22.02.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

ЛДПР пугает врагов России новым чаепитием от патриота Лугового

Депутатов перестают интересовать принимаемые Думой законы. Они хотят обсуждать вопросы, от которых наша жизнь зависит больше. Например, идея единороссов Андрея Исаева и Евгения Федорова по продовольственным талонам. Коммунист Владимир Федоткин испугался: мы теперь вместо работы и зарплаты давать талоны?

Нина Останина требовала поставить заслон на реализацию постановления главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко с изменением критерия наполняемости детских садов, в результате число детей на одного воспитателя увеличится с 10-12 до 30-40.

В ЛДПР возмущены невыполнением законов по ограничению игорного бизнеса. Правоохранительные органы его крышуют. Если прокурор попытается закрыть притон, его самого уволят.

Еще больше беспокоит депутатов антироссийская риторика за рубежом, оскорбительные для России высказывания в США и потворство претензиям Японии на Южные Курилы. Большинство в палате продолжают ставить вопросы, только наш доморощенный ястреб Сергей Абельцев выступает с зажигательными речами.

«У России просто уже нет Вооруженных Сил» – привел Абельцев слова американского генерала Роберта Скейлса и далее прошелся по всем болевым точкам. Японские карлики, прошедшие через унижение безоговорочной капитуляцией, требуют отдать им Южные Курилы и позволяют себе глумится над российским государственным флагом. В бывших советских республиках старательно уничтожают памятники героям Великой Отечественной войны. После разгрома грузинских войск в августе 2008 года министр иностранных дел Лавров на хорошем английском языке послал по известному маршруту надоевшего ему британского коллегу и они поняли нашу решимость отстаивать свои государственные интересы. Мы знаем, что бывает со странами, в которых принижается роль Вооруженных Сил. Разбомбить и расчленить могут по ложному доносу, как это случилось с Ираком и Югославией, предупредил Абельцев.

Предстоящее 30 марта в лондонском Альберт-холле празднование 80-летия Горбачева Абельцев назвал поминками по Советскому Союзу, по нашей с вами Родине. Ему жаль, что там не найдется ни одного патриота типа депутата Андрея Лугового, который бы им устроил легкий five o’clock.

Пожалуй, после таких чаепитий с Литвиненко второй раз Лугового из Британии не выпустили бы.

Единоросс Борис Резник предложил Абельцеву включать мозги, когда выходишь на думскую трибуну, чтоб не подставлять своего коллегу Лугового. «Тоже мне еще чудовище», – возмутился Жириновский. Если Резнику не нравится – пусть этот продажный журналист говорит у себя в Хабаровске, и мы тоже скажем, что делал по развалу страны Резник при Ельцине.

Продолжение темы можно найти почти в любом вопросе. Острый спор вызвала ратификация Соглашения семи стран о создании Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При обсуждении картину нарисовали ужасающую. По мере «наведения порядка» в Афганистане поток наркотиков в Россию растет. От границ среднеазиатские республики наши войска отодвинули. Наркотрафик депутаты связывают с базами и транзитом без осмотра военных грузов НАТО. Понятно, что и в это Соглашение Америка влезет, но позиции депутатов разделились. Семен Багдасаров поддержал Соглашение, оно позволит запрашивать информацию, и не получая ее, ввести визовый режим, потому что там ходоки перебрасывают через границу по две-три тонны наркоты зараз. Николай Коломейцев предупредил, что информация позволит обходить центры борьбы с наркотиками, а мы принимаем смешные законы. Наркоагрессия против России сравнивается со спаиванием коренного населения Северной Америки во время экспансии белой расы.

Не добавил радости «правительственный час» с информацией Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной. Если у нас есть какое-то улучшение, то в связи с внешнеэкономической конъюнктуры. Продолжается опережающий рост импорта. Но самое главное – признание инфляции по продовольственным товарам на уровне 38% в общем уровне инфляции, поскольку население тратит деньги в основном на еду.

Признание инфляции на таком уровне никак не вяжется с заверениями о выходе из кризиса. Хорошо еще, что сворачивают «антикризисные меры» с выводом активов и гигантскими подачками банкам.

В начале заседания Виктор Коломейцев в который раз сказал о неисполнении расходной части бюджета и потребовал отчета правительства с отставкой некоторых министров.

 

Сообщения

 

Комментарии

 

Поправки в Конституцию о парламентском расследовании

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил перед началом заседания Думы, что заседание комитета с рассмотрением законопроекта второго чтения о парламентском расследовании было отложено, чтобы сформировать позицию по этому законопроекту. Плигин не сказал, может ли быть законопроект поддержан, только отметил, что комитет очень хотел бы послушать позицию Елены Мизулиной – «нашего очень уважаемого коллеги».

По словам главы комитета, он намерен передать следующему созыву систематизированный портфель законопроектов, в нем остались документы еще 90-х годов прошлого века. Так он ответил на вопрос об отклоняемом законопроекте Чеченского парламента с поправкой в Конституцию о праве президента избираться более двух сроков подряд. Плигин напомнил о двух концептуальных подходах к законопроекту о Конституционном собрании – общий закон или отдельные законы по каждому вопросу.

Комментируя питерский законопроект по переносу выборов заксобрания на полгода раньше к выборам Госдумы, Плигин высказал предположение, что его целью не является превращение кого-то в хромую утку целью поправки является исключительно «полезной оптимизации выборного процесса».

В комментарии журналистам Плигин выступил с оригинальным поздравлением: «Всех... Это не относится к делу, можно положить. Всех поздравляю с наступающим праздником. Хочу сказать, что спрятаться сложно, спрятаться не удастся. И это уж точно совершенно не для прессы: достаточно пить за здоровье снайпера, потому что если снайпер хороший, то лучше самим... Спасибо».

 

Максим Рохмистров сказал журналистам, что правоохранительные органы крышуют игорный бизнес, прокурора уволили за то, что он «мешает работать хозяйствующим субъектам».

 

Открыв заседание, спикер Борис Грызлов сообщил, что в работе Думы принимает участие депутат «Единой России» Берхеев Ильдар Мансурович.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Юрий Афонин сказал, что в советское время зарплата полковника была 500 рублей – намного больше инженера, и праздник назывался иначе – День Советской Армии.

 

Кто развалил страну, тому Луговой еще устроит чаепитие

Депутата Абельцева возмутил Горбачев и все, кто развалил нашу великую Родину. Борис Резник встал на защиту, предложил включать мозги на думской трибуне, и попал на зуб Жириновскому

Сегодня уже США говорят, что в России нет вооруженных сил, японский карлики требуют отдать им Южные Курилы, сказал Сергей Абельцев в заявлении от ЛДПР на пленарном заседании Думы во вторник. Все плохое происходит со страной, когда ослабляются ее армия и спецслужбы. Ситуация на Ближнем Востоке накалена до предела. Эта зараза перекинется на Среднюю Азию, предупредил Абельцев.

Выступление Абельцева

Завтра страна будет отмечать день защитника Отечества. Праздник в честь наших Вооруженных Сил, чья мощь всегда безоговорочно определяла статус России как великой мировой державы.

Так было вчера. А сегодня в США говорят: “У России просто уже нет Вооруженных Сил”. Оставим эти слова на совести генерала Роберта Скейлса. Ибо, все, что создано народом, должно быть надежно защищено. Хотя, не все это понимают и пытаются проверить нашу решимость защищать национальные интересы.

Японские “карлики”, прошедшие через унижение безоговорочной капитуляцией, требуют отдать им Южные Курилы и позволяют себе глумится над российским государственным флагом – символом нашего государства. Таким образом нас осмеливается унизить униженный. К такому зрелищу мы привыкать не должны.

В бывших советских республиках старательно уничтожают памятники героям Великой Отечественной войны. Особенно старается бывший коммунист Ислам Каримов. Так, в Ташкенте демонтировали памятник единственному узбекскому генералу, Герою Советского Союза Сабиру Рахимову; погасили Вечные огни; памятник советскому солдату заменили на памятник узбекскому солдату и в школах изучают историю басмаческого движения.

А где наш МИД? Почему не предпринимаются никакие действия? После разгрома грузинских войск в августе 2008 года министр иностранных дел Лавров на хорошем английском языке послал по известному маршруту надоевшего ему британского коллегу, и из лексики министра иностранных дел России они поняли нашу решимость отстаивать свои государственные интересы. Это было тогда. А неделю назад на встрече со студентами Лондонской школы экономики, как бы извиняясь, он же объявил, что у России нет великодержавных амбиций. Как говорится, успокоил Европу. Я не знаком с дипломатическим протоколом, потому что заканчивал Московское командное пехотное училище и Академию Генерального штаба, но достаточно тщательно изучал Секста Эмпирика, который говорил, “что при отсутствии ясного критерия становится неочевидным и истинное, а расхождение во мнении об истине приводит к воздержанию от суждения”, то есть не надо метать бисер перед свиньями, господин Лавров, потому что не напрасно сложили головы 26 миллионов наших граждан в Великую Отечественную войну. Не впустую потрачены огромные средства на военно-промышленный комплекс, армию и флот. Десятки лет мы затягивали пояса, превосходя по ядерным вооружениям Америку. Значит, не зря 23 февраля 1994 года председатель ЛДПР Владимир Жириновский в форме капитана Советской Армии, стоя на трибуне Государственной Думы первого созыва, с гордостью рассказывал военную биографию своего деда, офицера Царской армии.

Мы знаем, что бывает со странами, в которых принижается роль Вооруженных Сил. Разбомбить и расчленить могут по ложному доносу, как это случилось с Ираком и Югославией.

Там же в Лондоне, 30 марта в Альберт-холле состоится грандиозное представление по поводу 80-летия Горбачева. Со всего мира съедутся те, кому расчленение СССР доставило удовлетворение. Еще раз будут гулять на поминках по Советскому Союзу, по нашей с вами Родине. И это мероприятие еще раз напоминает: все плохое со страной происходит именно тогда, когда ослабевает армия и спецслужбы. И жаль, что там не найдется ни одного патриота, типа Лугового, который бы им устроил легкий five o’clock...

Армия – охраняет страну, территорию, народ. Именно она является скрепой и столпом Государства Российского. Ход военной реформы свидетельствует о том, что руководство страны хорошо понимает это.

И последнее. Ситуация на Ближнем востоке накалена до предела. Массовыми беспорядками охвачены Алжир, Бахрейн, Иордания, Йемен, Ливия, Марокко и Сирия. В столкновениях с войсками и полицией погибли сотни людей, тысячи получили ранения. Очевидно, что эта зараза весной перекинется в Среднюю Азию, а летом к нам в Россию. И только Вооруженные Силы способны будут противостоять данной угрозе. С высокой парламентской трибуны фракция ЛДПР в Государственной Думе поздравляет всех военнослужащих и членов их семей с праздником защитника Отечества.

 

Председатель комитета по делам ветеранов Николай Ковалев сказал о славе русского оружия. Что бы не говорили оппоненты, около ста тысяч ветеранов ВОВ были обеспечены жильем менее чем за три года.

 

Партия «Единая Россия» из медведя гризли превратилась в маленького плюшевого мишку, сказал Олег Михеев. Он напомнил, что рейтинг «Единой России» падает, потому что она не выполняет свои обязательства.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Анатолий Локоть напомнил об отложенном «правительственном часе» с информацией Сергея Иванова о состоянии ОПК.

 

Нина Останина намерена поставить заслон на реализацию постановления Геннадия Онищенко с изменением критерия наполняемости детских садов, в результате число детей на одного воспитателя увеличится с 10-12 до 30-40, потому что будет определяться не число детей на воспитателя, а квадратные метры на ребенка.

Рассмотреть протокольные поручения 54 291 10:35

 

Владимир Улас предложил снять с рассмотрения 19. о более чем двух сроках президента «как абсолютно надуманный».

Снять с рассмотрения 56 11 0 10:36

 

Николай Коломейцев спросил о причинах столь вялой реакции на оскорбительное высказывание Госдепа США по поддержке претензий Японии на Южные Курилы.

Коломейцев предложил принять заявление и председательствующий Борис Грызлов сказал, что это возможно.

 

Владимир Жириновский предложил комитету пересмотреть свою позицию по законопроектам об игорном бизнесе.

Почему правительство не выполняет принятые законы, спросил Владимир Кашин.

Максим Рохмистров сообщил о предложении фракции ЛДПР включить в повестку и рассмотреть парламентский запрос по игорному бизнесу.

 

Владимир Федоткин спросил, что мы теперь вместо работы и зарплаты давать продовольственные талоны? Он предложил дать время Андрею Исаеву, чтобы он прояснил ситуацию.

 

Из тысячи объектов введено 111, сказал Виктор Коломейцев. Он считает, что правительство должно в полном составе отчитаться в Думе и отправить в отставку некоторых министров.

 

Депутат «Единой России» Борис Резник предложил Абельцеву включать мозги, когда выходишь на думскую трибуну, он подставил своего коллегу Андрея Лугового. Практически как говорят юристы, инктуальное признание того факта, который сам Луговой отрицает категорически.

«Тоже мне еще чудовище», – возмутился Жириновский. Он сказал, что выступление Абельцева было политическим заявлением фракции, если не нравится – пусть это продажный журналист говорит в Хабаровске, как ему не нравится ЛДПР, и мы тоже скажем, что делал Резник при Ельцине по развалу страны.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 420869-5 Госдума одобрила закон об исключении одновременного обложения НДФЛ отдельных видов доходов, связанных с добровольным пенсионным страхованием.

Документ «О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ» принят во втором чтении 08.02.11, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин.

По мотивам голосования выступила Оксана Дмитриева, отметив многолетнюю борьбу за справедливое налогообложение негосударственных пенсионных фондов. Это рукотворные проблемы, когда налогообложение шло на входе и на выходе. По каждому такому законопроекту надо называть виновных, считает Дмитриева.

Закон подготовлен в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19 января 2010 г. N137-0-П. Устанавливается, что исчисление и уплата НДФЛ в отношении страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным работодателями в пользу своих работников, взносы по которым уплачены работодателями до 1 января 2008 г., в полном объеме, производится в порядке, действовавшем до 1 января 2008 г. (т.е. не учитываются доходы, полученные в виде страховых выплат). Указанное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Третье чтение 440 0 0 17:02

 

3. 415630-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки».

Документ принят во втором чтении 08.02.11, его представила член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина.

Закон направлен на повышение эффективности государственных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Устанавливает особый порядок учета средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающий, что указанные средства учитываются в составе доходов пропорционально фактически осуществленным за счет этого источника расходам, но не более 2-х налоговых периодов с даты получения. Если по окончании второго налогового периода сумма полученных средств финансовой поддержки превысит сумму признанных расходов, фактически осуществленных за счет этого источника, то разница между указанными суммами в полном объеме отражается в составе доходов этого налогового периода. Данный порядок учета средств финансовой поддержки не распространяется на случаи приобретения за счет указанного источника амортизируемого имуществ. Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Третье чтение 440 0 0 17:00

 

4. 408099-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке налогообложения предпринимательской деятельности с использованием торговых автоматов.

Документ «О внесении изменения в статью 346.29 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 09.02.11, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Закон устанавливает размер базовой доходности в отношении предпринимательской деятельности с использованием торговых автоматов в размере 4 500 рублей в месяц на один торговый автомат (данный размер базовой доходности приравнен к размеру базовой доходности, применяемой в отношении предпринимательской деятельности в виде развозной и разносной торговли – 4 500 рублей в месяц на одного работника). Вступление ФЗ в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Третье чтение 442 0 0 17:03

 

5. 467131-5 НАТО получит информацию о том, как пустить наркотрафик в обход центров борьбы с ним

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании во вторник одобрила закон «О ратификации Соглашения между Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан о создании Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Документ внес 07.12.10 президент, сегодня его представил замдиректора ФСКН Владимир Каланда.

Член комитета по безопасности Энгельс Кульмухаметов поддержал.

«По мере того, как американцы в Афганистане «наводят порядок» в кавычках, поток наркотиков в нашу страну растет» – напомнил при обсуждении Валентин Романов. Николай Коломейцев сказал, что за время пребывания в Афганистане войск НАТО появились новые высокоурожайные сорта опия-сырца. В прошлом году в Афганистане произведено 8,7 тыс тонн и все это идет транзитом. 585 тыс больных СПИДом. На этом фоне мы принимаем смехотворные законы о транзите военных грузов НАТО без досмотра. По словам Коломейцева, наркобароны финансируют сериалы и хотят иметь информацию, чтобы обходить центры борьбы с наркотиками. Законопроект не решает ни одной проблемы, сказал Коломейцев, отметив отсутствие лабораторий у наркоконтроля.

