Заседания СФ 13 апреля, 11 и 25 мая, 8 и 22 июня, 6 и 13 июля.

 

484412-5

Регуляторы алкорынка действуют исходя из принципа презумпции виновности бизнеса

Алкогольщик Звагельский попал под критику президента и начал соглашаться на поправки Пекарева

Законопроект с концептуальными изменениями законопроекта о госрегулировании оборота алкоголя, принятый Госдумой в первом чтении и подвергнутый президентом критике в среду обсудила рабочая группа по доработке документа под руководством члена думского комитета по экономической политике и предпринимательству Виктора Звагельского.

Заключение президента показало, что многие необходимые нормы законопроектом не учтены, в частности по введению нормы минимального использования мощности или уничтожения конфиската.

На заседании рабгруппы выявилось, что представители крупных производств пивной отрасли боятся коррупциогенного ресурса, поскольку они видят, что происходит на рынке крепкого алкоголя, где остановлено значительное количество предприятий и в т.ч. градообразующих. Производители напуганы неадекватными действиями Росалкогольрегулирования, которое избрало политику необщения с представителями экономик, действуя по принципу презумпции виновности бизнеса.

Позицию президента отражают поправки депутата Владимира Пекарева, которые он намерен предложить ко второму чтению законопроект. В.Пекарев предлагает исключить из законопроекта неопределенные нормы по минимальному использованию мощности, уничтожения конфиската, приостановления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта. По мнению автора поправок, норма минимального использования мощности в частной собственности имеет отношение к бизнес-плану, введение ее в закон нарушает Конституцию и законодательство о защите конкуренции, потому что государство не может вмешиваться в управление частным предприятием. Т.о. госрегулирование заменяется госуправлением. При этом Пекарев поддерживает идею ведения государственного реестра мощностей по производству спирта, она давно зрела в головах депутатов.

При обсуждении представители организации ОПОРА, виноделов и некоторые др. участники поддержали позицию автора поправок. В.Звагельский признал, что норма о минимальном использовании мощностей сырая.

Предлагая исключить из законопроекту нормы об уничтожении конфискованного этанола, автор поправки отметил, что при отсутствии в документе порядка конфискации и уничтожения правоприменение нанесет необоснованный ущерб бюджетам разного уровня. Материальные ценности подлежат переработке, а не уничтожению, если они не представляют повышенной опасности для здоровья людей, окружающей среды и не служат основой для изготовления оружия массового уничтожения.

В.Пекарев указал, что норма законопроекта о передаче правительству порядка выдачи лицензий на розничную торговлю алкоголем нарушает принцип федеративности с делегированием полномочий субъектам федерации. Если регионы выдают соответствующие лицензии, они же и должны порядок их выдачи.

Поправки Пекарева на заседании рабгруппы представила эксперт алкогольного рынка Марина Петрухина. По ее словам, норма о запрете продажи алкоголя в зданиях учреждений культуры, детских и т.п. приведет к полному запрету на алкоголь в огромных зданиях культурно-развлекательных центров, поэтому предположительно м.б. принята поправка по замене слова «здания» на «помещения» в указанной норме.

 

Спикер Миронов хотел покрасоваться, а пришлось отдуваться

Если бы министром был Фетисов, об этом можно только мечтать

Министр Мутко лишил Россию спортивной части политического дискурса

Разработанный второй после 2007 года законопроект о спорте, направленный на решение значительного объема накопившихся проблем включая все проблемы детского спорта тормозит по непонятным причинам Министр спорта Виталий Мутко. Председатель комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, олимпийский чемпион Вячеслав Фетисов сказал министру, что если бы министром был он, то ухватился бы за этот закон. Он решает в т.ч. вопросы компенсаций за результат, продолжения тренировок выпускникам ДЮСШ после 18 лет, наведения порядка в организации труда детских тренеров.

Об этом сенатор Фетисов сообщил в Малом зале Совета Федерации на встрече руководства палаты с учащимися детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (ДЮСШОР) страны и их тренерами-преподавателями.

Присутствовали учащиеся ДЮСШОР Москвы, Московской области, Калуги, Орла, Самары, Твери, Тольятти, Ярославля. Они занимаются греблей, конным спортом, конькобежным спортом, легкой атлетикой, пулевой стрельбой, фехтованием, художественной гимнастикой.

Сенатор Амир Галлямов обратился к юным спортсменам с вопросом-призывом: ну что, порвем на зимней Олимпиаде в Сочи? Однако энтузиазма не вызвал.

Вместо ответа присутствующие преподаватели и учащиеся ДЮСШ обратились к спикеру Сергею Миронову с серьезными вопросами, отражающими наболевшие вопросы детского спорта.

Было отмечено, что в ДЮСШ можно держать юного спортсмена только до 18 лет и куда ему идти, если школы высшего спортивного мастерства ликвидированы. Миронов воспринял вопрос как наказ законодателям.

Тренер из Самары сказала в своем вопросе, что по 94-ФЗ (о госзакупках) приобрести качественный инвентарь невозможно, а суточные сто рублей – таких сумм давно нет, ведь ездят дети, и родителям приходится доплачивать за гостиницу. По словам Миронова, принято решение не исправлять 94-й закон, а написать новый о государственной контрактной системе. По 94-ФЗ заказ на пошив миллиона шинелей для армии выиграл московский ресторан, а потом заставил швейную фабрику исполнять заказ в ущерб себе, потому что не было заказов.

Тренер из Орла поставил вопрос о призыве юных спортсменов в армию. Миронов согласен с Путиным, что закон для всех и служить всего год, но все же спикер считает, что должны быть разумные исключения, потому что тем юношам, которые с пяти лет занимаются балетом, нельзя прерываться на год. Спикеру удалось добиться исключения для группы питерцев, про которых Минобороны сказал в ответ на его просьбу, что никакого решения принимать не будет, но если военкомы пойдут навстречу, то против не будет.

Спортсмен, занимающийся пулевой стрельбой, рассказал, что в Орле нет денег на патроны и в тире отсутствует основная дистанция 50 метров. Его отец-тренер недавно впервые купил в Ижевске новые пистолеты, но на соревнования он поедет с пистолетом 1987 года, потому что на новый УВД не успело выдать разрешение.

Представитель Московской области спросил, не будет ли сокращено финансирование детского спорта в связи со значительными расходами на чемпионат мира и Олимпиаду. Миронов думает, что не будет, ведь у нас очень много проблем со здоровьем нации и с организацией досуга молодежи.

По вопросу преподавателя многопрофильной спортивной школы в Москвы выяснилось, что даже в столице трудно заниматься конькобежным спортом, есть соответствующий каток в Крылатском, но добираться до него полтора часа.

Открывая встречу, спикер Сергей Миронов отметил, что каждая страна гордится своими спортивными успехами и использует их как политический дискурс, потому что все понимают – эта страна высокоразвитая и с высоким генетическим потенциалом. Нас всех огорчают поражения в Ванкувере и Пекине. У ваших педагогов и родителей вызывает большую тревогу 83-ФЗ (о КУ, БУ и АУ), напомнил спикер, потому что были опасения в связи со статусом дополнительного образования, к которому относятся ДЮСШ. По словам Миронова, принятым подзаконным актом правительство решило проблему. По его мнению, это хорошо, что будет больше уроков физкультуры, но не за счет основного образования. Вы знаете, что в спорте побеждает не каждый, и принцип КВН «главное не победа, а участие» для спорта не очень хорош.

Отмечу от себя, что если конькобежцам до Крылатского далеко, потому что больше даже в богатой Москве катков не нашлось, то мы с нашими детьми-фигуристами отмотались по всем каткам Москвы и Подмосковья – где лед дадут. Без слез не вспомнишь, как с дошкольниками детсадовского возраста ехали на другой конец Москвы в шесть утра или обратно из другого конца ближе к полночи. На своем катке рядом то занимала лед великая Татьяна Тарасова, потому что ей было близко из Серебряного бора ездить, то много лет было откровенное вредительство – или по телефону про бомбу сообщат, или врача спортивного диспансера подговорят не давать справку. И бесконечные проблемы с тренерами, с поборами, с махинациями на соревнованиях.

