После информации о рабочей группе по животным – предложения Ерусалимского и альтернативный проект Рыбалко

Далее информация пленарного заседания Думы

 

19.04.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В мире людей и других зверей включая депутатов

Наконец-то стало понятно, зачем принимается закон об ответственном отношении к животным. На втором заседании рабочей группы по доработке законопроекта ко второму чтению наличествовали два типа лоббистов. Впрочем, друг другу они не мешали.

Их интересы пересекаются косвенно и за пределами Думы. Хор расплодившихся фондов поддержки дворняжек требовал закрепления в законе возвратного отлова. Иными словами, возврата на улицу стерилизованных и вакцинированных собак. Нервный смех вызвала новация – «социализированных», будто в концлагерях питомников будут собак учить делать книксен.

Бурное возмущение вызвали слова работника думского аппарата Юрия Босенко о грязных стаях у каждой станции метро: не надо создавать коммунизм для бездомных собак! Завкафедрой зоологии Академии им. Тимирязева Геннадий Блохин был еще более категоричен, настаивая на том, что бездомных собак можно только усыплять. В России 20 миллионов собак, 10% ежегодно попадают на улицу. Содержание их в приютах ни один бюджет не выдержит.

Ведущий обсуждения, председатель думского подкомитета по экологии Владимир Мединский отметил наличие трех несовместимых позиций по регулированию численности животных. Характерно, что присутствующих спорщиков возбуждал только вопрос о бездомных животных.

Не меньше шума вызвал второй вопрос – о списке потенциально опасных пород: Американский питбультерьер, Южноафриканский бурбуль, Карельская медвежья собака, Анатолийский карабаш, Американский стафордширский терьер, Кавказская овчарка, метисы указанных пород.

Плотная группа лоббистов племенного разведения проголосовала против списка. В нем есть очевидные ошибки. Поклонники древних отечественных пастушьих пород – Среднеазиатская и Кавказская овчарка – получили серьезное подкрепление в виде письма из войсковой части 32516 Управления Московского военного округа с комментариями к законопроекту: что ни одна порода собак, будучи выведена людьми для самых разных целей, не является потенциально опасной. Собаки пород Кавказская овчарка и Среднеазиатская овчарка, неправильно названная в приложении к законопроекту Алабай, являются пастушьими породами и могут нести караульную службу. Кавказские и Среднеазиатские овчарки являются самыми древними и ценными породами собак и составляют национальную гордость России, собаки этих пород – лучшие в мире охранники, приспосабливаются к суровым климатическим условиях начало их использования в русской армии датируется 18 веком. Причисление Кавказской и Среднеазиатской пород наносит ущерб престижу нашей страны и ставит их под угрозу уничтожения. Автор письма заверяет, что Кавказская и Среднеазиатская овчарка не являются социально опасными и должны быть исключены и списка.

В указанной войсковой части находится старейший в России армейский питомник «Красная Звезда». К сожалению, в последние годы руководство питомника не слишком заинтересовано в собаках. Да и Минобороны они не нужны.

Как часто бывает в Думе, в зале страсти кипели, выплеснув истина за пределы обсуждения. В среде кинологов ходит информация, что список опасных пород пролоббировали поставщики сухих кормов для западных собак, хлынувших в Россию с 90-х. Основную массу зарегистрированных племенных собак составляют Среднеазиатская и Кавказская овчарка, а их кормят натуральными кормами. Сухие слишком дороги и теоретически не подходят для пищеварения хищных млекопитающих. Для индустрии кормов они конкуренты. Другие породы в списке либо малочисленны, либо их упоминание как опасных для человека вызывает смех. Кинологи считают, что основная цель зоозащитных фондов – сесть на госзаказ по питомникам.

Заводчики зависимы от ведущих кинологических организаций и не хотели б того говорить, но проблемы у всех. На выставках можно видеть собак с чистой родословной и признаками метизации во втором-третьем поколении. На каждой выставке можно купить диплом о дрессировке для рабочего класса. В исключении списка потенциально опасных пород заинтересованы прежде всего «фабрики», кто вяжет пятьдесят собак в одной хрущобской двушке – лишь бы деньги.

Как ни странно, нормальные заводчики – кто не вяжет собак без спроса – почему-то выживают. Из-за них воспроизводится такая порода, как восточноевропейская овчарка. Лучшая на работе по задержанию нарушителей и конвоированию. Эти же собаки не срываются от звука выстрела и хорошо работают на задержании и конвоировании. Они же хорошо работали на обыске местности и на идентификации по запаху его вещи.

Таких правильных заводчиков давили в советское время, даже когда кинология оставалась в сфере интересов Минобороны в лице генерала Медведева, покровителя собаководства. Еще больше – когда ее целиком отдали Минсельхозу. В 90-х кинология оказалась вне интересов власти и об этом говорили при первых обсуждениях законопроекта по животным. Надо бы вернуть кинологию под контроль Минсельхоза, но у нас она как и на Западе оказалась зависимой от индустрии кормов рекламным придатком. К тому же у нас все решает коррупция – рулевой нашего законодательства. В обсуждении забыли о главной проблеме – безудержном воспроизводстве. Причем не только собак, но и кошек. Граждане их подкармливают, объедков много, и рядом с сытыми кошками шныряют крысы.

Страсти по собакам оказались вне интереса кого-либо кроме самих участников обсуждения. Вниманием парламентских корреспондентов завладела коррупция. Закон о кратных штрафах приняли, потому что он президентских. Проект о клеймении коррупционеров авторы из ЛДПР аргументировали тем, что бороться с коррупцией цивилизованными методами уже невозможно. В принципе обе инициативы одинаковы – и принятая о штрафах и отклоненные о клейме на руке. Почему не на лбу и почему только коррупционеров? В КПРФ зреет мнение, что тогда достаточно одной буквы «Д» для клеймения депутатов, от них все зло с их законами.

 

Сообщения

 

Из всех собак наиболее опасны люди

У нас нет опасных собак, у нас есть опасные владельцы

Кинологи требуют убрать из списка потенциально опасных пород в законе о животных национальные породы – это национальная гордость

Председатель думского подкомитета по экологии, один из основных авторов законопроекта об ответственном отношении к животным Владимир Мединский отметил взаимоисключающие мнения членов рабочей группы, высказанные при обсуждении законопроекта. В конце заседания Мединский сообщил, что после майских праздников предстоит провести следующее заседание рабочей группы, но дату не назвал.

К сегодняшнему заседанию рабгруппы во вторник из войсковой части 32516 Управления Московского военного округа (п/о Орудьево Дмитровского района Московской области, где находится питомник «Красная Звезда») пришло письмо с комментариями к законопроекту, в котором указано, что ни одна порода собак, будучи выведена людьми для самых разных целей, не является потенциально опасной. Собаки пород Кавказская овчарка и Среднеазиатская овчарка, неправильно названная в приложении к законопроекту Алабай, по истине являются пастушьими породами, но некоторые могут нести и караульную службу. Кавказские и Среднеазиатские овчарки являются самыми древними и ценными породами собак и составляют национальную гордость России, собаки этих пород – лучшие в мире охранники, приспосабливаются к самым суровым климатическим условиях начало их использования в русской армии датируется 18 веком. Причисление Кавказской и Среднеазиатской пород наносит ущерб престижу нашей страны и ставит их под угрозу уничтожения. Их разведение давно находится в руках гражданского населения, армия лишь производит закупку работоспособных собак у частных владельцев. Автор письма считает, что Кавказская и Среднеазиатская овчарка не являются социально опасными и должны быть исключены и списка Приложения N2 к законопроекту, в котором указаны: Американский питбультерьер, Южноафриканский бурбуль, Карельская медвежья собака, Анатолийский карабаш, Американский стафордширский терьер, Кавказская овчарка, метисы указанных пород.

Письмо подписано начальников учебного центра (служебного собаководства) ВС РФ, полковником А.Дроненко, его передала эксперт думского комитета, в прошлом сотрудник «Красной Звезды» президент Российского национального клуба кавказских овчарок Галина Киркицкая. У нас нет опасных собак, у нас есть опасные владельцы, заявила она на заседании рабгруппы. По ее словам, самой опасной может быть гибрид кокера с пуделем.

Эксперт думского комитета Татьяна Павлова согласно тем, что список можно убрать, но для этого надо ввести ответственность за вред, наносимый собаками. В Лондоне в Гайд-парке риджбек напугал велосипедиста и был колоссальный штраф для владельца.

В пользу введения реальной ответственности для владельцев высказался дрессировщик, председатель Балашихинского кинологического центра «Феникс» Александр Бородач. Он отметил, что дипломы не соответствуют дрессировке, на каждой выставке предлагают купить диплом по дрессировке, нужный для рабочего класса.

Зоопсихолог Елена Мычко пояснила, что потенциально опасно любое существо, имеющее зубы. Присутствие в списке отечественных пород, потенциально их шесть, унижает национальную гордость. Разведение уйдет в тень, предупредила Мычко. Отвечая на вопросы Мединского, Мычко сказала, что поводок обязателен в людных местах, а намордник допустим лишь в исключительных случаях, он негативно влияет на психику собаки.

Председатель совета национальной породы амстафтерьер Алексей Иванов предложил исключить породу из списка. По его словам, эти собаки не опасны для людей.

Представленный основателем РКФ и кандидатом биологических наук (что неправильно, он математик), эксперт all round Евгений Ерусалимский отметил, что список является стержнем законопроекта. Он против введения списка в закон, потому что нет опасных пород, есть опасные собаки.

С предложением устанавливать опасность конкретной собаки в специальной процедуре выступила адвокат РКФ Мария Горбачева. Если есть источник повышенной опасности, то к нему отнести собаку.

С требованием убрать список выступила главный редактор журнала «Зообизнес в России» Татьяна Катасонова, отметив проявления неграмотности. Например, кролики отнесены к грызунам и поставив вопрос, что такое «Анатолийский карач»?

Рабочая группа поддержала исключение списка. Участник обсуждения Сергей Бражников единственный высказался против исключения списка. Он считает, что лоббисты исключения списка потенциально опасных пород поддерживают высокие цены на собак бойцовых пород.

Еще больше разногласий вызвал на заседании рабгруппы вопрос регулирования численности животных.

Руководитель Интернет-проекта radikal.ru Дмитрий Иванов предупредил, что отлов не решает проблем.

Народный артист России Виктор Кудрявцев. Который профессионально работает с животными цирке Никулина, высказался за запрет бесконтрольной продажи животных. Он объяснил стремление отлавливать собак тем, что убийство одного животного оплачивается в сумме 2,6 тыс руб., поимка – 7 тысяч.

Возмущение участников обсуждения вызвал помощник вице-спикера Морозова Юрий Босенко своим утверждением со ссылкой на мировой опыт, что если собака не находит владельца, ее уничтожают. Босенко призвал не создавать коммунизм для бездомных собак. Ему пришлось дважды защищать женщин от стаи бездомных собак. «У каждой станции метро сидит по 20 собак, грязных и ни кого не вызывают положительных эмоций» – сказал Босенко. «Это у вас», – закричали сторонники возвратного отлова со стерилизацией.

Певица Елена Камбурова считает, что судить о всех собаках по злобным собакам – все равно что судить о людях по преступникам.

Животных убивать недопустимо, сказала председатель РБОО «Право на жизнь» Светлана Лось.

Председатель Московского общества защиты животных Кирилл Горячев заявил, что отлов не влияет на численность животных. В ответ на просьбу Мединского объяснить, почему, Горячев утверждал, что чем больше зайцев отстреливают, тем больше их становится.

Председатель благотворительного фонда «Новый ковчег» Галина Павлова настаивала на том, чтобы отлавливать бездомных собак, стерилизовать, помещать в приют и искать новых владельцев. Она считает, что только искусственно состаренная стая может решить ситуацию на улице, потому что вновь образованные стаи более агрессивные и быстро приступают к размножению. В приютах Москвы 12 тыс собак, полторы тысячи недавно погибли.

Представитель Российского общества защиты животных Илья Блувштейн эмоционально напомнил, что этот законопроект отражает итог десяти лет борьбы лучших умов нации за то, чтобы в России не убивали животных.

Председатель благотворительного фонда защиты бездомных животных «Ласковый зверь» Ирина Артеменкова отметила, что статистика покусов учитывает животных с неустановленными владельцами. Она предупредила, что если мы откажемся от возвратного отлова, ничего не изменится. Единственный метод, об этом говорит метод Западной Европы – возврат вакцинированных, стерилизованных и социализированных собак (слова об этом вызвали нервный смех).

Председатель ОО «Петрозаводское общество защиты животных» Владимир Рыбалко утверждал, что отлов влияет на численность, напомнив, что в Западной Европе на улицах бездомных собак нет.

Завкафедрой зоологии РГАУ-МСХА им. Тимирязева Геннадий Блохин к неудовольствию участников однозначно высказался за усыпление бездомных собак. Он пояснил, что в России 20 млн собак, примерно 10% ежегодно оказывается на улице, собака живет десять лет, миллионы собак пришлось бы держать в приютах, что никакой бюджет не выдержит.

На заседании рабгруппы присутствовали и подавили возражения две группы лоббистов, интересы которых не пересекаются, поэтому одни не мешали другим добиваться исключения списка опасных пород, а те не мешали этим добиваться возвратного отлова с хорошим финансированием на стерилизацию и вакцинацию. Ни тех ни других не интересовала главная проблема, о которой говорила в комментарии нашему корреспонденту президент Виты Ирина Новожилова – безудержное воспроизводство.

Данный факт подтвердила и эксперт all round Нина Масленникова. Безудержное воспроизводство мешает нормальным заводчикам, заинтересованным в качестве породы. На выставках можно встретить собак с документами, подозрительных на предмет метизации. Конечно, регистрация помешает «фабрикам» с пятьюдесятью собаками в «двушке». Н.Масленникова отметила, что напрасно не обсуждается тема кошководства, потому что кошки переносят болезни, ими забиты подвалы. Поскольку их прикармливают, они не регулируют численность крыс. Взрослую крысу кошке не задавить, но крысят они поедают, когда пищи нет. В Москве можно видеть, как бегают гигантские крысы, а кошки валяются рядом сытые и ленивые. В советское время был тоталитаризм, но прививки от бешенства делали обязательно по месту жительства и вешали на ошейник жетон, дрессировщик на площадке проверял – жетоны должны были быть этого года. И любой милиционер на улице мог его проверить.

Зоопсихолог Елена Мычко в своем комментарии нашему корреспонденту отметила, что одной из главных целей законопроекта м.б. введение списка потенциально опасных пород, в чем заинтересованы кормовщики, как и в том, чтобы сесть на госзаказ по приютам. По словам Мычко, сухими кормами обеспечивают западных собак, отечественные породы – не их клиенты, они питаются натуралкой. При этом Среднеазиатская и Кавказская овчарка являются самыми многочисленными, в РКФ зарегистрировано соответственно 118 и 98 тысяч.

Позицию Е.Мычко можно посмотреть здесь: http://www.mychko.ru/forum/viewthread.php?tid=423&page=13

 

Евгений Львович Ерусалимский

Эксперт РКФ-FCI-АКС по всем породам собак

Первый президент и основатель РКФ

Эксперт Всесоюзной категории (МСХ СССР)

Стаж в собаководстве 51 год

Кандидат биологических наук

ЗАМЕЧАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОТВЕТСТВЕННОМ ОБРАЩЕНИИ С ЖИВОТНЫМИ»

Предлагаемый законопроект содержит ряд ошибочных определений, утверждений и норм, относящихся как к области кинологии, так и к области права.

Укажем на наиболее существенные нарушения, с нашей точки зрения.

Нарушения кинологического характера.

1. Среди понятий законопроекта содержится термин « потенциально опасные породы собак». Из смысла употребляемого термина следует, что опасность возникает по причине агрессивности указанных пород.

Термин «потенциально опасных пород собак» является антинаучным, а категория потенциально опасных пород не существует в мировой кинологической классификации пород собак.

Способность к агрессивному поведению свойственна представителям любых пород, однако причины ее проявления обусловлены безответственным содержанием, провоцирующими факторами, состоянием здоровья животных, а также в большой мере тем или иным социальным заказом, характерным для данной страны (региона) и рассматриваемой эпохи (периода времени). Последний фактор объясняет существенные различия в статистике покусов, как в различных странах, так и в разные промежутки времени во всякой отдельно взятой стране (регионе). Эти различия могут варьировать от угрожающей статистики покусов до их практического отсутствия.

Вместе с тем, наследуемая способность к мотивированному агрессивному поведению является важным пользовательским качеством служебных собак, необходимым для обеспечения нужд министерств и ведомств и культивируемым обществом для охраны человека и его имущества. Однако среди квалифицирующих (зоотехнических) признаков этих пород отсутствуют агрессивность и опасность для человека.

Трагические случаи, связанные с покусами людей собаками, свидетельствуют о причастности к ним различных собак, в т.ч., породистых и беспородных, крупных, мелких, служебных, охотничьих, декоративных, городских, дворовых.

Причинно-следственные связи между породами, квалифицирующими признаками и наступившими последствиями не были исследованы специалистами-экспертами в области кинологии.

2. Понятие продуктивных животных в прямом своем значении охватывает только сельскохозяйственных животных, т.к они способны давать соответствующую продукцию в виде мяса, молока, шерсти и т.д.

Собаководство является специфическим видом домашнего животноводства, при котором никакая продукция, аналогичная вышеуказанной, не производится.

Благодаря собаководству осуществляется совершенствование пород через систему общественных кинологических объединений на национальном и международном уровнях с использованием общих стандартов и правил.

Все породы собак были созданы в результате длительной, нередко многовековой, селекционно-племенной работы любителей, которые продолжают их культивирование в направлении совершенствования их прикладных и экстерьерных качеств.

Продуктивность собак может быть рассмотрена только условно, если под этим понимать высокие результаты в области прикладного использования собак, достигаемые ценой незначительных усилий.

Под продуктивностью собаки можно, например, понимать легкую и быструю обучаемость собаки, результативность ее работы, ее неприхотливость, высокую сопротивляемость физическим и психическим нагрузкам и т.д.

Однако продуктивность этого рода не дает оснований относить собаку к продуктивным животным.

3. Законопроектом вводится запрет на натравливание животных на человека или на других животных.

При введении этого запрета невозможны ни натаска охотничьих собак, ни охота, ни дрессировка служебных собак, что ведет к деградации их пользовательских качеств со всеми вытекающими для общества негативными последствиями.

4. Выставки собак отнесены к культурно-зрелищным мероприятиям, в то время как они являются частью зоотехнической работы с породами собак, без которой невозможно дальнейшее совершенствование пород.

Зрелищная сторона выставок имеет малое значение в вопросах определения лидеров в породах, назначение которых – быть ведущими производителями, чье племенное использование призвано способствовать селекционному прогрессу.

Нарушения правового характера.

Имеются правовые противоречия и казусы в законопроекте.

Усматривается угроза нарушению прав и законных интересов, предусмотренных ФЗ «Об общественных объединениях» ( ст. 3 и 15). Ст.17 запрещает всякое вмешательство органов государственно власти в деятельность ОО и гарантирует соблюдение государством прав и законных интересов ОО, оказание поддержки в их деятельности.

Вместе с тем, любая кинологическая деятельность, в т.ч., уставная деятельность ОО, в соответствии с законопроектом подлежит лицензированию.

Однако кинология являлась и остается прерогативой общественных организаций, деятельность которых регламентирована законом.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Термин «потенциально опасные породы собак» заменить на «породы собак, подлежащие тестированию поведения с целью выявления возможности их адаптации к условиям безопасного содержания в городских условиях» или коротко « породы собак, подлежащие тестированию поведения» (ТП).

2. К перечню собак ТП отнести породы, наиболее часто упоминаемые в статистике покусов, а также все служебные породы собак, чье практическое применение предполагает мотивированное проявление агрессии.

3. Ввести для владельцев собак ТП сдачу обязательного техминимума, программа которого предусматривает правильное выращивание, воспитание, содержание и дрессировку (курс послушания).

4. Программу техминимума и список экзаменаторов утвердить в установленном порядке.

