13-15.05.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Коммунистам заткнули рот гособоронзаказом

С таким бюджетом можно жить только при коммунизме?

Булаву склеили просроченным китайским клеем и летать она не хотела

Секрет ОПК: вице-премьеру нечего сказать Думе, коммунистам – тоже нечего

Больницам и школам предложено зарабатывать на наших болезнях и неграмотности

При всем понятном отношении народа к Госдуме каждое прозвучавшее тут слово может отозваться эхом в стране и мире. Очевидные простые решения не вызывают адекватной реакции, чаще вообще никакой. Однако случайное слово, правильное или кривое, может вызвать реакцию непредсказуемую – лавина после выстрела в горах.

Депутаты это знают и выдают с трибуны винегрет из самопиара и оплаченного лоббизма, сдобренный цитатами из писем избирателей. Выступления обговариваются заранее, потом идут уговоры насчет того, что нужно или нельзя говорить журналистам.

Именно по этой причине долгожданное выступление вице-премьера Сергея Иванова по гособоронзаказу провели в закрытом режиме. Ключом к пониманию было поведение коммунистов до и после выступления вице-премьера. Что засекретили в ОПК, легко вычислить: Иванову сказать нечего, но и коммунистам тоже нечего. Их лидер войны с Минобороны Николай Коломейцев озвучивает на пленарных заседаниях сведения с сайтов СМИ. В день явления депутатам вице-премьера он выступил с острой критикой: три спутника ГЛОНАСС были умышленно утоплены, Булава полетела с 13-го раза.

Идет сдача вообще всего и вся с целью последующего быстрого поглощения России? Выйдя из зала, Геннадий Зюганов отбился от журналистов общими фразами: без тоски невозможно, беспомощные люди, неграмотные. Коломейцев удрал, а по телефону долго говорил, что говорить не может – телефон садится.

Комментарии эсеров и единороссов свидетельствовали о намерении прекратить экономию средств гособоронзаказа, покупая просроченный китайский клей для Булавы или чипы от китайских игрушек для спутников ГЛОНАССа, и больше дать нашим бездонным госкорпорациям.

Новый бюджет подтвердил старые тенденции. Чтение бюджета вызывает в Думе желание подарить правительству калькулятор. Если зампред комитета по бюджету Андрей Макаров убеждал журналистов, что бюджет с дефицитом и на его покрытие направляются дополнительные доходы, то на пленарном заседании замминфина Антон Силуанов сказал, что бюджет по итогам четырех месяцев впервые за три года исполнен с профицитом 134 миллиарда. Если замминистра назвал объем допдоходов 1,736 триллиона, то в новом бюджете записали 1,4588, а на расходы направили и того меньше вчетверо 363,9 миллиарда.

Как в таком случае верить словам депутата Макарова о некомпетентности СМИ, развернувших провокативную кампанию – якобы с повышенных после акций беременных женщин пособий будут брать налог?

Бюджетный постмодернизм объясняется. Удобный Западу Минфин России применяет в публичной политике западные сценарии общения сварливой жены с пьющим мужем, выставляя его виноватым. Это началось с появления допдоходов в 2000 году. За десяток лет испробовано все от прямого вранья до сочетания распухшего объема закона с необходимостью утвердить его срочно и не читая.

Прятать заначку стало бессмысленно.

Максим Рохмистров предложил завершить бюджет фразой: нынешнее поколение российских граждан будет жить при коммунизме. Сам кончил угрозой: не надейтесь, что оппозиция не будет читать документы – ночами спать не будем, будем читать, и будем тыкать во все те проблемы, которые вы пытаетесь замаскировать повышением пенсий на 6%.

Судя по выступлениям, бюджет прочитали и нашли массу интересного. Например, правительство выделяет 1,2 миллиарда далеко не бедствующим сотовым операторам якобы на телефонизацию дороги Чита-Хабаровск – ее можно строить бесконечно, как самолет Суперджет-100, осваивая деньги из каждого нового бюджета. При этом приобретение лесопожарной техники не финансируется. Курильские острова оставляют японцам. Оснащение армии импортируется, проваливая собственный гособоронзаказ. Больницам, роддомам и школам предлагается самим зарабатывать на наших болезнях и неграмотности.

Дефицит растет на бумаге – доходы занижены, а расходы не осуществляются, и даже когда доходы поступают в бюджет, деньги пускают либо на чужую экономику, либо на ветер, объяснила Оксана Дмитриева.

Суета вокруг бюджета и гособоронзаказа отвлекла внимание от принятия закона единороссов по обдираловке в ЖКХ, раскрытия страны для колумбийского кокаина в дополнение к афганскому героину, финта Минфина с подачкой малоимущим с детьми за счет всех остальных малоимущих, намерении создать новое ОАО при ВЭБе – и без того скандальной госкорпорации, якобы для страхования экспортных кредитов и инвестиций от коммерческих и политических рисков.

Провертели новую дыру в бюджете вместо использования по назначению голоса в ООН для спасения Ливии с нашими инвестициями.

Завершилось заседание Думы оправданиями главы комитета по образованию Григория Балыхина: Минобрнауки направил в вузы письмо о порядке приема – вуз объявляет перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам не позднее 1 февраля, исключение может быть для новых специальностей. Кашу заварил депутат КПРФ Олег Смолин: министр Андрей Фурсенко держит народ в состоянии постоянного удивления. С 1 мая вступил в силу приказ министерства по изменению списка экзаменов для поступления в вузы. Вы готовились к иностранному языку, потратили деньги, время, силы, а будете сдавать историю.

 

Сообщения

 

521918-5

От НДС освобождают не производство, а казнокрадов и спекулянтов

Вместо использования по назначению голоса в ООН для спасения Ливии с российскими инвестициями, провертели новую дыру в бюджете

Комитет по финансовому рынку предложил Госдуме рассмотреть 18 мая в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от коммерческих и политических рисков». Документ внесен 29.03.11 правительством.

Законопроектом предусматривается, что в целях организации страхования экспортных кредитов и инвестиций от коммерческих и политических рисков госкорпорация ВЭБ создает ОАО.

Изменения вносятся в следующие законодательные акты:

- Федеральный закон «О банке развития» – в части уточнения функций ВЭБ в сфере страхования экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков путем создания ОАО и установления порядка этой деятельности правительством;

- Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» – в части нераспространения закона на деятельность по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от коммерческих и политических рисков;

- Налоговый кодекс РФ – в части установления режима льготного налогообложения при оказании услуг по страхованию, сострахованию и перестрахованию кредитов и инвестиций от коммерческих и политических рисков при исчислении НДС и налога на прибыль, а также в части уменьшения налогооблагаемой базы участников внешнеэкономической деятельности при исчислении налога на прибыль (предоставление данного налогового режима соответствует режиму, предусмотренному в отношении обязательного страхования).

В пояснительной записке указано, что 28.07.10 на заседании наблюдательного совета ВЭБа принято решение о создании Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций в форме открытого акционерного общества со 100% участием ВЭБа в его уставном капитале.

С учетом международного опыта функционирования национальных экспортных кредитных агентств (SACE (Италия), Coface (Франция) и др.), указанная организационно-правовая форма обеспечит наиболее оптимальную и открытую модель управления и развития организации, действующей в общественном интересе. В настоящее время коммерческие финансовые институты не готовы принимать на себя значительную часть рисков, связанных с поддержкой национального экспорта товаров и зарубежных инвестиций по отдельным странам, по причине высокого уровня таких рисков и трудностей управления ими, а также затратным механизмом реализации и невысоким уровнем рентабельности этой деятельности, отсутствием гарантирования государством их обязательств.

Авторы законопроекта заверили, что деятельность по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, осуществляемая обществом, не создаст конкуренции действующим коммерческим страховым организациям, поскольку будет направлена на оказание комплекса финансовых услуг для экспортеров и инвесторов, по которым российские коммерческие страховые организации будут не готовы предложить страховые продукты (в частности, страхование краткосрочных экспортных кредитов (до 2 лет) от политических рисков, экспортных кредитов на срок от 2 лет до 15 лет, краткосрочных рисков по операциям в странах, не имеющих инвестиционного рейтинга, рисков освоения внешних рынков, инвестиций российских компаний за рубежом от политических рисков).

В финансово-экономическом обосновании авторы законопроекта заверили, что он не потребует расходов бюджета, участие ВЭБ в уставном капитале создаваемого ОАО будет оплачено ВЭБ в денежной форме из дохода, полученного от инвестирования средств Фонда национального благосостояния в размере до 30 млрд. рублей.

С учетом принятого решения обеспечение капитализации общества в указанном размере позволит ему в 2011 году без дополнительной финансовой поддержки застраховать экспортные кредиты в объеме до 1,05 млрд долл.

По мере развития общества и увеличения объемов страхуемых им рисков его деятельность будет осуществляться с предоставлением финансовой поддержки ВЭБ в виде гарантий и/или иных формах, а также государственной поддержки (бюджетных инвестиций и государственных гарантий).

В 2012-2013 годах возможно предоставление государственных гарантий РФ по обязательствам ВЭБ по его банковским гарантиям, выданным по обязательствам ОАО по договорам страхования, что позволит ему получить в среднесрочной перспективе инвестиционный кредитный рейтинг международных агентств на уровне не ниже суверенного. При этом страховые полисы общества будут использоваться в качестве обеспечения при получении кредитов экспортерами или их иностранными контрагентами в российских и зарубежных кредитных организациях на конкурентоспособных условиях с минимальной тарифной ставкой.

Предполагается, что к 2013 году обществом будут застрахованы экспортные кредиты на общую сумму более 14 млрд долл. США, что позволит обеспечить страховой поддержкой свыше 15% всего российского экспорта машин, оборудования и транспортных средств, строительных и инженерных услуг в указанный период.

Деятельность общества будет осуществляться в соответствии с нормами ВТО и Организации экономического сотрудничества и развития. Основополагающим международным документом в области государственного финансирования и страхования внешней торговли является Соглашение по официальной поддержке экспортных кредитов (Arrangement on officially supported export credits).

Авторы инициативы предупредили, что непредоставление ОАО налоговых льгот приведет к налогообложению суммы страховых премий, уплачиваемой его клиентами (страхователями), НДС. Согласно расчетам базовых показателей деятельности ОАО в 2011-2013 годах сумма страховых премий в указанный период составит 459,6 млн долл. При этом объем отчислений в бюджет по НДС (18%) в 2011-2013 годах может составить около 82,7 млн долл. Непредоставление ОАО налоговых льгот по налогу на прибыль приведет к необходимости отнесения страхователями сумм страховых премий к прибыли. Объем отчислений в федеральный бюджет по налогу на прибыль организаций (2%) от сумм страховых премий общества в 2011-2013 годах с учетом НДС может составить в указанный период около 10,8 млн долл. Объем отчислений в бюджеты субъектов РФ по налогу на прибыль организаций (18%) от сумм страховых премий в указанный период может составить около 97,6 млн долл. По логике авторов, в случае непредоставления налоговых льгот, предусмотренных законопроектом, дополнительные доходы федерального бюджета в 2011-2013 годах могли бы составить около 93,5 млн долл., бюджетов субъектов РФ в указанный период – около 97,6 млн долл., то есть объем доходов консолидированного бюджета РФ может составить более 190 млн долл. Непринятие предлагаемого режима налогообложения ОАО делает экономически невыгодным его страховые продукты для предприятий и не позволит достигнуть поставленных целей, что окажет влияние на снижение объемов страхования, поскольку у участников внешнеэкономической деятельности будет отсутствовать стимул к страхованию экспортных кредитов и инвестиций от коммерческих и политических рисков.

Ответственный комитет по финансовому рынку в своем заключении предупредил о монополизации указанной сферы деятельности в связи с конкурентными преимуществами ОАО. Выведение ОАО из-под действия закона об организации страхового дела и налоговые льготы для ОАО, как считает комитет, не будет способствовать эффективному развитию и функционированию рынка страховых услуг.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Николай Коломейцев сказал об опасности рассматривания нашей территории, которую надо быстро осваивать. Депутат отметил, что в прошлом году гособоронзаказ пересматривали 1200 раз в сторону уменьшения и он выполнен на 91%, в позапрошлом году – полторы тысячи раз в сторону уменьшения и он выполнен на 94%. Коломейцев констатировал, что идет сдача вообще всего и вся с целью последующего быстрого поглощения. Три спутника ГЛОНАСС были умышленно утоплены. Булава полетела с 13-го раза. Идет уничтожение остатков кадров в ОПК, а в НИИ они уже разгромлены. Что секретим? Вы хотите скрыть некомпетентность Иванова. Энергомаш, где делают конкурентные двигатели ракетные, возглавили два жулика, которые украли 140 миллионов в ВТБ и пускают в сверхсекретную зону иностранцев. Специалиста сняли, он изобличил взяточников из Счетной палаты, которые требовали семь миллионов евро за «хороший анализ»: я не ворую и у меня все прозрачно. Необходимо срочно восстановить министерство гособоронпром, заявил Коломейцев.

 

Сергей Иванов отметил победу наших хоккеистов, отчего будет меньше суицидов. Об этом приятно говорить в отличие от того, что мы слышим по телевизору: убийства, катастрофы, трагедии, ну и Николай Васильевич еще про что-то гадкое скажет.

Депутат поздравил с Днем Черноморского флота. Он недоволен тем, что для проезда иностранного артиста перекрыли новый Арбат. Когда делегация ЛДПР была на Кубе, там инспектор остановил правительственный кортеж, чтобы пропустить школьный автобус. У нас бы его снесли вместе с палкой и пристрелили.

Выгораживая вице-премьера Сергея Иванова, депутат Сергей Иванов политически себе на голову накакал: откуда ж ему знать, что российской команде засчитали одну из трех шайб для букмекеров, чтоб потом сорвать куш еще и на проигрыше финнам? В Думе такой же договорной матч, как и в хоккейной коробке.

 

Михаил Ненашев заявил, что предприятия должны платить налоги там, где они работают, это касается 60% территории страны. Перепись показала серьезный отток из регионов Севера.

 

Елена Мизулина предложила не обманывать себя показателями, демографическая политика рушится. Россия должна вернуть себе добольшевистский статус семейства семейств. Мизулина отметила изъятие детей из семьи

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Алексей Багаряков предложил пригласить представителей Центробанка.

 

Пофигист Фурсенко опять удивил депутатов и после аспирантов насолил абитуриентам

Депутат фракции КПРФ Олег Смолин при обсуждении повестки дня на утреннем заседании попросил на следующей неделе пригласить Минобрнауки Андрея Фурсенко. Министерство держит свой народ в состоянии постоянного удивления. В разгар истории с призывом аспирантов мы получили новый скандал. С 1 мая вступил в силу приказ министерства N86, который изменил список необходимых экзаменов для поступления во многие вузы. Вы готовились к иностранному языку, потратили деньги, время, силы, а будете сдавать историю. Последовало массовое возмущение. Министр сначала заявил, что вузы должны были предупредить абитуриентов заранее, когда приказ еще в силу не вступил. Потому он заявил, что приказ исполнять не следует, но при этом его не отменил и не приостановил. Вузы в растерянности, старшеклассники в шоке, журналисты требуют ответа от депутатов и правильно делают. Никто не знает, что делать. Министр должен объяснить нам, что происходит и как им поступать. Прошу пригласить министра, сказал Смолин.

Председательствующий Борис Грызлов предположил, что Фурсенко можно пригласить в понедельник на комитет.

 

Максим Рохмистров предложил увеличить до 15 минут выступления от фракций по бюджету.

97 296 1 10:32

 

У кого еще такая скорость рассмотрения законов в мире – по сорок секунд, спросил Владимир Федоткин.

 

Нина Останина попросила снять с рассмотрения пункт 6. присоединение к Гаагской конвенции.

90 0 0 10:32

 

Россия не раз каялась и это позволяет предъявлять новые наглые претензии к нашему общему прошлому, сказал Сергей Абельцев. Литовцы получили от Горбачева свободу, а теперь они пытаются вызвать его в суд.

 

Николай Коломейцев потребовать провести «правительственный час» в открытом режиме.

Он настаивал на приглашении в Думу чиновников для ответа на вопрос, с какой целью вводилось эмбарго на экспорт зерна.

