:
- участникам межправительственных программ культурных обменов –
по обращениям Минкультуры России;
- деятелям науки, культуры и образования – участникам программ,
осуществляемых в рамках межведомственных соглашений о научных, культурных и
образовательных обменах, преподавателям русского или арабского языка – на
основании межведомственных соглашений или соглашений между высшими учебными
заведениями и научно-исследовательскими учреждениями – по обращениям: Минобрнауки России, Минкультуры России, Рособразования,
РАН, РАМН, РАСХ, Посольства РФ в г. Каире;
- представителям СМИ государства одной Стороны, не имеющим
постоянной или временной аккредитации при уполномоченных органах государства
другой Стороны, следующим для освещения разовых мероприятий, – по обращениям
руководителей СМИ государства принимающей Стороны и при предъявлении документа,
подтверждающего профессиональное занятие журналистской деятельностью;
- участникам программ обменов между породненными городами – по
обращениям Минспорттуризма России либо национальных
олимпийских (паралимпийских) комитетов государств
Сторон.
Закон также упрощает процедуру выдачи деловых многократных виз
сроком до 1 года.
120 0 2
4. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между
Правительством РФ и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о воздушном
сообщении»
Представил документ зампред комитета по международным делам Зияд Сабсаби
Отвечая на вопрос Виктора Евтухова, замминтранс Сергей Аристов заверил, что Соглашение будет
исполняться на паритетных началах.
Соглашением устанавливаются: принципы эксплуатации договорных
линий; права авиапредприятий каждой из Договаривающихся Сторон при их
эксплуатации; порядок назначения, получения и аннулирования действия разрешения
на эксплуатацию; порядок взимания сборов; принципы установления тарифов за
перевозку пассажиров, багажа и грузов.
129 0 0
5. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О судах общей
юрисдикции в РФ»
Представил документ председатель комитета по правовым и судебным
вопросам Лысков
Устанавливаются: порядок формирования, состав и компетенция
судов общей юрисдикции (Верховного Суда РФ, верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области,
судов автономных округов, районных, городских, межрайонных судов) за
исключением военных судов и мировых судей, порядок формирования и компетенция
которых устанавливаются иными законодательными актами; полномочия председателей
федеральных судов и их заместителей, компетенция президиумов судов и судебных
коллегий.
Учреждается процедура апелляционного рассмотрения не вступивших
в силу судебных решений, для чего в судах различного уровня создаются
апелляционные инстанции. Апелляционная коллегия ВС РФ
будет рассматривать дела об административных правонарушениях, гражданские и
уголовные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены
Судебной коллегией по административным делам ВС РФ,
Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ,
Судебной коллегией по уголовным делам ВС РФ и Военной
коллегией ВС РФ. Пересмотр вступивших в силу судебных
решений в кассационном и надзорном порядке возлагается на Президиум ВС РФ.
Устанавливаются полномочия Пленума ВС
РФ (например, ежегодно представляет по предложению Председателя ВС на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей
РФ, состав коллегий судей ВС РФ, принимающих решение
в отношении других судей РФ, Президиума, Председателя ВС
РФ и др.).
Предусматриваются: проведение совместных заседаний Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ; создание в ВС
РФ органов судейского сообщества – общее собрание судей Верховного Суда РФ и
Совет судей Верховного Суда РФ.
Вступление ФКЗ в силу по истечении 30
дней со дня официального опубликования, за исключением апелляционного
производства по гражданским делам – с 1 января 2012 года, по уголовным делам –
с 1 января 2013 года.
С 1 января 2012 года до 1 января 2013 года функции Кассационной
коллегии ВС РФ по рассмотрению уголовных дел
выполняет Апелляционная коллегия ВС РФ.
137 0 0
6. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ» (о создании
в системе военных судов апелляционных инстанций)
Представил документ председатель комитета по правовым и судебным
вопросам Анатолий Лысков
Предлагается установить единый процессуальный порядок проверки
не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным и гражданским делам –
апелляционное производство.
Военная коллегия ВС РФ рассматривает в
апелляционной инстанции дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры,
определения и постановления окружных (флотских) военных судов, апелляционная
коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и представлениям на
решения, определения и постановления Военной коллегии, принятые ими в первой
инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела ввиду новых или вновь
открывшихся обстоятельств.
Военная коллегия рассматривает в кассационной инстанции дела по
жалобам и представлениям: на вступившие в законную силу решения, приговоры,
определения, постановления гарнизонных военных судов и на определения окружных
(флотских) военных судов, если они были предметом рассмотрения президиумов
окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения, приговоры,
определения и постановления окружных (флотских) военных судов, если они не были
предметом рассмотрения ВС РФ в апелляционном порядке,
и на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов.
Полномочиями суда кассационной инстанции предлагается наделить
президиумы окружных (флотских) военных судов и Военную коллегию ВС РФ; полномочия по пересмотру судебных решений Военной
коллегии ВС РФ и военных судов в порядке надзора
предлагается сохранить только за Президиумом ВС РФ.
133 0 1
12. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации
Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь об
обеспечении взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского
назначения в период нарастания угрозы агрессии и в военное время»
Представил документ председатель комитета по обороне и
безопасности Виктор Озеров.
Устанавливаются обязательства Сторон по обеспечению поставок
продукции для государственных нужд в соответствии с разрабатываемыми Сторонами
планами взаимных поставок продукции в рамках мобилизационных планов экономик
двух государств, которые являются после их утверждения основанием для
формирования заданий для государственных заказчиков и заключения
государственных контрактов (договоров) под отлагательным условием. Соглашение
регулирует также вопросы корректировки планов взаимных поставок продукции,
осуществления контроля за целевым использованием поставляемой продукции, охраны
интеллектуальной собственности, передачи и защиты сведений, составляющих
государственную тайну.
Конкретизируется компетенция уполномоченных органов Сторон в
рамках реализации Соглашения (от Российской Стороны – Военно-промышленная
комиссия при Правительстве РФ, Минобороны, Федеральная служба по
военно-техническому сотрудничеству, Минпромторг России,
от Белорусской Стороны – Министерство экономики, Министерство обороны и
Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь).
132 0 0
13. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации
Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств –
членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях»
Представил документ председатель комитета по делам СНГ Андрей
Молчанов.
Соглашение определяет формы взаимодействия центральных и территориальных
таможенных органов государств-членов Таможенного союза в целях раскрытия
преступлений, привлечения виновных лиц к уголовной и административной
ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и
законодательства Сторон;
устанавливает порядок направления и исполнения запросов и
поручений по делам об административных правонарушениях с учетом особенностей
административного производства;
регулирует вопросы информационного и методического обеспечения
указанной деятельности.
131 0 0
14. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения об
особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в
международных почтовых отправлениях»
Представил документ председатель комитета по делам СНГ Андрей
Молчанов
Соглашение упрощает таможенные операции и таможенный контроль в
отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в
международных почтовых отправлениях, а также пересылаемых между
государствами-членами Таможенного союза.
Определяются особенности таможенных операций в отношении
товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаемых при
прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с этой территории,
а также при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита таких
товаров.
Устанавливается, что при помещении международных почтовых
отправлений, перевозка которых осуществляется назначенными операторами или в их
адрес, под таможенную процедуру таможенного транзита обеспечение уплаты
таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров не требуется.
