18-19.05.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Все на продажу: нефть, мозги, дети, депутаты, народ, Россия

Депутатов используют в жанре забивания ржавых гвоздей компьютером вместо молотка

Главное событие думского четверга – старт публичного обсуждения правительственного законопроекта об охране здоровья граждан. После наших первых публикаций в ответ на появление текста в думской базе депутаты-медики серьезно напуганы. Всесильная госпожа министр, красавица Татьяна Голикова не простит им невыполнения приказа по расстрелу общественного возмущения PR-ракетами массового поражения с тухлой начинкой о чудесном законе для заботы о болящем населении.

Основная его цель состоит в конкуренции с бывшими коллегами Голиковой в Минфине по отказу от финансирования, поскольку замминистра Татьяне Нестеренко доведением до абсурда закона по автономным учреждениям (АУ, КУ и БУ) удалось серьезно перераспределить денежные потоки на финансовый спецназ в лице Минфина от других ведомств.

Аргументы милых дам в министерских креслах просты и понятны: конституционные социальные обязательства не отменяются. Но финансирования их исполнители не получат, по крайней мере пока не покажут все теневые доходы. Свои они не показывают, это делают СМИ от «Острова фантазий» до Лондона, далее везде.

Голикова своим законом предлагает каждой больнице или поликлинике зарабатывать, кто как может. Формально она не понуждает продавать в аптеке наркоту, выключать жизнеобеспечение человека для продажи органов или расчленять здоровый плод в утробе, чтобы несостоявшаяся мать не услышала голоса ребенка. Альфа-фетопротеин из поздних абортусов стоит дороже российских детей, а убедить отдельно взятую женщину не рожать сейчас проще, чем доказать всей стране, что закон хороший.

Такой подход встретит одобрение заокеанских друзей, Россия переходит от мягкой евгеники к жесткой. Американцы добрые, газовых печей не навязывают, только стерилизацию.

 

18.05.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Беспрецедентные события в Думе на России не отражаются, на то у нас «Единая Россия»

В Думе с 10 декабря пошли беспрецедентные новации. Тогда прозвучало доказательство того, что наши законы пишутся под диктовку Госдепа – впервые за двадцать лет подобной практики. На пленарном заседании 18 мая возмутитель спокойствия Алексей Багаряков превратил представление своего законопроекта в экономическую лекцию, запоздавшую на сорок лет.

Жаль, она могла бы заменить всю полупереваренную кислятину политэкономии капитализма с социализмом, которой мучили по два года советских студентов. Возможно, это предотвратило бы присоединение стран Варшавского договора в Бреттон-вудской системе и СССР не развалился бы.

Сейчас депутат Багаряков настаивает на том, чтобы Банк России срочно распродал американские облигации, потому что они ненадежны для вложения золотовалютных резервов и низкодоходны. Схема Багарякова не столь проста, но законопроект все равно отклонили и главное здесь не догнать цель, а разогреться для будущего решения вопроса. Тем более что принятый Думой закон все равно ничего не решает. Главное – аргументы: согласно Бреттон-вудским соглашениям 1944 года США аккумулировали 70% мировых запасов золота с обязательством менять его по первому требованию по фиксированному курсу 35 долларов за тройскую унцию. К концу 60-х было напечатано столько долларов, что обмен стал физически невозможен и в августе 1971 года президент Ричард Никсон фактически объявил суверенный дефолт. Вопреки очевидному рейтинг США не был понижен, это произошло только в апреле текущего года.

Думский экстремист Николай Коломейцев заявил, что золота в резервов России не семь, а всего четыре процента. Смысл сказанного коммунистами в разумном предупреждении: США в любой момент от своих «керенок» откажутся. На самом деле пока непонятно, что будет, но правду мы должны знать: US Treasure Bills – низкодоходны как государственные и безответственны на уровне эмиссии лопнувших банков или ипотечных агентств США. Это политическое решение, спасать их за свой счет или за наш. Пока по словам Багарякова доллары печатают быстрее, чем мы качаем нефть.

В таких условиях кажется уже пора накрыться простыней и ползти на кладбище, однако депутаты вместе с народом почему-то продолжают упорно трудиться вопреки разнице в зарплате.

Так, Григорий Ивлиев проводит закон для повышения статуса и финансирования детских школ искусств включая музыкальные. Параллельно Ильдар Гильмутдинов работает над аналогичным законом о детских спортивных школах, ускользая от вопроса по контролю того, что там происходит. Опять просматривается законодательная защита коррупционно-геополитического ресурса, что отличает спорт от музыки. Сергей Шишкарев пытается решить очевидную проблему техосмотра. Пока президент что-то говорил в Сколково, депутат успел переписать принятый в первом чтении законопроект и представил журналистам схему, из которой жестко исключены заведомо коррупционные схемы.

К сожалении, это не гарантирует от изобретения новых. Шишкарев намерен взять проблему на себя в т.ч. и по фирмам-однодневкам в ОСАГО, поскольку ТО отдают под контроль страховщиков. Тем временем страховщики подготовили очередную подлянку с повышением коэффициентам ОСАГО, о чем сообщил Думе Борис Кашин. В результате законопроект Шишкарева по ТО слетел на неопределенный срок. Кстати, с законопроектом о животных опять произошло то же самое.

 

18.05.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вашингтонский обком защищает монополизм своих платежных систем и разрушает наш генофонд

С проблемой монополизма в России американских платежных систем MasterCard и Visa произошло то же, что накануне с законопроектом по защите селекционных станций и генетических коллекций. Единороссов заставили лишить Думу самой возможности обсуждать проблему. Их тарифы неизвестны.

Стран прошло в Думе обсуждение законопроектов по отсрочке обязательного введения счетчиков газа и поправки по автономным учреждениям. В обоих случаях правительство прикрывает дыры в своей деятельности, соглашаясь на некоторые послабления из-за того, что не может справиться с искусственным монополизмом, черными деньгами и поборами. Сколько с нас ни дери, все получается, что мы за ЖКХ недоплачиваем в соответствии с «экономически обоснованными тарифами».

У нас везде монополия и никакой конкуренции нет, сказал Валерий Селезнев в комментарии журналистам. Американские платежные системы оккупировали российский рынок и работают непрозрачно. Невозможно погасить топливный кризис. Спутники ГЛОНАСС покрыли 95% России, но работать она не может – создан монополист с 400-500% прибыли, он не пускает конкурентов. На этом фоне Селезнев отметил, как разделили Следственный комитет с прокуратурой, и потекла грязь, а нам от этого только лучше. В зале Думы конкуренции нет, у единороссов задача – как бы более неэффективно потратить бюджет.

Эсер Олег Шеин напомнил о фальшивых ТСЖ и сказал о законе по праву управляющих компаний устанавливать тарифы самостоятельно без согласования с органами госвласти. Закон пока не заработал, ждут священной даты выборов. Рухнул дом, капитально отремонтированный, погиб ребенок. Это случилось потому, что по принятому единороссами закону капремонтом считается покраска подъездов.

Генпрокурор Юрий Чайка отказался придти в Думу, потому что депутаты хотели его спросить о подробностях коррупционного скандала с крышеванием игорного бизнеса. Министр Рашид Нургалиев рассказал Думе о хороших внутренних делах с отдельными недостатками и о том, чего нет – как идет переаттестация в полицию.

Управление и законотворчеством и думской деятельностью в целом перешло в автоматический дистанционный режим. Парламентская площадка активно используется как для закрепления ответственности за дурные решения, так и для борьбы за легализацию незаконного обогащения. Получилось нечто вроде настольного хоккея с фигурками игроков на рычажках. Игра идет нагло и открыто, истинные игроки не скрывают своих лиц и активов – как в США, откуда нам навязали такую модель управления страной. Депутаты – живые люди, а не картонные фигурки, в их речах раздражение сменяет откровенная злоба на тех, кто ими управляет. Потому что управляет ими уже не Вячеслав Володин или даже Владимир Путин, а чисто конкретные ребята из Вашингтонского обкома и это им все больше не нравится.

 

Комментарии

 

Депутат Шишкарев уберет ГИБДД из ТО, введет по нему амнистию и привяжет к страхованию

С 1 января вступит в силу новый закон о техосмотре и в перспективе через два года по завершении переходного периода ГИБДД полностью выйдет из ТО, для этого готовятся изменения в закон о полиции. Об этом сообщил парламентским корреспондентам председатель думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев.

По его словам, он написал новую редакцию будущего закона в форме поправок ко второму чтению принятого в первом чтении законопроекта, не меняя его концептуально. Понимая, что застраховаться от всех некорректностей и навязывания услуг невозможно, предусмотрели переходный период. В эти два года могут продолжать работать действующие 3.6 тыс технических центры МВД и 2,4-,25 тыс действующих по договору МВД, но рынок откроется для новых участников. По расчетам Шишкарева, техосмотр чуть-чуть подорожает – до полутора-двух тысяч рублей, но это нормальная цена за полный инструментальный контроль. Если владелец останется неудовлетворен ТО, он может забрать инструментальную карту и уехать на другой центр, однако Шишкарев все же надеется, что возобладает здравый смысл долгосрочных отношений с владельцем, а не желание его ободрать один раз, и его будут вести от покупки автомобиля через страховку и ТО. Законопроектом вводится солидарная ответственность за ДТП, в настоящее время подать регрессивный иск невозможно.

Новые сертифицированные автомобили освобождаются от ТО на три года. Для грузового и пассажирского транспорта условия ТО ужесточаются, в частности, пассажирские автомобили должны будут его проходить раз в полгода.

Изучение зарубежного опыта показало, что застрахованный автомобиль должен быть исправен, поэтому ТО привязывается к страховым компаниям. Аккредитацию центров ТО будет проводить Союз страховщиков по правилам, которые должно разработать пока не созданное агентство. От идеи саморегулирования для технических центров решили отказаться, учитывая печальный опыт СРО в строительстве.

Поскольку значительная часть автовладельцев проходит ТО за взятки без предъявления автомобиля, предусмотрена амнистия по ТО до конца действия полиса ОСАГО в 2012 году.

Отвечая на вопросы нашего корреспондента, С.Шишкарев сказал, что за рубежом доля неисправности автомобиля в структуре причин ДТП составляет 2-3%, у нас по его оценкам до 15%. Учитывая проблемы со страховыми компаниями ОСАГО, поскольку были фирмы, исчезнувшие с деньгами, С.Шикарев заявил, что это уже будет его проблема, а не только главы комитета по финрынку Владислава Резника.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Владимир Федоткин сказал об уничтожении русского народа, самого непокорного. Русского человека представляют как никчемного, которого и уважать-то не за что. Сказки о Емеле на печке это от усталости, а не от лени. «Ненависть к русскому народу мы будем ловко и незаметно культивировать» – сказал Аллен Даллес.

 

Жириновскому приятно выступать, потому что в агонии уже вторая партия – одна создает народный фронт, другая вспомнила про русский народ, который трамбовали 90 лет. Думаете такие дураки, что поверят в то, что коммунисты перестали быть интернационалистами? А кто голосовал за 82-ю статью, по ней сидят в основном русские. Пинками вас выгонят. Коммунисты объединятся со львовскими фашистами, чтобы получить голоса. Вы сделали в Кремле с Лениным национальные республики. Вы предали ГКЧП. А «Справедливую Россию» сегодня растопчут.

 

Роберт Шлегель сравнил появление Интернета с изобретением колеса. В России Интернет развивается 10 лет, число пользователей достигло 60 миллионов, это наиболее активная часть населения. В Интернете законодательство не работает. Единороссы подготовили пакет поправок, в котором определяется ответственный за контент. Задачи ограничить Интернет-пространство нет, никого чипить мы не собираемся. Интернет используется для активных политических дискуссий. К сожалению, вбрасывается недостоверная информация.

 

По поводу того, что сегодня кого-то растопчут, сказал Олег Шеин, что независимо от голосования сегодня в питерском заксобрании число избирателей «Единой России» от этого не увеличится.

Эсер Олег Шеин сказал о фальшивых ТСЖ и законе о праве управляющих компаний устанавливать тарифы самостоятельно без согласования с органами госвласти. Закон пока не заработал, ждут священной даты выборов. Рухнул дом, капитально отремонтированный, погиб ребенок. Это возможно, потому что по принятому единороссами закону капремонтом считается покраска подъездов.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Александр Москалец перенес пункт 8.

 

Анатолий Губкин перенес со ссылкой на Администрацию президента на 1 июня пункт 12. Вопрос действительно серьезный, мы этими системами пользовались и от двух недель ничего не изменится, лишний раз посоветоваться неплохо.

Вызывает удивление такая постановка вопроса, сказал Борис Кашин. Надо разобраться с деятельностью MasterCard и Visa, тарифы неизвестны.

Тут м.б. какое-то самоуправство, отметил Николай Коломейцев. Он спросил, насколько Губкин уполномочен.

Аркадий Свистунов как член комитета не слышал позиции Администрации президента. Вопрос серьезный, в Евросоюзе комиссия была снижена втрое.

Снять 310 126 0 10:30

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 309 0 0 5 (не голосовали Морозов, Назаров, Орлова, Фахритдинов, Южилин);

- КПРФ – 0 53 0 4 (не голосовали Виктор Коломейцев, Савицкая, Соловьев, Харитонов);

- ЛДПР – 0 39 0 1 (не голосовал Егиазарян);

- СР – 1 34 0 3 (поддержала Мизулина, не голосовали Глубоковская, Касьянов, Пономарев).

 

Алевтина Апарина напомнила о приказе министра Фурсенко, который поставил на дыбы всю страну.

 

Геннадий Гудков попросил сдвинуть «правительственный час», чтобы послушать хотя бы начало пресс-конференции президента.

Переносить нецелесообразно, сказал Николай Коломейцев.

Коммунист с возмущением сказал об издании «Астрель» воспоминаний фашистских прихвостней. Воспоминания Жукова не издаются.

 

По предложению Сергея Решульского 24 вопрос решили рассматривать после 18.

 

Андрей Логинов попросил перенести пункт 15.

 

Геннадий Гудков попросил перенести 23.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 523358-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ».

Документ принят во втором чтении 13.05.11, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Владимир Колесников.

Закон уточняет наименования ряда федеральных органов исполнительной власти в зависимости от установленных сфер их ведения и функций.

Третье чтение 444 0 0 17:00

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

3. 439776-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по обеспечению права граждан, проходивших военную службу и иную приравненную к ней службу, или осуществлявших иную деятельность, в периоды которых они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, на трудовую пенсию с учетом указанных периодов.

Документ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» принят в первом чтении 21.12.10, сегодня его представила зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина.

Законопроектом предусматривается предоставить гражданам, уволенным с военной и иной приравненной к ней службы (работы) по контракту и не имеющим права на выплату им пенсии за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, право на включение в их стаж при начислении трудовой пенсии по старости (по инвалидности) периода их военной или иной службы (работы). Учитывая, что указанные категории лиц не подлежат в период службы (работы) обязательному пенсионному страхованию, предлагается вместо сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ засчитывать в их расчетный пенсионный капитал суммы, определяемые исходя из стоимости страхового года и умноженные на продолжительность периода службы.

Второе чтение 404 0 0 17:01

 

4. 439780-5 Одновременно и так же без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона о порядке возмещения расходов по выплате трудовых пенсий в связи с принятием Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

Документ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» принят в первом чтении 21.12.10, сегодня его представила зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина.

Законопроект направлен на приведение базового ФЗ в соответствие с изменениями, вносимыми в пенсионное законодательство законопроектом 439776-5 «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

Второе чтение 406 0 0 17:01

 

5. 402937-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о введении одинакового порядка обеспечения жилой площадью чернобыльцев независимо от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Документ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принят в первом чтении 12.01.11, сегодня его представил член комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов.

Законопроект разработан в целях выполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 года N17-П, которым ряд положений базового Закона признаны не соответствующими Конституции РФ, т.к. не установлен правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты. Предусматривается обеспечение жилой площадью один раз нуждающихся инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ.

Второе чтение 409 0 0 17:01

 

6. 405289-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о правовом статусе и основах функционирования детских школ искусств.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» принят в первом чтении 25.03.11, сегодня его представил председатель комитета по образованию Григорий Балыхин.

Законопроект направлен на закрепление правового статуса и основ функционирования детских школ искусств. Предлагается:

- ввести дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, предусмотрев федеральные государственные требования к минимуму содержания, структуре и условиям реализации указанных программ и срокам обучения по ним, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере образования;

- ввести обязательную итоговую аттестацию обучающихся, порядок которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере образования, и выдачу свидетельства об освоении соответствующих образовательных программ по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры;

- наделить органы государственной власти субъектов РФ правом осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях и в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях, а также государственную поддержку реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусства в муниципальных детских школах искусств.

