25.03.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дозированное гавканье думских мосек

Таможня не знает, что крышует цыганскую контрабанду?

Граждане не могут ввезти из-за границы нормальные товары, но героин идет свободно

Думским единороссам приходится тяжело. Кому-то нужно, чтобы некоторые вопросы получали одобрение недовольного парламента, будучи решены в тиши высоких кабинетов под отзвуки баксового шелеста. Владимир Жириновский наговорил в Думе на тысячу часов – больше всех. В последнее время лидер оппозиционной самой себе партии прямо намекает: у вас что денег не хватает голоса депутатов Думы покупать, если в конгрессе США недостающие голоса подкупают?

Однако цель исполнительной власти иная. Депутатов держат на смете (полуголодной по олигархическим меркам), чтоб гавкали на ветер правду. Да и то дозировано и не по каждому вопросу. В число законов, по поводу которых разрешили поговорить, попала ратификация Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана.

Коммунист Николай Коломейцев поставил вопрос о том, что ратификация стимулирует устойчивую работу в преступных группировках, занимающихся цыганской контрабандой. «Спасибо за вопрос. Я не понимаю, что такое «цыганская контрабанда» – ушел в несознанку докладчик, замруководителя Федеральной таможенной службы Константин Чайка.

Гражданин может буквально сидеть на героине, а его не могут досмотреть, он не выходит из машины, сказал депутат ЛДПР Валерий Селезнев.

Не пора ли пересмотреть нормы, которые разрешают вывозить 10 тыс долларов, а обратно ввозить товаров на полторы тысячи евро, спросил Максим Рохмистров. Некоторые товары в Москве стоят на 15-20% дороже. Граждане у таможни судорожно отрывают бирки и царапают ботинки, иначе их оценят по завышенным московским ценам.

Отвечая на вопрос Владимира Жириновского, К.Чайка пояснил, что статистики передвижения товаров по странам Таможенного союза нет и нет сведений о вымывании товаров из приграничных территорий.

Жириновский точно знает, что вывозят больше, чем ввозят, мы снова снабжаем все это СНГ. Деньги они платят, но по серым схемам теневикам, а те не платят налогов. Таможня дает 40% бюджета, но это убыток для экономики, потому что вывозят хорошие товары, а ввозят запчасти для импортных автомобилей. Таможенник считает свои деньги, что ему считать грузы – пускай разворовывают страну! Таможня работает на изъятие доходов и отдает рабочие места за рубеж. Лучшие наши товары нашим гражданам не достаются, уезжает в десять раз больше, чем приезжают. Мы до сих пор не знаем, сколько у нас мигрантов. Поляки вывозили все из Калининграда и Литвы, потому что сигареты, бензин, водка у нас дешевле. Польша – страна-спекулянт. Жириновский поставил риторический вопрос о том, зачем Дума ратифицирует, если договор уже действует. Нельзя вводить в действие закон до утверждения в парламенте, зачем тогда тратить пять миллиардов на Думу? Седовласые люди, честные и хорошие депутаты хотят работать, но зачем здесь все время нажимать кнопки «за, за, за». Сидят, чтобы слушать Жириновского его, он уже в книгу рекордов Гиннеса может попасть – тысячу часов в Думе наговорил.

Валерий Драганов сказал, что норму ввоза товаров физическими лицами надо снижать, она давит на отечественного производителя.

Анатолий Аксаков с запозданием предложил К.Чайке подготовить предложения по решению проблемы обложения пошлинами операций с банкнотами Банка России. Россия единственная крупная страна, которая это делает. Ни Евросоюз, ни США не облагает таможенными сборами операции со своей наличной валютой. Если мы хотим повысить роль своей национальной валюты в СНГ, надо освободить от таможенных сборов операции с наличным рублем.

Соглашение о перемещении через границу не более 50 товаров до полутора тысяч евро стоимости ратифицировали и пошли дальше. Сопутствующий Договор об особенностях уголовной и административной ответственности членов Таможенного союза тоже ратифицировали.

Зампред комитета по делам СНГ Татьяна Москалькова рассказала, что в 2010 году только в РФ выявлено свыше пяти тысяч преступлений в сфере таможенного законодательства. Общая стоимость товаров и транспортных средств, незаконно перемещенных через таможенную границу РФ, составила 11 млрд руб. Сумма неуплаченных таможенных платежей – 672 млрд руб. Не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте на общую сумму 84,8 миллиарда. Гражданами Казахстана совершено свыше 2,3 административных нарушений, Белоруссии – более 600.

Валерий Селезнев предупредил, что некоторые преступления не будут раскрываться, поскольку возбужденное уголовное дело будет рассматриваться по месту нахождения преступника. Москалькова сказала в ответ, что уже есть практика рассмотрения дел по месту пребывания человека, если он успел уехать в страну своего гражданства.

Мы недооцениваем опасность такого преступления, как контрабанда, все с нее начинается и все ею заканчивается, сказал экс-таможенник Валерий Драганов.

 

25-27.03.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Куда вывезет «Кривая Косачева»?

Для чего России мозги? Да лучше б утекли...

Россия признала поражение в холодной войне

Сообщения из Государственной Думы: 20 лет назад Россия потерпела поражение в холодной войне и с тех пор неоднократно признает свою безоговорочную капитуляцию. На последнем заседании Думы речь шла о дележке северных морей с Норвегией. По этому поводу мощный думский международник Леонид Калашников сказал честно и прямо, что Россия все что имеет, получила в результате войн, а теряет, кроме продажи Аляски, все последние двадцать лет – как будто мы потерпели поражение в войне.

Спор с норвегами по рыбе и как теперь говорят «морепродуктам» русские поморы вели сотни лет. Война за ресурсы обострилась с развитием промышленности, использующей энергоресурсы углеводородов. Параллельно росла роль мировой журналистики и управления массовым сознанием. Государственным лидерам приходится договариваться, а война и теперь террор отражают достигнутые тайные договоренности. Если вспомнить историю, то Россия первой признала суверенитет Норвегии при отделении от Швеции в 1905 году. После революции в России 1917 года Запад подсуетился и не только лишил рубль международного статуса, но и признал Шпицберген норвежским. Советская дипломатия отыграла наши интересы договором 1920 года, однако в начале 70-х произошли новые перемены в мире. Норвегия воспользовалась ситуацией и по признанию депутатов поставила руководство СССР перед выбором: война или какие-то срочные меры. Политбюро ЦК КПСС заключило временное соглашение о дележке непойманной рыбы.

Лихие семидесятые стали для мира эпохой самозахватов. Получившие в прошлых войнах выход к морю страны принялись устанавливать 200-мильные зоны, закрепляя свой суверенитет над богатейшим морским шельфом. Фактически Россия прозевала новые норвежские претензии на Шпицберген, однако соответствующую 200-мильную зону признали только две страны – Финляндия и Канада. Интересы США – вершины сложившейся однополярной системы мира – в Баренцевом море достаточно разносторонние в отличие от шельфа Берингова моря, откуда нас выставили на второй день после заключения Соглашения Бейкера-Шеварднадзе.

С 70-х Королевство Норвегия из нищей страны с землянками превратилось в мощные социалистическое государство – лидер по уровню жизни. Медицина и образование бесплатны. Добывающая отрасль в этом королевстве национализирована, частной собственности на углеводороды нет. Рыбу ловит и покупает у российских рыбаков, расплачиваясь на месте. Много выращивает той же семги, жестко разделяя технологии для внутреннего потребления и для экспорта в Россию – как в США «ножки Буша». Корм красит искусственную семгу в красный цвет. Мы ее рекламируем и покупаем, спокойно взирая на претензии по Арктике и Севморпути. Новый Договор спешно подписан 15 сентября 2010 года в Мурманске министрами иностранных дел Лавровым и Стере. Он завершает продолжавшийся с 1970 года процесс делимитации морского района в Арктическом бассейне общей площадью около 175 тыс кв. километров. Норвежский парлампент ратифицировал быстро и единогласно. В России работу по подготовке к ратификации возглавил председатель комитета Думы по международным делам Константин Косачев. Представляя Договор Думе, он многократно и неубедительно заверял, что Россия ничего не теряет, ссылаясь на парламентские слушания, где все высказались за ратификацию.

Это неправда, на слушаниях однозначно за ратификацию высказался только Газпром. Немногочисленные депутаты молчали, злобно стиснув зубы.

Повторилась история с «гуманными капканами» – навязанный Вашингтоном договор против российской пушно-меховой отрасли: мощь и грамотность международникам Косачева использованы для кривой защиты некой гуманности-экологии. Косачев признался, что ничего не понимает в рыбе.

Коммунист Александр Куликов предложил предупреждать об уголовной ответственности за вранье в Думе. Анатолий Локоть предупредил, что вдающаяся вглубь российских интересов «Кривая Косачева» оставит в истории его имя, как Договор Бейкера-Шеварднадзе закрепил в ней имя будущего лидера Грузии. Единороссам пришлось тяжело в защите навязанного соглашения. Валерию Драганову пришлось ставить на место Николая Коломейцева, некстати напомнившего о версии утопления «Курска» американской подлодкой.

Владимир Жириновский предупредил, что депутата не имеют права делать замечания друг другу, а представители министерств – решать, имеет вопрос депутата отношение к теме или нет. Коммунист Леонид Калашников исчерпал аргументы до последнего – записку с того света: Виктор Илюхин против ратификации Договора с Норвегией. Калашников предупредил, что Россия теряет не только Шпицберген, но и богатейшее Штокмановское месторождение, только Газпром своего не упустит.

 

25.03.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Почему министры боятся приходить в Думу?

Ведомства запутались, кто за что отвечает в оборонке

У царя Додона был петух на спице, теперь суверенная роль кукарекать на неприятеля отошла ФСБ

На пленарном заседании в среду должен был выступать Минпромторговли Виктор Христенко и не пришел. Вице-премьер Сергей Иванов отложил свое выступление в Думе. В апреле согласно заверениям спикера Бориса Грызлова в Думе должен выступить с отчетом премьер Владимир Путин, но депутаты не верят, что отчет в адекватном понимании этого слова состоится.

Отчитываться нечем. Депутаты критикуют самого Путина и министры знают, что их ждет в Думе. Чтобы сохранить роль национального лидера в неудобный период, Путину подошла роль второго лица в государстве, с которого он может быть лояльным Вашингтону, где решается его судьба. Этот блистательный новый мир исполнен парадоксов: агрессивная политика США вызывает растущее раздражение в мире, но американская нефтянка продолжает вершить судьбу мира и гнобить атомную энергетику – в России наиболее прогрессивные технологии, как и по ракетам, а США захлебываются в ядерных отходах из быстро устаревших атомных реакторов. Такие же они строили Японии.

Если далеко не все у нас плохо, почему исполнительная власть чурается диалога с законодательной-представительной?

Ответ выявляется в заочном диалоге. Например, если в Думе постоянно звучат требования объяснений по причинам срыва гособоронзаказа, то вице-премьер Сергей Иванов, курирующий в правительстве гособоронзаказ, срывает запланированный «правительственный час» в Думе и выступает в управляемом Совете Федерации по другой теме, отвечая на санкционированный вопрос вице-спикера Светланы Орловой.

Отметив, что вопрос не по теме «правительственного часа», С.Иванов сообщил, что на гособоронзаказ выделен триллион рублей, только на закупки вооружения для Минобороны 400 миллиардов для 20 заказчиков. Крупные заказчики получили заказы, но по более мелким предприятиям и комплектаторам большие проблемы.

Ничего не прозвучало о том, что говорили депутаты Думы про расформирование в Минобороны подразделения оборонного заказа. Новые заказы некому составлять, как-то работают только крупные долгоиграющие по ракетам и космосу, что косвенно подтверждается ответом вице-премьера в СФ.

С.Иванов отчитался перед сенаторами за государственную границу и у него все получилось хорошо, а будет еще лучше. Над Псоу из между Россией и Абхазией построят новый мост. На лосиных копытах границу никто не переходит, а поезда и машины можно будет просвечивать буквально на ходу.

В Думе звучало другое. Замминистра иностранных дел Андрей Денисов признал, что мост через Псоу пришел в упадок и на переход границы, особенно когда в Россию везут фрукты, требуется много часов. А будет еще хуже, когда начнут строить новый мост и есть опасность, что никакого не будет. Вопрос депутата Валерия Селезнева был о поборах на границе. Что там происходит, мы знаем из книги «В Москву!» Маргариты Симоньян. Книги прекрасной, но депрессивной, потому что правдивой.

Еще хуже получилось с копытами-лапами. При обсуждении в Думе проекта по ответственному отношению к животным Валерий Драганов поставил вопрос о черном рынке животных и сырья из них. Китайцы перебегают границу ногами, у ребят в рюкзаках медвежья желчь и лапы на тысячи долларов. Рынок контрабанды животных устойчив и изощрен, сырье из исчезающих тигров и леопардов еще дороже. У себя китайцы их давно уничтожили.

В СФ об этом не спросят, а в ГД острых вопросов не избежать. Поэтому Минпромторговли Виктор Христенко в последний момент отказался, сославшись на какое-то мероприятие у президента. Владимир Жириновский утверждал, что министр не хочет приходить, потому что знает – будет одна критика. Жириновский обещал потребовать отставки министра. Послушав вместо Христенко замминистра Андрея Дементьева, самый вредный в палате депутат Николай Коломейцев заявил, что прозвучало все то же самое, что и на прошлых выступлениях, даже ответ на вопрос об уничтожении конкретных предприятий.

В связи с одобрением законопроекта по сокращению стратегических видов деятельности Н.Коломейцев не выдержал и сказал о неразберихе в правительстве, кто за что отвечает. Депутат сопоставил выступления в Думе представителей разных ведомств. Докладчик по «стратегическому» законопроекту, замруководителя ФМС Андрей Цыганов сказал, отвечая на вопрос депутата Анатолия Локотя, что оборонной промышленностью действительно занимается не Минобороны, а Минпромторговли. Заключение о наличии или отсутствии угрозы обороне страны и безопасности государства готовит ФСБ, она не в полной мере может учитывать те обстоятельства, которые касаются исключительно обороны страны.

