08.06.11 Лев МОСКОВКИН

Федерация

В Народный фронт набирают любых хищных животных – от пчел до предпринимателей

Единороссы приняли пчеловодов в Народный фронт и занялись пропагандой меда, изгнав помехи в виде наиболее популярных пчеловодом или геологов

Сенаторы без Миронова стали смелей и свободней, появились намеки на обсуждение. И все же Совет Федерации как всегда галопом по законодательным европам принял ряд законов, не слишком вникая в их содержание. Только один скрупулезный сенатор Вячеслав Новиков изучил закон, который представлял на одобрение, и обнаружил там думский изъян – регионы понесут потери доходов в связи с освобождением личных подсобных хозяйств от налога на доходы физических лиц. Закон освобождает от налога, если не используется наемный труд и площадь хозяйства не более полгектара. Регион своим законом может повысить площадь пятикратно.

Момент, который показался здесь достаточно интересным для Новикова, это открытие, что понятие «пчеловодство» как способ ведения личного подсобного хозяйства исчезло из законодательства и приравнивается к животноводству. То, что пчелы теперь животные, для меня это откровение, признался сенатор.

Почему законодатель отказывает пчелам в праве считаться животными? Вице-спикер Светлана Орлова использовала вопрос журналиста для пропаганды меда, пчеловодства и Народного фронта. Ей как единороссу важно то, что самая активная общественная организация – это пчеловоды России, они вошли в Народный фронт. Союз пчеловодов работает не один десяток лет, это огромное количество людей, которые занимается именно этим серьезным делом, потому что мед – это здоровье населения. Но у нас сегодня есть и контрафакт на рынке, предупредила сенатор, и предприятия, которые производят непонятно какую продукцию. Освободили от налога не только пчеловодов, пусть производят чистую экологическую продукцию. «И вообще я хочу вам сказать, мед полезен, я ем только мед» – подчеркнула С.Орлова.

В тот же день председатель комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова провела закон, который вводит понятие сетевого издания как СМИ, если оно зарегистрировано в таком качестве. Нарусова считает, что закон нужен, и откладывать до осени в предвыборный период его нельзя, хотя в нем остаются лазейки. Они позволят в суде уходить от ответственности в предвыборное время потоков информации и дезинформации. Сенатор уверена, что все это будет.

Центральным вопросом на заседании прошел при единодушном одобрении отчет главы наркоконтроля Виктора Иванова о мерах правительства по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Доклад Иванову подготовили высокохудожественный, с красивыми оборотами и иностранными заимствованиями. Как всегда, в отличие от Думы, в СФ выступление больше смахивало на PR-акцию поддержки, как линии партии на соответствующем съезде. Вопросы нашего корреспондента остались без ответа. Почему не несут ответственности инспектора ГИБДД, пропускающие водителей в состоянии опьянения, пока они не задавят по шесть старушек? Когда наконец разграничат полномочия МВД и ФСКН в боях на наркофронте, если наркокотроль занимается какой-то партизанщиной и фабрикует дела на конкурентов из МВД? Получил какой-то ответ вытекающий из предыдущего третий вопрос: почему мы исходим из презумпции виновности потребителей, если известны случаи подстав в запланированных теневых операциях, когда распространитель от ответственности уходит? Заменив «подставу» на «провокацию», В.Иванов подчеркнул, что это уголовное преступление, таких выявляется аж 7-10 человек в год, что правозащитник Лев Левинсон назвал «издевательством».

В это время в Центризбиркоме РФ без обсуждения, без вопросов или возражений единогласно приняли решение о передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы пятого созыва Сергею Миронову, изгнанному единороссами из СФ.

Сам С.Миронов в ЦИКе отсутствовал и его мандат принял лидер думской фракции Николай Левичев. Соратник по фракции Олег Шеин объяснил отсутствие Миронова тем, что он занят важными государственными делами. Первое заседание фракции с участием С.Миронова состоится во вторник. В любом случае, уверен Шеин, Миронов в качестве формального или неформального лидера фракции будет в Думе достаточно серьезным оппонентом «Единой России». Шеин напомнил, что Миронов говорит то, что он думает. О.Шеин отрицает, что отношение к новому депутату во фракции неоднозначно.

Однако повального счастья от ожидания Миронова во фракции не ощущается и есть серьезные сомнения в том, сумеет ли человек, привыкший к абсолютной власти в палате, найти свою роль в столь жесткой среде, как депутатский корпус.

В ЖЖ, моем и моего оппонента, развернулась целая дискуссия вокруг Сергея Миронова: он якобы хороший и честный, прямо отвечает на вопросы, иногда «не для прессы. Вот придет в Думу и растрясет болото. Потому что Борис Грызлов – сделал палату не для дискуссий. А кто во фракции не одобрят Миронова – пусть идет на (далее матом). Этих Грачева-Дмитриеву он знает еще до депутатства – больше меня.

Я б не писал, просто странной показалась хамская и тупая "защита" политика в блоге, не СМИ чай, автору же не платят. я понимаю, как-то уважаемый Юрий Рост в Новой газете меня гондоном обозвал: во-первых, для журналиста ругань есть выражение признания, во-вторых, в положении Яблоко и их полуприличного органа тогда это было оправдано, как чек от Сталина за убийство Троцкого.

Мой же нынешний оппонент знает все. Например, что все зло на Селигере – от лагеря единоросского паразита Якеменко, а не от приватизаторов с океанскими катерами до 180 км/час. Сами катера такой скорости почему-то этом не оспариваются.

Мне вроде ни к чему защищать единороссов, но защищать отдельно взятого представителя населения от собственной агрессивности к любой власти - тем более, потому что слепая злоба снизу оправдывает таковую и намного более эффективную сверху.

Ну так вот:

1. Грызлов не говорил «парламент не место для дискуссий», причем Иван Родин нашел его слова, послужившие источником грубого искажения – как говорится, если больше трех говорят тебе, что ты пьян, не спорь и иди в постель;

2. Грызлов ответил мне более чем содержательно по Лужкову в разгар кампании против мэра, причем ранее пару раз я его ставил в неловкое положение своими вопросами, но врать не вынудил;

3. Миронов на мои вопросы никогда не отвечал по сути, если только ответ не попадал на его интересы, как по голосованию по АУ; в последний раз он разозлился и не ответил;

4. Мне кажется, что его отсутствие в ЦИКе не случайно – у политика либо он уважителен, либо причина его отсутствия, но вместе не бывает; аналогично в ЦИКе увели от журналистов ткачиху, когда она брала мандат Путина – она предложила ему на съезде ЕР третий срок и возглавить партию;

5. Вот и посмотрим, каков будет Миронов в ГД, где не будет пресс-службы и ФСО вокруг него как третьего лица в государстве;

6. В СФ за ним замечены такие дела, как попытка выгнать Евгения Бушмина, изгнание известного своей принципиальностью Валерия Горегляда (застукал с одной дамой?), сдачей на раз Чахмахчяна, отдавшего ему и партию и деньги, отказ зарегистрировать сенатором Томчина;

7. Если Миронов станет лидером фракции и разведет в СР такие же порядки, там живой мысли не останется от людей самостоятельных и намного более полезных, но мне спорить надоело и не хочется их подставлять, достаточно слов Жириновского по поводу лишения Вторыгиной мандата: вместе с Мироновым в Думу придет грязь.

 

Естественные монополии угрожают поднять тарифы, если им отменят льготы по земле

В Совете Федерации продолжают удивляться, как можно было переименовывать ментуру в понтуру, если бабок нет

Милиция общественной безопасности с 2012 года не будет финансироваться муниципалитетами, все финансирование полиции станет прерогативой федерального центра, который будет арендовать необходимые помещения у муниципалитетов. Об этом сказал замминистра финансов Антон Силуанов на заседании президиума Совета законодателей по налоговому и бюджетному законодательству.

Председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков подчеркнул, что он дослужился в органах сорок лет от рядового до генерал-лейтенанта и уверен, что в руководстве все будет нормально, но у тех, кто «работает на земле», не будет ни бензина ни бумаги. Сокращение в МВД прошло 20% и на финансирование нужен триллион. Похоже, что при переводе полиции на финансовый язык не все посчитали. Решение приняли, потом ищем способ исполнения. Мы потеряем управляемость в МВД, предупредил Аксаков. Он спросил, какая еще законодательная база готовится, потому что если ничего не готовится, то будет коллапс. Вместо полиции разъезжает милиция, хотя ее уже нет. На брифинге по окончании заседания В.Аксаков согласился с нашим корреспондентом, что причиной непродуманного решения о полиции возможно было требование Вашингтона, при этом сопровождающее его лицо заявило, что вопрос журналиста не по теме.

Ведущий заседания, председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин предложил отложить тему финансирования полиции для отдельного обсуждения – ответы по МВД самые неутешительные. Он отметил свободу обсуждения в отсутствие председателя Сергея Миронова.

Отвечая на вопросы сенаторов, А.Силуанов пояснил, что глубоко дотационные регионы у нас сложились на Юге и на Дальнем Востоке.

Сенатор от Пермского края Игорь Шубин заявил, что не получил ответов замминистра на поставленные вопросы.

В связи с «огуречным скандалом» председатель Заксобрания Краснодарского края Владимир Бекетов отметил, что в Россию ввозят на 800 миллионов долларов – миллион тонн овощей и 1,234 млн тонн плодов и фруктов. За исключением экзотических плодов, все это выращивается в России. Необходимо создание оптовых звеньев. Почему не принимается закон? Почему жители Дагестана выезжают на обрезку винограда на Кубань?

На заседании также возник вопрос о льготах по налогу на землю. А.Силуанов пояснил, что льготы формируются естественными монополиями в объеме 182 млрд руб. По словам замминистра, подготовлен и внесен в правительство законопроект по отмене льгот, но это признано несвоевременным, потому что тарифы могут расти. Как будто без этого они у нас не росли, заметил И.Шубин. А.Силуанов отметил наличие льгот по зеле у Минобороны. Е.Бушмин с сарказмом пояснил, что если отнять льготы у монополий, вырастут тарифы, у Минобороны, вырастут расходы на Минобороны.

Аудитор Счетной палаты Игорь Васильев сообщил президиуму Совета законодателей, что совокупная задолженность на налогам и сборам на 1 апреля составляет полтора триллиона рублей, льготы достигают 5% ВВП (так услышал, г-н аудитор не стал уточнять, просто проигнорировал вопрос – Л.М.). В начале заседания прозвучало, что объем льгот составляет 153 млрд руб.

В.Аксаков сообщил о проблемах передачи имущества военных городков и отметил, что земли Минобороны есть в нескольких районах Московской области – Одинцовском, Ногинском, Красногорском. Он также высказался в пользу взимания НДФЛ по месту жительства. Возможно, кто-то из москвичей работает в области, но большинство из области едет в Москву, электрички переполнены и область недосчитывается 23 млрд руб.

Председатель Самарской губернской Думы Виктор Сазонов напомнил, как на рабочей группе по 131-ФЗ закону о разграничении полномочий высшее должностное лицо государства – президент – говорил, что власть приблизится к народу, чтобы она могла качество жизни населения. Сказать этого мы не можем, к лучшему ситуация не меняется. Необходимо поднять уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Сазонов также отметил процесс укрупнения налоговых структур, из-за чего заниматься сбором налогов в муниципальных образованиях некому.

Президиум Совета законодателей поддержал предложение сенатора Руслана Гаттарова по созданию комиссии по развитию информационного общества.

Бушмин поручил зампреду комитета по бюджету Вячеславу Новикову поручено доработать проект рекомендаций. Он высказался против предложения правительству по дифференциации бюджетных отчислений регионов муниципалитетам в законопроекте с изменениями Бюджетного кодекса, чтобы не сажать их опять на смету. В ответ на упоминание отрицательных трансфертов, Е.Бушмин предложил про них забыть. Однако В.Новиков твердо сказал, что это удалось сделать Красноярскому краю по отношению к Норильску. Ну да, Норильск – 11-й город в РФ, отметил с улыбкой Бушмин.

 

Сообщения 297-го заседания Совета Федерации

 

Председательствующий Александр Торшин сообщил, что решением губернатора Ярославской области назначен представителем в СФ Удалов Юрий Николаевич.

Досрочно прекращены полномочия Виктора Глухих. Он вышел на трибуну, чтобы сказать слова прощания.

 

Открытие двести девяносто седьмого заседания Совета Федерации

 

2. Совет Федерации принял без обсуждения постановление «О досрочном прекращении полномочий члена СФ Геремеева Сулеймана Садулаевича».

Представил документ председатель комиссии СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев. Он сообщил, что Геремеев избран депутатом муниципального представительного органа Чечни и чтобы он мог получить мандат, его надо освободить от мандата СФ, два мандата не положено.

Постановление 117 0 0

 

3. Сенатор Новиков сделал открытие, что пчелы – это животные, и очень удивился

Не подозревая о том, что пчелы – животные, единороссы приняли их вместе с пчеловодами в Народный фронт

Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по освобождению от обложения налогом на доходы физических лиц доходов, получаемых налогоплательщиками от продажи продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах.