Председатель думского комитета по физкультуре и спорту Антон Сихарулидзе отказался комментировать ситуацию с ДЮСШ, потому что «обосрать не хочется, а хорошего сказать нечего». Ирина Роднина, к которой на мастер-класс однажды дети попали, в Думе мне зло сказала: что вы хотите, фигурное катание – дорогой вид спорта. Прекрасный был бы тренер, но она занимается поддержкой заказного законодательства в образовании. Последним аккордом политический карьеры Вячеслава Фетисова стало то, как он накричал на президентов федераций по видам спортом в Малом зале Госдумы на парламентских слушаниях: я еще игра, а вы уже сидели! После этого его Федеральное агентство по спорту упразднили и затем сделали министерство под Мутко, которого депутаты не смогли дозваться на думский ковер после безобразий в Ванкувере.

Строго говоря, виноваты не перечисленные выше лица, а то, о чем косвенно сказал Миронов. Спортивные достижения используются для политического дискурса и нам не дадут победить даже на домашней Олимпиаде в Сочи, сколько б мы туда ни вгрохали. Безобразия на Олимпиадах в Афинах, Пекине, Ванкувере, когда российских спортсменов лишали вопреки очевидному медалей, охота на российских биатлонистов, все это и многое другое отражает настоящую войну за демонстрацию высших спортивных достижений. В этой войне победить можно только подлостью, но приносит приз она больше, чем война в Ливии против Каддафи, создававший золотой динар в альтернативу доллару.

 

30.03.11 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Законом хотят поставить раком всею страну

Принимать гадкие законы можно, но ругаться при этом нельзя

Сенаторы поддержали Договор с Норвегией молча, но с фигой в кармане

Теоретически основным вопросом 293-го пленарного заседания Совета Федерации должна была бы стать ратификация Договора с Норвегией о дележке Баренцева моря и Северного ледовитого океана, по которому мы фактически сдаем Шпицберген с двухсотмильной зоной вокруг него. Речь идет об уступках не только по рыбе, но и углеводородам. В этой сфере после распада Союза и развала советской системы геологии мы стали значительно отставать. Норвегия же совершила рывок вперед.

В Думе ратификация Договора вызвала бурю, угрожающую репутации ведущего парламентского международника Константина Косачева. В Совете Федерации сенаторам зажали рот и злой на судьбу-злодейку спикер Сергей Миронов (у него забрали платный шлагбаум на входе в палату и заставили зачислять новых сенаторов простым рукопожатием) предложил проголосовать сразу после доклада председателя комитета по международным делам Михаила Маргелова. По его словам, переговоры о делимитации границы с Норвегией шли сорок лет. Спорный район поделен в пользу России в соотношении 55 к 45. Предполагается разработка месторождений, на которые действовал мораторий, 90% находится на территории России. Парламент Норвегии завершил 8 февраля ратификационные процедуры и передал документы на подпись королю.

Единогласно поддержав закон в зале, СФ отметил в своих внутренних документах опасения, что новый Договор размывает международно-правовой статус Шпицбергена, закрепленный в Договоре 1920 года и это может привести к фактическому дезавуированию позиции России о непризнании установленной Норвегией в одностороннем порядке 200-мильной рыбоохранной зоны вокруг Шпицбергена, нанести ущерб правовому статусы Полярных владений РФ, установленному в 1926 году, и создать условия для вытеснения отечественного рыболовства из западных районов Баренцева моря и из района Шпицбергена. Положения Договора не обеспечивают в должной мере защиту интересов отечественного рыболовства после разграничения морских пространств Баренцева моря и Северного ледовитого океана.

СФ не стал принимать своего заявления, ограничившись письменной ссылкой на Заявление Думы, в котором подтверждаются права и обязательства сторон по таким международным договорам, как Договор о Шпицбергене 1920 года и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

Настоящие споры вызвал странный закон, которым коррумпированная таможня фактически перекроила под себя Таможенный союз с Казахстаном и Белоруссией. Соглашение уже действует и по нему можно вывезти денег на сумму, эквивалентную десяти тысячам долларов, а товаров обратно ввезти на полторы тысячи евро. Сенатор Александр Починок сказал о мытарствах идущие по «зеленому коридору» граждан. Они еще не дотумкали, что все трусы надо задекларировать. Иначе приходится предъявить российские чеки на поношенные тапочки или заплатить пошлину 30%. Людмила Нарусова заявила, что закон нарушает две статьи Конституции, это будет кормушка для таможенников. Мы так ждали Таможенного союза, а ведомства используют Соглашение для своих целей.

Вы этим законом хотите поставить раком всю страну, сказала вице-спикер и извинилась за выражение. Спикер Сергей Миронов разделил позицию, сделав замечание за непарламентское выражение.

В тот же день приняли такую развесистую клюкву, как закон о наполнении дорожных фондов. Среди прочего предлагается повысить акциз на бензин вместе с транспортным налогом, брать плату за вход придорожного бизнеса в дорожную сеть и с большегрузных грузовиков. Председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин немного успокоил: плату с грузовиков должны брать на основе данных ГЛОНАСС, но никто не верит, что она заработает.

После заседания Сергей Миронов провел встречу с учениками детско-юношеских спортивных школ. Спикер хотел лишний раз покрасоваться, а пришлось отвечать за безобразия и хаос в детском спорте. Он попросил писать на свой личный сайт, некоторые вопросы ему удается решать лично, например по освобождению от призыва группы питерских юношей. Закон для всех един, но тем, кто с младенчества занимается балетом, нельзя прерывать занятия на год.

Представителей ДЮСШ страны интересовали вопросы, куда податься юному дарованию, когда в 18 лет его выпрут из ДЮСШ, если школы высшего спортивного мастерства ликвидировали? Нет денег на оборудование и на командировки, качественный инвентарь по закону о госзакупкам приобрести невозможно.

За все в спорте ответил олимпийский чемпион, сенатор Вячеслав Фетисов. Разработан законопроект, который решает все проблемы включая хаос с детскими тренерами. Однако его по каким-то причинам тормозит Минспорта Виталий Мутко. Фетисов на встрече с ним сказал, что будь он министр, то ухватился бы за этот закон.

Вот потому он и не министр.

 

Сообщения 293-го пленарного заседания Совета Федерации

 

Спикер Сергей Миронов сообщил, что решением Заксобрания Омской области в СФ направлен Алексей Анатольевич Сокин и вручил новому сенатору удостоверение и значок.

В связи с истечение срока полномочий прекращены полномочия Юрия Яблокова.

От исполнительного органа власти Ивановской области в СФ направлен Валерий Николаевич Васильев. Он приступит к работе с 7 апреля.

 

С.Миронов предложил исключить из повестки дня «правительственный час» связи с уважительными причинами неявки Минрегионразвития Виктора Басаргина. Мы обязательно рассмотрим этот вопрос, пригласив вице-премьера Дмитрия Козака.

 

2. О досрочном прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Представил председатель комиссии СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев предложил прекратить досрочно в связи с избранием депутатом полномочия представителя Дагестана Сулеймана Керимова, представителя ХМАЮ (Югры) Виктора Пичугова.

Евгений Бушмин высказал опасение, что на следующих выборах будет избрано столько, что СФ не наберет кворума, если всех исключим? Тулаев согласился, так м.б., если 26 членов СФ одновременно уйдут.

Однако Миронов позже на брифинге для журналистов предположил, что проблемы не будет, кворум в это время может не понадобиться.

Постановление Керимов 111 0 0

Постановление Пичугова 108 0 0

 

3. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан РФ и Республики Южная Осетия».

Представил председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов. Он сообщил, что Абхазия и Южная Осетия уведомили Россию о завершении ратификационных процедур.

Соглашение устанавливает на основе взаимности безвизовый режим поездок граждан РФ и Южной Осетии сроком до 90 дней как по заграничным паспортам, так и по внутренним документам. Такими документами применительно для граждан РФ являются: паспорт гражданина РФ; дипломатический, служебный паспорта; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) при наличии судовой роли или выписки из нее; свидетельство на въезд (возвращение) в РФ; свидетельство о рождении с указанием принадлежности к гражданству РФ (для детей в возрасте до 14 лет).

