Думские международники отбились от коммунистов, прикрывшись министром Лавровым

В четверг 30 июня комитет по международным делам проводит в Думе предположительно в 14 часов встречу с МИД Сергеем Лавровым, сообщил зампред комитета Андрей Климов. Будет встреча в открытом или закрытом режиме, решается накануне.

Поскольку коммунист Николай Коломейцев пытался дать протокольное поручение по поводу долга Белоруссии – сколько нам должны наши соседи, Климов предложил ему задать вопросы лично министру. В поручении в качестве фактов излагаются слухи и предположения и принять поручение нельзя, сказал Андрей Климов.

По словам Коломейцева, Грузия должна нам больше, и Прибалтика тоже, но почему-то в отношении этих стран никаких демаршей не предпринимается.

Нина Останина вновь поставила вопрос о том, когда будет двухсторонний договор по контролю усыновления в США.

 

28.06.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Деньги дороже людей

Депутат едет в Думу на метро, чтоб поговорить о мигалках

Пираты Карибской Рублевки совершают больше всех правонарушений с ДТП

Конец парламентской сессии как всегда насыщен законопроектами – по полсотни на заседание. Чтобы затянуть время и сократить число принятых решений, оппоненты думского большинства берут слово по любому поводу, но голосовать за плохие законы все же приходится. Хорошим тоном стало поручение провести вопрос через Думу непрофильным по данному вопросу депутатам и комитетам.

Так, проект об изменениях законодательства в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений достался комитету по законодательству Павла Крашенинникова и ко второму чтению в нем появилась огромная поправка, искажающая сам смысл закона об АУ. Когда его принимали, говорили об упрощении бухгалтерии для АУ, чтоб не надо было привозить два грузовика документов. С новой поправкой будет еще хуже.

Депутат-бюджетник Оксана Дмитриева возмутилась: как комитет по законодательству без специалистов по бюджету принимает поправку по налоговому и финансовому учету? Для АУ вводится столь сложная система учета, что в школах и больницах будут одни бухгалтеры, а не учителя и врачи. И так во всей бюджетной сфере.

Единороссов самих пугает происходящее в законодательстве и нормативно-правовом регулировании. Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев с тревогой говорил, что авиакатастрофы Ту-134 20 июня, в которой погибли 47 человек, могло не быть, если бы самолет ушел на запасной аэродром. Новыми правилами полетов исключен уход на запасной аэродром и заход на второй круг, это потребовало бы затрат на доставку пассажиров или на горючее. Получается, что деньги дороже людей? Единоросс Шишкарев назвал все причины падения самолетов и оставил за собой право самостоятельного расследования авиакатастрофы.

Центральным вопросом заседания стали катастрофы на земле. Сергей Иванов настаивал на принятии заявлении Думы о необходимости запрета установки устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов на машины без специальной раскраски, как у ГИБДД, скорой помощи и т.п. Говоря о зарубежном опыте, Иванов предложил представить, что в Нью-Йорке перекрыли движение по случаю приезда Пугачевой, как у нас, когда Джонии Депп привез свой третий фильм «Пираты Карибского моря».

Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев настоял на отклонении. Мигалки это в основном проблема Москвы. Число автомобилей с мигалками было сокращено с семи тысяч до тысячи. В 2009 году выявлено 257 случаев незаконной установки спецсигналов, в 2010 – 147. В прошлом году по вине автомобилей с мигалками произошло всего 0,05% ДТП. Руководству Думы пришлось вернуть мигалки по просьбе ГИБДД и Службы охраны.

Иванов опроверг Васильева: если считать правильно, каждая десятая машина с мигалкой совершает ДТП. Не упустил своего Павел Тараканов, сообщив, что когда опаздывает, едет в Думу на метро.

К сожалению, по настоянию правительства до конца сессии будет принят очередной коррупционный закон для скандального Фонда жилстроя по созданию кооперативов якобы для научных работников. Его неожиданно внес в повестку представитель правительства в Думе Андрей Логинов. Против законопроекта высказались Павел Крашенинников и Галина Хованская, но глава комитета по строительству Мартин Шаккум их позицию проигнорировал.

 

Сообщения

 

Комментарий

 

Сергей Миронов против превращения России в свалку отходов, надо запретить ввоз ОЯТ.

 

Андрей Лебедев рассказал журналистам о пожаре на могильнике отходов лакокрасочной промышленности в Красном Горе под Питером. Черный дым был виден на 60 км. Рядом река Ижора.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Анатолий Локоть связал предстоящее прекращение поставок ИнтерРАО электроэнергии Белоруссии с 70-летием начала Великой Отечественной войны. Половина тяжелых грузовиков БелАЗы из Жодино, тягачи для ракет. Мы присоединяемся к США и Объединенной Европе против Белоруссии – «недемократичный режим». Демократичный в Грузии. Обращаясь к партии власти, Локоть сказал, что Минфин – это «ваш министр», он что стал Лавровым или премьер-министром?

Шантаж Белоруссии производится в интересах западных стран. Локоть потребовал внести вопрос о Белоруссии в повестку дня.

 

Засаленный Сталин сковал волю народа и до сих пор мы скованные, даже кто его не видел: Сергей Абельцев выступил с заявлением

Имя Сталина уже замусолили как колоду карт, сказал депутат Сергей Абельцев в заявлении от ЛДПР на пленарном заседании Думы. Он предупредил, что не будут считаться с государством, которое занимается мазохизмом. Депутат отметил особенность времени – война против России невозможна, но все провокации на границах с участием США. Хилари Клинтон крутила кнопку «перезагрузка» как в прошлом пластмассовыми бусами перед носом доверчивых аборигенов. Наращивается военное присутствие в Средней Азии. Урок 41-года: тогда политическая воля одного человека сковала волю народа и это привело к катастрофе, напомнил Абельцев.

 

Сергей Шишкарев сказал об авиакатастрофе Ту-134 20 июня, в которой погибли 47 человек.

Из новых правил полетов исключен уход на запасной аэродром и заход на второй круг. Это потребовало бы затрат на доставку пассажиров или на горючее. Получается, что деньги дороже людей.

Шишкарев оставил за собой право самостоятельного расследования и инициативы по созданию парламентской комиссии по расследованию авиационных происшествий. Он настаивал на принятии закона об аэропортах и деятельности в аэропортах.

 

Мы пришли не к той цели потому что шли не тем путем и не с той командой, сказал Сергей Миронов. Начали строить капитализм. Качество жизни стало хуже. Установилась монополия одной партии. В региональных избиркомах меняют людей на лояльных. Демократия становится фронтовая. Государство по существу заменено корпорацией.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Нина Останина поставила вопрос о том, кто у нас отвечает за детский отдых. Она настаивала на приглашении вице-премьера Александра Жукова в последний день работы Думы 8 июля.

Пригласить Жукова 117 5 0 10:30

 

Виктор Коломейцев предложил снять 18. о приватизации муниципальных учреждений.

Снять 101 1 1 10:31

 

Владимир Федоткин попросил поставить вопрос об отношениях с Белоруссией.

 

Николай Коломейцев предложил пригласить вице-премьера Виктора Зубкова по поводу умышленной задержки выдачи лицензий предприятиям винодельческой промышленности, которые выбросят на рынок большое количество безработных

 

Сергей Иванов попросил перенести раньше 24. о сроке пребывания в руководящей должности. Если бы был этот закон, Миронов не сидел бы 20 лет и не показывал жесты вроде «Зиг хайль». Иванов также напомнил о постановлении по амнистии.

Павел Крашенинников пояснил, что по амнистии ждем отзывы правительства и администрации президента.

 

Алевтина Апарина сказала о том, как на Мамаев курган не пускали коммунистов, проходили только представители других партий.

 

Александр Козловский попросил разрешить ему представить один доклад по ратификациям.

 

533787-5

Шаккум и Логинов проводят очередной коррупционный закон Фонду жилстроя якобы о ЖСК научным работникам, Хованская и Крашенинников против

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов довел до сведения депутатов просьбу правительства и администрации президента включить в повестку законопроект первого чтения с изменениями в закон о Фонде содействия жилищному строительству в связи с необходимостью его принятия в эту сессию. Вчера перенесли рассмотрение на том основании, что правительство не сформулировало позицию. В течение второй половины дня все согласительные процедуры были проведены. Никто из депутатов не возражал и председательствующий Борис Грызлов вопрос на голосование не ставил.

Законопроект рассмотрен после 21. пункта.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 498188-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке хранения наркотических средств в качестве вещественных доказательств.

Документ «О внесении изменения в статьи 82 и 165 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 15.06.11, сегодня его представил зампред комитетам по законодательству Владимир Груздев.

Закон предоставляет право следственным органам и органам дознания до вынесения приговора судом уничтожать наркотические средства, признанные вещественными доказательствами. Изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, их прекурсоры, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничтожаются по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ. При этом к материалам уголовного дела должен приобщаться достаточный для сравнительного исследования образец изъятого. При рассмотрении ходатайства о производстве следственных действий, касающихся реализации или уничтожения указанных вещественных доказательств, в судебном заседании вправе также участвовать подозреваемый, обвиняемый, их защитники и (или) законные представители.

Третье чтение 408 0 1 17:01

 

3. 501810-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о выделении в отдельное производство уголовного дела в отношении подсудимых, возражающих против рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

Документ «О внесении изменений в статьи 236 и 325 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 15.06.11, сегодня его представил зампред комитетам по законодательству Владимир Груздев.

Закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2010 года N8-П. Устанавливается, что по результатам предварительного слушания судья вправе принять решение о выделении или невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство. Предусматривается обязанность суда при решении о выделении уголовного дела в отдельное производство в случае возражения подсудимых против рассмотрения уголовного дела с участием присяжных заседателей убедиться, что выделение уголовного дела не будет препятствовать всесторонности и объективности разрешения уголовного дела, выделенного в отдельное производство, и уголовного дела, рассматриваемого судом с участием присяжных заседателей.

Третье чтение 411 31 0 17:02

 

4. 404643-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении понятийного аппарата в информационной сфере.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят во втором чтении 15.06.11, сегодня его представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк.

Закон уточняет положения законодательства РФ в сфере информационных технологий и защиты информации. Закрепляется значение таких терминов как: «информационные процессы», «информация, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности», «средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий», «собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения», «владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения», «пользователь (потребитель) информации», «информационно-телекоммуникационная сеть, доступ к которой не ограничен определенным кругом лиц», «информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет». Повышаются требования по защите информации и усиливается ответственность за правонарушения в этой сфере.

Третье чтение 443 0 0 17:02

 

5. 437720-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о компетенции должностных лиц военной автомобильной инспекции по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 17.06.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон наделяет должностных лиц военной автомобильной инспекции (ВАИ) полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел в отношении водителей транспортных средств ВС РФ, ВВ МВД РФ, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исп. власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также должностных лиц, являющихся ответственными за техническое состояние и эксплуатацию ТС. Устанавливается административная ответственность за невыполнение законного требования сотрудников ВАИ об остановке транспортного средства (штраф в размере от 200 до 500 руб.) и о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (лишение права управления транспортными средствами на срок от 1,5 до 2-х лет, а для лиц без прав – административный арест до 15 суток или штраф – 5 тыс. руб.). ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.

Третье чтение 440 0 0 17:03

 

Ратификация международных договоров РФ

 

6. 543330-5 Коммунисты требуют безоговорочной поддержки Белоруссии, читай – Лукашенко

В итоге дискуссии Дума поддержала 4 документа из 17 соглашений по Единому экономическому пространству России, Белоруссии и Казахстана

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий».