5. Указанные в п.п. 3, 4 виды деятельности осуществлять на базе общественных кинологических объединений (ОКО).

6. Регистрацию собак ТП осуществлять с использованием базы данных ОКО, государственных ветеринарных клиник, а также путем введения страхования ответственности.

7. Рекомендуется начать разработку положений по подготовке законопроекта о кинологии и собаководстве в РФ, гарантирующего безопасное использование человеком собаки в обществе, а также соблюдение законных интересов и прав граждан РФ, осуществляющих на ее территории кинологическую деятельность и реализующих свои конституционные права на участие в общественных объединениях.

 

Проект от Владимир Рыбалко

Проект Федерального Закона «О домашних животных», разработанного участниками Инициативной группы Движения Реалистической зоозащиты

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О домашних животных

Принят Государственной Думой

« «_________________20 года

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере содержания домашних животных в целях:

- обеспечения безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных;

- обеспечения благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных;

- предотвращения нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественному животному и растительному миру;

- защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания;

- использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности.

2. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения в сфере содержания, использования и защиты домашних животных в Российской Федерации физическими и юридическими лицами.

3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства продуктов питания и проведения сельскохозяйственных работ, а также животных используемых в научно-исследовательских целях.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1. Домашнее животное или животное-компаньон (далее – животное) – любой одомашненный представитель животного мира (независимо от возраста и физического состояния, включая новорожденных), а также дикое животное, содержащееся в неволе, находящиеся на содержании человека в жилых и нежилых помещениях, на земельном участке для удовлетворения потребности в общении, личного удобства, и (или) в познавательных целях, или использующееся в качестве служебного, и не предназначенное для получения продукции животноводства или использования в научных целях.

2. Владелец животного – собственник животного либо физическое или юридическое лицо, на содержании у которого находится животное по поручению его собственника.

3. Содержание животного – действия владельца, направленные на обеспечение жизнедеятельности животного.

4. Жестокое обращение – умышленное действие или бездействие, повлекшее гибель или страдание животного (длительное ощущение боли, страха или иных физических или психических страданий, болезнь, увечье, травму и т.д.), умерщвление животного без применения методов, устраняющих ощущение животным боли или страха, оставление животного без попечения.

5. Защита животных – действия физических и юридических лиц, направленные на пропаганду гуманного и ответственного отношения к животным, предотвращение оставления животных без попечения и пресечение жестокого обращения с ними, предотвращение заболеваний, которые могут повлечь гибель животных, оказание помощи в розыске владельцев потерявшихся животных, содержание и передача безнадзорных животных новым владельцам.

6. Выгул животных – нахождение животного вне места его содержания в зоне видимости владельца животного или лица, осуществляющего выгул.

7. Безнадзорное животное – животное, находящееся в общественных местах без владельца.

8. Приют для животных – специализированные помещение или территория, отвечающие установленным требованиям, для временного или постоянного содержания животных, не имеющих собственника, собственник которых неизвестен, изъятых у собственника на законных основаниях или животных, собственник которых отказался от их содержания.

9. Гостиница – специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для размещения животных временно переданных их владельцами на содержание.

10. Пункт передержки животных – специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для временного размещения отловленных безнадзорных животных и животных, размещенных ветеринарным специалистом в целях проведения мероприятий по профилактике заразных болезней животных.

11. Отлов безнадзорных животных – изъятие безнадзорных животных с территории муниципальных образований, производимое организациями, уполномоченными на то исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

12. Мечение животных – обозначение животного посредством нанесения индивидуального знака (татуировки или электронного чипа), который позволяет в течение всей жизни животного идентифицировать его.

13. Регистрация (перерегистрация) животных – учет сведений о животном в единой базе данных животных.

14. Единая база данных животных – свод данных о животных.

Статья 3. Основные принципы содержания животных

1. Содержание животных основываются на следующих принципах:

- гуманного отношения к животным;

- обеспечения условий жизнедеятельности животного в соответствии с его видовыми и индивидуальными особенностями;

- ответственности граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и юридических лиц за несоблюдение настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих в области содержания, охраны и использования животных и обеспечения безопасности людей;

- возмещения владельцем животного вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу физических и юридических лиц, причиненных принадлежащим ему животным, если в судебном порядке не доказана умышленная вина потерпевшего лица.

2. В мероприятиях по исполнению требований настоящего закона участвуют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, с привлечением общественных и иных организаций, и граждан.

3. К полномочиям Российской Федерации в сфере содержания животных относятся:

- установление основ федеральной политики в сфере содержания животных;

- разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых правовых актов в сфере содержания животных

- утверждение федеральных целевых программ, включающих мероприятия по созданию систем управления и контроля в сфере содержания животных.

4. К обязанностям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:

- разработка и утверждение основных принципов содержания животных на территории субъекта и обращению с безнадзорными животными (Законов о содержании домашних животных), в том числе включающих принципы и порядок борьбы с избыточным разведением животных и жестоким обращением с животными;

- утверждение форм административной ответственности за нарушение нормативно-правовых актов субъекта в сфере содержания животных;

- разработка региональных целевых программ в сфере содержания животных, включающих мероприятия по борьбе с безнадзорностью домашних животных, борьбе с жестоким обращением с животными и пропаганды повышения культуры содержания животных;

- разработка и утверждения регламентов по отлову и транспортировке безнадзорных животных, приему животных у населения, содержанию, ветеринарному обслуживанию, переустройству и эвтаназии животных в пунктах передержки и приютах;

- утверждение порядка регистрации животных, в том числе порядка взимания и размеров регистрационных сборов;

- организационное и финансовое содействие органам местного самоуправления для обеспечения выполнения требовании Федерального Закона и законов субъектов.

5. К обязанностям органов местного самоуправления относятся:

- разработка и утверждение Правил содержания домашних животных на территории муниципальных образований;

- разработка и внедрение муниципальных целевых программ в области содержания животных;

- создание системы управления в сфере содержания животных для выполнения требований настоящего Федерального закона и законов и иных нормативных правовых актов субъектов;

- организация служб отлова безнадзорных животных, пунктов передержки и приютов для отловленных или сданных населением животных и предоставление услуги бесплатного усыпления новорожденных животных, создание площадок выгула;

- разработка и внедрение мер по борьбе с избыточным разведением домашних животных, в том числе развитие сети ветеринарного обслуживания населения в целях стерилизации животных;

- пропаганда ответственного отношения к содержанию животных и гуманного обращения с ними;

6. Органы местного самоуправления используют средства, полученных от уплаты сбора за содержание животных, в целях:

- организации регистрации животных;

- ведения единой базы данных животных;

- разработки и внедрения целевых программ в области содержания животных, в том числе организацию просветительской работы среди населения.

Статья 4. Общие требования к содержанию животных

1. Условия содержания животных должны обеспечивать физиологические потребности их организма, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и экологии. Количество животных, содержащихся в помещениях, ограничивается возможностью обеспечения им условий содержания в соответствии с требованиями настоящего закона.

2. Содержание животного в жилом доме, квартире или комнате, являющихся собственностью владельца животного либо оформленных по договору социального найма и занятой его семьей допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарных правил и требований настоящего Федерального закона. Приобретение в собственность и дальнейшее содержание нового животного в жилых домах или квартирах, где проживают несколько собственников комнат, возможно лишь при согласии всех собственников. Перемещение владельцами животных с целью дальнейшего их содержания на чердаки, в подвалы и другие нежилые помещения, являющиеся общим имуществом собственников жилых помещений, а также постоянное содержание их на балконах и лоджиях запрещается.

3. Владельцы животных, имеющие в собственности или в пользовании земельный участок, могут содержать этих животных в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории этого участка, при условии исключения возможности причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, находящихся за пределами этой территории. О наличии животного (за исключением домашней кошки), содержащегося в свободном выгуле, должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на территорию.

4. Возможность содержания животных в жилых помещениях, не являющихся собственностью владельца животного, устанавливается в соответствующем договоре о найме этих помещений с их собственником при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарных правил и требований настоящего Федерального закона.

5. Осуществление юридическими лицами предпринимательской деятельности, связанной с содержанием животных, а также их разведением в целях продажи, в жилых помещениях, а также в нежилых помещениях жилых зданий не допускается.

6. Осуществление физическими лицами предпринимательской деятельности, связанной с содержанием животных в жилых помещениях, допускается (помимо иных разрешенных случаев) также в случае передачи животных на временное содержание гражданам на основании договоров платной опеки.

7. При перемещении животных по территории субъектов Российской Федерации, при транспортировке животных по территории Российской Федерации, а также за ее пределы для постоянного или временного содержания владелец животного обязан выполнять требования настоящего Федерального закона, ветеринарные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, а также правила пользования соответствующим видом транспортных средств, утвержденные в установленном порядке.

Статья 5. Общие требования, обеспечивающие защиту животных

1. При обращении с животными запрещается:

1.1. нанесение побоев и иные действия, приводящие к травмам и увечьям, или побуждение животного к выполнению действий, способных привести к его заболеванию, травмам и увечьям;

1.2. применение методов умерщвления, запрещенных настоящим законом;

1.3. создание условий, требующих от животных чрезмерных физиологических нагрузок;

1.4. оставление животных без корма и (или) воды, а также содержание в условиях не соответствующих их физиологическим потребностям;

1.5. разведение животных с анатомическими, физиологическими и (или) поведенческими характеристиками, которые могут создать угрозу для здоровья и благополучия потомства и матери;

1.6. разведение, содержание и использование животных с целью получения продукции и сырья из них;

1.7. натравливание (побуждение к нападению) животных на людей или на других животных, если оно осуществляется не в целях необходимой обороны или не связаны с крайней необходимостью;

1.8. проведение без применения обезболивающих препаратов хирургических, косметологических операций и других манипуляций, требующих оперативного вмешательства с обязательным обезболиванием;

1.9. оставление владельцем животного без попечения (выбрасывание на улицу, в нежилые помещения и т.п.)

1.10. Онихэктомия (ампутация когтевых фаланг у кошек) в целях, не связанных с лечением заболевания.

2. Владельцы обязаны не допускать размножения животных или предотвращать появление потомства, при отсутствии гарантированной возможности:

- дальнейшего содержания потомства у себя;

- передачи (продажи) потомства новым владельцам, в том числе по предварительной договоренности.

Передача (продажа) потомства возможна при полном обеспечении жизненных потребностей этих животных новым владельцем.

3. Передача (продажа) животных другому владельцу оформляется в письменном виде. Сделка о передаче (продаже) животного совершается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса и иных нормативных правовых актов. Копия документа о сделке передачи (продажи) предоставляется в регистрирующий орган при регистрации (перерегистрации) животного.

Глава II. Содержание и контроль животных.

Статья 6. Условия содержания животных

1. Владельцы животных обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, иных правовых актов в области содержания и охраны животных, ветеринарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории субъектов Российской Федерации, а также законные права и интересы других лиц.

2. Владельцы животных должны обеспечить условия содержания животных, соответствующие их видовым и индивидуальным особенностям, отвечающие ветеринарным требованиям, удовлетворяющие их физиологические потребности в качественном корме, воде, сне, отдыхе, в естественной активности, а также потребности в общении с человеком и (или) себе подобными животными.

3. Собаки, а также при необходимости и кошки и другие животные подлежат обязательной профилактической иммунизации против бешенства. Обязательная вакцинация от других инфекционных заболеваний устанавливается в случае угрозы возникновения эпидемий или эпизоотий.

4. Физическим лицам и организациям, не входящим в систему Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны или Министерства обороны запрещается разведение животных, проявляющих высокий уровень агрессии к человеку и селекция животных, направленная на повышение агрессивности.

5. На приобретение, содержание, воспроизводство, использование, передачу, реализацию и ввоз в Российскую Федерацию собак, требующих особой ответственности при содержании устанавливаются ограничения согласно нормативным правовым актам органов федеральной власти и субъектов Российской Федерации. При регистрации собаки, требующей особой ответственности при содержании, владелец обязан пройти курс обучения. Породная принадлежность и иные признаки собак, требующих особой ответственности при содержании, устанавливаются органами федеральной власти.

6. Порядок приобретения, содержания, воспроизводства, использования, передачи и реализации отдельных видов животных, являющихся ограниченно оборотоспособными (экзотических, опасных), устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Регистрация и перерегистрация животных

1. Животные подлежат добровольной или обязательной регистрации. Обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации подлежат собаки, кошки, лошади и дикие животные, содержащиеся в неволе.

2. Животные, указанные в пункте 1 настоящей статьи подлежат регистрации по достижению ими 3-х месячного возраста. При перемене владельца животное должно быть перерегистрировано новым владельцем в течение одного месяца со дня приобретения. Лицо, передавшее животное новому владельцу, также должно уведомлять регистрационные органы.

3. Регистрация и ежегодная перерегистрация животного проводится органами местного самоуправления по заявлению его владельца и подтверждается отметкой в паспорте животного, являющемся документом строгой отчетности. Сведения о зарегистрированных (перерегистрированных) животных вносятся в единую базу данных животных.

4. Перед регистрацией животные должны быть привиты против бешенства, и, при необходимости, против иных инфекционных заболеваний в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий субъекта Российской Федерации.

5. При регистрации и ежегодной перерегистрации животного с его владельца взимается регистрационный сбор в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Размер сбора устанавливается в зависимости от видовой принадлежности животного, прохождения животным операции стерилизации (кастрации) и имущественного положения владельца животного.

6. При регистрации собаки ее владелец получает идентификационный знак (жетон), который должен находиться на собаке во время выгула. Субъекты Российской Федерации могут вводить дополнительные идентификационные знаки для животных, обязательные при прохождении регистрации: татуировку или микрочип с индивидуальным номером животного. Перечень субъектов Российской Федерации, в которых нанесение татуировки на собак или использование для них микрочипа обязательны, устанавливается правительством Российской Федерации

7. Порядок регистрации (ежегодной перерегистрации) животных, форма паспорта животного и правила ведения единой базы данных животных устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

8. Регистрирующий орган обязан предоставлять владельцу животного информацию о преимуществах стерилизации для профилактики безнадзорности животных, ветеринарных последствиях стерилизации, а также действующих правилах содержания, методах эвтаназии и иных положениях действующих нормативных правовых актов.

9. В случае гибели, эвтаназии или потери животного владелец обязан уведомить об этом орган, который ведет единую базу данных животных для внесения в нее соответствующих сведений.

Статья 8. Требования к выгулу животных.

1. Запрещается нахождение собак без владельца или иного сопровождающего лица на любых территориях общего пользования. Собаки должны находиться на поводке, а собаки, требующие особой ответственности при содержании – также и в наморднике во время выгула в подъездах, дворах общего пользования, на тротуарах и пешеходных дорожках, в парках, а также других территориях, если на них установлены соответствующие знаки (надписи). Нахождение во время выгула без поводка может быть разрешено на иных территориях, или на специально организованных площадках для выгула – в соответствии с правилами содержания животных органов местного самоуправления и законами субъектов Российской Федерации.

2. Запрещается выгул собак (и других животных при наличии соответствующих знаков и надписей) на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения. Места размещение площадок для выгула определяется органами местного самоуправления.

3. Во время выгула на животном должен находится идентификационный знак (жетон). Дополнительные требования к выгулу собак и иных животных вводятся законодательными актами субъектов Российской Федерации и правилами содержания животных органов местного самоуправления.

4. Владельцы животных обязаны обеспечить безопасность окружающих людей от неблагоприятного физического и психологического воздействия своих животных.

5. Запрещается:

5.1. оставлять животных во время выгула без присмотра, за исключением кратковременного оставления на привязи у магазинов, учреждений образования, здравоохранения и иных помещений, куда вход с животными запрещен; собственники и руководители таких учреждений обязаны обеспечить наличие мест для временного пребывания животных на привязи;

5.2. выгуливать животных лицам, находящимся в нетрезвом состоянии;

5.3. выгуливать собак и иных крупных животных, появляться с ними в общественных местах и транспорте лицам в возрасте моложе 12 лет без сопровождения взрослых, за исключением собак высотой в холке до 40 сантиметров, кошек, а также иных мелких животных; при этом такие собаки, кошки и иные животные должны находиться в закрытом контейнере, либо быть ограниченными в движении иным способом на руках у их владельца;

5.4. допускать загрязнение экскрементами животных подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских, школьных, спортивных площадок, мест массового отдыха горожан, газонов, клумб, зеленых насаждений, дорожек, тротуаров и проезжей части. Порядок уборки экскрементов лицами, осуществляющими выгул животных, определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления муниципальных образований могут привлекать средства, полученных в виде сбора при регистрации животных, для организация специальных мест выгула животных, уборки и обеззараживание их территории.

Статья 9. Умерщвление (эвтаназия) животных.

1. Умерщвление (эвтаназия) животных допускается в следующих случаях:

1.1. по ветеринарным показаниям при наличии у животного неизлечимой болезни, травмы и в иных случаях для прекращения неустранимых страданий животного, или если животное представляет собой не устранимую иным путем опасность для жизни или здоровья людей, или при возникновении опасности распространения болезни среди животных и людей при контакте с больным животным;

1.2. по заявлению собственника животного, в том числе в случае отказа от содержания животного и невозможности помещения животного в приют, или несогласии собственника на помещение животного в приют;

1.3. при невозможности установления собственника или отсутствия собственника у безнадзорного животного и невозможности его дальнейшего содержания, передачи, возвращения или перемещения согласно требованиям настоящего закона после установленного минимального срока содержания в пункте передержки или приюте.

2. Умерщвление животных производится ветеринарным специалистом или иным лицом, определяемым в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ.

3. Для умерщвления используются методы и препараты, разрешенные для проведения эвтаназии федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими надзор в сфере ветеринарии.

4. Методы умерщвления должны исключать значительные физические и психические страдания животных. Запрещается использование для эвтаназии курареподобных препаратов без предварительного погружения животного в глубокий наркоз, электрического тока, пестицидов или иных ядовитых веществ, нанесения травм и применение методов, вызывающих удушье (в том числе утопления).

5. Ветеринарный специалист или иное лицо, осуществившее эвтаназию животного, представляет информацию об усыпленном животном в орган, осуществляющий регистрацию животных и ведущий базу данных о животных (реестр животных) в муниципальном образовании.

5. Стерилизация (кастрация) самок, находящихся на второй половине срока беременности и умерщвление плодов производятся в соответствии с методами, утвержденными для этих целей органами исполнительной власти, осуществляющими надзор в сфере ветеринарии.

6. Утилизация и захоронение трупов животных производятся в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

Статья 10. Использование животных

1. Использование животных в зрелищных, спортивных, развлекательных и иных мероприятиях осуществляется при условии соблюдения требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Проведение мероприятий с участием животных осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Запрещается:

3.1. проведение массовых мероприятий с участием животных на детских площадках, в помещениях детских дошкольных и образовательных учреждений и относящихся к ним территориях без обеспечения мер безопасности;

3.2. организация и проведение зрелищных мероприятий, допускающих жестокое обращение с животными;

3.3. организация, проведение и пропаганда боев с участием животных, приводящих к травмам животных; натравливание на других домашних животных;

3.4. пропаганда жестокого обращения с животными: производство, демонстрация (в том числе в средствах массовой информации и Интернете) и распространение аудиовизуальной продукции, пропагандирующей жестокое обращение с животными.

Статья 11. Безнадзорные животные

1. Безнадзорные животные подлежат отлову, помещению для содержания в пункт передержки или приют и идентификации согласно правилам содержания животных и иным правовым актам, установленными субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. При отлове не допускается умерщвление животных (за исключением случаев непосредственной угрозы жизни человека) и нанесение им травм. Отлов кормящих самок может осуществляться только одновременно с изъятием их потомства.

2. После отлова производится поиск владельца отловленного безнадзорного животного. Безнадзорные животные, в процессе идентификации которых установлен факт их принадлежности владельцу – физическому или юридическому лицу, подлежат содержанию в течение 6 месяцев и передаче владельцу в течение этого срока в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, при компенсации расходов по содержанию животного. Установленный владелец должен оповещаться незамедлительно.

