29

В конце – Ювенальная журналистика: «Список Пупкина»

29.06.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Причины алчности власти в терпении населения

Центром обсуждения пленарного заседания Думы в среду стало многострадальное ЖКХ. От правительственного часа с докладом Министра регионального развития Виктора Басаргина депутаты особых откровений не ожидали, но уж коль пришел, то грех не спросить.

Вопросы депутатов давно не о том, чтобы устранить произвол и безобразия, а как бы нам хуже не сделали.

Министр Басаргин признал, что в стране сокращается число поселений. Депутаты не поверили, что он тому не сторонник. Особый вопрос – произвол управляющих компаний. Судя по разрешению правительства взимать плату за должников с добросовестных плательщиков, кавардак в ЖКХ санкционирован с самого верху и давно. Судя по ответам министра, сделать он ничего не может и не хочет, упорно настаивая на том, что финансировать капитальный ремонт нужно из средств жильцов, причем сначала их где-то «аккумулировать».

Депутат Галина Хованская уже не напоминает, что жильцы оплачивать капитальный ремонт не обязаны. Она пытается хотя бы уговорить не собирать деньги заранее – пропадают.

В прошлом были такие оппоненты Чубайса, да вымерли, кто доказывал, что в тарифах инвестиционной составляющей быть не должно. Если капитальные вложения делаются за счет платежей граждан, они должны становиться как бы акционерами.

Причины алчности власти в нашем терпении. Объяснил их как всегда Жириновский: странное у вас министерство! Все требуют отставки Минфина или Минобороны, хотя проблемами населения занимается именно Минрегион, но его отставки никто не требует. Давно придумали название «городской голова», так нет, надо ввести «сити-менеджер», потому что у вас семьи, дети, любовницы – все за границей.

Тема продолжилась на законопроекте по водоснабжению и канализованию, которые не мытьем так катаньем передают в частные руки путем концессирования или аренды. Водоканалы и так монополисты, а канализация вообще золотое дно для наших финансовых золотарей.

Сергей Миронов указал журналистам на подлянки в законопроекте включая введение метода расчета тарифов через инвестиционную эффективность. Это т.н. «метод RAB», о котором глава думского комитета по энергетике Юрий Липатов давно сказал: «Безответственное решение сбытовых компаний за счет метода RAB регулирования решить свои проблемы за год-два, в первую очередь, и привело к скачку цен».

Коммунист Валентин Шурчанов заявил, что стандарт оплаты ЖКХ 22% в совокупном доходе семьи невыполним, его надо снизить до 10%. По словам С.Миронова, граждане не знают и о 22%, им приходится отдавать чуть ли не весь доход.

В тот же день приняли в первом чтении странный интересный закон по альтернативной гражданской службе. Когда по норме Конституции вводили АГС, Минобороны отказалось от альтернативщиков и те оказались вне воинского учета и бесплатных медкомиссий. Оказалось, что из злобы на этих тружеников почтовой доставки и больничных палат напустили столько злобы, что дедовщина там покруче чем в казарме. Когда двое погибли законодательные ошибки пришлось исправлять, депутат Валерий Селезнев потребовал уравнять в сроках альтернативную службу с гражданской, передать ее Мирнздравсоцразвития и дать право перейти на нее в любое время. Минздравсоцразвития не согласилось.

Та же история, что с охраной здоровья, происходит с высшим образованием – вместо твердого бюджетного финансирование производится размазывание недофинансирования, чтобы в перспективе отрезать конституционные обязательства от бюджета. Пока приняли какой-то странный законопроект с такой громоздкой конструкцией, что прилично соврать с трибуны про ее благие цели не удалось.

Комментарии

Гарри Минх не ожидает продления сессии

Чиновникам пока не сказали их собственного мнения по поводу переселения

Министр регионального развития Виктор Басаргин сообщил нашему корреспонденту, что «сейчас будет поручение одному из вице-премьеров по решению этой задачи, будут разработаны схемы территориального планирования, связанного с этой территорией. Будут разработаны планы и после этого уже будет видно, кто куда будет переезжать». Министр Басаргин не ответил на вопрос, готов ли он сам переехать и ничего не сказал о собственном мнении по поводу переселения чиновников.

Представитель президента в Госдуме Гарри Минх пока не знает, как может быть реализовано предложение по переселению чиновников за пределы Москвы. «Надо же смотреть на конкретику, сейчас же пока это все на уровне обсуждений» – сказал Минх нашему корреспонденту. Он не может теоретически оценить, решит ли это транспортную проблему, потому что она носит практический характер. Лично ему было бы удобней ездить на работу в Подмосковье. Если это будет на противоположном конце Москвы, то это будет неудобно, если в этом же – удобно. Но конечно это непринципиально по большому счету.

Депутат думской фракции ЛДПР Валерий Селезнев сказал, что идея напомнила ему историю из Камеди-клаб, когда одному большому преступнику как бы опасно общество и поэтому надо дать ему дать большие субсидии, чтобы оградить общество его от общества. Если говорить серьезно, то здесь аналогия с чиновниками не в части преступников, хотя любой чиновник это потенциальный преступник в т.ч. и депутат, потому что он находится на повышенных искушениях. С другой стороны, сама идея здравая, свободнее вздохнут москвичи.

Вице-спикер Олег Морозов высказался решительно:

- Я давно считаю эту идею очень правильной, еще до того, как она появилась из уст президента, потому что я каждый день в течение 18 лет хожу на работу в Государственную Думу, а в свое время ездил сюда рулем на работу, и каждый раз чертыхался, потому что припарковаться здесь было просто невозможно, и раньше и теперь. Когда мы переехали в это здание, было вообще непонятно, как здесь может разместиться парламент, потому что это неприспособленное здание, а вызнаете, что практически во всех странах специально строится здание или выбирается какое-то историческое здание под парламент. Поэтому мне представляется, что это правильная идея, надо выносить и правительственные здания, и Совет Федерации, и Государственную Думу как единую конструкцию – Федеральное Собрание, выводить за пределы Москвы, это разгрузит Москву, превратит ее в нормальный культурный финансовый центр, это частично решит проблему пробок. Я целиком и полностью согласен с этим и считаю, что это в том числе будет комфортней и удобней в том числе и нам, депутатам – может быть уже не нашему поколению, но хотя бы следующему.

Депутат думской фракции ЛДПР Валерий Селезнев сказал в комментарии по столичному законопроекту о такси, что вряд ли при таких подходах сложно будет навести порядок на рынке такси. Депутат занимается проблемами инвалидов и социального такси и входит в Экспертный совет по развитию транспортной инфраструктуры Москвы. Естественно, люди, которые не знают хорошо города, не могут работать таксистами. В Лондоне для этого надо четыре года учиться. У нас любой гастарбайтер и прикрываясь тем, что русские таксисты не хотят работать по низкооплачиваемой таксе и работают как бомбилы, при низком знание нашей культуры и языка, пытаются обслуживать москвичей и гостей столицы, иностранце. Какое лицо будет у Москвы, несложно догадаться. Здесь есть и внешнеполитический аспект, в сфере пассажирских перевозок должны работать только квалифицированные кадры.

Честным путем Матвиенко в СФ не попадет, уверен изгнанный оттуда Миронов

Лидер фракции эсеров Сергей Миронов считает, что у губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко нет честного способа попасть в Совет Федерации через выборы в муниципальных образованиях города, если она там ни дня не будет работать, это будет обман, потому что она избирается только для того, чтобы получить право быть делегированной в СФ. В этом проявилась ущербность закона по формированию Совета Федерации, отметил Миронов в комментариях журналистам перед началом пленарного заседания.

Парламентский корреспондент Анна Козырева: считает, что единороссы в преддверии выборов красиво убирают Валентину Матвиенко из Петербурга из-за низкого рейтинга.

RAB сделает нас всех рабами

В связи с обсуждением темы ЖКХ на правительственном часе в Думе лидер фракции эсеров С.Миронов сказал, что судя по письмам граждан, они не знают, что плата за услуги ЖКХ ограничена 22% совокупного дохода семьи, им приходится отдавать чуть ли не весь доход.

С.Миронов подверг критике принимаемый сегодня в первом чтении законопроект о водоснабжении и канализовании, согласно которому вроде бы их нельзя отдавать в частные руки. Однако законопроект допускает к водозаборам и канализации концессирование. Не согласен Миронов и с тем, что с 2014 года сокращается число способов установления тарифов, в частности, вводится западная система RAB, согласно которой компания рассчитывает доходность инвестиций и закладывает ее в тарифы.

Напомним, что 08.12.10 председатель комитета по энергетике Юрий Липатов заявил, что метод RAB сложный в регулировании тарифов, последствия пока не просчитаны. «Безответственное решение сбытовых компаний за счет метода RAB регулирования решить свои проблемы за год-два, в первую очередь, и привело к скачку цен» – сообщил Липатов 25.05.11. Однако на правительственном часе 12.01.11 Минэнерго Сергей Шматко высказал намерение привлечь средства путем внедрения метода RAB, который по его мнению позволит нарастить финансовые ресурсы.

Сообщения

Утренние пятиминутки от фракций

Алексей Корниенко сказал о такой форме собственности, как муниципальный дом с приватизированными квартирами. Жилищный кодекс определяет возможность управления многоквартирным домом самими жильцами. Изменения ЖК не улучшили ситуацию, норма о совете дома противоречит Конституции. Предприятия ЖКХ воруют деньги граждан, вывезено за рубеж 25 млрд руб.

Почему закон о назначении губернаторов терпит фиаско на территории России, поставил вопрос Владимир Таскаев. Ответ он видит в монополии одной партии.

Героям восстания на Тамбовщине нужно поставить памятники, заявил Владимир Мединский. В время т.н. «Антоновщины» Тухачевский приказал выжечь повстанцев газами – первое применение химического оружия против собственных граждан. Единороссу странно, что коммунисты встали на защиту Уборевича, Антонова-Овсеенко, Тухачевского.

1463 ребенка стали жертвами педофильского разврата, сказала Елена Мизулина.

Предложения в повестку дня (разминка)

Алевтина Апарина предложила пригласить Минприроды Трутнева

90 0 0 10:28

Начинают устраивать политический диктат с электроэнергией, сказал Николай Коломейцев. Почему Грузии, с которой разорваны дипломатические отношения, продаем электроэнергию дешевле, чем собственным граждан.

Коммунист Анатолий Локоть потребовал пригласить куратора ИнтерРАО Игоря Сечина в связи с прекращением поставок электроэнергии Белоруссии.

91 0 1 10:28

Дмитрий Вяткин предложил перенести на следующую неделю на 6 июля пункт 6.

Жириновский спросил, почему постоянно сносятся наши законы, вчера остановились перед законопроектом по ограничению срока службы 10 лет.

Председательствующий Борис Грызлов предложил рассмотреть законопроект в один из оставшихся дней.

Владимир Улас предложил пригласить на правительственный час Игоря Шувалова, который в рамках СНГ отвечает за взаимодействие России в т.ч. с Белоруссией.

97 0 0 10:30

Рассмотрение вопросов повестки дня

«Правительственный час» (10.30 -12.00)

Басаргин все темы отбил и все вопросы отфутболил

Министр Басаргин врет Думе про тарифы вслед за министром Шматко, не соглашаясь на индексацию не выше уровня инфляции

Министр регионального развития Виктор Басаргин сообщил на правительственном часе в Госдуме, что ввод жилья составил 15.3 млн кв. метров – несколько меньше запланированного задания, что соответствует посткризисным тенденциям.

Ипотечных кредитов выдано 74226 на сумму 103,3 млрдж руб. по средневзвешенной ставке 12,4%.

Обеспечено жильем 169 тыс инвалидов Великой Отечественной войны.

280 миллионов направлено на жилье для молодых семей. Организации освоили 1 млрд руб. на жилье для молодых ученых.

Решается проблема обманутых дольщиков, планируется ввод около ста проблемных объектов, около десяти тысяч соинвесторов получат долгожданное жилье.

На 56 участках Фонда РЖС площадью 1,08 тыс гектар строится более шести миллионов кв. метров жилья, в т.ч. полтора миллиона малоэтажного.

Северный Кавказ остается приоритетом Министерства регионального развития. Поддержка проектам Северокавказского округа составит 6 млрд руб.

Поддержкой пользуются моногорода, все 335 муниципальных образований представили планы, 64% градообразующий предприятий окончили прошлый год с прибылью.

Из 24210 муниципальных образований осталось 23 тыс., из них 19 тыс сельские и в их числе 60% имеют бюджеты менее миллиона. Басаргин не намерен способствовать сокращению поселений, но он хочет видеть перспективу сельских поселений.

Вопросы по предварительной записи

Аварийное жилье увеличилось в 5-6 раз, сказал в своем вопросе Владимир Кашин. Программа переселения отсутствует. По его словам, воровство в ЖКХ сплошное. Басаргин сказал, что объем ветхого жилья составляет 3-5% от жилищного фонда, в некоторых регионах Севера и БАМ доходит до 10%. Программа переселения практически готова, если мы найдем ресурсы – 156 млрд рублей сегодня необходимо.

Ирина Горькова сообщила о недобровольной передаче функций муниципалитетов в район.

Михаил Залиханов сказал об атмосфере страха на Северном Кавказе, исчезновении людей и неопознанных трупах, что связывают с переделом собственности. Басаргин в ответ сказал о создании управления Минрегиона на Северном Кавказе и других мерах, о которых он сказал, что этого недостаточно.

Сергей Миронов напомнил о законопроекте эсеров, которым они предлагают ограничить рост тарифов прогнозируемой инфляцией. Мы сегодня определили пределы тарифов доступностью для населения, сказал Басаргин. Он не согласен с тем, что можно ограничить рост тарифов 6,5%, потому что до этого отрасль была серьезно недофинансирована. Был всплеск тарифов на свободном рынке, получался дисбаланс – предприятия ЖКХ поставляли электроэнергию по регулируемым ценам, закупая на свободном рынке.

Отвечая Светлане Савицкой, Басаргин обещал поддержать все, что касается наведения порядка в работе управляющих компаний. Ввели новый порядок предоставления коммунальных услуг. Он предложил в случае конфликтных ситуаций не ждать, а сразу обращаться в жилищные инспекции.

Сергей Фургал сказал о необходимости закрепления населения на Дальнем Востоке. Дальний Восток имеет преференции, сказал Басаргин. Это второй по программе переселения соотечественников регион. Идет снижение населения, это вопрос качества жизни.

Отвечая на вопрос Евгения Самойлова о Белт-Амуре (?), Басаргин сказал, что у нас много транспортных проектов, но большинство не поддержано с т.зр. ресурсов.

Некоторые боятся сильных глав регионов, как в случае с Лужковым, другие боятся выборов, как в случае с Матвиенко, сказал Федот Тумусов. Депутата интересует, насколько далеко согласен министр пойти в децентрализации? Басаргин в ответ сказал о развитии института сити-менджеров.

Николай Разворотнев спросил, кто должен заниматься погорельцами, которые практически брошены. Басаргин утверждал, что по строительству жилья задачу выполнили, но необходимо построить свыше сорока объектов инфраструктуры в т.ч. ФАПы. Нареканий по качеству жилья по Липецкой области не было, были по Московской, Новгородской области. Отвечая на вопрос по расчистке сгоревшего леса, Басаргин заявил, что заниматься этим должен арендатор.

Избиратели жалуются на коррупцию, сказал в своем вопросе Владимир Таскаев. Его интересовало, кто контролирует СРО и кто будет осуществлять контроль при переходе на еврокоды. Басаргин пояснил, что к сожалению Минрегион, ответственный за строительство, не является контролером СРО. «Вы знаете, что как раз один из последних вопросов, это все, что происходит на рынке выдачи свидетельств разрешений на выход на строительный рынок. Как раз этим занимаемся сегодня. С точки зрения передачи полномочий, все вопросы сегодня согласованы. Я думаю, что в ближайшее время как раз передача вопросов контроля за действием саморегулируемых организаций от Ростехнадзора Министерству регионального развития состоятся. Мы на это очень серьезно расчитываем» – сказал министр.

