Сбой в компьютерных сетях Думы преодолен, но данные голосования за первую половину дня в стенограмме так и не отражены. Зато в клетку для журналистов свежий воздух пустили вместо отходов депутатской жизнедеятельности.

Значит, кто-то там наверху тебя любит? Впрочем, это очень давно Курт Воннегут сказал словами Райт-Ковалевой.

 

30.06.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты разговорились

Здоровье человека и общественный транспорт

Законодательный фетишизм: ни пиарщики ни коррупционеры без закона жить не могут

Работа Думы свелась к двум жанрам: проведение в законы коррупционных антиобщественных норм или отвлечение внимания от того, что уже сделано. Все чаще появляется вариант виртуозного совмещения и того и другого.

Пример первого жанра – закон, легализующий задним числом захват земель под аферу Сколково, которая своей панамой накрыла остатки всемирно известного селекционного центра растениеводства Немчиновка. Еще пример – законопроект по созданию современного варианта МММ под видом венчурного фонда-товарищества. Пирамида усовершенствована: войдя в нее, «простой товарищ» под присмотром более старших товарищей должен платить регулярно. За просрочку очередного платежа – штраф. Банальная идея упакована в благие намерения внедрения в жизнь богатства российских изобретений.

Но, как говорится, не хочешь отдавать деньги – пусть пропадают от инфляции. Есть закон, который достанет тех, у кого денег нет: по сбрасыванию водоснабжения канализации на частные руки без головы. Они сами себя будут контролировать, устанавливать нормы и правила обслуживания жильцов.

Законопроект второго жанра создается для творческого прикрытия безобразий в гражданской авиации. Имеется в виду уголовная ответственность за лазерное воздействие на лиц, управляющих общественным транспортом. С начала года таких случаев было до полусотни. Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин обещал журналистам в течение пятницы доработать законопроект и внести после получения отзывов от правительства и Верховного суда. Особенно жесткое наказание будет установлено за воздействие на пилотов воздушных судов – до семи лет. Плигина поражает безрассудство и безразличие к жизни людей тех, кто шарит лазером по небу с самолетами. Он отрицал, что тема лазеров уводит в сторону от известных причин падения самолетов.

Однако ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов подтвердил, что самолеты падают не из-за этого. Хотя ослепить пилота действительно можно, но причина катастроф – контрафактные детали и топливо, высокая стоимость авиакеросина в России, стремление компаний экономить на топливе и безопасности пассажиров. Вытекающие отсюда запрет захода на второй круг и ухода на запасной аэродром. Заправки в России по опасному минимуму с заполнением баков за рубежом. Добавляется эксплуатация и усталость пилотов. «Получается, не система виновата, в которой страна живет, не экономическая обстановка, а мелкий хулиган: вот фонариком посветил» – подчеркнул Севостьянов. Нигде за рубежом с лазерами не балуются, т.е. они не используются ни террористами ни хулиганами. Ситуацию с законопроектом Плигина Севостьянов прокомментировал так: хороший стекольщик прежде всего подарит дворовым мальчишкам футбольный мяч.

Комитет по госстроительству проводит еще такой интересный закон о перечне случаев, когда согласие субъекта на обработку его персональных данных не требуется, и уточнению случаев, когда право субъекта на доступ к его персональным данным может быть ограничено. Глава комитета Владимир Плигин пояснил: если лицо считает, что его права нарушены, то может обратиться в суд. Для отвлечения внимания от сути законопроекта он напомнил о нерешаемой проблеме кражи персональных данных, когда человек отвечает на предложения об участии в лотереях или получения выигрыша. И еще: когда дети один на один находятся с компьютером, это не просто ящик, а большой блок информации, поэтому они могут нанести вред семье – это уже проблема родителей. Новый закон эти проблемы не решает. Почему его внес глава комитета по финрынку Владислав Резник, а ведет комитет по госстроительству? Плигин сказал, что законы по персональным данным всегда вел его комитет. Не создает ли законопроект преференции для небанковских платежных систем? «Никаких преференций ни для кого не создает, все регулирование всегда одинаковое» – заверил Плигин, хотя в его комитете подтвердили, что дисбаланс есть.

При этом комитет не справился с законопроектом сенатора Александра Торшина по необязательности решений ЕСПЧ для России отложен – из-за резонанса в том плане, что Россия опять плохая. Очевидно, что в ЕСПЧ те же проблемы, что и в наших судах, и закон надо принимать. Плигин отрицал эту причину, подчеркнув, что все недостаточно хорошие, а не все плохие.

 

Лев МОСКОВКИН

Брифинг Минспорта

Мутко знает, как победить поборы в спортивных школах

Минспорта Виталий Мутко ударит законом по безобразиям в ДЮСШ

От долгожданного правительственного часа в Думе с участием Минспорта Виталий Мутко осталось впечатление странное. Безобразия в спорте чудовищные, потому что они на глазах. Деньги выделяются большие и в отличие от засекреченной оборонки, именно в спорте видны общие схемы безудержного казнокрадства, взяточничества, разгула за государственной счет. Деньги сделали невыгодной работу на результат. Руководство Минспорта бросило спортсменов в Ванкувере. Футбол погряз в договорных матчах. Спортсмены не заинтересованы в победах, только в деньгах.

Начинается это с самого низу, с детско-юношеских спортивных школ. С родителей дерут три шкуры. Контроля нет никакого. Устанавливают тренажеры для платного фитнеса, а для детей опять же за деньги родителей зал приходится арендовать в соседней школе. Методик тренировок нет даже после оконченного с отличием института физкультуры. Результат порой вышибают из ребенка в прямом, а не в переносном смысле. Подростки буквально ломаются от перегрузок. Чтобы родители не видели происходящего, их перестали пускать даже на балкон. Уже давно запретили снимать, хотя просмотр видеозаписи вместе с ребенком помогал понять ошибки. Тренер может просто не записывать ребенка на соревнования – ему не нужны победы. Сами соревнования тоже вызывают мягко говоря нарекания. Субъективность как на Олимпиаде. Бесконтрольность и безответственность такие, что можно было видеть, как в присутствии бригады журналистов городского телеканала пьяненькая бригада судей при подсчете изменила правила проведения, чтобы отдать победу воспитаннику нужного тренера.

Никакого другого контроля, кроме родительского, отродясь не было. Порой приходилось уговаривать хотя бы заполнить зачетную книжку. Что характерно, в спортивных школах ситуация противоположная тому, как люди работают в музыкальных школах или школах искусств. Да и по видам спорта тоже все неодинаково. Олимпийская чемпионка Ирина Роднина сказала злобно: фигурное катание – очень дорогой спорт. Почему тогда у Елены Чайковской получается тренировать бесплатно способных детей?

Почему председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев решает проблему детских школ искусств, а ДЮСШ в Думе никто заниматься не хочет? В музыке и в спорте, в самих школах, люди разные с разной мотивацией, объяснил Ивлиев.

Страна одна, а люди разные и не всем деньги глаза застили. Из-за денег талантливым детям со слезами приходится бросать спорт, родителям просто нечем платить. Я много раз спрашивал у депутатов о ситуации в ДЮСШ. Ответ главы комитета по физкультуре и спорту Антона Сихарулидзе привести невозможно. Его предшественник Владислав Третьяк предложил добиваться своих прав. Зампред комитета Ильдар Гильмутдинов высказался против родительского контроля в ДЮСШ. Никто из парламентариев не предложил ничего, только сенатор Вячеслав Фетисов пытается что-то делать. За это его Росспорт в прошлом ликвидировали после того, как он пригрозил в Думе президентам федераций. С тех пор ситуация изменилась, что видно по ответам В.Мутко.

Выступая перед депутатами, В.Мутко утверждал, что не имеют никакой основы разговоры о платности и коррумпированности в ДЮСШ. Однако в ответ на вопросы нашего корреспондента он сказал другое. Хотя прямого ответа министр не дал и ДЮСШ скорее всего останутся бесхозными, какой-то просвет появился.

- Виталий Леонтьевич, возможен ли контроль в детских спортивных школах? Возможен ли общественный контроль? Потому что родители не видят, что там происходит – не пускают, только денежки берут.

- Мне кажется в системе подготовки нам конечно же надо правильные акценты расставить. В системе детско-юношеских школ, в системе дополнительного образования в стране сегодня насчитывается около семи с половиной тысяч учреждений. Они в системе образования муниципалитетов находятся. Многие из них занимаются исключительно оздоровлением детей. В этой системе находится где-то 4885 специализированных детско-юношеских школ, 3,2 миллиона детей учатся. Конечно сейчас наша задача – как навести здесь порядок. Во-первых, мы в Думу, правительство России вносит закон о резерве, где будут сделаны следующие вещи. Первое: каждое такое образовательное учреждение – детская спортивная школа – будет обязана работать по стандарту образования. Мы не можем больше вкладывать деньги, когда мы не понимаем, что происходит. Что должен ребенок пройти с семи до десяти лет, с десяти до четырнадцати, т.е. будет каждому образовательный стандарт. Второе. Будет установлена соответствующая договорная база между школой и ребенком, чтобы уйти от этих платных услуг, поборов с детей. И в системе управления, то что вы говорите, попечительские советы, наблюдательные советы из родителей. Вот это приблизительно что будет сделано. Также будет установлен норматив финансирования и норматив материально-технического обеспечения. Школа, которая хочет из детской получить статус специализированной – олимпийского резерва, где зарплата будет на 15% больше, она должна будет отвечать критериям и требованиям. Эти критерии Министерство спорта выработало и уже в прошлом году провело через где-то полторы тысячи школ только 780 подтвердили статус, остальные – нет. Вот это работа, на мой взгляд, ближайших двух трех лет, которая позволит значительно улучшить качество подготовки олимпийского резерва.

После ДЮСШ спортсмен может пойти в школу высшего спортивного мастерства, мы их преобразуем в центры сборных команд страны, где будут иметься ставки, стипендии. И конечно целая сеть училищ олимпийского резерва.

 

Сообщения

 

Единоросс Валерий Рязанский уходит из Думы в Совет Федерации, получив благодарности премьера и президента

Перед началом пленарного заседания в пятницу за активное участие в законотворческой деятельности Грамоту президента его представитель в Госдуме Гарри Минх и благодарность за заслуги в законотворческой деятельности от премьера представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов вручили Валерию Рязанскому.

Ну вот, награда нашла героя, заметил председательствующий Олег Морозов

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Раиса Горячева заявила, что кому-то выгодно разрушить авторитет учителя, чтобы не с кого было спросить. Вал бумаг, которыми мы загрузили школы поражает, сейчас даже вычислять средний уровень обученности. Учебники написаны не на русском языке, терминологическом, чтобы запугать ученика и отправить к репетиторам. Поборы заменены «пожертвованиями». Страх сковал педагогику. Эта власть бессильна и должна быть уничтожена.

«Да... Я считаю, это точно повод для обращения в комиссию Гурова», – заметил председательствующий Олег Морозов

 

Коллеги, успокойтесь, каждый имеет право говорить, что хочет, конечно в рамках приличия, сказал Сергей Иванов. Он заметил в адрес Морозова: нам сегодня заседать до 12 ночи, а вы уже начинаете нервничать. Иванов предложил Логинову в качестве подарка ему на его день рождения дать заключение на постановление об амнистии, другого подарка у ЛДПР нет.

Худые негры которые мухами питаются, живут на доллар в день, а у нас семья с детьми – на три доллара. А высидите и думаете, что имел в виду ваш руководитель, когда сказал, что после выборов пойдет умываться? То ли что у него руки по локоть в крови, то ли в грязи.

 

Финансовый блок медлит, пора спросить с министерства финансов, сказал единоросс Тимченко. Пора отбросить популизм на свалку истории. Кстати, свалки это тоже вопросы местного значения. Тимченко обратился с просьбой к комиссии по этике рассмотреть заявление госпожи Горячевой.

 

Константин Бесчетнов запросил помощи депутатов, которые не говорят, что их достала Дума, помощи в развитии инновационных технологий. ЖЖ принадлежит россиянам и у него 7 млн пользователей в США.

 

Прекратите запугивать депутатов комиссиями и репрессиями, заорал Жириновский, обещая выйти на улицы, если вы нам здесь заткнете глотку. Ярый антикоммунист встал на защиту коммуниста Горячевой.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Москалец перенес 30. пункт на 5 июля.

 

Жириновский попросил 24. перенести на 5.

 

Николай Разворотнев попросил пригласить на правительственный час Минобрнауки, но назвал почему-то фамилию Мутко.

 

Антон Беляков напомнил про законопроект о рекламе пива.

 

У нас сегодня в повестке 66 вопросов, это профанация, сказал Максим Рохмистров, предложив сократить вдвое.

 

Нина Останина отметила истерию в СМИ по поводу Белоруссии и политическое невежество Кудрина.

 

33 и 54 пункты Логинов перенес.

 

39 перенес Шаккум.

 

Не исключено, что Думе придется провести дополнительное заседание, сообщил вице-спикер Олег Морозов, отвечая на предложения в повестку пленарного заседания

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Постановления

 

2. 570539-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Рязанского Валерия Владимировича».

Документ внесен 28.06.11, сегодня его представил председатель комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александр Гуров.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата Валерия Рязанского (ЕР) с 17 июня 2011 года в связи с передачей ему освободившегося мандата депутата Курской областной Думы пятого созыва.

Постановление 384 0 0 17:00

 

3. 571123-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Багарякова Алексея Владимировича».

Документ внесен 29.06.11, сегодня его представил председатель комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александр Гуров.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата Алексея Багарякова (КПРФ) с 27 июня 2011 года в связи с переходом на другую работу.

Постановление 377 0 0 17:01

 

4. 571350-5 Никакой содержательной дискуссии здесь не происходит – Гудков

Госдума в итоге жесткой дискуссии одобрила за основу постановление «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2011 года».

Документ внесен 29.06.11, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы Думы Владимир Асеев сообщил, что осенью у нас всего три рабочих месяца. У нас 51 предложение, а вариантов всего семь.

