В конце – Научный редактор полит.ру Борис Долгин при поддержке ОАО «Российская венчурная компания» провел в кафе-клубе «ПирО.Г.И. на Сретенке» мастер-класс Дэвида Суинбэнкса

 

01.06.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дедовщина в казарме и в палате парламента

Бредовое законодательство и хреновая жизнь – минус на минус дает плюс

Медвежья дедовщина в парламентской берлоге дала трещину. Только так можно понять казус с поддержкой одной из множества инициатив ЛДПР, неизменно вызывающих идиосинкразию у порядочных депутатов в палате – от клеймения коррупционеров до многоженства.

На сей раз речь идет о поддержанном с оговорками законопроекте первого чтения по выплате страховой суммы членам семей военнослужащих, покончивших жизнь самоубийством – изменения закона об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, призванных на военные сборы, сотрудников МВД, Государственной противопожарной службы, ФСКН, УИС.

Докладчик от ЛДПР Владимир Семенов сказал, что только в одном проценте случаев самоубийство связано с желанием уйти из жизни, в большинстве случаев это либо недоказанное убийство или доведение до самоубийства. Тайну смерти он уносит с собой.

Законодатель учитывает, что психическое здоровье военнослужащего или приравненного к нему лица может быть подорвано при нахождении на службе. Самоубийство может быть вызвано ухудшением здоровья во время службы, а не особенностями личности. Поэтому у родственников самоубийцы сохраняется право на получение страховки в двух случаях: он успел прослужить более полугода или если суд докажет факт доведения до самоубийства вне зависимости от срока службы. Доведение до самоубийства предусмотрено ст. 110 УК. Способы разнообразны: угрозы, жестокое обращение и систематическое унижение человеческого достоинства. Все знают про дедовщину, но в суде доказать невозможно.

Зампреду комитета по обороне Юрию Савенко велели поддержать законопроект, но он все же сослался на противоречия со статьей 339 УК (уголовная ответственность за уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем причинения себе какого-либо повреждения) и пункта 1 статьи 1083 ГК (вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит). Один из авторов, депутат Сергей Иванов спросил, против чего возражает Савенко – после шести месяцев можно вешаться, а до шести месяцев нельзя?

Законопроект прошел без особых проблем, главное договориться заранее, а Жириновский это умеет. Тема всплыла в затянувшейся дискуссии по очередной хлопушке против коррупции для PR под президента и за его подписью. Законопроект довольно сложен, суть его в детализации проверок доходов. Тот же Сергей Иванов предупредил, что проверка столь больших доходов потребует бесконечного времени. В Англии проще сделали: журналисты представились бизнесменами, предложили двум членам парламента бабки за лоббирование нужного им закона, записали на пленку и выложили в прессе. Представитель президента Гарри Минх предположил, что и у нас журналист может сделать так же с депутатом, только он сомневается в результате.

И он прав, в России сложилась другая система лоббирования, при которой суммы всем известны, но поймать никого нельзя. В ЛДПР это известно от первоисточника, т.е. от своих.

Интересно, как защищались единороссы от требований ратификации статьи 20 Конвенции против коррупции по контролю расходов: статья носит отсылочный характер, предлагая в национальном законодательстве что-то сделать, ее ратификация является избыточной.

На том же заседании приняли отложенное обращение Думы к руководителю ФАС о соблюдении платежными системами антимонопольного законодательства РФ. Историю вопроса развернул Алексей Багаряков. Была война между лобби банкоматов и терминалов в дискуссии по закону о платежных агентах. Победили терминалы. Триллионы заработали в течение двух лет. Теперь правила меняются. У большинства депутатов карты MasterCard и Visa – наших «коллег» американцев. В России их комиссия в разы больше, чем в Америке, потому что правил игры нет. Доля их рынка в России 99%, оборот Visa 236 млрд долл., MasterCard 186 млрд долл. Перед принятием законопроекта о национальной платежной системе появилась информация WikiLeaks о том, как из него убрали главу о национальной платежной системе.

Было бы идиотизмом обращение не поддерживать, согласился Багаряков, призывая на будущее не заниматься пустыми обращениями, а писать такие законы, по которым будет жить страна. И до кучи напомнил о ситуации с бензином.

Тема коррупции закольцевалась на воинствующем лоббизме монополизма. Виноваты как всегда депутаты со своими законами. Максим Рохмистров сказал, что ФАС абсолютно бестолковая структура и обращение к ней ничего не решает. Анатолий Аксаков предупредил, что мы получим ответ про отсутствие нарушений антимонопольного законодательства.

Короче, нарушений нет, ничего не работает, олигархи жиреют, народ вешается. Что касается бредовых инициатив ЛДПР, то в отличие от «правильных» законов они хоть вреда не приносят.

Единоросс Валерий Драганов в комментарии журналистам выступил за устранение давления на бизнес для борьбы с коррупцией, но был застигнут врасплох вопросом нашего корреспондента о принятом накануне в первом чтении законопроекте по введению антитеррористических мер там, где терроризма никогда не было – получилась новая форма поборов. «Этого не должно быть» – согласился Драганов, отметив безмерность аппетитов чиновников. Но отвечать будут депутаты со своими законами, сказал я, и Драганов ушел в зал заседаний, забыв от растерянности мобильный телефон.

 

Как оказалось, Владислав Резник не был на Совете Думы и не договорился о том, чтобы законопроект второго чтения рассматривался во втором чтении сегодня, и его отнесли на пятницу.

 

В 16:00 Валерий Панов предложил внести в повестку дня проект постановления о принятии законопроекта в первом чтении по Фонду ЖКХ для изменения сроков подачи поправок. Законопроект был одобрен накануне.

Николай Коломейцев призвал: побойтесь бога, вы это делаете во время обсуждения законопроекта по борьбе с коррупцией.

316 22 0 16:22

 

В России нет и не может быть единой политики материнства и детства

В День защиты детей их судьба интересует только КПРФ – рейдерство детей

Законного механизма отъема детей из семьи нет, заявила член думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина на пресс-конференции депутатов фракции КПРФ в среду в Малом зале Госдумы. Она пояснила, что принятый в первом чтении законопроект по ювенальной юстиции не вынесен ни на второе ни на третье чтение. До конца созыва это не произойдет, а в следующем зависит от того, какое будет большинство. По официальной статистике МВД лишили родительских прав в 2010 году шесть тысяч детей, но реально по различным предлогам забрали из семьи намного больше. Критерии, применяемые органами опеки и попечительства, позволяют признать неблагополучной каждую вторую российскую семью. Поскольку советские инструменты реабилитации семьи утрачены, вернуть ребенка очень трудно.

Н.Останина предупредила об опасности применения в России норм Гаагской конвенции 1993 года против похищения детей, ратифицированной голосами «Единой России» и «Справедливой России» вопреки позиции МИД. Она позволит не возвращать ребенка из-за рубежа в Россию, учитывая социально-экономическую ситуацию в стране. После того, как удалось закрыть независимое усыновление, возникла возможность невозврата ребенка в Россию по этой Конвенции. Останина считает необходимым заключать двухсторонние договора по контролю усыновления, как с Италией. Это не будет возможно, если мы присоединимся к Гаагской конвенции 1980 года по усыновлению. В таком случае ребенка будут вполне законно передавать из семьи в семью в стране пребывания, скрывая от контроля и не возвращая в Россию.

Останина напомнила, что решение о проведении Международного дня детей принято в 1925 году на Всемирной конференции в Женеве, посвященной вопросам благополучия детей. Сейчас весь мир отмечает 1 июня День детей и только в России по рекомендации 1949 года отмечается День защиты детей. Это объективно, потому что дети России нуждаются в защите.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента по возможности возрождения ФЦП «Дети России», Н.Останина напомнила, как просили хотя бы восстановить финансирование этой программы в прежней сумме 23 млрд руб., однако выделили на летнюю оздоровительную кампанию всего четыре миллиарда и из них освоено только два процента, потому что большинство детских оздоровительных учреждений стали частными. По данным главы Роспотребнадзора Евгения Онищенко, отдохнут этим летом всего полтора миллиона детей. Останина предложила не верить цифрам по итогам оздоровительной кампании, потому что большинство детей останутся в городских лагерях дневного пребывания.

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский заявил, что в России нет единой политики материнства и детства, поэтому гарантии Конституции не выполняются. Он напомнил, как «Единая Россия» изъяла из бюджета-2010 три важных социальных мандата на общую сумму 32 млрд руб., из которых финансировались в т.ч. детские дошкольные учреждения, софинансирование детских пособий, детская летняя оздоровительная кампания и т.п. Это было сделано несмотря на заверения о социальных гарантиях, потому что понятно, что в стране рулит не «Единая Россия», а президент и премьер. В День защиты детей говорят в ритуальной форме хорошие слова, что дети – это наше будущее, но конституционные обязательства не выполняются.

Зампред думского комитета Олег Смолин согласился с коллегой по фракции КПРФ Николаем Коломейцевым в том, что хватит выполнять указания вашингтонского обкома и вообще любого другого обкома. Он напомнил о сказке Шварца, где на вопрос почему ты так делаешь персонаж отвечает: нас так учили. Зачем ты тогда был первым учеником?

О.Смолин сообщил, что отношение людей к Минобрнауки Андрею Фурсенко хуже, чем даже к Минфину Алексею Кудрину или к Минобороны Анатолию Сердюкову. По словам депутата, после присоединения к Конвенции о правах детей-инвалидов их следует перевести на инклюзивное образование. Это хорошо, но дьявол в деталях – закрывают спецшколы для инвалидов. Кто-то теряется. Смолин сам выпускник спецшколы города Омска и очень ей благодарен, он будет настаивать на сохранении спецшкол для детей-инвалидов, созданных в советское время

 

Сообщения

 

«Если что, мы можем руками голосовать, так что не надо переживать» – сказал председательствующий Борис Грызлов в ответ на реплики из зала по поводу того, что не успели нажать кнопки регистрации.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Только треть детей у нас имеют дошкольное образование, дети играют в игры сами знаете какие, не у всех есть папа и мама, о педофилии говорят на каждом углу, сказала Тамара Плетнева. Можно говорить о защите детей красиво, но ничего подобного не происходит. Плетнева не считает, что решить эти проблемы Народный фронт не может. Он создавался Мининым и Пожарским, а сейчас для чего – для защиты чиновников? «Единой России» пишут 70%, но у нее 30%, поэтому она пойдет на выборы как Народный фронт. Коммунисты не раз спасали страну.

 

Андрей Лебедев напомнил, что сегодня еще день моряков и Северного флота. Детское население России составляет 39 млн чел., здоровых из них 12%. Возникает вопрос: что делает партия власти для детей? Почти полностью разрушена системы дошкольного образования, школьного и вузовского образования, считавшаяся лучшей в мире. Вместо этого вводят американскую систему ЕГЭ. Может быть хватить экспериментировать над народов? Просиживают в Интернете – «романтика смерти». Ощущение ненужности и отсюда поиск удовольствия. Детские дома переполнены.

 

Дмитрий Вяткин сказал со ссылкой на президента Медведева о необходимости допризывной подготовки. Общественники уже занимаются подготовкой призывников в казачьих классах, военно-спортивных клубах, и направляют в части, с которыми заключен договор, отслеживая, как они проходят службу. В таком случае невозможно то, что произошло в Марий-Эл, где был найден повешенным солдат срочной службы.

Д.Вяткин заявил, что Народный фронт делает дела, а «русский лад» – пустые слова, которые не находят отклика у избирателей. Депутат поздравил с Днем Северного флота, это самый молодой, ему всего 78 лет.

 

В друзьях народа оказываются те, кто рассылает названия закона со своими комментариями, сказала Елена Мизулина. Она сослалась на Троцкого, который заявил, что без лжи власть коммунистов существовать не может. Мизулина обвинила КПРФ в том, что она назвала «антипедофильским» закон президента, против которого «Справедливая Россия» не голосовала. Принцип заведомости был исключен. Метод фальсификаторства привел к тому, что в полтора раза выросло число мальчиков, пострадавших от развратных действий.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Гаврилов спросил, планируется ли внести в повестку вопрос о правомерности действия Трибунала по бывшей Югославии.

Зампред комитета по международным делам Андрей Климов сказал, что вопрос известен, Гаагский трибунал мягка говоря «справедливостью не грешит»,

 

Валентин Романов сказал в связи с выступлением Кутьина о том, какие новости ждут россиян судя по публикации в «Российской газете» в ЖКХ.

 

Почему депутаты так упорно уходят от вопроса, куда уходят деньги, выделенные на борьбу с пожарами, сказал Владимир Федоткин.

 

Видимо выступление Елены Мизулиной надо рассматривать как программное и попытку открыть второй фронт, сказал Анатолий Локоть. Он напомнил о бедственном положении экономики Белоруссии и предложил пригласить Игоря Шувалова и спросить про Таможенный союз.

8 июня пройдет сессия ПС, напомнил председательствующий Борис Грызлов. Он обещал обсудить вопрос заранее.

 

Александр Москалец по просьбе докладчика перенес на 14 июня 14.

 

Григорий Балыхин перенес 18.

Он что не знал, что он не готов, спросил Николай Коломейцев.

 

Нина Останина попросила поставить в повестку дня пятницы законопроект по защите детей от вредной информации.

Законопроект поставлен на 14 июня, сообщил Борис Грызлов.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Евгений Туголуков перенес для дополнительного согласования 7.

Голосование

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 323006-5 Процессинг и сплайсинг букмекерского азарта

Госдума одобрила закон о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» принят во втором чтении 20.05.11, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

По мотивам голосования выступил Николай Коломейцев, напомнив, как перенесли игорную зону из Ростовской области в Анапу. Этот Закон нужен только для жуликов. Кощунство, когда страна горит.

Максим Рохмитсров поддержал.

Закон вводит понятия:

- «касса букмекерской конторы (тотализатора) – часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, выплачивает денежный выигрыш и в которой находится специальное оборудование, позволяющее осуществлять операции с денежными средствами»;

- «процессинговый центр букмекерской конторы (тотализатора) – часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр проводит учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует результаты азартных игр, рассчитывает суммы выигрышей, подлежащих выплате, организует представление информации о принятых ставках и о выигрышах в пункты приема ставок букмекерской конторы (тотализатора)»;

- «пункт приема ставок букмекерской конторы (тотализатора) – территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, выплачивает выигрыши, представляет в процессинговый центр букмекерской конторы (тотализатора) информацию о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах». Вступление ФЗ в силу с 1 января 2012 года.

Третье чтение 355 0 1 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

3. 508610-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О медицинской помощи гражданам РФ из числа лиц гражданского персонала воинских формирований РФ, дислоцированных на территориях некоторых иностранных государств, членов их семей и членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в этих воинских формированиях, и внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Документ принят в первом чтении 19.04.11, сегодня его представил зампред комитета по обороне Юрий Савенко.

Законопроектом предлагается предоставить работникам российских воинских формирований (в т.ч. военных судов и их аппаратов, военных прокуратур и военных следственных органов Следственного комитета РФ), дислоцированных за пределами территории РФ (государства – участники СНГ, Республика Абхазия, Республика Южная Осетия), членам их семей, а также членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в указанных воинских формированиях, возможность получать бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях этих воинских формирований, а при невозможности получения в них квалифицированной помощи – в медицинских учреждениях стран пребывания с оплатой соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета. Условия, порядок и размеры оплаты расходов на оказание такой медицинской помощи определяются Правительством РФ.

Правительство РФ определит организации, которые будут являться плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающих граждан РФ из числа членов семей лиц гражданского персонала и военнослужащих указанных выше воинских формирований.

Второе чтение 447 0 0 17:02

 

4. 499018-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении перечня обязательных для включения в трудовой договор со спортсменами условий.

Документ «О внесении изменений в статьи 348.2 и 348.11 Трудового кодекса РФ» внесен 09.02.11 правительством, одобрен в первом чтении 06.04.11, сегодня его представил член комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов. Он предложил проголосовать как во втором, так и в окончательном третьем чтении.