3. Безнадзорные животные, не имеющие владельца, или относительно которых установить факт принадлежности владельцу невозможно, или в случае отказа владельца от права собственности на животное, содержатся в пункте передержки или приюте, передаются новым владельцам, подлежат стерилизации и возврату на место отлова или подлежат гуманной эвтаназии в случаях, оговоренных настоящим законом. Срок содержания жизнеспособных животных должен определяться исходя из конкретных условий и возможностей субъектов Федерации, и быть достаточным для того, чтобы можно было предпринять реальные усилия по поиску для каждого животного старого или нового хозяина (но не менее 21 дня). Меньший срок содержания может быть установлен для детенышей подсосного возраста, неспособных к самостоятельному существованию. При наличии возможности животные передаются из пункта передержки в приют после истечения минимального срока содержания. Решение о передаче животного принимается, исходя из наличия свободных мест в приюте и характеристик животного.

4. Отловленные безнадзорные животные могут быть стерилизованы, зарегистрированы, помечены, вакцинированы и возвращены на место отлова или перемещены на другое место согласно нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

4.1. Отловленные и стерилизованные кошки могут быть возвращены или перемещены:

- только на территории с безопасными укрытиями или в безопасные помещения, под надзор лиц, осуществляющих уход за кошками, и при отсутствии возражений со стороны граждан, проживающих в непосредственной близости от территории, на которую будут возвращены кошки;

-при регистрации их как собственности лиц или организаций осуществляющих уход за кошками, или регистрации их как собственности муниципального образования;

-лица, осуществляющие уход за кошками, обязаны выполнять правила содержания животных или иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, относящиеся к содержанию и регулированию численности кошек.

В случае невыполнения лицами, осуществляющими уход за кошками, требований нормативных правовых актов, кошки, зарегистрированные как собственность муниципальных образований, подлежат безвозвратному отлову.

4.2. Отловленные и стерилизованные собаки могут быть возвращены или перемещены:

-только на огороженные территории и (или) в помещения, исключающие миграцию, и при отсутствии возражений со стороны граждан, проживающих в непосредственной близости от территории, на которую будут возвращены собаки;

-при регистрации их как собственности лиц или организаций, осуществляющих уход за собаками;

-и при выполнении этими лицами и организациями правил содержания животных, требований к организации выгула собак и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В случае невыполнения лицами или организациями, в собственность которых переведены возвращаемые собаки, требований нормативных правовых актов, возвращенные собаки подлежат безвозвратному отлову.

5. Органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обеспечивают создание на территории муниципальных образований служб отлова и передержки животных.

В обязанности служб отлова и передержки входят:

- отлов безнадзорных животных;

- прием найденных животных у населения;

- прием у населения животных, в отношении которых граждане отказались от права собственности (в том числе сбор новорожденного потомства) или изъятых по решению суда;

- размещение и содержание отловленных и принятых у граждан животных в пунктах первичной передержки (или карантинных вольерах приютов);

- первичное ветеринарное обслуживание животных;

- поиск владельцев отловленных животных;

- передача отловленных животных владельцам;

- передача животных для стерилизации и возвращение их на место отлова или перемещение на другое место (при необходимости);

- передача животных из пункта передержки в приюты для длительного содержания после истечения срока обязательной передержки;

- усыпление животных в случаях, предусмотренных настоящим законом.

6. Порядок отлова, содержания, стерилизации, переустройства и эвтаназии безнадзорных животных устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с учетом требований настоящего Федерального закона.

7. Регулирование численности безнадзорных собак и кошек, находящихся вне пределов населенных пунктов, производится на общих основаниях, предусмотренных настоящим законом, а при невозможности этого – согласно требованиям существующих нормативных правовых актов в области охраны природы и животного мира. Для регулирования численности безнадзорных животных запрещается использование капканов, петель и ядов.

Статья 12. Пункты содержания для животных

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований организуют пункты передержки для содержания отловленных или переданных населением животных и приюты. Животные из пункта передержки передаются в приют для длительного содержания после окончания срока минимальной передержки. Пункты передержки и приюты, находящиеся в собственности муниципальных образований, а также приюты иной формы собственности, выполняющие на основании договоров программы по отлову безнадзорных животных в муниципальных образованиях, обязаны принимать всех животных, поступающих от службы отлова или от населения.

2. Деятельность по организации и содержанию пункта передержки, приюта и гостиницы для животных также могут осуществлять некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели и юридические лица любой организационно-правовой формы.

3. Земельные участки под строительство приютов, гостиниц и пунктов передержки животных выделяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при условии соблюдения требований ветеринарных, санитарных, экологических и иных действующих норм и правил.

При планировке и строительстве приютов, гостиниц и пунктов передержки животных должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона, а также созданы условия для предупреждения заноса и распространения возбудителей заразных болезней животных и загрязнения окружающей среды.

Выполнение указанных в настоящем пункте требований подтверждается заключениями органов государственного ветеринарного, санитарно-эпидемиологического и экологического надзора, выдаваемых на стадиях принятия решения о возможности предоставления земельного участка и утверждения проектной документации.

4. Пункты передержки и приюты, являющиеся собственностью муниципальных образований или выполняющие программы по отлову безнадзорных животных, организуют работу в соответствии с регламентами, утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, содержащие приют или гостиницу для животных, организуют их работу в соответствии с положением о них, согласованным с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным в области ветеринарии, и утвержденным органом управления данной организации.

5. Территория и помещения приюта, гостиницы и пункта передержки животных должны отвечать требованиям ветеринарных, санитарных, экологических и иных действующих норм и правил.

6. Животные, поступающие в приют или пункт передержки животных, подлежат мечению, вакцинации и учету, а поступающие в гостиницу должны быть привиты в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, действующим в данном субъекте Российской Федерации, зарегистрированы, и иметь индивидуальный знак (татуировку или электронный чип).

7. Содержание животных в приютах, гостиницах, пунктах передержки животных должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

8. Органы местного самоуправления, некоммерческие организации и приюты любой формы собственности имеют право заключать договоры с гражданами о временном содержании ими животных, поступивших в приют или организацию (договоры платной опеки), при соблюдении требований настоящего закона и требований гражданского законодательства РФ.

9. При поступлении в приют, гостиницу и пункты передержки животные проходят клинический осмотр ветеринарным специалистом – работником организации, содержащей данный объект, или учреждения государственной ветеринарной службы субъекта Российской Федерации.

10. Организации, содержащие приюты организуют поиск собственника, потерявшего животное, и лиц или организации, готовых принять на содержание и стать его новым собственником в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. Пункты передержки и приюты, находящиеся в собственности муниципальных образований, а также приюты иной формы собственности, выполняющие на основании договоров программы по отлову безнадзорных животных в муниципальных образованиях, могут передавать животных приютам других форм собственности.

11. При передаче животного из приюта новому владельцу выдается документ, подтверждающий законность его приобретения. Владелец обязан зарегистрировать приобретенное животное в течение одного месяца после приобретения.

12. Перед передачей из приюта новым собственникам, животные подвергаются стерилизации, за исключением животных младше 6 месяцев, породистых животных при передаче в зарегистрированный питомник или животных, имеющих ветеринарные противопоказания. При передаче животных младше 6 месяцев, приют имеет право заключить с владельцем договор об обязательной стерилизации по прошествии срока, определяемого договором.

13. Приют имеет право совершать передачу животного новому владельцу с установлением испытательных сроков не более чем 1 год. На время испытательного срока животное передается новому владельцу в пользование, при этом приют имеет право периодического контроля условий содержания животного (не чаще, чем 1 раз в месяц).

14. Организациям, содержащим приюты, гостиницы и пункты передержки животных запрещается:

14.1. заниматься разведением животных, находящихся на содержании;

14.2. содержать животных в жилых помещениях, а также в нежилых помещениях жилых зданий, за исключением случаев передачи животных на временное содержание гражданам на основании договоров платной опеки.

Статья 13. Права владельцев животных

Владелец животного имеет право:

1. Приобретать, содержать и отчуждать животное в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. Получать необходимую информацию в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных организациях, ветеринарных учреждениях о порядке регистрации и перерегистрации животных и правилах их содержания;

3. Выгуливать зарегистрированное животное на специально оборудованных площадках и других территориях, где установлены знаки о разрешении выгула животных;

4. Обращаться в органы местного самоуправления по вопросам организации и оборудования мест выгула животных;

5. Обращаться в ветеринарную организацию, имеющую право на осуществление соответствующих операций согласно законодательству Российской Федерации, для проведения кастрации принадлежащих ему животных;

6. помещать животных для временного или постоянного содержания в приюты и гостиницы для животных с возмещением затрат на их содержание;

Владелец животного также имеет иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Обязанности владельцев животных

1. Регистрировать и ежегодно перерегистрировать животное в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона;

2. Соблюдать действующие правила карантина животных и другие ветеринарные нормы и правила;

3. Обеспечивать безопасность людей от воздействия животных, а также спокойствие и тишину для окружающих;

4. При регистрации подвергнуть животное мечению в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

5. Выполнять предписания должностных лиц органов санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора, в том числе в части своевременного проведения профилактической иммунизации (вакцинации) животных против инфекционных заболеваний;

6. Проводить профилактику заразных болезней животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

7. Не допускать размножения животных без гарантии дальнейшей передачи потомства владельцам;

8. Не допускать перемещение, передвижение и транспортировку животных за пределы места их содержания, если они не привиты против инфекционных болезней в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий субъекта Российской Федерации, или не зарегистрированы (не перерегистрированы);

9. Не допускать контакт больных животных с другими животными;

10. Немедленно сообщать обо всех случаях покусов человека животным в соответствующие органы здравоохранения и ветеринарии в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

11. Убирать за своим животным экскременты на территориях, загрязнение которых запрещено пунктом 5.5. статьи 8 настоящего Федерального закона;

12. Оформить в письменной форме передачу животного другому владельцу в случае невозможности его дальнейшего содержания;

13. Выполнять иные действия, предусмотренные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

 

Глава III. Заключительные положения

Статья 15. Порядок вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования за исключением положений об уплате и использования регистрационного сбора за содержание животных, которые вступают в силу одновременно с соответствующими положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Президент

Российской Федерации

Д. Медведев

Москва, Кремль

« « __________ 20 года

Примечание: необходимо внести изменения в следующие нормативно-правовые документы:

1. В Налоговый кодекс РФ – ввести регистрационный сбор за содержание конкретных видов животных, при этом предусмотреть льготу при уплате сбора за содержание кастрированного животного (до 50%).

2. В законодательство об органах местного самоуправления – в части изменения полномочий ОМСУ.

3. В КоАП РФ – ввести статью об ответственности за нарушение этого закона и соответствующие изменения в положения о лицах составляющих протокол, рассматривающих дело и т.д.

4. В ГК РФ – признать животное как источник повышенной опасности (в целях возможности привлечения к ответственности собственника животного и взыскания с него материального ущерба за действия животного, причинившие вред здоровью и имуществу других лиц, независимо от вины собственника животного).

 

Другая информация из Думы

Комментарии

 

У депутатов Госдумы нет общей позиции по травматическому оружию.

 

Вице-спикер Госдумы, член комитета по безопасности Любовь Слиска сама могла бы отстреливаться:

- Я вообще сама имею два наградных пистолета боевых. Но дело в том, что наверно надо все-таки думать, когда, кому и за что давать. Травматику нельзя продавать открыто, потому что общество сейчас такое к сожалению, что травматика иногда приносит серьезные проблемы, люди иногда становятся инвалидами, а иногда просто теряют жизнь. Я думаю, что и продавая травматику, нужно обязательно все-таки требовать заключение психиатра, как это делается, когда мы получаем охотничье ружье, охотничий билет и прочее.

 

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников призвал распустить такое государство, которое не может защитить граждан – как Америка:

- Я противник травматического оружия, как и всего оружия. Государство должно обеспечивать безопасность граждан, государство! Когда мне приводят в пример американский опыт, я спрашиваю, а что это за страна? Ведь тот «господин Кольт», с которым пришли как результат многомиллионное население было истреблено этим кольтом, а после этого войны, войны и еще раз войны. Там совершенно другой менталитет, совершенно другие обычаи, традиции. Надо знать душу моей страны. Да, мы – многонациональная страна, но она до того имплантирована, эта многонациональность. Мы единая семья и у этой семьи свои обычаи и традиции. Страна должна защитить граждан, если она не может защитить, пусть она разойдется, эта страна. У нас есть соответствующие институты, будьте любезны обеспечить безопасность. Не можете обеспечить – давайте мы ротацию проведем, пусть придут те, кто может обеспечить. Давайте мы поддержим президента, ведь что им сказано в части экономики, это развернет и безопасность, и СМИ, и убийств будет меньше.

 

Депутат ЛДПР Максим Рохмистров предлагает гражданам защищаться самим:

- Если государство не в состоянии обеспечить безопасность наших граждан, а случаи из практики говорят, что оно не может обеспечить, должно существовать с серьезными ограничениями возможность граждан организовать собственную самозащиту. В каком виде? Я вообще считаю, что при определенных условиях у нас должна быть возможность приобретения, ношения, в том числе и гражданского оружия самообороны – короткоствольного да. Потому что сегодня у нас к сожалению хромает система продажи, система обучения. Вот когда у нас будут работать системы медицинские и не будет возможности покупать справки, к сожалению, сегодня такая возможность есть, когда будет работать система контроля со стороны органов МВД, за теми, кто приобретает это оружие, вот тогда никакой проблемы вообще не будет. Если сегодня бомж и кто угодно может стать работником ЧОПа и получить такое оружие, либо купить это может хронический алкоголик, вот когда этого не будет, вот тогда можно будет упростить систему оборота гражданского оружия. Но это должно быть.

 

Сообщения с пленарного заседания

 

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в работе палаты принимает участие депутат Горячева Раиса Вениаминовна, региональная группа Пензенская область.

Он умолчал о том, что Горячева – новый депутат фракции КПРФ, который передан мандат скончавшегося Виктора Илюхина.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Олег Смолин предупредил, что инфляция по итогам года составит 12-15%. Он назвал зарплаты научных работников от 6,5 до 12,7 тыс руб. Концертмейстер в Детских школах искусств получает пять тысяч. Именно интеллигенция создает интеллектуальный потенциал и именно ей платят меньше всего. На повышение зарплаты интеллигенции требуется 500 млрд руб., для педагогов – 270, нам обещают 100 за четыре года. Используется технология «козы», которую то ли батюшка, то ли мулла, то ли раввин посоветовал привести в дом, а перед выборами выгнать. У нас завели всех домашних животных.

 

Андрей Лебедев предложил создать интернет-портал для того, чтобы граждане сами сообщали, как у них в регионе работают наркоконтроль, МВД, ФСБ по борьбе с коррупцией, потому что официальной статистике никто не верит. Граждане смогут сообщать о наркодилерах. СМИ сами раскрутят этот сайт, а фонтанка.ру согласится бесплатно разместить у себя баннер. Конечно будет много мусора, поэтому нужен модератор.

Отметим, что прямой информации об этом достаточно, в т.ч. от Льва Левинсона.

 

Андрей Чиркин вернулся к ситуации в ЖКХ. «Единая Россия» организовала мониторинг ситуации в ЖКХ. По выявленным фактам завышения платежей в некоторых регионах приняты соответствующие меры. Абсолютно правильным было решение передать полномочия по тарифам в регионы. Законопроект единороссов вводит преграды для фиктивных ТСЖ и безответственных УК. Авторы пришли к выводу о несвоевременности обязательного саморегулирования в ТСЖ, потому что плата за саморегулирование ляжет на плечи граждан.

 

Геннадий Гудков привлек внимание к документу думского аппарата – Кодекс этики государственного служащего. В принципе рутинный документ по отчету за очередную кампанию. Согласно кодексу, помощникам депутатов запрещается поддерживать определенные социальные группы. Гудков заявил, что помощники политиков обязаны отстаивать интересы социальных групп, например, Ломакин-Румянцев – организации инвалидов. Гудков отметил запрет на критику в т.ч. и аппарата Думы. По его словам, документ называется «молчать и стучать».

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Коммунист Николай Рябов напомнил, что уже пятые раз говорит об опасности лесных пожаров, и уже горит.

Борис Грызлов согласился, что вопрос важный.

Евгений Туголуков сообщил, что сделан запрос и в четверг в комитете с отчетом будет руководитель Рослесхоза Виктор Масюков.

 

В стандарте нет ни одного слова, что образование будет платным, отметил в ответ Григорий Балыхин. Впервые внеклассное образование прописывается как финансируемое бюджетом.

 

Надежда Максимова сообщила о приглашении правительства членам трехсторонней комиссии на обсуждение темы сельских дорог.

 

Нина Останина отметила, что поправки к законопроекту по спорам о детях назвали законодательным маразмом. Решение о месте жительства ребенка в досудебном порядке противоречит Гражданскому кодексу. Она предлагает снять пункт 8.

Действительно, законопроект вызывал много споров, согласился Павел Крашенинников. Он пояснил, что наибольшие споры вызывала уголовная ответственность, ее исключили.

82 4 0 10:33

 

Какое-то движение законопроекту о прогрессивном подоходном налоге придано, но никак не двигается и лежит уже год законопроект по ГК Олимстрой, спросил Алексей Багаряков. Там уже четвертый директор меняется.

Законопроект включен в порядок работы на 11 мая, сообщил Борис Грызлов.

 

Владимир Федоткин попросил прояснить законопроект по ратификации статьи 20 Конвенции против коррупции. В Краснодарском крае выявлена преступная группа в ЖКХ, какой передовой опыт Кубани предлагает единоросс Владимир Пехтин распространять?

По ратификации со стороны правительства нет никаких задержек, в мае обязательно сделаем, обещал Андрей Логинов.

 

Тамара Плетнева попросила пригласить на «правительственный час» Минобороны Анатолия Сердюкова.

Борис Грызлов предложил в процедурном порядке вынести на Совет Думы, в мае возможности есть.

 

Виктор Коломейцев отметил, что по разделу молодежная политика на оздоровление детей освоено всего 0,6%. Депутат призвал следить за исполнением бюджета.

 

Андрей Логинов перенес правительственный законопроект с докладом Горбунова от ФСЮБ на фиксированное время 12:30

 

Владимир Груздев перенес на 22 апреля пункт 2. для консультаций.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 297001-5 Не рассматривался

Законопроект третьего чтения «О внесении изменений в статьи 377 и 407 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о протоколе судебного заседания при рассмотрении уголовного дела судами кассационной и надзорной инстанций).

Не рассматривался

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

3. 502299-5 Прокурор Горячева не уследила, как Груздев сколотил состояние, теперь оба в одной палате

Госдума в итоге дискуссии одобрила президентский законопроект второго чтения о кратных штрафах за коррупционные преступления и ответственность за посредничество в коррупции.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» принят в первом чтении 09.03.11.

Представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев, который поддержал законопроект. В нем предусмотрены четыре типа взятки, за самую крупную предлагается ввести штраф от 80 до 100 кратного.

Светлана Горячева эмоционально высказалась против поправок с альтернативным наказанием и потребовала оставить только уголовное по ряду статей. Неужели вы не видите, что происходит коммерциализация правосудия, норму УК размываются, нет у тебя денег – сядешь в тюрьму.

Груздев в ответ сказал, что принцип индивидуализации УК никто не отменял, Горячева предлагает ограничить полномочия суда. Все ее поправки однотипные, она предлагает убрать штрафы и оставить только лишение свободы. Что противоречит концепции законопроекта. Груздев предположил, что Горячева давно УК в руках не держала, она заботится о своих избирателях, понимая, что им иногда приходится давать взятки. Это пример правосудия по Горячевой, отметил Груздев.

«Я прошу, коллега Груздев, не врать и не обманывать» – заявила Горячева. Она предложила, что нома снижения санкций наверно диктуется любовью к нашим взяточникам. В отличие от вас, кто сколачивал состояние в «Седьмых континентах», Горячева работала в правоохранительных органах. По ее словам, простые граждане взятки в особо крупных масштабах не дают, это удел ворья и жуликов.