Предусматривается, что внутрисоюзные почтовые отправления не
подлежат таможенному контролю, не помещаются под таможенные процедуры, в
отношении них не совершаются таможенные операции.
Предусматривается временное применение Соглашения со дня
вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября
2009 года (вступил в силу 6 июля 2010 года).
123 0 0
7. Степашин не захотел говорить в СФ о
проблемах агентурной работы по терроризму
Совет Федерации единогласно утвердил постановление «Об отчете о
работе Счетной палаты РФ в 2010 году» (133 «за»).
Докладчик Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин
Открывая обсуждение, спикер Сергей Миронов поздравил главу СП
Сергея Степашина с избранием на новый срок.
С.Степашин в ответ предположил, что если бы его назначал СФ, то результат был бы еще лучше – там один депутат в
бегах – Ашот Егиазарян, а в
СФ все на месте.
В своем отчете С.Степашин сообщил сведения, ранее представленные
в Госдуме, в частности о том, что проведено 371 контрольное мероприятие.
Завершается в пятницу проверка Москвы, результаты вызывают сожаление Степашина.
Выявлено финансовых нарушений на сумму 484 млрд
руб. в т.ч. нецелевого использования 1,6. В прокуратуру направлено 217
материалов, по 41 возбуждены уголовные дела и ни одно не возвращено. По 350
материалам на должностных лиц 15 человек уволено. Проверки предприятий
позволили пресечь искусственные банкротства.
Ранее СП критиковала Минфин: Кудрин денег не дает, деньги не
идут. Сейчас Степашин этого не делает. Он обещал провести комплексную проверку
системы транспортной безопасности, на которую израсходовано всего 90 млн руб. Недоиспользование бюджетных средств вызывает рост
числа объектов долгостроя.
Глава СП сообщил о развитии системы аудита эффективности.
С.Степашин обратился к законодателям с просьбой ввести норму о
возможности СП влиять на назначение руководителей КСО
в субъектах федерации, которых главы регионов снимают, когда захотят. Он
сказал, что в прошлом году СП предложила 32 заключения по законодательству, все
они учтены, в частности, по переносу акциза с водки на спирт.
Говоря о летних пожарах, Степашин отметил, что по данным СП, 70%
сгоревших лесов были негосударственными.
Он не захотел говорить о 94-м законе, сообщив о необходимости
введения в стране единой системы контрактования.
С.Степашин сообщил о предстоящей проверки Чеченской Республики и
ДФО. Республики Северного Кавказа СП проверяет каждый
год, наибольшее число нарушений выявлено в Республике Ингушетии, 10 уголовных
дел возбуждено. В связи с огромными бюджетными вливаниями в республики
Северного Кавказа С.Степашин предложил контролировать использование средств,
чтобы на них не покупали оружие.
В своих вопросах сенаторы благодарили Степашина за способность
создать профессиональную команду. Отвечая на вопросы, он заявил, что проблемы с
контролем бюджетных средств сегодня нет, есть проблема эффективности работы
исполнительной власти.
Сенатор Вячеслав Фетисов поставил вопрос о предстоящем ЧМ по футболу. Оснований говорить, что мы не справимся,
сегодня нет, заверил Степашин, отметив, что по отдаче и объему средств ЧМ по футболу превышает олимпиаду.
План проверки утвержден, сказал Степашин, отвечая на вопрос
Людмилы Нарусовой о контроле средств на
антитеррористическую деятельность. Степашин напомнил о словах директора ФСБ
Николая Бортникова о том, что проблем с выделением
средств нет, есть вопросы по оперативной, агентурной деятельности. Но это не
вопрос для обсуждения в Совете Федерации.
Постановление 133 0 0
8. Полиция сохранит борьбу с наркотической напастью
Министр Нургалиев будет донашивать
старую милицейскую форму, предлагая обращаться к нему «господин полицейский»
Совет Федерации в итоге дискуссии одобрил закон «О полиции» (134
за, 2 воздержались).
На брифинге по итогам принятия закона министр внутренних дел Рашид Нургалиев заверил, что
переаттестация будет проходить ступенчато начиная с руководителей. Он предложил
журналистам (с подачи нашего корреспондента) обращаться к сотруднику органов внутренних
дел не «товарищ милиционер», а «господин полицейский». По ответу министра на
вопрос нашего корреспондента сохранится в полиции борьба с наркотиками или МВД
передаст ее в ФСКН можно судить, что министр от
соответствующего направления работы не отказывается. Вопрос возник в связи с
судьбой пяти офицеров подольского ОМОНа и трех – Чертановского, из-за чего сотрудники милиции не хотят
работать со сбытчиками наркотиков, оказывающихся агентами наркоконтроля.
«Вы знаете, это действительно проблема, которая не
только касается органов внутренних дел. Соответствующие статьи, которые мы
также вместе с наркоконтролем работаем и с
Федеральной службой безопасности, и с таможенными и с пограничными органами. Мы
как были так и будем участниками этого сложного явления. Почему? Потому, что
наркотики – это производные для больших преступлений корыстной направленности.
Здесь и грабежи, разбои. Вы сами понимаете, наркозависимые могут пойти на любые
виды преступлений. И поэтому мы обязаны также заниматься вопросами выявления. В
нашей системе по линии департамента уголовного розыска естественно такая
структура существует. Мы занимаемся не только этими вопросами, но через призму
организованной формы выявляем конкретные вопросы, связанные с
распространителями этого, будем говорить, смертельного вещества, которое во
всем мире приносит горе, разлад в семье, антисоциальное
поведение в дальнейшем. Ну конечно, сопутствующие вопросы, связанные с обще
уголовной преступностью» – сказал в ответ министр Нургалиев.
Сенатор Асламбек Аслаханов в своем
комментарии нашему корреспонденту отметил, что еще в 1992 году по его
инициативе как участника разработки закона о милиции пытались ввести название
«полиция», но не хватило семи голосов.
Представил документ палате зампред комитета по обороне и
безопасности Александр Чекалин. Он предложил на сайте, где был опубликован
законопроект для всенародного обсуждения, также и статистику, которую формирует
МВД.
Каждодневно идет схватка, в прошлом году мы потеряли 400 офицеров,
сообщил министр внутренних дел Рашид Нургалиев. «Мы знаем своих героев» – заявил он в Совете
Федерации.
При обсуждении Виктор Глухих предположил, что из полиции уйдут
опытные кадры, не дождавшись социального обеспечения. Чекалин обещал, что вслед
закону о полиции последуют еще два, если бы это внесли в закон о полиции, он
был бы перегружен.
Александр Лоторев спросил, как
учитывались итоги всенародного обсуждения, не было ли оно профанацией.
Как будут называться сотрудники МВД в отставке, когда будет и
будет ли новая форма, спросил Валерий Федоров. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев обещал, что
полученные звания меняться не будут, нововведения коснутся только новых
сотрудников полиции. В МВД есть запасы формы, которую будем донашивать.
Направления по новой форме обсуждены в т.ч. и на международном уровне.
Вера Оськина не нашла в законе ограничения по продолжительности
работы на одном месте работы начальствующего состава, они по 18 лет на одном
месте и начинают влиять на политические процессы. Чекалин пояснил, что в
соответствии с указом президента 1468 прошлого года они подлежат ротации.
Людмилу Нарусову «несколько смущает»
то, что магия подписи президента привела к принятию закона в Думе сразу во
втором и третьем чтениях без профессионального обсуждения, с другой стороны –
«всенародное обсуждение». Нарусова напомнила о словах
президента «перестаньте кошмарить бизнес».