Законопроектом предлагается дополнить перечень обязательных условий для включения их в трудовой договор со спортсменом, предусматривающих в т.ч. обязанность спортсмена соблюдать общероссийские и международные антидопинговые правила, проходить допинг-контроль, предоставлять информацию о своем местонахождении в целях проведения допинг-контроля. Возложить на работодателя обязанность по ознакомлению спортсменов и тренеров с антидопинговыми правилами. Основанием прекращения трудового договора со спортсменом может быть нарушение им, в том числе однократное, антидопинговых правил.

Второе чтение 447 0 0 17:03

Третье чтение 448 0 0 17:04

 

5. 349188-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».

Документ принят в первом чтении 26.01.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Законопроект направлен на защиту нравственности несовершеннолетних, их физического и психического здоровья, на противодействие преступлениям сексуального характера, совершаемым в отношении несовершеннолетних. Устанавливается ответственность за использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов; исключается из ряда статей признак «заведомости» осознания преступником возраста несовершеннолетнего (т.к. его наличие сохраняет возможность ухода от уголовной ответственности за содеянное); изнасилование лица, не достигшего 12-летнего возраста, считается преступлением, совершенным в отношении лица, находящегося в беспомощном состоянии; вводятся новые квалифицирующие признаки: половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совершенное родителем или др. лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетними; статья о незаконном распространении порнографических материалов или предметов дополняется новыми 2-мя частями.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних, вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим 18-летнего возраста и дается определение понятию «порнографические материалы и предметы».

Дается определение понятия «материалы или предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних» и устанавливается повышенная уголовная ответственность за их изготовление и оборот публично или с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая сеть «Интернет»).

Второе чтение 444 17:05

 

6. 426605-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по освобождению от обложения НДФЛ доходов, получаемых налогоплательщиками от продажи продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах

Документ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ и статью 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» принят в первом чтении 24.11.10, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик. Он зачитал письмо жителей Краснодарского края о том, что с полученных за два года субсидий потребовали налог. В таком положении оказались многие из 17,5 млн семей, которые занимаются личным подворьем. В прошлом году они произвели 38% мяса от общего производства в России, 50% молока, 84% картофеля, 72% овощей. Кулик попросил депутатов ответить на письмо своим голосованием.

Законопроектом предлагается освободить от обложения НДФЛ:

- доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории РФ, продукции животноводства (как в живом виде, так и продуктов убоя в сыром или переработанном виде), продукции растениеводства (как в натуральном, так и в переработанном виде);

- средства, полученные налогоплательщиком из бюджетов бюджетной системы РФ, при целевом использовании их на развитие личного подсобного хозяйства: приобретение семян и посадочного материала, кормов, горючего, минеральных удобрений, средств защиты растений, молодняка скота и племенных животных, птицы, пчел и рыбы, закладку многолетних насаждений и виноградников и уход за ними, содержание сельскохозяйственных животных (включая искусственное осеменение и ветеринарию, обработку животных, птицы и помещений для их содержания), покупку оборудования для строительства теплиц, хранения и переработки продукции, сельскохозяйственной техники, запасных частей и ремонтных материалов, страхование рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции.

Освобождение от налогообложения происходит при условии, что общая площадь земельных участков, которые одновременно находятся на праве собственности и (или) ином праве граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не превышает максимального размера 0,5 га (может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз), и если ведение налогоплательщиком личного подсобного хозяйства осуществляется без привлечения наемных работников.

Второе чтение 448 0 0 17:05

 

7. 500708-5 Евгений Туголуков перенес для дополнительного согласования законопроект второго чтения о правовом регулировании использования отдельных категорий защитных лесов.

Документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 25.03.11.

Не рассматривался

 

8. 435087-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении Ломоносовского районного суда города федерального значения Санкт-Петербурга».

Документ принят в первом чтении 19.04.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предлагается упразднить Ломоносовский районный суд города Санкт-Петербурга и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, в юрисдикцию Петродворцового районного суда. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Второе чтение 316 92 0 17:05

 

9. 397164-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Пермского края»

Документ принят в первом чтении 11.03.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он предложил принять семь поправок и обратил внимание Думы на седьмую поправку, внесенную во исполнение требований ст. 33 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», который недавно приняли, о необходимости создания постоянных судебных присутствий на территориях, где упраздняются районные суды.

Согласно поправке, в соответствии со статьей 17 ФКЗ «О судебной системе РФ» предлагается образовать постоянные судебные присутствия в составе:

- Кунгурского городского суда в селе Усть-Кишерть Кишертского района;

- Осинского районного суда в селе Елово Еловского района;

- Верещагинского районного суда в селе Сиве Сивинского района;

- Ординского районного суда в селе Уинском Уинского района;

- Большесосновского районного суда в селе Частые Частинского района;

Указанные суды законопроектом предлагается упразднить и установить, что юрисдикция Кунгурского городского суда, Осинского, Верещагинского, Ординского, Большесосновского районных судов Пермского края распространяется на территории следующих административно-территориальных образований: Кунгурского городского суда – на территории города Кунгура, Кунгурского и Кишертского районов; Осинского районного суда – на территории Осинского и Еловского районов; Верещагинского районного суда – на территории Верещагинского и Сивинского районов; Ординского районного суда – на территории Ординского и Уинского районов; Большесосновского районного суда – на территории Большесосновского и Частинского районов. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Второе чтение 346 56 0 17:06

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

10. 555297-5 Центробанк выпустил защищенную тысячную купюру, а ее боятся принимать

Госдума одобрила постановление «О назначении Лунтовского Георгия Ивановича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ»

Документ внесен 30.05.11, сегодня его представил председатель Центрального банка РФ Сергей Игнатьев. Он сообщил, что кандидатура поддержана президентом. Лунтовский курирует кадровую политику, наличное денежное обращение и центральное хранилище.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что кандидатуру Лунтовского комитет поддержал единогласно.

Владимир Федоткин отметил рост в три раза числа сотрудников Центрального банка старше 50 лет – если останутся одни пенсионеры, они уйдут, кто будет работать? Лунтовский согласился, что проблема есть, ЦБ стимулирует выход на пенсию и за первый квартал ушло полторы тысячи пенсионеров, до конца года уйдет еще столько же.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, Лунтовский объяснил снижение подделок иностранных купюр процессом дедолларизации. Увеличение числа подделок он связывает с использованием качественных струйных принтеров. В то же время их у нас 26 на миллион, т.е. меньше, чем за рубежом: 50 с лишним в ЕС, 58 на миллион в США. Лунтовский сообщил, что уже выпустили модифицированную тысячерублевую купюру с дополнительными признаками, как для населения, так и машиночитаемыми. Выпустим пятитысячную и пятисотрублевую. Отвечая на реплики из зала, что банкноту не принимают, Лунтовский сказал, что к новой купюре еще не привыкли, все данные о ней сообщили.

Сергей Иванов в своем вопросе отметил, что за то время, когда полторы тысячи пенсионеров покинули ЦБ, страну покинули 30 млрд долл., это учитывая, что с 1994 года чистый вывоз валюты из России составил где-то 275 миллиардов. От своей службы вот за это направление я не отвечаю, сказал Лунтовский, напомнив, что требуется стабильность в экономике. Он думает, что это прежде всего действие не столько Центробанка, а всех ветвей власти.

«Кадры решают все» – напомнил Алексей Багаряков высказывание великого полководца Иосифа Сталина. Багаряков подчеркнул, что 80% руководителей региональных отделений старше 60 лет, зарплата отличается в разы и социальные лифты не работают. Багаряков также сказал о росте числа монет, их у нас 47 млрд штук, из них 20 млрд десятикопеечных.

Предлагается по согласованию с президентом РФ назначить Лунтовского Георгия Ивановича на должность члена Совета директоров Банка России. Лунтовский работает в Банке России с 1999 года, с 26.06.07 Первый заместитель Председателя, член Совета директоров Банка России.

Постановление 352 1 0 17:07

 

11. 545435-5 Аксаков оказался лоббистом международных платежных систем

Простодушный Багаряков опять обидел хитрожумного Резника, хотя по факту на него работает

Депутатам разрешили спросить ФАС о монополизме MasterCard и Visa, не упоминая их – Резник меняет правила игры в сторону мобильных платежей

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Руководителю Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьеву о соблюдении платежными системами, осуществляющими деятельность на территории РФ, антимонопольного законодательства РФ».

Документ внесен 11.05.11, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он отметил, что ранее, когда готовилось это обращение, речь шла только о международных платежных системах, но потом решили запросить о всех платежных системах.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева о комиссии в ЕС и разнице, Резник сказал, что данных недостаточно, он рассчитывает получить информацию.

Сергей Иванов спросил, в чем необходимость обращения, неужели Артемьев не ответил бы на депутатский запрос Резника. Резник сказал, что это было бы более кулуарно, комитет хотел привлечь внимание к проблеме.

Кто-то сознательно убивает попытки создания национальной платежной системы, сказал в своем вопросе Максим Рохмистров. Он напомнил, как у нас активно развивалась карта СТБ.

Алексей Багаряков напомнил, какая была война между лобби банкоматов и терминалов в дискуссии по закону о платежных агентах. Победили терминалы. Триллионы заработали в течение двух лет. Теперь правила меняются. Багаряков напомнил о своем предупреждении, что если принять закон о национальной банковской системе в редакции авторов, то монополист поднимет комиссию в разы. Депутат предложил открыть свои портмоне, депутаты и сотрудники аппарата получают зарплату на карты MasterCard и Visa – наших «коллег» американцев. У Багарякова данные есть, в России комиссия MasterCard и Visa отличаются в разы больше, чем в Америке, потому что правил игры нет. Николай Коломейцев подсказывает: в пять раз. Доля их рынка 99%, оборот Visa 236 млрд долл., MasterCard – 186 млрд долл. Громаднейшие обороты мы отдали на откуп иностранным компаниям. Багаряков напомнил, что перед принятием законопроекта о национальной платежной системе появилась информация WikiLeaks о переписке с целью исчезновения национальной платежной системы из закона о национальной платежной системе. И они из закона исчезли. Было бы идиотизмом обращение не поддерживать, заявил Багаряков, призывая на будущее не заниматься пустыми обращениями, а писать такие законы, по которым будет жить страна. Он напомнил о ситуации с бензином.

В.Резник упрекнул Багарякова в том, что он, будучи членом комитета, не высказал замечания на заседании комитета. А что касается закона, учите матчасть, в законе все есть, заверил Резник. Он предложил поправкой убрать слово «международными», чтобы проверили всех, хотя международные монополисты. Поправку одобрили.

ФАС абсолютно бестолковая структура и обращение к ней ничего не решает, констатировал Максим Рохмистров. Для своей платежной системы у нас все условия есть, Сбербанк построил лучший в мире процессинговый центр, который работает в круглосуточном режиме и фактически заменяет работу всех филиалов. Рохмистров предупредил, что деньги депутатов и аппарата проходят через иностранных операторов. Он считает необходимым ограничить иностранных операторов.

Анатолий Аксаков предположил, что мы получим ответ про отсутствие нарушений антимонопольного законодательства. Депутат предлагает запросить информацию по разным странам. Аксаков заявил, что развитие национальной платежной системы возможно только если она будет конкурировать с международными платежными системами. «Если мы будем закрывать свой рынок и создавать какие-то особые условия для своей национальной платежной системы, то от этого прежде всего проиграют клиенты. И как раз будет монополизация рынка, это вот надо очень хорошо понимать» – предупредил Аксаков.

В проекте обращения отмечается, что в настоящее время на территории РФ осуществляют деятельность международные платежные системы, услугами которых пользуются различные категории потребителей – физические лица, организации сферы торговли и услуг, банки. Условия оказания услуг этими платежными системами являются недоступными для ознакомления. Относительная дороговизна услуг и непрозрачность их деятельности являются негативными факторами, сдерживающими дальнейшее развитие безналичных расчетов и конкуренции в данной сфере. Предлагается провести проверку соблюдения платежными системами, осуществляющими деятельность на территории РФ, антимонопольного законодательства РФ, проанализировать состояние конкуренции в этой сфере, а в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства РФ принять меры по их прекращению и привлечению к ответственности.

Напомним, что проект обращения был внесен в повестку заседания 18.05.11, но при обсуждении предложений в повестку дня Анатолий Губкин попросил по просьбе Экспертного управления Администрации президента перенести на 1 июня пункт 12. Вопрос действительно серьезный, мы этими системами пользовались и от двух недель ничего не изменится, лишний раз посоветоваться неплохо, сказал депутат. Представили фракции КПРФ Борис Кашин и Николай Коломейцев высказались против переноса, считая это самоуправством, и потребовали объяснений. Председательствующий Борис Грызлов отказался проводить «следствие».

Постановление за основу 404 0 0 11:20

Поправка Резника убрать «международные» 395 0 1 11:21

Постановление в целом 447 0 0 17:07

 

Перерыв (12.00-12.30)

 

12. «Правительственный час» (12.30-14.00)

 

Ростехнадзор отказывается от экологии и от лифтов

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору указом президента была возвращена в подчинение правительству и в сентябре получила возможность заниматься нормотворчеством, сказал руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин в своем докладе на «правительственном часе» пленарного заседания Госдумы в среду. В связи с трагедией в ночь с 8 на 9 мая прошлого года нормотворчеством занялись раньше. До конца года планируется разработать до 33 нормативных актов.

В настоящее время в эксплуатации находится 106 шахт, 55 выведено из эксплуатации, но остается в управлении, 180 разрезов. В 2010 году произошел рост добычи угля на 7%, но при этом произошло 22 аварии, из них 17 на подземных горных работах, в т.ч. 8 – пожары, взрывы, вспышки метана – 5, обрушение горных пород – 1, затопление горных выработок – 2, 4 аварии на поверхности шахт и 1 на открытых горных работах. Количесвто смертельно травмированных в прошлом году 135, из них 91 на шахте Распадская. Перемычка с пятым блоком вчера установлена, что предотвращает прохождение пожара на шестой пласт в район четвертого ствола и работы по откачке воды продолжатся, после этого можно будет осмотреть и поднять на поверхность тех «нулевых», которые остались на этих пластах после аварии.

В 2010 году выявлено 81 тыс нарушений, привлечено к ответственности 8238 юрлиц. Основная часть обращений поддержана судом. Всего по стране 95 раз деятельность приостанавливалась во внесудебном порядке, из них 49 на угле.

Говоря об атомной энергетике, Кутьин отметил, что авария на Фукусиме произошла не в связи с землетрясением или цунами, все реакторы остановлены в штатном режиме, а из-за действий персонала после того. Кроме того, реакторы были построены с морской стороны и почему-то не были модернизированы с учетом новых требований безопасности, как советские реакторы в России и других странах.

В России нет АЭС на разломах или в сейсмичных зонах. Проведена оценка безопасности АЭС, она находится на хорошем уровне. Экспертиза начинается с экологической экспертизы. Наш доклад был принят на сессии МАГАТЭ, российские АЭС признаны соответствующими требованиям МАГАТЭ. Необходимо дополнительно провести стресс-тесты – выход водорода, падение самолета. Считается, что работу станции можно продлить только один раз и технологически обоснованно на 10-15 лет.

В стране объектов энергетики около четырех миллионов и около четырех миллионов. К сожалению, в декабре сетевые компании показали себя недостаточно надежными. Большинство аварий были связаны с сетевым хозяйством.

Кутьин предложил за федеральным надзором закрепить только трансрегиональные объекты с высоким уровнем опасности и социальной значимости. Что касается лифтов в многоквартирных домах, то это в большей степени компетенция ЖКХ, а не федерального надзора.

В прошлом году Кутьину пришлось расстаться с 42-мя руководителями региональных органов.

450 погибших на угольных шахтах за 10 лет объединяет одно – взрыв метана, сказала в своем вопросе Нина Останина. Понес ли ответственность собственник, спросила депутат. Кутьин обещал до конца года отнормировать эту деятельность. К сожалению, структура бизнеса такова, что проветривание и система безопасности остались прежними при росте производительности труда в три раза. Кутьин надеется на законодателей, потому что у Ростехнадзора есть возможность влиять только на директора, главного инженера. он предупредил, что меры безопасности приведут конечно к снижению добычи.

