25-28.02.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Попытка вывести сдачу квартир из тени под налоги провалилась

Гастарбайтеров зарегистрируют прямо в бытовке на дне котлована

Принимая новые сомнительные законы, Дума едва успевает исправлять старые. Чтобы закон хоть как- то работал, председатель главного думского комитета по госстроительству Владимир Плигин решил пустить законодательство на принцип «дорожки в парке»: как протоптали, так и будет.

Плигин напомнил Думе о попытке легализовать арендные отношения в жилой сфере, которые складываются в России. В настоящее время достаточно много жилых помещений сдаются гражданами в аренду и приходится считаться с тем, что эти отношения не легализованы, не зарегистрированы. Требуется определенный переходный период времени. Обычно с доходов от сдачи квартир живут малоимущие слои населения и этот источник может быть для них единственным. Не оправдывая их, глава комитета предлагает изменить закон, вступивший в силу 15 февраля.

Для надлежащей регистрации иностранных граждан надо создать условия. А пока предлагается в законе о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства разрешить регистрацию указанных лиц непосредственно по месту проживания или работы.

Мы пасуем перед обстоятельствами и признаем мигрантов лицами второго сорта, заявил коммунист Анатолий Локоть. Его коллега по фракции Сергей Решульский поставил вопрос прямо: с принятием закона гастарбайтеров можно будет регистрировать сразу с нулевого цикла в котловане в строительном вагончике?

Плигин отказался считать мигрантов вторым сортом и назвал порочной практику регистрации на совершенно непригодной площади. Однако по его словам получилось, что если по месту юридического адреса чистое поле и там красуется только старая бытовка или еще какой сарай, то зарегистрировать в нем можно кучу гастарбайтеров. Это не для целей жизни, а для ведения учета, подчеркнул глава комитета.

В тот же день вопреки возражениям оппозиции председатель комитета по финрынку Владислав Резник произвел свой любимый фокус с очередным законопроектом, на сей раз странном и спорным документом об электронной подписи. Он лежал год после первого чтения и вдруг срочно прошел второе, не успев пройти обсуждение. Глава комитета специально сделал так, чтобы его оппоненты по возможности не увидели заранее, что происходит. Помогал Резнику идеолог закона в правительстве Юрий Маслов.

Получилось и вправду нечто удивительное. Много лет не могли провести законы об электронной цифровой подписи и электронном документе. Когда провели, еще несколько лет правительство не могло организовать выдачу ключей. Потом вдруг кому-то понадобилось узаконить в России иностранные ключи, и закон полетел, как птица-тройка в светлое будущее. Только чужое оно, как и наши компьютеры, электронную подпись будет контролировать понятно кто через тот же Microsoft.

В первом чтении одобрили законопроект, который выводит в ранг аспирантуры ассистентуру-стажировку. Диссертацию писать не нужно, предлагается по итогам такой формы обучения представить некий творческий продукт, например, постановку. Законопроект важен для поддержки художественного образования в стране, сказал председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев. Ассистентура-стажировка предназначена для таких специальностей, как вокалисты, пианисты, композиторы, дирижеры и т.п.

Во исполнение постановления Конституционного суда Дума изменяет порядок исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, вытекающим из договоров постоянной и пожизненной ренты, пожизненного содержания с иждивением. Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников с воодушевлением пояснил, что законопроект восстанавливает справедливость, потому что если в договоре ренты не указана сумма, выплачивается МРОТ сто-двести рублей. Это не рента, а издевательство. Поправка привязывает рентные платежи к прожиточному минимуму, установленному законом субъекта РФ по месту нахождения имущества, а при отсутствии соответствующего закона – не менее величины прожиточного минимума на душу населения, устанавливаемой в целом по РФ. Вводится автоматическая индексация (увеличения) платежей по договорам ренты с учетом повышения соответствующей величины прожиточного минимума.

Будущий закон касается десятков тысяч человек, в основном пожилых. Он заставит пересмотреть суммы рентных платежей по всем действующим договорам.

 

Комиссаров уходит из Думы, член комитета Иванов боится, что информполитику расформируют

 

Шаккум еще раз на год переносит срок обязательного утверждения документов территориального планирования до 1 января 2013 года. Организации, которые не утвердят, будут серьезно ущемлены в возможностях, выделении участков.

 

Комментарии

 

Политической проституции в рабочее время на рабочем месте Медведи научились у коммунистов

Единороссы на думской площадке в перерыве пленарного заседания представили мэров, которым Борис Грызлов на Высшем совете вручил сегодня партийные билеты.

Мэр Белгорода Сергей Боженов сказал, что для него это большая честь и он работает в тандеме с губернатором Савченко.

Мэр Тамбова Алексей Кондрашов назвал неслучайным то доверие, которое ему оказали. Он вступал в предвыборную кампанию при поддержке коммунистов, за время его работы город стал лучше и это заслуга «Единой России».

Мэр Усть-Илимска Владимир Ташкинов отметил, что в его городе было три комсомольских стройки, а сейчас благодаря «Единой России» уменьшился отток жителей.

Борис Грызлов, которого ждали полчаса, к журналистам так и не вышел.

В организации мероприятия объединили усилия пресс-службы партии, фракции, палаты.

 

Президенту потребовалось искусственное тело, депутат против

Эти банановые, финиковые революции привели к росту цен на нефть, а при цене выше ста долларов за баррель в России перестают думать, сказал журналистам перед началом заседания Думы Валерий Селезнев.

И не надо искать мировую закулису, она была, есть и будет, в СВР об этом знают и у нас есть с ней контакты, считает Селезнев. Так он ответил на вопрос о том, что разве по цене на нефть не договариваются.

Журналистам Селезнев также сказал, что мы все больше приближаемся к нашей «мечте» – вступлению в ВТО. При отсутствии конкурентоспособных товаров на нас обрушится западная продукция и уничтожит наше сельское хозяйство. Селезнев считает губительными переговоры по ВТО. Какие-то лжеученые предлагают президенту проект создания искусственного тела. Программа до 45 года. И это вместо настоящих НИОКР. Нужно лечить рак, инфаркты, инсульты.

Сегодня очередная ратификация в пользу американцев по транзиту американских военных грузов, напомнил Селезнев. Дума каждый месяц ратифицирует, ничего не выторговывая для себя.

Коммунисты Валентин Романов, Анатолий Локоть, Святослав Сокол, Николай Коломейцев в начале заседания потребовали снять с рассмотрения ратификацию. Они считают, что это унижает наше национальное достоинство, потеря значительной части суверенитета, американцы могут находиться в России без российских документов. Фактически Соглашение уже действует. Почему парламент должен ратифицировать неотработанное соглашение.

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев напомнил, что снятие законопроекта возможно только по процедурным вопросам, все возражения естественно будут обсуждаться.

Снятие ратификации поддержали 93 депутата, 5 было против.

 

Сообщения

 

Представитель правительства Андрей Логинов объявил о награждении за заслуги в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу Почетной грамотой правительства Константина Косачева, Павла Крашенинникова, Ольги Борзовой, Юрия Васильева, Валерия Рязанского. Благодарственным письмом награждены Татьяна Воложинская, Виктор Звагельский, Раиса Кармазина, Николай Левичев, Вера Лекарева, Андрей Макаров, Александр Москалец, Виктор Паутов, Владимир Плигин, Валерий Селезнев, Сергей Штогрин. Председатель правительства вручит высшую правительственную награду Пехтину. Штогрину и Паутову Логинов передаст м.б. даже на заседании фракции.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Тамара Плетнева хочет поговорить о национальных отношениях. Мы не американцы, у нас не было резерваций, мы не уничтожали нации. Что Ельцин натворил – он убрал из паспорта национальность. Нет министерства по делам национальностей. В Совете Федерации представлены не все национальности, туда назначают тех, кого надо куда-то пристроить. В 17 веке был раскол по вере. Самое страшное, если будет раскол по национальностям. Композитора Пономаренко даже не вспомнили. Есть балаганный ансамбль Бабкиной. Хорошо еще Анну Герман вспомнили. Терроризм не раскрывается.

 

Сергей Иванов спросил, кто в курсе реакции на вызов в МИД американского посла после заявления США по поддержке претензий Японии на Курилы. Депутаты не в курсе и Иванов не в курсе. Вот если бы ЛДПР была правящей партией, ему бы сказали, что Россия как минимум признает суверенитет Мексики на штат Техас.

Иванов предупредил единоросов, что им устроят темную, если не хватит ума проиграть эти выборы, чтобы как проголосовали, то и получили.

 

Сергей Железняк заявил, что партегеноссе Рашкин с призывами к бейсбольными битами привели к избиениям, телефонному терроризму. Избит молодогвардеец Роман Гуторов. Коммунисты списывают просчеты собственного актива на происки партии власти. «Коллеги из оппозиции, вы все свои склоки будете сваливать на «Единую Россию»?» – спросил Железняк.

Позже Тамара Плетнева назвала выступление оскорбительным.

 

Откровенно говоря, неохота выступать в утренних пятиминутках, сказала Светлана Горячева. Вы 10 лет управляете богатейшей страной. Страна скатилась к африканской нищете. Как временщики, строите трубы во все концы мира. Самый выгодный бизнес – госдолжность. Результат на Кавказе провальный, да и Москва превратилась в проходной двор. Есть ли при такой власти будущее у страны?

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Владимир Федоткин вновь попросил дать информацию по продовольственным карточках. Набиуллина говорит, что все на подъеме, и тут продовольственные карточки?

Предложение не носит процедурного характера, сказал Борис Грызлов.

 

Валентин Романов предложил снять пункт 11. о ратификации транзита военных грузов США. Это унижает наше национальное достоинство.

Анатолий Локоть поддержал предложение. Он отметил, что это потеря значительной части суверенитета, американцы могут находиться в России без российских документов, мы становимся военными союзниками США.

Фактически Соглашение уже действует, сказал Святослав Сокол. Почему парламент должен ратифицировать неотработанное соглашение.

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев напомнил, что снятие законопроекта возможно только по процедурным вопросам, все возражения естественно будут обсуждаться.

Снять ратификацию 93 5 0 10:38

 

Алексей Багаряков сказал о пункте 20. об ЭЦП: почему так произошло, что вынесено на заседание Думы значительное число поправок, которые меняют концепцию. Надо вернуть законопроект в первое чтение.

Концепция законопроекта не поменялась, ходить на заседания комитета надо, заявил Владислав Резник.

Борис Кашин сказал, что надо разобраться, что они туда понаписали. Комитет собрали во время пленарного заседания, оповестив за три часа. Этот законопроект имеет отношение к безопасности, а не финансовому рынку.