Еврокоды будут реализованы только с применением национальных норм. Готовится переподготовка специалистов по работе с еврокодами. В национальной политике мы еще живем по концепции 1996 года.

Раиса Кармазина спросила о судьбе трех законопроектов по Северам. Задача Басаргина весь пакет документов в этом году принять – вопросы по отселению, определению стоимости строительства.

Олег Шеин напомнил о существующей до сих пор коллективной ответственности по платежам в ЖКХ. Шеин также сказал о некачественном ремонте жилья. Басаргин сообщил о подготовке нового закона по капитальному ремонту. Источник финансирования Басаргин назвал плату со стороны граждан Замминистра Анатолий Попов согласился, что такой вопрос есть – добросовестные платят за недобросовестных. Вопрос прорабатывается в форме постановления правительства, предлагается ведение раздельных счетов и отключение неплательщиков не через шесть месяцев, а через три, что позволит решить проблему.

Валентин Шурчанов сообщил, что утверждены генпланы 60% городских округов и только 14% сельских поселений. Минрегион не должен соглашаться с политикой Минфина по сокращению субсидирования территорий. Усыхают бюджеты крупных городов. Фракция КПРФ предлагает активнее укреплять финансовую базу муниципалитетов. Шурчанов считает стандарт оплаты ЖКХ 22% в совокупном доходе семьи невыполнимым, его надо снизить до 10%.

Странное у вас министерство, сказал Жириновский. Он отметил, что никто не требует отставки министра регионального развития, требуют отставки Минфина, Минобороны, МВД, хотя проблемами населения занимается именно Минрегион. Тысячу лет назад придумали название «городской голова», нет, давайте сити-менеджер, мэр, губернатор – все нерусское. У вас только местоимения «мы» и «я» на русском языке, потому что у вас жены, дети, любовницы, имущество – все за границей. А здесь чиновники стреляются. Какой бы ни был режим, в Москве все хорошо, и валовой продукт втрое выше Приволжского федерального округа, хотя население втрое меньше. Получается, что Москва работает в пять раз лучше? значит, здесь находятся все фирмы, которые платят налоги.

Мартин Шаккум не согласен с оценкой Всемирного банка о том, что у нас самые высокие административные барьеры. Еврокоды надо адаптировать к национальным показателям. Государство не должно прежде времени уходить из ЖКХ, и создание ТСЖ – это государственная задача.

Проблема капитального ремонта – это проблема номер один, сказала Галина Хованская. Она предложила Минрегиону Басаргину не увлекаться схемой накопления, потому что были случаи, когда граждане накопили и деньги пропали. В проблеме некоммерческого найма жилья все было уже согласовано, мы уперлись в министерство финансов, называя вещи своими именами. Говоря о СРО, Хованская сообщила, что созданная при ее участии ассоциация «Жилищная стратегия», которая объединяет не только СРО из управляющих организаций, но все организации, которые предоставляет жилищные услуги, и исключительно на добровольной основе. Есть первые признаки того, что организации уходят из вертикальной ассоциации и переходят к ней.

Перерыв

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

3. 481466-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты РФ» одобрен во втором чтении 15.06.11, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев.

Закон относит к полномочиям органов местного самоуправления осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в т.ч. на объектах улично-дорожной сети, при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения (в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, в границах городского округа). В отношении муниципального района и городского округа предусмотрено также участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Третье чтение 390 0 0 17:00

4. 294554-5 Депутаты не могут доверить Кириенко ничего начиная с отходов, но закон пришлось одобрить

Госдума вынуждено одобрила правительственный закон «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ принят в первом чтении 20.01.10, во втором чтении его приняли в итоге острой дискуссии накануне, сегодня его опять представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин. Он отклонил все предложения оппонентов, утверждая, что они учтены принятыми поправками или действующим законодательством.

Сегодня перед окончательным голосованием выступил Валентин Романов. По его словам, законопроект не отработан в полном объеме, контроль прописан недостаточно. Собственность на пункт захоронения надо оставить федеральную, а не передавать Росатому. Если бы во главе его стояли люди уровня Ефима Славского (министр Среднемаша), депутат романов был бы спокоен, но им руководит Сергей Кириенко, его признали ответственным в дефолте 1998 года.

Валерий Селезнев не может согласиться с тем, что в законе не нашел места запрет на захоронение жидких радиоактивных отходов в природных объектах. Селезнев как и Романов не считает возможным отдать собственность Росатому, он м.б. завтра обанкрочен.

Анатолий Грешневиков выступил с масштабной критикой законопроекта, добавив к аргументам Романова и Селезнева отсутствие контроля общественными организациями.

Согласно аннотации комитета, законопроект направлен на регулирование отношений в области обращения с радиоактивными отходами (РАО), при этом его положения не применяются к отношениям в области обращения с отработавшим ядерным топливом. Устанавливаются полномочия правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, государственной корпорации «Росатом», органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, национального оператора по обращению с РАО, а также обязанности производителей РАО. Устанавливается организационно-правовые основы обращения со всеми видами РАО, государственное регулирование тарифов в этой сфере и механизмы финансирования их захоронения. Определяются требования по захоронению РАО, их государственному учету, хранению, контролю и регистрации, осуществлению контроля за радиационной обстановкой и радиационному мониторингу, в т.ч. предусматривается, что РАО, содержащие ядерные материалы могут находиться исключительно в федеральной собственности. Системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО предусматриваются государственный учет и контроль всех радиоактивных отходов, находящихся на территории РФ, в т.ч. регистрация РАО и пунктов их хранения. Определяются, что организации, в результате осуществления деятельности которых образуются РАО, несут ответственность за безопасность при обращении с ними до их передачи национальному оператору. Устанавливаются особенности ввоза/вывоза в/из РФ радиоактивных отходов: ввоз РАО в целях их хранения, переработки и захоронения запрещен, за исключением отдельных случаев; вывоз из РФ радиоактивных отходов, образовавшихся при переработке ввезенного в РФ отработавшего ядерного топлива, допускается в случае, если это предусмотрено международным договором РФ; отчисление в специальный резерв средств на захоронение радиоактивных отходов, образовавшихся при переработке такого отработавшего ядерного топлива, не осуществляется. Вносятся соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ ФЗ «Об использовании атомной энергии» и «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», «О естественных монополиях», «Об охране окружающей среды».

Третье чтение 316 36 0 17:10

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

5. 515312-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ одобрен в первом чтении 17.05.11, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Юрий Липатов. По его словам, необходимость отсрочки введения обязательности счетчиков связана с их высокой стоимости.

Законопроектом предлагается перенести срок обязательной установки собственниками жилых домов и помещений в многоквартирных домах, а также собственниками дачных домов или садовых домов приборов учета газа с 1 января 2012 года на 1 января 2015 года, приборов учета воды, тепловой энергии, электрической энергии с 1 января 2012 года на 1 июля 2012 года.

Второе чтение 445 0 0 17:10

6. 241727-4 Дмитрий Вяткин перенес на 6 июля законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, связанных с исключением положений о наказании в виде ареста».

Документ одобрен в первом чтении 10.03.06, сегодня его должен был представлять зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Не рассматривался

7. 521066-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке утверждения типового перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, реализуемых работодателями.

Документ «О внесении изменения в Трудовой кодекса РФ» одобрен в первом чтении 20.05.11, сегодня его представил член комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается, что типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, ежегодно реализуемых работодателем и осуществляемых в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), перечень услуг в области охраны труда, требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие такие услуги, порядок осуществления контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Второе чтение 444 0 0 17:11

8. 501833-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении категорий граждан, имеющих приоритетное право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Документ «О внесении изменения в статью 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ» одобрен в первом чтении 15.02.11, сегодня его представил член комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень категорий граждан, имеющих приоритетное право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, категорией безработных родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), воспитывающих детей-инвалидов.

Второе чтение 442 0 0 17:11

Третье чтение 446 0 0 17:11

9. 436923-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по увеличению размера пособия на погребение.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» одобрен в первом чтении 18.05.11, сегодня его представил член комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов.

Законопроектом предлагается увеличить с 2 до 8 тыс. руб. размер пособия на погребение, выплачиваемого членам семей и лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, умерших вследствие лучевой болезни, других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, и умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

Второе чтение 445 0 0 17:12

Третье чтение 445 0 0 17:12

10. 407781-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о выплате страховой суммы членам семей военнослужащих, покончивших жизнь самоубийством.

Документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» одобрен в первом чтении 01.06.11, сегодня его представил член комитета по обороне Игорь Пузанов.

Законопроектом предлагается установить обязанность страховщика производить страховые выплаты в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе. Сохраняется условие, при котором страховщик освобождается от выплаты страховой суммы, если страховой случай является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью.

Второе чтение 443 0 0 17:13

11. 558991-5 Депутатам запретили вякать по поводу Сколково

Госдума без обсуждения одобрила закон о закреплении в законе захвата полей Немчиновки под проект Сколково.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» одобрен в первом чтении 17.06.11, сегодня его представил член комитета по строительству и земельным отношениям Ризвангаджи Исаев. Он опоздал на представление проекта, потом сообщил, что поправок не поступило и предложил проголосовать как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроект устанавливает особенности перевода земельных участков в границах территории инновационного центра «Сколково» из одной категории в другую. Он направлен на исключение возможного конфликта между полномочиями публичных органов разных уровней власти. Предлагается расширение полномочий управляющей компании по управлению территорией инновационного центра путем наделения ее полномочиями принимать решения о переводе принадлежащих ей на праве собственности земельных участков в границах территории инновационного центра в категорию земель населенных пунктов. Устанавливается, что действие нормы Земельного кодекса РФ, регулирующей порядок установления, изменения границ населенных пунктов, содержание правового режима земель населенных пунктов, применяются к землям населенных пунктов в границах инновационного центра, если ФЗ об ИЦ «Сколково» (закон 244-ФЗ) не установлено иное.

Второе чтение 317 57 0 17:13

Третье чтение 319 56 0 17:14

12. 355723-5 Госдума одобрила закон о порядке плавания спортивных и прогулочных судов под флагом иностранного государства.

Документ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ» одобрен в первом чтении 20.05.11, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев.

Перед окончательным голосованием выступил Сергей Иванов, отметив, что наверно это не самый важный закон из тех, которые приняли сегодня. Депутата возмутило то, что правила плавания для иностранных судов определит правительство. Ему страшно представить, что напишет правительство, тем не менее он поддержит законопроект.

Законопроект направлен на упрощение процедур получения разрешения на проход судов по внутренним водным путям. Устанавливается, что плавание российских судов по внутренним водным путям осуществляется под Государственным флагом РФ.

Плавание спортивных, прогулочных и осуществляющих плавание в целях туризма судов, общее количество людей на которых не должно превышать 18, в том числе пассажиров не более чем 12, под флагами иностранных государств по внутренним водным путям осуществляется в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ. На указанных судах должны находиться документы, подтверждающие тип и назначение судна, право его плавания под флагом государства, в котором зарегистрировано судно.

Второе чтение 443 0 0 17:14

Третье чтение 437 0 0 17:17

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

13. 521060-5 На альтернативной гражданской службе дедовщина оказалась круче, чем в казарме

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка прохождения альтернативной гражданской службы».

Документ внесен 26.03.11 правительством, сегодня его представил замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин. Он сообщил, что проходящие АГС не снимаются с воинского учета и будут проходить медкомиссию бесплатно, на это потребуется 6 млн руб. Необходимость изменения закона связана с трагическими случаями гибели двух проходивших АГС и необходимостью доставки тела к месту жительства. Отвечая на вопросы депутатов, Топилин пояснил, что введение АГС – не международное обязательство, а прямая норма Конституции. Массового желания идти на АГС не оказалось, ее тоже сократили и она составляет 21 месяц – 1,75 от военной. По логике Минобороны, проходившие АГС, не должны состоять на учете, поэтому они не могли бесплатно пройти ВВК. АГС в основном проходят на непрестижных профессиях в почтовой связи и медицинских учреждений – санитары, уборщики.

Член комитета по законодательству Николай Гончаров поддержал, поскольку граждане, проходящие АГС, не состоят на воинском учете по месту жительства, их права ущемлены в связи отсутствием для них бесплатной медкомиссии.

Анатолий Локоть спросил, что это за ситуация, если человек признан годным к службе, проходил альтернативную службу и потерял здоровье, если дедовщины нет. Два человека погибли по бытовым ситуациям, сказал Топилин, отметив драки.

Отвечая Валерию Селезневу, Топилин сказал об отрицательном отношении к уравниванию сроков альтернативное и военной службы. Селезнев в своем вопросе отметил невыгодность АГС. Однако Топилин заявил, что все взвешено и сбалансировано, соблазна отказаться от военной службы нет.

Михаил Ненашев сказал, что у нас есть уклонисты и от АГС, их около 15 тысяч. Когда принимали закон по АГС, говорили, что это решит проблему уклонистов Топилин подчеркнул, что закон принимался не для решения проблемы уклонистов, а для реализации конституционных прав граждан. Которые служить не могут по религиозным убеждениям.

Однако Селезнев заявил, что ответ его не удовлетворил, потому что наши ребята, которых вы называете «уклонистами», не понимают, на какую войну должны идти, почему мы должны потом получать «груз 200». Ненашев прав, отметил Селезнев, потому что АГС принималась как некая панацея. Селезнев считает, что надо дать право призывнику подать заявление о замене военной службы альтернативной службой в любое время, в т.ч. при прохождении военной службы, но в этом случае он должен обосновать. Поскольку работа призывных комиссий коррумпирована, надо АГС передать МЗСР и избавить призывника от необходимости доказывания права на АГС.

Законопроект направлен на совершенствование механизма реализации права граждан на увольнение с альтернативной гражданской службы в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе. В этих целях предлагается исключить граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, из перечня граждан, не состоящих на воинском учете, возложив на гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, обязанность состоять на воинском учете по месту пребывания. Кроме того, уточняются основания прекращения гражданином альтернативной гражданской службы.

Первое чтение 445 0 0 17:17

Минобороны врет про АГС, чтобы загнать призывников в казармы (комментарий)

Правозащитник Лев Левинсон считает, что Минобороны добилось своего по ужесточению альтернативной гражданской службы, а чего нет в законе, восполняет своей пропагандой того, чего нет – откровенной дезой.

В комментарии нашему корреспонденту Льву Файнбергу к одобренному сегодня в первом чтении законопроекту по АГС правозащитник отметил, что даже депутаты не знают, что ничего доказывать не надо при переходе на АГС, никаких религиозных убеждений. Сейчас до 80% альтернативщиков проходят службу по месту жительства включая сына правозащитника, потому что обеспечить их жильем в ином регионе очень трудно, его же нельзя поселить в соседней палате.

Левинсон полагает, что если бы погибшие на АГС служили по месту жительства, их бы не убили. О принятом законопроекте он сказал, что решаются локальные проблемы АГС, серьезные остаются. Проблема увольнения с АГС из-за невозможности для альтернативщика пройти медкомиссию, если у него ухудшилось здоровье, не стоит выеденного яйца, но ее держали 6-7 лет.

14. 542091-5 Единороссов заставили нагромоздить сложную конструкцию высшего образования под 83-ФЗ

Госдума одобрила законопроект первого чтения по установлению имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан на обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 04.05.11, сегодня его представил председатель комитета по образованию Григорий Балыхин.

Как и кто будет определять число аккредитованных учреждений и получится ли, что их с сорока доведем до четырехсот, спросил Сергей Решульский. Депутат опасается, что в государственных вузах число бюджетных мест будет уменьшаться.

Владимир Федоткин заявил, что не понимает, для чего это делается, он просит объяснить простым языком. По словам Балыхина, обеспечивается доступ к бюджетным средствам.

