12-13.04.11 Лев МОСКОВКИН

Жилье и жулье

Как не платить за мертвых душ?

Генерал от ЖКХ признает: никакой обязанности граждан переплачивать нет

Накрутки в ЖКХ и платежи «за того парня» стали основной проблемой населения России. Депутаты в Думе часто и с возмущением говорят, что платежи жильцов отличаются в несколько раз на разных сторонах улицы. Управляющие компании ни за что не отвечают, их деятельность видна только по требованиям заплатить еще за что-то и погасить долги. На собрание жильцов-депутатов приехал вместо главы управляющей компании какой-то «мальчик» и промямлил: не хотите, ищите другую компанию.

Однако Гендиректор Фонда ЖКХ Константин Цицин в своих выступлениях и в Думе и в Совфеде с гордостью говорил о возвращении «народного контроля» в форме товариществ собственников жилья – якобы ТСЖ стали таковыми не по форме, а по существу, и все контролируют. Без их заключения даже капремонт нельзя принять и деньги будут отозваны.

Ошарашенные журналисты спросили: а как же жильцы? Ответ Цицина: жильцы не пострадают, ремонт уже сделан и деньги потрачены, эти меры заставят регионы ответственно выполнять свои обязательства. Участие в программах Фонда – дело добровольное, субъекты федерации берут на себя обязательства и они должны их исполнять.

Можно понять, что Фонд ЖКХ за оставшиеся год и восемь месяцев своего существования стремится отозвать обратно как можно больше денег. Под угрозу попали целые субъекты федерации, например, Ульяновская область. Всего го же может быть отозвано около трети финансирования Фонда – 105 миллиардов – по причинам нарушений: непостановка земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый учет, невыполнение долевого софинансирования программ, по достижению заданного процента частных предприятий в коммунальном комплексе. У регионов есть четыре месяца, чтобы исправить нарушения, в противном случае Цицин направит в правительство представление об отзыве всех средств, которые были предоставлены.

Чем раньше Фонд заберет деньги, тем больше у его руководства возможностей со ссылками на инфляцию передать государственные средства на фондовый рынок и замести следы до закрытия Фонда.

На словах Цицин защищает жильцов, соглашаясь с депутатом Галиной Хованской, что поборы на капитальный ремонт незаконны. Управляющие компании собрали только на это 18 миллиардов. Цицин согласен отложить обязательность установки счетчиков. Он подтвердил слова депутата Олега Шеина о том, что установившие приборы учета оказались наказанными – с них берут деньги за тех, кто не установил и не платит. «Что касается счетчиков, есть определенная проблема, мы ее знаем. Для этого я думаю в ближайшее время Минрегионом будет исправлено постановление правительства» – обещал Цицин, имея в виду 307 постановление, на которое ссылался Шеин. То есть причина вовсе не в законопроекте единороссов, а в том, что правительство покрывает тотальную коррупцию и поборы.

Цицин всего лишь один из посредников в этом процессе, не он рассылает платежки жильцам и не пишет иезуитские постановления правительства. На вопрос нашего корреспондента о незаконных поборах на капремонт глава Фонда ЖКХ дал ответ философский: «Что касается средств, которые собираются с граждан, существует коллизия в законодательстве и есть трактование Верховного суда, но это дело добровольное каждого гражданина. Поэтому никакого принуждения гражданину вносить эту плату за капитальный ремонт нету. Я говорю о тех цифрах, которые на сегодня управляющие компании по стране собирают. Вот это, скажем так, лежит на ответственности в первую очередь каждого из нас, каждого гражданина. Мы должны понимать, что если мы платим за что-то средства, то мы должны получить эту услугу».

То есть это сами утопающие должны себе себя спасать. Не при чем ни акулы в ЖКХ-овом болоте, ни финансовой МЧС на безопасном берегу. Получив раздаточный материал к информации К.Цицина в Совфеде, сенатор Александр Лоторев отметил в этих комиксах злой совет: «Тарифы будут повышаться, подготовьте к этому ваш семейный бюджет». Цицин разозлился и назвал самым злым советом призывы с экрана телевизора не платить за ЖКХ вообще.

Время захлестнула петля гистерезиса от Станислава Лема: еще ни деньги ни сферы влияния не поделили, уже грянула пора отчетов. Конкретно в ЖКХ строили капитализм с приватизацией предприятий коммуналки и созданием прослойки управляющих компаний и ТСЖ. Темп задали жесткий – по 20% жилья в год охватывается ТСЖ. Думскому лоббисту строительно-коммунальной сферы Мартину Шаккуму пришлось признать, что ситуация в ЖКХ остается тяжелой, ни приватизация, ни ТСЖ к успеху не привели.

Это при том, что основной закон по поборам с жильцов доделать не успели из-за войны сфер влияния. Не договорившись, они сделали свои планы достоянием гласности в форме серии трех законопроектов и потом множества поправок к последнему варианту, принятому в первом и втором чтении. По словам Шеина, центров влияния семь-восемь, а не один вице-премьер Дмитрий Козак и его оппоненты.

В отличие от советской коллективизации, обратный процесс приватизации получается не по установкам партии, а хуже и причудливей. У мошенников всех уровней начался синдром предчувствия политической смерти. Суммы в платежках растут. Возмущенные граждане заполонили расчетные центры в поисках объяснений.

Приходить туда надо не с вопросами, а с требованиями. Опытный специалист рассказал на условиях полной анонимности, с чем может столкнуться житель столицы и дал советы, что делать.

Бешенство цифр в платежках происходит два года, что совпадает по времени с реформой ЖКХ. Приписки платежей могут появиться в связи с установкой счетчика воды, сменой компании, отъездом, переездом, въездом, обнаружению «мертвых душ» в числе прописанных или вовсе без причин. С тем, кто не ставил счетчик, никуда не уезжал и вообще на дергался, поступают так: сначала приписывают рублей девятьсот. Пока еще для большинства москвичей это меньше дневного пропитания и не повод терять время качать права в ЕИРЦ. Если человек платит, приписывают полторы тысячи. Переплаты могут расти десятками тысяч по мере исчерпания терпения. Специалист предлагает сохранять все платежки за последние три года – есть исковая давность: прошлые долги ранее трех лет сгорают. С 36-ю квитанциями за три года надо идти в единое окно и требовать справку об отсутствии задолженности, а лучше – распечатку за три года. Завышения в ней оспорить практически невозможно, но все, что сверх ее цифр появилось в платежках, должны мотивировать. В ответ на жесткие требования сотрудница ЕИРЦ улыбнется и молча сотрет ваш долг в компьютере. Но бывает и по другому. Практически невозможно даже специалисту распутать ситуацию с газом или налогом на недвижимость. Платежи за газ списываются в Сбербанке, но до получателей не доходят и они требуют еще. Для того, чтобы деньги проваливались, один Мосгаз заменили на три других посредника. Газа в жилсекторе Москвы все меньше, новые дома строят под электричество, а платежи за него все больше. В махинациях с налогом на недвижимость в жилсекторе налоговая служба использует опыт выжимания НДС из бизнеса. Вам может придти квитанция с номерами вашего дома и квартиры, но на какой-то другой улице, где вы никогда не жили. В налоговой ссылаются на сбой в компьютере и предлагают подождать исправленной квитанции. Она приходит – с увеличенной суммой!

Мы долго проговорили о том, что будет, если вообще не платить. Журналистам от адвокатов известно, что это может стать поводом отъема детей и разрушения семьи, отключения тепла и воды, но чаще запретом выезда за границу. Мы не нашли, чем отказ от платежей может угрожать большинству москвичей. Случаи выселения – это пока из области экзотики. Вот почему Цицин так боится призывов не платить. Но тогда пусть не пугает ростом тарифов, а выполняет свои обещания снизить платежи вдвое.

Его деятельность породила армию жилищных вертухаев, загнавших населения в какой-то лагерь бесправия.

Ситуация в ЖКХ отражается в Думе предвыборным образом.

По словам депутата Олега Шеина, граждане должны платить за включая снятие показаний согласно постановлению правительства N307 (а не законопроекту), в постановлении это все априори заложено.

«Понятия не имею» – ответил Шеин на вопрос нашего корреспондента зачем нужен еще один закон о счетчиках.

По опыту парламентского корреспондента, через Думу повлиять на ход событий стало почти невозможно после подлога в бюджете-2002, из которого выпало ограничение тарифов. Сейчас в ЖКХ накручивают до одури. Потом выходит какой-то ведомственный документ – хорошо еще, что постановление правительства 307, а не закрытый приказ МВД или ФСБ стрелять в людей. Далее начинаются лихорадочные, как у алкоголика с похмелья, поиски модели предъявления народу причин и виновников. Все уже есть, закон заставляют принять Думу. Ради мандата в следующем созыве за право подписи законопроекта у единороссов начинается свалка. После внесения в Думу ошарашенные журналисты пытаются вычислить, что бы это значило. Грамотный Крашенинников, борющийся с всеобщими счетчиками и прочей гадостью в жилищном законодательстве, честно говорит: не знаю, это проект комитета по энергетике.

Если доходит до голосования раньше, чем СМИ напишут, «авторы»-подписанты могут разбежаться. Чтоб как-то отмежеваться, ведущий Олег Морозов скажет как бы мимо микрофона: «Срочно найдите мне этих трех козлов! Ну, козлы!»

Тут приходит шанс для партии записных оппозиционеров Шеина или Хованской, которых чем больше побьют, тем круче информационная поддержка попадания в следующий созыв независимо, в какой партии они окажутся в следующей Думе, а мы – в какой стране после выборов.

 

Сообщения

 

Отмену отсрочек студентам тормозмул сам Заварзин

Тему поднял думский вреднятина Олег Смолин два дня назад и Борис Грызлов его похвалил

Законопроект по отмене отсрочек студентам будет направлен на дополнительное обсуждение. Необходимо взвесить все за и против, прежде чем принимать окончательное решение, сказал председатель комитета по обороне Виктор Заварзин. По его словам, в случае внесения новой редакции законопроекта спорных вопросов быть не должно.

 

Никто не знает, что делать с американским политическим хулиганством в Азии

Депутаты забыли, что по-русски – Средняя Азия, а Центральная она для британцев, наших конкурентов, которые позволили убить посольство Грибоедова и передали войну с Россией Америке вместе с названием региона

Комитет Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками провел в среду закрытые парламентские слушания на тему: «Центрально-Азиатский регион: стратегическое партнерство и проблемы безопасности».

