05.07.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Лоббисты особенно агрессивно ломают Думу в конце сессии

Пенсионерам опять предлагают игру в выбор из двух законов

Думский комитет по труду и соцполитике отменил финансовые кризисы, проводя закон для покрытия воровства из пенсионных фондов

Депутаты практически потеряли возможности влиять на то, какие законы их заставляет принимать правительство под давлением лоббистов – монополий, госкорпораций и фондов всевозможного толка. Приговоренному законодателю оставили последнее слово сказать, что сделали с законом. Кто это сделал, говорить нельзя.

Так Думе пришлось неожиданно одобрить пару законопроектов о порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений. На ознакомление с законопроектами депутатам дали два дня, но они подготовились и дали бой единороссам Владимиру Головневу и Ильдару Габдрахманову, представляющим интересы лоббистов.

Они говорили, что накопительная пенсионная система действует уже десять лет, а закона о выплатах накоплений нет, в чем винят Думу. В этом году 650 тыс человек имеет право на получение накопительной пенсии, в следующем году их будет четыре миллиона. 20 млн человек в прошлом были выброшены из накопительной системы для прикрытия дыры в Пенсионном фонде. Ошибка признана, дефицит закрыли всего на год. У этих двадцати миллионов на счетах в среднем по 8,5 тыс руб., добавка к пенсии составит всего 40 рублей в месяц. Администрирование стоит дороже – 60-70 рублей. Авторы законопроекта предлагают выплатить единовременно всю сумму.

Кроме единовременной выплаты, законопроектом предлагается ввести два вида пожизненных выплат по выбору застрахованного лица: накопительная пенсия из негосударственного пенсионного фонда при условии отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде РФ или накопительная часть трудовой пенсии по старости из Пенсионного фонда РФ при условии формирования средств пенсионных накоплений на момент обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости.

Определена выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Предусматривается формирование в ПФР выплатного резерва из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, средства которого передаются в доверительное управление государственной управляющей компании.

Коммунисты устроили бузу прямо с утра, требовали снять законопроекты и отправить на анализ в комиссию по коррупции. Чтобы так быстро провести законы поперек регламента, нужны мощные лоббистские силы. Это негосударственные пенсионные фонды Они проворовались и теперь «эффективные менеджеры» со своего Лазурного берега хотят компенсаций от неэффективного государства. Коррупционные связи позволяют воровать практически во всех фондах, а с пенсионными фондами такая же ситуация, как с банкирами. Негосударственных пенсионных фондов у нас 117 и контролирует их Федеральная служба по финансовому рынку, а не Минздравсоцразвития.

Замминистра Юрий Воронин со скорбью заметил, что накопительный компонент был введен 2002 году в недостроенном виде и только сейчас определяется механизм выплаты.

Оксана Дмитриева отметила особенности законодательства этой сессии. Если раньше для проведения сомнительных схем искали дыры в законе, то сейчас закон изначально создается под сомнительную схему. Законопроект рушит всю накопительную систему. Сборы на пенсию обязательны как налоги вплоть до уголовной ответственности, а выплачивать потом необязательно. Заставляют отказаться от государственной пенсии. Возмещение предлагается по номиналу без учета инвестиционной составляющей. Это даже нашему Сбербанку не снилось в 1991 году. Возмещать потери предлагается из государственного бюджета, причем механизма в законе нет. Т.е. мы скидываемся дважды, причем не на накопительную пенсию, а на те самые схемы. По создаваемому выплатному резерву государство никакой ответственности не несет.

Валерий Селезнев спросил у зампреда комитета по труду и соцполитике Ильдара Габдрахманова: судя по приведенным вами цифрам, через 16 лет у нас потребность в возмещении недостающих пенсионных накоплений гражданам будет от 15 до 30 миллиардов рублей. Почему такой разбег большой? Габдрахманов произнес загадочную фразу, накрывшую туманом проблему обесценивания накоплений во время кризиса: «Вопрос справедливый. Просто делалась некая модель планирования, а что может произойти с пенсионными накоплениями в случае часто повторяющихся финансовых кризисов, масштабы 2008 года. И вот там был заложен один из сценариев, что представим ситуацию, что такие кризисы повторялись бы через каждые пять лет и уровень падения рынка составлял там от 30 до 60 процентов. Поэтому в реальности, конечно, в жизни мировые финансовые кризисы с такой периодичностью не возникают и объем падения рынка тоже нет. Поэтому эти цифры в реальности как бы носят такой теоретический характер и очень далеки от жизни».

Буза в Думе возможна из-за войны ведомств. Когда центры влияния договариваются, Думу заставляют голосовать молча. Пенсионная система так сложена, что с одной стороны забора последовательно выстроены капуста, коза и волк, с другой болтаются пастух и огородник. Пенсионные фонды никуда деньги не вкладывают, они только собирают и регистрируют пенсионные права. Для преодоления инфляционных потерь накопления должны инвестировать управляющие компании, контроля за ними нет. Есть эшелонированная система мошенничества включая увод накоплений из ПФР в негосударственные пенсионные фонды и далее.