Валерий Драганов посчитал, что Н.Коломейцев не знает предмета. То, что гашиш заменил героин, Драганов связывает с экономическим кризисом.

На самом деле мы не имеем информацию о наркотрафике, заявил Семен Багдасаров. Депутат поддержал Соглашение, оно позволит, получая отказы на запросы об информации, ввести визовый режим с Туркменистаном. Там нас отодвинули от границы, не пускают 201-ю базу, наркотрафик крышует местная власть. Кто там наркобарон, не известно. За одну ходку перетаскивает две-три тонны. Если мы не будем бороться с наркотрафиком там, то здесь у нас ничего не получится, предупредил Багдасаров. Он напомнил, что США борется с наркотрафиком с участием армии, в Соглашении они конечно попытаются стать из наблюдателя членом.

Отвечая на вопросы депутатов по наркоагрессии, В.Каланда пояснил, что поток наркотиков растет, в прошлом году изъяли 46 тонн – на три тонны больше, чем в 2009 году. При этом изменился состав наркотрафика. Если в 2009 году больше изымали героина, в 2010 – гашиша, который поступает в т.ч. через Иран и Азербайджан.

Соглашение, подписанное 4 сентября 2009 г. в г. Москве, предусматривает создание указанного Центра с местонахождением в г. Астана Республики Казахстан. Центр будет являться постоянно действующим органом по содействию в организации и проведении согласованных совместных международных оперативно-разыскных мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и должен будет обеспечивать сбор, хранение, защиту, анализ и использование информации о трансграничной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Соглашение предусматривает порядок организации информационного обмена и согласованных совместных международных операций, а также организацию деятельности самого Центра.. Финансирование деятельности Центра осуществляется за счет взносов договаривающихся сторон Соглашения, средств государств-доноров (Великобритания, Италия, Канада, Люксембург, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия) и помощи международных организаций.

Ратификация 441 0 1 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 463704-5 Мизулина не смогла остановить либерализацию уголовки

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект второго чтения о либерализации уголовного законодательства РФ.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» принят в первом чтении 12.01.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

При обсуждении поправок Михаил Емельянов предложил убрать норму о либерализации по тяжкому преступлению. Груздев отметил, что верхний предел не снижается.

Елена Мизулина высказалась против снижения нижнего предела по кражам, совершенным организованной группой. Это повысит коррупционность судебной системы, считает Мизулина. Груздев заявил, что ни о каком смягчении наказания речи нет, потому что если для депутата Мизулиной с зарплатой 150 тысяч штраф пять тысяч небольшая сумма, но для пенсионерки это существенно. Груздев отметил, что поправки Мизулиной учтены по таким тяжким составам, как разбой, грабеж и вымогательство. Мизулина назвала аргументацию некорректной, Груздев получает намного больше, защищая чьи-то интересы. Снятие нижнего предела по совершенным организованной группой кражам, изготовлению фальшивых кредитных карт, фальшивомонетничеству, выращиванию наркосодержащих растений, противоречит Конвенции борьбы с трансграничной преступностью. Снимая нижние пределы, мы снижаем профилактическую роль УК, сказала Мизулина. Груздев предупредил, что Мизулина вводит в заблуждение, ее поправки направлены на увеличение тюремного населения.

Председательствующий Олег Морозов попросил депутатов Груздева и Мизулину обсуждать поправки и не пикироваться, с половой принадлежностью у нас все непросто.

Отметим, что правозащитник Лев Левинсон в комментарии нашему корреспонденту поддержал позицию думского комитета. Он не согласен с Мизулиной, в Западной Европе отменены нижние пределы в т.ч. по составам преступлений, предусматривающих до 25 лет лишения свободы. Левинсон отметил нелепости правоприменительной практики в России. например, продавщицу осудили на год за продажу просроченного на две недели «Московского картофеля».

Законопроект направлен на дальнейшую либерализацию уголовного законодательства РФ. По отдельным составам преступлений предлагается исключить нижние пределы санкций в виде лишения свободы, при этом верхние пределы останутся неизменными. Санкции 11 составов преступлений дополнены таким видом наказания, как штраф, в качестве основного вида наказания, 12 составов преступлений – исправительными работами. Уточнены размеры налагаемых штрафов с учетом размера заработной платы или иного дохода осужденного. В ряде составов преступлений исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста. В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом. Предлагаемые изменения не касаются составов преступлений, предусмотренных главой 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» (за исключением статей 128 «Незаконное помещение в психиатрический стационар» и 129 «Клевета»), главой 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних», а также таких преступлений как убийство (ст. 105 УК РФ), изнасилование (ст. 131 УК РФ), контрабанда (ст. 188 УК РФ), террористический акт (ст. 205 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ) и др.

Второе чтение 320 63 0 17:05

 

7. 428849-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения совмещения дней голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и органов государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» принят в первом чтении 12.01.11.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал инициативу питерского заксобрания.

Михаил Емельянов при обсуждении поправок предлагал исключить возможность продления полномочий.

Законопроектом предусматривается законом субъекта РФ продлевать или сокращать не более чем на 6 месяцев срок полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в целях совмещения дня голосования на выборах в указанный орган государственной власти субъекта РФ с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы. При этом предлагаемое совмещение дней голосования не распространяется на случаи, при которых избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по 4-м избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов. Если выборы законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ проводились в иной, чем второе воскресенье марта день, последующие выборы проводятся в ближайший к истечению срока полномочий этого органа день, на который могут назначаться выборы, а если таким днем является второе воскресенье октября года проведения выборов депутатов ГД ФС РФ – в день голосования на указанных выборах. Срок полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, соответственно продлевается либо сокращается.

Второе чтение 410 0 0 17:05

 

8. 382505-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

Документ принят в первом чтении 21.09.10.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Алтай с 9 до 11.

Финансовое обеспечение расходных обязательств в 2011 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.

Второе чтение 369 0 117:06

 

9. 98019722-2 Госдума отклонила во втором чтении законопроект о процедуре принятия и порядка вступления в силу поправок к Конституции РФ.

Документ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» принят в первом чтении 31.03.99.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец представил историю вопроса.

Законопроект предусматривал дополнительные требования к порядку принятия поправок к Конституции РФ, а также определял полномочия Верховного Суда РФ при установлении результатов рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ закона РФ о поправке к Конституции РФ.

Отклонение во втором чтении 310 39 0 17:07

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

10. 500390-5 Постановление «О форме оперативного отчета Счетной палаты РФ о ходе исполнения федерального бюджета» внесено 11.02.11, сегодня его представил член комитета бюджету и налогам Дмитрий Савельев.

Валерий Селезнев отметил исключение вопроса об антикризисных мерах. Савельев в ответ сослался на информацию. Правительства, что антикризисные меры сворачиваются.

Максим Рохмистров предложил включить в оперативный отчет СП не только цифры исполнения бюджета, но и данные об эффективности использования бюджетных средств.

Предлагается утвердить согласованную с Советом Федерации ФС РФ форму оперативного отчета Счетной палаты РФ о ходе исполнения федерального бюджета. По данной форме ежеквартально будет осуществляться представление в ГД и СФ информации о ходе исполнения федерального бюджета за 2011 год и об исполнении основных макроэкономических показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов. Дополнительно введены приложения: о кассовом исполнении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ; о бюджетных ассигнованиях, связанных подготовкой и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи; о бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра «Сколково»; о кассовом исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Исключено приложение с информацией о принимаемых мерах по преодолению финансового кризиса с учетом окончания действия соответствующего ФЗ и сокращения антикризисных мер поддержки экономики.

Постановление 441 0 1 17:01

 

Перерыв

 

11. «Правительственный час»

Заинтересованная Набиуллина заболтала модернизацию

Депутаты обвинили Минэкономразвития в том, что экономика оказалась в институциональной ловушке

Министр Набиуллина не хочет поддерживать отечественное производство, а депутат Федоров говорит о возврате к реформе естественных монополий

Мы как никто заинтересованы в том, чтобы не заболтать модернизацию, заверила Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина депутатов Госдумы, отвечая на их критику в рамках «правительственного часа» пленарного заседания во вторник. Она назвала больной темой проблему платы за подключения для малого бизнеса. Административные барьеры недопустимо высоки, для малого бизнеса в целом они сопоставимы с налоговой нагрузкой. Министр согласилась с тем, что режим ручного управления – это от неработающих институтов. Набиуллина сообщила о подготовке законопроекта по закупкам для госкорпораций, здесь пора наводить порядок.

В своей информации Госдуме министр Набиуллина сказала о продолжении в 2010 году восстановительного роста, который начался еще во второй половине 2009 года и в целом за прошедший год российская экономика компенсировала кризисное падение. Рост ВВП по предварительной оценке составил 4%. На засухе и пожарах мы потеряли 0,5-0,7% ВВП. Восстановлению экономики России способствовало улучшение ситуации в мировой экономике, у нас экономический рост в основном связан с улучшением внешнеэкономической конъюнктуры, нефть подорожала в среднем на 28%, металлы где-то на 27%. Рост инвестиций в 2010 году составил 6%. Наряду с нефтегазовым сектором инвестиции пошли в энергетику, в нефтепереработку. Высокий рост показала промышленность, лидером стало машиностроение – 24%. Но в условиях кризиса оно упало на 34% и пока не восстановилось. Доля сырьевого сектора не сокращается

Набиуллина отметила сохранение болевые точки в экономике, которые не удалось преодолеть в 2010 году. Не произошло улучшение инвестиционного климата и продолжается отток капитала. Серьезной проблемой 2010 года стало ускорение инфляции. Беспокоит как тенденция опережающий рост импорта вследствие роста доходов и низкой конкурентоспособности отечественного производства. инфляция по итогам года составила 8,8%, причем вызвана она не монетарными факторами, а прежде всего подорожанием продовольственных товаров и это очень чувствительный момент, учитывая, что продовольственные товары в инфляции составляют 38%. У нас расходы населения во многом ориентированы на продовольствие, что определяет динамику инфляции. Только 10% бюджета работает на развитие, в основном это потребление.

Министр сообщила об организации министерством работы по новым подходам к 94-му закону о госзакупках. Она считает принципиально важным создать в стране полный цикл федеральной контрактной системы. В одну цепочку должны быть увязаны не только размещение госзаказа, но вся система начиная от обоснования потребности госзакупок, планирования, размещения, мониторинга исполнения.

Отвечая на вопрос депутата Константина Черкасова, министр Набиуллина признала, что наша экономика находится в институциональной ловушке.

Продолжил тему Максим Рохмистров. Если мы не признаем, что находимся в глубочайшей институциональной ловушке, то так и будем лечить от насморка при воспалении легких, чтобы потом удивляться, что пациент умер. Ручное управление по сути административно-командная система управления экономикой, она сама себя поддерживает. Что, нельзя было создать преференции для реального сектора, спросил Рохмистров.

Коммунист Владимир Кашин в своем вопросе сказал, что для развития сельского хозяйства ничего не делается. Из оборота выведен 41 млн га пашни, 93 – пастбищ. Э.Набиуллина сказала в ответ, что 2010 год был аномальным с т.зр. засухи, а выведение пашни происходило в 90-х годах.

Владимир Таскаев спросил, что руководствовалось министерство, рассылая новую методику многократного увеличения кадастровой оценки земли с опережением инфляции. Арендная плата возросла и хозяйства разоряется. В целом кадастровая оценка завершена, сказала в ответ Набиуллина, она актуализируется.

Отвечая на вопрос Валерия Гартунга, министр заверила, что если бы просто было слезть с нефтяной иглы, наверно, все это сделали. Она обещала «посмотреть» предложение депутата о дифференцированном размещении НДС.

Сергей Штогрин в своем вопросе сообщил о подготовке им закона, исправляющего Лесной кодекс, потому что сейчас у лесника доски на гроб не найдешь, а про малый бизнес в кодексе вообще забыли.

Василий Тарасюк высказал сомнения в том, что Роснано и Сколково даст нам ту революцию, которую мы ждем. Поскольку депутата интересовали оффшоры, Набиуллина пояснила, что для снижения мотивации регистрировать наши компании за рубежом необходимо повышать эффективность нашей юрисдикции, потому что сейчас компании уходят в оффшоры не столько из-за налогов, а для защиты интеллектуальной собственности.

Марина Мукабенова напомнила о повышении страховых сборов до 34%. Набиуллина обещала пересмотреть структуру платежей, учитывая наши обязательства перед Пенсионным фондом, рассматриваются возможности повышения акцизов на алкоголь и на табак, налога на имущества.

Намерено ли правительство и дальше повышать налоги и перейти на прогрессивную шкалу НДФЛ, спросила Татьяна Москалькова. Министр напомнила о положительном эффекте плоской шкалы налога, которая позволила вывести зарплату из тени.

Сергей Гаврилов отметил, что налицо угнетение высокотехнологичных отраслей промышленности, в т.ч. Космоса и авиации.

Почему правительство не проводит протекционистские меры в нашей экономике, спросил Михаил Емельянов. Он подчеркнул, что в России невыгодно производить, не снижается НДС, укрепляется курс рубля, обнуляются таможенные пошлины. При модернизации протекционистские меры проводятся, но временно, сказала Набиуллина.

Сергей Собко в выступлении от КПРФ привел итоги голосования в эфире РСН – 80% предпринимателей сворачивают малый бизнес в России. Каждый чиновник творит что хочет, монополии просто душат реальный сектор.

Мы единственная страна, которая подготовилась к кризису, рост производства выше чем в США, рост заплаты на четыре процента и пенсии на сорок при их снижении в Западной Европе. Об этом сказал в выступлении от «Единой России» Евгений Федоров. Осталась проблема наведения порядка на рынке. У нас только 1% земли в собственности. Надо вернуться к реформе естественных монополий, считает Федоров. Китай наводним мир товарами малого бизнеса, которого у нас нету.

Валерий Зубов услышал самое главное – о новой модели экономического развития. Депутат призвал отказаться от плоской шкалы НДФЛ, прекратить заигрывать с госкорпорациями, они нам гонят издержки, навести порядок в госсекторе, где в 240, 400 раз зарплата выше, чем в целом по стране. В комментарии нашему корреспонденту депутат Зубов пояснил, что позиции Минфина и Минэкономразвития противоречат друг другу. Из кризиса надо выходить с чем-то новым, а не с моделями вроде лада-калина сорокалетней давности. Мир стал очень сложным, например, США доплачивают крупнейшему в мире поставщику спаржи – Перу, вызывая недовольство своего и европейского производителя, чтобы в Перу не производили наркотики. Зубов напомнил, что благодаря бреттон-вудской системе в мире накоплено огромное количество долларов, причем на первом месте Китай, и в таких условиях снижение курса доллара опасно. Глава Сколково является налоговым резидентом Швейцарии. Зубов уверен, что наша страна выживет, но вопрос о численности населения, территории, качестве жизни нуждается в обсуждении и если мы не будем прятать голову в песок, то сможем избежать беды. Отметив ссылки на засуху, Зубов подчеркнул, что если начинают говорить о погодных условиях, значит ожидается кризис. В США урожай просто страхуется.

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

12. 483530-5 Жулики-вояки не платят за аэродромное обслуживание

Госдума одобрила законопроект первого чтения об обеспечении и аэронавигационном обслуживании полетов воздушных судов Вооруженных Сил РФ и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 10.01.11 президентом, сегодня его представил главнокомандующий ВВС России Александр Зелин. Он сообщил, что на исполнение законопроекта потребуется 166 млн руб. в год.

Член комитета по обороне Игорь Пузанов поддержал.

Далеко не все средства в распоряжении Министерства обороны расходуются эффективно, сказала Нина Останина. Депутата интересует механизм контроля. Статс-секретарь, замминистра обороны РФ Николай Панков в ответ заверил, что бесконтрольных полетов нет, все силовые ведомства должны находиться в едином правовом поле. Сегодня ВВС не имеют возможности использовать аэродромную инфраструктуру независимо от форм собственности.