Документ внесен 07.05.11 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Алексей Лихачев. По его словам, документ определяет обеспечение доступности естественных монополий для партнеров по ЕЭП при наличие технической возможности. Соглашение предусматривает закрытый перечень естественных монополий. Россия представляет трубопроводный газовый транспорт, услуги в портах и т.п. Соглашения предусматривают равный доступ к приватизации для России, Беларуси, Казахстана. Отвечая на вопросы, Лихачев разъяснил суть изменение порядка субсидий, они не будут импортозамещающими. Соглашение ни в какой степени не мешает тратить бюджетные деньги в случае кризисных ситуаций. Мы действительно создаем общий рынок товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Зампред комитета по делам СНГ Александр Козловский пояснил, что соглашение входит в пакет 17 соглашений по созданию единого экономического пространства. Соглашение исходит из понятия четырех свобод: товаров, услуг капитала и рабочей силы. В соглашениях обнаружен целый рад технических погрешностей, но некоторые уже ратифицированы и их урегулирование идет путем обмена нотами.

Николай Коломейцев спросил, кто осуществляет координацию, если нам надо заменить лифты, а разработку техрегламента поручили Казахстану, где нет ни одного завода – китайские будут нам пропагандировать? Коломейцев также сказал о создании предприятий, на которые цепляют этикетку «совместное» и там могут участвовать третьи страны, Китай. Никакого субсидирования Китаем быть не может, заверил Лихачев. Если мы будем видеть накопление в особых зонах несоответствующих российским нормам товаров, возможно введение запретительных мер, пояснил замминистра. Однако депутат Коломейцев предупредил, что Китай субсидирует весь свой серьезных экспорт и его опыт требует изучения. В Белоруссии сельское хозяйство дотируется 19%, у нас – один процент. Из четырехсот техрегламентов разработано всего 24. Кому и какие техрегламенты вы поручили разработать?

Не будут ли соглашения использоваться для шантажа, спросил Владимир Федоткин. По словам Лихачева, Беларусь первой ратифицировала соглашения, они выгодны Беларуси. Однако Федоткин предложил правительству определиться, что оно хочет от наших отношений с Белоруссией, потому что нельзя идти в три стороны. При этом коммунисты соглашения коммунисты поддерживают.

Нина Останина в своем вопросе отметила поступление контрафакта из Казахстана. Лихачев признал, что на волне снятия контроля могут быть попытки ввоза контрафакта.

Валерий Драганов заявил, что соглашения позволят Белоруссии эффективно проводить реформы.

Нельзя делать выборочную поддержку предприятий, сказал Валерий Гартунг, отметив, что такая практика сегодня существует.

Валентин Романов отметил, что депутат Андрей Макаров мешал слушать выступления.

Соглашение пописано 09.12.10 в г. Москве, направлено на создание правовых основ для формирования и установления единых принципов регулирования деятельности субъектов естественных монополий государств – участников Таможенного союза (ТС), обеспечение баланса интересов потребителей, субъектов естественных монополий и общества, доступности предоставляемых естественными монополиями услуг, а также гармонизацию национального законодательства участников Сторон. Предусмотрены единые подходы к применению форм, способов, методов и инструментов регулирования субъектов естественных монополий государств – членов. Национальные органы Сторон наделяются полномочиями по регулированию и контролю за деятельностью субъектов естественных монополий в соответствии с национальным законодательством Сторон, вместе с тем, Соглашение ограничивает компетенцию органов государственной власти Сторон по самостоятельному определению сфер естественных монополий, не предусмотренных приложениями к Соглашению.

Ратификация 446 0 0 17:03

 

7. 544627-5 Одновременно одобрен закон «О ратификации Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий».

Документ внесен 11.05.11 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Алексей Лихачев. До 2017 года вводится уведомительный характер. У сторон есть право обратиться в суд ЕврАЗЭС для выявления ущерба, который могли нанести субсидии. Запрещаются только импортозамещающие и экспортно ориентированные субсидии. Но специфические субсидии не являются запрещенными. Субсидировать лучше не покупателя, а производителя.

Соглашение, подписанное 09.12.10 в г. Москве, направлено на создание нормативно-правовой базы, способной устранить ограничения экономического характера во взаимной торговле и избежать конфликтных ситуаций в рамках торгово-экономического сотрудничества. Устанавливаются единые правила предоставления субсидий в отношении производства, сбыта, потребления товаров и порядок разрешения споров, возникающих между государством, предоставившим субсидию, и ущемленной стороной. Субсидии могут существовать в трех формах: допустимые, запрещенные и специфические; допускается предоставление субсидий, не искажающих взаимную торговлю государств Сторон; запрещаются субсидии, результатом предоставления которых является нанесение ущерба отраслям национальной экономики др. государств (налоговые и таможенные льготы, предоставление преимуществ при производстве и транспортировке товара, др.меры, в результате которых происходит вытеснение аналогичных товаров с рынка, падение или рост цен). Если спор не будет урегулирован путем переговоров Сторона вправе обратиться в Суд Евразийского экономического сообщества. Стороны ежегодно за месяц до наступления очередного года уведомляют друг друга о всех субсидиях, планируемых к предоставлению на федеральном, региональном и местном уровнях.

Ратификация 412 0 0 17:04

 

8. 549941-5 Одновременно одобрен закон «О ратификации Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности».

Документ внесен 20.05.11 правительством.

При обсуждении Константин Бесчетнов сказал о необходимости создания патентных судов в России.

Соглашение, подписанное 09.12.10 в г. Москве, направлено на создание благоприятных условий для формирования ЕЭП и Таможенного союза путем организации единой системы охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, унификации принципов регулирования в сфере охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг, которые охраняются национальным законодательством Сторон; а также на борьбу с международной торговлей контрафактными товарами. Устанавливается перечень международных соглашений, обязательных для участия государств ЕЭП (Сингапурский договор 2007 г., Римская конвенция 1961 г.). Предусматривается до даты вступления Соглашения в силу (1 января 2012 г.) разработка и заключение дополнительных договоров: о единой системе охраны и реализации авторских и смежных прав; о единых механизмах регистрации и охраны товарных знаков и наименований мест происхождения товаров (географических указаний); о координации действий по защите прав на результаты интеллектуальной деятельности. Предусматривается создание постоянно действующего Координационного совета ЕЭП по интеллектуальной собственности для осуществления координации сотрудничества в области охраны и защиты интеллектуальной собственности между ведомствами государств-участников.

Ратификация 444 0 0 17:04

 

9. 543319-5 Одновременно одобрен закон «О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах – участниках Единого экономического пространства».

Документ внесен 07.05.11 правительством.

Соглашение, подписанное в г. Москве 09.12.10, предусматривает предоставление национального режима в секторах услуг, отмену действующих ограничений и установление запрета на введение новых ограничений в отношении переводов и платежей по текущим и капитальным операциям в связи с учреждением и деятельностью организаций, а также торговлей услугами. Каждая Сторона предоставит на своей территории в отношении участия в приватизации лицам другой Стороны режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый своим собственным юр./физ. лицам. Закреплены превентивные нормы, обеспечивающие предотвращение обхода положений Соглашения третьими странами; при этом не содержится норм для препятствия Сторонам заключать т.н. соглашения об экономической интеграции – каждая сторона, заключившая такое соглашение с любым государством, не являющимся участником настоящего Соглашения, предоставляет при аналогичных условиях другим Сторонам на паритетных началах уступки, которые она предоставила в рамках соглашения об экономической интеграции.

Отклонение ратификации 443 0 0 17:05

 

10. 549782-5 На Русском батрачат больные таджики, сознательно заражая русских

Думу заставили поддержать соглашения по миграции России, Белоруссии, Казахстана

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей».

Документ внесен 19.05.11 правительством, сегодня его представила заместителя директора Федеральной миграционной службы Екатерина Егорова. По ее словам, закон о въезде специалистов действует, в России уже работают 8 тысяч. Соглашение предусматривает создание общего рынка труда с более высокой степенью интеграции, чем Конвенции. О возможности присоединения к Соглашению других государств Егорова сказала, что сначала государство должно присоединиться к Единому таможенному пространству и привести в соответствие свое законодательство, затем получить согласие всех участников.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Александр Корендясев одновременно представил два соглашения. По его словам, есть возможность обучения детей трудящихся мигрантов, медицинской помощи. До 84 млрд долларов доходит прибавка, которую создают трудовые мигранты, сказал Корендясев. Вопрос взаимной дополняемости рынков никто не заменит.

Понятно, что самой гостеприимной будет Россия, сказала в своем вопросе Вера Лекарева. Депутата интересует гарантия, что к нам будут прибывать именно те трудовые мигранты, а не уголовники. Егорова в ответ напомнила, что Белоруссия и Казахстан – тоже промышленно развитые страны и принимают мигрантов. Друг для друга мы открываемся при условии общей защиты от нелегальных мигрантов.

Анатолий Локоть предположил, что в Россию хлынет поток мигрантов.

Валентин Романов отметил, с какими мучительными потугами мы восстанавливаем братские отношения.

Валерий Селезнев поставил вопрос об обязательной медицинской страховке для граждан Белоруссии, которые не лечатся из-за того, что им мало платят. На острове Русском работает несколько сотен таджиков, больных опасными заболеваниями, которые сознательно заражая населения. По словам Селезнева, ФМС создает демпинговый рынок дешевой рабочей силы, работодатели платят мало и российские граждане на такую работу не идут. Мигранты готовы работать за похлебку, лишь бы выжить. Нам надо решить вопрос о трудоустройстве миллионов наших граждан, которые находятся за чертой бедности.

Для Валерия Драганова очень сомнительно выражение коммуниста Владимира Федоткина об «исконно русских людях».

Семен Багдасаров заявил, что мигранты из Казахстана и Белоруссии не являются проблемой для России. Депутат против распространения преференций на другие страны СНГ. Только через банковскую систему выведено 18 млрд долларов, 50% ВВП Таджикистана формируется мигрантами. Эта страна занимает антироссийскую позицию, а мы им формируем бюджет. Это не государственная, а антигосударственная миграционная политика. ИнтерРАО отключает Белоруссии свет за три копейки, они больше этого долга потратили на свой съезд, где половина чубасоидов сидело, заявил Семен Багдасаров.

Соглашение, подписанное 19.11.10 в г. Санкт-Петербурге, направлено на закрепление в рамках Таможенного союза правового статуса трудящихся-мигрантов и членов их семей, вопросов социальной защиты, а также установление порядка осуществления ими трудовой деятельности. Предусматриваются значительные преференции для трудящихся-мигрантов и членов их семей: – работодателю государства трудоустройства предоставляется привлекать указанных лиц к трудовой деятельности без получения разрешения; трудящимся-мигрантам предоставляется право на работу без учета установленных квот и без получения разрешения на ее осуществление, они освобождаются от постановки на учет по месту пребывания в течении 30 суток с даты въезда в государство трудоустройства, а срок временного пребывания равен сроку действия трудового договора. В случае досрочного расторжения договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся-мигрант имеет право в течение 15 суток заключить новый трудовой договор в т.ч., с другим работодателем.

Ратификация 375 0 1 17:05

 

11. 549786-5 Одновременно одобрен закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств».

Документ внесен 19.05.11 правительством, сегодня его представил замдиректора ФМС Анатолий Кузнецов. Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, Кузнецов пояснил, что точной цифры мигрантов нет, она «колебается» от 5,4 миллионов до девяти. Квота на трудовых мигрантов 1,7 миллиона и она не меняется. В.Федоткин просил сказать, зачем нам мигранты и сколько их у нас. Николай Коломейцев утверждал, что ответ не дан, «Российская газета» написала о десяти миллионах гастарбайтеров. Через границу с Казахстаном можно провести полки и дивизии.

Кузнецов в ответ отметил вольное обращение журналистов с терминами. По его словам, в России находится 9 миллионов мигрантов. Никаких новых преференций закон не содержит.

Цифра 10-10,5 миллионов взята из доклада Всемирного банка, напомнил Семен Багдасаров.