Зачем заставили страну отказаться от системы солидарности поколений? Да затем же, зачем ломали систему образования, уголовку, армию и далее по трафарету. Сейчас пенсионерам опять предлагают игру в выбор из двух законов, как было при Михаиле Зурабове, когда обманули по обоим.

 

Комментарии

 

Павел Крашенинников не хочет комментировать ситуацию с кастрацией педофилов: кто этим занимается – сами знаете кто. Сколько таких педофилов, есть статистика? – Есть мировая статистика по тем, кого привлекли к ответственности.

 

Жириновский

 

Журналисты друг друга спрашивают: будет ли продление сессии Думы? Дума не хочет, но есть два спорных закона: по алкоголю и здоровью, по ним не могут договориться. Голикова хочет провести СРО в здравоохранении. Чуян хочет понятно что, но немного проштрафился.

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Отцовский дом пропьем гуртом, власть забыла об итогах бандитской приватизации – Алевтина Апарина. Впереди выборы и СМИ пытаются разгадать загадку: кто будет президентом – Путин или Медведев? Между ними нет разницы. Не мучайте себя и не отвлекайте народ от дела. Президентом будет Зюганов, так хочет народ.

 

Президентом будет ЛДПР, все недовольные будут голосовать «за», сказал Жириновский. Мы пережили четыре режима: советский – бесплатное образование, Ельцина – сам ушел и заплакал. Жириновский начал с возмущения по поводу суда над Свиридовым: убийцы сидят в клетке и издеваются, обещая убить вдову.

 

Депутат Шаккум сам себя высек за сотворенные им с госзакупками законодательные издевательства

Сегодня на пленарном заседании Думы председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум сказал в утреннем заявлении от «Единой России», что неэффективная система государственных закупок несет репутационные потери. Введение электронных закупок не привело к развитию добросовестной конкуренции, наоборот, к развитию недобросовестные. Муниципальные образования оказались один на один с мошенниками-вымогателями. Минфин радостно подсчитывает экономию, которая оборачивается неуплатой налогов и конвертными выплатами. Сегодня уже недостаточно просто поправить 94-ФЗ, необходим закон о государственной контрактной системе. По словам Шаккума, законопроект будет внесен к первому сентября, мы должны принять его в течение осенней сессии и не оставлять такого наследства следующей Думе.

 

Олег Шеин напомнил, что в этом зале была уничтожена тарифная сетка. Сейчас для педагогов Астраханской области две новости: хорошая о повышении зарплаты до 15 тысяч, и плохая – их сократят вдвое, потому что все фонды пошли на стройки века. Доля зарплаты в ВВП во всем мире 50%, у нас – 25%.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Лоббисты особенно активно ломают Думу в конце сессии

При обсуждении предложений в повестку дня коммунисты потребовали снять с рассмотрения законопроекты о государственных компенсациях для проворовавшихся негосударственных пенсионных фондов и направить их в комиссию по коррупции.

Борис Кашин предложил снять 39 и 40 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и сопутствующий законопроект. Как можно без представителя правительства рассматривать такие вещи, речь идет об инвестировании средств Пенсионного фонда. Законопроект не рассматривался в комитете и нет заключения правительства. Там прямо написано, что государство компенсируют недостающие средства.

Николай Коломейцев попросил снять и передать в комиссию по коррупции.

Снять с рассмотрения 39 и 40 просил также Сергей Решульский. Он считает, что так добиться рассмотрения за четыре в нарушение регламента можно только если за этим стоит какая-то лоббистская группа, негосударственные пенсионные фонды. Решульский потребовал пригласить на обсуждение законопроектов представителей Пенсионного фонда и Минздравсоцразвития. Уже пригласили, сообщил представитель правительства в ГД Андрей Логинов.

Докладчик по законопроектам Ильдар Габдрахманов попросил рассмотреть законопроекты одним докладом. В ответ на критику он предложил законопроект прочитать, прежде чем комментировать. Это очень важный законопроект, уже 650 тысяч человек имею право на накопительную пенсию, но нет закона о выплатах.

Снять 100 0 0 10:34.

 

Нина Останина спросила, можно ли рассмотреть законопроект о защите детей от вредной информации в последний день сессии.

Борис Грызлов в ответ сообщил, что таких законопроектов два, один стоит в повестке на 6 июля, другой в сентябре.

 

Сергей Гаврилов спросил, можно ли ужесточить ответственность за ослепление пилотов с мощью лазерных указывающих средств, мощность которых на потребительском рынке растет.

 

Владимир Кашин попросил рассмотреть протокольные поручения.

 

Виктор Коломейцев сказал о приватизации остатков коммунальных служб.

 

Когда же внесут законопроект о компенсации вкладов в Сбербанке, его прибыль в 7,5 раз выше, чем в 2009 году, и достигла 200 миллиардов рублей, сказал депутат Николай Коломейцев. Он напомнил, как Владислав Резник снял шесть законопроектов по компенсации вкладов и обещал в течение полугода внести законопроект.

Коломейцев пытался дать протокольное поручение, но Юрий Исаев сказал, что прибыль не при чем, компенсации в несколько раз вышей всей прибыли Сбербанка за все годы и законопроекта нет в Думе.

 

Почему не рассматриваются альтернативные законопроекты ЛДПР, спросил Сергей Иванов.