Снять законопроекты по ЭЦП 60 1 0 10:39

Передвинуть их выше по повестке 322 41 0 10:40

 

Антон Беляков и Геннадий Гудков предложили поговорить о выборах. Если у вас плохо с выборами, вы и поговорите, предложил Борис Грызлов под жиденькие аплодисменты единороссов.

 

Тамара Плетнева опять сказала, что нет возможности для выступления депутата в регионе.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 505611-5 Комиссаров сбежал из Думы, вбросив под занавес подлянку для СМИ

Госдума одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Комиссарова Валерия Яковлевича»

Документ внесен 22.02.11, его представил председатель комиссии ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александр Гуров.

Сергей Иванов спросил, куда ему идти, если он член комитета по информполитике? У нас многие комитеты делались под личность, Комиссаров уходит и комитет будет ликвидирован?

Комиссаров в Думе отсутствует, его не было уже во вторник и представление своего законопроекта о СМИ он передал члену комитета Ильязу Муслимову. Законопроект встретил возражения депутатов в связи с монополизацией рынка частот с переходом от конкурсов к аукционам.

Ранее Комиссаров говорил, что возвращается на телевидение, это будет местное ТВ для русскоговорящих людей.

Предлагается считать с 25 февраля 2011 года досрочно прекращенными полномочия депутата В.Я. Комиссарова (ЕР) в связи с его переходом на другую работу.

Постановление 372 3 0 17:02

 

3. 505526-5 Госдума одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате С.М.Соколе)

Документ внесен 22.02.11).

Зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева

Предлагается вывести депутата С.М. Сокола (КПРФ) из состава Комитета по строительству и земельным отношениям и ввести его в состав Комитета по промышленности.

Постановление 368 0 0 17:02

 

4. 505356-5

Депутат Беляков настаивает на проведении психиатрической экспертизы коллег по палате

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 марта 2011 года».

Вице-спикер Олег Морозов сообщил, представляя календарь Думе, что в январе-феврале проведено с учетом сегодняшнего 11 пленарных заседаний. Рассмотрено 164 вопроса, принято 2 федеральных конституционных закона, 26 федеральных законов. 6 одобрено во втором чтении, 41 в первом и 41 законопроект отклонен. Принято 20 постановлений. Проведено 5 «правительственных часов. В календарь на март внесено по предложениям комитетов 86 законопроектов. Намечено 5 пленарных заседаний. Морозов попросил комитеты выносить на рассмотрение только приоритетные законопроекты и законопроекты, требующие срочного рассмотрения.

При рассмотрении календаря Владимир Федоткин попросил обсудить на «правительственном часе» в марте, что делается по подготовке к летней засухе.

Депутаты напомнили об отложенном выступлении в Думе вице-премьера Сергея Иванова по проблемам ОПК. Борис Грызлов попросил представителя правительства Андрея Логинова передвинуть выступление Иванова на более ранний срок.

Виктор Коломейцев отметил отсутствие в календаре на март отчета правительства. Из тысячи пусковых строек завершено только 111.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев заверил, что отчет правительства состоится в апреле.

Антон Беляков предложил пригласить на «правительственный час» председателя Центризбиркома Владимира Чурова.

Докладчик О.Морозов сказал в ответ, что в марте намечено два «правительственных часа» и больше возможностей нет.

Отвечая на вопрос Сергея Иванова о причинах снижения числа парламентских запросов в действующем созыве, О.Морозов заявил, что мы никому не отказываем.

Сергей Иванов назвал приоритеты работы Думы. Это борьба с коррупцией и с терроризмом, задача слезть с нефтяной иглы. Все остальное, как сеять, как сажать на втором плане.

Геннадий Гудков напомнил, что сорок законопроектов «Справедливой России». Нам надо как-то определиться с этими зависшими законопроектами. Не рассматриваются инициативы по алкоголю Антона Белякова, он у нас передовик. Вместо законопроекта Валерия Черешнева по остановке перевода стрелок будет рассматриваться какой-то другой. Гудков попросил ограничить зависание документов в профильных комитетах, из 44 законопроектов фракции рассмотрено 4 и этого недостаточно с учетом того, сколько времени осталось до конца работы созыва.

Неплохо бы некоторым депутатам проводить психиатрическую экспертизу перед тем, как отправлять их в регионы представлять ту или иную партию, заявил Антон Беляков. Председательствующий Борис Грызлов не дал Белякову договорить.

Постановление 408 0 0 17:02

 

Законопроекты рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 463704-5 Госдума одобрила закон о либерализации уголовного законодательства Российской Федерации.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» принят во втором чтении 22.02.11, его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

«Справедливая Россия» не поддерживает законопроект, сообщила Светлана Горячева. Она поддержала в первом чтении с учетом принятия поправок, приняли всего три. В результате, например, за изъятие органов в т.ч. у ребенка организованной группой можно получить два месяца. Также по тяжким преступлениям – мошенничеству и др.

Николай Коломейцев предупредил о расслоении Уголовного кодекса, у кого деньги есть – можешь совершать преступления, особенно экономические. Число экономических преступлений растет, а прилечение по ним падает.

Закон направлен на дальнейшую либерализацию уголовного законодательства РФ. По отдельным составам преступлений исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы, при этом верхние пределы останутся неизменными. Санкции 11 составов преступлений дополнены таким видом наказания, как штраф, в качестве основного вида наказания, 12 составов преступлений – исправительными работами. Уточнены размеры налагаемых штрафов с учетом размера заработной платы или иного дохода осужденного. В ряде составов преступлений исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста. В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом. Данные изменения не касаются составов преступлений, предусмотренных главой 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» (за исключением статей 128 «Незаконное помещение в психиатрический стационар» и 129 «Клевета»), главой 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних», а также таких преступлений как убийство (ст. 105 УК РФ), изнасилование (ст. 131 УК РФ), контрабанда (ст. 188 УК РФ), террористический акт (ст. 205 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ) и др.

Третье чтение 358 59 0 17:09

 

6. 409643-5 Госдума одобрила закон о порядке обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Документ «О внесении изменений в статью 172 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» принят во втором чтении 11.02.10. Представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова.

Тамара Плетнева заявила, что законопроект немножко лучше, чем есть. Закон не решает проблему.

Закон предоставляет гражданам, имеющим право на получение единовременного пособия при передаче ребенка в семью и обратившимся за получением такого пособия, дополнительное время (до 6 месяцев) для предоставления документов, подтверждающих факт утраты ребенком родительского попечения. Днем обращения за таким пособием считать день приема (регистрации) уполномоченным органом заявления о назначении пособия (либо дату, указанную на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, в случае, если заявление высылается по почте).

Третье чтение 445 0 0 17:12

 

7. 418864-5 Коммунистам закрыли для митингов ядерные объекты и их коллективы

Госдума одобрила закон «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».

Документ принят во втором чтении 11.02.11, его представил зампред комитета по энергетике Константин Зайцев.

Анатолий Локоть заявил, что КПРФ голосует против. Нельзя принимая закон хитрить, а здесь заложена хитрость: запрещается работникам предприятий проведение митингов, шествий и массовых мероприятий на территории предприятий и санитарных зон. Это Локотю понятно, но им запрещено и за пределами. Закон противоречит Конституции, считает депутат, нельзя будет пикетировать проходную.

Закон вводит повышенные требования к дисциплине труда отдельных категорий работников, включая руководителей организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии в целях обеспечения безопасности таких производств и объектов. Определяются обязанности таких работников, относящиеся к знанию и соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, технологических регламентов, требований технологических процессов выполнения работ, должностных и производственных инструкций, требований по безопасному ведению работ, технической эксплуатации и ремонту оборудования, а также правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды, порядка хранения документов, ядерных материалов и радиоактивных веществ, защиты и (или) сохранности сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну и др. Закрепляется обязанность работодателя или уполномоченного им лица информировать работников, принимающих участие в работах по предотвращению развития аварии или по ликвидации ее последствий, о возможном риске облучения выше установленных дозовых пределов до начала работ, выполнение которые может привести к повышенному облучению и получить на это их согласие в письменной форме, а также разрешение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Третье чтение 313 57 0 17:16

 

8. 428849-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон о совмещении дней голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Документ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принят во втором чтении 22.02.11, представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Михаил Емельянов против.

Закон допускает возможность законом субъекта РФ продлевать или сокращать не более чем на 6 месяцев срок полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в целях совмещения дня голосования на выборах в указанный орган государственной власти субъекта РФ с днем голосования на выборах депутатов ГД. При этом совмещение дней голосования не распространяется на случаи, при которых избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по 4-м избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов. Если выборы законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ проводились в иной, чем второе воскресенье марта день, последующие выборы проводятся в ближайший к истечению срока полномочий этого органа день, на который могут назначаться выборы, а если таким днем является второе воскресенье октября года проведения выборов депутатов ГД – в день голосования на указанных выборах. Срок полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, соответственно продлевается либо сокращается.

Третье чтение 411 1 0 17:18

 

9. 382505-5 Госдума одобрила закон об изменении количества мировых судей в Республике Алтай.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» принят во втором чтении 22.02.11, его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон увеличивает число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Алтай с 9 до 11. Финансовое обеспечение расходных обязательств в 2011 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.

Третье чтение 408 0 1 17:19

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

10. 479281-5 Россия примеряет на себя панамскую панаму с ее оффшорами и браконьерами

Госдума одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Панама о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Документ внесен 25.12.10 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Дмитрий Костенников. Он сообщил, что Панама уже ратифицировала Договор.

При обсуждении Валерий Селезнев спросил, не помешает ли исполнению Договора то, что Панама является оффшорной зоной. Кроме того, Панама регистрирует большое число судов под своим флагом и Селезнева интересует, сможет ли Россия привлечь к ответственности китайских рыбаков, если они будут заниматься браконьерством в наших водах под панамским флагом. Замминистра в ответ напомнил, что и российские суда ищут прибежища под панамским флагом. Относительно оффшора Костенников сказал, что действительно, Панама входит в список, но она работает над своим законодательством.

Зампред комитета по законодательству Андрей Назаров поддержал.

Договор подписан 30 апреля 2009 года в г. Панаме и направлен на регулирование отношений по вопросам предоставления сторонами взаимной правовой помощи в связи с расследованием, уголовным преследованием и другими процессуальными действиями по уголовным делам.

Предусматривается, что правовая помощь оказывается, если деяние, в связи с которым поступил запрос об оказании правовой помощи, является уголовно наказуемым согласно законодательству каждой из Сторон. Определяются: объем оказываемой правовой помощи; требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, а также основания для отказа в оказании правовой помощи или для ее отсрочки.