Документ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ и статью 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» представил зампред комитета СФ по бюджету Вячеслав Новиков. По его словам, по налоговой льготе вводится ограничения двух типов: не должно быть наемных работников и по размеру земельного участка, которым владеет налогоплательщик. Если не будет принят региональный закон, то размер участка устанавливается федеральным законом 0,5 га. Субъект федерации, если на то будет его политическая воля, может увеличить размер участка, но не более чем в пять раз. В финансово-экономическом обосновании указано, что изменений бюджетной системы не произойдет и в качестве аргумента приводится, что изменения в доходной части бюджетов субъектов федерации будут незначительны. Вообще конечно эта норма абсолютно непонятная, Новиков считает, что достаточно оснований посчитать выпадающие доходы, но вот мы уже перешли и на такую систему. Еще один момент, который здесь достаточно интересным, для Новикова это было открытием, что понятие «пчеловодство» как способ ведения личного подсобного хозяйства исчезло из законодательства и теперь приравнивается к животноводству. То, что пчелы теперь животные, для меня это откровение, сказал Новиков. В беседе с нашим корреспондентом сенатор заявил, что для него удивительно отнесение насекомого к животным, поэтому если комара – животное, то он хищное, а охота на хищных животных разрешена только по лицензии.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента Льва Файнберга о том, почему законодатель отказывает пчелам в праве считаться животными, вице-спикер Светлана Орлова сказала на брифинге для журналистов по окончании заседания, что самая активная общественная организация – пчеловодов России, которая вошла в Народный фронт, которая работает не один десяток лет в России, это огромное количество людей, которые занимается именно этим серьезным делом, потому что мед – это здоровье населения. Но у нас сегодня есть и контрафакт на рынке, и предприятия, которые производят непонятно какую продукцию, потом продают. Поэтому то, что им дали возможность и освободили от налогообложения, там же не только пчеловоды, все домашние хозяйства освободили от налога, пусть производят чистую экологическую продукцию. «И вообще я хочу вам сказать, – мед полезен, я ем только мед» – подчеркнула С.Орлова.

Принятым законом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории РФ, продукции животноводства, продукции растениеводства, а также средства, полученные налогоплательщиком из бюджетов бюджетной системы РФ, при целевом использовании их на развитие личного подсобного хозяйства, в случае одновременного соблюдения следующих условий: общая площадь земельных участков, которые одновременно находятся на праве собственности и (или) ином праве физических лиц, не превышает максимального размера, установленного ФЗ (0,5 га., может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз); ведение налогоплательщиком личного подсобного хозяйства на указанных участках осуществляется без привлечения наемных работников.

Устанавливается, что для освобождения от налогообложения, налогоплательщик предоставляет документ содержащий сведения о размере общей площади земельного участка.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением п.1 ст.1 и ст.2. Пункт 1 ст 1 закона вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц. Ст. 2 закона вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.

118 0 1

 

4. Совет Федерации одобрил закон «О медицинской помощи гражданам РФ из числа лиц гражданского персонала воинских формирований РФ, дислоцированных на территориях некоторых иностранных государств, членов их семей и членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в этих воинских формированиях, и внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Документ представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров.

Вадим Кулаков сказал, что принятие закона будет способствовать созданию хорошего климата в семьях наших военнослужащих.

Предлагается предоставить работникам российских воинских формирований, дислоцированных за пределами территории РФ (на территориях государств – участников СНГ, а также Республики Южная Осетия, Республики Абхазия), членам их семей, а также членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в указанных воинских формированиях, право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях этих воинских формирований, а при невозможности получения в них квалифицированной помощи – в медицинских учреждениях стран пребывания с компенсацией соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета.

Устанавливается, что условия, порядок и размеры оплаты расходов, связанных с оказанием медицинской помощи в медицинских организациях государства пребывания определяются Правительством РФ.

Дается понятие указанных воинских формирований – это объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, военные суды, аппараты военных судов, военные прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета РФ.

123 0 1

 

5. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о расширении перечня обязательных для включения в трудовой договор со спортсменами условий.

Документ «О внесении изменений в статьи 348.2 и 3481.1 Трудового кодекса РФ» представила председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко. На работодателя выпадает обязанность довести до спортсмена антидопинговые правила, установленные как российскими, так и международными законами. Закон принимается в соответствии с подписанной РФ в Париже и ратифицированной Конвенцией.

Предлагается дополнить перечень обязательных для включения в трудовой договор со спортсменом условий, предусматривающих в том числе обязанность спортсмена соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями, проходить допинг-контроль, представлять информацию о своем местонахождении в целях проведения допинг-контроля, а также возложить на работодателя обязанность по ознакомлению спортсменов и тренеров с антидопинговыми правилами.

При этом основанием прекращения трудового договора может быть нарушение спортсменом, в том числе однократное, антидопинговых правил, которое признано нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

119 0 0

 

6. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» представил зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев. По его словам, контролирующие органы испытывают трудности с посещением пунктов приема ставок. Для реализации налоговых возможностей муниципалитетов надо принять закон 431990-5 по определению пункта приема ставок как объект налогообложения. Сенаторы ездили в Думу и убедились, что закон будет принят в период весенней сессии.

Закон вводит понятия:

- процессинговый центр букмекерской конторы – часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр проводит учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует результаты азартных игр, рассчитывает суммы подлежащих выплате выигрышей, осуществляет представление информации о принятых ставках и о выигрышах в пункты приема ставок букмекерской конторы;

- процессинговый центр тотализатора – часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр проводит учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует результаты азартных игр, рассчитывает суммы подлежащих выплате выигрышей, осуществляет представление информации о принятых ставках и о выигрышах в пункты приема ставок тотализатора;

- пункт приема ставок букмекерской конторы – территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы;

- пункт приема ставок тотализатора – территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр тотализатора.

Устанавливаются требования к содержанию служебной зоны и зоны обслуживания участников азартных игр в пунктах приема ставок букмекерских контор и тотализаторов.

Устанавливается, что дополнительные требования к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок устанавливаются Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

121 0 1

 

7. Совет Федерации одобрил закон о приведении в соответствие с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Докладчик «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс РФ» председатель комиссии СФ по жилищной политике и ЖКХ Валерий Парфенов. Он напомнил, что данный закон разработан по поручению президента и его послания о выделении земельных участков семьям, имеющим трех и более детей для целей жилищного строительства. Размер участков определяются субъектами РФ. Некоторые субъекты уже приняли свои законы, положительный опыт имеется в Ивановской, Орловской областями. Закон создаст предпосылки эффективного использования федеральных земель. Изменений границ муниципальных образований не потребуется. Парфенов предложил принять протокольное поручение в отношении правительства для разработки методических рекомендаций.

При обсуждении выступил Юрий Росляк, предложив принять закон с учетом его социальной направленности, также решения жилищной проблемы силами многодетных семей.

Предлагается привести в соответствие ст. 16, регулирующую вопросы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимого имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, в соответствие с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости.

Земельный кодекс РФ дополняется положениями, направленными на установление возможности безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности или собственности субъектов РФ в муниципальную собственность, в федеральной собственности – в собственность городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования для бесплатного предоставления гражданам в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Устанавливается право граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, будут устанавливаться законами субъектов РФ.

121 0 0

 

8. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об уточнении полномочий федеральных органов исполнительной власти и приведении положений Кодекса в соответствие с нормами международных договоров.

Документ «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ» представил председатель комиссии СФ по национальной морской политике Вячеслав Попов.

Предлагается дополнить Кодекс торгового мореплавания РФ новой главой «Ответственность за ущерб от загрязнения бункерным топливом», в соответствии с которой ответственность за указанный ущерб несет судовладелец.

Устанавливается обязательность страхования (иного финансового обеспечения) ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом.

Устанавливается, что перевозки и буксировка в сообщении между морскими портами РФ (каботаж), а также деятельность, связанная с ледокольной проводкой, поисковыми, спасательными и буксирными операциями, подъемом затонувшего в море имущества, гидротехническими, подводно-техническими и другими подобными работами во внутренних морских водах или в территориальном море РФ осуществляется судами, плавающими под Государственным флагом РФ.

Уточняются федеральные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы государственного управления в области торгового мореплавания, государственного надзора за торговым мореплаванием и государственного портового контроля, в связи с административной реформой.

117 00

 

9. Охотничьи билеты продлили на год, запустив геологоразведку нефти в заповедные зоны

Совет Федерации одобрил закон о совершенствовании правового регулирования использования отдельных категорий защитных лесов.

Документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил зампред комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин. Он сообщил, что закон вносит изменения в пять статей Лесного кодекса и статью 71 закона об охоте.

При обсуждении Виктор Орлов поддержал закон, но отметил, что в который раз видим нарушение процедуры. Сенатор понимает, что 1 июля на носу, куда-то надо было всунуть норму о продлении охотничьих билетов, но надо было вернуть законопроект в первое чтение. Второе, о чем сказал Орлов – он отметил необходимость внести и другие полезные ископаемые кроме углеводородного сырья.

Предлагается внести изменения в Лесной кодекс РФ, в соответствии с которыми в состав объектов капитального строительства, размещение которых допускается в водоохранных зонах, а также в запретных полосах лесов включаются объекты, связанные с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

Установлен срок обмена охотничьих билетов и членских охотничьих билетов, которые выданы до 1 июля 2011 года, на охотничьи билеты единого федерального образца – не позднее 1 июля 2012 года.

Одновременно устанавливается, что охотничьи билеты и членские охотничьи билеты, которые выданы до 1 июля 2011 года и срок действия которых не истек, сохраняют свое действие до 1 июля 2012 года.

118 1 0

 

11. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по закреплению правового статуса и основ функционирования детских школ искусств.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» представил председатель комитета СФ по образованию и науке Юрий Солонин. По его словам, детские школы искусств оказались вне правового статуса. Закон позволит сохранить традиции предпрофессиональной подготовки в искусстве. Солонин предлагает принять закон как очень нужное юридическое мероприятие.

Представляя законы, Ю.Солонин перепутал их порядок.

Предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ правом осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях и в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях, а также государственную поддержку реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусства в муниципальных детских школах искусств.

Закрепляются дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, предусмотрев федеральные государственные требования к структуре, минимуму содержания дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусства и общеобразовательным программам.

Предусматривается обязательная итоговая аттестация обучающихся, порядок которой устанавливается федеральными исполнительными органами власти в сфере образования, и выдачу свидетельства об освоении соответствующих образовательных программ по форме, устанавливаемой федеральными исполнительными органами власти в сфере культуры.

120 0 1

 

10. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о введении ассистентуры-стажировки как формы послевузовской подготовки кадров по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» представил председатель комитета СФ по образованию и науке Юрий Солонин. Ассистент-стажер может выполнять педагогические поручения, его статус приравнивается к статусу аспиранта, только без необходимости защиты диссертации.

Предусматривается введение института ассистентуры-стажировки как формы послевузовского профессионального образования по творческо-исполнительским специальностям.

Регламентируется правовой статус ассистентов-стажеров, права, гарантии лиц, обучающихся в ассистентуре-стажировке, срок их обучения, порядок проведения государственной (итоговой) аттестации и форма документа о послевузовском профессиональном образовании, завершившим обучение в ассистентуре-стажировке.

118 0 1

 

12. Сенатор Нарусова готова поучаствовать в потоках предвыборной информации и дезинформации

Госпожа сенатор так хотела указать на думские недостатки в законе о СМИ, что не позаботилась ни о смысле, ни о логике своего заключения

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации».

Документ представила председатель комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова. Докладчик сделала маленькое отступление, напомнив, что ныне действующий закон о СМИ был принят 20 лет назад, когда не был развит Интернет. В связи с лавинообразным развитием Интернет-изданий комиссия активно работала в течение трех лет над разработкой поправок и вот теперь это происходит, поскольку сетевые издания способны распространять информацию и дезинформацию. Закон вводит понятие «сетевое издание» как сайт в информационно-коммуникационной сети Интернет, зарегистрированный как СМИ. Поправка Нарусовой не была принята и она предупреждает о возможной путаницы в связи с отсутствием в тексте понятия «интернет-издание». Нарусова предлагает обратиться в Верховный суд для анализа правоприменительной практики. Она предупредила, что в связи с выборами возникнет поток информации и дезинформации.

В заключении комиссии на законопроект указано, что закон ликвидирует пробел в действующем законодательстве, включая в понятие «средство массовой информации» новое понятие «сетевое издание», под которым понимается сайт информационно-коммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации. Законом регулируются вопросы создания и функционирования государственной информационной системы в сфере СМИ, уточняется порядок регистрации СМИ, регламентируются вопросы функционирования общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Комиссия считает, что предлагаемые законом положения о порядке лицензирования телерадиовещания по сути не являются предметом правового регулирования соответствующего вопроса. В заключении отмечено, что закон использует понятия «сайт», «доменное имя», не раскрывая содержания используемых понятий.

При обсуждении вице-спикер Виктор Штыров в своем вопросе отметил отсутствие в законе таких важных понятий, как сайт, доменное имя, электронное средство массовой информации.

Закон нужен и это заставляет нас закрывать глаза на его недостатки, сказала Нарусова, отметив отсутствие в зале наших коллег из нижней палаты, которые сочли возможным поиграть на таких понятиях, как «сетевое издание». Нарусова уверена что это станет лазейками ухода от ответственности в судах. Но оставлять закон на осень, когда развернется информационная война, нельзя.

Предлагается установить особенности лицензирования телевизионного вещания и радиовещания, в том числе с учетом перехода на цифровые технологии.

Определяется порядок распространения на территории РФ зарубежных телеканалов и радиоканалов, правовой режим распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, вводится правовое понятие «сетевое издание».

Вносится изменение, позволяющее создавать автономные учреждения в сфере средств массовой информации.

Закон вступает в силу с 10 ноября 2011 года за исключением ст. 3 ФЗ. Ст. 3 закона вступает в силу со дня официального опубликования закона.