Провела слушания Надежда Герасимова. В комментариях журналистам она сообщила, что «Тема сегодняшних слушаний исключительно важна и актуальна. В силу исторического развития и длительного совместного проживания с народами Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана нам небезразличны их судьбы и наша стратегия взаимоотношений должна это учитывать. Защита интересов России на этом пространстве должна базироваться на консолидации существующих многосторонних структур с участием Российской Федерации, упрочивая их ключевое значение в обеспечении стабильности и безопасности наших границ, не допуская создания альтернативных систем безопасности, особенно связанных с попытками третьих стран закрепить в этом регионе свои позиции. Кроме того, необходимо расширить и позиции российского капитала в ключевых отраслях экономик этих республик с учетом интересов всех стран. А также мы должны защищать права и интересы наших российских граждан и соотечественников.

Задача, стоящая сегодня перед нами – дать позитивный импульс отношениям, наметить пути совершенствования законодательства и обеспечить правовую среду для реализации намеченного президентом Дмитрием Медведевым внешнеполитического курса».

По словам Герасимовой, на этих слушаниях можно уточнить для себя приоритеты российской внешней политики в столь важном Центрально-Азиатском регионе и наметить новые пути взаимодействия Государственной Думы с федеральными органами исполнительной власти на этом сложном участке работы.

Часть парламентских слушаний (примерно 3/4 часа) прошли в открытом режиме, причем прозвучал призыв к странам региона к проведению демократических преобразований и предостережения от распространения североафриканского синдрома.

Замминистра иностранных дел Григорий Карасин заверил участников слушаний, в настоящее в Центральной Азии сохраняется стабильная ситуация. По его словам, в последнее время угрозы безопасности нарастают. Он указал на рост наркотрафика и экстремистского влияния со стороны Афганистана. Можно говорить об исходящей с территории Афганистана героиновой агрессии, афганский след также прослеживается в исламистских движениях на территории Узбекистана, – считает Г.Карасин. Он отметил, что негативное воздействие Афганистана на ситуацию в Центральной Азии дополняется внутренними политическими и социально-экономическими проблемами регионе. Г.Карасин высказался за демократические преобразования в странах региона, реформирование общества, а также межконфессиональный и межнациональный мир. Главные цели российской политики в Центральной Азии – это стабильность и социально-экономическое развитие, без стабильности в этом регионе трудно представить себе движение вперед и России, а также обеспечение нашей безопасности, предупредил Карасин. Г.Карасин заявил, что Россия не претендует на исключительную роль в Центрально-Азиатском регионе, но другие международные игроки должны учитывать ее стратегические интересы, потому что центральноазиатские республики притягивают к себе внимание не только России, но и многих других стран, в том числе США, Китая, Евросоюза, Турции, Ирана, Индии и т.д. Все это нами воспринимается спокойно, и Россия не претендует на исключительную роль в центральноазиатских делах, заверил Карасин. Но в этом случае должен быть обеспечен стратегический учет России в этом регионе, а действия других игроков должны быть предсказуемыми и транспарентными. Замминистра надеется на дальнейшее развитие сотрудничества России со странами Центральной Азии в рамках СНГ, ОДКБ и ШОС, потому что потенциал этих организаций нужно развивать и использовать в полной мере.

Председатель думского комитета по делам СНГ Алексей Островский, говоря о возможности повторения в Центральной Азии арабского сценария, утверждал, что ситуация в странах региона характеризуется как крайне тревожная. Страны Центральной Азии подобно государствам Северной Африки и Ближнего Востока сталкиваются с проблемами роста населения, бедности, межклановых противоречий во власти. Времени для реформ остается все меньше. Темпы прироста населения в Центральной Азии такие же, как в Египте, при этом большая часть населения живет за чертой бедности, и если бы не экспорт трудовой миграции в Россию, в этих странах уже давно бы произошел социальный взрыв. Островский также указал на сходства в типах и структуре власти. Межклановые противоречия создают политическую напряженность. Игнорирование этих проблем может иметь тяжелые последствия не только для стран центральноазиатского региона, но и для России, для мирового сообщества в целом. Островский убежден, что Россия должна активизировать свои усилия в этом регионе и выступить в качестве гаранта геополитической стабильности на этом пространстве. У нас есть потенциальные пророссийские настроения части элит в Центральной Азии, и стратегия России должна выстраиваться с учетом этого фактора. Необходимо усилить защиту соотечественников в центральноазиатских республиках, а также увеличить поток инвестиций в этот регион. Россия имеет все основания сказать, что объединенные усилия могут предотвратить развитие ситуации в регионе по негативному сценарию, считает глава комитета.

Владимир Жириновский заявил, что если бы провели референдум, то 80% проголосовало бы за возвращение в Россию. По его словам, советская власть во всем виновата, русских там ненавидели из-за советской власти. Он напомнил, что в России принято называть регион Средней Азией.

 

13.04.11 Лев МОСКОВКИН

Федерация

В Фонде ЖКХ признают, что деньги на капремонт и за счетчики берут неправильно

Проблема одна: Минфину все хотелки парламента до космоса включая сам космос

Руководитель Роскосмоса Анатолий Перминов не собирается отпускать героев на Марс в один конец безвозвратно. Отвечая на вопросы сенаторов на «правительственном часе» в Совете Федерации, он риторически спросил: кому нужно такое геройство? Пилотируемый полет на Марс на нынешних ракетах – это абсурд. Перелет в один конец потребует полтора года и уже это большое психологическое испытание. Для подготовки методик необходим «искусственный полет» на Земле, где испытали заперты в бочке. Они выдержат, уверен Перминов. Он не против послать людей на Марс, но только на новом корабле и с принципиально новым двигателем – ядерным мегаваттного класса. Сделать его реально и он довезет за месяц всего.

Серьезный вопрос возник о катастрофе, в которой утонули три спутника ГЛОНАСС и пять миллиардов рублей. Причиной стала ошибка в расчетах РКК «Энергия». Уволено много народа, в т.ч. и невиновного включая опытного руководителя Корпорации. Перминов отметил, что он тоже пострадал, но журналистам отвечать на вопрос о возможности своей отставки не стал, а сенаторы не спрашивали. Про ГЛОНАСС он сказал, что урон большой, но система развивается, орбитальная группа будет доведена до 24 спутников и нормально заработает, в перспективе – 30.

По его словам, Россия выдерживает тяжелую конкуренцию с Китаем и США по космическим технологиям. Хотя американцы сами летать не намерены, лидерство в освоении Космоса однозначно отдано им. Россия делит с Китаем 2-3 места, есть еще 17 стран Европейского космического агентства, работающие по отдельным направлениям. Согласно постановлению Пленума ЦК КПК Китай намерен захватить за пять лет рынок космических услуг в ущерб собственной экономике и демпингует, предлагая практически даром строить инфраструктуру на Земле. Однако нуждающиеся в этом страны осторожничают, качество китайской продукции оставляет желать лучшего. Нашему Минфину плевать на престиж страны и ее международные успехи. НАСА в бюджете США выделено 18,7 млрд долл., в России на ракетно-космические программы 3,1 млрд долл., причем для нас впервые такая большая сумма. Мы выигрываем за счет технологий, американцы предпочитают покупать в России жидкостные двигатели и отправлять своих космонавтов на российских Протонах – тяжелые ракеты у нас получается лучше. Возможно дело в экологии, тяжелые ракеты пока не научились делать на безопасном керосине и они летают на ядовитом гептиле. Услуги космических перевозок дают треть бюджета ракетно-космической отрасли.

Тот же Минфин ставит палки в колеса проекту космодрома «Восточный» в Амурской области. С экологами там договорились и приняли меры. С Минобразования по подготовке кадров тоже договорились. Не могут согласовать такую ерунду, как состав и финансирование дирекции. Новый космодром нам нужен, но и от Байконура не откажемся. Можно понять, что условия аренды будут другие. Запустить новую стартовую площадку по опыту космодрома во Французской Гвиане удалось в самые краткие сроки за три года. Еще два нужно на проведение 15-18 полетов, если они пройдут без аварий, можно пускать людей.

О чем часто говорят депутаты и один раз даже прозвучал вопрос в СФ от Светланы Орловой – срыв гособоронзаказа – отразилось и в докладе Перминова.

После него выступал Гендиректор Фонда ЖКХ Константин Цицин, который пожалел жильцов, с которых незаконно собирают деньги на капремонт. Управляющие компании собрали 18 миллиардов и где эти деньги, неизвестно. В СФ Цицин говорил то же самое, что и накануне в Думе, только сенатор Александр Лоторев указал ему на злой совет в комиксах раздаточного материала: «Тарифы будут повышаться, подготовьте к этому ваш семейный бюджет». Цицин назвал самым злым советом призывы с экрана телевизора не платить за ЖКХ.

При этом он согласен с депутатом Галиной Хованской, что государство должно нести обязательства по капитальному ремонту. Глава Фонда ЖКХ признал даже правоту депутата Олега Шеин: установившие приборы учета оказались наказанными – с них берут деньги за тех, кто не установил и не платит. По словам Цицина, прав и председатель думского комитет по законодательству Павел Крашенинников, предлагая отложить срок обязательной установки счетчиков.

Как всегда, большинство законов СФ принял в спринтерском режиме без перерыва и молчком. Вопросы возникли по закону о госзакупках, который слегка правит коррупционный 94-й закон. Вопросы спикера Сергея Миронова злили, но что делать: депутаты отняли у него возможность контролировать вход в палату и похоже в СФ появились сенаторы с собственным мнением.

Председатель комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников отметил, что это уже восьмая группа поправок-»улучшизмов», вносимых в 94-й закон, при этом концептуально он не меняется и сохраняет все свои системные проблемы. Идет борьба между МЭРом и ФАСом и в новый закон включили только то, что удалось согласовать. Представители ведомств обсуждение в СФ проигнорировали.

В 12-й раз сенаторы одобрили постановление по бюджету со своими «хотелками», как выразился глава комитета по бюджету Евгений Бушмин. Проблема сбалансированности бюджета не исчезла, хотя цены на нефть высокие. Придется бороться коррупцией и совершенствовать 94-й закон. Очень тяжелый вопрос налоговых льгот, СФ предлагает методику оценки их эффективности, чтобы отменить неэффективные льготы.

Проблема одна: Минфину все хотелки парламента до космоса включая сам космос.

 

О чем не говорят с парламентской трибуны – комментарии к Перминову в Совфеде

Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Савостьянов пояснил в беседе с нашим корреспондентом, что Перминову 66 лет и по закону его не могут держать после 65-ти. Он человек толковый, но ему не могут простить потери трех спутников.