В целях дифференциации ответственности за дачу взятки предлагается закрепить четыре вида взятки в зависимости от их размера: до 25 тыс. руб.; в значительном размере – от 25 тыс. руб. до 150 тыс. руб.; в крупном размере – от 150 тыс. руб. до 1 млн. руб.; в особо крупном размере – свыше 1 млн. руб. В качестве основного наказания за получение взятки в размере до 25 тыс. руб. установить штраф в размере от 12-кратной до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

За получение взятки в особо крупном размере, то есть более 1 млн. руб., установить наказание в виде штрафа в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Кроме того, вводится в качестве самостоятельного состава посредничество во взяточничестве, под которым понимается непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо способствование взяткополучателю и взяткодателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве – наказывается штрафом в размере от 15-кратной до 70-кратной суммы взятки или штрафом в размере от 25 тыс. до 500 млн. руб. с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере от 10-кратной до 60-кратной суммы взятки.

КоАП РФ, дополняется новой главой 29 «Правовая помощь по делам об административных правонарушениях», определяющей порядок производства на территории иностранного государства соответствующих процессуальных действий, а также увеличен с 1 года до 6 лет срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства РФ о противодействии коррупции.

Второе чтение 352 60 0 16:59

 

4. 395585-5 Депутат Звагельский признал, что объем рекламы не поддается оценке

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект второго чтения по социальной рекламе – кому она нужна?

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» принят в первом чтении 16.11.10, сегодня его представил член комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский.

При обсуждении поправок Валерий Селезнев предложил усилить административную ответственность за размещение коммерческой рекламы под видом социальной, чтобы ее прибыль убить штрафами для должностных лиц 20-50 тысяч рублей, для юридических лиц 200-800 тысяч рублей. По словам Звагельского, в действующем кодексе это уже предусмотрено. Он против высоких штрафов в самом уязвимом секторе рекламы – социальной. Селезнев предложил оставить то что говорит докладчик на его совести, потому что поправкой предлагается обезопасить социальную рекламу от коммерческой. Селезнев отметил распространение рекламы, предлагая вместо коммерческой рекламы перед фильмами пускать социальную о вреде курения. Мы движемся к социальной рекламе методом проб и ошибок, практически вслепую.

Хорошо что мы вообще движемся к социальной рекламе, вы знаете, какое это сопротивление встречает, парировал Звагельский. Он против нормы о выделении 5% на социальную рекламу потому, что объем рекламы определить невозможно.

Законопроект направлен на создание благоприятных условий для производства, размещения и распространения социальной рекламы, в том числе содействия благотворительной деятельности и добровольчества в РФ. В социальной рекламе допустить упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей. В социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания о спонсорах не может превышать 3 секунды, в распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании – 3 секунды и такому упоминанию должно быть отведено не более чем 7% площади кадра, а в социальной рекламе, распространяемой другими способами, – не более чем 5% рекламной площади (пространства).

Второе чтение 408 0 0 17:00

 

5. 414451-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Документ принят в первом чтении 08.10.10, сегодня его представил председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский.

Законопроект направлен на дальнейшее сокращение лицензируемых видов деятельности в связи с наличием других методов регулирования – аккредитации, аттестации специалистов, контроля и надзора за соблюдением технических регламентов. Предлагается: уточнить полномочия органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ в области лицензирования; отменить лицензирование 17 видов деятельности (8 из которых прекращается с момента вступления закона в силу, 5 – с момента введения обязательного страхования, 2 – с момента вступления в силу технического регламента и 2 – с 1 января 2013 года (медицинская и фармацевтическая деятельность). Всего подлежит лицензированию 49 видов деятельности. Устанавливается бессрочное действие лицензии. Определяются: перечень документов, необходимых для получения лицензии.

Положения закона не применяются к лицензированию 11 видов деятельности в сферах: использования атомной энергии; производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; защиты государственной тайны; деятельности кредитных организаций; биржевой деятельности; профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; деятельности инвестиционных; паевых инвестиционных; негосударственных пенсионных фондов; клиринговой деятельности; страховой деятельности. Лицензирование указанных видов деятельности осуществляется в порядке, установленном соответствующими ФЗ. Особенности лицензирования 3-х видов деятельности (оказания услуг связи, телевизионного вещания и (или) радиовещания; частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; образовательной деятельности) могут устанавливаться ФЗ, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Вступление ФЗ в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования. Лицензии, предоставленные до вступления в силу настоящего ФЗ на установленные виды деятельности, действуют бессрочно. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 признать утратившим силу.

Второе чтение 315 53 0 17:01

 

6. 431402-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о выплате гражданам РФ дополнительного материального обеспечения вне зависимости от места их жительства.

Документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» принят в первом чтении 25.01.11, сегодня его представила зампред комитета по труду и социальной политике Фарила Гайнуллина.

Законопроект подготовлен в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04.12.03 и направлен на реализацию гражданами РФ, выехавшими на постоянное место жительства за ее пределы, права на получение полагающегося им дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ вне зависимости от места их жительства.

Второе чтение 403 1 0 17:01

 

7. 483563-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о дополнении оснований возникновения права на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» принят в первом чтении 25.02.11

Представила зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина.

Законопроектом предлагается предоставить федеральным государственным гражданским служащим право на назначение пенсии за выслугу лет в случае их увольнения с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе до наступления возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости при условии наличия у них стажа федеральной гражданской службы не менее 25 лет и замещения должности федеральной гражданской службы не менее 7 лет непосредственно перед увольнением (в настоящее время такое «отложенное право» на назначение пенсии за выслугу лет действует только в отношении федеральных гражданских служащих, уволенных по независящим от них причинам – сокращение штата, упразднение государственного органа, состояние здоровья и т.д.).

Второе чтение 371 0 1 17:02

 

8. 446332-5 Крашенинников защитил детей и от родителей и от коллег по палате начиная с Мизулиной

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект второго чтения по вопросу уточнения порядка рассмотрения споров о детях (в конце текст законопроекта третьего чтения с принятой в зале поправкой).

На утреннем заседании при обсуждении повестки дня коммунист Нина Останина отметила, что поправки к законопроекту по спорам о детях назвали законодательным маразмом. Решение о месте жительства ребенка в досудебном порядке противоречит Гражданскому кодексу. Если суд потом придет к другому решению, что ребенок пинг-понг? Ответственность за умышленное сокрытие ребенка содержит неопределимую норму «помимо воли ребенка» – а если ребенку два года? Останина предложила снять законопроект с рассмотрения. Действительно, законопроект вызывал много споров, согласился председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Представляя законопроект, Крашенинников пояснил, что наибольшие споры вызывала уголовная ответственность, но ее убрали и ограничились административную ответственностью, также административным арестом до пятнадцати суток за отстранения доступа к ребенку другому родителю. Исключение из повестки поддержали всего 82 депутата, 4 было против. Крашенинников поблагодарил за работу над исключением уголовной ответственности.

При обсуждении поправок Елена Мизулина указала на опасность нормы по обязательности участия представителей органов опеки, учитывая многочисленные нарекания на их некомпетентность. На каждого будет приходиться по 60 дел в год. У нас 83% социальных работников в органах местного самоуправления.

Валерий Селезнев напомнил статистику. Из 28 млн более 700 тыс беспризорные, около двух миллионов неграмотные, шесть миллионов находятся в неблагоприятной ситуации из-за того, что родители не исполняют свои обязанности. Депутат предлагает ужесточить штрафы за это.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 09.02.11, его внесли 27.10.10, его внесли депутаты П.В.Крашенинников, В.С.Груздев, А.Г.Назаров, Д.Ф.Вяткин, Г.Н.Карелова, М.В.Бабич, Н.В.Герасимова, А.М.Бабаков, Е.Б.Мизулина, Е.А.Вторыгина, Н.Н.Карпович, А.В.Кузьмина, М.А.Мукабенова, И.В.Соколова, В.М.Дедов, С.Ш.Мурзабаева.

Предлагается внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс и Семейный кодекс РФ, устанавливающие, что при рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период рассмотрения судом соответствующего спора. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период рассмотрения спора противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

Изменения, вносимые в КоАП РФ, предусматривают за соответствующие правонарушения штраф в размере от 2 до 3 тыс. руб. Повторное нарушение в течение года – штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Дополнительная поправка 305 32 0 11:35

Второе чтение 313 0 1 17:02

 

9. 474203-5 Госдума одобрила закон по расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляемые за счет средств федерального бюджета.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» принят в первом чтении 25.03.11, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Юрий Липатов. Он сообщил, что закон касается восьми тысяч человек, 7,7 тыс из них работали в Кузнецком бассейне. На исполнение законопроекта потребуется 200 млн руб. Липатов предложил принят законопроект как во втором, так и в завершающем третьем чтении.

При обсуждении поправок Геннадий Гудков напомнил о 72-х человеках, которых оставили без прибавки к пенсии. По словам Липатова, это противоречит концепции законопроекта. И за этим пришлось обращаться за подтверждением правительства.

Перед голосованием в третьем чтении Нина Останина напомнила, как ей обещали, что список не закрыт. Сегодня прозвучало, что деньги уже выделены. Можно ли будет дополнить список, спросила Останина, но ответа не получила.

Законопроектом предусматривается включить в перечень лиц, имеющих право на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реструктуризацию угольной промышленности, работников, уволенных из организаций угольной промышленности в связи с их банкротством, пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства РФ в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Второе чтение 404 0 1 17:03

Третье чтение 440 0 1 17:05

 

10. 430510-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении Кузнецкого городского суда Пензенской области».

Документ принят в первом чтении 08.02.11. Представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Поправок ко второму чтению не поступило, что свидетельствует о высоком качестве работы в Пензенской области.

Законопроектом предлагается упразднить Кузнецкий городской суд Пензенской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Кузнецкого районного суда Пензенской области.

Второе чтение 351 57 0 17:05

 

11. 436221-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Орловской области».

Документ принят в первом чтении 08.02.11. Представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Ко второму чтению поступило две поправки.

Законопроектом предлагается упразднить: 1) Должанский; 2) Знаменский; 3) Краснозоренский; 4) Корсаковский; 5) Троснянский; 6) Шаблыкинский и Сосковский районные суды Орловской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно: 1) Ливенского; 2) Хотынецкого; 3) Новодеревеньковского; 4) Мценского; 5) Кромского; 6) Урицкого районных судов Орловской области. Предусматривается вступление в силу указанных норм по истечении 1-го года после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Второе чтение 343 56 0 17:06

 

12. 379563-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения»Об упразднении Калевальского районного суда Республики Карелия». Документ принят в первом чтении 12.01.11. Представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Ко второму чтению поступило три поправки, все их комитет предлагает принять.

Законопроектом предлагается упразднить Калевальский районный суд, передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, в юрисдикцию Костомукшского городского суда Республики Карелия. Предусматривается вступление в силу указанных норм по истечении года после дня официального опубликования.

Второе чтение 349 57 0 17:06

 

13. 500217-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения по изменения срока полномочий членов Общественной палаты РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об Общественной палате РФ» принят в первом чтении 05.04.11, сегодня его представил зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков. Он сообщил о поправке, которая учитывает увеличение числа федеральных округов с семи до восьми. Анатолий Локоть высказался против поправки и против увеличения численности ОП. По словам Маркова, поправка не увеличивает численность ОП, она направлена на сохранение финансирование.

Законопроектом предлагается увеличить срок полномочий членов Общественной палаты РФ с двух до трех лет.

Выбор представителей межрегиональных и региональных общественных объединений осуществляется членами Общественной палаты, утвержденными Президентом РФ, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, путем голосования из числа кандидатур, определенных на конференциях, проведенных в федеральных округах. Число представителей межрегиональных и региональных общественных объединений от каждого федерального округа определяется решением совета Общественной палаты не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий. При этом должно соблюдаться примерное равенство по числу представителей межрегиональных и региональных общественных объединений от каждого федерального округа. Число кандидатур, определенных на конференции, должно составлять не менее 10 человек.

Второе чтение 349 57 17:07

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

14. 347981-5 Голосовать можно слепым по Брайлю, с открытыми глазами голосовать возбраняется – мешает только активный депутат Смолин

Госдума одобрила законопроект первого чтения о приведении российского избирательного законодательства в соответствие с нормами Конвенции ООН о правах инвалидов.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан» внесен 24.03.10. Сегодня его представил Михаил Терентьев. Он отметил, что по инициативе ЦИК такая практика применяется, осталось ее закрепить законом.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал. Обосновывать что-либо нет необходимости, считает он, инвалидам нужно идти навстречу.

Анатолий Локоть в своем вопросе отметил, что инвалиду по зрению расписаться трудно, если бы можно было поставить штампик, это было бы проще. Москалец готов эту тему поддержать.

Это будет большой затратный законопроект, предупредила Тамара Плетнева. Ее интересует, на каждом ли участке будут устанавливать оборудование. При выборах Госдумы эти затраты составляют 22 млн руб., при выборах президента – 28 млн руб., сказал в ответ Москалец.

Николай Рябов отметил нарушения прав здоровых людей при голосовании. Вы абсолютно передернули вопрос, потому ответа быть не может, сказал Москалец. Понятно, сказал председательствующий Борис Грызлов.

Олег Смолин сообщил, что его пытался снять с выборов его конкурент за то, что он расписывается штампиком, однако избирком пошел ему навстречу.

Законопроект направлен на приведение законодательства о выборах в соответствие с нормами Конвенции ООН о правах инвалидов (2006 года). Предусматривается установление специальных гарантий осуществления гражданами, являющимися инвалидами, избирательных прав в процессе: выдвижения кандидатами (право воспользоваться помощью другого лица при заполнении документов, с нотариальным заверением его подписи); при информировании о выборах, в том числе в помещениях для голосования.

Размещение информационных материалов, выполненных текстом крупного шрифта и с применением рельефно-точечного шрифта Брайля); а также при голосовании (изготовление по решению ЦИК РФ для избирателей, являющихся инвалидами по зрению, специальных трафаретов для самостоятельного заполнения бюллетеня с прорезями в квадратах, относящихся к кандидатам или списку кандидатов с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, а также введение права воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума с соответствующим оформлением.

Первое чтение 443 0 2 17:07

 

Перерыв

 

15. 435087-5 Коммунисты предлагают вернуть тройки вместо суда

Госдума одобрила законопроект первого чтения Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении Ломоносовского районного суда города федерального значения Санкт-Петербурга».

Документ внесен 05.10.10 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал.

Вы так докладываете, как будто Верховный суд ничего не понимает и не знал, что такой суд есть, сказал Николай Коломейцев. Москалец в ответ сослался на Конституцию

Николая Рябов отметил, что коммунисты всегда голосуют против таких законопроектов. Не лучше бы создать в судах тройки, чтобы суд совещался?

Законопроектом предлагается упразднить Ломоносовский районный суд города Санкт-Петербурга и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, в юрисдикцию Петродворцового районного суда.

Первое чтение 311 94 0 17:08

 

16. 442501-5 ЛДПР объединит Москву и область

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ» (по вопросу расширения круга субъектов права законодательной инициативы

Документ внесли 20.10.10 депутаты ЛДПР И.П.Горькова, Ю.В.Коган, Ю.А.Напсо, В.С.Селезнев, А.Н.Свистунов, Е.Н.Тепляков, В.П.Таскаев.

Представила Ирина Горькова. По ее словам, законопроект нужен для урегулирования ситуации в Московском регионе. Дело дошло до противостояния глав регионов, правда, при новом мэре ситуация немного улучшилась. Москвичи в Подмосковье становятся нежеланными гостями. По газификации Московская область приняла закон, что газифицируются населенные пункты не менее пятисот человек. За ЛЭП на балансе дачников никто не отвечает. Московская область захлебнулась в ТБО, каждая ямка заполнена мусором. Нужны настоящие мусороперерабатывающие заводы. Жители Подмосковья едут на работу в Москву, это вызывает транспортный коллапс. Депутат Горькова живет в Лобне и не может оттуда выехать, стоит в пробке. В Подмосковье негде работать, Москва захлебнулась в промышленном производстве. Нужна единая политика для двух регионов или политика для единого региона. Просто так кольцевой дорогой их не разъединишь. Местечковая политика губернаторов не позволяет решать проблемы граждан. Депутата не пускают на прием, когда она появляется, они ей кричат, что она попала в аварию – так им сказали.

Зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова настояла на отклонении. Из 67 субъектов только 30 поддержали. У нас субъектов 83, а свою позицию высказали 30 и то не одновременно обе ветви власти. По словам Изотовой, законопроект не учитывает нужды граждан. Основное решение должны принимать жители, референдумы никто не отменял и основное решение должно быть за ними.

Тамара Плетнева поддержала комитет, отметив, что она делает редко.

Владимир Таскаев спросил, имеет ли право на жизнь подобный закон. По его словам, представитель комитета аргументирует свою позицию достаточно невнятно.

Сейчас многие хотели бы объединиться, сказал Василий Тарасюк.

Законопроектом предлагается расширить круг субъектов инициативы образования новых субъектов РФ, наделив этим правом Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

Первое чтение 50 63 1 17:08

 

17. 430923-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по уточнения условий обеспечения верховенства Конституции РФ и федерального законодательства.

Документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внес 15.05.07 сенатор Сергей Шувалов.

Представил член комитета по делам Федерации и региональной политике Павел Семенов.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон положением о том, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев со дня его официального опубликования.

Первое чтение 4 57 0 17:09

 

18. 334119-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект по уточнения полномочий органов государственной власти субъекта РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесен 25.02.10 Костромской областной Думой.

Член комитета по делам Федерации и региональной политике Руслан Хаджебиеков настоял на отклонении. Надо по другому ставить вопрос, тогда будем рассматривать. Данный законопроект рассматривали пять комитетов и все против.

Проблема полномочий между государственной властью и муниципальной – это проблема проблем, сказал Владимир Федоткин. Ни у тех ни у тех денег нет.

Тамара Плетнева объяснила просьбу перебрасывать деньги, потому что у школ не хватает денег на зарплату учителей.

Законопроектом предлагается отменить запрет, установленный базовым ФЗ, на передачу субъектом РФ полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях органам местного самоуправления.

Первое чтение 8 0 1 17:10

 

19. 380724-5 Денежные мешки покупают мандат, чтоб не похудеть, а депутат Иванов хочет отнять у них акции

Жириновский настаивает на том, что депутат должен заниматься только работой в Думе, потому что понимает, что еще никто не научился у него так зарабатывать на одних депутатских полномочиях, выходя из Думы только на выборы

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о запрете на занятие членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы любой оплачиваемой деятельностью и на владение ценными бумагами.

Документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли 25.05.10 депутаты И.В.Лебедев, С.В.Иванов.

Представляя законопроект, Сергей Иванов сказал, что законопроект позволит депутатам себя показать образцом кристальной честности. Обратив внимание на то, сколько человек в зале, Иванов предположил, что остальные отправились деньги зарабатывать. Никто никого за уши в Думу или Совет Федерации не тянет, сказал Иванов. Он предлагает запретить парламентариям во время исполнения полномочий покапать акции, только продать. В декларациях виден заработок на перепродаже акций.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. По его мнению, законодательное предложение не только не имеет смысла, но и противоречит Конституции. Отвечая на вопросы коммунистов Анатолия Локотя и Валентина Романова, он предложил не говорить о «некоторых депутатах», например о нем, а не прессовать воздух руками. Москалец не получает гонораров, он от них отказывается.

Константин Бесчетнов в своем вопросе утверждал, что чем больше интеллектуальной деятельности, тем меньше глупости в стране. Его интересует логика законопроекта. Иванов сказал, что чем больше сидит депутатов в зале, тем меньше глупости в стране и таких вопросов.