Соглашение, подписанное 19.11.10 в г. Санкт-Петербурге, направлено на создания правовой основы для противодействия нелегальной трудовой миграции граждан третьих государств, то есть граждан государств, не являющихся участниками данного Соглашения, на территориях РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан; помимо разработки и реализации согласованной политики в этом направлении, Стороны намерены применять согласованные меры в отношении нелегальных трудящихся-мигрантов, физических или юридических лиц, организующих и/или оказывающих содействие нелегальной миграции. Определяются направления и способы взаимодействия Сторон, запланированные в целях противодействия нелегальной трудовой миграции граждан третьих государств: выявление и учет нелегальных трудящихся-мигрантов; пресечение организаций, способствующих организации нелегальной миграции; мониторинг объемов; совершенствование механизма высылки; выработка мер, ограничивающих въезд на территорию государств-участников Таможенного союза, ранее высланных лиц; предотвращение распространения недостоверной информации в сфере трудовой миграции.

Ратификация 373 0 1 17:06

 

Александр Москалец в связи с перегруженностью повестки предложил сократить выступления до пяти минут.

274 0 0 12:46

 

12. 556498-5 Госдума без обсуждения поддержала законопроект «О ратификации Протокола о порядке предоставления органу, проводящему расследования, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам».

Документ внесен 01.06.11 правительством, сегодня его представил замминистра промышленности и торговли Георгий Каламанов.

Зампред комитета по делам СНГ Татьяна Москалькова.

Протокол подписан 19 ноября 2010 года в г. Санкт-Петербурге. Определяет порядок обмена информацией между органами исполнительной власти стран-членов Таможенного союза при проведении расследований, предшествующих применению защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам. Устанавливается:

- перечень сведений, которые могут быть запрошены органом, проводящим расследование, в т.ч. и информация с ограниченным доступом (конфиденциальная информация),;

- обязанность уполномоченных органов сторон сохранять конфиденциальный характер полученной информации, а также безвозмездный характер, предельный срок (30 дней) и форматы передачи информации.

Ратификация 403 0 0 17:06

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

13. 559605-5 ЛДПР предлагает оставить мигалки только тем службам, кому они положены

Госдума в итоге дискуссии отклонила проект постановления «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О необходимости запрета установки устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов на транспортные средства при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств».

Документ внесен 07.06.11 фракцией ЛДПР, сегодня его представил депутат Сергей Иванов. Он спросил о гарантиях, что в машине с тонированными стеклами сидит не охранник, которого хозяин послал за едой в ресторан, и из громкоговорителя несется: «Тебе что в голову выстрелить, если дорогу не уступишь?» Бывший начальник протокола Ельцина Шевченко внаглую ездит по встречной полосе и еще хамит тем, кто его снимает. С.Иванов предложил брать пример с коллеги Александра Хинштейна – он напишет какую-то статейку и потом заказывает машину из милиции. Депутат Иванов с трудом представляет, чтобы в Нью-Йорке перекрыли движение по случаю приезда Пугачевой, а у нас проспект перекрыли, когда Джонии Депп привез свой третий фильм «Пираты Карибского моря». По мнению депутата Сергея Иванова, Никите Михалкову лучше дать мигалку, он все равно нарушает и более опасен без этого дела. Начал Иванов со стихотворения старшего Михалкова: «Учитель седовласый пешком приходит в классы, а Клавочка в машине. А по какой причине и по какому праву везет машина Клаву? Я – дедушкина внучка, мой дед – Герой труда, но внучка белоручка и в этом вся беда».

Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев настоял на отклонении. Мигалки это в основном проблема Москвы. Он напомнил, что число автомобилей, оборудованных спецсигналами, было сокращено с семи тысяч до тысячи. В 2009 году выявлено 257 случаев незаконной установки спецсигналов, в 2010 – 147. Всего ДТП было 203 тыс в 2009 году и 199 тыс в 2010 году. С участием автомобилей со спецсигналами всего 0,05%. Запрет на оборудование спецсигналами автомобилей без цветографических схем по сути может остановить ОРД. В прошлом году ни одного преступления с участием таких автомобилей не зафиксировано. Вернуть спецсигналы на автомобили депутатов пришлось по просьбе ГИБДД и Службы охраны, потому что сопровождение машиной ГИБДД недешевое и между ней и автомобилем без спецсигнала автолюбители любят встраиваться.

Нина Останина предложила представить список всех чиновников, имеющих спецсигналы, также дать адрес сайта для того, чтобы граждане могли сообщать о случаях с участием автомобилей с мигалками.

В.Васильев сообщил, что связывался даже с обществом «Синих ведерок» и у них не оказалось статистики.

С.Иванов опроверг выводы В.Васильева, указав, что из 199431 автотранспортных происшествий в 2010 году на 60 миллионов автомобилей это получается 3%, а из тысячи автомобилей со спецсигналами происшествий было 102 –каждый десятый совершает правонарушение с ДТП. А вы нам считаете от общего числа автомобилей всей России. Так нельзя считать – двойная бухгалтерия.

Павел Тараканов сообщил, что когда опаздывает, садится в метро и приезжает быстрее. По статусу депутаты приравнены к министрам, но как-то без мигалок обходятся, м.б. и министры смогут?

Виктор Шудегов спросил, откажется ли от мигалки Жириновский? На машине Владимира Вольфовича проблесковый маячок не стоит, он стоит на машине сопровождения, заверил С.Иванов. «Это конечно сильно меняет дело» – отметил председательствующий Олег Морозов.

Вопрос в том, что не удалось отрегулировать вопрос установки спецсигналов, закон непрямого действия, подчеркнул Максим Рохмистров. По его мнению, неприятие у граждан вызывает то, что машины с мигалками подъезжают к ночному клубу или ресторану. Назовите хоть одного чиновника, который дал машину покататься жене и понес за это ответственность. Рохмистров предложил поддержать постановление.

Эсер Анатолий Грешневиков выразил удовлетворение в связи с тем, что партия ЛДПР наказала депутата Леонида Слуцкого за то, что он приземлился на вертолете над памятником архитектуры во время службы в Троице-Сергиевой Лавре.

Постановлением предлагается ввести запрет на установку устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов на транспортные средства при отсутствии на них специальных цветографических схем на наружной поверхности.

Постановление 107 76 0 17:07

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

14. 528099-5 Оксана Дмитриева: Врачей и учителей вытеснят бухгалтеры – автономным учреждениям навязали сложную бухгалтерию

Госдума одобрила правительственный законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений».

Документ принят в первом чтении 17.05.11, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он рекомендовал 25 поправок принять и 4 отклонить.

Оксана Дмитриева вынесла на отдельное голосование поправку, которая полностью меняет концепцию законопроекта. В первом чтении она не обсуждалась и принимать законопроект во втором чтении нельзя. Дмитриева не понимает, как поправку по налоговому учету и учету по бюджетным средствам для АУ принимается комитетом по законодательству. Дмитриева указала на то, что учет предлагается вести по четырем направлениям, вся бюджетная сфера вместо учителей и врачей перейдет на бухгалтеров.

Крашенинников в ответ пояснил, что законопроект обсуждался с Минфином и думским комитетом по бюджету.

Законопроект направлен на урегулирование вопросов, которые выявлены в ходе деятельности автономных учреждений (АУ). Предусматривается: установить режим и порядок использования бюджетных средств, которые могут предоставляться АУ из соответствующего бюджета как на финансовое обеспечение выполнения государственного или муниципального задания, так и на иные цели, по аналогии с бюджетными учреждениями; установить порядок обращения взыскания на средства АУ в случае открытия им лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований), который также аналогичен порядку, установленному для бюджетных учреждений; распространить на АУ права по исполнению публичных обязательств перед физ. лицами в денежной форме и ведения обособленного учета указанных операций в рамках исполнения бюджета; не признавать объектом налогообложения выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями, а также бюджетными и АУ в рамках государственного или муниципального задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ; при определении налоговой базы не учитывать доходы в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных до 1 июля 2012 года в установленном порядке до бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств; установить право государственного или муниципального учреждения, при изменении типа, на осуществление предусмотренных их уставами видов деятельности на основании лицензий, свидетельств о государственной аккредитации и др. разрешительных документов, выданных этим учреждениям до изменения типа, до окончания срока действия таких документов. Документы об АУ размещаются Федеральным казначейством на официальном сайте в сети «Интернет» Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие АУ, перечень которых определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, осуществляется за счет субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ». Перечень сфер, в которых допускается создание АУ дополняется «средства массовой информации». АУ созданные для оказания услуг в сферах, не предусмотренных ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об автономных учреждениях» (т.е. кроме сфер науки, образования, здравоохранения, культуры, СМИ, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также иных сфер в случаях, установленных федеральными законами) в отношении которых до 1 января 2012 года не принято решение о реорганизации, ликвидации или об изменении типа, являются бюджетными учреждениями с 1 января 2012 года (вместо 10 мая 2011 года) на основании настоящего закона без принятия дополнительных решений об изменении их типа, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Депутаты П.В.Крашенинников, В.С.Груздев, А.Г.Назаров внесли объемную поправку, согласно которой предлагается внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следующие изменения:

1) в статье 4:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Наименование некоммерческой организации, созданной в форме государственного или муниципального учреждения, может включать указание на ее тип.»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.»;

2) в абзаце пятом пункта 3 статьи 14 слова «с указанием типа соответственно «бюджетное учреждение» или «казенное учреждение» заменить словами «, указание на тип учреждения»;

3) статью 17.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Государственное или муниципальное учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов.»;

4) в абзаце третьем пункта 4 статьи 24 слово «(складочный)» исключить.

Статья 2

Внести в часть вторую Налогового кодекса следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 146 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного (муниципального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ;»;

2) в подпункте 14 пункта 1 статьи 251:

а) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

«в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных до 1 июля 2012 года в установленном порядке до бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств;»;

б) абзацы четвертый – девятнадцатый считать соответственно абзацами пятым – двадцатым;

3) дополнить статьей 331.1 следующего содержания:

«Статья 331.1. Особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями

1. До 1 июля 2012 года бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств и использующими на обеспечение своей деятельности полученные ими средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и (или) правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от осуществления иной приносящей доход деятельности, применяются следующие положения:

1) если за счет бюджетных ассигнований, выделенных указанным учреждениям, предусмотрено осуществление финансового обеспечения расходов на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных расходов на обслуживание административно-управленческого персонала, расходов на все виды ремонта основных средств за счет доходов, полученных от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, и доходов, полученных в рамках целевого финансирования, в целях налогообложения отнесение этих расходов на уменьшение доходов, полученных от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, и доходов, полученных в рамках целевого финансирования, производится пропорционально доле доходов, полученных от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, в общей сумме доходов (включая доходы, полученные в рамках целевого финансирования);

2) если за счет бюджетных ассигнований, выделенных указанным учреждениям, не предусмотрено осуществление финансового обеспечения расходов на оплату коммунальных услуг, услуг связи (за исключением услуг сотовой (мобильной) связи) и на ремонт основных средств, приобретенных (созданных) за счет бюджетных средств, эти расходы учитываются при определении налоговой базы при оказании платных услуг и осуществлении иной приносящей доход деятельности при условии, если эксплуатация таких основных средств связана с оказанием платных услуг и осуществлением иной приносящей доход деятельности.

2. В общей сумме доходов для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей не учитываются внереализационные доходы (доходы, полученные в виде процентов по договорам банковского счета, банковского вклада, доходы, полученные от сдачи имущества в аренду, курсовые разницы и другие доходы).»;

4) пункт 1 статьи 333.35 дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств до 1 июля 2012 года, – за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных учреждений;».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 3 ноября 2006 года 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (Собрание законодательства РФ, 2006, 45, ст. 4626; 2007, 31, ст. 4012; 43, ст. 5084; 2010, 19, ст. 2291; Российская газета, 2011, 17 июня) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть 1 дополнить словами «(в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах)»;

б) в части 3 слова «в кредитных организациях или лицевые счета» заменить словами «в кредитных организациях и (или) лицевые счета»;

в) в части 3.2 слова «, на основании соглашений, заключенных учредителями автономных учреждений с территориальными органами Федерального казначейства» исключить;

г) часть 3.4 изложить в следующей редакции:

«3.4. Проведение кассовых операций со средствами автономных учреждений, которым открыты лицевые счета в соответствии с частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи, осуществляется от имени и по поручению указанных учреждений территориальными органами Федерального казначейства, финансовыми органами субъектов РФ, муниципальных образований в порядке, установленном соответственно Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта РФ, муниципального образования, в пределах остатка средств, отраженных на соответствующем лицевом счете.»;

д) дополнить частями 3.5- 3.23 следующего содержания:

«3.5. Счета, открываемые территориальным органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов РФ, муниципальных образований для учета операций со средствами, поступающими автономным учреждениям, обслуживаются учреждениями Центрального банка РФ, кредитными организациями без взимания платы.