Особый режим пребывания на территории Южной Осетии предусматривается для военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Военнослужащие – граждане РФ, направляемые на территорию Республики Южная Осетия для прохождения военной службы по контракту, и члены их семей пребывают на территории Республики Южная Осетия на основании служебного паспорта без виз в течение всего срока их нахождения на территории Республики Южная Осетия, а военнослужащие по призыву – на основании паспорта гражданина РФ и военного билета в течение срока прохождения службы.

109 0 0

 

4. Одновременно без обсуждения одобрен закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан РФ и Республики Абхазия»

Соглашение устанавливает на основе взаимности безвизовый режим поездок граждан РФ и Абхазии сроком до 90 дней как по заграничным паспортам, так и по внутренним документам. Такими документами применительно для граждан РФ являются: паспорт гражданина РФ; дипломатический, служебный паспорта; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) при наличии судовой роли или выписки из нее; свидетельство на въезд (возвращение) в РФ; свидетельство о рождении с указанием принадлежности к гражданству РФ (для детей в возрасте до 14 лет).

Особый режим пребывания на территории Абхазии предусматривается для военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Военнослужащие – граждане РФ, направляемые на территорию Республики Абхазия для прохождения военной службы по контракту, и члены их семей пребывают на территории Республики Абхазия на основании служебного паспорта без виз в течение всего срока их нахождения на территории Республики Абхазия, а военнослужащие по призыву – на основании паспорта гражданина РФ и военного билета в течение срока прохождения службы.

112 0 0

 

5. Сенаторы поддержали Договор с Норвегией молча, но с фигой в кармане

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане».

Представляя закон, председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов сообщил, что переговоры о делимитации границы с Норвегией шли сорок лет. Прорыв произошел после визита президента. Спорный район поделен в соотношении 55 к 45 в пользу России. Ожидается разработка месторождений, на которую действовал мораторий, 90% находится на территории России. Парламент Норвегии завершил 8 февраля ратификационные процедуры и передал документы на подпись королю.

Председатель комиссии СФ по национальной морской политике, представитель Мурманской области Вячеслав Попов и представитель Якутии Алексей Матвеев сообщили об одобрении закона. Матвеев напомнил, что Договор не затрагивает Шпицбергена.

Разграничение морских пространств Арктики укрепляет правовой режим на основе Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Эксплуатация Арктики всеми государствами нам вряд ли понравится, отметил докладчик.

Комиссия СФ по национальной морской политике в своем заключении указала на опасения общественно-политических кругов и рыболовного сообщества северо-западных регионов России в том, что Договор размывает международно-правовой статус Шпицбергена, закрепленный в Договоре о Шпицбергене 1920 года, что может привести к фактическому дезавуированию позиции РФ о непризнании установленной Норвегией в одностороннем порядке 200-мильной рыбоохранной зоны вокруг Шпицбергена, нанести ущерб правовому статусы Полярных владений РФ, установленному в 1926 году, и создать условия для вытеснения отечественного рыболовства из западных районов Баренцева моря и из района Шпицбергена.

В заключении комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов указано на опасения предприятий и объединений рыбохозяйственного комплекса, экспертов и жителей прибрежных территорий в том, что положения Договора не обеспечивают в должной мере защиту интересов отечественного рыболовства после разграничения морских пространств Баренцева моря и Северного ледовитого океана, также не учитывают положения Договора о Шпицбергене 1920 года. Двухлетний срок переходного периода недостаточен. Вызывает опасения комитета снижение активности в последнее время по разработке углеводородных ресурсов континентального шельфа РФ, возможное отставание России и отсутствие в отличие от норвежской стороны в необходимом количестве соответствующих производственных мощностей и техники. Одновременно с принятием закона Госдумой было принято заявление, в котором подтверждаются права и обязательства сторон по таким международным договорам, как Договор о Шпицбергене 1920 года и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года

Договором устанавливается линия разграничения морских пространств между РФ и Королевством Норвегия в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане.

Определяется линия разграничения, которая делит весь спорный район примерно на две равные части, а также Специальный район в центральной части Баренцева моря (за пределами 200 миль от побережья РФ) площадью 3,4 тыс. кв. км, в котором РФ предоставляется право осуществлять суверенные права и юрисдикцию, которые она осуществляет в отношении своей исключительной экономической зоны.

Устанавливаются условия сотрудничества в области рыболовства, а также принципы сотрудничества в освоении месторождений углеводородов, при этом месторождение, пересекаемое линией разграничения, может эксплуатироваться только на основании соглашения как единое целое.

103 0 0

 

6. Коррумпированная таможня перекроила Таможенный союз под себя

Совет Федерации в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду одобрил закон «О ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Представил документ зампред комитета СФ по делам СНГ Борис Агапов. По его информации, Белоруссия передала документы на ратификацию.

Отвечая на вопрос Людмилы Нарусовой, замруководителя ФТС Константин Чайка пояснил, что вывезти без декларации возможно сумму, эквивалентную 10 тыс долл. Нарусова заявила, что голосует против закона, он нарушает две статьи Конституции, это будет кормушка для таможенников. Речь идет об СНГ, у многих россиян там родственники, они могут получить подарки. Мы так ждали Таможенного союза, а ведомства используют Соглашение для своих целей. Она уточнила вопрос: почему вывезти можно примерно 6 тыс евро, а ввезти полторы? Если разрешено вывезти, то логично, что их потратят. Однако Чайка ответа не дал, отметив ошибку в вопросе. По его словам, речь идет о товарах, а не деньгах.

«Мы получим такую головную боль», – предупредила вице-спикер Светлана Орлова, указав на доходы таможни ожидаемые доходы свыше миллиарда руб., в 2010 году было 870 миллионов. Вы этим законом хотите поставить раком всю страну, сказала вице-спикер и извинилась за выражение. Председательствующий Сергей Миронов сказал, что разделяет т.зр., но сделал замечание.

К.Чайка отметил преимущества Соглашения, в котором улучшена весовая норма с 35 до 50 кг.

Консультации в ПА СНГ не проводились, сказал Чайка, отвечая на вопрос Олега Пантелеева.

Соглашение направлено против челночного бизнеса, однако граждане жалуются, что досматривают выборочно, вылавливая людей с личными вещами, сказал в своем вопросе Сергей Бажанов. Ничего нового не придумано, сказал К.Титов. Если ввозят компьютеры и драгоценные изделия, их можно задекларировать.

Александр Починок обратил внимание, что граждане еще не дотумкали, что все трусы надо задекларировать, иначе на все незадекларированное надо предъявить чеки или заплатить пошлину 30%. Починок призвал исключить инструкциями ФТС необходимость предъявлять российские чеки на бывшие в употреблении тапочки. При этом Соглашение успешно действует до ратификации.

Представитель правительства Андрей Яцкин попросил сенаторов ратифицировать соглашение.

Представитель президента Александр Котенков заявил, что государство не могут открыть границы и позволить ввозить сколько угодно, во многих странах законодательство еще более жесткое.

Соглашением определяются: порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в т. ч. транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском; нормы беспошлинного ввоза физическими лицами товаров (1500 евро, 50 кг) и единых ставок таможенных пошлин, налогов в случае превышения этих норм; перечень товаров, ввоз которых в качестве товаров для личного пользования запрещен, а также случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования.

92 11 3

 

7. Одновременно без обсуждения одобрен закон «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза».

Представил зампред комитета СФ по делам СНГ Борис Агапов.

Договором определяются особенности привлечения к уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы; полномочия таможенных органов государств – членов Таможенного союза по привлечению лиц к уголовной и административной ответственности, а также порядок передачи уголовных дел между тремя государствами – членами Таможенного союза.

Предусматривается, что возбуждение уголовных дел, дел об административных правонарушениях производится по месту их выявления.

107 0 0

 

8. Также без обсуждения одобрен закон «О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза».

Представил документ зампред комитета СФ по делам СНГ Борис Агапов. Он сообщил, что парламент Казахстана ратифицировал Соглашение, в Белоруссии документы переданы на ратификацию.

Соглашением определяются особенности использования транспортных средств международной перевозки, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава (включая порожние транспортные средства международной перевозки), осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа, для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза.