Сергей Гаврилов сообщил, что задолженность Минобороны Госкорпорации ОРВД достигла 700 млн руб. Нельзя решать свои задачи за счет другого государственного кармана. Минобороны не платит за аэродромное обслуживание. Под видом боевых полетов совершаются коммерческие рейсы. Получает, что Минобороны оплачивают те же пассажиры, которым авиакомпании закладывают расходы в тариф. При этом на следующий год планируется сокращение расходов на эту наукоемкую отрасль на 10-12%.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об обороне» и «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» устанавливающие, что с 1 января 2011 года аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов ВС РФ и внутренних войск (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а с 1 января 2014 года радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками) осуществляются без взимания платы. Воздушный кодекс РФ дополняется нормой, устанавливающей, что порядок возмещения указанных расходов устанавливается Правительством РФ.

Первое чтение 445 0 0 17:07

 

13. 449613-5 Силовики поэкономили на сиротках

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы)».

Документ внесен 03.11.10 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра обороны РФ Николай Панков. По его словам, цена вопроса небольшая, 22 млн рублей в год. Всего таких детей 20,1 тыс чел.

Член комитета по обороне Игорь Пузанов поддержал.

При обсуждении Валерий Селезнев поставил вопрос, м.б. единый закон разработать.

Нина Останина высказала сомнение в том, что сумма 1500 реальная выплата для детей, которые потеряли родителей.

Евгений Тепляков спросил, нельзя ли внести в закон детей сотрудников судебной власти. Депутат отметил необходимость раскрытия понятия «пропавшие без вести».

Отвечая на вопрос Оксаны Дмитриевой, Панков пояснил, что по всем льготам ребенок получит в денежном выражении до восьми тысяч рублей.

Татьяна Москалькова спросила, почему обучение ограничивается 23 годами. Эта цифра взята не с потолка, напомнил Н.Панков.

Несмотря на то, что этот законопроект повторяет Указ президента, он вызывает недоумение, сказала Оксана Дмитриева. Детям тех, кто погиб за Отечество, выплаты должны быть не меньше, чем по потере кормильца. Если ко второму чтению не будут приняты поправки, то Дмитриева угрожает подать в Конституционный суд.

Михаил Ненашев заявил, что законопроектом мы поддерживаем и призывников, у нас есть уклонисты в т.ч. от АГС – требуют создать нормальные условия в армии, тогда будем посылать туда своих детей. Депутат отметил, что законопроект касается не только сотрудников Минобороны, также ВВ, МВД, МЧС, ФСКН. Выплаты будут индексироваться в соответствии районными коэффициентами. Некоторые уже активно отмечают День защитника Отечества.

Законопроектом предлагается закрепить право детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы) на получение ежемесячного пособия размере 1500 руб. до достижения ими возраста 18 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения до достижения возраста 23 лет, а инвалидам с детства – пожизненно. Предусматривается ежегодная индексация размера ежемесячного пособия исходя из прогнозного уровня инфляции и применение районного коэффициента.

В настоящее время выплата этих пособий осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 29.10.09 N1219.

Первое чтение 445 0 0 17:08

 

14. 484412-5 РАР наращивает коррупционность алкорынка, продавливая законы

Россия сворачивает легальное производство алкоголя и сокращая число спиртозаводов. Эксперт алкорынка предупреждает о росте теневого производства – вместо работы для людей

Госдума в итоге острой дискуссии на пленарном заседании во вторник одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Документ внесен 11.01.11 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 434 депутата единогласно.

Представил законопроект замруководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (РАР) Владислав Спирин.

Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров поддержал, отметив, что пиво системно относится к алкогольной продукции. Продажи алкогольной продукции ограничиваются вплоть до введения в некоторых регионах сухого закона. В регулировании вводится контроль загрузки мощности. По сути это элементы государственной монополии. Вводится досудебное лишение лицензии за продажу алкоголя ниже установленной цены.

В пояснительной записке указано, что в 2009 году загрузка мощностей составила 32%, отметил Сергей Решульский, поставив вопрос, верят ли сами авторы в это. Депутата интересует, как будет контролироваться загрузка – вы что пломбу на каждый змеевик повесите? Решульский сказал, что таких вопросов тысячи.

Закон очень жесткий, сказал в ответ Е.Федоров. Он подчеркнул, что закон сократит число спиртозаводов, заставив уйти с рынка неэффективные через механизм аннулирования лицензии.

Максим Рохмистров предположил, что ограничение алкоголя в пиве 5% создаст преимущества иностранным производителям, нужно снизить предел до 2,5%. Рохмистров спросил, почему в России потребляется 18 литров алкоголя на человека, а акцизы собираются с 4-х, но ответа не получил. Депутат напомнил о предложении ЛДПР ввести государственную монополию на расчеты за алкоголь. По словам Рохмистрова, 65% алкогольного рынка находится в тени, это безакцизный фальсификат и алкоголь. Можно было бы заместить по крайней мере половину повышения нагрузки на бизнес, собирая акцизы с внеакцизного алкоголя. Вся наша антиалкогольная программа является институциональной ловушкой, которая не решает ни одной проблемы, но создает такой объем неучтенных денег, что этот институт будет сам себя поддерживать, пока не будет политической воли.

Кто получит выгоду от того, что цена будет не ниже установленной, деньги достанутся мафии или все-таки государству, спросил коммунист Владимир Кашин. По его мнению, сколько бы ни принимали подобных законов, мы проблему не решим, предупредил депутат. Это мертвому припарки, не продавать ночью, давайте лучше в рабочее время не продавать, предложил Кашин.

Данный законопроект состоит из грамотно выстроенных запретительных мероприятий, заявил член комитета по экономполитике Виктор Звагельский. Как показывает статистика, введение минимальной розничной цены снизило количество контрафакта на 20%. Запрет продажи алкоголя в ночное время снизило преступность. Вводить госмонополию невозможно, пока не достигнута прозрачность, чтобы на рынке остались только те предприятия, которые в полной мере платят налоги. Звагельский сказал, что законопроект разрабатывался долго и некоторые его положения надо дорабатывать. Деалкоголизация общества – это долгая программа, включающая социальную рекламу, сказал Звагельский.

Антон Беляков напомнил, что ни один из законопроектов фракции «Справедливая Россия» так и не был вынесен на обсуждение. Депутат отметил, что есть пивное лобби и лобби водочное. К выборам одна партия не может закрутить гайки. В итоге интриги родился этот законопроект. В России всего около ста заводов, производящих спирт, их будут проверять 10 лет. Но когда была война с Грузией, за три дня арестовали всех грузинских воров в законе и закрыли все рестораны грузинской кухни. Это прекрасно, что пиво наконец назвали алкоголем, но на его производство по прежнему не нужна лицензия, оборудование не нуждается в сертификации. Акциз на алкоголь 181 руб. с литра чистого спирта, на пиво – 9 руб., т.е. в 20 раз меньше. Пиво снова оказывается в привилегированном положении.

Законопроект носит комплексный характер и подготовлен в целях защиты экономических интересов государства, противодействия нелегальному производству и обороту алкогольной продукции, усиления контроля за ее производством, а также профилактики алкоголизма среди молодежи.

Предлагается ввести обязательную маркировку слабоалкогольной продукции с содержанием спирта свыше 7%. Запрещается оборот указанной продукции, разлитой в тару более 330 мл. Вводится запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в т.ч. пива и напитков на его основе, крепостью более 5% в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в т.ч. на вокзалах, в аэропортах, станциях метро, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в др. нестационарных торговых объектах после 23 часов и до 8 часов местного времени (субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи, в т.ч. полный запрет такой продажи). Вводится государственный реестр мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта и лицензирование перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции. Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти устанавливает оптовые и розничные цены на этиловый спирт и алкогольную продукцию, ниже которых их реализация на территории РФ запрещается, а нарушение запрета станет основанием для аннулирования лицензии во внесудебном порядке.

Первое чтение 434 0 0 17:50

 

16. 463016-5 Комиссарову поручили монополизировать рынок электронных СМИ

Госдума в итоге жесткой дискуссии одобрила законопроект первого чтения о введении понятия «сетевое СМИ» и о праве СМИ на статус автономного учреждения

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания» внес 29.11.10 председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерий Комисаров, сегодня его поддержали в первом чтении 352 депутата, 1 воздержался.

Представил законопроект Госдуме зампред комитета Ильяз Муслимов. По его словам, законопроектом вносится ряд концептуальных изменений. Вводится институт универсальной лицензии, условия получения лицензии упрощаются и срок ее действия продлевается до 10 лет. Отменяется требование о подтверждении технической возможности осуществления вещания при получении лицензии. Технические характеристики вещания будут учитываться пи предоставлении права наземного эфирного вещания с использованием радиочастот на основании торгов, конкурса, аукциона, а также при предоставлении вещателями в лицензирующий орган информации об операторе связи, оказывающие услуги связи по трансляции телеканалов и радиоканалов. Для распространения иностранных теле- и радиоканалов установлен такой же порядок, как и для отечественных, они должны быть зарегистрированы в РФ в качестве СМИ, при этом для них сохраняется принцип добровольности регистрации. Вводится понятие «сетевого издания» для Интернет-сайтов, зарегистрированных в качестве СМИ. Для этого признак периодичности распространения дополняется признаком периодичности обновления. Кроме того, изменения в законе об автономных учреждениях позволят создавать АУ в сфере СМИ.

Муслимов отметил наличие юридико-технические замечания Правового управления.

При обсуждении Анатолий Локоть поставил вопрос о том, что равенство условий для отечественных и зарубежных СМИ влечет риски, связанные с пропагандой особых идеологий. «Аналоговое вещание в этом смысле совершенно беззащитно, только помеха в постановщике, да? Цифра в этом смысле более управляемая. Вот концептуально как предполагается?» – спросил Локоть. Они будут в равных условиях, предположил Муслимов в ответ.

Анатолий Грешневиков передал вопрос журналистского сообщества о значительной трате денег на перерегистрацию автономных учреждений. Уже созданные в сфере СМИ АУ должны будут ликвидированы до 15.05.11 и заново оформляться, а это огромная трата денег. С учетом необходимой поправки для непрерывной работы АУ фракция «Справедливая Россия» поддерживает законопроект.

Евгений Тепляков спросил, что понимается под вещателем зарубежного канала – иностранное лицо или российское юридическое лицо? И какая цель исключения государственного контроля в сфере СМИ? Муслимов не дал ответа по существу.

«А вы учитывали, что ныне действующие российские телеканалы буквально забиты иностранной телепродукцией? Особенно опасно – это в выходные дни с утра. Зарубежные мультфильмы, в удобное время по вечерам идут зарубежные фильмы для взрослых. И те и другие прямо вбивают жестокость, там самые низменные качества, низменные чувства. Они уже диктуют норму поведения нашим жителям России. Вот здесь же огромная опасность. Вы как-то хоть это в законе, вот какие-то ограничения вводите? Или бог с ними, что уже навалили, и сверх того еще канал им откроем?» – сказал Владимир Федоткин. По словам Муслимова проводится работа, чтобы сдвигать эту жестокость с российских каналов. Он сказал, что вопрос хороший, но он к данному законопроекту как бы отношения не имеет.

Валерий Селезнев попросил объяснить, какую цель преследует законопроект, когда вводится обязанность тех, кто вещает, говорить, на каких там услугах операторов они вещают. И соответственно операторов законопроект будет обязывать сообщать в лицензирующих органах сведения о том, кому они дают вещать. Это что, какой-то тотальный контроль вводится, интересуется В.Селезнев.

Николай Коломейцев спросил, будут ли продолжать работать РБК, Рен-ТВ, СТС, или после принятия закона они будут повторно получать лицензию? У Муслимова нет информации, кто владеет РБК, Рен ТВ и т.д.

Это создание полнейшей монополии на СМИ, заявил Сергей Иванов. Он предупредил, что частники получат лицензию на 10 лет, а все остальные будут получать лицензию даже не по конкурсу, а на аукционе.

Борис Резник благодарен правительству за то, что в стране пошла цифра и сегодня купив маленькую приставку за 2,2 тыс рублей можно смотреть по 30-40 программ как в Москве. «Действительно, и насилие, и жестокость, и обнаженка, и всяких много прочих гадостей. И люди, особенно вот на периферии, у нас есть уже ребята подготовленные, которые хотели бы купит лицензию и создавать детские, юношеские программы, они этим занимались. Сегодня когда узурпировало это право, скажем, ВГТРК и только остались нам новостные маленькие программки, да конечно они не имеют возможности этого делать. Вещает Москва на всех каналах» – сказал С.Иванов.

По замыслу авторов, изменения направлены на модернизацию Закона о СМИ в части электронных СМИ. Предусматривается совершенствование механизмов лицензирования телерадиовещания, в т.ч. с учетом перехода на цифровые технологии. Определяется порядок распространения на территории РФ зарубежных телеканалов и радиоканалов, правовой режим распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Вводится правовое понятие «сетевое издание» для сайтов в сети Интернет, зарегистрированных в качестве СМИ (при этом сохраняется принцип добровольности регистрации Интернет-сайтов в качестве СМИ). Законопроектом предусмотрено создание автономных учреждений в сфере СМИ. Исключаются мероприятия по контролю в сфере СМИ, телевизионного вещания и радиовещания из сферы применения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Первое чтение 352 0 1 18:02

 

15. 472058-5 Минфин руками Думы подарил Абрамовичу оловянный НДПИ

Госдума в итоге короткой дискуссии одобрила законопроект первого чтения о ставке по налогу на добычу полезных ископаемых ноль процентов при добыче руд олова на территории Дальневосточного федерального округа.

Документ «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 14.12.10 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 400 депутатов единогласно.

Представил законопроект статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов. Он сказал, что добыча олова упала в семь раз, а импорт увеличился в три раза.

От комитета по бюджету Сергей Штогрин призвал поддержать законопроект, он позволит создать новые рабочие места на Дальнем Востоке.

Валерий Зубов поддержал законопроект, но отметил, что эти льготы дают и тут же отнимают.

Здесь кажется в другом месте надо искать, сказал Валерий Гартунг, напомнив. Что мы снижаем НДПИ, а цены естественных монополий растут. Шаталов не смог ответить на вопрос Гартунга о доле НДПИ в цене.

Валерию Селезневу понятно, что законопроект принимается под компанию «Русское олово», колторая принадлежит Роману Абрамовичу. Мы меньше всего думали, кому принадлежит компания, уиверждал С.Шаталов.

Законопроект направлен на создание стимулов для разработки оловянных месторождений в труднодоступных и слабоосвоенных районах Дальневосточного федерального округа, в которых сосредоточено более 95% разведанных запасов олова. Предлагается, начиная с 1 января 2011 года сроком на 5 лет, установить ставку НДПИ в размере 0% при добыче кондиционных руд олова на участках недр, расположенных полностью или частично на территории этого федерального округа (предлагаемое увеличит инвестиционную привлекательность освоения месторождений олова и будет способствовать развитию моногородов и созданию дополнительных рабочих мест).

Первое чтение 400 0 0 18:10

 

Пресс-релизы

 

22 февраля 2011 года состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым Владимиром Константиновым.

В ходе беседы обсуждались перспективы развития двустороннего экономического, гуманитарного и культурного сотрудничества. Особое внимание было уделено проведению в Крыму 6 – 12 июня 2011 года традиционного Международного фестиваля «Великое русское слово».

Справочно: Международный фестиваль «Великое русское слово» впервые состоялся в Крыму в 2007 году и был приурочен к Году русского языка. С тех пор ежегодно проводится в автономии под эгидой Верховного Совета АРК

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

 

Руслан Кондратов: Мировое сообщество обязано повлиять на события в Ливии

Такое мнение выразил во вторник, 22 февраля, депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя трагические события происходящие в Ливии.

То что происходит на сегодняшний день в Ливии можно смело назвать не только гражданской войной, но и бессмысленным кровопролитием и самой настоящей бойней. Погибли сотни мирных граждан, тысячи раненных. Мировое сообщество просто обязано вмешаться в ход данных событий и предотвратить гибель людей.

Более того, думаю, что следует подробным образом изучить то, на сколько с точки зрения международного права были законны действия сторонников Муамара Каддафи и его самого. Есть много свидетельств того, что правящая власть, мягко говоря, далеко вышла за рамки международного права.

Говоря о причинах, послуживших началу беспорядков, то конечно же, в первую очередь, это два примера событий в Тунисе и Египте. Кроме того, в Ливии всегда существовали противоречия между восточными и западными районами страны.

Режим в Ливии гораздо более авторитарен, чем свергнутые ранее режимы в Тунисе и Египте. Фактически, это полицейское государство. К сожалении, маловероятно, что Муамар Каддафи решится добровольно отказаться от власти в нынешних обстоятельствах.