Не обращая внимания на недовольство Думы, голосовальной машиной единороссов провели ратификацию Договора с Норвегией о сдаче Шпицбергена. Коммунист Анатолий Локоть сказал, что генералы сдают, а капитаны становятся героями, как Яранцев, который увел судно от норвежских пограничников. Договор с одной из стран НАТО Норвегией означает уступку вглубь нашей территории 86,6 тысяч квадратных километров, сказал Николай Коломейцев. Он отметил внезапность подписания Договора, который норвежский парламент ратифицировал очень быстро и единогласно, как в прошлом парламент США – Договор Бейкера-Шеварднадзе по сдаче шельфа в Беринговом проливе. Сейчас США высказываются за интернационализацию Северного морского пути и предъявляет претензии на остров Врангеля. Коломейцев связал неисполнение гособоронзаказа России с агрессивностью НАТО и напомнил, что «миролюбие» их томагавков и бомб испытывают сегодня в Ливии, ранее – в Ираке и Афганистане.

Оппозиционные депутаты оказались заложниками своего патриотизма. Они недовольны политикой председателя комитета по международным делам Константина Косачева. На сей раз он заверил, что все точки зрения учтены, на парламентских слушаниях, где коммунисты не были, большинство участников высказались за ратификацию Договора с Норвегией.

Коммунисты действительно не были на слушаниях по причине бесполезности. Большинство участников аргументированно высказались против уступок, причем не только в Думе, но и в СМИ задолго до продавливания закона через Думу. Так что товарищ Косачев не наш товарищ, а Вашингтона. Если депутат Валерий Селезнев уже намекнул на возможность международного трибунала над США по типу Нюрнбергского, то Косачева вопрос об этом напрягает до истерики.

По той же причине сдаче страны Минсельхоз Елена Скрынник не может ответить на вопрос об уничтожении отечественного генофонда: к журналисту подскочил ее помощник и схватил за плечи – отстаньте от министра, она торопится на прямой эфир. Минздравсоцразвития Татьяна Голикова не торопилась, но по гриппу ей ответить было нечего.

Сергей Иванов отметил, что вот так послушаешь министров, и думаешь: что же еще не продали?

Дума остается едва ли не последним органом гласности во власти, кто-то там заинтересован, чтобы элита окончательно не оторвалась от простого народа. Не получается, до народа не доходит, меня считают вруном, а Думу помойкой. Причин три. Представители исполнительной власти боятся думской площадки. Последствия могут быть непредсказумы вплоть до увольнения, как получилось с экс-главой Росздравнадзора Николаем Юргелем. Поэтому они либо не приходят, либо присылают тридесядых замов-клерков, а те ничего не говорят. Мероприятия в Думе идут потоком, а передавать нечего. Если есть чего, из той же исполнительной власти следует эмбарго для федеральных телеканалов и все прочие думские репортеры оказываются в нелепом положении молчаливых наблюдателей голого короля. Третья причина – хроническое неверие нашего народа нашей власти. В итоге картина из Думы и от населения напоминает эпоху лагерей, когда Сталину потребовался гений Эренбурга для внедрения в массовое сознание правды. Диктатор боялся, что иначе его рано или поздно снесет. Вот поэтому и существует Дума – короче, на колу мочало, начинай сначала.

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

«Миролюбие» томагавков и бомб испытывают сегодня в Ливии, ранее – в Ираке и Афганистане, сказал Николай Коломейцев. Договор с одной из стран НАТО Норвегией означает уступку вглубь нашей территории 86,6 тысяч квадратных километров. Депутат отметил внезапность подписания Договора, который норвежский парламент ратифицировал очень быстро и единогласно, как и в прошлом парламент США – Договор Бейкера-Шеварднадзе. США высказывается за интернационализацию Северного морского пути и предъявляет претензии на остров Врангеля. Коломейцев связал неисполнение гособоронзаказа России с агрессивностью НАТО.

 

Сергей Иванов отметил, что вот так послушаешь министров, и думаешь: что же еще не продали?

 

Григорий Ивлиев сказал о развитии художественного образования.

 

Елена Драпеко сказала об уничтожении культуры на селе, но там и людей не осталось. Почему деятели культуры Петербурга и Москвы, которые живут неплохо, столько жалуются? Наши граждане стали жертвами антикультуры, насаждаемой СМИ с Запада.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Антон Беляков просил вице-спикер Олега Морозова «осветить вопрос».

 

Анатолий Локоть сказал, что в комитете понимают скандальность Договора с Королевством Норвегия, поэтому предлагают принять постановление.

Владимир Улас потребовал снять с рассмотрения договор. По его словам, мы теряем 80 тыс км. километров с богатейшими биоресурсами и запасами углеводородов, только по рыбе потери составят 15 млрд руб.

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев отметил, что все прозвучавшие резоны относятся к содержательной части законопроекта, все точки зрения учтены, на парламентских слушаниях, где коммунисты не были, большинство участников высказались за ратификацию.

58 3 0 10:27

 

Александр Москалец предложил сократить на час перерыв.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. 518259-5 Постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вороновой Татьяны Геннадьевны».

Документ внесен 22.03.11. Доклад председателя Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александра Гурова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата Татьяны Вороновой (ЕР) с 27 марта 2011 года в связи с ее назначением на должность члена Центральной избирательной комиссии РФ.

Постановление 369 0 1 17:59

 

3. 519416-5 Постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Илюхина Виктора Ивановича».

Документ внесен 23.03.11. Доклад председателя Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александра Гурова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата Виктора Илюхина (КПРФ) с 19 марта 2011 года в связи с его смертью.

Постановление 427 0 0 17:00

 

Предложение Раисы Кармазиной об ускоренном режиме голосования

300 8 1 17:00

 

4. 518598-5 Постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку» (о депутате Государственной Думы Анатолии Губкине).

Документ внесен 22.03.11.

Представила член комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Валентина Кабанова.

Предлагается избрать депутата Анатолия Губкина (ЕР) заместителем председателя Комитета по финансовому рынку.

Постановление 327 0 0 17:01

 

5. 518572-5 Постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате Государственной Думы Ольге Онищенко).

Документ внесен 22.03.11.

Представила член комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Валентина Кабанова.

Предлагается вывести депутата Ольгу Онищенко (ЕР) из состава Комитета по финансовому рынку и ввести ее в состав Комитета по вопросам местного самоуправления.

Постановление 313 0 0 17:01

 

6. 518487-5 Мы накапливаем портфель нерассмотренных законопроектов – Морозов

ВВЖ предупреждает: защитники 31-й статьи потребуют бомбить Россию и НАТО встанет на их защиту

Депутаты в итоге дискуссии с политическими заявлениями одобрили постановление «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 5 по 22 апреля 2011 года».

Докладчик, вице-спикер Олег Морозов сообщил, что на 16 заседаниях с начала весенней сессии рассмотрено 274 вопроса. Одобрено два федеральных конституционных закона и 48 федеральных законов, 16 законопроектов принято во втором чтении, 60 – в первом. 62 законопроекта отклонено. Принято 35 постановлений и проведено семь «правительственных часов».

По словам Морозова, в апреле предлагается рассмотреть 81 законопроект, из них шесть ратификаций международных документов, 20 законопроектов второго чтения, 55 в первом. В частности, предлагается рассмотреть законопроекты о БДД, о наркотических средствах, о добровольной пожарной охране. 32 законопроекта внесли депутаты (11 – ЕР, 5 – СР, пять – ЛДПР, 2 – КПРФ, 9 – совместные инициативы разных фракций), 4 – законодательные инициативы СФ, 22 – субъектов федерации, 1 – Верховного суда. В апреле планируется проведение двух «правительственных часов» с участием Минфина Алексея Кудрина и Генпрокурора Юрия Чайки. В апреле планируется рассмотреть отчет правительства и информацию Центробанка о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики, социального обеспечения населения и других мер соцполитики за 2010 год.

При обсуждении Николай Коломейцев отметил отсутствие в календаре законопроектов, которые могли бы предотвратить последствия аномальной жары, бесконечные передачи о росте цен и тарифов, поправки в закон «О торговле». Клдоимейцев сказал о том, что 80% всех продуктов питания это или подделка или откровенная отрава

Максим Рохмистров попросил почему полтора месяца гуляет по Думе проект парламентского запроса по игровому бизнесу, подготовленный ЛДПР.

Владимир Жириновский предупредил, что в Ливии будет «шесть Ливий» из-за западной поддержки разных племен, а в России поддержат тех, кто 31 числа выходят на Триумфальную или Пушкинскую площадь вместе с олигархами и уголовниками, несколько тысяч приедут из Кущевки. И будут все основания у НАТО защищать их. Представляете, какая оппозиция просит бомбить свою страну.

Геннадий Гудков предложил сделать так, чтобы депутаты не влипали в разные истории. Помощников депутатов перестали пускать в министерства. Призыв Гудкова состоял в том, чтобы не оставлять следующему созыву законодательные завалы.

В своем заключительном слове О.Морозов заверил, что у депутатов есть возможность отстаивать свою точку зрения в комитетах, где они работают. Мы накапливаем портфель нерассмотренных законопроектов, за что депутаты нас критикует совершенно справедливо, отметил он. На пленарном заседании 6 апреля будет применена сокращенная процедура рассмотрения законопроектов.

Постановление 360 0 1 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

7. 373481-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных.

Документ «О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса РФ» принят во втором чтении 08.02.11, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев.

Закон направлен на устранение правовой коллизии между ФЗ «О транспортной безопасности» и Воздушным кодексом РФ. Из Воздушного кодекса РФ исключен пункт о том, что порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах устанавливается Правительством РФ.

Третье чтение 441 0 0 17:02

 

8. 400726-5 Госдума без обсуждения одобрила закон правовых основах государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 64 Воздушного кодекса РФ» принят во втором чтении 25.02.11, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев.

Закон вводит новую редакцию статьи «Тарифы и сборы в области гражданской авиации и правила продажи перевозочных документов» с учетом норм международного права, в которой определяются полномочия федерального органа исп. власти в вопросах оказания услуг в области гражданской авиации (в т.ч. по аэронавигационному обслуживанию), ценообразования и государственного регулирования тарифов (сборов) на данные услуги.

Третье чтение 438 0 0 17:02

 

9. 337076-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании правоотношений в сфере тарифообразования на услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Документ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ» принят во втором чтении 25.02.11, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев.

Закон устанавливает: сборы (тарифы) с судов за услуги в речном порту, за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, оказываемые субъектами естественных монополий, перечень таких сборов (тарифов) и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством о естественных монополиях, а размер платы за услуги по использованию инфраструктуры и услуги в речных портах, не относящиеся к сфере естественных монополий, определяются на основании договоров; одинаковые требования к деятельности как государственных, так и негосударственных лоцманских служб по лоцманской проводке судов.

Третье чтение 432 0 0 17:03

 

10. 440588-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о защите прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности в ходе военно-технического сотрудничества.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» принят во втором чтении 23.03.11, сегодня его представил член комитета по обороне Михаил Ненашев.

Закон устанавливает, что охрана и защита прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности относится к основными принципами государственной политики при осуществлении ВТС, а недопущение передачи иностранным заказчикам ее результатов без определения условий их использования и (или) обеспечения их правовой охраны – к основным методам осуществления государственного регулирования и реализации государственной монополии в области ВТС. За ее обеспечением в ходе ВТС со стороны органов государственной власти РФ осуществляется государственный контроль. Предусматривается возможность использование доходов, получаемых от ВТС, на охрану и защиту прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Третье чтение 406 0 0 17:03

 

11. 372952-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке определения достоверной сметной стоимости объектов, необходимых для проведения саммита АТЭС, и установления особенностей размещения рекламных конструкций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 23.03.11, сегодня его представил член комитета по строительству и земельным отношениям Ризвангаджи Исаев.

Закон направлен на сокращение сроков проведения государственной экспертизы объектов капитального строительства, необходимых для проведения Саммита, и упорядочения размещения наружной рекламы в г. Владивостоке. Предлагает передать полномочия по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов органу исполнительной власти Приморского края или иным органам исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, либо подведомственным им государственным (бюджетным или автономным) учреждениям. Предоставляет право администрации Владивостока определять участки автомобильных дорог, соединяющих объекты Саммита, а также здания, строения, сооружения, где не допускается распространение наружной рекламы. Допускает возможность финансирования за счет средств, направляемых Владивостокскому городскому округу из федерального бюджета, мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту объектов благоустройства «морского фасада» Владивостока, фасадов многоквартирных домов и объектов культурного наследия, выходящих на море или трассу гостевого маршрута, которая определяется правовым актом главы администрации Владивостокского городского округа. Уточняется порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества в связи с размещением объектов капитального строительства, необходимых для проведения саммита АТЭС. Вводит возможность в исключительных случаях, связанных с сокращенными сроками, размещения заказа на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, необходимых для проведения саммита АТЭС, путем проведения запроса котировок независимо от цены заключаемого государственного или муниципального контракта.

Третье чтение 317 82 0 17:04

 

12. 468534-5 Госдума одобрила закон о правовых основах создания дорожных фондов.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 23.03.11, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба.

Пред голосованием выступил коммунист Анатолий Локоть, предложив посмотреть, из чего формируются дорожные фонды. Депутат предупредил, что будут расти цены на бензин, акциз, транспортный налог. Кроме того, в дорожные фонды будут поступать различные платы, в т.ч. с большегрузных автомобилей. Локоть считает, что это перевод всех дорог на платную основу.

Закон направлен на установление правовых основ создания дорожных фондов. Предусматривается создание Федерального дорожного фонда в составе федерального бюджета из 2-х частей: базового объема бюджетных ассигнований (на 2011 год – 254,1 млрд. руб.) в размере не менее базового объема, скорректированного на прогнозируемый уровень инфляции, и прогнозируемого объема, включающего доходы от повышения акцизов на нефтепродукты и др. доходы от использования инфраструктуры автомобильных дорог федерального значения; установить нормативы распределения доходов от указанных акцизов: в федеральный бюджет – 28%, в бюджеты субъектов РФ – 72%.

Предлагается сформировать дорожные фонды субъектов РФ в размере не менее прогнозируемого объема доходов от повышения акцизов на нефтепродукты, зачисляемых в бюджет субъекта, транспортного налога и др. доходов, определенных в законе субъекта РФ о создании дорожного фонда.

Предусматривается создание муниципального дорожного фонда может быть предусмотрено решением представительного органа муниципального образования.

Вводится новый вид платежа – плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную макс. массу свыше 12 тонн, зачисляемой в федеральный бюджет по нормативу 100%, размер которой будет устанавливаться Правительством РФ.

Формирование расходов федерального бюджета на 2014 год и последующие годы на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения предполагается осуществлять исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100% от нормативов.