 

Назначено дополнительное заседание Думы в четверг

Председатель комитета по регламенту и организации работы Думы Отари Аршба сегодня во вторник при обсуждении повестки дня предложил провести дополнительное пленарное заседание в четверг с 12 до 18 часов с часовым перерывом. Одновременно он попросил не продлевать заседания и не сокращать перерыв.

Председательствующий Борис Грызлов предложил Думе согласиться. Никто не возражал.

 

Снять 29 вопрос

84 0 0 10:39

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 528099-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений».

Документ принят во втором чтении 28.06.11, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Оксана Дмитриева перед голосованием сказала, что средства, которые расходуются на образование, здравоохранение, они будут расходоваться не на учителей, врачей, социальных работников, а львиная доля будет уходить на бухгалтеров, администраторов – на тех кто должен будет вести налоговый учет по очень запутанной и сложной схеме.

Закон направлен на урегулирование вопросов, которые выявлены в ходе деятельности автономных учреждений (АУ). Предусматривается: установить режим и порядок использования бюджетных средств, которые могут предоставляться АУ из соответствующего бюджета как на финансовое обеспечение выполнения государственного или муниципального задания, так и на иные цели, по аналогии с бюджетными учреждениями. Распространить на АУ права по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме и ведения обособленного учета указанных операций в рамках исполнения бюджета. Не признавать объектом налогообложения выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями, а также бюджетными и АУ в рамках государственного или муниципального задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. При определении налоговой базы не учитывать доходы в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных до 1 июля 2012 года в установленном порядке до бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств.

Документы об АУ размещаются Федеральным казначейством на официальном сайте в сети «Интернет». Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие АУ, перечень которых определяется учредителем, осуществляется за счет субсидий из соответствующего бюджета. Перечень сфер, в которых допускается создание АУ дополняется «средства массовой информации». АУ созданные для оказания услуг в сферах, не предусмотренных ч. 1 ст. 2 закона «Об автономных учреждениях» (т.е. кроме сфер науки, образования, здравоохранения, культуры, СМИ, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также иных сфер в случаях, установленных федеральными законами) в отношении которых до 1 января 2012 года не принято решение о реорганизации, ликвидации или об изменении типа, являются бюджетными учреждениями с 1 января 2012 года (вместо 10 мая 2011 года) без принятия дополнительных решений об изменении их типа, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Третье чтение 310 40 4 17:09

 

3. 535332-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов» (о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ.

Документ принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Перед голосованием Сергей Иванов заявил, что у нас все через пень-колоду, отдали бы это все политической партии.

Закон предусматривает, что постановление ГД о досрочном прекращении депутатских полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления соответствующего основания, а в период между сессиями ГД – не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии. Максимальный срок принятия решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата не должен превышать 3 месяца со дня появления основания. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии либо руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Предложение кандидатуры осуществляется в соответствии с уставом политической партии в течение 14 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата.

Третье чтение 439 1 0 17:12

 

4. 538195-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования и к иным вопросам организации голосования».

Документ принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Сергей Обухов сообщил о средне кислом отношении коммунистов к этому законопроекту.

К сожалению, законопроект позволяет увеличивать число выносных ящиков для голосования, сказал Михаил Емельянов.

Закон устанавливает дополнительные требования к порядку голосования вне помещения для голосования. Заявление (устное обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования с указанием причины должно поступить в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за 6 часов до выезда комиссии (в действующей редакции – 4 часа). Вводится ограничение максимального количества используемых переносных ящиков для голосования на территории одного избирательного участка, участка референдума в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на нем (до 501 избирателя, – 1 ящик; от 501 до 1001 – 2 ящика; более 1000 – 3 ящика). Решением непосредственно вышестоящей комиссии при определенных условиях количество может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее 2-х бюллетеней). При совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по 2-м избирательным бюллетеням. Членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям должно быть предложено присутствовать при проведении такого голосования. Период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования. В сводную таблицу об итогах голосования заносятся также данные протокола нижестоящей комиссии о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе утраченных в соответствующей комиссии открепительных удостоверений.

Третье чтение 409 1 1 17:18

 

5. 528020-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по унификации формы подписных листов.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законом предусматривается унификация подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов (списков кандидатов). Устанавливаются единые формы подписных листов для выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, выборов глав муниципальных образований, представительных органов муниципальных образований, а также для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ, местного референдума.

Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты ГД, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность Президента РФ, порядок его заполнения, заверения, проверки подписей избирателей и основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются соответствующим законом. Форма подписного листа в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения, заверения, проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта РФ.

Третье чтение 435 0 0

 

6. 442340-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о повышении эффективности исполнения актов судов, иных органов и должностных лиц о взыскании штрафов, принимаемых по делам об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в статьи 20.25 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон устанавливает нижний предел административного штрафа за неуплату административного штрафа в срок не менее 1 000 руб. Определяет порядок наложения такого штрафа.

В настоящее время нижний предел не установлен. Размер штрафа составляет двукратный размер суммы неуплаченного в срок штрафа.