По словам Севостьянова, РФ является крупнейшим в мире космическим извозчиком, у нас уже сейчас 40% мирового рынка доставки на орбиту грузов, космонавтов, спутников. Однако доставка составляет всего процент от мирового рынка космических услуг в т.ч. и за счет того, что у признанного лидера производства спутников, GPS, подготовки космической продукции – США – чрезвычайно дорогое производство. Поэтому в сопоставимых ценах финансирование НАСА Роскосмоса примерно одинаковое. Поэтому задача России состоит в завоевании рынка не только доставки, но и оказания более емких технологических услуг.

Китайцы уже сейчас по динамике развития космической отрасли соответствуют темпам СССР и США 60-х годов, когда мы в конце 60-х за год освоили обитаемую станцию, а американцы в 1969 году совершили полет на Луну. Сейчас в Китае работают наши специалисты, в начале 90-х им были переданы технологии продления работы в невесомости по компенсации искажений водно-солевого обмена, разработанные в лаборатории Анатолия Григорьева Института медико-биологических проблем Олега Газенко.

По мнению Севостьянова, Китай будет иметь свою орбитальную станцию и даже предпринять полет на Луну, причем если американцы «прыгнули» на Луну на уровне спортивного достижения, то сейчас вопрос стоит о хозяйственно-экономическом освоении Луны как гигантского источника трития для водородной энергетики и возможности в условиях отсутствия атмосферы изучения глубокого Космоса. Без участия в МКС Китай будет строить свою орбитальную станцию с военным целями, с нее можно «ослепить» противника, ударив по его спутникам, после чего ударить уже по наземным целям имея на орбите соответствующее оружие, например, лазерное. Официально это не признается, но есть сведения, что две страны уже провели испытания Россия и США.

Ядерный двигатель Севостьянов считает реальностью, он при малом весе может разогнать ракету до большой скорости за счет выброса ионизированных газов. При этом стартовать надо на обычном двигателе, у которого больше тяга.

Пока все тяжелые ракеты используют ядовитый гептил, предполагается, что Ангара полетит на водород-кислородной реакции.

В конце – статья ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ ГЛОНАСС-ТЕХНОЛОГИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ И СОЦИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ

 

Сообщения 294-го заседания СФ

 

Председательствующий Сергей Миронов предложил почтить минутой молчания погибших в теракте на станции Октябрьская в Минске.

 

Сергей Миронов представил новых сенаторов и вручил им значки:

Валерия Николаевича Васильева от правительства Ивановской области, председателя комитета заксобрания Ивановской области по вопросам экономики;

Николая Валентиновича Косарева, переизбранного от Тамбовской области

Ефима Наумовича Малкина, переизбранного от Думы Чукотского автономного округа

Сулейман Абусаидович Керимов отсутствовал, он переизбран Народным Собранием Республики Дагестан

Галина Максимовна

Виктор Александрович Пичугов

Вячеслав Александрович

 

В связи с истечением полномочий прекращены полномочия КЧР

 

2. О назначении на должность заместителя Председателя Конституционного Суда РФ

Представитель Президента РФ в Совете Федерации Александр Котенков сообщил, что Хохрякова работает судьей КС 17 лет.

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Сурков

Без обсуждения назначена Хохрякова Ольга Сергеевна – 1949 года рождения.

В настоящее время – зампред Конституционного суда РФ.

112 0 0

 

3. СФ без обсуждения назначил Сергея Васильевича Никитина членом Высшей квалификационной коллегии судей – представителем общественности.

Кандидатуру представил председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он сообщил, что Никитина выдвинула Российская академия правосудия, ДФО.

109 0 0

 

4. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года»

Представил председатель комитета СФ по делам СНГ Андрей Молчанов.

Предусматривается введение свидетельства о государственной регистрации производства пищевой продукции, как документа, удостоверяющего соответствие продукции (товаров), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), требованиям безопасности для здоровья человека, выдаваемого уполномоченными органами.

Исключается процедура санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающая безопасность пищевой продукции.

Ограничивается период действия Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю): до принятия технических регламентов Евразийского экономического Сообщества на данный вид подконтрольных товаров.

112 0 1

 

5. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об изменении ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов для индивидуальных предпринимателей.

Документ «О внесении изменения в статью 333.3 части второй Налогового кодекса РФ» представил председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Он сообщил, что закон создает равенство между рыбохозяйственными артелями и индивидуальными предпринимателями, а их у нас около двухсот человек.

Предлагается внести изменение, устанавливающее для индивидуальных предпринимателей, которые удовлетворяют критериям, установленным для рыбохозяйственных организаций, пониженную ставку сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 15 процентов ставок сбора, предусмотренных пунктами 4 и 5 указанной статьи НК РФ.

117 0 0

 

6. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о мерах по снижению налогового бремени соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию.

Документ «О внесении изменений в статьи 224 и 333.29 части второй Налогового кодекса РФ и статью 19 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» представил председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Он сообщил, что закон снижает финансовую нагрузку на соотечественников при их переселении. За счет снижения ставки НДФЛ выпадает пятьсот миллионам по всем субъектам, эту сумму посчитали небольшой.

Предлагается снизить ставку налога на доходы физических лиц с 30 до 13 процентов в отношении дохода, получаемого от осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также членами их семей, совместно переселившимися на постоянное место жительства в РФ, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Устанавливается, что участники Государственной программы, а также члены их семей, совместно переселившиеся на постоянное место жительства в РФ, освобождаются от уплаты государственных пошлин за регистрацию по месту жительства.

120 0 0

 

7. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о государственном управлении объектами обустройства государственной границы.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и признании утратившей силу части 5 статьи 32 Федерального закона «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников. Оснащение пунктов пропуска производится за счет федерального бюджета и иных источников.

Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению требований к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного и автомобильного сообщения от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ.

Устанавливается, что проектирование, строительство (реконструкция) и оборудование помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством РФ (при условии передачи на безвозмездной основе помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ).

123 0 0

 

8. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об основаниях для производства выплат в счет возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и в статью 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (по вопросу уточнения)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников.

Предлагается изменить формулировку основания увольнения военнослужащего с военной службы, при котором ему положены выплаты в счет возмещения вреда здоровью. Для чего из формулировки основания увольнения военнослужащего исключается слово «досрочное» (в настоящее время указанные выплаты осуществляются при досрочном увольнении военнослужащих с военной службы в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе).

118 0 0

 

9. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об организационно-правовой форме объектов по уничтожению химического оружия.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия» представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников. По его словам, создание федеральных казенных учреждений в сфере уничтожения химического оружия не потребует дополнительных расходов.

Предлагается на базе имущества, относящегося к объектам по уничтожению химического оружия, создавать федеральные казенные предприятия, т.е. организационно-правовую форму объекта по уничтожению химического оружия предлагается определить как федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления.

114 0 0

 

10. Сенаторы недовольны тем, что закон о госзакупках сохраняют системные проблемы

Совет Федерации в итоге обсуждения на 294-м заседании одобрил закон по уточнению отдельных положений федерального закона и установления особенностей размещения заказов по решению Правительства РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» представил председатель комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников. Он отметил, что это уже восьмая группа поправок, вносимых в 94-й закон, при этом концептуально он не меняется и сохраняет все свои системные проблемы. Докладчик назвал поправки «улучшизмами» и сказал, что они не решают проблемы коррупции, но все же передача с ведомственного на уровень правительства улучшит закон. Мы видим дискуссию по действующему закону между МЭРом и ФАСом. В новый закон включили все, что было согласовано между ведомствами.

Виктор Косоуров (Новосибирская обл.) сказал о необходимости срочно решить вопрос о финансировании Новосибирского отделения РАН. Вице-спикер Светлана Орлова поддержала.

Юрий Солонин попросил разъяснить, как будет осуществляться закупки по системе грантов РФФИ. По его мнению, наряду с законом об образовательных стандартах, этот закон один из наиболее болезненных. Есть опасение, что на этих поправках все и закончится.

Юрий Росляк в своей вопросе сказал, что 80% госзаказа это одинаковые цикличные закупки. Не следует ли создать единую систему заказов для них. В ответ В.Завадников сказал в о проблемах 94-го закона, который не делает различий для разных типов закупок, понятно, что для цикличных, массовых и индивидуальных закупок порядок должен быть разным.

Поправки не решают все проблемы закона, сказал Николай Рыжков. Он предложил одобрить этот проект, позже собраться и обсудить, как решить этот вопрос.

Устанавливаются общие требования к порядку и условиям обоснования начальных (максимальных) цен государственных и муниципальных контрактов. Предусматривается, что заказчики в обязательном порядке обеспечивают размещение этих сведений на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. При этом определено, что источниками указанной информации могут быть данные Федеральной службы государственной статистики.

Правительству РФ предоставляется право: установления порядков формирования начальных цен для их включения в документацию о торгах, в том числе в рамках установления закрытого перечня источников информации о ценах на товары, работы и услуг, а также установления особенностей размещения конкретных заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для федеральных нужд. При этом, указанное решение принимается в форме нормативного правового акта Правительства РФ.

121 0 0

 

11. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием организации дорожного движения».

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин. Закон определяет требования к автомобилям-такси в виде таксометра, желтого фонаря. К водителю предъявляется требование трехлетнего стажа. Устанавливаются штрафы вдвое больше для Москвы и Санкт-Петербурга.

При обсуждении вице-спикер Светлана Орлова отметила обеспокоенность в связи с коррупционной емкостью штрафов. По словам Чекалина, принятие закона совпадает с реорганизацией МВД, оно и будет контролировать коррупция.

Это очень здорово, что решаются вопросы такси, сказал Владимир Федоров. По ему мнению, надо двигать вперед проект закона о маршрутных такси. Повышенные штрафы в Москве и Санкт-Петербурге Федоров считает правильным.

Евгений Бушмин поддержал повышение штрафов, но предупредил на то, что только повышением штрафов мы проблему не решим, отметив слабость правоприменительной практики. Почему мы не пошли по пути электронной фиксации скорости и парковки, чтобы взимание штрафа было от полицейского независимо.

Предлагается установить возможность использования специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для привлечения к ответственности за предусмотренные законами субъектов РФ административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств; существенно повысить размеры административных штрафов по ряду составов административных правонарушений в области дорожного движения, в частности за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за нарушение правил проезда перекрестков, правил остановки или стоянки транспортных средств, правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах.

Расширены полномочия органов государственной власти субъектов РФ по установлению оснований для временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения.

Уточнен порядок задержания транспортного средства и запрещение его эксплуатации, в том числе в части возложения на владельцев транспортных средств обязанности по оплате расходов, связанных с перемещением и хранением транспортных средств на ближайших специально отведенных охраняемых местах (специализированных стоянках).