Третье чтение 344 6 0 17:07

 

13. 151943-4 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Документ принят во втором чтении 22.03.11, сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Закон регулирует правоотношения, возникающие в сфере предупреждения повторных преступлений лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость: за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований; за совершение преступления против половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве независимо от наличия оснований. Административный надзор устанавливается судом на срок от 1 до 3 лет, но не свыше срока погашения судимости, а в отношении лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних – на срок, установленный для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно. Устанавливаются административные ограничения, в т.ч. запрещение на посещение мест проведения массовых и др. мероприятий, пребывание вне места жительства либо пребывания поднадзорного в определенное время суток; выезд за установленные судом пределы территории, а также обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации. ФЗ вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Третье чтение 438 0 0 17:07

 

14. 136972-5 Одновременно и также без обсуждения одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Документ принят во втором чтении 22.03.11.

Закон вносит изменения, направленные на реализацию положений закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В УК РФ вводится ответственность за уклонение от административного надзора в виде обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо лишения свободы на срок до одного года. УИК РФ дополняется нормой о том, что в случаях, когда осужденный подлежит административному надзору, уголовно исполнительная инспекция за 2 месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует об этом ОВД по месту жительства или пребывания осужденного. В КОАП РФ предусматривается административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. ГПК РФ дополняется новой главой «Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФЗ вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Третье чтение 438 0 0 17:07

 

15. 373723-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении Федерального закона перечнем лиц, имеющих право без специального разрешения посещать места содержания под стражей.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» принят во втором чтении 22.03.11, сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Закон устанавливает, что в целях осуществления контроля в пределах своей компетенции без специального разрешения посещать следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов ФСБ, а также гауптвахты, имеют право: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; Уполномоченный по правам человека в РФ; представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на основании соответствующих международных договоров РФ; высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), уполномоченные по правам человека в субъектах РФ в пределах соответствующих территорий; члены СФ и депутаты ГД, а также депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченные на то законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, в пределах соответствующих территорий; Генеральный прокурор РФ, а также уполномоченные им прокуроры; члены общественных наблюдательных комиссий в порядке, предусмотренном ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в пределах соответствующих территорий.

Третье чтение 441 0 0 17:08

 

16. 214089-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о предоставлении организациям, проводящим полевые работы по геологическому изучению недр в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях права приобретения, хранения и использования служебного и гражданского оружия в целях самообороны, а также при выполнении возложенных на них обязанностей по охране ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 12 Федерального закона «Об оружии» принят во втором чтении 22.03.11, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков.

Закон предоставляет право организациям, проводящим полевые работы по геологическому изучению недр в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях, перечень которых устанавливается Правительством РФ, приобретать, хранить и использовать служебное оружие, за исключением короткоствольного огнестрельного служебного оружия, а также в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Должностные лица и работники указанных организаций имеют право хранить, носить и применять оружие в порядке, установленном ФЗ «О ведомственной охране». Перечень организаций, их должностных лиц и работников, а также виды, типы, модели оружия, патроны к нему и нормы обеспечения устанавливаются Правительством РФ.

Третье чтение 435 0 0 17:08

 

17. 354683-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении некоторых городских судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Документ принят во втором чтении 22.03.11.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон предусматривает укрупнить два районных суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем упразднения Нефтеюганского и Покачевского городских судов и передачи относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Нефтеюганского и Нижневартовского районных судов, соответственно.

Третье чтение 350 51 2 17:08

 

18. 482148-5 Госдума одобрила закон о наделении коллегиальных постоянно действующих руководящих органов федерального и регионального уровней правом принимать решения о выдвижении кандидатов и списков кандидатов на выборные должности на региональных и местных выборах в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие структурные подразделения политической партии.

Документ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О политических партиях» принят во втором чтении 23.03.11, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных организаций и религиозных объединений Сергей Попов.

Анатолий Локоть поблагодарил комитет за оперативную работу, этот закон важен и для власти. Депутат спросил, кто гарантирует кандидатов от административного нажима. Локоть напомнил, как коммунисты уклоняются от выдвижения кандидатов в муниципальную власть. Это неправда, заявил Локоть. В Новосибирской области административный нажим был такой амплитуды, что кандидатам приходилось сниматься. Коммунистам угрожали: «Вы что фалангу выстраиваете, идете в власть?» тем не менее, на довыборах послезавтра в Бердске победит кандидат от КПРФ, в Толмачево – от «Справедливой России».

Закон определяет, что в случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления может быть принято при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, а при проведении выборов в органы местного самоуправления – коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения.

Третье чтение 434 1 0 17:12

 

19. 305592-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об электронной подписи».

Документ принят во втором чтении 25.02.11, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

Борис Кашин сообщил, что коммунисты против.

Закон направлен на устранение недостатков действующего ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и расширение сферы использования и допустимых видов электронных подписей (ЭП). Определяют: понятие электронной подписи и ее виды – простая и усиленная, которая различается на усиленную неквалифицированную и усиленную квалифицированную электронную подпись; условия признания электронных документов, подписанных ЭП, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью. Подлинность ЭП обеспечивается надежностью средств, при помощи которых осуществляются ее создание и проверка. Определяются виды отношений в области использования ЭП: выдача и использование сертификатов ключа проверки подписи; проверка ЭП; аккредитация и оказание услуг удостоверяющих центров. Устанавливает права и обязанности участников отношений в области использования ЭП – уполномоченного федерального органа, удостоверяющего центра, владельца сертификата ключа проверки подписи.

Со дня вступления в силу ФЗ будет признан утратившим силу ФЗ от 10.01.2002 г. N1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Третье чтение 379 54 0 17:14

 

20. 305604-5 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи».

Документ принят во втором чтении 25.02.11.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник предложил вернуть законопроект во второе чтение для принятия дополнительных двух поправок Константина Шипунова, по сути которых Резник сказал, что они носят юридико-технический характер.

Согласно принятой поправке, вводится новая статья 6: «Пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2010 года 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» признать утратившим силу».

Закон направлен на синхронизацию положений законопроекта «Об электронной подписи» с нормами действующего законодательства. Вносят соответствующие изменения в ГК РФ, АПК РФ, ФЗ «О кредитных историях», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Поправки Шипунова 313 0 0 11:26

Повторное второе чтение 351 49 0 17:14

Третье чтение 386 49 0 17:15

 

Ратификация международных договоров РФ

 

21. 495916-5 Таможня не знает, что крышует цыганскую контрабанду

Граждане не могут ввезти из-за границы нормальные товары, но героин идет свободно

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Документ внесен 03.02.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замруководителя Федеральной таможенной службы Константин Чайка.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Анатолий Корендясев поддержал.

Не пора ли пересмотреть нормы, которые разрешают вывозить 10 тыс долларов, а обратно ввозить товаров на полторы тысячи евро, спросил Максим Рохмистров. Он отметил, что некоторые товары в Москве стоят на 15-20% дороже, и граждане у таможни судорожно отрывают бирки и царапают ботинки, чтобы им оценили их по московским ценам. По словам докладчика, нормы установлены для защиты отечественного производителя.

Николай Коломейцев поставил вопрос о курировании цыганской контрабанды. «Спасибо за вопрос. Я не понимаю, что такое «цыганская контрабанда» – признался К.Чайка.

Валерий Селезнев в своем вопросе заявил, что гражданин может буквально сидеть на героине, а его не могут досмотреть – он не выходит из машины. При пересечении границы используются собаки и большая часть контрабанды при пересечении границ стран Таможенного союза выявляется, заверил К.Чайка.

Отвечая на вопрос Владимира Жириновского, К.Чайка пояснил, что статистики передвижения товаров по странам Таможенного союза нет и нет сведений о вымывании товаров из приграничных территорий. Однако Владимир Жириновский заявил, что вывозят больше, чем ввозят, мы снова снабжаем все это СНГ. Деньги они платят, но по серым схемам теневикам, которые не платят налогов. Таможня дает 40% бюджета, но это убыток для экономики, потому что вывозят хорошие товары, а ввозят запчасти для иностранных автомобилей. Поляки вывозили все из Калининграда и Литвы, потому что сигареты, бензин, водка у нас дешевле. Обогатилась Польша, обогатилась ГДР. Польша – страна-спекулянт, у соседей все забирает. Жириновский поставил риторический вопрос о том, зачем Дума ратифицирует, если договор уже действует. Нельзя вводить в действие закон до утверждения в парламенте, зачем тогда тратить пять миллиардов. Седовласые люди, честные и хорошие депутаты хотят работать, но зачем здесь все время нажимать кнопки «за, за, за». По словам Жириновского, сидят чтобы слушать его, он уже в книгу рекордов Гиннеса может попасть – тысячу часов в Думе наговорил.

Валерий Драганов сказал, что норму ввоза товаров физическими лицами надо снижать, она давит на отечественного производителя.

Анатолий Аксаков с запозданием предложил К.Чайке подготовить предложения по решению проблемы обложения пошлинами операций с банкнотами Банка России. Россия единственная крупная страна, которая это делает. Ни Евросоюз, ни США не облагает таможенными сборами операции со своей наличной валютой. Если мы хотим повысить роль своей национальной валюты в СНГ, надо освободить от таможенных сборов операции с наличным рублем.

Соглашение подписано 18 июня 2010 года в г. Санкт-Петербурге. Определяются: порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в т.ч. транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском; нормы беспошлинного ввоза физическими лицами товаров (1500 евро, 50 кг) и единых ставок таможенных пошлин, налогов в случае превышения этих норм; перечень товаров, ввоз которых в качестве товаров для личного пользования запрещен.

Ратификация 436 0 0 17:15

 

22. 498929-5 Все начинается с контрабанды и ею же заканчивается – Драганов

Госдума одобрила закон «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза»

Документ внесен 08.02.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замруководителя Федеральной таможенной службы Константин Чайка. Отвечая на вопрос Валерия Драганова, К.Чайка сказал, что этот Договор не действует до ратификации и статистике по нему нет

Драганову кажется, что мы недооцениваем опасность такого преступления, как контрабанда, все с нее начинается и все ею заканчивается.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала. По ее информации, в 2010 году только в РФ выявлено свыше пяти тысяч преступлений в сфере таможенного законодательства. Общая стоимость товаров и транспортных средств, незаконно перемещенных через таможенную границу РФ, составила 11 млрд руб. Сумма не уплаченных таможенных платежей – 672 млрд руб. Не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте на общую сумму 84,8 миллиарда. Гражданами Казахстана совершено свыше 2,3 административных нарушений, Белоруссии – более 600. Наша Конституция не позволяет выдавать граждан России другим государствам в случае совершения там преступлений. Особенности данного Договора и предусмотрены в отношении возврата культурных ценностей, представляющие интерес для другой стороны, если он были изъяты по уголовному или административному делу в результате вот этого сложного производства при совершении преступлений на территории другого государства.

Валерий Селезнев высказал опасение в том, что некоторые преступления не будут раскрываться, поскольку изменяется порядок, возбужденное уголовное дело будет рассматриваться по месту нахождения лица. Т.Москалькова сказала в ответ, что уже есть практика рассмотрения дел по месту пребывания человека, если он успел уехать в страну своего гражданства.

Договор подписан 5 июля 2010 года в г.Астане. Определяются особенности привлечения к уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы; их полномочия таможенных органов государств – членов Таможенного союза по привлечению лиц к уголовной и административной ответственности, а также порядок передачи уголовных дел между тремя государствами – членами Таможенного союза. Предусматривается, что возбуждение уголовных дел, дел об административных правонарушениях производится по месту их выявления.

Ратификация 438 0 0 17:16

 

23. 466239-5 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза».

Документ внесен 04.12.10 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замруководителя Федеральной таможенной службы Константин Чайка.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев поддержал. Практика нарабатывается, сказал он, отвечая на вопрос Валерия Драганова.

Соглашение подписано 18 июня 2010 года в г. Санкт-Петербурге. Определяются особенности использования транспортных средств (ТС) международной перевозки, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава (включая порожние транспортные средства международной перевозки), осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа, для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза. Предоставляется возможность использования временно ввезенных зарубежных ТС при полном их освобождении от таможенных пошлин и налогов не только для международных, но и внутренних перевозок по таможенной территории Таможенного союза.

Ратификация 407 0 0 17:17

 

24. 500242-5 Коммунист Куликов требует уголовки для тех, кто врет Думе

Вот так послушаешь министров, и думаешь: что же еще не продали? – Сергей Иванов о рыбе: «Кривая Косачева» отдаст ее Норвегии

Госдума в итоге острой дискуссии в пятницу одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане». Документ внесен 10.02.11 президентом, сегодня его представил замминистра иностранных дел Владимир Титов.

На утреннем заседании коммунисты потребовали снять ратификацию с рассмотрения. Николай Коломейцев заявил, что Договор с одной из стран НАТО Норвегией означает уступку вглубь нашей территории 86,6 тысяч квадратных километров. Депутат отметил внезапность подписания Договора, который норвежский парламент ратифицировал очень быстро и единогласно, и сравнил его Договором Бейкера-Шеварднадзе по сдаче шельфа Берингова пролива, откуда США нас вытеснили. Сейчас США высказывается за интернационализацию Северного морского пути и предъявляет претензии на остров Врангеля. Анатолий Локоть сказал, что в комитете понимают скандальность Договора с Королевством Норвегия, поэтому предлагают принять дополнительное заявление Думы. Владимир Улас потребовал снять с рассмотрения договор, мы теряем территорию с богатейшими биоресурсами и запасами углеводородов, только по рыбе потери составят 15 млрд руб. Предложение снятия с рассмотрения поддержали всего 58 депутатов, 3 было против.

О суммах предполагаемых потерь и утраты богатейших территорий председатель комитета по международным делам Константин Косачев сказал, что это страшилки. Он предупредил, что такие попытки могут иметь место, но они не будут иметь правового характера и у России остается на руках всех необходимых инструментов для защиты наших интересов, чувствительных для наших партнеров, через Смешанную комиссию по рыболовству. По словам докладчика, рыба воспроизводится в нашей зоне, а нагуливать уходит в Норвегию, поэтому Россия может нанести ущерб рыбакам обеих сторон. Повышение экологических требований со стороны Норвегии, как считает Косачев, приведет к модернизации орудий лова. Договор не касается Шпицбергена, но Норвегия не отказывалась от своей подписи под Договором 1920 года по его совместному использованию. Проблемы возникли в 70-х года, когда Норвегия установила 200-мильную зону, однако ее признали только две страны – Финляндия и Канада. Косачев аргументировал необходимость ратификации Договора тем, что если Норвегия вступит в Евросоюз, то договориться с Норвегией будет сложнее.