Нина Останина обобщила предложения и внесла поправки – пригласить Минборнауки Андрея Фурсенко, на 21 сентября пригласить руководителя ЦИК Владимира Чурова, на 19 октября пригласить Александра Жукова по летней оздоровительной кампании детей. Средства на летнюю кампанию освоены на 3,5%. Уже шесть детей погибло: двое девочек в Тыве, один ребенок в Липецкой области, причем другая погибшая – воспитательница, молодая студентка, которая пыталась спасти девочку.

Геннадий Гудков в своем выступлении сказал, что приглашенным дается избыточно большое время, причем представитель правительства просто доводит до депутатов свою точку зрения. «Никакой содержательной полемики, никакой содержательной дискуссии здесь не происходит» – сказал Г.Гудков.

Предлагается утвердить план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию ГД 2011 года:

1. Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев – 7 сентября;

2. Министр юстиции Александр Коновалов – 21 сентября;

3. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина – 5 октября;

4. Министр транспорта Игорь Левитин – 19 октября;

5. Руководитель Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Фарит Мухаметшин – 1 ноября;

6. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова – 2 ноября;

7. Министр сельского хозяйства Елена Скрынник – 22 ноября.

Постановление за основу 335 0 0 17:01

Поправки Останиной 72 7 2

Постановление в целом 315 0 0 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 515312-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 29.06.11, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Ю.А. Липатова.

Закон переносит срок обязательной установки собственниками жилых домов и помещений в многоквартирных домах, а также собственниками дачных домов или садовых домов приборов учета газа с 1 января 2012 года на 1 января 2015 года, приборов учета воды, тепловой энергии, электрической энергии с 1 января 2012 года на 1 июля 2012 года.

Третье чтение 441 0 0 17:03

 

6. 79467-5 Преобразование ГУП в ООО – это способ спрятать информацию

Госдума одобрила закон о преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» принят во втором чтении 28.06.11, сегодня его представил член комитета по собственности Алексей Плахотников.

Перед окончательным голосованием выступила Оксана Дмитриева, предупредив, что преобразование ГУП в ООО – это способ спрятать информацию

Закон вводит новый способ приватизации – преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью. Устанавливает, что приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, равен минимальному размеру уставного капитала ОАО, установленному законодательством РФ или превышает его, осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в ОАО. В случае, если один из показателей деятельности предприятия (средняя численность, выручка без учета НДС, определенные за предшествующие приватизации 3 календарных года, либо сумма остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов на последнюю отчетную дату) не превышает предельное значение, установленное для субъектов малого предпринимательства, приватизация может быть осуществлена путем преобразования в ООО. ОАО, ООО не могут являться покупателями своих акций, долей в уставных капиталах, подлежащих приватизации. Уставом ООО, 100% уставного капитала которого принадлежит РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, не может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение доли, продаваемой его участником.

Созданные ОАО, ООО вправе осуществлять предусмотренные их уставами виды деятельности на основании лицензий и иных разрешительных документов, выданных соответствующему государственному или муниципальному унитарному предприятию.

Третье чтение 316 0 0 17:04

 

7. 407781-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о выплате страховой суммы членам семей военнослужащих, покончивших жизнь самоубийством.

Документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» принят во втором чтении 29.06.11, сегодня его представил председатель комитета по обороне Виктор Заварзин.

Закон устанавливает обязанность страховщика производить страховые выплаты в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе. Сохраняется условие, при котором страховщик освобождается от выплаты страховой суммы, если страховой случай является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью.

Третье чтение 446 0 0 17:05

 

8. 303736-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

Документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе» принят во втором чтении 28.06.11, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

Закон вводит требование о том, что реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности: должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства); не должна содержать утверждение о безопасности таких медицинских услуг.

Третье чтение 446 1 0 17:05

 

9. 460139-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке внесения сведений об исполнительных производствах в информационную систему.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 8 Федерального закона «О судебных приставах» принят во втором чтении 28.06.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон вводит новую статью «Банк данных в исполнительном производстве». ФССП создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В статье содержится исчерпывающий перечень персональных данных должника, иных сведений о должнике и исполнительном документе, а также возбужденном исполнительном производстве, которые могут быть размещены ФССП в информационной системе в открытом доступе. Сведения об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка являются общедоступными до их обнаружения. Полномочия главного судебного пристава РФ дополняются полномочием по определению порядка формирования и ведения банков данных, необходимых для исполнения задач, возложенных на судебных приставов.

Третье чтение 442 2 1 17:06

 

10. 492392-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке присвоения классных чинов гражданским служащим.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» принят во втором чтении 18.06.11, сегодня его представила зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова.

Закон предусматривает, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а также гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена; квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через 3 месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.

Третье чтение 411 0 0 17:06

 

11. 68749-3 Госдума отклонила законопроект третьего чтения «О федеральных целевых программах регионального развития».

Документ внесли 13.03.01 депутаты Л.А.Иванченко, В.С.Шурчанов, Ю.М.Конев, В.И.Гришин, он принят во втором чтении 20.11.02, сегодня его представила на отклонение зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Решульский настаивал на том, чтобы принять закон, потому что Минфин дотягивает с финансированием до декабря, и они возвращаются назад.

Законопроектом определялся порядок разработки и реализации федеральных целевых программ регионального развития, а также регламентировались вопросы, касающиеся определения государственного заказчика, отношений государственного заказчика с поставщиком при выполнении государственного контракта.

Третье чтение 58 0 0 17:10

 

12. 91010-3 Минфин сохраняет неравенство уровня жизни регионов

Госдума отклонила законопроект третьего чтения «Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий РФ».

Документ внесли 15.05.01 депутаты Л.А.Иванченко, О.В.Морозов, А.А.Климов, В.С.Шурчанов, В.Д.Гребенюк, Ю.М.Конев, он принят во втором чтении 12.03.03, сегодня его представила на отклонение зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова. По ее словам, 10 лет назад закон был важный и нужный, сейчас есть другие формы.

Этот закон надо принимать, сказал Сергей Решульский. Он напомнил, что не 10 лет назад, а три года назад, закон подготовили к голосованию, но потом начался саботаж со стороны правительства и «Единой России». У нас валовой региональный продукт разнится в 25 раз, подушевой доход от 7,5 тысяч в Калмыкии до 42 тысяч в Москве. Регионам дают тем, кто нравится.

У нас есть все возможности решить проблем, но правительство этого не делает, сказал Валерий Гартунг, Эсеры не голосуют за законопроект не потому, что он устарел, а потому что он не решает проблем.

Законопроектом определялись основные принципы, формы, методы и порядок государственной поддержки депрессивных территорий РФ, под которыми понимается территория субъекта (территории субъектов) РФ либо часть территории субъекта (территорий субъектов) РФ (территория одного муниципального образования или нескольких муниципальных образований), в основной отрасли (отраслях) экономики которых имеет место спад производства.

Третье чтение 57 1 0 17:16

 

Ратификация международных договоров РФ

 

13. 558414-5 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о согласованных принципах валютной политики».

Документ внесен 04.06.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Алексей Савватюгин.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

Сергей Решульский спросил, если он может вывезти сколько угодно, зачем тогда вводить какие-то ограничения по валютным операциям. По словам замминистра, у нас отсутствуют таможенные границы и так же как в любой город РФ вы можете перевезти любое количество валюты, но внутри страны существуют определенное ограничение на безналичные операции, которое устанавливает Банк России.

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве и определяет основополагающие принципы проводимой Сторонами валютной политики на основе поэтапной гармонизации и сближения подходов к ее формированию и проведению, создания необходимых организационно-правовых условий на национальном и межгосударственном уровне для развития интеграционных процессов в валютной сфере. Предусматривается расширение использования национальных валют государств – участников во взаимных расчетах, обеспечение взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют, совершенствование платежно-расчетных отношений между участниками внешнеэкономической деятельности Сторон и др.

Ратификация 439 0 0 17:17

 

14. 559750-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала».

Документ внесен 07.06.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Алексей Савватюгин.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве и предусматривает поэтапное проведение гармонизации законодательства Сторон в финансовой сфере до 31 декабря 2013 года. Регулирование взаимоотношений предполагается осуществлять путем: – организации обмена информацией между уполномоченными органами Сторон по вопросам регулирования и развития финансовой сферы; – согласования позиций по урегулированию рисков на финансовом рынке в соответствии с международными стандартами; – создания эффективной инфраструктуры для проведения конверсионных операций с национальными валютами Сторон; – обеспечения возможности размещения и обращения ценных бумаг эмитентов Сторон на всей территории Единого экономического пространства при условии регистрации эмиссии (выпуска) ценных бумаг регулирующим органом государства регистрации эмитента; – согласования единых требований по защите прав и интересов потребителей страховых услуг; согласования единых принципов определения платежеспособности и финансовой устойчивости страховых (перестраховочных) организаций.

Ратификация 442 0 0 17:17

 

15. 547324-5 Правительству все равно, что происходит в Белоруссии

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о согласованной макроэкономической политике».

Документ внесен 16.05.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Алексей Лихачев. Он поздравил депутатов с 1 июля – окончательным снятием таможенного контроля на российско-казахстанской границе и завершением формирования единого экономического пространства. По словам докладчика, разбег инфляции трех стран должен быть не более пяти процентов. Как ни странно, инфляция в России и Казахстане идет нога в ногу с точностью до десятых процента.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал ратификацию.

Валерий Селезнев в своем вопросе отметил, что инфляция в Белоруссии составила около 34%. В связи с этим депутат заявил, что ратификация носит популистский характер.

Существует какой-то план и вы идете по плану без учета современных реалий, сказал Игорь Эдель. Он напомнил, что несоответствующая стандартам Греция была принята в ЕС и вот к чему это привело.

Отвечая на вопросы депутатов, Савватюгин утверждал, что все происходящее в Белоруссии носит краткосрочный, временный характер. Согласно решению Банка ЕврАзЭС о направлении трех миллиардов долларов на поддержку экономики Белоруссии первый транш уже получен, на борьбу с кризисными процессами.

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве в рамках реализации Плана действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ на 2010 – 2011 годы. Предусматриваются обеспечение макроэкономической стабильности и развития экономики Сторон для углубления интеграции в рамках Единого экономического пространства, эффективное взаимодействие Сторон в рамках единой экономической политики, согласование параметров основных макроэкономических показателей Сторон для повышения устойчивости экономического развития и создания условий перехода на более высокие ступени экономической интеграции, разработка общих принципов и ориентиров для прогнозирования социально-экономического развития Сторон, а также конкретизируется терминология, используемая в правовой базе Единого экономического пространства.

Ратификация 438 0 0 17:18

 

16. 549380-5 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства».

Документ внесен 19.05.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Алексей Лихачев. Он сообщил, что поддержка сельского хозяйства составляет 5-6% в Казахстане, 6-7% в России и 18% в Белоруссии. Белоруссия должна будет снизить поддержку до 10%. В случае невыполнения Соглашения вопрос решает суд ЕврАзЭС или действия ad hoc.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

Валерий Селезнев утверждал, что это профанация, потому что в России господдержка сельского хозяйства 2,5%, а в Белоруссии 18%.

Константин Ширшов сказал, что цифры Селезнева ближе к действительности.

Отвечая на вопросы депутатов, Савватюгин пояснил, что Соглашение не устанавливает уровень поддержки сельского хозяйства, оно лишь ограничивает уровнем 10%.

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве. Направлено на создание единых правил осуществления государственной поддержки сельского хозяйства для поддержания конкуренции на аграрных рынках и обеспечения функционирования единого рынка. Определяется ответственность Сторон за нарушение правил предоставления поддержки, в т.ч. посредством прекращения предоставления субсидии и выплаты компенсации. Классифицированы меры государственной поддержки по степени их влияния на взаимную торговлю: – запрещенные – экспортные и импортозамещающие субсидии; – разрешенные – меры государственной поддержки, не оказывающие искажающего воздействия на торговлю (применение таких мер не ограничено); – ограниченные – меры государственной поддержки, оказывающие искажающее влияние на торговлю (не должны превышать разрешенный объем в 10% от валовой стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции).

Ратификация 440 0 0 17:18

 

17. 549949-5 Коррупционные СРО никто ликвидировать не собирается

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках».

Документ внесен 20.05.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Алексей Лихачев. Он сообщил, что площадок в России пять, в Белоруссии две, в Казахстане одна. Госзакупки были организованы по-разному в Казахстане – Минфин, и Белоруссии – Минэкономики. В Белоруссии вообще нет организованной системы госзакупок.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

Нина Останина напомнила о закупке золотых ершиков, отметив слова в законе «...и иные».

Отвечая на вопрос Константина Ширшова о том, что если в Белоруссии и Казахстане СРО отсутствует, то сохранят ли его в России, А.Лихачев сказал, что саморегулирование сохранится.

Абсолютно коррупционная норма, заявил Валерий Гартунг. Это недопустимо, чтобы нам из Белоруссии или Казахстана нотами указывали на коррупционность.

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве. Направлено на создание правовых основ, единых и прозрачных правил осуществления государственных (муниципальных) закупок для удовлетворения потребностей заказчиков и поставщиков и как следствие для обеспечения добросовестной конкуренции. Определяются: основные требования, предъявляемые к законодательству сторон, закупкам товаров, работ и услуг; способы проведения государственных (муниципальных) закупок, в т.ч. закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также минимальный перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется путем проведения электронных аукционов. Реализация Соглашения проводится поэтапно: – 1-ый этап (для РФ и Республики Беларусь) внедряются электронные процедуры торгов, а также вводится национальный режим для поставщиков Сторон – с 1 января 2012 года; – 2-й этап (для Республики Казахстан) внедрение электронной процедуры торгов – с 1 июля 2012 года, национального режима для поставщиков всех Сторон – с 1 января 2014 года.