Открытый режим 98 285 0 10:33

 

260 млрд руб. были неизрасходованы, из тысячи строек введено 111, сказал Виктор Коломейцев.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 395585-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о социальной рекламе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» принят во втором чтении 19.04.11, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

Закон создает благоприятные условия для производства, размещения и распространения социальной рекламы, в том числе содействия благотворительной деятельности и добровольчества в РФ. В социальной рекламе допустить упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей. В социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания о спонсорах не может превышать 3 секунды, в распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании – 3 секунды и такому упоминанию должно быть отведено не более чем 7% площади кадра, а в социальной рекламе, распространяемой другими способами, – не более чем 5% рекламной площади (пространства).

Третье чтение 426 0 0 16:27

 

3. 465502-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о полномочиях правительства по утверждению порядка пользования официальным сайтом РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О передаче прав на единые технологии» принят во втором чтении 22.04.11, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

Закон направлен на обеспечение прозрачности проведения открытых конкурсов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии и развитие рынка инноваций. Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению порядка пользования официальным сайтом РФ для размещения извещений о проведении открытых конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии, а также для размещения иной информации, указанной в базовом законе (в настоящее время предусмотрены полномочия Правительства РФ только по определению официального сайта РФ без предоставления полномочий по утверждению порядка пользования названным сайтом).

Третье чтение 444 0 0 16:57

 

4. 513708-5 Шаккум скрывает отчет Фонда ЖКХ

Госдума одобрила закон о стимулировании региональных адресных программ и продления сроков проведения государственного кадастрового учета земельных участков, занятых многоквартирными домами.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и статью 71 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принят во втором чтении 11.05.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Галина Хованская сказала, что не может поддержать закон, потому что не у всех есть компьютеры, надо публиковать отчеты Фонда в «Российской газете». Хованская против отсрочки постановки на кадастровый учет, это влечет коррупционные возможности точечной застройки.

Отчет Фонда – это профессиональный документ, пенсионерам в этом документе потребность отсутствует, нет смысла тратить 3,5 миллиона на публикацию, заявил М.Шаккум.

Закон предусматривает возможность приостановления предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в случае невыполнения субъектом РФ сроков достижения параметров реализации региональных адресных программ (количество переселенных граждан, количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт), заявленных при подаче заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; предлагается продлить сроки проведения органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, занятых многоквартирными домами, включенными в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта, до 1 января 2012 года; исключается необходимость публикации годового отчета Фонда в СМИ. Продлевается до 1 июля 2012 года (в действ. ред. – до 1 января 2011 года) срок доведения до 80% от общего количества коммерческих организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, с долей участия в уставном капитале субъектов РФ и (или) муниципальных образований не более чем 25%.

Третье чтение 311 36 17:01

 

5. 435903-5 Текст дополнительно принятых поправок в конце

Крашенинникова заставили поправить ненавистный ему закон по ЖКХ и он голос потерял

Госдума одобрила закон о регулировании отношений по управлению многоквартирными домами.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесли 06.10.10 единороссы В.А.Пехтин, А.Б.Чиркин, К.Б.Шипунов, М.Л.Шаккум, В.С.Плескачевский, В.К.Марков, В.С.Тимченко, Е.И.Богомольный, В.Д.Друсинов, он принят во втором чтении 08.04.11. Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников отказался представлять законопроект. Его заместитель Андрей Назаров вернул законопроект во второе чтение для принятия 12-ти поправок, которые он назвал «уточняющих».

Принимая законы, мы обязаны соблюдать Конституцию, заявила Галина Хованская. Она категорически против поправки, которая обязывает создавать домовые комитеты в домах, где не создано ТСЖ, потому что никто не имеет права принуждать граждан вступать в общественные объединения. Выступая по мотивам голосования, Хованская предупредила, что мы сами себя загоняем в ловушку, потому что норма об обязанности создания домовых комитетов может быть оспорена.

Данная норма необходима для контроля совета многоквартирного дома, сказал Назаров

Согласно поправкам, особенности принятия и оформления решений о создании ТСЖ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и ЖКХ.

Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Законопроект направлен на упорядочение деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД). Правительство РФ наделяется правом установить минимально необходимые требования к стандартам и правилам деятельности по управлению МКД. В течение 10 дней со дня выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. При выявления нарушений порядка создания ТСЖ, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления МКД и его заключения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации ТСЖ, отмене решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным. ТСЖ обязано вести реестр членов и ежегодно в течение 1-го квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов РФ. Совет МКД подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений каждые 2 года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет МКД может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за их поставки надлежащего качества до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения, если иное не установлено договором с такой организацией. Лицо, отвечающее за содержание и ремонт общего имущества в МКД, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать его состояние на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации о ее финансово-хозяйственной деятельности, услугах/работах и их стоимости, ценах (тарифах) на ресурсы в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

До 1 марта 2013 г. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны проверить правомерность принятия решений о создании ТСЖ, об утверждении общими собраниями собственников условий договоров управления и порядок их заключения. При выявлении нарушений требований законодательства указанные органы исполнительной власти вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в МКД.

Поправка 311 76 0 10:45

Повторное второе чтение 312 37 0 17:02

Третье чтение 312 42 017:04

 

Ратификация международных договоров РФ

 

6. 521898-5 Хоть какую конвенцию ни прими, Франция нам детей не отдаст

Госдума в итоге острой дискуссии одобрила закон «О присоединении РФ к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей».

Документ внесен 29.03.11, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра образования и науки Игорь Реморенко. Он сообщил, что к Конвенции присоединились 84 государства, в т.ч. те, с которыми у нас возникают проблемы – Франция, Финляндия, Израиль. Реморенко заверил, что опыт применения Конвенции за рубежом положительный.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина поддержала. Она развеяла домыслы вокруг этой Конвенции, потому что гаагских конвенций много, Конвенция по усыновлению 1993 года, обсуждаемая – 1980 года. Мизулина напомнила, что специалист в области гражданского права Павел Крашенинников предлагал принять внести законопроект по ассиметричной опеке ребенка тем родителем, с которым он проживает. 13 миллионов детей живут с одним родителем, для выезда например на отдых надо согласие второго родителя, его еще найти надо, они от алиментов уклоняются. Конвенция распространяется только на детей до 16 лет, она потребует всего четыре поправки в российское законодательство. По 2009 году 60 тыс браков было зарегистрировано с иностранными гражданами.

Нина Останина попросила привести статистику и рассказать об опыте применения Конвенции, которая действует 30 лет. Реморенко в ответ предположил, что будет примерно около ста случаев в год, с которыми обещал справиться. Было в прошлом году 87 заявлений по Украине, у Белоруссии был особый случай с Израилем, когда они вернули детей.

Н.Останина отметила, что Конвенция рассматривается в Думе впервые. Две статьи вызывают вопросы, статья 13 о социально-бытовых условиях и статья 20 о нарушении прав человека позволяют ребенка не возвращать. Ни о каких смешанных браках в Конвенции речь не идет, там говорится о попечительстве над ребенком и под защиту родители вообще не подпадают. Очень серьезные опасение вызывает 12-я статья, которая позволяет отказать в выдаче ребенка, если он уже прижился в новой среде. Эти статьи противоречат Конституции России. По российскому закону похищение ребенка имеет срок давности 15 лет, а по Конвенции – год. 85% российских семей с детьми живут за чертой бедности и это ставит их в невыгодное положение по сравнению с усыновителями за рубежом. Конвенция дает новые возможности для иностранного усыновления. Останина призвала отклонить закон о Конвенции, сначала надо ввести ответственность за любое перемещение ребенка как похищение.

Валерий Селезнев высказал сомнения в связи с тем, что Конвенция позволяет не возвращать ребенка в случае нарушения прав человека. Депутат напомнил, как любят гавкать на нас по этому поводу и предупредил, что Конвенция узаконит беспредел, который происходит с детьми на Западе.

Отвечая на вопрос Михаила Емельянова, Реморенко пояснил, что не присоединялись раньше, потому что Конвенция нас не устраивала, сейчас появилась возможность делать оговорку. Елена Мизулина напомнила, что Советский Союз ко многим конвенциям не присоединялся, у нас не было торговли людьми или иностранных браков, детей на отдых за рубеж не вывозили.

Вера Лекарева высказала опасение в связи с быстрым возвратом ребенка, он может попасть к отцу-алкоголику. Реморенко заверил, что Конвенция предусматривает, что если ребенок окажется в худшей ситуации, попадет к родителю-алкоголику, эти факторы принимаются во внимание.

Конвенция подписана 25 октября 1980 года на 14-й сессии Гаагской конференции по международному частному праву. Ее целями являются обеспечение незамедлительного возвращения в государство их постоянного проживания детей, незаконно перемещенных либо удерживаемых в любом из договаривающихся государств, а также обеспечение взаимного уважения и эффективного соблюдения прав опеки и доступа, предусмотренных их законодательствами. Ребенок находится под защитой Конвенции до 16 лет. Содержит нормы, устанавливающие процедуру возвращение незаконно перемещенного ребенка. Установлен срок 6 мес. для принятия решения соответствующим административным или судебным органом о возвращения ребенка. Зафиксирована необходимость учитывать желание ребенка при условии, что он достиг соответствующего возраста и степени зрелости. Содержится ряд ограничений на возвращение детей, например, в случае начала процесса по истечении срока более 1 года после похищения, если судом будет установлено, что ребенок адаптировался в новых условиях. Конвенция имеет широкий круг участников (82 государства), среди которых лишь немногие имеют с РФ двусторонние договоры о взаимной правовой помощи по гражданским делам.

Предлагается присоединиться к Конвенции с оговоркой о том, что Российская Федерация не считает себя связанной обязательством нести предусмотренные Конвенцией расходы на оплату услуг адвокатов или советников либо судебных издержек, кроме тех, которые могут быть возмещены ее системой юридической помощи и консультирования.

Ратификация 323 58 0 17:05

 

Законопроекты рассматриваемые в первом чтении

 

7. 542807-5 Бюджет опять новый, по старому профицитный

Читая бюджет, депутаты испытывают позывы подарить нашему правительству калькулятор

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила законопроект первого чтения об уточнении параметров федерального бюджета на 2011 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» внесен 06.05.11 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Антон Силуанов. Он сказал, что по итогам исполнения бюджета за первый квартал рост ВВП составил 4,5%, по итогам года прогнозируется увеличение на 2,885 трлн руб. до 53,274 трлн руб. Рост промышленного производства составил 5,9%, прогноз на год 5,4%, ранее он был 3,9%. При прогнозе цены на нефть 75 долл. за баррель она составила 106,9 долл. за баррель. Изменение цен на нефть дает прибавку доходов 1,736 трлн руб. С января по апрель кассовые расходы составили 3,2059 трлн руб. Бюджет впервые исполнен с профицитом за четыре месяца 134 млрд руб. В этом году бюджет исполняется лучше, правительство большинство актов до начала финансового года – 110 из 131.

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин сообщил, что анализ законопроекта выявляет ряд рисков. Цена на нефть установлена по верхней планке 105 при прогнозе Всемирного банка 96. Он предположил, что уровень инфляции в мае будет не ниже апрельского, инфляция уже составила 4,3%, денежная масса выросла на 26%. Консолидированная внешняя задолженность составила 504 млрд долл. Степашин предупредил, что она превысит золотовалютные резервы. Такая задолженность не гарантирует от вмешательства в наши внутренние дела. В условиях укрепления рубля доходы от размещения средств за рубежом снижаются. В бюджете не указаны расчеты внутренних заимствований. Уровень собираемости акцизов на спирт из непищевого сырья был оценен ниже 60%. В ряде случаев доходит до курьезов, например, законопроектом предусматривается, что в 2011 году прочие поступления от использования федеральной собственности составят менее 20 млн руб., а по материалам Счетной палаты по итогам первого квартала они превысили 305 млн руб., т.е. в 15 раз больше.

Неритмичность исполнения бюджетных назначений и несвоевременное доведение до бюджетополучателей бюджетных средств по прежнему остаются ахиллесовой пятой нашего бюджета. ФЦП по социально-экономическому развитию Курильских островов исполнена на 1%, поэтому наверно японцы и летают постоянно над нашими Курилами.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев напомнил правительству о не принятых решениях по отмене льгот по региональным и местным налогам, по реструктуризации задолженности по ЕСН организаций и индивидуальных предпринимателей. Комитет отметил, что объем поступлений нефтегазовых доходов в 2011 году прогнозируется с ростом на 1,1382 трлн рублей. Указанные дополнительные доходы не будут использованы для финансирования расходов федерального бюджета (за исключением 43,3 млрд. рублей направляемых на формирование фонда прямых инвестиций) и направлены на сокращение дефицита федерального бюджета и пополнение Резервного фонда. По состоянию на конец 2011 года Резервный фонд составит 1,4775 трлн рублей или 2,8% ВВП.

Отвечая на вопрос Сергея Штогрина, А.Силуанов подтвердил сокращение финансирования программ по Дальнему Востоку на 180 млрд руб. в связи с несбалансированностью бюджета произведен секвестр и других программ.

Аркадий Свистунов предупредил, что предпринимательское сообщество ожидает снижения страховых взносов и стимулирования производства.

Валерий Гартунг выступил с предложением установить общую планку страховых взносов 27% и убрать регрессию. Силуанов думает, что в ближайшее время правительство определится с этим предложением.

Нина Останина заявила, что летняя детская оздоровительная кампания под угрозой срыва, 83% детей проведут лето в городских лагерях – это примерно то же самое, если бы замминистра у себя в кабинете сидел в отпуске. Во Владимирской области пребывание в летнем лагере оценивается в 89 руб. – чашка кофе в думском буфете. Силуанов заверил, что финансирование детской оздоровительной кампании остается на уровне 43 млрд руб. Он полагает, что сбоев не будет.

Валерий Селезнев поставил вопрос о неравномерности выделения средств регионам, если Чеченской Республике выделено 9 миллиардов – это 7,5 тыс руб. на человека, Петербургу 7,3 миллиарда – это чуть более 1,5 тыс руб. на человека, а Ставрополью рядом с Чечней – миллиард, это всего 353 рубля на человека. По Чеченской Республике предусмотрены средства для ликвидации кредиторской заложенности по внепрограммным объектам, у ЧР собственных средств недостаточно, сказал в ответ А.Силуанов. по его словам, Петербургу выделены средства на окружную дорогу, Ставрополью – на Кавказские минеральные воды.

Старушка умерла, сказал Валерий Зубов, отметив, что Минфин уже дал отрицательный отзыв на снижение страховых сборов с 34% до 27%.

Анатолий Иванов напомнил, что одним из резервов повышения поступлений в бюджет являются оффшоры. Силуанов обещал совершенствовать законодательство в сфере трансфертного законодательства.

Нет планирования, нет стратегии, нет умения прогнозировать ситуацию и поэтому приходится ее догонять, заявил в выступлении от КПРФ Иван Мельников. Он отметил явный регресс в социальной политике. В резервный фонд предлагается загнать 700 миллиардов. На счетах казначейства мертвым грузом лежит два триллиона. «Все эти фонды жадности» – сказал Мельников и предупредил, что убирать урожай придется лично Минфину Алексею Кудрину, потому что ручное управление ценами на бензин провалилось – видимо руль был выбран неправильный. Рост цен на нефть и газ не приводит к росту промышленности и социальной обеспеченности, импорт достиг уже 8 триллионов. Партия власти не только не умеет строить модернизированную экономику, но и управлять сырьевой, точнее, умеет в пользу своего общероссийского фронта чиновников.

«Хочется подарить калькулятор нашему правительству» – сказал Максим Рохмистров о данных в бюджете по инфляции, росту потребительских цен, доходов населения. Данные по безработице значительно занижены, по миллионам граждан средства в пенсионный фонд не поступают. Рохмистров попросил «Справедливую Россию» повыше плакатик поднять с протестом против повышения страховых взносов до 34%, что как и предупреждали, убило малый бизнес. НДС даже честно всегда возвращался за откаты. Увеличивается аренда госсобственности. В Москве ставки аренды федеральной и московской собственности отличаются в 37 раз. Много вопросов остается по распределению средств по регионам и депутату непонятно, за что наказано население Московской области. Не надейтесь, что мы не будем читать документ, – ночами спасть не будем и покажем все, что вы хотите скрыть, предупредил Рохмистров. Он утверждал, что смысл этого бюджета не в повышении пенсий на 6%, а в абсолютной безграмотностью распределения средств, которые страна получила в связи с новой конъюнктурой цен на углеводороды.

Мартин Шаккум сказал, что оценка цены на нефть 105 долл. за баррель представляется ему реалистичной. Поддерживая бюджет, Шаккум отметил снижение на 11% расходов на дорожное строительство. Необходимо предусмотреть выделение дополнительных средств Фонду ЖКХ, продолжить капительный ремонт жилья и переселение из ветхого жилья. Необходимо начать строительство мостового перехода через реку Обь.