Второе чтение 409 0 0 17:02

 

7. 313913-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о количестве мировых судей в Карачаево-Черкесской Республике.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят в первом чтении 24.03.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Карачаево-Черкесской Республике с 25 до 26 (вызвано изменением административно-территориального устройства Карачаево-Черкесской Республики в связи с созданием 2-х новых районов – Абазинского и Ногайского и увеличением общей нагрузки на мировых судей на территории Карачаево-Черкесской Республики).

Второе чтение 408 0 0 17:02

 

8. 470078-5 Перенесен по просьбе Александра Москалец законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Республики Калмыкия».

 

9. 111764-4 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по вопросам въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, а также об уточнении правовых норм о порядке их пребывания в РФ и выезда из РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» принят в первом чтении 12.01.05, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предлагалось внести изменения, целями которых являлись реализация и развитие принципа взаимности во взаимоотношениях РФ с иностранными государствами, применительно к условиям и правилам въезда граждан РФ в иностранные государства, а иностранных граждан в РФ, либерализация правил въезда и пребывания в РФ в отношении «желательных» для нашей страны иностранных граждан и лиц без гражданства, причем в первую очередь соотечественников.

Отклонение во втором чтении 313 04 17:03

 

10. 139775-4 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о разграничении полномочий между органами исполнительной власти в сфере обращения лекарственных средств.

Документ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лекарственных средствах» принят в первом чтении 08.07.05, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Сергей Колесникова. Законопроект завис на пять лет, к небу было подано 60 поправок, рассматривать которые смысла нет. Колесников предложил поправкой в регламент дать возможность Совету Думы отклонять поправки к законам, которых уже нет.

Законопроект был направлен на закрепление полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере обращения лекарственных средств, давалось определение понятия «международное непатентованное название (МНН) лекарственного средства», вводилась процедура перерегистрации лекарственного средства при внесении изменений в данные, заявленные при регистрации, предлагался порядок государственного регулирования цен на лекарственные средства.

Отклонение во втором чтении 314 0 0 17:04

 

11. 295387-4 Госдума без обсуждения отклонила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О лекарственных средствах».

Документ принят в первом чтении 06.02.08, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Сергей Колесников. Актуальная проблема была, но она снята. Диагностика выведена из числа лекарственных средств.

Законопроект был направлен на исключение возможности отнесения к лекарственным средствам медицинской продукции, содержащей в своем составе активные вещества, которые вступают во взаимодействие с органами и тканями человека вне его организма и применение которых не преследует целей оказания терапевтического эффекта на организм человека.

Отклонение во втором чтении 315 0 0 17:04

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

12. 545435-5 Все будет хорошо? – вице-спикер Олег Морозов

MasterCard и Visa неуязвимы, как и все американское – страну сдают шестерки

На пленарном заседании Госдумы 18.05.11 перенесено рассмотрение постановления «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К Руководителю Федеральной антимонопольной службы И.Ю.Артемьеву о соблюдении международными платежными системами, осуществляющими деятельность на территории РФ, антимонопольного законодательства РФ». Проект внес 11.05.11 комитет по финрынку. Первоначально комитет предлагал включить вопрос в порядок работы на 13.05.11, с чем Совет Думы согласился, назначив докладчиком Владислава Резника, но потом перенес рассмотрение.

При обсуждении предложений в повестку дня Анатолий Губкин попросил по просьбе Экспертного управления Администрации президента перенести на 1 июня пункт 12. Вопрос действительно серьезный, мы этими системами пользовались и от двух недель ничего не изменится, лишний раз посоветоваться неплохо, сказал депутат. Он явно выполнял поручение и был не в теме: «законопроект номер 12 комитета по финансовому рынку».

Вызывает удивление такая постановка вопроса, сказал Борис Кашин. Надо разобраться с деятельностью международных платежных систем на нашей территории. Почти каждый имеет кредитную карту, на которой написано «Visa», и когда мы покупаем булку хлеба, все расчеты идут через Нью-Йорк. И тарифы нам неизвестны. Кашин поинтересовался, есть ли письмо из Экспертного управления администрации президента или был просто звонок. Это уже не в первый раз, когда тема встречает сопротивление исполнительной власти.

Тут м.б. какое-то самоуправство, отметил Николай Коломейцев. Он спросил, насколько Губкин уполномочен представлять комитет, если в зале распространили поправочку с подписью председателя комитета Владислава Резника.

Аркадий Свистунов как член комитета не слышал позиции Администрации президента. Здесь же у нас есть представитель Администрации президента, он бы мог сформулировать позицию. Вопрос серьезный, в Евросоюзе комиссия платежных систем была снижена практически втрое – до 0,3. У нас как была комиссия на уровне двух процентов, так и остается. И мы даже не можем понять, какая она, комиссия, и как складывается.

«Мы здесь следствие не проводим» – заметил председательствующий Борис Грызлов. Он подчеркнул, что вопрос не снимается, а переносится.

Снять с рассмотрения 310 126 0 10:31

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 309 0 0 5 (не голосовали Морозов – говорит, что случайно кто-то нажал и все будет нормально, Назаров, Орлова, Фахритдинов, Южилин);

- КПРФ – 0 53 0 4 (не голосовали Виктор Коломейцев, Савицкая, Соловьев, Харитонов);

- ЛДПР – 0 39 0 1 (не голосовал Егиазарян);

- СР – 1 34 0 3 (поддержала Мизулина, не голосовали Глубоковская, Касьянов, Пономарев).

Текст отложенного документа

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ К Руководителю Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьеву о соблюдении международными платежными системами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, антимонопольного законодательства Российской Федерации

Уважаемый Игорь Юрьевич!

В настоящее время на территории Российской Федерации осуществляют деятельность международные платежные системы, услугами которых пользуются различные категории потребителей – физические лица, организации сферы торговли и услуг, банки.

Вместе с тем условия оказания услуг крупнейшими международными платежными системами, предлагаемые практически всеми банками, являются недоступными для ознакомления с данными условиями неограниченного круга лиц. Относительная дороговизна услуг, оказываемых крупнейшими международными платежными системами, и непрозрачность их деятельности являются негативными факторами, сдерживающими дальнейшее развитие безналичных расчетов и конкуренции в данной сфере.

Различные категории потребителей услуг международных платежных систем сталкиваются со свойственными для каждой категории проблемами:

размер процента комиссионного вознаграждения, уплачиваемого плательщиками – физическими лицами при снятии наличных денежных средств в банкоматах и пунктах выдачи наличных;

размер процента комиссионного вознаграждения, уплачиваемого получателями – организациями сферы торговли и услуг с оборота при приеме банковских карт;

финансовые условия участия в платежной системе, предъявляемые международными платежными системами к банкам, а также отсутствие возможности у банков влиять на указанные условия.

В связи с вышеизложенным прошу Вас, уважаемый Игорь Юрьевич, провести проверку соблюдения международными платежными системами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, антимонопольного законодательства Российской Федерации, проанализировать состояние конкуренции в сфере оказания услуг указанными платежными системами, а в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации принять меры по их прекращению и привлечь к ответственности за такие нарушения.

Напомним, что в пятницу 10.12.10 Дума приняла в первом чтении проект важнейшего для страны закона о национальной платежной системе. Первоначально он задумывался как альтернатива платежным системам MasterCard и Visa, однако в результате давления в борьбе за российский рынок Минфин заявил об отказе от этой идеи. Материалы о вмешательстве США в российский законотворческий процесс попали на WikiLeaks и депутат Сергей Иванов потребовал раздать их в палате, а законопроект снять с рассмотрения. Депутат от КПРФ Алексей Багаряков заявил, что у нас и раньше законы писались под диктовку американского Госдепа. Появлению законопроекта о платежной системе предшествовал детектив с законом по приему платежей физических лиц. Тут столкнулись интересы лоббистов банковской системы и платежных операторов в борьбе за контроль платежных операций и взимание комиссии с ничего не подозревающих граждан. Речь идет о громадных суммах. В прошлом году объем операций через платежные терминалы превысил 600 млрд рублей, в этом году он достигнет триллиона. Комиссия за операции через терминалы в среднем 5%, это десятки миллиардов рублей.

В тот день 10.12.10 ни «Вести-1», ни «Время», ни «Эхо Москвы» о доминирующей теме думской пленарки ничего не передали. «Время» дало сюжет о реабилитации в США детей-инвалидов из России. Спустя почти неделю 16.12.10 представители ведущих СМИ, также творец закона о СМИ Михаил Федотов (он еще не был главой десталинизации – Сталин диктатор, а этот шестерка) и президент Журфака МГУ Ясен Засурский пришли на парламентские слушания «Молодежь в современном информационном пространстве. Нормативно-правовые аспекты». Как оказалось, люди пришли в Думу поучить молодежь, но о Думе ничего не знают, взяв на себя обязанность информировать об этом общество.

Отстраненный от ведения, отданного пассии Путина Алине Кабаевой, председатель комитета по делам молодежи Павел Тараканов оказался единственным, кто знает, что стало доминирующим вопросом на последнем заседании Думы.

Услышав, что так возбудило и обеспокоило депутатов, секретарь СЖР Михаил Федотов сказал: «Это к доктору». Главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов назвал фигней, а передавать всякую фигню – на это у него сил нет. Если депутаты говорят, что нашим законодательством рулит Госдеп, а законы принимают депутаты, значит, они все агенты Госдепа. Вопрос к ним, заявил Венедиктов.

Ведущая «Рен» Марианна Максимовская, правдивость и честность которой Засурский выделяет особо, сказала «это ерунда это несущественно» в ответ на вопрос, знает ли она, что нашим законотворчеством управляет Госдеп и у депутатов на последнем заседании по этому поводу случилась истерика.

Поскольку из утечки WikiLeaks депутаты получили прямое доказательство управления российским законотворчеством из Госдепа США, в Думе узнали, что Минфин прикрывает своим словоблудием причину отказа выполнить поручение президента и создать национальную платежную систему.

Павел Тараканов объяснил, что считает «Эхо Москвы» прозападным СМИ, а мы слышали и видели, как западные СМИ освещали агрессию Грузии на Кавказе. Депутату кажется странным, почему СМИ сами каким-то странным образом определяют, что публиковать и что не публиковать, они на своих хозяев не могут нападать. А вопрос WikiLeaks остается самым актуальным.

Депутат Роберт Шлегель сказал, что вопрос очень простой: Венедиктов и Максимовская давно не журналисты, а политики и объективности ждать не приходится. Мы действительно находимся под давлением Вашингтона, в мире очень много стран под давлением Вашингтона. Прямое следствие в том, что распался Советский Союз. Причина антироссийской позиции наших СМИ: во главе их стоят люди, воспитанные в антисоветском, антироссийском ключе. Для них их мнение является объективным и они не приемлют другого. Цель Максимовской – выступать против Владислава Суркова. Относиться к этому как к объективной журналистике? Ну не смешите меня, сказал Шлегель 16.12.10.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

14. 546497-5 Суд может пройти в неожиданном месте в неожиданное время

Госдума на удивление без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об избрании судами места рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел.

Документ «О внесении изменений в статью 42 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» внесен 13.05.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он сказал, что у него нет необходимости внедряться в проблему территориальной подсудности. Это весьма целесообразно.

Законопроект направлен на снятие ограничений для верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов и районных судов в избрании места рассмотрения относящихся к их подсудности уголовных, гражданских и административных дел.

Первое чтение 448 0 0 17:05

 

15. 512037-5 Андрей Логинов перенес законопроект первого чтения о приведении норм Административного кодекса в соответствие с нормами валютного законодательства РФ.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон от 22 июня 2007 года N116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение» внесен 09.03.11, который должен был представлять замминистра финансов Сергей Шаталов.

Доход от мошенничества с чеками и валютой отберут государственные мошенники

 

16. 521063-5 Кредитные организации скидывают риски на дочек

Банк России раскроет международным акулам нашу банковскую тайну

Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке консолидированного надзора и раскрытия информации кредитными организациями, банковскими группами и банковскими холдингами.

Документ «О внесении изменений в федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке РФ (Банке России)» внесен 26.03.11, сегодня его представил замминистра финансов РФ Алексей Саватюгин. Он сообщил, что в России 163 консолидированные банковские группы и 32 банковских холдинга, в которые входит 262 кредитные организации, что составляет 86% всего банковского капитала.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник поддержал.

Николай Коломейцев спросил, позволят ли поправки предотвратить мошенничество, как Пугачева, когда он был членом Совета, или Бородин. Саватюгин подтвердил, что мошенничества будет меньше, отметив случай Матвея Урина, хотя там был другой надзорный орган, это мошенничество с ценными бумагами.

Алексей Багаряков попросил назвать виновных, которые подвигли Минфин такой закон внести. Саватюгин их назвать не может.

Борис Кашин поддерживает законопроект, потому что в период кризиса банки активно перекладывают риски на дочерние структуры и Центробанк заявляет, что контролировать их не может. Вопрос становится все более актуальным, сказал Кашин, напомнив о законопроекте Валерия Зубова о мегарегуляторе, который отражает общемировую тенденцию. Правительство не может определиться с поправками по актуарной деятельности, напомнил Кашин о рисках.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования деятельности банковских холдингов и банковских групп в целях повышения эффективности надзора и качества управления рисками в соответствии с современной международной практикой.

Предусматривается введение понятий прямого и косвенного контроля и существенного влияния связанных с кредитной организацией лиц, а также уточнение понятий банковской группы и банковского холдинга. Устраняются препятствия для обмена информацией между головными организациями (управляющими компаниями) банковских групп (банковских холдингов) и их участниками, а также закрепляются основы взаимодействия Банка России и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по надзору за финансовыми организациями, при осуществлении надзора за деятельностью банковских групп и банковских холдингов.

Вносятся дополнения в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», уточняющие его полномочия в отношении осуществления процедур надзора на консолидированной основе. Предусмотрено право Банка России предоставлять на адекватной основе центральному банку или иному органу надзора иностранного государства информацию или документы, в том числе содержащие сведения, составляющие банковскую тайну, полученные от кредитных организаций, банковских групп, банковских холдингов и иных объединений с участием кредитных организаций в ходе исполнения надзорных функций.

Первое чтение 446 0 0 17:05

 

17. 544335-5 Депутат Резник разрешил банкам не показывать прибыль, Багаряков против

Госдума одобрила законопроект первого чтения по исключению нормы доходности банка из числа критериев, на основании которых финансовая устойчивость банка – участника системы страхования вкладов признается недостаточной.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесли 10.05.11 депутаты Владислав Резник и Анатолий Аксаков, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

При обсуждении законопроекта Алексей Багаряков напомнил об обещаниях ввести право банков не показывая прибыль только на время кризиса. Подавляющее большинство центральных банков использует критерий прибыли, мы опять пошли по своему российскому пути. В бюджете ушли доходность банков по налогу на прибыль, теперь они могут не быть доходными и не платить налог на прибыль. Конечно, банковскому лобби это выгодно. В стране осталось 1003 банка, из них 906 входят в систему страхования вкладов, из них 700 являются доходными. Однако при отсутствии прибыли у банка в системе страхования можно отозвать лицензию.

Отвечая на критику Багарякова, Резник заявил, что он помогает стабилизировать банковскую систему, отзыв лицензии возможен только после того, как банк не показывает прибыль в течение двух кварталов и создает угрозу вкладчикам.

Законопроектом предлагается исключить из числа обязательных критериев, на основании которых финансовая устойчивость банка – участника системы страхования вкладов признается Банком России недостаточной, критерия, касающегося доходности банка (наличие у банка на две отчетные квартальные даты подряд неудовлетворительной оценки по группе показателей оценки доходности), что соответствует международной практике.

В банковской системе давно перегорели все «предохранители»

Депутат Алексей Багаряков выступил на пленарном заседании Государственной Думы оО проекте федерального закона в части исключения критерия доходности банка из числа критериев, на основании которых финансовая устойчивость банка – участника системы страхования вкладов признается недостаточной.

В 2003 году был принят закон о создании системы страхования вкладов. О пользе этой системы было сказано уже немало, хотя те суммы, которые выплачивает Агентство по страхованию вкладов российским вкладчикам, по-прежнему не соответствуют европейским и мировым стандартам. Однако сегодня разговор пойдет о другой стороне системы страхования вкладов, которую представляют банки.