Отвечая на вопроса Василия Тарасюка, Кутьин подчеркнул, что застройка в Москве производилась без учета безопасного расстояния.

Анатолий Иванов отметил отсутствие в докладе экологического надзора, растет количество несанкционированных свалок. Кутьин напомнил, что вопросы по ТБО и экологического надзора переданы в Росприроднадзор.

Виктор Паутов сообщил, что жители старинного города Мурома против строительства АЭС. Кутьин пояснил, что решение принималось осознанно, но с учетом озабоченности населения, лицензия на размещение выдана с условием геологического мониторинга.

Владимир Таскаев сказал, что в Свердловской области 82 тыс тонн с наличием тория и урана. Лицензия на строительство м.б. выдана лицензия и на строительство. В случае возникновения угроз требуем от владельца перемещения ОЯТ.

Федот Тумусов спросил о главной проблеме строительства на севере Якутии плавучих АЭС – отходах. Проекты еще находятся на рассмотрении, пояснил Кутьин. По его словам, в РФ не принято хранить ОЯТ на таких объектах.

Сергей Иванов поставил вопрос о влиянии на человека мобильной связи, напомнив, что тараканы у нас исчезли.

Отвечая на вопрос Михаила Емельянова о безопасности оборудования плавучих платформ на шельфе, Кутьин сказал, что оно под контролем включая строительство и эксплуатацию.

500 тыс человек гибнет от нарушений условий труда на производстве, сказал Владимир Кашин в выступлении от КПРФ. «Давайте все вместе товарищи поработаем над улучшением жизни человека, это главная наша ценность» – предложил В.Кашин.

Анатолий Грешневиков в выступлении от «Справедливой России» предложил не подписывать ни одну бумагу, посягающую на жизнь Ангары, чтобы Дерипаска продавал электроэнергию в Китай и заработал лишний миллиард. Депутат отметил, что в стране 32 действующих реактора на АЭС, через год у 19-ти из них завершится срок эксплуатации.

Н.Кутьин в своем заключительном слове обещал в течение 1-2 дней дать ответы на письменные вопросы депутатов.

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

13. 539159-5 Под PR президента проводят очередную антикоррупционную хлопушку

Представитель президента Минх уверен, что у нас как в Англии журналист может подставить и заложить депутата

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Документ внесен 28.04.11 президентом. Представитель президента в ГД Гарри Минх заверил депутатов, убеждая принять законопроект, что действующее законодательство работает.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал. Он пояснил, что бороться только с коррупцией только мерами уголовного законодательства невозможно. Плигин обещал обратить внимание ко второму чтению, чтобы данные бесконтрольно не использовались.

Предусмотрена ли ответственность за недобросовестную проверку, спросил Максим Рохмистров. По словам Минха, дополнительная ответственность не предусматривается. Он полагает, что если нет оснований для привлечения недобросовестных проверяющих к уголовной ответственности, то возможно привлечение к ответственности дисциплинарной вплоть до увольнения.

Владимир Федоткин предложил представителю президента согласиться с тем, что самые плохие законы те, которые невозможно проконтролировать. Г.Минх заявил, что законодательство даже действующее позволяет бороться с коррупцией, законом мы хотим его усилить.

Мы в принципе не хотим полномасштабно с этим злом бороться, констатировал Николай Коломейцев. Он напомнил о Конвенции ООН против коррупции и нератифицированной статье 20.

Зампред комитета по международным делам Андрей Климов пояснил, что согласно Конституции, мы не имеем права толковать Конвенцию. Из этого Климов делает вывод, что ее ратификация является избыточной. В.Плигин со своей стороны пояснил, что норма Конвенции носит отсылочный характер, предлагая в национальном законодательстве что-то сделать.

Сергей Иванов в своем вопросе напомнил о том, как британские журналисты, представившись бизнесменами, пришли к двум членам парламента, предложив оплату за лоббирование нужного им закона, записали на пленку стоимость и выложили в прессе. Что мешает у нас так сделать? Иванов указал на трудоемкость проверки всех депутатов, а в регионах, где это местные олигархи, их проверка будет бесконечной. Г.Минх заявил, что ничто не мешает представителям прессы и у нас так сделать.

Председатель комиссии по коррупции Алексей Волков показал заключения антикоррупционной экспертизы на девять законопроектов, ответив таким образом Николаю Коломейцеву, который просил показать хоть одно.

Закон должен отвечать на вызовы, вы делаете братскую могилу вместо системного закона, сказал Николай Коломейцев. Все коррупционные законы творятся здесь. Ни одна страна мира во время кризиса не направила столько денег на фондовый рынок. Недавно лопнула гигантская агрофирма «Маяк», куда закачаны гигантские средства Россельхозбанка. Замену 94-му закону не вносят. 90 млрд руб. потери прошлого года от пожаров. Новый закон ничего не решит, записано, что он не потребует затрат, но он расширяет круг проверяемых. Если вы хотите бороться с коррупцией, конфискация должна быть.

К сожалению, структуры, которым предлагается поручить, они работают не очень хорошо, сказал Максим Рохмистров. Левая нога кивает на правую, а голова – на соседа.

Зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков предположил, что все достоинства законопроекта освещены, которые несомненно есть, но он их не слышал в связи с пробкой. Гудков считает, что лучшими контролерами могут быть сами люди, потому что в прошлом у нас были большие проблемы с вознаграждением информаторов за рубежом даже небольшими суммами шесть тысяч долларов. Их очень трудно было потратить из-за риска засветить агентуру. Пусть нам расскажут, что это за неработающие жены, которые зарабатывают в десятки, сотни раз больше работающих с утра до ночи детей? Поскольку чадолюбие не только недостаток, но и благо, то все пишут на детей.

Законопроект по замыслу автора направлен на комплексное совершенствование правовых мер, применяемых в сфере противодействия коррупции. Предлагается установить обязанность кредитных организаций, регистрирующих и налоговых органов представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера уполномоченным органам и должностным лицам.

Предлагается возложить на членов СФ, депутатов ГД, членов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, лиц, замещающих иные государственные должности РФ и субъектов РФ, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, должности в государственных корпорациях, фондах или иных организациях, создаваемых РФ на основании федерального закона, и лиц, претендующих на замещение таких должностей, предусмотренные в настоящее время для государственных гражданских служащих ограничения и обязанности, в т.ч. обязанность ежегодно представлять сведения о своих, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Уточняются полномочия Минюста России по проведению антикоррупционной экспертизы подготовленных федеральными органами исполнительной власти проектов поправок Правительства РФ к законопроектам, а также аккредитации независимых экспертов для проведения антикоррупционной экспертизы. Вводится порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами и организациями. Конкретизируются и уточняются перечни видов взысканий, которые могут быть применены к государственному гражданскому и муниципальному служащим и оснований их увольнения в связи с совершением ими коррупционных правонарушений.

Первое чтение 443 0 0 17:08

 

14. 512037-5 Александр Москалец перенес по просьбе автора правительственный законопроект первого чтения о приведении отдельных норм Кодекса в соответствие с нормами валютного законодательства РФ.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон от 22 июня 2007 года N116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение» внесен 09.03.11 правительством.

Не рассматривался

 

15. 407781-5 До шести месяцев срочной службы вешаться нельзя, а после можно

Госдума одобрила законопроект первого чтения о выплате страховой суммы членам семей военнослужащих, покончивших жизнь самоубийством.

Документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» внесли 16.07.10 депутаты фракции ЛДПР И.В.Лебедев, В.В.Семенов, К.И.Черкасов, С.В.Иванов, сегодня его представил Владимир Семенов. Он сказал, что только в 1% случаев самоубийство было связано с желанием умереть, в большинстве случаев это либо недоказанное убийство или доведение до самоубийства. Тайну смерти он уносит с собой.

Законодатель учитывает, что психическое здоровье военнослужащего или приравненного к нему лица может быть подорвано при нахождении на службе. То есть самоубийство может быть вызвано ухудшением здоровья застрахованного именно в период службы, а не субъективными свойствами его личности. Поэтому установлены два исключения из правила об умышленных действиях застрахованного, направленных на причинение вреда самому себе:

Во-первых, у членов семьи военнослужащего, покончившего жизнь самоубийством, сохраняется право на получение страховой суммы, если срок его службы к моменту смерти составляет 6 месяцев.

Во-вторых, члены семьи военнослужащего, покончившего жизнь самоубийством, вправе претендовать на выплату страховки, если судом будет доказан факт доведения военнослужащего до самоубийства, вне зависимости от срока нахождения военнослужащего на военной службе.

Доведение до самоубийства является преступным деянием, предусмотренным ст. 110 УК РФ. Способы доведения до самоубийства могут быть разнообразными: путем угроз, жестокого обращения и систематического унижения человеческого достоинства. В связи с этим встает вопрос: а что же сейчас происходит в рядах Вооруженных Сил РФ? Все прекрасно наслышаны про «дедовщину» и про случаи, когда военнослужащего доводят до самоубийства, как до шестимесячного срока, так и по истечении его. В результате оказывается то, что в суде доказать это невозможно по различным причинам. А если и будет доказано, то страховая выплата будет выплачена только в том случае, если самоубийство произошло после шести месяцев прохождения службы, подчеркнул докладчик Семенов.

Зампред комитета по обороне Юрий Савенко сообщил о позиции комитета, согласно которой предложение заслуживает поддержки, т.к. разделение таких лиц на категории в зависимости от срока службы неоправданно ставит членов семей застрахованных лиц в неравные условия. Однако Комитет согласен с замечаниями правительства и Правового управления Думы о том, что установление обязанности страховщика выплачивать страховую сумму застрахованному лицу, умышленно причинившему вред своему здоровью, не соотноситься со статьей 339 УК (уголовная ответственность за уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем причинения себе какого-либо повреждения) и пункта 1 статьи 1083 ГК (вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит). Замечание может быть устранено при доработке законопроекта ко второму чтению.

При обсуждении Сергей Иванов спросил, против чего возражает Савенко – после шести месяцев можно вешаться, а до шести месяцев нельзя?

В этом вопросе надо разобраться, подчеркнул в ответ Савенко.

Законопроектом предлагается установить обязанность страховщика производить страховые выплаты в случае доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью, а также в случае самоубийства застрахованного лица независимо от срока его службы (в наст время страховщик освобождается от выплаты страховой суммы, если застрахованное лицо покончило жизнь самоубийством и срок его службы составляет менее 6 месяцев, при отсутствии доказанного судом факта доведения застрахованного лица до самоубийства). Одновременно предлагается исключить такой случай освобождения страховщика от выплаты страховой суммы, как умышленное причинение застрахованным лицом вреда своему здоровью.

Первое чтение 446 0 1 17:08

 

16. 500337-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о разграничении полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по спасению людей и имущества, локализации и ликвидации пожаров в границах сельских населенных пунктов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» внесен 11.02.11 Заксобранием Пермского края.

Член комитета по безопасности Валерий Востротин представил законопроект на отклонение.

Владимир Федоткин в своем вопросе сказал, что пожарные машины приезжают издалека без воды. Надо усилить муниципальное звено.

Тамара Плетнева получила просьбу райцентра помочь купить пожарную машину, но все ответы были одинаковыми: приобретается на местах. В законе не прописано, какие органы и структуры выделяют технику. Пожары неминуемы, жаркое лето повторится. В советское время пожарные машины были в каждом колхозе.

Законопроектом предлагается уточнить полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по созданию муниципальной пожарной охраны, содержащейся за счет местного бюджета, по принятию мер по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы с использованием первичных средств пожаротушения. Предусмотреть возмещение затрат подразделениям частной пожарной охраны, принимавшим участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Первое чтение 41 20 4 17:09

 

17. 448879-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 431 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесен 02.11.10 Заксобранием Забайкальского края, сегодня его представил на отклонение член комитета по вопросам местного самоуправления Михаил Банщиков.

Законопроектом предлагается предоставить возможность субъектам РФ устанавливать порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов не только законом, но и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Первое чтение 5 1 1 17:09

 

18. 460216-5 Григорий Балыхин перенес отклоняемый в первом чтении законопроект о расширении понятия системы образования в РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Закона РФ «Об образовании» внесен 23.11.10 Законодательным Собранием Красноярского края.

Не рассматривался

 

19. 374800-5 Госдума отклонила в первом чтении по устранению пробелов, выявившихся при работе с обращениями граждан.

Документ законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» внесен 14.05.10, новая редакция поступила 16.11.10, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов.

Нина Останина считает понятным желание защитить обращения граждан, потому что даже если приезжают из ООН, то отвечает низшее лицо муниципалитета. В Кузбассе люди боятся поставить свою подпись под обращением, потому что губернатор воспринимает информацию вне региона как угрозу своей безопасности.

Законопроектом предлагается исключить следующие обязательные требования к письменному обращению гражданина: указание фамилии, имени, отчества гражданина, адреса электронной почты, почтового адреса; дополнить положением, регламентирующим, кому из авторов коллективного обращения направляется ответ; положением о подтверждении получения обращения путем проставления подписи уполномоченного лица и даты на втором экземпляре обращения.

Первое чтение 91 1 0 17:10

 

20. 402018-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о регулировании учета членов политической партии, проживающих за пределами территории РФ и не имеющих места постоянного или преимущественного проживания на территории РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О политических партиях» внесен 06.07.10, сегодня его представил Михаил Емельянов.

Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Василий Захарьящев настоял на отклонении разве что какая-нибудь «Справедливая Россия» захочет открыть свое отделение на Кубе.

Законопроектом предлагается установить, что «особенности учета членов политической партии, проживающих за пределами территории РФ и не имеющих места постоянного или преимущественного проживания в РФ, а также особенности реализации ими прав и исполнения обязанностей, предусмотренных уставом политической партии, устанавливаются уставом политической партии».

Первое чтение 88 1 0 17:14

 

Дополнительный пункт повестки 545348-5

Принимая пустышки против коррупции, единороссы становятся прокладками крупнейших коррупционнеров

Как про Фонд жилстроя, депутатам затыкают рот – и Игоря Игошина заставили отозвать про селекционные центры

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум предложил сегодня Думе внести изменения в постановление о принятии накануне законопроекта первого чтения «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства».

М.Шаккум сообщил, что правительство просит принять закон быстрее и поэтому предлагается сократить срок подачи поправок с двухнедельного срока до 2 июня.

Анатолий Локоть высказался против такой практики – то правительство попросит, то администрация президента попросит. Председательствующий Олег Морозов сказал, что есть такая практика, он 18 лет в парламенте.

Елена Драпеко спросила, в каком часу ночи и где она может подать поправку? По словам Шаккума, вряд ли она подаст поправку, потому что законопроект технический.

Борис Кашин отметил, что как только заходит речь о Фонде содействия жилстрою... О.Морозов отключил микрофон: «Это не по ведению».

Напомним, что Фонд содействия жилищному строительству, как это выяснилось на заседании ЦСКП 16.09.10, вызывает серьезную критику в связи с тем, что вместо жилья экономкласса занимается реквизицией дорогой городской земли и отдает ее под элитную застройку. Кроме того, Фонд получил задание на ликвидацию селекционных центров вместе с Павловской коллекцией Н.И.Вавилова в СПб. Провела обсуждение член Общественной палаты Надежда Школкина. В итоговом комментарии она высказала недоумение в связи с тем, что Правительственная комиссия принимала решения без учета позиции Счетной палаты. Много претензий к Фонду РЖС. Когда госкорпорация создавалась, Школкина верила, что Фонд будет заниматься жилищным строительством, изымая для этого пустующие неиспользуемые земли. Однако он забирает земли эффективно используемые, расположенные в зонах с развитой инфраструктурой. Получив участок и деньги на строительство, Фонд может объявить аукцион по продаже права аренды участка. При этом стартовая цена участка 19 га объявлена 98863 рубля, т.е. около пяти миллионов за гектар и Школкина сомневается, что за такие деньги на участке может быть построено жилье эконом-класса, как было обещано.

Единоросс Игорь Игошин высказал намерение разработать и внести законопроект по отнесению земель селекционных центров к ООПТ и позже реализовал инициативу, однако его заставили снять свою подпись а потом законопроект отозвали.