Виктор Шудегов предположил, что все рассказанное главой комитета хорошо работает в маленькой европейской стране, у нас аккредитуют тех, кто принес откат. Шудегов предложил направить законопроект в комиссию по коррупции.

Тамара Плетнева напомнила, что у нас готовят в основном невостребованных экономистов и юристов, а ПТУ закрыли как детские сады, сварщиков и электриков нет. Вузы все сделали университетами и непонятно кого они готовят. Этот законопроект нацелен на то, чтобы коммерческие учреждения выделяли немного бесплатных мест и дальнейший переход на коммерческое образование. Нормы законопроекта о сиротах – это хорошо, но это есть и в действующих законах.

Число негосударственных вузов, которые получат бюджетную поддержку, очень невелико, сказал Николай Булаев. Он напомнил об увеличении финансирования высшего образования в четыре раза, негосударственные вузы столько тратить не будут. К сожалению, негосударственный сектор не идет в сложные технические специальности, он сокращается как шагреневая кожа. Число аккредитованных государственных вузов – 600, негосударственных более 400, но в них учится всего 13% студентов.

Образование не может быть рыночной сферой, оно должно целиком финансироваться государством, заявила Оксана Дмитриева. Она напомнила о 83-ФЗ и предупредила, что в образовании все больше будет платности. Дмитриева не против негосударственного образования, но считает, что оно должно развиваться на свои средства. Если закон не потребует расходов, то это значит, что отщипнут от государственных вузов и бюджетных мест будет меньше. Дмитриева подчеркнула, что негосударственные вузы готовят юристов, экономистов, психологов и конечно не могут конкурировать в сферах, где нужно качественное сложное образование.

Г.Балыхину было тяжело отвечать на возражения, поскольку проблемы образования ему известны не хуже, чем оппонентам. В заключительном слове он назвал выступление Плетневой странным и с упреком напомнил, что в комитете работает представитель фракции КПРФ Олег Смолин.

Законопроект по замыслу авторов направлен на обеспечение доступа негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, к финансовому обеспечению за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Негосударственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, будут наделены возможностью получения контрольных цифр приема за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Первое чтение 213 1 0 17:18

15. 484225-5 Принимается очередная законодательная диверсия в ЖКХ – канализацию и водоснабжение сбросят на частников, пардон – концессионеров со своими правилами и самоконтролем

Госдума в итоге острой дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О водоснабжении и канализовании».

Документ внесен 11.01.11, новая редакция поступила 06.06.11, сегодня его представил член комитета по строительству и земельным отношениям Андрей Чиркин. Он пояснил, что передача водоканала частному оператору возможна только на основе концессии или аренды.

Поскольку докладчик сказал о прямых договорах без посредников, Олег Шеин напомнил, что договора заключаются не с гражданами. Это абсолютно антипотребительский закон, заявил Шеин.

Не подстегнет ли данный законопроект приватизацию горводоканала, спросил Анатолий Локоть. Он прочитал аргументацию «метода доходности инвестирования» как безудержное повышение тарифов.

Валерий Селезнев сказал, что водоканал надо сначала передать муниципалитету. Депутат заявил, что этот законопроект не имеет права на существование, через него можно забанкротить любое предприятие. Если на восстановление отрасли по словам президента Медведева требуется шесть триллионов, а премьер Путин назвал три триллиона и честно признал, что таких денег нету.

Водоснабжение и водоотведение это полтора-два миллиарда рублей, сказал Владимир Федоткин. Его интересует, хватит ли денег? Действительно, водоотведение – самая емкая сфера.

Николай Сапожников спросил, чем канализование отличается от водоотведения? Чиркин согласился с тем, что действительно язык ломаем, а Селезнев заявил, что для него водоотведение – та же канализация.

Алевтина Апарина попросила сказать, сколько средств потребуется средств на реализацию закона. Чиркин не смог ответить, пояснив, что каждый регион должен будет заключить тарифное соглашение.

Алексей Корниенко предупредил, что водоканалы это монополисты, законопроект перекладывает проблемы на население. Не ожидаете ли вы социальных волнений, спросил Корниенко.

Николай Коломейцев сравнил законопроект с диверсией, он еще не принят, а цену на воду подняли на сорок процентов, по итогам года будет 66. «Эффективный собственник» поднял стоимость до ста рублей с кубометра – это оккупационный режим. Депутат отнес очистные сооружения к вопросам национальной безопасности. Если то что не сделало государство, передать частному собственнику, то и он не сделает, его интересует только обогащение. Коломейцеву странно, что в одной той же фракции одни создают проблемы, потом Хинштейн ездит их решать.

Замминистра регионального развития Анатолий Попов объяснил отсутствие министра тем, что он выехал с президентом на Дальний Восток. От себя Попов объяснил, что установка счетчиков не является регулятивным элементом. Законопроект направлен на создание гарантий для граждан и никаких возможностей для приватизации водоснабжения не создает. Государство сохраняет право отменять решения по повышению тарифов выше индексации.

В комментарии журналистам Сергей Миронов подверг законопроект критике, согласно которому вроде бы нельзя отдавать в частные руки канализование и водоотведение, однако законопроект допускает к водозаборам и канализации концессирование. Не согласен Миронов и с тем, что с 2014 года сокращается число способов установления тарифов, в частности, вводится западная система RAB, согласно которой компания рассчитывает доходность инвестиций и закладывает ее в тарифы.

По информации авторов законопроекта, он направлен на установление правовых основ в сфере водоснабжения и канализования, определяет принципы государственного регулирования указанной сферы, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, основные права и обязанности организаций водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и других участников отношений в этой сфере.

Предлагается установить особенности тарифного регулирования организаций ВКХ, в том числе возможность установления тарифов методом доходности инвестированного капитала, дифференцированный подход к установлению тарифов для различных категорий абонентов. С целью прозрачности и контролируемости деятельности организаций ВКХ предусматривается обязательность раскрытия информации о регулируемых товарах и услугах, используемой при формировании тарифов организации. Определяется порядок эксплуатации технологически изолированных централизованных систем водоснабжения и канализования. Для эксплуатации таких систем органом местного самоуправления должна назначаться гарантирующая организация, обязанность и ответственность которой, порядок заключения договора между гарантирующими организациями и их абонентами будут утверждаться Правительством РФ.

Определять стандарты и нормы очистки воды и канализации будут сами организации.

Первое чтение 299 89 0 17:19

16. 484229-5 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и канализовании».

Законопроектом вносятся изменения в Земельный, Градостроительный и Жилищный кодексы, КОАП РФ и 10 федеральных законов, направленные на реализацию положений, закрепляемых в законе «О водоснабжении и канализовании».

Какой статьей закона ограничивается аппетит «эффективного собственника», спросил Николай Коломейцев. Фактически идет разрушение водоканала и канализации. С населения собирается три триллиона, напомнил Коломейцев.

В Жилищном кодексе определяется, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжение (отопление, а также поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Договоры за эти услуги заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Первое чтение 315 91 0 17:19

Фиксированное время 15.00 – 16.00

17. 558976-5 Депутат Плескачевский сам боится рейдеров и отказывается от уголовной ответственности для них

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию».

Документ внесен 06.06.11 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал. Он пояснил, что в Германии 900 акционерных обществ, в России – 198 тысяч.

Николай Коломейцев рад видеть Плескачевского на трибуне – давно не было, и спрашивает, почему он в своей братской могиле не предусматривает уголовную ответственность за рейдерство? Плескачевский пояснил, что квалифицировать рейдейрский захват очень трудно, от уголовного наказания у нас научились уходить в силу неопределенности его квалификации. В экономической сфере т трудно добиться успеха методами уголовного наказания.

Законопроектом уточняется перечень документов, подлежащих хранению акционерным обществом и подлежащих предоставлению для ознакомления акционерам. Акционерам должны предоставляться документы о совершенных обществом сделках с заинтересованностью и крупных сделках, подлежащих одобрению советом директоров или общим собранием акционеров, а также договоры, содержащие обязательные для общества указания его основного хозяйственного общества (товарищества) и заключенные обществом во исполнение таких указаний.

Уточняются сроки, касающиеся проведения общего собрания акционеров и влияющие на реализацию прав акционеров. Устанавливается порядок реализации права акционера, совокупная доля которого в уставном капитале общества составляет 10% или более, потребовать проведения внеочередной проверки финансово-хозяйственной деятельности общества аудитором. Устанавливается право акционеров на доступ к информации, содержащей коммерческую тайну, однако в целях соблюдения баланса интересов общества и акционеров вводится условие, в соответствии с которым акционер, в свою очередь, принимает на себя обязанности по соблюдению режима коммерческой тайны. Предоставляются права акционерам требовать от акционерного общества доступа к документам хозяйственных обществ, находящихся под его прямым или косвенным контролем, и устанавливается обязанность общества обеспечить акционерам такой доступ.

Первое чтение 413 0 0 17:20

18. 557184-5 МММ-2: Схему обманутых дольщиков подводят под вложения денег уже не в строительство, а в воздух

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «Об инвестиционном товариществе».

Документ внесен 02.06.11 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал. Он с сожалением сказал, что наши граждане по диагонали читают законы, а суды иногда даже закрепляют такую практику. Глава комитета утверждал, что законопроект не имеет отношения к вывозу капитала, для инженеров.

Николай Коломейцев предположил, что Плескачевский отсутствовал и не слышал, что говорит президент о модернизацию, инновациях и другие слова, которые говорятся перед выборами. Депутат напомнил, что сейчас «бизнес-дьяволы» в терминологии Плескачевского вывезли за рубеж 35 миллиардов долларов. Не позволит ли закон вывезти еще больше? По словам Фомичева, все наоборот, если создать в России возможности для венчурных сделок и инвестиций, это привлечет капитал.

Однако Коломейцев предложил заниматься более практическими делами, комитет Плескачевского создал массу проблем. У нас уже не стоит, а лежит реальный сектор экономики, деньги вложены в экономику США и ЕС, а вы нам рассказываете сказки про инвестиции, сказал депутат. Эти законы – бессмысленный перевод бумаги, пока мы будем виртуальными депутатами.

Владимир Федоткин сказал, что вывезли 37,5 млрд долл. Депутат не увидел, чем можно заинтересовать вложения в производство, а не в роскошь. Законопроект напоминает Федоткину закон для обманутых дольщиков.

Что касается венчурной деятельности, основной проблемой является не гражданское законодательство, а административные барьеры, коррупция, налоговое законодательство, заявила Оксана Дмитриева. А тут с бухты-барахты вносится мощный пакет из четырех законопроектов с изменениями гражданского законодательство. Будет возможна инвестиционная деятельность без создания юридического лица с управляющими товарищами и просто товарищами. Управляющие товарищи могут вложить что угодно и Чубайсу никаких законов не нужно, чтобы раздать акции менеджменту. Просто товарищам предлагается вносить деньги, причем они попадают в финансовую кабалу, при неуплате в срок накладываются пени и им придется вложить и то, что они вкладывать не собирались.

Плескачевский обвинил Дмитриеву в том, что она не читала закон.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ по итогам заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики от 27 июля 2010 года и направлен на создание правовых условий для привлечения инвестиций в развитие экономики РФ с целью реализации бизнес-проектов и иной совместной инвестиционной деятельности с использованием договора об инвестиционном товариществе. Предлагается система норм, соответствующих мировым стандартам, осуществления коллективной инвестиционной деятельности в инновационной, в том числе венчурной, сфере и обеспечивается возможность широкого использования договора инвестиционного товарищества. Устанавливаются особенности договора инвестиционного товарищества, прав и обязанностей его товарищей, их вкладов, общего имущества, ведения общих дел, ответственность по общим обязательствам, порядка нотариального удостоверения договора инвестиционного товарищества, сроки его действия и порядок прекращения.

Первое чтение 322 0 0 17:20

19. 557192-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об инвестиционном товариществе».

Законопроект дополняет часть вторую Гражданского кодекса РФ нормой, что «особенности договора простого товарищества, заключаемого для осуществления совместной инвестиционной деятельности (инвестиционного товарищества), устанавливаются ФЗ «Об инвестиционном товариществе». ФЗ «Об исполнительном производстве» дополняется нормой, устанавливающей, что «по долгам участника договора инвестиционного товарищества при выделе его доли из общего имущества по требованию его кредитора не может быть обращено взыскание на денежные средства, составляющие доли иных участников договора инвестиционного товарищества в общем имуществе, находящиеся на банковском счете для осуществления операций по договору инвестиционного товарищества». В Налоговый кодекс РФ вносятся изменения, носящие юридико-технический характер и приводящие его терминологию в соответствие с ФЗ «Об инвестиционном товариществе».

Первое чтение 318 0 0 17:20

20. 557159-5 Дума принимает экзотический закон для халявщиков формата МММ

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О хозяйственных партнерствах».

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал. Это законопроект под тех, хочет вкладывать средства, но не может, он позволит России догонять Европу в реализации огромного количества идей, обещал Плескачевский. Он пояснил, что венчурный бизнес – рисковый, он не для бабушек-дедушек, а для квалифицированных инвесторов. Отвечая на критику оппонентов, Плескачевский напомнил, что у нас в законодательстве есть понятие «квалифицированный инвестор» и не мы должны заботиться о нем, а ан сам должен позаботиться о себе.

Выполняя поручение Совета Думы по ограничению времени обсуждения, председательствующий Олег Морозов отменил выступления, дав возможность только задать вопросы, чтобы в 16 часов начать следующий вопрос, однако потом уступил ведение Александру Бабакову и тот провел обсуждение..

Максим Рохмистров испытал дежавю, потому что инвестиционные товарищества уже были и получились пирамиды. У бабушек-дедушек тоже денежная планка достаточно большая бывает. Плескачевский обещал сделать ко второму чтению так, чтобы возможностей для создания пирамид не было.

Мы не продумали этот закон, предупредил Владимир Федоткин. Он считает, что сама идея заслуживает внимания, но не в такой форме, как нам предложили.

«Ты не халявщик, ты партнер» – напомнил Михаил Емельянов обращение в рекламе к «вкладчику» МММ Лене Голубкову. Анализируя закон, депутат никаких преференций для венчурной деятельности не увидел, наоборот, возможности для заинтересованной сделки увеличиваются, закон позволит обходить хлипкое законодательство об аффилированных лицах. Мы видели коррупционные и популистские законы, этот закон экзотический, он размывает понятие юридического лица на партнеров, которые по существу партнерами не являются.

Юрий Медведев встал на защиту авторов законопроекта.

Законопроект предусматривает включение в гражданское законодательство РФ новой формы коммерческого юридического лица – хозяйственного партнерства, целью которого является реализация инновационных и венчурных бизнес-проектов.

Особенности договорного управления хозяйственным партнерством:

- наличие общей правоспособности, обеспечивающей возможности использовать преимущества новой организационно-правовой формы хозяйственного партнерства для осуществления не только инновационной, но и любой не противоречащей закону предпринимательской деятельности;

- наличие статуса юридического лица, позволяющего в полном объеме реализовать концепцию ограничения ответственности его участников, которые не будут отвечать по его обязательствам, а партнерство не будет отвечать по обязательствам своих участников;

- наличие в структуре имущества партнерства переменного складочного капитала, обеспечивающего любые приемлемые для участников инновационного венчурного бизнес-проекта условия поэтапного финансирования;

- возможность внесения любого имущества (за исключением ценных бумаг) в оплату складочного капитала.

Первое чтение 316 30

21. 557168-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О хозяйственных партнерствах».

Законопроект предусматривает включение в Гражданский кодекс РФ новой организационно-правовой формы коммерческого юридического лица – хозяйственного партнерства. Определяются основные положения о хозяйственном партнерстве, права его участников, порядок учреждения и формирования складочного капитала хозяйственного партнерства. Законопроектом также устанавливаются требования к соглашению об управлении хозяйственным партнерством. Правовые нормы законопроекта корреспондируют с положениями «пакетного» ФЗ «О хозяйственных партнерствах».