3.6. Операции со средствами, поступающими автономным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования, учитываются на отдельных лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований.

3.7. Операции со средствами, поступающими автономным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, учитываются на открытых им в соответствии с частью 3 настоящей статьи счетах в кредитных организациях после проверки документов, подтверждающих произведенные кассовые расходы, или на отдельных лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований.

3.8. Операции со средствами, поступающими автономным учреждениям в рамках обязательного медицинского страхования, учитываются на отдельных лицевых счетах автономных учреждений для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований.

3.9. Расходы автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные автономными учреждениями в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ и учитываемые на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований, осуществляются без представления ими в территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы субъектов РФ, муниципальных образований документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

3.10. Расходы автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные автономными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ, осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания данных операций кодам классификации операций сектора государственного управления и целям предоставления субсидий и бюджетных инвестиций в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, для санкционирования этих расходов.

3.11. Расходы автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, поступающие этим учреждениям в рамках обязательного медицинского страхования, осуществляются после проверки территориальными органами Федерального казначейства или финансовыми органами субъектов РФ, муниципальных образований соответствия содержания данных операций кодам классификации операций сектора государственного управления, указанным в расчетных документах автономных учреждений.

3.12. Автономные учреждения осуществляют в порядке, установленном Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме.

3.13. Финансовое обеспечение осуществления автономными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

3.14. Операции со средствами, осуществляемые автономными учреждениями в случаях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, правовыми актами местной администрации муниципального образования, от имени и по поручению соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, и операции по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, учитываются на лицевом счете, открытом соответствующему органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления как получателю бюджетных средств.

3.15. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных автономному учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса РФ, используются в очередном финансовом году в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения для достижения целей, ради которых это учреждение создано.

3.16. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, поступающих автономному учреждению в рамках обязательного медицинского страхования, используются в очередном финансовом году на те же цели.

3.17. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных автономному учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ, подлежат перечислению автономным учреждением в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

3.18. Остатки средств, предусмотренные частью 317 настоящей статьи, перечисленные автономными учреждениями в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ, могут быть возвращены автономным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения.

31.9. Обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» для бюджетных учреждений.

3.20. Установить, что с 1 января текущего финансового года остатки средств автономных учреждений на счетах территориальных органов Федерального казначейства, финансовых органов субъектов РФ, муниципальных образований, которые открыты в учреждениях Центрального банка РФ в соответствии с законодательством РФ и на которых отражаются операции со средствами автономных учреждений, могут перечисляться с указанных счетов в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ с их возвратом до 31 декабря текущего финансового года на счета, с которых они были ранее перечислены в соответствии с настоящей частью, в порядке, установленном соответственно Министерством финансов РФ, финансовым органом субъекта РФ, муниципального образования.

3.21. Операции со средствами автономных учреждений осуществляются не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления автономными учреждениями расчетных документов, оформленных в порядке, установленном Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ.

3.22. В случае, если лицевые счета автономным учреждениям открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований, счета, которые предназначены для выдачи наличных денежных средств указанным автономным учреждениям, их обособленным подразделениям, обслуживаются кредитными организациями без взимания ими платы.

3.23. Контроль за деятельностью автономных учреждений осуществляется:

1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ;

3) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.»;

е) в части 13:

в абзаце первом слова «следующих документов» заменить словами «сведений, содержащихся в следующих документах»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, который устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения, в соответствии с требованиями, определенными Министерством финансов РФ;»;

дополнить пунктами 10 – 12 следующего содержания:

«10) документы, составленные по итогам контрольных мероприятий, проведенных в отношении автономного учреждения;

11) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

12) отчет о результатах деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, который устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения, и в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов РФ.»;

ж) дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. Сведения, определенные частью 13 настоящей статьи, размещаются Федеральным казначейством на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании информации, предоставляемой автономным учреждением или органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанного учреждения. Предоставление такой информации, ее размещение на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение этого сайта осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов РФ.»;

2) в части 3 статьи 4 слова «, с учетом мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется учредителем» исключить, дополнить предложением следующего содержания: «Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, осуществляется за счет субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.»;

3) в части 12 статьи 5 слова «со статьей 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»« заменить словами «с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности»;

4)дополнить статьей 61 следующего содержания:

«Статья 61. Наименование автономного учреждения

Автономное учреждение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности.

Наименование автономного учреждения может включать указание на его тип.»;

5) в части 2 статьи 7:

а) в пункте 1 слова «включающее в себя слова «автономное учреждение» и» исключить;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«1.1) указание на тип – «автономное учреждение;»;

6) пункт 8 статьи 9 после слов «Федеральным законом» дополнить словами «и другими федеральными законами»;

7) в статье 18:

а) в абзаце первом части 5 слово «Бюджетное» заменить словами «Если иное не предусмотрено федеральным законом, бюджетное»;

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. При изменении типа автономного учреждения это учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов.»;

8) статью 19 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации автономного учреждения осуществляются в порядке, установленном:

1) Правительством РФ в отношении федеральных автономных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении автономных учреждений субъекта РФ;

3) местной администрацией муниципального образования в отношении муниципальных автономных учреждений.».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 8 мая 2010 года 83-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства РФ, 2010, 19, ст. 2291; 49, ст. 6409) следующие изменения:

1) в части 17 статьи 30 слова «на те же цели» заменить словами «для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы»;

2) в статье 31:

а) в части 14 слова «до дня вступления в силу настоящего Федерального закона» исключить, слова «, подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона» заменить словами «и другими федеральными законами для автономных учреждений, в отношении которых до 1 января 2012 года не принято решение о реорганизации, ликвидации или об изменении их типа, являются бюджетными учреждениями с 1 января 2012 года на основании настоящего Федерального закона без принятия дополнительных решений об изменении их типа, если иное не предусмотрено федеральными законами. Полномочия наблюдательных советов таких учреждений прекращаются с 1 января 2012 года.»;

б) дополнить частью 141 следующего содержания:

«14.1. Органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителей учреждений, указанных в части 14 настоящей статьи, до 1 февраля 2012 года обеспечить внесение в их уставы изменений, вытекающих из части 14 настоящей статьи, и открытие в установленном порядке лицевых счетов указанным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований).»;

в) часть 15 признать утратившей силу.

Статья 5

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства РФ, 2010, 31, ст. 4179) после слов «организационно-правовой формы» дополнить словами «(в том числе являющаяся автономным учреждением)».

Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункт 1 статьи 2 и абзацы пятый, восьмой и семнадцатый подпункта «д» пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.

3. Установить, что положения абзаца четвертого подпункта 14 пункта 1 статьи 251, статьи 331.1 части второй Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

4. Установить, что положения частей 14 и 14.1 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), бизнес-инкубаторы и микрофинансовые организации, созданные до 1 января 2011 года в форме автономных учреждений. Указанные в настоящей части организации вправе осуществлять свою деятельность в форме автономных учреждений.

Второе чтение 314 34 1 17:07

 

15. 294554-5 Атомные озера заполнены до краев – депутат Селезнев

Госдума в итоге дискуссии одобрила правительственный законопроект второго чтения «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ принят в первом чтении 20.01.10, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин. Ко второму чтению поступило 379 поправок, комитет рекомендует принять 234 поправки, 145 отклонить. Фокин попросил принять законопроект в третьем чтении завтра.

Валентин Романов при обсуждении поправок заявил, что пункты хранения радиоактивных отходов м.б. только в государственной собственности, отдавать их Росатому нельзя, потому что госкорпорации это временное явление. Романов предлагал также ввести полный запрет на ввоз в Россию ядерных отходов и возложить полную финансовую ответственность за свои отходы. Если произойдет банкротство организации, расходы должно взять государство – госкорпорация. Романов предлагал ввести норму о газообразных ядерных отходах. А.Фокин утверждал, что предложения учтены или соответствующие нормы есть в действующих законах. Однако Романов напомнил, как грохнула Фукусима и высокотехнологичные японцы метались, не зная что делать.

Отклонены все поправки Бориса Кашина в т.ч. по оповещению населения о наличии ядерных отходов. Кашин предлагал закрепить достижения науки в глубинных захоронениях. Эксперимент в сверхглубокой скважине 7 км показал, что радиоактивные отходы выходят на поверхность. Фокин подтвердил, что есть четыре сверхглубокие скважины и эксперименты на них запрещены.

Отклонены поправки Валерия Селезнева. Он подчеркнул, что Росатом не является правопреемником Министерства атомной промышленности СССР. На территорию производственного объединения «Маяк» свозятся отходы из 18 стран, там более 200 могильников, многие атомные озера, резервуары заполнены до краев и это означает, что сейчас за них никто не отвечает.

У нас запрещен сброс ядерных отходов во внешнюю среду, напомнил в ответ Фокин.

Законопроект направлен на регулирование отношений в области обращения с радиоактивными отходами (РАО), при этом его положения не применяются к отношениям в области обращения с отработавшим ядерным топливом. Устанавливаются полномочия правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, государственной корпорации «Росатом», органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, национального оператора по обращению с РАО, а также обязанности производителей РАО. Устанавливается организационно-правовые основы обращения со всеми видами РАО, государственное регулирование тарифов в этой сфере и механизмы финансирования их захоронения. Определяются требования по захоронению РАО, их государственному учету, хранению, контролю и регистрации, осуществлению контроля за радиационной обстановкой и радиационному мониторингу, в т.ч. предусматривается, что РАО, содержащие ядерные материалы могут находиться исключительно в федеральной собственности. Системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО предусматриваются государственный учет и контроль всех радиоактивных отходов, находящихся на территории РФ, в т.ч. регистрация РАО и пунктов их хранения. Определяются, что организации, в результате осуществления деятельности которых образуются РАО, несут ответственность за безопасность при обращении с ними до их передачи национальному оператору. Устанавливаются особенности ввоза/вывоза в/из РФ радиоактивных отходов: ввоз РАО в целях их хранения, переработки и захоронения запрещен, за исключением отдельных случаев; вывоз из РФ радиоактивных отходов, образовавшихся при переработке ввезенного в РФ отработавшего ядерного топлива, допускается в случае, если это предусмотрено международным договором РФ; отчисление в специальный резерв средств на захоронение радиоактивных отходов, образовавшихся при переработке такого отработавшего ядерного топлива, не осуществляется. Вносятся соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ ФЗ «Об использовании атомной энергии» и «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», «О естественных монополиях», «Об охране окружающей среды».

Второе чтение 316 35 0 17:08

 

16. 460139-5 Судебные приставы узаконят свои банки данных

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке внесения сведений об исполнительных производствах в информационную систему.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 8 Федерального закона «О судебных приставах» внесли 23.11.2010 депутаты В.Н.Плигин, Д.Ф.Вяткин, В.С.Груздев, он принят в первом чтении 11.03.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Во втором чтении одобрили 9 поправок Владимира и правительства.

Законопроектом предлагается ввести новую статью «Банк данных в исполнительном производстве». ФССП создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В статье содержится исчерпывающий перечень персональных данных должника, иных сведений о должнике и исполнительном документе, а также возбужденном исполнительном производстве, которые могут быть размещены ФССП в информационной системе в открытом доступе. Сведения об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка являются общедоступными до их обнаружения. В законе «О судебных приставах» полномочия главного судебного пристава РФ дополняются полномочием по определению порядка формирования и ведения банков данных, необходимых для исполнения задач, возложенных на судебных приставов.