Третье чтение 408 0 0 17:19

 

7. 432316-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении общего порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в исполнительном производстве.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон уточняет полномочия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов РФ (ФССП). Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области исполнительного производства и обеспечения порядка в судах возлагается на ФССП, его территориальные органы, а также структурные подразделения территориальных органов в лице руководителей и их заместителей. Разрешается привлекать военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также лиц, имеющих специальное или воинское звание, в случае совершения ими административного проступка, не связанного с исполнением профессиональных обязанностей, к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве на общих основаниях. ФССП на основании определения судьи или постановления должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставляются полномочия по осуществлению в установленном порядке привода физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, законного представителя несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом, оно может быть оспорено в суде.

Третье чтение 444 0 0 17:19

 

8. 282499-5 По большому счету речь идет об «электронном ГУЛАГе», заявил Кашин

Госдума одобрила закон по уточнению условий и правил обработки персональных данных.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Закон о персональных данных наверно один из самых одиозных законов, сказал Илья Пономарев. С 2006 года тянется. Цель его понятна – создать рынок услуг для бывших сотрудников спецслужб. Выполнять его нельзя, поэтому его вступлении в полную силу переносили несколько раз, потом когда он вступил в силу, осталось впечатление, что его впервые прочитали и бросили Владислава Резника, который внес поправки. На Горбушке продаются базы ГИБДД и других госструктур, но нет баз частных компаний, они и без этого закона умеют себя защищать. «Справедливая Россия» не голосует за этот закон.

Владимир Кашин заявил о неконституционности закона, в котором определяется дальнейшая либерализация в использовании персональных данных, согласия гражданина не требуется. По большому счету речь идет об «электронном ГУЛАГе», заявил Кашин.

Закон уточняет перечень случаев, когда согласие субъекта на обработку его ПД не требуется, распространяет обязательные требования по безопасности обработки ПД, установленных Правительством РФ, на государственные информационные системы, содержащие ПД. Определяется, что оператор обязан: обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки ПД, к сведениям о реализуемых требованиях к защите ПД; принимать необходимые меры для защиты ПД от неправомерного доступа к ним; предоставить безвозмездно субъекту ПД возможность ознакомления с ПД, относящимися к этому субъекту ПД. Уточняются случаи когда право субъекта ПД на доступ к его ПД может быть ограничено. Уточняется, что контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности ПД при их обработке в государственных информационных системах осуществляются уполномоченным ФОИВ в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий и без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных. Действие ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 года.

Третье чтение 313 32 0 17:26

 

9. 384717-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о наделении правом на получение дипломатического паспорта руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству иностранных дел РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Закон предусматривает включение в перечень должностных лиц, которым может выдаваться дипломатический паспорт РФ, руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, ведающему вопросами иностранных дел.

Третье чтение 443 0 0 17:26

 

10. 482215-5 НДС запутали еще больше, считает Максим Рохмистров

Госдума одобрила закон о порядке налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Документ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина.

Создаются преференции для тех компаний, которые еще не создали, сказал Максим Рохмистров – для дочки ВЭБ. деньги, которые воруют чиновники на НДС, будут еще больше вороваться, создаются преференции для нефтяной отрасли, а для производственной отрасли НДС усложняется. Предприятиям приходится годами доказывать в суде неправомерное взыскание НДС и ответственности никто не несет.

Законом предусматривается:

- возможность передачи в электронном виде справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по запросам налогоплательщика. Заявление о постановке на учет (снятии с учета), свидетельство (уведомление) налогового органа о постановке на учет (снятии с учета) также может передаваться в электронном виде, при этом они должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью;

- порядок восстановления сумм НДС, ранее правомерно принятых к вычету по строительно-монтажным работам, а также по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения таких работ, приводящей к изменению их первоначальной стоимости;

- порядок налогообложения НДС при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав по договорам, обязательство об оплате которых предусмотрено в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте, в случае, если оплата отгруженных товаров (работ, услуг), получена продавцом в сумме, отличной от суммы, определенной на дату отгрузки товаров;

- порядок применения НДС и счетов-фактур в случае изменения в сторону уменьшения цен (тарифов) товаров (работ, услуг);

- уточняется виды работ (услуг), освобождаемых от налогообложения;

- освобождаются от НДС услуги по предоставлению в аренду спортивных сооружений для подготовки спортивно-зрелищных мероприятий, проводимых организациями физической культуры и спорта;

- уточняются положения, в каких случаях местом реализации работ (услуг) признается территория РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Третье чтение 317 0 1 17:30

 

11. 385319-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности».

Документ принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Налоговая нагрузка увеличивалась в 2,5 раза, а благотворительным организациям надо не создавать небольшие льготы, а давать государственную поддержку, заяви Максим Рохмистров.