В России на 1 мая осталось всего 1003 действующих банка. В системе страхования вкладов состоит 906 банков, из которых прибыльными являются около 700. Система страхования вкладов в соответствии с законом предъявляет достаточно жесткие требования надежности, прозрачности и качеству работы банка. И это логично, поскольку в этих банках хранят деньги наши вкладчики, а в случае из банкротства деньги на вкладах придется возмещать из государственного бюджета и фонда АСВ.

Успешный банковский бизнес немыслим без получения прибыли.

Вся работа классического банка сводится к тому, чтобы привлечь средства населения по одной ставке и кредитовать предприятия и других граждан по более высокой ставке. Именно на этой разнице банк и получает прибыль. На протяжении многих лет плохой показатель доходности эффективно сигнализировал о возможных проблемах банка, особенно хорошо выявляя финансовые пирамиды.

Межпромбанк. Убыток в 1 квартале 2010 года 0,7 млрд. рублей, убыток во втором квартале 2010 года – еще 2,8 млрд. рублей. Итог – через несколько месяцев, 4 октября прошлого года ЦБ пришлось отозвать у банка лицензию. Да, этот банк не входил в систему страхования вкладов, но показатель доходности сработал безупречно. И кстати, хотелось бы узнать у представителей ЦБ, почему Банк России в этих условиях пролонгировал беззалоговый кредит Межпромбанку в размере около 30 млрд. рублей, были ли для этого законные основания, и как обстоят дела со взысканием этого долга сегодня?

Банк Монетный дом. Убытки на протяжении аж шести кварталов подряд – со второго квартал 2009 года. Все это время, пока создавалась, по сути, финансовая пирамида, вобравшая свыше ста тысяч вкладчиков, ЦБ просто бездействовал. Итог – в декабре прошлого года банк потерял лицензию, обрадовав АСВ крупнейшими выплатами в истории – свыше 5 млрд. рублей. И таких примеров – полно.

Банки всегда найдут лазейку

Кому за это сказать спасибо? Осенью 2009 года банковское лобби добилось принятия закона, дававшего банкам беспрецедентные послабления в регулировании со стороны ЦБ, фактически отменялся запрет на привлечение вкладов для сомнительных банков. Мой коллега Борис Кашин сравнивал такую меру с отключением предохранителей в системе энергоснабжения. Осенью 2009 года, когда финансовые рынки восстанавливались уже полгода, необходимость такой меры уже вызывала вопросы, однако еще большее удивление вызвали сроки моратория – сначала до конца 2010 года, а потом и до середины 2011 года.

Когда этот вопрос рассматривался в последний раз, коллега, один из авторов законопроекта, заверил, что больше банкам никакие поблажки продлевать не потребуется. Сегодня мы наблюдаем обратное, банки все же нашли лазейку. Проект закона гласит: критерий доходности – исключить! Тем самым отменяется требование вести здоровый бизнес, платить налоги в бюджет, а не заниматься схемами с отмыванием и обналичиванием денег и строительством финансовых пирамид, где прибыль документировать не обязательно.

Более того, вчитайтесь в текст действующего закона. Там написано: “для оценки финансовой устойчивости применяются показатели рентабельности активов и капитала, структуры доходов и расходов, доходности отдельных видов операций и банка в целом”. То есть закон дает ЦБ право учитывать не только показатель прибыли банка за отчетный период, но и то, как эта прибыль получена. Если банк собирает деньги с вкладчиков под высокий процент и вкладывает эти деньги на фондовый и валютный рынок, используя большое кредитное плечо, то он может получать хорошую прибыль какое-то время, на заканчивается это, как правило, плачевно.

Финансовые пирамиды долго не живут

Вспомните, какие огромные прибыли получали американские инвестиционные банки, когда надувались пузыри на финансовых рынков и рынке недвижимости, тот же Lehman Brothers признавался лучшим банком года, а стоило финансовым рынкам развернуться, как вскоре последовало крупнейшее банкротство в истории. Если мы не хотим, чтобы у нас повторилось что-то подобное, нужно оставить ЦБ возможность оценивать не только доходность банков, но и ее структуру, и не допускать деньги вкладчиков в такие финансовые пирамиды.

Высказывалось мнение, что срок в шесть месяцев, на протяжении которых банк получает убытки, после чего к нему нужно принимать меры воздействия, слишком жесткий. Наверное, это отчасти и так, но не следует забывать, что финансовые пирамиды долго не живут, особенно в России. Это в Америке Мэдофф может обманывать клиентов 20 лет, и все ему верят. Так что в целом требования действующего закона достаточно сбалансированные.

К тому же законопроект содержит логическую ошибку. Когда банк только вступает в систему страхованию вкладов, он должен вести успешный бизнес, то есть быть прибыльным. А когда он уже состоит в этой системе, то уже и требования соблюдать не обязательно. А что, у банков не могут меняться собственники, меняться менеджмент, политика банка? Есть ведь примеры, когда банки покупались определенными группами и из них выкачивались активы. Где же тут логика?

На основании изложенного фракция КПРФ не будет поддерживать указанный законопроект.

Первое чтение 315 0 0 17:06

 

18. 436923-5 Депутат Селезнев поддержал повышение гробовых для чернобыльцев и напомнил о маяковцах

Госдума одобрила законопроект первого чтения по увеличению размера пособия на погребение для чернобыльцев.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесли 08.10.10 депутаты А.С.Иванов, А.И.Бочаров, Ю.А.Песковская, И.А.Яровая, А.Л.Бурносов, М.Л.Шаккум, А.Л.Шхагошев, сегодня его представил Анатолий Иванов. Он пояснил, что в результате повышения пособий на погребение граждан до 4260 руб. оно стало немного выше пособия для чернобыльцев, поэтому депутаты предлагают повысить его вдвое. Правительство сначала законопроект не поддержало, потому что не был указан источник финансирования, затем 5,5 миллионов рублей в год нашли на реализацию закона. Представитель правительства в Думе Андрей Логинов сказал о длительной работе, вопрос не в сумме, она действительно незначительна, а в том, что надо было проверить, не изменится ли соотношение в базовом законодательстве.

Зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов в коротком докладе поддержал.

Анатолий Локоть отметил, что помогать надо и живым, у нас много пострадавших от испытаний на Семипалатинском полигоне. Почему льготы для граждан Казахстана не синхронизованы в российском законодательстве.

Государство берет на себя похороны только в случае смерти от последствий аварии, родственникам приходится доказывать, что человек умер от радиации, указал Валерий Селезнев. Он также опять напомнил, что помогая чернобыльцам, опять забываем про маяковцев. Почему вы хотя бы гробовые не хотите им дать, спросил Селезнев. Это законопроект конечно хороший, чернобыльцы продолжают по полторы тысячи умирать. Но кто умирает, тому уже все равно. Селезнев считает необходимым провести ревизию мер социальной поддержки чернобыльцев, которые не выполняются спустя 25 лет. На Фукусиме платят по пять тысяч долларов за час работы и люди туда не идут.

Законопроектом предлагается увеличить с 2 до 8 тыс. руб. размер пособия на погребение, выплачиваемого членам семей и лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, умерших вследствие лучевой болезни, других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, и умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано. Что количество ежегодно умирающих граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляет примерно 1500 человек. Учитывая, что с 1 января 2010 года социальное пособие на погребение уже составляет 4400 рублей, а также то, что члены семей или лица, взявшие на себя организацию похорон умерших граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вправе вместо пособия на погребение, установленного для похорон этой категории граждан, получить социальное пособие на погребение, увеличение размера пособия на погребение одного лица составит: 8000 руб. – 4400 руб. = 3600 руб. Дополнительный же годовой объем средств, который потребуется на погребение всех умерших граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составит: 3600 руб. х 1500 = 5,4 млн. руб.

Первое чтение 443 0 0 17:06

 

19. 429351-5 На административные расходы ПФР деньги должен дать бюджет – Решульский

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о возмещении Пенсионному фонду РФ административных расходов, связанных с реализацией органами Пенсионного фонда РФ нестраховых функций по осуществлению государственного пенсионного обеспечения и реализации мер социальной помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Документ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с возложением на Пенсионный фонд РФ полномочий по осуществлению пенсионных и социальных выплат отдельным категориям граждан» внесли 20.09.10 депутаты С.Н.Решульский, И.И.Мельников, В.А.Купцов, сегодня его представил Сергей Решульский. Разве обоснованно и корректно забирать деньги из покрытия пенсий на несвойственные функции, спросил докладчик. Он предложил на административные расходы Пенсионного фонда направить трансферт из бюджета в размере 10,5 млрд руб. Необходимы поправки в 12 законов.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина согласилась с аргументами авторов инициативы, но предложила отклонить, потому что предложенные меры избыточны и в законопроекте отсутствуют механизмы реализации. Авторы предлагают механизм финансирование Почты России – не от количества получателей, как должно быть, а от сумм, причем трижды одному человеку – за пенсию, ЕДВ, ДЕМО. Трансферты бюджета составляют 46,5% общих доходов Фонда и в 2011 году достигает 2,3417 триллиона.

Трудно добиться сбалансированности Пенсионного фонда, когда деньги не идут напрямую на пенсии, сказал Анатолий Локоть.

Федеральный закон о Пенсионном фонде, который у нас отсутствует, но был обещан, сказал Николай Коломейцев. Сложность его разработки связана с изменениями в пенсионном законодательстве, сообщил в ответ представитель правительства Андрей Логинов. Пока его внесение в правительство не предполагается, но не исключено, что до конца года он будет внесен в Госдуму. Логинов согласился с тем, что закон снимет много проблем. Однако Коломейцев заявил, что страховая пенсионная система провалилась как факт. Три негосударственных пенсионных фонда разорились, их у нас 120. Депутат предупредил, что сегодня американцы соберутся и после оккупации Ливии примут решение о снижении цен на нефть. Коломейцев напомнил, что более 200 тысяч человек работает в Пенсионном фонде, выполняют кучу несвойственных им функций, получают нищенскую зарплату и выслушивают все недовольство пенсионеров. Депутату понятно, что в мутной воде ловить легче, но если обещали с высоких трибун внести закон, так вносите, призвал он.

Сегодня мы имеем возможность направлять трансферты из бюджета, но даже лучший финансист мира Алексей Кудрин не может сказать, что будет с нашим бюджетом и какая будет цена на нефть, предупредил Решульский в заключительном слове.

Законопроектом предлагается установить, что финансовое обеспечение административных расходов Пенсионного фонда РФ, связанных с выполнением им функций, не относящихся к его полномочиям страховщика по обязательному пенсионному страхованию, осуществляется за счет ассигнований федерального бюджета, предоставляемых Фонду в виде межбюджетных трансфертов.

Первое чтение 133 2 0 17:07

 

Перерыв

 

13. «Правительственный час

 

Переаттестация в МВД провалена

Министр Нургалиев рассказал Думе о хороших внутренних делах с отдельными недостатками

В прошлом году прокурорами выявлено 4.4 млн правонарушений, в т.ч. 2.5 млн нарушений прав граждан, сообщил на «правительственном часе» в Госдуме заместитель Генерального прокурора Александр Буксман. По его данным, пресечено 800 тыс нарушений прав граждан на труд и справедливую оплату за него, возбуждено почти 500 уголовных дел, по 555 тысяче заявлений граждан направлены заявления по взысканию задолженности на сумму 9 млрд руб., суммарная задолженность по зарплате сократилась на миллиард.

В ЖКХ прокурорами выявлено боле 130 тыс нарушений, 22 тыс должностных лиц привлечено к ответственности, возбуждено более 200 уголовных дел.

Выявлены факты нецелевого использования помещений детских дошкольных учреждений, не останавливаются даже перед угрозой распространения инфекционных заболеваний.

Прокурорами опротестовано более 850 незаконных решений об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилье и незаконном снятии с учета детей-сирот, в результате принятых мер жильем обеспечено 13 тыс детей-сирот.

Сократилась на 17% подростковая преступность, тем не менее число криминальных деяний подростков остается внушительным 71 тысяча. Несмотря на снижение на 8% числа подростков, пострадавших от криминальных посягательств, запредельно высоким остается количество детей, которые становятся жертвами преступлений – около ста тысяч.

Прокурорами выявлено в 2010 году более миллиона преступлений в экономической сфере. Пресечено пять тысяч незаконных проверок, каждый второй запрос из рассмотренных 45 тыс заявок на проведение внеплановых проверок отклонен. Всего выявлено и устранено свыше 54 тыс нарушений со стороны работников контролирующих органов.

В 2010 году в стране зарегистрировано 2,6 млн преступлений (на 12% меньше), возбуждено 900 тыс уголовных дел, 860 тыс человек осуждено. Проводится работа по выявлению сокрытых преступлений, выявлены и поставлены на учет более 136 сокрытых криминальных посягательств, в т.ч. 230 убийств, 2,3 тыс фактов умышленного причинения вреда здоровью и 60 тыс преступлений против собственности. Прокуроры выявляют массовую фальсификацию отчетности. Но даже и при таких искаженных данных в стране раскрывается лишь каждое второе преступление. Буксман отметил как основную причину слабость оперативно-розыскных подразделений, они проявляют активность при раскрытии шумных, громких дел, и не проявляют активности в отношении рядовых преступлений, за которыми стоят потерпевшие – простые граждане. Прокурорами выявлено более 3.5 млн преступлений на стадии предварительного следствия, привлечено к дисциплинарной ответственности 78 тыс сотрудников.

Тревожным остается состояние антитеррористической защищенности, всего выявлено сто тыс нарушений закона о противодействии терроризму, внесено 24 тыс представлений, к ответственности и привлечено 25 тыс должностных лиц и 10 тыс исков направлены в суды о понуждении соответствующих органов принять меры по защите граждан от террористической угрозы. Количество преступлений экстремистской направленности выросло до 656.

Всего в прошлом году выявлено 226 нарушений законов по противодействию коррупции. Внесено 74 тыс протестов и представлений, 43 тыс должностных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено четыре тыс уголовных дел.

Наибольшее количество недостоверных сведений о доходах выявлено в МВД – более 9 тысяч.

Правоохранительными органами в прошлом году выявлено на 17% больше преступлений против государственной службы, количество дел о взяточничестве возросло на треть. Среди осужденных более тысячи представители региональной власти и местного самоуправления, 108 депутаты различного уровня, 1,7 тыс должностные лица правоохранительных органов, в т.ч. почти 500 следователей, 9 прокуроров и 11 судей.

 

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев в своем докладе сообщил, что более трети депутатских вопросов касаются хода реформы органов внутренних дел. По его словам, число ведомственных вузов с базовым образованием будет сокращено, сформировано семь новых образовательных стандартов, адаптированных к требованиям МВД. Только в прошлом году каждому четвертому кандидату было отказано в приеме на службу по медицинским и психологическим показаний. За два года в состав федерального кадрового резерва включено более 550 сотрудников. В прошлом году из резерва на вышестоящие должности номенклатурой президента назначено 37 руководителей органов внутренних дел. Активно используется плановая ротация для предотвращения образования коррупционных связей. С 1 марта приступил к проведению внеочередной аттестации, указом президента сроки окончания перенесены на 1 августа.

В прошлом году создано и включилось в работу Главное управление МВД по Северному Кавказу. Устранена дублирующая система в закрытых административных образованиях. Реорганизуется административный аппарат МВД. Назначения Центрального аппарата будет осуществляться в плановом порядке по результатам внеочередной переаттестации.

Затронув проблему сокращения личного состава, Нургалиев сообщил о данных предварительного анализа. Наибольшему сокращению подверглись подразделения по налоговым преступлениям – 25,6%. Сокращение в контрольно-ревизионных подразделениях составило 13,7%, тылового и хозяйственного обеспечения, делопроизводства по 12,2%, финансово-экономических – 11,4%, кадровых – на 11,9%. Штатная численности уголовного розыска снижена на 5,7%. По борьбе с экономическими преступлениями – на 9,6%, по организации дознания – на 5,3%, служба участковых – на 6%. На 22,4% сокращено количество должностей высшего начальствующего состава. На рассмотрение МВД представлены 329 кандидатов на замещение номенклатуры президента. На 1 мая внеочередную аттестацию прошли 250 и назначены 167 руководителей. Освобождены от должности 94 руководителя. Аттестационным комиссиям предстоит проверить 900 тыс человек.

Министр Нургалиев попросил депутатов ускорить принятие одобренного в первом чтении законопроект о социально-экономическом обеспечении полиции.