Первое чтение 314 34 0 17:21

Проект постановления Государственной Думы (16.00 – 17.00 фиксированное время)

563459-5 Центробанку не повезло с сельским хозяйством и инфляцией, а с прибылью у него нормально

Госдума одобрила постановление «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2010 год».

Документ внесен 15.06.11, сегодня его представил председатель Банка России Сергей Игнатьев.

Он сообщил, что прибыль ЦБ в 2010 году составила 204 млрд руб., после уплаты налогов осталось 76 и они перечислены в бюджет. Прибыль банковского сектора повысилась с 209 млрд долл. в 2009 году до 573 в 2010. Отток капитала снизился с 56 до 35 млрд долл. В 2010 году быстро рос импорт. В первом полугодии из-за снижения потребительского спроса понизилась для 5% инфляция, с августа она начала расти.

Ставка рефинансирования менялась четыре раза. Н протяжении всего года денежная масса (агрегат М2) росла до 31%.

Не повезло с погодой, продукция сельского хозяйства снизилась на 12%. ВВП в 2010 году вырос на 4%. Инфляция составила в 2010 году столько же, как в 2009 – 8,2%.

Отвечая на вопрос депутатов, С.Игнатьев напомнил, что ЦБ не финансирует предприятия, его активы – в ЗВР.

Член комитета по финансовому рынку Анатолий Губкин назвал странной ситуацию, когда инфляция объясняется в основном природными катаклизмами. Кредитный риск остается высоким, ЦБ признает наличие непрофильных активов, но ответе нет оценки рисков. Финансовый кризис выявил недостатки в оценке финансовых рисков и серьезные проблемы банковского сектора.. Реальное укрепление рубля к доллару составило 14%, в доллару – 4%.

Зампред комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик поддержал отчет.

Зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев тоже поддержал, отметив недостатки. Внешний долг создает угрозу финансовой системе России.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, С.Игнатьев вновь признал, что прибыль ЦБ аномально высокая.

Какое отношение имеет ставка рефинансирования ЦБ к стоимости земли, спросил Максим Рохмистров. Игнатьев не смог ответить. О кредитном портфеле он сказал, что в прошлом году кредитный портфель вырос на 12,6%, в этом году ожидается на 20% и даже больше.

Зависимость бюджета от нефтегазовых доходов растет и уже 110 долл. за баррель не хватает, сказал в своем вопросе Валерий Гартунг. Он спросил, что если ЦБ и правительство работают хорошо, то м.б. мы не туда идем?

Владимир Федоткин сообщил, что он внимательно прослушал бюджетное послание президента, в нем говорится о модернизации. При этом до предприятий доходит всего 12%, напомнил Федоткин.

Наталья Пугачева спросила, планируется ли повышение уставного капитала для региональных. Планку 180 млн руб. со следующего года банки возьмут, предположил С.Игнатьев. При этом он не знает, будет ли закон по повышению до 300 млн руб. с 2015 года.

Оксана Дмитриева попросила уточнить цифры оттока капитала и сообщить, какова доля в оттоке Фонда национального капитала, который будет увеличен. Чистый отток за пять месяцев составил 35 млрд долл., сообщил в ответ С.Игнатьев. Он подчеркнул, что формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния не имеют прямого отношения к потокам частного капитала, их средства хранятся в депозитах в Банке России.

Борис Кашин указал на отрыв Банка России от реального сектора экономики и его подчиненность фактически исполнительной власти, зависимость от парламента декоративная. ЦБ не поддержал инициативы КПРФ по причине отсутствия соответствующих мер в мировой практике, но в Маастрихтском соглашении предусмотрено обеспечение центральными банками стабильных цен. Депутат заявил, что банковская система не должна способствовать деятельности спекулянтов. Вложения в ценные бумаги, которым увлекаются банки, создает угрозу для страны. Нечистые на руку руководство банков не несет ответственности, за хищение двух миллионов рублей осудили на четыре года условно и штраф триста тысяч рублей – разве это наказание?

Максим Рохмистров заявил, что работу ЦБ можно было бы оценить как неудовлетворительную. Планы на модернизацию обречены на провал, модернизация невозможна потому, что банкам выгоднее вкладывать деньги выгоднее в короткие торговые операции и играть на фондовом рынке.

Анатолий Аксаков обвинил ЦБ в росте импорта. Если нефть рухнет, жить нам будет не на что. Мы продолжаем то, что было до кризиса, а ЦБ будет нам говорить об укреплении рубля, мы идем к инфляционному таргетированию. Но причина инфляции, как считает депутат, в неправильной структуре экономики.

Алевтина Апарина попросила сказать, как ЦБ будет расплачиваться по вкладам. С.Игнатьев в ответ сказал, что это надо делать через закон о бюджете. ЦБ свою прибыль перечисляет в бюджет, напомнил он.

Постановление принять к сведению отчет ЦБ 308 87 0 0 17:33

22. 508058-5 Мизулина обвинила коллег по палате в пренебрежении к нормам процессуальных документов

Госдума одобрила законопроект первого чтения о требованиях при составлении дознавателем обвинительного акта по уголовному делу.

Документ «О внесении изменения в статью 225 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 28.02.11 депутаты В.Колесников, Т.Москалькова и И.Яровая, сегодня его представил Владимир Колесников.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал.

Елена Мизулина отметила, что невозможность получить такой документ, как справка о продлении или приостановления уголовного дела, связана с тем, что Дума отменила целую главу уголовного кодекса, который устранял произвол следствия. Уголовный процесс зависит от качества процессуальных документ, имеют ли они доказательное значение. Каждый следственный орган сам устанавливал форму документов. Мизулиной очень жаль, что Дума пошла на поводу у комитета по законодательству и исключила этот раздел.

Нам надо очень серьезно задуматься над предварительным дознанием, как над возбуждением уголовного дела, что является камнем преткновения, сказала Татьяна Москалькова.

Игоря Эделя возмутили выступления, которые по его мнению не нужны, если все «за», Москалькова не записывалась. Председательствующий Олег Морозов взял грех на себя.

Законопроектом предлагается статью «Обвинительный акт» дополнить нормой, предусматривающей, что к обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

Первое чтение 439 0 0 17:45

23. 556064-5 Мизулина обвинила нынешних депутатов в том, что сделали с уголовкой в прошлом при ее участии

Госдума одобрила законопроект первого чтения по исключению из районного суда коллегии из трех судей.

Документ «О внесении изменений в статьи 30 и 217 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 31.05.11 депутаты П.В.Крашенинников, В.С.Груздев, В.А.Лекарева, В.Н.Плигин, А.Г.Назаров, Д.Ф.Вяткин, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. По его словам, только 0,1% дел о тяжких и особо тяжких преступлениях было рассмотрено коллегиями из трех судей, он считает возможным рассматривать эти дела единолично федеральным судьей.

Сергей Решульский в своем вопросе высказал опасение по поводу сокращения судов.

Елена Мизулина обратила внимание на несколько вещей, которые скрыты от других депутатов, и обвинила докладчика в том, что он не прочитал объяснительную записку. Цифра 0,1% некорректна, потому что районными судами рассмотрено 554 тысячи дел, а сколько из них тяжких и особо тяжких – неизвестно. Профессиональные судьи по УПК рассматривают могут рассматривать в районных судах только дела о тяжких преступлениях. Мизулина напомнила, что коллегии из трех судей были введены во время путинской реформы судебной системы, потому что в прошлом когда был осуществлен переход от суда с народными заседателями к суду с присяжными заседателями. По финансовым соображениям их не распространили на районные суды. В зале была большая дискуссия, народных заседателей отменили с 01.07.02 одновременно с введением нового УПК, а тройки профессиональных судей – с 0.01.03. И только по делам не выше 10 лет лишения свободы, т.е. от пяти до десяти согласно принятой поправке Виктора Похмелкина. То, что предложено сегодня, Мизулина назвала полным безобразием. На единоличное решение судьи отдают все дела, связанные с гомосексуальными действиями в отношении ребенка, все что связано с развратными действиями, детским порно, организация занятий проституцией. Нельзя, чтобы судья лично решал дела о наказании свыше шести лет. Это увеличивает давление на судью, и не только коррупционное. В этом зале неоднократно говорили, что опасность судейской независимости составляет не только подкуп, а и давление коллег по процессуальному цеху: ФСБ, МВД, прокуратура, Следственный комитет и прочие правоохранительные органы – телефонное право.

Давайте поменьше лозунгов и побольше работы, поменьше подозрительности и побольше самокритики, предложил в ответ Мизулиной Груздев. «Мы во многом пожинаем плоды ваших инноваций и ваших изменений, которые были в том числе и под вашим руководством проведены в третьей Думе. И когда мы сегодня имеем меньше одного процента оправдательных приговоров, это тоже результаты ваших реформ. Мы даже в 1936 году 10% имели, 10% оправдательных приговоров. Поэтому потерявши голову, по волосам не плачут» – сказал Груздев.

Нашему корреспонденту Льву Файнбергу Груздев сказал, что он не может оценить роль Мизулиной в реформе уголовной системы, потому что в Думе тогда не работал. По его мнению сейчас надо создать рабочую группу при президенте и разработать большой блок поправок, потом года два дать законодательству поработать, не трогая его.

Законопроектом предлагается исключить положения о рассмотрении уголовных дел в районном суде коллегией из трех судей, что позволит перераспределить штатную численность федеральных судей в суды, в которых нагрузка на судей превышает среднестатистические нормы. Возможность рассмотрения коллегией из трех судей дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе о преступлениях террористического и экстремистского характера, сохранить в подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, а также в подсудности Верховного Суда РФ.

Первое чтение 400 34 0 17:59

«Все нерассмотренные вопросы переносятся на осеннюю сессию, с чем я вас и поздравляю», – радостно сообщил Олег Морозов, виртуозно завершив заседание в 18:00 и тем ответив Владимиру Федоткину, что никак нельзя рассмотреть одно протокольное поручение.

Отметим, что сегодня рассмотрели 23 вопроса из 34-х включенных в повестку, накануне – 23 из 48-ми.

Пресс-релизы и другая информация

Сообщения с брифинга председателя комитета по безопасности Владимира Васильева

Елена Земскова

В ГД не уверены, что под закон о соцгарантиях полицейским подпадут прикомандированные к ФМС и ГФС сотрудники МВД.

Вопрос о распространении будущего закона о социальных гарантиях полицейским на сотрудников МВД, прикомандированных к Федеральной миграционной службе (ФМС) и Государственной фельдъегерской службе (ГФС), требует дополнительной финансовой проработки. Об этом заявил на брифинге глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев.

Глава комитета напомнил, что накануне в ходе рассмотрения во втором чтении соответствующего законопроекта профильный комитет рекомендовал к принятию поправку, распространяющую действие будущего закона на эту категорию полицейских. «Но эта поправка, как и целый ряд других, потребует выделения из федерального бюджета дополнительных средств сверх запланированных на денежную реформу полицейских», – пояснил глава комитета. По его словам, речь идет о сумме свыше 10 млрд руб. В.Васильев также сообщил, что в настоящее время по этому вопросу ведутся консультации с Минфином. «Идут консультации, есть ли возможность изыскать дополнительные средства», – сказал глава комитета, добавив, что ясность по этому вопросу должна появиться к 5-6 июля с.г.

В.Васильев: В МВД разрабатывают тест на «антикоррупционную устойчивость» полицейских.

В МВД ведется работа по внедрению теста на надежность, применение которого позволит проверять полицейских на антикоррупционную устойчивость. Об этом сообщил на брифинге глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев.

По его словам, тест направлен на создание реальных ситуаций, при которых у полицейского будет выбор: согласиться или отказаться от взятки. При этом тестируемые не будут проинформированы о предстоящей проверке, добавил В.Васильев. Он также сообщил, что подобный опыт успешно применяется за рубежом, в частности в Чехии. «Дело на такого сотрудника не заводят – с ним просто расстаются», – рассказал депутат.

Он также сообщил, что за последние 5 месяцев 2011г. на 24% по сравнению с 2010г. возросло количество фиксируемых правонарушений среди полицейских. «Также зафиксировано 2 тыс. преступлений среди сотрудников МВД, из них 1 тыс. 138 – это должностные преступления», – пояснил глава комитета. Депутат также рассказал, что в связи с переаттестацией полицейских в структуре МВД активизировалась работа служб безопасности. «Есть данные о 6 тыс. обращений в службы безопасности от сотрудников, которые сообщают о своих коллегах по службе, живущих не по средствам или нарушающих права граждан», – сказал В.Васильев.

Требуйте долива пены после отстоя: Дмитрий Гудков передал интересную информацию

Дмитрий Гудков сообщил, что к нему обратился пенсионер В.Р. Тюрин, который уличил руководство ОАО НК «Роснефть-Ставрополье» в установке на АЗС компьютерных программ по недоливу топлива клиентам с последующим снятием денежных средств, минуя фискальную память кассовых аппаратов. В среднем, по словам Тюрина, АЗС обманывают клиентов на 500 мл. на 10 литров топлива.

Пенсионер организовал проверки на АЗС, собрал доказательства обмана клиентов «Роснефть-Ставрополье», направил обращения в правоохранительные органы и даже администрацию президента. После этого у него начались большие проблемы. Со всех сторон посыпались угрозы, но на них пенсионер сначала не обращал внимание.

18 мая 2010 года у своего автомобиля Тюрин обнаружил растяжку с гранатой, которая не сработала по чистой случайности. Он обратился в следственные органы, но те завели на пенсионера уголовное дело по статье «хранение и сбыт взрывчатых веществ и оружия». И ни слова о покушении на жизнь!

Подробности, видео и комментарии здесь http://dgudkov.livejournal.com/114521.html

Галина Хованская: Накопительная схема для капитального ремонта жилых домов не подходит

В Госдуме прошел правительственный час с участием Министра регионального развития РФ Виктора Басаргина. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Галина Хованская:

- Уважаемые депутаты! Проблема капитального ремонта – это проблема номер один, по-моему, на сегодняшний день. И я очень прошу, обращаюсь к Викторову Федоровичу, не увлекаться в будущем схемой накопления. У нас есть печальный опыт, у жилищно-строительных кооперативов, которые накопили деньги в течение 20 лет на капитальный ремонт, и потом в один момент эти деньги исчезли.

Поэтому мы предлагаем вам сотрудничество. Нам нужно разработать законодательную базу по льготному, с государственными гарантиями, кредитованию собственников приватизированных квартир, и не только квартир, в домах, в бывших домах ЖСК.

Поэтому сейчас предлагается (понятно, по каким соображениям господином Цициным) создание региональных фондов, чтобы сохранить свое место и чтобы сохранить вот действующую старую схему, но это очень серьезные накладные расходы, как мы знаем уже из опыта взаимодействия с Фондом содействия реформированию ЖКХ. Это первое.

Второе. Проблема некоммерческого найма жилья. Я, конечно, вам благодарна, что вы вот вспомнили эту идею, но 5 лет понадобилось для того, чтобы эту идею продвинуть.

Говорят, лучше поздно, чем никогда. Но вы знаете, все-таки мы с вами уперлись в Министерство финансов (вот так, называя вещи своими именами). Все были уже «за», мы это обсуждали в рабочей группе, и опять мы на нулевой отметке.

Сейчас мы с Сергеем Михайловичем Мироновым внесем снова эту законодательную инициативу. И я вас очень прошу подключиться к этой работе, чтобы мы действительно законодательную базу, наконец, предоставили всем регионам. Вы сами пишете в ответах на вопросы, что несовершенство и отсутствие практически законодательной базы.

Да, доходные дома хороши, но они хорошо для мегаполисов. Это в рамках коммерческого фонда жилья, безусловно, это правильная позиция.