Представитель комитета пытается нас уличить, что в Конституции все прописано, заявил Владимир Жириновский. В Конституции не все прописано, акции самосожжения показывают. Что люди не хотят жить в такой стране, так замордовали народ. Большинство не читали законы, за которые голосовали. Он никогда не согласится, что у депутата хватит времени на «иную деятельность», отмеченную в Конституции. Депутаты продолжают заниматься коммерческой деятельностью, руководить своими предприятиями. Надо принять поправку к Конституции и исключить право заниматься научной, преподавательской, творческой и иной деятельностью. На этом развалилась царская Россия, все решало «его величество», а сейчас иное величество – т.е. наверху меняют название, а все то же. Плигин и Москалец не понимают, что фракция выше регламента. Комитет ничего не может сказать, в чем законопроект противоречит Конституции. Убрать Плигина с этого поста, комитет расформировать.

Те, кто приходит в парламент, даже не соблюдают приличий и продолжают заниматься коммерческой деятельностью, сказал Максим Рохмистров. Он спросил, что появление новых миллиардеров в кризис – это следствие принятых законов? Ни у кого не вызывает проблем показать в декларации свои доходы. По журналу Форбс, типичный портрет российского миллиардера – это член Совета Федерации и член партии «Единая Россия». Рохмистров предположил, что некоторые депутаты не помнят предприятия, которыми владеют, у некоторых 128. Зарплата для них на десятом месте. На вопрос о том, почему законы направлены не на защиту дольщиков, а застройщиков, Рохмистров предложил посмотреть на список членов комитета по строительству и посмотреть, чем они занимаются – застройщики не примут закон против себя.

Роберт Шлегель отметил бенефис ЛДПР и предложил депутатам фракции начать с себя, Жириновскому не ездить на Майбахе. Шлегель, не будешь ты депутатом «Единой России», предателей не держат, сказал Жириновский, напомнив, что Шлегель был в ЛДПР и теперь выслуживается перед единороссами.

Председательствующий Олег Морозов заставил Жириновского обращаться на «вы».

Законопроектом предлагается установить запрет членам СФ и депутатам ГД заниматься любой оплачиваемой деятельностью, в том числе преподавательской, научной и творческой, а также приобретать и получать в дар доли участия в уставных капиталах организаций и ценные бумаги.

Первое чтение 98 1 0 17:10

 

Перерыв

 

20. 429701-5 В Думе считают, что клеймить надо не вообще коррупционеров, а конкретно депутатов

К ведьме сегодня даже участковый не придет: Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о клеймении коррупционеров.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» внесли 21.09.10 депутаты ЛДПР Игорь Лебедев и Сергей Иванов. Представляя его, Сергей Иванов. Он признал, что это конечно эпатаж, напомнив, что на Руси вору выжигали на лбу «Т» от «тать». Когда нам тычут депутатом Егиазаряном, не от хорошей жизни партии берут в свои ряды таких людей. Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, Иванов высказался за то, чтобы узаконить «благодарность» вручу после операции, учитывая зарплату наших медиков.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев отметил недоумение, почему авторы законопроекта предлагают наносить 3х2 на руке, а не 10х5 на лбу? Что делать при погашении или снятии судимости. Законопроект не говорит. Груздев предложил отклонить законопроект, проблема уже решена президентским законопроектом.

В комментарии нашему корреспонденту Максим Рохмистров сказал, что коррупция достигла уже таких средневековых размеров, что бороться с ней цивилизованными методами невозможно, поэтому ЛДПР предлагает клеймить коррупционеров, как в средние века проституток и предателей. Депутат понимает, что на это никто не согласится, все привыкли к взяткам, но и президентский закон по штрафам не заработает. Для преодоления коррупции необходима нетерпимость к ней в обществе. так Рохмистров ответил на вопрос о сходстве законопроекта ЛДПР и президентского, на исполнение которых коррупционеры одинаково не согласятся.

По мнению Олега Куликова, можно клеймить не только коррупционеров, но и наркодилеров.

Тамара Плетнева, считает, что главная буква будет «Д» на лбу (от «депутат»).

Вы же понимаете, что коррупция как и наркотики – два главных врага России, сказал Владимир Жириновский. Он напомнил о применении газа против крестьян, расстреле кронштадтцев из дальнобойных орудий, приказ Сталина «Ни шагу назад!» Но это было в условиях чрезвычайных. Если законопроект плохой, внесите свой хороший, который остановите коррупцию. Нам кажется диким, что в средневековом обществе сжигали женщин-ведьм, а сегодня даже участковый не придет к ней.

Очень жаль, что абсурдная инициативы вызвала абсурдное обсуждение, сказала Татьяна Москалькова. По ее словам, законопроект не имеет никакого отношения к правотворчеству. За такую работу Екатерина Великая лишала депутатов жалованья.

С.Иванов заявил, что следующий законопроект будет о клейме в паспорте. Он спросил генерал-майора Москалькову, разве не было при ней в МВД такого, что в паспорте указывали, что человек был в местах не столь отдаленных.

Законопроектом предлагается дополнить статьи «Получение взятки» и «Дача взятки» УК РФ положениями о том, что субъектами получения взятки могут быть не только должностные лица, но также и государственные служащие или служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц. Устанавливается, что лицам, уличенным в получении или даче взятки, решением суда службой исправительного учреждения наносится на тыльную сторону левой ладони клеймо размером 3х2 сантиметра в виде буквы «К» (от слова «коррупционер»).

Первое чтение 43 1 0 17:28

 

21. 427771-5 Палата не должна обижаться на ораторов, они выступают, как умеют

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект против нарушений трудовых прав по политическим мотивам.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 13.09.10 депутаты ЛДПР В.В.Жириновский, С.В.Иванов, Ю.В.Коган, Ю.А.Напсо, М.С.Рохмистров, Е.Н.Тепляков.

Представляя законопроект Сергей Иванов. Он отметил, что в прошлом нельзя было стать директором бани без членства в КПСС. Отметив отсутствие интереса в зале, Иванов предупредил единороссов: в Египте правящую партию распустили и уже судят.

Зампред комитета по законодательству Валентин Бобырев настоял на отклонении. Комитет не может согласиться с аргументацией авторов законопроекта. Он пояснил, что уголовные дела возбуждаются по заявлению потерпевшего, нет этих заявлений, нет ни одного уголовного дела.

Кирилл Черкасов указал, что представитель ЛДПР не может стать председателем УИК.

Фракция КПРФ поддерживает законопроект, который должен защитить политическую свободу России, сообщил Борис Кашин. Увольняя людей по политическим мотивом никто не признается в истинных причинах увольнения. Кашину понятны политические причины увольнения мэра Апатитов Михаила Андропова, лучшего мэра в регионе. Директора школ вынуждены идти на фальсификацию итогов голосования и общество теряет доверие к голосованию.

Вы сами роете себе могилу, предупредил Владимир Жириновский, у людей копится ненависть к власти. Коммунисту Владимиру Федоткину Жириновский сказал, что если бы не было Сталина, не была бы разрушена страна.

Спокойно коллеги, не надо обижаться на ораторов, они выступают, как умеют, сказал председательствующий Олег Морозов.

В заключительном слове Иванов извинился перед Фаридой Гайнуллиной, которой он немного грубо ответил, уходя с трибуны. ЛДПР за то, чтобы женщины как можно больше отдыхали.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой статьей «Нарушение трудовых прав гражданина по политическим мотивам», устанавливающей в первой части уголовную ответственность за противоправный перевод граждан на нижеоплачиваемую работу, необоснованный отказ или перенос очередного отпуска, иное необоснованное нарушение трудовых прав гражданина по мотивам его принадлежности к политической партии, общественному или религиозному объединению, или по мотивам его деятельности в пользу или против политической партии, общественного или религиозного объединения, а равно по иным политическим мотивам, а в части второй – за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение гражданина, совершенные по вышеуказанным мотивам.

Первое чтение 74 0 0 17:07

 

Рассмотрение по сокращенной процедуре

 

27. 396549-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении порядка зачисления налоговых доходов, указанных в пункте 2 статьи 56 Бюджетного кодекса РФ.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесло 19.02.07 Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.

Представил член комитета по бюджету и налогам Василий Толстопятов.

Законопроектом предлагается установить, что если иное не установлено договором между органами государственной власти края (области), в состав которого входит автономный округ, и органами государственной власти соответствующего автономного округа, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов подлежат зачислению в бюджет автономного округа (в действ. ред. – в бюджет субъекта РФ).

Первое чтение 2 0 0 18:11

 

28. 300813-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по распределению налоговых доходов от акцизов на табачные изделия между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ» внесло 19.05.06 Законодательное собрание Ленинградской области.

Представил член комитета по бюджету и налогам Василий Толстопятов.

Законопроектом предлагается в Бюджетном кодексе РФ изменить нормативы отчислений от акцизов на табачную продукцию, уменьшив долю поступлений от акцизов в федеральный бюджет со 100% до 50%, передав 50% от указанного налога в бюджеты субъектов РФ.

Первое чтение 35 0 0 18:12

 

29. 479894-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении бюджетных полномочий муниципальных образований.

Документ «О внесении изменений в статью 9 Бюджетного кодекса РФ» внес 15.10.07 депутат четвертого созыва Г.С.Дорошенко.

Представил член комитета по бюджету и налогам Василий Толстопятов.

Законопроектом предлагается установить, что выполнение бюджетных полномочий финансового органа муниципального образования может осуществляться иными уполномоченными органами (должностными лицами) местной администрации муниципального образования. Такие полномочия могут осуществляться при содействии финансовых органов субъектов РФ на основании соглашений между местной администрацией муниципального образования и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Предлагалось установить вступление в силу ФЗ с 1 января 2008 года..

Первое чтение 1 0 0 18:12

 

30. 131475-3 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в статью 156 Бюджетного кодекса РФ» (об обслуживании счетов бюджетов субъектов РФ кредитными организациями

Документ внесли 21.09.01 депутаты В.Н.Лысенко, В.В.Рязанский (третий созыв), новая редакция поступила 25.05.02

Представил член комитета по бюджету и налогам Василий Толстопятов.

Законопроектом предлагается дополнить Бюджетный кодекс РФ нормой, позволяющей кредитным организациям выполнять функции Банка России по обслуживанию счетов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на основании специально заключаемых договоров с органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления. При этом доля участия субъекта РФ или муниципального образования в уставном капитале банка должна составлять не менее 50% плюс одна голосующая акция.

Первое чтение 1 0 0 18:12

 

31. Четыре альтернативных. Фиксированное время 16:00

 

31.1. 509727-5 Думе понравилось дергать время за вымя, хотя это неакадемично

Президент запутал депутатов своими идеями по системе времени, а те и рады поговорить, чтобы узаконить время, потом могут принять закон Ньютона, закон Эйнштейна – все что президент захочет, хотя он непрофессионал

Госдума в итоге дискуссии одобрила правительственный законопроект первого чтения «Об исчислении времени». Альтернативные депутатские законопроекты были отклонены. Зампред комитета по промышленности Валерий Драганов пояснил, что следом за этим законопроектом пойдут поправки в КоАП по ответственности за точность времени. Он не думает, что следует вводить ответственность за неправильные показания уличных часов, но часы на вокзале должны быть точными. По словам Драганов, часовые пояса законом определяться не будут, только постановлением правительства. Изменения вызвали критику специалистов и митинги граждан, их мнения следует учесть. Депутат Драганов служил на Дальнем Востоке и ему не все равно, семь или шесть часов до Владивостока. Так он ответил на вопрос нашего корреспондента о том, почему в случае времени спорные нормы не проводятся законом, чтобы перенести мишень критики на Думу.

Документ внесен 03.03.11 правительством, сегодня его представил замминистра промышленности и торговли РФ Владимир Саламатов.

Представляя законопроект ЛДПР, Сергей Иванов отметил, что летом Солнце встает раньше и это надо учитывать. Он предлагает предприятиям и учреждениям самим решать, когда им начинать работать.

Иван Грачев представил два законопроекта – свой и сенатора Сергея Миронова. По словам Грачева, никакой экономии энергии от перевода на летнее время нет, но ущерб от самого перевода стрелок исчисляется миллиардами долларов. На примере жвачных Грачев объяснил, что потери удоев у коров в первые дни после перевода стрелок падают на два процента. По словам депутата, нельзя кардинально менять свою позицию только потому, что президент страны, непрофессионал в этом, сказал на белое «белое». По мнению Грачева, правительственный законопроект наихудший, он содержит много вредного, например, определение Григорианского календаря. «Вот придут в Думу и примут закон Ньютона или закон Эйнштейна» – сказал Грачев о правительственном законопроекте. По его мнению, с системами времени должны разбираться специалисты в правительстве, а Думе надо принять простой закон и тем показать, что «мы время за вымя больше не дергаем». Депутат Грачев прикрепил на своем рабочем месте призыв «Нет 34%!», чтобы было видно, когда камера наведена на него. Он извинился за неадемичность своего выступления.

Валерий Драганов поддержал правительственный законопроект. Большое количество обсуждаемых законопроектов показывает, что тема системы времени актуальная. По этому поводу было много юмора и сарказма. Драганов обещал стараться улучшить законопроект. Он закрепляет норму отмены перевода стрелок на зимнее время. В этом году в марте мы перевели стрелки часов на летнее время и больше мы это делать не будем, заверил Саламатов.

При обсуждении Николай Герасименко поставил вопрос об определении светового дня. Депутат предлагает узаконить световой день и его параметры. Это можно будет сделать в Трудовом кодексе, обещал Саламатов. По словам Герасименко, сегодня исторический день, впервые в России будет узаконено время.

Анатолий Локоть напомнил, как ранее депутатские законопроекты по отмене перевода стрелок отклонялись. Локоть спросил, прочему нельзя закрепить часовые пояса в законе, а то опять кто-то пролетит с Запада на Восток и решит, что у нас слишком много часовых поясов, сделает как в Китае.

Руслан Гуляев отметил, что переход на Григорианский календарь произведен некорректно.

Валентин Романов напомнил об ответственности Анатолия Чубайса за уничтожение единой энергосистемы, которая действовала в Советском Союзе с большими перетоками.

Правительственный законопроект направлен на создание правовых основ исчисления времени и календарной даты на территории РФ, обеспечения потребностей граждан и юридических лиц достоверной информацией о времени. Предусматривается: установить порядок исчисления календарной даты и времени календарного дня; ввести понятие «часовой зоны» – части территории РФ, на которой действует единое время; установить полномочия Правительства РФ по определению состава субъектов РФ, образующих каждую часовую зону, и порядка исчисления времени в часовых зонах При этом решение о переводе субъекта РФ из одной часовой зоны в другую должно приниматься Правительством РФ по совместному предложению законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц заинтересованных субъектов РФ; устанавливаются требования к распространению информации о точном значении московского времени и календарной дате с использованием систем навигации, связи, радиосвязи, радиовещания и телевидения.

Первое чтение рейтинговое голосование 346 0 0 17:12

 

31.2. 441798-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О переходе РФ к международной системе часовых поясов»

Документ внесли 19.10.10 депутаты ЛДПР В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, С.В.Иванов, сегодня его представил Сергей Иванов.

Законопроектом направлен на изменение применяемого в РФ порядка исчисления времени и устанавливает, что счет времени производится по международной системе часовых поясов (поясное время плюс один час). Предлагается взамен ежегодного перевода часовой стрелки (в последнее воскресенье марта на 1 час вперед и в последнее воскресенье сентября на 1 час назад) ввести норму, согласно которой с первого понедельника апреля время начало работы организаций, учреждений всех форм собственности должно смещаться на 1 час назад и с первого понедельника ноября – на 1 час вперед.

Первое чтение рейтинговое голосование 37 0 0 17:12

 

31.3. 499578-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «Об исчислении времени на территории РФ»

Документ внес 09.02.11 Иван Грачев, он же его и представил.

Законопроектом предлагается определить порядок исчисления времени на территории РФ, в соответствии с которым в течение всего календарного года устанавливается поясное время плюс 1 час без дополнительного перевода часовой стрелки (то есть будет отменен ежегодный дополнительный перевод часовой стрелки в последнее воскресенье марта в 2 часа на 1 час вперед и в последнее воскресенье сентября в 3 часа на 1 час назад).

Первое чтение рейтинговое голосование 92 1 1 17:12

 

31.4. 286389-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «Об исчислении времени на территории РФ»

Документ внесли 19.11.09 сенатор С.М.Миронов и депутаты И.Д.Грачев, В.А.Черешнев, сегодня его представил Иван Грачев.

Законопроектом предлагается определить порядок исчисления времени на территории РФ, в соответствии с которым в течение всего календарного года устанавливается поясное время плюс 1 час без дополнительного перевода ежегодно часовой стрелки (за исключением движения средств транспорта и работы средств связи, осуществляющихся по московскому либо всемирному скоординированному времени).

Первое чтение рейтинговое голосование 93 1 1 17:12

 

32. 508610-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О медицинской помощи гражданам РФ из числа лиц, работающих в воинских формированиях РФ, дислоцированных в некоторых иностранных государствах, членам их семей и семей военнослужащих, проходящих военную службу в этих воинских формированиях».

Документ внесен 01.03.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра обороны РФ Николай Панков. Он сообщил, что цена закона около 268,8 миллионов руб. в год.

Депутат Юрий Савенко поддержал, этот законопроект имеет высокую социальную значимость.

Нина Останина отметила противоречие в законопроекте, означает ли это, что гражданский персонал будет лишен бесплатной медицинской помощи. Панков признал правоту депутата, обещая учесть.

Законопроектом предлагается предоставить работникам российских воинских формирований, дислоцированных за пределами территории РФ (государства – участники СНГ, Республика Южная Осетия, Республика Абхазия), членам их семей, а также членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в указанных воинских формированиях, возможность получать бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях этих воинских формирований, а при невозможности получения в них квалифицированной помощи – в медицинских учреждениях стран пребывания с оплатой соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета. Условия, порядок и размеры оплаты расходов на оказание такой медицинской помощи определяются Правительством РФ.

Первое чтение 432 0 0 17:13

 

33. 523358-5 Во власти грядет глобальная перетряска

Госдума одобрила единогласно (443 «за») законопроект первого чтения по упорядочения наименований федеральных органов исполнительной власти.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» внесен 30.03.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замдиректора ФСБ России Юрий Горбунов. Он сказал, что законопроект технический.

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников поддержал, извинившись за задержку – давал интервью журналистам.

У нас что, грозит перетряска, глобальное переименование, спросил Анатолий Локоть. Он отметил, что переименование милиции в полицию на самом деле большая реконструкция.

Горбунов не может сказать что-либо о переименовании, он напомнил историю законопроекта.

Законопроект носит юридикотехнический характер. Предлагается заменить в тексте Закона наименования федеральных органов исполнительной власти на наименования в зависимости от установленных сфер ведения и функций федеральных органов исполнительной власти.

Первое чтение 443 0 0 17:13

 

Пресс-релизы

 

Скандальную ситуацию, когда выступление главы ФНПР Михаила Шмакова на заседании РСПП было встречено свистом, прокомментировал заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» Юрий Шувалов:

- Обсуждение вопросов трудового законодательства сегодня проходит на государственном уровне, площадках бизнеса и общественных организаций. И, честно говоря, вызывает удивление, когда на заседании РСПП вместо диалога, попытки разрешить ситуацию в интересах граждан, мы видим откровенное оскорбление позиции участника встречи. Нежелание услышать, обдумать точку зрения партнера или оппонента, никак не способствует решению проблемы.

Я надеюсь, что лучшие традиции работы трехсторонней комиссии, когда государство, работодатель и профсоюзы в процессе обсуждения находят наиболее оптимальное решение для непростых вопросов, будут восстановлены и в этой ситуации. Площадкой для ведения диалога может быть, в том числе, Центр социально-консервативной политики.

 

 

Эсеры и единороссы зовут Россию вперед, но в разные стороны

Завтра материал Виктора Хамраева в Коммерсанте, а сейчас – два пресс-релиза от единороссов и коммунистов

19 апреля 2011 года Председатель Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заявил парламентским журналистам:

«Министерство юстиции зарегистрировало Общероссийское общественное движение участников модернизации «Россия, вперед!»

Эта инициатива развивалась при поддержке партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», хотя в рядах Движения участников модернизации состоят не только члены и сторонники нашей партии.