Замминистра МВД Сергей Булавин напомнил, что представители бизнеса предлагали
вообще уничтожить службу экономической безопасности, но разработчики в МВД
пошли по другому пути, ограничив субъективные возможности субъективно влиять на
бизнес. Булавин не знает, как можно будет выполнять соответствующие задачи.
Мы прощаемся со словом «милиция», отметил в своем вопросе
Александр Александров. Сенатора интересует возможность возвращения этого слова
в «муниципальной милиции». Нургалиев отметил
непростой путь обсуждения закона и заявил, что полиция должны быть единой. Со
временем мы должны выстроить сильную единую систему, сказал Нургалиев.
Он напомнил, что в 131-м законе определено право субъектов федерации создавать
муниципальную милицию. Мы должны создать новый имидж полиции, не будет больше
тех, кто пришел «на коротком поводке» и с определенными целями, обещал Нургалиев.
Законом определены: назначение полиции, основные направления и
правовая основа деятельности полиции, организация полиции.
Отдельные главы посвящены принципам деятельности полиции,
особенностям и правам полиции, применению полицией отдельных мер
государственного принуждения, применению физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия, правовому положению сотрудника полиции, особенностям
службы, гарантиям социальной защиты, финансовому и материально-техническому
обеспечению деятельности полиции, контролю и надзору за деятельностью полиции.
134 0 2
9. Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О полиции».
Терминология, используемая в законодательстве РФ приводится в
соответствие с терминологией, установленной нормами ФЗ «О полиции».
В этой связи вносятся изменения в 17 федеральных законов: «О
прокуратуре РФ», «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», «О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О закрытом
административно-территориальном образовании», О Государственной границе РФ»,
«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов», «О порядке предоставления Российской Федерацией
военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или
восстановлению международного мира и безопасности», «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О внутренних войсках
Министерства внутренних дел РФ», Воздушный кодекс РФ, «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»,
«О связи», «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»,
«О транспортной безопасности», «Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»,
а также в ГК РФ, УИК РФ, УПК РФ, КоАП
РФ и Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное
Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N4202-I
«Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги
сотрудника органов внутренних дел РФ».
132 0 1
10. «Правительственный час»
По мнению министра Фурсенко, ученые
сами виноваты, что денег не добиваются
О реализации государственной политики в области науки и
инновационной деятельности в научно-технической сфере рассказал на «правительственном
часе» в Совете Федерации Министр образования и науки Андрей Фурсенко.
Конечно нас не может удовлетворить ситуация в научно-технической
сфере, мы имеем право на большее, сказал в своем докладе Фурсенко.
У нас достроена инновационная сфера. Усилилась конкурентная составляющая,
повысилось финансирование ФЦП. Сегодня мы являемся
равноправным мировым игроком в нанотехнологиях. По
словам министра, Академия не проявляется большой активности в конкурсах. По
словам Минобрнауки, у него идет спор с Минфином по
льготам для инновационной деятельности. Подготовлены с участием Роснано документы по созданию венчурных фондов, потому что
действующие сегодня ПИФы не соответствуют мировой
практики. Возможно как внесение изменений в 94-й закон о госзакупках
Отвечая на вопросы сенаторов, министр отметил противоречия
учебников друг другу. Сказал о том, как создаются малые предприятия – 706 при
вузах и 17 – учреждениях науки. Большее количество исследований реализуется
небольшим количеством университетов, на базе которых создается восемь
федеральных университетов. Фурсенко согласен с тем,
что вузы не должны целиком везти этот воз, для них надо снизить аренду..
Спикер Сергей Миронов в своем вопросе министру заявил, что в
случае принятия стандарта образования с четырьмя предметами включая
физкультуру, ОБЖ и «Россия в мире», на будущем России
можно ставить крест. Фурсенко допускал, что и сегодня
ему этот вопрос будет задан. «И правильно допускали» – сурово сказал спикер.
Министр пояснил, что названные четыре предмета будут обязательными для всех, но
не основными. В отличие от других стандартов, этот стандарт не пойдет сразу
даже в пилотные испытания, он сначала пройдет
апробацию.
Подготовка научных кадров просто исчезает из законодательства,
сказал Виктор Глухих, попросив развеять его пессимизм. Фурсенко
представил свою личную точку зрения, что институт докторских степеней не
уничтожается но он должен быть не в законе об образовании.
Отвечая на вопрос Валерия Кадохова о
подвальных и полуподвальных псевдоообразованиях, Фурсенко напомнил, что каждый год Минобнауки
закрывает филиалы. Получая письма, что в принципе политика правильная, но вот
этот филиал не трогайте.
Геннадий Горбунов поставил вопрос о введении подушевого
финансирования и предупредил, что «нет школы – нет села». Фурсенко
обещал, что к сельской школе подушевое финансирование
не будет применяться к малокомплектным школам.
Информация принята к сведению
11. Приняты без обсуждения постановления о назначении членов
Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителей общественности.
Представил кандидатуры зампред комитета по правовым и судебным
вопросам Михаил Капура. Вопросов к ним не было.
Назначены:
Федор Андреевич Григорьев 121 0 1
Владимир Викторович Лукьянов 122 0 0
Борис Вульфович Российский 123 2 0
Эльдар Абдулхакович Тарханов 119 0 1
15. СП не участвует в формировании региональных КСО
Совет Федерации одобрил закон «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных
образований»
Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по
взаимодействию со Счетной палатой РФ Сергей Иванов.
При обсуждении Валерий Кадохов
поставил вопрос о том, как формируются КСО регионов.
Он заявил, что если СП не участвует, то произойдет «обнуление системы».
Контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных
образований являются постоянно действующими органами внешнего соответственно
государственного финансового контроля и внешнего муниципального финансового
контроля, которые образуются соответственно законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта РФ и представительным органом
муниципального образования.
Они подотчетны соответственно законодательному
(представительному) органу государственной власти субъекта РФ или
представительному органу муниципального образования.
Деятельность указанных органов не может быть приостановлена, в
том числе в связи с досрочным прекращением полномочий органов, которыми они
были образованы.
Состав контрольно-счетных органов устанавливается настоящим ФЗ,
срок полномочий – устанавливается соответственно законом субъекта РФ или
муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок
полномочий органов, их образующих.
Структура контрольно-счетных органов определяется в порядке,
установленном соответственно законом субъекта РФ или нормативным правовым актом
представительного органа муниципального образования.
Штатная численность контрольно-счетных органов устанавливается
соответственно правовым актом законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта в соответствии с законом субъекта или
нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Финансирование контрольно-счетного органа субъекта РФ
осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, а финансирование контрольно-счетного
органа муниципального образования – за счет средств местного бюджета.
Финансирование контрольно-счетных органов должно предусматриваться в объеме,
позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.
ФЗ вступает в силу с 1 октября 2011 года.
122 0 1
16. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О клиринге и
клиринговой деятельности»
Представил документ председатель комитета по финансовым рынкам и
денежному обращению Дмитрий Ананьев, отметив введение ликвидационного неттинга.
Определяются: порядок осуществления клиринга; требования к
организационно-правовой форме клиринговых организаций, к совмещению клиринговой
деятельности с иными видами деятельности, а также требования к органам
управления и работникам клиринговой организации и к собственным средствам
(капиталу) организации; правовое положение центрального контрагента; меры,
направленные на снижение рисков (создание специальных фондов, в т.ч.