 

Валерий Зубов о способах решения проблемы занятости

В Госдуме прошел правительственный час с участием министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Валерий Зубов:

- Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги! Честно говоря, мне понравилось, что, наконец, в нашей аудитории начинают звучать такие слова, как эффективность, подсчет эффективности в сравнении с зарплатой. Это важный показатель для определения здоровья экономики. Больше говорим о диверсификации, но пока только говорим, и стали меньше говорить про инфляцию.

Я не думаю вообще, что инфляция является тормозом на пути инвестиций. При инфляции в десятки процентов в Корее произошел серьезный индустриальный переворот. Индустриализация в Бразилии начиналась тоже при высокой инфляции. А вот самая низкая инфляция в Японии, начиная с восьмидесятых годов, никак не позволяет ей вырваться из той ловушки, в которой она оказалась, потеряв более десяти лет своего экономического развития. Но, что самое главное в выступлении министра я услышал?

Действительно после кризиса надо говорить о новой модели экономического развития. Но прежде, чем сказать о новой модели после кризиса, ну, сказать надо: а почему мы попали вообще в кризис, как вообще так получилось?

Вот как поступили американцы, вот они только что опубликовали. Специальным законом комиссия независимая, которая провела сотни слушаний, десятки выездов на места, свели все в одно. И этот документ, в предисловии написано: представлен президенту, парламенту и американскому народу. Каждый может спокойно купить и посмотреть. Главная причина, которая следует с точки зрения американцев, кризиса, это, конечно, не чисто финансовые вопросы, а в том, что тот средний класс, который после предвоенного кризиса формировал президент Рузвельт, и он сформировался и вывел страну на первые роли, в начале 70-х годов начал размываться и, наконец, размылся. Массово рабочие места для среднего класса ушли в другие территории, в развивающиеся страны, а сохранялась иллюзия американской мечты, которую все могли достигнуть. И поэтому завышенная оценка доходов, которые не получало население в среднем классе, и привело к кризису. Поэтому главная проблема, над которой нам все-таки придется совместно работать, это рабочие места. Вот это должно почаще звучать.

На мгновение представьте, как у нас вдруг начнет расти производительность труда во всех отраслях, и куда будет высвобождаться эта рабочая сила, куда она пойдет. В связи с этим ряд предложений.

Первое. Конечно, надо сокращать налоги. Надо вернуться хотя бы к той базе, которая была в предыдущем году. Надо уходить от плоской шкалы. Самый элементарный факторный анализ, индексный, показывает, что никакого отношения не имел переход к плоской шкале к тому, что у нас повысились доходы на физические липа. Но у нас это стало тормозом для развития среднего класса. Дифференциация как раз возросла в доходах. События, которые происходят сейчас за рубежом, мы наблюдаем, они тоже вырастают, только v. более острой этой проблемы, когда, с одной стороны, население на экран телевизоров видит один уровень жизни, а подрастающая молодежь не может найти себе места в этой жизни, потому что нет ей рабочего места.

Второе. Нам все-таки надо пересмотреть жилищную модель. Мы делаем ставку на индивидуальное жилье. Надо серьезно осмыслить арендное жилье. Н по карману нам сегодня, 90-а процентам жителей страны, приобретать ново жилье ни через ипотеку, ни в каких-то других формах. А нам нужно жилье дл молодежи, и нам нужна миграция населения. Ипотека привязывает определенному месту.

Мы сейчас увидим, с какими монопроблемами мы столкнемся в атомных городах. Ведь по программе Минатома в разы сокращается численность занятых на этих предприятиях.

Третье. Я думаю, хватит заигрывать с государственными корпорациями и естественными монополиями. Они нам гонят издержки, но не дают того технического прогресса, на который мы рассчитывали. Среди 50 самых инновационных компаний мира, которые вот сейчас результаты опубликовали, две наших попали. Но это две компании, не имеющие никакого отношения к тем госкорпорациям, ради которых создавали. Это «Яндекс» и это «Лаборатория Касперского».

И, наконец, самое последнее, что хотя бы элементарный порядок в той собственности, которой владеет государство. Что же такое, в 240, в 400 раз зарплата выше, чем в среднем по стране. Вот откуда растет-то инфляция, вот откуда растет ЖКХ и все прочие социальные проблемы. А в целом, я считаю, что есть и еще простые решения.

 

Эльвира Набиуллина: Прогрессивная шкала подоходного налога уведет зарплаты в тень

В Госдуме прошел правительственный час с участием министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной, рассказавшей об экономических итогах прошлого года, текущем состоянии экономики и приоритетах экономической политики. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вопросы министру задали Валерий Гартунг, Татьяна Москалькова и Михаил Емельянов. С докладом выступил Валерий Зубов.

Депутат Гартунг поинтересовался, почему так получается, что несмотря на вполне адекватную оценку экономической ситуации министрами Россия «все больше и больше садится на нефтяную иглу и ни о какой модернизации речи не идет». Он привел пример Китая, который активно модернизирует свою экономику не на словах, а на деле. В частности, в КНР давно действует порядок, по которому налог на добавленную стоимость возвращается экспортерам только в том случае, если они вывозят из страны продукцию высокого передела, а не сырье. В ответ министр отметила, что «если бы можно было слезть с нефтяной иглы одним движением, мы бы это сделали. Структурное изменение нашей экономики требует очень последовательных действий по всем направлениям». Касаясь примера с возвратом НДС Эльвира Набиуллина дала, прямо таки, исчерпывающий ответ, заявив, что китайский опыт в министерстве изучали и «сейчас продолжают смотреть на него, потому что есть действительно дополнительные меры, которые позволили бы дать больше стимулов для инноваций и диверсификаций, для диверсификаций модернизаций, если можно так сказать».

Татьяна Москалькова подняла проблему введения в России прогрессивной шкалы налогообложения, что давно предлагает сделать партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Данная мера, по словам депутата, позволит выровнять пропасть между доходами крупного бизнеса и малоимущими. Министр сообщила, что вводить прогрессивную шкалу сегодня нецелесообразно, поскольку при введении плоской шкалы был положительный эффект, выразившийся в выведении компаниями зарплат из тени. «Мы пока опасаемся, что иное решение может привести к тому, что они будут уходить в тень» – заявила Набиуллина.

В свою очередь, Михаил Емельянов задал вопрос, почему правительство проводит такую макроэкономическую политику, при которой производить в России товары становится все более невыгодно. Эта политика, в частности, включает укрепление курса рубля, обнуление таможенных пошлин, увеличение налогов, нежелание снижать НДС, постоянный очень большой рост тарифов естественных монополий. «Здесь есть фундаментальный вопрос, – считает Михаил Емельянов. – это соотношение протекционизма и модернизации. Все успешные модернизации на ранней стадии отличались существенным протекционизмом в отношении своих производителей – и Япония, и Китай, и Южная Корея. Не кажется ли вам, что нужно усиливать протекционистские меры в нашей экономике?»

«Вся наша работа, работа правительства по улучшению инвестиционного климата на это направлена, – сообщила Эльвира Набиуллина. – Особым толчком для этого является также создание единого экономического пространства». Касаясь протекционистских мер, министр отметила, что они должны быть временными, иначе «не возникает никакой мотивации у наших компаний модернизироваться, потому что они живу как в теплице». По словам Набиуллиной, «если идет реальная модернизация, временно можно поддерживать высокие импортные пошлины и мы на это пошли в таких секторах как автопром. Но зачастую у нас предлагают повысит импортные пошлины, держать их долго и без реальной модернизации производства. Это на мой взгляд, недопустимо».

В рамках выступлений от фракций доклад подготовил Валерий Зубов, который отметил, что главная проблема, над которой придется совместно работать, это создание рабочих мест. «На мгновение представьте, как у нас вдруг начнет расти производительность труда во всех отраслях, и куда будет высвобождаться эта рабочая сила, куда она пойдет» – отметил депутат. По его мнению, для решения этой проблемы необходимо, в частности, сократить налоги вместе с отменой плоской шкалы подоходного налога и пересмотреть жилищную модель, сделав ставку не на индивидуальное жилье и ипотеку, а на арендное жилье, что упростит миграцию населения в поисках работы. Валерий Зубов также считает, что необходимо навести хотя бы элементарный порядок в той собственности, которой владеет государство и «прекратить заигрывания» с государственными корпорациями и естественными монополиями. «Что же такое, в 240, в 400 раз у них зарплата выше, чем в среднем по стране, – резюмировал депутат. – Вот откуда растет инфляция, вот откуда растет ЖКХ и все прочие социальные проблемы».

 

В рамках Правительственного часа в Государственной думе с докладом выступила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.

- Выступление Эльвиры Набиуллиной сегодня в Государственной думе еще раз показало, что у Министерства экономического развития есть понимание сложности ситуации с малым бизнесом в нашей стране, но нет политической воли ее решить, – считает депутат Государственной думы, Первый заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева, – губительным для малого бизнеса является увеличение тарифов страховых взносов до 34%. Эта проблема признается, но не решается.

Также очевидно, что в Министерстве нет концепции по инновационной политике. Приоритеты в этой сфере расставлены неверно, а деньги, выделяемые на инновации, направляются на ложные цели. Преимущество отдается институтам развития (Роснано, Технико-внедренческим зонам, Внешэкономбанку), но опыт их функционирования в 2009-2011 годах показывает, что они неэффективны с точки зрения стимулирования инноваций. Идея же технологических платформ, на мой взгляд, не более чем попытка прикрыть красивым названием отсутствие в настоящее время в России национальных научно-технических проектов, какими были в свое время атомный и космический проекты.

 

Иван Мельников: избирательная машина работает против повышения активности участия партий в выборах

22 февраля продолжилась заочная полемика ЦИК против КПРФ. Вчерашнее внесение ясности, которое сделал Иван Мельников относительно числа незарегистрированных кандидатов от КПРФ на выборах 13 марта, ЦИК не понравилось. Они продолжили настаивать, что число незарегистрированных лиц – «невелико». Так, глава ЦИК Владимир Чуров объявил, что «удельный вес кандидатов для участия в региональных выборах 13 марта, не получивших регистрацию, незначителен. «Единая Россия» выдвинула 20 тыс. 500 кандидатов, из которых зарегистрировано 20 тыс. 328». Что касается КПРФ, то, по словам господина Чурова, из выдвинутых 4 тыс. 054 кандидатов зарегистрированы 3 тыс. 839». Уже второй раз разъяснения для СМИ дал первый зампред ЦК КПРФ, руководитель Центрального Штаба КПРФ по выборам Иван Мельников:

«Подкупает та настойчивость, с которой ЦИК защищается, но, к сожалению для них, дискуссия наша не философская, а «цифровая». А в математической плоскости посадить Коммунистическую партию в лужу еще никому не удавалось.

Со стороны ЦИК приводится цифра 4 054 выдвинутых от КПРФ кандидатов. Однако общее число и по кандидатам в депутаты и по выдвинутым на выборы глав муниципальных образований. Мы же и на встрече с Президентом, и во вчерашних разъяснениях, говорили лишь о кандидатах в депутаты. Главы – это совсем другая песня.

Так что цифры ЦИК не дискредитируют нашей аргументации, которая звучала на встрече с Президентом в Сочи.

Но даже если ЦИК хочет оперировать суммированными цифрами, то мы все равно правы, и они сами же доказывают и подтверждают это. Если по этой «суммированной версии» ЦИК у нас зарегистрировано 3 839 из 4 054 кандидатов, то это означает, что срезано 215 человек, а это отказ в 5,3%. В то же время у «Единой России» с их 20 500 и 20 328 «срезано» 172 человека, и это означает, что отказ составил 0,8%.

Таким образом мы снова видим разницу: больше, чем в шесть раз. И как ни крути любые цифры, эта разница как была, так и будет, так как цифры отражают реальную практику.

И когда ЦИК объявляет, что удельный вес «невелик», то мы должны вспомнить, от чего считается этот удельный вес. Он невелик, если это 0,8% единороссов при 20 500 выдвинутых кандидатах. Но он крайне велик, если это 5,3% от 4 054 выдвинутых кандидатов от КПРФ.

Частично политика ударов по нашей регистрации связана с тем, что КПРФ серьезно усилила свою работу по выдвижению кандидатов. Если раньше мы выдвигали на региональных выборах 11-13% от числа всех замещаемых мандатов, то на этих выборах без малого 20%. Так что мы имеем дело с ударами избирательной машины по активизации участия партий в выборах, хотя к этой активизации призывал и Президент Медведев.

 

Сергей Охота: Кому сегодня защищать Отечество?

Накануне 23 февраля принято поздравлять. Своих коллег, друзей, родственников. В первую очередь, отцов и дедов – мужчин, чье поколение знает о войне и защите Родины не понаслышке. Поздравляют с праздником тех, кто уже отслужил в армии, и кто служит сейчас. И я, конечно, поздравляю всех наших воинов, независимо от рода войск и звания. С праздником, товарищи! Но, признаться, настроение у меня не слишком веселое, чтобы просто праздновать и поднимать тосты. Есть вопросы. Очень важные вопросы…

Если сегодня спросить у первого попавшегося студента, готов ли он прямо сейчас идти защищать Отечество, вам ответят с удивлением: «А кто защитит меня от такого отечества?» Поборы и взятки на каждом шагу, милицейский беспредел, тотальное отчуждение власти от народа, навязчивая телепропаганда про «улучшение жизни» при постоянном понижении качества жизни, галопирующие цены и тарифы, нищета, выброшенные на обочину жизни старики и дети, неудержимое социальное расслоение – вот что ежедневно видит обычный гражданин России, с этим живет. Поэтому и возникает вопрос: «Кто кого должен защищать?» Равнодушие государства порождает социальный нигилизм.

Или возьмем армию. Она сегодня комплектуется из «забритой» почти что насильно рабоче-крестьянской молодежи. Впору называть наши войска не Вооруженными силами РФ, а рабоче-крестьянской разноцветной армией. И вот эти солдатики мерзнут на плацах в нарядах от Юдашкина, больше подходящих для игры в пейнтбол, чем для настоящей воинской службы. Срок службы сокращен до 1 года, но это не прибавляет ей привлекательности в глазах абсолютного большинства народа. И военкоматы каждый призыв фактически открывают настоящую охоту на призывников. Не призыв, а сафари!

При этом власть твердит о патриотическом воспитании молодежи, даже готова ради этого выкинуть половину предметов из школьной программы. Но патриотизму невозможно научить. Патриотизм – это любовь к Родине. Это чувство, рождающееся в сердце человека. Но сердцу не прикажешь, если он видит вокруг сплошную несправедливость. Поэтому в России до сих пор народ и государство до сих пор живут практически обособленно, в состоянии перманентного развода.

Это отнюдь не праздный вопрос: «Кому сегодня защищать Отечество?» Это вопрос будущего нашей страны. Готово ли ответить на него наше государство? Или мы предпочтем и дальше просто отмечать «день мужика», беззаботно выпивать и пытаться забыть все неприятные моменты. Я не хочу ничего забывать. И вам не советую.

И еще одно. Интересно, а того подонка, который заехал на папином джипе к Вечному огню, поздравит завтра кто-нибудь?

http://www.spravedlivo.ru/news/position/2007.php

 

22 февраля в Москве начала работу конференция «Инновации в здравоохранении России: современность, международная практика и обмен опытом»«, проводимая в рамках соглашения о научно-техническом сотрудничестве между Россией и Великобританией в области знаний

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова выступила с докладом и, в частности, отметила:

«Многолетнее сотрудничество с Великобританией в области медицинской науки и здравоохранения осуществляется на основе соответствующего межправительственного российско-британского соглашения, подписанного еще в 1993 году.

В последние годы для развития инновационной экономики России, в том числе в здравоохранении, было сделано немало, т.к. это является одной из стратегических задач государственной политики.

Образована Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики страны, которую возглавил Президент России Д.А.Медведев. Одним из пяти главных направлений деятельности определены медицинские технологии, в первую очередь, диагностическое оборудование, а также лекарственные средства. Создана Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям, председателем которой является В.В.Путин.

Особую роль в стимулировании и внедрении инноваций в здравоохранение сыграл приоритетный национальный проект «Здоровье», направленный на решение таких первоочередных задач, как профилактика, кадровая политика, состояние материально-технической базы, развитие первичной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. В его рамках реализовано создание сети региональных сосудистых центров, сети современных перинатальных центров. Это позволяет оказывать экстренную медицинскую помощь с использованием высоких технологий.