Но в данном, конкретном случае, мы говорим о, так называемом, среднем классе, который у нас остался за бортом обеспечения жильем, потому что после 1 марта, как вы знаете, на социальное жилье принимают только малоимущие семьи.

Я вам благодарна за позицию, когда вы, отвечая на вопрос: кто же отвечает за старых очередников, подтвердили мою позицию. Но у нас сегодня 24-ым вопросом идет на отклонение мой законопроект на эту тему, который я считала чисто техническим.

Дальше. Социальное жилье. Ну практически вы говорили о проблеме муниципальных образований, о том, какая ситуация сложилась с бюджетами муниципальных образований. У нас есть примеры, когда у нас принято решение по аварийности дома, есть судебные решения и есть очередь из судебных решений.

Город Петрозаводск вам пример. Еще в Калужской области могу привести примеры, в Тульской. Это совершенно недопустимая ситуация. Вы понимаете, очередь из вступивших в силу судебных решений. То есть, как будут защищаться граждане? Они будут закрываться этим судебным решением или все-таки крыша будет нормальная над головой?

К этой проблеме нужно повернуться, потому что государственные обязательства надо выполнять. Вместо того чтобы закачивать сотни миллиардов рублей в агентство ипотечного жилищного кредитования, можно было на эти средства решить проблемы, о которых я сейчас говорю, ну хотя бы частично решить, дать какую-то надежду. А то у нас очередь сама по себе, а люди сами по себе. Они не надеются, как не надеялись инвалиды войны до того, как вышел указ президента.

Что касается инвалидов войны, хочу сказать следующее. Что, безусловно, нужны федеральные стандарты постановки на учет и предоставление им жилья. Хватит играть в эти игры, когда старик в холодное время имеет удобства на улице и это считается благоустроенным жильем, и ему отказывают, потому что в его доме больше десяти квадратных метров на человека. Ну, что же это за издевательство над стариками?

Я предлагаю деньги федеральные и стандарты благоустройства должны быть федеральные. Не отвечает федеральным стандартам жилье, значит, этот человек нуждается в улучшении жилищных условий, тем более он заслуживает всей своей жизнью такую ситуацию.

Дальше. По СРО. Я хочу сказать, что нами создана была ассоциация «Жилищная стратегия», которая объединяет не только СРО из управляющих организаций, но все организации, которые предоставляют жилищные услуги, исключительно на добровольной основе. И сейчас у меня первые признак того, что уходят из ассоциации, созданной вертикальной, и переходят к над потому что у нас добровольно, потому что у нас квалифицировано, потому что мы разрабатываем стандарты не только действия управляющих организаций, но и взаимодействия вот этих структур. Это очень важное направление, о которое нужно отдельно говорить.

Ольга Борзова на площадке Общероссийского народного фронта приняла участие в работе круглого стола, посвященном законопроекту «Об основах охраны здоровья граждан»

В рамках Общероссийского народного фронта 28 июня на базе ФГУ «Московский научно-исследовательский институт глазных болезней имени Гельмгольца» состоялось обсуждение законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» с участием Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А.Голиковой и председателя Национальной медицинской палаты Л.М.Рошаля.

Принявшая участие в работе круглого стола Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Георгиевна Борзова отметила:

- Проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» имеет огромную социальную значимость. Целесообразность принятия данного закона не вызывает сомнений. Мы живем в новой стране. Приняты новые редакции Трудового кодекса, Налогового кодекса, Гражданского кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, новые федеральные законы – об обязательном медицинском страховании, об обращении лекарственных средств.

В настоящее время идет реформа здравоохранения, его модернизация. На эти цели государством выделяются беспрецедентно огромные финансовые средства. Системные преобразования отрасли невозможно осуществлять в рамках старого законодательства. Принятие федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечит механизмы реализации законодательных норм ранее принятых федеральных законов в сфере здравоохранения.

Сейчас в Комитете идет интенсивная подготовка проекта федерального закона ко второму чтению. Уже проведено 15 заседаний рабочих групп, подгрупп и экспертных советов.

Предложения, поступившие в Комитет по охране здоровья, обсуждаются и рассматриваются самым тщательным образом. Все рациональные предложения вошли в таблицу поправок, рекомендуемых Комитетом к принятию. Максимально учтены интересы всех заинтересованных сторон.

Среди наиболее значимых изменений, внесенных в законопроект после принятия его в первом чтении, отмечу следующие:

1. Внесены 4 важнейших дополнения в основные принципы охраны здоровья граждан:

- социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

- ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья;

- приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

- приоритет охраны здоровья детей.

2. Доработан понятийный аппарат, введено понятие «здоровье», уточнены дефиниции «медицинская помощь» и «медицинская услуга», «качество медицинской помощи».

3. Внесены изменения в статьи по разграничению полномочий.

В проекте федерального закона полномочия по организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой помощи закрепляются за органами государственной власти субъектов РФ. Это сделано в целях улучшения финансирования этих видов помощи, а также на усиление ответственности органов государственной власти за обеспечение прав граждан на бесплатную медицинскую помощь, ее равнодоступность.

4. Урегулирован широко обсуждаемый вопрос о совместном пребывании одного из родителей с больным ребенком в стационаре. Одному из родителей или иному законному представителю предоставляется право бесплатно находиться с ребенком при оказании ему медицинской помощи в стационаре на протяжении всего периода лечения независимо от возраста ребенка.

5. Внесены важные дополнения в части редких (орфанных) заболеваний. В целях обеспечения граждан лекарственными препаратами предусматривается ведение Федерального регистра граждан, страдающих жизнеугрожающими острыми и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации ведут региональный сегмент регистра. По предложению Комитета устанавливается, что Правительство РФ вправе расширять перечень заболеваний («7 нозологий»), по которым граждане обеспечиваются лекарственными препаратами за счет федерального бюджета.

6. Уточнены положения о профилактике. Профилактические мероприятия, как и мероприятия по формированию здорового образа жизни, разрабатываются и осуществляются на комплексной основе государственными органами, органами местного самоуправления, медицинскими организациями, общественными объединениями.

7. Вводится новый вид экспертизы – экспертиза качества медицинской помощи, которая позволит выявлять нарушения в оказании медицинской помощи, оценивать своевременность ее оказания, правильность выбора методов диагностики, лечения и реабилитации.

Исходя из вышесказанного, можно резюмировать:

Обсуждение главного законопроекта о здоровье с представителями Общественного народного фронта, имеющими активную жизненную позицию и неравнодушных к здоровья населения всей страны, подтвердило необходимость принятия указанного законопроекта в установленные сроки.

Иван Грачев: Изменение Гражданского кодекса не вызовет притока венчурных инвестиций

Сегодня Госдума рассмотрит переданные Правительством четыре законопроекта о новых формах юрлиц в России. Внесенный пакет представляет собой перечень законопроектов «Об инвестиционном товариществе», «О хозяйственных партнерствах», а также о внесении правки в первую часть Гражданского кодекса и в ряд сопутствующих законов.

- Если говорить об инвесторах, в том числе венчурных, то несовершенство действующего законодательства – это третьестепенная проблема, с которой они сталкиваются. Гораздо актуальней решение проблем с коррупцией в стране, с инфраструктурой, монополизмом, налоговыми проверками и доступом к ресурсам. Нет причин принципиально и спешно менять устоявшийся Гражданский кодекс, потому что это не вызовет притока венчурных инвестиций в Россию, – считает депутат Государственной думы от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Иван Грачев. – В действующем законодательстве, безусловно, были и есть недостатки. В свое время, например, оно значительно корректировалось в целях снижения коррупции и предотвращения рейдерства, но это был многоэтапный процесс, потребовавший десятка операций и большого количества времени. Сейчас же Правительством внесены слабо прописанные и значительно измененные по сравнению с действующими нормами предложения. Даже если замысел и задачи, которые стоят перед разработчиками, верны, то такое их воплощение лишь откроет новые возможности для афер. Например, в проекте закона «Об инвестиционных товариществах» прописано, что участники договора могут соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица, и такая форма сотрудничества открыта для иностранных компаний. При этом предусматривается наличие нескольких категорий участников – управляющих товарищей и обычных с различным объемом прав и обязанностей, а также с различным объемом ответственности. С точки зрения потребителей этого закона ситуация складывается неоднозначная и даже опасная. Подавляющее большинство участников будет, понятно, не управляющими и входить в товарищество они имеют право только деньгами, в отличие от управляющих, которые могут внести идею или финансовое ноу-хау. И не управляющие товарищи обязаны будут перечислять деньги в соответствие с договором непрерывно, вне зависимости от результатов деятельности товарищества, а если не перечислят вовремя, то отвечают перед управляющими товарищами своим имуществом вплоть до его изъятия. Поле для махинаций и афер в этой ситуации несопоставимо с нынешним!

И какими бы привлекательными не были формулировки, голосовать за предложения в данной редакции нельзя. Правительство, в принципе, осознает опасность принятия этих законопроектов, сохраняя за собой, например, право определять исключительные случаи и ситуации, в которых их можно будет не применять.

Оксана Дмитриева: Система образования и здравоохранения должна быть государственная и бесплатная

Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр прием граждан на обучение за чет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ). От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Оксана Дмитриева:

- Уважаемые коллеги!

Во-первых, наша фракция исходит из того, что образование и здравоохранение – это не рыночные отрасли и там никакой рыночной конкуренции в принципе поощрять и развивать не следует. Как основное направление: система образования и здравоохранения, и среднего, и высшего образования должна быть государственная и бесплатная. Государство в полном объеме финансирует государственные учреждения, а люди получают бесплатное образование и бесплатное здравоохранение.

К сожалению, 315 голосами «ЕДИНОЙ РОССИИ» недавно был принят пресловутый 83-й закон, который размывает статус государственных бюджетных учреждений и всех переводит на государственные заказы, за которые могут конкурировать все: как государственные бюджетные учреждения и муниципальные, так и любые частные учреждения. Мы тогда предупреждали, к чему это приведет. Это приведет к тому, что бюджетного пирога, который идет на образование и здравоохранение, больше не станет. Этот кусок пирога будет распределяться уже не только на традиционные государственные учреждения образования и здравоохранения, но и на частные негосударственные.

Для обеспечения этого пресловутого 83-го закона был принят закон «Об обязательном медицинском страховании», где расширяется участие в системе обязательного медицинского страхования частных клиник, ведомственных клиник, то есть негосударственной системы, и для образования вводится этот закон. Что это означает? Что в государственных учреждениях у нас все больше и больше будет платного образования, а в негосударственных, может быть, частично что-то профинансирует бюджет. Но в целом это будет увеличение платности и фактически еще большая коммерциализация бюджетных учреждений, потому что всем сказано, что все частные, все конкурируют за заказ. То, что не выполняете бюджеты, ну, ищите деньги с граждан. То есть размывается разница и статус между государственным учреждением, где в принципе по идее нужно получать бесплатные услуги и негосударственным.

Поэтому мы полагаем, что мы не против негосударственной системы образования, но считаем, что она должна развиваться на своей собственной основе.

А следствие этого закона, о чем, в общем-то, сказали и сами заявители, что дополнительных средств из бюджета не требуется. Что значит дополнительных средств не требуется? Это значит у государственной системы высшего образования кусочек отнимут и отдадут негосударственной системе образования. А что означает, что отнимут у государственной? Это значит, что все больше студентов будет учиться на платной основе и так больше 50 государственных учреждений получают образование высшее на платной основе.

И теперь еще об одном противоречии, которое было в заявлениях, те, кто выступает за этот закон, что государственные вузы, негосударственные вузы, они же не конкурируют в технической области и не могут конкурировать. Конечно, в той области, где действительно качественное сложное образование, они конкурировать не могут. Какое образование они дают: психологов, экономистов, юристов, социологов. То есть это возможность предоставления образования достаточно ограниченного качества. Поэтому мы не будем голосовать против данного законопроекта, но и поддерживать его не будем. Мы можем его поддержать только в одном случае, если дополнительно, плюс к бюджету образования будет выделена некая сумма на стимулирование негосударственных вузов. Вот пусть они там, в пределах этого бюджета и конкурируют между собой.

Елена Мизулина о блокировании законопроектов, направленных на защиту детей от сексуального растления

На пленарном заседании Госдумы 29 июня от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Мизулина:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!

Прошло 29 дней со дня принятия антипедофильского законопроекта. По меньшей мере, 1363 ребенка за это время стали жертвами сексуального разврата. Каждый день в мою приемную поступают десятки обращений от родителей и общественности, родители стали объединяться в целях защиты детей от педофилов.

Казалось бы, все за. А почему же закон не принимается? Обращаю внимание на пять фактов. Следите внимательно. Факт первый. УК РСФСР до 1997 года, то есть советский: акты мужеложства с детьми, возраст согласия – до совершеннолетия, то есть до 17 лет включительно, наказание – только лишение свободы. Развратные действия с детьми до 17 лет – лишение свободы, жертва, возраст согласия, наказание – только лишение свободы.

Факт второй. Июнь 1996 года. Принимается новый УК, рабочую группу возглавляет адвокат Киселев, депутат от ЛДПР, председатель ответственного комитета – депутат от КПРФ Лукьянов. Ненасильственные половые акты, акты лесбиянства, мужеложства, одна статья 134-я, возраст согласия снижается до 13 лет включительно. Наряду с наказанием лишения свободы альтернатива в виде штрафа и другое. Специального состава детского порно нет.

Факт третий. 2001 год. Группа депутатов во главе со Светланой Петровной Горячевой вносит законопроект, в котором повышение возраста согласия с 13 до 15 лет включительно, увеличение сроков лишения свободы за лесбиянство, мужеложство, развратные действия, введение состава специального детского порно.

Законопроект изымается из ведения ответственного комитета и, беспрецедентный случай в истории Думы, 25 декабря 2002 года создается рабочая группа во главе с Любовью Слиска. В результате работы этой группы 20 июня 2003 года Госдума принимает законопроект во втором чтении. Но в это время поступает президентский законопроект.

Этот законопроект действительно соглашается с депутатами: повышает возраст согласия до 15 лет включительно по ненасильственным преступлениям и вводит специальный состав детского порно. Но все остальное остается. И одновременно, именно этим законопроектом, благодаря поправке депутатов, в том числе Володина, ограничивается право законодательной инициативы депутатов на внесение поправок в Уголовный кодекс, вводится ограничение – обязательно официальный отзыв правительства и Верховного Суда. А что с депутатским законопроектом?

21 декабря 2005 года, то есть уже в другой Думе, он возвращается во второе чтение и отклоняется.

Факт четвертый. Группа депутатов Государственной Думы вносит 5 декабря 2008 года альтернативный антипедофильский законопроект. 13 июня 2009 года появляется альтернативный законопроект, в нем сохраняется заведомость, определения детского порно нет, секс с детьми до 12 лет может рассматриваться как добровольный. Что с депутатским законопроектом после принятия президентского? Возвращается депутатам.

И факт пятый. 26 марта 2010 года группа депутатов вновь вносит антипедофильский законопроект. 1 июня 2011 года Дума принимает его во втором чтении, но уже 30 мая на заседании Совета Думы выясняется, что есть альтернативный президентский законопроект.

Выводы.

Первое. Меняются президенты, меняется думское большинство, ответственные комитеты, а стиль блокирования законопроектов, направленных на защиту детей от сексуального растления остается. Получается, что угроза безопасности детей исходит из недр администрации президента? Неужели так трудно вычислить тех, кто на протяжении правления трех президентов исправно опускает шлагбаум всякий раз, когда возникает угроза усиления уголовной ответственности за сексуальное растление детей?

Второе. Ключевыми в этой сфере являются статьи о ненасильственных гомосексуальных актах и развратных действиях, о детском порно. И именно они позволяют процветать тем, кто превратил секс с детьми в личное хобби или личный бизнес. Почему это становится возможным? Два факта.

Первое. Благодаря круговой поруке, каждый раз депутатский законопроект сопровождается отрицательным официальным отзывом правительства.