Вносятся изменения в ФЗ: «О безопасности дорожного движения»; КоАП РФ; «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ГК РФ; «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».»; «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

113 3 2

 

12. Совет Федерации одобрил закон о наделении субъектов РФ правом на участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» представил председатель комиссии СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Фетисов.

Право на осуществление недалеко от обязанности, а на это нужны деньги, сказал Евгений Бушмин. По словам Фетисова, деньги в субъектах федерации есть.

Предлагается предоставить органам государственной власти субъектов РФ право участвовать в реализации комплекса мер по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни за счет собственных бюджетных средств.

113 0 0

 

13. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о возможности привлечения к преподавательской деятельности законно находящихся в РФ иностранных граждан, изначально имевших отличные от преподавательской цели въезда в Российскую Федерацию.

Документ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству Константин Сурков.

Предлагается разрешить привлечение иностранных граждан, приглашенных в РФ с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности, к преподавательской деятельности в образовательных учреждениях РФ, имеющих государственную аккредитацию, без получения этими иностранными гражданами разрешений на работу в нашей стране (и без получения их работодателями разрешений на привлечение и использование иностранных работников), за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений).

118 0 0

 

14. 11.00-12.00

«Правительственный час»

На выставке в СФ, посвященной полету Гагарина, исключена аббревиатура СССР

Руководитель Роскосмоса Перминов не собирается отпускать героев на Марс в один конец безвозвратно

О состоянии и перспективах развития космической отрасли в РФ сообщил на «правительственном часе» 293-го пленарного заседания Совета Федерации руководитель Федерального космического агентства Анатолий Перминов.

По его словам, в полном объеме выполнена программа орбитальных пилотируемых полетов. Расширен российский сегмент МКС. Подготовлен целый ряд полетов военного, двойного и социально-экономического назначения. В текущем году приоритетом остаются пилотируемые полеты.

По словам Перминова, неудачный запуск трех спутников ГЛОНАСС негативно повлиял на состояние системы. Тем не менее она развивается, группировка будет доведена до 24, в перспективе до 30. Ставится задача развертывания полной группировки в этом году. Предстоит развертывание системы мониторинга ЧС. К августу должна быть совместно с РАН разработана программа «Космос».

В сферу космического сотрудничества с России входило 40 стран, развивается более 30 проектов.

Позитивные изменения касаются кадрового потенциала, средний возраст сотрудников составляет 44 года, их текучесть 9%.

Не в полной мере выполнен гособоронзаказ. Новая программа вооружений потребует перестройки промышленности.

Стратегия НАСА направлена на лидирование США в космической сфере, Китая – на развитие космических услуг.

России необходима резервная стартовая площадка, мы не будем иметь резерва по выходу из эксплуатации кораблей типа Шатл. В течение года необходимо создать еще три структуры.

Отвечая на вопрос Веры Оськиной, Перминов сказал, что мы выдерживаем сроки программы ГЛОНАСС, чтобы она заработала во второй половине 2011 года. Что касается программы «Космос» то пока не утверждена правительством даже ее концепция, однако что касается ракетно-космической промышленности, то все вопросы финансирования подтверждены.

Валерий Кадохов спросил, как соотносится освоение Космоса в России и США, сохраним ли мы лидерство. Сенатор также сказал об авариях, которые сказываются на престиже страны. Перминов сказал, что на финансирование выделено НАСА 18,7 млрд долл., в России – 3,1 млрд долл., причем впервые такая большая сумма. «Берите и питайтесь» – отметил Перминов. Только работа тяжелых ракет Протон дает около семисот миллионов долларов в год. Реально космических держав три, лидерство однозначно отдано США, Россия дели второе-третье место с Китаем. Остальные работают не по всем направлениям, это 17 стран Европейского космического агентства. В некоторых направлениях Россия держит лидерство, в частности, по жидкостным двигателям, который США вынуждены закупать у нас, например РГ-180. Ну и пилотируемые полеты наши привлекательны, США прекращают полеты своих кораблей в связи с их ненадежности и истечением срока действия. Объясняя причину катастрофы ракеты «Протон», Перминов сослался на ошибку в расчетах РКК «Энергия». Руководитель Филин уволен, хотя он не виноват, он работает в промышленности 50 лет, но наказан, Перминов тоже наказан.

Амир Галлямов поблагодарил за то, что для космодрома Восточный выбрана Амурская область, которую он представляет в Совете Федерации. Отвечая на вопрос сенатора, Перминов заявил, что речь от отмене постановления правительства о строительстве космодрома «Восточный» не идет. Не решен вопрос по составу его дирекции и ее финансирования, из-за чего стоит вся программа. Важен вопрос строительства обеспечивающих объектов – дороги, аэропорт, жилье, структура спецстроя, чтобы не было так, что строим старт, а живем в палатках. Что касается молодежи, организована подготовка студентов в Амурской области до третьего курса, доучиваться они будут в Москву. С Минобразования Андреем Фурсенко все вопросы обговорены.

В чем выражается польза России от международного сотрудничества в космической сфере с сорока государствами, спросил Александр Лоторев. Перминов в ответ сказал о решении Пленума ЦК КПК в течение пяти лет завоевать рынки космического сотрудничества даже в ущерб экономике Китая. Например, Венесуэле предлагают построить наземную структуру бесплатно. Политика Минфина РФ не позволяет проводить такую политику, мы держим рынки за счет технологий, к китайской технике отношение настороженное. Мы ведем переговоры с ЮАР, Аргентиной, Чили, Кубой по созданию космических аппаратов, что является завуалированное проникновение наших технологий, а они везде двойные. Это нам давало треть бюджета ракетно-космической отрасли. Т.к. нет ни одного направления Космоса, которым не владела бы Россия, вчера приехали послы и представители в т.ч. и стран НАТО.

Игорь Рогачев в своем вопросе напомнил, что площадь Амурской области огромная, предусмотрен ли мониторинг медико-санитарной ситуации в связи со строительством космодрома «Восточный». Перминов отметил, что среди тех, кто занимается экологией, были противники строительства. Их беспокойство вызвали не само строительство, а последующие запуски. На сегодняшний день вопрос снят, на документе стоит подпись противоположной стороны.

Альберт Кажаров спросил, когда мы откажемся от ядовитого «Протона» и перейдем на «Ангару»? Сенатора также интересовал размер платы за аренду Байконура. По словам Перминова, ни одна из стран не нашла способ эксплуатации тяжелых ракет на безопасном топливе, как «Союз» на керосине. Все используют диметилгидразин или подобное топливо. Космодром быстро не построишь. За три года будет построен старт во Французской Гвиане. Чтобы получить право отправить экипаж, надо произвести 15-18 безаварийных запусков, это еще два года. После этого можно переходить к совместной коммерческой эксплуатации Байконура. Украина и Казахстан согласны, что бросать совместные наработки не надо, и американцы там уже 10 лет присутствуют.

Отвечая на вопрос Оганеса Оганяна о планирования пилотируемого полета на Марс, Перминов усмехнулся и спросил: честно сказать или как? По его мнению, готовиться надо поэтапно, а не шарахаться, как американцы, но пока лететь не на чем. Это абсурд, лететь на современных ракетах. Перминов уверен, что все участники «искусственного полета» выдержат проект, нужно полтора года. В прошлом по программе 120 дней сошли с дистанции. Возможность полета нужно совмещать со строительством нового корабля с новым двигателем ядерного мегаваттного класса. На таком полет составит месяц всего, а не так «отпустите меня, я герой». «А кому нужно это геройство?» – спросил Перминов.

Отмечено, что на выставке в Совете Федерации, посвященной полету Гагарина, исключена аббревиатура «СССР». На слайдах Перминова она осталась на шлеме Гагарина. Перминов отметил, что памятные мероприятия будут идти год. Он не захотел во время праздника отвечать на вопросы журналистов о возможности своей отставки.

 

Информация принята к сведению

 

15. Информация Гендиректора Фонда ЖКХ Константина Цицина 12.00-12.30

Директор Фонда ЖКХ Цицин пожалел жильцов, с которых незаконно собирают деньги на капремонт

Не хочешь проводить реформу – не бери деньги, не выполнил обещаний – верни деньги, назвал принципы реформы ЖКХ Гендиректор Фонда ЖКХ Константин Цицин, выступая с информацией на 294-м пленарном заседании Совета Федерации.

По его данным, Фонд направил в регионы 257,1 млрд руб., программы Фонда действуют в 81 регионе, в 3822 муниципальных образований. Программа капитального ремонта работает лучше, чем по расселению из аварийного жилья. Отремонтировано всего 12% ветхого жилья от потребности, расселено 30% аварийного жилья.

Пресечены попытки регионов отменить свои принятые решения после получения денег. Ущерб по выполнению региональных программ было минимизировано. Фонд 107 раз приостанавливал программы в связи с нарушениями в 57 субъектах федерации. К сожалению, Фонд будет вынужден отозвать все средства из Ульяновской области, а это 2,4 млрд.

Говоря о положительных итогах работы Фонда, К.Цицин отметил, что граждане вспомнили опыт народного контроля, ТСЖ становятся таковыми по существу, а не только по названию. В условиях кризиса, огромные средства не только дошли до граждан, но и использовались для экономики.

Когда Цицин говорил об обязательности установки счетчиков, председательствующий Александр Торшин его прервал, отметив, что это есть в раздаточном материале, а у сенаторов есть вопросы.

Аркадий Чернецкий спросил, нужна ли база строительства ТСЖ, также о совместном финансировании капитального ремонта. Цицин сказал, что на сегодняшний день средства на капитальный ремонт собираются управляющими компаниями, собрано 18 млрд руб., а вот куда эти деньги дальше идут, непонятно. Создавались и фальшивые ТСЖ, на первом этапе это неизбежно, считает Цицин. Планка создания ТСЖ снижена с 20% до 10% в год.

Отвечая на вопрос Евгения Бушмина, Цицин напомнил, что Фонд будет существовать до 1 января 2013 года и продлевать его деятельность не нужно, нужно переходить к региональным фондам.

«Тарифы будут повышаться, подготовьте к этому ваш семейный бюджет» – отметил Александр Лоторев злой совет в тех «комиксах», которые раздал сенаторам Цицин. Он согласился с тем, что некоторые советы злые, однако самый злой совет – это призывы с экрана телевизора не платить за ЖКХ вообще.

Юрий Солонин спросил о доходах Фонда на фондовом рынке и Цицин в ответ сказал, что финансирование субъектов федерации шло примерно равномерно, но некоторые не забирали деньги и излишки пришлось размещать для преодоления инфляционных процессов.