Задача Движения – объединить людей, которые реально участвуют в работе по модернизации страны, а не просто являются «зрителями». Это научно-техническая интеллигенция, представители промышленных предприятий, инновационный бизнес, представители учебных заведений.

То есть это широкая общественная коалиция, которая обеспечит условия для инновационного развития, для реализации возможностей каждого активного, неравнодушного человека.

В октябре 2010 года мы провели форум, на котором заявили о создании Движения «Россия, вперед!», сформировали оргкомитет.

Сегодня Движение представлено в большинстве субъектов федерации. Я встречался с активами в ходе региональных поездок – в Калининграде, Тамбове, Твери, Оренбурге, Нижнем Новгороде, Ханты-Мансийском округе. В ходе этих встреч мы пришли к решению, что необходима регистрация Общероссийского общественного движения, потому что очень многие захотели принять участие, очень многие предложили свои инициативы».

 

Иван Мельников о движении единороссов «Россия, вперед!»

19 апреля стало известно, что Минюст зарегистрировал общественное движение «Россия вперед!», инициатором создания которого выступила «Единая Россия». По данным «единороссов», соответствующее решение было принято Минюстом 15 апреля. «Интерфакс» напоминает, что в качестве юридического лица данное движение было зарегистрировано еще 20 октября 2010 года; его председателем избран спикер Госдумы, председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов; в состав совета вошли Анатолий Александров и Александр Шохин. «Основными целями движения определены консолидация и развитие общественных сил, участвующих в модернизации различных сфер жизни, содействие реализации программы социально-экономического развития страны на период до 2020 года, создание условий для реализации интеллектуального, научного и творческого потенциала граждан, построения экономики знаний», – говорится в сообщении.

По просьбе СМИ на эту новость отреагировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«Создание этого движения под маркой «Единой России» – двойной плагиат.

С одной стороны, выпрыгивание из штанов, чтобы «нести бревно» вместе с Президентом, который выступил с одноименной статьей в 2009 году, с другой стороны, идея слизана у депутата Геннадия Гудкова. Но главное даже не в этом.

Прочтение целей этого движения просто поражает. Оно им нужно для «реализации интеллектуального, научного и творческого потенциала граждан, построения экономики знаний». То есть фактически они расписываются не только в том, что им мало для этого партии, но и в том, что им мало большинства в Государственной Думе, которое они имеют уже десяток лет.

Так что все это фарс и это очередная расписка в собственной политической немощности.

Наверное, это единственная правящая партия в современной мировой политике, которая каждый год-два заново озвучивает одни и те же благие цели, изображает, что вот-вот приступит к работе. Им лишь бы слова поудачнее выбрать: то программа, то план, то стратегия, то какой-то лозунг. В этом нет ничего странного, ведь это не партия народа, а партия пиара. Возникает даже чувство жалости, как трудно им приходится, перебирая все красивые слова русского языка. Только вот общество больше их не понимает и понимать не хочет, так как видит результаты – прямо противоположные декларациям».

 

Геннадий Гудков о Кодексе этики помощников депутатов

На пленарном заседании Госдумы 19 апреля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Геннадий Гудков:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» хотелось бы привлечь внимание, наверное, в первую очередь, оппозиционных фракций к появившемуся не так давно распоряжению по Аппарату Государственной Думы и соответствующему документу, который назван как Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих.

Собственно говоря, исходя из названия, это в принципе рутинный документ, который у нас традиционно идет впереди здравого смысла, которым мы всегда отчитываемся по тем кампаниям, которые объявляются в стране. Вроде бы этот Кодекс поведения должен исключить плохих сотрудников Аппарата и помощников депутатов, отделить их от хороших, и так далее, и тому подобное. Теперь смотрите, уважаемые коллеги, что мы получаем по факту. Во-первых, правовая основа очень сомнительная, потому что в основу положено решение Президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. В принципе у нас есть указы президента, у нас есть законы федеральные, у нас есть регистрируемые приказы. И вот появляется новый орган, который должен определять очень многое – это Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции.

Честно говоря, не помню, чтобы он где-то был, в каком-то нормативном таком акте прописан, что его распоряжения обязательны для исполнения всеми и вся. Есть, по-моему, другие механизмы. Казалось бы, этот Кодекс этики должен бороться с коррупцией. На самом деле, что мы видим? Зря вы, товарищи не слушаете, скоро это будет применяться на практике. Речь идет о наших с вами помощниках, пока еще тех, кто работает с нами, здесь в Думе, числится на государственной службе.

Смотрите, что запрещают нашим помощникам делать. Первое, такой безобидный пункт: «Не оказывать предпочтение каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям…» и так далее. Наши помощники при депутатах обязаны лоббировать и отстаивать интересы определенных социальных групп. Например, депутат Ломакин-Румянцев отстаивает интересы Российского союза инвалидов. И есть люди, которые пришли из медицины, есть люди, которые отстаивают интересы пенсионеров и так далее, и тому подобное. Что это такое за запрет? Помощники обязаны отстаивать интересы их социальных групп, обязаны работать большую часть своего рабочего времени на интересы этих социальных групп – это является их прямой обязанностью. Как можно писать вот это в таком Кодексе этики, за который, кстати говоря, предусматривается ответственность.

Дальше – хуже. Смотрим дальше. Это наши помощники, мы с вами политики, мы с вами члены партий, у нас есть политические решения, партийные, фракционные. Что запрещено нашим помощникам? Читаю: «Они обязаны соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений». А чьи тогда интересы они должны отстаивать здесь в Государственной Думе, будучи помощником политиков, людей, которые являются членами, руководителями и так далее политических партий и фракций. Это что за пункт? Это не похоже там на движение к известному роману, почитайте, пожалуйста, кто не читал, очень хороший роман, во многом объясняет некоторые проблемы нашей жизни.

То есть наши помощники теперь уже вне партий, вне общественных объединений, они не могут ничего, они обязаны выполнять некий кодекс этики, который предусматривает, что они всегда нейтральны, бесцветны, беззвучны и никаких оценок не могут давать.

Читаем дальше. Замечательный трактат, который идет, естественно, для того чтобы побороть коррупцию в России, потому он что является продолжением вот этого решения совета. Интересно, знает ли совет, что он такие решения принимает?

Ладно, «избегать конфликтных ситуаций, которые способны нанести ущерб репутации авторитета Государственной Думы». Но, вы знаете, там очень такая расплывчатая формулировка, тут, может быть, и принципиальная позиция расценена как подрыв государства. У нас же уже было: кто посягает на правящую партию, тот посягает на государство, такое выражение.

Дальше. «Воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Государственной Думы, Аппарата Государственной Думы, их руководителей».

Дорогие товарищи, значит, нашим помощникам, многие из которых являются, в том числе, руководителями партийных региональных, местных организаций, просто-напросто затыкают рот. Потому что если они скажут о том, как работает наша Дума однопартийная и так далее, и тому подобное, то они уже нарушают Кодекс чести. Поэтому, дорогие товарищи, я призываю, особенно фракции оппозиционные, почитайте внимательно это распоряжение, которое нужно назвать, наверное, двумя словами: «молчать и стучать». Оно, кстати говоря, идет в развитие другого постановления, примерно такого же содержания. То есть по большому счету следующим этапом будет запрет всем нашим помощникам участвовать в политической общественной деятельности, отстаивать позиции партии, фракции и так далее, и тому подобное. К чему мы придем?

 

 

 

Ваше преосвященство Чаплин превыше всего

Мизулина организовала в Думе божественную ахинею, но эсеры на «ахинею» обижаются и небезобидные чудачества депутатов прикрывает пресс-служба

В Госдуме состоялся круглый стол «Базовые ценности национальной гражданской идентичности России (нормативно-правовые аспекты)» (пресс-релиз)

Круглый стол прошел по инициативе фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». В мероприятии приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Московского Патриархата, Межрелигиозного совета России, представители научных и образовательных организаций, представители общественных организаций и СМИ.

Первым слово было предоставлено Председателю партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководителю партийной фракции в Госдуме Николаю Левичеву. Он констатировал, что вопрос об основаниях общероссийской идентичности появился с возникновением нового российского государства. «Каких только не было на этот счет предложений – всех и не упомнишь! – считает депутат. – Наверное, всем запомнилась попытка выработать объединяющую идеологию, осуществленная при Борисе Николаевиче Ельцине. На практике это вылилось в попытки модифицировать и обновить так называемую «русскую идею». Мы долгие годы метались между евразийством, атлантизмом, европоцентризмом и азиатчиной, но видимого результата до сегодняшнего дня так и не достигли».

Тем не менее, тема «строительства нации», на взгляд Левичева, в течение всех двадцати постсоветских лет на высоком уровне практически не обсуждалась. «Не то, чтобы она была табуирована – скорее, как-то отходила на задний план. Может быть, представители власти от публичной дискуссии по «национальному вопросу» уклонялись сознательно отчасти потому, что не знали, что сказать. С другой стороны, мы видим, что на региональном уровне активно развивались идеологические конструкты на основе этнического и конфессионального сепаратизма. Этот процесс был востребован национальными элитами. А в последнее время мы видим, что такие латентные конфликты стали закономерно переходить из области вербальной в область реальную» – констатировал Николай Левичев.

Новая общероссийская политическая идентичность, по его мнению, должна быть связана с общенациональными интегрирующими символами, но их в современной России до обидного мало. Немаловажно и то, что современное общество «является обществом множественных идентичностей, и это зачастую загоняет наш в ловушку консьюмеризма». «Можешь считать себя готом, хоббитом, преклоняться огню, – говорит Левичев. – Мы знаем, что по итогам переписи у нас появилась такая идентификация, как «сибиряк». Однако такая «свобода самоидентификации» устраняет значимость таких общественных институтов, таких столпов, как государство, церковь и политические партии. И я бы сказал, что в этом плане и политические партии, и церковь находятся по одну сторону баррикады в деле формирования гражданской идентичности».

В конце своего выступления Николай Левичев подчеркнул, что «какими бы альтруистическими мотивами мы не руководствовались, если мы не будем формировать правовую культуру, гражданское самосознание, патриотическое воспитание, если мы не будем работать в области политического образования и нравственного совершенствования, то и задача создания общегражданской нации вряд ли разрешится».

Председатель Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества Московского Патриархата протоиерей Всеволод Чаплин в своем выступлении отметил, что общие ценности нужно определять на основе представлений, которые есть у большинства населения страны. «Не нужно изменений сознания, переламывания через колено, – заявил священник. – Долгосрочная политика должна опираться на ценности, которые близки большинству населения страны. Нужно не придумать, а выявить ценности». Он рассказал, что на Всемирном русском соборе, который состоится в мае этого года, будет представлен список базовых ценностей, который составляется представителями РПЦ в рамках дискуссий с общественными организациями и политическими партиями. «Список претерпевает изменения, – сообщил Чаплин. – В нем нет и не может быть богословского языка, он предлагается верующим и неверующим». На первом месте, по его словам, находится справедливость. Затем идут патриотизм, нравственность, достоинство, честность, семья, национально-культурные традиции, свобода, мир, солидарность, права человека, трудолюбие, единство, самоограничение.

Ответственный секретарь Патриаршего совета «Экономика и этика» Павел Шашкин, в свою очередь, констатировал, что в одни и те же ценности различными общественными группами, политическими партиями зачастую вкладывается противоположный смысл. Он также рассказал об «Иосифлянском манифесте» – программном документе Совета «Экономика и этика», который содержит изложение идеологических и социально-экономических основ возрождения национальной идентичности России, формирования при участии Русской Православной Церкви и ведущих политических партий единой гражданской системы ценностей. В его основе, по словам Шашкина, три базовые ценности: Вера – как приоритет духовного над материальным, Родина – как приоритет общественного, государственного над личным и Свобода как нравственная ответственность перед государством и обществом. «Необходимо возродить власть авторитета, – констатировал эксперт. – Как государственного, так и духовного».

Вице-спикер Госдумы Александр Бабаков в своем выступлении предложил в рассмотреть такую ценностную категорию как качество жизни. «Продолжаются попытки сформулировать национальную идею, – заявил Бабаков. – Без нее невозможна мобилизация общества для решения самых сложных задач. Мой ориентир – тема, связанная с качеством жизни. Это не только продолжительность жизни, хотя данный критерий позволяет оценить деятельность исполнительной власти». По словам вице-спикера, сегодня продолжительность жизни в России не соответствует уровню экономики страны. В качестве положительного примера поиска национальной идеи Александр Бабаков привел Чечню, руководство которой «на достаточно простом языке сформулировало национальную идею республики». «Я видел результаты, это не идеальный пример, но попытка есть» – считает депутат. В частности, его впечатлили песни чеченских авторов о русском поле, березках, исполняемые на чистом русском языке.

Председатель думского комитета по делам семьи, женщин и детей Елена Мизулина отметила, что разговор о ценностях всегда очень важен для депутатов. Она вспомнила одного из своих преподавателей права Павла Новгородцева, который изучал сложившуюся в 20-х годов прошлого века в СССР ситуацию с семейными и нравственными ценностями. «Он говорил, что возрождение России начнется не через революции и политические партии, а через восстановление святыни, – констатировала Елена Мизулина. – Основная святыня – это душа». Депутат рассказала, что Конфуций, сопоставляя противоположные нравственные категории, противопоставил справедливости хитрость. «У России на первом месте бесхитростность, наивность души, – считает Елена Мизулина. – Русские чувствуют ложь и хитрость, для них это неприемлемо. Задача восстановления святыни состоит в восстановлении духовно-нравственных свойств, чистоты и бесхитростности».

Депутат также рассказала о сравнительных характеристиках, данных Павлом Новгородцевым представителям различных конфессий. В частности, католик – это прежде всего порядок, дисциплина и власть; протестант – свобода и личное общение с Богом, а православный – любовь к Господу и ближнему. «То есть религия и мораль у нас вместе, – заключила Мизулина. – Если от православного отринуть православие, степень его падения будет больше, чем у представителей другой религии». Депутат также посетовала, что сегодня юристам не хватает знания божественных заповедей. «Они изучали в институте законы Хаммурапи, принцип талиона, но не знают десяти заповедей. В тоже время, по словам Елены Мизулиной, 17 статья УПК РФ говорит, что судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь и дознаватель должны оценивать доказательства, руководствуясь при этом законом и совестью. «Руководствоваться надо в том числе и совестью, без этого коррупцию не победить, – считает депутат. – Духовность – это вечное стремление души к самоочищению».

Депутат Вера Лекарева констатировала, что «сегодня власть настолько безразлична к конкретной человеческой жизни, что это даже неприлично». В качестве примера она рассказала о ситуации в армии, где в последнее время фиксируется все больше фактов неуставных отношений, приводящих к гибели солдат. «Я бы поставила не первое место такую ценность как жизнь, – сообщила она. – Предлагаю рассмотреть вопрос о ее включении в базовые ценности».

 

Иван Мельников о предстоящем отчете Правительства в Госдуме: Разговор будет жестким

20 апреля в Государственной Думе ФС РФ состоится ежегодный отчет Правительства, выступит Председатель Правительства Владимир Путин. По просьбе СМИ о своих ожиданиях от отчета рассказал Первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«Это политически и полемически важный день для Государственной Думы, может быть, один из самых важных в году.

От Отчета Правительства мы ждем, как бы это странно ни звучало, – отчета. Причина так говорить – простая. Обычно подобное выступление является отчетом лишь формально, а по существу превращается в либеральный политес. Нам, депутатам, объясняют видение Правительством экономики и социально-экономической политики, в большинстве случаев напрочь игнорируя те наказы, которые звучали в Государственной Думе в прошлый раз, и даже собственные ранее поставленные задачи.

Это означает, что Правительство крайне туго слышит мнение народа, интересы которого мы представляем в парламенте. Так что разговор будет жестким. Растет инфляция, государственный долг, капитал утекает за границу с опережением прошлогоднего графика, главное: усиливается имущественное расслоение. Скидки на «мировой финансовый кризис» больше не пройдут. Все индикаторы сигналят, что состояние нашей экономики определяется кризисом внутренним, а не внешними условиями.

Фракция КПРФ за откровенность, а потому ждет от Правительства признания ошибок и будет настаивать на смене курса. Уже несколько лет декларируется необходимость снижения сырьевой зависимости, а российские министры смотрят на ливийскую драму как на манну небесную и хлопают в ладоши, что цена на нефть снова растет.

Пять письменных вопросов мы направили в Правительство, они размещены на нашем сайте, посвящены в основном отраслевой тематике: посевной, авиации, образованию, оборонке, налоговой системе. Целый спектр конкретных вопросов обсудили на предварительной встрече с Владимиром Путиным. Будут вопросы и во время прений. Но главное, с нашим видением состояния дел и предложениями выступит Геннадий Зюганов. А еще важнее: будет ли все это сказано в воздух или хоть что-то будет услышано.

Фактически это последний шанс власти перед началом избирательного цикла показать людям, что предложения оппозиции и мнение наших избирателей хоть что-то для Правительства значат, тем более что наш вес на фоне роста критических настроений в обществе становится больше. Но это их шансы. Наши же шансы в общении с народом».

 

Позиция КПРФ относительно деятельности Правительства РФ и Центрального банка России по итогам 2010 года – комментарий Алексея Багарякова

20 апреля 2011 года Государственная Дума на пленарном заседании заслушает отчет председателя Правительства В.В. Путина за 2010 год. Позицию КПРФ в отношение деятельности Правительства, а также пакет предложений, направленных на повышение эффективности социально-экономической политики в стране, представит руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Г.А. Зюганов.

Также Государственная Дума рассмотрит информацию председателя Центрального банка РФ С.М. Игнатьева об антикризисных мерах Банка России. В качестве докладчика от фракции КПРФ по указанному вопросу выступит депутат Алексей Багаряков, который планирует осветить важнейшие аспекты работы Центрального банка России в период кризиса, в том числе вопросы управления международными резервами России, качество надзора за банковской системой, валютную политику, а также ближайшие перспективы финансовой системы в России и мире.

Предложения фракции КПРФ по своей сути являются кране радикальными и в корне отличаются от точки зрения главы Центрального банка, в частности:

1. Установить четкие правила управления золотовалютными резервами на уровне федерального закона, предусматривающие зависимость инвестиционной политики ЦБ от объективных параметров стран-эмитентов ценных бумаг, таких, как уровень государственного долга по отношению к ВВП.

(В отдельных иностранных государствах центральные банки прибегают либо к прямой монетизации государственного долга, либо к масштабным программам покупки государственных облигаций на вторичном рынке, что по сути одно и то же. В настоящее время практика покупки государственных ценных бумаг центральными банками этих стран расширяется, что ведет к обесцениванию соответствующих валют, искусственному завышению стоимости указанных бумаг, и увеличивает риски для держателей бумаг, поскольку стоимость таких бумаг начинает напрямую зависеть от действий иностранных центральных банков. В частности, учитывая, что 47% валютных активов Банка России выражены в долларах США, программа ФРС США по покупке государственных облигаций США объемом 600 млрд. долларов в среднесрочной перспективе приводит к значительному обесцениванию указанных активов и снижению реальной стоимости золотовалютных резервов Банка России.

В связи с чем, в целях защиты золотовалютных резервов Банка России от обесценивания предлагается ввести приостановку покупки Банком России ценных бумаг иностранных государств, в которых суммарный объем программ покупки государственных облигаций со стороны центрального банка, действовавших в предшествующие 365 дней, превышает 20% от величины денежной базы в стране на последнюю отчетную дату. В случае, если объем таких программ превышает 30% от величины денежной базы в стране, для Банка России устанавливается обязанность в 90-дневний срок продать все ценные бумаги данного эмитента).

2. Изменить принцип формирования Национального банковского совета (НБС) с включением в его состав различных политических сил и сделать его работу менее формальной. Обязать Национальный банковский совет публиковать стенограммы заседаний, а членов НБС от Государственной Думы ежегодно отчитываться о своей деятельности в составе Совета.

3. Ввести строгий контроль за движением капитала, который позволит остановить беспрецедентной отток денег из России, который только за последние полгода достиг 43 млрд. долларов, а также серьезно ограничить приток в страну спекулятивного капитала, с ужесточением доступа иностранных инвесторов в стратегические отрасли страны.