И второе. Во многом благодаря равнодушию и малодушию или стяжательству думского большинства.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращается к совести депутатов. Они, дети, напоминаю слова Экзюпери, они, дети – светильники. Порыв ветра их может погасить.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает вернуться к вопросу создания некоммерческого арендного жилого фонда

В Госдуме прошел правительственный час с участием Министра регионального развития РФ Виктора Басаргина. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вопросы министру задали Сергей Миронов, Федот Тумусов и Олег Шеин. Позицию фракции озвучила Галина Хованская. Она отметила, что сегодня проблемой номер один в жилищной сфере является капитальный ремонт жилых домов и сообщила, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» еще раз внесет законопроект о создании жилищного фонда некоммерческого использования.

Руководитель фракции Сергей Миронов напомнил, что в марте этого года фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла законопроект об основах государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий. Он предусматривает, что рост тарифов не может превышать прогнозируемую инфляцию. «Я знаю, что в апреле этого года аналогичное поручение профильным министерствам дал председатель правительства, – констатировал депутат. – Что ваше министерство делает в этом направлении? И что ждать гражданам нашей страны по поводу тарифов в 2012 году?»

Виктор Басаргин сообщил, что в рамках реализации данных поручений министерство разработало методику определения предельных индексов тарифообразования, в котором основным критерием повышения тарифов является доступность услуги для населения.

Касаясь привязки повышения тарифов к уровню инфляции, министр отметил, что сфере ЖКХ достаточно сложно удержаться в интервале 6,5-7,5 процентов, потому что отрасль до этого периода была серьезно недофинансирована. «Мы подсчитали и предложили, чтобы рост тарифов на 2012 год в системе ЖКХ не превышал 10 процентов». В тоже время, рыночные цены в этом году вырастут на 15 процентов, в частности, тарифы на электроэнергию в отдельных регионах поднимутся на 30-40%. «В итоге наши коммунальные предприятия, с одной стороны, предоставляют услуги для населения по регулируемым ценам, а закупают для себя ресурс на свободном рынке, получается дисбаланс» – констатировал министр.

Федот Тумусов в своем вопросе коснулся инициативы Дмитрия Медведева, объявившего курс на уход от унитаризма и переход к реальному федерализму, с акцентом на усиление финансовой базы местного самоуправления. «Конечно, все ожидают возврата к выборности глав субъектов, но некоторые боятся сильных глав субъектов, как в случае с Лужковым, – констатировал депутат. – Как быстро и как далеко готово пойти правительство в вопросах децентрализации в экономическом и политическом смысле?»

Министр рассказал, что сегодня разрабатываеются государственная программа развития федеративных отношений и концепция региональной политики, в которой вопросам местного самоуправления уделяется очень серьезное внимание. «Сегодня очень активно развивается институт сити-менеджеров, в отдельных регионах до 40 процентов глав местного самоуправления сити-менеджеры, – сообщил Басаргин. – Я считаю, что здесь жители наших муниципальных образований должны сами определиться, как лучше управлять тем или иным муниципальным образованием».

Олег Шеин поднял проблему коллективной ответственности по услугам ЖКХ. «Добросовестные плательщики, заплатив деньги через управляющие компании и ТСЖ, к сожалению, отключаются от электроэнергии и от горячей воды и у меня в Астрахани, и в других регионах, – заявил депутат. – Министерство настроено, наконец, изменить правила 254-го постановления, избавить людей от таких угроз?

На этот вопрос ответил замминистра Анатолий Попов, который сообщил, что 6 мая премьер Владимир Путин подписал постановление правительства N354, где учтены многие недоработки, в том числе и эта проблема. В частности, введен раздельный учет по общедомовым и по квартирным услугам, а также введена норма, по которой отключение или сокращение предоставляемых услуг может происходит недобросовестному плательщику не через шесть месяцев, а через три.

Олег Шеин также коснулся проблемы капитального ремонта жилых домов. «Не находите ли вы, что если будет готовится новая программа, нужен совершенно другой закон? Потому что по тому закону, который принимался раньше, ремонтировались дома крайне некачественно, – сообщил Шеин. – Вы знаете, во Владимирской области обрушились плиты перекрытия в как бы отремонтированном доме, в Ахтубинске в Астраханской области было то же самое?» «Мы сейчас как раз заканчиваем, мне кажется, дискуссии по поводу нового закона о капитальном ремонте жилищного фонда, – заявил министр. – Есть две концепции, связанные с накопительной схемой и привлечением кредитных ресурсов. Везде базовой является плата за капитальный ремонт со стороны граждан, но есть определенные отличия в возможности аккумулирования этих средств и направления их на ремонт, в том числе и другого жилищного фонда, но с открытием специальных лицевых счетов для каждой квартиры. Этот закон сегодня прорабатывается, в ближайшее время он тоже будет внесен на рассмотрение Госдумы».

Депутат Галина Хованская в своем выступлении констатировала, что сегодня капитальный ремонт – это проблема номер один: «Я очень прошу, Виктор Федорович, не увлекайтесь в будущем схемой накопления. У нас есть печальный опыт, у жилищно-строительных кооперативов, которые накопили деньги в течение 20 лет на капитальный ремонт, и потом в один момент эти деньги исчезли» По мнению депутата, необходимо внедрять льготное кредитование с госгарантиями собственников приватизированных квартир.

Галина Хованская поблагодарила министра за поддержку идеи создания некоммерческого арендного жилого фонда, которую она уже много лет пытается реализовать. «Пять лет понадобилось для того, чтобы эту идею продвинуть, но вы знаете, мы с вами уперлись в Министерство финансов. Все были уже «за», но мы опять мы на нулевой отметке, – сообщил Хованская. Сейчас мы с Сергеем Михайловичем Мироновым снова внесем эту законодательную инициативу. И я вас очень прошу подключиться к этой работе».

В своем выступлении Галина Хованская также коснулась проблем социального жилья, обеспечения жильем инвалидов войны и саморегулируемых организаций в жилищной сфере.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает повысить уровень социальной защиты ветеранов боевых действий

29 июня руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев и депутат Михаил Емельянов внесли на рассмотрение парламента законопроект «О внесении изменения в статью 16 ФЗ «О ветеранах».

Авторы документа отмечают, что в настоящее время федеральный закон «О ветеранах» не включает в перечень мер социальной поддержки ветеранов боевых действий льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Вопрос о предоставлении таких льгот, согласно закону, решается на уровне субъектов РФ. Однако в настоящий момент лишь немногие субъекты закрепили соответствующие льготы в региональном законодательстве – это Республика Коми, Хакасия, Красноярский край и Челябинская область. Частично такие льготы действуют в Хабаровском крае и Амурской области. В остальных субъектах РФ льгот по оплате ЖКХ для ветеранов не предусмотрено.

Получается, подчеркивают инициаторы законопроекта, что лица, относящиеся к одной и той же категории граждан, могут пользоваться разным по своему содержанию набором мер социальной поддержки потому, что проживают в разных субъектах РФ.

По словам Сергея Миронова, Николая Левичева и Михаила Емельянова, настоящий законопроект разработан для повышения социальной защиты лиц с особым правовым статусом – ветеранов боевых действий. Документ предусматривает закрепление за ветеранами такой меры социальной поддержки, как предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50% (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ); ветеранам боевых действий, которые проживают в домах, не имеющих центрального отопления – льгот по оплате 50% топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Указанные меры социальной поддержки по оплате таких услуг предлагается предоставлять независимо от вида жилищного фонда.

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»: http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1674

Иван Мельников о Бюджетном Послании Президента России: нет смысла ждать, что на асфальте вырастут цветы

28 июня Президент России Дмитрий Медведев выступил с Бюджетным посланием о бюджетной политике в 2012-2014 годах. По просьбе СМИ послание прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«В Послании есть ряд частных, конкретных моментов, которые можно поддержать, особенно в констатации каких-то проблем. Однако, в целом отношение к услышанному крайне негативное. Снова подчеркивается, что нужно накапливать резервы от сырьевых доходов, подчеркивается, что опыт Стабилизационного фонда доказал правильность такой политики. Мы все последние годы выступали за качественное инвестирование резервных средств в реальный и социальный сектор, вместо этого получали «оптимизацию расходов» по Кудрину. Выясняется, этот курс будет продолжен.

Президент произносит верную фразу о том, что не завершено формирование условий для модернизации экономики и изменения модели экономического роста. Смущает оборот «не завершено». Общий объем импорта уже достигает почти 8 триллионов рублей, это 74% от доходной части бюджета. В стране с фантастическим сырьевым потенциалом растут цены на бензин. Промышленный сектор как находился, так и находится в коме.

Тут нет «не завершено», тут не особо начато что-либо. Это и объяснимо, ведь «Единая Россия» все эти годы, даже после появления «модернизационной» статьи Дмитрия Медведева «Россия, вперед!», продолжает штамповать либеральные бюджеты Правительства. Мы много раз давали аргументированный и негативный анализ их бюджетам.

Что до повышения социальных расходов, то достаточно взглянуть на повышение среднего размера пенсий на 11% в 2012 году. Что тут в реальном выражении? Это в среднем какие-то 700 рублей, да еще и через год. Инфляция вкупе с ростом тарифов к тому моменту не просто съедят такое повышение, но и сработают в минус. И так во всем.

Мы такую бюджетную политику не принимаем, будем и дальше бороться за смену социально-экономического курса. На асфальте капиталистической политики цветы не вырастут никогда. Модернизировать экономику без пакета социалистических преобразований просто невозможно».

Владимир Пехтин: Основной акцент бюджетного послания – на создании инновационной экономики

В среду, 29 июня, президент РФ Дмитрий Медведев огласил бюджетное послание. Комментируя документ, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин отметил:

«Положения бюджетного послания очень точно отражают текущую экономическую ситуацию в стране и те задачи, которые предстоит решить в ближайшем будущем. Естественно, что меры социальной поддержки населения – повышение пенсий и выплат военнослужащим, обеспечение жильем ветеранов – остаются в приоритете. Но основной акцент послания сделан на создании инновационной экономики и развитии малого и среднего предпринимательства.

Анализ мирового опыта показывает, что наиболее успешными мерами поддержки инновационной деятельности является косвенные, то есть создание благоприятной инвестиционной среды. Поэтому создание наукоградов и стимулирование научных разработок на базе ВУЗов – это перспективные инвестиции, которые себя оправдают».

Государственная Дума рассмотрит законопроект «О водоснабжении и канализировании»

В среду, 29 июня, Государственная Дума в первом чтении рассмотрит проект закона «О водоснабжении и канализировании», а также поправки в законодательство в связи с его принятием. Комментируя законопроект, один из его авторов, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин, сказал журналистам:

«На расширенном заседании Президиума Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления, которое состоялось 25 мая в Пскове, премьер-министр РФ Владимир Путин поставил задачу привести в порядок сферу ЖКХ в течение десяти лет. Понятно, что начинать модернизацию нужно на законодательном уровне. Сфера водоснабжения и канализирования является стратегически важной, так как непосредственно влияет на качество жизни населения. Это и обеспечение чистой питьевой водой, и соблюдение экологичности работы систем канализации.

Законопроект направлен на создание единого правового поля для эффективного функционирования отрасли водоснабжения и канализирования. В нем определены основы государственного регулирования этой сферы, порядок расчета тарифов, установлена обязанность по раскрытию информациями организациями отрасли.

Сейчас ситуация в отрасли выглядит не самым лучшим образом. По оценкам экспертов, около 10% населения используют непригодную для питья воду, а почти треть населения страны использует некачественную воду с высокой концентрацией железа. Что касается системы канализирования и переработки сточных вод, то там большая доля устаревшего оборудования, которе нуждается в модернизации или замене. Мы рассчитываем, что принятие закона позволит постепенно решить накопившиеся проблемы в этой сфере».

Юрий ЛИПАТОВ: 12 субъектам Российской Федерации не удалось ограничить рост тарифов на электроэнергию в пределах 15%

Об этом заявил председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов 29 июня 2011года на расширенном заседании Комитата по вопросу «Анализ работы розничных рынков электроэнергии по итогам I полугодия 2011 года».

Заслушав и обсудив представителей Министерства энергетики Российской Федерации, Федеральной службы по тарифам, Некоммерческих партнерств «Совет рынка» и Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний Комитет решил: принять к сведению представленную информацию, поручить Комитету Государственной Думы по энергетике осуществлять мониторинг ситуации, складывающейся на розничном рынке электроэнергии, а также в части пересмотра тарифов на электроэнергию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, поручить Минэнерго совместно с НПГП и ЭСК и ФСТ до 4 июля 2011 года сверить данные ведомств и представить в Комитет общий итоговый анализ. Кроме того, во второй половине сентября Комитет по энергетике проведет расширенное заседание по вопросу роста тарифов и анализу работы розничных рынков электроэнергии.

В заключительном слове Председатель Комитета ГД по энергетике Ю.А.Липатов отметил:

«С 1 января 2011 года рынок работает в условиях 100% либерализации, но по итогам первого месяца в ряде субъектов РФ был отмечен значительный рост цен – более 50%. Такая ситуация вызвала обеспокоенность Комитета ГД и оперативную реакцию органов государственной власти, что позволило оперативно выявить причины значительного роста цен на электроэнергию.

На сегодняшний день все 37 регионов, в которых в начале 2011 года критичным оказался рост тарифов, пересмотрели тарифно-балансовые решения. В большинстве регионов в результате мероприятий удалось обеспечить выполнение Постановления Правительства РФ в части ограничения роста цены на электроэнергию не более 15%.

Однако в 12 субъектах Российской Федерации в результате пересмотра тарифно-балансовых решений не удалось обеспечить рост тарифов на передачу и сбытовых надбавок в пределах 15%. Сегодня важно детально проанализировать ситуацию на розничном рынке по итогам первого полугодия и рассмотреть предложения по принятию дополнительных мер для обеспечения выполнения Постановления Правительства РФ и в этих 12 субъектах РФ».

Депутат Госдумы ФС РФ, экс-секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин об успешном испытании ракеты «Булава»

«Успешное испытание ракеты «Булава», к тому же впервые запущенной с подводной лодки проекта «Борей», «Юрий Долгорукй» – это важное событие в развитии российских сил и средств ядерного сдерживания», – заявил депутат Государственной Думы ФС РФ, экс-секретарь Совета безопасности РФ академик РАН Андрей Кокошин.

По словам Кокошина, такой ракетный комплекс морского базирования – это «сверхсложная система», и «наша страна вновь убедительно продемонстрировала, что мы способны создавать такие системы на основе новейших технологий».

Этот успешный пуск «Булавы» еще раз подтвердил, что у нас не будет разрыва между морской стратегической ракетной системой с использованием ракеты «Синева» и подводных крейсеров проекта БДРМ и системой с лодками проекта «Борей с БРПЛ «Булава».

Морская система ракетно-ядерного оружия с ракетой «Булава» будет на целый ряд десятилетий вперед обеспечивать наличие у России значительной морской составляющей стратегических ядерных сил, увеличивая их боевую устойчивость неуязвимость, сказал Кокошин.

По его словам, «наличие таких сил и средств весьма важно и для предотвращения эскалационного доминирования со стороны какого-либо оппонента нашей страны в условиях острой конфликтной ситуации».

Занимая в прошлом посты первого заместителя министра обороны, секретаря Совета обороны, секретаря Совета безопасности, А.А.Кокошин курировал разработку проекта «Борей», инициировал создание стратегической ракеты «Синева».

Недавно Кокошин возглавил Совет по научной и технической политике при Министерстве обороны РФ.

ВЫСТУПЛЕНИЕ НА «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ» ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ МАРТИНА ШАККУМА ОТ ФРАКЦИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

«В своем выступлении Виктор Федорович Басаргин затронул ряд важнейших проблем, по которым от имени фракции «Единая Россия» я хотел бы высказаться.