Сократить срок подачи поправок 316 52 0 17:20

 

Рассмотрение по сокращенной процедуре

 

21. 315868-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О политических партиях» и в статью 6 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части наделения политической партии и ее регионального отделения правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ) (внесен 20.01.10, сегодня его представил М.В. Емельянова.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций С.А. Попова.

Законопроектом предлагается предоставить право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ политической партии, региональному отделению политической партии, списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших последних выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ получили не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не были допущены к распределению депутатских мандатов.

Первое чтение 89 1 2 17:24

 

22. 430936-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (в части расширения сферы общественного контроля за местами принудительного содержания

Документ внесен 24.09.10, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций С.А. Попова.

Законопроектом предлагается расширить перечень мест принудительного содержания, подлежащих общественному контролю, включив в него конвойные помещения в зданиях судов, специальные транспортные средства, предназначенные для перевозки подсудимых и осужденных, психиатрические стационары специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением; снизить возраст, при достижении которого гражданин РФ может быть членом общественной наблюдательной комиссии, с 25 лет до 21 года, а также исключить требования к наличию у него опыта работы в области защиты прав человека.

Первое чтение 89 0 0 17:28

 

23. 307513-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Бюджетный кодекс РФ» (в части расчета дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ для бюджета края, области и бюджетов входящих в их состав автономных округов

Документ внесен 08.06.06, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам В.В. Толстопятова.

Законопроектом предлагается дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитывать раздельно для бюджета края, области и бюджетов входящих в их состав автономных округов и зачислять соответственно в бюджет края, области и бюджет автономного округа, если иное не установлено договором и (или) соглашением между органами государственной власти края, области и органами государственной власти автономного округа.

Первое чтение 0 0 0 17:33

 

24. 396456-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части введения нормы о выделении за счет средств федерального бюджета грантов субъектам РФ

Документ внесен 19.02.07, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам В.В. Толстопятова.

Законопроектом предлагается дополнить Бюджетный кодекс РФ нормой, согласно которой нормативными правовыми актами Президента РФ и (или) Правительства РФ может быть предусмотрено выделение за счет средств федерального бюджета грантов субъектам РФ в целях содействия достижению наилучших показателей.

Первое чтение 0 0 0 17:34

 

25. 458339-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» (об уточнении понятия «долгосрочные целевые программы»

Документ внесен 26.07.07, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам В.В. Толстопятова.

Законопроектом предлагается заменить понятие «долгосрочные целевые программы» понятием «федеральные, региональные и муниципальные целевые программы» по всему тексту Бюджетного кодекса РФ.

Первое чтение 0 0 0 17:34

 

26. 457387-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 131 Бюджетного кодекса РФ» (о порядке расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для краев и областей, в состав которых в результате объединения вошли автономные округа

Документ внесен 24.07.07, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам В.В. Толстопятова.

Законопроектом предлагается дополнить Бюджетный кодекс РФ нормой, позволяющей в течение 5 лет после завершения переходного периода для краев и областей, в состав которых в результате объединения вошли автономные округа, рассчитывать объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности раздельно по каждому из объединившихся субъектов.

Первое чтение 0 0 0 17:34

 

27. 502229-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ» (в части распределения нормативов зачисления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ

Документ внесен 07.12.07, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам В.В. Толстопятова.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», в виде углеводородного сырья, распределяются по нормативам 40% в федеральный бюджет и 60% в бюджеты субъектов РФ.

Первое чтение 31 0 0 17:35

 

28. 476682-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части введения понятия принципа федерализма бюджетной системы РФ

Документ внесен 08.10.07, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам В.В. Толстопятова.

Законопроектом предлагается дополнить перечень принципов бюджетной системы РФ принципом федерализма бюджетной системы РФ, предполагающим, что доля доходов федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета РФ не может превышать 50%. При этом, указанное требование вступает в силу с 1 января 2011 года, а на переходный период законопроектом предусмотрено постепенное уменьшение доли доходов федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета РФ (55% в 2009 году и 52% в 2010 году).

Первое чтение 0 0 0 17:36

 

29. 503581-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» (в части требований к содержанию долгосрочных целевых программ

Документ внесен 11.12.07, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам В.В. Толстопятова.

Законопроектом предусматривается закрепление требований к содержанию долгосрочных целевых программ. Так, долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств соответствующего бюджета, должна содержать сроки реализации и критерии дальнейшей оценки эффективности ее реализации. Устанавливается открытый перечень документов и материалов, отсутствие которых препятствует утверждению долгосрочной целевой программы.

Первое чтение 32 0 0 17:37

 

Протокольное поручение Николая Коломейцева о пороховых заводов.

Зампред комитета по обороне высказался против, 15 июля будет правительственный час с Минобороны, задать вопрос быстрее.

 

Пресс-релизы

 

С Мироновым в ГД поступят так же, как он делал 9 лет в СФ

См. про «маленькие футбольные хитрости» Гарри Минх при обсуждении законопроекта о прекращении полномочий.

ОБЫКНОВЕННАЯ «ЗАБЫВЧИВОСТЬ» ЕДРОСОВ (пресс-релиз фракции «Справедливая Россия»)

Несмотря на то, что вчера, 31 мая, Госдума проголосовала за досрочное прекращение полномочий депутата фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Елены Вторыгиной, передавшей свой мандат лидеру партии Сергею Миронову, отозванному единороссами из Совета Федерации, решение парламента не вступило в силу.

Дело в том, что вице-спикер Госдумы Олег Морозов («Единая Россия») в последний весенний вечер почему-то не поставил свою подпись под соответствующими документами. Не поставил он ее и сегодня, 1 июня.

Странно! Ведь «Единая Россия» – партия бюрократов и крючкотворов, у них, по идее, все должно быть четко и аккуратно в бумажных делах. Но вот уважаемый Олег Викторович Морозов взял да и попросту «забыл» подмахнуть бумаги и уехал домой. А коллеги не напомнили…

Досадная оплошность, временный склероз? Может, и так. Но вот фальшивый «эсер», депутат питерского заксобрания Владимир Гольман утром призвал не допустить передачи думского мандата Миронову. Как вовремя! Ведь если на сегодняшнем заседании ЦИК РФ необходимых документов не окажется, то решение о полномочиях Сергея Миронова в качестве депутата Госдумы будет отложено как минимум до 8 июня. А уж как единороссы умеют «консервировать» любой процесс, мы прекрасно знаем.

Партия агрессивно-послушного большинства продолжает плести свои интрижки. Ради того, чтобы помешать нам, социалистам, они готовы даже предстать в образе маразматиков, забывающих все на свете.

 

Законопроект об абортах, о котором сообщалось накануне, будет отозван в связи с обнаруженной ошибкой в тексте документа и перевнесен после необходимой доработки.

 

1 июня 2011 года с Международным днем ребенка Россиян поздравила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова: «По доброй традиции в первый день лета мы отмечаем Международный день защиты детей.

Детство – это самая радостная и прекрасная пора в жизни.

Благополучие страны зависит не только от стабильности в экономике, оно определяется еще и количеством счастливых улыбок на лицах ее маленьких граждан, ведь дети – самое ценное, что есть у нас и задачей государства является социально защитить, сделать их детство беззаботным и счастливым!

Желаю всем, детям и взрослым, добра и здоровья, благополучия и счастья. Окружите детей любовью и заботой, дарите им внимание и тепло своей души и тогда наши дети будут расти здоровыми, жизнерадостными, оправдывая самые лучшие надежды своих родителей!» – заключила Надежда Герасимова.

 

1 июня, в День защиты детей, в Москве Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев примет участие в митинге против сокращения социальных обязательств государства и коммерциализации образования.

Акция протеста начнется на Пушкинской площади в 19:00.

В последние годы ускорился процесс урезания зарплат, сокращения доступных мест в учреждениях образования – от детсада до университета. Образование окончательно превращено из права, гарантированного Конституцией, в услугу, предоставляемую на коммерческих условиях государственными учреждениями.

На законодательном уровне тотальная коммерциализация обеспечена вступающим в полную силу с нового года и уже печально известным ФЗ-83 и новым законом «Об образовании», который партия думского большинства готовится дружно принять этой осенью. Но, не беспокоясь о формальностях, Правительство готово экономить на простых людях уже сейчас.

Высшее образование. В 2011-2012 годах предусмотрено сокращение 117-ти государственных вузов. Необходимость сокращения аргументируется их «переизбытком». При этом умалчивается, что абсолютное большинство возникших в 2000-е вузов – частные «лавочки» по торговле дипломами.

Средняя школа. Повсеместное введение новой системы оплаты труда приведет к резкому сокращению зарплат и оттоку квалифицированных и молодых учителей, а дальнейшее закрытие т.н. «малокомплектных школ» приведет к дальнейшему увеличению количества учеников в одном классе.

Детские сады. Измененные в конце прошлого года санитарные нормы повышают предельную наполняемость детсадовских групп до 30 человек. Это «уплотнение» уже сейчас приводит к повышению заболеваемости и травматизма у детей, дальнейшему ухудшению качества воспитательного процесса.

Дополнительное образование. Фактически происходящий уже сейчас переход на самоокупаемость поставил под угрозу существование даже таких известных всей стране центров, как московский Дворец пионеров на Воробьевых горах.

 

Вредная Дмитриева не верит мудрому и доброму Путину

С 1 сентября 2011 года фонд зарплаты педагогов увеличится на 30%, а в течение двух лет средняя зарплата учителя станет равной средней заработной плате в конкретном регионе. Такое обещание российским учителям дал премьер Владимир Путин на IV Всероссийском педагогическом собрании.

- К сожалению, это предложение либо не будет выполнено и обеспечено достаточным количеством средств, либо будет производиться выборочно и не охватит всех работников сферы образования, – считает депутат Государственной думы, Первый заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева. – При принятии Закона «О корректировке бюджета на 2011 год» при наличии всех финансовых возможностей изначально не было заложено достаточное количество средств для индексации заработных плат работников сферы образования. Индексация заработной платы только учителям с учетом социальных взносов потребует минимум 40 млрд.рублей, а в федеральном бюджете на эти цели заложено только 20 млрд. При этом не нужно забывать, что в школах работают не только учителя, есть работники хозяйственных служб, медицинские работники и т.д. Не только учителя общего и среднего образования нуждаются в повышении зарплаты, есть еще работники начального профессионального образования, там уже наблюдается диспропорция в оплате труда педагогического состава и мастеров производственного обучения. Есть педагоги дополнительного образования, точно так же получающие нищенскую зарплату. Почему не заложены средства, чтобы их труд стимулировать?

Предложение премьер-министра, к сожалению, не системное и похоже на ситуацию, которая сложилась при реализации Национального проекта «Здравоохранение», когда зарплаты повысили только участковым врачам, а врачи-специалисты были оставлены за бортом. Не будем забывать про работников детских дошкольных учреждений и учителей, которые не работают в системе образования, а занимаются с детьми, например, в санаториях, они также нуждаются в индексации. В ряде регионов уже встречается ситуация, когда учителя школ получают больше, чем профессора ВУЗов. Мы в 2010 году вносили на рассмотрение Государственной думы альтернативный бюджет и свои правки в ходе чтения законопроекта «О корректировке бюджета», предлагая повысить зарплаты бюджетников во всей социальной сфере на региональном и федеральном уровнях. Для этого, безусловно, нужен совершенно другой объем средств – порядка 150 млрд.руб.для региональных бюджетников, и около 100 млрд.руб. для федеральных. Эти деньги в бюджете есть, но, к сожалению, в очередной раз сложившаяся благоприятная конъюнктура не используется для поддержки бюджетников. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ настаивает на повышении заработной платы всем бюджетникам сферы образования, в том числе высшего.

 

Елена Мизулина: Детей надо защищать от политиков, которые выстраивают свою политику на эксплуатации человеческих пороков

На пленарном заседании Госдумы 1 июня от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Мизулина:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Сегодня День защиты детей. От кого надо защищать наших детей? «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что, прежде всего, от тех политиков, которые выстраивают свою политику на эксплуатации человеческих пороков, на унижении и оскорблении своих оппонентов. Прежде всего, от тех политиков, кто левые и правые дела делает, а праведные – нет. От тех, для кого ложь и фальсификация -норма, а честность и правдивость – от лукавого.

Есть такая фракция в Государственной Думе, которая возомнила, что только она может говорить правду, и только она может контролировать голосование в Думе. Стиль поведения фракции прост. Она берет название законопроекта, и со своими комментариями рассылает. Вот и получается, что если в названии законопроекта говорится, например, о счастье народа, то тот, кто голосует за – тот за народ, а кто против – тот враг народа. И почему-то все так получается, что в друзьях народа вот эти контролеры, а все остальные, вместе или порознь, во врагах.

Недавно коммунисты стали усиленно распространять информацию о голосовании в Государственной Думе по законопроекту 215694-5, назвав его антипедофильским. Господа коммунисты! Поизносились вы, видимо, от долгого пребывания в политике, о чем предупреждал ваш однопартиец Троцкий. Повторяетесь, тормозите. Народ еще не забыл, как недавно вы заставляли всех осуждать, не читая, не видя, не смотря. Да и источники информации, слава богу, теперь не ваша монополия.

В 32-м году Лев Троцкий опубликовал книгу «Сталинская школа фальсификаций», в которой прямо заявил, что ложь, как в политике, так и в быту есть необходимая функция классового построения общества. Это ложь угнетателей как средство отуманивания масс для поддержания своего господства. Троцкий утверждает, что фальсификаторство сопровождает всю историю вашей партии. Без лжи власть коммунистов существовать не может. И он описывает методы фальсификаторства, назову два их них: первый – всегда применительно к прошлым событиям. Удобно, народ уже подзабыл; а второе – односторонний подбор документов или цитат. Фальсификаторству подвергался даже Ленин.

Как сегодня на практике работает ваш метод фальсификаторства, и что это за законопроект номер 215694-5?

Первое. Вы умышленно назвали его антипедофильским, хотя знаете, что это не так. Законопроект был внесен в 2009 году Президентом Российской Федерации, был принят в рекордные для Думы сроки, и, в отличие, кстати, от антипедофильского, процесс над которым в Думе длится более 2,5 лет, был принят в течение месяца.

Второе. Вы вменяете «СПРАВЕДЛИВ ОЙ РОССИИ» в вину то, что она голосовала против президентского законопроекта. Странно слышать такие обвинения от фракции, которая хвастается своей непримиримостью по отношению к власти.

В-третьих. Вы умышленно скрываете от людей то, что в этом законопроекте были, в том числе, такие одиозные положения, которые исключали лишение свободы за акты гомосексуальной педофилии без признаков насилия в отношение детей 14-15 лет. И только благодаря тому, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» открыто выступила против этого положения и вокруг объединились депутаты из разных фракций, удалось добиться исключения хотя бы этого положения из законопроекта.

В-четвертых. Вы умышленно скрываете о тех негативных тенденциях, которые усилились либо появились после принятия этого законопроекта, о чем тогда уже предупреждала «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

К чему привел ваш метод фальсификаторства в данном конкретном случае, и против чего возражала «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», но что, к сожалению, состоялось. Назову только три факта.

Первое. В полтора раза за 2010 год, за один год увеличилось число потерпевших мальчиков от развратных действий: три из четырех мальчиков до 14 лет, 70 процентов – до 12-ти. Эксперты однозначно объясняют эту ситуацию и тем, что размыто различие между насильственными и ненасильственными преступлениями, в результате чего можно квалифицировать действия, совершившего гомосексуальную педофилию, по статье, которая предусматривает самое мягкое наказание, это статья 135, где увеличилось число преступлений.

Второе. Только каждый пятый развратник предстает перед судом. Напомню, что признак заведомости не был исключен.

Третье. Возросло число дел прекращенных в отношении педофилов. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращается к избирателям и заявляет: «Ничто в политике коммунистов не изменилось». Фальсификация фактов – по-прежнему политический стиль КПРФ и это небезобидно. Потому что в очередной раз фальсификаторство коммунистов создает условия, препятствующие преломлению негативных тенденций в сфере защиты детей от сексуального насилия. Ибо вы сознательно скрываете правду и запутываете людей

 

1 июня 2011 г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Маршалом Сената Республики Польша Богданом Борусевичем.