Изменения вносятся в законы: «О средствах массовой информации», «О связи», «Об автономных учреждениях», «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

117 0 1

 

13. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Документ представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров. По его словам, из прекурсоров, которые в нашей стране не производятся, есть возможность производить наркотики.

Предлагается установить дополнительные меры контроля в отношении прекурсоров, которые не используются в промышленности и не представлены в гражданском обороте, но могут быть использованы при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, аналогичные установленным в отношении наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список I перечня наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Исключение составит использование прекурсоров в научных и учебных целях, экспертной деятельности, а также оперативно-розыскной деятельности.

Устанавливается, что государственная политика в сфере оборота прекурсоров, внесенных в Список I, строится на принципе лицензирования всех видов деятельности, связанных с их оборотом.

Закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

117 0 0

 

14. 10:00-11.00

«Правительственный час»

 

Кодеин в России распространяет Британия своими препаратами

Глава Виктор Иванов признал факты подстав, но очень мало: ФСКН исходит из презумпции виновности потребителей и навязывает принудительное лечение

О мерах, предпринимаемых Правительством РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сообщил сенаторам на «правительственном часе» 297-го пленарного заседания СФ директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов. Он подчеркнул, что тема очень емкая и хотелось бы ее охватить.

По его словам, борьба с наркоугрозой идет по четырем направлениям (доклад Иванова см. в пресс-релизах).

В оперативном полицейском направлении ключевым фактором являются наркобароны. Эпидемическое наркоинфицирование распространяется, 226 тыс пресеченных преступлений и свыше ста тыс привлеченных к уголовной ответственности. 107 тыс отбывает наказание за наркотические преступления. Они занимают третье место после краж и экономических преступлений. В.Иванов поставил вопрос о том, сколько ж надо посадить, и предположил, что надо искать другие меры. По его словам, распространением наркотиков занимаются сами потребители, модерируя собственное потребление в различных заведениях, распространители туда не идут.

Отметив разобщенность в борьбе с внешней наркоугрозой, Иванов сказал, что в рамках второго направления – антинаркотической дипломатии – предпринята российская инициатива, которая способствовала принятию новой антинаркотической программы и проведения пяти совместных операций в Афганистане. Нас вытесняют с одной стороны к Северному ледовитому океану, с другой – к Центральной Азии, где происходит интенсивная картелизация. Существует два глобальный трафика – кокаиновый 994 тонны в год и героиновый 820 тонн в год. Для России опасность представляет афганский трафик. 90% героина производится в Афганистане, там происходит милитаризация, одному боевику Аль-Каеды противостоит две тысячи иностранных военных. Самая высокая концентрация сил НАТО за пределами Североатлантического альянса мирно уживается с самой высокой концентрацией производства наркотиков. В 12 раз выросло в Афганистане производство гашиша, превысив производство Марокко. От афганского героина гибнет до ста тыс человек в год, его оборот достиг триллион долларов. Совбез ООН признал производство наркотиков в Афганистане как угрозу международному миру и безопасности.

Третье направление заключается в социальной реабилитации.

Четвертое направление госрегулирования направлено на борьбу с распространением такой наркоугрозы, как изготовление из продаваемых без рецепта в аптеках кодеинсодержащих препаратов, из которых можно изготовить дезоморфина больше героина, кокаина, гашиша, синтетики вместе взятых.

Председательствующая Светлана Орлова отметила большую проведенную системную работу.

Виктор Шнякин в своем вопросе отметил, что столько лет НАТО борется с наркотиками в Афганистане, а их производство выросло в сорок раз. В.Иванов сообщил, что когда он выступал на Совете Россия-НАТО, его вопрос о наркотиках понимания не нашел. В ответ было сказано, что НАТО борется с террористической угрозой, а с наркотической будет бороться, если будет мандат. В ЕС Иванов нашел больше понимания.

Вячеслав Новиков спросил, во сколько раз увеличится число осужденных, если будет введена уголовная ответственность за потребление наркотиков. Вопрос дискутируется, сказал Иванов, отметив, что потребители являются распространителями. Иванов напомнил о случае в Красноярском крае, где водитель в состоянии наркотического опьянения сбил шесть человек, четверо погибли. В.Иванов предлагает ввести уголовную ответственность для потребителей, освобождая от нее тех, кто добровольно идет на лечение. За появление в состоянии наркотического опьянения предусмотрен штраф в среднем 630 руб.

Вера Оськина поставила вопросы о распространении наркотиков в школах и продаже кодеинсодержащих препаратов через аптеки. Иванов отметил ничтожность цены кодеинсодержащих препаратов и появление не содержащих кодеина аналогов, таких более 30 протикашлевых и более 70 противоболевых. Мы по существу подсаживаем население на эти наркотики.

Что изменится после вывода иностранных войск из Афганистана, спросил Владимир Кикоть. Я пожалуй скажу правду – вывода не будет, предупредил В.Иванов, отметив строительство военных баз в Афганистане. Российский МИД располагает информацией о переговорах в афганском парламенте и стандартном соглашении по присутствию войск, поэтому вопрос о выводе лишен смысла.

Сравнив наркоугрозу с террористической, Валерий Кадохов, сказал, что роль НАТО в борьбе с наркотиками нулевая. По словам В.Иванова, чем больше войск, тем больше боестолкновений, и тем меньше у местного населения возможностей возделывать пшеницу. Страна аграрная, но там ничего своего нет. Подтверждаются слова Бжезинского о том, что чем дольше присутствуют войска, тем больше местное население воспринимает их как оккупантов. Талибан стал миноритарен, там присутствует много других политических сил.

Руслан Гутаров в своем вопросе отметил, что в интернете можно купить все и в т.ч. наркотиков, с использование интернет-кошельков это особенно просто. Сенатор предложил усилить ответственность за распространение наркотиков в интернете. В.Иванов подтвердил использование интернета для сделок с наркотиками, с начала года арестовали две тысячи человек. Через интернет проходит сигнал о том, что сделка произошла и в другой части света можно перечислить деньги по бесконтактной сети.

Не пора ли нам поставить вопрос об ответственности Коалиции в Афганистане, спросил Евгений Тарло. Сенатора также интересовало, кто принял решение об отпуске кодеинсодержащих препаратов в Афганистане. Продлевая мандат сил Альянса, мы могли бы поставить условие о борьбе с наркопосевами, сказал В.Иванов. Безрецептурный отпуск кодеинсодержащих препаратов был установлен приказом Минздрава в 2003 году. В 2005 объем содержания кодеина повышен с пяти до 20 миллиграмм, видимо в пользу Нурофена-М, выпускаемого британской фирмой.

Отвечая на вопрос Вячеслава Фетисова, В.Иванов сообщил о начале работы по борьбе с распространением допинга среди спортсменов. Внесен законопроект с изменениями в Административный кодекс по ответственности за распространение допингов, как за наркотики. В законодательство России введено 47 допингов, в законодательство Казахстана – ни одного.

Вопрос о затраченных на одного излеченного в наркодиспансерах средствах поставила Валентина Петренко. Иванов пояснил, что абстинентный синдром снимается за 14 дней, именно столько человек содержится в диспансере. Однако 98% возвращается к прежней жизни, 2% это очень мало.

Такое впечатление, что у нас третья мировая война прошла, нас Гитлер не мог уничтожить, а теперь уничтожают людей, сказал Николай Рыжков. Он признался, что ему страшно и непонятно, почему продлили мандант Альянса в Афганистане, не поставив условие борьбы с наркотиками, почему в интересах Британии распространяются в аптеках кодеинсодерждащие препараты. Рыжков предлагает не торопиться и принять сегодня постановление за основу.

Председательствующая Светлана Орлова поблагодарила В.Иванова и сказала о необходимости принятия антинаркотического кодекса.

На брифинге для журналистов В.Иванов признал факты провокаций и подчеркнул, что это уголовное преступление, таких выявляется 7-10 человек в год. Об этом Иванов сказал в ответ на вопрос нашего корреспондента Льва Файнберга о том, почему мы исходим из презумпции виновности потребителей, если известны случаи подстав в запланированных теневых операциях, когда распространитель от ответственности уходит. Ни он, ни председатель комитета СФ по обороне Виктор Озеров не ответили на вопрос то необходимой ответственности для сотрудников ГИБДД, отпускающих водителей в заведомом состоянии алкогольного или наркотического опьянения. О том, что это происходит, говорил депутат Максим Рохмистров. Предположительно и того водителя, который в состоянии наркотического опьянения сбил шесть пенсионеров в Красноярском крае, могли остановить до совершения преступления, если его уже лишали прав за вождение в состоянии алкогольного опьянения.

Отвечая на вопросы журналистов, В.Иванов сказал, что внесенная в список прекурсоров петрушка кучерявая в пишу не употребляется. Введение рецептурного отпуска кодеинсодержащих препаратов, как считается, вызовет неудобства. Глава ФСКН также пояснил, что позиция ООН в отношении афганского наркопроизводства незыблема, однако программа была провалена.

На брифинге вице-спикера Светланы Орловой она сказала, что по разделению полномочий МВД и ФСКН внесены изменении в законодательство и вопрос будет оставаться в зоне серьезного внимания всех органов власти.

Постановление за основу 109 0 0

 

«Это издевательство» – комментарий специалиста к «правительственному часу» в СФ

Семь-десять человек, выявленных на провокациях по проверочным закупкам наркотиков, о чем сегодня сказал на «правительственном часе» в Совете Федерации директор ФСКН Виктор Иванов, это издевательство, заявил правозащитник Лев Левинсон в комментарии нашему корреспонденту Льву Файнбергу.

Если В.Иваанов сообщил, что из общего числа осужденных каждый восьмой или 107 тыс отбывает наказание за наркотические преступления, то по данным правозащитника, 90% из них сидит по подставам.

Л.Левинсон сообщил, что есть решение Европейского суда по двум делам – Ваньян и Худобин против России – что такие дела неприемлемы для суда. В полиции могут работать агенты, но если лицо не проходило ранее по уголовному делу, приговор неоправдан.

Правозащитник пояснил, что в прошлом 2010 году относительно позапрошлого 2009 число дел по проверочным закупкам сократилось на 7%, но это для наркоконтроля основной «метод работы», хотя он не может «висеть в пустоте», а только служить завершением ОРД – расследования, прослушки и т.п.

Наркоконтроль массово возбуждает уголовные дела против врачей и медсестер. Они не завершаются как правило лишением свободы, но в больницах наркоконтроль ведет себя как главврач, принуждая выписывать больного под страхом недостачи двух таблеток, если это фигурант уголовного дела.

Л.Левинсон пояснил, что основное действующее вещество героина – дезоморфин, который по словам В.Иванова экстрагируется из кодеинсодержащих препаратов. Что касается Петрушки кучерявой, то по словам правозащитника, шум по поводу это растения возник на голом месте. Его название не включено в список наркотических для целей Уголовного кодекса и антинаркотического законодательства. И есть санитарные правила с разделом растений, употребляемых в пищу, которые содержат наркотики и ядовитые вещества. В него Петрушку кучерявую включили, но от нее никаких последствий нет, заверил Левинсон.

Доклад Иванову подготовили высокохудожественный, с красивыми оборотами и иностранными заимствованиями. Как всегда, в отличие от Думы, в СФ выступление больше смахивало на PR-акцию поддержки, как линии партии на соответствующем съезде. Вопросы нашего корреспондента остались без ответа. Почему не несут ответственности инспектора ГИБДД, пропускающие водителей в состоянии опьянения, пока они не задавят по шесть старушек? Когда наконец разграничат полномочия МВД и ФСКН в боях на наркофронте, если наркокотроль занимается какой-то партизанщиной и фабрикует дела на конкурентов из МВД? Получил какой-то ответ вытекающий из предыдущего третий вопрос: почему мы исходим из презумпции виновности потребителей, если известны случаи подстав в запланированных теневых операциях, когда распространитель от ответственности уходит? Заменив «подставу» на «провокацию», В.Иванов подчеркнул, что это уголовное преступление, таких выявляется аж 7-10 человек в год, что правозащитник Лев Левинсон назвал «издевательством».

 

15. Час субъекта РФ на заседании СФ

Открытие Дней Волгоградской области в Совете Федерации ФС РФ

Выступление главы администрации Волгоградской области Анатолия Григорьевича Бровко

Выступление председателя Волгоградской областной Думы Владимира Вячеславовича Ефимова

Выступление первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Александра Порфирьевича Торшина.

Постановление 111 0 1

 

16. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о приведении российского избирательного законодательства в соответствие с нормами Конвенции ООН о правах инвалидов.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан» представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству Александр Савенков.

Предусматривается установление специальных гарантий осуществления избирательных прав гражданами, являющимися инвалидами:

- в процессе выдвижения кандидатами (право воспользоваться помощью другого лица, имеющего на это нотариально удостоверенное полномочие, при написании заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, при заверении подписного листа, при заполнении или заверении иных необходимых документов);

- при информировании о выборах, в том числе в помещениях для голосования (размещение информационных материалов, выполненных текстом крупного шрифта и с применением рельефно-точечного шрифта Брайля;

- при голосовании (изготовление по решению ВЦИК для избирателей, являющихся инвалидами по зрению, специальных трафаретов для самостоятельного заполнения бюллетеня с применением азбуки Брайля, а также предоставление права для избирателя, который не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня, воспользоваться помощью другого избирателя не только на участке для голосования, но и вне помещения для голосования, с соответствующим оформлением).