Закон создает благоприятные условий для развития благотворительной деятельности и добровольчества некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению. Освобождаются от:

- НДС: услуги по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей; услуги по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; услуги по выявлению совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; услуги по подбору и подготовке граждан опекунов; услуги населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; безвозмездное оказание услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы, а также ввоз на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретных пациентов, и гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга для проведения неродственной трансплантации;

- НДФЛ: выплаты, производимые добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на возмещение расходов добровольцев, связанных с исполнением таких договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание, на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное мед. страхование, связанное с рисками для здоровья добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности, суммы, уплаченные религиозными организациями, а также благотворительными организациями и иными некоммерческими организациями за услуги по лечению лиц, не состоящих с ними в трудовых отношениях, а также за приобретенные ими лекарственные средства для них.; доходы, получаемые от некоммерческих организаций детьми, оставшимися без попечения родителей, от благотворительных и религиозных организаций; суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной и натуральной формах, оказываемой российскими и иностранными благотворительными организациями. Предоставить налоговый вычет в сумме доходов, перечисляемых в виде пожертвований.

Предусматривается льготное налогообложение по налогу на прибыль в сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком в виде пожертвований.

Третье чтение 410 0 0 17:33

 

12. 521066-5 Госдума одобрила закон о порядке утверждения типового перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, реализуемых работодателями.

Документ «О внесении изменения в Трудовой кодекса РФ» принят во втором чтении 29.06.11, сегодня его представил член комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко.

Поправки радикально положение шахтеров не изменят, предупредила Нина Останина. Отчисления на охрану труда никак не контролировалось, покупались предметы, которые к ней отношения не имеют. Никогда собственник не будет ничего делать в ущерб себе. Говоря труднопроизносимое в этом зале слово «национализация» Останина имеет в виду ответственность государства за жизнь и здоровье граждан. В России действует 90 углепредприятий.

Закон предусматривает, что типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, ежегодно реализуемых работодателем и осуществляемых в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), перечень услуг в области охраны труда, требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие такие услуги, порядок осуществления контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Третье чтение 410 0 0 17:36

 

13. 521918-5 Рохмистров: При ВЭБ создается монстр страхового рынка с особыми условиями налогообложения

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков».

Документ принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представила зампред комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева.

Максим Рохмистров заявил, что создается такой монстр страхового рынка, уже приняты для него особые условия налогообложения. Как с ним будут конкурировать другие понятия, непонятно. Государство входит в рыночные отношения и выбивает себе монопольные преимущества.

Закон направлен на создание специализированного института по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, который позволит сформировать условия не только для восстановления, но и укрепления позиций российского высокотехнологичного экспорта товаров и услуг как на внешних рынках, так и рынках партнеров по Таможенному союзу. В целях организации страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, Внешэкономбанк наделяется полномочиями по созданию ОАО, в фирменное наименование которого может включаться официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования. Деятельность по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков будет осуществляться этим ОАО в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, который должен содержать требования к правилам страхования, обеспечению финансовой устойчивости, порядок и формы осуществления контроля за деятельностью указанного акционерного общества. Установить режим льготного налогообложения при оказании услуг по страхованию, сострахованию и перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков при исчислении НДС, а также уменьшить налогооблагаемую базу участников внешнеэкономической деятельности при исчислении налога на прибыль организаций.

Третье чтение 313 56 0 0 17:39

 

14. 436233-5 Вместо поддержки сельхозтоваропроизводетей приняли поддержку страховщиков и банкиров

Госдума одобрила закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Документ принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представила зампред комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева.

Циничный подход «помощи» предпринимателям на самом деле его давим, обогащается кучка страхователей и банкиров, сказал Владимир Кашин. Мертвому припарки не нужны.

Максим Рохмистров зачитал фразу из законопроекта зачитал фразу из законопроекта, из которой следует, что в «исключительных случаях» страховку можно не выплачивать. Сельхозпроизводитель у нас по большому счету ничего не получает. Надо посмотреть опыт Скандинавских стран, где деньги дают сельхозпроизводителям напрямую, а не связанным с ними структурами.

Закон устанавливает правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции Форма страхования – перечисление страховщику уполномоченным органом 50% от начисленной страховой премии за счет средств федерального бюджета на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя. Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется на основании договоров сельскохозяйственного страхования. Объем государственной поддержки будет определяется ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на основании Плана сельскохозяйственного страхования, разрабатываемого на основании предложений уполномоченных органов субъектов РФ и объединения страховщиков. Методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, а также ставки для расчета размера субсидий утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Страховая сумма устанавливается в размере не менее чем 80% страховой стоимости урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных; применяемая при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям доля страховой премии не может быть менее чем 80%. Предусматривается создание Фонда компенсационных выплат формируемого за счет отчислений страховщиками части полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования; размер таких отчислений устанавливается объединением страховщиков на соответствующий год, но не может быть менее чем 5% от полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.

Закон вступают в силу с 1 января 2012 г., за исключением отдельных положений.

Третье чтение 313 9 0 17:45

 

15. 435660-5 Госдума одобрила закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Документ принят во втором чтении 17.06.11, сегодня его представила председатель комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко.

Выехало 82 тысячи человек и собираются еще 217 тысяч, сказала Нина Останина, предупреждает, что обезлюдеют огромные территории. Оттуда уезжают не только инвалиды, очень много молодежи уезжает из-за закрытии населенных пунктов, в которых по сути нет ни одного производства. Сегодня стоит задача заседания территорий.