Отвечая на вопросы журналистов, Цицин в числе нарушений субъектов федерации назвал непостановку земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый учет, невыполнение долевого софинансирования программ, по достижению процентов чтобы предприятия коммунального комплекса стали частными. У регионов есть четыре месяца, чтобы исправить нарушения, в противном случае в правительство будет направлено представление об отзыве всех средств, которые были предоставлены. На эти регионы ложится примерно 105 млрд руб. Жильцы не пострадают, заверил Цицин, ремонт уже сделан и деньги потрачены, эти меры заставят регионы ответственно выполнять свои обязательства. Участие в программах Фонда – дело добровольное, субъекты федерации берут на себя обязательства и они должны их исполнять. К.Цицин согласился с позицией депутата Галины Хованской в том, что государство несет обязательства по капитальному ремонту и средства с жильцов собираются незаконно. «Что касается средств, которые собираются с граждан, существует коллизия в законодательстве и есть трактование Верховного суда, но это дело добровольное каждого гражданина. Поэтому никакого принуждения гражданину вносить эту плату за капитальный ремонт уже исключая 185-го закона нету. Я говорю о тех цифрах которые на сегодня управляющие компании по стране собирают. Вот это, скажем так, лежит на ответственности в первую очередь каждого из нас, каждого гражданина. Мы должны понимать, что если мы платим за что-то средства, то мы должны получить эту услугу».

Комментируя законопроект депутата Павла Крашенинникова по продлению срока обязательности установки счетчиков, Цицин сказал: «Мы понимаем эту проблему, что скорее всего не удастся до 2012 года установить счетчики во всех домах. Поэтому мы конечно поддерживаем».

Цицин признал, что есть нарушения в учете показаний счетчиков, поскольку депутат Олег Шеин утверждает, что установившие приборы учета оказались наказанными – с них берут деньги за тех, кто не установил и не платит. «Что касается счетчиков, есть определенная проблема, мы ее знаем. Для этого я думаю в ближайшее время Минрегионом будет исправлено постановление правительства» – обещал Цицин, имея в виду 307 постановление.

Валерий Парфенов предложил сенаторам одобрить постановление.

Постановление 102 1 1

 

16. Совет Федерации без обсуждения одобрил в редакции согласительной комиссии закон о приведении Федерального закона в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ N14-П от 25.10.2001.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков

Устанавливается запрет на пронос защитником на территорию места содержания под стражей подозреваемого, обвиняемого технических средств связи, компьютеров, а также технических средств (устройств), позволяющих осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись.

Одновременно предусматривается возможность проноса и использования копировально-множительной техники и фотоаппаратуры только для снятия копий с материалов уголовного дела в определенном администрацией месте содержания под стражей помещении, в отсутствии подозреваемого, обвиняемого.

Предусматривается, что по требованию защитника администрация мест содержания под стражей предоставляет ему платные услуги по копированию материалов уголовного дела в порядке и в пределах тарифов, устанавливаемых Правительством РФ.

118 0 0

 

17. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о прерывании срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания в исполнительном производстве.

Документ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Увеличивается срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания с одного года до двух лет.

118 1 0

 

18. Об отзыве законопроекта 395091-5 «О внесении изменений в статью 1 Градостроительного кодекса РФ и статью 22 Жилищного кодекса РФ».

112 0 0

 

19. Без обсуждения Совет Федерации одобрил постановление о предложениях сенаторов по формированию бюджета.

Это наше 12-е постановление, сказал председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин, мы каждый год оформляем наши хотелки. Поступило 50 предложений, также на восьми страницах замечания Минфина. Несмотря на то, что цены на нефть стоят достаточно высоко, проблема сбалансированности бюджета не исчезла, она остается. Надо работать над коррупционной составляющей, совершенствовать 94-й закон. Очень тяжелый вопрос налоговых льгот, анализ их эффективности не проведен, поэтому Е.Бушмин предлагает методику оценки эффективности налоговых льгот и отменить неэффективные.

121 0 0

 

20. Изменения в план мероприятий.

119 0 0

 

21. Игоря Брынцалова заменили на Виктора Косоурова на посту первого зампреда комитета по образованию и науке.

120 0 0

 

22. Об избрании Косоурова.

116 0 0

 

23. Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

Представил председатель комиссии СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев

115 0 0

 

Вопрос, предлагаемый для рассмотрения в рамках «правительственного часа» на 295 заседании Совета Федерации 27 апреля.

О ходе реализации Федеральной целевой программы «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 годы

Докладчики:

- Министр промышленности и торговли РФ Виктор Борисович Христенко,

- президент открытого акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» Роман Викторович Троценко

116 0 1

 

Вера Оськина выступила с заявлением по заметке в КП от 8 апреля о «Бронзовом солдате», который находится на военном кладбище Таллинна. У него была размещена табличка с циничной надписью о том, что это памятник оккупанту. Итоги Нюрнбергского процесса никто не отменял, мы должны защитить великую победу.

Председательствующий Александр Торшин предложил оформить это протокольным поручением.

 

Закрытие 294-го заседания Совета Федерации

 

Анонс

 

Депутат Герасимова: Материнский (семейный) капитал. Законодательные решения и механизмы практического применения

В четверг 14 апреля в Государственной Думе состоятся парламентские слушания на тему «Материнский (семейный) капитал. Законодательные решения и механизмы практического применения».

Сообщив об этом журналистам, вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова отметила, что «Государством по-прежнему уделяется внимание поддержке молодых и многодетных семей. Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в Послании Федеральному Собранию были даны новые решения и подходы эффективной государственной политики в области детства – это предоставление бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующих детей, введение в субъектах Российской Федерации материнского (семейного) капитала, финансируемого за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, увеличение размера налогового вычета до 3 тыс. рублей в месяц на каждого ребенка начиная с третьего. Во исполнение Послания подготовлено распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2011 N367-р, которое в скором времени будет реализовано в качестве законопроектов.

За последние годы принято много законодательных решений, направленных на усиление мер социальной поддержки с детьми. Наверно самым показательным стало принятие Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». За три года применения закона практика показала, что выплата на второго ребенка материнского (семейного) капитала, ежегодная индексация его размера (в 2007 году – 250 тыс. рублей, в 2011 году – 365 тыс. 698 руб. 40 коп.), предоставление права распоряжаться средствами материнского капитала на погашение ипотечных кредитов со дня рождения ребенка простимулировало рождение детей.

Интересна такая информация по данным Аналитического центра Юрия Левады из опроса 1600 россиян в возрасте 18 лет и старше в 130 населенных пунктах 45 регионов страны: на вопрос об «идеальной семье», сколько детей должно быть в ней? – ответили 54% – два ребенка, 25% – три ребенка, 6% – один ребенок. При этом на вопрос – сколько всего детей, включая тех, которые уже есть, вы хотели бы иметь, если бы у вас были все необходимые для этого условия? ответили 45% – двух детей, 20% – трех детей, 9% – одного ребенка.

По данным Пенсионного фонда на 1 марта 2011 года 2,6 млн. человек получили сертификат на материнский (семейный) капитал, что составляет 90% от имеющих право на него. 2010 год – это первый год, когда материнский капитал, можно было использовать по всем трем направлениям (на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми), на формирование накопительной части трудовой пенсии женщины).

По состоянию на 1 марта 2011 года было подано 3 751 823 заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, из них: на предоставление единовременной выплаты (12 тыс. рублей) – 3 277 110, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитным договорам на приобретение (строительство) жилого помещения – 400 400, на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств – 67 859, на оказание платных образовательных услуг – 6 069, на формирование накопительной части пенсии матери – 385. При этом в организации, в том числе кредитные и на счета граждан было направлено 161,33 млрд. рублей, в том числе на предоставление единовременной выплаты – 38,32 млрд. рублей, на погашение кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилого помещения – 108,43 млрд. рублей, на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств – 14,30 млрд. рублей, на оказание платных образовательных услуг 0,223 млрд. рублей, на формирование накопительной части пенсии матери – 0,052 млрд. рублей.

В прошлом году в законодательство о материнском (семейном) капитале было внесено несколько положительных изменений. Например, ранее срок перечисления средств мог достигать шести месяцев, что было очень неудобно при покупке жилья, так как продавцы отказывались ждать. Теперь время перевода денег не может превышать двух месяцев.

Стала постоянной норма закона о том, что можно использовать капитал на погашение ипотечного кредита или процентов по нему, не дожидаясь трехлетия ребенка.

Можно направлять материнские деньги на индивидуальное строительство без заключения договора с подрядчиком. Это важно для сельских жителей, которые обычно строятся сами. Разрешено возводить новый дом или достраивать старый. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации по данному направлению принято – 8 677 заявлений.

Установленные меры и принятые решения позволили упростить практику применения нашего закона и усилили меры социальной поддержки семей с детьми в условиях экономического кризиса. Однако еще остаются не решенные вопросы.

Сейчас в Государственной Думе рассматривается использование материнского (семейного) капитала на лечение и реабилитацию ребенка-инвалида, на создание вклада в целях получения ежемесячных дивидендов в виде выплат по процентам за пользование банком деньгами вкладодержателя. Президент Д.А.Медведев выступил с инициативой о направлении использования материнского (семейного) капитала на образование матери.

Все перечисленные вопросы требуют обсуждения. Безусловно, проблемы, с которыми сталкиваются родители при воспитании детей разнообразны. В ходе парламентских слушаний будут выработаны рекомендации, где могут быть отражены данные вопросы. Ведь для нас очень важно, чтобы каждая семья, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства», – подчеркнула Н.Герасимова.

 

Пресс-релизы

 

Иван Мельников о встрече с Владимиром Путиным

13 апреля в Доме Правительства в рамках подготовки к отчету Правительства в Государственной Думе состоялась встреча Председателя Правительства РФ Владимира Путина с Председателем ЦК КПРФ, руководителем фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадием Зюгановым и первым зампредом ЦК КПРФ, заместителем Председателя Государственной Думы Иваном Мельниковым. По завершению беседы Иван Мельников дал по просьбе СМИ свои комментарии:

«Поскольку встреча была длительной, состоялся разговор по самому широкому кругу проблем, наверное, даже более широкому, чем заранее предполагалось. Удалось обсудить и крупные вопросы социально-экономической ситуации, и конкретные проблемы тех или иных предприятий.

Геннадий Зюганов подробно рассказал о позиции фракции КПРФ по самым разным направлениям. Отдельно останавливались на кричащих проблемах – доступного жилья и обманутых дольщиков. Говорили о необходимости возвращения льгот предприятиям инвалидов, о состоянии промышленности и ВПК, о том кризисе, в котором находится отечественная авиация. Естественно, коснулись и проблемы негативных новаций в области образования. В некоторых болевых точках сразу получили позитивную реакцию: после обмена мнениями о состоянии посевной, Председатель Правительства пообещал, что проведет специальное совещание.