Отвечая на вопросы Николая Коломейцева, В.Титов сказал, что Шпицберген не может относиться к этому Договору, т.к. в Договоре по нему участвуют несколько государств. Подлодка «Курск» не имеет отношения к закону. Коломейцев спросил, мы что, понарошку утопили «Курск», и попросил сказать где ремонтировалась американская подводная лодка.

Валерий Драганов сделал в резкой форме замечание Коломейцеву, позже Жириновский сказал, что депутаты не могут комментировать выступления друг друга, а представители министерств должны отвечать на любой вопрос.

Максим Рохмистров поставил вопрос о компенсациях за геологические работы, проведенные на территориях, которые мы теряем. По словам Титова, эти работы проводились в 70-е годы и там шесть и семи месторождений находятся в нашей зоне.

Михаил Ненашев сказал в своем вопросе, что представители российских рыболовов в переговорах не участвовали, а в Норвегии Договор готовился с активным участием рыбаков. Валерий Селезнев заявил, что этим Договором мы предали российских рыбаков, потому что мы ловим на 95% тралом и за траловый лов норвежцы будут их вытеснять, устанавливая свои правила. Владимир Улас подчеркнул, что новый Договор нарушает Договор о Шпицбергене 1920 года и сдвигает границу на 60 миль в нашу сторону. Нина Останина заявила, что утверждения об ущербе для нашей страны основываются мне на страшилках. По этому Договору Норвегии отходит наиболее богатый рыбой западный участок Баренцева моря. Он нарушает Соглашение 1978 года, по которому стороны обязуются не устанавливать друг для друга правила лова.

Отвечая оппонентам, В.Титов сказал, что Соглашение 1978 года был временным, в переговорах участвовал глава Росрыболовства Андрей Крайний. По Смежному району установлен двухлетний переходный период на перевооружение рыболовецкого флота.

Однако международник фракции КПРФ Леонид Калашников заявил, что в преамбулу надо было включать и Договор о Шпицбергене. По словам Калашникова, мы 20 лет живем в условиях гражданской войны и теряем все, что приобрели. Очень незаметно прошло голосование 10.02.03: правящая ХДС, ХСС и СВДП приняли резолюцию в поддержку провозглашения в Германии 5 августа национальным Днем памяти жертв изгнаний. Указанная Хартия была принята 05.08.50 в Штутгарте, среди ее авторов были и бывшие члены SS. Это тоже подкладка под будущую территориальную ревизию в Европе и пересмотр границ. Ратификация – это не просто акт, которым мы должны затвердить неудобный для нас документ. У Калашникова вызывает сомнения изобретенная для ДНСН-3 параллельная ратификация. Теперь мы апробируем параллельную ратификацию с норвежцами. Это низводить роль нашего парламента еще ниже и фактически показывает, что принятые решения будут обязательно ратифицированы. Это обидно не только сидящим в зале, это обидно экспертам и рыбакам, представителями Минприроды.

Л.Калашников зачитал «записку с того света» – записку Виктора Илюхина, который должен уйти и просит представить его позицию категорически против этого Договора. Калашников предупредил, что Договор позволит обвинять российских рыбаков в браконьерстве, сейчас почти весь улов спорного района поступает в Россию. Необходимо провести переговоры по продлению переходного периода. Калашников напомнил, что мы до сих пор не можем ратифицировать Договор Бейкера-Шеварднадзе, потому что как только сенат США его ратифицировал, нас выставили оттуда на второй день. По словам депутата, мы не имели права в двухстороннем Договоре заключать соглашение между 71 и 84 градусом северной широты, потому что там нет Норвегии. Там есть Шпицберген с ограниченным суверенитетом Норвегии, т.е. правовое обоснование этой линии в центральной и северной части абсолютно отсутствует. Речь идет о завуалированном норвежской юрисдикции над морским районом Шпицбергена и об отказе России от права на свободную хозяйственную деятельнсть в этом районе. Норвегии уже удовлетворили заявку по шельфам. Нам нужно было тогда делать заявку по шельфам, а рыболовство оставить в покое. Почему вы говорите неправду? Калашников предупредил, что Штокмановское месторождение во льдах превышает все норвежские месторождения, оно будет потеряно для России – не для Газпрома. Но самое главное – свод Федынского, где еще вдвое больше, чем на Штокмане. Сталин в 1933 году сказал о северных морях: что такое Черное море – лоханка, что такое Балтийское море – бутылка, а пробка не у нас, вот где должен быть флот, отсюда мы сможем взять американцев за живое.

Депутаты не имеют права делать другим депутатам замечания, и приглашаемые сюда представители министерств обязаны отвечать на любой вопрос, мы не давали им права определять, относится вопрос к обсуждаемому документу или нет, отметил Владимир Жириновский по поводу прозвучавшего в ответ на то, что сказал коммунист Николай Коломейцев. Жириновский заявил, что все наши действия – уступки. Почему мы уступаем Норвегии, мы же не воевали и не проиграли войну? Этим бумажкам нельзя верить, британские солдаты уже в Ливии, хотя обещали, что наземной операции не будет. Жириновский предложил уйти с политического олимпа, если не нравится критика, у вас же пряники, а у нас кнут. Ошибкой Сталина назвал Жириновский то, что не взяли Северный Иран, а взяли Восточную Европу, которая все равно против нас. Каспий был бы внутренним морем, сейчас приходится его делить на пять с теми, кто не воевал, а бесплатно получили икру, даже адмиралы там появились. И Норвегии уступаем, хотя она ничем нам не помогла, США все же воевали. Норвегия упакованная страна, с самым высоким уровнем жизни. Она поставляет нам крашеную семгу химией в красный цвет, в море она не красная.

Нас не убедили, сказал Олег Шеин, сообщив, что «Справедливая Россия» не поддерживает ратификацию.

Александр Куликов попросил предупреждать каждого выступающего об уголовной ответственности за недостоверную информацию и посмотреть, кто это делал, чтобы привлечь к уголовной ответственности независимо от постов.

Константин Косачев в своем заключительном слове напомнил, что Договор о Шпицбергене был заключен в 1920 году после нескольких столетий борьбы за него и после революции в России быстро собрали Парижскую конференцию, по решению которой мы Шпицберген окончательно потеряли. Косачев напомнил оппонентам, что терять можно то, что имеешь. Он напомнил, что мы были на гране войны с Норвегией, тогда Политбюро ЦК КПСС были подписаны временные Соглашения. Вопрос решается спустя десятилетия.

Представляя законопроект, замминистра иностранных дел Владимир Титов напомнил депутатам, что этот вопрос рассматривался на открытых парламентских слушаниях. Оппоненты Договора утверждали, что мы теряем западную часть Баренцева моря и Россия утрачивает рычаги воздействия на Норвегию. Титов утверждал, что это не соответствует действительности. По его словам, меняется лишь одно – отменяется смежный район, который был установлен в 1973 году временно во избежание споров по вылову рыбы. Титов заверил, что Договор не наносит ущерба России по Шпицбергену.

Договор подписан 15 сентября 2010 года в г. Мурманске, чем завершает продолжавшийся с 1970 года процесс делимитации морского района в Арктическом бассейне общей площадью около 175 тыс кв. километров. Определена линия разграничения, которая делит весь спорный район примерно на две равные части, а также Специальный район в центральной части Баренцева моря (за пределами 200 миль от побережья РФ) площадью 3,4 тыс. квадратных км норвежской эконом-зоны, в котором РФ предоставляется право осуществлять суверенные права и юрисдикцию, которые она осуществляет в отношении своей исключительной экономической зоны. Устанавливаются условия сотрудничества в области рыболовства, а также принципы сотрудничества в освоении месторождений углеводородов, при этом месторождение, пересекаемое линией разграничения, может эксплуатироваться только на основании соглашения как единое целое.

Ратификация 311 57 0 17:17

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 309 0 0 3 (не голосовали Ненашев, Фахритдинов, Хинштейн);

- КПРФ – 1 55 0 1 (поддержал Андреев, который потом сказал, что он против; не голосовала карточка Илюхина);

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 1 2 0 35 (поддержала Лекарева, против Беляков, Дмитриева).

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

25. Два альтернативных постановления

 

Одновременно Госдума рассмотрела два альтернативных проекта заявления по ратифицированному Договору с Норвегией.

Коммунист Леонид Калашников предложил Госдуме заявить, что не считает рассматриваемый Договор возможным основанием для препятствий российским и норвежским рыболовным судам в осуществлении их деятельности в традиционных районах промысла как к западу, так и к востоку от установленной Договором линии разграничения морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, включая морской район, подпадающий под действие Договора о Шпицбергене от 9 февраля 1920 года. Госдума должна подтвердить, что Договор не меняет как позицию приверженности РФ Договору о Шпицбергене, так и позицию непризнания установленной Королевством Норвегия 200-мильной рыбоохранной зоны вокруг архипелага Шпицберген. По мнению Калашникова, альтернативный проект комитета содержит набор комплиментов. Он просил учесть мнение о том, что по Договору Норвегия может установить любые правила лова и исключить российский лов в морских пространствах вокруг Шпицбергена.

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев представил проект заявления, которое было принято, оно готовилось с учетом имевшегося проекта КПРФ. В нем говорится, что Госдума считает Договор о разграничении морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане значительным событием в новейшей отечественной истории. Со вступлением в силу Договора должны укрепиться основы двустороннего сотрудничества, в том числе в комплексном развитии северных регионов двух государств, в рыбопромысловой деятельности, где сложились уникальные в мировой практике механизмы согласования взаимовыгодных решений, и в эксплуатации трансграничных месторождений углеводородов. Депутаты ГД исходят из того, что после вступления Договора в силу режим совместного управления общими рыбными запасами будет сохранен и упрочен, а также из того, что Правительство РФ будет и далее принимать все необходимые меры по обеспечению законных прав и интересов отечественной рыболовной отрасли и неукоснительного соблюдения закрепленного Договором базового принципа отношений РФ и Норвегии в сфере рыболовства после разграничения морских пространств. Договор не должен негативно влиять на возможности каждой из Сторон в области рыболовства.

При обсуждении Анатолий Локоть напомнил искушенному в истории и дипломатии Косачеву, что некоторые решения вошли в историю под именами собственными авторов этих решений. Скажем, на Западе потерю границ России связывают с именем Шеварднадзе. А вот эта дуга, которая вдается в сторону Российской Федерации, рискует со временем получить имя «Кривой Косачева». На балконе присутствуют рыбаки, мнение которых не учтено. Локоть второй раз потребовал сказать, сам факт наличия второго документа – заявление Думы – является подтверждением того, что и комитет, и его председатель не уверены, что Договор на сто процентов защищает интересы Российской Федерации?

Сергей Гаврилов поставил Договор с Норвегией в ряд с документами по Ливии, по Катыни, мы им окончательно подписываемся под нашим поражением в холодной войне. Леонид Калашников подтвердил.

Борис Кашин заявил, что для Мурманской области Договор имеет важное значение, его неожиданное подписание породило сомнения. «Госдума, думай и не дели Баренцево море в пользу Норвегии и НАТО» – зачитал Кашин плакат, подготовленный в Мурманской области.

Михаил Ненашев, который в числе трех единороссов не голосовал по ратификации, сказал о мерах военного доверия. Даже сейчас, во время обсуждения в Думе, норвежское разведывательное судно «Марьята» ходит в 12 км от наших границ. Когда наши самолеты в учебно-тренировочный полет вылетают, то им навстречу с недоброжелательными манерами вылетают норвежские самолеты.

К.Косачев сказал о своем ощущении, будто мы остаемся в окопах холодной войны. Соглашение имеет абсолютно экономический характер, оно не ущемляет интересы российских рыбаков. Косачев признался, что не является специалистом в области рыболовства и не может сейчас вспомнить про градусы, он ссылается на позицию главы Росрыболовства Андрея Крайнего и заверяет, что Норвегия взятые на себя добровольные ограничения соблюдает. Договор подписывали министры иностранных дел Стере и Лавров, «скромная фамилия» Косачева осталась как человека, который возглавлял работу по подготовке ратификации. Он убежден, что никому из нас не придется стыдиться этих минут и часов.

Отметим, что российские рыбаки долгое время предпочитали сдавать рыбу в Киркинес – самый ближний к Мурманску норвежский порт, где за рыбу расплачивались на месте деньгами. Проблема была в том, что норвежцы могли оштрафовать на превышение допустимых объемов мелкой рыбы как за браконьерство и ее приходилось выбрасывать. Однако в Мурманске мариновали суда с уловом по три дня и лишь недавно на основе принятых Думой поправкам упростили процедуру. Однако мелкая рыба имеет лучшие вкусовые качества. В Норвегии выращиваемую для экспорта в Россию рыбу доводят до кондиции химией, чтобы она набирала вес и цвет. В Норвегии, как и США, четко делится выращивание продукции для внутреннего потребления и для России. Российский предприниматель отказался закупать корм для рыб в Норвегии. К настоящему времени Королевство Норвегия построила социализм и лидирует по уровню жизни.

 

25.1. 515151-5 Госдума отклонила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О позиции Государственной Думы Федерального Собрания РФ в связи с ратификацией Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане».

Документ внесен 15.03.11 фракцией КПРФ.

Постановление рейтинговое голосование 129 63 0 17:17

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 2 63 0 247 (поддержали Берхеев, Хайруллин);

- КПРФ – 55 0 0 2 (не голосовали Андрее, Илюхин);

- ЛДПР – 38 0 0 2 (не голосовали Егиазарян, Жириновский).

- СР – 34 0 0 4 (не голосовали Багдасаров, Вторыгина, Ломакин-Румянцев, Петров).

 

25.2. 516812-5 Госдума одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с разграничением морских пространств между Российской Федерацией и Норвегией в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане».

Документ внесен 18.03.11 комитетом по международным делам.

Постановление рейтинговое голосование 308 1 0 17:18

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 308 0 0 4 (не голосовали Булавинов, Гончаров, Шишкарев, Хинштейн);

- КПРФ – 0 0 0 57;

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 0 1 0 37 (против Аксаков).

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

26. 483530-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об обеспечении и аэронавигационном обслуживании полетов воздушных судов Вооруженных Сил РФ и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 22.02.11.

Член комитета по обороне Игорь Пузанов сообщил, что ко второму чтению поступило четыре поправки и предложил принять законопроект как во втором чтении, так и в целом.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об обороне» и «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» устанавливающие, что с 1 января 2011 года аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов ВС РФ и внутренних войск (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а с 1 января 2014 года радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками) осуществляются без взимания платы. Воздушный кодекс РФ дополняется нормой, устанавливающей, что порядок возмещения указанных расходов устанавливается Правительством РФ.