Изменения вносятся в законы: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

114 0 0

 

17. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о формировании состава суда.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Гражданского процессуального кодекса РФ и статью 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Предлагается расширить процессуально допустимые способы формирования состава суда с учетом нагрузки и специализации судей, а также для исключения влияния лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, путем использования автоматизированных информационных систем.

111 0 1

 

18. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «Об упразднении некоторых районных судов Пермского края».

Документ представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Предлагается упразднить следующие районные суды: Кишертский суд, Еловский суд, Сивинский суд, Уинский суд, Частинский суд, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию судов соответственно: Кунгурского городского суда, Осинского районного суда, Верещагинского районного суда, Ординского районного суда, Большесосновского районного суда.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением ФЗ, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

109 0 0

 

19. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «Об упразднении Ломоносовского районного суда города федерального значения Санкт-Петербурга».

Документ представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Предлагается упразднить Ломоносовский районный суд города федерального значения Санкт-Петербурга, передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, в юрисдикцию Петродворцового районного суда.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением ФЗ, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

112 0 0

 

20. 503323-5 Принято без обсуждения постановление «Об отзыве проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Председатель комитета СФ по делам Севера и коренных малочисленных народов Александр Матвеев заявил, что норма должна быть установлена законом, а не подзаконными актами.

Постановление 114 0 0

 

21. О внесении изменений в План мероприятий СФ на весеннюю сессию 2011 года.

Постановление 119 0 0

 

22. Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

Представил председатель комиссии СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев.

Постановление 119 0 0

 

Вопрос, предлагаемый для рассмотрения в рамках «правительственного часа» 22 июня на следующем 298-м заседании Совета Федерации «Таможенное регулирование в Таможенном союзе». Докладчик руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Юрьевич Бельянинов.

111 0 0

 

Закрытие двести девяносто седьмого заседания Совета Федерации

 

Извинившись, Валентина Петренко сообщила об обращении семьи, ребенку которой оставалось жить несколько дней. Он шел уже на поправку, но лечение настолько дорогостоящее, что денег не хватило. Она никогда не обращалась, но сейчас просит помочь. Сумма достаточно большая.

 

Вице-спикер Светлана Орлова пояснила на брифинге для журналистов о намерении в некоторых регионах рассмотреть вопрос о выделении земли вод жилищное строительство для семей с двумя детьми. При этом она понимает, что чиновники сразу после принятия закона не побегут отдавать землю.

Отвечая на вопрос о судьбе Сергея Миронова в Думе, С.Орлова предложила задать его Сергею Михайловичу, он получил мандат и будет работать.

 

Вести из ЦИКа

 

Экс-спикера Миронова омандатили в два счета без вопросов

Медведи не смогли тормознуть Миронова на входе в палату, это только он умеет

В среду 8 июня на 14-м заседании Центризбиркома РФ без обсуждения, без вопросов или возражений единогласно принято решение о передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы ФС РФ пятого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Справедливая Россия: Родина/Пенсионера/Жизнь», Миронову Сергею Михайловичу.

Одновременно принято решение о регистрации депутата Государственной Думы ФС РФ пятого созыва Миронова Сергея Михайловича.

Поддержали решение 12 присутствующих членов ЦИК при отсутствии Леонида Ивлева, Николая Конкина и Бориса Эбзеева.

Сам новый депутат С.Миронов в ЦИКе отсутствовал и его мандат принял лидер думской фракции Николай Левичев.

Присутствовавший в ЦИКе эсер Олег Шеин объяснил отсутствие Миронова тем, что для него вручение удостоверения не столь значимо, он занят более важными государственными делами. По словам Шеина, первое заседание фракции с участием С.Миронова состоится во вторник, на нем будут приняты решения о роли нового депутата. В любом случае, уверен Шеин, такой человек, как Миронов, в качестве формального или неформального лидера фракции будет достаточно серьезным оппонентом «Единой России». Шеин напомнил, как Миронов говорил то, что он думает. О.Шеин не считает, что отношение к новому депутату во фракции неоднозначно.

 

Пресс-релизы

 

«К новой национальной антинаркотической модели России»

Доклад председателя ГАК, директора ФСКН России Виктора Петровича Иванова на заседании Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу

«О мерах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

8 июня 2011 года

Уважаемые коллеги!

За последние три года нам удалось в результате целенаправленной совместной работы выйти на решения по формированию современной системы противодействия наркомании.

Серьезным этапом стало заседание Совета Безопасности Российской Федерации 8 сентября 2009 года, в решениях которого были очерчены основные проблемы и пути их решения.

Ровно год назад, Указом Президента Российской Федерации N690 впервые в нашей стране была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

В настоящее время в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации идет разработка Государственной программы противодействия незаконному обороту наркотиков, нацеленная на кардинальное снижение спроса на наркотики и развития системы медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией.

Таким образом, консолидированными усилиями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и всех заинтересованных органов государственной власти в тесном взаимодействии с обществом противодействие незаконному обороту наркотиков поднято на качественно новый управленческий уровень.

В своем выступлении хотел бы сделать акцент не столько на уже сделанное, это изложено в представленной Вашему вниманию Справке, а на наиболее важные проблемы, которые планируется решить в ближайшие год – два.

Здесь нужны и ваше понимание, уважаемые сенаторы, и ваша помощь.

Противодействие незаконному обороту наркотиков к настоящему времени четко выстроилось по четырем базовым направлениям, обусловленных необходимостью слома базовых факторов воспроизводства наркомании в Российской Федерации: оперативно-полицейское, антинаркотическая дипломатия, социальная реабилитация и ресоциализация, госрегулирование.

Первое направление – собственно полицейское, осуществляемое всем пулом правоохранительных органов.

В нем два органически связанных между собой сегмента.

Во-первых, – это ликвидация транснациональных и национальных преступных наркокартелей и группировок, организующих крупные каналы поставок наркотиков.

Здесь ключевым фактором являются наркобароны всех видов, воспроизводящие преступные сообщества и группировки.

Вторым полицейским направлением является уничтожение локальных наркорынков в регионах путем ликвидации дистрибутивных сбытовых сетей.

Именно здесь – на локальном уровне – и работает главный и самый мощный фактор воспроизводства наркомании – это уличное или дворовое распространение наркотиков преимущественно самими же наркопотребителями, так называемыми «бегунками».

В условиях отсутствия в РФ юридически закрепленного механизма мотивации наркозависимых сбытчиков к своему излечению, они же и являются базовым элементом воспроизводства себе подобных.

Иными словами, эпидемическое наркоинфицирование населения осуществляется именно здесь.

Оценивая реализацию репрессивной функции государством на полицейском направлении, достаточно указать на тот факт, что при общем существенном падении в последние годы преступности, количество пресеченных наркопреступлений имело неуклонную тенденцию к росту, достигнув цифры в 222 тысячи преступлений и свыше 100 тысяч привлеченных к ответственности в 2010 году.

Число молодых людей отбывающих наказание за наркопреступления в местах лишения свободы, по сравнению с 2005 годом, увеличилось вдвое, а в целом каждый восьмой заключенный в настоящее время осужден по наркостатьям,

Количество преступников из числа наркопотребителей, изолированных от общества по решению суда, за этот же период времени увеличилось более чем в два раза. В итоге, в мегаполисах каждый третий приговор выносится судами по расследованным наркопреступлениям, а в общем объеме пресеченных правонарушений наркопреступления занимают третье место после краж и экономических преступлений.

Совершенно очевидно, что это свидетельствует о повышении интенсивности реализации полицейской функции государства, однако, возникает вопрос: сколько еще надо привлечь к ответственности и посадить преступивших закон людей, в основе своей молодых? Двести, триста тысяч или полмиллиона?

Представляется, что по этой линии мы достигли естественных пределов роста и здесь необходимо выходить на принципиально новые механизмы массовой социальной работы и базовой профилактики в виде опережающего развития образования, спорта, досуга молодежи.

Хочу также обратить Ваше внимание на тот факт, что наркобизнес исключительно изощренно выстраивает инфраструктуру распространения наркотиков в учреждениях досуга молодежи, прежде всего в ночных клубах и дискотеках, подчеркну, через рядовых наркопотребителей, сами наркодилеры туда не идут, идут сами наркопотребители, выступая в роли как собственно торговых агентов, так и в роли своего рода модераторов стиля поведения.

И наряду с мерами уголовной ответственности за организацию распространения наркотиков в местах массового досуга мы продвигаем дальнейшее усиление ответственности юридических лиц, как за употребление наркотиков в развлекательных учреждениях, так и за нахождение там посетителей в наркотическом опьянении, активизировать в этом направлении работу органов по делам молодежи.

Второе направление – антинаркотическая дипломатия.

Ключевым фактором наркодавления и воспроизводства наркомании по этому направлению является внешняя наркоагрессия, прежде всего это колоссальное давление на Россию опиатов, а в последнее время и гашиша афганского происхождения.

Афганистан продолжает оставаться центральным источником и звеном глобальной наркоиндустрии, и, к сожалению, действенных границ между Россией и этим наркогосударством практически нет.

То же самое касается и контрабанды в Россию преимущественно из европейских стран синтетических наркотиков и кокаина, перехват которого ежегодно растет на 30 процентов.

В основе устойчивого существования этого фактора воспроизводства наркомании лежит крайняя разобщенность мирового сообщества и отсутствие единой стратегии по ликвидации глобальных наркотрафиков.

На примере Афганистана это особенно хорошо видно.

В связи с этим нам в последние три года фактически пришлось с нуля создать это новое направление антинаркотической дипломатии.

В начале прошлого года мировому сообществу был предложен не только оригинальный анализ причин афганского наркопроизводства, но и конкретный план ликвидации афганского наркопроизводства «Радуга-2».

Впервые этот план был заявлен на заседании Совета Россия-НАТО в Брюсселе в марте прошлого года, далее – в Европарламенте в апреле, и затем на всех ведущих международных антинаркотических площадках.

Главным успехом по данному направлению стало российское влияние на европейских политиков, в результате чего в декабре прошлого года Европарламентом была принята новая стратегия Евросоюза по Афганистану, где были поддержаны все основные положения российского плана, включая предложения о создании специального агентства по ликвидации афганского наркопроизводства в пятилетний срок.

В ближайшее время планируется продвинуть создание такого российско-европейского агентства.

Действенным инструментом в сфере антинаркотической дипломатии стала деятельность Рабочей группы по противодействию незаконному обороту наркотиков в рамках двухсторонней российско-американской Президентской комиссии.

Зримым результатом стало проведение пяти совместных операций в Афганистане – самой громкой 28 октября прошлого года и 4-х операций уже в текущем году.

Ключевым регионом, на котором должны быть сегодня не просто сконцентрированы, но и в срочном порядке отмобилизованы все государственные силы России – это Центральная Азия.

В некотором смысле, с точки зрения наркотрафика, Центральная Азия для Российской Федерации становится тем же, чем Мексика для США, что несет прямую угрозу самому существованию России.

К слову, обратил бы внимание на то, что ЦРУ в последнем выпуске «Мировой книги фактов» уже рассматривает Российскую Федерацию в категории государств Центральной Азии.

С одной стороны, геополитически нас вытесняют на периферию Евразии – к Северному Ледовитому океану, а с другой стороны, фиксируют как часть афганизируемой Центральной Азии, где осуществляется интенсивная картелизация территорий и все большее сращивание наркокартелей с политикой.

Уважаемые коллеги!

В рамках антинаркотической дипломатии нами впервые сконструирован абсолютно новый механизм участия российского бюджета в поддержке деятельности зарубежных антинаркотических ведомств на путях транзита наркотиков в Россию, и 16 марта в Бишкеке подписан соответствующих протокол о финансовой и технической помощи Государственной службе по контролю наркотиков Кыргызстана.

Это – без преувеличения – прорыв. Однако этого абсолютно не достаточно. Необходима принципиально новая центральноазиатская политика с задействованием всех возможностей России и с серьезными инвестициями в регион.

Совершенно новой сферой консолидации мирового сообщества является организация противодействия глобальному уровню базовых транснациональных наркотрафиков.

Предметом российской антинаркотической дипломатии и безопасности являются два глобальных транснациональных наркотрафика – кокаиновый и героиновый.

Именно два этих трафика буквально оплетают Земной шар, являясь в последние десять лет фундаментальным фактором не только подрыва здоровья людей, но и экономической, политической и военной дестабилизации государств и целых регионов.

Наибольшую опасность для России представляет афганский глобальный наркотрафик, обеспечивающий процесс интенсивной картелизации организованных преступных группировок Центральной Азии и их сращивание с реальной политикой в регионе.

В октябре текущего года исполнится ровно 10 лет с начала военной операции США и НАТО в Афганистане.

Представляется, что этот своеобразный юбилей требует серьезной оценки того, что собственно произошло за этот период в Афганистане и продолжает происходить в этой многострадальной стране, которую поэт точно назвал «сердцем Азии».

Так вот, при беспристрастном анализе этого сложного десятилетия, обнаруживается более чем странный парадокс.

Официальные данные ООН свидетельствуют о том, что с момента начала операции «Несокрушимая свобода» 7 октября 2001 года, объем производимого в Афганистане героина вырос в десятки раз, сделав эту страну абсолютным монополистом по производству этого смертоносного наркотика. Более 90 процентов всего героина в мире сегодня производится именно в Афганистане.

Одновременно осуществляется интенсивная милитаризация Афганистана. Если девять лет назад в этой стране не было ни одного иностранного солдата, то теперь почти полторы сотни тысяч иностранных военных, не считая 70-ти тысяч вооруженных сотрудников частных военных компаний. Эта армада расположена на нескольких десятках военных баз.