Федот Тумусов сказал, что 9 лет жилищные сертификаты жителям Полюса холода в Верхоянске не выдавались из-за ошибки законодателей.

Закон устанавливает, что право на жилищные субсидии имеют граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закрывающихся по решениям органов государственной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ, не имеющие иных жилых помещений на территории РФ или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели и проживающие по месту жительства в указанных населенных пунктах на дату принятия решения о их закрытии. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления. Размер жилищных субсидий, предоставляемых таким гражданам, определяется исходя из следующих нормативов: 33 кв. м общей площади жилья для одиноких граждан, 42 кв. м – на семью из 2-х человек и 18 кв. м – на каждого члена семьи из 3-х и более человек (в случаях, установленных законодательством РФ, учитывается норма доп. жилой площади в порядке, установленном Правительством РФ); стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ на дату расчета, определенного ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ; 100% размера субсидии независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При их расчете на территориях отдельных субъектов РФ применяются установленные Правительством РФ повышающие коэффициенты к нормативу стоимости. Исполнение обязательств об освобождении занимаемого жилого помещения осуществляется в течение 2 мес. со дня приобретения жилого помещения за счет жилищной субсидии. ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 г.

Третье чтение 442 0 0 17:52

 

16. 435637-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Документ принят во втором чтении 17.06.11, сегодня его представила председатель комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентна Пивненко.

Закон уточняет порядок и условия предоставления жилищных субсидий. Устанавливается следующая очередность: 1-я очередь – инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в этих районах; 2-я очередь – пенсионеры; 3-я очередь – безработные и состоящие не менее года на учете в органах службы занятости; 4-я очередь – работающие граждане. Очередность для каждой категории определяется по номерам и датам заявлений. Высший исполнительный орган государственной власти на основании решения законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ вправе направить на предоставление гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий во вторую – четвертую очереди, не более чем 30% средств федерального бюджета, выделенных данному субъекту РФ. Размеры жилищных субсидий определяются на основании единого норматива стоимости одного кв. м общей площади жилья по РФ, определяемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. При их расчете на территориях отдельных субъектов РФ применяются установленные Правительством РФ повышающие коэффициенты к нормативу стоимости. Исполнение обязательств об освобождении занимаемого жилого помещения осуществляется в течение 2 мес. со дня приобретения жилого помещения за счет жилищной субсидии. ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 г.

Третье чтение 442 0 0 17:52

 

17. 506954-5 Госдума одобрила закон по уточнению порядка передачи полномочий органам государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Максим Рохмистров отметил норму закона, по которой можно купить две соточки и окажется два гектара, но муниципалитет предъявить требования о повышении цены. Бесплатно надо людям давать землю.

Закон предусматривает: сокращение срока осуществления органами государственной власти субъектов РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, которые находятся в федеральной собственности, переданных им в целях, предусмотренных ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» с 3 лет до одного года в целях жилищного строительства и до 1,5 лет в целях создания и размещения земельных участков для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование; наделение органов государственной власти субъектов РФ дополнительным полномочием по переводу таких земельных участков из одной категории в другую земель и правом устанавливать требования к параметрам и характеристикам планируемого развития территории этих земельных участков, при проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства. До 1 января 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Изменение площади земельного участка, права на который переоформлены в результате уточнения местоположения его границ не является основанием для удовлетворения требований продавца или покупателя об изменении цены, уплаченной за земельный участок.

Третье чтение 344 0 0 17:56

 

Ратификация международных договоров РФ

 

18. 562033-5 Коммунисты с думской трибуны любыми способами защищают ситуацию в Беларуси

Ущерб внешнеэкономической деятельности граждан в рамках Таможенного союза оспорить будет невозможно

Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года».

Документ внесен 14.06.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра экономического развития Игорь Манылов. Отвечая на вопросы депутатов, он сообщил, что реально Комиссия работает с 2010 года.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

Нина Останина напомнила о мерах в отношении Белоруссии и поставила вопрос о сокращении процедуры в исключительных случаях.

Валерий Селезнев в своем вопросе указал на то, что докладчик прикрыл открытие все новых и новых органов. Депутат предложил перед ратификацией пригласить представителей комиссии в Думу для отчета. Манылов не возражал против приглашения представителя комиссии для отчета.

Владимир Федоткин спросил, кто будет определять, что такое «исключительный случай»? Исключительность случая Комиссия может сама определить, заверил Манылов. В таких случаях срок вступления в силу решений комиссии будет укорочен.

Протоколом, подписанным в г. Москве 09.12.10, предусматривается предоставить Комиссии право создавать координационные и консультативные органы для рассмотрения предложений и согласования позиций государств-членов таможенного союза по отдельным вопросам, для подготовки соответствующих рекомендаций для Комиссии. Предлагается уточнить порядок вступления в силу решений Комиссии Таможенного союза, предусматривающий в исключительных случаях более короткий срок реализации данной процедуры.