Второе чтение 389 0 0 17:19

Третье чтение 437 0 0 17:19

 

27. 434723-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об изменении ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов для индивидуальных предпринимателей.

Документ «О внесении изменения в статью 333.3 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 12.01.11.

Член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина сообщила, что ко второму чтению поступило две поправки.

Законопроект направлен на предоставление права применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (15% от размера ставок сбора) наряду с российскими рыбохозяйственными организациями индивидуальным предпринимателям, соответствующим установленным действующей редакцией НК РФ для таких организаций критериям (организации, осуществляющие рыболовство и (или) производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов и реализующих эти уловы и продукцию, если в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации их уловов и (или) произведенной из них продукции составляет не менее 70%).

Второе чтение 400 0 0 17:19

 

28. 402083-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Документ «О внесении изменений в статью 19.1 Закон РФ «О недрах» принят в первом чтении 05.10.10, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Прозоровский. Он предложил одобрить документ как во втором, так и в окончательном третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить, что пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов (в действующей редакции – только горных отводов) имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд (в действ. редакции – для собственных нужд) осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, и подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Второе чтение 310 52 0 17:20

Третье чтение 310 49 0 17:20

 

Законопроекты рассматриваемые в первом чтении

 

29. 508184-5 Единороссов заставили отдать на откуп правительству инновационную деятельность

Россия теряет огромные бабки из-за международного воровства интеллектуальной собственности

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления контрольных мероприятий использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование инновационной деятельности».

Документ внесли 28.02.11 депутаты Е.А.Федоров, В.А.Головнев, Г.Г.Лазарев, Х.М.Салихов, Е.А.Самойлов.

Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров в комментарии нашему корреспонденту пояснил, что предлагается сумму финансирования примерно 10 млрд руб. вывести из-под обычного инструмента контроля, который представляет собой фактически пустой отчет. Речь идет о финансировании инноваций, т.е. коммерческой деятельности по внедрению НИОКР, но не о самой научной деятельности. Согласно пояснениям Федорова, нам предстоит принять десятки законов для развития рынка интеллектуальной собственности, однако США российскую собственность в этой сфере не признают, а себе приписывают 10% к производимым 10% мирового ВП благодаря отличиям американской методике подсчета ВВП от российской. Кроме того, благодаря одностороннему выполнению Бреттон-Вудских соглашений США забирают 20% мирового валового продукта и потребляют его по собственном оценкам на уровне 40%. Набольшую долю своего ВВП США отдает Китай – до 40%, предпочитая иметь возможность развития производства в т.ч. за счет контрафакта и игнорирования прав на интеллектуальную собственность, захвата мировых ресурсов и рынков сбыта. Т.о. из-за сложившейся системы двойных стандартов Россия теряет значительный доход неоцененной интеллектуальной собственности.

Представляя законопроект Госдуме, Федоров пояснил, что в России практически отсутствует рынок интеллектуальной собственности, поэтому инструмент регулирования отдается правительству. Сама методика готовится совместно с правительством, она будет ко второму чтению.

Борис Кашин попросил привести пример, который потребовал такого новшества. Федоров пояснил, что сегодня запрещено за государственные деньги заниматься рискованной деятельностью в т.ч. творческой. «Я вам хочу сказать, вот есть так называемых ПРНД – персональные результаты научной деятельности. Это некий показатель, введенный по инициативе исполнительной власти, значит, основа которого была предложена Министерства здравоохранения и социального развития. Все эти показатели подвергаются убийственной критике ученых, потому что он на самом деле к реальности никакого отношения не имеют» – сказал Борис Кашин.

Максим Рохмистров спросил, почему вместо расширения полномочий контрольных органов создается непонятная структура. Член комитета по бюджету и налогам Евгений Самойлов, который поддержал законопроект, заверил, что никаких новых структур не создается. Но предлагаемый механизм создается впервые.

Что это за «иные требования», спросила Вера Лекарева, отметив отказ от бюджетирования, ориентированного на результат – принципа, провозглашенного Александром Жуковым.

Понимают ли сами авторы, что они написали, спросила Оксана Дмитриева. Этот абсолютно вредный закон, который отражает позицию Минфина по отказу от финансирования инноваций.

Евгений Федоров пояснил, что деньги на внедрение не работают и их просто жалко. Законопроект снимает барьеры.

Законопроектом предусматривается, что контроль за целевым использованием Внешэкономбанком и Инвестиционным фондом РФ бюджетных ассигнований, направленных на финансирование инновационной деятельности, а также оценка эффективности использования таких средств будут осуществляться с учетом требований методики по оценке эффективности инновационной деятельности, утвержденной Правительством РФ. Предусматривается возможность установления законодательством РФ иных требований, предъявляемых к результативности и эффективности использования бюджетных средств в рамках инновационной деятельности и учитывающих особенности ее осуществления.

Первое чтение 312 34 1 17:20

 

Комментарии в ЖЖ

 

novpes

Думаю теряет не Россия, а граждане, да и не только из-за этого.

Есть тьма проектов (сочи, футбол и др.) на которых бюджетные деньги уходят тем кто у кормушки.

 

leo_mosk

Единороссов заставили инновационную деятельность отдать на откуп правительству

Россия – хлев с кормушками для олигархических кабанов?

Пожалуйста, ты прав, если Россия – это строго то, что ты ограничил кормушками для новой элиты.

Тут возникает проблема дефиниции элиты, это вопрос ко мне как генетику.

Чтоб не растекаться мыслею по древу, отмечу: понятие «Россия» может означать разное. По нашим разговорам в думской клетке для журналистов оказалось, что я остался в единственном меньшинстве, для меня это тот народ, кому деваться некуда и он спивается от дури-безделья на мамкину-бабкину пенсию.

Тут как говорится народ и партия едины: Путин типа Сталин удовлетворяет все чаянья, ничего не позволяя.

Думские журналисты отдают понятие «Россия» тем, кто опять смывается.

Тупость умных и осведомленных людей поражает. Из них уезжают по одной в три-четыре года, выходя заграницу замуж, и более о них ничего неизвестно.

Так что я остаюсь при позиции, что все же теряет Россия. Но в общем это либо понятно сразу, либо длинный разговор, потому что сейчас от того, как Россия защитит себя, зависит выживаемость мира людей в целом.

И не надо интерпретировать то, что я не сказал. Соединение знаний эволюционной генетики и потока думской инфы, ели за ним следить там, а не на диване у телеэкрана, дает эффект информационного запора. Даже в этом блоге я не могу написать то, что должен был бы согласно добровольно взятой на себя роли. Уже просто надоели безумные угрозы набить морду. Я банально друзей теряю – Рубановича, Дьякова, Голубовского – будто сам виноват, что люди такие.

Очень тяжелое время и конца не просматривается, а Россия – эрогенная зона мировой турбуленции.

 

Перерыв

 

38. 502255-5 Любо – не любо, а казачьего атамана утвердит президент

Госдума одобрила законопроект первого чтения по уточнению порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в РФ, а также установления статуса казачьих кадетских корпусов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» внесен 16.02.11 президентом.

Представитель президента в Госдуме Гарри Минх сообщил, что в настоящее время в России создано 11 войсковых казачьих обществ, их уставы утверждены президентом. Дружинниками казачьих дружин в Ростовской области изъято значительное количество пороха, патронов, марихуаны.

Председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Усачев сообщил, что в России в настоящее время действуют 24 казачьих кадетских корпуса, в которых преподают кроме общеобразовательных предметов основы этики и эстетики, православие, основы единоборств и парашютный спорт.

Что-то с памятью моей стало, признался Сергей Иванов. По его словам, атаманов всегда выбирали сами казаки путем «любо – не любо». Однако Усачев отметил, что атаманы казачьих войск утверждались царским указом.

Татьяна Москалькова поставила вопрос о статусе Всероссийского казачьего общества.

Является ли обучение в кадетских корпусах подготовкой к службе в армии и на какой основе там производится обучение – платной или бесплатной, спросила Вера Лекарева.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что внесение в государственный реестр казачьих обществ в РФ войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ осуществляется непосредственно Минюстом России, а внесение в реестр иных казачьих обществ – его территориальными органами; уточнить перечень документов, необходимых для внесения казачьего общества в государственный реестр; установить необходимость ежегодного представления казачьими обществами в уполномоченный орган сведений об общей численности членов казачьего общества и о фиксированной численности членов казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, а также определить основания для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр или отказа во внесении в реестр и исключения из реестра.

Определяется, что атаман войскового казачьего общества избирается сроком на 5 лет и утверждается президентом РФ. Устанавливаются ограничения для кандидата на должность атамана войскового казачьего общества: имеющий неснятую или непогашенную судимость, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным. Предусматриваются, что член казачьего общества, осужденный за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, может быть лишен специального звания по приговору суда.

Устанавливается, что подготовка несовершеннолетних граждан РФ к несению государственной или иной службы российским казачеством будет осуществляться в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования – казачьих кадетских корпусах, типовое положение о которых будет утверждаться Минобрнауки России.

Предлагается создать Всероссийское казачье общество, устав которого утверждается Президентом РФ.

Первое чтение 379 0 0 17:23

 

30. 482215-5 НДС слегка подправили вместо того, чтобы отменить

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании налогообложения НДС.

Документ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах» внесен 29.12.10 правительством. Статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов сказал о том, что законопроект определяет: не требуется восстановления НДС при гибели имущества от стихийного бедствия.

Член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина поддержала.

Законопроект направлен на устранение противоречий, возникающих на практике при применении порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Предлагается определить порядок восстановления сумм НДС, ранее правомерно принятых к вычету по строительно-монтажным работам, а также по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения таких работ, приводящей к изменению их первоначальной стоимости.

Уточняется порядок налогообложения НДС при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав по договорам, обязательство об оплате которых предусмотрено в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте, в случае, если оплата отгруженных товаров (работ, услуг), получена продавцом в сумме, отличной от суммы, определенной на дату отгрузки товаров.

Устанавливается порядок применения НДС и счетов-фактур в случае изменения в сторону уменьшения цен (тарифов) товаров (работ, услуг).

Освобождается от НДС услуги по предоставлению в аренду спортивных сооружений для подготовки спортивно-зрелищных мероприятий, проводимых организациями физической культуры и спорта.

- установить порядок определения места реализации услуг, связанных с перевозкой, оказываемых иностранными лицами на территории РФ, услуг по предоставлению в пользование воздушных судов, морских судов или судов внутреннего плавания, используемых за пределами территории РФ для добычи (лова) биологических ресурсов и (или) научно-исследовательских целей либо перевозок между пунктами, находящимися за пределами территории РФ, а также вспомогательных работ (услуг).

Первое чтение 308 0 0 17:21

 

31. Два альтернативных

 

31.1. 482298-5 Росрыболовство прибирает к рукам водные объекты вместо восстановления Рыбнадзора

Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об аквакультуре».

Документ внесен 29.12.10, сегодня его представил замруководителя Росрыболовства Александр Фомин. Он сообщил, что за 10 лет аквакультура в мире увеличилась вдвое до 60 млн тонн, доля России менее трех процентов. Наш потенциал позволяет увеличить производство аквакультуры до 410 тыс тонн.

Член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Асан Нюдюрбегов сказал, что аквакультура находится у нас на низком уровне. Он поддержал законопроект правительства и предложил отклонить альтернативный проект депутатов.

Валерий Гартунг спросил, что у нас русский язык забыли, русского названия не нашлось. Назовите «водоведение» – предложил председательствующий Олег Морозов.

Сергей Иванов выступил с жесткой критикой законопроекта, это западный вариант вложить как можно меньше и собрать как можно больше. Закон позволит ограничить доступ граждан к водным объектам. Лучше бы росрыболовство восстановило Рыбнадзор, сказал С.Иванов.

Законопроект направлен на создание комплексной законодательной базы, регламентирующей правовые отношения в сфере аквакультуры – деятельности по содержанию и разведению, в т. ч. выращиванию рыбы, других водных животных и растений в полувольных или искусственно созданных условиях обитания, их выпуск в водные объекты, получение продукции аквакультуры. Установлены виды аквакультуры: искусственное воспроизводство объектов аквакультуры; акклиматизации объектов аквакультуры; пастбищная аквакультура и товарное рыбоводство. Определены основные понятия, принципы государственного регулирования аквакультуры, сфера действия настоящего ФЗ (внутренние воды, в том числе морские, территориальное море, на континентальный шельф и исключительная экономическая зона, а также сухопутная территория РФ, которая используется в целях аквакультуры), правила предоставления и пользования водными объектами в целях аквакультуры. Установлена ответственность за нарушение законодательства в области аквакультуры. Вносятся соответствующие изменения в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Земельный кодекс РФ.

Первое чтение рейтинговое голосование 333 0 0 17:21

 

31.2. 400876-4 Одновременно отклонен законопроект «Об аквакультуре», который внесли 02.03.07 депутаты Г.В.Кулик, Н.В.Комарова, Р.А.Храмов, Ю.А.Спиридонов, В.М.Тарасюк, В.В.Ситнов, С.В.Муравленко, В.Н.Басыгысов, также сенаторы Г.А.Горбунов, В.А.Фетисов, новая редакция поступила 27.08.07. Докладчик Кулик отказался представлять законопроект.

Законопроектом предлагается определить основные понятия и сферу действия закона (внутренние воды, в том числе морские, территориальное море РФ, Азовское и Каспийское моря, а также сухопутная территория РФ, которая используется в целях аквакультуры), объекты отношений в области аквакультуры (рыбы, другие водные животные, растения и водоросли, разводимые, выращиваемые и содержащиеся под полным или частичным контролем человека), право собственности на них. Регламентированы полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственный контроль и надзор, организация деятельности в области аквакультуры, селекционно-племенной работы, в том числе ответственность за нарушение законодательства в области аквакультуры.

Первое чтение рейтинговое голосование 55 32 0 17:22

 

32. 490392-5 МОК проконтролирует обучение волонтеров для Олимпиады, но денег они не получат

Госдума одобрила законопроект первого чтения по исключению из объектов обложения страховыми взносами выплат, производимых волонтерам XXII Олимпийских зимних игр и X Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи на возмещение расходов волонтеров, связанных с исполнением ими договора.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и Х Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи» внесли 21.01.11 депутаты С.С.Журова, В.А.Лекарева, А.А.Андреев, Е.Н.Тепляков, И.И.Гильмутдинов, Д.А.Свищев, О.Л.Михеев, Х.М.Салихов.