Ратификация 441 0 0 17:19

 

11. 486844-5 Итог 10-летия американского вторжения в Афганистан

Америкосы охамели, но мы им помогаем, хотя неизвестно, чем кончится Афган

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Соединенных Штатов Америки в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан»

Документ внесен 14.01.11 президентом, сегодня его представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков. Он сообщил, что Соглашение уже выполняется во временном режиме, в основном перевозят из Афганистана и в Афганистан личный состав. Перевезено более 19 тыс тонн грузов и 115 тыс американских военнослужащих. Большинство рейсов выполняется чартерами, а не госавиацией США. Совершено более 80 полетов, обработано 1100 запросов на полеты. Разница объясняется отказами от полетов и отзывом запросов. По нашему маршруту проходит 16% соответствующих потребностей США. По маршруту через Украину и Грузию – 9%. Аналогичные соглашения действуют с ФРГ, Францией и Испанией.

Отвечая на вопросы депутатов, С.Рябков признал, что у нас с США нет понимания по вопросу уничтожения посевов наркотиков. Он считает, что Соглашение не имеет отношения к проблеме. С назначением Исполнительным директором Управления ООН по наркотикам и преступности представителя России Юрия Федотова у нас появился канал ООН в борьбе с афганской наркоагрессией.

Член комитета по международным делам Анатолий Стародубец поддержал, подчеркнув, что ни одной посадки на территории России не было.

Отвечая на вопрос Олега Куликова, С.Рябков сообщил, что посадочные аэродромы предусмотрены на случай вынужденной посадки. Ни одной посадки не было, американская авиация не создает помех.

Семен Багдасаров напомнил, что США занимаются дискредитацией нашей страны и предложил пересмотреть наши отношения по Афганистану, если это будет продолжаться. Михаил Ненашев со своей стороны отметил, что Соглашение определяет фактически союзнические отношения, но США ведут себя не по союзнически. С.Рябков не согласился, по его словам, наше взаимодействие не союзническое, а дозированное.

Павел Тараканов напомнил, что производство наркотиков в Афганистане выросло в 44 раза. Депутат предлагает прописать: мы вам транзит, а вы боретесь с наркотиками. Соглашение не имеет отношения к проблеме наркотиков, сказал замминистра, призывая обуздать наркоагрессию из Афганистана.

Валентин Романов спросил, как понимать несоответствие цифр и сырой текст Соглашения. С.Рябков пояснил, что на момент подготовки Соглашения весной 2009 года американцы заложили завышенные квоты, но менять текст не стоит, потому что роста американского контингента в Афганистане не ожидается, он составляет 55% общего контингента.

Любая страна стремится расширить сферу своего влияния, сказала Тамара Плетнева. Считаете ли вы нормальным, что мы помогаем устанавливать проамериканский режим у своих границ, спросила Плетнева. С.Рябков не стал бы говорить, что устанавливают проамериканский режим, президент Карзай недавно был с визитом в России. Идут процессы национального примирения. Нам важно не допустить ре-талибанизации Афганистана.

Виктор Коломейцев спросил, сколько было израсходовано из суммы аэронавигационных сборов? С.Рябков сообщил, что сумма составляет 190 млн рублей на 4,6 тыс полетов. Израсходовано 3994 доллара и получен доход примерно 7 тыс долларов, что составляет расходы бюджета США.

Выступая от КПРФ, Леонид Калашников рассказал, как он штудировал документы, чтобы понять, что же мы получим взамен тех минусов, которые дает Соглашение. М.б. отменят поправку Джексона-Веника, или ускорят соглашение с Евросоюзом, которое отложено на 15 лет? Депутат ничего не услышал кроме заверений о партнерстве. Да, нам нужен нейтральный Афганистан, но американцы дезавуировали свое заявление о выводе войск, они останутся и после 16 года. Пустив американского козла в огород, мы этот огород не пропалываем. В Афганистане производство наркотиков выросло по данным ООН в 44 раза, а на самом деле гораздо больше. При этом ФСКН России задержал всего 0,5 тонны, в то время как Ирак 23 тонны. Л.Калашников отметил отсутствие ограничений для гражданских самолетов, что создает военную угрозу, если столько «пауэрсов» будет находиться в небе над Россией.

Валерий Селезнев заявил, что мы создаем предпосылки для доставки наркотиков. Депутат считает, что все разговоры о бедных крестьянах, которые живут выращиванием наркотиков, это кощунство и махровый цинизм. Нам-то какая разница – выбирать из двух зол, сказал Селезнев о том, что афганские крестьяне могут пойти в талибан, если уничтожать наркопосевы. Депутат напомнил, что ближайшая посадка американской авиации в Манасе, а это уж совсем по соседству. Никто не верит в уход американцев из Афганистана после 14 года, это оказалось предвыборными обещаниями Обамы.

Наша оппозиция всегда будет путать Соглашение со всеми остальными проблемами, которые существуют на земном шаре, сказал зампред комитета по международным делам Андрей Климов. Он заверил, что запрет транзита не приведет к сокращению наркопосевов, наоборот, наркобароны будут существовать только лучше.

Мы должны принять заявление о том, что если г-жа Клинтон и минобороны Гейц будут продолжать вмешиваться в наши внутренние дела, если США будут разворачивать ПРО, то мы откажемся от транзита, сказал Семен Багдасаров. Подразделения Ахмад Шаха вырезали нашу 12-ю заставу. Уже после вывода наших войск оттуда нам понадобились танки Т-55 и Российская Федерация их перебрасывала с Сахалина. А у того же моста знаменитого стояло пять тысяч танков, переброшенных группой войск в Европе, но они уже были собственностью Узбекистана. 80% грузов идет через Термезский мост, который соединяет Учкызыл, или Термез, как мы его по привычке называем. По словам депутата, мосты через Пяндж строили с участием американских инженеров для переброски наркотиков. США перебросили на северное направление крупнейшего наркодилера Абдумалика Риги, по сравнению с которым Аль-Каеда – маленькая собачонка по сравнению со слоном. Это против кого, спросил Багдасаров. Он поставил вопрос, будет ли переброска наркотиков с выводом техники. Нам придется ратифицировать, Соглашение уже работает, подчеркнул Багдасаров.

Соглашение подписано 6 июля 2009 года в Москве, заключено сроком на 1 год и автоматически продлевается на последующие годичные периоды. Транзитная авиаперевозка будет осуществляться на основании генерального разрешения, выданного компетентными российскими органами на срок 12 месяцев и продлеваемого на очередной срок (если условия полетов не изменились), без промежуточной посадки на территории РФ. Промежуточная посадка на территории РФ обязательна при транзите вооружения, военной техники и военного имущества, перечень которых согласовывается отдельно (данный перечень согласован путем обмена дипломатическими нотами 6 июля 2009 года). Транзит осуществляется на безвизовой основе без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов. В период пребывания американского персонала на территории РФ он подпадает под юрисдикцию РФ, за исключением случаев совершения преступлений или правонарушений, которые наносят ущерб безопасности или имуществу США или другому члену американского персонала или его имуществу, а также при исполнении служебных обязанностей.

Ратификация 347 95 0 17:20

 

12. 477731-5 Синтетическая крыша лоббирует Конвенцию для запрета дешевого асбеста

Госдума одобрила закон «О присоединении Российской Федерации к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле от 10 сентября 1998 года»

Документ внесен 23.12.10 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин. По его словам, Конвенция вступил в силу в 2004 году, к ней присоединились 150 государств. В согласованный список вход 43 опасных химических вещества и пестицида, в России под запретом находится больше.

Член комитета по международным делам Василий Кузнецов поддержал.

Если это такая нужная Конвенция, почему ее 12 лет готовили к ратификации, спросил Николай Коломейцев. Он отметил, что взносы составляют 30 тыс долларов.

Что мешает включить хризолитовый асбест в список, спросил Валерий Селезнев. Если он будет внесен, то прекратится наш экспорт в Китай, Иран, Индию и Кубу. В отрасли занято сто тысяч человек. Ю.Воронин в ответ сказал, что присоединение к Конвенции позволяет влиять на то, чтобы хризотиловый асбест, замминистра настаивает на таком названии, не был включен в список без обоснования его вреда для здоровья человека. Однако Селезнев заявил о своем впечатлении, что это соглашение не вокруг пестицидов, а вокруг асбеста. В Западной Европе асбест запрещен. У наших производителей асбеста есть своя корысть. Депутат призвал провести независимые исследования. Он предупредил, что хризотиловый асбест внесут в список и его производство прекратится. По мнению Селезнева, заболеваемость раком в России понизится, а что будет с жителями Китая, Ирана, Индии, Кубы – это по большому счету внешнеполитическая интрига, которая фракцию ЛДПР мало интересует.

Конвенция принята на Конференции полномочных представителей 10 сентября 1998 г. в г. Роттердаме (Нидерланды). Делегация РФ не принимала участие в этой конференции из-за затянувшейся процедуры согласования. В настоящее время насчитывается 127 государств – участников конвенции, из них 56 государств ратифицировали ее и 71 государство присоединилось к ней. В Приложении III к Конвенции устанавливается перечень химических веществ и пестицидов, ограниченных в обращении в международной торговле. Внешнеторговые операции с такими веществами могут осуществляться только в исключительных случаях (с применением отдельных таможенных кодов и специальной маркировки) на основании разрешения уполномоченных национальных органов страны-импортера с обязательным уведомлением Секретариата Конвенции.

Присоединение к конвенции не накладывает дополнительных обязательств на РФ, т.к. на территории России запрещено применение всех 43 химических веществ, включенных в указанное приложение.

Ратификация 447 0 0 17:20

 

13. 481684-5 Россия хочет запретить Украине гнать налево интеллектуальной собственность

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники»

Документ внесен 29.12.10 правительством, его представил Думе: руководитель Федерального космического агентства Анатолий Перминов.

Спецпредставителя президента по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью Анатолий Сафонов пояснил, что Соглашение имеет очень хорошую историю.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин подчеркнул. Что Соглашение с Украиной является крайне важным, оно исходит из принципа «доверяя, но проверяй». Это Соглашение откроет действие другого соглашения по ГЛОНАСС, которое не требует ратификации.

Валентин Романов не понял, какие преимущества мы получим. Перминов в ответ сказал, что наши предприятия по прежнему производят продукцию для Украины, а Украина для нас. Но мы теперь разные государства и необходима защита технологий, чтобы Украина не могла использовать продукцию для третьих стран. Это позволит увеличить количество рабочих мест. В России 12 предприятий ракетостроительных работают для Украины. Украина будет работать для третьих стран, но уже вместе с Россией.

Отвечая на опасения Валерия Селезнева по сотрудничеству Украины с США, Перминов сказал, что для этого и нужно Соглашение. Он заверил, что российская сторона не участвует в создании комплекса для США.