Диапазон беседы был настолько широк, что затрагивались вопросы от строительства атомного блока во Вьетнаме до тяжелого положения, в котором находится Богородицкий завод технохимических изделий в Тульской области. Этот крупнейший в мире завод по выращиванию искусственных кристаллов и производству твердотельных лазеров загнан российской бюрократией в стадию банкротства, хотя приносил и может приносить огромную прибыль стране. Получается, что сами отдаем другим странам перспективный рынок высокотехнологичной продукции. Мы с Зюгановым передали письмо и записку по этой проблеме, и Владимир Путин прямо во время беседы написал большую резолюцию. Будем надеяться, что эффект будет.

Отдельно шел разговор о том, что парламентское большинство, принимая те или иные социально значимые законы, игнорирует настроения общества, а профильные министры имитируют дискуссию, подгоняя ее результаты под удобные для себя. Владимир Путин попросил нас дать ему предложения, сформулировать свое видение методики более качественного выяснения общественного мнения и применения полученных результатов в работе с Правительством.

Затронута была и тема предстоящих выборов в Государственную Думу, прежде всего – нарушений на уровне избирательных участков, подсчета голосов. Сложилось впечатление, что премьер готов к продолжению разговора о механизмах борьбы с нарушениями. Со своей стороны задали также вопрос о намерениях партии власти конъюнктурно вернуть к декабрю выборы по одномандатным округам. Владимир Путин отметил, что эта идея вызывает у него сомнения, и с его участием данный вопрос в партийном формате не обсуждался.

В целом все прошло в рабочей обстановке. Не снижая накала наших идеологических противоречий, мы в деловом ключе обсудили целый спектр вопросов».

 

Зампред думского комитета по промышленности Валерий Драганов прокомментировал выступление премьер-министра, председателя «Единой России» Владимира Путина на Всероссийском форуме медицинских работников.

«Лидер Партии в очередной раз актуализировал наиболее срочные и важные проблемы развития здравоохранения.

В течение последних лет выделяются значительные средства на приведение в порядок медицинской инфраструктуры, на закупку новейшего оборудования и т.д. Но, чтобы повысить качество медуслуг, нужно, чтобы эти меры сопровождались созданием эффективного механизма управления в сфере здравоохранения. А это невозможно сделать без морального, материального и статусного укрепления положения врача, фельдшера, медсестры.

Одной из приоритетных задач является оптимизация управленческих расходов, направление финансовых средств, в первую очередь, на лечебный процесс.

Партия и фракция «Единая Россия» в Госдуме в настоящее время рассматривает значительное количество предложений в этом направлении.

Депутаты готовы в ближайшее время рассматривать как свои, так и правительственные законопроекты, чтобы в кратчайшее время подкрепить выдвинутые новые предложения лидера Партии надлежащей правовой базой.

Задачу депутатов я также вижу в том, чтобы обеспечить не только реализацию этих предложений, но и установить более качественный контроль в своих избирательных округах за исполнением принятых ранее и реализуемых сейчас решений. И, конечно, всячески содействовать реализации региональных программ здравоохранения увязанных с федеральными программами.

Хотел бы особо отметить роль компьютеризации в здравоохранении. В Партии и во фракции этому уделяется особое внимание.

В прошлом году мы представили проект под названием «Мобильный медицинский кабинет», который органично вписывается в программу развития информационно-телекоммуникационных технологий в здравоохранении. Он предусматривает внедрение устройств для самодиагностики и систему связи, для анализа (контроля и измерений) медицинского состояния пациентов, находящихся вне специализированных медицинских учреждений. Обеспечивает возможность бесплатной мгновенной телефонной связи с врачом.

Предложения по реализации проекта разосланы главам ряда регионов. Ведутся переговоры с Минздравсоцразвития. Реализация проекта будет способствовать большей доступности медуслуг, более раннему выявлению заболеваний и снижению риска для здоровья граждан».

 

Комиссия по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ посетит Краснодарский край

Комиссия по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ под руководством первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимира Пехтина посетит Краснодарский край. 13 апреля комиссия будет работать в Краснодаре, 14 апреля – в Новороссийске. В планах парламентариев – посещение предприятий жилищно-коммунального комплекса, встреча с представителями управляющих компаний и ТСЖ.

 

Руслан Кондратов: Россия заинтересованы в укреплении БРИКС и G20

Такое мнение выразил в среду, 13 апреля, член Комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя официальный визит в Китайскую Народную Республику президента России Дмитрия Медведева. Одной из целей визита является участие в саммите стран БРИКС 14 апреля 2011 г.

G20 является группой, которая была создана ключевыми государствами, заинтересованными в международной финансовой реформе, и БРИКС играет ключевую роль в рамках G20. Все объединения, в том числе и БРИКС, полезны, прежде всего, с точки зрения выработки совместных антикризисных программ.

По мнению многих экспертов, благодаря участию и интеграции в рамках БРИКС Россия сохранит не только статус главного экспортера энергоресурсов для этих стран, но и может стать важнейшим поставщиком в них современных технологий (ядерная энергетика, сотрудничество в освоении космоса, энергетическое машиностроение, новейшие виды вооружений), что будет способствовать укреплению конкурентоспособности России как крупнейшего мирового экономического игрока.

Напомню, что в рамках саммита предполагается проведение дискуссий по более чем 20 темам, включая состояние и перспективы развития мировой экономики в посткризисный период, укрепление роли G20 и проведение реформы международной финансовой системы, тенденции в развитии экономик ключевых государств АТР, региональные интеграционные процессы.

 

Александр Бабаков, заместитель Председателя Государственной Думы РФ:

«Визит главы Правительства России Владимира Путина констатировал неуклонное укрепление российско-украинских отношений в сфере экономики. В целом, мы наблюдаем их восстановление весь последний год.

Динамика роста товарооборота за прошлый год составила 62%, в первом квартале еще 63%, и превысила докризисный уровень. Украина заняла третье место после Германии и Китая среди важнейших экономических партнеров России. Среди совместных проектов быстрее всего продвигается совместное развитие мирной ядерной энергетики. Он реализуется с опережением ранее намеченных сроков.

Украина и Россия начинают совместные проекты в области авиастроения и космоса. Российская Федерация предлагает братской Украине подключиться к проекту по строительству космодрома «Восточный» уже на первом этапе.

Что касается Таможенного союза, то украинской стороне, на мой взгляд, следует сосредоточиться на практической стороне этого предложения, предусматривающего конкретную обоюдную выгоду. Уровень защиты стран Таможенного Союза составляет около 10,5%, а уровень таможенной защиты Украины в ВТО равняется 4,5%. Выгода от участия Украины в ТС – немедленная и осязаемая – от 6,5 до 9 млрд долларов в год. А от участия Украины в Зоне свободной торговли с ЕС – пока лишь в многолетней перспективе.

Не стоит забывать, что Украина уже вступала в ВТО раньше России. И сегодня никто из экономистов не берет на себя смелость утверждать, что Украина получила предполагаемые преимущества. Несомненно, темы присоединения к Таможенному Союзу, перспективы слияния «Нефтегаза» с «Газпромом», ценообразования энергоносителей потребует дополнительной проработки на уровне Российско-Украинской межправ комиссии. Но лишь при полном взаимном доверии можно будет найти ожидаемый уровень взаимопонимания в этом и других вопросах».

 

13 апреля 2011 года Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председатель Государственной Думы Борис Грызлов встретился с мэром Москвы Сергеем Собяниным.

По итогам встречи Борис Грызлов сказал парламентским журналистам:

«Мы обсудили с Сергеем Собяниным реализацию в Москве партийных проектов «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Наша основная задача – повышение качества жизни москвичей. Прежде всего речь идет о проектах, направленных на решение транспортных проблем, модернизацию системы ЖКХ, создание условий для здорового образа жизни, в том числе через улучшение экологической ситуации в городе.

Мы договорились с мэром, что продолжим работать в тесном контакте. После того, как Сергей Собянин возглавил городскую партийную организацию «ЕДИНОЙ РОССИИ», для нашего взаимодействия появились дополнительные возможности».

 

Госдума может запретить рекламу абортов

Сегодня в Государственную Думу внесен законопроект, существенно ограничивающий рекламу абортов в средствах массовой информации. Согласно документу, реклама по искусственному прерыванию беременности будет разрешена только в специализированных СМИ. Кроме того, законопроект обяжет врачей предупреждать женщин, решившихся на аборт, о том, что искусственное прерывание беременности может явиться причиной бесплодия, летального исхода или вызвать вредные последствия для физического и психического здоровья женщины. Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон «О рекламе» и Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья. Автор инициативы депутат Антон Беляков.

«Данный законопроект нисколько не посягает на законодательно закрепленное право женщины самостоятельно решать вопрос о материнстве. Однако считаю, что женщина, решившаяся на аборт, не должна получать информацию об этой процедуре из красочной рекламы, размещенной в глянцевых журналах, – говорит депутат, врач – педиатр Антон Беляков, – Эта информация должна исходить от врача. Причем врач обязан предупредить женщину обо всех негативных последствиях аборта. Именно поэтому законопроектом предлагается дополнить Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан нормой о том, что врач обязан предупредить женщину, что искусственное прерывание беременности может явиться причиной бесплодия, летального исхода или вызвать вредные последствия для физического и психического здоровья женщины. Кроме того, врач обязан указать на необходимость прохождения предварительного обследования. Считаю, что эта норма необходима, т.к. зачастую медицинские работники утаивают эти сведения, чтобы не лишиться клиентов (особенно в частных клиниках). А это приводит к необратимым последствиям».

«Непосредственно рекламу абортов я предлагаю ограничить только специализированными СМИ. Причем, это должна быть преимущественно информация для специалистов о современных методиках, оборудовании, препаратах, профилактике осложнений. В то же время законопроект предполагает, что даже реклама в специализированных СМИ будет содержать указание на негативные последствия, к которым может привести аборт».

«Считаю, что современный рынок рекламы услуг по искусственному прерыванию беременности создает у женщин иллюзию простоты и безопасности этой процедуры. Особенно у молодых девушек. Посмотрите на рекламу абортов, например, в популярных женских журналах и региональной прессе – «безопасное прерывание беременности!», «аборт в день обращения», «выписка в тот же день». А между тем аборты остаются в России основной причиной материнских потерь: от 25 до 60% смертности среди беременных женщин обусловлено подобными операциями. От 10 до 15% абортов дают различные осложнения, у 50% женщин обостряются хронические воспалительные заболевания половой сферы, 7-8% женщин после них становятся бесплодными. Аборт вызывает высокий риск выкидышей на сроке 18-20 недель во время последующей беременности. В особую группу риска входят нерожавшие женщины, у которых процесс восстановления организма после аборта занимает год и более. Поэтому рекламные заверения в безопасности абортов – не более, чем иллюзия», – говорит депутат.