Протоколом вносятся в Договор поправки, согласно которым решения Комиссии, имеющие обязательный характер, вступают в силу по истечении тридцати календарных дней после дня их официального опубликования, а в исключительных случаях, требующих оперативного урегулирования, в решении Комиссии может быть определен иной срок вступления его в силу, но не ранее даты официального опубликования такого решения. Споры между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Протокола, разрешаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон, а в случае недостижения согласия любая из Сторон вправе передать спор на рассмотрение в Суд Евразийского экономического сообщества. В целях обеспечения эффективного функционирования Таможенного союза и его органов Комиссия вправе создавать координационные и консультативные органы для рассмотрения предложений и согласования позиций государств – членов Таможенного союза по отдельным вопросам, а также для подготовки соответствующих рекомендаций для Комиссии.

Ратификация 442 0 0 17:57

 

19. 562230-5 Одновременно одобрен закон «О ратификации Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним».

Документ внесен 14.06.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра экономического развития Игорь Манылов.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

Почему предлагают это ратифицировать, если внесено то, что граждане не смогут оспаривать свои потери в суде, спросил Валерий Селезнев, который поддержал ратификацию. Манылов признал, что в будущем возможно придется такие поправки принимать, но сейчас это преждевременно, потому что Комиссия только набирает обороты и суд еще очень слабый, он по существу еще только формируется.

Однако Нина Останина сказала, что механизм реализации противоречит договору, предложив представить статистику, в какой стране больше потери внешнеэкономической деятельности.

Манылов не представил статистику, но назвал совершенно правильным, что вопросы имущественного вреда не рассматривается Судом ЕврАзЭС. Он пояснил, что решения Комиссии могут быть оспорены.

Татьяна Москалькова приветствует создание нового института.

Договор, подписанный в городе Москве 09.12.10 г., направлен на обеспечение единообразного применения государствами-членами международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза. Устанавливаются процессуальные особенности рассмотрения Судом ЕврАзЭС дел по заявлениям хозяйствующих субъектов об оспаривании актов Комиссии Таможенного Союза или их отдельных положений, об оспаривании действий (бездействия) Комиссии Таможенного Союза, а также порядок обжалования решений Коллегии Суда ЕврАзЭС; основания для оспаривания актов Комиссии Таможенного Союза или их отдельных положений, либо действий (бездействия) Комиссии Таможенного Союза являются их несоответствие международным договорам, заключенных в рамках Таможенного союза, повлекшее нарушение предоставленных данными международными договорами прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно Договору, Суд не принимает к рассмотрению заявления, если имеется вступившее в силу решение Суда по ранее рассмотренному делу о том же предмете и по тем же основаниям. Высший орган судебной власти государства-члена Таможенного союза вправе обратиться в Суд с запросом о вынесении заключения по вопросам применения международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и актов Комиссии Таможенного союза, затрагивающих права и законные интересы хозяйствующих субъектов, если эти вопросы существенно влияют на разрешение дела по существу.

Заявление принимается Судом к рассмотрению только после предварительного обращения хозяйствующего субъекта в Комиссию Таможенного союза. Если Комиссия Таможенного союза в течение 2 месяцев не приняла мер по поступившему обращению, хозяйствующий субъект вправе обратиться в Суд.

Подача заявления в Суд не является основанием для приостановления действия актов Комиссии Таможенного союза.

На любой стадии рассмотрения дела Суд по ходатайству стороны по делу или по собственной инициативе вправе принимать разумные временные меры, в том числе обеспечительного характера, в целях обеспечения исполнения решения Суда или предотвращения возможного нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, предусмотренных международными договорами, заключенными в рамках Обращение хозяйствующего субъекта в Суд облагается пошлиной.

В случае удовлетворения Судом требований хозяйствующего субъекта, указанных в заявлении, осуществляется возврат пошлины.

Срок рассмотрения дела составляет не более 3 месяцев с даты получения Судом заявления.

Ратификация 444 0 0 17:57

 

Постановление

 

Дополнительный пункт 556399-5

Александр Москалец предложил одобрить постановление с изменением срока внесения поправок в законопроект Верховного суда «О внесении изменений в федеральные законы «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ», «О мировых судьях в РФ», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ».

Постановление 315 0 0 17:58

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

20. 522325-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Документ принят в первом чтении 31.05.11, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Юрий Липатов. Он сообщил, что поступил 59 поправок, комитет предлагает принять пять.

Законопроект направлен на создание правовых условий устойчивого и безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), защиту интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства. Устанавливаются организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК в РФ (за исключением объектов атомной энергетики) от противоправных действий (бездействия), в т.ч. террористических актов, определяются полномочия органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность юр./физ. лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами ТЭК. Устанавливаются 3 категории объектов ТЭК с учетом их важности и в зависимости от степени потенциальной опасности – объекты высокой, средней и низкой категорий опасности; на субъектов ТЭК, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК высокой категории опасности, возлагается обязанность страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте ТЭК, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией. Требования обеспечения безопасности объектов Единой системы газоснабжения, направленные на обеспечение потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов, определяются Правительством РФ.