Ратификация 406 0 0 17:18

 

18. 561716-5 Онищенко будет работать за троих

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции».

Документ внесен 11.06.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Алексей Лихачев.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

В чем причина высокой инфляции в России, спросил Валерий Гартунг. Инфляция все время выходит из-под контроля, не говорит ли это о недостаточной конкуренции, спросил депутат. Лихачев в ответ сказал, что мы вышли по инфляции 4,8% по маю, пять с небольшим по июню, учитывая, что у нас был большой всплеск новогодний. Конкуренция всегда снижает цены, это правильно. Гартунг заявил, что переносить эти болячки на уровень межправительственного соглашения не нужно, нужно поработать над развитием конкуренции внутри страны. У нас уже региональный монополизм, при наличии парка вагонов перевезти товары из конца в конец страны невозможно, отметил Гартунг.

Константин Ширшов отметил высокое качества продуктов, производимых в Республике Беларусь, за них никогда краснеть не приходится. Депутата беспокоит Казахстан. Лихачев пояснил, что глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко будет действовать на троих.

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве и направлено на формирование Сторонами единой конкурентной политики для обеспечения свободного перемещения товаров, услуг и капитала, гармонизации национального законодательства Сторон в области конкуренции и недопущения действий, способных оказать негативное влияние на взаимную торговлю Сторон, а также обеспечения свободы экономической деятельности и эффективного функционирования товарных рынков на единой таможенной территории государств-участников Таможенного союза. Определяются единые принципы и правила конкуренции, запреты и штрафные санкции за нарушение правил конкуренции на трансграничных рынках, этапы передачи Комиссии таможенного союза полномочий Сторон по контролю за соблюдением этих правил.

Государства – участники Таможенного Союза в течение 18 месяцев с даты вступления в силу Соглашения должны привести свое законодательство в соответствие с едиными правилами конкуренции, установленными Соглашением.

Ратификация 410 0 0 17:19

 

Перерыв

 

25. «Правительственный час»

 

Мутко в отставку не собирается

Алчность детских тренеров лишает их профессиональной мотивации, но министр Мутко об этом не знает

Министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко сообщил на правительственном часе в Думе, что в данной отрасли накопилось немало проблем – старение материально-технической базы, снижение интереса к массовым физкультуре и спорту. В спортивных вузах есть проблема старения кадров и зарплаты. Орган управления менялся 16 раз. Министерство было создано 12 мая 2008 года. Мутко сказал, что и до неудачного выступления российской сборной в Ванкувере мы понимали о необходимости преодоления кризиса в спорте. Модернизация касалась и линейки аккредитации в федерации, введения ответственности для тех, кто побуждает спортсменов к применению допингов.

77 субъектов РФ имеют целевые программы по развитию физкультуры и спорта, ранее таких регионов 35. 57 ФОКов введено в 2010 году. По всем олимпийским видам спорта, их 53, спортсмены получат тренировочные базы. В России функционирует 248 тыс объектов спорта, конечно этого мало. Но спортивный объект это дело небыстрое и дорогое. Много было дискуссий о зарплате спортсменов, она повышена с 12 тыс руб. до 35-120 тыс руб. Зарплата тренерам будет повышена до 140 тыс руб., стипендия спортсменам – до 32 тыс руб. Впервые выделены субсидии ДЮСШ. 311 тыс человек работает в системе физкультуры и спорта.

300 тыс человек с ограниченными возможностями здоровья занимаются спортом.

Сегодня в стране 7,4 тысячи образовательных учреждений спортивной направленности, в них занимаются 5 млн детей. Мутко утверждал, что не имеют никакой основы разговоры о платности и коррумпированности в ДЮСШ.

Министр указал на отставание в зимних олимпийских видах спорта, которое увеличилось после того, как МОК добавил еще шесть экзотических видов спорта. Избраны новые президенты в семи федерациях. Мутко надеется подойти к сочи с серьезным багажом.

К правительственному часу от депутатов поступило более 80 вопросов. Учитывая, что по туризму вопросов мало, Мутко сообщил, что объем платных услуг достиг 200 млрд руб. Туристический поток составляет 60 млн наших граждан. Во всех странах, где бывает много наших граждан, будут открыты представительства для решения проблем.

 

Вопросы

 

Как вы оцениваете эффективность освоения бюджетных средств, выделенных в этом году на ваше ведомство, спросил Николай Разворотнев. Во втором вопросе Разворотнев сказал о том, что как он полагает при участии Минспорта в Липецкой области молодогвардейцы провели свое мероприятие, о котором негативно липецкий народ отзывается. Идет подготовка в июле провести более масштабное мероприятие. На что будут потрачены огромные деньги? Мутко в ответ подчеркнул, что на молодежную политику мы тратим копейки, весь бюджет поддержки общественных и волонтерских движений, талантливой молодежи. По закону о молодежной политике нас не поддерживает Минфин, денег нам конечно не хватает. Тем не менее, мы возродили студенческие строительные отряды. Что касается молодогвардейцев в Липецкой области На весь спорт тратится 4 млрд руб., это 80 тыс соревнований в стране. 30 млн руб. это научной руб. Мы тотально проверяемся, по Ванкуверу Счетная палата нашла, что Мутко жил в дорогой гостинице. Сейчас пришли цены из Лондона – 4 тыс фунтов за номер.

 

Вы не просто неэффективны, вы вопиюще не профессиональны, заявил Юрий Коган. Россия платит большие взносы, но своего места в антидопинговом комитете не имеет. Мутко заявил в ответ, что он ответит за все, хотя трудно отвечать на вопросы, которые уже имеют ответы. Доминирования кресла десятилетиями не бывает, мы два срока пробыли, представляя Совет Европы, а там 57 стран, потом поддержали министра Сербии. Отметив колоссальную работу по изменению допинга, Мутко поставил вопрос: вы три года слышали о допинге? Из восьми призеров Туринской олимпиады впоследствии шесть дисквалифицированы за употребление допинга. В некоторых видах люди без этой заразы ничего делать-то не могут.

 

Ильдар Гильмутдинов поставил вопрос о судьбе большого тенниса. В ответ Мутко сообщил, что в стране 200 видов спорта внесены в реестр.

 

Виктор Шудегов спросил, каков объем государственного финансирования Молодежного форума «Селигер-2011», пресса пишет, что спонсоры отделываются только блокнотами и карандашами и там присутствует только одна партия. Действительно, сегодня в 9 часов открывается этот форум, на него мы тратим около ста миллионов. Мы еще пять таких площадок поддерживаем – на Алтае, Дальнем Востоке.

 

Руслан Гостев сказал об ужасающем положении спорта в вузов. Чтобы поднять интерес к спорту студентов, Мутко намерен внести закон об определениях понятий и разрешении вузам тратить на это деньги. 500 вузов получат бассейны. При этом Мутко привел пример в Иркутске, где внутри единственного дворца спорта рынок.

 

В России не осталось ни одного поля для хоккея на траве, сказал Владимир Таскаев. Мутко обещал инициировать отзыв лицензии у федерации, если хоккей на траве не отберется в Лондон.

 

Надежда Орлова спросила министра о его отношении к коммерциализации спорта, если спортсмены не заинтересованы в победах, и возможности тренироваться в нашей стране. Мутко обещал в Чайковском Пермского края открыть всю линейку трамплинов, у нас нет ни одного трамплина с подъемником. Коммерциализация – вопрос сложный, серьезной коммерциализации пока не происходит, доходов от рекламы не поступает.

 

Как вы относитесь к введению значка ГТО, спросил Валерий Гартунг. Депутат попросил министра относиться более критично к данным, которые ему дают по детскому спорту. Все ДЮСШ останутся бюджетными. Их консолидированный бюджет 53 млдр руб., впервые выделяется 480 млн руб. субсидий и надо будет смотреть, чтоб регион не забрал эти деньги. Мутко готовится к введению ГТО с 2014 года.

 

Игорь Эдель заявил, что оптимистический доклад никак не корреспондируется с проигрышем в Ванкувере и Братиславе. Мутко пояснил, что пессимизма ему хватает. Отвечая на вопрос о детских тренерах, министр сообщил о введении новой методики, благодаря ей можно повысить зарплату до сорока тысяч.

 

В молодежной среде есть проблема национализма и экстремизма, сказал Павел Тараканов. Мутко обещал выступить заказчиком роликов против национализма.

 

Отвечая на вопрос Антона Сихарулидзе о детских школах вне статуса, Мутко сообщил, что после ревизии подтвердили статус ДЮСШОР всего 783 школы. Министр попросил помочь в принятии закона, который закроет проблему подготовки резерва.

 

Фактически разрушена система подготовки спортсменов, этому способствуют постоянные перестановки в министерстве, сказал Василий Шестаков. ШВСМ будет преобразована, обещал Мутко.

 

Выступления от фракций

 

Только на Олимпиаду в Сочи будет потрачено 30 млрд долл., а где отдача, спросил Николай Разворотнев. Союз биатлонистов возглавляют случайные люди, только три из семи бывшие биатлонисты, руководит Прохоров, которого заставили заниматься публичной политикой. В прошлом было триста детских спортивных школ интернатов, а сегодня их не более десяти. 1,5 10 млн руб. Ваш корабль терпит бедствие, капитан должен уходить первым.

 

Люди просто боятся ехать отдыхать на Кавказ, сказал Игорь Лебедев. В спорте положение немного лучше, чем в молодежной политике или туризме, но тоже печальное. В футболе столько проблем, что целого заседания Думы не хватит. Первая проблема – постоянные судейские ошибки, которые переворачивают результат. Вторая проблема – договорные матчи, о которых постоянно говорят все, но отвечают, что нет доказательств. Необходим закон о болельщиках, их безопасности от полицейских дубинок.

 

Александру Хинштейну непонятно, о какой стране говорил докладчик, рассказывая о лучезарных успехах. В этом году на спорт выделено около 53 миллиардов, а что за это получает страна. Как в Сочи с 13-го общемирового места подняться на первое. Анализ данных Счетной палаты показал, что провал в Ванкувере – это результат бездействия и самоустранения Минспорта. Деньги были выделены, но перечислялись фирмам-однодневкам и банально прокручивались через банки. Объекты, необходимые джля подготовки олдимпийцев, не строились. Зато расходы на пребывание в Ванкувере делегации Минспорта во главе с Мутко составили почти 41 млн руб. Только суточные, затраченные из бюджета на оплату не-спортсменов составили 101 тысячу долларов. 13 человек вообще не входили в состав делегации, среди них супруга Мутко. Цена золотой медали оказалась самой высокой в мире – почти 10 млн евро. Для сравнения: в Великобритании 2 млл фунтов, в Нидерландах 4 млн евро. Хинштейн получил аплодисменты, предложив признать работу Минспорта неудовлетворительной.

 

Налицо психологическая усталость от государства, заявила Вера Лекарева. Доступность спортивных услуг снижается. Молодые и одаренные уезжают, приезжают больные и озлобленные. Всего 9% экономически активного населения занимаются спортом. «Стратегия» в переводе с греческого – это «вести войско». Куда вы ведете спортивное войско России, оно давно отстало от вас. Кризис в отрасли вызван с кризисом власти, заявила Лекарева.

 

Молодежная политика финансируется по остаточному принципу, сказал председатель комитета по делам молодежи Павел Тараканов. При этом он считает, что Селигер критикуют неоправданно. Вспоминать о молодежной политике надо не тогда, когда происходят события на Манежной площади. В результате поджога сгорело общежития в 10 вечера сгорело общежитие Всероссийского университета физкультуры, спорта и туризма. Сгорело оно потому, что рядом находился Черкизон и никто не выехал. Никто из трехсот человек не погиб только благодаря грамотным действиям студентов и администрации общежития. Тараканов просит выделить средства на ремонт.

 

Когда успех – это все, а когда поражение – все упреки в одном месте, обиделся Мутко.

 

Председательствующий Олег Морозов сказал, что по итогам правительственного часа будет принято постановление.

 

Отвечая на вопросы журналистов – не собирается ли он в отставку, если все фракции включая «Единую Россию» признали работу Минспорта неудовлетворительной – В.Мутко сказал: «Я работаю, есть кому меня отправить в отставку. Я бы не сказал, что все признали неудовлетворительной, есть неудовлетворенность, она и у меня есть. Но я не волшебник».

 

Перерыв (14.00 – 15.00)

 

19. 548443-5 Себестоимость генерации электроэнергии – большой секрет

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики».

Документ внесен 18.05.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра энергетики Юрий Сентюрин. По его словам, цены на газ различаются, это создает неравные конкурентные условия. Соглашение по электроэнергетике предопределяет параллельную работу энергосистем.

Докладчик не смог ответить на вопрос Константина Ширшова о себестоимости электроэнергии атомной генерации. Ю.Сентюрин обещал представить депутатам в виде сборника стоимость электроэнергии разной генерации.

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве. Предусматривает, что Стороны в пределах имеющихся технических возможностей, свободных мощностей газотранспортных систем, с учетом согласованного индикативного прогнозного баланса газа стран Единого экономического пространства обеспечивают доступ на равных условиях хозяйствующих субъектов других государств Сторон к газотранспортным системам, для транспортировки газа, предназначенного для удовлетворения своих внутренних потребностей. Объемы, цены и тарифы на транспортировку газа регулируются гражданско-правовыми договорами между хозяйствующими субъектами государств Сторон. Не позднее 1 января 2015 года предполагается достижение рыночных (равнодоходных) цен на газ на территориях всех государств-участников Единого экономического пространства.

Ратификация 443 0 0 17:19

 

20. 549998-5 Одновременно одобрен закон «О ратификации Соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики».

Документ внесен 20.05.11 правительством.