Как будет проходить дележ интеллектуальной собственности, которая принадлежит не только государствам, но и предприятиям и физическим лицам. Перминов пояснил, что это Соглашение только по защите интеллектуальной собственности, в других соглашениях определен ее раздел.

Соглашение подписано 11 июня 2009 года в г. Москве и направлено на дальнейшее развитие кооперационных связей с Украиной в области ракетно-космической промышленности. Определяются требования, обеспечивающие иммунитет охраняемых изделий и технологий от любых изъятий и исполнительного производства на территории импортирующего государства. Предусматривается постоянное сопровождение вывезенных (экспортированных) изделий на территории импортера персоналом от экспортирующей Стороны и безусловный возврат импортером охраняемых изделий экспортеру в случае отзыва им экспортной лицензии.

Ратификация 444 0 0 17:21

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

14. 337076-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о регулировании правоотношений в сфере тарифообразования на услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Документ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» принят в первом чтении 11.06.10, сегодня его представил член комитета по транспорту Федор Швалев.

Законопроект направлен на совершенствование тарифообразования на услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, в т.ч. речных портов и лоцманского обслуживания. Предлагается: определить, что сборы (тарифы) с судов за услуги в речном порту, за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, оказываемые субъектами естественных монополий, перечень таких сборов (тарифов) и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством о естественных монополиях, а размер платы за услуги по использованию инфраструктуры и услуги в речных портах, не относящиеся к сфере естественных монополий, определяются на основании договоров; установить одинаковые требования к деятельности как государственных, так и негосударственных лоцманских служб по лоцманской проводке судов.

Второе чтение 406 0 0 17:22

 

15. 400726-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения основ государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Документ «О внесении изменения в статью 64 Воздушного кодекса Российской Федерации» принят в первом чтении 17.11.10, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Вячеслав Дубровин. Поправок во второму чтению не поступило.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции статью «Тарифы и сборы в области гражданской авиации и правила продажи перевозочных документов» с учетом норм международного права, в которой определить полномочия федерального органа исп. власти в вопросах оказания услуг в области гражданской авиации (в т.ч. по аэронавигационному обслуживанию), ценообразования и государственного регулирования тарифов (сборов) на данные услуги.

Второе чтение 407 0 0 17:22

 

16. 369212-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о продлении еще на один год обязательную регистрацию документов территориального планирования.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» принят в первом чтении 04.06.10, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Ко второму чтению поступило 108 поправок, комитет предлагает по 54 одобрить и отклонить.

Законопроект направлен на оптимизацию и упрощение процедур территориального планирования. Предусматривается создание федеральной государственной информационной системы территориального планирования, определен перечень сведений, которые должна содержать эта система. Введено понятие объектов федерального, регионального и местного значения. Документы территориального планирования определены как стратегические документы долгосрочного планирования, установлены сроки, на которые они утверждаются – 10 лет, при размещении линейных объектов – 20 лет, генеральные планы поселений и городских округов утверждаются на срок не менее 20 лет. Упрощен порядок подготовки схем территориального планирования РФ. Границы зон планируемого размещения таких объектов отображаются на генеральных планах поселений, городских округов и схемах территориального планирования муниципальных районов. Определяется порядок подготовки схем территориального планирования РФ и документов территориального планирования муниципальных образований. До 1 сентября 2011 года схемы территориального планирования РФ, схемы территориального планирования субъектов РФ, схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, проекты указанных документов и материалы по обоснованию этих проектов подлежат размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований. Исключены нормы о государственной экспертизе проектов документов территориального планирования. Уточнены условия, при которых сельские поселения вправе не разрабатывать генеральные планы. Введена возможность подготовки проектной документации линейных объектов на основании документации по планировке территории без разработки градостроительного плана земельного участка. Перенесен на 1 год (до 31 декабря 2012 года) срок вступления в силу запрета на резервирование, перевод, изъятие земель для государственных и муниципальных нужд, на предоставление земельных участков для строительства в случае отсутствия документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Второе чтение 319 57 1 17:22

 

17. 458000-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению состава Наблюдательного совета НП «Совет Рынка».

Документ «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об электроэнергетике» принят в первом чтении 28.01.11. Председателя комитета по энергетике Юрий Липатов предложил принять его как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить, что в составе 4-х представителей продавцов электрической энергии, входящих в состав некоммерческого партнерства «Совет рынка» должно быть по одному представителю продавцов электрической энергии, владеющих АЭС и ГЭС на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, с генерирующей мощностью более 20 000 МВт. ФЗ вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Второе чтение 401 0 0 17:23

Третье чтение 447 0 0 17:24

 

18. 47860-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об участии осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы, в судебном заседании.

Документ «О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят в первом чтении 14.04.10, его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Законопроектом предусматривается, что при наличии ходатайства осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие в судебном заседании либо предоставить возможность изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом. Ходатайство осужденного об участии в судебном заседании может быть заявлено одновременно с его ходатайством по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения осужденным извещения о дате, времени и месте судебного заседания.

Второе чтение 407 0 0 17:24

 

19. 112417-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о допросе свидетеля и потерпевшего в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» принят в первом чтении 14.04.10, его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев, который опоздал, сославшись на то, что коридоры власти очень длинные.

Законопроект направлен на обеспечение более полного, всестороннего и оперативного рассмотрения судами уголовных дел. Разрешается проводить допрос свидетеля и потерпевшего в суде путем использования систем видеоконференц-связи. УПК РФ дополняется новой статьей, устанавливающей особенности допроса свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи. При этом, если необходимость проведения допроса свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи возникла во время судебного разбирательства, то суд, рассматривающий уголовное дело, выносит определение или постановление об отложении судебного разбирательства на срок, необходимый для организации проведения допроса свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи.

Второе чтение 373 0 0 17:24

 

20. 305592-5 Цифровую подпись в России будет контролировать тот же Microsoft

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект второго чтение «Об электронной подписи».

Документ внесли 25.12.09 депутаты О.В.Морозов, В.А.Васильев, В.В.Володин, В.Я.Комиссаров, П.В.Крашенинников, В.М.Резник, В.Н.Плигин, К.Б.Шипунов, он принят в первом чтении 22.01.10.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что ко второму чтению было подано 56 поправок, комитет предлагает принять 20.

Что у нас для правительства особый порядок подачи поправок, спросил Николай Коломейцев.

Алексей Багаряков отметил, что законопроект был принят в первом чтении год назад, надо планировать работу комитета. Депутат напомнил, что были замечания ФСБ по угрозе национальной безопасности. Депутат спросил, кто будет формировать национальную часть платежной системы – Microsoft? В поправках правительства ответа на них нет. Представитель правительства Юрий Маслов в ответ сообщил о проведении консультаций с правительством.

Если бы ходили на заседания комитета, не попадали бы впросак, сказал В.Резник. По его словам, вопрос Багарякова решен в законе о госуслугах.

Борис Кашин напомнил, что первоначально предполагалось, что ФСБ будет сертифицировать алгоритмы ЭЦП. Они действительно разработаны американцами, поправки правительства заставляют их признавать без контроля, они нам пришлю что-нибудь из оффшора. Это угроза национальной безопасности, считает депутат Кашин, ему странно как представителю оппозиции защищать интересы ФСБ. В законопроекте все свалено в одну кучу, сказал Кашин, ссылаясь на мнение помощника президента Ларисы Брычевой о том, что это приведет к негативной правоприменительной практике. Маслов заверил, что автоматического признания иностранной подписи не будет. Он пояснил, что ЭЦП сопровождается логином и PIN-кодом. Вы набираете PIN-код в банкомате, но он абсолютно не легализован в российском законодательстве.

Отметим, что при обсуждении повестки дня Алексей Багаряков и Борис Кашина требовали снять законопроект с рассмотрения, потому что 20 поправок правительства кардинально меняют суть законопроекта. Однако Резник не только убедил фракцию большинства поддержать законопроект, но и перенести его обсуждение на более ранний срок, что он часто делает для возможного устранения из обсуждения оппонентов, ломая их планы.

Согласно принятым поправкам, их подписал депутат Константин Шипунов, электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, в Российской Федерации признаются электронными подписями того вида, признакам которого они отвечают в соответствии с настоящим Федеральным законом. Электронная подпись и подписанный ею электронный документ не могут считаться не имеющими юридической силы только на том основании, что сертификат ключа проверки электронной подписи выдан в соответствии с нормами права иностранного государства.

Законопроект по замыслу его авторов направлен на устранение недостатков действующего ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и расширение сферы использования и допустимых видов электронных подписей (ЭП). Определяется понятие электронной подписи, устанавливаются три ее вида – простая, усиленная и квалифицированная, при этом подлинность ЭП обеспечивается надежностью средств, при помощи которых осуществляются ее создание и проверка. Данные средства должны соответствовать установленным требованиям и содержать элементы криптографии. Определяются виды отношений в области использования ЭП: выдача и использование сертификатов ключа подписи; проверка ЭП; аккредитация и оказание услуг удостоверяющих центров. Устанавливаются права и обязанности участников отношений в области использования ЭП – уполномоченного федерального органа, удостоверяющего центра, владельца сертификата ключа подписи.

Со дня вступления в силу ФЗ будет признан утратившим силу ФЗ от 10.01.2002 г. N1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Второе чтение 345 56 0 17:25

 

21. 305604-5 Одновременно Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтение «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи».

Документ принят в первом чтении 22.01.10.

Законопроект направлен на синхронизацию положений законопроекта «Об электронной подписи» с нормами действующего законодательства. Вносятся соответствующие изменения в ГК РФ, АПК РФ, ФЗ «О кредитных историях», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Второе чтение 347 55 0 17:25

 

22. 99109312-2 Госдума без обсуждения отклонила законопроект второго чтение «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

Документ внесли 19.11.1999 во время исполнения депутатских полномочий С.С.Говорухин, Н.Н.Губенко, Т.М.Гудима, М.А.Мень, В.М.Тарасов, он принят в первом чтении 11.10.01.

Зампред комитета по культуре Елена Драпеко сообщила, что нормы законопроекта не соответствуют Конституции.

Законопроектом предлагалась новая редакция Основ законодательства РФ о культуре Уточнялся: понятийный аппарат, предметы ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также органов местного самоуправления в области культуры; нормы о правах и свободах человека и гражданина, правах народов и этнических общностей в области культуры, о культурном наследии народов РФ, о положении творческих работников, об обязанностях государства в области культуры, об управлении и экономическом регулировании в области культуры, о международном сотрудничестве в области культуры.