гарантийного фонда); компетенция регулирующего органа – федерального органа
исполнительной власти в области финансовых рынков (ФСФР
России) в области лицензирования клиринговой деятельности, приостановления и
аннулирования лицензии, а также назначения временной администрации.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года; осуществление
клиринговой деятельности после этого дня допускается только на основании
лицензии; организации, уже осуществляющие клиринговую деятельность, обязаны
получить лицензию или прекратить такую деятельность до 1 января 2013 года.
119 0 0
17. Одновременно без обсуждения одобрен сопутствующий закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием
Федерального закона «О клиринге и клиринговой деятельности»
Представил документ председатель комитета по финансовым рынкам и
денежному обращению Дмитрий Ананьев
Предлагается унифицировать регулирование деятельности
клиринговых организаций. Вносятся изменения в 11 ФЗ и КоАП,
в том числе:
«О банках и банковской деятельности» в части предоставления кредитным
организациям права на совершение сделок, являющихся производными финансовыми
инструментами, базовым активом которых является товар, при условии, что
обязательство по поставке товара в натуре будет прекращено до наступления срока
его исполнения;
«О рынке ценных бумаг» – в части исключения положений,
направленных на регулирование клиринговой деятельности;
«О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» – в
части определения особенностей исполнения и прекращения обязательств кредитной
организации, допущенной к клирингу,
«О валютном регулировании и валютном контроле», «О
электроэнергетике», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
КоАП – в части введения административной ответственности за
нарушения норм законодательства клиринговой организацией и лицом,
осуществляющим функции центрального контрагента.
Также вносятся изменения в ФЗ «О третейских судах в РФ», «Об
исполнительном производстве», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О рынке ценных бумаг» и о внесении дополнения в Федеральный закон «О
некоммерческих организациях», «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической
системы России».
120 0 0
18. Центробанк забыл о Налоговом кодексе и провел закон,
подводящий его под налогообложение
Совет Федерации в итоге обсуждения одобрил закон о регулировании
оборота памятных и инвестиционных монет, памятных банкнот.
Документ «О внесении изменений в статьи 34 и 46 Федерального
закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» поддержали единогласно 124 за
сенатора.
Представил закон председатель комитета по финансовым рынкам и
денежному обращению Дмитрий Ананьев.
Отвечая на завуалированный вопрос Александра Починка,
замдиректора Департамента по денежному обращению Центробанка Зоя Петрова
сказала, что ЦБ будет готовить нормативные акты.
Решение дать ЦБ право реализовать что-то вводит его под
налогообложение приведет к тому, что при отличии цены от номинала в любую
сторону, прояснил вопрос Починка председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин. Его удивляет, что Центробанк не подумал о Налоговом
кодексе. Он и раньше не думал, выпуск дензнаков не подпадает.
Раз Центральный Банк не понял, какой закон он провел, придется
пояснить, сказал Починок. Поддерживая решение о ценных монетах, сенатор
пояснил, что ЦБ не уйдет от НДС и последствия по налогу на прибыль будут очень
серьезными. Если ЦБ сам подходит под Налоговый кодекс, ну что ж, бог ему судья.
Виктор Петров напомнил, что ЦБ не подпадал под НК, а перечислял себе прибыль.
Законом уточняется одна из функций Банка России, касающаяся
организации производства банкнот и монеты Банка России в части размещения
заказа на изготовление банкнот и монеты Банка России у организации,
изготавливающей банкноты и монету Банка России, а также предоставляется право
Банку России передавать банкноты в сувенирной упаковке и монету Банка России по
ценам, отличающимся от нарицательной стоимости, которые определяет Банк России,
российским и иностранным кредитным организациям, а также организации,
изготавливающей банкноты и монеты Банка России.
124 0 0
19. Совет Федерации отложил рассмотрение закона «О внесении
изменений в статью 24 Федерального закона «О связи» (в части регулирования
выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или
радиочастотных каналов)
Председатель комитета по промышленной политике Валентин Завадников сказал о необходимости проведения консультаций с
авторами законопроекта.
Предусматривается сократить срок принятия федеральным органом
исполнительной власти в области связи решений о присвоении (назначении)
радиочастот или радиочастотных каналов до 30 дней со дня обращения (в настоящее
время – в течение 120 дней со дня обращения). Устанавливаются сроки для
уведомления заявителя о принятом решении (10 дней со дня принятия решения) и
подготовки разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов
(30 дней со дня принятия решения). Вводится упрощенную процедуру доступа к
радиочастотному спектру правопреемника реорганизованного юридического лица.
Принять к сведению 116 0 0
20. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменения в статью 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (об установлении
обязанности проведения медицинского осмотра осужденного при переводе в
помещения камерного типа, штрафные и дисциплинарные изоляторы)
Представил документ член комитета по правовым и судебным
вопросам Юрий Калинин.
Устанавливается возможность перевода осужденных в помещения
камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также
водворения в штрафные и дисциплинарные изоляторы только при наличии письменного
заключения медицинского работника о возможности нахождения в них по состоянию
здоровья с указанием срока содержания.
118 0 0
21. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «Об упразднении
некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)»
Представил документ зампред комитета по правовым и судебным
вопросам Николай Шаклеин.
Предлагается упразднить: 1) Абыйский и
Аллаиховский, 2) Амгинский,
3) Анабарский и Оленекский,
4) Верхоянский и Эвено-Бытантайский,
5) Горный, 6) Жиганский, 7) Момский,
8) Нижнеколымский и Среднеколымский,
9) Таттинский районные суды Республики Саха (Якутия),
передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в
юрисдикцию соответственно 1) Усть-Янского, 2) Мегино-Кангаласского, 3) Мирнинского,
4) Томпонского, 5) Намского,
6) Булунского, 7) Оймяконского,
8) Верхнеколымского, 9) Усть-Алданского
районных судов Республики Саха (Якутия).
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
исполнением настоящего ФЗ, будет осуществляется за счет федерального бюджета в
пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание судов общей
юрисдикции.
118 0 0
22. О председателе комиссии СФ по
жилищной политике и ЖКХ
Назначить Виктора Леонидовича Евтухова.
Отвечая на вопросы нашего корреспондента, Евтухов
сказал, что несправившихся чиновников надо увольнять,
причем не по собственному желанию. Говоря о проблемах ЖКХ, он отметил вопросы
по налогообложению ТСЖ и сказал о ТБО,
для Москвы уже не хватает свалок. Проблему энергосбережения в регионах понимают
по-разному, некоторые считают достаточным установить пластиковые окна. О
причинах своей высокой активности в СФ Евтухов сказал: «Надо же чем-то заниматься». Он отметил,
что не является самым молодым в палате, есть еще моложе. О том, кто будет
спикером на следующий срок, сенатор сказал, что ответ на этот вопрос знает
только президент и премьер. Говоря об этом, Евтухов
напомнил, что у действующего спикера СФ срок
полномочий продлится до марта 2012 года, поскольку выборы Петербургского Заксобрания пройдут в декабре вместе с выборами Госдумы.
Спикер Сергей Миронов со своей стороны отметил, что Евтухов – из «настырных депутатов», в Петербургском Заксобрании он возглавлял самый ответственный комитет по
законодательству. Миронов думает, что с ЖКХ Евтухов
справится.