Соглашение подписано 19 ноября 2010 года в г. Санкт-Петербурге. Определяет принципы взаимодействия Сторон при осуществлении межгосударственной передачи электрической энергии (мощности). Стороны в пределах технической возможности обеспечивают: – беспрепятственный доступ к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, при условии приоритетного использования указанных услуг для обеспечения внутренних потребностей государств Сторон; – транзит электрической энергии на условиях заключенных договоров при условии приоритетного обеспечения внутренних балансов электрической энергии (мощности) национальной энергосистемы в пределах имеющейся технической возможности без различия в том, что касается происхождения, места назначения или ее владельца; – недискриминационный доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики при условии приоритетного использования указанных услуг для обеспечения внутренних балансов электрической энергии (мощности) национальных энергосистем.

Ратификация 443 0 0 17:19

 

21. 548433-5 В России задрали стоимость солярки и обвиняют Беларусь с Казахстаном в нерыночности

Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ».

Документ внесен 18.05.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра энергетики Юрий Сентюрин.

Константин Ширшов попросил назвать стоимость транспортировки нефти по территории стран, входящих в Таможенной союз, и стоимость кг дизельного топлива. Вы правы, сказал Сентюрин, на территории России стоимость дизтоплива выше, в Белоруссии и Казахстане видимо больше государственного регулирования. В какой степени это соответствует рыночным принципам?

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве. Определяются принципы взаимодействия Сторон при формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов государств-участников Единого экономического пространства. Предусматривается, что Стороны в пределах технической возможности обеспечивают: гарантированную возможность осуществления долгосрочной транспортировки добытой нефти и произведенных из нее нефтепродуктов по действующей системе транспорта, в т.ч. по системам магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов; доступ к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов для хозяйствующих субъектов государств Сторон на равных условиях. До 1 октября каждого т.г. компетентные органы Сторон согласовывают на следующий календарный год индикативные балансы добычи (производства), потребления, поставки, импорта и экспорта нефти, нефтепродуктов государств-участников Единого экономического пространства.

Ратификация 438 0 0 17:20

 

22. 548468-5 Одновременно одобрен закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан».

Документ внесен 18.05.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра энергетики Юрий Сентюрин.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве. Предусматривает, что Стороны во взаимной торговле нефтью и нефтепродуктами не применяют вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги, и сборы, имеющие эквивалентное действие). Компетентные органы Сторон согласовывают баланс добычи (производства), потребления, поставки, импорта и экспорта нефти, нефтепродуктов на территориях государств Сторон, включая объемы поставок нефти из РФ и из Республики Казахстан в Республику Беларусь, а также объемы взаимных поставок нефти и нефтепродуктов между государствами Сторон (индикативный баланс).

С 1 января 2014 года Стороны создают условия для осуществления взаимных поставок нефти между хозяйствующими субъектами государств Сторон в эквивалентном объеме, которые осуществляются на основе договоров (контрактов) о поставках нефти между хозяйствующими субъектами государств Сторон.

Ратификация 444 0 0 17:20

 

23. 561666-5 Дикий рост цен на цемент связали с алчностью перевозчика

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики».

Документ внесен 11.06.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра транспорта Сергей Аристов. Он сообщил, что с 1 января прекращают действие исключительные тарифы. Вводится форма обжалование действий перевозчика – обращение в национальный тарифный орган. По словам Аристова, общий парк вагонов 750 тысяч, в основном – России, где вагоны выведены из РЖД. Но общий объем вагонов больше, потому что на территории СНГ и Балтии действует общий по-номерной фонд товарных вагонов бывшего Советского Союза.

Зампред комитета по делам СНГ Александр Козловский поддержал ратификацию.

Константин Ширшов сказал о повышении цен на цемент – с 2,6 рубля на 1,2 рубля за полтора месяца. Причем рост цен связывают с удорожанием перевозок. Аристов в ответ сообщил, что перевозки цемента осуществляются по прейскуранту 10,01.

Очень сложно получить доступ к вагонам и получением разрешения на экспорт, сказал Валерий Гартунг. Аристов пояснил, что произошла определенная децентрализация перемещения порожних вагонов.

Соглашение подписано 9 декабря 2010 года в г. Москве и направлено на обеспечение доступа потребителей государств Сторон к услугам железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок по территории государства каждой Стороны на условиях не менее благоприятных, чем условия, созданные для потребителей государства этой Стороны. Определяется, что с 1 января 2013 г. при перевозках грузов внутри единого экономического пространства (ЕЭП), а также при перевозках грузов на территорию или с территории ЕЭП применяются внутренние тарифы каждого государства – участника ЕЭП. В целях обеспечения равных тарифных условий для всех товаропроизводителей на территории ЕЭП закреплена обязанность сторон по проведению унификации тарифов по видам сообщения (кроме транзита). Срок унификации – 1 января 2013 года. С 1 января 2015 г. Стороны обеспечивают равный доступ к инфраструктуре для перевозчиков государств ЕЭП.

Ратификация 445 0 0 17:21

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

24. 560802-5 Национальное согласие нам не нужно никакое, даже по Жириновскому

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии отклонила проект постановления «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О гражданском мире и национальном согласии».

Документ внесен 09.06.11, сегодня его представил Владимир Жириновский. Начал он с угроз «Единой России» – когда у ЛДПР будет большинство, он их лишит слова, точно так же не обращая внимание на Конституцию. «Справедливая Россия» – левая нога «Единой России». Мы пережили три этапа и разорвали историческую связь – царская Россия, когда никто никакого доллара не знал, советская Россия и потом 20 лет новой России, когда ввели праздник 12 июня, который никто не празднует. Не мог Иван Грозный без опричнины, Петр Первый не мог не брить бороды боярам, не мог Сталин не делать того что он делал, не мог и Ельцин. Отмечают день ЧК – а что раньше не было Тайной канцелярии? Некоторые министерства уже ведут отсчет от Павла. Жириновский отметил, что три фракции не поддерживаю заявление, и спросил: вы что против примирения? Заставили переделать текст, оно вообще не о чем. У нас все оплевано – коммунисты, демократы. Последнее советское руководство называют путчистами. Жириновский подчеркнул, что из лидеров партий он единственный сидит в зале 18 лет. Зюганов не ходит и правильно, ему надоело слушать. Миронов посидел два дня и сошел с ума. Жириновский предлагает захоронить всех бесплатно на федеральном кладбище в Мытищах – не только Сталина, а всех, потому что Красная площадь для праздников.

Елена Мизулина заявила, что Жириновский постоянно принижает статус Думы. Ей очень жаль, что председательствующий Олег Морозов не сделал замечание.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов убедил палату, но не Жириновского, что принимать постановление ну никак невозможно. У докладчика получилось, что постановление одновременно и ни о чем и опасно, потому что Жириновский призывает создать унитарное государство. Он говорит об угрозе, он нас как бы запугивает. С т.зр. Попова, перспективы у нашей страны самые лучшие.

Единоросс Ахмат Эркенов отметил PR и спросил, насколько это соотносится с тем, что Жириновский говорил раньше. Депутату кажется, что Жириновскому надо извиниться. Жириновский не понял о каких извинениях идет речь, тогда извинитесь за гражданскую войну, которая идет 20 лет. Это чудовищно, такие вопросы задавать. Ни одна страна мира не имеет деление по национальному принципу. Вся политика – PR, и экономика, указал Жириновский.

Сергей Иванов спросил, как понимать логику комитета – что экономика у нас устойчива? Попов спросил: а заявление о чем? Он согласен, что ни о чем.

Считается, что между противоположными мнениями лежит истина, сказала Вера Лекарева, и подчеркнула, что там лежит проблема. Она считает, что Жириновский поднимает очень важную тему. Попов согласился, что поднимает правильно, но принимать заявление, которое Жириновский внес вынужденно, принимать отказывается.

В заключительном слове Жириновский сказал, что если Мизулиной не нравятся оценки, уходите из парламента. Вы здесь сидите незаконно, потому что ночью Миронов в Кремле валялся в ногах и ему отдали 4% от ЛДПР. Миронову стыдно, он может покончить с собой! Жириновский припомнил Мизулиной то, что она прыгает из партии в партию, чтобы заниматься педофилией – никакой педофилии нет, так Сталин сказал. Самолет Ту-134 сбили специально, чтобы убить четырех атомщиков, которые строили АЭС Ирану. Жириновский отметил, что заявление рассматривается благодаря Олегу Морозову, он работал в отделе пропаганды КПСС.

У Жириновского выступления прекрасные, мы любуемся вами, сказала Лекарева, но она не ожидала, что «Миронов валялся в ногах».

Председательствующий Морозов отметил желание высказаться Мизулиной, Селезнева, Гартунга, и предупредил, что дальше Морозов скажет, что никогда не работал в отделе агитации ЦК КПСС. «Ну не смешите.... Все остальное, ребята, это дело вашего политического вкуса» – заметил Морозов.

В заявлении отмечается, что Россия пережила два великих этапа: монархический и советский; преодолела тяжелые испытания при крепостном праве, во время различных реформ, революций, Гражданской и отечественных войн, послевоенных разрухи, голода и восстановления народного хозяйства. В настоящее время Россия находится на новом, демократическом этапе своего развития. События в арабском мире показали, что диктаторские, авторитарные режимы, коррупция и обнищание населения привели к кровопролитию, дестабилизации обстановки в ряде государств региона и угрозе безопасности во всем мире. ГД призывает органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии, профессиональные союзы, объединения работодателей, и другие общественные объединения, средства массовой информации руководствоваться в своей деятельности задачами укрепления гражданского мира и национального согласия в российской обществе.

Постановление 46 7 0 17:21

 

Текст отклоненного заявления «О гражданском мире и национальном согласии»

Государственная Дума Федерального Собрания РФ отмечает, что Россия пережила два великих этапа: монархический и советский; преодолела тяжелые испытания при крепостном праве, во время различных реформ, революций, Гражданской и отечественных войн, послевоенных разрухи, голода и восстановления народного хозяйства. В настоящее время Россия находится на новом, демократическом этапе своего развития.

Мы – граждане одного государства, у нас одно культурное наследие, одна история. Мы не должны очернять историю нашего славного Отечества. Нам нужно объединить свои усилия для создания стабильной, справедливой, сбалансированной и демократической системы отношений в обществе, основанных на многогранном участии граждан РФ в решении современных проблем.

Государственная Дума убеждена, что в нашем государстве никогда больше не должны допускаться гражданские войны и нагнетание вражды по классовому, национальному, религиозному, социальному и иным признакам. У граждан РФ могут быть разные взгляды на жизнь, на решение отдельных экономических, социальных, экологических и других проблем, но мы никогда не должны стремиться решать их с оружием в руках и призывать к применению насилия.

Необходимо беречь друг друга, беречь всех граждан РФ, и тогда мы сбережем Россию, нашу единственную и любимую Родину.

События в январе – марте 2011 года в арабском мире показали, что диктаторские, авторитарные режимы, коррупция и обнищание населения привели к кровопролитию, дестабилизации обстановки в ряде государств региона и угрозе безопасности во всем мире.

В этих условиях безопасность РФ может быть обеспечена надежной обороноспособностью нашего государства и национальным согласием в нем.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ отмечают, что современная реальная экономика России неустойчива, и это касается прежде всего таких отраслей, как машино- и станкостроение, радиоэлектроника, авиационная промышленность, сельское хозяйство и других, а также подготовки высококвалифицированных специалистов для этих отраслей.

Депутаты Государственной Думы понимают, какая ответственность лежит на законодательных и исполнительных органах государственной власти РФ, их должностных лицах за то, чтобы не допустить дестабилизацию обстановки в РФ, обеспечить социальную защиту граждан РФ и заявляет о необходимости дальнейшего укрепления основ конституционного строя Российского государства, стимулирования инновационного развития экономии, создания условий, необходимых для достойной жизни и свободного развития граждан РФ и упрочения на этой основе гражданского мира и национального согласия в обществе, что будет иметь общенациональное значение для нашего Отечества и еще более сплотит российский народ.

Учитывая вышеизложенное, Государственная Дума призывает органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии, профессиональные союзы, объединения работодателей, и другие общественные объединения, средства массовой информации руководствоваться в своей деятельности задачами укрепления гражданского мира и национального согласия в российской обществе.

 

Заключение комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел проект постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ N560802-5 «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О гражданском мире и национальном согласии», внесенный депутатом Государственной Думы В.В.Жириновским, а также проект данного заявления и отмечает следующее.

В указанном заявлении автор воспроизводит отдельные фрагменты преамбулы и ст.ст. 13, 21, 26, 28, 29 Конституции РФ, некоторые положения федеральных конституционных законов и федеральных законов, других нормативных правовых актов РФ.

Так, призывы автора проекта заявления о том, что не должно допускаться «нагнетание вражды по классовому, национальному, религиозному, социальному и иным признакам» полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 г. N114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и принятым в его обеспечение иным нормативным правовым актам, направленным на защиту прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, на защиту основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности РФ.

Практически все положения проекта заявления в той или иной степени базируются на положениях федерального законодательства и в этой связи не являются оригинальными требованиями.

Кроме того, Комитет обращает внимание, что представленный документ содержит в себе элементы и субъективного толкования истории России, и спорные оценочные положения (абзацы 3 и 5 стр. 2 проекта заявления), которые не имеют прямого отношения к теме укрепления гражданского мира и национального согласия в РФ.

Признавая наличие объективных проблем в различных сферах общественных отношений в РФ, Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций полагает целесообразным сосредоточиться на их решении в рамках законодательных, контрольных и финансовых полномочий Государственной Думы.

Учитывая изложенное, считаем, что постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О гражданском мире и национальном согласии» в предложенной редакции не дополняет и не развивает сложившуюся систему гражданского мира и национального согласия в РФ.

Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций не поддерживает принятие данного проекта постановления Государственной Думы.