Замечу, что, согласно заявлению бывшего советника Президента США по национальной безопасности Джеймса Джонса, подтвержденного оценкой директора ЦРУ Леона Панетты, в Афганистане в позапрошлом году находилось не более 100 боевиков Аль-Каиды, которым, собственно, и противостоят иностранные легионы численностью свыше 200 тысяч иностранных хорошо вооруженных воинов.

Пропорциональность применения военной силы подсчитали эксперты – одному боевику Аль-Каиды в Афганистане противостоят две тысячи иностранных военных.

При этом наблюдается отчетливая корреляция между динамикой милитаризации и ростом наркопроизводства в Афганистане.

Это обусловлено тем, что с ростом численности иностранных военных контингентов, задействованных, по сути, в борьбе с повстанцами, растет число боестолкновений – собственно геополитическая напряженность на базовом уровне.

Именно нескончаемые боестолкновения на сельхозтерриториях, трассах транспортировки сельхозпродукции, рынках сбыта ликвидировали необходимые условия для выращивания и реализации сельхозкультур.

Культивация же опиумного мака в этих условиях объективно является единственной альтернативой.

Таким образом, самая высокая концентрация вооруженных сил НАТО в мире за пределами североатлантического региона мирно уживается и сосуществует с самой высокой концентрацией плантаций опиумного мака, что ставит под сомнение не только антитеррористическую миссию, но и позволяет говорить о ее катастрофических гуманитарных последствиях.

Более того, три года назад Афганистан уверенно вышел на первое место в мире и по производству гашиша, значительно опередив Марокко. Только на российском направлении за это время объемы поставляемого афганского гашиша выросли в 12 раз.

При этом только по официальным заявлениям бывшего директора УНП ООН Антонио Косты ежегодно от афганского героина погибает до 100 тысяч человек – больше, чем при взрыве американской атомной бомбы в 1945 году в Нагасаки. То есть, за десять лет этот наркотический коллайдер убил в Европе и Азии минимум миллион человек.

Таким образом, говоря о десятилетнем юбилее, главным, наиболее заметным его итогом стал тот неоспоримый факт, что Афганистан, находящийся в зоне ответственности и патроната Международных силах содействия безопасности под руководством НАТО, произвел беспрецедентный объем наркотиков в Центральной Азии, обеспечив тем самым инвестиции в организованную преступность на сумму почти 1 трлн. долларов.

Очевидно, что многоплановость последствий глобальных наркотрафиков требует мультидисциплинарного подхода к решению проблемы их ликвидации.

Следует отметить, что именно в этих целях благодаря настойчивости России в повестку состоявшегося в Довилле Саммита «Большой Восьмерки» была включена и обсуждалась на министерском уровне проблема глобальных наркотрафиков.

Хочу подчеркнуть, что сама глобальная природа наркотрафиков требует задействования в полной мере механизмов ООН и, прежде всего, ее Совета Безопасности.

Отсюда – важнейшей задачей на ближайший год видится инициирование в Совбезе ООН запуска правового механизма по квалификации афганского наркопроизводства, согласно 7-й главе Устава ООН, как угрозы международному миру и безопасности.

Первый шаг в этом направлении уже сделан – в феврале этого года Совет Глав государств ОДКБ принял серьезное заявление, зафиксировав, что распространение афганских наркотиков представляет угрозу международному миру и безопасности, и призвал Совет Безопасности ООН рассмотреть вопрос о квалификации наркопроизводства в Афганистане как угрозу международному миру и безопасности.

Третье направление – организация целостной национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.

Сегодня помощь наркозависимым, в лучшем случае, сводится преимущественно к чисто медицинскому вмешательству – прежде всего, снятию ломки и детоксикации организма в наркодиспансерах. При этом, к сожалению, система наркологических центров, существующая сегодня вне системы комплексной реабилитации и ресоциализации, работает во многом в режиме вспомоществования самим наркоманам.

Об этом свидетельствует статистика, отражающая лишь два процента снятых с учета в связи с выздоровлением от всех прошедших курс лечения в наркологическом учреждении.

При этом основные организационные, управленческие и финансовые ресурсы сосредоточены на обеспечении именно узких медицинских задач, по существу детоксикации, в то время как в мировой практике за медицинскими мероприятиями (детоксикацией и лечением психопатологических расстройств) следует система реабилитации с прохождением специальных программ в реабилитационных центрах в течение полугода – года.

Это крайне важно для закрепления навыков здорового образа жизни и обеспечения ресоциализации, с одной стороны, а с другой стороны, – обеспечения в качестве необходимой страховки дистанцирования бывшего недавнего наркопотребителя от привычного ему наркотического эрзац-социума.

Четвертое базовое направление вытекает из необходимости ликвидации распространения так называемой лекарственно-аптечной наркомании, старт которой был дан в 1999 году отменой рецептурного порядка отпуска некоторых кодеиносодержащих препаратов, а затем в 2003 году рецептурный отпуск всего ряда кодеиносодержащих препаратов был вовсе отменен.

Объемы реализации этих широко рекламируемых через СМИ препаратов возрос за последние годы в десятки раз, породив эпидемический характер роста дезоморфиновых наркоманов.

Объемы ежемесячно изымаемого нами дезоморфина – самого токсичного наркотика, экстрагируемого из этих препаратов, – за последние два с половиной года возросли в 60 раз.

В отдельных регионах до 90 процентов впервые выявленных наркоманов – это дезоморфинщики.

Более того, рост продаж кодеиносодержащих препаратов абсолютно коррелируется с ростом числа ежегодно ликвидируемых нами наркопритонов, занятых переработкой этих лекарств в дезоморфин, преимущественно в квартирном секторе.

Анализ ситуации на этом направлении показывает, что до двух третей кодеиносодержащих препаратов, своего рода исходного сырья, востребованы именно наркопотребителями.

Так, в Ростовской области в 2006 году продано 2,4 млн. таблеток, в 2010 – уже 67,8 млн. В Свердловской области – соответственно 1,1 в 2006 году и 55 млн. – в 2010 рост в 50 раз!

Чем еще можно объяснить феномен динамики их продаж в регионах страны?

Объема реализуемых ежегодно в российских аптеках кодеиносодержащих препаратов достаточно для изготовления до 200 тонн дезоморфина, что почти в 5 раз превышает объемы ежегодно изымаемого нами героина, кокаина, гашиша, марихуаны и синтетики вместе взятых.

Первые сигналы об этом поступали еще 7 лет назад.

Так, Московская городская дума 30 июня 2004 года одной из первых ударила в набат.

В прошлом же году сигналы «SOS» подали руководители уже 73 субъектов федерации, поставив вопрос о незамедлительном установлении жесткого контроля над продажей кодеиносодержащих препаратов.

Уважаемые коллеги!

Суммируя сказанное, хотел бы подчеркнуть, что в Российской Федерации созданы доктринальные, концептуальные, законодательные и иные предпосылки для развертывания полномасштабной антинаркотической работы.

В рамках разработки государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков» проработаны ключевые направления, во многом созданы и действуют механизмы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращению спроса на них.

Президент Российской Федерации на Президиуме Госсовета в форме поручений практически сформулировал новую Национальную антинаркотическую модель, построенную с учетом передового мирового опыта.

В ее реализации особую роль должны играть российские регионы, где главы субъектов федерации по должности являются руководителями Региональных антинаркотических комиссий.

Представляется целесообразным в экспериментальном режиме отработать Национальную антинаркотическую модель на региональном уровне с опорой на сеть центров социальной реабилитации их поддержки и контроля в рамках государственно-общественного партнерства.

Наша задача – в течение года отработать типовые модели и в целом создать на федеральном уровне новую Национальную антинаркотическую модель.

Наконец, возможно, имело бы смысл выходить на разработку единого системного закона в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств – к созданию своего рода Антинаркотического Кодекса Российской Федерации.

Благодарю за внимание.

 

Глава Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк: «Государственная политика в сфере противодействия наркомании направлена на ужесточение борьбы пропагандой наркотиков и их незаконным оборотом в обществе».

Государственная политика в сфере противодействия наркомании направлена на ужесточение борьбы с пропагандой наркотиков и их незаконным оборотом в обществе. Об этом заявил сегодня Председатель думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк.

Он напомнил, что на апрельском заседании Госсовета Президент РФ Дмитрий Медведев озвучил комплекс мер, которые необходимо предпринять в ближайшее время для сдерживания распространения наркотиков в России. Предложения главы государства, поддерживаемые председателем Правительства Владимиром Путиным, спикером российского парламента Борисом Грызловым и думской фракцией «Единая Россия», касаются не только усиления ответственности за наркоторговлю, за употребление наркотических средств, но и ужесточения борьбы с пропагандой наркотиков, уточнил депутат.

«Ужесточение санкций – всего лишь один из эффективных способов борьбы с распространением данного зла в обществе, но далеко не единственный, – считает депутат. – Представьте к чему бы мы пришли, если бы в стране не предпринимались никакие противодействующие меры: число людей, страдающих наркотической зависимостью, росло бы в геометрической прогрессии. Страны, где битва с наркоманий превратилась из жесткой государственной политики в масштабное массовое движение, добиваются положительных результатов по укрощению наркобизнеса».

Российское государство, по словам С.Железняка, также намерено действовать системно: помимо агрессивных действий в отношении наркоторговцев планируется развернуть кампанию, направленную на проведение профилактики по возникновению наркотической зависимости среди молодежи и на регулирование информационных процессов по освещению данной проблемы. «Наш комитет в рамках своих полномочий будет бороться с размещением скрытой пропаганды и рекламы наркотических средств в информационном пространстве, – заявил депутат. – А также мы будем стараться мотивировать СМИ распространять материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни».

 

В крупнейших городах России сегодня каждый третий приговор выносится по преступлениям, связанным с наркотиками, – Игошин

Координатор Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» Игорь Игошин:

«Мало кто задумывается, но уголовное наказание для людей, попавших в зависимость от наркотиков, по сути своей, существует и сегодня. Просто проходит оно по другим статьям Уголовного кодекса. Ведь многие наркоманы – просто чтобы раздобыть «дозу» – так или иначе вовлекаются в преступность. Неизбежно.

На недавнем заседании Госсовета, посвященном данной теме, назывались жуткие, в общем-то, цифры. В крупнейших городах России сегодня каждый третий приговор (!) выносится по преступлениям, связанным с наркотиками. По оценкам экспертов, в год наркоман совершает до 50 краж. Т.е. масштабы общеуголовной, на первый взгляд, преступности во многом определяются размерами наркоэпидемии.

Проблема, однако, в том, что существующее сегодня наказание не создает у наркоманов мотивации к излечению, к возвращению к нормальной жизни. И в этом смысле идея, выраженная в статье Бориса Грызлова – «Тюрьма или принудительное лечение – вот выбор, который государство должно жестко ставить» – думаю, получит поддержку значительной части общества.

Больше того: частично она уже реализована в законопроекте, который вчера внес в Госдуму Дмитрий Медведев. Одна из его инициатив – в том, чтобы наркоманам, впервые совершившим нетяжкие преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, предоставить альтернативу: вместо лишения свободы пройти курс лечения. И если оно будет успешным – от наказания освободить.

Могу точно сказать: ведется абсолютно серьезное обсуждение того, чтобы расширить применение данной меры на более широкий спектр статей УК (ведь наркоманы не только преступления в сфере оборота наркотиков совершают). И кроме того – установить ответственность за систематическое употребление наркотиков, избрав при этом в качестве основной меры наказания обязательное лечение. Так что уже внесенным законопроектом тема не закрывается».

 

Валерий Рязанский: «Реальные объемы наркооборота в России огромны»

О государственных мерах борьбы с наркотиками – член комитета Госдумы по образованию, председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский:

«Реальные объемы наркооборота в России огромны. В прошлом году российскими правоохранительными органами из незаконного оборота было изъято 46,2 тонны наркотиков. Ежегодно в России из-за наркотиков умирают более 100 тысяч человек. Это – главные аргументы, которые заставляют все органы власти сосредоточиться вокруг этой, без сомнения, тяжелейшей проблеме российского общества.

С падением «железного занавеса» и открытием границ вместе с товарами и мигрантами в Россию потекли наркотики. Наркотрафик достиг своего апогея в начале 2000-х годов, когда при попустительстве коалиции войск НАТО наркопосевы в Афганистане увеличились в несколько десятков раз. Тогда же решением российских властей было создано отдельное федеральное антинаркотическое ведомство – Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков – направленное на пресечение крупных наркотрафиков в Россию и наркоканалов внутри страны.

По экспертным оценкам, количество российских наркозависимых сегодня достигает 2,5 миллиона человек – это почти 2% населения страны. Я здесь имею в виду тех, кто потребляет так называемые «тяжелые наркотики» – героин, экстракт маковой соломы, ацетилированный опий. Доля потребителей опиатов в нашей стране, по данным Минздравсоцразвития России, составляет почти 87% всех наркозависимых. Кроме того, миллионы российских граждан, прежде всего – представителей молодежи – вовлечены в «пассивную наркоманию», систематически употребляя наркотики растительного и синтетического происхождения.

При таких масштабах наркопотребления в России не может быть и речи о легализации наркотических средств и психотропных веществ в нашей стране, к чему пытается призвать лидеров стран планеты представители ООН. Это приведет к массовой наркотизации общества и еще большему повышению смертности от наркотиков.

Государственная Дума работает над законодательными инициативами в отношении нелегального оборота и употребления наркотиков. На днях Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который внесет изменения в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» и установит дополнительные меры контроля в отношении прекурсоров, используемых в промышленности, и подходящих в качестве сырья для нарколабораторий.