«Очень жалко, что нет господина Кудрина, мы могли бы с ним в очередной раз обсудить профессионализм в подготовке бюджета» – сказала Оксана Дмитриева. По ее мнению, главное в том, что означают для страны повторяющиеся из года в год ошибки, расходы невозможно осуществить и деньги идут либо на чужую экономику либо на ветер. Она считает, что можно было бы снизить налоги, снизить удушающие малый бизнес страховые сборы. При фактически профицитном бюджете правительство теряет сто миллиардов на размещении средств за рубежом. Если вложения есть, а инвестиций нет, то Дмитриева объясняет это тем, что деньги направляются на дефицит Пенсионного фонда и вкладываются в ВЭБ. Были бюджеты стагнации или инерционные, этот бюджет абсурдный, сказала Дмитриева.

В заключительном слове А.Силуанов утверждал, что направляемые в Резервный фонд деньги – инфляционные. Направление конъюнктурных средств в подушку безопасности Силуанов считает правильным.

 

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2011 год, уточненные с учетом ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2011 году (показатели закона о бюджете; законопроект; изменение плюс/минус):

Доходы – всего, из них: 8 844,6 10 303,4 плюс 1 458,8

нефтегазовые доходы 4 090,0 5 228,2 плюс 1 138,2

ненефтегазовые 4 754,6 5 075,2 плюс 320,6

Расходы 10 658,6 11 022,5 плюс 363,9

Дефицит – 1 814,0 – 719,1 минус 1 094,9

Верхний предел государственного внутреннего долга РФ 5 148,4 4 732,3 минус 416,1

Верхний предел государственного внешнего долга РФ (млрд. дол. США (млрд.евро) 55,6 (44,9) 43,8 (31,5) минус 11,8 (минус 13,4)

Увеличение объема расходов федерального бюджета на 2011 год обеспечивается за счет дополнительных доходов в сумме 363,9 млрд. руб., в т. ч. ненефтегазовых 320,6 млрд. руб. и нефтегазовых доходов 43,3 млрд. руб. (в целях формирования фонда прямых инвестиций) Кроме того, с учетом фактического исполнения бюджета, будут направлены дополнительно 54,5 млрд. руб. Таким образом, дополнительные бюджетные ассигнования в 2011 году составят 418,4 млрд. руб., которые предлагается направить на:

1. Социальное обеспечение отдельных категорий граждан – 130,2 млрд. руб., в т.ч.:

- 74,4 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджета ПФ РФ (возможное проведение второй в текущем году индексации трудовой пенсии – с 01.08.11);

- 16,1 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджета ФСС РФ (пособия по беременности, родам и уходу за ребенком);

- 13,7 млрд. руб. на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, что позволит, с учетом ранее предусмотренных в бюджете на 2011 год 10,0 млрд. руб. и остатка неиспользованных средств по состоянию на 01.01.11 (16,1 млрд. руб.) обеспечить жильем еще 39,8 тыс. ветеранов, вставших на учет до 1 января 2011 года;

- 10,6 млрд. руб. на дополнительную индексацию оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (с 1 октября 2011 г. на 6,5%);

- 3,3 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий

- 3,0 млрд. руб. на увеличение стипендиального фонда на 20% и др.

2. Поддержка реального сектора экономики – 181,3 млрд. руб., в т. ч.:

- 82,5 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов на обязательное пенсионное страхование для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения;

- 62,6 млрд. руб. на формирование фонда прямых инвестиций;

- 9,0 млрд. руб. на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ в целях господдержки птицеводческих и свиноводческих организаций;

- 8,3 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для IT компаний;

- 3,7 млрд. руб. на субсидии ОАО «Росагролизинг» на возмещение недополученных доходов от реализации с/х техники, оборудования и автомобильной техники сельхозтоваропроизводителям и др.

3. Бюджетные инвестиции, расходы инвестиционного характера, капитальный ремонт и реставрацию – 12,1 млрд. руб.;

4. Оказание финансовой поддержи бюджетам субъектов РФ – 52,4 млрд. руб., в т. ч.:

- 20,0 млрд. руб. на модернизацию материально-технической региональной системы общего образования;

- 18,0 млрд. руб. на финансовую помощь бюджетам отдельных субъектов РФ для обеспечения сбалансированности бюджетов регионов;

- 1,5 млрд. руб. на мероприятия по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года.

5. Выполнение международных обязательств – 17,6 млрд. руб.

6. Другие мероприятия – 24,8 млрд. руб.

Комитет по бюджету считает необходимым рекомендовать Правительству РФ:

1) при рассмотрении законопроекта во втором чтении:

- подготовить предложения по обеспечению в полном объеме санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета;

- рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета в сумме 200,0 млн. рублей для разработки проектно-конструкторской документации на строительство судна для Российской академии наук для работы в Мировом океане;

2) в ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году рассмотреть возможность увеличения объема бюджетных ассигнований на предоставление:

- субсидий бюджетам субъектов РФ для реализации комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений субъектов РФ в сумме 500,0 млн. рублей;

- субвенций бюджетам бюджетной системы РФ на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в сумме 60 000,0 млн. рублей;

- бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) до 50 млрд. рублей в пределах общего объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

- бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети городов-героев и городов воинской славы;

3) ускорить внесение предложений по отмене налоговых льгот, установленных федеральным законодательством по региональным и местным налогам.

Первое чтение 313 94 1 17:05

 

Перерыв

 

8. «Правительственный час» (12.30 – 14.00) (в закрытом режиме)

 

Булаву склеили плохим китайским клеем и летать она не хотела

Секрет ОПК: Иванову сказать нечего; секрет коммунистов – им тоже нечего, они могут только заранее кукарекать

«О состоянии и перспективах развития оборонно-промышленного комплекса РФ» сообщил на закрытом «правительственном часе» в Госдуме вице-премьер Сергей Иванов.

На утреннем заседании Думы коммунист Николай Коломейцев с критикой выступил. По завершении «правительственного часа» коммунисты отказались от комментариев. Коломейцев сказал, что он уже в пути и у него садится телефон. Геннадий Зюганов сказал журналистам: «Не буду комментировать, без тоски невозможно. Беспомощные люди, неграмотные». Сергей Решульский подтвердил, что С.Иванов взял ответственность на себя, он сказал «Я отвечаю» и уверенно сказал, что все будет благополучно. Отвечая на вопрос о том, поверил ли вице-премьеру Иванову депутат Решульский, он сказал: «Я ж уже в возрасте, я не по словам, а по делам определяю».

«Я считаю, разговор получился» – сказал по итогам «правительственного часа» зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков. Он отметил, что во время диалога с коммунистами вице-премьер признал, что мы во многом пользуемся достижениями Советского Союза. Отвечая на вопрос нашего корреспондента по жалобам коммунистов на ликвидацию подразделения в Минобороны для формирования гособоронзаказа, Гришанков сказал, что этот вопрос на «правительственном часе» не обсуждался.

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников предложил не переживать, все есть и все будет нормально. Так он ответил на вопрос по ликвидации подразделения, обеспечивающего в Минобороны формирование гособоронзаказа. «Идет перестройка всех этих процессов» – сказал он и заверил, что исполнение гособоронзаказа есть и идет его модернизация.

Николай Левичев сообщил нашему корреспонденту, что «Справедливая Россия» поставила вопрос о целесообразности воссоздания министерства оборонной промышленности. По его словам, ответ был такой, что это нецелесообразно, потому что есть крупные госкорпорации, которые придется дробить. Левичев общался 9 мая с начальников Генерального штаба, он сказал, что после того, как на каждый этап гособоронзаказа поставили офицера от Минобороны, прекратились всякие «грустные фокусы». Левичев подчеркнул, что Минобороны возвращается к тому, что было раньше, когда спецпредставители Минобороны контролировали ход выполнения заказов по каждому из серьезных направлений. По той же Булаве, как оказалось, все неудачные пуски Булавы были связаны не конструктивными недоделками, а технологическим воплощением, вплоть до того, что приклеивали китайским клеем. Срок годности которого истек пять лет назад. «Вот теперь этого нет» – заверил Левичев. Он считает, что вице-премьер держался достойно объяснил проблемы он не пытался обелить ситуацию, чтобы всем понравилось. У Левичева сложилось впечатление, что обозначились тенденции реального выхода из катастрофической ситуации. В которой мы были несколько лет назад.

Вице-премьер С.Иванов в своем комментарии журналистам сказал, что отправляется на Курильские острова, чтобы контролировать исполнение ФЦП по социально-экономическому развитию островов.

 

Перерыв

 

Ратификация международных договоров РФ

 

9. 520201-5 Колумбия щедро рассылает кокаин в цветах даже тем, кто его не заказывал

Госдума одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Колумбией о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Документ внесен 24.03.11, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Дмитрий Костенников.

Члену комитета по законодательству Дмитрию Вяткину позволили поддержать.

Валерий Селезнев спросил докладчиков, были ли они в этой замечательной стране, где наркоторговля не считается преступлением. Д.Костенников в Колумбии не был, но знает, что оборот с Колумбией растет, растет там русская диаспора и открыт культурный центр имени Льва Толстого. ФСКН развивает отношения с полицейскими службами Колумбии, изъято сто килограммов кокаина, из Колумбии наркотики поступают в упаковке с цветами даже тем, кто их не заказывал – такой вот промоушен.

Селезнева ответ не удовлетворил. Он рассказал, что в Колумбии в национальном парке действуют партизаны, растет преступность и оборот кокаина. Наркоторговцы всех стран будут лоббировать ратификацию такой Конвенции, чтобы при опасности в своей стране быстро прыгнуть в самолет и укрыться в Колумбии.

Договор подписан в городе Москве 6 апреля 2010 года. Предусматривает, что правовая помощь оказывается, если деяние, в связи с которым поступил запрос об оказании правовой помощи, является уголовно наказуемым согласно законодательству каждой из Сторон. В целях обеспечения сотрудничества Сторон устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи; основания для отказа в оказании правовой помощи или для ее отсрочки.

Регламентируется сотрудничество в вопросах установления местонахождения орудий преступления и доходов от преступной деятельности, а также принятия в отношении их соответствующих мер.

Ратификация 405 0 0 17:06

 

Законопроекты рассматриваемые во втором чтении

 

10. 502255-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке ведения государственного реестра казачьих обществ в РФ, а также установления статуса казачьих кадетских корпусов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» принят в первом чтении 25.03.11, сегодня его представил председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Усачев.

Законопроектом предлагается внести в государственный реестр казачьих обществ в РФ войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ осуществлять непосредственно уполномоченным органом (Минюстом России), а в реестр иных казачьих обществ – его территориальными органами; установить необходимость ежегодного представления казачьими обществами в уполномоченный орган сведений об общей численности членов казачьего общества и о фиксированной численности членов казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, а также определить основания для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр или отказа во внесении в реестр и исключения из реестра.

Определяется, что атаман войскового казачьего общества избирается сроком на 5 лет и утверждается Президентом РФ. Устанавливаются ограничения для кандидата на должность атамана войскового казачьего общества (имеющий неснятую или непогашенную судимость, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным). Член казачьего общества, осужденный за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, может быть лишен специального звания по приговору суда.

Устанавливается, что подготовка несовершеннолетних граждан РФ к несению государственной или иной службы российским казачеством будет осуществляться в общеобразовательных учреждениях– казачьих кадетских корпусах, типовое положение о которых будет утверждаться Минобрнауки России.

Уточняется понятие «казачье общество» (форма самоорганизации граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация) и создать Всероссийское казачье общество, устав которого утверждается Президентом РФ.

Второе чтение 406 0 0 17:06

 

11. 464855-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о ставке НДПИ при добыче газового конденсата.

Документ «О внесении изменения в статью 342 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 28.01.11, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин.

Законопроект направлен на стимулирование внедрения технологии сайклингпроцесса при добыче газового конденсата (способа разработки месторождений с поддержанием пластового давления посредством закачки в продуктивный пласт ранее извлеченного из этого пласта горючего природного газа после отделения от него жидких углеводородов). Вводится ставка 0 руб. по НДПИ при добыче газа горючего природного (за исключением попутного газа), закачанного для поддержания пластового давления при добыче газового конденсата в пределах одного участка недр в соответствии с техническим проектом разработки месторождения. Количество газа, подлежащего налогообложению по нулевой ставке, определяется налогоплательщиком самостоятельно на основании данных, отражаемых в утвержденных формах федерального государственного статистического наблюдения. Вступление ФЗ в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добычу полезных ископаемых

Второе чтение 371 0 0 17:07

 

12. 523358-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об упорядочении наименований федеральных органов исполнительной власти.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» принят в первом чтении 19.04.11, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Владимир Колесников.

Законопроект носит юридико-технический характер. Предлагается заменить в тексте Закона наименования федеральных органов исполнительной власти на наименования в зависимости от установленных сфер ведения и функций федеральных органов исполнительной власти.

Второе чтение 408 0 0 17:07

 

13. 466924-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости».

Документ принят в первом чтении 12.01.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Законопроект направлен на урегулирование отношений, связанных с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, в т.ч. в переходный период (до 1 января 2013 г.). Предлагается закрепить возможность до окончания переходного периода осуществлять государственный учет объектов капитального строительства с одновременным включением сведений о таких объектах в государственный кадастр недвижимости.

Предусматривается, что орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории: 1) федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления; 2) Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в отношении земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов; 3) Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства в отношении земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства (в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства), а также предназначенных для обеспечения деятельности указанного Фонда иных объектов недвижимого имущества; 4) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются бесплатно по запросам любых лиц в виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Второе чтение 351 0 0 17:08

 

14. 434342-5 С эмитента снимаются функции налогового агента, а депозитарии наделяются ими

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статьи 214.1 и 310 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ принят в первом чтении 03.11.10, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он предложил принять документ как во втором так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается предоставить право депозитариям осуществлять выплаты депонентам их доходов по эмиссионным ценным бумагам с обязательным централизованным хранением, а так же производить иные выплаты, причитающиеся таким депонентам. С эмитента снимаются функции налогового агента, а депозитарии при осуществлении указанных выше выплат наделяются ими (это позволит уменьшить объем работы между эмитентами и депозитариями, связанной с процессом предоставления необходимых для получения доходов и иных выплат документов, составления отчетности налоговым агентом и будет способствовать усилению доверия со стороны инвесторов и развитию финансового рынка в целом). Действующий закон дополняется новой статьей, устанавливающей особенности получения доходов в денежной форме и иных денежных выплат по эмиссионным ценным бумагам с обязательным централизованным хранением, причитающихся владельцам таких ценных бумаг. ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.

Второе чтение 317 35 0 17:08

Третье чтение 314 36 17:09

 

15. 491256-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об усилении ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Документ «О внесении изменений в статьи 5.43 и 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 08.04.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он предложил принять документ как во втором так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается ужесточить ответственность за нарушение требований: о выделении на автостоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов – в виде штрафа на физических лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.), на юридических лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (в настоящее время – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.); правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для транспортных средств инвалидов – штраф в размере от 3 тыс.до 5 тыс. руб. (в настоящее время – 200 руб.).

Второе чтение 404 0 0 17:09

Третье чтение 441 0 1 17:10

 

16. 278864-3 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект о наименовании учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и уточнения компетенции должностных лиц указанных учреждений и органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 15.12.04, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он пояснил, что транслирует позицию Виктора Илюхина, который просил отклонить законопроект, он же и внес его.

Законопроектом уточнялись статьи КоАП РФ об ответственности за неповиновение требованию сотрудника учреждения УИС, военнослужащего либо др. лица при исполнении обязанностей по охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране/ конвоированию, а также за передачу (попытку) запрещенных предметов осужденным, содержащимся на гауптвахтах, в арестных домах и исправительных учреждениях, а также подведомственность дел об административных правонарушениях, подчиненности и наименования отдельных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Отклонение во втором чтении 315 0 0 17:10

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

17. 417505-4 Шаккум нашел виноватого в обрушении зданий, которые он разрешил строить кое-как

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 09.04.07 депутаты М.Л.Шаккум, И.А.Исаков, В.С.Плескачевский, новая редакция поступила 20.04.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

При обсуждении Валентин Романов спросил, какой объем ответственности и не перенесут ли ее на граждан. Шаккум сообщил, что за смерть человека предусмотрена компенсация 3 млн руб., за причинение тяжкого вреда здоровью 2 млн руб., за вред средней тяжести 1 млн руб.