 

Заключение Правового управления

В пятом абзаце на второй странице проекта заявления указано, что депутаты Государственной Думы Федерального Собрания «отмечают, что современная реальная экономика России неустойчива, и это касается, прежде всего, таких отраслей, как машино- и станкостроение, радиоэлектроника, авиационная промышленность, и других, сельского хозяйства, а также подготовки высококвалифицированных специалистов для этих отраслей». Правовое управление не располагает официальными данными, подтверждающими указанную выше информацию.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (фиксированное время 16.00 – 17.00)

 

49. 568029-5 Официальные тексты законов будут сначала публиковаться в Интернете

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о расширении перечня источников официального опубликования федеральных конституционных, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» внесен 22.06.11 президентом. Представитель президента ГД Гарри Минх сказал в ответ на вопрос Сергея Решульского, что публиковать будут во всех четырех источниках, но сначала на портале.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Сергей Иванов в своем вопросе сказал, что когда публикуется в «Российской газете», можно ее показать и сказать: вот запятая на этом месте. Из Интернета даже если предъявить скрин-шот, может оказаться, что запятую потом исправят.

Вопрос серьезный, где гарантия от сайтов-клонов, спросила Нина Останина.

Отвечая депутатам, Минх пояснил, что порталом будут заниматься высококвалифицированные люди, это гарантия от фальсификаций. И можно делать распечатку – Иванов другое слово сказал, хотя в этой фракции иногда ругаются, что мы не по-русски говорим.

Законопроектом предусматривается расширить перечень источников официального опубликования правовых актов, дополнив его официальным интернет-порталом правовой информации.

Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) является официальным электронным периодическим изданием и входит в государственную систему правовой информации, где публикуются в электронном виде федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, а также могут быть официально опубликованы правовые акты Правительства РФ, других органов государственной власти РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты в порядке, устанавливаемом Президентом РФ. Вступление ФЗ в силу с 1 октября 2011 года.

Первое чтение 443 0 0 17:22

 

50. 556556-5 Депутат Рохмистров опасается, что после повышения довольствия офицерам придется оружие самим покупать

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Документ внесен 01.06.11, сегодня его представил замминистра финансов Антон Силуанов. Он пояснил, что число надбавок доходит до сотни. Пенсия военным пенсионерам повышается в 1,6 раза.

Председатель комитета по обороне Виктор Заварзин поддержал. Выделено в 2012 году 582 миллиарда. Законопроект повышают денежное довольствие в среднем в три раза, мы выходим по нему на уровень ведущих западных держав, а по некоторым позициям даже выше.

Это мягко говоря шутка, сказал Владимир Федоткин. В США зарплата офицера в 17 раз больше. Это не так, сказал Заварзин, в США подоходный налог 33%

Максиму Рохмистрову непонятная дискриминация по проезду, те кто служат в южных регионах, не могут поехать к родителям на Дальний Восток. Депутат объяснил, что деньги появились потому, что идет сокращение в армии. Рохмистров просил правительство пересмотреть свою позицию, потому что как бы не пришлось офицерам форму и даже оружие за свой счет покупать.

Вера Лекарева напомнила о случае, когда сгорели семь милиционеров.

Правительство предлагает неприемлемый способ начисления, получается чудовищный перекос, предупредил Сергей Решульский. 11 статей закона отдается на откуп правительству и предлагают верить на слово, что все будет хорошо.

Законопроектом: устанавливается новая система денежного довольствия военнослужащих, состоящей из окладов денежного содержания (ОДС), включающих оклад по воинскому званию (ОВЗ) и оклад по воинской должности (ОВД) и 9 дополнительных выплат и надбавок (ранее – более 40 ); упорядочивается применения коэффициентов и надбавок во всех фед. органов исп. власти, в которых предусмотрена военная служба (за службу в районах Крайнего Севера, за границей РФ, за выполнение задач в ходе контртеррористических операций и т.д.); вводится институт фонда денежного довольствия военнослужащих, порядок формирования которого будет определяться Правительством РФ. Введение новой системы денежного довольствия предусматривается для военнослужащих ВС РФ и ВВ МВД РФ – с 1 января 2012 г., для военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти – с 1 января 2013 г. Новая система денежного довольствия предусматривает: – увеличение ОВЗ не менее чем в 3 раза, а ОВД – не менее чем в 3,5 раза; – снижение предельной надбавки за выслугу лет с 70 до 40% ОВД; – увеличение надбавки за классную квалификацию с 5-10% до 5-30% ОВД с установлением выплаты за 3 класс и распространение права на ее получение на всех военнослужащих; – установление предельной надбавки за особые условия военной службы до 100% ОВД; – снижение предельных размеров надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с 75 до 65% ОВД; – поощрительные выплаты за особые достижения в военной службе в размере до 100% ОВД; – надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100% ОВД; – коэффициенты за службу за пределами территории РФ, в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, в контртеррористических операциях в размере от 1,1 до 1,5 устанавливаемые Правительством РФ; – премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 ОДС в расчете на год; – снижение размеров ежегодной материальной помощи с двух до одного ОДС; – установление иных дополнительных выплат.

Единые размеры ОВЗ, размеры типовых ОВД устанавливаются Правительством РФ. Предлагаемое позволит увеличить денежное довольствие военнослужащих в среднем в 3 раза.

Первое чтение 442 0 0 17:41

 

51. 556510-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Законопроектом уточняются отдельные положения законодательных актов в связи с существенным повышением размеров окладов денежного содержания (ОДС) военнослужащих. Повышаются размеры выплачиваемых страховых сумм с учетом новых ОДС. Отменяются компенсационные выплаты на санаторно-курортное лечение в размере 600 руб. военнослужащему и 300 руб. каждому члену семьи, выплаты для оплаты стоимости путевок детям военнослужащих школьного возраста и на содержание детей военнослужащих в дошкольных учреждениях. Право на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и обратно будет предоставляться только военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним территориях, в Уральском, Сибирском и Дальневосточном ФО, и одному члену его семьи один раз в год в пределах территории РФ.

Пенсии военнослужащим исчисляются, исходя из 54% ОВД, ОВЗ и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 года, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия. Размеры пенсий, назначенные до 1 января 2012 года подлежат пересмотру с 1 января 2012 года. Пересматриваются ОВЗ, ежемесячная надбавка за выслугу лет, а также ОВД. Размеры окладов по воинским должностям и порядок их применения устанавливаются Правительством РФ до 1 января 2012 года. Гражданам, уволенным с военной службы, которым на момент вступления в силу настоящего ФЗ выплачивается социальное пособие, оно выплачивается в прежних порядке и размере (предлагаемое позволит увеличить пенсии военных пенсионеров – в среднем на 50-70%).

В отношении военнослужащих ВС РФ и ВВ МВД РФ ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, военнослужащих, проходящих военную службу в иных федеральных органах исполнительной власти – с 1 января 2013 года.

Первое чтение 446 0 0 17:41

 

52. 548475-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о ежемесячных выплатах военнослужащим и членам их семей в счет возмещения вреда жизни и здоровью военнослужащих.

Документ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внесен 18.05.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра обороны Николай Панков. Он пояснил, что закон затратный, потребует 6,9 млрд руб., деньги в бюджете предусмотрены.

Председатель комитета по обороне Виктор Заварзин поддержал.

Законопроект подготовлен в соответствии с поручением Правительства РФ от 14 июля 2009 года в целях усиления социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, ставших инвалидами вследствие военной травмы (увечья либо заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы), и членов их семей и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Предлагается с 1 января 2012 года в дополнение к уже имеющимся единовременным денежным выплатам, пенсиям по инвалидности (по потере кормильца), установить военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, и членам семей погибших (умерших) военнослужащих ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих. Указанную компенсацию предлагается установить в таких же размерах, как и гражданам, пострадавшими вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в твердых размерах, зависящих от группы инвалидности с ежегодной индексацией исходя из прогнозного уровня инфляции).

Первое чтение 441 0 0 17:45

 

Законопроекты на принятие попросил рассмотреть до конца Андрей Логинов

Олег Морозов пригрозил, что иначе придется проводить дополнительное заседание.

«Коллеги, только по таблицам – никакой лирики» – сказал Морозов про второе чтение.

 

38. 300652-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению условий использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях прокладки и переустройства инженерных коммуникаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 06.04.11, сегодня его представил член комитета по строительству и земельным отношениям Андрей Чиркин.

Законопроектом определяются особенности установления сервитутов, связанных с использованием земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций и их эксплуатации. Предусматривается, что решение об установлении сервитутов принимается органом, уполномоченным на предоставление земельных участков в границах полос отвода владельцу автомобильных дорог. Соглашение об установлении сервитутов заключается на основании решения между владельцами инженерных коммуникаций и владельцами автомобильных дорог. Существенные условия такого договора определяются ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с ФОИВ в области связи и ФОИВ в сфере земельных отношений.

Второе чтение 361 34 0 17:47

Третье чтение 409 33 0 19:47

 

40. 123551-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 09.06.09, сегодня его представил член комитета по строительству и земельным отношениям Андрей Чиркин.

Законопроект направлен на правовое регулирование отношений, связанных с созданием на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, искусственных земельных участков для целей строительства на них зданий и сооружения и (или) их комплексного освоения в целях строительства. Искусственный земельный участок, созданный на водном объекте, находящимся в федеральной собственности (искусственный земельный участок, искусственно созданный земельный участок) – сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий, признаваемый после ввода его в эксплуатацию также земельным участком. Разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части выдается: Правительством РФ в случае, если планируется создание искусственного земельного участка для обеспечения обороны страны и безопасности государства; уполномоченным ФОИВ в случае, если создается искусственный земельный участок на водном объекте, который находится в федеральной собственности и полностью расположен на территориях соответствующих субъектов РФ использование водных ресурсов которого осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, либо на водном объекте или его части, которые находятся в федеральной собственности и не входят в территорию субъектов РФ.

Второе чтение 314 36 0 17:49

 

41. 506954-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке передачи полномочий органам государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 15.06.11, сегодня его представил член комитета по строительству и земельным отношениям Андрей Чиркин.

Законопроектом предлагается: – сократить срок осуществления органами государственной власти субъектов РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, которые находятся в федеральной собственности, переданных им в целях, предусмотренных ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» с 3 лет до одного года в целях жилищного строительства и до 1,5 лет в целях создания и размещения земельных участков для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование; – наделить органы государственной власти субъектов РФ дополнительным полномочием по переводу таких земельных участков из одной категории в другую земель и правом устанавливать требования к параметрам и характеристикам планируемого развития территории этих земельных участков, при проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства.

До 1 января 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Изменение площади земельного участка, права на который переоформлены в результате уточнения местоположения его границ не является основанием для удовлетворения требований продавца или покупателя об изменении цены, уплаченной за земельный участок.

Второе чтение 350 0 0 17:50

 

26. 482215-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке налогообложения НДС.

Документ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» принят в первом чтении 25.03.11, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина.

Законопроектом предусматривается:

- в части первой НК РФ возможность передачи в электронном виде справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по запросам налогоплательщика. Заявление о постановке на учет (снятии с учета), свидетельство (уведомление) налогового органа о постановке на учет (снятии с учета) также может передаваться в электронном виде, при этом они должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью.

- в части второй НК РФ: – определяется порядок восстановления сумм НДС, ранее правомерно принятых к вычету по строительно-монтажным работам, а также по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения таких работ, приводящей к изменению их первоначальной стоимости; – уточняется порядок налогообложения НДС при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав по договорам, обязательство об оплате которых предусмотрено в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте, в случае, если оплата отгруженных товаров (работ, услуг), получена продавцом в сумме, отличной от суммы, определенной на дату отгрузки товаров; – устанавливается порядок применения НДС и счетов-фактур в случае изменения в сторону уменьшения цен (тарифов) товаров (работ, услуг); – уточняется виды работ (услуг), освобождаемых от налогообложения; – освобождаются НДС услуги по предоставлению в аренду спортивных сооружений для подготовки спортивно-зрелищных мероприятий, проводимых организациями физической культуры и спорта; – уточняются положения, в каких случаях местом реализации работ (услуг) признается территория РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Устанавливается порядок определения места реализации услуг, связанных с перевозкой, оказываемых иностранными лицами на территории РФ, услуг по предоставлению в пользование воздушных судов, морских судов или судов внутреннего плавания, используемых за пределами территории РФ для добычи (лова) биологических ресурсов и (или) научно-исследовательских целей либо перевозок между пунктами, находящимися за пределами территории РФ, а также вспомогательных работ (услуг).

Второе чтение 316 0 0 17:52

 

27. 521918-5 Новую страховую структуру при ВЭБе выводят из-под контроля

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков».

Документ принят в первом чтении 20.05.11, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Губкин.

Борис Кашин собирался выступать против поправки, которая создает риски ухода от налогов, но ее оказывается перетащили в другой закон. Своей поправкой Кашин предлагал ввести контроль профессионалов над новой страховой структурой при ВЭБе.

Губкин сказал, в сегодняшние функции Рострахнадзора не входит то, что предлагает Кашин.

Законопроект направлен на создание специализированного института по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, который позволит сформировать условия не только для восстановления, но и укрепления позиций российского высокотехнологичного экспорта товаров и услуг как на внешних рынках, так и рынках партнеров по таможенному союзу. Предлагается, в целях организации страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, наделить Внешэкономбанк полномочиями по созданию ОАО. В фирменное наименование которого может включаться официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования. Деятельность по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков будет осуществляться этим ОАО в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, который должен содержать требования к правилам страхования, обеспечению финансовой устойчивости, порядок и формы осуществления контроля за деятельностью указанного акционерного общества,. Установить режим льготного налогообложения при оказании услуг по страхованию, сострахованию и перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков при исчислении НДС, а также уменьшить налогооблагаемую базу участников внешнеэкономической деятельности при исчислении налога на прибыль организаций.

Второе чтение 316 50 0 17:59

 

28. 523986-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 31.05.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он предложил принять как во втором чтении, так и в окончательном третьем.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан», в которой предусмотреть, что нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 тыс. рублей.

Возбуждение соответствующих дел возлагается на должностных лиц прокуратуры, а их рассмотрение относится к компетенции судей.