Мы фактически превратились в штаб контроля и надзора, обросли обеспечивающими функциями, утратили позиции в практической деятельности по противодействию преступности, признался Нургалиев в заключительном слове. Только в верхнем эшелоне блока криминальной милиции с оперативной работы на бумаготворчество переведено около 8 тыс сотрудников

 

Вопросы

 

Анатолий Локоть спросил, почему сорвана аттестация и кто понесет ответственность за это. Сотрудники выведены за штат, они испытывают нервозность, сказал депутат. Если бы вы знали, как непросто переаттестовывать руководителей, признался министр, отметив, что всплывает такая информация, как недвижимость за рубежом. Аттестовано 250 руководителей, из них 167 назначены указами президента. 27 человек будут ротированы в другие органы и никто не отказался.

 

Они там на местах они друг друга прикрывают и депутатам пишут отписки, а Генеральная прокуратура спускает им документы, сказал Сергей Иванов. Буксман в ответ сказал, что ежедневно подписывает десятки ответов на запросы ЛДПР, уже засыпал Жириновского.

 

Отвечая на вопрос Сергея Шишкарева, А.Буксман сообщил о выявлении после теракта в Домодедово многих нарушений, но так и не нашли последнюю матрешку собственника аэропорта. Прокурор считает необходимым раскрывать информацию о собственниках таких объектов где бы они ни находились, даже в оффшорах.

 

Вера Лекарева отметила защиту преступников, а не жертв. Она предлагает кадры для милиции с детства, из Космоса они к нам не приедут. У нас есть шесть суворовских училищ, последнее создано в городе Грозном, сообщил Нургалиев. Он их объехал и убедился, что растет достойная смена.

 

У вас же служба собственной безопасности есть, значит она не работала, если у ваших сотрудников собственность за рубежом есть, сказал Николай Коломейцев Нургалиеву. Министр ответил что касается зарубежных вещей, глубокая проверка не всегда укладывается в международные отношения, сотрудники тоже права имеют, там казал-мазал бывает. Нургалиев отметил, что он сын кадрового сотрудника МВД, он впервые увидел социальные гарантии, это очень важный закон.

Отвечая на вопрос Коломейцева о возможности прокурорской проверки тарифов ЖКХ, Буксман сообщил о постоянной проверки этой сферы. Выявлено 20 тыс нарушений, возбуждено 360 уголовных дел, ликвидированы управляющие компании-пустышки.

 

Отвечая на вопрос Василия Тарасюка, Нургалиев заверил, что на Северном Кавказе видел все, в прошлом году там потеряли 440 сотрудников. При потере кормильца семья будет получать единовременную выплату три миллиона руб., ежемесячное пособие на детей полторы тысячи.

 

Александр Хинштейн отметил огромную проблему, связанную с решением упразднить самостоятельные подразделения в поселениях с численностью ниже 25 тысяч, там не будет даже дежурной части. Министра это тоже тревожит. У нас 160 городских районных органов внутренних дел. Упраздняются 284 таких управления, но мы уберем только кадровые, аналитические подразделения. Это будет делаться избирательно, Дальний Восток, Республику Саха (Якутия) трогать не будем.

 

Кто-то пытается сделать так, чтобы по всей стране заполыхал пожал Манежной площади, сказал Федот Тумусов. Его интересует, какие меры будут приниматься, причем не в отношении митинговавших в Якутске, а организаторов. По словам Буксмана, экстремизм растет, выявлено 280 наименований, в т.ч. сто в Интернете.

 

Николай Рябов поставил вопрос об избиениях и Нургалиев согласился, что факты превышения полномочий сотрудниками действительно имеются. Меры принимаются вплоть до увольнения. Появление фактов в Интернете вызывает удивление Нургалиева: почему на месте не принималось решение?

 

Выступления от фракций

 

Нам ни разу не удалось обсудить ни ход ни цель реформы, узнать, что же такое замыслено, отметил Александр Куликов. Реформа МВД имеет закрытый характер и финансово не обеспечена, она проводится на основе неверных данных. Криминологи регистрирует рост преступности до 26 миллионов, в т.ч. убийств 40 тысяч. Куликов призвал остановить сокращение личного состава. Оперативных служб. «Не надо строить иллюзий, Рашид Гумарович», – сказал Куликов, предлагая послушать, что люди говорят и что пишут про уже назначенных руководителей. Куликов настаивал на введении в комиссии по переаттестации ветеранов.

 

Владимир Жириновский сказал, что в детстве у него было три привода в милицию для отчетности. Преступления под пытками вешают на невиновных. Рейдерство продолжается, племяннику вице-спикера в Одинцово сожгли магазин.

 

Путь реформаторов в России тернист, сказал Владимир Васильев. Он отметил, что реформа пошла. Закон прошел всенародное обсуждение и в ней появилась переаттестация. Работать по прежнему нельзя, а по-новому невозможно. Мы заинтересованы, чтобы полиция получила как можно больше. Но эти деньги надо с кого-то снять.

 

Предоставляя слово Геннадию Гудкову, председательствующий Олег Морозов выразил сочувствие – только что потерял мандат Сергей Миронов.

 

Геннадий Гудков поздравил всех с появлением нового влиятельного лидера оппозиции.

У нас сокращаются на 30-50% низовые подразделения и оперативная работа подменятся контрольно-ревизионной. Очень важно сделать аттестационную работу коллегиальной. Переаттестация дала положительный эффект, но временный, стали более подтянутыми и беспредела стало меньше. Сотрудники берут кредиты в банках на неотложные нужды от 30 до 100 тыс руб. В частных беседах говорят, что на переаттестацию. Оставлять такие сигналы без внимания нельзя.

 

Взяв слово «по ведению», Жириновский попросил министра Нургалива принять меры в отношении возможного экстремизма, партия «Справедливая Россия» будет распущена в течение месяца.

 

Перерыв (14.00-16.00)

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

20. 497208-5 Госдума обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядка заготовки елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

Документ «О внесении изменений в статьи 33 и 82 Лесного кодекса РФ» внесен 05.02.11 Костромской областной Думой, сегодня его представил член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Мальчихин. Комитет законопроект не поддерживает.

Законопроектом предлагается установить, что порядок и форма документа, разрешающего гражданам заготовку елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд устанавливается законами субъектов РФ.

В настоящее время такая деятельность может осуществляться только индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании договоров аренды лесных участков, а в исключительных случаях – купли-продажи лесных насаждений. Граждане для собственных нужд имеют право заготавливать и собирать иные недревесные лесные ресурсы.

Первое чтение 35 6 0 17:07

 

21. 489136-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по ужесточению административной ответственности за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 19.01.11 депутаты К.В.Бесчетнов, О.Л.Михеев, сегодня его представил Константин Бесчетнов. Его страшно поражает позиция комитета о том, что нет необходимости повышать штрафы за контрафактную продукцию. На Горбушке лицензионный фильм стоит 300 руб., нелицензионный 60, 3,5 тысячи стоит лицензионный soft, нелицензионный 600. Мы выглядим как туземцы, инвесторы не выбирают Россию. Отвечая на вопрос Владимира Федоткина о причинных высокой цены лицензионных дисков, Бесчетнов заявил, что «они даже не смотрят в нашу сторону».

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он напомнил, что действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за нарушения авторских и смежных прав.

Законопроектом предлагается:

- увеличить размеры штрафов за ввоз, продажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода либо за указание на экземплярах произведений или фонограмм ложной информации об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно за иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода: для физических лиц с 1,5 – 2 тыс. руб. до 10 – 30 тыс. руб.; для должностных лиц с 10 – 20 тыс. руб. до 15 – 50 тыс. руб.; для юридических лиц с 30 – 40 тыс. руб. до 100 – 500 тыс. руб.

- выделить в отдельный состав правонарушений незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если они размещены в сети «Интернет», с установлением штрафа для граждан в размере от 10 до 30 тыс. руб.; для должностных лиц – от 15 до 50 тыс. руб.; для юридических лиц – от 100 до 500 тыс. руб.

Первое чтение 131 17:11

 

22. 493468-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об увеличении размеров административных штрафов за нарушение правил охраны атмосферного воздуха.

Документ «О внесении изменений в статью 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 28.01.11 Законодательным Собранием Челябинской области.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него путем увеличения размеров штрафов на должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб. (в настоящее время – от 3 до 4 тыс. руб.), юридических лиц – от 100 тыс. до 1 млн. руб. (в настоящее время – от 30 до 40 тыс. руб.) и за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры – на должностных лиц – от 5 до 20 тыс. руб. (в настоящее время – от 1 до 2 тыс. руб.); на ПБОЮЛ и юридических лиц – от 50 тыс. до 1 млн. руб. (в настоящее время – от 1 до 2 тыс. руб. и от 10 до 20 тыс. руб. соответственно).

Первое чтение 95 0 0 17:13

 

23. 397497-5 Гудков перенес отклоняемый в первом чтении законопроект о порядке предварительного расследования в форме дознания.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 28.06.10 депутаты Г.В.Гудков, А.В.Терентьев, О.Л.Михеев.

 

24. 513624-5 Депутат Багаряков требует, чтоб Банк России срочно продал американские облигации

Лекция, которая должна была состояться в 1971. Вместо нее для отвода внимания США сделали тогда Уотергейт – они сдают прежде своих, вместо награждения Никсона, а потом уж проститутку Кудрина. Ныне всесильный депутат Резник будет последним из крупнейших шестерок мира, устроенного по-американски

Госдума в итоге острой дискуссии на заседании в среду 18.05.11 отклонила (98 голосов при необходимых 226) в первом чтении законопроект о мерах по повышению сохранности золотовалютных резервов Банка России.

Документ «О дополнении статьей 50.1 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» внесли 11.03.11 депутаты фракции КПРФ Алексей Багаряков и Сергей Решульский, сегодня его представил Алексей Багаряков.

Законопроектом предлагается установить ограничения на операции Банка России с золотовалютными резервами. Предлагается ввести запрет на покупку Банком России ценных бумаг государств, в которых уровень государственного долга достиг 100% от ВВП, и требование об обязательной продаже таких бумаг в 90-дневный срок при достижении уровня государственного долга 120% от ВВП.

Алексей Багаряков выступил с лекцией – кому не нравится лекция, может выйти и послушать что-нибудь другое, – начав с того, что на протяжении многих веков платежеспособность государства определялась количеством золота в казне. Эти резервы нужны были для расплаты по внешним долгам, закупать продовольствие в случае неурожая, а также оборудование и промышленную продукцию. После Второй мировой войны осталась только одна ключевая валюта – привязанный к золоту доллар США согласно Бреттон-вудским соглашениям 1944 года по курсу 35 долларов за тройскую унцию золота. Несмотря на то, что в середине 20 века США контролировали 70% мирового запаса золота, они намного больше долларов, чем следовало из мирового стандарта. Один американский конгрессмен как-то по этому поводу заявил: «Мы печатаем доллары быстрее, чем арабы качают нефть».

Исходя из сегодняшних реалий, эту фразу конгрессмена депутат Багаряков сказал по-другому: «Российский Центральный банк складирует в резервы американские быстрее, чем наши отечественные компании качают нашу нефть».

В США необеспеченные деньги тратили на развязывание различных войн, модернизацию их экономики, поддержание уровня простых американцев и вывода его на другой совершенно уровень.

В 60-е году долларов в обращении стало намного больше и отдельные страны требовать у США обмена накопившихся долларов на золото по установленному ранее курсу. Очень быстро золотой запас США сократился надвое. 15 августа 1971 года президент Никсон объявил о фактическом дефолте США. Страна отказалась разменивать их бумажные доллары на золото. Бреттон-вудская система рухнула, оставив после себя плавающие валютные курсы. В этих условиях многим странам стало гораздо труднее сохранить покупательную способность своих резервов, по большей части состоявших из долларов. Мудрее всего поступили те же США, Франция, Германия, Италия. Там доля золота в резервах составляла свыше 70%. Цена золота за сорок лет выросла в сорок раз, за последнее десятилетие в пять раз.

Российский Центробанк публикует сведения о доходности от инвестирования ЗВР с 2004 года. За семь лет доходность инвестирования составила 24,5%. Доходность от вложения в золото составила за тот же период 237% – в 10 раз выше. В 2009 году МВФ [созданный как инструмент Бреттон-вудса] имел в резервах 400 тонн золота. Индия купила 200 тонн этого золота, даже Маврикий купил. Банк России даже в условиях, когда США вовсю запустили печатный станок, почему-то продолжал складывать наши активы в бумажные облигации. При инвестировании ЗВР ЦБ ориентируется на оценки международных агентств Moody's и Fitch, которые сильно отстают от реального состояния дел. Дефолт Греции они предсказали буквально за несколько недель до того, как он случился.

Обращаясь к противникам законопроекта, Багаряков сказал, что он проанализировал работу зарубежных центробанков, во всех существуют критерии рисков. В условиях нарастающих рисков мировой финансовой системе в первую очередь в связи с кризисом суверенного долга Багаряков предлагает создать механизмы защиты ЗВР. Законопроектом предлагается ввести запрет на покупку Банком России ценных бумаг государств, в которых уровень государственного долга достиг 100% от ВВП, и требование об обязательной продаже таких бумаг в 90-дневный срок при достижении уровня государственного долга 120% от ВВП. Согласно Пакту о стабильности и росте, который подписали 17 стран Западной Европы, допустимым признается долг 60% ВВП.

В Японии государственный долг 225% ВВП, но из них лишь 7% – иностранные долги. В США госдолг пока еще ниже 100% ВВП, тем не менее 70% дефицита бюджета финансируется за счет эмиссии ФРС. Как следствие этого, 18.04.11 крупнейшее международное рейтинговое агентство присвоило негативный прогноз рейтингу США, который не снижался с 1941 года. 20.04.11 Путин на отчете правительства в Думе сказал: США включили печатный станок, скупают гособлигации и раскидывают эти деньги на весь мир, Багаряков предупредил, что такая валюта долго не может быть резервной, потому что стремительно обесценивается.

Багаряков подчеркнул, что в структуре ЗВР России инвестиции составляют 93%, золото – только 7%.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник настоял на отклонении. Он пояснил, что если Центробанк заставить продать эти бумаги, то тот, кто их купит, он обогатится, озолотится, а Центробанк потеряет возможность управления ЗВР. Отвечая на вопросы коммунистов, Резник сказал, что ему абсолютно непонятно, что сказал Владимир Улас, потому что единственной резервной валютой является доллар США. Улас настаивал на том, что вложения в ЗВР при таком подходе наносят огромный урон государству, омертвляются средства, которые изымаются из экономики. Американцы эмитируют триллионы долларов и в любой момент от них могут просто отказаться. Депутату Уласу это абсолютно очевидно.

Сергей Левченко отметил, что ответа на вопросы Багарякова не услышал. Как можно объяснить, что у нас всего 7% золота в ЗВР. Резник признался, что пока новый отчет ЦБ не прочитал, но считает, что они действуют на основе диверсифицирования рисков, потому что цена на золото может упасть, это зависит от спроса на него.

Николай Рябов не согласился с тем, что единственной валютой является доллар, вкладывают и в евро, юань. Мировая резервная валюта – доллар, повторил Резник. Он подчеркнул, что евро является заложником ситуации между долларом и юанем. Есть мнение, что к 2025 году единой резервной валюты не будет.

Отвечая Владимиру Федоткину, Резник заявил, что эффектность – вопрос субъективный, вот работа депутатов сегодня кажется эффективной, завтра нет.

Николай Коломейцев напомнил, что сто миллиардов вложили в агентства Fannie Mae и Freddie Mac, которые в принципе обанкротились. 01.08.08 ЗВР России составляли 598,3 млрд долл. По заявлению зампреда ЦБ Алексея Улюкаева 47% из них находятся в долларовых активах под полтора процента, 41% в евро, 10% в йенах и других валютах. Только 4% – не семь, а четыре – в золоте. При этом внешний корпоративный долг составлял 476 млрд долларов. На 01.04.11 ЗВР РФ составляют 502, 505 – корпоративный внешний долг. По большому счету у нас нет резервов, чтобы гарантировать то, что взяли Абрамович и др. Коломейцев связал то, что происходит с нашими ЗВР, это заговор стран семерки по стерилизации российских нефтедолларов. Страна корчится в муках, не может работать из-за неработающей финансовой системы, а вы смеетесь, смешки с первого ряда циничны и необоснованны. Многие из вас предпочитают жить на Лазурном берегу или в Лондоне, а мы собираемся жить в России. Рано или поздно эффективность будет посчитана и с виновных будет спрос.