Отклонение во втором чтении 317 1 1 17:26

 

Законопроекты рассматриваемые в первом чтении

 

23. 452418-5 Госдума по предложению комитета по культуре Григория Ивлиева перенесла на 9 марта рассмотрение законопроекта первого чтения по уточнению процедур формирования Музейного фонда Российской Федерации и условий доступа к информации о музейных предметах и музейных коллекциях.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» внесен 09.11.10 правительством, его должна была представить замминистра культуры Екатерина Чуковская, но она находилась на заседании правительства.

Законопроектом предлагается:

- уточнить основания для отказа во включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда РФ – «если в результате проведения экспертизы установлено, что предмет или совокупность предметов не являются музейным предметом или музейной коллекцией»;

- дополнить базовый закон новой статьей «Гарантии защиты информации, содержащейся в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации», предусматривающей, что информация в отношении музейных предметов, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда РФ, и персональных данных о собственниках музейных предметов и музейных коллекций является информацией ограниченного доступа, доступ к которой имеют только должностные лица, перечень которых устанавливается Минкультуры России;

- предусмотреть, что в регистрации в Каталоге сделок с музейными предметами и музейными коллекциями может быть отказано, если документы, представленные для регистрации сделки, не соответствуют требованиям, установленным Положением о Государственном каталоге Музейного фонда РФ, либо в них содержится недостоверная информация.

Не рассматривался

 

24. 475263-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об изменении положений законодательных актов, несоответствующих положениям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» внесен 20.12.10 правительством, его представил замминистра промышленности и торговли Владимир Саламатов.

Зампред комитета по промышленности Иван Квитка поддержал.

Законопроектом вносятся изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, КоАП РФ и Трудовой кодекс РФ, а также в 9 законов в части: уточнения терминологии; исключения положений о проведении метрологического контроля, о лицензировании деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений, а также уточнение составов административных правонарушений и установление административной ответственности за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Первое чтение 402 0 0 17:27

 

25. 439791-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения порядка исчисления платежей по договорам ренты.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» внесен 14.10.10 правительством. Статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин сообщил, что закон принимается во исполнение постановления Конституционного суда. Отвечая на вопросы депутатов, замминистра заверил, что законопроект не вторгается в гражданско-правовые отношения и вновь заключать договора не придется.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников пояснил, что законопроект восстанавливает справедливость, потому что в случае отсутствия установленной суммы выплате подлежит сто-двести рублей.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2008 г. N11-П в части установления размера рентных платежей и их индексации.

Предлагается определить, что исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, вытекающим из договоров постоянной и пожизненной ренты, пожизненного содержания с иждивением, производится в зависимости от величины прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ по месту нахождения имущества, а при отсутствии соответствующего закона – не менее величины прожиточного минимума на душу населения, устанавливаемой в целом по РФ (действует – от минимального размера оплаты труда), а также индексации (увеличения) платежей по таким договорам с учетом повышения соответствующей величины прожиточного минимума.

Первое чтение 446 0 0 17:27

 

26. 483563-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (о дополнении оснований возникновения права на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих)

Документ внесен 10.01.11 правительством. Статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин пояснил, что в настоящее время законопроект коснется пятидесяти человек, но он рассчитан на перспективу.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина поддержала.

Константин Ширшов в своем выступлении сказал, что закон надо принимать, но он потребует финансовых затрат, потому что чиновников у нас полтора миллиона и при сокращении законом воспользуются двести тысяч.

Законопроектом предлагается предоставить федеральным государственным гражданским служащим право на назначение пенсии за выслугу лет в случае их увольнения с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе до наступления возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости при условии наличия у них стажа федеральной гражданской службы не менее 25 лет и замещения должности федеральной гражданской службы не менее 7 лет непосредственно перед увольнением (в настоящее время такое «отложенное право» на назначение пенсии за выслугу лет действует только в отношении федеральных гражданских служащих, уволенных по независящим от них причинам – сокращение штата, упразднение государственного органа, состояние здоровья и т.д.).

Первое чтение 409 0 0 17:28

 

27. 231678-5 Ассистентура-стажировка выводится в ранг аспирантуры со спектаклем вместо диссертации

Госдума одобрила законопроект первого чтения о введении ассистентуры-стажировки как формы послевузовской подготовки кадров по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства.

Документ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесли 15.07.09 депутаты С.С.Журова, Г.П.Ивлиев, Г.А.Балыхин, Е.Г.Драпеко, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, С.Ю.Захарова, В.М.Кущев, Д.Г.Новиков, Е.И.Кузьмичева, новая редакция поступила 27.12.10.

Председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев сказал, что законопроект позволяет решить по крайней мере одну проблему художественного образования, он сохраняет традиции непрерывного образования педагогических кадров. Ассистентура-стажировка приравнена аспирантуре, отличаясь от нее творческой составляющей. Не требуется написание научной работы, нужно представить постановку. Этот законопроект важен для поддержки художественного образования в стране.

Председатель комитета Государственной Думы по образованию Григорий Балыхин поддержал, сообщив, что авторы учли все замечания, в т.ч. правительства. Законопроект является архиважным, он направлен на сохранение традиций художественного образования.

Поддерживая концепцию законопроекта, Нина Останина отметила механизм реализации. Ее интересует, чем обусловлено сокращение числа мест обучения, если в финансово-экономическом обосновании указано сокращение контрольных цифр приема до 190.

Григорий Ивлиев пояснил, что сокращения нет, 284 остается на специальности искусствоведение – это науки об искусстве, и 190 отведено творческим специальностям, это вокалисты, пианисты, композиторы, дирижеры, где достаточно двух лет обучения вместо трех.

Законопроектом предлагается ввести понятие ассистентуры-стажировки как формы послевузовского профессионального образования по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства, направленной на практическую подготовку исполнителей высокой квалификации в различных видах искусства. Определяется правовой статус ассистента-стажера, приравненный к статусу аспиранта. Предусматривается государственная (итоговая) аттестация, проводимая в форме защиты подготавливаемой ассистентом-стажером итоговой квалификационной работы по творческо-исполнительским специальностям. Вводятся нормы регламентирующие установление квалификации, которая присваивается выпускнику ассистентуры-стажировки, прошедшему государственную (итоговую) аттестацию. Порядок ее проведения, а также установление формы документов государственного образца о соответствующем уровне образования и квалификации относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Первое чтение 445 0 0 17:44

 

28. 492529-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о снятии ограничений на покупку государственного и муниципального имущества.

Документ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесен 26.01.11, сегодня его представил автор Владислав Резник. Он спросил, зачем чесать левое ухо правой рукой, можно дать напрямую возможность банкам, которые выполняют важные социальные функции, приватизировать помещения, которые они занимают.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский напомнил, что Сбербанк выполняет важные социальные функции. Комитет поддерживает законопроект, но предлагает поработать ко второму чтению.

Отвечая на вопрос Сергея Решульского, Резник заверил, что закрытие филиалов Сбербанка остановится, а вот насчет восстановления ничего сказать не может. Однако Плескачевский заверил, что восстановится.

Максим Рохмистров спросил, не будет ли использоваться приватизация для получения доходов. Депутат напомнил, что банки наоткрывали риэлторских контор. Плескачевский объяснил, что Сбербанк приобрел риэлторские функции потому, что у него зависло большое количество активов.

Этот закон только для Сбербанка, спросил Валерий Зубов. Плескачевский напомнил, что ВТБ-24 тоже большой банк, но у него нет госучастия. Для банка покупка трехкомнатной квартиры для отделения это небольшой капитал.

Законопроектом предусматривается, что ограничения на приобретение государственного и муниципального имущества, установленные в отношении юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, не распространяются на кредитные организации, в уставном капитале которых участвует РФ, при приобретении ими недвижимого имущества для осуществления основной деятельности.

Первое чтение 410 35 0 17:29

 

29. 404041-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об условиях контракта для главы местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения.

Документ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внес 08.07.10 сенатор Виктор Евтухов, который ушел из СФ в Минюст и в Думе отсутствовал.

Зампред комитета по вопросам местного самоуправления Александр Сарычев предложил поддержать.

Законопроектом предлагается распространить действующий порядок утверждения условий контракта для главы местной администрации на внутригородские муниципальные образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Первое чтение 419 2 0 17:31

 

34. 496741-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (об установлении возможности привлечения к преподавательской деятельности законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан, изначально имевших отличные от преподавательской цели въезда в Российскую Федерацию)

Документ внесли 04.02.11 депутаты В.Н.Плигин, А.Н.Хайруллин.

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Отвечая на вопрос Сергея Решульского об образовании приглашенных, Плигин сослался на российское законодательство.

Законопроектом предусматривается возможность привлекать к преподавательской деятельности в высших учебных заведениях РФ высококвалифицированных иностранных специалистов из различных областей деятельности, – в случае, если такие специалисты уже законно находятся на территории РФ, но изначально имели отличные от преподавательской цели въезда в нашу страну (действует – осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства преподавательской деятельности возможно только в том случае, если они изначально прибыли в РФ именно для этих целей, на основании соответствующих приглашений, поступивших непосредственно от образовательных учреждений, либо выданных по их ходатайствам).

Первое чтение 410 0 0 17:29

 

35. 503970-5 Гастарбайтеров зарегистрируют прямо в бытовке

Попытка вывести сдачу квартир из тени под налоги провалилась

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении понятий места пребывания и принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и об изменении сроков постановки на учет по месту пребывания для отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.

Документ «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» внесли 18.02.11 депутаты В.Н.Плигин, А.Н.Хайруллин.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что приходится изменять закон, вступивший в силу 15 февраля. У нас была попытка легализовать арендные отношения. Это касается малоимущих слоев населения. Говоря об этом, Плигин подчеркнул, что в данном случае он не оправдывает, но необходим переходный период. Плигин заверил, что мы сумеем легализовать арендные отношения. По словам главы комитета, мы идем по принципу «дорожки в парке» – где протоптали, там и будет.

Отвечая на вопросы Анатолия Локотя и Константина Ширшова, Плигин заверил, что это ни в коем случае не граждане, оговорился, не лица второго сорта, и напомнил, что для граждан Белоруссии режим еще более льготный.

Решульский спросил, будут ли регистрировать гастарбайтеров на стройплощадке прямо в котловане в вагончике. Согласившись, что регистрируют в неподходящих помещениях, Плигин отметил, что законопроект даст возможность регистрировать по адресу юридического лица не для целей жизни, а для целей учета.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие место пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории РФ – не только жилое помещение или иное помещение (здание, строение), но и помещение (здание, строение), в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) или осуществляет трудовую деятельность;

- предусмотреть, что в качестве принимающей стороны для членов своей семьи сможет выступить также высококвалифицированный иностранный специалист, имеющий в РФ жилое помещение на праве собственности;

- увеличить с 3 до 7 рабочих дней период, в течение которого временно проживающие и временно пребывающие в РФ иностранные гражданине и лица без гражданства либо принимающая их сторона должны будут предпринимать необходимые действия для постановки таких гражданства на учет по месту их пребывания в РФ.