(Так, только из-за переводов по фиктивным операциям с ценными бумагами наша страна потеряла в прошлом году, внимание, 29,5 млрд. долларов. Это превышает годовые расходы бюджета на образование, наука и сельское хозяйство вместе взятые. Еще почти 39 млрд. долларов – сумма, сравнимая с оборонным бюджетом России, страна потеряла из-за отрицательного баланса инвестиционных доходов. А это что такое? Это потери нашей экономики от того, что Центральный банк размещает валютные резервы на Западе под 1-2% годовых, а российские компании вынуждены заимствовать за рубежом под 7-9% годовых. Наконец, есть загадочная строка в отчете ЦБ под названием «чистые пропуски и ошибки». Наверное, именно сюда относятся и неконтролируемые потоки капитала, которые мы не можем даже нормально учесть. По этой позиции Россия потеряла за год еще 8 млрд. долларов. Итого за год потери по всем статьям составили 76 млрд. долларов.

Если же мы возьмем статистику с 1995 года, до общие потери от фиктивных операций достигнут 274 млрд. долларов, отрицательный баланс инвестиционных доходов – это еще 251 млрд. долларов, а «ошибок» набежало аж на 115 млрд. долларов. Общие потери – 640 млрд. долларов, что намного больше наших валютных резервов, причем с каждым годом они только нарастают).

 

19 апреля 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания РФ во втором чтении рассмотрен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» и как один из соавторов законопроекта Надежда Герасимова, – «Целью законопроекта является установление дополнительных мер по защите прав несовершеннолетних детей на общение с обеими родителями либо иными близкими родственниками.

Предполагается внести нормы в Гражданский процессуальный кодекс РФ о том, что при рассмотрении дел о порядке осуществления родительских прав и о месте проживания детей суду вменяется в обязанность по требованию родителей (одного из них) решать эти вопросы на предварительном судебном заседании с участием органа опеки и попечительства.

Предусмотрено законодательное закрепление в Кодекс РФ об административных правонарушениях ответственности в виде штрафа в размере до трех тысяч рублей. Повторное в течение года совершение административного правонарушения влечет наложение штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

По мнению Надежды Герасимовой, – «Принятие данного законопроекта позволит урегулировать конфликт между родителями по воспитанию детей, а при нарушении установленных судом решений одним из родителей даст возможность суду принять другое решение. Закон социально значимый и принят для защиты прав наших детей».

 

 

 

 

19 апреля 2011 г. в Государственной Думе в первом чтении рассмотрен проект федерального закона «О медицинской помощи гражданам РФ из числа лиц, работающих в воинских формированиях РФ, дислоцированных в некоторых иностранных государствах, членах их семей и семей военнослужащих, проходящих военную службу в этих воинских формированиях».

Комментируя законопроект, заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила: «С принятием законопроекта будет решен не только пробел в законотворчестве, но и сняты проблемы россиян, работающих и проживающих за границей нашей страны.

Более 35 тысяч работников воинских формирований, дислоцированных в странах СНГ, Абхазии и Южной Осетии, а также члены их семей и семей военнослужащих-контрактников будут иметь право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях воинских формирований или в медицинских учреждениях государства пребывания.

С принятием закона нашим гражданам не придется выкладывать деньги в зарубежных клиниках и больницах. Очень важно заботиться о здоровье людей, выполняющих государственный долг за рубежами РФ» – заключила Надежда Герасимова.

 

19 апреля 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания РФ во втором чтении рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (о дополнении оснований возникновения права на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих).

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Надежда Герасимова: «С внесением изменений в статью 7 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ» расширяются права федеральных государственных гражданских служащих на получение пенсии за выслугу лет. Для того чтобы воспользоваться этим правом, достаточно иметь стаж федеральной гражданской службы 25 лет и замещение должности непосредственно перед увольнением не менее 7 лет.

Как ранее отмечалось, государственные пенсии госслужащих вовсе не так велики и получателей этой государственной пенсии – 49,2 тысяч человек, из них работающих пенсионеров 12,8 тысяч человек.

Принятие данного законопроекта не противоречит правовым нормам Федерального закона N79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и его реализация не требует выделения дополнительных финансовых вложений из федерального бюджета.

По мнению Надежды Герасимовой, – «С принятием данного Федерального закона будут решены многие проблемы госслужащих, представится возможность сохранить право на пенсию за выслугу лет, если они оставляют государственную гражданскую службу по собственной инициативе до приобретения права на трудовую пенсию по старости».

 

На пленарном заседании 19 апреля 2011г. Госдума приняла абсолютным большинством голосов во втором и третьем чтении проект федерального закона N474203‑5 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

«Цель законопроекта – восстановление в правах на дополнительное пенсионное обеспечение за счет средств федерального бюджета работников, уволенных из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до ликвидации их в связи с банкротством», заявил в своем выступлении», заявил в своем выступлении на пленарном заседании нижней палаты парламента Председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов.

Как пояснил Ю.Липатов, «эти организации приватизировались неучтенным ранее в законе способом: имеющиеся федеральные пакеты акций вносились по решению Правительства РФ в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. В действующем законе был учтен только один способ приватизации государственного имущества при предоставлении указанных мер социальной поддержки – продажа акций. По данным Российского фонда федерального имущества в ходе приватизации не состоялась продажа федерального пакета акций 18 организаций по добыче (переработке) угля».

«Численность пенсионеров, получающих право на назначение дополнительной пенсии в связи с принятием настоящего Федерального закона, составляет 8 тыс.человек, из них 7,7 тыс. человек – бывшие работники организаций Кузнецкого угольного бассейна. Для обеспечения этой группы пенсионеров дополнительными социальными выплатами в федеральном законе «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в бюджете на 2011 и 2012 годы предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 200,0 млн. рублей ежегодно», уточнил Ю.Липатов.

ДЛЯ СПРАВКИ: проект федерального закона N 474203‑5 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в части расширения круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляемые за счет средств федерального бюджета) был внесен в Госдуму 17 декабря 2010 года членом Совета Федерации С.Ю.Орловой, депутатами Государственной Думы О.И.Аршба, А.М.Макаровым, С.И.Неверовым, Г.Я.Хором. В первом чтении законопроект был принят 25 марта 2011 года.

 

Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов 19 апреля 2011 года выступил на конференции: Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»: механизмы реализации и финансирования.

В своем выступлении «Реализация основных положений Федерального закона N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и Федерального закона N190-ФЗ «О теплоснабжении»« Ю.Липатов отметил:

«Вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в частности в области теплоснабжения относятся к числу важнейших государственных приоритетов России.

В наступающем десятилетии предстоит реализовать Программу широкой экономической и социальной модернизации России, важнейшей и составной частью которой является энергосбережение и повышение энергетической эффективности, ставшая важной частью политической повестки дня.

Принятый в 2009 г. ФЗ N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» должен стать одним из важнейших для развития отечественной экономики. Закон содержит очень большой потенциал норм государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Поскольку одним из основных направлений регулирования Федерального закона «Об энергосбережении…» является ЖКХ, то его концепция и ряд основных положений были реализованы принятым в июле 2010 года Федеральным законом «О теплоснабжении» N190-ФЗ, в нем сформулированы основные положения реформы теплоснабжения, которые должны сделать отрасль инвеcтиционно-привлекательной, обеспечить безопасное гарантированное теплоснабжение. Реформа теплоснабжения, которая определена принятым законом, должна стать основой для последующего масштабного жилищного строительства.

Особую актуальность принятию закона «О теплоснабжении» придало прекращение действия с 1 января 2011 года Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и необходимость сохранения законодательной базы регулирования тарифов в теплоснабжении.

В законе определен исчерпывающий список тарифов и платежей в области теплоснабжения. Из этого списка исключены инвестиционные надбавки – основной источник бесконтрольного роста тарифов в сфере ЖКХ. По-новому формируются источники финансирования инвестиционных программ организаций теплоснабжения. Эти изменения должны остановить или уменьшить рост тарифов на теплоснабжение, сделать, за счет введения долгосрочных тарифов, рост таких тарифов предсказуемым.

Сегодня стоит вопрос полноценной реализации норм этих двух законов путем создания адекватной системы подзаконных актов: к сожалению, 2010 год прошел в борьбе федеральных органов исполнительной власти за то, кто и какой нормативный акт должен подготовить.

Рассматриваемые законы, уважаемые представители исполнительных органов власти должны были разработать уже с прошлого года. Подзаконные акты к закону «О теплоснабжении» должны были быть приняты в началу отопительного сезона 2010 года (в течение четырех месяцев после принятия закона), Еще раньше – подзаконные акты, обеспечивающие 251 Федеральный закон. В настоящее время требуется скорейшая разработка нормативных актов, конкретизирующих положения 261 Федерального закона, из которых важнейшими для сферы ЖКХ являются: Правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов; Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений; Требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; Перечни мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом N190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено принятие 26 нормативных актов, ответственность за выпуск которых на сегодняшний день распределена между Минрегионом, Минэнерго, Минэкономразвития и Федеральной службой по тарифам, из которых наиболее важными являются: Основы ценообразования в сфере теплоснабжения; Методические указания по расчету тарифов в сфере теплоснабжения;

Правила определения стоимости активов и инвестированного капитала; Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями;

Порядок установления долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере теплоснабжения; Порядок согласования решений и порядок рассмотрения разногласий при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; Правила согласования и утверждения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения; Порядок заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон; Порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей; Правила организации теплоснабжения и правила подключения к системам теплоснабжения»; Правила распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии; Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Таким образом, в результате работы Федерального собрания на сегодняшний день в целом сформирована необходимая законодательная база в области энергосбережения и теплоснабжения. Законодатели прошли свою половину пути, сегодня слово за исполнительными органами власти. Созданием нормативной базы не кончается, а начинается работа по реализации положений закона.

Сегодняшнее мероприятие наглядное этому подтверждение. Обсуждаемая сегодня Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» – это реальное наполнение бюджетными деньгами сформулированных в законе правильных принципов.

Депутаты Комитета Государственной Думы по энергетике в оставшиеся месяцы ее работы будут продолжать работу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Сегодня это работа по накоплению и обобщению передового опыта по реализации программ и мероприятий в области энергосбережения. На местах за эту работу должны организовать и возглавить руководители исполнительной власти субъектов РФ.

В Государственной Думе такую работу проводит организованный по инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Координационный совет Президиума Генерального Совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение поставленной задачи Координационный совет осуществляет путем поддержки отдельных «пилотных» энергоэффективных проектов, реализованных или находящихся в стадии реализации в муниципальных образованиях, с доведением их до уровня типовых и дальнейшим тиражированием. В настоящее время формируется реестр «пилотных» проектов. Сформированные в типовом формате и окончательно рекомендованные Координационным советом для внедрения «пилотные» проекты предлагаются муниципальным образованиям и регионам для использования, в том числе в составе региональных и муниципальных программ энергосбережения. Всего предлагается отработать до 200 типовых проектов, охватывающих основные направления энергосбережения».

В заключении своего выступления хотелось бы отдельно подчеркнуть, что обеспечить энергоэффективность и энергосбережение российской экономики – эта наша общая задача: и Федерального собрания РФ и Правительства РФ и региональных, местных органов законодательной и исполнительной власти. Для практической реализации намеченных целей необходимо включить все возможные административные рычаги, активизировать информационную политику, создать механизмы, устраняющие препоны продвижения передовых современных технологий – цель создание конкурентно способной Российской экономики. Энергетика – локомотив, обеспечивающий поступательное движение всех отраслей экономики в заданном направлении.

Время на подготовку решений практически исчерпано».

 

Госдума во вторник, 19 апреля, рассмотрела в первом чтении законопроект «Об исчислении времени».

«Мы заполняем правовой пробел, – пояснил первый зампред комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов. – Раньше никогда на законодательном уровне эта проблема не была урегулирована. Регулирование сводилось к правительственным постановлениям и ведомственным инструкциям».

Он сообщил, что всего Госдума сегодня рассмотрит четыре альтернативных закона, касающихся исчисления времени. «Мы, надеюсь, примем правительственный, поскольку он в большей степени отвечает на все или почти все вопросы, которые стоят перед этим законом», – подчеркнул Драганов.

Сегодня потребность граждан и юридических лиц в получении информации о точном времени сложно переоценить, отметил он.

«Данные о точном времени принципиально важны для обеспечения высокотехнологических процессов, – подчеркнул парламентарий. – Например, в управлении атомными ректорами, системой ГЛОНАСС, сейсмическими, космическими системами и т.д. С учетом широкой компьютеризации и автоматизации в таких важнейших сферах необходимо урегулировать отношения сторон и их обязанности с точки зрения обеспечения информацией о точном времени. Эти нормы в законопроекте предусмотрены».

Регулируются и вопросы, связанные с установлением часовых поясов. Они отнесены к компетенции Правительства РФ по согласованию с субъектами РФ, отметил первый зампред комитета.

«Кроме того, законопроект ставит точку в вопросе перехода на «летнее и зимнее время». Как известно, принято решение, что мы отказываемся от этой методики. И это закреплено в законопроекте», – подчеркнул Драганов.

Фракция «Единая Россия» будет голосовать за этот законопроект, заявил он.

Необходимо также разработать отдельный законопроект, предусматривающий меры ответственности за несоблюдение норм об исчислении времени, отметил Драганов.

 

Комментарий ко второму чтению поправок в ГПК, СК и КоАП

Назаров: Приоритет защиты интересов детей и семьи – главный принцип для модернизации законодательства

«Государственная Дума рассматривает во втором чтении очень важные поправки к семейному, гражданско-процессуальному, административному кодексам. Речь идет о защите интересов детей в гражданских спорах родителей, а также о защите прав обоих родителей на участие в воспитании детей.

Многие помнят обсуждение обществом конфликта в известной артистической семье о том, с кем будет проживать сын разведенных родителей. Решающим для общества было желание самого ребенка, его мнение о том, где и с кем ему лучше. Именно этот принцип, одобренный всем обществом, лежит в основе рассматриваемого сегодня законопроекта.

Второе чтение законопроекта – это завершение всех споров, отклонение неудачных вариантов. Обсуждение данного законопроекта оказалось неожиданно острым из-за поправок, предложенных депутатами от «Справедливой России». Общество было буквально ошарашено идеей о несоразмерном уголовном преследовании родителей, которое могло бы нанести травму самим детям. Представляется, что данное предложение «эсэров» было продиктовано циничной политтехнологией – внести в Госдуму антиобщественное предложение, и самим же использовать возмущение граждан. Ведь у многих людей, не разбирающихся в тонкостях регламента палаты, все решения и предложения Госдумы ассоциируются с парламентским большинством, фракцией «Единая Россия».

Поэтому сегодняшнее голосование является важным моментом, показывающим, что именно парламентское большинство твердо стоит на защите интересов детей, семьи и общества».

 

Олег Морозов: отчет Правительства определит социально-экономический вектор развития страны

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов, накануне выступления в Государственной Думе Премьер-министра Владимира Путина, заявил: «Само время, когда произносится доклад, предопределяет его формат. До предстоящих выборов мы уже не будем заслушивать отчет Правительства перед данным созывом Государственной Думы. Это означает, что в докладе неизбежно будет представлен некий итог работы Правительства за последние годы.

Итог этот, с нашей точки зрения, абсолютно позитивен. Прежде всего, потому что мы ставим очень высокую оценку работе Правительства в части преодоления кризиса. Напомню, что «Единая Россия» была единственной фракцией, которая поддержала антикризисные меры Правительства. И я думаю, отчет Путина будет ясным и понятным ответом на вопрос «Кто был прав?». Мы считаем, что правы были мы, когда поддержали Правительство и одобрили антикризисные меры. И не права оппозиция, потому что ни один из ее идеологических прогнозов не сбылся.

Я думаю, что это как раз тот формат, когда Премьер будет говорить о тех задачах, которые стоят перед Правительством в ближайшей перспективе. В последнее время Путин и возглавляемая им политическая партия выступили с очень крупными и масштабными инициативами. В области образования – это те инициативы, которые связаны с поддержкой учителей и существенным увеличением их заработной платы. Это новые инициативы в области здравоохранения, это те задачи, которые удалось решить путем очень существенных возрастающих, кратных по увеличению бюджетных затрат на выделение квартир для участников Великой Отечественной войны.

Одним словом, нам представляется, что Правительству есть, что сказать и есть, что предложить стране и Парламенту. Мы видим в этом докладе очень хорошую, надежную опору для партии в ее политической работе, в ее действиях на ближайшую перспективу».

 

Олег Морозов: люди с ограниченными возможностями смогут реализовать свое избирательное право

19 апреля 2011 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты РФ в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан». Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Проект приводит российское законодательство в соответствие с нормами Конвенции ООН о правах инвалидов, которая предусматривает поощрение, защиту и обеспечение осуществления инвалидами всех прав и основных свобод человека, в том числе права на участие в политической и общественной жизни, права и возможности голосовать и быть избранными. Для обеспечения полноценного участия инвалидов в выборном процессе предлагается внести в российское законодательство о выборах изменения, которые касаются в основном инвалидов по зрению и с поражением опорно-двигательного аппарата. С учетом того, что их у нас, соответственно, около 213 тысяч и 1,5 млн. человек, актуальность и значимость задачи сомнения не вызывает. Проект предлагает следующее.

Первое. Органы социальной защиты по месту жительства граждан обязаны предоставлять не реже чем один раз в три месяца сведения о численности избирателей- инвалидов.

Второе. Инвалид, выдвинутый кандидатом, будет вправе воспользоваться помощью другого человека в оформлении предусмотренных законодательством документов.

Третье. Избирательные комиссии будут обязаны информировать инвалидов о выборах, кандидатах, а инвалидов по зрению обеспечить соответствующими текстами с крупным шрифтом и точечным шрифтом Брайля, специальными трафаретами для самостоятельного заполнения бюллетеня.

Четвертое. Избиратель-инвалид будет вправе воспользоваться помощью другого избирателя, которому он доверит осуществить процедуру голосования в соответствии со своим мнением».

«Предлагаемая технология позволит людям с ограниченными возможностями реализовать свои права на избирательном участке или при голосовании вне его. Это обеспечит более активное участие в выборах «труднодоступных» групп избирателей и выполнение демократических требований международных норм», – подытожил Морозов.

 

В связи с принятием в первом чтении правительственного законопроекта «Об исчислении времени», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

С Постановления Совета Республики Верховного Совета РСФСР от 23 октября 1991 года в нашей стране не было ни одного официального документа, определяющего порядок времяисчисления. Наконец-то этот правовой вакуум будет заполнен.

Появление законопроекта «Об исчислении времени» – это ликвидация белых пятен в понятийном аппарате, и удаление черных дыр в перечне возможных исполнителей. Новый нормативный акт не только дает точные определения – что такое календарная дата, календарная неделя, григорианский календарь, местное время, часовая зона, но и определяет орган, отвечающий за исчисление времени – Правительство РФ. Теперь есть точный адресат, куда можно направлять все свои предложения по мотивам временных рамок и часовых переводов.

Но данный документ требует важной поправки – отмены ежегодного перевод стрелок часов. Ведь все мы живем «по часам», и часовой график должен быть в первую очередь комфортным для людей, благотворным для всех процессов жизнедеятельности. А временные скачки негативно сказывались на защитных функциях организма. Полученные данные в период перевода стрелок часов свидетельствуют, что существенно увеличиваются показатели обращаемости в территориальные поликлиники на 10,4%, в психоневрологические диспансеры – на 8,9%, а также растет количество госпитализаций в психиатрические больницы. То есть в первую очередь сезонные переводы часовых стрелок влияет на психическое здоровье граждан, особенно в крупных городах – где все жители и без того находятся в состоянии перманентного стресса и бешенного темпа жизни.

Поэтому данный законопроект – это не просто документ о времени и порядке его исчисления, но и о здоровье населения.