Постановление 111 1 2
23. О первом зампреде комитета СМФ по
вопросам местного самоуправления
Назначить Сергея Алексеевич Катанандова
Постановление 123 0 1
24. Об изменении состава комиссии СФ
по культуре.
Приняли с дополнением о включении Пиманова
по его просьбе в комитет по обороне и в комиссию по культуре.
Постановление 117 0 0
289-е заседание 16 февраля
Вопрос, предлагаемый для рассмотрения в рамках
«правительственного часа» на 289-м заседании Совета Федерации: «О задачах рыбохозяйственного комплекса РФ по реализации Доктрины
продовольственной безопасности РФ».
Докладчик руководитель Федерального агентства по рыболовству
Андрей Крайний
121 0 0
Сегодня памятный день – день разгрома немецкий войск под
Сталинградом, сказал Сергей Миронов. После Гимна он отметил, что пятое
заседание подряд кворум есть и в конце заседания.
Окончание заседания 13:20
Пресс-релизы и сообщения
«ПЕРЕВОДЯТ СТРЕЛКИ» НА СЕБЯ
Фракция «Единая Россия» в Госдуме заявила, что в ближайшее время намерена внести законопроект об отмене летнего времени. Свое решение партия власти объясняет тем, что перевод стрелок пагубно влияет на здоровье россиян, а экономия электроэнергии носит неочевидный характер, да и здоровье важнее. Ранее «Единая Россия» несколько лет подряд отклоняла аналогичный законопроект фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», высказывая сомнения в доводах его разработчиков и указывая о том, вред здоровью от перевода часов не доказан.
Напомним, что законопроект об отмене летнего времени был внесен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» еще 23 мая 2008 года и его вступление в силу предполагалось с 1 января 2009 года. Но данная инициатива не получила поддержки парламентского большинства и 3 декабря 2008 года была отклонена Госдумой.
19 ноября Председатель Совета Федерации, лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Иван Грачев и Валерий Черешнев повторно внесли в Госдуму законопроект «Об исчислении времени на территории РФ», устанавливающий законодательное регулирование исчисления времени в России и отменяющий переход на зимнее время.
Справедливороссы мотивировали свое требование отменить сезонный перевод стрелок данными множества исследований, согласно которым в течение первых двух недель после перевода часовой стрелки на час вперед число вызовов скорой помощи вырастает на 12%, количество самоубийств возрастает на 66%, число несчастных случаев увеличивается на 29%, смертность от инфаркта миокарда увеличивается на 75%.
Анализ данных о смертности в России за период 1980-1999 годы показал, что прирост смертности по причине перевода часовой стрелки составляет 8-10% от общего прироста смертности, то есть по этой причине преждевременно умирает 60 – 70 тыс. россиян в год. При этом по мнению специалистов, неблагоприятные последствия для здоровья граждан несопоставимо больше, чем возможная экономическая выгода от дополнительного ежегодного перевода часовой стрелки, которая связывается только с экономией электроэнергии.
Как отметил Председатель Совета Федерации, лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов, комментируя резкую перемену отношения «Единой России» к переходу на летнее время, «это лишнее доказательство того, что единороссы часто только делают вид, что не хотят слушать меня и моих товарищей по партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. На самом деле они слушают. И очень внимательно. Например, для того, чтобы взять наши идеи и, выдержав паузу, выдать их за свои».
По мнению Сергея Миронова, одной из возможных причин подобных метаний партии власти могут быть выборы. «С «Единой Россией» или без, эта идея обязательно пробьет себе дорогу, – сказал лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. – И стрелки часов будут идти своим ходом, не перескакивая дважды в год то на час вперед, то на час назад. Ждать осталось недолго. Видите, как единороссы зашевелились. Выборы скоро, однако».
«Цинизм и наглость представителей партии власти иногда попросту зашкаливают, – отметил депутат партийной фракции в Государственной Думе, руководитель Аппарата партии Олег Михеев. – Еще два года назад госпожа Яковлева подвергала критике инициативу нашей партии, заявляя, что с медицинской точки зрения, по ее словам, такой сезонный переход можно рассматривать как тренировку организма путем адаптации к изменившимся условиям. Однако теперь из ее уст звучат слова об ужасном вреде перехода на летнее и зимнее время».
«И на этот раз мы полностью согласны со словами заместителя руководителя фракции «Единая Россия», потому что ровно о том же самом СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ говорит уже несколько лет, – подчеркнул парламентарий. – В конце концов, не так важно, от имени кого будет внесена данная инициатива. Главное, чтобы люди наконец-то перестали мучиться от адаптации к переводу часов. Надеюсь только, что господа единороссы в будущем будут сначала думать, а потом критиковать. Чтобы не попадать в неловкое положение на глазах у всей страны».
Депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Иван Грачев назвал предложение «Единой России» типичным для партии большинства лицемерием. «Показательно, что первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева, которая сейчас выступила инициатором отмены перевода стрелок, – подчеркнул Иван Грачев, – в свое время заявляла, цитирую: «Никаких новых научных данных об отрицательном влиянии на здоровье людей часовых изменений нет. Лично я к переходу на летнее время не отношусь негативно: мне нравится, что световой день становится длиннее. Темнота вызывает сонливость и снижает работоспособность».
«В принципе, это типичная ситуация для «Единой России», когда партия власти отклоняет инициативы нашей партии и, выждав время, выдает их за свои, – добавил Иван Грачев. – Мы это только приветствуем, потому что там, где речь идет о защите граждан, не может быть своих и чужих идей. Удручает лишь тот факт, что при этом теряется слишком много времени».
Остановить продажу туристических путевок в Египет!
Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский требует, чтобы турагентства прекратили отправлять российских туристов в государство, которое находится на пороге гражданской войны.
Несмотря на обострение ситуации в Египте, ряд агентств, специализирующихся на туристических услугах, продолжают продавать путевки в эту страну. «Коммерческая выгода застилает им глаза. Они думают только о том, как бы не потерять деньги», – заявил лидер ЛДПР. Он потребовал привлечь к ответственности руководство тех агентств, которые в продолжают отправлять российских туристов на курорты Египта.
Кроме того, Владимир Жириновский призвал авианадзорные ведомства предпринять все необходимые меры по прекращению выполнения чартерных и регулярных рейсов в эту страну. Нужно оставить только эвакуационные рейсы, чтобы вывезти из Египта наших сограждан, которые выразят желание прервать отдых и покинуть страну. По некоторым данным, в Египте остаются около 40 тысяч туристов из России.
Развитие ситуации в Египте трудно предсказать. Судя по всему, в стране скоро начнется голод. «Надо объяснить это туристам. Пребывание в стране становится опасным. Даже если сейчас в тех городах, где они отдыхают, все спокойно, невозможно точно сказать, что будет дальше. Люди должны проявить сознательность, отказаться от неоправданного риска и срочно покинуть зону конфликта», – отметил Председатель ЛДПР.
Напомним, жертвами массовых беспорядков в арабской республике уже стали более 150 человек. В Каире и других крупных египетских городах царит хаос.
Призываем российских граждан проявить сознательность и покинуть Египет!
2 февраля 2011 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил всех волгоградцев, ветеранов Великой Отечественной войны с Днем воинской славы России – Днем разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве. В поздравительной телеграмме, в частности, говорится:
«Победа под Сталинградом в 1943 году имела решающее значение для дальнейшего хода всей Второй мировой войны.