Вчера Президент Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Президент предложил дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 82, согласно которой указанным лицам, изъявившим желание добровольно пройти лечение от наркомании, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания курса лечения, но не более чем на восемь лет. В зависимости от результатов лечения по усмотрению суда лицо может быть освобождено от отбывания наказания или оставшейся части наказания. Таким образом, создается дополнительный стимул для добросовестного прохождения курса лечения больными наркоманией и осужденными впервые и их последующей социальной адаптации.

Как отметил в своей статье «Наркотикам объявлена война» спикер Госдумы Борис Грызлов, «тюрьма или принудительное лечение – вот выбор, который государство должно жестко ставить перед наркоманом. Но альтернативу надо обеспечить». А у нас, отмечает Борис Грызлов, не только с реабилитационными центрами, но даже с тюрьмами не все так просто.

В настоящее время спрос на реабилитационные услуги на два-три порядка превышает объем помощи, который оказывается государством. Сейчас в России действует всего 4 самостоятельных реабилитационных центра, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации. Но этого крайне мало. Отсутствие системы поддержки в постреабилитационном периоде фактически сводит на нет затраты на лечение и реабилитацию. Возвращаясь из наркологической больницы или диспансера, человек попадает опять в ту же самую среду.

Социальная реабилитация находится в крайне запущенном состоянии, отсутствуют государственные социальные стандарты для данного вида услуг. Их предстоит еще выработать. ФСКН России совместно с другими заинтересованными ведомствами уже приступила к этой работе, и Госдума будет также принимать участие в этом процессе», – заявил Валерий Рязанский.

 

Федоров: Защитить общество, подрастающее поколение от распространения наркомании – одна из ключевых задач

«Защитить общество, подрастающее поколение от распространения наркомании – одна из ключевых задач любого социально-ориентированного государства, поэтому для России борьба с этим злом является исключительно важной, о чем свидетельствует ясная позиция руководства нашей страны», – сказал сегодня Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

Он отметил: «Думаю, что у здравомыслящего человека не возникает сомнения, что с наркоманией и распространением наркотиков государство должно бороться всеми доступными с правовой точки зрения методами. И ошибочно думать, что если эта беда не касается тебя лично, то на нее можно закрывать глаза и призывать к либерализму. Нужно не только лечить уже наркозависимых людей или, как призывают некоторые правозащитники, снабжать наркоманов легкими наркотиками, надо работать на опережение и ликвидировать источник проблемы. Необходимо грамотно сочетать медицинские и правоохранительные методы борьбы с этим злом.

Дискуссия в обществе, безусловно, нужна, но она должна проходить конструктивно и в результате следует выработать стратегию борьбы, чтобы в итоге ликвидировать в стране такое явление как наркомания».

Депутат подчеркнул: «Только при консолидации общества вокруг власти и лидеров страны можно добиться результата».

 

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Ситуация с распространением наркотиков уже настолько критическая, что требует радикальных мер. И поэтому я поддерживаю довольно жесткие предложения Председателя Государственной Думы Бориса Вячеславовича Грызлова. Без этого мы не спасем наше население. Ведь сейчас ежедневно в России более 250 человек становятся наркозависимыми. По доле населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, Россия опережает страны Евросоюза в среднем в 5-8 раз, а такую отдельно взятую страну как Германия – в 20 раз.Ежедневно в России более 250 человек становятся наркозависимыми.Ежедневно в России более 250 человек становятся наркозависимыми. Ежегодно из-за наркотиков в РФ умирают более 100 тыс. человек. В России доля условных наказаний по наркопреступлениям составляет 47%, причем 56% содержателей наркопритонов получают условное наказание, т.е. отпускаются на свободу. Вот эта практика недопустима! Наркоторговцев не то, что на свободу по условно-досрочному отпускать нельзя, из лучше оформить за решетку пожизненно как особо опасных для общества. Ведь это не просто торговцы нелегальным товаром, это убийцы детей, молодежи. Каждый год от наркотиков в стране умирают 70-80 тысяч человек.

Только по официальным данным, 6 миллионов россиян хотя бы раз в жизни употребляли наркотики. Но самое страшное, что ими все чаще увлекается молодежь. По данным Департамента межведомственной информационной деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), юных наркоманов в стране более миллиона.

Наверное, к ним не стоит применять столь жестких мер, как заключение под стражу. Но и не надо к ним относится как к больным. Ведь каждый потребитель наркотика – это еще и ходящая реклама «дури». А значит, его надо оградить от общества путем принудительного лечения.

В Италии, например, если человека за употребление наркотиков приговаривают к 3 годам лишения свободы, ему предлагается выбор: сесть в тюрьму или провести год в реабилитационном центре. Там он проходит довольно жесткую реабилитацию, но все беспрекословно выполняет, если что-то не будет делать – тут же отправится в тюрьму. Эти центры бесплатные, их финансирует общественный фонд, куда поступают деньги, конфискованные у наркоторговцев и наркобаронов. Мне кажется, что аналогичную схему следует ввести и в России. Хватить цацкаться с наркоманами, жалеть их или малодушно закрывать на проблему глаза. Необходим целый комплекс мер, очень жестких и даже беспрецедентных, чтобы оградить молодежь от наркотиков. Необходимо введение поголовного тестирования в школах, следует запретить свободную продажу кодеиносодержащих препаратов, ввести принудительное лечение наркоманов всех возрастов, повысить уголовную ответственность для наркоторговцев до пожизненного заключения.

 

«Государственно-патриотический клуб «Единой России» поддерживает предложение председателя Высшего Совета партии, председателя Госдумы Бориса Грызлова о принудительном лечении наркоманов, – заявила координатор партийного клуба, зампред комитета ГД РФ по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Яровая. – Безусловно, это потребует дополнительных существенных затрат со стороны государства. Но эти меры являются оправданными и необходимыми».

В тоже время, по словам Яровой, принудительное лечение является гуманным – гуманным не только по отношению к наркоману, но и ко всему обществу. «Тот, кто страдает этим заболеванием, слабоволен и не способен обеспечить свою собственную защиту. То есть, добровольное лечение является для него невозможным, так как добровольность – это всегда психологическая готовность, возможность здраво и адекватно управлять своими действиями. И если все было бы так просто – решил, полечился и бросил употреблять – то, наверное, наркомании как проблемы в принципе не было. Поэтому, лечение по отношению к наркоману – это мера вынужденная», – заметила депутат.

«Человек, находящийся в наркотическом опьянении, является источником опасности, – подчеркнула Яровая. – Причем, источником опасности как для окружающих, так и для себя. Недавний пример, когда наркоман сбил на остановке 6 человек – прямое тому доказательство. И если учесть, что эти люди не гнушаются ничем, в том числе, идут на преступные действия, чтобы приобрести наркотические средства, и, как правило, эти люди асоциальны, не имеют работы, источников дохода, все это в комплексе свидетельствует о том, что эффективной мерой защиты и общества, и самого наркомана является принудительное лечение. Государство в этом случае становится службой спасения».

 

Назаров: Война против наркомании – современная, с применением высокоточного юридического оружия

Зампред профильного думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров:

«С большим интересом и удовлетворением прочитал статью Бориса Грызлова в «Независимой газете». Угроза наркомании вызывает в обществе сильные эмоции и, на мой взгляд, статья руководителя представительного органа власти очень хорошо представляет, отражает интересы и взгляды большинства граждан России. Высокий накал эмоциональности – это тоже необходимо, чтобы быстро и последовательно начать решать проблему.

С еще большим интересом, а иногда даже с изумлением, прочитал отклики на статью Грызлова. Как и в случае со знаменитой фразой о дискуссиях, которую Грызлов никогда не произносил, критики обрушились на свои же фантазии о грядущем тоталитарном режиме. И даже начали противопоставлять статью Грызлова позиции президента Медведева, который внес в Госдуму очередной пакет поправок, модернизирующих Уголовный кодекс. Замечу, что эта прагматизация уголовных законов идет под знаком гуманного отношения, прежде всего, к жертвам преступлений, но и к жертвам обстоятельств тоже.

Понять логику критиков очень нелегко. Они, что, представляют себе, что председатель Госдумы не был знаком с предложениями Минюста, внесенными президентом? Был знаком, как и депутаты из профильных комитетов Госдумы. А раз так, то статью и предложения Грызлова нужно рассматривать не поперек, а строго в контексте вполне цивилизованной реформы уголовного законодательства. Развертывание более широкой и частой сети предупреждения и пресечения наркопреступлений будет возможно именно потому, что происходит дифференциация и модернизация уголовных наказаний, не обязательно связанных с тюрьмой и лагерями, а больше с альтернативными санкциями, в числе которых могут быть и помещение в реабилитационные центры. При этом добровольное обращение наркоманов или их родителей должно исключать уголовное преследование, а сокрытие источников получения наркотиков – это и сейчас готовая статья.

Конечно, наркомана нужно рассматривать как больного человека, но в Уголовном кодексе есть и другие статьи, где больных людей, не желающих лечиться и способствующих распространению социально опасных болезней, изолируют от общества и принудительно лечат. Поэтому и в этой части я не вижу противоречия.

Что же касается основного посыла статьи Бориса Грызлова – мобилизации общества на тотальную войну с наркомафией, то этот призыв не может не поддержать ни один ответственный гражданин. Особенно, если война будет вестись современными силами и средствами, с использованием высокоточного гуманного оружия – модернизированных статей уголовного, процессуального, исполнительного законодательства.

Именно эти цели и задачи решительной борьбы с социальными язвами и застарелыми проблемами должны лечь в основу совместных действий Общероссийского Народного фронта».

 

8 июня 2011г. Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов провел заседание Координационного совета Президиума Генерального совета ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Во вступительном слове Ю.А.Липатов отметил:

«На всей территории Российской Федерации за последние месяцы значительно активизировалась работа в вопросах энергосбережения и повышение энергетической эффективности. Это направление является одним из пяти приоритетов технологического прорыва страны, обозначенных президентом России Д.А.Медведевым. В декабре прошлого года принята Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», которая фактически указала практический вектор развития энергосбережения в нашей стране.

За прошедший период времени проведена огромная работа в этом направлении Экспертным советом, НП Энергоэффективный город и другими организациями, сотрудничающими с Координационным советом: члены Координационного совета активно участвовали в конференциях, совещаниях, выставках и иных мероприятиях, посвященных этой тематике, – в итоге на сегодняшний день с нашим участием на всей территории Российской Федерации проведено более 42 мероприятий, сделан анализ потенциала энергоэффективности в 60 городах и муниципальных образованиях,.

Проработано 67 проектов, из них 42 проекта подготовлены для внесения в реестр «пилотных» проектов по энергосбережению и повышению энергоэффективности, 25 – предлагается для включения в список для дальнейшего тиражирования. Активно продолжается работа по формированию списка ответственных по регионам по вопросам энергосбережения.

В настоящее время с непосредственным участием членов Координационного, Экспертного совета, НП «Энергоэффективный город» реализуются проекты: «Энергоэффективный город» «Считай, экономь и плати» «Новый свет», «Энергоэффективная социальная сфера» и другие энергоэффективные проекты, активно ведется работа со всеми профильными Министерствами и ведомствами, в том числе: Министерством энергетики, Министерством регионального развития, Министерством экономического развития. В настоящее время заключено Соглашение о сотрудничестве Координационного совета и Правительства Омской области, готовится Соглашение со Смоленской областью и др. НП Энергоэффективный город заключил соглашения с Правительствами Ярославской и Мурманской областей, готовится ряд дополнительных соглашений.

В тоже время, анализируя материалы предыдущего заседания и учитывая тематику выступлений нас не может не волновать вопрос о качестве региональных и муниципальных программ повышения энергоэффективности, которые в спешном порядке были сверстаны и сданы для отчета в министерства.

В связи с этим считаю правильным на четвертом заседании Координационного совета обсудить комплексные программы повышения энергоэффективности городов, муниципальных образований и отдельные практические проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, являющиеся основной частью их развития, а также принять решения по реализации проектов предложенных Экспертным советом и НП Энергоэффективный город».

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ЕСЛИ ПРЕСТУПНИКА МОЖНО НЕ САЖАТЬ В ТЮРЬМУ, ТО ЭТОГО ДЕЛАТЬ НЕ СЛЕДУЕТ

Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект, в частности, вводит принудительные работы в качестве альтернативы лишению свободы, дает возможность освобождать обвиняемых за экономические преступления при выплате штрафа, превышающего в пять раз нанесенный ущерб, предусматривает перевод оскорбления и клеветы в разряд административных правонарушений.

Комментируя законопроект журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Прежде всего, отмечу, что законопроект последовательно реализует положения посланий Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию. Это – третий из внесенных Президентом законопроектов, которые разработаны в рамках пакета мер по гуманизации уголовного законодательства, приведению его в соответствие с новыми реалиями. Президент еще раз продемонстрировал, что уделяет этой проблеме особое внимание.

Гуманизация уголовной политики решает несколько взаимосвязанных задач. Во-первых, дает возможность не ломать судьбы тысячам людей, впервые преступившим закон. Ведь отбывание наказания зачастую приводит к разрыву социальных связей, потере семьи, приобретению криминального опыта. Во-вторых, способствует созданию в обществе более спокойной доверительной атмосферы. В-третьих, сужает коррупционные возможности нечистых на руку работников правоохранительных органов. Наконец, это просто выгодно для всех нас, налогоплательщиков – когда человек «сидит», то его содержит государство за счет наших налогов. Словом, должен неукоснительно действовать принцип: «если преступника можно не сажать в тюрьму, то этого делать не следует». При этом, оговорю особо, речь идет только о тех преступлениях, которые не относятся к социально опасным деяниям.