Открывая встречу, Борис Грызлов подчеркнул, что «визит делегации Сената Республики Польши даст дополнительный импульс отношениям между нашими странами. Для этого есть все необходимые условия: наличие

обширной договорно-правовой базы, традиции культурно-гуманитарного сотрудничества, взаимный интерес. Межпарламентские отношения строятся на основе Протокола о сотрудничестве между Государственной Думой и Сеймом, подписанном в 1994 г., работают группы дружбы».

По словам Бориса Грызлова, «у России и Польши тесные торгово-экономические связи, большое количество совместных проектов. В прошлом году товарооборот между нашими странами превысил 20 млрд. долл. Задача – выход на новый уровень и новое качество торгово-экономического взаимодействия, объемы которого существенно снизились в кризисный период (в 2007г. – 27 млрд. долл., в кризисный 2009 г. – 16 млрд. долл.)».

Борис Грызлов выразил надежду что «в период председательства в Евросоюзе с 1 июля этого года Польша внесет конструктивный вклад в активизацию сотрудничества по линии Россия – ЕС, включая вопрос о переходе на безвизовый режим взаимных поездок».

 

В Госдуму внесен проект закона об ограничении абортов

Документ призван защитить право не рожденных детей на жизнь

Депутат Госдумы (фракция «Единая Россия») Валерий Драганов внес законопроект, направленный на профилактику абортов и обеспечение права ребенка на жизнь не только после, но и до его рождения.

Законопроект предусматривает поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Документ был разработан рабочей группой (представители духовенства РПЦ, медицинские работники, эксперты, представители Минздравсоцразвития России), образованной при думском комитете по вопросам семьи, женщин и детей. Работа над ним продолжалась практически полтора года, однако за все это время законопроект так и не приобрел официального статуса.

Представители рабочей группы направили в адрес депутата Драганова письмо с просьбой поддержать законопроект и внести его с Госдуму, «чтобы перевести обсуждение крайне острой проблемы на качественно новый уровень».

Внесение законопроекта 1 июня – в День защиты детей символично, отметил парламентарий: «Защита зачатых детей не менее важна, чем защита детей родившихся».

«Число абортов в нашей стране достигает 6-8 млн в год. Каждую минуту в России делается 2 аборта. Из-за неудачных абортов 20% семей лишается возможности стать родителями. Каждая 5-я умершая беременная женщина погибает в результате произведенного аборта. Это катастрофические показатели. И решать эту проблему нужно, в том числе, на законодательном уровне», – заявил Драганов.

Нынешняя демографическая ситуация не оставляет выбора в вопросе абортов, подчеркнул он: «Четкое правовое регулирование в этой сфере, конкретные законодательные меры, направленные на профилактику абортов – стратегически важный вопрос, я бы даже сказал – вопрос нашего выживания. Мы часто с присущим пафосом говорим о будущем России в контексте экономики, политики, глобальной безопасности и т.д. А между тем будущее России в руках здоровых женщин».

В законопроекте предлагается сократить круг социальных показаний для аборта до одного. Аборт допускается независимо от причин при сроке беременности до 12 недель включительно. Если беременность наступила в результате изнасилования – при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний независимо от срока беременности.

Предусмотрена также выплата ежемесячного пособия беременной женщине за период со дня наступления 13 недели беременности до отпуска по беременности и родам.

Чтобы решение об аборте было обдуманным, предлагается запретить производство аборта ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинское учреждение, а в случае, если беременность не более 11 недель – ранее 7 суток с момента обращения.

Предлагается также законодательно закрепить обязательную консультацию женщины, решившей сделать аборт, у психолога и наделить врача правом отказаться от проведения аборта по убеждениям или вероисповеданию. А также ввести обязательство по информированию о последствиях и заверению согласия женщины на проведение аборта (она должна подписывать соответствующий документ).

Кроме того, вводится норма об обязательном согласии супруга на проведение аборта, если женщина состоит в браке.

Законопроектом предусматривается введение лицензирования медицинской деятельности, связанной с выполнением работ по проведению абортов.

Предлагается также дополнить КоАП статьей, предусматривающей ответственность за нарушение правил проведения аборта и ужесточить наказание за незаконное проведение аборта.

 

Депутаты-единороссы не поддержат проект амнистии, приуроченной к 20-летию независимости России, предложенный эсерами

Об этом 1 июня 2011 года заявил зампред профильного думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров в ходе круглого стола, посвященного реформе уголовного и уголовно-процессуального законодательства, состоявшегося на площадке Социально-консервативного клуба партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

«Подобного рода постановление должно быть тщательно продуманным и взвешенным, на деле же анализ проекта говорит об одном: авторы сделали популистский и «выигрышный шаг» накануне грядущих выборов и приурочили его ко дню независимости России. В чем логика? Просто этот праздник стал удобен с точки зрения временных рамок? Если нет, то трудно найти разумное объяснение тому, что в день независимости страны, делаем под шаг в отношении предпринимателей.

Я не против предпринимателей, наоборот, всегда ратую за их поддержку. Но данный проект не позволит достигнуть конечных целей. Отпустим одних предпринимателей на свободу, посадим других. Вот она предлагаемая схема действий.

Суть пояснительной записки, мягко сказать, очень далека от самого текста проекта. Что хотели донести авторы в ней, остается загадкой. Обоснование проведения амнистии отсутствует. Есть только указание существующих и всем известных проблем, над которыми законодатели работают уже продолжительное время, например: коррупция, административные барьеры. Прослеживается явная спекуляция политикой Президента в сфере гуманизации уголовного законодательства.

По перечню экономических статей. Очень интересен принцип их дифференциации из всех составов УК.

Особое внимание заслуживает упоминание части 1 статьи 185 УК (Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг), в которой наказание в виде лишения свободы не предусмотрено! При том, что статья 185.2 УК (Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги), предусматривающая максимальный срок лишения свободы до 6 лет, не включена в общий перечень. На самом деле, статьи антирейдерской направленности введены в УК всего 2 года назад, практика правоприменения еще не сформирована, поэтому смысл их указания уже ставится под сомнение.

Вызывает большой интерес то, чем фиктивное банкротство (ст. 197 УК, включенная в проект), «лучше» или «хуже» преднамеренного банкротства (ст. 196 УК, не вошедшая в проект), если учитывать, что по той и по другой статье срок лишения свободы до шести лет. Остается только догадываться.

Насторожила логика авторов, которые при составлении проекта решили отнести статью 315 УК о неисполнении приговора суда, решения суда или иного судебного акта к перечню экономических статей. Может из-за упоминания коммерческой организации в этой статье. Но ведь об этом нет ничего в пояснительной записке, надо самостоятельно додумать. Так же как и пункт 3 проекта: Освободить от наказания в виде лишения свободы впервые осужденных к лишению свободы на срок до 1 года включительно.

Также отсутствуют сведения о количестве лиц, амнистируемых по конкретной статье. Указали 14500 человек. Обоснование цифры при этом нет, что ставит под вопрос само соответствие ее действительности. Иными словами у нас нет четкого понимания, сколько человек будет амнистировано, что само по себе недопустимо, ведь в памяти общества еще живет беспрецедентная «бериевская» амнистия 1953 года. Тогда Берия объявляя амнистию, даже и не предполагал, что будет происходить с преступностью в Союзе спустя некоторое время. Последствия незамедлительно дали о себе знать. Произошло ухудшение криминогенной обстановки. Пришлось «тушить пожар» в скором режиме. Издали Указ о том, что если освобожденные по амнистии «продолжали вести паразитический образ жизни и не занимались общественно-полезным трудом», то амнистия для них отменялась и они должны были продолжить отбывание назначенного им наказания.

К чему это все? Да к тому, что перед любым действием государственного масштаба надо сначала тщательно проанализировать все нюансы, а только потом пускать в народ и заявлять о важности сего мероприятия. Я не спорю, что такая амнистия нужна, особенно с заявленными гуманными намерениями. Но, проводя и объявляя ее, надо хотя бы немного пропитаться вопросом того же гуманизма, а не оставаться исключительно заложником, как представляется, дальновидных амбициозных планов».

 

1 июня на заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам депутаты рассмотрели Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2010 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы».

Заместитель министра сельского хозяйства РФ А.В. Петриков выступил с информацией о проводимой работе министерства по повышению эффективности использования средств государственной поддержки сельского хозяйства и формированию результативной аграрной политики.

Он отметил: «В течение трехлетнего периода действия Госпрограммы Минсельхозом России ежегодно разрабатывался Сетевой график ее реализации, в соответствии с которым была сформирована необходимая нормативная правовая база.

По информации Минсельхоза России, за этот период принято 15 постановлений Правительства РФ, осуществлялась разработка 25 законопроектов, заключены соглашения со всеми субъектами РФ, предусматривающие объемы поддержки сельского хозяйства из федерального бюджета и обязательства регионов по выполнению мероприятий и показателей Госпрограммы, заключены соглашения с 45 отраслевыми союзами и ассоциациями, ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Росагролизинг» и Россельхозакадемией по взаимодействию в реализации целей и задач программы.

Председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов сказал: «Прогноз развития сельского хозяйства на 2011 год, представленный в докладе Минсельхоза РФ, основывается на оценке тенденций последних лет и результатах работы отрасли в 2008-2010 годах. Прогноз также направлен на решение задач, поставленных в доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации.

Важно, что в этом году национальный доклад будет рассмотрен Госдумой в более ранние сроки. По итогам отчета у депутатов появится возможность при рассмотрении вопроса развития АПК дополнительно влиять на бюджетный процесс».

По итогам заседания Комитет принял решение обратиться в Совет Госдумы о включении в проект порядка работы Государственной Думы на июнь вопрос об информации Министра сельского хозяйства РФ Е.Б. Скрынник о Национальном докладе, и рекомендовать Государственной Думе принять его к сведению.

 

2-3 июня 2011 года в г.Москве Российский государственный социальный университет и Учебно-методическое объединение вузов России по образованию в области социальной работы проводят ХI международный социально-педагогический конгресс «Социальная работа и социальное образование в контексте инновационного развития России». В ходе конгресса состоится обсуждение вопросов государственной политики, приоритетов и системы социальной защиты населения, проблем повышения качества социальной работы и социального образования, внедрения рыночных механизмов социального обслуживания в России.

Комментируя данное мероприятие заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила: «Сегодня Россия нуждается в результативной социальной политике, которая все более определяет темпы, характер и эффективность экономических процессов, позитивное развитие политических отношений, являясь надежным стабилизатором общественного развития.

Социальная защита – это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания социальной помощи наиболее уязвимым категориям населения. Она осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, государственное социальное обеспечение и др.

В Российской Федерации социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум направлениям – социальное обеспечение и социальная помощь (пенсии, пособия, содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях, льготы и преимущества).

Из-за высокой численности граждан пожилого возраста, низкой рождаемости, бедности среди даже работающего населения, низкого уровня жизни пожилых людей и инвалидов существует необходимость принятия системы социальных стандартов, которые создадут условия не только для существования, но и развития и самореализации каждого человека.

Выработка социальных стандартов – это огромная работа, которая требует модернизации и развития сектора социальных услуг, отвечающих потребностям современного общества.

В стратегии развития страны на первом месте, безусловно, стоит задача повышения качества жизни людей. Она предполагает последовательное, существенное увеличение денежных доходов граждан, совершенствование пенсионной системы, решение жилищных проблем, повышение качества услуг образования, здравоохранения и многие другие меры. На это и направлена Стратегия – 2020, целью которой является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века. При этом основными целевыми ориентирами социальной политики определены: снижение уровня бедности; пенсионное обеспечение; решение проблемы беспризорности; поддержка молодых семей; образование; социальная поддержка лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения успеха требуется объединение усилий государства, бизнеса, гражданского общества, а также профессиональное, экспертное обсуждение всего спектра нынешних проблем социальной сферы.

Уверена, что столь масштабное мероприятие привлечет внимание к тому многообразию поднимаемых вопросов ученым сообществом, практиками, касающихся социального развития нашего государства и послужит мотивацией к решению проблем социальной сферы» – заключила Надежда Герасимова.

 

1-2 июня 2011г. в г. Москве на площадке ЦВК «Экспоцентр» на Красной Пресне пройдет V Международный форум по спутниковой навигации». Основная цель Форума – информирование широкой российской и зарубежной аудитории о состоянии и планах развития спутниковых навигационных систем. В работе Форума примут участие представители России, ближнего и дальнего зарубежья.

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова:

«Международный Форум по спутниковой навигации за последние годы вырос из отраслевой и специализированной площадки для профессионалов в событие интересное самым широким аудиториям разработчиков, бизнеса и потребителей.

В Российской Федерации развитию отечественной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, которая создается для широкого применения в самых разных сферах жизни общества уделяется большое внимание.

Двадцать восемь лет назад был запущен первый спутник системы ГЛОНАСС, которая задумывалась как военная. Сегодня, она востребована практически во всех отраслях экономики государства – от энергетики и связи, до строительства и сельского хозяйства. Значителен и потенциал активного применения в социальной сфере, здравоохранении, образовании, ЖКХ и др.

ГЛОНАСС является технологической основой для интеллектуальных транспортных систем, создание и внедрение которых позволит эффективно решить целый комплекс существующих проблем.

С каждым годом все больше появляется новых навигационных решений, продуктов и услуг, которые делают существование человека более комфортным и безопасным. В настоящее время приоритетом российской государственной политики становится человек, повышение качества жизни и безопасность жизнедеятельности. Именно поэтому особое значение имеет проект «Социальный ГЛОНАСС», являющейся национальным проектом федерального уровня, как по своей социальной значимости, охвату населения, так и по инновационному уровню.

Предлагаемый проект станет ярким примером практической модернизации государственной социальной политики, который будет направлен на повышение уровня социального обеспечения российских граждан, обеспечение охраны здоровья, прежде всего, для людей с ограниченными физическими возможностями, социально незащищенных граждан и детей. Миниатюрные модули помогут пожилым и плохо видящим людям ориентироваться, а родителям – всегда знать, где находятся их дети.

Использование инновационных технологий спутникового мониторинга позволит осуществить контроль своевременной доставки пенсий и других средств социального обеспечения, контролировать перемещение детей, пенсионеров, граждан с ограниченными физическими возможностями, а также контролировать качество работы транспорта социальных служб.

Эта программа сейчас активно разворачивается в Новгородской, Рязанской, Тамбовской областях, в Алтайском крае, где на данный момент оснащено несколько десятков транспортных средств, психоневрологических интернатов, реабилитационных центров, служб социальных такси.

На этом форуме пройдет «круглый стол», на котором будут представлены множественные направления применения «Социального ГЛОНАССа», как в медико-социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями, и информационно-психологической поддержке инвалидов, и интеграции в повседневную жизнь незрячих, и как мощное средство в научной и культурно-просветительской работе...

Уверена, что российские разработки системы ГЛОНАСС будут способствовать укреплению наших позиций на мировом навигационном рынке и расширят международное сотрудничество в этой области. В решении этих задач большую роль играет сегодняшний форум», – отметила Надежда Герасимова.

 

Запретить ночные междугородние автобусные рейсы!

В связи со страшными трагедиями, случившимися около 4-х утра 27 мая в Подмосковье и сегодняшним ранним утром в Тверской области, заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский предлагает внести коррективы в правила работы рейсовых автобусов на территории России.

Сегодня около 7-и утра на 333-м километре трассы М-9 в Тверской области пассажирский автобус, следовавший из города Нелидово в Тверь, столкнулся с легковым автомобилем Volvo. Автобус перевернулся и загорелся. Погибли все участники ДТП – 7 человек. По предварительной версии, водитель автобуса превысил скорость, не справился с управлением и выехал на полосу встречного движения. По другим данным, на встречную полосу выехал водитель Volvo.

Еще 11 человек погибли на минувшей неделе в Подмосковье – пассажирский автобус врезался в идущий впереди «КамАЗ». По версии следствия, водитель автобуса заснул за рулем.