Память об этой героической битве важна для нас и сегодня. Сталинградская битва – это многочисленные примеры мужества, стойкости, подлинного патриотизма и воинского искусства. На этих великих примерах выросли мы, на них воспитывается молодое поколение.
Мы по праву гордимся историей нашего Отечества. Именно эта гордость и уважение к прошлому своей страны есть надежная основа для развития России.
Желаю волгоградцам больших успехов в решении современных задач социально-экономического развития города с опорой на славные исторические традиции Волгограда!»
Руслан Кондратов: Развитие Дальнего Востока – под особым вниманием «Единой России»
Заседание Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» состоялось в Биробиджане.
В Еврейской автономной области проходит региональное совещание парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Темами обсуждения двухдневного мероприятия стали противодействие коррупции, поддержка малого и среднего бизнеса, проблемы образования, работа Совета молодежных парламентов, взаимодействие законодательных органов государственной власти в ДФО.
Завершающим этапом работы форума стало заседание межрегионального координационного совета (МКС) партии «Единая РОССИЯ» в ДФО.
На заседании рассматривается ряд вопросов, связанных с предстоящей выборной кампанией «Весна-2011», формированием депутатских фракций и групп в органах представительной власти, работой с общественными организациями, молодежью. В числе участников – заместитель руководителя МКС партии «Единая Россия» в Дальневосточном федеральном округе, депутат Госдумы РФ от Приморья Руслан Кондратов.
Главной задачей, которую «Единая Россия» решает сегодня и ставит в числе приоритетов на будущее, это – модернизация экономики и повышение качества жизни людей. Наша партия за последние годы провела серьезную работу, направленную на подъем экономики, формирование эффективной социальной политики, создание условий для достойной жизни гражданам нашей страны – независимо от того, где они проживают, в столице или на Дальнем Востоке России.
Он также отметил, что сегодня практически в каждом субъекте ДФО воплощаются масштабные проекты. Для Приморского края – это подготовка к саммиту АТЭС-2012, строительство Дальневосточного федерального университета. Для Сахалина – нефтегазовые шельфовые проекты «Сахалин». В Якутии важнейшим проектом является реформирование ТЭК, в первую очередь, нефтегазовой отрасли, а также модернизация здравоохранения. Будет строиться республиканский кардиологический центр, создаваться сеть фельдшерско-акушерских пунктов. Перспективы Хабаровского края связаны с развитием транспортной системы, строительством нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», возрождением российской авиационной промышленности.
В Приамурье и Еврейской автономной области запланировано строительство новых горно-обогатительных комбинатов, металлургических предприятий.
Реализация этих проектов позволит создать сотни новых рабочих мест, а это решение проблемы занятости, достойной зарплаты, и, значит, повышения качества жизни людей. Для нашей партии, для государства это очень важный момент, потому что главный смысл всех преобразований на Дальнем Востоке не только превратить его в мощный индустриальный центр, но и обустроить его так, чтобы люди хотели здесь жить, работать, растить детей.
Сегодня на заседании Совета Федерации Федерального Собрания сенатор Виктор Евтухов был утвержден в должности председателя Комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. В минувший понедельник члены комиссии единогласно проголосовали за избрание председателем сенатора Евтухова.
«Назначение на должность председателя такой сложной комиссии – это большая ответственность. Второй год аномальных погодных условий поставили в особо трудное положение именно жилищно-коммунальное хозяйство России. Изменение законодательства в области ЖКХ следует предпринять по ключевым направлениям: в области экономической и социальной политики, а также в области защиты прав человека и гражданина. Я считаю, что требуется совершенствование федерального законодательства по дальнейшей работе Федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Предлагается сделать более прозрачным проведение конкурсных процедур, использование электронных торгов при размещении заказов по вопросам строительства и капитального ремонта жилищного фонда. Для этого необходимо внести изменения в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Первоочередным в списке законодательных инициатив стоит также вопрос энергопотребления, энергоэффективности и использования альтернативной энергии с учетом практики субъектов Российской Федерации. Создание законодательных механизмов, стимулирующих переработку твердых бытовых отходов, в т.ч. создание системы раздельного сбора мусора. Предполагается сформировать новые подходы в области налогообложения жилищного фонда. Время требует сформировать систему, позволяющую взимать налог на недвижимость, исходя из рыночной стоимости облагаемого имущества с необлагаемым минимумом для семей с низкими доходами. Повышающиеся тарифы на ЖКХ ставят в совершенно невыносимые условия граждан, которые живут за чертой бедности. Я считаю, что государство обязано вступиться за них и ввести льготы и социальные гарантии по уплате коммунальных платежей. Я сейчас работаю над законопроектом по определению права многодетных семей на получение земельного участка в собственность. Требуется корректировка законодательства в части реализации прав сирот на обеспечение жильем. Чтобы квартирный вопрос не портил жизнь нашим гражданам, предлагается рассмотреть вопрос о снижении размера первоначального взноса по ипотечным займам для отдельных категорий граждан и развивать систему государственной поддержки малоэтажного жилищного строительства. Сюда же стоит отнести и необходимость страхования рисков дольщиков с целью защиты их прав и свобод. В общем ЖКХ – это то поле, где нужны новые идеи в области законодательства», – сказал Член Совета Федерации Виктор Евтухов.
Сенатор Виктор Евтухов: Сегодня Совет Федерации рассмотрел проект закона «О полиции».
«На мой взгляд, основная задача этого законопроекта состоит в том, чтобы общество и правоохранительные органы не противостояли друг другу, а, напротив, помогали друг другу. В новом законопроекте реализуется принцип контроля общества за деятельностью полиции. В частности устанавливается, что одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции станет общественное мнение. Согласно проекту, в контроле за деятельностью будут принимать участие и общественные советы при органах внутренних дел. Кроме того, законопроект обязывает сотрудников правоохранительных сил сообщать сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Сведения также должны включать информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи. Данная мера направлена на борьбу с коррупцией в системе органов внутренних дел, с целью сделать доходы сотрудников полиции прозрачными. Кроме того, считаю необходимым в дальнейшем внести поправки в закон и установить норму, согласно которой будет осуществляться контроль за поездками и отдыхом как сотрудников правоохранительных органов, так и государственных служащих и членов их семей. Данная мера позволит оценить не только официальные доходы, но и реальные затраты.
Также законопроект предполагает сотрудничество полиции с гражданами, в том числе, и на возмездной основе. Вознаграждение выплачивается за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших. На мой взгляд, именно личная заинтересованность граждан позволит стимулировать к сотрудничеству с полицией. Напомню, что данная норма очень распространена в Европе и США, где к этому относятся не как к «стукачеству», а как к гражданскому долгу. В частности, на многих домах в США написано: «Мы сотрудничаем с полицией». Данная норма позволит бороться, в первую очередь, с произволом чиновников, с экономическими преступлениями и с продажей наркотиков. Более того, стоит учитывать опыт европейских стран, где гонорар гражданину, участвовавшему в раскрытии преступления, составляет не меньше 10 процентов от суммы возможного ущерба, который мог быть нанесен обществу и государству. Нужно признать, что время, когда все работали за идею, давно прошло, сейчас рыночная экономика, а, следовательно, должны быть и иные стимулы для граждан, желающих сотрудничать с правоохранительными органами», – сказал Член Совета Федерации Виктор Евтухов.