Второе чтение 409 0 0 17:09

 

17. 334201-5 Парламентские партии бьют друг друга обманутыми дольщиками

Госдума без обсуждения одобрила закон по особенностям банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства» принят в первом чтении 09.07.10, сегодня его представил зампред комитета по собственности Евгений Богомольный. Он предложил принять законопроект как во втором, так и в третьем чтениях.

Перед окончательным голосованием выступил Александр Хинштейн. Он заявил, что закон решает проблему обманутых дольщиков, он позволяет проблемные объекты из конкурсной массы. Пока другие партии говорит на митингах, партия «Единая Россия» заводит людей в теплые дома.

В ответ на реплику Валентина Романова о царе горохе, который создал проблему обманутых дольщиков, чтобы потом все решила «Единая Россия», председательствующий Олег Морозов предложил оппозиции вместе держать удар. По его словам, единороссам приходится в этом зале все слушать, а как что-то звучит в адрес оппозиции, у оппозиции сдают нервы.

Законопроект дополняет базовый закон новым параграфом «Банкротство застройщиков», предусматривающим введение особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан для финансирования строительства многоквартирных домов. В частности, предлагается установить: преимущественное погашение требований граждан, внесших денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома, по отношению к требованиям иных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, равный уровень защиты интересов граждан, средства которых привлекались застройщиком, независимо от характера их требований и вида договора, по которому привлекались указанные денежные средства; специальные требования к реализации имущества застройщика незавершенного строительством дома и особенности договора купли-продажи такого имущества. Предусматривается признать лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика также и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства. Установить, что при установлении размера денежного требования участника строительства учитывается размер убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика по передаче жилого помещения, в виде разницы между стоимостью жилого помещения, которое должно было быть передано участнику строительства, и суммой денежных средств, уплаченных до расторжения этого договора, и (или) стоимостью переданного застройщику имущества. Определяется, что из средств, вырученных от реализации предмета залога – объекта строительства и земельного участка, принадлежащих застройщику, 25% направляется на погашение денежных требований граждан – участников строительства вне зависимости от того, являются ли эти граждане залогодержателями в отношении реализуемых объектов незавершенного строительства и застроенного или подлежащего застройке земельного участка. Предусматривается вступление в силу истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 353 0 0 17:10

Третье чтение 358 0 0 16:12

 

18. 79467-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения о преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» принят в первом чтении 21.11.08, сегодня его представил член комитета по собственности Алексей Плахотников.

Тамара Плетнева заявила, что мы не можем так делать, поправки меняют концепцию. Это решает комитет, пояснил председательствующий Олег Морозов.

Законопроект предусматривает введение нового способа приватизации – преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью. Устанавливается, что приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, равен минимальному размеру уставного капитала ОАО, установленному законодательством РФ или превышает его, осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в ОАО. В случае, если один из показателей деятельности предприятия (средняя численность, выручка без учета НДС, определенные за предшествующие приватизации 3 календарных года, либо сумма остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов на последнюю отчетную дату) не превышает предельное значение, установленное для субъектов малого предпринимательства, приватизация может быть осуществлена путем преобразования в ООО. ОАО, ООО не могут являться покупателями своих акций, долей в уставных капиталах, подлежащих приватизации. Уставом ООО, 100% уставного капитала которого принадлежит РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, не может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение доли, продаваемой его участником.

Созданные ОАО, ООО вправе осуществлять предусмотренные их уставами виды деятельности на основании лицензий и иных разрешительных документов, выданных соответствующему государственному или муниципальному унитарному предприятию.

Второе чтение 315 0 2 17:13

 

19. 303736-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

Документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе» принят в первом чтении 07.12.10, сегодня его представил член комитета по экономической политике и предпринимательству Валерий Скруг.

Законопроектом предлагается ввести требование о том, что реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).

Такая реклама не должна содержать утверждение о безопасности указанных медицинских услуг.

Второе чтение 408 0 0 17:14

 

20. 492392-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению порядка присвоения классных чинов гражданским служащим.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» принят в первом чтении 25.03.11, сегодня его представила зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова.

Законопроектом предусматривается, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а также гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена; квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через 3 месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.

Второе чтение 371 0 0 17:15

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

21. 556529-5 Государственным академиям наук обещают бабки прямо из бюджета

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций».

Документ внесен 01.06.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра образования и науки Игорь Реморенко. По его словам, собственником Академия не становится, она исполняет функции собственника, собственность остается в РФ.

Председатель комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев поддержал. По его словам, этот закон очень ждет научная общественность. Ранее составляли списки неэффективных и отчуждали их, Черешнев надеется, что Академия этого не допустит.

Законопроект касается такой чувствительной темы, как сдача в аренду частично свободного помещения, отметил в своем вопросе Борис Кашин. Реморенко в ответ пояснил, что устанавливается льготная аренда.

Каким образом будет финансироваться Академия наук при переходе на 83-ФЗ, если не будет заказов, спросил Виктор Шудегов. По словам Реморенко, финансирование Академии наук не уменьшается, мы даем Академии права главного распорядителя бюджетных средств.

Алевтина Апарина спросила, как это скажется на эффективности работы Академии наук. Черешнев в ответ напомнил, что Академия не имеет права прямого финансирования из бюджета. Академия наук, Академия медицинских наук, сельскохозяйственных наук и архитектуры финансируются за счет субсидий, которые распределяют средства между институтами. Теперь государственные академии получают право бюджетного финансирования и внедренческой деятельности. Черешнев пояснил, что полностью из бюджета академии финансируются только в России и в Испании.

Отвечая на вопрос Нины Останиной, Черешнев заявил, что передача имущества запрещена, только временно и на условиях аренды.

Максим Рохмистров заявил, что вокруг ученых трутся те, кто извлекает прибыль.

Законопроект определяет организационно-правовые формы, имущественные права государственных академий наук, а также подведомственных им организаций. С этой целью вносятся изменения в Гражданский кодекс РФ и в 4 ФЗ. Российская академия наук, отраслевые академии наук являются некоммерческими организациями, созданными в форме государственных бюджетных или автономных учреждений, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством РФ и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций, изменение типа подведомственного государственного учреждения, осуществление от имени РФ полномочий собственника федерального имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей. Порядок осуществления полномочий собственника федерального имущества, закрепляемого ими за подведомственными организациями, определяется Правительством РФ. Подведомственные государственным академиям наук организации создаются в форме государственных бюджетных или автономных учреждений и государственных унитарных предприятий. Определено право государственных бюджетных учреждений, осуществляющих от имени РФ полномочия собственника переданного им федерального имущества, выступать учредителем государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Первое чтение 440 0 17:16

 

Дополнительный пункт повестки 533787-5

Чтобы вступить в кооператив воров и взяточников, молодому ученому надо не есть многие годы

Шаккум и Логинов заставили Думу принять в первом чтении очередной коррупционный закон Фонду жилстроя якобы о ЖСК научным работникам, Хованская и Крашенинников против

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов довел до сведения депутатов просьбу правительства и администрации президента включить в повестку законопроект первого чтения с изменениями в закон о Фонде содействия жилищному строительству в связи с необходимостью его принятия в эту сессию. Вчера перенесли рассмотрение на том основании, что правительство не сформулировало позицию. В течение второй половины дня все согласительные процедуры были проведены. Никто из депутатов не возражал и председательствующий Борис Грызлов вопрос на голосование не ставил.

Николай Коломейцев утверждал, что депутаты не успели ознакомиться с текстом, однако председательствующий Олег Морозов сказал, что это неправда, законопроект давно висит в базе.

Законопроект о создании жилищных, жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство жилья экономического класса на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства подготовлен к первому чтению ответственным комитетом по строительству и земельным отношениям.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» внесли 19.04.11 депутаты М.Л.Шаккум, Р.А.Исаев, В.В.Панов, С.Г.Ахметов. сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

При обсуждении в первом чтении Григорий Балыхин отметил отсутствие работников вузов, их надо было пригласить.

Нина Останина и Галина Хованская обратили внимание на коррупционную сторону законопроекту. Хованская напомнила об отрицательном заключении комитета по законодательству. Мартин Шаккум знаком с ним, но коррупционных норм в законопроекте не усматривает.

Однако Хованская утверждала, что законопроект очень коррупционный, в нем хорошо прописаны нормы передачи участков. Но не указано, кто будет иметь право на включение в список. Хованская полагает, что воспользоваться законом смогут только чиновники, которые берет взятки. Лицемерная норма о жилье для молодых ученых с зарплатой 10-12 тысяч рублей означает. Что ученый без семьи если не будет есть и пить будет выплачивать долгие годы. Платежеспособных среди молодых ученых нет. По словам Хованской, оболочка законопроекта хорошая, а внутри гнилье.

Нервно отвечая на критику Хованской, Шаккум утверждал, что закон направлен на благие цели. Любой закон можно использовать по-разному, на то и существует парламентский контроль.

Авторы законопроекта предлагают наделить Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства полномочиями по безвозмездной передаче земельных участков Фонда жилищно-строительным, жилищным накопительным и иным потребительским кооперативам, созданным в сфере жилищного строительства в соответствии с регулирующими деятельность таких кооперативов федеральными законами, а также гражданам, являющимся членами указанных кооперативов. При этом категории граждан, имеющих право на вступление в кооперативы, определяются Правительством из числа федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, работников федеральных государственных органов, федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им организаций, для которых работа (служба) в указанных органах или организациях является постоянным местом работы.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что он направлен на создание условий обеспечения жильем работников федеральных государственных органов, государственных академий наук и, в первую очередь, молодых ученых, иных отдельных категорий граждан, которые не относятся к категории малоимущих граждан.

Положения законопроекта предусматривают, что решение о передаче земельных участков Фонда содействия жилстрою в безвозмездное срочное пользование кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, определяемых правительством, принимается на основании ходатайства кооператива, заинтересованного в получении указанного земельного участка. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком Фонда заключается в течение одного месяца с даты предоставления кооперативом документов, подтверждающих уплату определенных процентов суммы всех паевых взносов. В связи с этим, положение законопроекта о том, что если в течение одного года со дня принятия решения о передаче земельного участка Фонда в безвозмездное срочное пользование указанным кооперативам, земельный участок Фонда не передан, Фонд вправе распорядиться таким земельным участок иными способами.

Член комитета Галина Хованская («Справедливая Россия») высказалась категорически против законопроекта. Законопроект касается кооперативов якобы для научных работников, у которых 12 тысяч зарплата, а на самом деле для взяточников-чиновников. В текст документа внесены госслужащие, военнослужащие и научные работники институтов Академии наук. Понятно, что научные работники это просто прикрытие, но и честным госслужащим бесплатные земельные участки не достанутся, а взяточники будут в выигрыше.

Комитет-соисполнитель по процессуальному законодательству рекомендует отклонить законопроект. В заключении комитета за подписью его председателя Павла Крашенинникова указано, что его положения создают почву для злоупотреблений, в том числе коррупционного характера. Кроме того, комитет обращает внимание, что термин «жилье экономического класса» в федеральном законодательстве не используется. Комитет напомнил, что на стадии подготовки ко второму чтению находится проект федерального закона 388150-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий», который предусматривает порядок учреждения закрытых кооперативов для обеспечения жильем, не только очередников, но и других льготных категорий граждан, установленных законами субъектов РФ, формирование перечней земельных участков, находящихся в региональной, муниципальной или неразграниченной собственности, для целей предоставления закрытым кооперативам, а также порядок передачи указанных земельных участков.

Первое чтение 308 31 0 17:31

 

22. 550032-5 Сотрудника госбезопасности ограничат в выезде, он не может отказаться от теста на наркотики

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о вопросах прохождения службы в органах федеральной службы безопасности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной службе безопасности», статью 15 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесли 20.05.11 депутаты М.И.Гришанков, Н.Д.Ковалев, А.Н.Хайруллин, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков. Он пояснил, что срок ограничений на выезд за рубеж оговаривается в контракте.

Анатолий Локоть поставил вопрос, как можно узнать, есть ли у сотрудника вид на жительство в другой стране.