Первое чтение 355 57 0 17:30

 

Протокольные поручения

 

Приняли два поручения Самойлова о переселении из Республики Коми вдов шахтеров, погибших в результате несчастных случаев на производстве, и Михаила Ненашева.

 

Обухову не сказали, зачем монополизируют ТВ перед выборами, а он сам не знает

Сергей Обухов сказал об образовании монополиста, который будет контролировать ТВ к выборам. СМИ сообщили, что крупнейший акционер Банка России Юрий Ковальчук становится одним из самых влиятельных игроков на российском медиа-рынке. Уже владеющий двумя федеральными телеканалами Рен ТВ и ТРК «Петербург пятый канал», крупнейшем в стране продавцом телерекламы, несколькими печатными изданиями и Интернет-порталами, стал совладельцем Первого канала. Фактически образуется монополист, который будет контролировать значительную долю национального телеэфира в преддверии федеральных выборных кампаний 2011-2012 года. Тем более СМИ называют сделку не совсем рыночной. Депутат предлагал запросить информацию в Генпрокуратуре и Счетной палате о законности сделки и возможных правовых и политических последствиях монополизации телеэфира в преддверии телевизионных выборных кампаний.

 

Поручение коммунистов по вопросу вырубки дубовой рощи в Балашихе комитет направил обращение.

 

Тех же коммунистов о поселке на Колыме.

 

Николай Разворотнев по обеспечению жильем офицеров.

 

Николай Разворотнев о проверке средств на ликвидацию ветхого и аварийного жилья

 

Николай Коломейцев попросил о причине мягкого отношения к поддержке претензий агрессора, подписавшего акт безоговорочной капитуляции.

 

Николай Коломейцев попросил разобраться, на каком основании у нас авиационные билеты на английском языке. Надо обращаться в этим компаниям, обращаться в прокуратуру, сказал в ответ Григорий Ивлиев, потому что в законах о языке и о рекламе вопрос урегулирован.

 

Николай Коломейцев сообщил, что от учеников требуют согласие родителей на обработку персональных данных.

 

Нина Останина о том, когда же будет диспансеризация детей.

 

Нина Останина о новых нормах для детских садов – постановление 164 главного санитарного врача..

 

Валентин Романов о бонусах для сотрудников госкорпораций и банков. Сбербанк по итогам непосильного труда решил каждому из 14-ти членов правления выписать по 70 миллионов. Такие факты стали массовыми в Мосэнерго, на АвтоВАЗе, Банке России, Газпромбанке. Если мы не хотим, чтобы Тунис, Египет и Ливия пришли в Россию, то надо прекращать такого рода непомерное обогащение, предупредил Романов. В ответ Наталья Пугачева заявила, что органы госвласти не вправе вмешиваться в деятельность корпораций. Понятна позиция, хотя тема как такова всем понятно имеет место, сказал председательствующий Олег Морозов.

 

Николай Разворотнев об обращениях директоров колледжей о безумном росте тарифов, средства на это не предусмотрены. Галина Изотова заверила, что вопрос находится на жестком контроле Минрегиона, к ведению комитета по региональной политике он не имеет отношения.

 

Анатолий Локоть напомнил об отложенном отчете вице-спикера Сергея Иванова. Гособоронзаказ не сформирован на этот год потому, что расформировано заказывающее подразделение Минобороны. Некоторые предприятия уже остановили конвейеры. Необходим отчет вице-премьера Сергея Иванова. Мусса Манаров сообщил о подготовке отчета правительства к 15 апреля.

 

Сергей Обухов о награждении Нургалиевым «героя» Кущевской Кучерука.

 

Ссылаясь на газету «Ведомости» от 21.02.11, Олег Куликов сказал, что структура Вексельберга «Информационные технологии «Ренова» в 2008 году купила на Красной Пресне здание венгерского постпредства, а потом продала под Минрегион в семь раз дороже. Министерство не может туда въехать, требуется ремонт. Бывший посол в Москве Арпад Секей в Венгрии взят под стражу из-за подозрения в махинациях.

 

Закрывая заседание, Олег Морозов объявил, что заседание 9 марта начнется в 14 часов.

 

Пресс-релизы

 

Главный думский медведь так народ полюбил к выборам

25 февраля 2011 года Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам итоги заседания Бюро Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

«Сегодня мы приняли решение о создании Комиссии по мониторингу инвестиционных и социальных проектов, поддержанных партией. Таким образом, партия выстраивает единую систему работы по тем проектам, которые рассматривались на наших межрегиональных конференциях в федеральных округах.

В прошлом году таких конференций прошло четыре. К ним поступили сотни проектов. Наиболее перспективные подробно рассматривались на секциях. И уже из числа этих проектов были отобраны проекты-победители.

В этом году мы планируем провести еще четыре «мини-съезда», ближайший из них запланирован на следующей неделе в Центральном федеральном округе.

Подчеркну: в данном случае речь идет о проектах регионального и межрегионального уровня. Что же касается проектов партии на федеральном уровне, то мы, безусловно, продолжим эту работу. Мы видим в наших проектах важный инструмент решения проблем, которые волнуют граждан.

Например, в рамках проекта «Народный контроль» партия участвует в обеспечении контроля за ростом цен на продовольственные товары. «Народный контроль» действует во всех субъектах федерации, в рамках проекта уже проведено более 18 тысяч мероприятий. На региональном уровне заключаются соглашения между производителями, поставщиками и предприятиями торговли, что создает дополнительные условия для защиты потребителей.

Мы добиваемся прозрачного и экономически обоснованного формирования цен на социально значимые продовольственные товары. Эта тема сегодня особенно актуальна. Достаточно сказать, что индекс потребительских цен, по данным Росстата, составил с начала года более 3%. А если посмотреть по отдельным товарам, то, например, картофель в среднем подорожал на 24%, капуста – более чем на 20%.

Безусловно, это беспокоит граждан, это беспокоит нашу партию. Но чтобы оценивать ситуацию объективно, хочу сказать, что есть и позитивные тенденции: так, за прошлую неделю цены на бензин снизились на 3%, на дизельное топливо – на 3,6%. Это – результат энергичных совместных действий Правительства и партии парламентского большинства.

Могу сказать, что в целом мониторинг, который проводится партией в рамках проекта «Народный контроль», позволяет, в том числе и Правительству, более объективно оценивать ситуацию с ценами на потребительском рынке».

 

Лишить мошенников права занимать определенные должности!

Депутаты фракции ЛДПР предлагают законодательно закрепить возможность назначения дополнительного наказания за мошенничество.

Законопроект «О внесении изменений в ст. 159 Уголовного кодекса РФ» внесен на рассмотрение Госдумы. Его авторами стали заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, Руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев и депутат Сергей Иванов.

В пояснительной записке к проекту закона отмечается, что мошенничество стало бичом российского общества. «К сожалению, граждане, особенно пожилые, не всегда могут отличить добропорядочного предпринимателя от мошенника. Особенно много случаев обмана осуществляется создателями так называемых «финансовых пирамид», – подчеркивают депутаты фракции ЛДПР. Они считают, что действующее законодательство нуждается в совершенствовании.

В соответствии с большинством статей Уголовного Кодекса РФ, совершение преступного деяния с использованием служебного положения предполагает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот или иной срок. Однако это не относится к мошенничеству. Подобная ситуация является абсурдной с точки зрения одной из основных целей уголовного законодательства – предупреждения преступления, отмечают авторы законопроекта. Иначе после исполнения того или иного наказания, назначенного судом в соответствии со ст.159 УК, мошенник сможет продолжать свою противоправную деятельность.

Учитывая все это, депутаты фракции ЛДПР предлагают законодательно закрепить возможность назначения дополнительного наказания за мошенничество в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься деятельностью, связанной с финансово-хозяйственными операциями, на срок до 20 лет.

По мнению депутатов, принятие данного законопроекта поможет защитить российских граждан от мошенников.

 

25 февраля 2011 года состоялось расширенное заседание коллегии «Об итогах деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2010 году и задачах на 2011 год», присутствующая на этом заседании заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова, отметила: «На повестке дня – комплекс организационных, практических и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий проведенных Роспотребнадзором в 2010 годуи задачах по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2011 год.

В 2010 году работа Роспотребнадзора была направлена на совершенствование законодательных документов и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора. Тесное взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с Государственной Думой, позволило в прошедшем году в рамках совершенствования нормативно правового обеспечения и мер административного воздействия провести правовую экспертизу 69 проектов федеральных законов (из них 12 проектов технических регламентов), затрагивающих компетенцию Роспотребнадзора. По каждому из них были подготовлены и направлены в различные федеральные органы государственной власти замечания и предложения. Кроме того, направлены предложения по 38 проектам постановлений Правительства Российской Федерации.

Решениями Комиссии таможенного союза утверждены Изменения в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно – эпидемиологическому надзору (контролю).

Также 28 января 2011 года в Государственной Думе на «правительственном часе» с депутатами встречался глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. В период подготовки к данному заседанию он встречался со всеми фракциями представленными Государственной Думой. В менее формализованном режиме обсуждались вопросы, касающиеся защиты прав потребителей, о качестве пищевых продуктов, о сезонной эпидемии гриппа, о безопасности продуктов детского питания, о биологический активных добавках, о вопросах экологии, о вакцинопрофилактике населения и обеспечения национальной системы биологической и химической безопасности страны и многие другие.

Депутаты отметили активную и квалифицированную работу Роспотребнадзора на всех этапах разработки технических регламентов на молоко, молочную продукцию, соковую, масложировую, кондитерскую и табачную продукцию, а также на этапах их рассмотрения Государственной Думой. Постоянное и активное участие представителей Роспотребнадзора в составе рабочих групп в заседаниях профильных комитетов позволило Государственной Думе принять достаточно жесткие требования к качеству продовольствия. Вместе с тем, депутаты акцентировали внимание руководителя Службы не только на важности принятия технических регламентов, но и на осуществление постоянного контроля за их реализацией.

Одной из приоритетных задач Роспотребнадзора является участие, в рамках своей компетенции, в реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010- 2015 годы. Потребление табака, в том числе и в виде табачных изделий, является существенной угрозой для здоровья граждан Российской Федерации. Распространенность потребления табака среди взрослого населения в различных регионах страны составляет 53-80% среди мужчин и 13-47% – среди женщин. Потребление табака среди юношей и девушек состовляет соответственно 28-67% и 15-55%. Чрезвычайно высоко употребление несовершеннолетними табачной продукции, более 60% детей курят, за последнее десятилетие средний возраст начала употребления табака снизился с 15-до 11 лет.