17:37, Вторник Февраль 01, 2011
Антон Степанов, Life News Online
Итоги проверки расходов на содержание столичных чиновников потрясли Счетную Палату:средства воровали даже на карандашах.
В распоряжении LifeNews оказались итоги проверки, которую провела контрольно-счетная палата Москвы. Выводы аудиторов неутешительны: из казны на мелочах воровались миллиарды.
Как показывает отчет столичных аудиторов, в Управлении делами мэрии использовали обычный для госструктур метод вывода денег: закупку услуг и товаров по завышенным ценам.
Но при этом использовали оригинальное лужковское ноу-хау: чтобы не проводить официальный аукцион или тендер (либо гарантировать выигрыш «своей» компании») мэрия учредила несколько автономных учреждений, таких как ГАУ «Финансово-хозяйственное управление мэрии Москвы», которая и занималась управлением городским имуществом и обеспечением деятельности городских чиновников.
Размах
расходов чиновников впечатляет: счет на один мобильный номер от ФХУ в
На городские телефонные номера в мэрии тоже не скупились – иногда тарифы на обычные городские номера в 6 раз превышали тарифы МГТС.
Аналогичная ситуация с арендой помещений для работы чиновников. Аудиторы отмечают, что оснащенность служебными кабинетами чиновников гораздо лучше чем у большинства москвичей – квартирами.
Так, в
некоторых департаментах мэрии на одного чиновника в среднем (!) приходится
Причем, эти помещения город арендует по совершенно безумным ставкам – в 12 раз выше чем в коммерческом секторе.
Пикантности ситуации придает то, что фактически город арендует помещения у самого себя. Так, крупнейшим арендодателем является ОАО «Олимп», единственным акционером которого является Департамент имущества г. Москвы.
В чей в итоге карман уходят заработанные миллиарды в ОАО не раскрывают – коммерческая тайна.
Даже такая
мелочь – как канцелярские товары – в столице превращаются в настоящую золотую
жилу. В
А таких чиновников, на минуточку, в мэрии и ее подведомственных учреждениях служат 572 817 человек.
Отдельная
статья бюджета – оснащенность компьютерами. Мало того, отмечают аудиторы, что
компьютеры покупаются по завышенным ценам, так еще их куплено гораздо больше
чем чиновников – на конец
Интересно, что растратив миллиарды на обеспечение деятельности чиновников, официально мэрия отчитываться о постоянной экономии бюджетных средств – примерно на 1-5% ежегодно.
Аудитор Борис Киселев, который и вскрыл эти нарушения, заявил LifeNews, что ему запретили комментировать итоги проверки, уточнив только, что «Мы первые, кто посмотрел на это дело».
Таким образом, для того, чтобы все деньги в бюджете шли не в карман чиновников, а на москвичей, можно было подождать примерно 100 лет. Или, может, отставки Юрия Лужкова?
2 февраля в ЦСКП прошло заседание
рабочей группы при политических клубах «Единой России». В рамках заседания
участники обсудили основные проблемы, которые препятствуют межнациональному
согласию в стране.
Заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России»
по креативу и взаимодействию с политическими клубами
Юрий Шувалов предложил разработать пакет конкретных предложений, направленных
на решение межэтнических конфликтов, создание позитивной информационной среды в
обществе. Эти предложения, по словам Шувалова, будут направлены руководству
партии.
«Наша многонациональная российская культура является основой
цивилизационного устройства, силы нашего государства,
– заявил Шувалов, открывая встречу. – Наша история такова, что даже
присоединение территорий к Российской Империи в основном шло мирным путем. У
нас искали защиты своей самобытной культуры и чувствовали себя в безопасности.
Хотя мы должны признать, что не всегда было так. Мы помним и тяжелую Кавказскую
войну. Люди должны знать, что наша культура многонациональна, и это исторически
объединяющий для нас фактор.
При этом, формулируя позиции по вопросам межнационального
согласия, мы должны параллельно преодолеть те тенденции, которые есть сейчас в
политической среде, когда межнациональный вопрос используется для поднятия
собственного рейтинга.
Необходимы совместные усилия для преодоления разобщенности
страны. И мы предпримем необходимые меры, ответственно подойдем к решению этой
сложной и важной проблемы».
Заместитель председателя Госдумы Светлана Журова напомнила о встрече Президента РФ с Федеральным
Собранием, на которой также обсуждались межнациональные вопросы.
По словам депутата, одной из основных тем, которую выделил
тогда глава государства, был потенциал культуры для решения проблемы
межнационального согласия.
- Это очень серьезная задача – объединить культурное
сообщество разных этносов. Но мы должны ее решать. Известно, что сегодня
тормозит этот процесс. Нам говорят одно – дайте денег. Однако не все вопросы
решает финансирование.
По мнению Журовой, творческая
интеллигенция должна проявить гражданскую позицию и инициировать проекты на
национальную тематику. В частности, пропагандировать у нас Кавказ, а на Кавказе
рассказывать о славянской культуре.
Депутат Госдумы, председатель Центрального Совета
сторонников партии «Единая Россия» Франц Клинцевич
призвал коллег «пойти в люди», чтобы вести просветительскую работу, воспитывать
в людях толерантное отношение к представителям всех национальностей.
Он напомнил, что в «Единой России» есть координатор по
национальной политике и взаимодействию с религиозными объединениями и работу в
этом направлении Партия ведет. Однако эта работа по большей части
теоретическая.
«Творческая интеллигенция национальных республик и
остальных регионов в новой России потеряла взаимосвязь, не происходит
культурный обмен. Поэтому национальные республики развиваются самостоятельно,
культивируя национальный аспект», – отметил Клинцевич.
По его словам, людей нужно учить уважительно относиться к
национальным культурам, общаться с ними на национальные темы. Но для этого
нужно выработать единую государственную позицию по национальному вопросу,
выработать некие «правила игры».
«Нужны законы, система, нужны сильные серьезные эксперты,
которые могли бы обсудить проблему на самом высоком уровне и выработать единую
позицию», – заявил он. Такую работу нужно вести последовательно и
централизовано, подчеркнул Клинцевич. Он выразил
надежду, что сегодняшнее обсуждение станет началом этой работы.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по делам
общественных объединений и религиозных организаций Белан
Хамчиев отметил, что «бытовой национализм» во многом
провоцируется неправильными трактовками той или иной религии.
«Нельзя выделять одну религию, а другие притеснять. Нужно
разъяснять людям, что ислам не имеет отношение ни к ваххабизму, ни к
терроризму», – подчеркнул он.
Из – за путаницы в этих понятиях, из-за неправильных
трактовок рождается нетерпимость к тем или иным национальностям, отметил он.
Это предмет научной и научно-просветительской работы, к которой нужно
привлекать лучших специалистов, в том числе из Академии наук, силовых структур
и т.д.
Кроме того, у государства должен быть четкий алгоритм
действий в религиозном направлении, добавил он.
Еще один важный аспект – «национальное равенство перед
законом». «Нельзя по национальному признаку определять виновных в тех или иных
преступлениях и правонарушениях, – заявил парламентарий. – Закон един для
всех».
По его словам, нужно жестко наказывать за национальные
преступления, за разжигание межнациональной розни, национальных конфликтов. На
Кавказе неспокойно со времен начала осетино-
ингушского конфликта. Но до сих пор никто не наказан», – напомнил он.
Заведующий кафедрой национальных, федеративных и
международных отношений Российской академии госслужбы
при Президенте РФ Вячеслав Михайлов заявил, что само понятие русский означает полиэтничность. По его словам, явление межнациональных
конфликтов было несвойственно России на протяжении всей ее истории.