Владимир Федоткин спросил, если это не государственная тайна, как обстоят дела с наркотиками и коррупцией в ФСБ? Гришанков признал, что нет ни одной структуры, в которой не было бы коррупции и наркотиков.

Почему не распространить требования законопроекта СВР и ФСО, спросил Сергей Решульский.

Сергей Иванов напомнил о шпионском скандале и назвал слабым утешением увольнение после того, как человек сбежал за границу. Председательствующий Олег Морозов напомнил, что ему 25 дали.

Законопроект направлен на усиление требований, предъявляемых к сотрудникам органов федеральной службы безопасности. Предлагается дополнить основания, исключающие возможность прохождения государственной службы в органах безопасности, следующими положениями:

– наличие гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, а также недвижимого имущества за пределами РФ, находящегося в собственности;

– отказ от прохождения дактилоскопической регистрации, обследования на предмет потребления наркотических и психотропных веществ, опроса с использованием технических и иных средств;

– несоблюдение требований Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов федеральной службы безопасности;

– наличие судимости в настоящее время или в прошлом, в т.ч. снятой или погашенной. Предусматривается возможность временного ограничения права гражданина РФ на выезд из России, если он проходит государственную службу (работает) в органах безопасности, на срок, оговоренный в контракте или трудовом договоре.

Первое чтение 344 0 0 17:43

 

23. 431990-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о расширении числа объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.

Документ «О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 28.09.10, сегодня его представила на отклонение член комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева.

Законопроектом предлагается внести изменения в главу «Налог на игорный бизнес», согласно которым пункт приема ставок букмекерской конторы (тотализатора) признается объектом налогообложения налогом на игорный бизнес, а также устанавливаются налоговые ставки по налогу на игорный бизнес (что приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты субъектов РФ).

Первое чтение 441 0 0 17:46

 

Протокольные поручения

Приняли поручение Григория Балыхина.

Инбляция, сэр…

Депутат Владимир Хахичев назвал мошенничеством подбор списка для определения инфляции. В России по сообщениям СМИ 90% бедных, 10% богатых. Для этого депутат использовал инструмент протокольного поручения Госдуме. Госдума отказалась.

«Недавно глава Росстата Соколин подтвердил, что достижение рыночной экономики работает только на обеспеченных россиян. Действительно, одной из причин является неправильный расчет инфляции в Российской Федерации. Она сегодня засчитывается по 400 наименованиям товаров, а вот подбор и дальнейшее вычисление этой инфляции ничем другим, как мошенничеством назвать сложно. Действительно, сегодня безудержный рост цен от десятков до сотен процентов на жилищно-коммунальные услуги, продукты питания, бензин и медикаменты превращаются... процент инфляции по стране» – сказал депутат Хахичев. Позже он отметил, что его поручение рассматривалось столь же мошеннически. Две недели оно провалялось и автору не сообщили, что оно не тому комитету.

Это не предмет нашего комитета, заявила зампред комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина. Это отписка, сумел произнести одуревший от властной простоты Хахичев.

Николай Коломейцев подготовил поручения по задержке лицензий для виноделов, по обоснованности тарифов на железнодорожные перевозки, поводу долга Белоруссии. По словам Коломейцева, Грузия должна нам больше, и Прибалтика тоже. Здесь в качестве фактов излагаются слухи и предположения, сказал Андрей Климов. Он сообщил, что здесь в Думе 30 июня будет МИД Сергей Лавров и ему можно будет задать вопросы.

Нина Останина вновь поставила вопрос о том. когда будет двухсторонний договор с США по контролю усыновления. По словам Климова, вчера вопрос обсуждался в комитете по международным делам, замминистра Рябков подробно разъяснил, но письменных заявителей не было.

Борис Кашин сообщил о нецелевых расходах в авиации. Владимир Клименко сказал, что поручение составлено не совсем грамотно. О базе в Карелии Клименко сказал, что это собственность Республики Карелия и к авиационной отрасли не относится

 

Все нерассмотренные законопроекты переносятся на осеннюю сессию, сообщил председательствующий Олег Морозов.

 

Пресс-релизы

 

Нас заставляют защитить авторские права западных монополистов

Депутат Железняк предлагает зафиксировать в законодательстве категории информации, попадающей под охрану авторских прав в Интернете, и создать федеральный веб-депозитарий (пресс-релиз)

Глава Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк считает, что правовые нормы, регулирующие вопросы интеллектуальной собственности в Интернете, должны четко определять категории информации, являющейся объектом охраны авторских прав. По его мнению, она должна содержать сведения о правообладателе (или его представителях), а также указание условий ее использования. Размещение же авторской информации в федеральном веб-депозитарии позволит подтвердить факт и время публикации в случае возникновения споров.

Недавно Президент РФ Дмитрий Медведев пообещал в ближайшее время представить для обсуждения в медиасреде свои предложения по регулированию авторских прав в Интернете. Как отметил Президент на встрече с представителями Интернет-сообщества, необходимо сформулировать «некие новые точки отсчетов в законодательстве об авторских и смежных правах». «Модель авторского права возникла по модели абсолютного права собственности. Как только появились электронные средства коммуникации, появилась глобальная сеть, вся эта теория пошла, по сути, под откос», – пояснил Д.Медведев необходимость изменения законодательства.

С.Железняк согласен, что регулирование авторских прав в глобальной сети с использованием правил издательских правоотношений прошлого столетия не может быть эффективным, оно должно быть современным и учитывать особенности распространения информации в 21 веке.

«Интернет – специфическое информационное пространство, которое характеризуется массовой доступностью, свободой выражения мыслей и оперативным обменом информацией», – отметил депутат. Среди пользователей мировой информационной сети можно выделить два полноправных лагеря: тех, кто использует Интернет для поиска и получения необходимых платных и бесплатных сведений и услуг, и тех, кто сам создает информационный продукт, являясь при этом субъектом авторского права.

«Поэтому важно при разработке правовых норм соблюсти баланс интересов – защитить не только права авторов, размещающих собственные тексты, изображения, аудиовизуальную информацию в виртуальной среде, но права добросовестного пользователя, которому в ряде случаев довольно затруднительно бывает идентифицировать автора (собственника) того или иного информационного продукта», – заметил глава профильного Комитета.

По мнению С.Железняка, объектом охраны авторских прав должна считаться только та информация, которая сопровождена в точке ее локации сведениями о правообладателе (или его представителях), а также указанием условий использования. «В идеале правообладатель должен сопроводить размещаемую информацию стандартной ссылкой о том, что данная информация защищена Законом об авторском праве, обозначить, являются ли использование его материалов бесплатным и обязательна ли ссылка на первоисточник, а также оставить контактные данные (телефон, адрес электронный почты, скайп и т.д), позволяющими с ним оперативно связаться» – поясняет С.Железняк.

Пользователь, нарушивший указанные правообладателем условия использования информации, полагает депутат, будет считаться бесспорным нарушителем, который должен преследоваться по закону. «Причем бремя доказывания в данном случае должно лежать на уполномоченных органах, а презумпция невиновности пользователя должна быть приоритетным принципом в расследовании таких дел», – заключил С.Железняк.

Важным элементом системы защиты интеллектуальной собственности в интернете может стать создание единого федерального веб-депозитария, где свое авторское право на тот или иной объект может зафиксировать любой пользователь сети, полагает глава профильного Комитета. «Специализированный электронный архив объектов интеллектуальной собственности поможет подтвердить факт и время размещения информации и идентифицировать правообладателя в случае возникновения претензий и споров, особенно при судебном разбирательстве», – поясняет С.Железняк. При этом веб-депозитарий может использоваться не только для фиксирования авторского права в интернете. Технические и юридические возможности этого ресурса позволят авторам задепонировать в системе любую информацию, даже ту, которая не будет размещена в Интернете.

 

Выступление на пленарном заседании Сергея Абельцева с заявлением от ЛДПР

Уважаемый Борис Вячеславович!

Уважаемый Владимир Вольфович!

Уважаемые депутаты!

Россия отметила День памяти и скорби – 70-ю годовщину с начала Великой Отечественной войны. В нашей истории много скорбных дат, но эта – особенная. Незримо среди нас присутствуют все те, кто веками оборонял границы Отечества. Они в нашей доблести, в нашей памяти, в наших сердцах…

Едва ли в истории человечества есть другой народ, которому пришлось пережить столь чудовищную войну и который после всего пережитого столь великодушно простил бы своих врагов. Пафос Великой Победы состоит и в этом.

У председателя ЛДПР В. Жириновского есть замечательная книга – “Добрая Российская империя”. Доброй наша страна была при царе. Доброй при Советской власти – правда, по отношению к идейным союзникам. Доброй, очевидно, по традиции является и сегодня, даже к тем, кто этого недостоин.

В оценках Великой Отечественной войны в нашем обществе до сих пор нет согласия. В отличие от адекватных граждан, отечественные СМИ воспользовались случаем, чтобы в очередной раз придать неприятный привкус событию. С одной стороны, мы узнаем о новых городах военной славы – Анапа, Колпино, Старый Оскол. Наблюдаем душевные встречи руководителей государства с ветеранами Великой Отечественной войны.

И тут же рядом – смакование неудач первых месяцев войны. Развенчание Маршала Жукова. Якобы неумелая оборона Севастополя и блокадные ужасы Ленинграда. Телеэкранные инсинуации предателя Резуна. Очередной показ фильма “Сволочи”, снятого на казенные деньги. Имя Сталина замусолили, как колоду игральных карт.

Священна память о войне. Бесценны ее уроки. Судьба Мюнхенского сговора, пакта Риббентропа-Молотова свидетельствует о том, что в глобальных вопросах, таких как война и мир, выживание государства и нации, мораль и нравственность могут отодвигаться на задний план.

Сильного хищника нельзя остановить частичными уступками, так же как и требовать от него соблюдения данного слова. Не будут считаться с государством, которое занимается мазохизмом. В политике все щедроты, все уступки кладутся получателями в карман, а потом про них просто забывают. Как правило, навсегда…

Сегодня в мире происходят события непривычного характера: стихийные революции на Большом Ближнем Востоке, агрессия против Ливии, выдвижение на передний план новых экономических лидеров. Да, война против России в обычном понимании этого слова невозможна – не те времена. Но если внимательно присмотреться, то увидим, что все “деликатные” ситуации вокруг наших границ складываются при непосредственном участии США – нашего бывшего союзника по антигитлеровской коалиции.

Не далее как 21 июня госсекретарь США Х. Клинтон на встрече со своим японским коллегой подтвердила права Японии на Южные Курилы. Госпожа Клинтон, очевидно, забыла, как вертела в руках кнопку с названием “Перезагрузка” перед министром иностранных дел России Лавровым. Точно также несколько веков назад конкистадоры вертели пластмассовыми бусами перед доверчивыми аборигенами. Прошли века, но для нас ничего не изменилось.

Чиновник, уже не связанный своим служебным положением, иногда способен говорить правду. Уходящий в отставку министр обороны США Р. Гейтс, очевидно, принимая во внимание факт постепенной утраты Соединенными Штатами экономического лидерства, высказался, что США намерены сохранить свою гегемонию в мире, опираясь, прежде всего, на мощь вооруженных сил.

Притом что Россия, как полагают эксперты, сегодня во внешнеполитических приоритетах Вашингтона занимает не первое место, сегодня истребители США на ротационной основе базируются в Прибалтике, ракетный крейсер находится в акватории Черного моря, создание американских военных баз планируется в Польше и Румынии. Наряду с планами развертывания системы ПРО в Восточной Европе администрацией США принято решение о продаже союзникам противоракет типа “Стандарт”. Не исключаю, что в скором времени они могут появиться на территории враждебной к нам Грузии.

Наращивается военное присутствие США в Средней Азии, прежде всего в Киргизии и Таджикистане. Речь идет не только о размещении на их территории постоянных военных баз, но и реальной помощи в модернизации вооруженных сил. Это сегодня, когда президент Обама объявил о предстоящем выводе американских войск из Афганистана.