Второе чтение 406 0 0 18:00

Третье чтение 442 0 0 18:01

 

29. 535332-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов» принят в первом чтении 31.05.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предусматривается, что постановление ГД о досрочном прекращении депутатских полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления соответствующего основания, а в период между сессиями ГД – не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии. Максимальный срок принятия решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата не должен превышать 3 месяца со дня появления основания. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии либо руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Предложение кандидатуры осуществляется в соответствии с уставом политической партии в течение 14 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата.

Второе чтение 404 0 0 18:02

 

30. 442980-5 Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец перенес законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части ответственности за нарушение требований технических регламентов).

Не рассматривался

 

31. 511225-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об установлении срока задержания судна, порядка его исчисления, а также порядка уведомления заинтересованных сторон о задержании судна.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 31.05.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец, предложив принять во втором и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается: осуществлять доставление в порт РФ не только судов, принадлежность которых не может быть установлена при осмотре, но и тех судов, в отношении которых отсутствует возможность оценки количественного, видового состава и стоимости выловленных (добытых) водных биологических ресурсов. Срок задержания судна исчисляется с момента составления протокола о задержании и не может превышать 72 часа; по истечении срока судно подлежит освобождению либо аресту; о задержании иностранного судна МИД РФ, незамедлительно уведомляет дипломатическое представительство или консульское учреждение государства флага судна в РФ. Предлагается ввести залог за арестованное судно и определить, что решение о применении залога и его размере принимается судом в срок не более 10 дней со дня получения ходатайства; размер залога не может быть менее размера ущерба, причиненного в результате совершения адм. правонарушения, и максимального размера адм. штрафа. После внесения залога задержанные и арестованные суда подлежат незамедлительному освобождению. Порядок хранения, содержания, обеспечения безопасной стоянки и возврата задержанных судов и порядок возмещения владельцам объектов инфраструктуры портов расходов, связанных с хранением судна и обеспечением жизнедеятельности его экипажа, устанавливаются Правительством РФ.

Второе чтение 401 0 0 18:05

Третье чтение 439 0 0 18:05

 

32. 523366-5 Андрей Логинов перенес законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» (о государственном заказчике по разработке Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности).

Не рассматривался

 

33. 385319-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности».

Документ принят в первом чтении 19.10.10, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект направлен на создание благоприятных условий для развития благотворительной деятельности и добровольчества. некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению.

Предлагается освободить от налогообложения по НДС: услуги по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей; услуги по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; услуги по выявлению совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; услуги по подбору и подготовке граждан опекунов; услуги населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; безвозмездное оказание услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы, а также ввоз на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретных пациентов, и гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга для проведения неродственной трансплантации.

Предлагается освободить от налогообложения по НДФЛ выплаты, производимые добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на возмещение расходов добровольцев, связанных с исполнением таких договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание, на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное мед. страхование, связанное с рисками для здоровья добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности, суммы, уплаченные религиозными организациями, а также благотворительными организациями и иными некоммерческими организациями за услуги по лечению лиц, не состоящих с ними в трудовых отношениях, а также за приобретенные ими лекарственные средства для них.; доходы, получаемые от некоммерческих организаций детьми, оставшимися без попечения родителей, от благотворительных и религиозных организаций; суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной и натуральной формах, оказываемой российскими и иностранными благотворительными организациями. Предоставить налоговый вычет в сумме доходов, перечисляемых в виде пожертвований.

Предусматривается льготное налогообложение по налогу на прибыль.

Второе чтение 407 1 0 18:07

 

34. 454517-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения законопроект второго чтения о совершенствовании законодательства РФ, регулирующего особенности организации и проведения проверок при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят в первом чтении 22.12.10, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев. Он предложил принять исправленную розданную в зале поправку.

Законопроект направлен на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и проведением проверок хозяйствующих субъектов, и формированию благоприятного предпринимательского климата. Предусматривается: уточнение системы организации государственного контроля (надзора) и уполномоченных на его осуществление федеральных органов исполнительной власти; определение предмета и оснований для проведения плановых и внеплановых проверок; установление более частой, чем один раз в 3 года, периодичности плановых проверок (например, ежегодно за устанавливаемыми и применяемыми субъектами естественных монополий регулируемыми ценами (тарифами), за соблюдением требований ядерной, радиационной, промышленной безопасности); увеличение предельной продолжительности проведения проверок (например, до тридцати рабочих дней при проведении проверок в области обеспечения ядерной, радиационной и промышленной безопасности); проведение внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления хозяйствующего субъекта о факте проведения проверки, в случаях когда для достижения целей и задач проверки необходимо оперативное проведение контрольных мероприятий (например, при осуществлении государственного миграционного надзора, контроля в сфере рекламы, промышленной и транспортной безопасности). Государственный надзор за соответствием товаров требованиям безопасности, установленным техническими регламентами, осуществляется также уполномоченными ФОИВ в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) предоставление документов (выполнение действий), обязанность предоставления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом. Соответствующие изменения вносятся в 70 ФЗ.

Второе чтение 316 0 0 18:10

 

35. 508184-5 Правительство добилось кастрации законопроекта о науке и научно-технической политике

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике».

Документ принят в первом чтении 25.03.11, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

Сергей Решульский сказал, что при вынесении поправок на отдельное голосование он ошибся, потому что у него нету iPad, который все в зале уже носят, а он денег никак не собрал. Закон ничего не решает, из него поправками исключены две статьи, остается только понятийный аппарат – какая-то терроризированная часть законопроекта: разъяснили, что такое «объединение», «инвестиции».

По ответу Федорова можно было понять, что нового вида деятельности бизнеса по финансированию исследовательской деятельности в России пока нет в силу качества нашей экономики, поэтому возникла необходимость понятийного аппарата. В комитете по науке готовится более системный закон, а пока мы решаем качество государственного финансирования для целее инновационной деятельности – жалко денег государственных. На этом этапе нам не требуется детализации в институтах развития, заверил Федоров.

Законопроектом определяются субъекты и формы предоставления поддержки инновационной деятельности (предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей, предоставление образовательных услуг, информационной/консультационной поддержки, формирование спроса на инновационную продукцию, финансового обеспечения, реализации целевых программ, поддержки экспорта и др. Определяются полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области государство поддержки инновационной деятельности, а также порядок оценки эффективности расходования бюджетных средств, направленных на такую поддержку.

Федоров своими поправками исключил из законопроекта следующие нормы:

Внести в статью 6 Федерального закона от 17 мая 2007 года 82-ФЗ «О банке развития» изменение, дополнив ее частью 31 следующего содержания:

«31. Контроль за деятельностью Внешэкономбанка в части целевого использования средств, направленных на финансирование инновационной деятельности, а также оценки эффективности использования таких средств осуществляется с учетом требований, предъявляемых к такой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике.».

Статья 2

Внести в Бюджетный кодекс РФ следующие изменения:

1) статью 34 дополнить предложением: «В отношении инновационной деятельности законодательством РФ могут быть предусмотрены иные требования, предъявляемые к результативности и эффективности использования бюджетных средств, учитывающие особенности осуществления такой деятельности.»;

2) статью 1792 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ, направленных на финансирование инновационной деятельности, а также оценки эффективности использования таких средств осуществляется с учетом требований, предъявляемых к такой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Второе чтение 318 28 0 18:15

 

36. 544335-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об исключении критерия доходности банка из числа критериев, на основании которых финансовая устойчивость банка – участника системы страхования вкладов признается недостаточной.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят в первом чтении 18.05.11, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Андрей Чиркин. Он сообщил, что поправок не поступило, и предложил проголосовать как во втором чтении, так и в третьем.

Законопроектом предлагается исключить из числа обязательных критериев, на основании которых финансовая устойчивость банка – участника системы страхования вкладов признается Банком России недостаточной, критерия, касающегося доходности банка (наличие у банка на две отчетные квартальные даты подряд неудовлетворительной оценки по группе показателей оценки доходности), что соответствует международной практике.

Второе чтение 317 46 0 18:16

Третье чтение 312 52 1 18:16

 

37. 436233-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Документ принят в первом чтении 01.11.10, сегодня его представила зампред комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева.

Законопроект устанавливает правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции Форма страхования – перечисление страховщику уполномоченным органом 50% от начисленной страховой премии за счет средств федерального бюджета на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя. Оказание гос. поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется на основании договоров сельскохозяйственного страхования. Объем государственной поддержки будет определяется ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на основании Плана сельскохозяйственного страхования, разрабатываемого на основании предложений уполномоченных органов субъектов РФ и объединения страховщиков. Методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственные культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, а также ставки для расчета размера субсидий утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. Страховая сумма в договоре сельскохозяйственного страхования устанавливается в размере не менее чем 80% страховой стоимости урожая сельскохозяйственные культуры, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных; применяемая при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям доля страховой премии не может быть менее чем 80%. Предусматривается создание Фонда компенсационных выплат формируемого за счет отчислений страховщиками части полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования; размер таких отчислений устанавливается объединением страховщиков на соответствующий год, но не может быть менее чем 5% от полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования. Предусматривается вступление в силу с 1 января 2012 г., за исключением отдельных положений.

Второе чтение 400 0 0 18:18

 

42. 432316-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о введении общего порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в исполнительном производстве.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят в первом чтении 11.03.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроект направлен на устранение имеющихся пробелов правового регулирования полномочий административной юрисдикции должностных лиц Федеральной службы судебных приставов РФ (ФССП). Предлагается: возложить рассмотрение дел об административных правонарушениях в области исполнительного производства и обеспечения порядка в судах на ФССП, его территориальные органы, а также структурные подразделения территориальных органов в лице руководителей и их заместителей; привлекать военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также лиц, имеющих специальное или воинское звание, в случае совершения ими административного проступка, не связанного с исполнением профессиональных обязанностей, к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве на общих основаниях. ФССП на основании определения судьи или постановления должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставляются полномочия по осуществлению в установленном порядке привода физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, законного представителя несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом, оно может быть оспорено в суде.

Второе чтение 406 0 0 18:19

 

43. 442340-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 20.25 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части повышения эффективности исполнения актов судов, иных органов и должностных лиц о взыскании штрафов, принимаемых по делам об административных правонарушениях.

Документ принят в первом чтении 09.03.11, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается установить нижний предел административного штрафа за неуплату административного штрафа в срок – не менее 1 000 руб. (в н/вр. нижний предел не установлен. Размер штрафа составляет двукратный размер суммы неуплаченного в срок штрафа). Определяется порядок наложения такого штрафа.

Второе чтение 368 0 0 18:21

 

44. 538195-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования и к иным вопросам организации голосования».

Документ принят в первом чтении 31.05.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом устанавливаются дополнительные требования к порядку голосования вне помещения для голосования. Заявление (устное обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования с указанием причины должно поступить в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за 6 часов до выезда комиссии (в действующей редакции – 4 часа). Вводится ограничение максимального количества используемых переносных ящиков для голосования на территории одного избирательного участка, участка референдума в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на нем (до 501 избирателя, – 1 ящик; от 501 до 1001 – 2 ящика; более 1000 – 3 ящика). Решением непосредственно вышестоящей комиссии при определенных условиях количество может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее 2-х бюллетеней). При совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по 2-м избирательным бюллетеням. Членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям должно быть предложено присутствовать при проведении такого голосования. Период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования. В сводную таблицу об итогах голосования комиссии (за исключением комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковой комиссии) заносятся также данные протокола нижестоящей комиссии о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе утраченных в соответствующей комиссии открепительных удостоверений.

Второе чтение 405 0 0 18:23

 

45. 528020-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу унификации формы подписных листов.

Документ принят в первом чтении 31.05.11 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предусматривается унификация подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов (списков кандидатов). Устанавливаются единые формы подписных листов для выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, выборов глав муниципальных образований, представительных органов муниципальных образований, а также для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ, местного референдума.

Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты ГД, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность Президента РФ, порядок его заполнения, заверения, проверки подписей избирателей и основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются соответствующим ФЗ. Форма подписного листа в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения, заверения, проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта РФ.

Второе чтение 406 0 0 18:25

 

46. 384717-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о наделении правом на получение дипломатического паспорта руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству иностранных дел РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят в первом чтении 03.11.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предусматривается включить в перечень должностных лиц, которым может выдаваться дипломатический паспорт РФ, руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, ведающему вопросами иностранных дел.

Второе чтение 408 0 0 18:26

 

47. 282499-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению условий и правил обработки персональных данных.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» принят в первом чтении 05.05.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроект направлен на повышение роли договорного регулирования отношений в области обработки персональных данных (ПД), совершенствование организации обработки персональных данных (по результатам анализа практики реализации ФЗ в 2008-2009 г.). Предлагается уточнить перечень случаев, когда согласие субъекта на обработку его ПД не требуется; распространить обязательные требования по безопасности обработки ПД, установленных Правительством РФ, на государственные информационные системы, содержащие ПД; уточнить порядок и сроки уничтожения ПД с учетом возможности прекращения доступа к ПД и последующим их уничтожением; расширить обязанности уполномоченного гос. органа по защите прав субъектов ПД, закрепив обязанность по информированию субъектов ПД о положении дел в области защиты прав субъектов ПД, вне зависимости от их обращений или запросов. Определяется, что оператор обязан: обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки ПД, к сведениям о реализуемых требованиях к защите ПД; принимать необходимые меры для защиты ПД от неправомерного доступа к ним; предоставить безвозмездно субъекту ПД возможность ознакомления с ПД, относящимися к этому субъекту ПД. Уточняются случаи когда право субъекта ПД на доступ к его ПД может быть ограничено. Уточняется, что контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности ПД при их обработке в гос. информационных системах осуществляются уполномоченным ФОИВ в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий и без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных. Уточняется, что оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов ПД обработку персональных данных обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством РФ о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Предусматривается, что действие наст. редакции данного ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 года.