Прежде всего, это развитие жилищного строительства.

С одной стороны, Минрегион сегодня проводит активную политику по строительству социального жилья. Это и программы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, программы переселения граждан из аварийного жилья, предоставление жилья военнослужащим, молодым семьям, молодым ученым и т.д.

Но для того, чтобы выйти на обозначенный Президентом и Премьером уровень ввода жилья – 1 квадратный метр на каждого жителя страны в год, мы должны работать как над расширением предложения на рынке жилья, так и над стимулированием платежеспособного спроса населения.

И здесь, я думаю, нужно сделать упор на институты развития.

Набирает обороты Фонд развития жилищного строительства.

В этом году на его участках будет построено почти полмиллиона квадратных метров жилья.

Активно работает Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Но эту работу нужно сделать более эффективной и она должна реально помогать гражданам приобретать жилье на открытом рынке.

Важнейшее направление – это снижение административных барьеров. Я категорически не согласен оценкой, которая дана в последнем докладе Всемирного банка. Там утверждается, что в России чуть ли не самые высокие административные барьеры в мире. На самом деле это далеко не так. Сегодня на уровне федерального законодательства мы, совместно с Минрегионом, фактически сняли административные барьеры. Но, Виктор Федорович, требуется большая работа по приведению законодательства и нормативных актов субъектов Федерации в соответствие с Градкодексом РФ. Порой в этих законодательных и нормативных актах содержатся совершенно необоснованные требования по согласованиям, не соответствующие Градостроительному кодексу. Все это необходимо убирать.

С принятием технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», Министерство проводит очень большую работу по обновлению строительных норм и правил. Но теперь мы должны идти дальше. Сегодня необходимо дать возможность нашим прогрессивным фирмам применять еврокоды на альтернативной основе.

Для этого необходимо принять Национальное приложение к еврокодам. Оно содержит полторы тысячи национальных показателей, которые адаптирует систему еврокодов к нашим российским условиям. Эту работу можно выполнить примерно за полтора года. И я думаю, что вашему Министерству это по силам.

Краеугольным камнем в развитии строительной отрасли является модернизация отечественной индустрии строительных материалов. И здесь мы поддерживаем принятую вами Стратегию развития промышленности строительным материалов и индустриального домостроения до 2020 года.

Одной из острейших социальных проблем остается ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве. Нам предстоит осуществить глубокую реформу в отрасли. Ее основные направления – учет потребляемых ресурсов, внедрение новых принципов теплоснабжения (основанных на индивидуальных тепловых источниках), использование новых технологий, направленных на повышение энергоэффективности.

Государство не должно преждевременно уходить из сферы жилищно-коммунального хозяйства. В том числе, создание ТСЖ – это важнейшая государственная задача.

По региональной политике.

Особый разговор – проблемы Северного Кавказа. На мой взгляд, самым эффективным способом борьбы с терроризмом является реализация государственных программ социально-экономического развития региона. И главный целевой показатель здесь – это создание рабочих мест. Будут рабочие места – исчезнет социальная база для терроризма.

И последнее. Важнейшая задача Минрегиона – сглаживание различий в уровне и качестве жизни между различными регионами. И на этой задаче нам с вами необходимо сосредоточиться».

МАРТИН ШАККУМ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ: «ЛУЧШИЙ СПОСОБ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ – МАКСИМАЛЬНАЯ ОТКРЫТОСТЬ ГОСЗАКУПОК»

В своем Бюджетном послании Президент РФ Д.А. Медведев подробно остановился на одной из самых актуальных сегодня проблем – создании нового законодательства о госзакупках. Позиции, сформулированные Президентом, чрезвычайно своевременны и будут обязательно учтены в процессе работы над новой редакцией закона о госзакупках.

Приятно отметить, что Президент полностью поддержал позицию нашего комитета, говоря о том, что главной целью размещения заказов является результат, а не соблюдение формализованных правил и процедур.

К сожалению, сегодня нередко бывает так: все процедуры соблюдены до запятой, но при этом закуплена продукция низкого качества или, например, построена дорога, которую уже через несколько месяцев после ввода в эксплуатацию приходится ремонтировать.

Наш комитет также неоднократно указывал на то, что выбор подрядчика на электронных аукционах, осуществляемый по одному-единственному параметру – цене, на практике оборачивается снижением качества выполняемых работ. Бывает и так, что компания, выигравшая подряд путем демпинга, впоследствии оказывается не в состоянии выполнить его.

Президент полностью поддержал эту позицию, отметив, что «искусственное занижение цен имеет очевидный обратный эффект в виде падения качества выполняемой продукции или срыва выполнения заказа».

Президент отметил, что следует сформировать механизмы, гарантирующие надлежащее качество закупок, с учетом всего жизненного цикла продукции, а также обоснованность цен контрактов и надежный мониторинг их исполнения. Об этом мы также неоднократно говорили. Особенно это важно при размещении заказов на строительство дорог и других объектов, где неоправданная экономия на строительстве может обернуться многократно большими потерями в процессе эксплуатации.

В процессе обсуждения нового законодательства о госзакупках много говорится борьбе с коррупцией. Некоторые участники этой дискуссии опасаются, что отказ от электронных аукционов при размещении заказов на сложные виды работ повлечет за собой сговоры между заказчиком и подрядчиком. Однако Президент совершенно справедливо подчеркнул, что «использование неформализованных критериев при проведении конкурсных процедур должно сопровождаться обеспечением их максимальной открытости. При этом акцент должен делаться на достижение наилучшего результата закупок».

Такова и наша позиция: наиболее эффективный способ по борьбе с коррупцией при осуществлении закупочной деятельности – это максимальная открытость государственных закупок, их системное планирование и широкое привлечение независимых экспертов.

В среду, 29 июня, пресс-центре «Интерфакс» состоялась пресс-конференция депутата Госдумы, со-председателя НП «Российский футбольный Форум», в прошлом – вице-президента и члена исполкома РФС Валерия Драганова на тему: «Как остановить эскалацию насилия, ксенофобии и расизма на наших стадионах?»

«К сожалению, российские стадионы все чаще и чаще становятся площадкой для продвижения экстремизма, национальной нетерпимости, расизма, ксенофобии», – заявил Драганов.

Официальные футбольные органы и инстанции принимают со своей стороны достаточные меры, отметил он.

Однако, чтобы ситуация в этой сфере перешла в цивилизованное русло, нужно, чтобы «внутрифутбольные» законы «удачно сочетались с общегражданскими законами», считает парламентарий.

Он напомнил, что РФС сегодня предпринимает попытки регламентировать эту сферу и парламентарии в этом смысле могут оказать существенную помощь и поддержку.

«Кто как не я и мои коллеги должны расширить эту сферу регулирования, обеспечив взаимодействие футбольных законов и законов, по которым живет общество», – подчеркнул Драганов.

Отсутствие толерантности на трибунах, по его словам, «проистекает не только от низкого уровня культуры, но и от слабой институализированности футбола».

А все скандальные истории подобного рода наносят России «серьезные репутационные риски в преддверье ЧМ 2018», мешает международной интеграции нашей страны в международное футбольное сообщество, пояснил Драганов.

Конечно, банан, который был брошен легендарному Роберто Карлосу с трибуны является метафорой расизма», отметил парламентарий.

Однако, когда экстремистские выходки на улицах и площадях, за это наступает ответственность. Стадионы же в силу правовой неурегулированности в этой сфере для экстремистки настроенной молодежи «становятся едва ли не единственным уголком для проявления безнаказанной агрессии», подчеркнул Драганов.

«В связи с этим я принял решение создать объединенный экспертный совет заинтересованных людей, чтобы сформировать конкретные предложения по поправкам в законодательство, подготовить комплексные предложения в сфере проведения футбольных матчей, меры которые позволят обеспечить полную безопасность зрителей на стадионе», – заявил депутат.

Кроме того, необходимо обеспечить безопасность самих футболистов, тренеров, персонала, СМИ, волонтеров и т.д. – то есть всех, кто находится на стадионе во время проведения матча.

Всего в экспертный совет приглашены порядка 100 членов разных организаций. Направлены официальные письма в адрес И.И. Шувалова; А.Д. Жукова; А.В. Дворковича; В.Л. Мутко; С.А. Фурсенко.

В центре же работы Совета должен быть болельщик. «Никто лучше самих болельщиков не сможет сформулировать предложения по обеспечению безопасности на стадионах», – отметил Драганов.

Парламентарий признает, что провести такую инициативу в жизнь будет непросто: «Чувствую, что у меня пока нет такого большого количества сторонников. Но важно, чтобы в обществе возникла дискуссия по этому поводу, чтобы у людей заинтересованных сформировалась некая позиция, мнение по этому вопросу», – отметил он.

«Думаю, к 15 июля можно будет говорить о составе экспертного совета. В течение лета мы проанализируем ситуацию, международную практику, статистику. И уже в сентябре мы могли бы определиться с предметом законопроекта, а в октябре-ноябре внести его», заявил Драганов.

При этом, он подчеркнул, что не приемлет репрессивных мер. Однако неким кодексом чести тут тоже не обойтись. Морально – этические нормы, по его словам, в нашем обществе не смогут заменить правовые.

Отвечая на вопрос о протестах, которыми болельщики встретили заявления о разработке Минспортом закона о болельщиках, Драганов отметил, что проблема в отсутствии прозрачности: «Нужно обеспечить прозрачность этой работы, чтобы не провоцировать домыслы и недовольства». Именно поэтому парламентарий уделяет особое внимание участию представителей болельщиков в Объединенном экспертном совете.

«Болельщики должны быть вовлечены не только в профессиональный разговор о футболе, но и в около футбольную сферу», – заявил он.

29 июня 2011 года Госдума большинством голосов (445) приняла во втором чтении проект федерального закона N515312-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации.

Как пояснил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов: «Содержанием законопроекта является перенос сроков обязательной установки приборов учета газа на 1 января 2015 г. в отношении собственников жилых домов и помещений в многоквартирных домах, а также собственников дачных домов или садовых домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данная мера обусловлена высокой стоимостью приборов учета потребления природного газа относительно приборов учета потребления иных энергоресурсов.

Законопроект оставляет собственникам жилых домов и помещений возможность самостоятельно обратиться с инициативой по установке приборов учета потребляемого газа к организации, являющейся поставщиком природного газа или предоставляющей услуги по передаче природного газа. При этом такая организация не вправе отказать заявителю в заключении договора на установку и обслуживание прибора учета.

Положения законопроекта позволят гражданам в течении более длительного срока устанавливать дорогостоящие приборы учета природного газа, что должно несколько улучшить финансовое положение малообеспеченных слоев населения.

При подготовке законопроекта ко второму чтению было устранено юридико-техническое несоответствие в тексте, отмеченное в заключении Правового управления к первому чтению. Суть несоответствия заключалась в том, что из-за неправильно сформулированных ссылок на части 5 и 6 статьи 13 Федерального закона N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ряд категорий потребителей вообще оказались не обязанными устанавливать приборы учета газа.

Кроме этого, все предлагаемые изменения касались исключительно 13 статьи 261-го Федерального закона, поэтому, в соответствии с правилами законодательной техники, было изменено название законопроекта.

Все поступившие 11 поправок были приняты полностью или в редакции».

Руслан Кондратов: Внимание первых лиц государства подтверждает приоритетность развития Дальнего Востока

Об этом в среду, 29 июня, заявил депутат Государственной Думы РФ от Приморья, заместитель руководителя межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в Дальневосточном федеральном округе Руслан Кондратов.

Федеральная программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» получит финансовое обеспечение и в последующие годы.

Депутаты фракции «Единая Россия» в Госдуме в рамках традиционного «правительственного часа» задали ряд вопросов министру регионального развития РФ Виктору Басаргину. По информации министра, федеральная программа развития Дальнего Востока, рассчитанная до 2013 года, будет продлена и дальше. Минрегионом России уже подготовлен соответствующий проект, по которому в 2014 году для реализации дальневосточной ФЦП предлагается выделить порядка 100 млрд. рублей.

Государство ставит главной целью создание в регионе удобных, привлекательных условий для жизни, учебы, работы, отдыха, чтобы люди оставались здесь, чтобы на Дальний Восток стремились приехать лучшие специалисты. Все инфраструктурные проекты, это, прежде всего, – новые производства, новые рабочие места, достойная зарплата людям. Дальневосточный федеральный университет – это возможность получить хорошее образование, на уровне мировых стандартов.

Современные медицинские центры, культурные объекты, качественные дороги, строительство доступного жилья, в том числе, арендного, – все это позволит заметно поднять качество жизни дальневосточников. Неизменность приоритетов в отношении интенсивного развития региона подтверждается особым вниманием к Дальнему Востоку со стороны первых лиц государства. Президент России Дмитрий Медведев и председатель правительства России Владимир Путин постоянно бывают в регионе, лично контролируют ход реализации задуманных больших проектов.

Завтра, 30 июня, во Владивостоке совещание по подготовке к саммиту АТЭС проведет президент РФ Дмитрий Медведев.

Евгений Туголуков: «Создание системы обращения с радиоактивными отходами – вопрос национальной безопасности. Законодательные «пробелы» здесь недопустимы»

Сегодня Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 5 декабря 2009 года, рассмотрен и принят Государственной Думой в первом чтении 20 января 2010 года, во втором чтении – 28 июня 2011 года. В рамках подготовки документа было рассмотрено более 380 поправок, существенная часть которых нашла свое отражение в окончательном тексте законопроекта.

Проектом федерального закона устанавливается правовой режим обращения с радиоактивными отходами и предотвращения дальнейшего накопления радиоактивных отходов, предусматривается формирование современной национальной системы обращения с радиоактивными отходами, отвечающей требованиям международной Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, которая была ратифицирована Российской Федерацией в 2006 году.

В соответствии с законопроектом координация и практическая реализация работ по обращению с радиоактивными отходами возлагается на государственную корпорацию «Росатом» и национального оператора по обращению с радиоактивными отходами. При этом, национальный оператор определяется в качестве основной организации, ответственной за захоронение радиоактивных отходов. Устанавливаются ограничения срока промежуточного хранения и лимиты хранения для производителей радиоактивных отходов, в рамках которых производители обязаны привести отходы в состояние, пригодное для их захоронения, и передать национальному оператору с оплатой услуг по захоронению.

В законопроект включены положения, конкретизирующие отдельные процедуры и четко разграничивающие полномочия в области обращения с радиоактивными отходами, в том числе уточнены источники финансирования мероприятий в сфере обращения с радиоактивными отходами. Отдельная статья законопроекта посвящена вопросам регулирования ввоза и вывоза радиоактивных отходов с территории Российской Федерации, предусмотрен полный запрет ввоза и вывоза радиоактивных отходов с территории страны в целях их хранения, переработки и захоронения. Кроме того, в новой редакции закона содержится норма о запрещении создания новых объектов захоронения жидких радиоактивных отходов в геологических горизонтах.

Комментируя основные положения законопроекта, Председатель комитета Евгений Туголуков отметил, что сегодня наше «радиоактивное наследство» превышает 540 миллионов кубических метров, сосредоточенных более чем в 1000 пунктов хранения. По сути, сегодня для нашей страны создание четкой системы обращения с этими отходами – вопрос национальной безопасности, и законодательные «пробелы» здесь просто недопустимы. «Принимаемый сегодня проект закона проработан самым детальным образом, и мы надеемся, что предусмотренная им современная система работы с радиоактивными отходами обретет свои реальные очертания в самое ближайшее время», – подчеркнул он.

Олег Морозов: инвестиционные товарищества и хозяйственные партнерства – правовые инструменты инновационных процессов

29 июня 2011 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты «О хозяйственных партнерствах» и «Об инвестиционных товариществах», а также два законопроекта, обеспечивающих внесение изменений в Гражданский кодекс РФ в связи с принятием названных проектов. Комментируя это журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Внесенный Правительством РФ пакет законопроектов подготовлен во исполнение поручения Президента РФ о необходимости развития законодательства, регламентирующего способы организации коллективных инвестиций в развитие инновационной экономики Российской Федерации. Этот пакет продолжает формирование законодательной базы, стимулирующий развитие в стране научно-технических инновационных процессов с учетом наработанного в этой сфере международного и отечественного опыта.