«Необходимо отдавать себе отчет, что Россия занимает сегодня первое место в Европе по количеству абортов. На каждую тысячу новорожденных, по официальным данным Минздравсоцразвития приходится 1022 аборта. По уровню подростковых абортов Россия занимает первое место уже в мире: 38 абортов на 1000 женщин в возрасте 14-19 лет, – говорит Беляков, – ежегодно в России официально совершается 1,6-1,7 миллионов абортов, по неофициальным данным – до 6 млн. Только представьте, в нашей стране 70% беременностей заканчиваются абортом, 60% женщин прерывают посредством аборта свою первую беременность, при этом 10% девушек делают такую операцию в возрасте от 12 (!) до 18 лет».

«Эту ситуацию я смело могу назвать демографической катастрофой. Мало того, что в нашей стране одно из самых либеральных законодательств по искусственному прерыванию беременности (90% абортов совершаются у нас не по наличию медицинских и социальных показаний, а просто по желанию женщины), так мы имеем еще и одно из самых лояльных законодательств по рекламе этих услуг. Вообще сам по себе факт массовой рекламы абортов циничен. Ведь что такое реклама? Это информация, направленная на формирование интереса к объекту рекламирования и продвижение его на рынке. Уже эта формулировка рекламы применительно к абортам просто аморальна»«, – заключил парламентарий.

 

13 апреля 2011 года Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председатель Государственной Думы Борис Грызлов встретился с руководством «Молодой Гвардии Единой России».

В ходе встречи обсуждалась подготовка к проведению проекта «Молодежный праймериз», в ходе которого планируется отобрать во всех субъектах федерации молодежных лидеров. Победители будут рекомендованы для участия в выборах на различных уровнях.

Борис Грызлов подчеркнул:

«Уверен, что это важный проект. Молодежь востребована в нашей партийной работе. Опыт участия молодых людей и в избирательных кампаниях, и в деятельности законодательных органов власти оправдал себя. Именно наша партия первой обеспечила гарантированное представительство молодежи в избирательных списках. Мы продолжим эту практику. «Молодая Гвардия Единой России» доказала, что она может достойно справляться со сложными задачами.

Вместе с тем, сегодня многое зависит от качества работы нашей молодежной организации. Я поставил перед руководством «Молодой Гвардии» задачу повысить качество и эффективность работы, особенно в связи с приближением федеральных выборов. Нужно обращать внимание нерадивых чиновников, независимо от их партийной принадлежности, на реальные проблемы людей. Именно молодежные организации могут сыграть здесь значимую роль, и у «Молодой Гвардии» такой опыт есть, например, в вопросах контроля за ростом тарифов ЖКХ, за ростом цен на бензин.

Нам нужны свежие идеи, новые социально важные проекты, энергичные лидеры. Все это – приоритеты для «Молодой Гвардии».

 

Николай Левичев: Избиркомы должны формироваться либо из представителей партий на равноправной основе, либо как суды присяжных – выборочно из населения

13 апреля на заседании Московской городской Думы были внесены изменения в закон о Мосгоризбиркоме. Проект закона был разработан в целях приведения столичного законодательства в соответствие с федеральным, а также в связи с истечением летом нынешнего года срока полномочий Мосгоризбиркома. Согласно документу, при формировании Мосгоризбиркома в обязательном порядке будут учитываться кандидатуры, предложенные политическими партиями, не набравшими 7% голосов, но преодолевшие 5% барьер. Кроме того, в соответствии с требованиями федерального законодательства, закон закрепляет увеличение срока полномочий Московской городской избирательной комиссии с четырех до пяти лет. По просьбе журналистов новшества в московском законодательстве комментирует председатель Совета московского отделения партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», руководитель партийной фракции в Госдуме Николай Левичев:

– Сегодняшнее принятие Мосгордумой закона об уточненном порядке формирования Мосгоризбиркома мы считаем слишком маленьким шагом вперед. И хотя мне кажется положительным моментом, что в законодательстве столицы появились слова о необходимости учитывать кандидатуры в состав горизбиркома от политических партий, набравших от 5% до 7% голосов, тем не менее, закон по-прежнему далек от того идеала, который мог бы минимизировать административный ресурс на выборах в столичный парламент.

Корректировка московского законодательства для приведения его в соответствие с федеральным – еще один повод напомнить о наших требованиях к избирательному законодательству в части формирования избирательных комиссий. Напомню, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ настаивает на том, что избиркомы должны формироваться либо из представителей политических партий на равноправной основе, либо как суды присяжных – выборочно из населения. Какой вариант предпочтительнее нужно обсуждать публично – нас устроил бы любой, так как оба варианта лишают исполнительную власть рычагов давления на комиссии.

Самым ярким примером прессинга исполнительной власти на избиркомы стали выборы в Мосгордуму, которая была избрана с многочисленными нарушениями при подсчете голосов, что, по сути, не позволяет нам считать ее легитимной.

Есть и другие примеры вопиющего беззакония, иллюстрирующие эту патологическую ситуацию с формированием избиркомов – все мы помним выборы в районе «Автово» в Санкт-Петербурге в 2009 г. и 2010 г., когда под прикрытием главы избирательной комиссии бюллетени уничтожались, выносились, прятались, «съедались крысами». Не помогли даже видеосвидетельства, заявления наблюдателей. В Санкт-Петербурге горизбирком был сформирован заксобранием (50%), в котором у «ЕР» большинство, и городской администрацией (50%). Затем горизбирком «укомплектовывал» избиркомы муниципальные, а те – участковые.

Это еще раз доказывает, насколько важно переломить эту страшную тенденцию, превращающую нынешнюю систему формирования избиркомов в замкнутый круг: «Единая Россия» формирует комиссии, комиссии выбирают «Единую Россию». Именно поэтому мы предлагаем совершенно иную систему формирования избирательных комиссий: поровну от партий или жребием из населения. Тогда станет гораздо сложнее применять административный ресурс, а закон начнет исполняться. И тогда, возможно, нам не придется краснеть за учителей, врачей, директоров школ и социальных работников – членов избиркомов – руками которых партийный маховик единороссов манипулирует голосами избирателей.

http://levichev.info/2_1962.html

 

Запад предлагает снизить международные требования к качеству СИЗ. Россия против.

«Сегодня мы лучше многих других стран защищаем свой персонал от такого серьезного риска при работе под напряжением, как воздействие электрической дуги. И мы ни в коем случае не должны позволить снизить планку требований к

качеству защитных комплектов, – заявил Председатель Координационного Совета ветеранов распределительного электросетевого комплекса Юрий Жуков в ходе пленарного заседания Международной конференции по безопасности и охране труда в энергетике SAPE 2011.

О предложениях некоторых зарубежных производителей термостойких СИЗ, направленный на смягчение условий испытаний эффективности комплектов, рассказал в своем докладе единственный представитель интересов России в Рабочей Группе «Средства защиты» Международной электротехнической комиссии (International Electrotechnical Commission, МЭК), руководитель компании ЗАО «ФПГ Энергоконтракт» Александр Большунов. По его словам, эксперты МЭК признают, что существующая сегодня международная нормативная база оставляет возможность для существования на рынке спецодежды, не обеспечивающей безопасность людей. Например, проверка эффективности дугостойких комплектов регламентируется одновременно двумя международными стандартами – 61482-1-1 и 61482-1-2, основанных на разной методике испытаний. Согласно первому – по итогам тестов средствам защиты присваиваются определенные уровни дугостойкости в калориях/см? или в Джоулях/см?. Таким образом, потребитель может подобрать степень защиты, необходимую для конкретных условий производства. Однако широкое применение данной методики испытаний открытой дугой сдерживается ограниченным числом лабораторий, имеющих необходимые установки. В результате, многие мировые производители термостойких материалов и СИЗ нашли выход благодаря второму стандарту – 61482-1-2, основанном на недорогом и потому более доступном бокс-тесте. Этот метод испытания при воздействии направленной ограниченной дуги (до 10 кал/см?) предполагает простой результат – прошел/не прошел с присвоением класса 1 или 2. Такой неинформативный критерий – дающий представление лишь о том, выдержал ли материал, но не о том, получил ли человек ожоги II и III степени – не позволяет потребителям СИЗ верно оценивать уровень их защищенности. К тому же результаты бокс-тестов, полученные в разных лабораториях, часто не совпадают.

Как отметил Александр Большунов, еще 7 лет назад при создании нормативной базы в нашей стране отказались от невнятной методики бокс-теста. «Используемые в России электрооборудование и методы работы требуют обязательной оценки риска и четкого представления об уровне защиты, обеспечиваемом СИЗ. Однако многие материалы и фурнитуру отечественные производители термостойких комплектов вынуждены закупать за рубежом. Распространенная там практика проверки по методике только одного стандарта 61482-1-2 затрудняет возможности сотрудничества с иностранными партнерами. А их предложения опустить российские требования до уровня стандарта с более легкими условиями испытаний, для нас неприемлемы», – пояснил эксперт.

В связи с этим еще осенью 2009 года делегаты заседания МЭК в Хельсинки включили в стратегический бизнес-план организации задачу актуализации обоих документов с четкой корреляцией двух методов испытаний, а также с последующей выработкой методических рекомендаций для пользователей по выбору подходящих им защитных комплектов. Однако затем дискуссия, в которую активно включились эксперты из Франции, Великобритании, США, Германии и других стран, приобрела затяжной характер, споткнувшись о тему определения критериев характеристики дуги. Устранить расхождения во мнениях и вывести диалог в конструктивное русло члены РГ «Средства защиты» намерены в ходе предстоящего заседания МЭК, которое состоится в России с 6 по 10 июня 2011 года. Для участия в этом мероприятии в Великий Новгород прибудут ведущие мировые эксперты в области электроэнергетики, а также представители правительственных делегаций стран-участниц МЭК.

Справка

Международная электротехническая комиссия (International Electrotechnical Commission – IEC), одна из трех глобальных международных организаций по стандартизации (наряду с ISO и ITU). Ее основная цель – создание универсальной нормативно-технической базы в области электротехники, электроники, радиосвязи и приборостроения, способствующей широкому распространению передовых технологий и устранению технических барьеров для формирования глобального рынка.