В заключительном слове Багаряков признал правоту Резника в том, что невозможно оценить эффективность управления Центробанком ЗВР, т.к. нет критериев эффективности. Стратегию инвестирования заказали иностранным консалтинговым компаниям и конечно они себя не обидели.

История первого дефолта в США – текст выступления Алексея Багарякова

На протяжении многих веков платежеспособность государства определялась очень просто – количеством золота в казне страны. Эти резервы были нужны стране для того, чтобы расплачиваться по внешним долгам, закупать продовольствие в случае неурожая, а также оборудование и промышленную продукцию.

После Второй мировой войны в результате Бреттон-Вудских соглашений осталась лишь одна валюта, напрямую привязанная к золоту – это доллар США, который стал выполнять роль ключевой валюты. Для всех остальных валют был установлен фиксированный курс по отношению к ключевой валюте. Для доллара США был установлен золотой стандарт: 35 долл. за 1 тройскую унцию.

В результате доллар США стал преобладающей мировой валютой, которую стали накапливать другие страны в своих резервах, по факту ставших золотовалютными. Однако просуществовала такая система недолго. Несмотря на то, что в середине 20 века США контролировали 70% мирового запаса золота, они печатали намного больше долларов, чем следовало из золотого стандарта. Один конгрессмен в США как-то заявил: “мы печатаем доллары быстрее, чем арабы качают нефть”. Перефразируя эти слова, можно сказать: “российский ЦБ складирует доллары в резервы быстрее, чем отечественные компании качают нефть”. В США эти необеспеченные деньги шли на развязывание многочисленных войн и повышение уровня жизни американцев. Таким образом, за счет эмиссии США погашало дефицит своего платежного баланса.

Во второй половине шестидесятых годов долларов в обращении стало настолько много, что отдельные страны стали требовать у США обмена накопившихся долларов на золото по установленному курсу. Очень быстро золотой запас США сократился вдвое. В результате 15 августа 1971 года президент Никсон объявил о фактическом дефолте США – страна отказывалась разменивать доллары на золото. Бреттон-Вудская система рухнула, оставив после себя плавающие валютные курсы.

Умный учится, дурак повторяет ошибки

В этих условиях многим странам стало гораздо труднее сохранять покупательную способность своих резервов, которые по большей части состояли из долларов. Мудрее всего поступили в тех же США, а также Франции, Германии и Италии – там доля золота в резервах и сегодня достигает 70%. Почему ведущие западные центробанки предпочитают хранить резервы в золоте, нетрудно понять из графика роста стоимости этого металла. За 40 лет цена золота выросла в 40 с лишним раз, а за последнее десятилетие – в 5 раз.

Теперь о сути законопроекта.

Одной из важнейших задач Центрального банка согласно закону является эффективное управление золотовалютными резервами. Однако ни критериев эффективности, ни уровня допустимого риска при управлении резервами в законе о Центральном банке не содержится. Более того, из закона непонятно, какой уровень резервов вообще нужно поддерживать стране, из чего Центральный банк сделал вывод, что их нужно неограниченно наращивать.

Российский центробанк публикует сведения о доходности от инвестирования валютных резервов с 2004 года. За 7 прошедших лет суммарная доходность от инвестирования долларовых активов ЦБ составил 24,5%. Для сравнения, доходность от вложений в золото за тот же период – 237%, или в 10 раз выше. Можно привести еще одно сравнение. Если продать сто баррелей нефти в 2004 году и инвестировать деньги в валютные резервы с доходность как у Банка России, то сегодня на эти деньги можно будет купить всего 40 баррелей нефти.

Другие страны покупают золото, а Россия скупала американские ценные бумаги

В то же время у МВФ в 2009 году было 400 тонн золота, которые можно было купить по цене около тысячи долларов за унцию. Индия приобрела 200 тонн золота, сообразив, что на этом можно неплохо заработать. И действительно, доход индийского ЦБ от сделки уже достиг 50%. Даже Маврикий догадался закупить этот металл у МВФ. А российский ЦБ в условиях, когда США уже вовсю запустили печатный станок и тренд роста стоимости товарных активов стал очевидным, не удосужился купить у МВФ хотя бы часть золота. Вместо этого Банк России за 2 года получил доход суммарно чуть больше одного процента от долларовых активов. Эти примеры наглядно показывают, что управление Центральным банком золотовалютными резервами нельзя назвать особенно эффективным.

Сама система принятия решений об управлении золотовалютными резервами является крайне непрозрачной. Центральный банк отказался предоставить нам соответствующие документы, даже несмотря на направленный в ЦБ депутатский запрос. Проведенная Счетной палатой в 2006-2008 году проверка Центрального банка также показала, что вопросы управления золотовалютными резервами регламентируются внутренними документами Банка России недостаточно четко и не в полной мере.

Учитывая этот факт, следует стремиться, чтобы эти и другие вопросы решались на уровне федерального закона, потому что имущество Центрального банка согласно закону является федеральной собственностью. Не стоит об этом забывать.

При оценке рисков в инвестирования в ценные бумаги иностранных государств, а эти бумаги, смотрите диаграмму, составляют свыше 90% валютных активов ЦБ, это и есть предмет данного закона, Центральный банк России ориентируется в первую очередь не на объективные показатели стран – эмитентов бумаг, такие как уровень государственного и внешнего долга по отношению к ВВП, темпы экономического роста и дефицит бюджета, а на оценки международных рейтинговых агентств, таких как Фитч и Мудис, которые, как правило, сильно отстают от развития событий. И если снижается рейтинг страны, то ситуация обычно уже почти безнадежная, поскольку кризисные явления на мировом финансовом рынке развиваются стремительно.

В связи с чем, мы внесли закон, который учитывает объективные показатели стран – эмитентов бумаг при инвестировании золотовалютных резервов. Предлагается в условиях нарастающих рисков в мировой финансовой системе, в первую очередь связанных с кризисом суверенного долга, создать механизмы, направленные на защиту золотовалютных резервов от обесценивания в связи с неспособностью эмитентов государственных ценных бумаг в полном объеме выполнять свои обязательства. А именно, Центральному банку вменяется в обязанность прекратить покупки государственных бумаг стран, имеющих долг свыше 100% ВВП, и продать в трехмесячный срок бумаги стран с долгом свыше 120% ВВП.

Россия – не солнечная Япония

Откуда взялись такие правила инвестирования? Весь мир так работает по факту, учитывает эти показатели при инвестировании в государственные бумаги. Боле того, отношение уровня госдолга к ВВП – один из важнейших показателей, закрепленных на официальном уровне. Так, в Еврозоне согласно Пакту о стабильности и росте, который подписали 17 европейских стран, допустимым признается госдолг в размере 60% от ВВП. Именно так и записано в этом документе. Уровень долга в 120% ВВП, то есть вдвое выше означенного лимита – это уже опасно. Греция набрала такой долг к началу 2010 года, и всего через несколько месяцев оказалась на грани дефолта, поскольку ставки по ее облигациям взлетели до небес. Без помощи других стран ЕС держатели долга потеряли бы от половины до двух третей стоимости бумаг. Другие страны, за исключением Японии, еще не достигли указанной планки, но зачем нам держать резервы в таких бумагах, если рано или поздно придется списывать убытки, поскольку такой размер долга является неподъемным для страны.

Многие приводят в пример Японию, якобы с долгом в 225% ВВП можно неплохо жить. Однако Япония – это уникальный рынок, где зарубежным инвесторам принадлежит всего 7% государственного долга, весь остальной долг принадлежит японским же банкам и пенсионным фондам. В Японии самые низкие в мире ставки по государственным бумагам, из-за чего стоимость обслуживания долга там не так высока, однако с низкой доходностью вынуждены мириться в первую очередь сами японцы, чьи пенсионные фонды имеют нулевую доходность. Это их выбор. Однако зачем российскому ЦБ инвестировать под такой ничтожный процент – за 5 лет он заработал на японских бумагах всего 2,5%, и брать на себя дополнительные риски, непонятно. Ведь рано или поздно эта финансовая система в Японии рухнет под грузом долгов, которые год от года лишь растут, и тогда иностранные инвесторы потеряют все.

Других же стран помимо Японии, которые могут выдержать столь высокий уровень долга, больше нет. Именно поэтому предлагается с превышением госдолгом уровня в 100% от ВВП прекратить покупку иностранных госбумаг, чтобы заранее, не дожидаясь дефолта, снизить риски по этим бумагам. К этому рубежу вплотную подошла целая группа стран, включая Бельгию, Ирландию, Португалию, а также США. Ирландии и Португалии, кстати, уже понадобилась внешняя финансовая помощь.

Далее, некоторые страны в условиях дефицита бюджета прибегают к фактической монетизации госдолга путем покупки государственных облигаций центральными банками. Если объем подобных программ сопоставим с размером денежной базы в стране, и составляет, к примеру, 30% от этой величины, то в первом приближении пропорционально уменьшается покупательная способность этой валюты. В США, где госдолг пока еще ниже 100% ВВП, тем не менее в рамках действующих программ покупки бумаг свыше 70% дефицита государственного бюджета финансируется за счет эмиссии ФРС.

Как следствие, 18 апреля этого года международное рейтинговое агентство присвоило негативный прогноз рейтингу США, который не снижался с 1941 года. 20 апреля премьер-министр России В.В. Путин в ходе отчета Правительства в Госдуме уделил этому факту особое внимание, цитирую: “США включили печатный станок, скупают гособлигации и раскидывают эти деньги на весь мир”. Любому грамотному финансисту очевидно, что такая валюта не может долго быть резервной, поскольку стремительно обесценивается. И если кто-то в таких условиях проталкивает решения об инвестировании российских резервов в долларовые бумаги, то речь идет о преднамеренном разбазаривании федеральной собственности.

Б. Обама уже предупредил о риске дефолта США

Мы не случайно предложили полугодовой период между публикацией закона и его вступлением в силу. В июне в США заканчивается очередная программа выкупа государственных бумаг объемом 600 млрд. долларов, и если американское казначейство найдет способ сбалансировать бюджет без помощи печатного станка, то вопрос о статусе доллара как резервной валюты будет открыт. Однако в случае запуска новой программы покупки бумаг со стороны ФРС США на долларе как на резервном активе можно будет поставить крест. Это объективный факт. Впрочем, президент США Б. Обама предупреждает о риске дефолта Соединенных Штатов уже в августе этого года. Это ли не показатель, насколько велик риск вложений в доллары.

Удивительно, что на столь актуальный законопроект Правительство так и не удосужилось направить официальный отзыв. Однако председатель Правительства свое мнение по поводу политики властей США в отношение доллара высказал вполне однозначно: хулиганят.

Возникает резонный вопрос: куда же вкладывать золотовалютные резервы, если доллар утратит статус резервной валюты? Во-первых, политика крупнейших центробанков ведет к тому, что стоимость драгоценных металлов в долгосрочной перспективе будет возрастать. Однако в резервах нашего ЦБ всего 7% золота, в то время как в США, Франции, Германии и Италии, как уже говорилось, эта доля в 10 раз выше, то есть 70%. Так что в этом направлении еще есть куда стремиться.

Во-вторых, прекрасный пример дает Китай, где в прошлом месяце сначала председатель Народного банка Китая, а затем и другие чиновники заговорили, что резервы Китая, которые достигли 3 триллионов долларов, избыточны, их необходимо сократить на две трети, в первую очередь за счет долларовых активов.

Еще раньше, в марте, крупнейший в мире фонд облигаций PIMCO объявил о том, что полностью избавился от американских казначейских облигаций. Только представьте, как это звучит – главный игрок на этом рынке отказывается от казначейских бумаг. Эта компания в общей сложности управляет активами на сумму свыше одного триллиона долларов, что превосходит капитализацию всего российского фондового рынка, а консультирует этот фонд бывший председатель Федеральной резервной системы США Алан Гринспен, который наверняка хорошо знает, что делает. А знает ли, что делать, наш российский ЦБ?

Кстати, Китай собирается использовать резервы для приобретения ресурсов и технологий, необходимых для реальной экономики. Вот с кого нам нужно брать пример. Если мы упустим этот момент и позволим Китаю опередить нас в процессе избавления от валютных активов, то стоимость доллара вскоре значительно снизится, а технологии и ресурсы подорожают, в результате чего мы вновь окажемся в проигрыше.

Враги не мы, враги – они

Более того, сам объем резервов, которые держит Центральный банк, также вызывает вопросы. Согласно международным стандартам, резервы должны покрывать объем импорта в страну за период от трех до шести месяцев. В России резервы достигли уже 524 млрд. долларов, что вдвое больше объема импорта за последний год (250 млрд. долларов). Учитывая, что Китай, номинальный ВВП которого превышает российский в 4 раза, собирается оставить в резервах триллион долларов, России должно быть достаточно 250 миллиардов, что соответствует годовому объему импорта и в 4 раза превышает краткосрочный внешний долг страны. К тому же исторически Россия всегда имела положительный торговый баланс, так что без импорта страна в любом случае не останется.

На заседании Комитета один из депутатов – противников закона открыто назвал тех, кто предложил данный закон, врагами народа. Те аргументы, которые я изложил, говорят скорее об обратном и позволяют вам составить свое мнение по поводу того, кто на самом деле попадает в указанную категорию.

Очевидно, что наступает переломный момент, когда необходимо переосмысливать стратегию управления золотовалютными резервами, причем она должна быть публичной и прозрачной. Для отработки всех необходимых методик расчета величины госдолга, ВВП, денежной базы и так далее, которые будут утверждаться Правительством, в проекте закона предусматривается период в 6 месяцев после опубликования закона. По странам ЕС, например, достаточно подробную информацию об указанных показателях публикует агентство Евростат.

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам, хотя и не поддержал открыто законопроект, в своем заключении также указал на необходимость создания механизмов, направленных на защиту золотовалютных резервов от обесценивания. Прошу поддержать данный законопроект.

Первое чтение 98 0 0 17:08

 

Рассмотрение по сокращенной процедуре

 

25. 242423-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предотвращении несанкционированного обращения к конфиденциальным данным, предоставляемым государственным органам для регистрации лекарственных средств и иное недобросовестное использование этих данных.

Документ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лекарственных средствах» внесли 01.12.05 депутаты А.Е.Лихачев, А.Н.Хайруллин, С.И.Колесников, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Сергей Колесников. Он отметил, что проект вносит поправки в уже несуществующий закон.

Законопроект был направлен на введение ускоренной процедуры регистрации воспроизведенных лекарственных средств, введение ответственности за реализацию фальсифицированных лекарственных средств, а также введение запрета на использование конфиденциальной информации, полученной при проведении доклинических и клинических испытаний и государственной регистрации лекарственных средств.

Первое чтение 0 0 0 17:16

 

26. Два альтернативных на отклонение

Зампред комитета по охране здоровья Сергей Колесников сказал, что законопроекты потеряли актуальность, предложения авторов аккумулированы в принятых законах.

 

26.1. 74473-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о разрешении отпуска лекарственных средств в сельской местности медицинским работникам с высшим и (или) средним медицинским образованием.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в области охраны здоровья граждан» внесен 21.06.08 Государственным Собранием (Курултай) Республики Башкортостан.

Законопроект был направлен на предоставление сельским жителям в случае отсутствия в сельском поселении аптечных учреждений возможности приобретать лекарственные средства непосредственно в фельдшерских и акушерских пунктах фельдшерско-акушерской помощи.

Первое чтение рейтинговое голосование 36 0 0 17:20

 

26.2. 142930-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о разрешении отпуска лекарственных средств в сельской местности медицинским работникам с высшим и (или) средним медицинским образованием.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесен 20.12.08 Государственным Советом Чувашской Республики, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Сергей Колесников.

Законопроектом предлагалось установить, что лица, имеющие высшее или среднее медицинское образование, могут заниматься реализацией лекарственных средств и товаров медицинского назначения населению в отделениях общих врачебных (семейных) практик, сельских врачебных амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах в сельских поселениях, на территории которых отсутствуют аптечные учреждения.

Первое чтение рейтинговое голосование 40 0 0 17:20; повторное голосование 45 0 0 17:21

 

27. 309366-3 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О производных финансовых инструментах».

Документ внесен 21.03.03 депутаты третьего созыва И.А.Анненский, И.Ю.Артемьев, Н.Ю.Брусникин, С.В.Генералов, А.Д.Жуков, А.В.Митрофанов, А.Ю.Михайлов, В.С.Плескачевский, Г.А.Томчин.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский представлять законопроект отказался.

Председатель комитета по финансовому рынку Вячеслав Резник настоял на отклонении. По его словам, главное претензия – его несоответствие Гражданскому кодексу. Предложения законопроекта были урегулированы в Гражданском кодексе, о клиринге и т.п.