Почему дискриминируется получившие легкий вред, спросил Валерий Селезнев. Шаккум сказал, что закон устанавливает дополнительную ответственность, чтобы выплаты производились сразу. Он напомнил, что после обрушения Трансвааль-парка выплачивало сразу только Московское правительство.

Однако Селезнев предупредил, что будут переводить тяжкий вред в средний, а средний в легкий. Он предлагал также выделить инвалидность для получения моментальной компенсации.

Шаккум признал замечания справедливыми.

Законопроект направлен на предотвращение случаев обрушения зданий, сооружений и возникновение иных аварийных ситуаций, могущих повлечь человеческие жертвы и нанесение вреда здоровью. Предусматривается имущественная ответственность собственников зданий и сооружений или лиц, владеющих ими на праве аренды, доверительного управления, срочного пользования, за вред, причиненный в результате их разрушения, повреждения, нарушения требований безопасности при их эксплуатации. Указанные лица возмещают вред и выплачивают компенсацию потерпевшим либо их родственникам в случае смерти или причинения вреда здоровью граждан (не распространяется на собственников помещений в многоквартирных домах).

Устанавливается требование к организации, проводящей негосударственную экспертизу, – наличие аккредитации и не менее 8 аттестованных работников. Определяется перечень объектов, проектная документация которых подлежит только государственной экспертизе.

Вводится новая глава по эксплуатации зданий и сооружений, где определяется лицо, ответственное за эксплуатацию, устанавливается его обязанность проводить работы в целях поддержания объекта в надлежащем техническом состоянии в соответствии с требованиями технического регламента. Перечень разделов проектной документации объекта капитального строительства дополняется разделом, содержащим требования к его эксплуатации с учетом функционального назначения, конструктивных особенностей, природных, географических и иных условий. В связи с особенностями осуществления государственного строительного надзора предусматривается выведение последнего из сферы действия ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Первое чтение 316 0 2 17:11

 

18. 511230-5 Минфин придумал столкнуть интересы просто малоимущих с малоимущими, обремененными детьми

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении размеров стандартных налоговых вычетов для отдельных категорий налогоплательщиков.

Документ «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 05.03.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов.

Член комитета по бюджету и налогам Евгений Самойлов поддержал.

При обсуждении Сергей Решульский попросил представить расчеты, потому что по расчетам депутата получается, что авторы законопроекта хотят забрать у малоимущих и перераспределить.

Шаталов пояснил, что стандартным вычетом 400 рублей воспользовались в прошлом году 49 млн человек, суммарно по стране их объем составил 67 млрд руб., они и будут являться источником для повышения вычетов для малоимущих, имеющих двух, трех детей. Стандартный вычет будет отменен.

Вера Лекарева посчитала сомнительным, что социальная значимость законопроекта высока. Она предупредила об увеличении нагрузки на субъекты федерации. Шаталов предположил, что к 2012 году проблема была снята.

Сергей Штогрин сказал, что семья с двумя работающими родителями и шестью детьми получит дополнительно всего 312 рублей на ребенка. Сегодня 52 рубля, которые дает стандартный вычет 400 рублей, это ничто, но для библиотекаря в селе это четыре булки хлеба. Штогрин предлагает подумать, как его сохранить.

Переписывая законопроекты оппозиции, правительство извращает идею, сказала Оксана Дмитриева. Она напомнила, что стандартным налоговым вычетом пользуются самые малоимущие граждане. Дмитриева категорически против того, чтобы решать проблемы за счет будных.

Законопроектом предлагается установить налоговый вычет для налогоплательщиков, на обеспечении которых находится: двое детей – в размере 2400 руб.; трое детей – в размере 5400 руб.; четверо и более детей – в размере 3000 руб. на каждого четвертого и последующего ребенка за каждый месяц налогового периода.

Налоговый вычет для налогоплательщиков, на обеспечении которых находится один ребенок и которые являются родителями или супругом (супругой) родителя, опекунами или попечителями, приемными родителями, супругом (супругой) приемного родителя ребенка сохраняется в размере 1000 руб. за каждый месяц налогового периода

Первое чтение 406 0 0 17:12

 

19. 348198-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о повышении экономической безопасности государства, контроле за оборотом денежных банкнот Банка России.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» внесен 14.10.06 Самарской губернской Думой, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин. Если кто-то ходит в магазин, предположил докладчик, он видел, что такие аппараты уже применяются, стоят они недорого. Законопроект имеет коррупционные факторы – будут ходить и проверять, а те ли это образцы.

Законопроектом предлагается установить, что на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг применяются контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, а также технические средства контроля подлинности денежных знаков Банка России.

Первое чтение 3 24 0 17:12

 

20. 259400-5 Хороший, но отсталый парень Медведев завалил закон передового Багарякова

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии отклонила в первом чтении законопроект об увеличении максимального размера возмещения по вкладам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и некоторые другие законодательные акты РФ» внес 01.10.09 Алексей Багаряков, новая редакция поступила 17.12.09.

Представляя его Госдуме, Алексей Багаряков напомнил, что законопроект был внесен во время кризиса, чтобы остановить отток вкладов из банков. В Европе уровень страхового возмещения по вкладам установлен 50 тыс евро, в США – сто тыс долларов. Надо и нам поднять до 50 тыс долларов, считает Багаряков, разговоры о том, что наши граждане столько не зарабатывают и им нечего хранить, Багаряков отметает. Он рекомендовал представителям Центробанка и АСВ внимательно слушать, потому что им придется ответить на вопросы. Профильный комитет сделал заключение из воздуха. На сегодняшний день общий объем страховой ответственности АСВ составляет 4,6 трлн руб., закон поднимет его до 5,15 трлн руб., что составит 79% от всех застрахованных вкладов. Доходы АСВ составляют 37 млрд руб., дополнительных взносов не потребуется. Гораздо более обременительными для Агентства оказались санации банков, которые обернулись выбрасыванием средств, возвращено всего 13% средств. Багаряков напомнил, как Сбербанк кинул граждан.

Член комитета по финансовому рынку Павел Медведев настоял на отклонении. Он зачитал фразу из пояснительной записки, из которой следует, что надо не повышать, а понижать страховое возмещение: «Реализация принципа стопроцентного возмещения по вкладам способствует росту доли вкладов в банках, проводящих рискованную политику и предлагающих процентные ставки значительно выше ставки рефинансирования, поскольку эффективные механизмы, стимулирующие вкладчиков к выбору более надежного банка, отсутствуют». П.Медведев сказал, что уровень страхового покрытия банков по штукам 98%. Он предложил разложил по семьсот тысяч по разным банкам. Как депутат и финансовый омбудсмен, П.Медведев получает 400 жалоб в месяц и ни одной нет по страхованию вкладов. Медведев указал на проблемы предпринимателей и НКО, вклады которых не страхуются – вот куда надо плыть.

Отвечая на вопрос С.Решульского, П.Медведев сказал, что предлагалось поднять больше 700 тысяч, но решили, что это недостаточно надежно. Решульский подчеркнул, что наше финансовое сообщество – замкнутая система, которая все больше и больше выводится из-под контроля государства. Кто определяет своевременность, Кудрин что ли, спросил Решульский.

Валерий Гартунг спросил, сколько денег было потрачено на поддержку банков, и сам же ответил – около пяти триллионов рублей, они пошли на крупнейшие банки. У него есть сомнение, что эти деньги вернулись.

Почему 90% прибыли АСВ было направлено на санацию, почему 320 млрд руб. было потрачено на спасение плохих банков и руководителей. Замгенерального директора АСВ Андрей Мельников пояснил в ответ, что были спасены средства кредиторов и эти деньги вернутся государству в течение пяти лет. МВФ принял на вооружение нашу систему санации банков. П.Медведев добавил к тому, что сказал его бывший студент, что самое важное – защитить зарплату.

Отвечая на вопрос Николая Разворотнева, А.Мельников сказал, что повышение возмещения является преждевременным, такова позиция председателя Совета Директоров АСВ, Минфина Алексея Кудрина.

А.Багаряков в своем выступлении назвал Медведева «хорошим парнем» и заявил, что он отстал, весь мир поддерживает свой средний класс. Хороший, но отсталый парень Медведев от заключительного слова отказался.

Законопроектом предлагается увеличить максимальный размер страхового возмещения в размере 100% по вкладам в банках РФ с 700 тыс. руб. до 1 500 тыс. руб. Частичное страховое возмещение по вкладам в банке выплачивается вкладчику в размере 90% суммы вкладов в банке, превышающей 1 500 тыс. руб., но в совокупности не более 2 500 тыс руб., в случае, если значение процентной ставки по договору банковского вклада на момент открытия вклада не превышало ставку рефинансирования Банка России плюс пять процентных пунктов по вкладам в рублях и ставку ЛИБОР плюс пять процентных пунктов по вкладам в иностранной валюте.

Первое чтение 94 0 0 18:08

 

24. 143212-4 Госдума без обсуждения по сокращенной процедуре отклонила в первом чтении законопроект о повышении ответственности родителей за воспитание детей.

Документ «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ» внесен 21.02.05, новая редакция поступила 23.12.05, сегодня его представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Марина Мукабенова.

Законопроектом предлагается: установить месячный срок рассмотрения и разрешения дел о лишении родительских прав (действует – до истечения 2-х месяцев со дня поступления заявления в суд), а также обязанность органа опеки и попечительства при участии в делах о лишении или ограничении родительских прав в случаях, если на то имеются соответствующие основания, предъявлять в суд требования: о компенсации морального вреда и возмещении имущественного вреда, причиненного действиями или бездействиями родителей; о выселении родителей, лишенных родительских прав, из жилого помещения; об определении порядка владения и пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности ребенка и родителей, лишенных родительских прав; о временном отобрании ребенка у родителей до разрешения судом спора о лишении родительских прав.

Первое чтение 0 0 0 18:11

 

Председатель думского комитета по образованию Григорий Балыхин дал в конце пленарного заседания в пятницу пояснение по вопросу Олега Смолина. По словам главы комитета, Минобрнауки в связи с регистрацией его приказа в Минюсте направил сегодня в вузы и управления образования информационное письмо с требованием соблюдения порядка приема в вузы, согласно которому вуз объявляет перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам не позднее 1 февраля. Исключение может быть сделано только в отношении новых специальностей, по которым ранее перечень вступительных испытаний не был определен.

 

21. 348392-5 Бога в Гимне сохранили, коммунистов раж отбили

Не успели рассмотреть законопроект об изгнании бога из гимна.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне РФ» внесен 25.03.10 депутата фракции КПРФ Бориса Кашина. Зампреду комитета по госстроительству Александру Москалец представлялась возможность ударить Конституцией по богохульству.

Кашин предлагает заменить в двенадцатой строке Государственного гимна РФ слова «хранимая Богом родная земля» на слова «хранимая нами родная земля».

Бога нет, вся надежда на нас самих – прав математик Кашин.

 

Пресс-релизы

 

В.Пехтин: Работа ТСЖ и управляющих компаний будет упорядочена

Сегодня Государственная Дума приняла законопроект о внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ в части регулирования отношений по управлению многоквартирными домами. Поправки уточнят правила создания ТСЖ, устанавливают требования к работе управляющих компаний, наделяют Правительство РФ правом устанавливать требования к стандартам деятельности по управлению домами.

«Основная задача законопроекта – упорядочить работу управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Мы ведем регулярный мониторинг этой сферы и знаем, что в управлении многоквартирными домами есть много «подводных камней». Принятые поправки, на наш взгляд, помогут упорядочить деятельность управляющих компаний и ТСЖ, снимут наиболее острые вопросы», – отметил один из авторов законопроекта, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин.

«Законопроект был доработан и возвращен к процедуре второго чтения, а потом принят в третьем. Мы дополнили документ 14 поправками. В частности, была прописана норма о том, что ресурсоснабжающие организации несут ответственность за поставку ресурсов надлежащего качества до границ внешних сетей домов. Установлена обязанность лиц, осуществляющих эксплуатацию и ремонт общего имущества, обеспечивать условия для оказания коммунальных услуг надлежащего качества», – сказал Владимир Пехтин.

Также депутат отметил, что до 1 марта 2013 года будет проверена легитимность работы действующих ТСЖ. При обнаружении нарушений, решения об их создании могут быть признаны недействительными через суд.

 

Заварзин: ОПК получила масштабную финансовую поддержку, что позволило обеспечить поставку и модернизацию вооружения и военной техники

В Государственной Думе обсудили состояние и перспективы развития оборонно-промышленного комплекса РФ. Комментарий председателя Комитета Госдумы по обороне Виктора Заварзина к «Правительственному часу»: «О состоянии и перспективах развития оборонно-промышленного комплекса РФ».

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин:

- За последнее время и, особенно, в годы кризиса ОПК получила масштабную финансовую поддержку, исчисляемую сотнями миллиардов рублей. Это позволило обеспечить поставку и модернизацию вооружения и военной техники и выделить значительные средства на развитие производства.

Сегодня мы переживаем революцию в военном деле, существенно изменились угрозы, внесены серьезные коррективы в способы и формы применения Вооруженных Сил. Страны НАТО получили новейшие средства разведки и поражения, обладающие принципиально иными масштабами.

Это, безусловно, ставит принципиально новые технологические требования перед ОПК.

Данные тенденции были учтены Правительством и легли в основу утвержденной Президентом в конце прошлого года Государственной программы вооружения до 2020 года и разрабатываемой сегодня новой федеральной целевой программы «Развития оборонно-промышленного комплекса до 2020 года».

Однако, вместе с тем, необходимо отметить, что требуется ужесточение требований к оборонной промышленности в части качества, выпускаемой оборонной продукции. Кроме того, необходимо взять на особый контроль эффективность использования бюджетных средств на разработку и закупку вооружения. Именно использования, а не освоения. Так же в кратчайшие сроки устранить организационные пробелы, мешающие своевременному исполнению оборонной отраслью гособоронзаказа. Существенно повысить качество программно-целевого планирования развития оборонно-промышленного комплекса. Оперативно завершить размещение гособоронзаказа, и принять федеральную целевую программу развития ОПК до 2020 года.

Другой важный для нас вопрос связан с выполнением поручения Президента по разработке новой редакции 94 Федерального закона «О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд» и учете в ней особенностей размещения заказов на продукцию военного назначения. Вносимые в него изменения должны обеспечить повышение качества выполнения оборонного заказа и исключить риски заключения контрактов с недобросовестными исполнителями. А, по сути, заложить основы полноценной государственной контрактной системы.

Также считаю очень важным, выработать правовую форму в подходах к ценообразованию на продукцию военного назначения, а также к экономическому стимулированию привлечения организациями внебюджетного финансирования.

Уверен, совместными усилиями мы сможем вывести оборонную отрасль на новый качественный уровень, удовлетворяющей запросы военной безопасности нашей страны.

Отрасль, которая станет локомотивом развития в целом всей промышленности, источником инноваций и новейших научно-технический разработок.

 

Оксана Дмитриева: альтернативный бюджет СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в полной мере извлекал для страны преимущества сложившейся конъюнктуры

13 мая 2011 года в Государственной думе рассматриваются поправки в закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

- Уже сейчас очевидно, что альтернативный бюджет, который предлагала СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, был более точен, – считает депутат Государственной думы, Первый заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева, – точнее в оценках цены на нефть, уровня инфляции, дефицита бюджета... При этом в нашем варианте бюджета также была более точная и сбалансированная позиция по расходам, ведь недозапланированные расходы – это недоиндексация заработных плат бюджетников, это недофинансирование системы ЖКХ, это удушающие малый бизнес и обрабатывающую промышленность 34-процентные социальные взносы. В нашем альтернативном бюджете мы полностью отказывались от заимствований, а, следовательно, не увеличивали расходы на обслуживание государственного долга. Все покрытие дефицита бюджета планировалось производить исключительно из средств резервного фонда и фонда национального благосостояния. Поэтому в случае принятия альтернативного бюджета СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ все необходимые решения были бы приняты еще до 1 января: налоги снижены, для малого бизнеса в том числе, предусмотрены прямые инвестиции в дорожное и жилищное строительство, сферу ЖКХ. Зарплаты бюджетников, в случае принятия нашего варианта бюджета, были бы проиндексированы на 25% уже с 1 января. То есть наш бюджет в полной мере извлекал для страны все преимущества сложившейся благоприятной конъюнктуры от цены на нефть.