Теперь насчет перевода оскорбления и клеветы в разряд административных правонарушений. Могу предположить, что эта поправка в основном коснется журналистов, порой «перебарщивающих» в тех или иных оценках. В этом смысле я ее поддерживаю. Хотя в целом тему надо еще изучить».

 

В.В.Жириновский: Прах русских генералов должен лежать в родной земле!

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает необходимым перезахоронить останки генералов Белой армии на территории России.

Как известно, за рубежом покоятся останки многих русских офицеров и генералов. Так, например, один из самых прославленных полководцев русской армии Николай Юденич похоронен на кладбище в Ницце. Сначала супруга генерала решила похоронить мужа в крипте церкви Архангела Михаила в Каннах, однако городской совет взимал за нахождение в церкви гроба российского военачальника большой налог. Средств не хватало, и управление города грозило перенести гроб в общую могилу на городском кладбище. При участии Русского общевоинского союза средства были собраны, и прах генерала Юденича перенесли на русское кладбище в Ницце.

«Генерал Юденич прославился своей храбростью в годы гражданской войны. Его прах должен покоиться в русской земле. Перезахоронить Юденича – наш долг. Надо отдать дань памяти русского полководца, оценить по заслугам его военные подвиги. Останки лидера Белого движения можно было бы захоронить, к примеру, на кладбище Донского монастыря. Там покоится прах Антона Деникина и Владимира Каппеля», – подчеркнул Владимир Жириновский.

«Нужно перезахоронить не только прах Юденича, но и останки других белых генералов, которые сейчас находятся за рубежом. Эти люди отдали свои жизни, выполняя долг перед Отечеством», – напомнил Председатель ЛДПР.

Анализируя события гражданской войны 1918-1920 годов, Владимир Жириновский еще раз обратил внимание на необходимость примирения царской, советской и новой России. Больше года назад фракция ЛДПР внесла на рассмотрение Государственной Думы проект обращения к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву о подготовке и подписании Акта об историческом примирении. Однако до сих пор данный вопрос не вынесен на рассмотрение парламента. «Надо примирить 3 России. Объединить историческую канву этих периодов, чтобы мы воспринимали нашу страну как единую», – уверен лидер ЛДПР.

 

Мало детей в семье – не модно и не выгодно

Молодежь хочет любить, рожать детей и иметь семью – как тыл при построении карьеры

Человек будет полноценным только тогда, когда его любят и любит он, когда у него есть законная семья, в которой чем больше детей, тем лучше, и когда он имеет возможность строить карьеру. По мнению участников совместного заседания клубов партии «Единая Россия» – Центра социально-консервативной политики и Союза молодых консерваторов, – если отсутствует, хотя бы одно звено в этой цепочке, человек становится несчастным и перспектив в карьерном росте у него резко становится меньше.

По общему мнению участников круглого стола, сегодня необходимо менять сознание молодых людей, нацеленных на карьеру в ущерб семейной жизни, и объяснять, что семья – это стимул и для саморазвития человека, и для построения карьеры. Как донести эту мысль до молодежи, и обсуждали эксперты и многодетные мамы за круглым столом. На обсуждение позвали и саму молодежь: студентов и членов общественной организации «Союз молодых консерваторов».

По итогам обсуждения было подготовлено обращение к главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой с предложениями, каким образом можно изменить молодежную политику, семейную политику России, чтобы традиционные непреложные ценности вернулись в общество. Участники заседания считают, что сделать это можно, возвысив в глазах общества многодетные семьи. Меры поддержки таких семей, предложенные на заседании, также были включены в обращение Голиковой.

«Семьи, в которых много детей – это тот пример, на который нужно равняться, – заявила генеральный директор Центра социально-консервативной политики Людмила Шувалова. – И этот пример должен стать центральным в государственной семейной политике. Поэтому мы считаем, что государство должно активнее поддерживать эту социально незащищенную группу населения».

«Семья – уникальная базовая ценность нашего общества, – поддержал коллегу руководитель проекта «Вектор России», член Совета сторонников партии «Единая Россия» Сергей Волобуев. – Но характер кризиса нашей эпохи накладывает отпечаток. Союз мужчины и женщины, которые воспитывают детей – эти базисы уже приходится проговаривать. Многие считают, что часто вопросы по семейной политике сводятся к тому, что люди просят больше денег. Но это стереотип».

Как рассказал Волобуев, в рамках проекта был проведен опрос российских семей. По его результатам, сейчас людям нужны не столько деньги, сколько изменение среды существования. Говоря проще – «нашим семьям нужно не помогать, а не мешать, не финансировать, а создать условия для самостоятельного развития семей». Например, многие мамочки жалуются, что в гипермаркетах нет «детских» касс, нет парковочных мест для семей с детьми, во многие магазины нельзя заходить с колясками, игровые комнаты есть далеко не в каждом учреждении, и даже редко где можно встретить банальные детские столики с карандашами.

«Это вопрос культуры, отношения к людям, – заключил Волобуев. – То же самое касается дидактической роли государства. По мнению опрошенных родителей, они не хотят, чтобы государство было строгим воспитателем и попечителем их детей. Единственное, чего ждут родители – чтобы государство оградило их от насилия, жестокости, других подобных вещей».

По словам заместителя руководителя проекта Партии «Крепкая семья», профессора Московского Университета МВД России – Реана Артура Александровича, у семей сегодня много проблем, и даже органы опеки, которые изначально призваны помогать в решении этих проблем, зачастую сами же их и создают.

«В рамках проекта «Единой России» мы очень внимательно изучаем проблемы семей, – рассказал Реан. – Их список далеко не исчерпывается финансовыми трудностями, опять же, как считают многие. К примеру, в России сейчас до миллиона безнадзорных и беспризорных детей. И большая часть из них – именно безнадзорные, которые имеют семью, но в основном живут на улице. 740 тысяч сирот. Большая цифра. Но настоящая трагедия: 90 процентов из них имеют родителей, и часто – и маму, и папу. Родителей лишили родительских прав. И дети автоматически попали в ту группу молодежи, которая отличается особой субкультурой, которая более готова к асоциальному поведению, социальному экстремизму».

По убеждению Реана, такое количество распавшихся семей – порочная практика, сложившаяся в работе социальных служб. Разрушать семьи стало привычно.

«Мы в проекте Партии настаиваем на том, что лишение родительских прав – это крайняя мера, – отметил он. – Самое главное – усилия должны быть направлены на работу с кризисными семьями, чтобы сохранить их. Премьер-министр Владимир Путин инициировал компанию по противодействию жестокому обращению с детьми. И как всегда благородное дело у нас превратили в неблагородное. Социальные службы попытались превратить эту общенациональную компанию в общенациональное вмешательство в семьи, чтобы лишить родителей прав за жестокое обращение. Но мы убеждены, что семья лучше защитит ребенка от внешней жестокости, чем самый лучший детский дом. С родителями надо работать».

Как отметили участники заседания, сейчас многодетные семьи живут в недружелюбной атмосфере. Общий тренд – стремление к финансовому достатку. Естественно, семьи, в которых много детей, зачастую не могут позволить себе чего-то, что доступно семье с одним ребенком или вообще бездетной паре. Поэтому общее мнение – «надо было делать аборт». А в головах молодых людей на чашах весов – семья и карьера.

«На вопрос – семья или карьера – для меня ответ однозначен: семья – залог успешной карьеры», – высказал категоричное мнение руководитель проекта «Единой России» «Крепкая семья».

Молодежь его поддержала. По словам выпускницы Школы российской политики Натальи Борщук, она сама выросла в многодетной семье. Все ее братья и сестры получили образование и сейчас делают карьеру. Поэтому она с полным правом может утверждать, что все разговоры о неполноценности детей в многодетных семьях – это миф. «А мои друзья вообще восхищаются той атмосферой любви, которая царит в нашей семье», – добавила она.

«Один мой знакомый говорит, что у него итак мало времени на карьеру и развлечения, а если будет семья, то чем-то придется жертвовать, – рассказал исполнительный директор общественной организации «Союз молодых консерваторов». – А другой знакомый стал отцом двух детей в 18 лет. Он уже сделал успешную карьеру. Как это вышло? Потому что детей надо было кормить. Молодежи нужно объяснять, что это нормально – работать и иметь семью. Человек будет развиваться только тогда, когда у него все хорошо, когда его любят, и он любит. Только когда у нас есть любовь и семья, мы можем быть счастливы».

Как отметили участники заседания, государство должно реально обеспечить право работать и делать карьеру обоим родителям. Даже многодетная мать должна иметь право на трудовой стаж. Женщина, которая воспитывает нескольких детей, имеет бесценный педагогический опыт. Что может быть проще, чем развить систему семейных детских садов? В Москве этот опыт есть, но Москвой Россия не заканчивается – в регионах о таком трудоустройстве приходится только мечтать. И дело не только в законодательстве, но в самом взгляде на многодетные семьи. Им привыкли только помогать, о том, чтобы обеспечить условия для реализации, никто не думает.

Еще одна известная проблема – жилье и для молодых семей, и для многодетных. По общему мнению участников круглого стола, муж и жена имеют право не только родить ребенка, причем не только одного, но и получить квартиру, построить дом. И разговор на эту тему уже давно пора перенести из демагогической плоскости в реальную практику.

«Если мы хотим, чтобы институт семьи как ценность вернулся в общество, если мы хотим, чтобы в стране были крепкие семьи, им нужно дать возможность где-то жить, – сказал координатор ассоциации благотворительных организаций Виктор Калинин. – Причем жить там, где уже есть инфраструктура. Например, где сейчас строятся элитные микрорайоны в Москве, например, в километре от МКАД. Та же ситуация в любом городе России. Семья должна иметь право и возможность построить дом».

«Мы рожаем детей, и если у меня не хватает ягод в холодильнике, если я не могу позволить себе купить квартиру, у меня ребенка имеют право забрать? – Возмутилась мать троих детей Елена Дорофеева. – Да я глотку любому за него перегрызу. Рядом со мной сидит тоже мать троих детей, все они живут в однокомнатной квартире. В очереди на жилье они стоят с 1980-х годов. Нам нужны гарантии, а не то, что мы слышим сейчас: «Вы родите, а там посмотрим».

Подчеркнули на круглом столе и роль СМИ в формировании семейных ценностей. Точнее, в расформировании традиционного взгляда на семью. Один из участников предложил создать семейный телеканал. «Будет единственным каналом, который транслирует не разрушающую, а созидающую информацию, укрепляет семейные ценности», – сказал он.

Среди других предложений, была высказана мысль установить льготное налогообложение для семей, имеющих детей. К примеру, после рождения каждого ребенка на какой-то процент уменьшать налог на доходы физического лица.

«Мы можем воспользоваться европейским опытом, – отметила заведующая отделом социологических исследований Российской государственной детской библиотеки Вера Чудинова. – К примеру, голландская семья, которая имеет четыре ребенка, не платит налога вообще. Более того, государство дает этим детям деньги на образование. В Европе такая налоговая политика – практика: чем больше детей, тем меньше налоги. Если государство поставит задачу сделать семью ценностью, чтобы в том числе СМИ ее увековечивали, с помощью целого комплекса мер можно повернуть тенденцию. Все зависит от того, как выстроены приоритеты».

 

В Госдуме прошел круглый стол «Право собственности на землю»

В Госдуме прошел круглый стол, посвященный обсуждению проблемам, с которыми сталкиваются владельцы земельных участков в Москве и ближайшем Подмосковье. Мероприятие прошло в день пятилетней годовщины начала противостояния жителей поселка Южное Бутово с московскими властями.

Круглый стол был организован депутатом Госдумы Галиной Хованской по предложению инициативной группы жителей поселка. «Если бы не вмешательство СМИ, еще неизвестно, как бы повернулась ситуация» – отметила Галина Хованская, открывая круглый стол. По ее словам, сегодня проблема формирования земельных участков и оформления земли в собственность стоит очень остро не только в московском регионе, но и по всей России. «Идет откровенный саботаж этих процессов, – отметила депутат. – Казалось бы, это государственные функции, государство должно быть заинтересовано в налогах с земельных участков, но на практике мы видим другое».

Руководитель инициативной группы жителей Южного Бутова Владимир Жирнов рассказал, что решения об изъятии земельных участков у жителей поселка были вынесены с нарушением закона. В частности, на территории поселка не был проведен земельный кадастр, поэтому Мосрегистрация не зарегистрировала постановление Правительства Москвы об изъятии данных земельных участков. Тем не менее, суды вынесли решения против жителей по постановлению, так и не вступившему в силу. «Люди у нас были настроены на то, чтобы отдать жизнь за свою землю, – отметил Владимир Жирнов. – Это общегосударственная проблема – ненадлежащее исполнение общероссийского законодательства». Он также отметил, что несмотря на смену руководства города до сегодняшнего дня никаких подвижек в этой ситуации не произошло.

«На основе своего опыта я понял, что власть сегодня – это закрытая бизнес-корпорация, единый организм, и исполнительные органы власти, и милиция, и суды, – отметил другой член инициативной группы Дмитрий Мурашев. – Свои бизнес-интересы они считают госнуждой. Эта корпорация идет как каток по людям с одной целью – заработать денег». По мнению Мурашева, на эту корпорацию нет никаких механизмов воздействия, кроме таких событий, как в Южном Бутово: «Толпа, пресса, скандал, только тогда что-то происходит».