Законопроект был направлен на установление норм, регламентирующих вопросы заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.

Первое чтение 0 32 0 17:24

 

28. 367695-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о ставке налога на добычу попутного нефтяного газа ноль процентов налогоплательщиками, выполняющими требования по объемам утилизации попутного газа не менее 95 процентов объема добычи попутного нефтяного газа.

Документ «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 28.11.06 Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Татьяна Воложинская.

Законопроектом предлагается установить ставки налога на добычу попутного нефтяного газа в размере 0% при условии утилизации не менее 95% от объема добытого на лицензионном участке попутного нефтяного газа и в размере 147 рублей за тысячу кубических метров газа при условии утилизации менее 95% от указанного объема попутного нефтяного газа. Налогоплательщику предлагается предоставить право применить ставку НДПИ в размере 0% при реализации попутного нефтяного газа третьему лицу в момент сепарации.

Первое чтение 35 0 0 17:27

 

29. 471279-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о компенсации в полном объеме из федерального бюджета потери доходной части субъектов и местных бюджетов при введении налоговых льгот по региональным и местным налогам.

Документ «О внесении дополнения в статью 12 части первой Налогового кодекса РФ» внесли 19.09.07 сенаторы Г.А.Горбунов и О.К.Шурдумов, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Татьяна Воложинская.

Законопроектом предлагается дополнить статью 12 НК РФ положениями, согласно которым при установлении налоговых льгот по региональным и местным налогам, потери доходной части бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в полном объеме компенсируются из федерального бюджета.

Первое чтение 0 0 0 17:29

 

12 протокольных поручения за 4 дня

 

11 мая три поручения

 

Хахичев комитету по энергетике по заявлению Кириенко, что в России нет атомных станций, расположенных в опасной зоне. По данным СМИ, таких АЭС пять. Станции на тории не строятся. Константин Зайцев заявил, что у нас нет АЭС, где возможны цунами. Относительно перспектив ториевой энергетики вся информация есть на сайте Росатома.

 

Олег Куликов и Анатолий Локоть. Локоть сказал, что накопления граждан стали объектом манипуляций, доступ к базе легко поручить. Подпись под заявлением никто не проверяет. Анатолий Иванов признал наличие мошенничества агентов негосударственных пенсионных фондов.

 

Поручение коммунистов комитету по обороне. Николай Разворотнев предложил запросить о Минобороны о призыве аспирантов. Юрий Савенко сообщил о наличии ответа Минобороны, что ни одного факта призыва аспирантов нет. Разворотнев согласился, что тема исчерпана.

 

13 мая пять поручений

 

Коммунистов о переводе денег из ПФР в частные пенсионные фонды по поддельным документам. Представил Владимир Федоткин. В комитете по труду и соцполитике данных о конкретных случаях нет, сказал Анатолий Иванов. Он предложил обратиться в правоохранительные органы.

Валерий Рязанский как председатель Союза пенсионеров дал совет обращаться в региональные отделения ПФР, а главное – успокоить людей, их средства никуда не пропадает, с каждым случаем разбираются.

 

За два года остановились десятки производств, куда уходят деньги на модернизацию, спросил Владимир Федоткин по поручению коммунистов о деятельности комиссии по модернизации. Вячеслав Осипов сказал, что информация есть на сайте.

 

Импорт автомобилей резко возрос, сказал Владимир Федоткин. Его интересует эффективность вложения 75 млрд руб. в АвтоВАЗ, если закупаем за рубежом.

 

Владимир Федоткин сказал о невыносимых условиях жизни на селе, их спрашивают, есть ли у них интернет, а у них фонарей на улице нет, закрываются школы, медпункты, почты. Разделяя тревогу, Валентин Денисов утверждал, что к компетенции комитета поручение не относится.

 

Сергей Фургал и Сергей Иванов комитету по транспорту. Сергей Иванов отметил тяжелую ситуацию с РЖД, они разделились на две компании, одна возит нефть, другая уголь, и все за рубеж. Александр Бурков сообщил, что комитет уже рассматривал, даны запросы в ФАС.

 

17 мая

 

Николай Коломейцев отметил публикацию 11 мая в АиФ казненных и о замученных в польских концлагерях красноармейцев. Анатолий Стародубец сообщил, что ответ был получен из МИД на предыдущее поручение, он грифованный, за полгода никто из авторов не обратился за информацией.

Однако Сергей Обухов отметил, что в центральной прессе публикуются фотографии разрытых две недели назад моги, а мы делаем вид, что вопрос решен год назад.

 

Апариной нет

 

18 мая

 

Автостраховщики подготовили очередную подлянку по ОСАГО

Депутат думской фракции КПРФ Борис Кашин подготовил протокольное поручение комитету по финансовому рынку.

В своем поручении Б.Кашин сообщил, что по сообщению СМИ Минфин по предложению Союза автостраховщиков разработал проект постановления правительства изменении ряда коэффициентов для расчета стоимости полиса ОСАГО. Предполагается увеличить с 1,7 до 1,8 коэффициент для молодых и неопытных водителей, увеличить сезонные коэффициенты для полисов со сроком действия 3-5 месяцев, повысить территориальные коэффициенты для 169 из 299 городов. Предполагается увеличить коэффициент для автомобилей малой мощности. Изменения ударят по карману граждан с низкими доходами. При этом общая сумма страховых премий в 2010 году составила 91,66 млрд руб., а выплат только 66,53. Кашин предлагает запросить информацию о причинах внесения указанного проекта постановления и запросить мнение независимых экспертов по его обоснованности.

Зампред комитета Анатолий Губкин поддержал инициативу.

 

Партийный PR единороссов вне подозрений – читайте Маргариту Симоньян «В Москву!», там и про Селигер есть

Николай Разворотнев сообщил о проведении «Липецкого Селигера» в селе Никольское Усманского района, где в позапрошлом году проводился молодежный политический лагерь «Гвардия-2020». Депутат не знает, встретились ли председатель координационного совета МГЕР Тимур Прокопенко и член Общественного совета МГЕР Анна Чапман с главой администрации Липецкой области Олегом Королевым, но данную тусовку из бюджета области было выделено десять миллионов. Разворотнев предлагает запросить информацию о правомерности мероприятия.

Комитет по делам федерации и региональной политике отклонил инициативу.

 

Пресс-релизы

 

Руслан Кондратов: НАТО не раз проявлял политику «двойных стандартов»

Такое мнение в среду, 18 мая, выразил член Комитета по международным делам Руслан Кондратов, комментируя выступление на пресс-конференции в Московской школе управления «Сколково» президента России Дмитрий Медведев, в частности, его мнение о взаимоотношениях России и НАТО.

Думаю, не следует окрашивать будущее отношений России и НАТО в радужные цвета – Альянс многократно убеждал нас в своем умении вести политику «двойных стандартов». Руководство НАТО в свое время призывало нас принять посильное участие в афганской кампании, в том числе и для борьбы с наркотрафиком, однако «под присмотром» коалиции вооруженных сил НАТО в Афганистане опийные наркопосевы ежегодно увеличиваются.

Альянс продолжает укреплять военную мощь Грузии, никак не реагируя на мнение российской стороны, и при этом печется о террористической угрозе и пересмотре постулатов европейской безопасности. Список спорных тем, возникающих между Россией и НАТО, можно продолжать и дальше.

Поэтому президент ясно дал понять, что отношения между Россией и НАТО должны строиться на принципе равноправия и конструктивного взаимовыгодного диалога.

Что касается ПРО, то российское руководство уже заявляло, что в качестве ответа на размещение элементов противоракетной системы в Европе она может разместить в Калининградской области ракетные комплексы «Искандер», а также осуществлять радиоэлектронное подавление элементов ПРО.

 

Галина Хованская написала заявление о вступлении в партию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Депутат Госдумы, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Галина Хованская сразу после решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о досрочном отзыве Сергея Миронова из Совета Федерации, написала заявление о вступлении в партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. «Я до сих пор я была сторонником и не вступала в партию, поскольку партийная деятельность требует определенного времени и дополнительных сил, – сообщила депутат. – А у меня очень много времени уходит на защиту жилищных прав граждан».

По мнению депутата, выступление Сергея Миронова в петербургском парламенте – одна из лучших его речей за десять лет. «Я горжусь этим выступлением» – сообщила Галина Хованская. Характеризуя же решение о досрочном отзыве Сергея Миронова, депутат отметила, что оно «говорит о том, что сегодняшний депутатский корпус не отражает интересы жителей Санкт-Петербурга. По опросам 80% петербуржцев были против отзыва».

Тем не менее, отзыв, по мнению депутата, существенно усилил позиции СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.»Теперь у нас будет реальная оппозиционная сильная партия, – отметила депутат. – Думаю, я справлюсь с дополнительной партийной нагрузкой». В качестве первого такого дела Галина Хованская решила объявить «мироновский призыв» в партию на завтрашней встрече с жителями Центрального округа Москвы, которая пройдет в 18.00 по адресу: ул. Бахрушина, дом 17.

 

МАРТИН ШАККУМ: НАША ВАЖНЕЙШАЯ ЗАДАЧА – СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ

«В ходе своей пресс-конференции в Сколково президент Д.А. Медведев поставил ряд взаимосвязанных задач, которые я бы охарактеризовал, как создание комфортной среды обитания.

Сегодня самая большая проблема России состоит в том, что наши люди, особенно средний класс, не считают нашу страну удобной и привлекательной для проживания. Из-за этого мы теряем значительную часть наших граждан, которые уезжают за рубеж и уже там совершают научные открытия, создают новые технологии и эффективные производства.

Чтобы жизнь в России стала комфортной, нам необходимо развивать институциональную, социальную, транспортную инфраструктуру, строить современное комфортное жилье, решать проблемы экологии. Именно об этом говорил президент Медведев. Создание комфортной среды обитания – это и строительство новых железных и шоссейных дорог, и развитие сети региональных аэропортов, это и современная градостроительная политика с использованием самых передовых технологий, это и товарищества садоводов, где человек своим трудом облагораживает свой участок земли.

Кроме того, современный человек – это, в первую очередь, человек творящий, а не просто потребляющий. Он хочет жить там, где созданы условия для творчества, в том числе научно-технического. Поэтому считаю чрезвычайно важным развитие инициированного президентом Медведевым проекта «Сколково», где талантливые молодые люди смогут на практике реализовать свои творческие способности. Проект «Сколково» должен стать «полигоном» отработки новых путей к успеху в бизнесе, новых моделей управления, новых отношений между людьми. По большому счету – прообразом цивилизации будущего. И те подходы, методы, формы взаимодействия между властью и бизнесом, которые оправдают себя в Сколково, нужно будет затем распространить на всю Россию».

 

Иван Мельников о пресс-конференции Дмитрия Медведева

18 мая Президент России провел крупную пресс-конференцию для СМИ. Своими впечатлениями по просьбе журналистов поделился первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«На мой взгляд, мы были свидетелями довольно новой для нынешней России акции. Ее новизна заключается в первую очередь в том, каким неожиданным образом глава государства распорядился подобным публичным форматом общения.

Вместо того чтобы использовать эту громкую трибуну для сверх ожидаемых заявлений о намерениях баллотироваться, либо использовать привычную тактику новых обещаний и постановки амбициозных задач, он сделал новостью отсутствие таковых заявлений и несколько часов занимался решением лишь одной задачи: формулировки своего политического образа. Не ознакомительной, как требовалось когда-то, а уточняющей, то есть очерчивающей круг возможных сторонников в преддверии старта избирательного цикла.

Не случайно, очень много было посвящено двум темам: его отличиям от «других» или «прежних» руководителей страны, а также даже различиям с Председателем Правительства Владимиром Путиным. Он открыто отметил, что он первый, кто объедет все регионы, первый, кто использует не отфильтрованную информацию в своей работе. Заявил, что выступает за качественное быстрое развитие, а не за постепенные шаги, о чем говорилось при формировании псевдонародного фронта «Единой России». Таким образом, можно сказать, что эта пресс-акция имела в основном имиджевые, «репутационные» задачи.

В том числе Дмитрий Медведев пытался снять с себя созревающий у части общества упрек в прозападной позиции по ряду вопросов. Он достаточно принципиально высказался об угрозе натовской системы ПРО для России, недвусмысленно дал ответ о резолюции по Сирии как по существу опасной, а главное, что действительно важно: много и верно говорил о сотрудничестве с Китаем. Насколько это будет иметь место в реальной политике, покажет ближайшее время. Нужно внимательно смотреть, тем более что ничего не было сказано против выгодной Западу десталинизации «по Федотову».

Упор также постоянно делался на то, что данное мероприятие лишено пафоса, присущего всем форумам власти последних лет. Дмитрий Медведев старался выглядеть не предметом культа, а президентом земных категорий, сам сказал, что не смотрит на жизнь «в розовых очках», а в самом начале эфира высказался отрицательно о политике как шоу, жестко ограничил рамки общения, не пожелав ставить «рекорды» по пребыванию на телеэкране. Позитивно оцениваю тот факт, что Дмитрий Медведев вновь выступил против ситуации, когда одна партия все за всех решает.

Все эти, казалось бы, мелкие детали имеют большое значение с точки зрения анализа политической стилистики: внешне пустое и бессмысленное мероприятие было рассчитано на получение симпатий от тех, кому надоела барабанная дробь, лоск и фальшь, присущие подобным телевизионным накачкам. Причем расчет был как на молодое поколение, это был разговор на «молодом» языке, так и на пожилых людей: достаточно вспомнить проникновенные слова о положении ветеранов войны.

В то же время мы видели открытое согласие Президента с проводимым стратегическим курсом. Не услышали даже намека на проблему того либерального кипятка, который льется на голову российскому народу и которым уже ошпарено наше общество. Не заметили возвращения к теме краеугольного камня: сырьевой зависимости экономики.

Без обсуждения этого блока вопросов, при сохранении основ курса, который проводится уже десяток лет, – любой кандидат в президенты от власти будет кандидатом от жирующих котов и бюрократов, а не от народа. Только вокруг КПРФ, нашей программы и нашего кандидата, возможна реальная коалиция сил, ориентированных на развитие, в основе которого ценности справедливости и мощного независимого государства».

 

Иван Мельников о ситуации в Совете Федерации

18 мая, после событий, связанных с отзывом Сергея Миронова из Совета Федерации, стало известно, что по Регламенту Совета Федерации исполняющим обязанности Председателя верхней палаты парламента будет назначен первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин. По просьбе отдельных СМИ краткую оценку ситуации дал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«По моему мнению, хорошо, что в такой момент исполняющим обязанности будет именно Александр Торшин, я знаю его как очень грамотного профессионала и ответственного человека.

Однако за дымовой завесой отставки Сергея Миронова нельзя упускать из внимания тот факт, что «Единая Россия» будет нацеливаться на тотальный контроль над Советом Федерации, превратит целый орган государственной власти в свой партийный филиал. Это просто недопустимо. Это не менее вредно и опасно, чем иметь спикера, который олицетворяет власть и одновременно играет в оппозиционера.

Позиция КПРФ заключается в том, чтобы изменить систему формирования верхней палаты парламента, вернуться к выборам представителей субъектов Российской Федерации в этот орган. Сейчас, возможно, наилучший момент, чтобы заняться этой работой.

В своем сегодняшнем выступлении Президент Дмитрий Медведев не исключил такого варианта развития событий, правда, говорил об отдаленной перспективе. Даже если так, в любом случае, наверное, в ближайшее время следовало бы собраться представителям, как минимум, парламентских партий и обсудить механизм: каким образом смягчить эту картину заоблачного монополизма «Единой России» в рамках существующего законодательства.

Вероятно, стоит подумать над идеей создания при Совете Федерации компактного органа, в который вошли бы представители других партий хотя бы с правом совещательного голоса. То есть могли бы присутствовать на заседаниях Совета Федерации, по каким-то значимым вопросам озвучивать свою позицию, работать, конечно, на общественных началах. Это было бы хорошей временной мерой до того, как встанет вопрос о переформатировании механизма формирования верхней палаты. Иначе до этого момента там все камышом зарастет.

Аналогичным образом давно работают представители партий с совещательным голосом в ЦИК РФ. Нечто похожее было создано, к примеру, при Московской городской Думе – после скандальных выборов 2009 года там создан Совет партий. На правах экспертного консультативного органа в нем собираются представители партий, не попавших в столичный парламент и не имеющих там фракций. Убежден, подобный механизм контроля, хотя бы «морального», – был бы своевременной и комфортной для всех мерой».