Хозяйственное партнерство – это новая форма коммерческого юридического лица, создаваемая для реализации инновационных и венчурных бизнес-проектов. Она предусматривает право участников партнерства заключать гибкое соглашение, позволяющее принимать участие в управлении проектом широкому кругу лиц, включая работников и консультантов, обеспечивает возможность организации гибкого постадийного финансирования за счет складочного капитала, ограничивает ответственность всех участников по сделкам, совершаемым компанией.

Созданная в форме хозяйственного партнерства компания может заниматься не только инновационной, но и другой не противоречащей закону предпринимательской деятельностью, может вносить в оплату складочного капитала любое, кроме ценных бумаг, имущество.

Инвестиционное товарищество – новая организационно-правовая форма коллективного инвестирования, осуществляемого на основе специальной разновидности договора простого товарищества – договора инвестиционного товарищества.

Законопроект устанавливает особенности договора инвестиционного товарищества, прав и обязанностей товарищей, их вкладов, общего имущества, ведения общих дел, ответственность по общим обязательствам, порядок нотариального удостоверения договора инвестиционного товарищества, сроки его действия, порядка прекращения и др.».

«Новые, ориентированные на ускорение инновационных процессов правовые конструкции, обеспечат выполнение международных требований к венчурным бизнес-проектам, позволят сформировать конкурентоспособные условия деятельности инноваторов в России», – уверен Морозов.

ОЛЕГ МОРОЗОВ: СТУДЕНТОВ БУДУТ ОБУЧАТЬ БЕСПЛАТНО И В ЧАСТНЫХ ВУЗАХ

29 июня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления имеющим государственную аккредитацию негосударственным высшим и средним специальным учебным заведениям контрольных цифр приема граждан на обучение за счет средств соответствующих бюджетов), внесенный членами фракции «Единая Россия». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Этот законопроект имеет ярко выраженный рыночный характер, коренным образом меняя правила игры на образовательном поле. После его принятия финансирование высших и средних специальных учебных заведений из средств соответствующих бюджетов (на обучение, стипендии студентам) будет осуществляться независимо от их принадлежности к государственному или негосударственному сектору.

Словом, студентов могут обучать бесплатно и в частных вузах, имеющих государственную аккредитацию. При этом порядок распределения и установления образовательным учреждениям контрольных цифр приема граждан на обучение за счет средств федерального бюджета будет определяться Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Федерации – органами их исполнительной власти, за счет средств местных бюджетов – органами местного самоуправления. Полагаю, что во внимание здесь следует принимать, прежде всего, качество обучения по специальностям, востребованным обществом.

По сути дела речь идет о становлении единой общенациональной системы российского образования как обязательном условии его модернизации. В конечном счете, это должно снять ярлык неполноценности с негосударственных образовательных учреждений, обеспечить повышение конкурентоспособности образовательных услуг, привести их в соответствие с требованиями времени, расширить права граждан на получение образования.

Могут сказать, что законопроект «нарушает» статью 43 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование лишь в государственном или муниципальном образовательном учреждении. Это означает, что общество созрело для того, чтобы обеспечить право граждан России на бесплатное образование в большей степени, чем это гарантировано Конституцией страны».

«ЯБЛОКО» инициировало переговоры о совместном наблюдении на выборах

Председатель партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин направил руководителям пяти партий предложение начать переговоры об объединении усилий по наблюдению за выборами.

Письма направлены во все зарегистрированные партии, кроме «Единой России».

Сергей Митрохин предлагает на переговорах сначала договориться о концепции сотрудничества, а затем разработать детальное соглашение. Один из возможных вариантов концепции приложен к письмам.

«Давление власти и уровень фальсификаций возрастают от выборов к выбором, поэтому стимулы партий договариваться растут. Сегодня есть реальная возможность объединить усилия по наблюдению всех партий, кроме «Единой России» – считает лидер «ЯБЛОКА».

Избран новый председатель Мособлизбиркома

На предстоящих выборах депутатов Госдумы, Мособлдумы и президента РФ администрировать избирательные процедуры в Подмосковье будет новый председатель региональной избирательной комиссии, сообщает Информационно-аналитический портал НовостиМО. Валентину Смирнову, занимавшую этот пост с 1997 года, сменил Ирек Вильданов.

Ранее господин Вильданов работал в областном парламенте главным специалистом комитета по аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии.

Первое организационное заседание областного избиркома нового состава состоялось в начале недели в Доме правительства Московской области. Согласно действующему законодательству, 7 из 14 членов избирательной комиссии делегировал губернатор региона, а вторую половину – парламент Подмосковья.

«У всех вас есть опыт участия в различных избирательных процессах, и я надеюсь, что преемственность всего положительного, что было у ваших предшественников, будет сохраняться», – напутствовал избирком губернатор Борис Громов.

В повестке дня значился важный вопрос – выборы председателя комиссии. Кандидатуру, предложенную ЦИК РФ, озвучил присутствовавший заместитель председателя Леонид Ивлев. Им оказался Ирек Вильданов.

В ходе голосования в ЦИК РФ Ирек Вильданов был единогласно рекомендован на должность председателя избирательной комиссии Московской области. В ходе тайного голосования членов Мособлизбиркома кандидатура Вильданова была также поддержана единогласно.

По информации портала «НовостиМО».

Оперативниками Главного управления уголовного розыска МВД России в результате проведения специальной операции с поличным задержан житель Подольского района Московской области, пытавшийся продать несовершеннолетнюю девочку для оказания сексуальных услуг.

В июне текущего года сыщикам стала поступать информация о том, что в сети Интернет размещена информация с предложением купить девочку для использования ее в интимных целях.

В ходе проверки оперативных данных личность разместившего данную информацию в интернете была установлена. Им оказался 48-летний житель города Климовска. Мужчина женат, имеет двоих детей, работает в стационарном детском отделении одной из коммерческих медицинских клиник.

Оперативникам стало известно время и место совершения очередной сделки. В ходе нее злоумышленник предложил купить 14-летнюю девочку, пояснив при этом, что уже на протяжении трех лет сам совершает с ней действия сексуального характера и принуждает ее к оказанию интимных услуг за денежное вознаграждение.

Накануне в Ногинском районе Московской области подозреваемый был задержан при получении 25 тысяч рублей. Именно в эту сумму он оценил интимные услуги несовершеннолетней.

После задержания подозреваемый вел себя спокойно. При этом пояснил, что познакомился со своей тогда еще будущей 11-летней жертвой через интернет. На первом же «свидании» в парке изнасиловал и избил девочку. После чего, под угрозой физической расправы периодически сам насиловал ее и заставлял заниматься проституцией.

В настоящее время по данному факту возбуждено уголовное дело по статье 240 (вовлечение в занятие проституцией) Уголовного кодекса РФ и решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статьям 127.1 (торговля людьми) и 131 (изнасилование) УК РФ. Задержанный помещен в изолятор временного содержания.

Проводится комплекс оперативно-розыскных и следственных мероприятий, направленных на изобличение подозреваемого в совершении указанных преступлений, а также выявление его связей и установление иных эпизодов преступной деятельности.

Есть ювенальная юстиция, будет и ювенальная журналистика: «Список Пупкина» – Матвей Ганапольский опять все извратил.

Дискутировать с «журналистами» Эха Москвы – пустое дело.

Дело Магнитского мы обсуждали с вменяемыми правозащитниками. Людмила Алексеева посчитала, что Магнитского «мы прозевали» – никто ничего не знал. Лев Левинсон подтвердил, что помощью Запада тут не пахнет, наоборот.

Сухой остаток слишком печален.

Вся история инспирирована изначально для очередной дискредитации России. Инспирирована блестяще. Сделав первую часть работы, Hermitage Capital эвакуировала своих граждан, за которых пришлось бы отвечать, и оставила Магнитского на развод нашей «правоохранительной» системы. Там не знали, что с ним делать – как всегда в политической ситуации, и поступили, как они всегда делают с нашими людьми. Информации в прессе или правозащитных организациях не было никакой. Пока он был жив, достаточно было одного звонка Людмиле Алексеевой.

Сейчас этот чертов Hermitage Capital сыпет свой спам ежедневно. Американская дипломатия давит на парламенты сателлитов по принятию списков.

Все эти защитники трупов включая подпевал на Эхе Москвы работают на уничтожение страны, в которой мы живем, и в этом плане позиция Ганапольского отдает некой юношеской незрелостью.

Еще раз: никому не нужно, чтобы Сергей Магнитский остался жив, а коррупция умерла – все наоборот.

Таких проектов по демонизации России у США несколько включая «защиту» убитых журналистов. Живых они не хотят защищать, только списками убитых орудуют. Ставят Россию в ряд с Ираком, где журналистов убивали сами американцы. Эль Паис судится с Вашингтоном безуспешно несколько лет – одного их корреспондента убили в Ираке, другого в Парагвае.

Не верьте такой «журналистике», по сути это та же метажурналистика, как псевдопатриотическая красно-коричневая пресса, которой в 90-х засыпали Думу и она в обилии продавалась у музея Ленина. Сейчас вот такие трансформации.

«Больные люди вещают на всю страну» – сказал депутат Владимир Васильев про таких журналистов. Я догадался, про кого...

Я свой «список Пупкина» составлю – вот таких «журналистов»: Ганапольский, Латынина, Венедиктов, Караулов, Минкин, Проханов. Таких намного больше, чем новостников, они высоко ценятся и на своем труде реально зарабатывают.

Вот сегодня утром прислали:

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Для немедленного распространения

Адвокат матери Магнитского обжаловал в суде отказ следствия в проведении независимого медицинского исследования

29 июня 2011 года – Адвокат Николай Горохов, представляющий интересы матери погибшего в следственном изоляторе юриста фонда Hermitage Сергея Магнитского, подал жалобу в Басманный суд г. Москвы на отказ Следственного комитета РФ предоставить матери материалы архива органов Сергея Магнитского для проведения независимого медицинского исследования. В жалобе отмечается, что отказ следователей нарушает конституционные права потерпевшей и ограничивает ее возможности в сборе доказательств, закрепленные в российском уголовно-процессуальном законе.

«Ограничение потерпевшей в ее праве принимать участие в сборе и представлении доказательств препятствует доступу к правосудию и является основанием для обжалования таких действий в суд», – говорится в жалобе адвоката в интересах Натальи Магнитской.

Это уже не первый отказ государственных органов в просьбах родственников Магнитского о проведении независимых медицинских исследований. Сразу после смерти Магнитского семье было отказано в допуске независимого эксперта к участию в официальной судебно-медицинской экспертизе на том основании, что все эксперты «одинаково независимы». Тогда же без объяснения причин было отказано в проведении независимого патологоанатомического исследования, а тело было выдано семье только на условии немедленного погребения.

Адвокат выяснил, что за полтора года предварительного следствия архив тканей и органов Магнитского без ведома матери существенно сократился.

После отказа следствия в просьбе матери Магнитского предоставить сохранившиеся образцы органов ее сына, проведение независимого исследования остается для родственников заблокированным, они лишены возможности предпринимать самостоятельные действия по сбору доказательств.

В жалобе в суд обращается внимание на то, что Сергей Магнитский был арестован и подвергался преследованию после его изобличительных показаний в отношении сотрудников МВД об их причастности к хищению государственных денег из российской казны и содержался в течение года в пыточных условиях без оказания требуемой медицинской помощи, а также на то, что на теле Магнитского были обнаружены повреждения и раны, свидетельствующие о применении к нему насилия накануне смерти.

В заявленном адвокатом матери Магнитского ходатайстве о предоставлении образцов тканей также указывалось на «многочисленные противоречия в показаниях и заявлениях должностных лиц СК при МВД, Генеральной прокуратуры и ФСИН РФ, отвечавших за содержание Магнитского С.Л. под стражей и несших ответственность за его жизнь и здоровье – относительно места, времени, причин, диагноза и других существенных обстоятельств наступления его смерти».

В связи с этим «у потерпевшей существуют обоснованные сомнения относительно точности, достоверности, полноты и обоснованности результатов экспертиз, проведенных в государственных учреждениях Российской Федерации, находящихся под контролем, надзором или влиянием указанных должностных лиц, действия которых и могли повлечь наступление смерти Магнитского С.Л., а значит, лично заинтересованных в сокрытии истины по уголовному делу, и одновременно обладающими властными и административными ресурсами для оказания давления на экспертов», – отмечалось в ходатайстве адвоката Горохова, действующего в интересах матери Магнитского.

В ответ на это ходатайство следователь Следственного комитета РФ отказал в предоставлении матери Сергея Магнитского образцов тканей ее сына, сославшись на то, что «участие потерпевших в производстве судебно-медицинских исследований… не предполагает проведения ими исследований самостоятельно».

Адвокат матери Сергея Магнитского, однако, обращает внимание суда на то, что статья 45 Конституции РФ наделяет каждого правом защищать свои права и интересы всеми не запрещенными законом способами, а согласно статье 42 УПК РФ, потерпевший по уголовному делу наделен правом представлять собственные доказательства.

«Желание матери Магнитского осуществить при помощи специалистов независимое исследование сохранившихся в гистологическом архиве тканей ее сына …является правомерным, не существует ни одного закона или подзаконного акта, которым бы такая форма защиты прав потерпевшего была бы признана недопустимой», – говорится в подданной в суд жалобе адвоката.

После смерти Сергея Магнитского, указывается далее в ходатайстве адвоката матери Магнитского, высокопоставленные должностные лица, отвечавшие за уголовное преследование Магнитского, а также осуществляющие надзор за расследованием по уголовному делу, распространяли недостоверные сведения, в частности о том, что Магнитский якобы не жаловался на здоровье, на неоказание медицинской помощи, на давление с целью заставить его изменить показания в угоду следствию, не просил освободить его из следственного изолятора, где ему не предоставлялась необходимая медицинская помощь, несмотря на его заявления и жалобы, свидетельствующие об обратном.

«Создается впечатление, будто чиновники делают все возможное для того, чтобы правда о том, что действительно произошло в тот роковой день – 16 ноября 2009 г., осталась за «семью печатями», что заставляет лишний раз нас всех задуматься над тем, что им есть, что скрывать», – отметил представитель Hermitage Capital.

Рассмотрение жалобы в Басманном суде Москвы по адресу: Москва, ул. Каланчевская, дом 11 назначено на 19 июля 2011 года.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

В Москве (495) 258 31 60

В Лондоне +44 207 440 17 77

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

Комментарии в ЖЖ

rusfbm on June 29th, 2011 06:57 pm

IP Address:(195.128.55.178)

Я не понял. Уильям Браудер из Hermitage Capital пострадал от коррупции или сам проводил махинацию? И почему он чёртов?

leo_mosk on June 29th, 2011 07:34 pm

Читай внимательно

IP Address:(95.173.130.220)

Читай внимательно и не надо меня спрашивать о том, что без меня известно. Одно дело идеология и убеждения, каковых у меня нет, или другие – желание разобраться без предубеждений.

Чертов потому, что я написал: все это сделано для шельмования России, а не для помощи России, как говорят те, кто представляет Браудера борцом с коррупцией в России. Это не так делается и с Запада действительно можно было бы помочь.

Они же эффективно добиваются в России всего начиная с создания «министерства по развитию коррупции», как назвал депутат Максим Рохмистров Минэкономразвития, который придаток ВШЭ, который придаток USAID и далее по трафарету – так мне объяснили

rusfbm on June 29th, 2011 11:49 pm

Re: Читай внимательно

IP Address:(195.128.55.178)

спасибо, я таких подробностей не знал