На круглом столе выступили представители других «проблемных» мест Москвы и Подмосковья, в частности, поселков Речник и Павшино, рассказавших об аналогичных проблемах, с которыми они сталкивались. По итогам заседания участники круглого стола сформулируют свои предложения по улучшению ситуации.

 

Иван Мельников на круглом столе по проблемам инвалидов: Советское государство – было одним большим «социальным работником»

8 июня в Малом зале Государственной Думы РФ состоялся круглый стол фракции КПРФ «Социальная защита и реабилитация инвалидов: российское и зарубежное законодательство».

В работе круглого стола приняли участие депутаты Государственной Думы РФ, представители Аппарата Уполномоченного по правам человека РФ, Минздравсоцразвития РФ, других федеральных и региональных органов исполнительной власти. Руководители научных центров и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, представители общественных объединений инвалидов и родителей детей-инвалидов из Москвы и более чем двадцати регионов Российской Федерации.

Работу круглого стола открыл первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников, обратившийся к собравшимся со вступительным словом:

«Уважаемые коллеги, товарищи, друзья! Начнем работу круглого стола «Социальная защита и реабилитация инвалидов: российское и зарубежное законодательство».

Сегодня 8 июня. Это день социального работника. Хочу от всей души поздравить вас с этим днем. Хочу поздравить всех активистов общественных организаций инвалидов – самых настоящих социальных работников, причем в большинстве случаев – на безвозмездной основе. Поздравить тех, кто неравнодушен к чужой боли не на словах, а на деле.

Сейчас по Конституции наше государство является социальным. Хочу пожелать, чтобы это было не только на бумаге, но и в реальной ежедневной жизни.

Когда-то, в начале 90-х годов, когда началось разрушение продуманной до мелочей системы социальной защиты Советского Союза, появившееся словосочетание «социальный работник» было необычным. Отчего так было? Думаю, в первую очередь потому, что советское государство в целом было одним большим социальным работником, проводило мощную социальную политику, ориентированную на помощь каждому, кто в ней нуждается. Именно отсюда рождалось известное нам выражение «уверенность в завтрашнем дне». Следует признать, что о проблемах инвалидов в советское время говорили недостаточно, и это было не очень правильно. Но помогали им довольно много. Напомню, что когда-то только на предприятиях Всероссийского общества слепых работали, получали зарплату, имели возможность общаться, приобщаться к искусству и спорту около 52 тысяч человек. Сейчас таких всего 11 тысяч. Аналогичная ситуация на предприятиях Всероссийского общества глухих. Мы хотим, чтобы лучшие традиции нашей системы социальной защиты возродились.

 

В настоящее время страна готовится к ратификации Конвенции о правах инвалидов. Первоначально предполагалось представить Конвенцию к ратификации в конце 2009 г. Об этом говорил Президент Дмитрий Медведев. В настоящее время ратификация предполагается только в 2012 году. В этой связи Минздравсоцразвития разослало в общественные организации инвалидов проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции.

Мы убеждены, что оптимальный порядок решения этого вопроса должен быть другим: сначала следует обсудить концептуально, – какие изменения в законодательстве требуются, – а затем уже разрабатывать проект закона. Сегодняшний «круглый стол» как раз и посвящен обсуждению концепции необходимых законодательных изменений.

Будет представлен целый пакет, около 60 позиций, в нем нет «не важных» норм, выделю только несколько. Так, в части квотирования рабочих мест для организаций с числом работающих более 30 человек, предлагается, что законами субъектов РФ устанавливается квота не менее 3% инвалидов. В случае невыполнения норм работодатель будет обязан за каждого нетрудоустроенного инвалида отчислять средства в бюджет региона. Мы предлагаем ввести нормы по льготному проезду детей-инвалидов, их родителей, попечителей на городском и пригородном транспорте. Очень важно восстановить утраченную ранее статью – о том, что государство гарантирует предоставление льгот по уплате налогов и других платежей для общественных объединений инвалидов.

Отмечу, что круглый стол в Государственной Думе проводится фракцией КПРФ как часть широкой конференции с обсуждением аналогичных проблем Всероссийским общественным движением «Образование – для всех», Российским союзом инвалидов, Фондом Розы Люксембург, Московским государственным социально-гуманитарным институтом при поддержке КПРФ.

Выступая от имени партии, твердо хочу подчеркнуть, что для нас социальная защита инвалидов – это естественная позиция. Мы всегда голосовали за интересы людей с инвалидностью. Например, выступали категорически против печально знаменитого закона «о монетизации».

В нашей фракции работает депутат Олег Смолин, который уже более 20 лет предметно занимается этими проблемами. Сейчас депутатов-инвалидов включили в свои ряды и другие фракции, мы им тоже предоставим слово. Мы заинтересованы в том, чтобы инвалидов поддерживали все политические силы в стране. На практике это, к сожалению, не всегда так.

Желающие узнать, как голосуют думские фракции по вопросам, связанным с инвалидами, могут зайти, например, на сайт смолин.ру и там посмотреть результаты голосований.

А сейчас я предлагаю сосредоточиться на конкретных практических вопросах, связанных с необходимыми изменениями в законодательстве. Проект таких изменений представит в своем выступлении Олег Николаевич Смолин.

Благодарю за внимание».

 

Казань встретила судебных приставов разных стран

Сегодня в Казани открылась Международная научно-практическая конференция на тему: «Эффективность принудительного исполнения судебных решений и актов других органов».

Напомним, что в работе конференции принимают участие руководители служб принудительного исполнения Российской Федерации, Молдовы, Армении, Азербайджана, Германии, Бельгии Люксембурга, Португалии, Нидерландов, Чешской Республики и других государств, а также представители аппарата советников Президента Российской Федерации, Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, некоммерческой организации «Фонд развития ассоциации юристов России» и другие официальные лица.

Конференцию открыл директор Федеральной службы судебных приставов России Артур Парфенчиков. Он подчеркнул исключительную важность данного события. Решение организовать проведение второй Международной научно-практической конференции по вопросам совершенствования законодательства об исполнительном производстве в г.Казани обусловлено стремлением показать гостям многообразие и богатство России. С приветственным словом к участникам форума также выступили: Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин, ректор Казанского (Приволжского) федерального университета Ильшат Гафуров и от имени советника Президента Российской Федерации Вениамина Яковлева приветствие зачитал главный советник Аппарата Президента Российской Федерации Денис Смола.

Директор ФССП России Артур Парфенчиков выступил с докладом «Проблемы развития и совершенствования системы принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов в Российской Федерации». Он, в частности, отметил, что «опыт Международной конференции, которую мы провели год назад совместно с Санкт-Петербургским государственным университетом, показал, что выбранный нами формат общения позволяет разрешать стоящие перед нами задачи, совершенствовать механизмы принудительного исполнения судебных актов, делится положительным опытом, развивать сотрудничество между нашими государствами. Надеюсь, что вторая Международная научно-практическая конференция, как и первая, будет являться серьезным вкладом в повышении эффективности исполнения судебных решений».

Далее с докладами в первый день форума выступили: аудитор Счетной палаты Российской Федерации Сергей Мовчан, начальник отдела анализа прецедентной практики организации и контроля исполнения решений Аппарата Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместителя Министра юстиции Российской Федерации Наталья Кортовенкова, заместитель директора Департамента R (отправление правосудия) Федерального Министерства юстиции Федеративной Республики Германия Йозеф Герд Неттресхайм, председатель Португальской комиссии по эффективности правосудия Паула Мейр Лоуренсо, и заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии Владимир Ярков.

В пресс-конференции приняли участие: директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации Артур Парфенчиков Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин, и ректор Казанского (Приволжского) федерального университета Ильшат Гафуров.

Во второй половине дня в рамках культурной программы участники форума посетят музеи: Казанского (Приволжского) федерального университета: исторический, биологический и геологический.

Он-лайн трансляция Международной научно-практической конференции организована на официальном сайте КФУ по следующей ссылке: mms://media.ksu.ru/video

Пресс-служба УФССП России по Республике Татарстан

 

Российские депутаты побоялись услышать правду о деле Магнитского, устроив демарш перед коллегами в Совете Европы

8 июня 2011 года – Вчера в Осло в Норвежском парламенте Комитет Совета Европы по вопросам прав человека и законности провел семинар, организованный при поддержке Хельсинкской комиссии по делам ОБСЕ Норвегии. На семинаре с докладом об отсутствии реального расследования обстоятельств незаконного ареста, пыток и убийства в следственном изоляторе 37-летнего юриста Сергея Магнитского выступил глава Hermitage Сapital Уильям Браудер. В докладе указывалось на безнаказанность чиновников по делу Магнитского, привлечение к расследованию высокопоставленных должностных лиц, своими действиями или бездействием способствовавших его гибели, посмертные ложные обвинения против Магнитского и подчеркивалась необходимость в связи с этим введения Норвегией визовых и экономических санкций в отношении этих чиновников.

Российская делегация на семинаре в составе четырех парламентариев – трех представителей «Единой России» Дмитрия Вяткина, Валерия Парфенова и Валерия Федорова и депутата от «Справедливой России» Светланы Горячевой – совершила демарш, объявив о решении не участвовать в заседании, на котором был заслушан доклад Уильяма Браудера, протестуя против «односторонности» формата, предложенного Советом Европы, который не позволил российским представителям здесь же на семинаре выдвинуть обвинения против Магнитского и самого Браудера. Однако двое депутатов все же появились в зале перед выступлением Браудера.

Представитель Hermitage Capital сказал:

«Российские депутаты не протестовали ни тогда, когда невинный человек был арестован изобличенными им сотрудниками МВД и подвергался в следственном изоляторе пыткам, от которых он погиб, ни после его смерти, ни тогда, когда изобличенные Магнитским в хищениях миллиардов рублей из бюджета чиновники были повышены в должностях, удостоены наград, а их семьи, судя по представленным данным, обогатились на миллионы долларов. Нет желания у российских депутатов и проводить слушания у себя в парламенте о том, почему все уличенные Магнитским чиновники освобождены от ответственности за хищение полумиллиарда долларов средств у российских граждан. Выходит неприглядная картина, когда депутаты, которые должны беспокоиться о жизни и правах своих избирателей, среди которых был Сергей Магнитский, и о том, чтобы бюджетные деньги шли старикам и детям, на деле беспокоятся о том, чтобы коррумпированные чиновники не понесли наказания и могли продолжать путешествовать по Европе и тратить там свои миллионы».

В выступлении в норвежском парламенте перед членами Комитета Совета Европы Уильям Браудер подчеркнул, что он движем долгом памяти в отношении погибшего юриста, и в своей борьбе за справедливость ощущает моральную поддержку российских правозащитников, которые независимо от ведущейся им международной кампании, требуют от цивилизованных стран введения санкций по делу Магнитского как доказательства того, что «права человека» не являются пустой фразой.

В распространенном среди членов Совета Европы заявлении четверо российских депутатов, в свою очередь, сообщили, что трагическая смерть Магнитского «нанесла серьезный ущерб правоохранительным органам России», а деятельность Браудера по расследованию обстоятельств гибели его юриста «не может называться правозащитной».

Представитель Hermitage Capital сказал:

«Заявление депутатов говорит о том, как невысоко они ценят права собственных граждан и человеческую жизнь. Их больше заботит репутация госорганов, чем смерть невинного человека, произвол, творившийся против него при жизни и продолжающееся укрывательство чиновников после его гибели. Они победно заявляют за границей о «регулярных» докладах Генпрокурора о ходе расследования смерти Магнитского Президенту, забывая при этом сказать, что Магнитский считал лично Генерального прокурора причастным к своему незаконному преследованию.»

Представитель Hermitage Capital продолжил:

«Несмотря на истязания и нечеловеческие условия, следователям не удалось сломить дух Магнитского. Он погиб ужасно, в болях, тошноте, будучи скован наручниками, восемью охранниками, где в одиночном боксе следственного изолятора его избивали резиновой палкой. Но даже и в таких условиях он сумел сохранить человеческое достоинство. Хотелось бы, чтобы о своей чести и достоинстве не забывали и российские депутаты. Если российские представители хотят, чтобы их уважали на международной арене, они должны демонстрировать уважение международно-признанным нормам, а не игнорировать их.»

Два месяца назад руководители четырех ведущих фракций Государственной Думы получили 23-страничное обращение коллеги Магнитского Джемисона Файерстоуна, в котором он просил депутатов провести парламентские слушания о роли чиновников в хищении полумиллиарда долларов из бюджета – преступлении, раскрытом Сергеем Магнитским, и его аресте и гибели в следственном изоляторе. Ответа до сих пор не поступило.

Российская делегация в Совете Европы может позаимствовать опыт ливийских, венесуэльских и иранских коллег, предпочитающих шумно покидать международные форумы, на которых обсуждаются неудобные для них темы. Гораздо тяжелее уйти от ответов на вопросы о гибели Сергея Магнитского, о судьбе похищенных при участии сотрудников налоговых и правоохранительных органов бюджетных денег, о причинах, почему до сих пор все эти чиновники остаются ненаказанными и через полтора года после смерти Сергея Магнитского, в открытом по поводу его гибели деле не назван ни один обвиняемый.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

(495) 258 31 60

+44 207 440 17 77

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

Facebook: http://on.fb.me/hvIuVI

Полный текст выступления Уильяма Браудера в Норвежском парламенте:

http://lawandorderinrussia.org/doc/browder-norwegian-helsinki-speech-7-th-june-2011.pdf

Информация о семинаре Комитета Совета Европы по вопросам прав человека и законности в Норвежском парламенте:

http://assembly.coe.int/ASP/APFeaturesManager/defaultArtSiteView.asp?Id=407