Предоставляется возможность использования временно ввезенных зарубежных ТС при полном их освобождении от таможенных пошлин и налогов не только для международных, но и внутренних перевозок по таможенной территории Таможенного союза.

108 0 1

 

9. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании объединенной системы связи региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и РФ».

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров в своем коротком докладе попросил ратифицировать.

Соглашение предусматривает создание объединенной системы связи, предназначенной для обеспечения обмена всеми видами информации в системе управления региональной группировкой войск (сил) Республики Беларусь и РФ.

Конкретизируется компетенция уполномоченных органов Сторон – Министерства обороны РФ и Министерства обороны Республики Беларусь, в том числе по обеспечению режима секретности.

Обеспечение защиты сведений о создании и функционировании объединенной системы связи региональной группировки войск (сил), составляющих государственную тайну для РФ и Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Соглашением между Сторонами о взаимном обеспечении защиты государственной тайны РФ и государственных секретов Республики Беларусь от 20.01.03.

Финансирование мероприятий по функционированию и развитию сил и средств связи, входящих в состав региональной группировки войск (сил) РФ и Республики Беларусь обеспечивается Сторонами самостоятельно с соблюдением национальных норм, правил и процедур бюджетного регулирования.

110 0 0

 

10. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об исключении платы за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов Вооруженных Сил РФ и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил зампред комитета СФ по промышленной политике Евгений Серебренников. По его словам, от аэронавигационных сборов освобождаются авиарейсы Вооруженных сил, за исключением коммерческих. Порядок применения определит правительство.

Устанавливается, что с 1 января 2011 года аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов ВС РФ и внутренних войск (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а с 1 января 2014 года радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками) осуществляются без взимания платы.

ВК РФ дополняется нормой, устанавливающей, что порядок возмещения указанных расходов устанавливается Правительством РФ.

Вносятся также изменения в: Воздушный кодекс РФ, ФЗ «Об обороне», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ».

107 0 0

 

11. Сенатор Бушмин в ГЛОНАСС не верит

Муниципалитетам предложат строить дороги за свой счет

Совет Федерации в итоге дискуссии одобрил закон о правовых основах создания дорожных фондов.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Он отметил, что законопроект очень долго находился в Думе. Закон вносит в Бюджетный кодекс главу о дорожных фондах. Базовое финансирование ДФ в бюджете составляет 254,1 млрд руб. Кроме того, ДФ будут финансироваться за счет повышения акцизов на топливо, сборов с тяжелых грузовиков более 12 тонн, платы бизнеса за подключение к дорожной сети. Распределение акцизов составляет 30% в федеральный бюджет и 70% – региональные, к 2014 году оно изменится до 28:72. Решением муниципальных властей могут быть созданы муниципальные ДФ. Е.Бушмин предупредил, что с 2012 году в некоторые регионах встанет вопрос о дополнительном финансировании ДФ, частично эта проблема решается изменением распределения акцизов. Закон достаточно сложный, его введение в действие растягивается на несколько лет. Е.Бушмин предлагает принять протокольное поручение о мониторинге введения в действие и применения этого закона.

Откуда деньги для муниципальных дорожных фондов, которые разрешается создавать, попросил просветить нас Николай Рыжков. Е.Бушмин признал, что этот вопрос не рассматривался. Все что было сделано, прошло на этапе второго чтения. Предусмотреть все в законе невозможно. Идея примерно такая: если муниципалитет в состоянии создать ДФ, он может это сделать, если же он на дотации региона, то это нецелесообразно

Отвечая на вопрос Николая Максюты, Е.Бушмин пояснил, что каждый дополнительный рубль поступает в регионы. Норма о сборах с грузовиков весом более 12 тонн вводится с 2013 года и будет действовать на основе системы ГЛОНАСС. Бушмин не верит, что ГЛОНАС с 2013 года заработает, поэтому норму придется отложить до 2014 года. А до той поры плата с тяжелых грузовиков взиматься не будет.

Замминистра транспорта Олег Белозеров напомнил историю с предыдущими дорожными фонда, поэтому в законе четко описано, что относится к дорожной деятельности, к которой отнесена и парковочная деятельность с финансированием из дорожных фондов, потому что она увеличивает пропускную способность в городах.

Предлагается формировать Федеральный дорожный фонд в составе федерального бюджета из 2-х частей: базового объема бюджетных ассигнований на 2011 год – 254,1 млрд. руб. и прогнозируемого объема, включающего доходы от повышения акцизов на нефтепродукты и др. доходы от использования инфраструктуры автомобильных дорог федерального значения; установить нормативы распределения доходов от указанных акцизов в федеральный бюджет – 28%, в бюджеты субъектов РФ – 72%; решение о создании дорожного фонда субъекта РФ принимается отдельным законом не позднее 01.01.12.; объем дорожного фонда субъекта утверждается в бюджете субъекта РФ в размере не менее прогнозируемого объема доходов от повышения акцизов на нефтепродукты, зачисляемых в бюджет субъекта, транспортного налога и др. доходов, определенных в законе субъекта о создании дорожного фонда; решением представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда.

Предлагается ввести с 01.01.13 новый вид платежа – плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную макс. массу свыше 12 тонн, зачисляемой в федеральный бюджет по нормативу 100%, при этом ввести административные штрафы от 5 до 450 тыс. руб. за невнесение платы, а в случае повторного правонарушения – штраф для юр. лиц может составить 1 млн.руб.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожных фондов устанавливается высшим исп. органом государственной власти; направлять не использованные в текущем финансовом году средства дорожных фондов на увеличение их объема в очередном году. Формирование расходов федерального бюджета на 2014 год и последующие годы на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, рассчитываемых по установленным нормативам финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, осуществляется исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100%.

Вносятся изменения также: в КоАП, ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».

103 1 0

 

12. Лоббист Шаккум дал право изымать у граждан под АТЭС все что угодно

Совет Федерации одобрил закон об уточнении порядка определения достоверной сметной стоимости объектов, необходимых для проведения саммита, и установления особенностей размещения рекламных конструкций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев, отметив, что автор законопроекта Мартин Шаккум.

Вице-спикер Светлана Орлова указала на то, что вводится термин «иное имущество». Чтобы не были ущемлены права граждан, надо принять протокольное поручение о мониторинге применения нормы об «ином имуществе».

С опасностью введения понятия «иное имущество» в числе того, что будет изыматься у граждан, представитель президента Александр Котенков отметил, что саммит АТЭС будет проводиться в следующем году и закон надо принимать, но с условием, что правительство внесет в Госдму поправки либо об исключении понятия «иное имущество», либо с перечислением, что это такое.

Представитель правительства Андрей Яцкин обещал, что правительство вопрос решит.

Предлагается передать полномочия по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов органу исполнительной власти Приморского края или иным органам исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, либо подведомственным им государственным (бюджетным или автономным) учреждениям.

Предоставить право администрации Владивостока определять участки автомобильных дорог, соединяющих объекты Саммита, а также здания, строения, сооружения, где не допускается распространение наружной рекламы.

Допускается возможность финансирования за счет средств, направляемых Владивостокскому городскому округу из федерального бюджета, мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту объектов благоустройства «морского фасада» Владивостока, фасадов многоквартирных домов и объектов культурного наследия, выходящих на море или трассу гостевого маршрута, которая определяется правовым актом главы администрации Владивостокского городского округа.

Уточняется порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества в связи с размещением объектов капитального строительства, необходимых для проведения саммита АТЭС.

Вводится возможность в исключительных случаях, связанных с сокращенными сроками, размещения заказа на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, необходимых для проведения саммита АТЭС, путем проведения запроса котировок независимо от цены заключаемого государственного или муниципального контракта.

108 0 0

 

13. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об уточнении порядка передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных.

Документ «О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса РФ» представил председатель комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников.

Устраняет правовую коллизию между ФЗ «О транспортной безопасности» и Воздушным кодексом РФ, исключая из ВК РФ пункт о том, что порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах устанавливается Правительством РФ.

103 0 0

 

14. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о сборах за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 64 Воздушного кодекса РФ» представил председатель комитета по промышленной политике Валентин Завадников.