По инициативе группы депутатов внесено на рассмотрение Государственной Думы новая редакция федерального закона «Об ограничении курения табака», ужесточающая нормы действующего законодательства. Это системный документ, который позволяет сегодня всем причастным к этой проблеме заниматься профилактической работой по снижению катастрофического объема потребления табака.

Проблемой чрезвычайной важности остается распростронение ВИЧ- инфекции. Число зарегистрированных ВИЧ – инфицированных в Российской Федерации приближается к 600 тыс. человек. В принятом федеральном бюджете на 2011-2013 годы на профилактику, диагностику и лечение ВИЧ-инфекции предусмотрено ежегодно 19 миллиардов рублей.

Специфической профилактикой гриппа в Российской Федерации было охвачено более 34,2 млн. человек, за счет привлечения других источников финансирования привито более 6,1 млн. человек.

В 2010 году последовательная реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, и прежде всего в области вакцинопрофилактики, позволила обеспечить устойчивую санитарно-эпидимиологическую ситуацию в стране, снизилась заболеваемость по двадцати нозологиям. В основном ликвидирована заболеваемость острым гепатитом – В. Сегодня Роспотребнадзор добился профилактики одного из очень злокачественных онкологических заболеваний.

Приоритетными направлениями обеспечения продовольственной безопасности

для Роспотребнадзора в 2010 году явилось осуществление государственного санитарно- эпидемиологического надзора за производством и реализацией алкогольной продукции.

За последние годы уровень потребления спиртных напитков в нашей стране вырос в несколько раз. В Российской Федерации более 28 млн. человек вовлечены в пьянство.

Государственной Думой в первом чтении рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавляемых на его основе». Безусловно законопроект содержит ряд важных и полезных нововведений, способных снизить масштабы злоупотребления алкоголем в России, а следовательно алкогольной смертности и заболеваемости. Прежде всего, это касается введения общенационального запрета на торговлю алкоголем крепче 5 градусов в ночное время и мер по сокращению производства и оборота нелегального и безакцизного алкоголя.

Активизирована работа Роспотребнадзора по защите прав потребителей, выросло количество проводимых административных расследований и составленных протоколов об административных правонарушениях. По итогам 2010 года из 64% проведенных проверок по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, в том числе по материалам 2 100 проверок документы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, из них по 21 проверке юридические лица и индивидуальные предприниматели привлечены к уголовной ответственности.

Осуществляются мероприятия по защите прав потребителей в наиболее проблемных секторах потребительского рынка, таких как туристические услуги и услуги ЖКХ и в московских авиакомпаниях, допустивших нарушение прав авиапассажиров.

Роспотребнадзором обеспечено формирование на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности территориальных органов Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественных обьединений потребителей, в том числе в рамках разрабатываемых региональных программ по защите прав потребителей.

На 2011 год перед ведомством стоят серьезные задачи, требующие безотлогательных решений, это – проблема состояния питьевого водоснабжения. По данным лабораторного мониторинга, 21% источников питьевого водоснабжения по химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм, а подземных -29%.

Особую проблему представляет состояние почвы в нашей стране. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов является существенной причиной загрязнения наших почв. Неукоснительного внимания требует состояние экологической безопасности в России.

« По моему мнению, – подчеркнула Надежда Герасимова, в целом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается контроль за устойчивой санитарно-эпидемиологической ситуацией в Российской Федерации, – это результат слаженной, многогранной, коллективной работы Службы, по реализации задач поставленных Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым».

 

Светлана Горячева: Есть ли при такой власти будущее у нашей страны?

На пленарном заседании Госдумы 25 февраля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Светлана Горячева:

- Уважаемые депутаты! Откровенно говоря, нет особого желания выступать в утренних пятиминутках. Ведь говорим мы в пустоту. Средства массовой информации и власть как бы ничего не слышат, Интернет доступен не всем. Поэтому, чем в никуда повествовать, позвольте вам, господа из партии власти, адресовать вопросы, которые волнуют наших граждан.

Первый из них. Кто-нибудь из вас может сформулировать, какой главный морально-духовный ориентир России? Неужели только деньги и нажива любой ценой?

Второй. Вы 10 лет управляете богатейшей страной и, какой результат? Китай за 30 лет стал второй экономикой мира, Россия же скатилась к африканскому нищенству, коррупции и вымиранию. Зато вдохновенно, как временщики, забыв о будущем, строим трубы в разные концы света.

Третий вопрос. Вам не кажется, что созданная в России система управления разрушительна и порочна? Профессионализм, честность, интеллект стали не нужны. Самый выгодный бизнес – госдолжность. И, если чиновник близок к телу и угодлив, то путь к обогащению и безнаказанности открыт.

Четвертый вопрос: какие методы в борьбе за власть возобладали в сегодняшней России? Разве не подогнанное избирательное законодательство, контроль над средствами массовой информации и вытащенный из нафталина административный ресурс?

Неважно как сегодня правит губернатор, мэр, пусть даже злоупотребляет, но разве не главная его обязанность нужные проценты на выборах?

Пятый вопрос: как народ оценивает вашу политику на Кавказе? Вроде бы, деньги влили немыслимые, счет совещаниям утерян, а результат провальный – взрывы и выстрелы звучат уже не только в Чечне, как 10 лет назад, а по всему Кавказу. Да и Москва, превращенная в проходной двор, не успевает хоронить безвинных. Что это, если не зачатки гражданской войны? И кто ответит за бесконечно льющуюся кровь?

И, наконец, последний, может быть, главный вопрос, многие задаются им сегодня: есть ли при такой власти будущее у нашей страны? Разве не отмахнулось государство от молодежи? 20 лет она постигает через экран насилие и жестокость, пороки и соблазны, и подросток уже понимает, что честным образом в жизни ничего не добьешься. А мода последних лет, когда многие чиновники подают личный пример, отправляя жен и деток за границу, покупают там бизнес и недвижимость. А что делать тому, у кого такой возможности нет?

Когда-то Черчилль говорил: «Отличие политика от государственного деятеля в том, что политик ориентируется на следующие выборы, а государственный деятель на следующие поколения». Для кого секрет, что в своем избирательном зуде власть больше ориентируется на сиюминутный результат, но, чтобы Россия не погибла, найдутся те, кто будет в борьбе за выживание ориентироваться на будущее поколение. И методы взять власть могут быть разные. Ближний Восток вам это сегодня показывает. И мне не хотелось, чтобы методы были крайними в России.

 

Заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Александр Бабаков:

- Сегодня Госдума ратифицировала Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники. Оно было подписано еще при прежнем Президенте, однако полноту сотрудничества можно гарантировать лишь сейчас, когда у украинской администрации есть понимание важности сотрудничества с Россией. Цель соглашения состоит в создании необходимых условий для развития кооперационных связей с Украиной в области ракетно-космической промышленности.

Уверен, что залог экономического процветания и России, и Украины в совместном решении глобальных народно-хозяйственных задач. Здесь и авиастроение, ведь основные потребители продукции украинского КБ им.

Антонова находятся в России, и сельское хозяйство – в России и Украине сосредоточены основные запасы чернозема. Есть и другие примеры.

Главное же, на мой взгляд, состоит в том, что уже за первый год своего президентства Виктор Федорович сумел убедить нас в реальности осуществления любых планов, способных улучшить жизнь братских народов.

Главным итогом года президентства Виктора Януковича является установление политической стабильности на Украине, убежден заместитель председателя Государственной Думы России Александр Бабаков.

«Главное достижение президента Украины Виктора Януковича состоит в том, что граждане страны впервые за последние пять лет почувствовали политическую стабильность и уверенность в собственной власти», – считает Александр Бабакова.

По его словам, при президенте Януковиче Украина стала ответственной и договороспособной страной.

«Россия с облегчением восприняла переход к режиму полноценного межгосударственного диалога. Виктор Янукович прекратил антироссийскую истерию и бессмысленный «оранжевый» хаос. Он выстроил эффективную вертикаль власти, провел политико-административную реформу, начал борьбу с бюрократией и коррупцией», – сказал Бабаков.

По мнению Бабакова, граждане Украины убедились, что сделали правильный выбор, избрав президентом Януковича, и у них теперь есть перспектива социального и экономического развития, восстановления добрососедских отношений с Россией в полном объеме.

«Очередными задачами украинского президента, полагаю, должны стать совместная с Россией культурная и образовательная политика, сотрудничество в международной сфере по вопросам решения «замороженных» конфликтов на территории СНГ, партнерство с ОДКБ и общая оборонная доктрина, которую можно будет предложить Европе. Мы искренне рады отметить первую годовщину нахождения у власти в братской Украине человека, которому это по плечу», – заявил Александр Бабаков.

 

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В ПРАЗДНОВАНИИ ЮБИЛЕЯ МОНГОЛЬСКОЙ НАРОДНОЙ ПАРТИИ

В понедельник, 28 февраля, делегация партии «Единая Россия» по приглашению Монгольской народной партии (МНП) посетит Улан-Батор. В программе визита – участие в мероприятиях, посвященных празднованию 90-летия МНП. Руководитель делегации, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин рассказал журналистам:

«Мы примем участие в торжественных мероприятиях в честь юбилея Монгольской народной партии, которые состоятся 28 февраля и 1 марта. Также запланированы встречи с Председателем МНП, Премьер-министром Монголии С.Батболдом и Спикером Парламента Монголии Д.Демберелом.

Между Партией «Единая Россия» и Монгольской народной партией сложились отношения партнерства и взаимного уважения, закрепленные подписанным в декабре прошлого года Соглашением о сотрудничестве. В знак дружбы российского и монгольского народов и наших партий мы приготовили для МНП скромный подарок. Помня об ужасной трагедии, случившейся после парламентских выборов в Монголии в 2008 г., когда сгорела штаб-квартира Монгольской народно-революционной партии вместе с ее историческими документами, мы решили передать нашим коллегам копии документов, хранящихся в Российском государственном архиве социально-политической истории, связанных со взаимодействием в 1921 году РКП(б) и Монгольской народно-революционной партии».

 

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не поддержала поправки в Уголовный кодекс РФ, которые чрезмерно снижают минимально возможное наказание по целому ряду тяжких преступлений

Госдума приняла в третьем окончательном чтении федеральный закон N463704-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (в части либерализации уголовного законодательства). По мнению выступившей от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Светланы Горячевой, пользу от таких поправок в первую очередь получит организованная преступность, которая будет совершать тяжкие преступления и уходить от реального наказания:

- Уважаемые депутаты! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет голосовать за этот законопроект. В первом чтении мы поддержали его идеологию (смягчить наказание по нетяжким составам преступлений и по преступлениям средней тяжести). И действительно, никто не будет спорить, что по таким составам снятие нижних барьеров и замена лишения свободы на штрафные и другие санкции более мягкие правильное направление. Конечно, места лишения свободы нужно освобождать от лиц, не представляющих большой степени общественной опасности.