В варианте Правительства эти расходы были не запланированы, на них нет проектов, смет, договоров, подрядчиков… Поэтому когда деньги в доходную часть поступают, реализовать их невозможно, и, фактически, они пускаются на ветер или вкладываются в чужую экономику. Около 700 млрд. рублей дополнительно ушли в резервный фонд, 180 миллиардов – на затыкание дыры в ПФР, которая образовалась опять же из-за безграмотно проведенной пенсионной реформы и катастрофической ошибки с повышением социальных налогов, приведшей к провалу в сборе средств социальных взносов. То, что Правительство называет вложением в реальную экономику – чистой воды профанация. Но самое страшное, при фактически профицитном бюджете сохраняется огромный объем внутренних заимствований на сумму свыше 1.3 трлн.рублей, а следовательно, катастрофически растут расходы на обслуживание долга. То есть свои деньги вкладываются с учетом укрепления рубля под отрицательные проценты, а чужие занимают под 5-7%.

Если бы изначально за основу был принят бюджет СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ никакой корректировки сейчас производить не пришлось бы.

 

13 мая 2011 года в Государственной Думе РФ в первом чтении будет рассмотрен проект федерального закона «О присоединении РФ к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей».

Комментируя данный законопроект, заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «Единая Россия» Надежда Герасимова отметила: «В последнее время мы все чаще встречаемся с фактами незаконного вывоза или удержания одним из родителей детей за пределами России. Эта проблема требует урегулирования.

Восемьдесят две страны присоединились к Конвенции, что позволило им снимать проблему возвращения детей.

В каждой стране, подписавшей Конвенцию, действует центральный орган, который оказывает содействие в вопросах восстановления прав опеки и доступа к воспитанию ребенка. В России таким центральным органом может быть по решению Правительства РФ Минобрнауки. Надо отметить, что Конвенция охватывает только гражданские правовые отношения.

Присоединение станет действенной мерой, которая позволит сократить случаи похищения детей и гарантировать обеспечение защиты их прав и законных интересов, ведь похищение детей – это серьезное преступление международного характера. Поэтому в современном мире государствам приходится объединятся для того, чтобы совместными усилиями бороться с этими явлениями. Прийти к договоренности как государствам, так и родителям гораздо легче, когда есть общепризнанный межнациональный документ» – заключила Надежда Герасимова.

 

13 мая 2011г. Государственная Дума РФ рассмотрит проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова: «Внесение изменений, в принятый в декабре 2010 г. Федеральный закон N357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», касается только показателей, утвержденных на 2011 год.

Итог развития 2010 года по финансовым показателям оказался лучше ожидаемого ранее. Рост экономики составил 4%. Наиболее значимый вклад внесли обрабатывающая промышленность и торговля. В 2010 году улучшилась рентабельность предприятий промышленности. Сыграли значительную роль в улучшении показателей экономики и внешние условия – рост цен на нефть (до 78,2 долл./барр.) и развитие более быстрыми темпами, чем планировалось ранее, после финансового кризиса, экономик ведущих стран мира.

Положительная динамика социально-экономического развития страны сохранится и в 2011 году и ожидаемые плановые оценки будут отличаются от значений, уже принятых при формировании федерального бюджета на 2011 год. Таким образом, законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета со следующими параметрами: доходы в размере 10 303,4 млрд. руб. (против 8 844,6), расходы 11 022,5 млрд. руб. (10 658,6), дефицит бюджета – 719,1 млрд. руб. (- 1 814,0), уменьшение дефицита составит 1 094,9 млрд. руб.

Как всегда большое оживление работы депутатов ожидается при утверждении распределения дополнительных ассигнований бюджета. Но я думаю, что та часть дополнительных бюджетных ассигнования в 2011 году (130,2 млрд. руб.), которую планируется направить на социальное обеспечение отдельных категорий граждан, не вызовет особых разногласий, так как будет увеличено финансирование такой социальной поддержки как: возможное проведение 2-ой индексации трудовой пенсии, пособие по беременности, родам и уходу за ребенком, обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и другие социальные пособия и выплаты.

Реальному сектору экономики увеличение предусмотрено в сумме 181,3 млрд. руб. Дополнительные объемы господдержки заложены и для сельского хозяйства, так на льготную продажу машин и оборудования по линии «Росагролизинг» дополнительно выделяется 3,7 млрд.рублей, до 9 млрд.рублей на поддержку свиноводческих и птицеводческих хозяйств и 120 млн.рублей на оказание помощи крестьянам в оформлении земельных участков.

Дополнительные ассигнования будут выделены и по другим значимым статьям бюджета

Можно отметить, что представленный законопроект в части расходов, направлен на выполнение социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности социальной помощи, а также стабилизации экономики страны в целом».

 

13 мая 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания РФ во втором чтении будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Надежда Герасимова: «Казачьи общества, их особый уклад жизни как нельзя лучше соответствует статусу государственной службы. Сегодня казачьи дружины активно участвуют в обеспечении общественного порядка. Кроме того, многие казачьи объединения, через возрождение традиций активно занимаются нравственным воспитанием подрастающего поколения».

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на внесение сведений о казачьих обществах в государственный реестр РФ и определяет перечень документов, необходимых для внесения в реестр, устанавливается обязанность ежегодно представлять в органы ведения реестра или в его территориальные органы сведения об общей численности членов казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной или другой службы и определены основания для приостановления внесения казачьего общества в государственный реестр.

К кандидатам, выдвигаемым на должность войскового атамана, предъявляются такие же требования как и кандидатам на государственную гражданскую службу. Войсковой атаман избирается сроком на 5 лет и утверждается Президентом РФ.

Подготовка несовершеннолетних граждан РФ к несению государственной службы российским казачестом, будет осуществляться в казачьих кадетских корпусах.

Законопроектом предусматривается создание Всероссийского казачьего общества, Устава который будет утверждаться Президентом РФ.

По экспертным оценкам в России около 7 миллионов человек причисляют себя к казакам. Более 700 тысяч человек составляют численность 10 войсковых казачьих обществ. Это так называемые реестровые казаки, готовые нести государственную службу. «Нереестровых» общественных казачьих организаций более 600. Вся эта немалая сила, пока не использует в полной мере свой колоссальный культурный, социальный и экономический потенциал», – подчеркнула Надежда Герасимова.

 

Выступление Силуанова

В начале 2011 года российская экономика показала достаточно хорошие результаты. В январе-марте текущего года объем валового внутреннего продукта вырос, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 4,5 процента. Однако пока нет оснований для пересмотра темпов экономического роста по итогам года в целом, который составляет 4,2 процента, поскольку продолжают действовать разносторонние факторы.

За период январь-апрель бюджет исполнен на 30,1 процента от годовых назначений. Это значительно больше, чем за предыдущие годы. То есть что нужно, значит, что необходимо понять, что в этом году бюджет исполняется значительно лучше, чем в прошлые годы. Это связано во многом, благодаря тому, что правительство до начала финансового года приняло в основном все проекты, все необходимые нормативно-правовые акты. 110 актов было принято из 131. Сейчас уже внесено в правительство восемь, осталось непринятым около шести.

Несмотря на позитивное начало исполнения бюджета, что связано с высокими ценами, безусловно, на товары сырьевого экспорта, представленный на ваше рассмотрение проект поправок в Федеральный закон «О бюджете...» подготовлен с учетом обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы и снижение рисков, связанных с конъюнктурной составляющей формирования доходов.

Законопроект предусматривает увеличение общего объема доходов на 1 триллион 458,8 миллиарда рублей, то есть доходы составят 10 триллионов 303,4 миллиарда рублей или с ростом на 1,7 процента ВВП, в том числе и за счет увеличения нефтегазовых доходов на сумму 1 триллион 138 миллиардов рублей и ненефтегазовых доходов на сумму 320,6 миллиарда рублей. При этом общий объем расходов предлагается увеличить только на 363,9 миллиарда рублей за счет увеличения ненефтегазовых доходов, еще раз повторюсь, эта цифра составляет 320,6 миллиарда рублей и нефтегазовых доходов, часть из них предлагается направить в размере 43,3 миллиарда рублей.

Это означает, что основная часть увеличения нефтегазовых доходов в объеме триллион 94,9 миллиарда рублей, будет направлена на сокращение дефицита федерального бюджета, размер которого уменьшится с триллиона 814 миллиардов рублей до 719,1 миллиарда рублей или с 3,6 до 1,3 процента валового внутреннего продукта.

Впервые за 2009 год появилась возможность перейти к накоплению резервов – это тоже важно. Планировалось, что в текущем году будет использоваться резервный фонд и этот резервный фонд сократится до 47,1 миллиарда рублей. Вместе с тем, дополнительные доходы, которые мы будем направлять именно на, сберегать в резервном фонде, позволят увеличить объем резервного фонда до 1 триллиона 477 миллиардов рублей, то есть на 1 триллион 430 миллиардов рублей. Использование средств Фонда национального благосостояния будет осуществляться в плановом порядке.

Таким образом, несмотря на прогнозируемый в 2011 году из-за внешних факторов рост доли нефтегазовых доходов, а такая доля увеличивается с 46,2 процента до 50,7 процента, происходит снижение рисков федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры. Мы опять начинаем формировать резервный фонд на случай изменения конъюнктуры.

Предлагаемые изменения позволяют сократить верхние пределы государственного долга. Это будет осуществлено за счет сокращения внешних заимствования с 7 до 3 миллиардов долларов США. И верхний предел внутреннего долга сократится в 2011 году на 416,1 миллиарда рублей до 4 триллионов 732,3 миллиарда рублей или на 8,1 процента. А верхний предел государственного внешнего долга сократится на 11,8 миллиарда долларов США, до 43,8 миллиарда долларов или на 21,2 процента. Тоже важно, одно из направлений нашей политики.

Наряду с увеличением общего объема расходов федерального бюджета на 363,9 миллиарда рублей, мы планируем еще и экономию по расходам в размере 54,5 миллиарда рублей, связанных в первую очередь с экономией расходов по обслуживанию государственного долга.

Таким образом дополнительные бюджетные ассигнования в 2011 году, которые предлагается распределить, составляют 418,4 миллиарда рублей. И эти средства предлагается направить на следующие приоритетные направления.

Первое – это социальное обеспечение отдельных категорий граждан. Предлагается 181,2 миллиарда рублей дополнительно зарезервировать для предоставления трансфертов бюджетов государственным небюджетным фондам, в том числе на три позиции: это на компенсацию выпадающих доходов Пенсионного фонда в связи с пониженным тарифом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование организаций индивидуальных предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения IT-компаний. То есть, по сути дела, это малые предприятия, это поддержка именно этого сектора экономики.

Также предлагается направить на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда в связи с возможной индексацией пенсий с 1 августа 2011 года в случае если темпы инфляции за полугодие превысят 6 процентов. И предлагается направить на эти цели 74,4 миллиарда рублей. Это как бы резерв, но мы будем ожидать итоги исполнения полугодия по инфляции.

На покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования в связи с установлением переходного периода вступления в силу нового порядка исчисления пособий по беременности и родам, также предлагается зарезервировать средства. Кроме того, в качестве мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан предусматривается дополнительно в поправках выделить 13.7 миллиарда рублей на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших, умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно федеральному закону о ветеранах.

В 2009-2010 годах жилье уже получили 149,4 тысячи ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих вот такое право, вставшие на учет до 1 марта 2005 года в том числе. В 2011 году на эти цели уже было предусмотрено 10 миллиардов рублей. Дополнительные ассигнования на 2011 год, которые мы сейчас предлагаем, позволят полностью обеспечить эту категорию граждан, которые встали на учет до 1 января 2011 года, то есть 189 тысяч ветеранов.

Предложения по обеспечению жильем ветеранов войны, членов семей и инвалидов, которые встали на учет после 1 января текущего года, будут представлены вам на рассмотрение уже при формировании нового бюджета, нового бюджетного цикла на 2012, 2013 и 2014 годы.

Кроме того, 2,5 миллиарда рублей предлагается направить на обеспечение накопительной ипотечной системы военнослужащих, а 2,2 миллиарда рублей – на обеспечение жильем граждан в Мурманской и Архангельской областях, которые встали на учет до 1 января 2005 года, но не получили квартиры. Как раз было депутатское предложение, которое мы учли в поправках к закону о бюджете.

10,9 миллиарда рублей предусматривается на дополнительную индексацию оплаты труда работников федеральных государственных учреждений на 6,5 процента, которая произойдет с 1 октября текущего года. Дополнительно запланировано 500 миллионов рублей для увеличения фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений культуры и архивов, зарплата которых отстает от заработной платы других бюджетников.

3,3 миллиарда рублей предлагается направить на увеличение с 1 сентября стипендиального фонда на 20 процентов, а также на его индексацию с 1 сентября на 9 процентов, вместо ранее запланированных 6,5 процента. Кроме того, увеличатся и стипендии интернов и ординаторов.

Предусмотрены дополнительные средства и на другие меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, на материальное обеспечение детей-сирот и другие мероприятия.

Вторым, не менее значимым направлением расходования дополнительных доходов предлагается определить поддержку реального сектора экономики. 62,6 миллиарда рублей в 2011 году предлагается направить на формирование фонда прямых инвестиций. Эти средства будут направлены Внешэкономбанку и использоваться для привлечения иностранных инвестиций в экономику РФ. Нам нужны сейчас непосредственно прямые инвестиции, в том числе иностранные, в первую очередь, может быть, даже иностранные. И для того, чтобы привлечь прямые инвестиции в инновационные отрасли, на модернизацию нашей экономики, создается как раз этот фонд. Это первая как бы часть этого фонда. Общий объем фонда предполагается, что будет составлять порядка 10 миллиардов долларов США.

Кроме того, 9 миллиардов рублей предлагается направить на поддержку птицеводческих, свиноводческих организаций, в результате роста цен на корма и их убыточности в текущем году.

12,1 миллиарда рублей предлагается выделить на бюджетные инвестиции, капитальный ремонт, в том числе на реставрацию объектов культуры, включая 1 миллиард на завершение работ по реконструкции Большого театра.

3,6 миллиарда рублей на развитие дорожной инфраструктуры особых экономических зон в Томске, Липецке, Республике Бурятия.

1,2 миллиарда рублей предлагается направить дополнительно на реализацию Федеральной целевой программы «Курильские острова».

Третье крупное направление распределения дополнительных доходов – это поддержка субъектов РФ. 20 миллиардов рублей предлагается направить на модернизацию региональной системы общего образования. Порядок в настоящее время сейчас разрабатывается. А высвобождаемые средства субъектов РФ будут направлены на увеличение заработной платы педагогическим работникам. 18 миллиардов рублей предлагается направить на дотации на сбалансированность бюджетов субъектов РФ, поскольку существуют риски в ходе исполнения бюджетов регионов в текущем году, связанные с дополнительными расходными обязательствами, в том числе увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы.

1,8 миллиарда рублей предлагается направить на ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших в 2010 году.

Кроме перечисленных направлений, 14,2 миллиарда рублей предлагается направить в антикризисный фонд ЕврАзЭС для предоставления кредита Республике Беларусь. Эти и ряд других предложений обоснованы в материалах к законопроекту.

Также предлагается ряд поправок внести в отдельные текстовые статьи о бюджете. Предлагается предоставить право правительству направить дополнительные нефтегазовые доходы на замещение государственных заимствований и поступлений средств от приватизации.

Кроме того, дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе с использованием средств, зарезервированных на трансферты государственным внебюджетным фондом с использованием экономии средств, связанной с реформированием Вооруженных Сил, также учтены в проекте поправок.

Уважаемые депутаты, подготовленный законопроект соответствует приоритетам совместно выработанной бюджетной политики.

 

В связи с ратификацией Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Присоединения к данному международному документу – это важный элемент защиты прав и свободы маленьких россиян. Ведь в последнее время участились случаи, когда один из родителей, являясь иностранным подданным, увозит без согласия своей бывшей второй половинки их общего ребенка. Эти семейные трагедии – не частные случаи, а международная проблема. Поэтому необходимость присоединения России к данной конвенции очевидна. Поскольку факт увоза ребенка одним из родителей имеет различную юридическую трактовку в рамках разных правовых систем. Например, в российских нормативных актах вообще не содержится понятия «воровство, похищение детей одним из родителей».