 

Отсрочки для студентов сохранены

Депутаты Госдумы отозвали законопроект, предусматривающий отмену отсрочек для студентов. Напомним, документ был внесен депутатами «Единой России» в конце прошлой недели. В понедельник партия «ЯБЛОКО» выступила против принятия этого законопроекта, выпустив заявление с требованием отозвать документ. А Молодежное крыло партии во вторник провело в Челябинске акцию против отмены отсрочек. Законопроект предлагал предоставлять отсрочки только тем, кто обучается по перечню конкретных специальностей и в пределах перечня образовательных учреждений, осуществляющих подготовку по ним. Этот перечень должно было утверждать правительство РФ.

В «ЯБЛОКЕ» считают, что отмена отсрочек для студентов стала бы не меньшим ударом по системе образования, чем принятие печально знаменитого ФЗ N83.

«Верховный Главнокомандующий недавно был вынужден заявить о предстоящей, пусть, по его мнению, и очень отдаленной, перспективе отказа от призыва. Мы считаем, что от призыва можно отказаться немедленно. Если же идти к контрактной армии постепенно, то нужно сокращать число призывников, увеличивая число отсрочек. Необходимо вернуть отмененные отсрочки молодым отцам, детям престарелых родителей, сельским врачам и учителям. Партия власти, напротив, предлагает увеличивать число призывников, продолжая отменять отсрочки», – говорилось в заявлении «ЯБЛОКА».

Добавим, что в отозванном законопроекте все- таки были положительные предложения, направленные на исключение призыва между этапами образования. Эти нормы позволяли выпускникам колледжей или школ поступать в ВУЗ, а выпускникам институтов – в аспирантуру, не опасаясь призыва.

«Необходимо внести в закон это положение, а так же вернуть отмененные ранее отсрочки», – подчеркнул лидер «ЯБЛОКА» Сергей Митрохин.

 

Михаил Делягин представил результаты изучения практик корпоративного управления в России на примере ГМК «Норильский никель»

Москва, 14 апреля 2011 г. – Михаил Делягин, известный российский экономист, директор Института проблем глобализации, представил свой аналитический доклад «Почему снова заговорили о корпоративном управлении, и зачем оно российским компаниям?». Ответ на вопрос автор попытался найти, изучив деятельность одной из крупнейших российских компаний России – ОАО «ГМК «Норильский никель».

Михаил Делягин выявил одну из главных проблем конкурентоспособности многих отечественных предприятий, которую обострил мировой финансовый кризис, – низкое качество корпоративного управления, которое становится особенно очевидным при сравнении их деятельности с международными компаниями, их прямыми конкурентами.

«Норильский никель» выбран объектом изучения не случайно: как признает сам автор, ситуация, которая сложилась на предприятии с приходом новых руководителей из туристического бизнеса во главе с генеральным директором Владимиром Стржалковским, напоминает «свежий пример изрядно извращенной отечественной корпоративной модели».

«Сегодня то, что у нас в стране именуется крупными корпорациями, на поверку зачастую производит впечатление некоего «междусобойчика», подобия кооперативно – цеховых объединений, весьма далеким от доказавших свою жизнеспособность западных моделей, которые изначально и брались за образец для построения эффективных и прозрачных стандартов управления. К сожалению, ситуация с «Норильским никелем» представляется ярким примером такого рода», – констатирует автор доклада.

«Для меня было потрясением обнаружить реальный уровень стандартов корпоративного управления в компании, которую я считал одним из флагманов российской экономики. Активно распространяющаяся в России практика назначения на руководящие посты в стратегических для страны предприятий людей, не имеющих опыта работы в соответствующих сферах и, вероятно, озабоченных прежде всего сохранением своих позиций, несет губительные, порой разрушительные последствия для деятельности как самих компаний, так и территорий, на которых работают его предприятия «, – отмечает Михаил Делягин.

Автор доклада приходит к выводу, что выбор в большинстве своем не имеющего профессионального опыта работы в отрасли управленческого состава «Норильского никеля», несмотря на его лояльность к одному из крупнейших акционеров компании – холдингу Владимира Потанина «Интеррос», привел предприятие к весьма сложному положению. Делягин оперирует цифрами и фактами, которые красноречиво свидетельствуют о беспомощности или нежелании топ-менеджмента развивать предприятие – по приводимым им оценкам экспертов, только из-за неэффективной сбытовой политики «Норильский никель» ежегодно недополучает до 400-500 млн долларов. Международная экспансия «Норникеля» также сопровождается рядом неудач – как предполагает Делягин, из-за «энтузиазма не вполне профессионального руководства», равно как и деятельность менеджмента на внутреннем рынке, которая привела к сокращению производства ряда важных видов продукции.

Отношение руководства «Норникеля» к вопросам экологии и социальной ответственности Михаил Делягин также оценивает критически. Норильск уже давно стал напоминать собой город – катастрофу, и ситуация не улучшается. Заявления о больших инвестиционных бюджетах, в том числе и для сокращения вредного воздействия на окружающую среду, производят впечатление чистой PR-акции. Позиция топ-менеджмента в решении этих проблем, по мнению автора доклада, привела к тому, что от «Норильского никеля» отвернулся такой значимый стратегический инвестор, как Государственный пенсионный фонд Норвегии. Михаил Делягин приходит к неутешительному выводу: «Наивно полагать, что некомпетентность менеджмента «пощадит» собственно корпоративное управление».

Напрашивается сакраментальный русский вопрос: что делать? По мнению автора, в описанной ситуации с корпоративной культурой и корпоративным управлением ГМК «Норильский никель» принципиально важно нормализовать внутреннюю культуру компании. Это значит не просто продекларировать ценности, разделяемые мировым цивилизованным бизнесом, а следовать им в каждом аспекте управления и деятельности компании. Все это просто, если те, кто управляют компанией, в это верят, то есть разделяют такие ценности. А если не верят и не могут разделить, – надо менять топ-менеджмент, каким бы он лояльным не был. Альтернатива одна: разрушение стоимости бизнеса, подрыв компании, созданной, не будем об этом забывать, не гением нескольких частных бизнесменов (которые в принципе вольны поступать с плодами трудов своих, как им вздумается), а непосильным трудом предыдущих поколений.

Полный текст доклада доступен по ссылке http://delyagin.ru/articles/17074.html

 

Статья

 

СЕВОСТЬЯНОВ В.Л., ученый секретарь Парламентского Центра «Наукоемкие технологии, интеллектуальная собственность» (ПЦ «НТИС»), к. т. н.,

ИЛЬИН А. С., директор социально значимых инновационных программ ПЦ «НТИС»

ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ ГЛОНАСС-ТЕХНОЛОГИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ И СОЦИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Глобальные навигационные спутниковые системы являются в настоящее время важным и неотъемлемым звеном окружающей человечество техносферы, без которой невозможно функционирование современной экономики, а также информационные коммуникации между отдельными гражданами и социальными группами. Поэтому есть все основания утверждать, что такие системы стали одним из важнейших практических приложений космонавтики, обслуживающим насущные потребности человечества.

Системы глобального позиционирования на основе применения аэрокосмических средств разрабатывались в СССР и США в недрах военно-промышленных комплексов наших стран и предназначены были прежде всего для информационного обслуживания военных ведомств. Однако с самого начала были очевидны широкие перспективы применения подобных технологий в гражданской сфере. Мы не будем в данной статье касаться многочисленных аспектов применения ГЛОНАСС-технологий в военной деятельности, а сосредоточимся на вопросах гражданского использования разработок, имевших ранее военное, специальное или двойное назначение – рассматриваемые технологии дают прекрасные образцы подлинной, научно обоснованной конверсии достижений ОПК.

Являясь основой геоинофрмационных систем различного назначения, ГЛОНАСС-технологии позволяют решать разнообразные задачи, предусматривающие точное определение координат объектов, а также осуществлять оперативное руководство ими в режиме реального времени. Уже сейчас эти технологии «встроены» в системы мониторинга различных природных и хозяйственно-экономических процессов. Назовем прежде всего их широчайшее применение в системах навигации и позиционирования транспортных средств – на суше, в море и в атмосфере. Дальнейшее развитие глобальных транспортных систем и оптимизация грузовых и пассажирских потоков немыслимы без широкого использования глобальных навигационных спутниковых систем. Далее следует упомянуть их применение в системах метеорологического и климатического наблюдения – как для сообщения сведений о текущих погодных процессах, так и для прогнозирования и предупреждения стихийных бедствий. ГЛОНАСС-технологии обеспечивают оперативную помощь жертвам чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уже сегодня позволяя спасать ежегодно тысячи человеческих жизней. Эти технологии с успехом применяются в геодезии и картографии, в строительстве для повышения точности «привязки» возводимых объектов и в других отраслях – от поиска полезных ископаемых до мониторинга миграции животных (например, оленей в тундре или косяков рыбы в промысловых районах морей).

Особенно целесообразно применение ГЛОНАСС-технологий в социально значимых инновациях – например, для облегчения существования инвалидов – так, незрячие люди могут точно определять свое местоположение, используя при передвижении соответствующие навигаторы. Такие технологии найдут также применение в развивающихся системах телемедицины и дистанционного образования. Сейчас идет постоянное расширение направлений применения рассматриваемых технологий – например, уже обсуждаются вопросы их практического использования в банковских операциях.

Развитие ГЛОНАСС-технологий и сферы их практического использования особенно актуальны для нашей страны с ее громадными пространствами и ограниченной доступностью многих географических пунктов. Наша страна осуществила пионерные проекты в области освоения космического пространства и обладает всеми возможностями для создания высокоэффективной глобальной системы позиционирования, базирующейся целиком на отечественных разработках. В этом отношении нам просто необходимо завоевать для отечественных спутниковых систем и их технических приложений прежде всего внутренний рынок, а затем выходить со своими высокотехнологическими разработками на мировые рынки. Сказанное вовсе не умаляет значения американской системы GPS. Более того, использование аппаратуры, ориентированной на совместное применение двух независимых спутниковых систем, дублирующих друг друга, позволяет не только повысить точность измерения координат, но и обеспечить надежность функционирования систем позиционирования при возможных сложных ситуациях.

Учитывая все эти обстоятельства, некоммерческое партнерство экспертов Федерального Собрания «Парламентский Центр «Наукоемкие технологии, интеллектуальная собственность» (ПЦ «НТИС») решительно поддерживают развитие программ освоения космического пространства и связанных с этим технологий. В конце 2010 г. мы подписали Соглашение о партнерстве с Ассоциацией разработчиков, производителей и потребителей оборудования и приложений на основе глобальных навигационных спутниковых систем «ГЛОНАСС / ГНСС-Форум». Призываем специалистов этой отрасли к сотрудничеству с парламентским экспертным сообществом.