Сегодня его представила Госдуме вице-спикер Светлана Журова.

Зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов поддержал. Отвечая на вопрос Фариды Гайнуллиной, он пояснил, что если волонтер за свою работу не получает денег, то нет оснований для страховых взносов.

При обсуждении законопроекта Константин Бесчетнов отметил распространение ухода от налогов. Депутата интересует, как будет отделяться обучение волонтеров для Олимпиады. По словам Журовой, это будет контролироваться МОК, чтобы никаких черных схем не было.

Как вице-президент Паралимпийского комитета, депутат Олег Смолин напомнил о проблеме льгот для организаций инвалидов.

Законопроектом предлагается не облагать страховыми взносами выплаты, производимые волонтерам указанных игр в рамках гражданско-правовых актов на возмещение их расходов, связанных с исполнением договора, в виде оплаты расходов на оформление и выдачу виз, приглашений и иных аналогичных документов, стоимости проезда, проживания, питания, обучения, услуг связи, форменной одежды и вещевого имущества, транспортного обеспечения, лингвистического сопровождения, сувенирных изделий, а также суммы страховых премий (страховых взносов) по договорам страхования в пользу указанных лиц, в том числе по видам страхования, установленным соглашением, заключенным МОК с Олимпийским комитетом России и г. Сочи.

Первое чтение 353 0 1 17:27

 

33. 500708-5 Горные выработки разрешат в ценных лесах и зальют воду нефтью

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании правового регулирования использования отдельных категорий защитных лесов.

Документ «О внесении изменений в статьи 104 и 106 Лесного кодекса РФ» внесли 11.02.11 депутаты Е.А.Туголуков, В.В.Прозоровский, Х.М.Салихов, А.В.Сарычев, М.Ф.Загидуллов, М.П.Ненашев, М.Л.Шаккум.

Представил Валерий Прозоровский. Отвечая на вопросы оппонентов, он сказал, что законопроект не касается заповедников.

Член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Мальчихин.

При обсуждении Нина Останина сказала, что этот закон защищает недропользователей, а не лесов и не жителей. Местные органы власти формально должны давать разрешения лесов из одной категории в другую, но на деле они отстранены. Останина предлагает не принимать сегодня закон и передать его комиссии по коррупции.

Максим Рохмистров в своем вопросе выразил опасения, что закон приведет к катастрофическим последствиях для заповедных зон, позволяя разрабатывать месторождения в них. Вода будет гораздо ценнее чем нефть, предупредил М.Рохмистров. На сегодняшний день при такой уровне коррупции в нашей стране принимать этот закон нельзя, контроль мы будем налаживать еще 10 лет, за это время мы испортим источники воды. Рохмистрова настораживает то, что закон короткий, а пояснительная записка, которая оправдывает его, намного больше.

Валерий Гартунг призвал не принимать закон. У нас все меньше и меньше территорий, пригодных для проживания. Для кого мы будем полезные ископаемые добывать – для Кита, спросил Гартунг

В целях осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых предлагается разрешить строительство не только линейных объектов и гидротехнических сооружений, но и горных выработок и буровых скважин в лесах, расположенных в водоохранных зонах и в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов.

Первое чтение 297 87 0 17:45

 

35. 405289-5 Законодатели немножко поддержали детские школы искусств

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о закреплении правового статуса и основ функционирования детских школ искусств.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» внесли 12.07.10 депутаты С.С.Журова, Г.П.Ивлиев, Г.А.Балыхин, Е.Г.Драпеко, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, В.М.Кущев, Н.В.Расторгуев, Д.Г.Новиков, Н.И.Булаев, Е.И.Кузьмичева, И.И.Гильмутдинов, С.Ю.Захарова, Л.В.Пепеляева, И.А.Яровая, П.А.Зырянов. Новая редакция поступила 03.03.11.

Представил законопроект Думе председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев. Отвечая на вопрос Олега Смолина, докладчик сказал, что деятели культуры требовали принять этот закон. Однако Смолин, который поддерживает законопроект, отметил, что требования деятелей искусств несколько другие. Смолин напомнил, что зарплата в ДШИ ниже прожиточного минимума около пяти тысяч рублей.

Председатель комитета по образованию Григорий Балыхин сообщил, что комитет провел большую работу в области ДШИ и пришел к выводу, что они нуждаются в поддержке. Авторы законопроекта согласились исправить его до первого чтения и все вопросы сняты.

Не все вопросы решаются этим законом, но он улучает ситуацию с детскими школами искусств, музыкальными школами, сказала зампред комитета по культуре Елена Драпеко.

Законопроект направлен на закрепление правового статуса и основ функционирования детских школ искусств. Предлагается:

- ввести дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусства, предусмотрев федеральные государственные требования к минимуму содержания, структуре и условиям реализации указанных программ и срокам обучения по ним, устанавливаемые ФОИВ в сфере культуры, по согласованию с ФОИВ в сфере образования;

- предусмотреть обязательную итоговую аттестацию обучающихся, порядок которой устанавливается ФОИВ в сфере образования, и выдачу свидетельства об освоении соответствующих образовательных программ по форме, устанавливаемой ФОИВ в сфере культуры;

- наделить органы государственной власти субъектов РФ правом дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях и в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях, а также осуществлять государственную поддержку реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусства в муниципальных детских школах искусств.

Первое чтение 417 0 0 17:59

 

34. 272334-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения в части среднего профессионального образования в области искусства.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» внесли 26.10.09 депутаты С.С.Журова, Г.П.Ивлиев, Г.А.Балыхин, Е.Г.Драпеко, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, Д.Г.Новиков, Е.И.Кузьмичева, С.Ю.Захарова, И.И.Гильмутдинов, Л.В.Пепеляева, П.А.Зырянов. Новая редакция поступила 03.03.11.

Представила его балерина, депутат «Единой России» Светлана Захарова, которую журналисты впервые увидели на думской трибуне. Захарова призвала принять законопроект сегодня, в День работников культуры.

Председатель комитета по образованию Григорий Балыхин поддержал законопроект и пожелал работникам культуры творческих успехов, поздравив их с праздником.

Нина Останина напомнила, что деятели культуры в своем письме призвали вернуть школы искусств министерству культуры и запретить Минобразованию вмешиваться.

Законопроектом предлагается ввести интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусства, обеспечивающие реализацию соответствующего федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и получение основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федеральных гос. образовательных стандартов.

Предусмотреть проведение индивидуального отбора граждан, обладающих выдающимися творческими способностями в области искусства и физическими качествами, необходимыми для освоения указанных программ в области искусства, в порядке, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры по согласованию с ФОИВ в сфере образования.

Первое чтение 437 0 0 18:13

 

Владимир Федоткин попросил рассмотреть протокольные поручения

31 282 0 18:00

 

36. 474203-5 Шахтерам нарисовали подачку

Госдума одобрила законопроект первого чтения о расширении круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляемые за счет средств федерального бюджета.

Документ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» внесли 17.12.10 сенатор С.Ю.Орлова и депутаты О.И.Аршба, А.М.Макаров, С.И.Неверов, Г.Я.Хор.

Сегодня его представил Глеб Хор, который сообщил, что нашли 7806 человек, имеющих право на поддержку, и список не закрыт.

Председатель комитета по энергетике Юрий Липатов поддержал, законопроект восстанавливает справедливость в отношении обиженных шахтеров.

Однако Нина Останина не согласилась, отметив, что тяжелый труд шахтеров дает им право на поддержку.

Законопроектом предусматривается включить в перечень лиц, имеющих право на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реструктуризацию угольной промышленности, работников, уволенных из организаций угольной промышленности в связи с их банкротством, пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились постановлениями Правительства РФ в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Первое чтение 428 0 2 18:16

 

37. 492392-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения по уточнению порядка присвоения классных чинов гражданским служащим.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» внесли 26.01.11 депутаты В.В.Усачев, Н.Н.Мусалимов, С.Т.Пекпеев, П.В.Семенов, В.П.Водолацкий, Ф.М.Швалев, Г.С.Изотова, Р.Г.Хаджебиеков.

Председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Усачев.

К сожалению, квалификационные экзамены не стали для нас серьезной мерой повышения профессионализма, но вот такая попытка приветствуется, сказала в своем вопросе Татьяна Москалькова. Она отметила отсутствие в законе порядка обжалования и спросила, кто определяет форму экзамена, какова его периодичность, если снят трехгодичный срок. По словам Усачева, это относится к госслужащим, которые занимают должности госслужбы на срочном контракте. Они могут и не сдавать, но классного чина для роста без экзамена не получат.

Законопроектом предлагается предусмотреть проведение квалификационного экзамена для присвоения классного чина по инициативе гражданского служащего, замещающего на основе срочного служебного контракта должности категории «руководители» или «помощники (советники)», за исключением должностей, назначение и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ и Правительством РФ. Отменить процедуру сдачи квалификационного экзамена для гражданских служащих, замещающих без ограничения срока полномочий должности гражданской службы.

Первое чтение 315 0 0 18:21

 

Закрывая заседание, председательствующая Светлана Журова сказала, что сегодня поставлен рекорд и поздравила работников культуры с праздником.

 

В пятницу 25 марта 2011 года в 11.00 состоялось последнее заседание Центральной избирательной комиссии РФ действующего созыва, на котором принято решение о будущей работе Геннадия Райкова в ФЦИ.

Рассмотрены вопросы об образовании Межведомственной комиссии по координации деятельности участников реализации мероприятий по развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы», также о выполнении Плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» и обеспечивающих систем на 2010 год.

 

25.03.11 Информация пресс-службы СФ

Состоялось 292-е внеочередное заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

На его рассмотрение представлен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Этим правовым актом устанавливается единая дата проведения индексации социальной пенсии.

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Этим правовым актом изменяется установленный законодательством порядок индексации социальной пенсии.

В соответствии с поправками предусмотренные сейчас два этапа индексации социальных пенсий (1 апреля и 1 июля) будут совмещены, и индексация будет проводиться ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год. «Стоимость» такого шага оценивается величиной 20 миллиардов рублей. Эти средства уже заложены в бюджете Пенсионного фонда РФ.

Сейчас в России социальную пенсию получают более 4 миллионов человек.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2011 года.

 

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов по завершении 292-го заседания Совета Федерации ответил на вопросы представителей СМИ.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов сообщил представителям СМИ, что верхняя палата российского парламента поддержала индексацию социальных пенсий раз в год с учетом темпов роста прожиточного минимума. Для рассмотрения соответствующих поправок в закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» сенаторы собрались сегодня на внеочередное заседание, отметил глава СФ. Это сделано для того, пояснил он, чтобы закон вовремя поступил на подпись Президенту РФ и заработал с 1 апреля текущего года.

В настоящее время индексация социальных пенсий осуществляется в два этапа. Первый – с 1 апреля с учетом темпа роста цен на товары и услуги за прошедший год. Дополнительная индексация может быть проведена с 1 июля в том случае, если за прошедший год темпы роста прожиточного минимума пенсионера в РФ превысили темпы роста цен на товары и услуги.

Новые нормы предусматривают совмещение указанных двух этапов: индексация социальных пенсий будет осуществляться ежегодно с 1 апреля с учётом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициенты будут определяться Правительством РФ. «Количество граждан, которые получат небольшую, но существенную прибавку в 500 рублей, превышает 4 млн человек», – добавил С. Миронов.

Отвечая на вопрос, как он относится к информации некоторых СМИ, что вице-премьер Игорь Шувалов может возглавить партию «Правое дело», С. Миронов воздержался от конкретных прогнозов, но вновь заявил о необходимости реальной многопартийности в стране. Монополия одной партии на власть опасна, подчеркнул он. Что касается названного движения, то основная его проблема состоит как раз в отсутствии лидера, отметил спикер СФ.

Председателя СФ спросили также, возобновятся ли прямые выборы губернаторов. С. Миронов напомнил, что он является сторонником данной идеи, но считает, что возвращение к прямым выборам глав субъектов будет актуальным не ранее, чем произойдет укрепление системы местного самоуправления. «Когда местное самоуправление получит реальные, в том числе материальные возможности для эффективного осуществления своих полномочий, тогда и можно будет думать о возвращении прямых выборов губернаторов», – сказал он.

В беседе с журналистами Председатель Совета Федерации не исключил, что верхняя палата российского парламента может принять на заседании 30 марта заявление по Ливии.

«Мы посмотрим, какая будет ситуация в Ливии и вокруг нее. Исходя из этого, примем решение – принимать такой документ или нет. Я не исключаю возможности, что мы примем заявление, но не настаиваю на этом», – отметил спикер СФ.

 

Пресс-релизы

 

Комментируя итоги состоявшегося сегодня совещания по подготовке ко второму чтению проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», связанного с так называемыми «родительскими войнами», Председатель комитета Павел Крашенинников отметил следующее.

Законопроект вызвал большой резонанс в обществе и средствах массовой информации. В комитет поступило множество поправок к законопроекту и предложений по его усовершенствованию. Члены комитета внимательно отнеслись ко всем поправкам и предложениям в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению. Однако острота рассматриваемой проблемы и, видимо, личные обиды некоторых травмированных семейными разбирательствами родителей, породили нездоровые спекуляции относительно этого законопроекта в СМИ. В ходе соревнования по принципу «кто больше» стали всерьез обсуждаться совершенно фантастические меры уголовного наказания для «проштрафившихся» родителей – отметил Павел Крашенинников.

В связи с этим авторы законопроекта намерены подчеркнуть, что целью их инициативы было оградить детей от психологических травм, связанных с порой неадекватным поведением их родителей во время бракоразводного процесса, а отнюдь не вразумлять последних и обучать их хорошим манерам путем лишения свободы на длительные сроки. Поэтому основная мысль законопроекта состоит в том, что суд еще до начала бракоразводного процесса должен определить, место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав на период спора о детях – пояснил Павел Крашенинников.

К сожалению, и по прошествии многих лет у некоторых граждан еще сохраняются вполне тоталитарные представления об отношениях государства, общества и граждан. Теперь, когда нет ни профкомов, ни парткомов, ни комитетов комсомола, куда можно было пожаловаться на супруга, они пытаются возложить их карательные функции на государство. А это совершенно недопустимо. Государство не может служить орудием сведения личных счетов. В личные отношения граждан государство может вмешиваться только в одном случае, когда нарушаются права детей, – самой незащищенной категории граждан – заявил Павел Крашенинников.