Второе чтение 316 90 0 18:28

 

48. 493009-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по упорядочению использования геномной информации.

Документ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» принят в первом чтении 15.06.11, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков. Он предложил проголосовать как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроект направлен на совершенствования правовой базы функционирования государственной системы противодействия терроризму. Предлагается предоставить право органам ФСБ получать биологический материал и осуществлять обработку геномной информации по преступлениям, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством РФ к ведению органов ФСБ.

Второе чтение 395 0 0 18:29

Третье чтение 441 0 0 18:30

 

Законопроекты первого чтения

 

53. 555755-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией мер по поддержке российского судостроения и судоходства».

Документ внесен 31.05.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра транспорта Сергей Аристов. Он сказал, что в это воскресенье День речного и морского транспорта – сделайте им подарок. Закон возвращает российские суда под российский флаг.

Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров поддержал.

Нина Останина спросила, что означает освобождение от налогов членов экипажа.

У нас из 83 регионов 60 морской направленности, сказал Михаил Ненашев. Его интересует, относится ли законопроект к платформам для освоения шельфа? Аристов пояснил, что Кодекс торгового мореплавания платформы не включает, под льготы подпадает.

Законопроект направлен на создание условий, обеспечивающих создание равного с зарубежными конкурентами правового механизма, обеспечивающего экономические предпосылки по привлечению судов под Государственный флаг РФ и стимулированию российских судовладельцев к обновлению флота и размещению заказов на строительство новых судов на российских верфях, а также делающего привлекательным регистрацию этих судов в Российском международном реестре судов. Вносятся изменения в Кодексы внутреннего водного транспорта и торгового мореплавания, Налоговый и Трудовой кодексы РФ, а также четыре закона, предусматривающие: – модернизацию действующих и строительство новых российских судостроительных верфей с применением на их территории режима промышленно-производственных ОЭЗ; – освобождение судостроительных организаций, являющихся резидентами промышленно-производственных ОЭЗ, от уплаты земельного налога и налога на имущество организаций сроком на 10 лет (вместо действующего для них 5-летнего срока); – совершенствование Российского международного реестра судов путем предоставления судовладельцам дополнительных преференций в виде освобождения от налога на прибыль доходов, полученных от эксплуатации или реализации судов, построенных российскими судостроительными организациями после 1 января 2010 года и освобождения судоходных компаний, работающих на российских судах, от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования сроком на 15 лет; – возможность получения судостроительными организациями, имеющими статус резидентов промышленно-производственных ОЭЗ, государственных гарантий.

Первое чтение 422 0 0 0 18:36

 

54. 535846-5 Андрей Логинов перенес законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и некоторые законодательные акты РФ» (в части совершенствования государственного правового регулирования лотерейной деятельности).

Не рассматривался

 

55. 556399-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о создании единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.

Документ «О внесении изменений в федеральные законы «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ», «О мировых судьях в РФ», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» внесен 31.05.11 Верховным Судом, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроект подготовлен в целях создания единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, обеспечивающего информационное взаимодействие Верховного Суда РФ, областных, районных судов и мировых судей, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента между собой, а также с гражданами, организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с требованиями ФЗ от 22.12.08 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ».

Предлагается закрепить за Судебным департаментом полномочия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей; регулированию вопросов информатизации судебных участков мировых судей, в том числе технологическое формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, включение участков мировых судей в качестве объектов автоматизации в ГАС «Правосудие» и интеграцию с автоматизированной информационной системой Верховного Суда РФ, с подключением к единой телекоммуникационной инфраструктуре.

Первое чтение 444 0 0 18:38

 

Пресс-релизы

 

Госдума рассмотрела в перовом чтении законопроект, предусматривающий официальное опубликование правовых актов в Интернете

Госдума сегодня, 1 июля 2011 года, рассмотрела в перовом чтении поправки в ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», предусматривающие официальное опубликование правовых актов в Интернете.

Как отметил председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк, законодательная инициатива, предложенная Президентом России Дмитрием Медведевым, направлена на использование современных информационных технологий в интересах граждан.

Согласно документу, Интернет-порталу правовой информации (www.pravo.gov.ru) присваивается статус официального электронного периодического издания, что дает возможность его интеграции в государственную систему правовой информации. «Иными словами, официальное размещение нормативных документов на данном интернет-портале будет приравнено к официальному их опубликованию в «Российской газете», – пояснил С.Железняк.

По мнению депутата, это позволит не только повысить оперативность и достоверность публикуемых федеральных правовых актов, но и обеспечит быстрый безбарьерный доступ граждан к официальным текстам документов.

«Прежде всего, законопроект разработан в интересах тех, кто проживает и работает вдали от крупных населенных пунктов и не имеет возможности отслеживать публикацию законов в периодическом издании, а также в интересах людей с ограниченными возможностями», – уточнил глава профильного Комитета. Уже сегодня количество интернет-пользователей, по оценкам экспертов, превышает аудиторию любого печатного СМИ, добавил он.

«После вступления в силу законопроекта люди смогут получать информацию в тот момент, когда она будет появляться на сайте», – подчеркнул Железняк.

Глава профильного комитета также отметил, что сегодня Президент и Председатель Правительства страны много усилий прикладывают к тому, чтобы вся информация о деятельности государственных органов была оперативной, публичной и доступной гражданам.

 

1 июля 2011 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении рассмотрела законопроект, внесенный Правительством РФ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «о статусе военнослужащих».

Как прокомментировала данный законопроект заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова:

«Обязанности, возлагаемые государством на военнослужащих, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе и сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья и обязанность государства в случае получения вреда жизни и здоровью обеспечить материальную помощь.

Данным законопроектом предлагается установить порядок возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих.

Предлагается установить компенсацию в таких же размерах, как и Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС, и членам их семей. Кроме того, в случае, если выплаты сумм возмещения вреда на момент введения закона установлены в больших размерах они будут сохранены.

Вступление в силу данного закона предусматривается с 1 января 2012 года дополнительные средства федерального бюджета на реализацию законопроекта будут направлены более 93 тыс. человек, что составит 6,9 млрд. рублей».

 

О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства.»

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», курирующая аграрный Комитет ГД Надежда Герасимова: «Ратификация данного Соглашения, подписанного 9 декабря 2010г. главами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации направлена на создание правовых основ и единых правил осуществления государственной поддержки сельского хозяйства, обеспечения функционирования единого рынка удовлетворения потребностей производителей товаров, их потребителей и общества в целом в рамках интеграционных процессов Таможенного союза. Кроме того, в Соглашении предусмотрена и ответственность Сторон за нарушение правил в части предоставления мер государственной поддержки сельского хозяйства, в наибольшей степени искажающих торговлю или превышающих предельно допустимые объемы».

«Ратификация Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства обеспечит формирование единого экономического пространства, устойчивое развитие агропромышленного комплекса и пойдет только на пользу стабилизации рынка сбыта и улучшения наших отношений, – подчеркнула Герасимова.

 

Юрий Липатов: Госдума продлила сроки для обязательной установки приборов учета газа, воды, тепла

1 июля 2011 года Госдума большинством голосов (441) приняла в третьем чтении федеральный закон 515312-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации.

Как пояснил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов: «Госдума продлила сроки для обязательной установки приборов учета газа на 1 января 2015 г. в отношении собственников жилых домов и помещений в многоквартирных домах, а также собственников дачных домов или садовых домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2009г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данная мера обусловлена высокой стоимостью приборов учета потребления природного газа относительно приборов учета потребления иных энергоресурсов. Кроме того, до 1 июля 2012 года продлен срок по установке приборов учета воды, тепловой энергии, а также ввод данных приборов учета в эксплуатацию».

«Положения законопроекта позволят гражданам в течении более длительного срока устанавливать дорогостоящие приборы учета, что должно несколько улучшить финансовое положение малообеспеченных слоев населения», отметил Ю.Липатов.

 

Министр спорта Виталий Мутко поддержал идею депутата-единоросса Валерия Драганова о создании в Госдуме рабочей группы по подготовке закона, регламентирующего проведение спортивных мероприятий. Об этом он заявил, отвечая на вопросы журналистов по итогам «правительственного часа» в пятницу, 1 июля.

Мутко сообщил, что сегодня утром разговаривал о подготовке законопроекта с главой МВД (министерство внутренних дел определено правительством головным разработчиком этого закона).

«Проект закона сейчас разработан министерством. Направлен во все ведомства. Мы договорились, что мы выйдем за рамки ведомств и готовы в Госдуме такую рабочую группу поддержать, включить в нее представителей объединений болельщиков и положить на стол этот документ, обсуждать его, чтобы возможно уже в конце года внести в Госдуму», – подчеркнул министр.

Это будет новый отдельный закон, который будет регламентировать сегодня организацию проведения крупных спортивно-массовых мероприятий, уточнил он.

В законопроекте, по словам Мутко, будут прописаны не только нормы поведения болельщиков, но и полномочия правоохранительных органов, организаторов соревнований, нормативы, применяемые к спортивным сооружениям и т.д.

Напомним, что ранее бывший вице-президент и член Исполкома РФС, депутат Госдумы, сопредседатель и основатель – НП «Российский футбольный Форум» Валерий Драганов выступил с инициативой по созданию в Госдуме рабочей группы с участием представителей объединений болельщиков по разработке законодательных мер, регламентирующих проведение футбольных матчей и других крупных спортивных мероприятий.

 

Прекратить насильственное насаждение национальных языков!

Руководство одной из уфимских школ отказалось переводить в 7-й класс ученика без аттестации по башкирскому языку. ЛДПР требует прекратить насильственное навязывание национальных языков в школах.

Как сообщают СМИ, в Уфе разгорается скандал на национальной почве. Шестиклассника Владислава Мартинса оставляют на второй год за отказ изучать башкирский. Такое решение принял педагогический совет. Согласно федеральному законодательству, региональные власти сами решают, обязательно или нет изучение национального языка в школах.

«Владислав Мартинс и такие ребята, как он – заложники ситуации. Мы уже предлагали запретить насильственное навязывание национального языка тем, кому он не является родным. Зачем мы искусственно создаем почву для конфликтов? Почему русские дети против воли должны учить башкирский, татарский или любой другой язык? Ведь это прямое ущемление их прав. А что делать, например, детям военнослужащих? Что, в каждом национальном регионе, куда переводят их родителей, они должны изучать национальные языки? – заявил, комментируя происходящее, заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. – Я не против добровольного изучения языка. Но принуждение – тупиковый вариант, ни к чему хорошему это не приведет. Никто не обязан говорить на языке, который не является ему родным».

В феврале этого года депутаты фракции ЛДПР уже внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматривающий запрет на обязательное изучение в субъектах РФ языка «титульной нации» для граждан, проживающих в данном регионе, но не являющихся представителями этой нации. События, происходящие в национальных регионах, красноречиво свидетельствуют о важности принятия законодательной инициативы ЛДПР.

Через насильственное насаждение языка не сохранить национальную культуру и традиции народов России!

 

АЛЕКСАНДР ТОРШИН: ЛИЦ, ПОВТОРНО УЛИЧЕННЫХ В «ТЕЛЕФОННОМ ТЕРРОРИЗМЕ», НАДО САЖАТЬ В ТЮРЬМУ

первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин предлагает ужесточить ответственность за «телефонный терроризм».

Первый заместитель Председателя СФ Александр Торшин принимал участие в церемонии открытия мемориальной доски выдающейся российской певице Валентине Толкуновой. Церемония, проходившая в Московском университете культуры и искусства, была омрачена действиями «телефонных террористов», сообщивших о заложенном взрывном устройстве. А.Торшин в комментарии сложившейся ситуации представителям СМИ высказался за ужесточение ответственности в отношении «телефонных террористов».

«Меня огорчает, что все чаще такие события происходят в вузах. Очень похоже, что авторами этих атак являются сами студенты. Не понятно, что толкает их на эти поступки: бравада или уверенность в собственной безнаказанности. Уверен, что в нынешних условиях ответственность за телефонный терроризм в России должна быть усилена», – заявил Александр Торшин.

Статью 207 Уголовного кодекса РФ, в которой, как пояснил Александр Торшин, речь идет об ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, он предлагает дополнить “частью второй” – за повторное уголовное правонарушение лишать свободы «телефонных террористов» в обязательном порядке. Причем, считает А.Торшин

о выступлении депутата Государственной Думы ФС РФ академика РАН Андрея Кокошина на заседании политсовета отделения партии «Единая Россия города Ярославля и Ярославской области по вопросам деятельности Общероссийского народного фронта

На заседании политсовета партии «Единая Россия» г.Ярославля депутат Госдумы. заместитель руководителя фракции «Единая Россия» академик РАН Андрей Кокошин выступил по вопросам развертывания деятельности Общероссийского народного фронта.

По словам Кокошина, среди наиболее важных задач, которые стоят перед ОНП, – это участие в политике новой индустриализации, объявленной лидером партии «Единая Россия», премьером Правительства России Владимиром Путиным.

Кокошин отметил, что одна из задач «Единой России», ОНФ состоит в том, чтобы помочь предприятиям города и области в составлении таких программ развития, которые соответствовали бы задаче обеспечения технологической независимости России, укреплению экономической базы нашего суверенитета.

Кокошин сказал, что с рядом значимых предприятий области им и его помощниками ведется конкретная работа.

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ «БЛОНДИНКА ИЗ МОСКВЫ» ОТМЕНЕНО

В декабре 2009 года Куликова Я.С. («Блондинка из Москвы») обратилась в Первомайский районный суд г. Ижевска с исковым заявлением к Управлению ФССП России по Удмуртской Республике (далее – Управление) о нарушении права на охрану изображения, защите чести, достоинства и требованием о возмещении морального вреда в размере 5 000 000 руб., ссылаясь на тот факт, что «судебные приставы» Управления незаконно использовали фотографию с ее изображением.