Национальное самосознание получило травму в период распада Советского Союза,
когда во многих республиках использовалась националистическая риторика, считает
Михайлов.
- У «Единой России» есть разногласия с коммунистами, ЛДПР,
«Справедливой Россией» и другими партиями по многим позициям, но вы можете
вместе сесть и написать программу по национальной политике. Есть несколько основ
национального воспитания. В первую очередь, это семья. Затем песня, сказка
национальная, язык. Надо следить за своей речью. Но самое главное у нас
разрушена система толерантности, взаимного уважения. Та система, которая всегда
была присуща нашей школе.
По словам Михайлова, в современной системе образования
существует масса проблем. Начинают делить уроки патриотизма и сам патриотизм.
Должна быть изменена вся система педагогики, а не новые предметы, уверен
Михайлов.
Заслуженный артист Российской Федерации, музыкант Дмитрий
Коган видит серьезную проблему в отсутствии в стране культурной идеологии.
«Федеральный центр – Минкульт,
например, не успевает, не занимается культурной идеологией, а занимается в
основном спецпроектами и творческими коллективами. Все отдается на откуп
местным властям. Системной работы в области культурной идеологии нет. Молодым
людям в регионах нечем заняться, нечем жить».
Партия, по его словам, должна попытаться взять ситуацию в
свои руки, считает он. Партия, по его словам, должна стать локомотивом
культурных процессов. «Она должна взять на себя ответственность за этот аспект,
– подчеркнул Коган. – Нужна партийная стратегия развития культуры. Нужно ее
написать и внедрять ее в регионах. Внедрять через региональные отделения
Партии, через депутатский корпус и влиять на руководителей регионов. Иначе
поменять ситуацию не удастся».
Слабо развитая культурная политика в регионе создает почву
для межнациональной розни, конфликтов на национальной почве. Он привел пример
Кировской области, где культура находится, по словам музыканта, в
катастрофическом положении: «Учреждения культуры здесь существуют, по сути,
только за счет энтузиазма людей. На фоне этого губернатор сейчас собирается
строить оперный театр в городе, где 350 тысяч населения. Но нужно понимать, что
если у человека нет рубашки, он не будет покупать платиновые запонки».
Первый заместитель главы думского комитета по науке и
наукоемким технологиям Андрей Кокошин считает, что Партии стоит попробовать
написать такую культурную стратегию. Но для этого нужно дать четкие определения
того, что такое высокая, а что такое массовая культура, художественная и
бытовая культура и т.д.
Речь идет о некой культурной цивилизационной
идентичности России в современном мире. Как нас воспринимают, и как мы сами
себя воспринимаем.
«Необходимо решить вопрос о соотношении «культуры
великороссов» с национальными культурами всех этносов, которые проживают в
России. Без идентификации общего и отличного мы не можем здесь говорить ни о
каком конструктивном диалоге».
Причем, на этом поле есть как объединяющие, так и
разъединяющие моменты. «И конфликт может возникать, например, по поводу того,
какую музыкальную школу открывать в этой национальной республике в первую
очередь – классическую и ту, где преподают этническую музыку», – пояснил
парламентарий.
«Мы должны договориться, найти консенсус по поводу того,
что определяет культурно-цивилизационный облик
России. Если мы договоримся по каким-то позициям, это уже крайне важно и
нужно», – заявил он и предложил начать с «высокой культуры».
Лидер МГЕР Тимур Прокопенко
рассказал об инициативах организации, направленных на решение проблемы
межнациональных отношений.
«В понедельник на сайте МГЕР был
опубликован доклад, посвященный теме межнациональных отношений. В течение 2
месяцев каждый сможет оставить здесь свой комментарий, свое мнению по вопросу.
Это будет мнение молодежи с улиц по поводу межнациональных отношений. К маю мы
закончим работу над документом и направим его в органы госвласти»,
– заявил он.
«В этом докладе мы поставили в частности, вопрос об
ответственности политиков за свои высказывания в СМИ», – отметил лидер МГЕР.
Он напомнил ситуацию с высказываниями Жириновского.
Общество должно консолидировано выступать против публичных попыток разжигания
межнациональной розни, заявил Прокопенко
«Сейчас ЛДПР использует национальную риторику. И молодежь
Дагестана уже написала письмо Генпрокурору Юрию Чайке с просьбой дать оценку
высказываний лидера ЛДПР о Кавказе. Лидеры северо-кавказских
субъектов также высказали свою позицию по этому вопросу».
Отреагировала «Молодая Гвардия» и на события на Манежной
площади. «После ситуации на Манежной площади, мы слышали, как идеологи этого
процесса подавали все эти действия как действия болельщиков, футбольных
фанатов. Были такие заявления, в том числе и в СМИ. Мы пообщались с лидерами
футбольных движений и выяснили, что ни одного футбольного болельщика там не
было. Мы общались с национальными диаспорами – там их тоже не было. Там были
только националисты, ребята, которые не нашли себя в обычной жизни и которых
используют. Оппозиция использует улицу, таких вот молодых ребят в качестве
инструмента политической борьбы», – заявил Прокопенко.
«Наш активист написал песню, посвященную этим событиям и
памяти парня, которого убили. Это было циничное бытовое убийство, никак не
связанное ни с движением болельщиков, ни с национальным вопросом, – подчеркнул
он. – Одна популярная группа согласилась эту песню исполнить. Эта песня уже
записана и в ближайшее время она появится на одном из телеканалов».
По словам лидера организации, «Молодая Гвардия» будет и
дальше вести работу, связанную с решением проблемы межнациональных отношений.
Сплочению молодежи разных национальностей внутри России
способствует некая совместная деятельность, убежден председатель Комиссии по
работе с молодежью Центрального совета сторонников «Единой России», олимпийский
призер Дмитрий Носов.
«Чем больше совместной деятельности – неважно будь то
спорт, музыка, или что-то другое – тем крепче связи между представителями
разных национальностей, тем сильнее интеграция молодежи», – заявил он.
«Тогда при слове чеченец или ингуш, в голове у молодого
человека встает образ не какого чуждого человека, а образ друга, с которым
вместе проливал пот и кровь, добиваясь спортивных побед за страну, с которым вместе
участвовал в каких-то концертах и т.д.», – подчеркнул он.
Поэтому на различные массовые молодежные мероприятия, спортакиады, различные соревнования не нужно жалеть денег.
Они могут стать сильным объединяющим фактором для подростающего
поколения, считает Носов.
Координатор «Единой России» по национальной политике и
взаимодействию с религиозными объединениями Абдул-Хаким
Султыгов отметил, что главная проблема – в культуре
межнациональных отношений, межнационального диалога. Именно с этого нужно
начинать работу.
Он также обратил внимание коллег на слова Президента РФ,
который на одном из заседаний Госсовета заявил, что каждый чиновник независимо
от того, на каком уровне он трудится, должен мыслить категориями всего народа.
- Это абсолютно понятный гражданский подход. Доминирование
гражданских прав и свобод над какими-либо другими. Как реализовать этот
принцип? Партия «Единая Россия» должна вести мониторинг чиновничества,
отслеживать что и как они говорят.
Кроме того, Султыгов выступил с
инициативой проводить выездные заседания политических клубов с тем, чтобы
разъяснять позицию партии по межнациональным вопросам.