 

Накануне отчета Правительства РФ о результатах его деятельности за 2010 год, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА высказала свои ожидания от выступления Председателя Правительства В.В. Путина:

Текущим созывом Государственной Думы было принято решение о ежегодном отчете Правительства РФ перед палатой. И теперь – когда предстоящий отчет станет последним для V созыва Госдумы – можно смело констатировать, что введенная практика взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти оправдала себя. Такой симбиоз и в дальнейшем позволит выстроить единую, внутренне непротиворечивую социально-экономическую политику страны, будет способствовать скорейшему решению наиболее острых проблем современного общества, обеспечит слаженную работу всех ветвей власти.

Что касается ожиданий от предстоящего доклада, то я уверена, что Владимир Владимирович отметит реперные точки в модернизации здравоохранения и образования. Я очень жду конкретных цифр и важных предложений на перспективу. Наш лидер не допускает в своих выступлений общих фраз и пространных выражений, не любит «воды» и не оторван от реальной жизни. Поэтому каждый его публичный доклад – это настоящая программа действий с четко прописанной схемой и обоснованиями.

Надеюсь, что Председатель Правительства РФ уделит внимание проблемам школьной медицины. На сегодняшний день именно этот раздел тревожит и руководство Минздравсоцразвития, и директоров школ, и рядовых медиков. Благодаря нацпроекту «Здоровье» и программе модернизации здравоохранения были повышены зарплаты терапевтам, медсестрам, врачам-специалистам. Но за бортом остались школьные врачи. Их роль до сих пор толком не определена. Государство уделяет внимание лицензированию школьных кабинетов здоровья, оборудованию их современной техникой. А вот вопросы с кадрами, которые уже разбегаются из школ, не решаются. Кто тогда будет осуществлять пятое направление Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» – сохранение здоровья школьников?!

А ведь именно школьная медицина призвана реализовывать профилактические мероприятия, регулярно наблюдать за состоянием ребенка после диспансерного обследования, формировать со школьной скамьи привычку к здоровому образу жизни. Тем более, что именно в школьном возрасте – с 7 до 14 лет – происходит значительное ухудшение здоровья ребенка. В школу с различными патологиями приходит 10% первоклассников, а по окончании учебного заведения уже 60-70% ребят имеют хронические заболевания. Поэтому решения вопроса со школьными врачами медицинское сообщество очень ждет от Правительства РФ.

Что касается общего характера отчета главы кабинета министров, то я жду от Владимира Владимировича оптимизма. Он умеет поддерживать позитивный настрой и заряжать желанием работать еще активнее.

 

Будущее Земли за «зеленой» экономикой

Единороссы обсудили вопросы модернизации экономики и устойчивого развития

Открывая заседание Центра социально-консервативной политики, заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» Юрий Шувалов заявил, что в России сегодня созданы общественные движения, которые способны сплотить общество для перехода к новому типу экономики. По его словам, по итогам заседания было принято решение о новом этапе сотрудничества власти, партии и науки в области устойчивого развития российских территорий.

- Пережив экономический кризис, сегодня мы не хотим возвращаться к старой модели развития. Россия стоит перед выбором нового пути. Руководством страны уже обозначены стратегические задачи модернизации. Но само понятие «модернизация», к сожалению, не всеми трактуется одинаково.

У Центра социально-консервативной политики есть четкое понимание того, что современная модель экономического развития должна опираться на человеческий капитал, на условия и среду обитания человека, понимание того, что человек и природа есть часть единого целого.

Исходя из этого мы понимаем, что существенная часть средств, задействованных в экономике, должна идти на обеспечение экологической безопасности. Недавние трагические события в Соединенных Штатах, Японии, еще раз подчеркивает очевидность этих мер. Мир очень хрупкий и ранимый и во многом его безопасность связана с нашим пониманием степени ответственности перед природой и согражданами.

Сегодня мы говорим о создании новых общественных движений, которые могут обеспечить ту необходимую консолидацию нашего общества, которая позволит решить задачу переходу к экономике человека. И серьезная роль в этом процессе отводится молодежи.

Для многих из нас 90-е годы нашей истории ассоциируются с приватизацией госсобственности, с бандитизмом, но мало кто знает, что именно тогда общество задалось вопросам устойчивого развития. Были собраны эксперты, начала разрабатываться стратегия, но кризис 1998 года остановил это дело. Об этом в ходе круглого стола заявил председатель комитета Госдумы природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков:

Идея устойчивого развития начали обсуждать в российском обществе не вчера. Этим вопросом эксперты занимаются почти 20 лет. Для многих из нас 90-е годы нашей истории ассоциируются с приватизацией госсобственности, с бандитизмом, но мало кто знает, что именно тогда общество задалось вопросам устойчивого развития. Были собраны эксперты, начала разрабатываться стратегия, но кризис 1998 года остановил это дело. Сейчас вновь мы озадачились этой проблемой. Говоря об устойчивом развитии, речь идет обо всех сторонах нашей жизни, в том числе и об экологии.

В выработке стратегии устойчивого развития необходимы фундаментальные заделы. Я думаю, что экспертному сообществу необходимо работать в этом направлении вместе с консолидирующими политическими силами. Государству, в свою очередь, нужны партнеры. Все мы должны популяризировать эту идею. К примеру, экологический аспект этой стратегии заключает в себе концепцию чистых и комфортных городов. Отмечу, что у «Единой России» есть партийный проект «Экология России». В его основе лежит рейтинг развития регионов на базе трех видов капитала: технологического, природного и человеческого. В проекте принимает участие целый ряд регионов.

Энергоэффективность призвана решить проблему «потерянного экспорта». То есть сделав внутреннее потребление энергоресурсов внутри страны более экономным, мы сможем увеличить долю экспорта углеводородов, заявил директор Института устойчивого развития, член Общественной палаты Владимир Захаров:

Что такое устойчивое развитие и что оно означает для России? Сегодня мы много говорим об инновациях, энергоэффективности, модернизации экономики. Во всем мире говоря об устойчивом развитии, прежде всего, имеют в виду переход экономик мира на экологический этап функционирования. Это называется «зеленая экономика». Как Россия будет в этих процессах участвовать? Мы должны выбор в пользу концепции устойчивого развития. И первое, что нам нужно сделать: вписать наши потребности в реальные ресурсы планеты и в частности, нашей территории. Если этого не сделать, то мы пойдем через цепочку экологических и техногенных катастроф.

Модернизация, о которой сегодня так часто говорят, есть техническое совершенствование. Но это средство, а не цель. Цель – обеспечение устойчивого развития страны. Модернизация – это политика двойного выигрыша: в экономике и в экологии. Одно без другого не может существовать. Это показала катастрофа в Мексиканском заливе, ЧП на АЭС «Фукусима» и пожары в России летом 2010 года, в том числе. Что нужно сделать для реализации стратегии устойчивого развития?

Первое, это энергоэффективность. Она носит глобальный экономический характер. Энергоэффективность призвана решить проблему «потерянного экспорта». То есть сделав внутреннее потребление энергоресурсов внутри страны более экономным, мы сможем увеличить долю экспорта углеводородов. Нужна здесь прямая заинтересованность всех граждан страны, поскольку речь идет прежде всего о бытовом потреблении энергоресурсов.

Второй момент, возобновляемость энергии. Весь мир говорит о зеленой экономике. Идет поиск альтернативных источников энергии. Сами экономики перестраиваются не под потребление углеводородов, а под альтернативные источники. Китай, к примеру, активно внедряет ветряные мельницы. В России, где 70% территорий малонаселенно, трудно обеспечить централизованное обеспечение теплом и электроэнергией. На этих территориях как раз целесообразно будет установить альтернативные энергоустановки.

Напомню, устойчивое развития для нас важнее, чем для других стран. Америка, к примеру, уже 20 лет активно реализует программы устойчивого развития. Чтобы эффективно реализовать ее у нас, нужно создать определенные индикаторы. К примеру, по энергоэффективности. Дмитрий Медведев поручил главам регионов ежегодно отчитываться по этому показателю. В этом ключе нам и надо работать.

Модернизация адресована тем активным слоям населения, которые заинтересованы изменениях и инновациях, заявил политолог Дмитрий Орлов:

Модернизация – значимая часть политической, общественной повестки дня. Модернизация адресована тем активным слоям населения, которые заинтересованы изменениях и инновациях. Правящая Партия сделала свой выбор в пользу модернизации – она является партией модернизации. Тема модернизации нашла консенсус в элите. Модернизационный курс очевиден. В стимулировании экономического роста заинтересованы все. В посткризисный период важно также возобновление инвестиционного процесса. Президент России Дмитрий Медведев часто говорит об этом в своих выступлениях. Структура национальной экономики так или иначе должна меняться.

Зеленая» экономика – это основа устойчивого развития. Мы не должны отрицать и закрывать глаза на климатические изменения на Земле, подвел итог заседания профессор экономического факультета МГУ Сергей Бобылев:

Большинство экологических проблем нельзя пощупать и ощутить. Надо дать этому явлению экономическую оболочку, то есть монетизировать экологические проблемы. Мировой финансовый кризис поставил этот вопрос остро. Как уже говорилось ранее, в мире появились новые понятия: низкоуглеродная экономика, «зеленая» экономика, «зеленый» рост. «Зеленая» экономика – это основа устойчивого развития. Мы не должны отрицать и закрывать глаза на климатические изменения на Земле. Передовые страны осознали эту тенденцию и уже вложили огромные деньги в переход на зеленую экономику, то есть где углеводороды не нужны в большом количестве. Конечно, для России энергетический комплекс с одной стороны наш кормилец, а с другой стороны, основной загрязнитель окружающей среды. Текущая ситуация в мире нас ставит перед выбором: либо мы идем по пути энергосбережения, либо уходим в разработку шельфов, вечной мерзлоты. В завершении своего выступления добавлю, что освоение Арктики составит больше 1 триллиона долларов. При этом социальные экологические риски несоизмеримо высоки.

 

В России вступают в силу два федеральных закона – о ратификации соглашений с Южной Осетией и Абхазией о взаимных безвизовых поездках граждан. Свою позицию высказал заместитель Председателя Государственной Думы России Александр БАБАКОВ:

Ратифицированные Государственной Думой и парламентами Абхазии и Южной Осетии соглашения – свидетельство взаимного доверия между нашими государствами. Россия последовательна в своей внешней политике. Мы продолжаем укреплять мирные отношения с соседними государствами, развиваем взаимовыгодное экономическое сотрудничество.

Введение законодательно закрепленного безвизового режима в регионе является необходимым аспектом мирной жизни. С сегодняшнего дня граждане России, Южной Осетии и Абхазии имеют право беспрепятственно пересекать границу и находиться на территории наших стран без специального разрешения, имея на руках обычные внутренние документы.

Введение легального безвизового режима откроет для граждан России позабытые, но любимые черноморские курорты – Гагры, Пицунду, Сухуми, горные маршруты Южной Осетии и проч. Уверен, что введенный режим скажется на потоке туристов, позитивно отразится на экономике новых республик, позволит нам повысить привлекательность кавказского региона, снизить градус негативного отношения к Кавказу среди простых россиян.

 

 

 

В Госдуму внесены поправки в Земельный кодекс, направленные на совершенствование процедуры передачи военного имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.?

Проект федерального закона N533467-5 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внес председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

«В настоящее время, несмотря на законодательное урегулирование указанной процедуры, на практике существуют проблемы, связанные с длительными процедурами государственной регистрации права федеральной собственности на передаваемое в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность недвижимое имущество. Кроме того, длительность такой процедуры обусловлена отсутствием во многих случаях проведенного государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены передаваемые объекты недвижимого имущества.

Законопроект подготовлен в целях упрощения порядка передачи из федеральной собственности объектов недвижимого имущества, в которых расположены жилые помещения, объектов инженерной инфраструктуры, объектов социального и коммунально-бытового назначения Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Основные новации, предлагаемые законопроектом, состоят в следующем:

- допускается возможность принятия решений о передаче объектов недвижимого имущества в отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на такие объекты. При этом предусматривается, что отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности не является препятствием для государственной регистрации перехода права собственности на передаваемые из федеральной собственности объекты недвижимого имущества к субъектам РФ или к муниципальным образованиям;

- допускается возможность передачи военного имущества без одновременной передачи земельных участков, на которых расположено такое имущество, если соответствующие земельные участки не сформированы на дату принятия решения о передаче военного имущества и в отношении таких земельных участков не осуществлен государственный кадастровый учет.

Непосредственно законопроектом определены даты возникновения права собственности субъектов РФ и муниципальных образований на земельные участки:

- в случае если на дату передачи военного имущества земельные участки сформированы и в отношении них проведен государственный кадастровый учет, такие земельные участки переходят в собственность субъекта РФ или муниципального образования с даты государственной регистрации перехода права собственности на передаваемые объекты недвижимого имущества;

- в случае если дату передачи военного имущества земельные участки не сформированы и в отношении таких земельных участков не проведен государственный кадастровый учет, такие земельные участки переходят в собственность субъекта РФ или муниципального образования с даты проведения государственного кадастрового учета.

Указанные изменения позволят упростить процедуру передачи военного имущества и сократить сроки ее осуществления».

 

Все выборы на местном уровне – исключительно по смешанной системе!

Депутаты фракции ЛДПР внесли на рассмотрение Государственной Думы законопроект, предполагающий проведение выборов в представительные органы муниципальных образований по смешанной избирательной системе независимо от численности депутатов.

Авторами законопроекта стали заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев и депутат Максим Рохмистров.

Согласно действующему законодательству, не менее половины депутатских мандатов в избираемом представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются пропорционально числу голосов избирателей между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями.

«Данное положение о проведении выборов депутатов на уровне местного самоуправления по смешанной избирательной системе было внесено совсем недавно и является определенным шагом вперед в развитии избирательного законодательства в России. Однако, согласно требованиям законодательства, оно должно применяться только к тем муниципальным образованиям, представительный орган которого состоит из 20 и более депутатов», – отмечают депутаты ЛДПР в пояснительной записке к законопроекту.

Вместе с тем, по их словам, подобное ограничение ставит муниципальные образования в неравное положение. Оно может быть использовано недобросовестными руководителями регионов для недопущения участия политических партий в выборах на местном уровне.

Партии могут лишиться возможности участвовать в выборах в муниципальные органы власти, в частности, из-за снижения численности депутатского корпуса. Различие численности представительного органа всего на одного депутата – не 20, а 19 человек, согласно действующему законодательству, меняет весь порядок выборов. По данным ЛДПР, депутаты фракции «Единая Россия» в Заксобрании Алтайского края принуждают муниципалитеты края снижать численность депутатов их представительного органа, чтобы она составила менее 20 человек. В этом случае выборы по смешанной системе провести невозможно: участвовать в них будут исключительно кандидаты-одномандатники, избираться по партийным спискам депутаты не могут. Подобное происходит по всей стране.

Депутаты фракции ЛДПР предлагают внести изменения в соответствующие федеральные законы, исключив из них упоминание о численности депутатов представительных органов муниципальных образований, необходимых для проведения выборов по смешанной избирательной системе. «Это законодательно закрепит равноправие муниципальных образований в сфере избирательного законодательства, а также позволит повысить роль политических партий в деятельности органов местного самоуправления», – считают депутаты ЛДПР.

 

19 апреля 2011 года Госдума РФ рассмотрела во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Как отметила вице-спикер Госдумы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Н.В.Герасимова: «Сегодня вносятся поправки в Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», по которому граждане РФ (их 32 человека), проживающие за ее пределами будут получать дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги, что восстановит социальную справедливость».

 

19 апреля 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрела во втором и третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

Как отметила заместитель Председателя Госдумы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Н.В.Герасимова: «Принятие законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» восстановит права уволенной группе работников угольной промышленности, которые работали на предприятиях федеральной собственности до их ликвидации в связи с банкротством.

Указанной категории лиц будет установлена дополнительная (негосударственная) пенсия как и тем, кто продолжает работать.

Сегодня в угольной отрасли ликвидированных с связи с банкротством оказалось 18 организаций – это около 8,0 тыс.человек пенсионеров-угольщиков», – подчеркнула Н.Герасимова.

 

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Как пояснил один из авторов законопроекта Председатель думского комитета Павел Крашенинников, законопроект призван положить конец так называемым «родительским войнам», когда в процессе рассмотрения бракоразводных и других судебных споров родители используют несовершеннолетних детей для сведения счетов друг с другом.

Рассмотрение судами споров родителей о детях иногда длятся годами. При этом каждый их родителей вправе воспитывать ребенка, общаться с ним, исполнять другие родительские обязанности. Однако в ситуации острого конфликта родителей нередки случаи, когда один из них намеренно скрывает от другого местонахождение ребенка, препятствует общению с ним второго родителя, других близких родственников и так далее. Все это наносит непоправимый вред психике и здоровью ребенка – отметил Павел Крашенинников.

В принятом законопроекте статья 152 Гражданского процессуального кодекса РФ дополняется положением, закрепляющим обязанность суда устанавливать место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав на период спора о детях. С тем, чтобы обеспечить защиту прав самого ребенка, в законопроекте предлагается усилить ответственность за указанные выше противоправные действия кого-либо из его родственников. Так, в Кодексе об административных правонарушениях устанавливается ответственность родителей, а также других близких родственников или законных представителей интересов ребенка за нарушение прав и интересов детей. Речь идет о лишении их общения с родителями, либо иными близкими родственниками, намеренном сокрытии места нахождения ребенка, ином воспрепятствовании осуществлению родителем прав на воспитание своих детей, защиту их прав и интересов. Такие действия влекут за собой административную ответственность в виде денежного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей или административного ареста на срок до пяти суток. О какой-либо уголовной ответственности речь, конечно, не идет – рассказал Павел Крашенинников.

В последнее время мы были свидетелями ряда скандальных историй, связанных со спорами о детях, получивших широкий общественный резонанс. Надеюсь, что с принятием данного законопроекта таких случаев станет гораздо меньше, а права детей будут более надежно защищены – заявил Павел Крашенинников.

 

Проект N446332-5 (в третьем чтении)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

РФ

Статья 1

Внести в Семейный кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 1996, N1, ст. 16; 2008, N17,

ст. 1756) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 65 дополнить абзацем следующего содержания:

«По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.»;

2) абзац второй пункта 2 статьи 66 дополнить предложением следующего содержания: «По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.».

Статья 2

Внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ, 2002, N1, ст. 1; N30, ст. 3029; 2003, N27, ст. 2700, 2708, 2717; N46, ст. 4434; N50, ст. 4847; 2004, N31, ст. 3229; N34, ст. 3533; 2005, N1, ст. 13, 45; N13, ст. 1075, 1077; N19, ст. 1752; N27, ст. 2719, 2721; N30, ст. 3104, 3131; N50, ст. 5247; 2006, N17, ст. 1776; N18, ст. 1907; N31,

ст. 3438; N45, ст. 4641; N52, ст. 5498; 2007, N16, ст. 1825; N26,

ст. 3089; N30, ст. 3755; N31, ст. 4007, 4008; N41, ст. 4845; N46, ст. 5553; 2008, N20, ст. 2251; N30, ст. 3604; N49, ст. 5745; N52, ст. 6235, 6236; 2009, N7, ст. 777; N23, ст. 2759; N26,ст. 3120; N29, ст. 3597, 3642; N30, ст. 3739; N48, ст. 5711, 5724; N52, ст. 6412; 2010, N1, ст. 1; N21, ст. 2525; N23, ст. 2790; N27, ст. 3416; N30, ст. 4002, 4006, 4007; N31, ст. 4158, 4164, 4193, 4206 – 4208; N41, ст. 5192; 2011, N1, ст. 10, 23; Российская газета, 2011, 8 апреля) следующие изменения:

1) в статье 5.35:

а) слово «Неисполнение» заменить словами «1. Неисполнение»;

б) дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:

«2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению

родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, –

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.»;

2) часть 2 статьи 23.1 после цифр «5.27,» дополнить словами «частью 3 статьи 5.35,».

Статья 3

Статью 152 Гражданского процессуального кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 2002,

N46, ст. 4532; 2010, N50, ст. 6611) дополнить частью шестой1 следующего содержания:

«61. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.».