Закрепляется новая редакция статьи «Тарифы и сборы в области гражданской авиации и правила продажи перевозочных документов» с учетом норм международного права, в которой определяются полномочия федерального органа исп. власти в вопросах оказания услуг в области гражданской авиации (в т.ч. по аэронавигационному обслуживанию), ценообразования и государственного регулирования тарифов (сборов) на данные услуги.

103 0 0

 

15. Совет Федерации без возражений одобрил закон о порядке пересечения Государственной границы российскими судами рыбопромыслового флота, осуществляющими рыболовство в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников.

Представитель Мурманской области Вячеслав Попов сообщил о поддержке закона морской комиссией.

Устанавливается, что в случаях, когда неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять перегрузку уловов в исключительной экономической зоне РФ, российские суда рыбопромыслового флота, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ и в отношении которых осуществлен пограничный контроль, могут осуществлять деятельность по перегрузке уловов в районах укрытия во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ без прохождения пограничного и иных видов контроля в порядке, определяемом Правительством РФ.

103 0 0

 

16. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о защите прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности в ходе военно-технического сотрудничества.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников.

Устанавливается, что охрана и защита прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности относится к основными принципами государственной политики при осуществлении ВТС, а недопущение передачи иностранным заказчикам ее результатов без определения условий их использования и (или) обеспечения их правовой охраны – к основным методам осуществления государственного регулирования и реализации государственной монополии в области ВТС.

За ее обеспечением в ходе ВТС со стороны органов государственной власти РФ осуществляется государственный контроль.

Предусматривается возможность использование доходов, получаемых от ВТС на охрану и защиту прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

100 0 0

 

17. Пассажирам речного транспорта платить придется больше

Совет Федерации одобрил закон о тарифообразовании внутренних водных путей.

Документ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ» представил председатель комиссии СФ по национальной морской политике Вячеслав Попов.

Не получится ли так, что плата на компании, которые и так на ладан дышат, а они переложат на граждан, спросила вице-спикер Светлана Орлова.

Замминтранса Сергей Аристов представил формальный ответ.

Предусматривается, что сборы (тарифы) с судов за услуги в речном порту, за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, оказываемые субъектами естественных монополий, перечень таких сборов (тарифов) и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством о естественных монополиях, а размер платы за услуги по использованию инфраструктуры и услуги в речных портах, не относящиеся к сфере естественных монополий, определяются на основании договоров.

Устанавливаются одинаковые требования к деятельности как государственных, так и негосударственных лоцманских служб по лоцманской проводке судов.

103 0 1

 

18. «Правительственный час» о мерах по гармонизации межнациональных отношений и созданию условий для этнокультурного развития народов РФ с докладом Министр регионального развития РФ Виктора Басаргина не проводился. Сергей Миронов при отсутствии возражений снял вопрос с повестки дня в связи с неявкой Басаргина по уважительным причинам и обещал, что вопрос будет обязательно рассмотрен, причем с участием вице-премьера Дмитрия Козака.

 

19. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Документ «О внесении изменений в статью 19.1 Закона РФ «О недрах» представил председатель комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов.

Предлагается установить, что пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов (в действующей редакции – только горных отводов) имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд (в действующей редакции – для собственных нужд) осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, и подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

105 0 0

 

20. Геологов нагрузили карабинами, а ракетницы и пистолеты не разрешили

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 12 Федерального закона «Об оружии» (по вопросу предоставления организациям, проводящим полевые работы по геологическому изучению недр в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, права приобретения, хранения и использования служебного и гражданского оружия в целях самообороны, а также при выполнении возложенных на них обязанностей по охране ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне)

Председатель комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов Александр Матвеев предложил принять закон, это будет хорошим подарком ко Дню геолога.

Геологической службе двести лет, как же раньше обходились, спросил Валерий Сударенков. По словам Матвеева, проблема возникла после принятия закона о милиции. Закон долго согласовывали, ракетницы и короткоствольное оружие пока не разрешили. Будем двигаться дальше, обещал Матвеев.

Виктор Орлов пожалел женщин, которых нагрузили карабинами.

Виктор Штыров напомнил, что геологической службе действительно 250 лет. Сергей Миронов подтвердил и опасения, и то, что закон подарок.

Предлагается предоставить право организациям, проводящим полевые работы по геологическому изучению недр в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях, перечень которых устанавливается Правительством РФ, приобретать, хранить и использовать служебное оружие, за исключением короткоствольного огнестрельного служебного оружия, а также в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

Должностные лица и работники указанных организаций имеют право хранить, носить и применять оружие в порядке, установленном ФЗ «О ведомственной охране».

Перечень организаций, их должностных лиц и работников, а также виды, типы, модели оружия, патроны к нему и нормы обеспечения устанавливаются Правительством РФ.

104 0 0

 

21. Диковинка ЭП станет инструментом для выкачивания бабок

Совет Федерации одобрил закон «Об электронной подписи».

Представила документ председатель комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова. Ранее это было в диковинку, напомнила она в своем лирическом отступлении, но и сейчас электронную подпись используют всего 2%.

Руслан Гаттаров поправил Нарусову, в Россия всего 0,2% используют электронную подпись, в Европе – 70%

Отвечая на вопрос сенаторов, директор Департамента Андрей Липов подтвердил, что ЭП будет призваться всеми ведомствами.

Валерий Сударенков поставил вопрос о том, кто будет оплачивать экспертизу в случае споров. Л.Нарусова продолжила вопрос, высказав опасение, что закон примем, а подзаконного акта будем ждать еще очень долго. Липов заверил, что правительство готовится к введению закона.

Позже Юрий Росляк подчеркнул, что электронная подпись должна быть одна и признаваться всеми ведомствами. Росляк предлагает разработать и внести поправку об универсальности электронной подписи.

Определяется понятие электронной подписи, устанавливаются три ее вида – простая, усиленная и квалифицированная, при этом подлинность ЭП обеспечивается надежностью средств, при помощи которых осуществляются ее создание и проверка. Данные средства должны соответствовать установленным требованиям и содержать элементы криптографии.

Определяются виды отношений в области использования ЭП: выдача и использование сертификатов ключа подписи; проверка ЭП; аккредитация и оказание услуг удостоверяющих центров. Устанавливаются права и обязанности участников отношений в области использования ЭП – уполномоченного федерального органа, удостоверяющего центра, владельца сертификата ключа подписи.

Со дня вступления в силу ФЗ будет признан утратившим силу ФЗ от 10.01.02 г. N1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

96 0 1

 

22. Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи»

Предлагается внести изменения в ГК РФ, АПК РФ, ФЗ «О кредитных историях» и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях приведения терминологии указанных федеральных законов в соответствие ФЗ «Об электронной подписи».

103 0 0

 

23. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон в части наделения коллегиальных постоянно действующих руководящих органов федерального и регионального уровней правом принимать решения о выдвижении кандидатов и списков кандидатов на выборные должности на региональных и местных выборах в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие структурные подразделения политической партии.

Документ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О политических партиях» представил председатель комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель.

Предусматривается, что в случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления может быть принято при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, а при проведении выборов в органы местного самоуправления – коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения.

102 0 0

 

24. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об обеспечении участия гражданина в рассмотрении дела о признании его недееспособным.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданский процессуальный кодекс РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Уточняется порядок оказания психиатрической помощи, в т.ч. лицам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, и определяются обязанности законного представителя такого лица об извещении органов опеки и попечительства при даче согласия на лечение, отказа от лечения, проведении психиатрического освидетельствования. Устанавливается, что если лицо вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограничено дееспособным, то на судебной повестке делается отметка о необходимости личного вручения такой повестки адресату. Ее вручение иным лицам не допускается.

В случае если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании его недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, то такое дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения.

Право на обжалование решения суда в кассационном и надзорном порядке имеет гражданин, признанный недееспособным, или выбранный им представитель.

105 0 0

 

25. Совет Федерации одобрил закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он сообщил, что в учреждениях УИС содержится 293380 лиц, совершивших тяжкие преступления, 311 тыс за особо тяжкие, 8617 за преступления в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Отвечая на вопрос Людмилы Нарусовой по запретам на работу с несовершеннолетними, А.Лысков пояснил, что это решается в Трудовом кодексе.