В соответствии с российским законодательством, похищение ребенка не признается таковым, если его увез один из родителей без применения насилия и участия посторонних лиц. Однако если родитель не выполняет решения суда или крадет ребенка у бывшего супруга после вынесенного судебного решения, то второй родитель вправе подать иск об ограничении его в родительских правах или вообще лишении таковых. Кроме того, за невыполнение решения суда Гражданским процессуальным кодексом предусмотрена административная ответственность – штраф. Однако в случае международных похищений детей, когда ребенок вывозится тайно за рубеж, ситуация усложняется многократно. К решениям российских судов там зачастую относятся индифферентно. Начинаются дипломатические выяснения отношений, выносятся параллельно судами разных стран взаимоисключающие решения. Поэтому присоединении к Гаагской Конвенции станет дополнительной гарантией безопасности маленьких россиян. Данный документ под термином «похищение» предусматривает незаконное перемещение или захват ребенка, если при этом нарушаются права попечительства над ребенком в соответствии с законодательством государства, в котором ребенок постоянно проживал до его перемещения или захвата.

 

Елена Мизулина о необходимости государственной поддержки многодетных семей

На пленарном заседании Госдумы 13 мая от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Мизулина:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Не.будем обманывать себя позитивными демографическими показателями. Скажем правду. В 2010 году по сравнению с 2008 годом прирост рождаемости сократился в шесть раз и составил всего лишь 1,4 процента. То есть демографическая политика рушится.

Неслучайно в Послании президента акцент был сделан на поддержку многодетных семей. В частности, президент предложил сделать повсеместной практику выделения многодетным семьям земельных участков под строительство дома или дачи. Однако вчера я получила письмо от губернатора одной из областей, к которому я обращалась в поддержку многодетной семьи, просившей выделить ей земельный участок под строительство жилого дома. Губернатор прямо указан, что Послание – это всего лишь рекомендация, а федеральное законодательство не изменено. Такого рода позиция губернатора – это не случайность, это следствие глубинного непонимания роли семьи в стратегии развития России.

Напомню, что в этом зале в третьей Думе был принят закон 184 «Об общих принципах организации органов государственной власти», в котором вся социальная поддержка многодетных семей была передана на уровень полномочий субъектов. К сожалению, одни губернаторы восприняли такого рода полномочие как обязанность, а другие, как тот губернатор, на которого я ссылаюсь, как право, возможность сделать то, что хочу. И как хочу, так и ворочу.

Напомню также, что еще до Послания президента в ряде регионов бесплатно земельные участки многодетным семьям уже предоставлялись: Ивановская, Костромская, Омская области. Сразу после Послания президента ряд регионов аналогичное право предоставили многодетным семьям, например, Новосибирская область. К сожалению, такого рода формально-бюрократический подход, который проявил этот губернатор, обусловлен тем, что до сих пор семья как институт гражданского общества недооценивается ни на федеральном уровне, ни на региональном.

По-прежнему, к сожалению, даже на уровне официальной статистики мы не имеем данных о семейных показателях организации нашего общества. Следствием пренебрежительного отношения к семье, в том числе к многодетной, даже стала тенденция последнего времени, когда многодетная семья в силу только фактора многодетности, причисляется к семьям, находящимся в социально-опасном положении и позволяющая этот статус, в том числе изымать детей из семьи.

Между тем многодетные семьи могут действительно рассматриваться как ключ к решению демографической проблемы. Обратите внимание: в России каждая 16 семья многодетная и каждый пятый ребенок проживает в многодетной семье. То есть доля детей, которая приходится на многодетные семьи, в три раза выше, чем доля самих многодетных семей в структуре семейной, в структуре России.

Именно многодетная семья в силу рациональной организации внутрисемейных обязанностей позволяет действительно сделать многодетную семью, как фабрику детства, ее так и рассматривают многие социологи. Более того, социология подтверждает прямую зависимость между мерами материальной поддержки многодетной семьи и уровнем рождаемости. Такая зависимость отсутствует применительно к бездетным семьям, семьям с одним, с двумя детьми.

В этом смысле вкладывая в многодетную семью, государство действительно может решить очень острую демографическую проблему. Парадокс состоит в том, что с позиции отношения к семье как к институту гражданского общества, Россия вовсе не является единым государством. Это, скорее, государство – группа регионов, где каждый регион может делать то, что он хочет, то что считает нужным.

Отказавшись от обязанностей социальной поддержки многодетных семей в РФ, по большей части семей с детьми вообще, Российская Федерация фактически лишила себя одного из самых действенных механизмов федерального управления – объединение вокруг себя семей, имеющих детей. Такого рода антисемейная раздробленность России, фактически следствие отсутствия единой государственной семейной политики, и, по большому счету, политики той фракции, которая имеет в Государственной Думе большинство на протяжении последних лет.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает отличный от «Единой России» подход к укреплению российского государства не через усиление УПК, а через усиление семей, имеющих детей и, прежде всего, многодетных. Россия должна вернуть себе добольшевистский статус государства как семейства семейств. Потому что регионы – это всего лишь способ управления, а семьи -это путь к процветанию, богатству и единению России. Спасибо.

 

Иван Мельников о выстраивании власти «под конкретного человека»

13 мая Президент России Дмитрий Медведев заявил, что попытки выстроить власть под конкретного человека чрезвычайно опасны: «Мы должны действовать строго в рамках Конституции, и попытки выстроить власть под конкретного человека в любом случае опасны». По мнению Дмитрия Медведева, если такие попытки «не принесут проблем в текущей жизни, то можете не сомневаться: в ближайшем обозримом будущем они создадут огромные проблемы и для самой страны, и для конкретного человека». Он отметил, что об этом необходимо думать и «помнить исторические уроки».

По просьбе СМИ заявление прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:

«Думаю, целесообразно согласиться с заявлением Президента о том, что попытки выстраивать власть под одного человека опасны. В принципе, мысль достаточно очевидна, совершенно понятно, что в любой эффективной системе должны быть сдержки и противовесы.

Но в нынешней политической ситуации это своевременное замечание, так как партия власти постоянно пытается подменить дискуссию о пути развития страны, о текущем положении дел, – разговором о вождях и национальных лидерах. Они требуют от народа слепой веры, а не доверия к проводимому курсу, требуют поддержки реформ, которые общество не воспринимает. Так быть не должно, рано или поздно они истратят весь кредит надежд.

Однако я не соглашусь, что все «исторические уроки» в этом плане отрицательны. У нас были моменты в истории, когда общество сплачивалось вокруг сильной фигуры, действительно чувствуя, что эта фигура олицетворяет справедливую мудрую политику. Тут просто важно верно оценивать, где и когда за человеком стоит подобная политика, а где за ним стоит пиар. Вот вокруг этого вопроса и образуется дискуссия».

 

Иван Мельников об «уточнении бюджета»: этот бюджет в интересах Общероссийского бюрократического фронта

13 мая на пленарном заседании Государственной Думы обсуждался вопрос «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2011 год). От имени фракции КПРФ выступил первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«Уважаемые коллеги!

Бывает сложно объяснить избирателям, чем мы занимаемся в такие дни. А мы в очередной раз обсуждаем очередные изменения в уже принятый бюджет. Что за причины вынуждают Правительство и партию власти распечатывать главный финансовый документ? Они все на виду.

Причина первая. Нет планирования, нет целенаправленной стратегии, отсутствует умение прогнозировать ситуацию. Приходится суетливо догонять развитие событий.

Причина вторая. Все более сильная зависимость экономики от внешней конъюнктуры, попросту говоря: от цены не нефть. Продолжаем лихорадочно скакать вместе с ней.

Причина третья: год выборов, когда партия власти желает изобразить, что становится все более чуткой и заботливой. Это у нее не получится, потому что предложенные изменения по существу не меняют ничего.

Ответим на элементарный вопрос: можно ли считать политику социально ориентированной, когда доходы по отношению к ВВП растут, а расходы снижаются? Невозможно. Выходит, бюрократия в лице государства зарабатывает больше, а граждане средств получают меньше.

В распоряжении Правительства дополнительно появляется сегодня почти 1,5 триллиона рублей, это на 16,5% больше заложенного в действующем бюджете.

Как же Правительство собирается ими распорядиться? Возможно, хочет помочь образованию? Нет, как было в расходах около 5%, так и остается. Вероятно, решило поддержать здравоохранение? Снова нет, было расходов 4,4%, а теперь даже меньше – 4,2%. На 6,5 млрд. рублей сокращаются расходы даже в острейшем вопросе: жилищно-коммунальной сфере! Тут самое большое сокращение.

Это все не социальная политика, а явный регресс и провоцирование общества на самую жесткую реакцию.

У каждого на этом самом месте возникает логичный вопрос: куда же идут новые доходы от продажи сырья? Деньги снова загоняются в Резервный фонд, в тот самый фонд, который уже десятилетие тормозит эффективное развитие страны. Туда предполагается загнать около 700 млрд. рублей. Нам говорят, что так надежнее. Но так говорят не все.

Счетная палата, например, в своем заключении ясно объясняет, что в результате размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в долларах, евро и фунтах за период с 15 января по 31 марта этого года убытки составили более 2,2 млрд. рублей. Интересно, что никто за это не отвечает. Хотя надо бы. Кроме того, в виде «остатков» на счетах Минфина в Федеральном казначействе омертвляются огромные суммы: там ежемесячно лежат мертвым грузом около 2 триллионов рублей.

Все эти «фонды жадности» мы наблюдаем в тот самый момент, когда остро нуждается в поддержке сельское хозяйство. Очевидно, что сегодня крайне необходимо увеличить ассигнования на компенсацию дорожающих нефтепродуктов. Всем уже ясно, что «ручное регулирование» цен на бензин и солярку просто провалилось. То ли руль был выбран не тот, то ли попал не в те руки. Но теперь навалилось не только удорожание топлива, но даже его неслыханный дефицит. Весь мир смеется над «сырьевой империей» «Единой России» с самым дорогим бензином.

Фракция КПРФ предлагает серьезно увеличить статью помощи сельскому хозяйству, нужны средства на компенсацию стоимости топлива, иначе обрабатывать посевы и убирать урожай придется лично Алексею Леонидовичу Кудрину вместе со всей либеральной свитой.

Также мы требуем увеличить средства на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны. Сейчас их выделяется дополнительно лишь 13,7 млрд. рублей, а этого явно не достаточно. В целом тут получится около 24 млрд., а потребность равняется 80 млрд.! О каком же решении вопроса тогда можно говорить?

Обратим внимание и на одну новацию: выделение средств по поручениям Президента и Председателя Правительства.

Коллеги, такая норма нигде не прописана, ее нет и в Бюджетном кодексе. Либо нужно закрепить это, либо признать, что это нарушение. Хорошо, конечно, когда от такого нарушения есть польза. К примеру, выделяется 2,2 млрд. рублей на жилье военнослужащим Северного флота. Этого уже несколько лет добиваются депутаты нашей фракции, и мы рады, что получилось. Но почему Правительство поручает профинансировать расходы операторов сотовой связи по телефонизации автодороги «Чита-Хабаровск»? Получается, что 1,2 млрд. рублей плывут в карман далеко не бедствующих бизнесменов.

А вот до жизненно-важных вопросов у Правительства руки не доходят. На начало апреля из 7-ми нормативных актов, которые не были приняты Правительством, 5 должны были регулировать предоставление субъектам Федерации субсидий, в том числе на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования. О каком своевременном тушении пожаров может идти речь, если даже бумагу вовремя составить не могут?

Помимо уже вечного вопроса, куда идут доходы, точнее, где они отлеживаются и обесцениваются, существует один новый знаковый момент.

После принятия закона о коммерциализации бюджетной сферы власть зачастую уже не считает нужным ломать себе голову над расходами. Она узаконила свое право выделять мало денег, предложив учреждениям жить по рыночным правилам и зарабатывать средства самостоятельно: естественно, в основном на населении.

Ту пресловутую «оптимизацию расходов», о которой годами слагал поэмы Минфин, мы теперь видим на практике в самых коварных вариантах.

К примеру, сокращаются расходы на стационарную медицинскую помощь. Говорят, зачем развивать этот сектор, он не так востребован. Но что такое стационары? Это и больницы, и родильные дома, и восстановительные центры, и диспансеры. Места в них вполне могут стать «услугами», платный сектор расширится так, что выйдет за рамки только «сектора». Это лишь один пример.

Нет снова и ощущения, что Правительство и партия власти хоть немного понимают, что такое «модернизация» экономики.

Коммунисты всегда отмечали, что развитие науки и техники невозможно без мощных вложений со стороны государства, что капиталу не интересны стратегические задачи, им нужна быстрая прибыль.

Вместо того чтобы вкладываться в те отрасли, которые могут стать локомотивами подъема, что мы видим: расходы на прикладные научные исследования в области национальной обороны сокращаются на 5,3 млрд. рублей. А ведь в оборонном комплексе еще сохранились предприятия, которые могут эффективно реализовать научные идеи и разработки. Это наш конек. Да и сами по себе вопросы обороны острее с каждым днем. Вообще же сокращения на «прикладные исследования» в представленных документах идут красной нитью.

Несколько дней назад опубликованы данные дирекции Федеральной целевой программы «Исследования и разработки». Во-первых, они показывают, что НИОКР недофинансирован из бюджета по этой программе, во-вторых, что дальше будет только хуже. Расходы на 2011 год упадут с 28 млрд. рублей до 19,7 млрд.

Все эти факты и цифры приводят к двум плачевным выводам.

Вывод первый: рост цен на нефть и газ не приводит к росту промышленного производства, поддержке научно-технической сферы. Идем дорогой товарного порабощения. Общий объем импорта уже достигает почти 8 триллионов рублей, это 74% от доходной части представленного бюджета. Все больше импортируем и оснащение для армии, проваливая собственный оборонный заказ.

Вывод второй: рост цен на нефть и газ не приводит к улучшению материального положения населения и росту качества жизни. Все меры по индексации пенсий, стипендий и заработной платы с одной стороны поедаются инфляцией, с другой стороны, обгладываются ростом цен и тарифов. Что уже говорить о том, как изменилась структура семейных расходов. По оценкам родителей, расходы на обучение детей в школе выросли минимум на 20% и в некоторых случаях достигают даже 70% семейного бюджета. А какая тяжелая ситуация в последнее время с летним отдыхом детей и детскими садами! Только вчера подробно обсуждали эти проблемы на общественных слушаниях.

Эти тяжелые выводы мы имеем на фоне стремительного оттока капитала из страны и сокращения инвестиций.

Фракция КПРФ не поддержит такую политику и такие изменения в бюджет. Каждый потерянный для страны подобным образом год – дает другим странам фору в три-четыре года. Все идут в будущее, мы остаемся в прошлом.

Сегодня можно говорить о том, что партия власти не только не способна строить модернизированную экономику, но не умеет даже обращаться с порочной сырьевой моделью. Точнее, умеет, но не в интересах народа, а в интересах своего «Общероссийского бюрократического фронта».

 

Иван Мельников: декларация псевдонародного фронта партии власти – «копипаст» из старых документов единороссов

13 мая стало известно, что «организации, входящие в общероссийский народный фронт (ОНФ), намерены совместно принять участие в выборах в Госдуму». Это говорится в проекте декларации участников ОНФ, опубликованной на сайте партии «Единая Россия».

Авторы документа – якобы «представители общественных объединений» – заявляют об образовании ОНФ «как широкой коалиции общественных сил, созданной для выработки и реализации долгосрочной программы развития нашего общества». Они отмечают, что России «необходимо динамичное развитие на основе обновления, модернизации всех сторон жизни, уверенного движения по достижению целей «Стратегии-2020». Кроме того, в стране должно быть «общество свободных и успешных людей, построенное на ценностях равенства прав женщин и мужчин, взаимоуважения и гражданской солидарности представителей разных религий, национальностей, поколений и видов профессиональной деятельности». «Мы хотим, чтобы создателями этой народной программы, а значит и курса, которым будет идти страна, стали миллионы наших сограждан. Задача «Общероссийского народного фронта» – открыть дорогу новым идеям, привлечь гражданское общество – молодежные, женские, ветеранские организации, деловые круги, профессиональные союзы и объединения, всех неравнодушных людей к решению важнейших вопросов развития страны. Сделать так, чтобы профессиональный, творческий потенциал граждан, их общественная инициатива были востребованы», – отмечается в документе. Его авторы призывают «всех, кто любит Россию, с уважением относится к ее истории, готов работать и созидать во имя ее сегодняшнего дня и великого будущего» присоединиться к «Общероссийскому народному фронту». «Наша цель: построение сильной, демократической, суверенной России. Страны с рыночной экономикой, основанной на принципах свободы и поддержки предпринимательства, конкуренции, социального партнерства, ответственности работодателей и надежной защиты прав трудящихся», – говорится в проекте декларации.