Не отстают от США их союзники по НАТО. В Душанбе – где Франция, а где Таджикистан! – базируются французские истребители “Мираж”. В Киеве, тайно от России, представители альянса обсуждают с нашим другом Януковичем внешнюю политику Украины, вопросы военного сотрудничества, реформы вооруженных сил, противоракетной обороны. Решают судьбу Черноморского флота России.

Фракция ЛДПР в Государственной Думе считает, что один из главных уроков Великой Отечественной войны – урок 1941 года. Тогда политическая воля одного человека сковала волю многомиллионного народа, и это привело к катастрофе. Такое в нашей истории не должно больше повториться. Никогда.

 

На пленарном заседании Госдумы 28 июля 2011 г. от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Сергей Миронов.

Очень скоро – 22 августа – исполнится 20 лет новой демократической России. Мы помним, что история ее начиналась с всеобщего ликования по поводу победы над ГКЧП, с настоящего взрыва народных ожиданий и надежд. Почему же у нас надежды миллионов не оправдались? Почему больше половины страны живет в бедности и нищете? Последние данные ФОМ – 63% россиян причисляют себя к бедным. А 60% россиян утратили уверенность в завтрашнем дне.

Напрашивается простой вывод. Мы пришли не туда, куда хотели, потому что шли не тем путем и не с той командой.

«Не туда». После 70 лет псевдосоциалистических экспериментов был взят курс на «строительство» капитализма. Перекроили общественный уклад, социальную систему, правовое поле. Пытались и пытаются до сих пор поменять мировоззренческие установки и жизненные ценности наших людей.

Получили мы в итоге новое, более высокое качество жизни в нашем обществе? Нет, оно во многих отношениях даже понизилось. А главным мерилом всего в стране стали деньги.

«Не тем путем». В политической системе нашего общества утвердилась властная монополия одной партии. «Единая Россия» пока еще не вернула в Конституцию аналог знаменитой 6 статьи об «организующей и направляющей роли». Но это положение проведено в жизнь де-факто. Сейчас придумали ребрендинг «Единой России» и готовятся к выборам под новой вывеской Народного фронта. Это попытка замаскировать «Единую Россию» под блок партийных и беспартийных. Видимо, для победы этого блока сейчас полным ходом идет замена руководящего состава региональных избирательных комиссий – подбираются максимально лояльные Партии власти люди.

Была у нас демократия суверенная, а теперь – фронтовая.

«Не с той командой». В нашей стране реформы проводила команда, состоящая из бывших партократов и «либеральных большевиков». Для них главным достоинством было умение выживать в аппаратной борьбе.

В результате в постсоветской России образовался удивительный слой бюрократов-чиновников, которые, по сути, являются ее правящим классом, извлекающим из своего уникального положения в системе управления государством немалые материальные выгоды. При этом уровень компетентности неуклонно падает.

Государство сегодня фактически заменено Корпорацией, цель которой – собственное воспроизводство и обеспечение благосостояния своих членов.

Ужасен разрыв между двумя Россиями – Россией богатых и чиновников и Россией бедных, который увеличивается с каждым днем. Государство и общество не сотрудничают и не враждуют – они живут фактически в параллельных мирах в рамках общей управляемой стагнации. Но когда придет осознание этой взаимной ненужности, большинство может «вынести за скобки» меньшинство, и как всегда, неожиданно.

И страховка от гибельных потрясений не очередное закручивание гаек и не искусственное заталкивание людей во всевозможные «фр?нты». Выход лишь в ликвидации монополии одной партии, в построении нормальной конкурентной политической системы, в законодательстве, ориентированном на человека, а не на Корпорацию.

Именно поэтому я здесь, в этих стенах, которые вновь должны стать «местом» для дискуссий», именно поэтому существует и будет существовать партия «Справедливая Россия» и именно поэтому мы идем на предстоящие выборы – с пониманием, что это, быть может, последний шанс предотвратить катастрофу.

За вами, господа единороссы – сила власти, за нами – сила правды. За вами – многомиллионная чиновничья рать, которую все устраивает. За нами – люди, которые хотят жить в своей стране, в России, честно и по справедливости. Так будет!

 

28 июня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко прибыла в Москву на встречу с Президентом России Дмитрием Медведевым. Поводом для ее визита послужила поддержка главой государства предложения ряда губернаторов регионов о ее выдвижении на должность Председателя Совета Федерации.

Разговоры о возможном снятии Валентины Матвиенко с поста руководителя города обсуждалась давно, так как популярность действующего губернатора в самом Санкт-Петербурге находится на крайне низком уровне.

Поводов для критики питерского градоначальника было предостаточно. От разрушения исторических памятников и сокращения рабочих мест в профильных для города областях, до развала городского хозяйства и гибели горожан в зимний период. Одним из самых громких скандалов стала попытка возведения в исторической части города Охта-центра – гигантского небоскреба, который мог полностью разрушить облик Северной столицы. Все это делалось вопреки мнению жителей города.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступила с конструктивной критикой деятельности Валентины Матвиенко на посту главы города. На провальную политику местных властей и игнорирование интересов петербуржцев не раз указывали Сергей миронов и Оксана Дмитриева.

Накануне визита Валентины Матвиенко в Москву на сайте радиостанции «Эхо Москвы в Санкт-Петербурге» был размещен опрос: «Ели бы у вас была возможность выбирать нового губернатора Петербурга, из кого бы вы выбрали?», а также возможные кандидаты, среди которых была и Оксана Генриховна Дмитриева.

Причем, согласно данным опроса, именно ее жители Санкт-Петербурга хотели бы видеть губернатором города на Неве. Свои голоса за кандидатуру Оксаны Дмитриевой готовы были отдать 66,84 (!) проголосовавших. Кандидат, занявший в опросе второе место, набрал только 20,49%.

Возможный переезд Валентины Матвиенко в Москву жители Санкт-Петербурга восприняли с облегчением. И то, что федеральное руководство страны наконец-то прислушалось к требованиям СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, безусловно, положительный знак. Теперь остается понять, насколько внимательно власть способна слушать собственных граждан. От ответа на этот вопрос зависит, в том числе, и будущее самой власти.

 

Олег Морозов: закон защитит обманутых дольщиков

28 июня 2011 года Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Проблема обманутых дольщиков затрагивает по данным Минрегиона более 80 тысяч человек. Вместе с членами семей пострадавших в два-три раза больше. Они заключили договоры, внесли деньги, но в остановленный срок жилья не получили. Рассматриваемый законопроект направлен на защиту из интересов. Он дополняет Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» новым параграфом «Банкротство застройщиков», предусматривающим введение особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан для финансирования строительства многоквартирных домов.

Во-первых, предлагается установить право преимущественного погашения требований граждан, которые внесли деньги для строительства жилья, по отношению к требованиям других кредиторов. В настоящее время дольщики стоят лишь в конце очереди на возврат своих денег в случае банкротства застройщика.

Также предусматривается равный уровень защиты интересов дольщиков независимо от вида договора, по которому застройщик привлекал их денежные средства. Действие положений будущего закона будут распространяться и на застройщиков-банкротов, привлекавших средства граждан для финансирования строительства жилья на основании заключения так называемых предварительных договоров, договоров инвестирования, внесение вкладов в уставные капиталы, выдачи векселей.

В случае банкротства застройщика устанавливаются особенности продажи его имущества: незавершенного строительством дома и земельного участка. В этом случае должна быть проведена независимая оценка этого имущества. Отчет об оценке подлежит обязательной экспертизе саморегулируемой организации оценщиков и направляется региональный исполнительный орган государственной власти по контролю и надзору в области долевого строительства.

Существенным условием договора купли-продажи такого имущества и имущественных прав, является обязательство покупателя по постройке, достройке спорного многоквартирного дома, и передаче жилья участникам строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений.

Во втором чтении законопроекта был внесен ряд важных поправок. Так, предложено привлекать в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов.

Поправками также предусматривается, что при расчете размера денежного требования дольщика к застройщику учитывается реальный ущерб с учетом стоимости на день оценки жилого помещения, которое должно было быть передано участнику строительства по условиям договора».

«Таким образом, интересы дольщиков будут защищены и от мошенников, и от незадачливых неэффективных застройщиков на разных этапах завершения жилищного строительства или реструктуризации их долга», – подытожил Морозов.

Вступление закона в силу предусматривается по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

В связи с принятием во 2 чтении изменений в ФЗ «О рекламе» (в части ограничения рекламы абортов), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета ГД по охране здоровья, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Первым государством, узаконившем аборты, стал именно Советский Союз. Это произошло примерно на сорок лет раньше, чем в европейских странах – в 20-е годы. И несколько поколений советских, а с 91-го года российских граждан воспитывались в убеждении, что аборт – обыкновенная операция, которая случается в жизни чуть ли не каждой женщины. Возможно, именно поэтому после объявления женщине о том, что она беременна, врач задает ставший традиционным вопрос: «Оставлять ребенка будете?» А ведь хотелось бы, чтобы было наоборот. Первой фразой гинеколога должна быть: «Поздравляю! Вы станете мамой!» Именно радостным известием в жизни женщины станет появление новой жизни. У нас сейчас не культивируется понятие святости материнства, не акцентируется внимание женщины на чуде рождения новой жизни.

В результате созданного негативного стереотипа, что нежелательная беременность – это обуза, досадная помеху в достижении карьерного роста, число абортов в нашей стране достигает 6-8 миллионов в год.

При этом реклама абортов создает стереотип, что это рядовая процедура, доступная каждой, операция быстра и неопасная. И даже некоторые клиники проводят акции – делают скидки при проведении платных абортов. Реклама таких промо-акций тоже попадается часто. Поэтому каждое рекламное объявление искусственного прерывания беременности должно не только сообщать о скидках, но и предупреждать об опасности.

Ведь из-за неудачных абортов 20% семей теряют возможность стать родителями. Каждая пятая беременная женщина, которая умирает, – умирает в результате аборта. В нашей стране только 2% женщин в возрасте до 40 лет не сделали ни одного аборта. Вместе с количеством абортов в арифметической прогрессии увеличивается количество бесплодных супружеских пар. Халатность по отношению к себе; извечная надежда на «авось» миллионы женщин лишают себя счастливой возможности стать мамой. Женщины должны осознавать, какую цену могут заплатить за неудачный аборт. После вступления в силу данных законодательных поправок, заявления о якобы безопасности аборта окажутся вне закона.

 

Юрий Липатов: Энергоэффективность национальной экономики – это качественно новый уровень производства и потребления топливно-энергетических ресурсов

28 июня 2011 годя Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов проводит панельную дискуссию «Энергоэффективность национальной экономики» в рамках «Саммита деловых кругов Сильная Россия» (г. Москва, ГМЗ «Царицыно»).

В своем выступлении в качестве модератора дискуссии Ю.Липатов подчеркнул, что «перевод экономики России на энергосберегающий путь развития – это не простое снижение затрат, а переход на качественно новый уровень производства и потребления топливно-энергетических ресурсов». По его словам, «энерго- и ресурсосбережение представляет собой комплексную задачу, которая включает в себя все элементы систем инженерного обеспечения объектов, установку и контроль заданного микроклимата, ведение технологического процесса в производственных зданиях, а также архитектурно-планировочные и строительные решения зданий и расположение их на местности по отношению к источникам тепло, газо и электроснабжение. При проектировании новых, реконструкции и эксплуатации существующих объектов, с целью обеспечения необходимого потребления тепла на отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха, горячее водоснабжение и технологические нужды, следует добиваться оптимальных инженерных решений».

«Большая роль в повышении энергоэффективности отводится субъектам Российской Федерации, которые уже сегодня наделены соответствующими полномочиями. В каждом регионе, в каждом муниципальном образовании должна быть своя программа энергосбережения с четкими, понятными целевыми показателями и системой оценки, подчеркнул он. – в России один из самых больших в мире технический потенциал повышения энергетической эффективности», -отметил Ю.Липатов.