Устанавливаются основы правового регулирования правоотношений, возникающих в сфере предупреждения повторных преступлений отдельных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, путем установления в отношении указанных лиц административного надзора.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор – совершеннолетние, освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость: за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований; за совершение преступления против половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве независимо от наличия оснований.

Административный надзор устанавливается судом на срок от 1 до 3 лет, но не свыше срока погашения судимости, а в отношении лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних – на срок установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

Устанавливаются административные ограничения, в т.ч. запрещение на посещение мест проведения массовых и др. мероприятий и участие в них, пребывание вне места жительства либо пребывания поднадзорного в определенное время суток; выезд за установленные судом пределы территории, а также обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации. После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в ОВД.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2011 года.

110 0 0

 

26. Одновременно без обсуждения одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Вносятся изменения в УК РФ, УИК РФ, УПК РФ, ГПК РФ, КоАП и ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», направленные на реализацию положений ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В УК РФ предусматривается ответственность за уклонение от административного надзора, в виде обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

УИК РФ дополняется нормой о том, что в случаях, когда осужденный подлежит административному надзору, уголовно-исполнительная инспекция за 2 месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует об этом ОВД по месту жительства или пребывания осужденного и новой статьей «Установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы».

В КоАП РФ предусматривается административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

ГПК РФ дополняется новой главой «Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливается административный надзор за лицами, совершившими преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2011 года.

109 0 0

 

27. Сенатор Нарусова пожалела посредников коррупции

Совет Федерации одобрил закон о дополнении Федерального закона перечнем лиц, имеющих право без специального разрешения посещать места содержания под стражей.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он отметил, что субъектами законодательной инициативы являются депутаты Водолацкий и Гришанков.

Расширение круга лиц можно только приветствовать, сказала Людмила Нарусова. Она поставила вопрос, будут ли посещения наедине или в присутствии адвоката? Например, по подозрению в получении взятки арестован замгубернатора, а губернатор может к нему придти и оказать давление.

Предлагается установить, что в целях осуществления контроля в пределах своей компетенции без специального разрешения посещать следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов ФСБ, а также гауптвахты, используемые для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых имеют право: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; Уполномоченный по правам человека в РФ; представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на основании соответствующих международных договоров РФ; высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), уполномоченные по правам человека в субъектах РФ в пределах соответствующих территорий; члены СФ и депутаты ГД, а также депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченные на то законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, в пределах соответствующих территорий; Генеральный прокурор РФ, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу в пределах соответствующих территорий; члены общественных наблюдательных комиссий в порядке, предусмотренном ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в пределах соответствующих территорий.

108 0 0

 

28. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «Об упразднении некоторых городских судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Предлагается упразднить Нефтеюганский и Покачевский городские суды Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и передать относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Нефтеюганского и Нижневартовского районных судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего ФЗ, будет осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

100 0 0

 

29. О внесении изменений в план мероприятий СФ на весеннюю сессию.

Представил Александр Торшин.

Постановление 100 0 0

 

30. Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

Представил председатель комиссии СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев

Постановление 100 0 0

 

Вопрос, предлагаемый для рассмотрения в рамках «правительственного часа» на 294-м заседании Совета Федерации 13 апреля: «О состоянии и перспективах развития космической отрасли в РФ».

Докладчик руководитель Федерального космического агентства Анатолий Николаевич Перминов

106 0 0

 

Закрытие двести девяносто третьего заседания Совета Федерации 12:24

 

Пресс-релизы

 

Автор закона о СМИ не врет, но привирает, что хуже

Михаил Федотов встал в ряд с сотрудниками антироссийских фондов типа Карнеги для организации очередной идеологической атаки на Россию в пользу Вашингтона, которому войны в Ливии и землетрясения в Японии мало для выживания. Поскольку товарищ застрял в 90-х навечно и меня не понимает – только что не швыряется в злобе, как Венедиктов или Максимовская, привожу пресс-релиз от интеллигента в общем того же типа, только более зрелого и восприимчивого относительно перемен в мире.

Коммунист Иван Мельников о плане «десталинизации»: 30 марта информационные агентства сообщили, что обнародован план «десталинизации» России. План разработан рабочей группой по исторической памяти президентского Совета по правам человека и размещен на сайте правозащитного общества «Мемориал».

Этот план, в частности, предлагает, решить вопрос с захоронением В.И. Ленина, провести ревизию исторических архивов, запретить государственным служащим отрицать преступления тоталитаризма: «Принять официальное постановление о том, что публичные выступления государственных служащих любого ранга, содержащие отрицание или оправдание преступлений тоталитарного режима, несовместимы с пребыванием на государственной службе».

По просьбе СМИ на новость отреагировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«Люди, сочинившие этот план, – вульгарные антисоветчики и прагматичные провокаторы.

Достаточно сказать, что их намерения во многом противоречат законодательству. Что означает, к примеру, желание запретить государственным служащим отрицать нечто, что связано с историей и идеологией? Это означает нарушить Конституцию РФ. Право каждого: думать, что он хочет.

Что касается захоронения Ленина, пересмотра устоявшихся праздников, раскопок в документах и какая-то «разъяснительная» работа в обществе, – то все это несет колоссальный конфликтный заряд. В обществе в принципе нет на это запроса, он нулевой. Напротив, подобные действия снова ярко покажут желание Совета по правам человека и власти в целом – увести внимание граждан от реальных проблем.

Если у господ либералов есть желание поперчить проблемы ЖХК, роста цен, безработицы, насолить в раны, то, видимо, это политические мазохисты. Пусть потом пеняют на себя.

Надо заниматься не «дестанилизацией России», а депараноизацией политической системы, защищать народ от таких провокаций. Наша партия включиться в решение этой задачи, если опубликованный «Мемориалом» бред пойдет в реализацию».

 

Конференция по книге «Война»

В Центральном музее Вооруженных Сил прошла научно-практическая конференция, посвященная книге «Война. Мифы СССР. 1939-1945» Владимира Мединского.

На конференцию собрались музейные работники, занимающиеся военной тематикой, историки, ветераны Великой Отечественной, студенты. «Война» была удостоена высокой оценки профессионалов.

Зам. директора Института российской истории РАН, доктор исторических наук В.М. Лавров отметил:

- Хорошие книги о войне есть, но у них крошечные тиражи, и они известны только специалистам. У «Войны» большой тираж, это выход на огромную аудиторию и откровенный, честный разговор с читателями.

В. Лавров подчеркнул важность этой работы для развенчания мифов о войне:

- Нужен был такой автор – историк, политолог, писатель, как Мединский, который может говорить и научно, и интересно. У него получилось. Это просветительская работа на высоком научном уровне.

Другой участник конференции – уникальный человек, писатель, ветеран американской и советской армии В.Т. Куц отметил, что непосредственным участникам войны на своем века пришлось увидеть, как трижды переписывалась ее история. Уровень фальсификаций таков, что уже «могут и немцы сказать, что они выиграли войну», посетовал Владимир Терентьевич. Это придает особую значимость деятельности В. Мединского как члена Президентской Комиссии по борьбе с фальсификацией истории.

В заключение В. Мединский провел мастер-класс по истории Великой Отечественной для большой группы присутствовавших в зале студентов – будущих историков и журналистов.

 

Японская трагедия должна становиться не поводом для политических спекуляций, а началом серьезного разговора об обеспечении безопасности в этой сфере, считает первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов:

«Вопросы энергетики и в частности ядерной энергетики становятся все более существенным фактором влияния на общественные настроения и политические симпатии граждан в разных странах.

Если в первое время после японской катастрофы жители Европы лишь требовали от своих руководителей объективной информации, касающейся угроз безопасности, то сейчас ситуация на АЭС «Фукусима-1» фактически определяет их политический выбор. Это, в частности, продемонстрировали муниципальные выборы в Германии.

Невероятную историческую победу одержали «зеленые», которые последнее время активно выступали против ядерной энергетики. И это при том, что эти партии всегда занимали определенную нишу (на уровне третьего – четвертого места) в Европе.

Аналогичная ситуация наблюдается и во Франции. Здесь побеждают соперники Саркози – ультраправые, которые всегда были против ядерной энергетики.