По просьбе СМИ оценку документу дал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«Вызывает крайнюю неприязнь попытка в данном документе разделить общество на тех, кто «любит Россию» и остальных. Если кто-то считает, что это классный ход под выборы, то могу лишь сказать, что ни один ход не бывает классным, если балансирует на грани бессовестности. В нашей стране чутко относятся к таким вещам, различая патриотизм и подобный дешевый пафос.

Вообще же, для людей, которые мало-мальски следили за политикой последние десять лет, очевидно, что этот составленный на скорую руку проект декларации – всего лишь «копипаст» из всех старых программ, платформ, стратегий и иных глобальных обещаний «Единой России». Скопировали оттуда «избранное», вставили сюда, – вот и все светлое будущее, бумага стерпит. Фактически ничего из тех прошлых материалов реализовано не было, но они берут на себя смелость снова подразнить общество сказками, накормить публицистическими изысками.

Поражает другое, та скорость, с которой они лепят свой «псевдонародный фронт»: 6 мая заявление о создании, на следующий день уже собрание, еще через пару дней встреча с активом, и вот уже – почти программный документ. Прошла всегда одна неделя! КПРФ больше года внутри партии проводила дискуссию перед тем, как издать новую редакцию своей программы, а тут провели собрание людей, которые даже не имели полномочий от своих организаций, и они уже что-то написали. Как можно декларировать, что это «народ», «народная программа», если народ даже не спрашивают, а собираются вдесятером под крышей государственных резиденций.

Все это вообще по существу не легитимно, не говоря уже о том, что все эти организации так или иначе всегда сотрудничали с «Единой Россией», всегда были под властью. Достаточно сказать, что там рядышком сидят те, кто хочет увеличить рабочую неделю и «шмаковские» профсоюзы. Они по определению по разные стороны баррикад, сейчас тем более. Однако тяга к депутатским мандатам и бюрократическая дружба, видимо, сильнее.

В целом могу сказать, что данный «проект декларации» является очень удобным документом для контрагитации на выборах, так как он напрочь оторван от той тяжелой действительности, в которую власть окунула большинство граждан страны».

 

Защитим средний класс! Депутат А.В. Багаряков предложил увеличить уровень страховых возмещений по вкладам

Выступление депутата на Пленарном заседании Государственной Думы

13 мая 2011 года

Вопрос N16. Проект федерального закона N259400-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и некоторые другие законодательные акты РФ»,

(об увеличении максимального размера возмещения по вкладам)

- Проект закона был внесен более полутора лет назад, в разгар финансового кризиса, на волне опасений банкиров о том, что средства вкладчиков утекут в наличные доллары и евро, и на сегодняшний день этот закон по-прежнему является актуальным и востребованным.

Вообще, система страхования вкладов в современных условиях является ключевым элементом, гарантирующим устойчивость национальной банковской системы. Негативный опыт Великой Депрессии в США и кризис 98-го года в России наглядно показали, сколь велики могут быть финансовые потрясения в отсутствие действенного механизма страхования вкладов и самое главное – паника среди вкладчиков, когда даже на первый взгляд самые могущественные банки терпели крах при массовом оттоке средств вкладчиков. Необходимо стремиться, чтобы система страхования вкладов в стране была сбалансированной, конкурентоспособной и направлена на поддержания доверия вкладчиков.

Мы с вами однажды уже сделали шаг в этом направлении, когда в октябре 2008 года, в разгар финансового кризиса, увеличили максимальный размер страхового возмещения по вкладам с 400 000 рублей до 700 000 рублей. Это позволило не допустить массовой паники среди вкладчиков, и согласно отчетам ЦБ уже в ноябре того года отток вкладов из банков прекратился, а в декабре, банки смогли дополнительно привлечь около 400 млрд. рублей вкладов населения.

Тем не менее, уровень защиты вкладов в России по-прежнему не соответствует европейским и мировым стандартам. Когда в 2008 году Правительство вносило в Госдуму закон о повышении уровня возмещений по вкладам до 700 тысяч рублей, в качестве ориентира прямо указывался европейский уровень гарантий в 20 тысяч евро.

Но они там в Европе не стоят на месте и уже сегодня гарантированная величина выросла до 50 тысяч евро, хотя там есть страны, по своему развитию и уровню жизни недалеко ушедшие от нас. А если ориентироваться на американский рынок, то там уровень страховых возмещений по вкладам в последнее время был увеличен со 100 до 250 тысяч долларов, сначала временно, а теперь насовсем. Мы не говорил об отсталой структуре нашей экономики, но если брать цифры ВВП на душу населения в России и США, то у нас они примерно в 5 раз ниже, чем в Америке – 10 тысяч долларов против 47 тысяч долларов в год. Было бы логично хотя бы следовать такой же пропорции и установить уровень гарантированного возмещения в России в 5 раз ниже, чем в США, то есть 50 тысяч долларов, или в переводе на российскую валюту около полутора миллионов рублей. Такие же пропорции у нас и с Европой. Но по факту размер выплат у нас сегодня ограничен суммой в 700 тысяч рублей, что явно недостаточно.

А все разговоры о том, что люди в нашей стране не зарабатывают столько сколько в США или Европе, на мой взгляд не состоятельны. Надо ставить такую задачу, чтоб уровень доходов наших граждан был сопоставим с ведущими странами мира. И не просто с высоких трибун об этом говорить, надо действовать в этом направлении.

Кроме того, практика функционирования системы страхования вкладов выявила несовершенство принципа стопроцентного возмещения по вкладам.

Существующая модель системы страхования вкладов способствует росту доли вкладов в банках, проводящих рискованную политику и предлагающих процентные ставки значительно выше рыночных, т.е. налицо ситуация, когда банки различными рекламными трюками заманивают граждан к себе, обещая высокие ставки, поскольку эффективные механизмы, стимулирующие вкладчиков к выбору более надежного банка, отсутствуют, а контроль со стороны ЦБ за такими банками является недостаточным. В связи с чем, представляется целесообразным переход к системе частичного страхового возмещения по крупным вкладам, как это было до осени 2008 года, а также применение механизма, ограничивающего рост процентных ставок.

Что предлагаем мы:

Во-первых – существенно увеличить сумму страхового возмещения по вкладам граждан и разбить ее на две части.

Первая часть – гарантированное страховое возмещение, которое сегодня составляет 700 тысяч рублей, в нашем варианте это 1,5 млн. рублей.

Вторая часть – сумма от 1,5 до 2,5 млн. рублей, мы предлагаем гарантировать гражданам ее возврат в объеме до 90%, при размещения этих средств в банках РФ при условии, что ставки по таким вкладам не будет превышать ставку рефинансирования ЦБ плюс пять процентных пунктов по вкладам в рублях и ставку ЛИБОР плюс пять процентных пунктов по вкладам в иностранной валюте.

Другими словами, граждане, открывающие сегодня вклад в размере 2 миллиона рублей, гарантированно получат в виде возмещения полтора миллиона рублей. Если же доходность по вкладам не превышает 13% годовых, то они также могут рассчитывать на 90% остатка вклада, то есть еще 450 тысяч рублей. В сумме из двух миллионов страховка составит 1 млн. 950 тысяч рублей.

На наш взгляд это значительно повысит уровень доверия вкладчиков к отечественным банкам, а банкиров в свою очередь будет стимулировать устанавливать ставки по вкладам ориентируясь на ставку рефинансирования ЦБ исключив спекулятивные моменты.

В своем отзыве Правительство России рекомендовало нам провести дополнительные расчеты показателей системы страхования вкладов. Такие расчеты нами были приведены, с использованием статистических данных Агентства по страхованию вкладов и Центрального банка, и включены в финансово-экономическое обоснование новой редакции законопроекта. Вызывает удивление, что Комитет по финансовому рынку в своем заключении совершенно не учитывал наших расчетов.

Противники законопроекта приводили совершенно абсурдные данные о трехкратном увеличении страховой ответственности и соответственном росте величины фонда обязательного страхования вкладов, из которого и выплачиваются возмещения, что якобы потребует дополнительной капитализации Агентства из федерального бюджета. Такие аргументы являются не просто поверхностными, а не продуманными. Почитайте финансовое обоснование и все станет ясно.

На середину 2009 года сумма страховой ответственности Агентства равнялась 4,6 трлн. рублей. При принятии закона эта сумма возрастет на 550 млрд. рублей до 5,15 трлн. рублей, или всего на 12%, и составит 79% от всех застрахованных вкладов. Не нужно пытаться представить дело так, будто с принятием закона бюджету нужно будет изыскать 550 млрд. рублей, такое возможно лишь в случае банкротства всех банков, включая Сбербанк.

Что же такое рост страховой ответственности на 12%? За последние 3 года объем страховых выплат из фонда страхования вкладов устойчиво находился на уровне 10-11 млрд. рублей, и 12% прирост означал бы увеличение данной строки расходов не более, чем на 1,5 млрд. рублей ежегодно. При этом только за 2010 год объем фонда вырос на 37 млрд. рублей, или на 40%, за счет взносов банков – участников системы страхования (31 млрд. ) и прибыли от инвестирования. И это несмотря на рекордные выплаты страховых возмещений по вкладам в пяти банках, связанных общим владельцем бизнеса и имеющих признаки криминальных банкротств в конце прошлого года.

Сравните дополнительные расходы в размере полтора миллиарда рублей с доходами Агентства в 37 млрд. рублей, и у Вас исчезнет иллюзия по поводу недостатка средств фонда. Никакой речи о повышении ставки взносов для банков – участников системы страхования вкладов, а тем более о дополнительных взносах из федерального бюджета Агентству даже не идет. Таким образом, принятие предложенных мер почти не повлияет на финансовую устойчивость фонда, зато позволит втрое повысить защищенность вкладов наших граждан.

К слову, гораздо более обременительными для Агентства оказались процедуры финансового оздоровления кредитных организаций, сопровождавшиеся ненужным разбазариванием государственных средств в ходе банковских санаций. И это не пустые слова. Ведь если в США в рамках программы по оздоровлению банков было выделено 700 млрд. долларов, и на сегодня банки уже вернули государству свыше 70% затраченных на их оздоровление средств, то в России на 1 апреля 2011 года Агентству по страхованию вкладов удалось вернуть лишь 11% средств, из 313 млрд. рублей, потраченных на санации. К слову, всего за 3 кризисных года на выплаты возмещений по вкладам АСВ понадобилось средств в 10 раз меньше, чем ушло на оздоровление дюжины проблемных банков. Вот где источник повышения эффективности!

А теперь немного скучных, но в то же время необходимых цифр. По методике АСВ уровень достаточности средств фонда страхования вкладов должен составлять не менее 5% от страховой ответственности Агентства, хотя на конец 2010 года этот показатель составлял 4,7%. Однако здесь скрыта одна интересная деталь. АСВ не учитывает средства наших вкладчиков в Сбербанке, который, как известно, является государственным и составляет половину нашей банковской системы. Хотя все хорошо помнят, как Сбербанк оставил миллионы наших граждан по сути без их средств на вкладах в 90-е годы. Хотя в то же время Агентство полностью учитывает при расчетах средства вкладчиков в ВТБ, ВТБ 24, Россельхозбанке, которые по факту также являются государственными. Если учесть, что эти банки в любом случае не останутся без государственной поддержки, то на самом деле достаточность средств фонда уже существенно превышает 5%, то есть является избыточной. Так что все выводы про недостаток средств фонда – это лукавство.

Теперь о выгодах, которые несет данный закон.

Во-первых, будет укреплено доверие вкладчиков к российской банковской системе. В условиях возможного повторения финансовых катаклизмов это станет совсем не лишним. Дополнительный приток средств граждан в банки позволит банкам увеличить объемы кредитования реального сектора экономики.

Во-вторых, ограничение процентной ставки, как условие выплаты частичного страхового возмещения, позволит снизить долю вкладов в кредитных организациях, проводящих рискованную политику и предлагающих необоснованно высокие ставки по депозитам. Таким образом, банки, проводящие взвешенную политику, получают преимущество, и банковская система в целом становится более устойчивой.

Комитет выдвигает в качестве аргумента против законопроекта то, что сегодня интересы массового вкладчика защищены. Однако такой показатель, как доля полностью застрахованных вкладов, не является слишком информативным. Только представьте, по данным ЦБ почти половина вкладов в стране по размеру не дотягивают даже до 100 рублей! Например, в не так давно обанкротившемся банке Монетный дом из 106 тысяч вкладчиков более 70% имели вклад размером до 100 рублей. Как можно делать вывод о том, что вклады надежно защищены, на том основании, что какая-то их доля, половина или чуть больше, полностью застрахована?!

На самом деле система страхования вкладов должна предотвращать возможность возникновения серьезных социальных последствий в результате банкротства банков. Никто даже и не заметит потери вклада размером в 100 рублей. Социально значимыми для населения являются накопления, которые делаются с целью приобретения жилья, автомобиля, получения образования. Жилье, конечно, стоит на первом плане. Защита таких вкладов – действительно важнейшая задача.

И поскольку в подавляющем большинстве регионов страны стоимость квартиры существенно превышает 700 тыс. рублей, необходимость повышения уровня страховых возмещений становится очевидной. Максимальный уровень страхового возмещения в 2,5 млн. рублей позволяет снять эту проблему практически во всех регионах страны, а в Москве и Петербурге, где стоимость жилья выше, доступность банковских услуг позволит гражданину разбить свои сбережения на несколько вкладов в разных банках, что во многих других регионах затруднительно.

К слову, количество вкладов размером от 700 тысяч рублей и выше составляет более полутора миллионов штук, причем за то время, что законопроект лежал в Комитете, их число удвоилось. Это и есть наш средний класс, та пружина, которая в случае возникновения любых проблем в банковском секторе может разжаться и уничтожить большое количество наших банков, поскольку те вкладчики, которые читают новости, анализируют, т.е. наиболее активные и динамичные, станут первыми забирать свои вклады из банков, если мы их не защитим.

Странная получается ситуация: Президентом и Правительством пропагандируется задача создания международного финансового центра в России, ключевой ролью в этом случае должна быть стабильность банковской системы и соответствие ее критериям международной банковской системы, где страховая сумма является одним из важнейших элементов, более того, две крупнейшие в нашей стране банковские ассоциации полностью поддерживают концепцию закона, комитет по финансовым рынкам Совета Федерации дважды поддержал этот законопроект, прислав положительное заключение, а наш думский комитет берет за основу заключение на закон ЦБ, которое было подписано полтора года назад, с тех пор много чего изменилось, и выносит решение против.

При этом основной тезис заключения ЦБ, подписанного в октябре 2009 года – принятие этого закона преждевременно. Это цитата. Но если прошло уже полтора года, изменился уже весь финансовый ландшафт в мире, наверное, уже и нам пора принимать какое-то решение по защите наших вкладчиков, тем более что число таких людей удвоилось. Совершенно не понятна логика комитета.

В заключение хочу еще раз подчеркнуть, что цель законопроекта – защита интересов наших граждан, возможность для них чувствовать заботу о них государства, если ты сумел заработать в нашей стране, то государство говорит тебе: «Оставь эти деньги на вкладе в банке, работать на нашу экономику, а власть гарантирует каждому возврат средств». Именно так это происходит в Европе и США и нам необходимо это же брать на вооружение.

 

Валентин Денисов: Принятие закона о сельскохозяйственном страховании в весеннюю сессию – первостепенная задача депутатов (12 мая 2011г.)

12 мая т.г. на пресс-конференции в газете «Московский комсомолец» председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентин Денисов проинформировал журналистов о законодательном обеспечении развития АПК и российского села, а также затронул вопросы реализации аграрной политики России, в числе которых итоги зимовки в животноводстве, положение дел в растениеводстве, социальные аспекты на селе.

В. Денисов, в частности, отметил, что в России на 15, а в некоторых регионах на 20 дней из-за холодов сдвинулось начало проведения весенне-полевых работ, в то же время регионы Дальнего Востока и Сибири испытывают засуху. Все это негативно может отразиться на будущих урожаях. Поэтому скорейшее принятие закона о сельскохозяйственном страховании – одна из первостепенных задач депутатов в весеннюю сессию.

Он напомнил, что в ноябре 2010 года законопроект об обязательном страховании в сельском хозяйстве был принят в первом чтении, в конце апреля проект закона прошел официальное согласование в правительстве РФ. В новом варианте законопроект получил название «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования». Главными изменениями стало исключение обязательности страхования для сельхозтоваропроизводителей для получения государственной поддержки в виде субсидий и других видов финансовой помощи. В этом году на господдержку сельхозстрахования планируется направить пять миллиардов рублей.