В связи со страшными трагедиями лидер ЛДПР Владимир Жириновский предлагает пересмотреть нормативы для междугородних автобусов на территории нашей страны. Согласно действующим правилам, водителям рейсовых автобусов необходимо делать остановки в пути для отдыха. При наличии сменщика водитель имеет право отдыхать в салоне автомобиля. «Практика показывает, что водители меняются не всегда. Но даже если все делается по правилам, никто не застрахован от того, чтобы не уснуть за рулем. После 3-х часов ночи организму особенно трудно бороться со сном, внимание притупляется. Зачем же подвергать людей дополнительному риску?! Давайте отменим все ночные рейсы для пассажирских автобусов на территории России», – предложил Председатель ЛДПР. Он убежден – если по ночам водители будут отдыхать, это поможет спасти не одну человеческую жизнь.

ЛДПР выражает соболезнования всем родным и близким погибших в ДТП в Подмосковье и Тверской области. Желаем скорейшего выздоровления всем пострадавшим.

 

Руслан Кондратов: Дети – наше будущее, залог процветания страны

Об этом в среду, 1 июня, в международный День защиты детей заявил член Комитета по международным делам Руслан Кондратов.

Сегодня в мире свыше 96% детей живут в странах, которые обязались защищать права детей, ратифицировав Конвенцию ООН о правах ребенка.

Дети по-разному понимают защиту своих прав. Для кого-то это возможность высказывать собственную точку зрения в различных масштабах, вплоть до мирового уровня, для кого-то основной проблемой реализации прав ребенка является безответственность родителей.

Большинство ребятишек в своей жизни не встречались с нарушением собственных прав или прав окружающих их детей. Их опыт столкновения с этой проблемой ограничивается телепередачами, на основании которых они и судят об окружающем их мире. Вероятно, взрослым следует больше задумываться над тем, как научить детей понимать, что заботиться нужно не только о соблюдении прав личных, что любое право предполагает еще и обязанности. Только усвоив такие взаимозависимости, ребенок сможет вырасти счастливым человеком.

День защиты детей – это не только веселый праздник для самих детей, это и напоминание обществу о необходимости защищать права ребенка, чтобы все дети росли счастливыми, учились, занимались любимым делом и в будущем стали замечательными родителями и гражданами своей страны.

 

Николай Левичев о ситуации с правами ребенка в России

Сегодня, в Международный день защиты детей положение с правами ребенка в нашей стране по просьбе журналистов прокомментировал Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Государственной Думе Николай Левичев:

– Досадно, что о детях власти начинают вспоминать только в предвыборный период. Что происходит с правами детей между выборами, мало кого волнует. Но давайте вспомним, где, в каких областях права детей принципиально реализуются. Это сфера здравоохранения, сфера образования, сфера культуры. То есть те области, которые в последние годы планомерно разрушаются.

О каких правах детей мы можем говорить в ситуации, где ребенок в случае болезни не имеет гарантий на бесплатную медицинскую помощь любой степени сложности? О каких правах детей мы можем говорить в стране, где система образования последовательно превращается в услугу для избранных? О каких правах детей мы можем говорить в условиях набирающего скорость развала культуры, когда единственной бесплатной «пищей для духа» выступает агрессивный и безвкусный телеэфир?

С горечью и недоумением мы наблюдаем то, как ребенок сегодня превращается в предмет роскоши. Стремительными темпами идет коммерциализация детства. Социальная незащищенность родителей, вынужденных изо дня в день буквально бороться за выживание, превращает детей в обузу, в «бесхозное» бремя, в фактор социального риска. Огромная армия профессионалов, обеспечивающих полноценную реализацию детских прав – учителей, врачей, музейных и библиотечных работников, – государство выталкивает на социальное дно. Дети давно перестали быть приоритетом государственной политики. И это указывает на полный отказ государства от мыслей о своем будущем.

Сегодня, в День защиты детей, мы должны вспомнить о том, что защита детей – это не разовая филантропическая акция, не стихийный всплеск умильного чувства, не жалость к слабому. Мы должны четко осознать, что детство – это колыбель общества. Невозможно всерьез строить планы на будущее, если в настоящем детский возраст понимается как временная трудность, которую надо лишь бы как перерасти. Трудно, почти невозможно научить взрослый социум принципам толерантности, интернационализма, гуманистических ценностей, если эти принципы не были заложены в детстве. Нелепо ожидать от взрослого гражданина патриотических чувств, если в детстве он подвергся пренебрежительному отношению к себе со стороны государства.

Не только в этот день, но и в любой другой позиция нашей партии очевидна. Мы настаиваем на том, что любая сфера, внутри которой реализуются права детей, должна быть бесплатной. Мы однозначно требуем социальных гарантий всем, кто соприкасается с маленькими гражданами нашей страны и от кого зависит осмысленность той среды, в которой формируется личность. Мы никогда не смиримся с тем, что государственный подход к миру детства воплощается в логике «эффективного бизнеса». Мы категорически против того, чтобы превращать детей в разменную монету политических игр.

И я хочу напомнить, что благородный и смелый Маугли, увы, возможен только в сказке. В реальности же только человеческий мир может превратить детеныша в честного и умного человека.

 

В Госдуме предлагают выплачивать компенсации родителям, чьи дети остались без места в детских садах

Депутаты фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Николай Левичев и Антон Беляков предлагают закрепить на федеральном уровне обязанность регионов выплачивать денежные компенсации семьям, которым отказано в устройстве ребенка в детский сад в связи с нехваткой мест. Согласно законопроекту, внесенному ими в нижнюю палату парламента, размер подобных денежных выплат должен составить 5 тыс. рублей на каждого ребенка.

«На сегодняшний день в дошкольном образовании сложилась катастрофическая ситуация. Если в 1992 году в стране насчитывалось свыше 76 тысяч детских садов, то сейчас их осталось около 48 тысяч. В очередях в садики стоит более 1,7 млн. детей. Особенно остро нехватка мест ощущается в Свердловской и Новосибирской областях, где очереди насчитывают по 50 тыс. детей; Архангельской и Томской областях (до 30 тыс. детей), Самарской области (44 тыс. детей), Нижегородской и Волгоградской областях», – говорит Антон Беляков.

«Такая ситуация уже привела к недопустимым с точки зрения социального государства, каким себя провозглашает наша страна, последствиям – молодые мамы от отчаяния выходят на улицы и устраивают голодовки, ставя под угрозу свое здоровье и здоровье своих детей. Только 2011 год уже ознаменовался массовыми акциями протеста родителей по всей стране: в январе в 23 регионах прошли голодовки с требованием ликвидации недостатка мест в детских садах до 1 сентября 2012 года. В апреле 2011-го в Волгограде, а в начале мая в Барнауле прошла голодовка молодых мам. А 20-22 мая этого года прошла межрегиональная голодовка и акция протеста против нехватки мест в детских садах в рамках Международного дня защиты детей. Считаю, что это позор!» – возмущен Беляков.

«Между тем, обеспечение доступного и бесплатного дошкольного образования – это социально обязательство нашего государства, которое оно взяло на себя согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, – напомнил депутат, – и молодых мам не должно интересовать, почему государство не выполняет свои обязательства: то ли из-за отсутствия финансирования, то ли потому, что местные власти распродали детские сады и теперь там размещаются банки и частные конторы. Кроме того, законное требование родителей предоставить детям место в саду продиктовано отнюдь не желанием мам сложить с себя обязанности по воспитанию ребенка, а необходимостью выходить на работу и зарабатывать деньги на содержание детей. А что говорить о матерях-одиночках, для которых вопрос выхода на работу в прямом смысле можно считать вопросом жизни или смерти?» – замечает Беляков.

«Именно поэтому считаю необходимым компенсировать семьям отказ в предоставлении ребенку места в детском саду. Если власть не в состоянии обеспечить гарантированное Конституцией право на доступное дошкольное образование, она должно хотя бы частично компенсировать затраты родителей, вызванные неспособностью исполнить свое обязательство. Денежная выплата сможет частично «покрыть» оплату услуг частных детских садов или нянечек или компенсирует матери отказ от выхода на работу. Предоставление денежной выплаты часто озвучивалось во многих акциях протеста, что свидетельствует в пользу такого разрешения сложившейся критической ситуации и приемлемости ее для большинства семей», – уверен автор инициативы.

 

1 июня 2011 года Государственная Дум РФ во втором чтении рассмотрела проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», одна из авторов законопроекта Надежда Герасимова: «Сегодня, законопроект проходит второе чтение, а это значит будут приниматься поправки – их 24, они внесены депутатами Госдумы всех фракций, правительством РФ и Верховным Судом РФ. Большая заинтересованность и неравнодушие в принятие этого закона проявлена и гражданским сообществом.

В 2010 году в отношении детей было совершено более 4,8 тыс. ненасильственных половых деяний и более чем 2,6 тыс. развратных посягательств, количество пострадавших от преступлений, связанных с насильственными действиями составило 55,1 тыс.детей. Сложившаяся ситуация угрожает духовно-нравственной безопасности и все это, несомненно, диктует введение более жесткого и эффективного уголовно-правового механизма обеспечения защиты несовершеннолетних от преступных посягательств.

Мы должны обеспечить безопасность наших детей. Зло должно быть наказано, но немаловажно и предотвратить случаи насилия, склонения или принуждения ребенка к любой сексуальной деятельности.

Предлагаемый законопроект расширяет уголовно-правовые гарантии детей и их защиты от преступлений, связанные с нравственным растлением, сексуальным совращением и сексуальной эксплуатацией, а также усиливает меры по обеспечению их правовой защиты от вовлечения в проституцию и порнографию.

Так, некоторые поправки в законопроект ужесточают наказание, например «Изнасилование потерпевшей, не достигшей 14-летнего возраста наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет, с лишением занимать определенные должности на срок до 20 лет. Распространение порнографических материалов – наказывается лишением свободы от 2 до 5 лет с лишением занимать определенные должности...».

«Принятие этого закона – это важный шаг в неотвратимости наказания, но еще важнее чтобы дети, независимо от их возраста и состояния были надлежащим образом защищены от всякого посягательства со стороны взрослых в семьях, детских и общественных учреждениях. Тем более, что более 40% случаев развратных действий совершается родителями, опекунами и иными законными представителями, от которых они находятся в наибольшей материальной и психологической зависимости» – подчеркнула Герасимова.

 

Комментарий Игоря Игошина к законопроекту 539159-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»

С самого начала, когда вводилась процедура обязательного декларирования госслужащими доходов и имущества, мы говорили, что это – первый шаг, и мы к данному вопросу будем еще не раз возвращаться.

Да, сегодня такие данные не просто собираются, но, что важнее, публикуются. Каждый, у кого есть желание и доступ в Интернет, может их посмотреть.

Но очевидно: информацию мало собрать и предъявить обществу. Пришло время, опираясь на созданную базу, научиться делать из нее конкретные выводы. А для этого предстоит решить три взаимосвязанные задачи.

Во-первых, обеспечить достоверность информации, сообщаемой в декларациях.

Во-вторых – гарантировать привлечение к ответственности чиновников, которые намеренно искажают подаваемые данные. Т.е., попросту, скрывают доходы и имущество, полученные, следовательно, сомнительным путем. Потому что виллы чиновников видят все, а в декларациях они отражаются как-то очень «скромно».

Наконец, в-третьих, в данной сфере важно принципиально расширить возможности общественного контроля. Чтобы не только госаппарат сам себя проверял, но и институты гражданского общества, и простые избиратели могли деятельно участвовать в этом процессе. Наша работа в рамках Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» показывает: общественные организации готовы и стремятся этим заниматься.

Рассматриваемый сегодня внесенный Дмитрием Медведевым законопроект, который предусматривает обязанность банков, налоговых и регистрирующих органов предоставлять уполномоченным органам необходимую информацию о доходах и собственности – шаг именно в этом направлении. Он продолжает линию на создание механизмов, позволяющих проверять имущественное состояние чиновников. И – привлекать к реальной ответственности тех, кто нажил его методами, заставляющими свои доходы скрывать.

Убежден: такой закон соответствует интересам нашего общества, и люди его поддержат.

 

Госдума займется техрегламентами на новое потенциально опасное оборудование

В Госдуме в среду, 1 июня, выступит руководитель федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин.

«От того, как функционирует система ядерной, радиационной безопасности, надзора гидротехнических сооружений строительного энергетического надзора напрямую зависит жизнь и здоровье наших граждан. Кроме того, эффективная деятельность по надзору в этих сферах – важный стимул для модернизации», – заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов.

На «правительственном часе», по его словам, будут обсуждаться три блока важных тем: это уровень техногенной аварийности, «который, к сожалению, растет», «крайне низкий уровень стимулов для модернизации и преодоления технологической отсталости, что влечет за собой повышенные риски», и «продолжающиеся давление чиновников на промышленные предприятия и малый бизнес».

С одной стороны, парламентарии намерены снижать такое давление, с другой – «повышать ответственность на особо важных стратегических объектах».

«Мы будем водить изменения в Уголовный кодекс КоАП, усиливающие ответственность и дифференцирующие составы преступлений (правонарушений) в зависимости от опасности объекта», – заявил Драганов.

Кроме того, будут создаваться новые техрегламенты на оборудование: «мы насчитали более 20 новых видов опасного оборудования, по котором нужно создать новые техрегламенты».

«Совсем недавно мы приняли в первом чтении законопроект, который вводит обязанность страхования работников опасных производств для работодателей.

Мы будем и дальше повышать ответственность собственников предприятий за обеспечение безопасности на своих объектах и создавать новые условия для обеспечения прав граждан на безопасность».

«В законодательном портфеле «Единой России» ( в частности на весеннюю и осеннюю сессии) запланированы согласованные уже в нулевом чтении с правительством ряд законопроекты, которые будут продвигать нас по пути цивилизованного регулирования в области надзора и создания стимулов для модернизации предприятий. Сегодня очевидно, что есть расхождение между уровнем надзорных требований и стимулами для преодоления технологической отсталости», – заявил парламентарий.

 

Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов выступил на конференции «Расширение использования золошлаковых отходов угольных станций» (01.06.201, МВЦ «Крокус Экспо»)

В своем приветственном слове участникам дискуссии Ю.А. Липатов отметил:

«Динамичное развитие России предполагает эффективное использование ресурсного потенциала, переход к инновационной экономике, базирующейся на принципах экологической безопасности.

По итогам совещаний в Правительстве России дан ряд поручений в адрес федеральных министерств и ведомств о выработке мер по вовлечению отходов промышленности и вторичного минерального сырья в производство строительных материалов, усилению государственного регулирования в сфере отходов производства.

Проблема накопления ЗШО в золоотвалах будет резко обостряться, если своевременно не принять действенные законодательные и практические меры, направленные на увеличение объемов переработки ЗШО. При Комитете по энергетике Государственной Думы Российской Федерации создана и функционирует Рабочая группа по проблеме расширения использования золошлаковых отходов. Основной задачей Рабочей группы является подготовка поправок в законодательство в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые будут способствовать увеличению доли использования золы и шлака угольных ТЭС.

Была активизирована работа по подготовке предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства в сфере регулирования обращения с ЗШО: 6 декабря 2010 года внесен в Госдуму (Депутаты Государственной Думы Е.А. Туголуков, Ю.А. Липатов) проект Федерального закона N466482-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях увеличения использования золошлаковых отходов».

Законопроект направлен на формирование политики, стимулирующей максимальное использование ЗШО в экономике страны, создание целостного комплекса правовых и нормативных документов в сфере обращения с ЗШО, обеспечение стабильной работы угольных ТЭС (снижение рисков ограничения угольной генерации, роста тарифов на электро- и теплоэнергию, увеличения платы за размещение ЗШО из-за переполнения золоотвалов). Документ вносит изменения в Федеральные законы: «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N89-ФЗ, «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N7-ФЗ, «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N94-ФЗ.

В соответствии с установленной процедурой проект ФЗ направлен Правительством РФ на согласование в заинтересованные министерства и ведомства, сводные замечания рассмотрены на Правительственной комиссии по законодательству (10 мая с.г.). Решением Комиссии проект ФЗ одобрен с резолюцией «доработать с учетом замечаний».В настоящее время в профильных Комитетах Госдумы организована работа по доработке законопроекта.