 

18 мая 2011 года Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов выступил на Международном конгрессе «ТЭК России: приоритетный вектор развития – безопасность»

Тезисы выступления Ю.А. Липатова:

«Решение вопросов энергетической безопасности страны основывается на Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N1300 в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. N24, а также подписанного Россией Плана действий «Глобальная энергетическая безопасность», принятого участниками саммита «Группы восьми» в г. Санкт-Петербурге в июле 2006 года.

В настоящее время и в ближайшем будущем топливно-энергетический комплекс Российской Федерации является и будет основой индустриального общества, инструментом макроэкономической политики государства, обеспечивать и влиять на все сферы жизни граждан и государства в целом. Учитывая изменившиеся в настоящее время макроэкономические показатели и условия функционирования российской экономики в посткризисный период, была принята Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, которая требует взвешенных решений на государственно-политическом уровне. Важно с этих позиций определить меняющуюся роль ТЭКа, его место в обеспечении ускоренного социально-экономического развития страны, а также роль государства и его взаимодействие с бизнесом в ходе развития энергетического сектора и достижения энергетической безопасности. Следует также добиваться согласования региональной энергетической политики со стратегическими приоритетами развития субъектов Российской Федерации и должной координации в реализации новых программ и проектов. Должны оставаться в центре внимания и проблемы глобальной энергетической безопасности в сфере добычи природных ископаемых, переработки, транспортировки, хранения; эксплуатации промышленных объектов и логистических структур.

Устойчивый экономический рост формирует ожидания существенного увеличения спроса на энергетические ресурсы внутри страны. Соответствовать требованиям времени может только качественно новый ТЭК–финансово устойчивый, экономически эффективный и динамично развивающийся, приемлемый для окружающей среды, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами.

Необходимость усиления государственного контроля и надзора за работой Топливно-энергетического Комплекса и персональной ответственности управленческого персонала особо проявилась с конца 2009 года. Причиной тому безусловно стали трагические события августа 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС и шахте «Распадская» в мае 2010 года. Которые повлекли огромнейшие человеческие жертвы – 75 чел. на Саяно-Шушенской ГЭС и 76 чел на шахте «Распадская».

По инициативе депутатов Государственной Думы была создана Комиссия по расследованию обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС. Это позволило провести системный анализ состояния законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам технологической и промышленной безопасности. По инициативе Комиссии орган Ростехнадзор был переведен из подчиненности Минприроды в прямую подчиненность Премьер министру для осуществления контрольно-надзорной деятельности. Можно констатировать, что Комиссия в своем заключении обозначила комплекс мер и мероприятий необходимых для безопасного и устойчивого функционирования предприятий ТЭК.

События 2010 г., произошедшие в ночь на 21 июня на Баксанской ГРЭС, где в результате взрывов были повреждены гидрогенераторы, машинный зал и здание станции, где на восстановительные работы понадобится около 2-х лет и 1,5 миллиарда рублей, явились последней каплей в принятии незамедлительных мер и решений по усилению ответственности за безопасность объектов ТЭК.

В Правительстве Российской Федерации были проведены совещания и мероприятия послужившие в дальнейшем платформой для подготовки и внесения Президентом РФ Д.А.Медведевым в начале текущего года в Государственную Думу двух законопроектов, которые непосредственно связаны с безопасностью ТЭК. Сразу отмечу, что в первом чтении они будут рассматриваться 31 мая и по итогам весенней сессии подписаны Президентом Российской Федерации.

Проект федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации (за исключением объектов атомной энергетики), определяет полномочия органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Целью законопроекта является создание основ устойчивого и безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, защита интересов личности, общества и государства в этой сфере от актов незаконного вмешательства. В настоящее время общественные отношения в указанной сфере регулируются как общими для всех отраслей экономики нормативными правовыми актами (Гражданский, Уголовный кодекс Российской Федерации и другие), так и специальными нормативными правовыми актами (федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об охране окружающей среды», «О противодействии терроризму» и другие), в том числе подзаконными.

Необходимо отметить, что до сих пор действие указанных нормативных правовых актов не носит системного характера, они не в полной мере учитывают специфику обеспечения безопасного функционирования объектов ТЭК

В настоящем законопроекте определены принципы обеспечения безопасности объектов, основы обеспечения безопасности объектов субъектами топливно-энергетического комплекса, а также регламентировано, что для установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов.

Принципиальным моментом является то, что законопроектом регулируется порядок разработки паспорта безопасности объекта и вопросы обеспечения физической защиты объектов, права и обязанности субъектов топливно-энергетического комплекса в области обеспечения безопасности объектов. Особо следует подчеркнуть, что отдельная статья законопроекта посвящена особенностям обеспечения безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов топливно-энергетического комплекса.

Второй законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» разработан в целях реализации федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и предусматривает наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В целях обеспечения выполнения указанных требований законопроектом предусматривается введение административной ответственности за их нарушение, для чего Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 20.30.

Законопроектом предлагается криминализировать деяния, нарушающие требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Указанная новация реализуется путем дополнения Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 217.1. Подследственность уголовных дел за преступления, предусмотренные названной статьей Уголовного кодекса Российской Федерации, законопроектом предлагается отнести к ведению органов федеральной службы безопасности.

Хотя в действующей редакции Уголовного кодекса статьями 215-221 раздела 9. «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», главы 24 «Преступления против общественной безопасности» уже предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности на объектах промышленности и энергетики, введение новым законопроектом отдельной статьи за нарушение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса безусловно повысит ответственность руководителей и должностных лиц, поставит заслон безответственности и нарушениям элементарных требований безопасности в погоне за прибылью, которые в последние годы имеют место.

В целях создания условий для выполнения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса законопроектом вносятся изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» одновременно уточняют правовой режим охранных зон объектов топливно-энергетического комплекса и определяют порядок их установления, а изменения, вносимые в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», предусматривают государственную регистрацию сведений о границах указанных охранных зон.

Рассматривая вышеуказанные законопроекты в целом можно отметить, что они осуществляют комплексный подход к безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Для устойчивого развития ТЭК, наряду с совершенствованием законодательной базы необходимо расширять международное сотрудничество, активно включать новые формы международной энергетической кооперации с нашими основными партнерами. В том числе максимально эффективно использовать председательство России на предстоящем в 2012 году форуме АТЭС для усиления позиций в регионе и продвижения новой правовой базы -российского проекта Конвенции по обеспечению международной энергетической безопасности. Россия должна воспользоваться имеющимися сейчас возможностями и ресурсами, чтобы не только сохранить свои позиции как крупнейшего поставщика углеводородов, но и осуществить модернизацию отечественного ТЭК.

Необходимо резкое увеличение количества инвестиций в отрасли, направленное на обновление основных фондов, внедрение передовых технологий, воспроизводство минерально-сырьевой базы, освоение новых месторождений, развитие инфраструктуры транспорта энергоносителей, в том числе и экспортной, развитие ресурсо- и природосберегающих подходов в энергетике».

ДЛЯ СПРАВКИ: Международный Конгресс «ТЭК России: приоритетный вектор развития – безопасность» проходит 18-19 мая 2011 года в 75 павильоне ВВЦ под патронажем Вице – Премьера Российской Федерации С.Иванова, двух министров: внутренних дел и по чрезвычайным ситуациям. В течении двух дней будет проведена работа по секциям по проблемам пожарной, промышленной, экологической безопасности, будут обсуждены темы создания Единого центра мониторинга и управления силами и средствами в кризисных ситуациях на объектах ТЭК и проблемы предотвращения и реагирования на разливах нефти в условиях ледовых морей и пути их решения, будет дан анализ ядерной и радиационной безопасности и оценка значения ГЭС в обеспечении устойчивости энергосистем.

 

Олег Шеин о тарифах на жилищно-коммунальные услуги

На пленарном заседании Госдумы 18 мая от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Шеин:

- Можно, конечно, по любому проголосовать сегодня в питерском Заксобрании, но от этого число избирателей, поддерживающих «Единую Россию, не увеличится. Наоборот, 40 процентов населения страны сегодня голосуют за левые силы, левые партии, поэтому у нас все нормально и мы совершенно спокойно относимся к любым враждебным действиям в отношении нас.

Теперь по поводу сути. Жилищный кодекс. Две недели назад мы здесь голосовали за поправки. Приняли решение устранить фальшивые ТСЖ и создавать фальшивые домовые советы.

Я напомню тот закон, который приняла «Единая Россия», мы голосовали против, о том, что в каждом доме граждане обязаны создавать домовой совет со всеми полномочиями по заключению договоров, и мы знаем уже как это делается. Это делается через фальсификацию протоколов.

Зато не решаются другие вопросы – тарифы на коммунальные услуги. Я напомню, в этом зале два года назад был принят закон о теплоснабжении, по которому частные коммунальные компании вправе самостоятельно утверждать тарифы на тепло и на горячую воду, не спрашивая органы государственной власти. Закон пока еще не заработал, мы просто понимаем, что все ждут, когда закончится святая дата – декабрь и март 2011-2012 года.

Газ. В этом же зале было принято решение «Единой России» о том, чтобы довести цены на газ до европейского уровня, чтобы наш Газпром не разорился и мог дальше получать прибыль.

Я напомню, на что идет прибыль Газпрома. Она идет не только и, может быть, даже не столько на то, чтобы переоснащать предприятия, но в том числе, например, на приобретение футбольных клубов в Германии. А не так давно прошла информация о том, что «дочка» предприятия Газпром умудрилась проспонсировать музей оккупации Республики Латвия.

Электроэнергия. С 1 января этого года юридические лица должны платить на треть дороже, чем раньше. И понятно, что вслед за юридическими лицами потом пойдут физические. Причем к юрлицам приравняли гаражи, не уверен, что приравняли садоводов, но, учитывая пристальное внимание «Единой России» к этой категории граждан, я думаю, их ничего хорошего тоже не ожидает. Зато упущена система капитального ремонта.

Правда, как упущена? Этой ночью упало плитоперекрытие в доме номер 10 по улице Советская поселка Ступино Владимирской области. Погибли женщина и маленький ребенок. На сайте фонда реформирования ЖКХ прямым текстом написано, что этот дом был капитально отремонтирован и сдан в декабре 2009 года. То есть, рухнул дом, по которому вы отчитались о том, что он сдан и он капитально отремонтирован! Почему так получилось? Потому что по принятому «Единой Россией» закону под капитальный ремонт у нас подпадает: покраска подъездов и установка общих счетчиков, но не подпадает: ни укрепление фундамента, ни укрепление плитоперекрытий, ни укрепление стен.

Для понимания судьбы тех пятидесяти семей, которые сегодня сидят во Владимирской области по гостиницам, объясню, что, когда в Астрахани два года назад упало общежитие и погибло пять человек, до сих пор 50 семей проживают в отделении урологии. Зато у нас ставят общие счетчики, и эти общие счетчики приводят в рамках коллективной ответственности по коммунальным услугам, а вы отказались ее отменять две недели назад в этом зале, к отключению целых городов. Вот сегодня пришло письмо из Переславля-Залесского, что весь город отключен от горячей воды, потому что управляющие компании и посредники не расплатились перед коммунальными предприятиями. Почему так получается?

Так получается, в первую очередь, потому что Государственная Дума у нас перестала быть местом для дискуссий. Потому что нам объясняли в этом зале: те, кто выступают против «Единой России», они выступают против государства. Правда, при этом не уточнили, что сегодня государство является главной проблемой в нашей стране. Потому что те люди, кто должны обсуждать и принимать закон, ушли на фронт. Я, правда не вижу расширения этого фронта. Кто там? Коллега Лахова из «Союза женщин», коллега Рязанский из «Союза пенсионеров», коллега Исаев – временно отсутствующий из ФНПР. Правда, есть пополнение, я поздравляю вас с прибытием РСПП и коллеги Прохорова с его идеей 60-часовой рабочей недели.

Что на это можно сказать? Есть такая русская поговорка: «Кто к нам с фронтом придет, от фронта и погибнет».

 

Николай Левичев прокомментировал отзыв Сергея Миронова из Совета Федерации

18 мая Законодательное Собрание Санкт-Петербурга приняло решение о досрочном прекращении полномочий Сергея Миронова в Совете Федерации. За проголосовало 43 депутатов, против – 5. По просьбе журналистов это событие прокомментировал Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Государственной Думе Николай Левичев:

– Вчера уже появились оценки, что главным сегодняшним политическим событием в нашей стране является пресс-конференция Президента РФ Дмитрия Медведева. На мой взгляд, эти оценки не совсем справедливы. При всем уважении к Дмитрию Анатольевичу, важнейшее политическое событие сегодняшнего дня – это процедура отзыва Председателя Совета Федерации Сергея Миронова – в том виде, в котором это было проделано. Поскольку все происходит в публичном пространстве, это большой урок для всего общества, который будет иметь далеко идущие последствия.

Самая простая мысль, которая пришла мне в голову – демократическая система в любой стране может держаться только на людях с простыми нормами морали и чести. Сергей Михайлович, на мой взгляд, является именно таким человеком, и сегодня он это публично доказал. Мне представляется, что его речь войдет в один ряд с выступлением академика Сахарова на Съезде народных депутатов. И не случайно Сергей Миронов употребил в своей речи подзабытое выражение «агрессивно-послушное большинство».

Я готов поспорить с Президентом Дмитрием Медведевым, который оценил это событие как торжество демократии. То, как было обставлено сегодняшнее событие – это публичная демонстрация торжества административного ресурса в политике.

Почему произошло это событие? Ответ на этот вопрос совершенно очевиден – это ответ «Единой России» на потерю влияния в обществе, что стало очевидным по итогам последней региональной избирательной кампании.

Особенно бросается в глаза – и на это в своем выступлении обратил внимание Олег Нилов – что в тот момент, когда декларируется приглашение под флаги «Единой России» людей беспартийных, нетривиально мыслящих, имеющих свою позицию, мы видим публичную демонстрацию преследования и подавления инакомыслящих. Это резко контрастирует с намерениями, которые высказывает лидер «Единой России».

Если говорить о ближайших последствиях, то, как мне кажется, ломается механизм, который заставлял власть хотя бы отчасти учитывать требования общества при принятии различных решений. В течение девяти с лишним лет Сергей Миронов противостоял партизации Совета Федерации. Он резонно полагал, что партийно-политическая конкуренция должна присутствовать в Государственной Думе, а Совет Федерации должен выполнять свою конституционную роль палаты регионов.

«Единая Россия» открыто продемонстрировала, что она стремиться сосредоточить контроль за обеими палатами парламента. Причем было бы понятно, если бы Сергей Миронов доработал до конца срока полномочий, а по итогам декабрьских выборов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга депутаты политкорректно и цивилизованно решили, кто будет представлять их в Совете Федерации. Спешка, которую мы видим сейчас, выдает стремление усилить партийное влияние «Единой России» в момент, когда стремительно приближаются выборы в Государственную Думу.

С другой стороны, такой агрессивный характер обсуждения этой ситуации и постановки этого вопроса демонстрирует неуверенность «Единой России» в своем политическом доминировании.

Это в очередной раз демонстрирует и то, что «Единая Россия» органически не способна к содержательному диалогу. Любую форму критики и несогласия они воспринимают как посягательство на свое доминирование.

Завтра у нас пройдет важное партийное мероприятие – первое после Съезда заседание Совета палаты депутатов под председательством Сергея Миронова в его новом партийном статусе. Мы приняли решение провести расширенное заседание – помимо 28 членов совета, туда приглашены не входящие туда депутаты Государственной Думы, депутатский актив из регионов. Согласно действующему избирательному законодательству, при отказе кого-либо из депутатов фракции в Государственной Думе от мандата, этот мандат может получить Миронов, который был лидером партийного списка на выборах в Государственную Думу.

 

Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга большинством голосов («за» – 43, «против» – 5) поддержали инициативу «Единой России» о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации, представителя северной столицы в верхней палате парламента Сергея Миронова.

В своем выступлении перед парламентариями Петербурга Миронов назвал сегодняшнюю процедуру очередным этапом «охоты на ведьм».

«Жаль, что в городе, который поистине выстрадал свободу, был в авангарде борьбы за достоинство человека и демократическое преобразование страны, вновь поднимает голову агрессивно-послушное большинство» – сказал политик.

При этом он подчеркнул, что сегодняшнее голосование не поставит точку на политическом будущем СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. «Борьба только начинается. И наша партия будет отстаивать в ней не свои посты, а интересы большинства граждан. Стране нужны люди, которые не боятся говорить правду и не боятся бороться за справедливость! Только с такими людьми у России есть будущее!» – уверен Миронов.