Но наша фракция предлагала во втором чтении поправить те изъяны, которыми все же грешит законопроект. Мы внесли 15 поправок по тем составам, которые являются тяжкими, и где предлагается убрать нижние пределы, смягчая таким образом ответственность виновных.

К сожалению, поддержаны только три наших поправки и 12 отклонено. К чему это приведет на практике? Например, по статье 111-й Уголовного кодекса части 3 за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, сюда же входят и преступления, связанные с извлечением органов человека, в том числе и ребенка, совершенное организованней группой, или в отношении нескольких потерпевших, можно будет получить два месяца. А что такое тяжкие последствия? Это либо полная слепота после совершения преступления, либо, так скажем, хромота, либо изъятие каких-то других органов, или инвалидность. Это на всю жизнь человек остается, как говорится, калекой и инвалидом.

По действующей сейчас норме предусматривается нижняя здесь планка пять лет. Если мы примем сегодняшние поправки, то будет два месяца.

Скажу вам о том, что есть Конвенция ООН от 15 ноября 2000 года, мы ратифицировали в 2004 году Конвенцию о том, что за серьезное преступление, совершенное организованной группой, лишение свободы не может быть менее четырех лет, а у нас два месяца.

То же самое предлагается по другим составам: мошенничество, изготовление поддельных денег, выращивание наркотиков, если совершены организованной группой, то так непонятно снижается нижняя планка.

Уважаемые депутаты, принимая законы, мы должны думать в первую очередь об их справедливости, о том, как защитить законопослушных граждан и потерпевших. Как люди отнесутся к нашим поправкам после того, как начнется правоприменение. Вам не кажется, что в первую очередь пользу от таких поправок получит организованная преступность, которая будет совершать тяжкие преступления и уходить от реальных лишений свободы.

Мы не можем проголосовать за такие новации в уголовном законодательстве. Спасибо.

 

25 февраля 2011 года Госдума обсудила во втором и третьем чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 33 ФЗ «Об электроэнергетике»

На пленарном заседании 25.02.2011 года проект федерального закона N458000-5 «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об электроэнергетике» (в части уточнения состава Наблюдательного Совета НП «Совет рынка») к рассмотрению во втором чтении и третьем чтении представил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов.

«В первом чтении законопроект был принят Государственной Думой 28 января 2011 года (О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об электроэнергетике» и статью 11 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»). Комитетом ГД по энергетике при подготовке законопроекта ко второму чтению учтены замечания Правового Управления Аппарата Государственной Думы. По итогам рассмотрения в Комитет поступило ко второму чтению 4 поправки, отклоненных поправок нет, законопроект прошел все необходимые регламентные процедуры и подготовлен к третьему чтению», – сообщил Ю.Липатов.

Изменения ко второму чтению:

- Исключена Статья 2 законопроекта в части внесения изменений в статью 11 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период …» т.к нет необходимости вносить изменения в этот закон в связи с окончанием переходного периода. В связи с этим изменено название законопроекта.

- Законопроект вступает в действие с 1 июля 2011 года, т.к. в соответствии с уставом НП «Совет рынка» решение об избрании членов Наблюдательного Совета правомочно принимать Общее собрание Партнерства, и в соответствии с уставом годовое Общее собрание должно пройти в мае-июне 2011 года. Проводить внеочередное до мая-июня нецелесообразно ни с организационной, ни с финансовой точки зрения.

Государственная Дума единогласно одобрила таблицу поправок (366 голосов) и вынесла законопроект «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об электроэнергетике» на час голосования.

ДЛЯ СПРАВКИ: законопроект направлен на обеспечение гарантированного участия представителей атомных и гидроэлектростанций в структуре управления Некоммерческого партнерства «Совет рынка» по организации эффективной оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью. Предлагаемые изменения позволят органам управления НП «Совет рынка» принимать максимально сбалансированные решения, отвечающие интересам широкого круга участников оптового рынка электрической энергии и мощности с учетом особенностей функционирования различных типов генерации.

 

Николай Левичев прокомментировал инициативу начать тестирование московских школьников на предмет употребления наркотиков

По сообщениям ряда СМИ, в некоторых московских школах уже весной этого года может начаться добровольное тестирование на предмет употребления наркотиков. Такое решение было принято на координационном совещании по обеспечению правопорядка в столице под руководством мэра Москвы Сергея Собянина. По просьбе журналистов эту новость прокомментировал Председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Москве, руководитель партийной фракции в Государственной Думе Николай Левичев:

– Наркомания – одна из самых ужасающих патологий нашего общества. В России это социальное зло распространяется с пугающей скоростью. Только по официальным данным, в нашей стране наркотики употребляет уже около 6 млн. человек, причем ежегодно эта цифра увеличивается. Значительная часть употребляющих наркотики – это молодежь, учащиеся школ и вузов. Безусловно, с наркоманией надо бороться всеми доступными средствами, о чем давно говорят представители нашей партии.

Тестирование на предмет употребления наркотических средств в школах – один из таких механизмов, и ничего предосудительного я в этом не вижу. Предосудительным, скорее, кажется игнорирование этой проблемы. Такое тестирование полезно во-первых, потому, что на ранней стадии наркозависимости человека легче вытащить из этой беды с помощью психологов, специальных педагогов. Во-вторых, именно в молодежной среде часто бывает так, что если пробует один, пробуют и остальные.

Конечно, возникает вопрос о том, делать ли такое тестирование добровольным или обязательным. Безусловно, даже добровольное тестирование даст определенный эффект. Те, кто откажется его проходить, в любом случае привлекут к себе дополнительное внимание. Что касается обязательного тестирования, то в перспективе можно подумать и о нем. Думаю, что это должно стать предметом общественной дискуссии. Нужно спросить мнение родителей, самих школьников. Но лично я не считаю это каким-либо нарушением прав человека. Право на смерть у нас в Конституции не закреплено.

Нельзя, впрочем, забывать о другом. Тестирование позволит выявить тех, кто уже попробовал наркотики, но не сможет предотвратить причины этого. Одна из этих причин – низкая информированность. Если ребятам рассказывать, как наркотики влияют на их организм, на их будущих детей – это, уверен, даст очень серьезный эффект. Для этого даже не нужно сильно перекраивать школьную программу. Сегодня на таком предмете, как ОБЖ, школьникам рассказывают главным образом о структуре вооруженных сил. Не понимаю, зачем это нужно, если в армию пойдут далеко не все. А вот с наркотиками может столкнуться каждый.

Еще одна возможная мера – создание различных кружков, секций, клубов по интересам. Если они будут в каждой школе, это займет свободное время, направит молодую энергию в правильное русло. Самая главная причина наркомании в молодежной среде – это, прежде всего, невозможность реализовать себя, найти свое место в жизни. Вот в этом направлении нам надо работать, обеспечивая механизмы социальной интеграции.

Некоторые предлагают ввести тестирование на наркозависимость не только в школах, но и, например, в органах власти. Опять же, если это поможет в борьбе с наркоманией, ничего плохого я в этом не вижу. Наркоман на государственной службе в десять раз опаснее наркомана обычного, который принимает решения только на бытовом, а не на государственном уровне. Такую проверку, безусловно, могут пройти и депутаты. Должно стать правилом хорошего тона над своим рабочим местом вывешивать в рамочке сертификат о добровольном прохождении теста на предмет употребления наркотиков. Я такой текст впервые прошел еще в 2003 году.

 

Люди платили мошенникам за право работать в вымышленном ВУЗе МВД России

Сотрудники оперативно-розыскной части N2 (по линии БЭП) УВД по Орловской области установили лиц, подозреваемых в серии мошенничеств. За трудоустройство в несуществующий Орловский филиал Московского государственного колледжа милиции предприимчивые жительницы Орла получили более 1 млн. рублей с 97 человек. По фактам мошенничеств возбуждены уголовные дела по ст. 159 УК РФ.

Бывшие преподавательницы одного из Орловских ВУЗов, профессиональные психологи, представляясь руководителями якобы организуемого в городе учебного заведения МВД – в течении нескольких месяцевобманным путем вымогали у своих коллег деньги за право работать в новом учебном заведении. Соискателям обещали заработную плату в размере около 45 тысяч рублей, полный соцпакет и присвоение специальных милицейских званий. В итоге 97 орловцев не смогли остаться равнодушными к подобному предложению и дажезаплатили за право работы в вымышленном ВУЗе от 10 до 25 тысяч рублей.

В 2010 году подозреваемые распространили среди своих знакомых слух о том, что в городе планируется создать филиал Московского государственного колледжа милиции. Чтобы создать видимость подготовительных работ по открытию нового учебного заведения, женщины арендовали офисное помещение в центре Орла. Также мошенницы внесли задаток за старое полуразрушенное здание, расположенное в селе Ивановское Орловского района, пообещав владельцу, что вскоре его приобретет МВД. Более того, многие из «будущих» преподавателей и сотрудников колледжа, поддавшись уговорам мошенниц, около месяца приводили в порядок здание будущего учебного заведения: убирали строительный мусор, делали в помещениях мелкий ремонт.

В то время, пока велись все эти «подготовительные работы», полным ходом шли многочисленные собеседования с кандидатами на завидные должности. Орловцам предлагалось заполнить анкеты, полностью соответствующие реально существующим в МВД формам. После прохождения собеседования и принятия положительного решения о трудоустройстве (по известным причинам, отказывать женщины никому не собирались) кандидатов фотографировали в форме «на удостоверения» и просили внести от 10 до 25 тысяч рублей.

В начале зимы обманутые граждане стали обращаться в милицию. К делу подключились сотрудники оперативно-розыскной части N2 (по линии БЭП) УВД по Орловской области. При обследовании офисного помещения, снятого подозреваемыми, было обнаружено несколько стопок так называемых личных дел: в папках аккуратно были подобраны все документы по каждому кандидату – анкета, фотография, результаты тестирования, ксерокопии документов. По предварительным данным жертвами мошенников стали 97 человек. Однако не исключено, что эта цифра будет расти: в данный момент проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на сбор доказательной базы и установление новых фигурантов.

«Когда мы узнали, что мошенники действуют от имени министерства внутренних дел и под вывеской милиции обманывают граждан, их задержание стало для нас делом чести – рассказывает начальник ОРЧ N2 (по линии БЭП) УВД по Орловской области Эдуард Мирошкин, – Козыряя знакомством и поддержкой со стороны руководящего состава УВД по Орловской области и МВД и при этом не выполняя обещаний, они не только совершали преступные действия, но и подрывали авторитет милиции».