Считаю, что решение столь масштабной для России задачи потребует консолидации усилий органов исполнительной и законодательной власти, представителей крупнейших энергетических компаний, промышленности, науки, а также принятия организационных форм взаимодействия. Одной из организационных форм может быть создание в России общественной организации – Национальной ассоциации производителей и потребителей золошлаковых материалов, в состав которой должны войти угольные генерирующие компании, предприятия строительного комплекса и промышленности строительных материалов, инфраструктурные компании (инвестиционные, научно-производственные, консалтинговые…).

Уверен, что решение проблемы ЗШО не только сформирует цивилизованный рынок золошлаковых материалов, но и придаст новый импульс модернизации экономики, ее важнейшей энергетической составляющей».

 

Межфракционная рабочая группа внесла в Госдуму поправки ко второму чтению законопроекта о соцгарантиях полиции (президентский законопроект, устанавливающий с января 2012 года дополнительные социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел).

В группу входят депутаты Александр Хинштейн, Светлана Журова, Валентин Чернявский, Сергей Шаврин («ЕР»), Геннадий Гудков («СР»), Александр Куликов («КПРФ») и Андрей Луговой («ЛДПР»)

Как сообщил один из инициаторов поправок Александр Хинштейн, «это третий законопроект, над которым работает межфракционная группа (первый- зп о следственном комитете, второй- о полиции). И это показательная эффективность, так как политические разногласия уходят на второй план, а на первом- дело.

Мы собирались порядка пяти раз, в наших встречах принимали участие представители всех заинтересованных ведомств – МВД, ФМС и ФСИН. К нашему сожалению работники правового блока МВД, вопреки указанию министра Р.Нургалиева и обещанию замминистра С.Булавина, не принимали участие в работе. С другими подразделениями МВД проблем не возникло.

Этот законопроект вызвал меньше споров, чем закон о полиции, он в значительной степени доработан, в нем нет того числа пробелов и двусмысленности, которые были в предыдущих проектах.

Нашей задачей было проследить сохранность всех имеющихся на сегодняшний день льгот и соцгарантий сотрудников.

По итогам заседаний рабочей группой подготовлена и внесена 21 поправка.

Так, мы предлагаем исключить из числа членов семьи сотрудника МВД родителей, т.к. это делает невозможным получения единовременной выплаты на приобретение жилья. (Среди устанавливаемых законом условий – отсутствие жилья у членов семьи вне зависимости от совместного проживания.)

Мы также предлагаем сохранить т.н.стимулирующие надбавки – за ученые степени, ученые звания, практические применение иностранных языков, правовую экспертизу нормативных актов, сохранить выплату на содержание детей в дошкольных учреждений и увеличить выплату при увольнении с 5 до 7 окладов.

Принципиально важные поправки: распространение закона на всех сотрудников МВД. Законопроект искусственно вычленил из этго числа более 20 тыс. сотрудников МВД, прикомандированных к ФМС и ГФС. Рост окладов и пенсий на них не скажется, хотя они такие же сотрудники МВД. Мы настаиваем на том, чтобы с 2012 г. эта категория должна также подпасть под юрисдикцию закона. В противном случае у нас возникает правовой коллапс: милиции больше не будет, а 22 тыс. милиционеров останутся служить в ФМС и ГФС.

Еще более сложный вопрос – соцгарантии для сотрудников ФСИН. До сегодняшнего дня сотрудники уголовно-исполнительной системы существуют по тем же законам и правовым актам, что и МВД, содержание сотрудников одинаково. Однако с 2012 г. возникнет резкий разрыв между службами (в 2 раза). Это приведет к массовому оттоку кадров и ухудшению работы. Рабочая группа предлагает включить в закон и сотрудников ФСИН с 2013 года. Одновременно совместно с Г.Гудковым мы вносим отдельную поправку, которая распространяет эти льготы с 2012 г. Это делается для того, чтобы у Думы и Правительства был какой-то выбор. Однако несомненно, что какие-то шаги государство обязано сделать по отношению к 275 тыс. аттестованным сотрудникам УИС, превращаемых в бедных родственников».

 

В пресс-службе фракции «Единая Россия» в Государственной Думе подтвердили информацию о том, что Председателем Государственной Думы Борисом Грызловым было направлено письмо Председателю Правительства Владимиру Путину с предложениями по возможным кандидатурам на замещение должностей председателей советов директоров в открытых акционерных обществах. В частности, в письме говорится о ОАО «РусГидро», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Холдинг МРСК».

Предлагаемые кандидатуры входят в кадровый резерв «Единой России» и Президента. В случае, если эти предложения будут приняты, то те из них кто является депутатом Государственной Думы, должны будут досрочно сложить свои депутатские полномочия.

 

Анатолий Грешневиков: Ростехнадзор не справляется со своими функциями

В Госдуме состоялся правительственный час с участием руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николая Кутьина. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Анатолий Грешневиков:

- Уважаемые коллеги!

Сегодня Ростехнадзор, видимо, фиктивно исполняет функции надзора, если такую оценку ведомству дают не только экологи, но и Генеральный прокурор. Месяц назад он резко критиковал в Совете Федерации состояние дел в этом ведомстве. Дела там настолько тревожны, что на докладе стоит гриф «Для служебного пользования».

У прокуратуры понятные претензии. Ростехнадзором не организована планомерная и систематическая работа по предупреждению аварий на опасных производственных объектах. Не выполнена задача создания надежной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывоопасных объектах. Ослаблен контроль за обеспечением безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.

Граждане страны еще более критично относятся к деятельности Ростехнадзора. Функции экологического надзора они называют пустой декларацией. Народ не понимает: во всем мире после аварии на атомной станции «Фукусима» ищут альтернативные источники энергии, в благополучной Германии вообще принято беспрецедентное решение о закрытии всех АЭС, а в России, наоборот, увеличивают объемы строительства АЭС, планируют соорудить их даже на плавучих платформах. Но зачем в бушующий океан запускать атомную бомбу?!

Экологи давно фиксируют аварии на АЭС и считают их опасными ядерными объектами, проще говоря, экологическими атомными бомбами. И в какое безопасное место АЭС ни размести, хоть среди гор, хоть под землю, она все равно не перестает оставаться опасной бомбой.

Сегодня в России 32 действующих реактора на АЭС. Ровно через год 19 из них выработают свой срок. Почему Ростехнадзор позволяет атомщику Кириенко получать разрешение на продление срока их эксплуатации?! Когда у нас будут исполняться законы и будет обнародован открытый порядок формирования спецфонда для финансирования работ по выведению из эксплуатации реакторов АЭС? Нельзя допустить, чтобы русские «Фукусимы» вместо закрытия или модернизации получили право работать дальше.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не может добиться ответа на вопрос, зачем ведомство Кириенко собирается строить в России хранилища для ОЯТ, в 10 раз превышающие перспективные потребности нашей ядерной энергетики? Зачем нам ввозить зарубежные ОЯТ, если в собственной стране накоплено свыше 18 тонн ОЯТ? Содержать хранилища ОЯТ и опасно и разорительно.

Ростехнадзору пора более строго проанализировать деятельность Росатома. После того как на строящейся Балтийской АЭС троих руководителей уволили за нарушения при отраслевых закупках, а на Ленинградской АЭС выявили завышение стоимости градирен, общество вправе усомниться в благополучии на АЭС. Но когда Росатом принимает решение о превышении на 10% установленного уровня мощности реакторов «фукусимского» типа, то тут уж не до сомнений, тут пора Ростехнадзору и принимать серьезные меры безопасности.

Не так давно наша страна была свидетелем катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС. Однако она, как и авария на «Фукусиме», ничему нас не научила. Даже не заставила задуматься, почему природа устала от нас, от людей. А ведь природа демонстрирует нам, что ее терпение давно лопнуло, и за все нарушения законов природы мы будем жестоко расплачиваться. Ну зачем правительство строит сегодня опасную Богучанскую ГЭС вопреки предписаниям Ростехнадзора?!

Экологи признательны Ростехнадзору, который дважды подтвердил, что Богучанская ГЭС строится с грубыми нарушениями законодательства. Вдумайтесь, коллеги, что чиновники творят: инвестпроект не прошел государственную экспертизу, а стройка завершается. Судя по поведению олигарха Дерипаски, он и не собирается проходить предписанную законом процедуру. Он игнорирует государственную экологическую экспертизу, и позицию ученых, и то, что госинспекторы из Енисейского управления Ростехнадзора констатировали серьезные отклонения от проекта.

Конечно, экспертизу олигарх получит. А вот судьбы людей, местный уклад жизни уничтожит. На великую сибирскую реку Ангару накинута еще одна петля-удавка. Под воду уйдут живописные обжитые деревни, древние храмы, пойменные луга, уникальные памятники археологии, погосты. Да, вместе с могилами корневого народа, берегущего традиции, язык, культуру, промыслы будет затоплена народная память. А после затопления наверх всплывет небрежно вырубленный зэками вековой сосняк.

Эта мрачная, не похожая на модернизацию картина возникла не 35 лет назад, когда несмышленые цари природы затапливали сибирские земли, и великий русский писатель Валентин Распутин написал об этом книгу «Прощай, Матера». Варварство происходит сегодня – в век инноваций! И тот же великий сын Сибири, защитник священного Байкала, показывает нам на днях по телевидению документальный фильм, как губятся легко и бездумно последние Матеры и Кежемы, как люди в отчаянии просят Дерипаску, чтобы он скорее их затопил.

И все это грандиозное, неразумное действо, совершается ради того, чтобы олигарх получил лишний миллиард, чтобы полученную ангарскую энергию продать в Китай.

После такого фильма-плача по народу и природе не хочется ни критиковать Ростехнадзор, ни обращаться к нему с пустыми предложениями. Посмотрите фильм, прочтите книги Валентина Распутина. И не подписывайте ни одну бумагу, посягающую на жизнь Ангары или Байкала. Посягая на законы природы, мы посягаем на собственную жизнь. Добейтесь от правительства, чтобы за невыполнение ваших экологических предписаний была установлена уголовная ответственность. И поставьте старый и остро необходимый вопрос – о восстановлении в стране Министерства экологии.

 

Елена Мизулина об усилении ответственности за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних

1 июня Госдума приняла во втором чтении проект федерального закона N349188-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних». Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина отметила позитивные последствия принятия данного законопроекта:

1. Законопроектом предлагается исключить из ряда статей Уголовного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за совершение преступлений сексуального характера в отношении детей, признак заведомости осознания виновным возраста несовершеннолетнего потерпевшего. Таким образом, возбуждение или прекращение уголовного дела в отношении лица, подозреваемого в совершении полового преступления против ребенка, не будет зависеть от того, знал или не знал виновный возраст ребенка. Данная новация не позволит уйти преступникам от уголовной ответственности.

2. Законопроектом четко разграничиваются насильственные и ненасильственные преступления против половой неприкосновенности детей. Преступления сексуального характера, совершенные в отношении детей, не достигших 12-летнего возраста, всегда будут признаваться насильственными, в связи с тем, что потерпевший в силу своего возраста не может понимать характер и значение совершаемых с ним действий. Максимальным наказанием за изнасилование или насильственные действия сексуального характера, совершенные в отношении ребенка в возрасте до 12 лет, станет пожизненное лишение свободы.

4. Законопроектом предлагается дифференцировать уголовную ответственность за половое сношение, мужеложство, лесбиянство и развратные действия в отношении детей (не достигших, соответственно, 16-ти и 14-летнего возраста), в зависимости от характера, способа, характеристик субъекта посягательства и иных обстоятельств, обусловливающих тяжесть причиняемого потерпевшему вреда. В этих целях предусматривается повышенная уголовная ответственность за совершение указанных сексуальных посягательств на детей: их родителями или иными специальными субъектами, выполняющими обязанности по воспитанию несовершеннолетнего; одновременно в отношении нескольких потерпевших; путем обмана, злоупотребления доверием или подкупа ребенка. Законопроектом устанавливается также уголовная ответственность за действия сексуального характера и развратные действия, совершенные по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой в отношении 14-15-летних потерпевших.

5. Законопроектом предлагается дополнить санкции ряда статей Уголовного кодекса РФ таким видом дополнительного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, что будет способствовать решению задачи предупреждения рецидива преступлений в отношении несовершеннолетних.

6. Законопроектом предусмотрено закрепление в уголовном законодательстве максимально полных и четких определений понятий «порнографические материалы и предметы», «материалы или предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних», что позволит обеспечить более эффективную правоприменительную практику в сфере борьбы с вовлечением и использованием детей в производство и оборот порнографии.

7. Все большее число растлителей малолетних используют компьютерные технологии для организации, ведения и пополнения своих порнографических коллекций с образами детей. Законопроектом устанавливаются повышенные меры уголовной ответственности за оборот детской порнографии с использованием сети Интернет и других информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Криминализируется хранение детской порнографии без цели распространения.

8. Законопроектом предлагается выделить в Уголовном кодексе РФ в качестве самостоятельного состава преступления наиболее опасную разновидность преступлений в сфере изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних – использование конкретного ребенка в качестве модели для изготовления и оборота «детской порнографии», либо участника зрелищного мероприятия порнографического характера. Степень общественной опасности таких преступных посягательств несравнима с вредом, причиняемым общественной нравственности в случаях оборота порнографических материалов, изготовленных с использованием рисованных. анимационных или виртуальных образов детей без привлечения в этих целях реально существующих несовершеннолетних моделей.

Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме являются одними из инициаторов и разработчиков данного законопроекта. Фракция активно отстаивала свою позицию на всех этапах прохождения законопроекта в Государственной Думе.

Надеюсь, что российское общество в очень скором будущем увидит позитивные изменения от реализации норм данного законопроекта.

 

А Вы пойдете «Понятым»?

Несовершенство процедуры участия понятых при рассмотрении уголовных дел обсудил в среду, 1 июня, социально-консервативный клуб партии «Единая Россия». Во встрече приняли участие депутаты Госдумы, адвокаты и представители общественных организаций.

Некоторые понятые, судя по протоколам, присутствовали одновременно на двух следственных действиях в разных концах Москвы, возмутился инициатор встречи, адвокат, член Президиума Межрегиональной коллегии адвокатов г.Москвы. Юрий Лысенко: «Сейчас в России остро встала проблема детализации процедуры участия понятых при расследовании уголовных дел. На практике мы регулярно сталкиваемся с примерами вопиющих нарушений. Например, некоторое время назад рассматривалось уголовное дело в отношении бизнесмена, в ходе следственных действий по которому понятые по несколько раз участвовали в следственных действиях, зачастую одновременно присутствуя в разных местах. Многие из них сомневались в своих подписях, поставленных под протоколами, личность некоторых вообще не удалось установить».

Лысенко предложил исключить возможность участия в следственных действиях в качестве понятых работников правоохранительных органов, заканчивающих учебные учреждения МВД, а также лиц, личность которых невозможно установить. Также Лысенко предложил установить для понятых ответственность, аналогичную ответственности свидетелей.

Предложения адвоката поддержала соучредитель общественного движения «Все равны перед законом и судом» Ирина Колесникова.

«У нас в Краснодарском крае можно за час якобы поучаствовать в 5-6 следственных действиях. Понятыми постоянно оказываются одни и те же люди», – посетовала она.

Депутат Госдумы Андрей Назаров также поддержал предложения Лысенко, однако засомневался в необходимости уравнивания статусов понятого и свидетеля и высказался за доработку выдвинутых Лысенко предложений. Заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству предложил депутатам обсудить еще одну тему – проект внесенного недавно в Думу представителями Справедливой России и КПРФ постановления «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием независимости России». Он, по словам депутата, предусматривает, что на свободу должны выйти порядка 200 тысяч заключенных осужденных за различные экономические преступления. Андрей Назаров однозначно дал понять, что данный проект не будет поддержан ни Комитетом по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, ни фракцией «Единая Россия». По его словам, принятие этого постановления вернет нас в 1953 год, когда освободившиеся по амнистии не успевали доехать до дома.