 

О.Дмитриева: идея Минэнерго об ограничении роста тарифов на 15% играет на руку монополистам

По информации РБК daily, Минэнерго подготовило поправки в действующее законодательство, которые направлены на сдерживание тарифов. Их рост не должен быть выше 15% в год.

- В России инфляция, прежде всего, обусловлена ростом цен естественных монополистов на энергоносители, то есть это – инфляция издержек. Если мы ограничим рост тарифов, то сможем сдерживать и уровень инфляции. Но при этом рост тарифов не может и не должен превышать официальный индекс инфляции, установленный в Законе о Федеральном бюджете. Идея Минэнерго об ограничении роста тарифов на 15% порочна и играет на руку монополистам, -считает депутат Государственной думы, соавтор законопроекта «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части ограничения предельно допустимого роста тарифов) Оксана Дмитриева. – По предложению СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, внесенному в Государственную думу еще 10 марта, тарифы на газ, электроэнергию, железнодорожные перевозки не могут быть выше индекса инфляции. Если бы данный законопроект уже действовал, то в 2011 году тарифы выросли не больше, чем на 6,5%. А по факту газ подорожал на 17%, электроэнергия на 10%, тарифы ЖКХ на 13-15%.

 

25 марта 2011 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил работников культуры с профессиональным праздником и заявил парламентским журналистам:

«Роль культуры не сводится только к удовлетворению эстетических потребностей личности. Культура способна объединить разные поколения и разные национальности. Культура помогает создать творческую среду, необходимую для интеллектуального рывка, который должен вывести страну, общество на новый более высокий уровень развития.

Культура России уникальна, но ее сохранение во многом зависит от того, насколько она востребована. Вот почему любовь к прекрасному, интерес к культуре необходимо прививать с детства. Именно на это должна быть направлена государственная политика, усилия органов государственной власти и местного самоуправления, учителей, воспитателей, работников учреждений культуры, средств массовой информации.

Государственная Дума последовательно работает над совершенствованием законодательства в сфере культуры. Приоритетными на сегодняшний день являются подготовка новой редакции базового закона о культуре, совершенствование закона о госзакупках и законодательства об объектах культурного наследия, а также работа над законопроектами о развитии художественного образования. Депутаты сейчас рассматривают два таких проекта. Один из них учитывает специфику получения профессионального образования творчески одаренными детьми, другой – закрепляет правовой статус и основы функционирования детских школ искусств.

Серьезнейшая тема – сохранение памятников истории и культуры. На днях этот вопрос обсуждался на парламентских слушаниях. Наряду с бюджетными средствами, которые выделяются на сохранение памятников и должны расходоваться максимально эффективно, необходимо продумать механизмы поощрения собственников культурных объектов, вкладывающих свои средства в их сохранение. Особое внимание должно быть уделено подготовке специалистов-реставраторов. Ведь от качества реставрационных работ во многом зависит, что унаследуют наши потомки: уникальный историко-архитектурный памятник или новодел.

Надеюсь, эти вопросы найдут свое отражение в новой федеральной целевой программе «Культура России» на 2012-2016 годы».

 

Елена Драпеко о профессиональном празднике работников культуры

На пленарном заседании Госдумы 25 марта от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Драпеко:

- Уважаемые коллеги, я тоже хотела бы посвятить свое выступление сегодняшнему Дню работников культуры, нашему профессиональному празднику. Григорий Петрович Ивлиев уже рассказал о том, как у нас хорошо. И, действительно, у нас еще остались очень большие ресурсы в области культуры. Это две тысячи государственных музеев, 51 тысяча массовых библиотек, почти миллиард книг в фондах этих библиотек, сотни миллионов историко-культурных документов в 2,5 тысячи муниципальных и государственных архивах, охраняется государством 85 тысяч недвижимых памятников и в общем прочее, прочее и прочее.

И граждане наши совсем не бескультурный народ, а статистика говорит, что они привержены культурной активной жизни. За один 2009 год в театрах побывало 30 миллионов зрителей, в музеи пришло 80 миллионов посетителей. Годовой тираж книг и брошюр составляет почти 600 миллионов экземпляров, годовой тираж журналов и периодических изданий – более 1 миллиарда экземпляров. И в библиотеках только Министерства культуры зарегистрировано около 60 миллионов читателей. Это гигантский и самоотверженный труд моих коллег работников культуры.

О финансировании культуры я сегодня говорить не буду, это стало уже общим местом. Низкая заработная плата, уничтоженные льготы для сельских работников культуры и в связи с этим отток из села, вообще уничтоженная культура на селе во многих регионах, но там и людей не осталось, кого там культурно обслуживать.

Я хочу задать сегодня вопрос, почему же, почему даже сосредоточенные в таких мегаполисах и, в общем, неплохо живущие сегодня деятели культуры Петербурга и Москвы, почему они так плохо себя чувствуют? Почему такие горькие выступления мы выслушиваем каждый раз на слушаниях в Государственной Думе, на. заседаниях творческих союзов, при обсуждении в ЦК профсоюзов? Почему такие низкие оценки ставят наши сограждане современной российской культуре? Об этом говорят все социологические опросы.

Российские культурологи, которые собрались в прошлом году на Московском форуме культуры, назвали коренные проблемы не только культуры, а нашей сегодняшней жизни. Они говорили о том, что в годы смуты у нас произошел не только обвал экономики, но и кризис духовности. А наша искренняя попытка открыться глобальному миру, обернулась тем, что массовая коммерческая культура стала заполнять культурное пространство страны. Культура стала рассматриваться в государстве как сфера экономическая и потребительская. Наши граждане стали жертвами антикультуры, доставляемой им через средства массовой информации. Система приобщения людей к истинным достижениям культуры в новых условиях не налажена, а старая система массового культурно просвещения и образования уходит в прошлое.

Как пишет в своей работе Рамазан Абдулатипов: «Трудно утверждать государственность в обществе с бесконечно дискредитируемой историей, размытой нравственность и дефицитом совести».

Так вот, для человека, воспитанного в русской культуре, русской философии, на русской литературе от древних былин до великих произведений Серебряного века и советского периода, понятия совести и справедливости всегда были и остаются более важными, чем понятия законности и личной свободы. И вот это коренной конфликт парадигмы сегодняшней политики государства и мироощущения народа.

Его чувствуют наши деятели культуры и пытаются выразить через современные сегодняшние произведения.

Культура в России сотни лет была одним из великих скрепов, которые удерживали Россию, как единое государство. Но в последние годы и в культуру проникают националистические крайности, шовинизм и нацизм. И в результате наша единая культура, как ценностное явление, уже не существует или пока еще не существует.

И можно было бы обратиться к власти, чтобы она высочайше даровала нам национальный проект «Культура». Но я обращаюсь сегодня с этой трибуны к моим коллегам, деятелям культуры: только мы сами можем вернуть уважение своего народа и стать властителями дум.

 

25 марта 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (в части закрепления правового статуса и основ функционирования детских школ искусств).

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Надежда Герасимова, – «Цель законопроекта помочь детским школам искусств вернуть традиционную, исторически оправдавшую себя систему поиска талантливых людей.

Действующий закон «Об образовании», принятый в 1992 году нас не устраивал. В частности потому, что в соответствии с ним наши детские школы искусств заняли нишу дополнительного образования и перестали связываться с профессией. В настоящее время в Российской Федерации функционируют свыше 1700 учреждений дополнительного образования детей. Детские школы искусств составляют одну треть от этого числа. В системе дополнительного образования детей, детские школы искусств уравниваются с кружками, студиями, секциями при Домах культуры или народного творчества, что не соответствует их реальному статусу и значению.

Основная цель детских школ искусств – это выявление талантливых детей и ранняя их профессионализация. В связи с этим возникла необходимость внести ряд важных поправок в действующее сегодня законодательство, именно:

- необходимость пересмотра образовательных программ в области искусства;

- сроки обучения по ним;

- введение обязательной итоговой аттестации обучающихся и выдачу свидетельства об освоении соответствующих образовательных программ по форме устанавливаемой в сфере культуры.

В законопроекте зафиксированы серьезные меры господдержки, которые позволят детским школам искусств функционировать на муниципальном уровне в разных субъектах Российской Федерации.

Принятие данного законопроекта позволит закрепить правовой статус и функционирование разветвленной сети детских школ искусств в нашей стране, а главное даст путевку в жизнь детям, связавшим свою судьбу с искусством»,- подчеркнула Надежда Герасимова.

 

25 марта 2011г. пройдет расширенное заседание Коллегии Минздравсоцразвития России, посвященное итогам работы 2010года и задачах на 2011год.

Как отметила в своем выступлении заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ, Надежда Герасимова, принимающая участие в заседании Коллегии, – «Здоровье нации, населения страны является неотъемлемой частью ее развития, вот и сегодня, когда мы взяли курс на инновационное развитие и модернизацию экономики наши люди – наш «человеческий капитал» должен воплотить поставленные задачи в реальность. И здесь перед Министерством здравоохранения и социального развития стоят очень важные задачи, ориентированные на каждого конкретного человека.

В 2010г. Министерство провело большую работу и достигло неплохих результатов, о чем доложила присутствующим в своем выступлении министр – Т. Голикова. Я же хотела бы остановиться на нашей совместной работе в совершенствовании и принятии законодательных документов. Тесное взаимодействие Минздравсоцразвития с Государственной Думой РФ, позволило в прошедшем году принять 9 законопроектов в области здравоохранения; в поддержку вопросов семьи, женщин и детей – 8 законопроектов (увеличены пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, дальнейшей реализации материнского капитала); 12 законопроектов – в пенсионное обеспечение; в поддержку рынка труда – 6 законопроектов. Большое значение в усиление гарантий получения бесплатной медицинской помощи, ее равнодоступности имеет принятый закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в рамках которого будет осуществляться программа модернизации здравоохранения. Принятый в сентябре 2010г. федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» установил государственное регулирование цен на жизненно необходимые лекарственные препараты, определил условия возрождения отечественной фармацевтической промышленности, обеспечил доступность лекарств сельским жителям, усовершенствовал процесс государственной регистрации лекарственных средств.

Наше согласованное взаимодействие с Министерством продолжается и в этом году. Буквально на днях (22 марта 2011г.) рассмотрен законопроект «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в котором предложено внести изменения в порядок индексации социальной пенсии.

В первом чтении рассмотрен законопроект (22 февраля 2011г.) «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Безусловно, законопроект содержит ряд важных и полезных нововведений, прежде всего, это касается введения общенационального запрета на торговлю алкоголем крепче 5 градусов в ночное время, а также мер по производству и обороту нелегального и безакцизного алкоголя.

При активном участии Министерства идет доработка законопроекта, разработанного Комитетом по охране здоровья Госдумы «Об ограничении потребления табака». Законопроект приводит отечественное законодательство в соответствие с Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака. Кроме того, предстоит большая работа по принятию законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором на первое место ставится принцип соблюдения прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и обеспечения государственных гарантий. Новый закон должен урегулировать вопросы бесплатной и платной медицинской помощи, уточнить полномочия государственной власти и органов местного самоуправления по здравоохранению, регламентировать вопросы подготовки медицинских работников и требования к их профессиональной деятельности, введет понятия «здоровье», «пациент», «заболевание», «диагностика», «лечение» и др.

Укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваний, повышение продолжительности жизни, увеличение рождаемости, улучшение демографической обстановки в стране невозможно без формирования мотивации для ведения здорового образа жизни. В этой связи, утвержденный Правительством России 10 марта т.г. план мероприятий по реализации 2011- 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года является основополагающим документом к действию.

Сегодня гражданское общество всего мира все больше осознает, что здоровье человека зависит от целого комплекса социальных обстоятельств, начиная от условий, в которых он живет, работает и отдыхает, от его образа жизни и духовно-нравственного состояния до состояния окружающей среды.

Совместные и плодотворные действия Министерства и Государственной Думы позволят и в дальнейшем, учитывая современное экономическое и социальное состояние страны, создать условия достойной и здоровой жизни россиян, обеспечивающие социальную безопасность и стабильность развития гражданского общества (социальные гарантии). Основой этого должны стать социальные стандарты, определяющие формирование качества и уровня жизни населения.

Мы давно говорим о необходимости принятия системы социальных стандартов, но, к сожалению, до сих пор не можем реализовать это предложение в жизнь. Сложность демографической ситуации, высокая численность граждан пожилого возраста, низкая рождаемость, обуславливают старение страны, бедность среди даже работающего населения, низкий жизненный уровень пожилых людей и инвалидов, многочисленность контингентов населения, нуждающихся в социальной защите требуют незамедлительного решения.

Стандарты поддержки семьи, материнства, отцовства, детства уровня жизни семьи с детьми должны быть направлены на создание условий для роста безопасного рождения детей, сокращения детской и материнской смертности, полноценного воспитания детей и подростков, обеспечения достойного уровня жизни детям-сиротам, инвалидам, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Выработка социальных стандартов – это огромная работа, которая потребует модернизации и развития сектора социальных услуг, адресных программ для бедных и льготных категорий населения, отвечающих потребностям современного общества, реализующей, помимо социальной защиты, функции социального развития и создающей доступные механизмы «социального лифта» для всех, в том числе и социально уязвимых категорий населения.

Наша задача Министерства, Государственной Думы и гражданского общества ускорить работу в этом направлении. Нам нужны такие социальные стандарты и нормы, которые создадут условия не только существования, но и развития и самореализации каждого человека. А это и есть решение тех задач, которые прозвучали в Послании Президента Д.Медведева Федеральному Собранию».

 

25 марта 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

Как отметила заместитель Председателя Госдумы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Н.В.Герасимова, – «Законопроектом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» устанавливается дополнительная пенсия, увольняемым работникам угольной промышленности, которые работали на предприятиях до ликвидации в связи с банкротством, находящихся в федеральной собственности.

Сегодня в угольной отрасли ликвидированных с связи с банкротством оказалось 18 организаций – это около 8,0 тыс.человек пенсионеров-угольщиков.

Ранее таким правом обладали работники, работающие только на действующих предприятиях.

«Принятие данного законопроекта восстановит права группе работников угольной промышленности, которые были лишены социальной поддержки», – подчеркнула Н.Герасимова.

25 марта 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрит в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Как отметила заместитель Председателя Госдумы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Н.В.Герасимова, – «Законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся изменения, которые предусматривают сдачу квалификационного экзамена для категории «руководители» или «помощники (советники)», замещающих государственные гражданские должности на основе срочного служебного контракта.

Гражданский служащий самостоятельно подает письменное заявление о присвоении следующего классного чина гражданской службы, сдает квалификационный экзамен не позднее трех месяцев после дня подачи.