Однако японская трагедия должна становиться не поводом для политических спекуляций, а началом серьезного разговора об обеспечении безопасности в этой сфере.

Японцы после войны демонстрировали тренды освоения самых высоких технологий, но в этой отрасли явно просели. «Фукусима-1» была построена далеко не по самому современному даже на тот период американскому проекту. Сегодня она выглядит весьма архаично на фоне станций, построенных за это время в других странах.

Но пожинать плоды и ошибки Фукусимы необходимо не только Японии, но всем странам. Напомню, что мы, пережив Чернобыль, создали такую систему безопасности на атомных объектах, которая сегодня признана лучшей экспертами во всем мире. Все признают, что на такой уровень безопасности надо равняться. Между прочим, та же Германия, пожалуй, единственная страна, которая после Чернобыля провела полную ревизию своих атомных станций и добилась высокого уровня безопасности на них.

Поэтому не стоит делать скоропалительных выводов о закате эры ядерной энергетики, нужно менять подход к обеспечению безопасности в этой сфере».

Партия канцлера ФРГ «Христианский демократический союз» (ХДС) потерпела поражение на муниципальных выборах в Баден-Вюртемберге. Беспрецедентно высокими оказались результаты партии «зеленых».

Ключевым вопросом при голосовании стало требование большинства жителей региона закрыть атомные электростанции, которых в Баден-Вюртемберг четыре. Это произошло на фоне аварии на японской АЭС «Фукусима-1».

 

Разумная национальная политика поможет улучшить экономическую ситуацию в регионах, считает первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов.

По итогам последней переписи населения слово «сибиряк» в графе «национальность» побило все рекорды. Сибиряками записалось внушительное количество жителей Тюмени, Омска, Новосибирска, Кемерова, Красноярска, Иркутска, Барнаула, Якутска.

«В условиях, когда ощущение оторванности у жителей регионов России нарастает, когда они не чувствуют себя частью большой страны, вопрос национальной политики приобретает небывалую остроту», – отметил Драганов.

По его мнению, государство должно уделить сейчас особое внимание этому вопросу.

В связи с этим парламентарий назвал своевременным назначение вице-премьера правительства РФ Дмитрия Козака ответственным за государственную национальную политику и совершенствование организационных и правовых основ национальных отношений.

«То, что такое важнейшее направление работы в правительстве возглавит столь опытный и ответственный человек как Дмитрий Козак создает дополнительные возможности для генерирования взвешенных конструктивных решений в этой области», – отметил он.

По словам Драганова, на пути укрепления многонационального единства России много вызовов. Это и разные религии, и различие культур и жизненных укладов народов России и т.д.

«При коммунизме этот вопрос регулировался политико-административными методами. Сегодня такой подход неприемлем. Необходим консенсус, когда с одной стороны сформирована толерантная среда – созданы все условия для сохранения национальных традиций народов России, с другой – в гражданах воспитывается дух единства, чувство принадлежности к одной великой стране», – отметил он.

Однако государственная национальная политика не ограничивается идеологическими задачами, заявил Драганов: «Разумная национальная политика может помочь принять сбалансированные решения, направленные на экономическую самостоятельность регионов (с опорой на национальные особенности) стимулирование благоприятного инвестклимата в регионах, формирование условий для развития бизнеса и т.д.

В частности, в целевых программах развития регионов должны учитываться не только экономические и социальные показатели, но и их культурные, национальные особенности. Это позволит более правильно управлять ресурсами, оценивать риски и создавать условия для укрепления институтов демократии».

Национальный фактор необходимо учитывать и в рамках работы деловых площадок, где принимаются решения. И обеспечить это – одна из задач ответственного за национальную политику, подчеркнул парламентарий.

«А чтобы его работа не превратилось в формальность, нужно сформировать серьезную платформу для профессионального диалога, – отметил он. – Решения в области национальной политики должны приниматься с опорой не на административно политические структуры, а на мнение межнационального экспертного сообщества».

 

30 марта 2011 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»:

«Президент РФ внес в Государственную Думу законопроект «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». В настоящее время законопроект направлен в профильный комитет. В ходе весенней сессии он будет рассмотрен депутатами.

Законопроект призван систематизировать и вывести на новый уровень правовое регулирование деятельности по обеспечению безопасности российского ТЭК: генерирующих объектов и электрических сетей, инфраструктуры добывающей и перерабатывающей промышленности в нефтяной, газовой отраслях, нефтепроводов и газопроводов и так далее.

Перечень конкретных объектов будет утверждаться на уровне каждого региона, а затем включаться в федеральный реестр объектов ТЭК. При этом предусматривается, что требования, необходимые для обеспечения безопасности каждого объекта, будут определяться исходя из его категории. Таких категорий предлагается установить три: высокая, средняя и низкая категории опасности.

В целом во внесенном законопроекте идет речь об установлении на уровне базового федерального закона единых правил, направленных на защиту объектов ТЭК и прилегающих территорий от возможных актов незаконного вмешательства, включая террористические угрозы.

Безусловно, реальный уровень безопасности зависит от правоприменительной практики. С принятием нового федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» будут созданы дополнительные правовые условия для более надежного обеспечения безопасности не только российской промышленности, но и каждого гражданина нашей страны».

 

30 марта 2011 года Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, отвечая на вопросы парламентских журналистов в связи с сегодняшним совещанием по вопросам экологии под председательством Владимира Путина, сказал:

«По оценкам экспертов, состояние среды, в которой живут люди, в большей степени определяет их здоровье, чем уровень медицины. Поэтому мы убеждены: экономический рост должен строиться на принципах устойчивого развития, гарантирующих сохранение природы.

Особое внимание должно быть уделено созданию механизмов, стимулирующих перевод на новые технологии «экологически чувствительных» производств. Это подтверждается и статистикой: 99 процентов всего воздействия на окружающую среду дает лишь 1 процент предприятий.

Экологичными должны быть не только производства, но и выпускаемая продукция. Хороший пример здесь – решение о переходе на выпуск бензина стандарта «Евро-3».

Далее, необходимо обеспечить доступность для граждан экологических ресурсов. В России немало поистине уникальных природных объектов. Однако доступа к ним люди практически не имеют. Это, конечно, нужно менять. Да и просто возможность провести время на природе, в лесу, на реке – подобные виды отдыха также должны оставаться доступными.

Нужно заниматься и ликвидацией того экологического ущерба, который был накоплен в предыдущие десятилетия. Важно привлекать внимание общества к проблемам экологии. И в первую очередь – воспитывать бережное отношение к природе у молодых.

Наконец, необходимо, чтобы вопросами сохранности окружающей среды занимались в регионах и муниципалитетах, и сегодня качество этой работы становится одним из критериев оценки эффективности органов власти. Люди-то ведь не абстрактным «федеральным воздухом» дышат, а живут в конкретных городах и поселках. Поэтому, со своей стороны, мы реализуем партийный проект «Экология России», призванный стимулировать такую работу на местах и вести эко-рейтинг российских регионов».

 

Руслан Кондратов: Старшее поколение нуждается в особом внимании

Госдума РФ приняла закон о совмещении индексаций социальных пенсий

Об этом в среду, 30 марта, заявил депутат Госдумы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов, комментируя внесенные накануне изменения в пенсионное законодательство страны.

29 марта Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 25 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Благодаря этим изменениям с 1 апреля этого года на 10, 27 процентов вырастут социальные пенсии. Это больше, чем было запланировано – за счет того, что совмещена апрельская и июльская индексации социальных пенсий. Согласно новому закону индексация теперь будет производиться раз в год.

Пожилые люди заслуживают самого бережного отношения, и государство будет и дальше делать все, чтобы у наших пенсионеров была достойная пенсия, возможность получать качественную, бесплатную медицинскую помощь, и, самое главное, спокойствие и уверенность в завтрашнем дне.

Более того, с 1 апреля планируется провести индексацию ежемесячных денежных выплат, которые предоставляются ветеранам и инвалидам. По инициативе партии «Единая Россия» в федеральном бюджете заложены значительные средства на пенсионное обеспечение, на организацию доступного и качественного медицинского обслуживания старшего поколения. Люди, которые всю жизнь честно работали, строили страну, растили детей, сегодня нуждаются в самом внимательном отношении. Особое внимание – ветеранам войны, отдавшим свою молодость, здоровье ради Победы. Помимо повышения пенсий, государство обеспечит их нормальным жильем. На эти цели в регионы только в нынешнем году будет направлено 10 млрд рублей.