«Считаю, что законопроект об агростраховании должен понравиться сельхозпроизводителям, так как в первую очередь направлен на защиту их интересов, а также на исключения с рынка сельхозстрахования недобросовестных страховых кампаний. Еще одна важная перемена в документе – из него убрали норму о том, что страховой случай (при страховании с господдержкой) наступает, когда гибнет 40 процентов урожая», – подчеркнул Денисов.

Отвечая на вопросы журналистов о социальном развитии села, председатель комитета сказал: «Согласно новым экономическим условиям и возможностям интеграции в международную экономику в следующую государственную программу развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы будут включены новые разделы, подразумевающие возможное присоединение к ВТО и формирование Таможенного Союза. В 2012 году заканчивается срок реализации Федеральной целевой программы «Социальное развития села». Село – это не заводская проходная. Это место, где живут, работают, отдыхают, воспитывают детей. Модернизация АПК, не возможна без переустройства и развития социальной сферы села. И для сельчан, и для горожан должны быть созданы одинаково комфортные условия жизни. Поэтому нельзя допустить полного сворачивания социальных программ. Раздел о социальном развитии села может войти в новую Государственную программу развития сельского хозяйства до 2020 года».

Еще одна важная тема, затронутая журналистами, – о господдержке АПК. Останавливаясь подробно на состоянии в животноводстве, растениеводстве, социальных вопросах Денисов отметил, что финансирование АПК в 2011-2012 гг. будет осуществляться без сокращения объемов. Главный упор при этом будет сделан на модернизацию сельскохозяйственного производства.

«Мы не идем на снижение ни на одну копейку по сравнению с текущим годом. Дополнительно на 2012 год на сельское хозяйство планируют выделить 13 миллиардов рублей, – на поддержку свиноводства и птицеводства, на лизинг сельхозтехники со скидкой в 50 процентов, на выплаты РЖД, чтобы стоимость перевозки продовольствия не была непомерной. И в том числе – впервые – планируется выделить 120 миллионов бюджетных рублей на поддержку оформления земельных участков – тех самых паев, которыми в девяностых годах наделили 12 миллионов сельских жителей, и из которых корректно оформлены только 18 процентов. Этой зимой были приняты поправки в законодательство, которые должны упростить процедуру оформления сельскохозяйственных земель. Ну и конечно бюджетная помощь, хоть и не гигантская, тоже не помешает», – сказал в заключение председатель аграрного комитета В.Денисов.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ТРАГЕДИЯ «ТРАНСВАЛЬ-ПАРКА» НЕ ДОЛЖНА ПОВТОРИТЬСЯ

13 мая Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, сказал: «Это – действительно долгожданный документ, актуальность которого не вызывает сомнений. Она обусловлена участившимися в последнее время случаями обрушения зданий и сооружений с трагическими последствиями. Например, в феврале 2004 года обрушение «Трансваль-парка» оборвало жизнь 28 человек, травмы различной степени тяжести получили 193 человека. Но потерпевшие или их родственники так и не дождались никакой компенсации.

Разумеется, предлагаемый законопроект – не есть гарантия от разного рода чрезвычайных происшествий. Но он, по крайней мере, прямо называет тех, кто будет нести за них ответственность. Это, – прежде всего, собственник здания, сооружения и, если речь идет о незавершенном строительстве, застройщик или заказчик. Именно они будут возмещать «вред» в соответствии с гражданским законодательством (в связи с потерей кормильца, утратой здоровья и т.д.), а также выплачивать компенсацию, сумма которой четко оговорена в законопроекте – от 1 до 3 млн. рублей за каждый случай «причиненного вреда» Думаю, что это заставит собственников более ответственно относиться к обеспечению безопасности своих объектов.

Словом, законопроект отвечает на два самых главных вопроса: кто виноват (пусть уже потом сам собственник, опираясь на закон, ищет конкретного виновника обрушения) и какая компенсация причитается потерпевшим или их родственникам? Теперь им не придется мыкаться по судам или обивать пороги каких-то других инстанций. Это и есть прямая защита интересов граждан, чем, собственно говоря, и должны заниматься законодатели».

 

Владимир Пехтин примет участие в мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Парламентской Ассамблеи ОДКБ

15-17 мая первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин примет участие в мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Парламентской Ассамблеи ОДКБ в Санкт-Петербурге.

15 мая на заседании Совета Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности Владимир Пехтин сделает доклад об участии в наблюдении за президентскими выборами в Казахстане. Напомним, что наблюдатели от ПА ОДКБ признали выборы легитимными. «Мы считаем, что президентские выборы в Казахстане прошли в соответствии с нормами законодательства республики и нормами международного права. Никаких существенных нарушений наши наблюдатели не зафиксировали», – прокомментировал Пехтин результаты выборов.

Также Владимир Пехтин зачитает приветствие Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова участникам Невского экологического конгресса, который состоится 17 мая.

 

Партийные клубы: Сибирь нуждается в увеличении инвестиций

Единороссы обсудили развитие Сибири

Не секрет, что Сибирь – это экологическое достояние не только России, но всего мира. Мы должны беречь эту территорию, предъявлять серьезные экологические требования к ее развитию. 10 июня в Государственной Думе мы подведем итоги проекта экологического рейтинга территорий, который совместно организовали ЦСКП и Интерфакс. Об этом, заявил в пятницу, 13 мая, заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» Юрий Шувалов, открывая совместное заседание клубов «Единой России» на тему: «Новая стратегия развития Сибирского федерального округа до 2020 года. Сибирь – точка роста»:

«Роль ЦСКП в период предвыборной кампании, безусловно, возрастает, – заявил Юрий Шувалов. Площадка ЦСКП-Сибирь зарекомендовала себя, как серьезный экспертный центр, способный уже сейчас предложить конкретные программы развития инфраструктуры, повышения качества жизни граждан в регионах Сибирского федерального округа.

Для нас исключительно важна программа устойчивого развития территорий. Потому что есть прямая зависимость между условиями жизни граждан в отдельном регионе, их проблематикой и общей стратегической программой развития страны. В ЦСКП есть богатый опыт работы с общественными организациями, и нам по силам в рамках Народного фронта предложить качественный интеллектуальный продукт. Не секрет, что Сибирь – это экологическое достояние не только России, но всего мира, – отметил Шувалов. – Мы должны беречь эту территорию, предъявлять серьезные экологические требования к ее развитию. 10 июня в Государственной Думе мы подведем итоги проекта экологического рейтинга территорий, который совместно организовали ЦСКП и Интерфакс. Уверен, что территории Сибирского федерального округа будут достойно представлены в этом рейтинге.

Очень важно, что учитывается не только сегодняшнее экологическое благополучие, но целый ряд показателей. В соответствии с ними мы даем не политические, а экспертные оценки, которые партия берет на вооружение, чтобы стимулировать территории к развитию в интересах граждан».

Отдельно замсекретаря Президиума Генсовета «Единой России» затронул демографическую проблему, которая крайне актуальна на зауральских территориях. Здесь, по мнению Шувалова, важнейшим шагом должно стать создание условий для прекращения оттока граждан.

Эту тему поддержал первый заместитель главы комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко: «Об известном «сибирском здоровье» сегодня говорить не приходится. Продолжительность жизни в округе ниже, чем в Москве. Кроме того, там происходят активные миграционные процессы. Любые вопросы развития экономики всегда будут упираться в проблему человеческого ресурса. Здесь необходим целый комплекс мер, начиная с формирования здорового образа жизни и заканчивая модернизацией сферы здравоохранения».

Он также остановился на рекреационном потенциале Сибири. По словам Герасименко, после событий в Африке многие жители отказались от поездок на популярные курорты. И сегодня им необходимо предложить условия для проведения отпусков в России, а конкретно в Сибири. Каждый регион Сибирского округа может предложить свою изюминку. Байкал, Телецкое озеро и так далее. Более того, создавая условия, мы поддерживаем не только внутренний туризм, но и привлекаем людей из-за рубежа».

Важно, чтобы Сибирь из кладовой превратилась в интеллектуальный, научный и инновационный центр, заявил руководитель Сибирского МКС, глава думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк.

«Именно в этом направлении мы должны двигаться. Тогда и люди не будут уезжать в центральную Россию, а, я уверен, свяжут свою жизнь с Сибирью. Будут гордиться своей Родиной. Ситуация такова, что без полноценного комплексного развития этого округа невозможно современное существование и развитие страны в целом».

«Формирование программы партии федерального уровня, будет, безусловно, происходить на базе региональных программ, которые включат ключевые направления развития территорий. В этом плане деятельность клубов в регионах сложно переоценить. Без них осуществить интеллектуальный штурм по анализу существующих проблем и выработке предложений по их решению невозможно.

Если рассматривать Общероссийский народный фронт, как широкую коалицию для реализации стратегических задач страны, то именно клубы должны стать поставщиком решений, которые будут кристаллизовываться в общую программу развития».

На межрегиональной конференции «Единой России» в Сибири Владимир Путин назвал транспортную инфраструктуру ахиллесовой пятой СФО. В стратегии развития Сибири до 2020 года большое значение имеет транспортная составляющая. Владимир Путин поставил нам задачу в течение 10 лет решить транспортные проблемы, заявил в ходе круглого стола председатель координационного совета «ЦСКП-Байкал» Сергей Тен:

«Я хотел бы затронуть проблему развития транспортной инфраструктуры Сибири. На межрегиональной конференции «Единой России» в Сибири Владимир Путин назвал транспортную инфраструктуру ахиллесовой пятой СФО. В стратегии развития Сибири до 2020 года большое значение имеет транспортная составляющая. Владимир Путин поставил нам задачу в течение 10 лет решить транспортные проблемы. Мы неоднократно обсуждали эти проекты на площадках ЦСКП.

Первое, за что нужно взяться – это Транссиб. К 2020 году она должна превратиться в международный транспортный коридор со своим воздушным коридором и автодорогой. Конкурентоспособность Транссиба должна увеличивается. Время пути от Дальнего Востока до Бреста должно составить не более 10 суток. Речь идет о проекте строительства Евразийской магистрали. Она будет базироваться на основе БАМа. Также речь идет и о развитии арктического транспортного коридора: это порты Диксон Хатонга. Это и модернизация ледокольного флота, создание новых морских баз, формирование водной транспортной системы: «Енисей – Северный морской путь». Мы говорим о создании дорожно-логистической системы за 10 лет».

Авиасообщение внутри Сибири, внутри России должно быть доступно, и финансирование развития авиасообщения должно быть увеличено, – считает депутат Госдумы от Республики Бурятия Владимир Матханов:

«Проблема отрицательной миграции молодежи для каждого региона Сибири сегодня актуальна. Есть масса механизмов предотвращения этой проблемы, но мы говорим о недостаточной логистике внутри СФО. Если говорить о железнодорожных сетях, автодорогах, то это долгосрочно, объемно, но проблемы с авиаперевозками нужно решать прямо сейчас. Авиасообщение внутри Сибири, внутри России должно быть доступно, и финансирование развития авиасообщения должно быть увеличено. Это решит отчасти проблему миграцию молодежи и даст импульс развитию внутреннего туризма».

Сибирь обладает колоссальным ростом сельхозпроизводства. Но эту продукцию сложно вывести с территории Сибири, поскольку не развита дорожная и логистическая сеть, – заявил депутат Госдумы от Алтайского края Юрий Свердлов:

«Что касается транспортной инфраструктуры, то Сибирь в этом смысле недоинвестирована. Дело в том, что европейская часть страны оттягивает все инвестиции на себя. Деньги идут, в основном, Санкт-Петербург и Москву. Необходимо в срочном порядке инвестировать другие регионы страны. К примеру, Сибирь обладает колоссальным ростом сельхозпроизводства. Но эту продукцию сложно вывести с территории Сибири, поскольку не развита дорожная и логистическая сеть. Государство должно создать транспортную инфраструктуру, только в этом случае в Сибирь придет частный капитал. Мы должны заложить фундамент под эти инвестиции».

Нужно просвещать молодежь, рассказывать им, что такое Сибирь, – отметила в своем докладе депутат Госдумы от Республики Тыва Лариса Шойгу:

«Задач масса перед сибирскими регионами поставлена масса: это и модернизация здравоохранения, и развитие социальной сферы. Главное, чтобы Сибирь перестала быть миграционной, вахтовой зоной для граждан России. Важно, чтобы люди приезжали сюда не полугодовые вахты, а оставались бы здесь жить навсегда. Нужно просвещать молодежь, рассказывать им, что такое Сибирь. Ведь зачастую у нас Сибирью пугают. Нужно рассказать людям о богатой культуре каждого сибирского региона, о которой многие не знают в Центральной России».

Всем понятно, что земли в Сибири очень много, но у нас нет порядка получения гражданами земельных участков – заявил депутат Госдумы от Приморского края Василий Усольцев:

«У нас до сих пор не решен земельный вопрос. Всем понятно, что земли в Сибири очень много, но у нас нет порядка получения гражданами земельных участков. Речь идет и в том числе о дачной амнистии. Мы должны поднимать эти вопросы и обсуждать их в рамках ЦСКП».

В контексте развития Сибири важно разработать и идеологический подход, – считает депутат Госдумы от Красноярского края Виктор Зубарев:

«В контексте развития Сибири важно разработать и идеологический подход. Основные элементы идеологической конструкции: это ответственность человека перед самим собой, его предприимчивость, преодоление патернализма, толерантность, инициативность. Необходимость двигаться не от проблем, а от мечты».

 

Текст дополнительно принятых поправок к 542807-5

1) статью 12:

а) дополнить пунктом 162 следующего содержания:

«162) осуществление Правительством РФ координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, и контроль за исполнением нормативных правовых актов этими органами;»;

3) часть 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

«1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.»;

8) в статье 136:

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Товарищество собственников жилья может быть создано:

1) собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. Особенности принятия и оформления указанных решений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и ЖКХ;

2) собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими объектами, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава принимаются по соглашению всех собственников данных домов. Решения об избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе одного из собственников жилых домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общем собрании собственников жилых домов большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников жилых домов.»;

Пункт 23 статьи 1 исключить

«д) в части 6 слова «плату за жилое помещение и коммунальные услуги» заменить словами «плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги»;

е) дополнить частью 61 следующего содержания:

«61. В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщиком договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением предусмотренного частью 71 настоящей статьи случая, лицами, указанными в части 2 статьи 153 настоящего Кодекса.»;

з) дополнить частью 63 следующего содержания:

«63. На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.»;

к) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

«7.1. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.»;

е) дополнить частью 2.2 следующего содержания:

«2.2. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.»;

о) дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.»;

п) дополнить частью 16 следующего содержания:

«16. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.»;

26) дополнить статьей 161.1 следующего содержания:

«Статья 161.1. Совет многоквартирного дома

1. В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

2. В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, председателя данного дома, либо о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

3. Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам.

4. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, количество членов совета многоквартирного дома устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.

5. Совет многоквартирного дома:

1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;

3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом дома совместно с такой комиссией;

5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.

6. Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

7. Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.

8. Председатель совета многоквартирного дома:

1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме председатель совета многоквартирного дома вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части;

3) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные данными доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать предоставления им управляющей организацией копий такого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копий договоров, заключенными с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц;

4) осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;

5) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

9. Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, а в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья.

10. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

11. Для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом, могут создаваться комиссии собственников помещений в данном доме, которые являются коллегиальными совещательными органами управления многоквартирным домом.

12. Комиссии собственников помещений в многоквартирном доме создаются по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или по решению совета многоквартирного дома.»;

27) в статье 162:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.»;

б) в части 2 слова «либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива» заменить словами «, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика»;

в) часть 5 после слов «управления многоквартирным домом» дополнить словами «, за исключением договора, заключаемого застройщиком в соответствии с частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса,»;

г) в части 8.1 слова «частью 4» заменить словами «частями 4 и 13»;

д) часть 82 дополнить словами «, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом»;

29) в статье 164:

а) часть 1 после слов «управлении многоквартирным домом» дополнить словами «, количество квартир в котором составляет не более чем двенадцать,»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. При непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, собственниками помещений в данном доме договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.»;

в) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

«1.2. По договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.»;

30) в статье 165:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, организует проведение проверки деятельности управляющей организации в пятидневный срок в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и ЖКХ. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.»;