Это заставляет гражданских служащих повышать свой профессиональный уровень, стремиться к росту по должности», – заключила Н.В.Герасимова.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПРОВЕЛА РАБОТУ НАД ОШИБКАМИ

25 марта Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Внесение законопроекта, что надо честно признать, – это своего рода работа над ошибками. В 2007 году был принят внесенный Правительством Федеральный закон, установивший право на дополнительное пенсионное обеспечение ряда категорий работников угольной промышленности. При этом, к большому сожалению, были по сути дела забыты около 8 тыс. человек, уволенных в связи с банкротством организаций этой отрасли, пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились постановлениями Правительства Российской Федерации в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Сегодня мы восстанавливаем справедливость. Пенсии увеличатся в среднем на 25 тыс. рублей в год. Соответствующие средства в Федеральный бюджет на 2011-2012 годы заложены.

Скажу больше. Если бы речь шла не о 8 тыс., а о 10-20 пенсионерах и даже об одном, все равно необходимо было принимать данный закон».

 

Проект федерального закона «Об аквакультуре» внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 29 декабря 2010 года. 10 марта 2011 года Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии принял решение рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Законопроектом определены основные принципы государственной политики в области аквакультуры, введены правовые нормы, устанавливающие правила предоставления и пользования водными объектами и определяющие право собственности на культивируемые водные животные и растения, регламентированы виды товарного рыбоводства. Законопроект подготовлен в целях создания комплексной законодательной базы, регламентирующей правовые отношения в сфере аквакультуры, обеспечивающей получение пищевой, технической и другой продукции, а также сохранение биоразнообразия в водоемах страны.

Комментируя принятие законопроекта, Председатель комитета Евгений Туголуков отметил, что сфера его регулирования является принципиально новой для отечественного законодательства и фактически создает «с нуля» систему государственного регулирования для наиболее перспективного направления развития отечественного рыбного хозяйства. «Необходимость подобного закона сегодня понятна всем. Конечно, как при любом новом начинании, требуется самая тщательная проработка всех деталей и механизмов в новой сфере регулирования. В частности, мы планируем ко второму чтению законопроекта самым внимательным образом рассмотреть «пограничные вопросы», требующие изменений действующего водного, градостроительного и земельного законодательства. Более четко проработать вопросы регулирования и разграничения полномочий в этой сфере. Наша задача не просто декларировать существование новой отрасли, а обеспечить ее развитие эффективным правовым механизмом», – подчеркнул он.

 

Валерий Драганов предлагает снижать нормы по беспошлинному ввозу товаров физлицами

Госдума рассмотрела проекты законов о ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза.

Необходимо снижать нормы по беспошлинному ввозу товаров физлицами. Об этом заявил на пленарном заседании в пятницу, 25 марта, первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов.

«1500 евро – это, безусловно, завышенная норма, – отметил он. – Она возить большое количество беспошлинных товаров и оказывает существенное давление на отечественных производителей (в силу того, что огромное количество лиц пересекающих границу)».

«Думаю, и таможенная служба, и министерство экономики, и правительство в целом должны позаботиться, чтобы постепенно эту норму снижать», – заявил Драганов.

Он отметил, что средняя по Европе цифра 300-600 евро – тоже не предел. Нью-Йоркская конвенция, например, предполагает объем перемещаемых покупок на сумму всего лишь 100 долларов.

Кроме того, нужно идти по пути дальнейшей унификации таможенного законодательства.

Чтобы нормы, которые действуют в рамках Таможенного союза, сопрягались с нормами других союзов, в которых участвует Россия.

«Надо позаботиться (и это общая задача депутатов и правительства) чтобы нормы, действующие в рамках Таможенного союза, сопрягались, а лучше унифицировались с остальными союзами и объединениями (такими как единое экономическое пространство, ЕврАзЭС, и т.д.) «, – отметил парламентарий.

Драганов также считает необходимым широко рассмотреть вопрос об ужесточении ответственности за контрабанду с учетом международной законодательной практики.

Он отметил, что «наше законодательство и законодательство наших союзников об ответственности (уголовной и административной) за контрабанду сильно отличается от тех стран, на которые можно равняться в этом смысле, в том числе стран, с которыми у нас широкое сотрудничество (ЕС, США, Юго-Восточная Азия)».

«Мне кажется, опасность этого вида преступления недооценивается. Сегодня контрабанда практически пронизала прямо или косвенно все сферы преступных деяний», – подчеркнул Драганов.

По словам парламентария, нужно провести масштабную работу по анализу правоприменительной практики и попытаться «сформулировать более-менее единообразные квалификации в уголовном и административном законодательстве».

«Это будет полезно для формулирования новых задач в улучшении качества правоприменения и обеспечения прав граждан в широком смысле».

 

Комментарий первого заместителя председателя комитета Госдумы по промышленности Валерия Драганова по ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза.

«В ряду соглашений оформляющих правила в рамках Таможенного союза, это соглашение является наиболее чувствительным, поскольку напрямую затрагивает интересы граждан. Именно поэтому его практическая реализация требует особого внимания со стороны администраций стран союзников и конечно же общественного и государственного контроля за исполнением. Ведь именно в работе с физическими лицами (пассажирами) чаще всего встречаются противоречия, порой выливающиеся в скандалы, а иногда и в судебные процессы. Каждая из стран союзников, до сегодняшнего дня по-разному регулировала эти отношения и будет очень сложно (но это обязательно надо сделать) унифицировать на практике эти правила. Мало ратифицировать соглашения, нужно чтобы были гармонизированы внутренние документы приказы по ведомствам, регулирующие поведение офицеров таможенных служб. Нельзя допустить расширительного толкования норм законов, так как оно приводит к злоупотреблениям, к нарушению прав граждан в широком смысле.

Что касается количественных норм по беспошлинному ввозу товаров, то Соглашением предусмотренном, что их общая стоимость не должна превышать 1500 евро, общий вес не должен превышать 50 кг. Для сравнения – согласно Нью-Йоркской конвенции о туризме допускается ввоз товаров на сумму, не превышающую 100 долларов.

Наша же система регулирования в этой сфере традиционно формируется с учетом того, что наши граждане в поездках за границу привыкли пополнять гардероб.

Но мы должны понимать, что ввоз товаров в таком количестве создает дополнительное давление на отечественный рынок.

Очень важно установить и критерии отнесения к товарам личного пользования. И в этом смысле соглашение позволит применять нормы по ввозу товаров единообразно, не создавая нервозность у пассажиров (как это происходило, когда в законодательствах наших стран были существенные различия).

Соглашением также регулируется порядок запрещения и относительного ограничения на ввоз товаров для личного пользования.

Есть общепринятый, согласно конвенции ООН, список запрещенных к ввозу товаров. Но наши страны-союзники пошли дальше и установили запреты на такие товары как, скажем, медицинская техника. У них, наверно были на то основания. Но, на мой взгляд, выходить за рамки установленного перечня ООН вряд ли целесообразно

. Нужно понимать, что те же пассажиры будут пересекать границы и в других странах, где эти ограничения не действуют. Так что, на мой взгляд, эта норма спорная.

Соглашение определяет также перечень товаров, ввоз которых допускается при предоставлении соответствующих разрешительных документов. Это норма требует особого управления рисками, поскольку несет определенную коррупциогенность. Поэтому нужен особый контроль со стороны общества и государства за администрациями, чтобы такие разрешения не выдавались незаконно.

В целом ратификация этого Соглашения – серьезный качественный шаг в сторону унификации законодательства. Его реализация позволит добиться реального свободного перемещения товаров на территории Таможенного союза, и обеспечения прав граждан.

Но чтобы Соглашение реализовывалось эффективно, потребуется серьезный трехсторонний парламентский контроль».

 

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает усилить защиту права граждан на приватизацию жилья

Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Галина Хованская, Оксана Дмитриева и Александр Терентьев внесли в Госдуму проект поправок в федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в РФ». Документ, в частности, предусматривает изменение перечня лиц, которые дают согласие на приватизацию жилого помещения. Исключается необходимость получения согласия граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением, но не имеющих права на его приватизацию.

В действующей редакции такое право предоставлено всем совместно проживающим совершеннолетним членам семьи, а также несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет. При этом согласие должно исходить от указанных лиц, независимо от того, использовали они ранее свое право на приватизацию жилого помещения или нет. Зачастую лица, использовавшие свое право на приватизацию, по тем или иным причинам не дают согласия на приватизацию остальным гражданам, имеющим право пользования жилым помещением, и тем самым лишают их возможности приобретения его в собственность. Предлагаемая норма направлена на защиту права граждан на приватизацию жилого помещения.

Кроме того, законопроект корректирует действующую формулировку о совместном проживании членов семьи в приватизируемом жилом помещении, учитывает права бывших членов семьи нанимателя приватизируемого жилья, корректирует положение 1992 года о том, что в жилищный фонд, подлежащий приватизации, включается «жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд)», а также уточняет ряд других положений закона «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции СР: http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1585

 

Руслан Кондратов: Саммит АТЭС-2012 должен пройти на самом высоком уровне

Такое мнение высказал в пятницу, 25 марта, депутат Госдумы РФ от Приморья, заместитель руководителя межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов, комментируя принятый во втором чтении законопроект о внесении изменений в ФЗ «Об организации проведения форума АТЭС-2012 во Владивостоке».

До саммита АТЭС во Владивостоке остается чуть больше года. Россия впервые выступит в качестве хозяйки этого представительного форума, который соберется уже в 24-й раз, и надо успеть выполнить весь объем работ, принять гостей на самом высоком уровне.

Подготовка к проведению саммита АТЭС во Владивостоке сегодня является одним из ключевых государственных проектов. Саммит даст импульс для развития и края, и всего Дальнего Востока. Проведение форума на российской территории, безусловно, усилит позиции нашей страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поднимет ее престиж в такой влиятельной организации, как АТЭС. Поэтому мы должны сделать все, чтобы встреча прошла на самом достойном уровне, а все запланированные объекты сданы в срок. На решение этой задачи направлены изменения, которые будут внесены в действующий Федеральный Закон об АТЭС.

В частности, изменения касаются уточнения порядка определения достоверной сметной стоимости объектов, необходимых для проведения саммита. Соответствующие полномочия планируется передать на региональный уровень, что даст возможность заметно сократить сроки проведения государственной экспертизы возводимых объектов, ускорить темпы строительства.

Неизменным должно остаться ответственное отношение и высокое качество работ по подготовке к саммиту. Он также отметил, что большинство строек во Владивостоке планируется завершить в этом году, а объем выполненных работ в настоящее время в среднем составляет порядка 60 процентов.

 

На вечернем пленарном заседании 25 марта 2011г. Госдума приняла (428 голосов) в первом чтении проект федерального закона N 474203‑5 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

Как пояснил Председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов, «статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, поощряется создание дополнительных форм социального обеспечения. В целях реализации этих конституционных положений данным проектом федерального закона предлагается уточнить и расширить круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляемые за счет средств федерального бюджета. И, в первую очередь, предоставить дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ».

«Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона N81-ФЗ дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) предусматривается, в частности, при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи федерального пакета акций этих организаций. При этом указанные работники должны иметь право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ и не менее десятилетний стаж работы в этих организациях», уточнил Ю.Липатов.

По данным Российского фонда федерального имущества в ходе приватизации не состоялась продажа федерального пакета акций 18 организаций по добыче (переработке) угля. В итоге в настоящее время оказались лишены права на дополнительное пенсионное обеспечение около 8,0 тыс.чел., уволенных с ликвидированных в связи с банкротством этих 18 организаций. Цель настоящего законопроекта заключается в восстановлении в правах на дополнительное пенсионное обеспечение этой группы работников.

Законопроектом предлагается распространить меры социальной поддержки лицам, уволенным из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до ликвидации в связи с банкротством указанных организаций, федеральные пакеты акций которых вносились Правительством РФ в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Данный способ приватизации государственного имущества (пакета акций) не был ранее учтен при предоставлении указанных мер социальной поддержки.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, примерный расчет затрат для обеспечения 8 тыс. работников дополнительным пенсионным обеспечением составит порядка 400 млн. рублей.

Учитывая актуальность распространения дополнительного пенсионного обеспечения на неучтенную ранее группу работников угольной промышленности, Комитет по энергетике поддержал концепцию законопроекта.

ДЛЯ СПРАВКИ: проект федерального закона N 474203‑5 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в части расширения круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляемые за счет средств федерального бюджета) был внесен в Госдуму 17 декабря 2010 года членом Совета Федерации С.Ю.Орловой, депутатами Государственной Думы О.И.Аршба, А.М.Макаровым, С.И.Неверовым, Г.Я.Хором

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПРОВЕЛА РАБОТУ НАД ОШИБКАМИ

25 марта Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Внесение законопроекта, что надо честно признать, – это своего рода работа над ошибками. В 2007 году был принят внесенный Правительством Федеральный закон, установивший право на дополнительное пенсионное обеспечение ряда категорий работников угольной промышленности. При этом, к большому сожалению, были по сути дела забыты около 8 тыс. человек, уволенных в связи с банкротством организаций этой отрасли, пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились постановлениями Правительства Российской Федерации в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Сегодня мы восстанавливаем справедливость. Пенсии увеличатся в среднем на 25 тыс. рублей в год. Соответствующие средства в Федеральный бюджет на 2011-2012 годы заложены.

Скажу больше. Если бы речь шла не о 8 тыс., а о 10-20 пенсионерах и даже об одном, все равно необходимо было принимать данный закон».

 

ЛДПР – против введения платной рыбалки!

26 марта активисты региональных отделений ЛДПР примут участие в акциях против платной рыбалки, которые пройдут в ряде российских городов.

Напомним, недавно руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний заявил о том, что любительская рыбалка может стать платной. По его словам, ловля рыбы в будущем может приносить в местные бюджеты в 2,5-3 раза больше, чем промышленное рыболовство.

Переход рыбалки на коммерческую основу уже происходит. Недавно в Московской области разыграли 130 участков для организации спортивно-любительского рыболовства.

Возможность введения платы за любительскую рыбалку вызвала резонанс среди российской общественности. Завтра в ряде городов планируется проведение масштабных акций протеста. Митинги и пикеты должны состояться в Томске, Новосибирске, Казани, Ульяновске, Нижнем Новгороде, Москве и других городах. В акциях примут участие активисты ЛДПР.

Введение платной рыбалки недопустимо! Любительское рыболовство должно оставаться свободным и бесплатным!