Следующим шагом в развитии здравоохранения должно стать распространение новых технологий и подготовка квалифицированных специалистов, способных решать задачи инновационного развития.

При поддержке государства развивается медицинское направление в технопарках, среди которых следует выделить Курчатовский, Зеленоградский и Обнинский. В них разрабатываются новые методы лечения, лекарственные средства и оборудование, в том числе с применением нанотехнологий.

Закон о федеральном бюджете на трехлетний период 2011-2013 гг. в числе важнейших задач включает разработку и внедрение инструментов поддержки инноваций. Расходы на реализацию федеральных целевых программ по приоритетному направлению «Инновационное развитие и модернизация экономики» на 2011 год запланированы в сумме более 600 млрд. рублей. Это составляет 65% в общем объеме расходов на федеральные целевые программы.

В прошлом году принят пакет из двух законов об инновационном центре «Сколково». Законодательно закреплены пять направлений, по которым осуществляется исследовательская деятельность на территории центра. Одно из них – медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств.

Идет поэтапное реформирование законодательной базы здравоохранения. Приняты федеральные законы «Об обращении лекарственных средств», «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В целях реализации договоренностей, достигнутых в ходе переговорного процесса о присоединении России к ВТО, были внесены изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», направленные на дополнительную охрану интеллектуальной собственности и защиту прав фармацевтических производителей – разработчиков лекарственных средств.

Данные изменения установили шестилетний запрет на получение, разглашение, использование в коммерческих целях данных о результатах доклинических, клинических исследований, представленных заявителем при регистрации лекарственного препарата, без согласия заявителя. Такая охрана интеллектуальной собственности является мировой практикой и создает благоприятные условия для привлечения инвестиций в фармацевтическую промышленность.

Активно обсуждаются новые базовые отраслевые законопроекты «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации».

В настоящее время на рассмотрении ГД находится внесенный Правительством РФ законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и Налоговый кодекс РФ в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности». Разрабатывается проект федерального закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации».

Инновационная модель развития здравоохранения предусматривает единство науки, образования и практики, международное партнерство с ведущими странами и научными центрами, охрану интеллектуальной собственности, развитие государственно-частного партнерства».

 

Олег Морозов: новые правила электронного мира

22 февраля Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Законопроект отражает основные положения государственной политики в сфере телерадиовещания, а также те изменения, которые произошли на этом рынке в последние десятилетия. Хочу отметить, что впервые в российской практике порядок лицензирования электронных СМИ закреплен на уровне федерального закона. Он существенно упрощен, стал более прозрачным.

Законопроект, во-первых, вводит в юридическую практику целый ряд новых понятий – «телеканал», «радиоканал», «доменное имя», «местонахождение доменного имени», «сетевое издание». Вводится также институт «универсальной лицензии» – на распространение в любых средах (наземное, эфирное, кабельное, спутниковое вещание) и «лицензия на вещание определенным способом». Сейчас на каждый тип технологии надо получать отдельную лицензию.

Законопроект четко определяет набор документов, необходимых для получения лицензии.

Срок действия лицензии увеличивается до 10 лет.

Во-вторых, определен порядок распространения иностранных каналов. Они должны быть зарегистрированы в России в качестве СМИ, иметь свои редакции, отвечающие за распространяемую информацию и, соответственно, в полном объеме соблюдать положения рассматриваемого проекта.

В-третьих, от вещательной деятельности (в том числе и в спутниковой среде) обособлена деятельность организаций по формированию и распространению пакетов телерадиоканалов с использованием спутниковой емкости. Разрешение им будет выдаваться федеральным исполнительным органом.

Четвертая новация – к «сетевым изданиям» отнесены сайты и сети Интернет, зарегистрированные в качестве СМИ. Признак периодичности их распространения дополнен признаком периодичности обновления. При этом принцип добровольности регистрации Интернет-сайтов в качестве СМИ в законопроекте сохранен.

В-пятых, определен правовой режим распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Их перечень утверждается Президентом РФ. Они без торгов получают универсальную лицензию на вещание по всей территории РФ.

И еще одно новшество – в закон «Об автономных учреждениях» вносится изменение, определяющее возможность СМИ быть автономным учреждением.

Законопроект предусматривает обязанности вещателя предоставлять в лицензирующий орган сведения об операторах связи, оказывающих ему услуги по трансляции телеканалов и радиоканалов, а операторов связи, соответственно – о работающих с ними вещателях. Это создает конкретный механизм для защиты зрителей в системе глобального вещания в соответствии с законами России, и, частности, позволит своевременно ограничивать выход в эфир телерадиопрограмм, распространяющих законодательно запрещенные в России материалы, например, ведущих пропаганду наркотиков, экстремизма, национализма».

«Законопроект комплексно решает давно назревшие задачи телекоммуникаций и определяет новые «правила игры» в условиях глобального электронного мира», – резюмировал Морозов.

 

В связи с принятием в первом чтении поправок, совершенствующих государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Неизменно поддерживаю все меры по ограничению продажи алкоголя и ужесточению требований к качеству спиртосодержащей продукции. Чем меньше точек продажи алкоголя, чем он недоступнее, тем ниже цифры алкоголизации населения. В России от болезней, связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией, умирает более 75 тысяч человек в год. К тому же 80% бытовых преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения.

Как бы ни ругали горбачевскую антиалкогольную кампанию, однако ее результаты очевидны: среднедушевые продажи спиртного в стране резко снизились более чем в 2,5 раза. В середине 80-х годов троекратное повышение цен на спиртное и уменьшение государственной продажи алкоголя сопровождалось увеличением продолжительности жизни, ростом рождаемости, сокращением смертности. За время действия антиалкогольного постановления рождалось в год по 5,5 миллионов новорожденных, то есть на 500 тысяч в год больше, чем каждый год за предыдущие 20-30 лет, причем ослабленных родилось на 8% меньше. Продолжительность жизни мужчин увеличилась на 2,6 года и достигла максимального значения за всю историю России. К тому же еще снизился общий уровень преступности.

Поэтому запрет на продажу крепкого алкоголя на вокзалах, в аэропортах, возле станций метро, на оптовых продовольственных рынках, а также на прилегающей территории – это эффективная мера по профилактике алкоголизма и дополнительный рычаг для сохранения общественного порядка. А уж спиртное на прилавках лотков, киосков, палаток – это пережиток бесконтрольных рыночных отношений 90-х годов. Ни в одной цивилизованной стране мира нет такой свободной торговли спиртным. В 20 европейских странах введены ограничения на часы продажи спиртных напитков, а также места их распространения. В скандинавских странах, за исключением Дании, торговля алкоголем разрешена только государственным розничным сетям, которых не слишком много и они закрываются достаточно рано. А в Эквадоре пошли еще дальше: за нарушение правил торговли алкоголем учреждения закрывают, а люди, выпивающие в общественных местах, могут провести за решеткой до 4 дней.

Возможно, и в России необходимо ввести такие же драконовские меры, чтобы человек с бутылкой исчез с наших улиц и из общественного транспорта. Ведь дурной пример заразителен, в первую очередь, для подрастающего поколения.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ПРОБЛЕМУ АЛКОГОЛИЗМА НАДО РЕШАТЬ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНО

22 февраля Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции» и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроект подготовлен в рамках целого пакета мер, направленных на реализацию Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации. Ряд законопроектов из этого пакета уже принят Государственной Думой, другие – внесены или готовятся к внесению. В законопроекте, рассмотренном сегодня, речь идет, прежде всего, об ограждении от пьянства молодого поколения российских граждан.

Выделю, на мой взгляд, самые важные новеллы законопроекта.

Первое. Законодательно закрепляется понятие «пиво» как алкогольной продукции.

Второе. Запрещается оборот слабоалкогольной продукции с содержанием спирта менее 7 процентов, разлитой в потребительскую тару более 330 мл.

Третье. Вводятся ограничения на розничную продажу:

- всей алкогольной продукции не только в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры, и объектах спорта, но и на прилегающих к ним территориях;

- всей алкогольной продукции, крепостью более 5 процентов, в местах массового скопления граждан, а также в ларьках, киосках, палатках и в других, не приспособленных для продажи данной продукции местах;

- всей алкогольной продукции после 23 часов и до 8 часов местного времени.

Четвертое. Предоставляется право субъектам Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени и мест продажи, вплоть до полного запрета.

Считаю подобные меры совершенно оправданными. Тут мы имеем тот самый редкий случай, когда запреты и ограничения пойдут именно во благо. «Говорите и проповедуйте сколько вам будет угодно, – писал в свое время Джек Лондон, – но вы не удержите мужчин, особенно молодежь, от общения с хмельным, пока хмельное так доступно, пока оно встречается на каждом шагу».

Пятое. Вводится единый порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на всей территории Российской Федерации.

Шестое. С целью исключения производства неучтенной продукции вводится государственный реестр мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции и лицензирование перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с объемным содержанием этилового спирта более 25 процентов.

Седьмое. Предоставляется право соответствующему органу исполнительной власти устанавливать оптовые и розничные цены на этиловый спирт и алкогольную продукцию, производимую с его использованием, ниже которых их реализация запрещается.

Надо отдать должное разработчикам законопроекта: они пытались, пожалуй, впервые за последние годы, подойти к проблеме алкоголизма комплексно. Это – очень сложная проблема, острота которой в той или иной степени накладывает свой отпечаток на всю российскую действительность. И решать ее надо начинать незамедлительно. Потому что, как на зыбком фундаменте нельзя возводить дворцы и храмы, так на отравленной алкоголизмом почве нельзя построить ни демократии, ни социального государства, ни благополучия граждан».

 

Госдума рассмотрела в первом чтении поправки в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Комментирует депутат Государственной Думы РФ Михаил СТАРШИНОВ:

- Инициатива Правительства, безусловно, положительная. Фракция «Справедливая Россия» поддерживает законопроект, мы будем и во втором, третьем чтении голосовать «за».

Однако считаем, что предусмотренных законопроектом мер мало. В частности, приравнивание пива к алкогольной продукции и ограничение на распространение «паленки» – это меры необходимые, но недостаточные.

Слабоалкогольные напитки до сих пор находятся в каком-то привилегированном положении, по сравнению с крепкими спиртными напитками. Для одних существуют высокие акцизы, масса запретов, а для других, наоборот, положение, которое было создано лоббистами пивной отрасли. Как следствие – значительное смещение рынка. Пиво и коктейли на основе пива составляют до 80% алкогольного рынка – это значительная проблема.

В России назрела необходимость сформировать четкую антиалкогольную политику. По данным ВОЗ, потребление алкоголя более 8 л в год на душу населения считается опасным для физического и психического здоровья населения, когда «наступает процесс необратимого изменения генофонда нации», т.е. начинается процесс вырождения целого народа. А в России эта цифра достигла 16 л и продолжает расти.

Согласно статистике, в год от различных последствий воздействия алкоголя – сердечно-сосудистых и многих других болезней, травматизма, преступности, самоубийств – преждевременно погибают около 750 тыс. россиян.

Считаю, что алкогольный геноцид должен быть остановлен.

Кроме того, необходимо ввести специализированные виноводочные магазины, как в Европе, где будет наложен жесткий контроль за покупательским контингентом. «Питейные» магазины должны быть лишены ярких рекламных витрин и зовущих слоганов: в стране, значительная часть которой живет по принципу: «С утра выпил – весь день свободен!», это явный перебор.

 

Сообщение пресс-службы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

24 февраля состоится брифинг заместителя руководителя Рабочей группы Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по осуществлению депутатского контроля за ходом реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Галины Сергеевны Изотовой

Рабочая группа создана по инициативе Фракции «Единая Россия» в Государственной Думе в мае 2010 г. Основной целью ее деятельности является осуществление депутатского контроля за ходом подготовки к реализации 83 ФЗ, а также оказание содействия органам государственной власти и местного самоуправления в осуществлении мероприятий подготовительного этапа до вступления закона в полную силу с 1 июля 2012 года.

Заместитель руководителя Рабочей группы, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Изотова Галина Сергеевна проинформирует об итогах деятельности рабочей группы, начиная с момента ее создания в мае 2010 г. и о проекте Плана работы на 2011 год. Кроме того, Галина Изотова доложит о результатах мониторинга ситуации в российских регионах в связи с подготовкой к реализации федерального закона о новом статусе государственных и муниципальных учреждений (ноябрь-декабрь 2010 г. и январь 2011 г.), расскажет, что уже сделано и что еще предстоит осуществить на региональном и федеральном уровнях. Основное внимание депутат уделит важности работы на местном уровне и необходимости усиления разъяснительной работы с населением.

Брифинг состоится в 11 ч 30 мин., старое здание ГД, фойе перед залом пленарных заседаний.

 

Олег Михеев о необходимости проведения честных выборов

На пленарном заседании Госдумы 22 февраля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Михеев:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Ни армия не будет мощной и сильной, как мы сегодня говорим, ни страна не может быть сильной и развивающейся, если мы с вами не организуем и не будем проводить честно выборы.

Даже начну с того, что вор на базаре громче всех кричит «держите вора». Именно эта пословица вызвала у меня сразу яркие воспоминания после последнего выступления на последнем заседании Татьяны Вороновой, когда партия «Единая Россия» из большого медведя гризли решила превратиться в маленького плюшевого мишку, и рассказывая о том, как бедную партию «Единая Россия « оппозиция запинала на выборах и не дает возможности работать, применяя свой административный ресурс. Смешно и стыдно было это слушать. Что же на самом деле происходит?

А на самом деле все очень просто. Сегодня, как никогда, партия «Единая Россия» понимает, что рейтинг ее падает, падает катастрофически из-за невыполнения своих обязательств, из-за программ, которые были обещаны, но не выполняются. И именно это сегодня заставляет применять на 100 процентов административный ресурс во всех регионах, где идут выборы.

Что мы сегодня видим? Сегодня выборы идут в 77-ми регионах, чтобы вы знали. Именно сегодня происходит то давление, о котором в принципе никогда еще мы не видели и не знали, применяются все новые и новые технологии. Во всех регионах, где проходят выборы, например, в Калининграде из 760-ти средств массовой информации зарегистрировалось всего чуть больше 30-ти, и то те, которые имеют тираж полторы-две тысячи экземпляров. То же самое происходит в остальных регионах.

В Калининграде единственная возможность у оппозиционных партий донести информацию до избирателей, это выпуск своей газеты. И что же происходит? Партия «Единая Россия» сегодня не просто блокирует работу, но уже зафиксировано 12 случаев, когда происходит грабеж, когда у распространителей газеты приходят, подъезжают и вырывают все тиражи газет. Заявления, которые пишут агитаторы в милицию, не рассматриваются.

И, как ни странно, заявление написано начальнику ГУВД, осталось без рассмотрения. Оказывается, он не видит в этом состава преступления.

Следующее интересное мероприятие, когда типография единственная, которая зарегистрировалась в Калининградской области, вызывают директора к губернатору и озвучивают: если ты будешь выпускать материалы оппозиционных партий, мы тебя закроем. Даже оплаченные материалы сегодня не отдаются, потому что директор типографии боится. Как, вопрос к «Единая Россия», как можно донести свою программу, свою идею оппозиционным партиям?

Технология, которая была раскручена прошлой осенью, которая называлась Новосибирской, и здесь с трибун часто звучала о том, что, якобы, распространяются незаконные тиражи и черные пиар-технологии. Уважаемые коллеги, газеты партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» официально зарегистрированы как средства массовой информации. И никто не имеет права изымать ее без решения суда. Сегодня нарушение идет в каждом регионе. В суд должны выйти затем, чтобы получить разрешение на регистрацию, на арест газеты.

Много было озвучено информации о незаконных материалах. Повторюсь, что Новосибирская газета, которая изымалась, шесть тиражей были изъяты, прокуратурой признаны незаконными действия избирательной комиссии. Потому что технология, которая была придумана, это член комиссии с правом решающего голоса единолично принимал решение о признании газеты незаконной.

Мы сегодня видим как избирательная комиссия стала на защиту выборных интересов партии «Единая Россия». Сегодня как никогда звучит опять же ложь во время избирательной кампании. Партия «Единая Россия» сегодня в очередной раз подняла на свое знамя программу под названием «Дороги», ФОКи и прочее, что не является действительностью.