Поводом для обращения в суд Куликовой Я.С. с такими требованиями послужил репортаж, из которого истица узнала, как она утверждает, об использовании ее фотографии под другим именем для создания аккаунта на социальном сайте, якобы с целью розыска должников по исполнительным производствам.

По прошествии почти года Первомайский районный суд г. Ижевска после неоднократных отложений судебных заседаний по настоящему делу все же вынес решение, частично удовлетворив заявленные требования.

Суд признал действия судебных приставов Управления, нарушающими права Куликовой Я.С. на защиту чести, достоинства и деловой репутации, право на охрану изображения, взыскав с Минфина России в качестве компенсации морального вреда 30 000 руб.

Однако судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики пришла к выводу о незаконности решения суда первой инстанции виду существенного нарушения норм материального и процессуального права, и направила дело на новое рассмотрение.

Так, судебная коллегия подчеркнула, что, рассматривая требования истицы о признании незаконными действий судебных приставов Управления, суд не учел, что такого способа защиты права как охрана изображения гражданина действующее законодательство не содержит.

Право на защиту чести, достоинства, деловой репутации, а также право на охрану изображения гражданина может быть защищено путем предъявления требования об опровержении порочащих гражданина честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Кроме того, суд кассационной инстанции отметил, что права, защищаемые статьями 152 (защита чести, достоинства и деловой репутации), 152.1 (охрана изображения гражданина) ГК РФ и главой 25 (Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих) ГПК РФ, имеют разный предмет и основания, ввиду чего такого рода заявления не могут быть рассмотрены в рамках одного дела.

При этом кассационная жалоба представителя истицы судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики рассмотрена не была, поскольку основным ее доводом являлось несогласие с суммой взысканного морального вреда.

 

Заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ В Государственной Думе Оксана Дмитриева прокомментировала Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах.

- Не смотря на целый ряд новых позитивных предложений, бюджетное послание Президента консервирует и экстраполирует на будущее уже существующую бюджетную и налоговую политику страны, с чем партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не может согласиться, – говорит Оксана Дмитриева, – это выражается в том, что Президент по-прежнему настаивает на том, что нефтегазовые доходы нужно использовать с осторожностью, и в его понимании, если мы будем использовать эти доходы внутри страны, то усилим нашу зависимость от нефти и газа. Но тут же ставится задача снижения долговой нагрузки и перехода к бездефицитному бюджету. Цели эти противоречат друг другу, и если мы не будем использовать нефтегазовые доходы внутри страны, а станем, как и прежде, размещать их в резервном фонде и одновременно финансировать расходы страны за счет заимствований, как это имеет место в бюджете 2011 года, то будет рост долговой нагрузки и рост расходов на обслуживание долга. Прирост расходов на обслуживание долга в ближайшие годы примерно 100 миллиардов рублей в год. В текущем году будет произведено чистых внутренних заимствований на 1 триллион 300 миллиардов, и при этом пополнение резервного фонда составит 700 миллиардов рублей. То есть Российская Федерация занимает под 5-7%, чтобы нефтегазовые доходы отправлять в резервный под 1-1,5%. Этот финансовый парадокс в Бюджетном послании не разрешен.

Президент в Бюджетном послании, отмечает, что выявились риски формального подхода к внедрению новых механизмов финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг. Однако эти риски, на мой взгляд, не формальные, а реальные. Изменение статуса бюджетных учреждений, отказ от сметы означает, их фактический переход, в статус государственных коммерческих организаций. До 1 января 2012 года, согласно озвученному посланию, следует завершить переходный период введения новых норм оказания государственных услуг на федеральном уровне, и до 1 июля 2012 года на региональном и местном уровне. Это означает, что пресловутый 83 Федеральный закон не только не будет приостановлен, на чем настаивает СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, но будет введен в действие в полном объеме. Следствием этого закона станет коммерциализация бюджетной сферы, ползучая приватизация, расширение доли платных услуг в образовании, здравоохранении, Кроме того, следствием этого закона станет полная неразбериха в бухгалтерском и налоговом учете внутри бюджетных учреждений, что приведет к отвлечению финансовых ресурсов на бухгалтерские и административные функции. Иными словами, бюджет образования пойдет не на учителей, а на бухгалтеров и администраторов.

Постулируется снижение роли государства в непосредственном управлении экономическими активами и продажа пакетов государственной собственности, за исключением ряда организаций, работающих в инфраструктурных секторах и структурах, связанных с обеспечением государства. Однако, план приватизации на 2011 год преимущественно затрагивает как раз инфраструктурные отрасли. Положительно мы оцениваем поставленную задачу по регулированию госзакупок и распространению принципов госзакупок не только на закупки, осуществляемые государством, но и на закупки государственных предприятий и корпораций с государственным и муниципальным участием. Это верное предложение, потому что их суммарный объем закупок предприятий с государственным участием превышают закупки по консолидированному бюджету. В случае правильной организации эти закупки смогут стимулировать определенные отрасли экономики. Но делать это можно будет, опять же, только для компаний с государственным участием. А если, пакеты государства в этих компаниях будут приватизированы, государственного контроля над закупками не может быть.

В послании Президент верно отметил негативные последствия повышения социальных взносов до 34%, но при этом его предложения по снижению ставки до 30% для всех и до 20% для малого производственного бизнеса половинчато, не снижает реальную налоговую нагрузку и не закрывают дыру в пенсионном фонде, поскольку отмены регрессии в предложениях Президента нет. Предложение о введении с 1 января 2012 года налогу на недвижимость может иметь негативные последствия для населения, поскольку существенно увеличит налоговый пресс на граждан и их расходы на систему жилищно-коммунального хозяйства. Вводить его можно только как налог на роскошь, на дорогую и элитную недвижимость и затрагивать им 1,5-2% населения богатых и очень богатых.

Поэтому, подводя итоги, можно сказать, что в послании есть отдельные меры и положения, которые следует приветствовать, но в целом – это продолжение прежней бюджетно-налоговой политики страны, которую наша партия не поддерживает.

 

Разрешить правый поворот при запрещающем сигнале светофора!

Депутаты фракции ЛДПР внесли на рассмотрение Государственной Думы законопроект, отменяющий административный штраф за поворот направо при запрещающем сигнале светофора.

Авторами законодательной инициативы стали Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев, а также депутаты фракции Максим Рохмистров и Сергей Иванов.

В настоящее время за проезд на запрещающий сигнал светофора предусмотрен штраф в размере 700 рублей.

Согласно правилам дорожного движения Российской Федерации, поворот направо или налево (а также разворот) при запрещающем сигнале светофора разрешается лишь при условии, что одновременно с ним в дополнительной секции загорается зеленая стрелка.

Депутаты фракции ЛДПР считают, что подобный порядок давно перестал быть продуктивным. «Если необходимость дождаться разрешающего сигнала светофора для поворота налево или разворота имеет свои основания, то для поворота направо таких оснований нет», – отмечают парламентарии в пояснительной записке к законопроекту.

Они подчеркивают, что многочисленные улочки, пересекающие широкую дорогу, зачастую оборудованы светофорами без дополнительных секций, что влечет за собой появление автомобильных пробок. Ведь автомобилисты обязаны ждать сигнала светофора, разрешающего движение вперед, хотя им требуется всего лишь поворот направо. «В большинстве стран Западной Европы и в Америке уже давно разрешено поворачивать направо при запрещающем сигнале светофора», – сказано в пояснительной записке к проекту закона.

Учитывая все это, депутаты фракции ЛДПР предлагают внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях соответствующее изменение, отменив административный штраф за поворот направо при запрещающем знаке светофора.

 

Сегодня, 1 июля, проходит заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в Центральном Федеральном округе (ЦФО) на тему «Развитие семейной политики регионов ЦФО в целях повышения качества жизни семей с детьми». Выступая на мероприятии, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, ключевой эксперт в области развития здравоохранения по разработке Народной программы для Общероссийского Народного Фронта Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

По данным Росстата, в 2010г. численность населения ЦФО составила 37,11 млн чел, и по сравнению с 2009 годом уменьшилась почти на 4 тыс.человек. Депопуляция в ЦФО является наиболее глубокой. И здесь же наблюдаются самые низкие темпы выхода из демографического кризиса. В ЦФО живет четверть всего населения страны (26,2%), но при этом округ определяет более 40% всей естественной убыли населения в России.

Две основные проблемы определяют глубину депопуляции в ЦФО: демографически старая возрастная структура населения (средний возраст жителей в регионах Европейской части России – 42-41 года) и неблагоприятные параметры воспроизводства населения (рождаемость и смертность).

Что касается рождаемости, то во всех областях ЦФО показатели ниже, чем в среднем по стране. По данным Росстата, суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных в среднем одной женщиной) в 2009 году составил по стране 1,54 – это самый высокий показатель с 1992 года. При этом в ЦФО показатель равен 1,4 ребенка (а в Тамбовской и Тульской областях суммарный коэффициент ниже, чем 1,3 ребенка в расчете на женщину репродуктивного возраста).

Необходимо усилить меры по повышению рождаемости. Если учесть, что по прогнозам доля 20-29-летних женщин, наиболее активного репродуктивного возраста, в общей численности населения страны сократиться с 8,6% в 2009 г. до 4,8% в 2025 г., то становиться очевидным, насколько необходимо находить новые подходы в решении этой проблемы. Следует изменить ценностные ориентации, приведшие к сокращению «потребности» в детях.

По данным ВЦИОМ, по сравнению с 2005 годом с 7 до 9% увеличилось число приверженцев «западной модели семьи», т.е. когда в семье 1 ребенок, а между тем уровень жизни растет и можно было бы ожидать как раз обратного. Изменить ориентацию современной семьи на рождение не менее 2-х, а то 3-х детей – задача многоаспектная и долговременная, носит стратегический характер. Для ее решения необходимы комплексные информационные, экономические, образовательные, медицинские меры, которые надо принимать сейчас, не откладывая на завтра! Надо обеспечить молодые семьи доступным жильем, ликвидировать очереди в детские сады.

Хочу отметить важность партийного проекта «Детские сады – детям», который позволил наладить мониторинг, в результате чего выяснилось, что не по назначению использовались 7 тысяч муниципальных и около тысячи ведомственных детских садов! Кроме того, мы отслеживаем и поддерживаем региональные программы по поддержке частных инициатив в сфере дошкольного воспитания и образования. Пора уже отходить от единых нормативов Строительных норм и правил (СНИПов). Это даст возможность развивать разные формы дошкольного устройства детей (семейные и частные детские сады, ликотеки).

Но есть и тактические меры, которые достаточно быстро внесут вклад в повышение рождаемости. Во-первых, это сокращение числа абортов, которые являются одним из ведущих факторов риска бесплодия. Иногда слышатся призывы к полному запрету абортов. Но мы уже это проходили и знаем: такая мера приводит, прежде всего, к всплеску числа криминальных абортов, а значит, увеличивает число искалеченных женских судеб. Сегодня в Госдуме в третьем чтении рассматриваются поправки в закон «О рекламе», которые предписывают рекламе абортов содержать в себе предупреждение о возможности бесплодия. Активно идет работа над законопроектом об ответственности за незаконное проведение искусственного прерывания беременности, который предусматривает уголовную ответственность, если аборт делает врач-специалист.

Кроме того, необходимо в региональных программах демографического развития обязательно выделять раздел по борьбе с абортами и предусмотреть в нем: меры по материальной поддержке семей с детьми, работу со СМИ по формированию позитивного образа семей с детьми, финансирование закупки средств профилактики нежелательной беременности в послеабортный период для социально-незащищенных женщин.

Крайне важным является решение Минздравсоцразвития по созданию в регионах с 2012 г. центров кризисной беременности (чтобы помочь женщинам находить правильное решение в трудной жизненной ситуации). В этих центрах следует предусмотреть обязательное доабортное консультирование психологом, юристом, социальным работником; оказание социально-психологической поддержки женщинам (помощь в трудоустройстве, материальная поддержка, предоставление места в центре поддержки женщин и т.д.); по желанию женщины привлечение священнослужителей; предоставление времени для принятия женщиной окончательного решения о прерывании беременности – «неделя тишины».

Уже с 2007 г. приказом Минздравсоцразвития предусмотрено введение в женских консультациях должностей социальных работников и психологов. В регионах, где такая работа поставлена на должном уровне, удалось снизить число абортов на 18-20%.

Важнейшие влияние на решение демографических проблем оказывает формирование здорового образа жизни россиян. Но именно формирование здорового образа жизни населения является наиболее трудно решаемой, но и наиболее важной, носящей воистину стратегический характер, задачей. Надо сказать, что население не совсем понимает, что же такое здоровый образ жизни, у всех достаточно «однобокие» представления.

По данным различных опросов, чаще всего под этим подразумевали рациональное питание – 53%, правильное сочетание труда и отдыха – 50,5%, достаточный и здоровый сон, отказ от вредных привычек, занятия физкультурой, спортом, и так далее. Для меньшей части россиян здоровый образ жизни – это соблюдение личной гигиены, регулярный отдых в отпуске, своевременное обращение в медучреждения для предупреждения заболеваний, регулярный и безопасный секс, культурное проведение досуга. Про духовное развитие вспомнили всего14,0% респондентов.

Таким образом, духовная составляющая была не просто на втором плане – а на последнем месте. А ведь между тем, все мы знаем, что здоровье обязательно должно включать в себя психический и нравственно-духовный компоненты. И пока мы забываем об этом, у нас так и будут «зашкаливать» цифры суицидов и подростковой смертности. Поэтому нам крайне необходима четырехуровневая система здравоохранения, которая представлена госпитальным, амбулаторным, патронажным звеньями (уже у нас имеющимися), а также четвертым звеном – учреждениями, обеспечивающими формирование и поддержание здорового образа жизни населения, создающими инфраструктуру для здорового образа жизни. Надо начинать такую работу уже с детских садов, продолжая ее в школе и вузах.

Задача состоит в создании полноценной модели семьи. Это, по существу, базисная составляющая сохранения и укрепления здоровья населения, реальная альтернатива удорожанию стоимости медицинской помощи.