В дискуссии принимают участие не только представители федеральных министерств и ведомств (Минэнерго, Минэкономразвития, Минрегиона, ФСТ), но и региональных органов власти (комитетов ТЭК областей и краев РФ), а также представители крупнейших ассоциаций и компаний топливно-энергетического комплекса, бизнес сообщества и общественно деловых СМИ. Дискуссия завершится в 17.30 -18.00.

 

Генплан Москвы обжалован в Европейский суд по правам человека

Сегодня лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин отправил жалобу в Европейский суд по правам человека на несправедливое рассмотрение дела об оспаривании Генерального плана Москвы.

Сергей Митрохин обратился в суд с заявлением об оспаривании Генплана в июне 2010 года. Требования политика были отклонены Московским городском судом и двумя инстанциями Верховного суда.

«Надеюсь, мое обращение в Европейский суд еще раз напомнит мэру Москвы, что его обещание о корректировке Генплана до сих пор не выполнено» – заявил лидер партии «ЯБЛОКО.

В заявлении Сергей Митрохин указывает, что российские суды не обеспечили справедливое судебное разбирательство. Большинство ходатайств политика об истребовании документов отклонялись.

Показательна судьба одного из ходатайств. Мосгорсуд удовлетворил ходатайство об истребовании материалов, обосновывающих Генплан, но отказался выдать соответствующий запрос, по сути отменив собственное определение. Верховный суд проигнорировал это нарушение.

Напомним, новый мэр Москвы Сергей Собянин неоднократно высказывался о необходимости корректировки Генплана, однако до сих пор новый вариант не разработан. Напротив, существующий Генплан уже реализуется. Так, Мосгордума приняла поправки к градостроительному кодексу Москвы, разрешающие строительство в «зонах стабилизации». Ранее строительство на этих территориях было запрещено до принятия Правил землепользования и застройки.

 

570746-5 Россия принимает симметричные меры

В Думе с опозданием вспомнили про Бута

Законопроект «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации за рубежом» внесли сегодня депутаты всех четырех фракций Думы Д.Ф.Вяткин, Н.В.Левичев, И.В.Лебедев, А.А.Климов, О.И.Денисенко

Законопроект прокомментировал Николай Левичев (пресс-релиз)

Группа депутатов Государственной Думы внесла на рассмотрение парламента законопроект «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации за рубежом».

По просьбе журналистов о законодательной инициативе рассказал один из ее соавторов – Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:

– Конституция нашей страны предусматривает, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Вот только претворить это положение в жизнь оказывается не всегда возможным, поэтому в последние месяцы мы все чаще слышим тревожные сообщения о нарушении прав россиян за рубежом. На практике защиту и покровительство оказывают, как правило, консульские учреждения, полномочия которых серьезно ограничены. Меры консульской поддержки, к сожалению, зачастую не приносят абсолютно никакого эффекта.

Так произошло, к примеру, когда в Таиланде арестовали Виктора Бута. Российская сторона настаивала, что он должен быть выдан нашей стране, однако в итоге Бут в нарушение действующих международно-правовых норм был экстрадирован в США. Этот случай получил огромный резонанс в СМИ, однако так бывает далеко не всегда. Наиболее типичные нарушения связаны с усыновлением россиян иностранными гражданами и конфликтами по поводу детей от смешанных браков. Понятно, что зарубежные суды чаще всего становятся на сторону собственных граждан.

Вносимый сегодня законопроект был подготовлен, чтобы у Российской Федерации была хоть какая-то возможность воздействовать на иностранных должностных лиц, нарушающих права российских граждан. Он предусматривает, что по запросу депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации или Общественной палаты, Уполномоченного по правам человека в РФ либо региональных законодательных собраний Правительство может вынести решение о нежелательности пребывания (проживания) конкретного гражданина в России, тем самым фактически закрыв ему въезд в нашу страну. Кроме того, Правительство может принять решение об аресте находящихся в России и заграничных филиалах российских банков финансовых активов этих граждан, а также наложить эмбарго на их любые сделки с собственностью и инвестициями.

Понятно, что данные меры пока будут иметь главным образом психологический эффект. Насколько они окажутся эффективными на практике, покажет только время. Но законы принимаются в расчете на перспективу. Моя принципиальная позиция – в области защиты прав граждан рамки нашего законодательства надо приводить в соответствие с нормами стран с развитой демократией. Придет время, и закон заработает.

Важным я считаю тот факт, что полномочия направлять запросы, на основании которых может быть принято решение о санкциях, могут депутаты Государственной Думы, к которым зачастую и обращаются граждане. Примечательно, что под поправками подписались депутаты Государственной Думы всех фракций.

 

Текст законопроекта

О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации за рубежом

Настоящий Федеральный закон определяет меры воздействия на лиц, наделенных в иностранном государстве государственными полномочиями, действие (бездействие) которых нарушает права граждан Российской Федерации, находящихся (оказавшихся) за рубежом.

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 15 августа 1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следующие изменения:

1) изложить пункт 7 статьи 27 в следующей редакции: «7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в связи с тем, что действие (бездействие) иностранного гражданина, наделенного государственными полномочиями своего государства, нанесло имущественный ущерб и моральный вред гражданину Российской Федерации, оказавшемуся за рубежом;»;

2) дополнить часть третью статьи 25.10 текстом следующего содержания: «Депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, члены Общественной палаты Российской Федерации вправе обратиться к Правительству Российской Федерации или к федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, с предложением о принятии такого решения. При этом обращение депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации может являться достаточным основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.».

Статья 2

Наделить Правительство Российской Федерации правом ареста находящихся в Российской Федерации и заграничных филиалах российских банков финансовых активов иностранных граждан, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на основании пункта первого статьи 1 настоящего закона, а также правом эмбарго на их любые сделки с собственностью и инвестициями и правом снятия этих санкций. Такие решения являются окончательными и подлежат немедленному исполнению.

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации за рубежом»

Целью предлагаемого проекта федерального закона является поддержка граждан Российской Федерации, оказавшихся за рубежом в трудной жизненной ситуации, созданной в результате действия (бездействия) граждан государства страны пребывания, наделенных государственными полномочиями, мерами воздействия на этих иностранных граждан.

Суть проблемы заключается в том, что на практике меры юридической или дипломатической поддержки и защиты интересов, прав и свобод наших сограждан за рубежом оказываются фактически блокированными вследствие своеобразия и отличия от общепринятых международно-правовых норм, порой запутанности и бесконечности внутригосударственных процедур в отдельных странах, отсутствия с ними специальных межгосударственных соглашений, изначально регулирующих и предотвращающих тупиковые ситуации, нежелания граждан, наделенных государственными полномочиями (государственных служащих, судей и сотрудников правоприменительных органов и учреждений, лиц, обладающих полномочиями в результате избирательных процедур и т.д.) принимать во внимание сам факт российского гражданства людей, в судьбу которых они вмешиваются.

Это касается случаев, связанных с международным усыновлением российских детей, незаконным и необоснованным уголовным и иным преследованиям граждан Российской Федерации и многое другое.

Основные проблемы в сфере международного усыновления связаны преимущественно с так называемыми «независимыми» иностранными усыновителями. Данные лица впоследствии зачастую отказываются выполнять обещания о постановке усыновленных на консульский учет, информировать об условиях их жизни. А приемные дети, автоматические обретая второе гражданство, попадают в полном объеме под юридическую защиту нового государства проживания в части охраны частных интересов граждан. Это нередко накладывает серьезные ограничения на возможности наших консульских учреждений контролировать и влиять на ситуацию, и уполномоченные государственные сотрудники по своему усмотрению распоряжаются в ней.

С 1998 года и до сих пор остается неурегулированным «дело А.Кашина». Как известно, 27 октября 1998 г. в результате ДТП, виновником которого был признан занимавший в то время пост генерального консула США во Владивостоке Д.Кент, гражданин России А.Н.Кашин получил тяжкие телесные повреждения и остался инвалидом. Его последующие многолетние усилия добиться компенсации в США в судебном порядке не увенчались успехом. А.Н.Кашин и его адвокаты исчерпали в США внутригосударственные средства судебной защиты своих прав. В 2006 г. апелляционный суд г. Сан-Диего принял окончательное решение удовлетворить ходатайство Д.Кента о признании его в момент ДТП «находившимся при исполнении служебных обязанностей», что освобождает его не только от уголовной, но и гражданской ответственности. В исках россиянина к Д.Кенту и государственному департаменту было отказано, и это делает невозможным повторное рассмотрение исков с тем же предметом и к тем же лицам.

В трудной жизненной ситуации оказались наши сограждане в Таиланде, Либерии, США, Швейцарии и некоторых других странах. В.А.Бут был незаконно арестован в марте 2008 г. в Таиланде местной полицией совместно с агентами Американского агентства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (DEA). В США против него заведено уголовное дело по обвинению в сговоре с целью убийства граждан и военнослужащих США, приобретению и использованию ЗРК, оказанию материальной помощи иностранной террористической организации, отмыванию денег, мошенничестве при осуществлении денежных переводов, а также нарушении внутриамериканских санкций, введенных против него в 2004 г. В ходе экстрадиции В.А.Бута из Таиланда в США агенты ДЕА оказывали на него откровенное психологическое давление, пытались склонить к сотрудничеству, предлагая взамен защиту ему и его семье, которой, мол, в России угрожает опасность.

К.В.Ярошенко был арестован в мае 2010 г. в Либерии также при участии сотрудников DEA. 31 мая 2010 г. без какого-либо либо судебного решения был переправлен (по сути, насильственно вывезен) на американскую территорию. Обвиняется в преступном сговоре с целью поставки героина на территорию США (наказание – вплоть до пожизненного заключения). При этом российское дипредставительство не было проинформировано об аресте нашего гражданина. Подвергался психологическому и физическому воздействию. В настоящий момент находится в тюрьме г. Нью-Йорк.

С.М.Сатаринов арестован в Германии (Франкфурт-на-Майне) в ноябре 2010 г. по запросу Минюста США в связи с подозрением в организации торговли наркотиками. Несмотря на поступивший властям ФРГ запрос о его выдаче от Генеральной прокуратуры Российской Федерации, под нажимом американской стороны был экстрадирован в США.

В.В.Здоровенин арестован в Швейцарии (кантон Цюрих) в марте с.г. по запросу американских правоохранительных органов, обвиняющих его в финансовых махинациях (мошенничество с кредитными банковскими картами и незаконные операции на фондовой бирже), которые нанесли, как утверждает американская сторона, ущерб юридическим лицам в размере 2 млн. долл.

Законопроект предлагает дополнить перечень оснований для принятия решений в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации действием (бездействием) иностранного гражданина, наделенного государственными полномочиями своего государства, нанесшего имущественный ущерб и моральный вред гражданину Российской Федерации, оказавшемуся за рубежом.

Законопроект наделяет депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации правом обращения к Правительству Российской Федерации или к федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, с предложением о принятии такого решения. При этом обращение депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации может являться достаточным основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Такой механизм участия представителей законодательных (представительных) органов государственной власти и гражданского общества в процедуре принятия решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации необходим в ситуациях, требующих оперативного и публичного санкционирования государственных действий, препятствующих въезду, пребыванию или проживанию в нашей стране иностранцев, причастных к ущемлению прав, свобод и интересов граждан Российской Федерации, находящихся или оказавшихся за рубежом под незаконным прессингом государства страны пребывания.

Предлагаемая мера является формой демонстрации гражданской солидарности, публичным демаршем о необходимости восстановления справедливости в отношении наших соотечественников в условиях, когда юридические и дипломатические возможности урегулирования проблем оказываются практически исчерпанными, способом придания остроактуальной теме широкого общественного звучания, и, главное –моральная помощь россиянам, попавшим в беду и испытывающим глубокие нравственные страдания.

Законопроект наделяет Правительство Российской Федерации правом ареста находящихся в Российской Федерации и заграничных филиалах российских банков финансовых активов иностранных граждан, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на основании пункта первого статьи 1 предлагаемого законопроекта, а также правом эмбарго на их любые сделки с собственностью и инвестициями и правом снятия этих санкций. Такие решения становятся окончательными и подлежат немедленному исполнению.

Реализация данного федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.