Уважаемые коллеги, сегодня в Курске сложилась ситуация, что, если партия «Единая Россия» не сможет организовать, как обычно организовывает, фальсификацию выборов, то партия «Единая Россия» в лучшем случае займет третье место. Спасибо.

 

МАРТИН ШАККУМ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ ВОЗЛАГАЕТСЯ НА СОБСТВЕННИКА

Сегодня в Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный Комитетом ГД по строительству и земельным отношениям и Минрегионом. ( #417505-4)

Как пояснил автор проекта, председатель профильного комитета Мартин Шаккум, этот законопроект направлен на повышение безопасности объектов капитального строительства.

«В последнее время участились случаи обрушений зданий и сооружений и другие аварийные ситуации, повлекшие значительные человеческие жертвы. Среди них – обрушения Трансвааль-парка, Басманного рынка, пожар в клубе «Хромая лошадь» и другие.

Всякий раз в подобных случаях семьи погибших и пострадавших граждан получают некое пособие, которое выплачивает орган государственной власти субъекта. Фактически, эти выплаты осуществляются за счет налогоплательщиков. В то же время собственники этих зданий практически не несут никакой ответственности.

Хотел бы проиллюстрировать действие этого закона на конкретных примерах, связанных с обрушениями Трансвааль-парка и Басманного рынка. Что произошло бы, если бы нормы этого закона действовали на тот момент? В этом случае семьи погибших и пострадавшие немедленно получили бы возмещение от собственников зданий или от лиц, которым была передана ответственность за их эксплуатацию.

Помимо помощи от городских властей, все семьи погибших получили бы от собственника по три миллиона рублей каждая. Лица, которым был причинен тяжкий вред здоровью, получили бы по два миллиона рублей, а те, кому был причинен вред здоровью средней тяжести – по одному миллиону рублей.

Может возникнуть вопрос, действительно ли виноват собственник? В этом стали бы разбираться. И что бы выяснилось? В случае Трансвааль-парка выяснилось бы, что виноват в самом деле собственник. Первоначально был запроектирован купол здания, который состоял из тонкостенных металлических конструкций. Даже в случае обрушения (хотя вероятность такого обрушения была бы ничтожно мала), одним своим краем этот купол оперся бы на землю и это не привело бы к массовым травмам и гибели людей. Однако собственник, в целях получения 30-процентной экономии, потребовал от архитектора спроектировать железобетонный купол.

Если мы теперь внимательно посмотрим на процесс строительства, то обнаружим еще одного виновного. Даже обрушение железобетонного купола могло бы не повлечь за собой такое количество жертв, если бы заливка бетона купола выполнялась непрерывно и обеспечивала бы конструкцию этого купола, как единого целого. А поскольку генподрядчик в процессе заливки купола делал определенные паузы, то купол представлял из себя фрагментарную конструкцию, которая при обрушении разделилась на отдельные куски; они-то и нанесли смертельные травмы гражданам, находившимся в этом сооружении. Если бы купол упал целиком, то он, опираясь на землю, наоборот, выполнял бы функции защиты. Таким образом, здесь устанавливаются три виновника: собственник, руководитель проекта и генподрядчик.

Другой случай – Басманный рынок. Там был такой же купол, правда, выполненный с соблюдением всех правил и обладавший достаточной прочностью. Сверху в качестве утеплителя был засыпан керамзитобетон, который был защищен гидроизоляцией. Однако в результате 30-летней неправильной эксплуатации возникли многочисленные протечки, которые значительно увеличили вес купола за счет проникшей воды, и конструкция не выдержала.

В этом случае семьям погибших была бы также выплачена компенсация за счет собственника по три миллиона рублей; лица, которым был причинен тяжкий вред здоровью, получили бы по два миллиона рублей, а те, кому был причинен вред здоровью средней тяжести – по одному миллиону рублей.

Собственник или эксплуатирующая организация, с которой был заключен соответствующий договор, понесли бы еще и уголовную ответственность.

То же самое произошло бы и в случае пожара в клубе «Хромая лошадь». Не думаю, что семьи погибших испытали особое облегчение от того, что собственник получит несколько лет тюремного срока. Наверное, было бы лучше, если бы родственникам погибших было выплачено по три миллиона рублей за счет собственника, а пострадавшие различной степени тяжести получили бы по два и одному миллиону рублей, соответственно.

Законопроект предусматривает не только выплату компенсаций в случае трагических происшествий. Он направлен также на то, чтобы собственник вел себя более ответственно. Чтобы он правильно осуществлял эксплуатацию зданий и сооружений. При приобретении зданий будущий собственник будет проводить экспертизу, которая позволит выявить те или иные дефекты. При приемке зданий в долгосрочную аренду арендатор также будет проводить обследование здания.

Будут заключаться договоры с более компетентными и профессиональными эксплуатирующими организациями. Более качественно будет осуществляться строительный надзор. Начиная с этапа проектирования, собственник будет заботиться о том, чтобы здание было более безопасным.

Этот законопроект также направлен на ликвидацию административных барьеров в строительстве.

Сегодня основные временные потери – месяцы, а иногда годы, приходятся на получение разрешений на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, подключение к инженерным сетям.

Это происходит потому, что система обеспечения безопасности зданий и сооружений, доставшаяся нам практически без изменений со времен социализма, в новых условиях безнадежно устарела. Более того, она превратилась в мощный системообразующий фактор возникновения бесчисленного количества барьеров. В этой системе всю полноту ответственности за безопасность зданий и сооружений несет государство в лице чиновников Госэкспертизы, Ростехнадзора и муниципалитетов, на которых возложена административная и уголовная ответственность.

На практике под заключением государственной экспертизы стоит от 15 до 25 подписей экспертов-чиновников, которые, как я уже сказал, несут административную и уголовную ответственность.

Чиновники Ростехнадзора отвечают за полное соответствие построенного здания проектной документации. Парадоксально, но почему-то не генподрядчик, а именно чиновник стройнадзора отвечает за соответствие выполненных работ проектной документации.

Также вместе с чиновниками муниципалитета сотрудники Ростехнадзора подписывают важнейшие документы о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию. И именно они гарантируют, что этот объект соответствует всем требованиям безопасности.

Тяжелое бремя ответственности чиновники по мере возможности «компенсируют» непомерными сроками рассмотрения документов и дополнительным материальным вознаграждением за свой нелегкий и рискованный труд.

В итоге, время от получения разрешения на строительство до сдачи объекта в эксплуатацию зачастую кратно превышает нормативные сроки.

Теперь, как я уже отмечал, ответственность за безопасность зданий и сооружений как на стадии строительства, так и в процессе эксплуатации объекта возлагается на собственника (на стадии строительства – на застройщика). Выбор компетентной проектной организации также является правом собственника.

Закон персонифицирует ответственность главных инженеров и главных архитекторов проекта. Это будут специалисты, отвечающие определенным требованиям, и имеющие квалификационный аттестат.

Вводится негосударственная экспертиза, требования к квалификации экспертов. Заключение негосударственной экспертизы будет основанием для выдачи разрешений на строительство.

Для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, а также объектов, финансируемых из бюджета, сохраняется государственная экспертиза.

Реализация всех этих положений законопроекта приведет к снижению административных барьеров, повышению качества и безопасности строительных работ и в целом будет способствовать осуществлению приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Шаккум также сообщил, что 24 февраля 2011 года его Комитет проводит заседание круглого стола на тему «Правовые механизмы обеспечения безопасности зданий и сооружений», где будет подробно обсуждаться внесенный сегодня законопроект. В заседании примут участие замминистра регионального развития Владимир Токарев, замминистра промышленности и торговли Владимир Саламатов, замминистра транспорта Олег Белозеров, а также представители Ростехнадзора, ФГУ «Главгосэкспертиза России», саморегулируемых организаций в области строительства, проектирования, инженерных изысканий, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представители крупнейших строительных организаций.

 

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на повышение безопасности объектов капитального строительства. Участившиеся случаи обрушений зданий и сооружений и иные аварийные ситуации, повлекшие человеческие жертвы, свидетельствуют о том, что система обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства нуждается в незамедлительной корректировке.

В целях повышения безопасности зданий и сооружений законопроект направлен на решение 3 основных вопросов:

1) введение имущественной ответственности собственников зданий и сооружений;

2) повышения качества проектной документации;

3) регулирование вопросов эксплуатации зданий и сооружений.

Существующая система ответственности за причинение вреда жизни, здоровью граждан не способствует повышению безопасности зданий и сооружений. Компенсации, выплачиваемые в связи с нанесением вреда жизни и здоровью человека в Российской Федерации в настоящее время, как правило, крайне малы.

Кроме того, в рамках общего подхода к возмещению вреда Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает лишь ответственность лица, выполнившего соответствующие работы по инженерным изысканиям, проектированию и строительству. Ответственность за вред, причиненный вследствие неправильной эксплуатации зданий и сооружений, не имеет специального правового регулирования.

Следует учитывать, что для установления конкретного вида работ, в результате осуществления которых причинен вред, требуется достаточно длительное время и значительное количество экспертиз и исследований, результаты которых представляются в суд. Кроме того, потерпевшему достаточно сложно получить информацию, какое именно лицо осуществляло работы, вследствие недостатков которых был причинен вред.

Как показывает практика, такой подход не является эффективным, поскольку не обеспечивает в должной мере заинтересованности собственника в повышении безопасности зданий и сооружений.

В связи с этим, законопроектом вводится имущественная ответственность за вред, причиненный в результате разрушения или повреждения здания или сооружения, нарушения требований безопасности при эксплуатации зданий или сооружений, собственника здания, сооружения или лица, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, в доверительном управлении, в срочном пользовании) в случае, если соответствующим договором предусмотрена обязанность такого лица возместить причиненный вред. При этом предусмотрено, что указанные лица возмещают вред в соответствии с гражданским законодательством (в связи с потерей кормильца, утратой здоровья и т.д.), а также выплачивают компенсацию:

а) родственникам потерпевшего (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти потерпевшего – в сумме три миллиона рублей;

б) потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда здоровью – в сумме два миллиона рублей;

в) потерпевшему в случае причинения вреда здоровью средней тяжести – в сумме один миллион рублей.

В случае причинения вреда в результате разрушения или повреждения объекта незавершенного строительства аналогичную ответственность несет застройщик или заказчик в случае, если соответствующим договором предусмотрена обязанность заказчика возместить причиненный вред.

Указанный подход не противоречит гражданскому законодательству. Так, согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Предложенная законопроектом конструкция возмещения вреда будет стимулировать собственников зданий и сооружений соблюдать повышенные требования к качеству и безопасности зданий и сооружений, в том числе при их эксплуатации, закладывать повышенные требования к разработке проектной документации, тщательно отбирать лиц, выполняющих конкретные виды работы, разрабатывать новые стандарты, чтобы не допустить причинения вреда, и, следовательно, наступления ответственности.

Указанные положения законопроекта не распространяются на случаи причинения вреда в результате разрушения или повреждения многоквартирного дома. Это связано со спецификой такого объекта, как многоквартирный дом, и наличия большого количества граждан – собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые, как правило, не обладают специальными знаниями и возможностями в части оценки состояния многоквартирного дома и прогнозирования возможных аварийных ситуаций.

Согласно законопроекту, лица, возместившие вред, причиненный в результате разрушения или повреждения здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, выплатившие указанную компенсацию, имеют право обратного требования (регресса) к лицам, выполнившим конкретные работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, эксплуатации зданий и сооружений, вследствие недостатков которых причинен вред.

В целях повышения качества проектной документации законопроектом предусматриваются следующие меры:

1) вводится понятие «главный инженер проекта (главный архитектор проекта)» как лицо, ответственное за качество проектной документации. Квалификационные требования к ним, а также порядок аттестации устанавливается Национальным объединением саморегулируемых организаций лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, аттестацию проводят саморегулируемые организации. Национальное объединение ведет единый реестр аттестованных лиц;

2) вводится негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий как альтернатива государственной экспертизе. При этом предусмотрено, что только государственной экспертизе подлежит проектная документация объектов:

- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения), особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;

- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять на особо охраняемых природных территориях;

- финансируемых за счет бюджетных средств;

3) устанавливается требование к организации, проводящей негосударственную экспертизу, – наличие аккредитации и не менее 8 работников по основному месту работы, аттестованных на право проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Аттестация экспертов осуществляется экспертно-квалификационной комиссией в порядке, установленном Министерством регионального развития Российской Федерации.

Необходимость введения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий как альтернативы государственной экспертизе обусловлена во многом тем, что органы и учреждения, осуществляющие государственную экспертизу результатов инженерных изысканий и проектной документации, перегружены.

Выступая 20 апреля 2010 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с отчетом Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2009 год, Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин особое внимание уделил вопросам государственного контроля в строительстве, отметив, что «будет ликвидирована монополия государственных структур на проведение экспертизы проектов».

В связи с введением негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий как альтернативы государственной экспертизы, соответствующие изменения вносятся в иные федеральные законы («О промышленной безопасности», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О мелиорации земель», «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и т.д.).

Законопроект также дополняет Градостроительный кодекс Российской Федерации новой главой по эксплуатации зданий и сооружений.

Государственная политика в области строительства и эксплуатации объектов капитального строительства должна основываться, прежде всего, на единообразном правовом регулировании всего цикла создания и эксплуатации зданий и сооружений, а также на участии государства и негосударственных субъектов в этих процессах в целях обеспечения безопасности объектов капитального строительства, их эксплуатационной надежности, и, соответственно, защиты жизненно важных интересов граждан – их жизни и здоровья, имущества.

В настоящее время требования к строительству (реконструкции, капитальному ремонту) любых объектов недвижимости (включая объекты незавершенного строительства) установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Вопросы эксплуатации зданий, строений, сооружений в законодательстве Российской Федерации должным образом не урегулированы. Вместе с тем большая доля обрушений и повреждения зданий и сооружений относится именно к стадии эксплуатации зданий. Отдельными Федеральными законами (Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об использовании атомной энергии», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Об электроэнергетике», «О связи», «О газоснабжении в Российской Федерации» и др.) установлены отдельные требования к эксплуатации объектов капитального строительства. Однако, указанные требования установлены, в основном, для технических устройств и оборудования, находящегося в соответствующих зданиях, строениях и сооружениях. Перечисленные законодательные акты не содержат или содержат недостаточный объем требований к эксплуатации самих зданий и сооружений.

Недостатком существующего подхода в актах действующего законодательства является то, что отсутствует единый (единообразный) механизм обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства, их строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, которые неразрывны как стадии единого жизненного цикла объекта недвижимости. Залог безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений одновременно и в соблюдении требований, предъявляемых к их созданию, и в соблюдении требований, регламентирующих эксплуатацию таких объектов (в части строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения).

В настоящее время по причине существенного износа подавляющей части зданий и сооружений, включая жилые дома, именно требования к эксплуатации объектов и их соблюдения становятся ключевыми для предотвращения разрушения зданий и объектов, недопущения человеческих жертв.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает только общие требования безопасности при эксплуатации зданий и сооружений. Вопросы разграничения ответственности между собственником и пользователем объекта, управляющими организациями, контролирующими органами, институты непрерывного и регулярного контроля за условиями эксплуатации зданий и сооружений, оценки выполнения вынесенных предписаний, обязанность ведения технической документации при эксплуатации зданий и сооружений в целом остаются за рамками законодательного регулирования.

В связи с этим, законопроектом предлагается законодательно определить лицо, ответственное за эксплуатацию здания и сооружения, установить обязанность такого лица проводить мероприятия по осмотру строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, по проведению работ в целях поддержания объекта в надлежащем техническом состоянии в соответствии с требованиями проектной документации и технического регламента, а также обязанность по ведению журнала эксплуатации здания и сооружения и другой документации, позволяющей оценить техническое состояние здания или сооружения, основные условия его эксплуатации.

Основные параметры эксплуатации того или иного объекта капитального строительства с учетом его функционального назначения, конструктивных особенностей и иных обстоятельств должны быть определены проектной документацией. В связи с этим, законопроектом дополняется перечень разделов проектной документации требованиями к эксплуатации объекта капитального строительства с учетом его функционального назначения, конструктивных особенностей, природных, географических и иных условий.

Законопроектом вводится также государственный надзор при эксплуатации зданий, сооружений. В связи с особенностями осуществления такого надзора, а также государственного строительного надзора, и невозможностью их осуществления в сроки и в порядке, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в указанный федеральный закон вносятся изменения в части исключения из его сферы действия государственного строительного надзора и государственного надзора при эксплуатации зданий и сооружений.