Не дождавшись официальных результатов голосования, Сергей Миронов провел краткий брифинг для журналистов.

В частности, Миронов заявил, что в самое ближайшее время уже будет выступать с трибуны Государственной Думы. «Мы посмотрим с нашими товарищами, на какую роль я там буду претендовать. Я хочу напомнить, что являюсь лидером партииСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, я поведу нашу партию к победе, и в этой связи очевидно, что трибуна в Госдуме мне нужна», – подчеркнул Миронов.

После этого лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ покинул здание заксобрания Петербурга. Как передает наш корреспондент, простые граждане, находившиеся рядом с Мариинским дворцом, провожали Миронова словами благодарности и поддержки.

«Люди искренне сожалели, что такой нормальный, порядочный и честный человек больше не будет представлять северную столицу в Совете Федерации. Сергея Михайловича провожали по-человечески тепло. Говорили, что это красивый уход мужественного политика», – сообщил корреспондент официального сайта СР.

http://www.spravedlivo.ru/news/anews/14855.php

 

18 мая Законодательное Собрание Санкт-Петербурга приняло решение о досрочном прекращении полномочий Сергея Миронова в Совете Федерации. За проголосовало 43 депутатов, против – 5. По просьбе журналистов это событие прокомментировал Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Государственной Думе Николай Левичев:

– Вчера уже появились оценки, что главным сегодняшним политическим событием в нашей стране является пресс-конференция Президента РФ Дмитрия Медведева. На мой взгляд, эти оценки не совсем справедливы. При всем уважении к Дмитрию Анатольевичу, важнейшее политическое событие сегодняшнего дня – это процедура отзыва Председателя Совета Федерации Сергея Миронова – в том виде, в котором это было проделано. Поскольку все происходит в публичном пространстве, это большой урок для всего общества, который будет иметь далеко идущие последствия.

Самая простая мысль, которая пришла мне в голову – демократическая система в любой стране может держаться только на людях с простыми нормами морали и чести. Сергей Михайлович, на мой взгляд, является именно таким человеком, и сегодня он это публично доказал. Мне представляется, что его речь войдет в один ряд с выступлением академика Сахарова на Съезде народных депутатов. И не случайно Сергей Миронов употребил в своей речи подзабытое выражение того времени «агрессивно-послушное большинство».

Я готов поспорить с Президентом Дмитрием Медведевым, который оценил это событие как торжество демократии. То, как было обставлено сегодняшнее событие – это публичная демонстрация торжества административного ресурса в политике.

Почему произошло это событие? Ответ на этот вопрос совершенно очевиден – это ответ «Единой России» на потерю влияния в обществе, что стало очевидным по итогам последней региональной избирательной кампании.

Особенно бросается в глаза – и на это в своем выступлении обратил внимание Олег Нилов – что в тот момент, когда декларируется приглашение под флаги «Единой России» людей беспартийных, нетривиально мыслящих, имеющих свою позицию, мы видим публичную демонстрацию преследования и подавления инакомыслящих. Это резко контрастирует с намерениями, которые высказывает лидер «Единой России».

Если говорить о ближайших последствиях, то, как мне кажется, ломается механизм, который заставлял власть хотя бы отчасти учитывать требования общества при принятии различных решений. В течение девяти с лишним лет Сергей Миронов противостоял партизации Совета Федерации. Он резонно полагал, что партийно-политическая конкуренция должна присутствовать в Государственной Думе, а Совет Федерации должен выполнять свою конституционную роль палаты регионов.

«Единая Россия» открыто продемонстрировала, что она стремиться сосредоточить контроль за обеими палатами парламента. Причем было бы понятно, если бы Сергей Миронов доработал до конца срока полномочий, а по итогам декабрьских выборов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга депутаты политкорректно и цивилизованно решили, кто будет представлять их в Совете Федерации. Спешка, которую мы видим сейчас, выдает стремление усилить партийное влияние «Единой России» в момент, когда стремительно приближаются выборы в Государственную Думу.

С другой стороны, такой агрессивный характер обсуждения этой ситуации и постановки этого вопроса демонстрирует неуверенность «Единой России» в своем политическом доминировании.

Это в очередной раз демонстрирует и то, что «Единая Россия» органически не способна к содержательному диалогу. Любую форму критики и несогласия они воспринимают как посягательство на свое доминирование.

Согласно действующему избирательному законодательству, при отказе кого-либо из депутатов фракции в Государственной Думе от мандата, этот мандат может получить Миронов, который был лидером партийного списка на выборах в Государственную Думу.

Завтра у нас пройдет важное партийное мероприятие – первое после Съезда заседание Совета палаты депутатов под председательством Сергея Миронова в его новом партийном статусе. Мы приняли решение провести расширенное заседание – помимо 28 членов совета, туда приглашены не входящие туда депутаты Государственной Думы, депутатский актив из регионов. Возможно, решение о том, кто из депутатов сложит свои полномочия, будет принято именно завтра. Могу сказать о том, что у меня на руках уже несколько заявлений от парламентариев, которые готовы это сделать.

Кроме того, как мне кажется, нашей партии сегодняшние события пойдут только на пользу. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ очищается от конъюнктурщиков и людей, слабых духом. Партия будет становиться только крепче, боевитее, сплоченнее. Миронов продемонстрировал, что он является настоящим лидером, и его ждет яркая политическая биография. А вот КПРФ и ЛДПР показали, что на самом деле они выступают на подтанцовках у «партии власти», и для них важнее всего мнение Смольного.

По материалам официального сайта Николая Левичева

http://www.spravedlivo.ru/news/anews/14857.php

 

18 мая, после выступления в заксобрании Санкт-Петербурга, Председатель Совета Федерации, лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов провел краткий брифинг для журналистов.

«В соответствии с законом я прекращу полномочия сегодня, сразу после того, как пройдет голосование. По закону оно должно вестись тайно, бюллетенями. В итоге я не сомневаюсь, вы слышали выступления, вы видели настрой зала. И сегодняшнее голосование большинства Законодательного Собрания – это начало «охоты на ведьм», это преследование за политические убеждения, за инакомыслие. Я расцениваю это именно так и другого быть не может. Это происходит в стенах когда-то самого демократичного города. Но увы, сейчас другие реалии», – заявил Миронов.

Он отметил, что в дальнейшем планирует переключиться на работу в Госдуме: «В соответствии с законом я возьму мандат депутата Госдумы и в ближайшее время буду выступать с трибуны Государственной Думы. Так что господа единороссы рано радуются, думая, что лишили меня трибуны».

«Мы посмотрим с нашими товарищами, на какую роль я там буду претендовать. Я хочу напомнить, что являюсь лидером партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, я поведу нашу партию к победе, и в этой связи очевидно, что трибуна в Госдуме мне нужна. И мы с коллегами определимся, какую функцию я буду исполнять в Госдуме», – добавил Миронов.

Отвечая на вопрос о дальнейшей судьбе СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, он сказал, что она «замечательная». «Я нисколько не сомневаюсь, что в декабре петербуржцы поддержат нашу партию, настоящую оппозицию «Единой России», партию, которая поменяет власть в городе, поменяет губернатора, поменяет Законодательное Собрание. И в этой связи будущее нашей партии не только в Санкт-Петербурге, но и по всей России очень хорошее», – отметил лидер СР.

Он также заявил, что перебежчики будут исключены из партии, и в будущем она будет «выдвигать тех, кто никогда не предаст». «Конечно, для нас стало большим уроком, когда в 2006 году петербуржцы дали нам 22%, а сегодня из 13 человек у нас осталось всего лишь шестеро. Остальные все – предатели, я называю вещи своими именами. И хочу сказать, что когда кто-то из этих господ попробует баллотироваться, на каждом плакате мы будем клеить наклейку «предатель», – пояснил Миронов.

http://www.spravedlivo.ru/news/anews/14851

 

Иван Мельников об отзыве Сергея Миронова

18 мая, сопровождаясь многочисленными скандалами и перепалками внутри двух партий власти и петербургского чиновничества, состоялась отставка Председателя Совета Федерации Сергея Миронова со своего поста. Большинство депутатов Санкт-Петербургского Законодательного Собрания проголосовало за отзыв Сергея Миронова из Совета Федерации как представителя Санкт-Петербурга.

По просьбе СМИ новость прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«Мы абсолютно не приветствуем этот грязный дух разборок внутри власти, которым сопровождается «дело Миронова». Однако, безусловно, приветствуем факт отставки, наши депутаты в Санкт-Петербургском Законодательном Собрании поддержали отзыв Сергея Миронова из Совета Федерации.

На мой взгляд, это не только отставка Сергей Миронова с поста Председателя Совета Федерации, тут еще две «скрытых» и не менее знаменательных отставки.

С одной стороны, это отставка серьезных финансовых возможностей партии «Справедливая Россия», это черная метка всем тем богатым людям, кто вкладывал средства в этот проект, инвестируя деньги «под Миронова» как статусного человека.

С другой стороны, это в определенной степени отставка проекта «Справедливая Россия» как политической операции, целью которой был отбор голосов у КПРФ. Совершенно ясно, что со своей задачей эсеры не справились, стали отбирать голоса не у КПРФ, а у «Единой России», а в таком виде они архитекторам стартующей думской кампании не нужны.

В то же время, хочу подчеркнуть: на данном этапе я не исключаю, что в деле кроется и более хитрый поворот с приходом Миронова в Государственную Думу как депутата, возможность такая для этого есть, – и таким образом откроется определенный коридор для игры в радикализацию эсеров. Хотя это совсем не означает, что такая игра увенчается успехом, так как техническая ниша, в которой сидит эта партия, – находится на периферии более сложной борьбы за будущее страны. Места в эндшпиле для них нет, это разменная фигура в любой комбинации.

Долгое время им придется преодолевать и раскол, если они вообще его преодолеют. Там формируется сейчас «крыло крыс» и крыло людей, «не желающих терять лицо». Крысы принюхиваются к тому псевдонародному фронту, который придумала «Единая Россия», а судьба тех, кто чувство достоинства имеет – под вопросом. Наверное, кто-то из них захочет войти в число сторонников КПРФ. Мы такие варианты в принципе рассматривать готовы.

Вся история с Сергеем Мироновым поучительна, она вновь показала, насколько управляемой является судьба созданных «сверху» партий, насколько дико оторваны такие партии от интересов тех, кто отдал им свои голоса. Уверен, граждане России сделают из этой истории выводы».

 

18 мая Председатель Совета Федерации, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов обратился к депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Его выступление периодически прерывалось аплодисментами. Приводим текст целиком.

Правду говорить легко и приятно

Я буду говорить сегодня не о формальных основаниях моего отзыва, а о политической свободе.

Сегодняшнее ваше решение, за которое, не сомневаюсь, проголосует большинство Законодательного собрания, войдет в историю парламентаризма России.

У меня нет иллюзий по поводу роли моей скромной персоны в истории российского парламентаризма. Но сегодня здесь, в когда-то самом демократичном городе России – в Санкт-Петербурге, в когда-то самом демократичном Законодательном Собрании России, вы открываете печально известную «охоту на ведьм».

Жаль, что в городе, который поистине выстрадал свободу, был в авангарде борьбы за достоинство человека и демократическое преобразование страны, вновь поднимает голову агрессивно-послушное большинство.

Вы будете голосовать, по сути, за запрет на профессию, за наказание за политические взгляды, за политическое инакомыслие.

Сегодня, подчиняясь решению руководства «ЕР» – этого профсоюза бюрократов, – вы запретите мне быть членом Совета Федерации. Завтра вы, «единороссы», запретите учителям, не членам «ЕР», учить наших детей. А потом нельзя будет работать водителем маршрутки или врачом в поликлинике без членского билета так называемой «партии власти».

Конечно, всякие исторические параллели условны, но иногда мне кажется, что дай вам, господа «единороссы», волю, вы бы быстро восстановили печально известную 6 статью Конституции СССР о «руководящей и направляющей».

Похоже, вы подзабыли, чем в 1991 году кончилась монополия одной партии. Плохо историю помните.

Так сколько же можно, коллеги, жить по принципу «Если понадобится ваше мнение, вам его сообщат»? Может, сегодня именно тот случай, когда надо прислушаться к голосу совести и проявить самостоятельную позицию? Может пора уже начинать, говоря словами Александра Солженицына, «жить не по лжи»?

Больно видеть, во что превратилось наше Законодательное Собрание – ведь сегодня это, по сути, всего лишь одно из неглавных подразделений Смольного, возглавляемого губернатором, деятельность которой вызывает неприятие у большей и лучшей части петербуржцев.

Вам не нравится, ЧТО я говорю о Матвиенко, Тюльпанове и их коллегах из «Единой России». Вам нравятся только бурные продолжительные аплодисменты. Вы не хотите помнить, что под гром оваций мы уже однажды потеряли великую страну.

Ваши вопросы и даже результат вашего голосования меня уже не волнует. Меня и моих единомышленников, а не предателей, волнует судьба нашего города, судьба России.

Сколько директоров школ, главврачей поликлиник и больниц вы силком загнали в свою партию? Скольких бюджетников вы повыгоняли с работы только за то, что они публично выразили свои симпатии другой партии?

По всей стране социальные лифты фактически оборваны, в кадровой политике царит кумовство, дети нынешних чиновников занимают все «теплые места».

Сегодня вы еще раз доказали, что партия «Единая Россия», а заодно и коммунисты, и либеральные демократы (к счастью, не все), которые сегодня у вас на подтанцовке, – это тупик политической эволюции России.

Но мне остается надежда, что многое в нашей стране в сегодняшней политической системе в ближайшее время изменится. Страна ждет перемен. Люди не хотят жить так, как сегодня. Народ России хочет знать: куда мы идем? какую страну мы строим? что мы оставим нашим детям, нашим внукам? И главное условие того, что впереди нас не ждет катастрофа, – это уже сегодня реальная и защищенная законом и волей власти политическая конкуренция – реальная многопартийность.

Если этой надежде не суждено сбыться, «часы российского охранительного консерватизма» быстро отобьют свое, как уже отбили свое «часы доморощенного отечественного либерализма». И что будет тогда, не знает никто. Приятно утешать себя мыслью, что Россия исчерпала лимит революций еще в двадцатом веке. А если это не так?!

Отношение к оппозиции является важнейшим показателем цивилизованности и политической культуры правящего класса!

Господин Грызлов в Волгограде заявил, что член Совета Федерации не является народным избранником, он – представитель власти. Вот так. Дума – не место для дискуссии, а член Совета Федерации – не народный избранник. На всякий случай напомню Статью 3 Конституции РФ: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Вот здесь у нас с вами коренное различие. Мы считаем, что власть принадлежит народу, и член Совета Федерации – народный избранник и высшая его ответственность и конституционная обязанность – защищать и представлять интересы народа. В моем случае – петербуржцев, а не какой-либо партии.

Вы знаете, я неоднократно выступал с предложением избирать членов Совета Федерации всенародным голосованием. В этом не было личного интереса. Россия состоит не из партий, страна – это регионы. «Палатой партий» является Государственная Дума. Совет Федерации – это «палата регионов». К сожалению, моя инициатива не была поддержана. На протяжении девяти лет я пытался, как мог, избежать партизации Совета Федерации, старался не впускать в него межпартийное соперничество.

Надеюсь, что уже в ближайшем будущем снова верхнюю палату парламента возглавит политик из одной партии, а нижнюю палату – другой. Это пойдет только на пользу законотворческому процессу и подлинной демократии в нашей стране.

Голосуя за мой отзыв, вы фактически подтверждаете, что боитесь конкуренции со стороны СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Значит, вся наша критика деятельности «Единой России» была справедлива и била точно в цель. Так и будем продолжать!

Если вы полагаете, что сегодняшнее голосование поставит точку на политическом будущем СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, то глубоко заблуждаетесь. Борьба только начинается. И наша партия будет отстаивать в ней не свои посты, а интересы большинства граждан.

Стране нужны люди, которые не боятся говорить правду и не боятся бороться за справедливость! Только с такими людьми у России есть будущее!

Я не говорю «Прощай!» стен?м этого зала, которые по-настоящему являются для меня родными вот уже семнадцать лет, я говорю: «До свидания!», потому что в декабре этого года с этой трибуны я с большим удовольствием буду поздравлять с избранием на пост Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга представителя нашей партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ!

Так будет!

До встречи в декабре.

Мы будем сообщать о развитии ситуации в Санкт-Петербурге.

http://www.spravedlivo.ru/news/an