 

Что страшнее из причин: природного, технического и социального характера?

30 марта в «Президент-Отеле» состоялся II Форум инновационных технологий «InfoSpace», где проведен «Круглый стол» на тему: «Вопросы обеспечения комплексной безопасности на транспорте».

Как отметила модератор «круглого стола», вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова, «Одним из условий обеспечения гарантированной Конституцией безопасности жизнедеятельности граждан является повышение безопасности и устойчивости транспортной системы. Как для России, так и для многих стран мира – надежное обеспечение комплексной транспортной безопасности стало одной из самых актуальных задач.

Сегодня понятие транспортной безопасности многими преимущественно трактуется как предупреждение терроризма на транспорте и недавние драматические события, происшедшие в аэропорту «Домодедово», подтвердили, что транспорт продолжает оставаться одной из сфер наиболее подверженной угрозе терактов, но это лишь часть проблемы обеспечения транспортной безопасности страны в целом. Напомню, в наиболее общем виде понятие «транспортная безопасность» направлена на защиту населения: пассажиров, владельцев, получателей и перевозчиков грузов, владельцев и пользователей транспортных средств, транспортного комплекса и его работников; экономики и бюджета страны, окружающей среды от угроз в транспортном комплексе. Комплексная транспортная безопасность должна обеспечить надежность всей транспортной инфраструктуры, в которую включаются все виды транспортных средств, трубопроводов, дорог и путей, мостов и тоннелей, контактных линий, станций и вокзалов, стоянок автотранспортных средств, судов, морских, речных портов и аэропортов, аэродромов, гидротехнических сооружений, объектов системы связи, навигации и управления движением транспортных средств и другие строения, устройства и оборудования транспортного назначения.

Масштабные причины природного, технического и социального характера обусловливает наличие внутренних и внешних угроз, которые ослабляют транспортную безопасность страны. Техническое состояние транспортной системы сегодня в большей мере характеризуется нарастанием числа аварий и чрезвычайных ситуаций, которые связаны не только с правилами эксплуатации, «человеческим фактором», но и высокой степенью износа основных средств и техническим несовершенством. Значительная часть объектов уже вышла из строя, стала технически непригодной или морально устарела. К примеру, только на общественном транспорте более 600 тысяч наиболее уязвимых объектов. За 15 лет количество действующих аэропортов сократилось в четыре раза, большая часть железнодорожного парка воздушных и речных судов уже выработали предельные сроки эксплуатации, износ основных фондов речных портов составляет от 50% до 70%, а аэродромной сети приблизился к критическим 80%.

Общеизвестно, что для России с ее огромной территорией современная и передовая транспортная инфраструктура – это поистине дорога в будущее. Она имеет стратегическое значение для экономического роста и качественного перехода к инновационному пути развития.

В последнее время потребности в транспортных услугах только растут, однако существующая инфраструктура просто не в состоянии их обеспечить. Значительная часть ее объектов уже вышла из строя, стала технически непригодной или морально устаревшей, что увеличивает риски чрезвычайных ситуаций, снижая безопасность жизнедеятельности населения страны.

Транспортная безопасность достигается проведением единой государственной политики и системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства в транспортной сфере. В этой связи модернизация транспортной инфраструктуры и комплексной транспортной безопасности должны стать наиболее приоритетными направлениями деятельности правительства в государственной программе развития. Основные принципы модернизации – это создание новых, а также развитие уже имеющихся мощностей, внедрение новых современных методов повышающих уровень технико-технологической безопасности транспортной деятельности, транспортных коммуникаций, технологий и техники, а также создание мощной информационной системы и проведения структурных реформ на транспорте, обеспечивающих комплексную безопасность. На все это потребуются «большие деньги». Как показывает практика, государство не может решать проблему достаточного финансирования в одиночку, поскольку требуются значительные материальные, финансовые и кадровые ресурсы. Партнерами государства должны стать как бизнес – сообщество, так и гражданское общество активно участвуя в инвестиционной программе модернизации и в создании нормализации условий комфортного проживания россиян. Каждый человек в отдельности должен укреплять свои моральные позиции и поддерживать правопорядок, уважать жизнь и права других людей и именно тогда можно будет каждому почувствовать себя в безопасности. Все зависит от нас самих.

Кроме того, необходимо проводить формирование и совершенствование законодательной базы транспортного комплекса с применением единых согласованных стандартов и требований, направленных на обеспечение безопасности, конкурентоспособности и приведения в соответствие международными стандартами. К участию в этой работе должны привлекаться не только специалисты, ученые, эксперты, но и представители общественности.

Даже хорошо отлаженная система транспортной безопасности не может эффективно работать без понимания и поддержки всех структур гражданского общества. Решения и меры, принимаемые органами государственной власти в области укрепления и обеспечения комплексной транспортной безопасности должны быть понятны каждому человеку, обеспечивать равенство всех перед законом и неотвратимостью ответственности, носить упреждающий характер и соблюдались всеми членами общества.

Только все вместе мы можем обеспечить стабильную и крепкую безопасность.

Надеюсь, что сегодняшний «Круглый стол» пройдет в конструктивной и деловой обстановке и мы услышим реальные предложения для реализации и обеспечения комплексной безопасности на транспорте страны».

 

Депутаты рассмотрят возможность увеличения уставного капитала для производителей водки с 50 млн руб. до 80 млн руб.

Москва. 30 марта. ИНТЕРФАКС-АФИ – Депутаты Госдумы, а также эксперты в ближайшее время рассмотрят возможность увеличения минимального размера уставного капитала для производителей водки с 50 млн рублей до 80 млн рублей. С таким предложением выступил на заседании рабочей группы по доработке законопроекта о регулировании алкогольной отрасли глава этой рабочей группы, член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский.

По его словам, «под вопросом у нас увеличение уставного капитала для производителей алкоголя до 80 млн рублей с учетом инфляционной составляющей».

Он добавил, что такую норму предлагала Общественная палата. «Мы в принципе с этим согласны», – подчеркнул он, добавив, что на заседании следующей рабочей группы этот вопрос будет рассмотрен, и по нему пока нет единого мнения.

В соответствии с действующим законодательством производство водки вправе осуществлять компании, имеющие оплаченный уставный капитал в размере не менее 50 млн рублей.

В.Звагельский также отметил, что планируется ввести норму об аннулировании лицензии за торговлю алкоголем в ночное время. Кроме того, будет введен запрет на продажу пива в ночное время. В.Звагельский пояснил, что эти вопросы также будут рассматриваться на заседаниях рабочей группы.

По мнению депутата, в законопроекте также необходимо прописать нормы о распространении лицензирования на производство и оборот пива. При этом нужно рассмотреть возможность особого порядка лицензирования мини-пивоварен.

В.Звагельский также предлагает нормы, в соответствии с которыми точки, торгующие алкоголем и пивом, должны иметь стационарные торговые и складские помещения на праве собственности или договора аренды.

Депутат также сообщил, что скорее всего отдельно будут увеличены штрафы за распитие алкоголя. Однако для этого будет вноситься в Госдуму отдельный законопроект, предусматривающий поправки в КоАП.

Депутат также указал на необходимость введения уголовной и административной ответственности за работу в обход системы ЕГАИС, а также за розничную продажу контрафактного алкоголя.

При этом В.Звагельский добавил, что при принятии законопроекта во втором чтении будут учтены все замечания президента РФ.

«Рабочая группа оперативно, но в то же время тщательно готовит текст ко второму чтению. Правительственный текст готовится долго, и, чтобы ускорить его рассмотрение, было принято решение вносить его в том виде, в каком он был принят в первом чтении, а потом дорабатывать и делать, с одной стороны, более жестким, а с другой, максимально работоспособным как для контролирующих инстанций, так и для всех участников алкогольного рынка», – отметил В.Звагельский.

Госдума приняла законопроект о совершенствовании регулирования алкогольного рынка в первом чтении 22 февраля.