За нарушение установленного порядка эксплуатации зданий и сооружений законопроектом вводится административная ответственность. Также законопроектом предусмотрено усиление административной ответственности за иные нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, принятие законопроекта будет способствовать повышению уровня безопасности объектов капитального строительства.

 

Справедливость восторжествовала! Филипенко возвращается в ХМАО!

Сегодня Центральная избирательная комиссия приняла единогласное решение восстановить А.В. Филипенко в статусе кандидата на выборах в Думу ХМАО. Это решение стало очередной победой «Справедливой России» в этой избирательной кампании. Однако, не обошлось без скандала.

Председатель избирательной комиссии ХМАО Змановский подтвердил, что постановление ЦИК «будет исполнено неукоснительно и в кратчайшие сроки». Однако он дал понять, что далеко ни в восторге от этого решения. «Избирателей возмущают такие факты, они осуждают такие выборы», – сказал он.

Глава ЦИК Владимир Чуров в ответ заявил, что возмущен этими высказываниями, которые, по его мнению, «выходят за рамки полномочий председателя региональной избирательной комиссии». «Доверяют или не доверяют избиратели, ни один избирком не должен оценивать. Доверие или недоверие выявляют голосование, которое для нас является тайным», – подчеркнул Чуров, отметив, что «такие оценки недопустимы».

«Этим решением ЦИК России подтвердил, что никакие политические соображения, никакие личные симпатии или антипатии власти не могут быть основанием для лишения граждан права быть избранными. Кандидатов мы отзывать не будем, не дождутся. А вот некоторых сотрудников, вполне могут отозвать с ответственных должностей.», – так прокомментировал это решение ЦИК лидер регионального отделения «Справедливой России» Михаил Сердюк.

Напомним, что формальным основанием для отказа в регистрации стали некие нарушения при открытии избирательного счета. Однако ЦИК признал доводы регионального избиркома неправомочными и обязал зарегистрировать кандидата, тем более, что на минувшей неделе было рассмотрено практически аналогичное дело, которое также касалось выдвинутого «Справедливой Россией» кандидата Дмитрия Сталина.

 

Законопроект о законодательном закреплении обязательности выплат пособия детям погибших при исполнении служебных обязанностей военнослужащих комментирует заместитель Председателя Государственной Думы РФ Александр БАБАКОВ:

- Принятый Госдумой закон не вводит новой практики денежных выплат для детей погибших военнослужащих. Сама практика была установлена в 2009 году Указом Президента, и сегодня нуждается в уточнении и придании дополнительного статуса федерального закона.

Законопроектом предлагается закрепить право на получение ежемесячного пособия детьми военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших и умерших в госпиталях, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей.

Размер выплат предусматривается на уровне 1500 рублей ежемесячно, также устанавливается практика регулярной индексации величины выплат в зависимости от уровня инфляции, заложенной в федеральном бюджете.

Фракция «Справедливая Россия» выступает за увеличение социальной ответственности государства, особенно в части поддержки тех, кто в этом особо нуждается – пенсионеров и детей. Дети погибших при исполнении служебного долга военнослужащих как раз относятся к такой категории. Считаю, что размер пособия должен быть в дальнейшем индексирован в соответствии с фактическим ростом цен на продукты питания, которые по оценке некоторых экспертов только за эту зиму по отдельным позициям выросли до 80%.

 

Во вторник Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», направленный на уменьшение числа статей Уголовного кодекса РФ, предусматривающих наказание в виде лишения свободы, ареста граждан. В частности, 11 составов преступлений дополнены таким видом наказания, как штраф (в качестве основного вида наказания), 12 составов преступлений – исправительными работами. Также в 115 составах преступлений исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста

Необходимость либерализации уголовного законодательства комментирует заместитель Председателя Государственной Думы Александр БАБАКОВ:

- Как известно, Россия вместе с США являются абсолютными лидерами как по общему количеству тюремного населения, так и по числу заключенных к общей численности населения страны. Вряд ли можно считать, что эти цифры обусловлены объективными причинами. Во многом это связано с серьезными недостатками уголовного закона и правоприменения, поскольку в нашей стране наблюдается откровенный карательный перекос в уголовной политике. Никто не задумывается и о таком аспекте, как экономический эффект лишения свободы граждан. И я не говорю даже о том, что мы теряем человека и его трудовой, интеллектуальный потенциал. Рассуждая прагматически, само содержание заключенного – «дорогое удовольствие».

Я считаю, что жестокостью преступность не искоренить. Прежде всего, нам нужна действенная система по профилактике правонарушений, а не карательная машина, старающаяся упечь за решетку максимальное число людей. Суд не должен превращаться в такую машину, не должен ломать судьбы единожды оступившимся или совершившему незначительное правонарушение. Установление широкого спектра санкций помимо лишения свободы позволит четче соблюдать принцип справедливости правосудия.

 

Сотрудники УВД по Пермскому краю отдают свою кровь тяжелобольным людям

В рамках патриотической акции «Неделя мужества» пермские сотни «стражей правопорядка» приняли решение стать донорами. На пунктах приема крови даже образовались очереди. Пример коллегам подали руководители – начальник ГУВД по Пермскому краю генерал-лейтенант милиции Юрий Горлов лично принял участие в этой акции.

Акция продлится до 28 февраля 2011 года. В течение этого периода добровольцы из числа сотрудников правоохранительных органов будут сдавать кровь в массовом порядке. Подобная инициатива реализуется в Пермском крае не первый год. В прошлом – 2010 году за неделю мужества сдали кровь около тысячи сотрудников органов внутренних дел, пополнив запас почти на 400 литров. Всероссийская акция «Неделя мужества» приурочена ко Дню защитника Отечества 23 февраля и проводится территориальными подразделениями МВД России по всей стране.

«Мы всегда говорим, что личный состав органов внутренних дел – это наиболее здоровая часть населения нашего края, – отметил Юрий Горлов, – Наши сотрудники ежегодно проходят обследования, состояние их здоровья находится на постоянном контроле. Значит мы – идеальные доноры. И на станции по забору крови, уже во время процедуры ты не только умом, но и сердцем понимаешь, что твоя кровь кому-то поможет! И ощущение такое благостное, чувствуешь необходимость этой акции. Я считаю, что люди, которые считают себя здоровыми, обязаны сдавать кровь для тех, кто сегодня нуждается в этом. Ну а как руководитель, не могу не признать, что такое большое и полезное дело еще и сплачивает коллектив».

«Сотрудники милиции сдают кровь регулярно, – говорит Оксана Самовольникова, главный врач Пермской краевой станции переливания крови N1, – У нас организованы выезды в некоторые отделы, где мы регулярно проводим забор крови. Милиционеры всегда положительно отзываются на наши просьбы, когда у нас бывают проблемы с компонентами крови».

Визуализация: комментарий и процесс забора крови у начальника ГУВД Пермского края генерал-лейтенанта милиции Юрия ГОРЛОВА (видео ОИиОС ГУВД по Пермскому краю), интервью с Главным врачом Пермской областной станции переливания крови Оксаной Самовольниковой, съемка забора крови сотрудников УВД по Пермскому краю.

 

Уроженцу Чечни, задержанному в Ростовской области за незаконное хранение РПГ и наркотиков в особо крупных размерах избрана мера пресечения – арест. Дальнейшее расследование позволило оперативникам изъять еще около 1 килограмма наркотиков.

Информацию о том, что 28 летний житель п. Зимовники, уроженец Чеченской республики, незаконно хранит у себя оружие и наркотики сотрудники центра по противодействию экстремизму (ЦПЭ) ГУВД по Ростовской области получили по оперативным каналам. По горячим следам было проведено спец-мероприятие по задержанию подозреваемого. В салоне его автомобиля марки BMW оперативники обнаружили 38 грамм гашиша (особо крупный размер), 1.8 грамма марихуаны и 4.4 грамма героина (крупный размер) и гранатомет(!) РПГ 26. В операции по задержанию также были задействованы бойцы милицейского спецназа, сыщики оперативно-розыскной части N2 ГУВД по Ростовской области, а также инспекторы ГИБДД.

В отношении подозреваемого возбуждено уголовное дело по двум статьям УК РФ: 222 (Незаконное хранение и перевозка оружия) и 228 (Незаконное хранение, перевозка наркотических средств). Ему была избрана мера пресечения – арест. «Задержанный уже трижды был ранее судим Зимовниковским районным судом за хулиганство, применение насилия в отношении представителя власти, а также умышленное причинение легкого вреда здоровью», – пояснил начальник Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Ростовской области, полковник милиции Александр Зейдляев.

Данное задержание послужило толчком к проведению крупных оперативных мероприятий на территории Зимовниковского района, которые под личный контроль взял начальник ГУВД по Ростовской области, генерал-майор Алексей Лапин. В результате обыска в адресе у одного из близких друзей задержанного, сотрудники милиции обнаружили и изъяли почти 1 килограмм марихуаны.

Справка: РПГ-26 «Аглень» – гранатомет одноразового применения. Разработан в НПО «Базальт» на замену РПГ-22 «Нетто», для повышения боевых возможностей мотострелковых, воздушно-десантных и других подразделений. В 1985 году был принят на вооружение Советской Армией. Технические характеристики Калибр, мм 72,5 Масса, кг 2,9 Длина, мм 770 Боевые характеристики Дальность прямого выстрела, м 170 Прицельная дальность, м 250 Бронепробиваемость, мм (под углом 60° к нормали) 220

 

Результаты предварительного расследования по незаконным кредитам на 800 млн. рублей

Следственным комитетом при МВД России окончено предварительное расследование уголовного дела по обвинению Андрея Иванкова в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 176 (Незаконное получение кредита) Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ходе расследования установлено, что в период 1992-2008 годов Андрей Иванков учредил и приобрел около 80 юридических лиц, часть из которых обладали реальными активами, но находились в стадии банкротства. Приобретенные обвиняемым компании располагались на территории г. Москвы, г. Брянска, г. Гусь-Хрустальный, Московской и Брянской областей.

Объединив подконтрольные ему фирмы в группу компаний «Дельфа», Иванков заключил с одним из коммерческих банков 19 кредитных договоров, по которым получил около 800 миллионов рублей. По истечению сроков кредитов денежные средства в банк возвращены не были.

Как установило следствие, при оформлении кредитных договоров в банк Иванков представлял подложную бухгалтерскую отчетность, якобы свидетельствующую о процветающем хозяйственном положении его организаций.

Следствие инкриминирует Иванкову совершение 19 эпизодов преступной деятельности, на 130 объектов недвижимого имущества принадлежащего компаниям Иванкова наложен арест.

Необходимо отметить, что в июле 2010 года за совершение аналогичных преступлений Иванков был осужден Гагаринским районным судом г. Москвы к 2 годам и 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года 6 месяцев.

В настоящее время уголовное дело находится на рассмотрении в суде.

 

Наркоконтроль: СС – это не то что вы думаете, а гораздо хуже

Тульское правосудие и воронежская законность. Если вам неинтересно, тогда мы идем к вам. Новомосковск покруче Москвы будет. Юрисдикция, юриспруденция, преюдиция – и все дела

Нарушения со стороны органов ФСКН в области прав человека получили распространение в разных регионах России. Особенного внимания заслуживают дела в г.Новомосковске Тульской области и г.Воронеже. Обвинение в незаконном сбыте наркотических средств – «смеси семян мака и маковой соломы», как это квалифицировано ФСКН, – предъявлено семьям, которые квалифицируются как организованные группы, причем в г. Новомосковске арестованы члены всей семьи, а восьмилетний ребенок остался без попечения родителей.

В г. Новомосковске Тульской области органы ФСКН, адвокатура и суд являются членами одной дружной семьи, которую объединяет общее дело. Так, когда московский адвокат Наталья Андреева заключила соглашение на ведение дела в отношении Симаковой И.Е (арестованной матери восьмилетнего ребенка) и ознакомилась с некоторыми документами, то пришла в ужас: местный адвокат Асеев И.Г. не возражал против избрании ей меры пресечения в виде «заключения под стражу», а при продлении сроков содержания под стражей отнес разрешение вопроса о ее оставлении под стражей на усмотрение суда. При обыске у Симаковой пропали ключи от сейфа и деньги предприятия в размере 50 тыс. долларов США. Как утверждает Симакова, эту сумку с ключами взял адвокат А. Естественно, в протоколе обыска данные денежные средства не фигурировали, а написанное Симаковой на эту тему заявление в ОБЭП никаких результатов не дало. Адвокат мужа Симаковой И.Е., Р. (тоже местный), заявил ее друзьям и родственникам, что «своими ходатайствами адвокат Андреева ставит «палки в колеса следствию» и все портит». Характерно, что местные адвокаты за все время расследования не заявили по делу ни одного ходатайства, а вся их помощь заключалась в том, чтобы уговорить своих подзащитных заключить сделку с правосудием. При этом, правда, они не могли им пояснить, в чем же следует сознаваться. Данные действия адвокатов, которых и трудно причислить к защитникам, нарушают не только УПК, но и Кодекс адвокатской этики, и в Москве могли бы повлечь если не лишение статуса, то уж, по крайней мере, привлечение к дисциплинарной ответственности.

После принятия адвокатом Андреевой поручения на ведение дела к Симаковой И.Е. (с ее слов) в следственный изолятор г.Новомосковска неоднократно приезжал сам начальник УФСКН г. Новомосковска Гранкин, а также оперативные сотрудники, вынуждая ее отказаться от московского адвоката. После их визитов Симакова писала заявления об отказе от адвоката, которые потом отзывала, поясняя уже в последующих заявлениях, что ее отказ был вынужденным. В личной беседе, плача, поясняла, что «московскому адвокату работать не дадут, это уже не первый раз». В настоящий момент Симакова изъявила желание заключить сделку с правосудием, после чего ей сразу дали свидание с дочерью, обещали вернуть машину, на которую наложен арест (вспоминается приведенная А.Солженицыным в «Aрхипелаге» история: обвиняемый подписал чистосердечное признание, ему дали борща, свиную отбивную и налили 100 грамм., а затем расстреляли). После этого Симакова отказалась от московского адвоката.

Следователь УФСКН г.Новомосковска позвонил на мобильный телефон одному из свидетелей, попросив встретиться с ним без адвоката в кафе, а не в УФСКН. При этом следователь пояснил, что это в его интересах. Явившийся с московским адвокатом Филиппом Шишовым (в управление, а не кафе) свидетель в настоящий момент переведен в ранг подозреваемого.

Отбывающий наказание в одной из колоний Тульской области Артур Оганесян подал надзорную жалобу, в которой шла речь о том, что его действия по сбыту марихуаны были спровоцированы сотрудниками Алексинского УФСКН по Тульской области. Содержание жалобы непостижимым образом стало известно тем же самым сотрудникам, которые таким же неведомым путем проникли в колонию и избили Оганесяна, приговаривая: «Не обижай наших, алексинских!». Проведенная по жалобе Оганесяна и его отца прокурорская проверка, естественно, доводы жалобы не подтвердила.

Ранее практиковавший в Туле адвокат Владислав Сирютин (ныне адвокат адвокатской палаты г. Москвы) рассказал, что в Тульской области работать невозможно. Когда в 2001 году он приступил к адвокатской деятельности, то ошибочно полагал, что, если будет работать добросовестно, ему никто помешать не сможет. И, как он признался впоследствии, ошибся. Каждое его ходатайство суд воспринимал как воспрепятствование деятельности правоохранительных органов и выносил в отношении него частные определения. Действия суда встречали ответное понимание со стороны Тульской адвокатской палаты, которая возбуждала против него дисциплинарное производство. В результате адвокат Сирютин В.А. через день ходил по судам, но не в интересах своих доверителей, а обжалуя вынесенные в отношении него решения адвокатской палаты Тульской области. Добившись справедливости, он пришел к решению оставить Тульскую область и перейти в адвокатскую палату г.Москвы, что и сделал. «Теперь я для них недосягаем, отношение ко мне в правоохранительных органах изменилось полностью. Вы, московские адвокаты, даже не представляете, в какой выигрышной ситуации находитесь! У нас в Туле все «в связке», либо играешь по их правилам и «договариваешься», либо тебе «перекроют кислород».