Осудил практику появления «штатных понятых» и другой депутат Александр Хинштейн: «Этот порочный конвейер необходимо остановить», – считает он.

Однако предложенные Лысенко меры недостаточны для решения поставленной проблемы, уверен депутат:

«Мы должны создать действующий механизм, при котором понятой будет понимать, что если он подписал протокол, он будет отвечать за то, что в нем написано. Многие считают, что после таких изменений люди не пойдут понятыми. Но ведь представители правоохранительных органов привлекают в качестве понятых практикантов и уборщиц МВД не потому, что больше никто не соглашается поучаствовать в следственных действиях, а из-за собственной лени. Если хорошо попросить, люди пойдут».

В подтверждение своих слов Хинштейн обратился к сидящему рядом депутату Госдумы Александру Когану: «Александр Борисович, вот Вы пойдете понятым?» Коган ответил отрицательно: «Я видел фильмы о том, что с ними бывает. Мы слишком запугали наших потенциальных понятых».

«Не слушайте его, он пойдет», – заверил участников заседания Хинштейн.

В свою очередь Коган отметил, что детализация процедуры участия понятых при рассмотрении уголовных дел станет еще одним шагом к улучшению инвестиционного климата России. «Чем прозрачнее законодательство, тем легче работать предпринимателями», – уверен он.

Координатор социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» депутат Госдумы Игорь Игошин отметил, что вопрос о детализации понятия «понятой», на первый взгляд, может показаться частным. Однако его важно рассматривать в более широком контексте: как элемент общего баланса между интересами следствия и правами граждан, которым грозит уголовное обвинение. Надо признать: этот баланс в России пока не найден. Мы лишь пытаемся его установить.

А сделать это действительно необходимо. Хотя бы потому, что существуют примеры, когда нечистоплотные сотрудники правоохранительных органов используют уголовное обвинение и «посадки» как элемент давления или шантажа на бизнесменов. Понятно, что такая ситуация нетерпима. Она наносит ущерб и деловому климату, и в целом – доверию общества к государству.

Конституция России прямо говорит: «При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением». Предельно важно обеспечить, чтобы эта норма гарантированно исполнялась. И здесь без хорошо работающего института понятых просто не обойтись.

Поэтому я считаю, что инициативу по внесению изменений в Уголовно-процессуальный кодекс, которую вынесли на обсуждение Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» общественные организации, мы должны рассмотреть. Если здесь есть пробелы, они должны быть устранены.

Подводя итоги заседания, Заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров высказал надежду, что инициативы, предложенные представителем Межрегиональной коллеги адвокатов г.Москвы. Юрием Лысенко будут в ближайшее время доработаны с учетом прозвучавших на заседании клуба замечаний и представлены для дальнейшего рассмотрения депутатами.

 

Олег Морозов: коррупционеров будут увольнять по закону

1 июня Государственная Дума приняла в первом чтении внесенный Президентом РФ законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». В своем комментарии журналистам Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Проект предлагает комплекс правовых мер в сфере противодействия коррупции. В частности, вносятся изменения в Налоговый Кодекс и Трудовой Кодекс, а также в 14 федеральных законов: «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе РФ», «О банках и банковской деятельности», «О прокуратуре РФ», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О муниципальной службе» и другие.

Изменениями предусматриваются следующие нововведения.

Во-первых, устанавливается обязанность банков, налоговых и регистрирующих органов представлять руководителям федеральных государственных органов и руководителям субъектов РФ сведения о доходах и имуществе граждан, претендующих на замещение государственных и муниципальных должностей, должности судьи, руководящих должностей в государственных корпорациях, а также аналогичные сведения об их супругах и несовершеннолетних детях.

Во-вторых, предлагается наложить ограничения и обязанности, предусмотренные в настоящее время для государственных служащих, на членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, членов законодательных органов государственной власти субъектов РФ, лиц, замещающих иные государственные должности РФ и субъектов РФ, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, должности в государственных корпорациях, и лиц, претендующих на замещение таких должностей. В том числе предусматривается их обязанность ежегодно представлять в специальные комиссии сведения о своих, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, доходах и имуществе.

В третьих, уточняются полномочия Минюста России по проведению антикоррупционной экспертизы проектов поправок Правительства РФ к законопроектам, а также по аккредитации независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы. Вводится порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых реорганизованными или упраздненными организациями.

В четвертых, Федеральные законы «О государственной гражданской службе РФ», «О муниципальной службе в РФ» дополняются видами взысканий, которые могут быть применены к государственному и муниципальному служащим в связи с совершением ими коррупционных правонарушений. Определен порядок наложения этих взысканий.

И, наконец, законопроектом предусмотрены 7 оснований увольнения гражданского служащего. Среди них, например, непредставление им сведений о своих доходах и имуществе, представления заведомо недостоверных или неполных сведений, либо установление фактов осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности».

«Реализация предусмотренных законопроектом мер и правовых механизмов позволят повысить эффективность противодействия коррупции в Российской Федерации», – уверен Морозов.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА ДОЛЖНА СТИМУЛИРОВАТЬ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЯ

1 июня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «С внесением данного законопроекта власть четко обозначила свои приоритеты в сельскохозяйственной политике, сделав ставку на прямую и непосредственную поддержку самого многочисленного слоя отечественных сельхозпроизводителей – владельцев личных подсобных хозяйств. Одновременно принятие законопроекта станет еще одним шагом на пути обеспечения продовольственной безопасности России.

Законопроект освобождает от подоходного налога доходы граждан, получаемые от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции животноводства и растениеводства. Также освобождаются от налога и средства, предоставленные им из бюджетов различных уровней на развитие личного подсобного хозяйства.

Ко второму чтению профильный комитет предложил принять поправки, жестко оговаривающие условия, при которых происходит освобождение от данного налога. Это – размер общей площади земельного участка – не свыше 0,5 га (может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз) и отсутствие наемного труда.

Похоже, наша налоговая система учится решать задачи не только фискального, но, прежде всего, стимулирующего характера. Для села это особенно важно. В конечном счете, цель законопроекта, его суть и глубинный смысл – преодоление состояния постыдной бедности, в котором село находится сегодня».

 

Экспорт американских ценностей: у нас наука, у них миссия

Научный редактор полит.ру Борис Долгин при поддержке ОАО «Российская венчурная компания» провел в кафе-клубе «ПирО.Г.И. на Сретенке» мастер-класс Дэвида Суинбэнкса, главного редактора Nature Publishing Group в Азии, на тему: «Как написать статью, которую возьмут в международный журнал».

Информация организаторов.

В последние годы все большую важность приобретает международная научная кооперация. Большинство значимых исследований выполняются целыми альянсами лабораторий. И на этом фоне нельзя закрывать глаза на то, что Россия постепенно выпадает как из рядов наиболее публикующихся и кооперирующихся стран. Однако неучастие в мировой науке означает неучастие в науке вообще. А залог участия в международном сотрудничестве – международные публикации.

Российская венчурная компания, телекомпания «Очевидное-невероятное», журналы «В мире науки», Scientific American и информационно-аналитический канал «Полит.ру» представляют мастер-класс редактора ведущего мирового научного журнала Nature – руководителя азиатского представительства Дэвида Суинбэнкса.

Темой встречи станет логика и внутренняя политика мировых научных изданий, основания и содержание требований и подходов к научным публикациям в современном мире.

 

Что это было? В любом случае, тот, кто не попал, может не плакать. Права оказалась парламентский корреспондент, кандидат философских наук Елена Земскова. Узнав, куда я тороплюсь после насыщенного думского дня, Лена скорчила рожу и высунула язык.

Попытки вытащить из четырех мастеров класса обещанные рецепты привели лишь к признаниям, что из России поступает очень мало статей, должно быть больше, потому что тут наука с большими традициями и много нобелевских лауреатов.

Ну все же как писать-то? В ответ на просьбу указать на наши ошибки, мэтр с грустью сказал, что это сложный вопрос. Он не работал с материалами из России, но слышал, что здесь люди пишут длинные предложения, которые ничем не заканчиваются. Впрочем, это стандарт во всем мире.

Самая высокая скорость публикации в Nature – три дня – была по сообщению о появлении радиации в Скандинавии после катастрофы в Чернобыле (не самой катастрофы). Отбор в Nature 94%, сам будущий редактор трижды подавал статью и она отклонялась.

Кристина из Scientific American была более демократична и повторяла одно: из России приходит слишком мало материалов. Это журнал не научный, а популярный, он не публикует оригинальные исследования. Он основан в 1845 году, нынешний тираж 85 тысяч только на английском. В Москву приехали на саммит журнала, чтобы рассказать представителям 30 стран «о нашей миссии».

Какой материал вы выберете для публикации, если придут два – от профессора и аспиранта? Ответ – кто раньше пришлет.

Кристина единственная из участников представила какие-то указания, причем позитивные и два:

- пишите больше, не бойтесь и не стесняйтесь;

- если не получается, пишите в блоги.

Кажется, Кристина говорила искренне, но она в России с детерминированной миссией. Это эмиссар, хотя м.б. и не столь узнаваемый, как наблюдатели на выборах от БДПЧ ОБСЕ или генералы в Совете Россия-НАТО против одного Дмитрия Рогозина. Кто поверит ей, попадет в лукавство: будет ломать себя, лезть под навязанный формат. А получится типа фигурного катания на научной льду: как Плющенко ни выдрючивайся, «золото» все равно отдадут Лайсачеку.

Кажется единственный, кто не собирался прогибаться под амбициозных профанов, это был я – Лев Московкин. Естественно, Борис Долгин мне слова не дал, стараясь аки та врушка из Булгакова, не попадать своими глазами в мои.

Писать научно-популярные материалы очень легко: для этого всего-навсего надо иметь талант выбора существенного и оформления подачи, как Тимофеев-Ресовский или Лев Блюменфельд. Среди Гуманитариев такие редки, а в США – вообще уникальны: не дают пробиться, такова американская система. По моей специальности там есть сильные эволюционисты, например, Верн Грант, но больше «признанных» типа нашего экспорта Феодосия Добржанского.

Мой незаданный вопрос имеет очевидный ответ в форме ожидаемого отсутствия: было ли у кого-то из вас такое, что отклонив «скучную историю», как вы сказали, неинтересную для читателей, как вы считаете, позже вы испытывали сожаление или даже укоры совести?

К вопросу о множестве нобелевских лауреатов в России: нобелевку за короткие РНК американцы забрали для своих (как и нобелевку мира отобрали у спасительницы детей в пользу Обамы). Выдающийся молекулярный генетик Владимир Гвоздев получил премию государственную.

К вопросу о том, кто раньше пришлет: чтобы отдать приоритет Дарвину, подделали расписание пароходов – якобы письмо Уоллеса пришло позже его выступления с «Происхождением видов».

К вопросу о рейтинге издания: хоть сто раз его ВАК ни аккредитуй, новую науку породили либо «зеленая тетрадь», либо вот теперь Рунет и конкретно ЖЖ. Меметика называется – продолжение «зеленой тетради». Ее иллюстрацией служит и игра «Жизнь», и еще лучше Википедия.

К призывам присылать материалы: когда в начале 70-х Евгений Ананьев и Владимир Гвоздев в лаборатории Романа Хесина-Лурье открыли мобильные элементы в хромосомах Дрозофилы (МДГ), только авторитет Хесина заставил опубликовать статью. Первое заключение горе-эксперта было пренебрежительным: в вашей темной России не умеют гибридизовать ДНК. Женя умер в США от рака, успев сделать там искусственную хромосому. Сейчас про МЭ знают все генетики, фамилию «Ананьев» не знает никто, поэтому отказались публиковать материал о нем последовательно Борис Долгин, Виталий Лейбин, Михаил Гельфанд.

Сейчас уже мало кто расскажет, как совершенно иначе была построена советская наука и научно-популярная журналистика – большинство не знает кто знает, а кто знает, того не послушают. Американский коммерческий путь для науки порочен, оценить интеллектуальный продукт никто не может согласно выводам депутата-физика Ивана Грачева. Успех на пути превращения интеллектуального продукта в собственность возможен только у американцев, которые все приписывают себе. Об этом на примере космической биологии говорила Галина Нечитайло, а в общем виде по составу ВВП США – депутат Евгений Федоров.

В чем причина того, что Nature ведущий журнал мировой науки, а Scientific American старейший в ее популяризации? В чем вообще причина успеха Америки, объясняется просто. Причин как минимум три. Но сначала представьте симметричную ситуацию: мы бы бомбили Ливию и приехали к ним рассказывать, какое у нас что-то хорошее. Генетика, например. 94% вопросов было бы далеки от темы, как будто коллеги по науке отвечают за политиков и права человека. Я такое видел на Международном генетическом конгрессе в 1977 году в Москве. Американцы склонны унизить.

А мы – унизиться, это я видел часто и сегодня особенно неприятно. Причины их спеха в том, что в отличие от нас, они биологически уверены в себе и глухи к оппонентам, как аферист Петрик. У них это национальная черта. Мы же так устали от взаимной ревности и недоверия к конкуренту, что готовы принять все что угодно в надежде, что хуже не будет. А оно стало не просто хуже, а совсем разрушено – они от страха перед Россией с первым спутником и полетом Гагарина принялись реформировать систему образования, реформу провалили, и когда мы раскрылись, экспортировали провальную реформу к нам. До кучи и науки, разрушая наш генофонд.

Чем это кончится? Либо мир умрет вместе с США, либо возродится вместе с Россией. У меня есть примеры и я об этом писал.

 

PS. Зал не был заполнен. Вообще все это несколько позорно начиная с крыши Российской венчурной компании, которой надо отмывать и бабки и имидж. К нам прислали эмиссаров – к вопросу о миссии – и лучше места не нашлось. Полит.ру часто выступает дублером ВШЭ. Говорить с ними, как с защитниками Магнитского, бесполезно, это не диалог, а зомбирование. Потому и пошел устойчивый мем «Вашингтонский обком», потому что мы этот формат проходили и наш вариант был не хуже, по крайней мере, он от нас зависел.

По прямой заявке – научат, как писать научные статьи, чтоб мы напечатали – не «мастер-классе» не было ничего, что было известно заранее. Мне нужно было туда пойти, чтобы в некоторых моментах убедиться, а не фантазировать, и быть готовым к тому, что в чем-то я окажусь неправ. К сожалению, этого не произошло. Что-то вроде Ливии: реальность гораздо хуже предсказанного.

В декларированном смысле ведущий научный журнал мира Nature хуже Петрика, и то и другое требует веры, но не понимания. У нас есть с чем сравнивать. Наталья Вакурова одно время после Социологической службы Останкино работала в редакции научно-популярных программ. В советское время на научно-популярную журналистику направили десятки физиков из п/я, она была под внешним контролем от внутренней ревности, процветающей в науке и не имеющей противодействия в США. Именно поэтому Алексей Савватеев сказал, что в США науки нет. У нас другие цели и задачи: просвещение и оценка по реакции аудитории перспективных направлений в науке.

Удивительно, как можно за два часа разговоров о науке избежать основной проблемы – того, что Владимир Эфроимсон назвал «неэтической конкуренцией», которая убивает науку. Так получилось, что я в ней выжил и от нее ушел (как – другая история, уже описанная), и так оторвался, что собеседников у меня очень мало. Прежде всего это Наталья Вакурова с опытом работы в настоящей научно-популярной журналистике. Как правило, люди с настоящими мозгами в комплекте имеют тяжелый характер. Блоги для нас спасение. «Пишите в блоги» – единственная разумная рекомендация вчерашнего «мастер-класса», причем от Кристины, с которой я согласен. В блогах все равны – в отличие от американских «мастер-классов». Все остальное вызывает недоумение и отторжение.

На пост о «мастер-классе» полит.ру поступают противоречивые комментарии. Мне действительно интересно, но не записных комментаторов. Однако в больнице, бане, уборной, также в Думе и в блогах все равны. Как сказал вице-спикер Олег Морозов, кто вошел в палату в погонах – пусть не обижается, тут как в бане все голые без мундира. Дурацкий формат мастер-класса – там все наоборот, хоть ты где, а как будто в погонах, по старшинству и с дедовщиной. Американской, естественно, как в НАТО.