В Тульском Областном суде висит мемориальная доска с гордой надписью о том, что именно в этом суде Лев Толстой был присяжным заседателем, когда работал над романом «Воскресение» и «Смерть Ивана Ильича». Однако трудно представить, что данный комментарий был бы сохранен, если бы судьям было хорошо знакомо содержание этих произведений. Председатель суда в «Воскресении», который решает дело Масловой, “был женат, но вел очень распущенную жизнь, так же как и его жена”. Обвинитель Масловой – человек “в высшей степени самоуверенный”, “довольный собой” и вследствие этого “глупый чрезвычайно”. Он “твердо решил сделать карьеру и потому считал необходимым добиваться обвинения по всем делам, по которым он будет обвинять”. Толстой демонстрирует вопиющее несоответствие, вопиющую ложь жизни: преступники судят свои жертвы! Кафе «Очаг» г.Воронежа является предприятием общественного питания, в уставную деятельность которого, в том числе, входит производство выпечки, в том числе, рулетов и булочек с маком. Расход мака – примерно 200 кг. в месяц. Точки реализации – два техникума, рынок «Придача» и ИП согласно договоров.

В качестве подозреваемых по делу привлечена вся семья: Александр Полухин (ранее начальник кафедры ВУЗа, кандидат военных наук, полковник в отставке, и вообще уважаемый в городе человек, имеющий государственные награды, а теперь директор «Очага»), его жена Мария, их дочь Евгения и сестра жены Нина; не хватает только кошки и собаки.

На протяжении семи месяцев органы УФСКН по Воронежской области прослушивали все телефонные разговоры сотрудников кафе на бытовые и производственные темы, содержание которых, даже, если речь шла о фасовке и покупке картофеля и моркови, а также добавлении в булочки и рулеты мака, трактовалось как законспирированные разговоры с наркоманами о сбыте им маковой соломы. После беседы сотрудницы кафе с мастером (Китаевым) о приобретении ею для ремонта плиточной затирки в определенной фасовке мастер был задержан сотрудниками наркоконтроля, которые пояснили, что с телефона мастера состоялся разговор о сбыте наркотических средств. По всем бытовым разговорам сотрудников кафе проведены фоноскопические экспертизы, которые относятся к категории самых дорогостоящих, но это не суть важно, – ведь средства идут из государственной казны. Характерно, что из полученного стороной защиты заключения специалиста в области лингвистики усматривается, что никаких разговоров о распространении наркотиков фигуранты дела не вели. Однако данное заключение следствием во внимание не принимается.

На протяжении расследования по делу двое фигурантов дела перенесли операции. Во время их пребывания в стационаре органы СС (следственной службы) оказывали давление на врачей: так, в частности, один из врачей, несмотря на все имеющиеся регалии, мгновенно получил выговоры, был отстранен от работы, поскольку не выписывал подозреваемую. Следователь СС делала запросы в лечебные учреждения в отношении уже находившихся на амбулаторном лечении подозреваемых, могут ли они участвовать в следственных действиях. Не выдержавшие такого натиска врачи, несмотря на выданный бюллетень, отвечали положительно.

В ходе расследования некоторых сотрудников кафе избивали, а находящихся «на крючке» у органов ФСКН наркоманов допрашивали, вынуждая дать против сотрудников кафе показания. Девушку-диабетчицу Оксану Новикову задержали с целью дать показания против одной из фигуранток макового дела, полдня возили по адресам наркоманов, пока ей не стало плохо, хотя она предупреждала, что инсулинозависимовая и может впасть в кому. На одного из сотрудников кафе Рябцева Валерия были надеты наручники, после чего он был жестоко избит. Заявления этих лиц направлены в Генпрокуратуру через Общественную палату в октябре месяце 2010 года. Ответа до сих пор не поступало.

Чтобы связать руки «фигурантам» по делу и зарубить бизнес на корню, следователь Крюкова М.А. добилась через суд ареста легковой автомашины и изъятых в ходе обыска подозреваемой Нины Чурсиной денежных средств (в сумме около 2,5 млн. рублей), предназначавшихся для реконструкции и ремонта кафе), на том основании, что они «добыты преступным путем». При этом следователем не была принята во внимание ни позиция прокуратуры, направившей следователю «требования об устранении допущенных нарушений законодательства», поскольку не имеется доказательств преступности источника приобретения имущества и денег), ни документы, подтверждающие легальность источника денежных средств – предпринимательскую деятельность кафе «Очаг».

Примечательно, что в ходе первоначальных оперативно-следственных действий в марте 2010 года со стороны сотрудников УФСКН поступало откровенное предложение за 5 млн. уладить все вопросы. Что это: рейдерский захват или методы зарабатывания денег в УФСКН Воронежской области? Стоит ли пояснять, что полковник в отставке Полухин А.П. ответил вымогателям, что, даже если бы у него был и один лишний миллион, он бы его не дал, поскольку невиновен.

Доброе Имя военного и Честь – не размениваются.

Характерно, что методы работы УФСКН по Воронежской области вполне гармонируют с его названием – «СС» (следственная служба). Дело велось майором полиции СС Крюковой М.А. (в настоящее время следователем Константиновым), а руководитель подразделения именуется начальником СС.

Воронежское дело целиком строится на экспертизах. Экспертными подразделениями органов ФСКН проведены по делу химические экспертизы с грубейшим нарушением существующих Методик. Стороной защиты получены заключения специалистов по настоящему делу, опровергающие данные экспертные заключения, в том числе, и заключение автора Методик по семенам мака. Вместе с тем, ни один из полученных стороной защиты документов, вопреки закону, не был приобщен следователем к материалам дела. Приобщения удалось добиться только путем обжалования действий следователя в Воронежскую областную прокуратуру, которая отменила постановления следователя как незаконные.

Приобщенные по ходатайству стороны защиты доказательства не только не рассматриваются следствием по существу, но и не читаются. Очные ставки проводятся следователем с участием лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Причем в их освидетельствовании стороне защиты следователь отказывает, мотивирую свой отказ тем, что не чувствует запаха алкоголя (несмотря на то, что сами свидетели факт его принятия подтверждают).

Надзирающий прокурор Левобережной прокуратуры г.Воронежа Бредихин И.А. вместо выполнения своих функций обсуждает дело с судьями, которые будут рассматривать дело (это правовой корпоратив или криминал, ведь суд отделен как от обвинения, так и от защиты?!) При этом в разговоре с Полухиным он пояснил, что московские адвокаты Андреева и Шишов разозлили своими многочисленными ходатайствами суд, что обязательно скажется при рассмотрении дела по существу, а заключения специалистов судьи рекомендовали ему, Бредихину выбросить в урну.

Судья Левобережного суда г. Воронежа Шингарева также была откровенна в разговоре с Ниной Чурсиной, советуя ей отказаться от московских адвокатов Андреевой и Шишова, заменив их на «умных и грамотных воронежских».

Несмотря на то, что с момента возбуждения дела прошел уже год, все фигуранты дела находятся в статусе подозреваемых. Обвинение до настоящего времени им так и не предъявлено. Видимо, само следствие сомневается в его обоснованности.

На настоящий момент дело, которое органы СС планируют направить в суд, насчитывает более 29 томов. Как пояснили московским адвокатам, в Воронеже «своя законность». Это вполне понятно, ведь и в Туле «свое правосудие».

 

ПОЗДРАВЛЕНИЕ

Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Днем защитника Отечества

Поздравляю с 23 февраля всех, кто связал свою жизнь с защитой Отечества!

История нашей страны хранит множество примеров ратных подвигов, на которых воспитываются новые поколения россиян. Военная служба всегда пользовалась особым уважением в нашем обществе. Так должно быть и будет всегда.

Мы гордимся великими победами наших предков, в числе которых, безусловно, особое место занимает Победа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Увековечение этой памяти, чествование ветеранов – наш священный долг, о котором еще раз напоминает день 23 февраля.

Обеспечение безопасности России от внутренних и внешних угроз остается одной из самых актуальных задач. Для ее решения проводится модернизация наших Вооруженных Сил, совершенствуется деятельность правоохранительных органов, принимаются дополнительные меры по поддержке оборонной промышленности.

Со своей стороны, депутаты Государственной Думы приложат все усилия, чтобы соответствующая законодательная база и объемы бюджетного финансирования позволяли добиться успеха в деле обеспечения безопасности России и ее граждан.

Желаю всем защитникам Отечества мира, добра и благополучия в семьях!

 

ПОЗДРАВЛЕНИЕ С 23 ФЕВРАЛЯ

Накануне Дня защитника Отечества первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин поздравил россиян с праздником:

Дорогие мужчины!

От всей души поздравляю вас с Днем защитника отечества! Этот праздник является символом героизма и беззаветной храбрости русских мужчин. Хотя сегодня мы отмечаем 23 февраля как праздник всех представителей сильной половины человечества, нельзя забывать, что это особенный день для всех мужчин, кто сражался за Отечество, служил или служит в рядах Российской армии.

Желаю вам всегда быть настоящими мужчинами, защитниками во всех смыслах этого слова. Стойкость, мужество и храбрость – это качества, которые нужны не только на поле боя, но и в повседневной жизни. Ведь мужчина – это глава семьи, защита и опора для любимой женщины. Крепкого здоровья, благополучия, успехов и новых побед!

 

ДРК-СНГ О СИТУАЦИИ В ЛИВИИ

К СОБЫТИЯМ В ЛИВИИ

В Ливии льётся кровь. Идут столкновения, поставившие страну перед лицом угрозы гражданской войны и распада.

В этот трудный для ливийского народа час Движение революционных комитетов России заявляет о своей солидарности с ливийской революцией аль-Фатех и её лидером Муаммаром аль-Каддафи. Ливийская революция – достояние не только ливийского народа и народов Африки, она – достояние всех революционных народов мира.

После падения СССР империализм наступает на права народов всё более беззастенчиво и нагло. Ливия выстояла перед империалистическими санкциями и изоляцией, которым она была подвергнута в течение всех 90-х годов. Сегодня империализм хочет, чтобы приватизация в Ливии шла ускоренными темпами, чтобы транснациональные корпорации могли на правах полновластных хозяев распоряжаться природными богатствами страны, даже если для этого придётся пожертвовать ее территориальной целостностью. Врагов народного строя не устраивает и независимая внешняя политика Ливийской Джамахирии, её ведущая роль в борьбе африканских стран за справедливую и полную материальную компенсацию ущерба, нанесённого метрополиями в годы колониального рабства.

Новые технологии, оказавшись в руках мировых угнетателей, поставлены на службу реакционному меньшинству. Через Google и Facebook, приносящие миллиардные прибыли американским капиталистам, через Аль-Джазиру, управляемую катарской монархической семьёй, ведётся спекуляция на религиозных чувствах людей, вербовка несознательной молодёжи, которую целенаправленно сбивают с толку разговорами о «демократии» и «свободе». Мы, родившиеся в Советском Союзе, знаем, что такое их «демократия» – демократия денежных мешков, которые соревнуются в смехотворном шоу под названием «выборы», и что такое их «свобода» – свобода угнетать и эксплуатировать ближнего, свобода наслаждаться «красивой жизнью», позабыв, что рядом кто-то страдает от холода и голода. Вкусив такой «свободы» и такой «демократии» люди слишком поздно понимают, что были обмануты и обведены вокруг пальца криминальной буржуазией и её ставленниками.

Аль-Джазира, а с её подачи – большинство глобалистских СМИ, вещает про бомбардировки городов, про наёмников из чёрной Африки, но до сих пор не показала миру ни один самолёт и ни одного наёмника. Владелец этого канала, катарский эмир, основной конкурент Ливии на мировом рынке газа, ведёт информационную войну даже не против ливийского лидера или общественного строя, а за расчленение страны и войну всех против всех. И он ответит за это, прежде всего – перед своим арабским народом.

Мы надеемся, что у ливийских народных масс не дрогнет рука, и они смогут отстоять право народа идти своим путём, а не танцевать под дудку заокеанских эксплуататоров, какие бы завлекательные мелодии ни доносились из чужих стран по электронным сетям.

«Всякая революция лишь тогда чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться»!

Движение Революционных Комитетов России

22.02.2011

ЗАЯВЛЕНИЕ ДРК (Беларусь)

По поводу последних событий в Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии

Сегодня на земле дружественной Беларуси Ливии разворачивается гражданская война. В отличие от соседних, коррумпированных режимов Северной Африки, свергнутых либо зашатавшихся в результате массовых выступлений протеста, ситуация в Ливийской Джамахирии принципиально иная. На ливийской земле был успешно осуществлен опыт прямого народовластия в форме народных конгрессов и комитетов («джамахирия»).

Ливия, на фоне большинства других государств Африки и Ближнего Востока, отличается чрезвычайно высокими социальными стандартами. Ливийский опыт социализма, безусловно, не мог не быть осложнен самыми различными трудностями, связанными, прежде всего, с тяжелым грузом инерции архаичного прошлого. Но одно мы можем сказать с уверенностью – существующие проблемы уже наверняка не могут быть преодолены в рамках либерального капитализма или клерикального фундаментализма, на которые ориентируется нынешние организаторы беспорядков в Аль-Байде и Бенгази.

За всеми этими выступлениями стоят внешние структуры, от религиозных интегристов до традиционно ненавидящих Ливийскую революцию и ее лидера Муаммара Каддафи сил западного империализма.

Руки прочь от Социалистической Джамахирии! Неолиберальная и клерикальная реакция не пройдет! Да здравствует Ливийская Революция и сознательная борьба всех народов за подлинную свободу и народовластие!

22.02.2011

ДО ПОДІЙ В ЛІВІЇ

В Лівії ллється кров. Йдуть зіткнення, які поставили країну перед лицем загрози громадянської війни і розпаду.

В цю важку для лівійського народу годину Рух революційних комітетів України «Народовладдя» заявляє про свою солідарність з лівійською революцією аль-Фатех та її лідером Муаммаром аль-Каддафі. Лівійська революція – надбання не тільки лівійського народу і народів Африки, вона – надбання всіх революційних народів світу.

Після падіння СРСР імперіалізм наступає на права народів все більш безсоромно і нахабно. Лівія вистояла перед імперіалістичними санкціями і ізоляцією, яким вона була піддана протягом всіх 90-х років. Сьогодні імперіалізм хоче, щоб приватизація в Лівії йшла прискореними темпами, щоб транснаціональні корпорації могли на правах повновладних господарів розпоряджатися природними багатствами країни, навіть якщо для цього доведеться пожертвувати її територіальною цілісністю. Ворогів народного ладу не влаштовує і незалежна зовнішня політика Лівійської Джамахирії, її ведуча роль в боротьбі африканських країн за справедливу і повну матеріальну компенсацію збитку, нанесеного метрополіями в роки колоніального рабства.

Нові технології, що опинилися в руках світових пригноблювачів, поставлені на службу реакційній меншості. Через Google і Facebook, що приносять мільярдні прибутки американським капіталістам, через Аль-Джазіру, керовану катарською монархічною сім'єю, ведеться спекуляція на релігійних почуттях людей, вербування несвідомої молоді, яку цілеспрямовано збивають з глузду розмовами про «демократію» і «свободу». Ми, українські пролетарі, добре знаємо, що таке їх «демократія» – демократія грошових мішків, які змагаються в сміхотворному шоу під назвою «вибори», і що таке їх «свобода» – свобода пригноблювати і експлуатувати ближнього, свобода насолоджуватися «красивим життям», забувши, що поряд хтось страждає від холоду і голоду. Скуштувавши такої «свободи» і такої «демократії» люди надто пізно розуміють, що були пошиті в дурні кримінальною буржуазією та її ставлениками.

Ми сподіваємося, що у лівійських народних мас вистачить мужності та не затремтить рука, і вони зможуть відстояти право народу йти своїм шляхом, а не танцювати під дудку заокеанських експлуататорів, які б привабливі мелодії ні доносилися з чужих країн по електронних мережах. Ідеали народного самоврядування як ніколи близькі нам. У ці скрутні та героїчні години на барикадах Тріполі вирішується доля джамахірійського соціалізму – яскравої спроби долання державності та експлуатації людини людиною. Не все виходить так як ми волали. Загроза бюрократичного переродження вересневої революції 1969 року завжди була і є актуальною для нас. Саме вона встелює пелюстками шлях контреволюції. Але ж ми нікому не дамо заперечити наш шлях уперед, шлях до соціалізму.

«Будь-яка революція лише тоді чого-небудь варта, якщо вона вміє захищатися!»

Розпочинаємо запис до української Інтербригади імені Омара Мухтара на допомогу захисникам лівійської революції!!!

Наша справа ліва – ворог буде розгромлений!!!

Рух Революційних Комітетів України

22.02.2011