Второе чтение 384 0 0 17:58

 

21. 532830-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Документ принят в первом чтении 31.05.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. Он предложил проголосовать как во втором чтении, так и в третьем.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой статьей «Нарушение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», предусмотрев, что указанное деяние, повлекшее по неосторожности:

- причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба (более 1 млн. руб.), – наказывается штрафом до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок;

- смерть человека – лишением свободы на срок до 5 лет; смерть двух или более лиц, – лишением свободы на срок до 7 лет. Во всех случаях возможно применение лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Предварительное следствие отнести к ведению органов ФСБ. КоАП РФ дополняется аналогичной статьей, предусматривающей за нарушение указанных требований, а равно воспрепятствование их соблюдению, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, – наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет». Необходимые изменения вносятся в Земельный, Градостроительный, Водный кодексы и УПК РФ.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 375 0 0 17:01

Третье чтение 419 0 2 17:02

 

22. 524473-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр, а также усиление ответственности за преступления экстремистской направленности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 20.05.11, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ и КоАП РФ новыми статьями, предусматривающими уголовную и административную ответственность, с возможностью конфискации игрового оборудования, за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», средств связи, в т.ч. подвижной связи. Предлагается отнести к подследственности Следственного комитета РФ уголовные дела по указанным преступлениям.

С учетом опасности и распространения преступлений экстремистской направленности предлагается дополнить санкции, предусмотренные статьями УК РФ по таким преступлениям, наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 10 лет.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 403 0 0 17:02

Третье чтение 440 0 0 17:03

 

23. 518723-5 Комитет по безопасности замотал поправки оппозиции по прикомандированным сотрудникам МВД

Госдума одобрила президентский законопроект второго чтения «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 11.05.11, сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Председательствующему Олегу Морозову пришлось отложились рассмотрение на 10 минут из-за путаницы в таблице поправок, рекомендованных к принятию.

Когда с таблицами разобрались, Розуван предложил принять розданную в зале поправку Энгельса Кульмухаметова, которая распространяет закон на весь ФСИН.

Нельзя платить премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей нельзя платить премию, заявил Сергей Иванов, настаивая на одиозности соответствующей поправки. Однако Розуван настоял на том, что это общая норма.

Мы не можем рассматривать таблицу отклоненных поправок, из нее исчезло много поправок, в частность о фельдъегерской службе, сказал Геннадий Гудков. Он предупредил, что мы создаем серьезную коллизию для прохождения закона, потому что текст не тот, который обсуждал комитет. Розуван в ответ заверил, что поправка есть, но он найти ее не может в ворохе документов. Гудков настаивал на том, чтобы Розуван подтвердил, что 22 тысячи прикомандированных были обеспечены.

Г.Гудков предложил распространить на домашний арест норму о невыплате содержания. Розуван сказал, что под арестом кормят, а дома он должен сам себя содержать – он же умрет.

Мы тратим 1,4 трлн на реформу армии и не можем выделить миллиард на бесплатный проезд в отпуск, сказал Гудков. Замминфина Антон Силуанов в ответ пояснил, что норма не синхронизирована, предлагается дать возможность бесплатного проезда в отпуск с одним из членов семьи из районов Крайнего Севера.

Татьяна Москалькова предложила восстановить льготу о получении земли по кадастровой цене. Поправка не входит в предмет регулирования данного законопроекта, т.к. предполагает использование собственных средств.

Позже Гудков сообщил, что в поправках разобрались.

Законопроект разработан в развитие положений закона «О полиции» и направлен на регулирование отношений, связанных с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием и пенсионным обеспечением сотрудников ОВД и членов их семей.

Сотрудникам устанавливается денежное довольствие, основной частью которого будет оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины денежного довольствия. Минимизируется до 8-10 видов количество установленных дополнительных выплат (действует около 40 видов). Денежное довольствие лейтенанта полиции будет не ниже 33 тыс. руб., а с учетом дополнительных выплат – 45 тыс. руб. в месяц. Устанавливаются единовременные пособия: при увольнении, если общая продолжительность службы в ОВД составляет 20 лет и более – 7 окладов денежного содержания, менее 20 лет – 2 оклада денежного содержания; в случае гибели – до 3 млн. руб.; с получением увечья или повреждения здоровья – до 2 млн. руб.

Пенсии сотрудникам исчисляются, исходя из 54% окладов по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 года, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия. Средний размер пенсий пенсионерам МВД в 2012 году по сравнению с настоящим периодом составит: за выслугу лет – 17 722 руб. (в настоящее время – 7 700 руб.); по инвалидности – 18 720 руб. (в настоящее время – 8 390 руб.); по случаю потери кормильца – 8 736 руб. (в настоящее время – 3 750 руб.). ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года. Действие Федерального закона распространяется на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан РФ, уволенных из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

Поправка которую Иванов хотел отклонить 308 19 0 16:07

Поправка Кульмухаметова 313 0 0 16:10

Голосование 06.07.11 Второе чтение 400 0 1 17:03

 

24. 510778-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект о финансировании мероприятий по перезахоронению останков погибших защитников Отечества, обнаруженных на территориях других государств.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» принят в первом чтении 17.05.11, сегодня его представил председатель комитета по делам ветеранов Николай Ковалев.

Законопроектом предлагается определить, что мероприятия по захоронению останков погибших защитников Отечества, обнаруженных на территориях других государств, будут осуществляться Министерством иностранных дел РФ через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 402 0 0 17:04

Третье чтение 441 0 0 17:05

 

25. 523854-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об утверждении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и противопоказаний к их лечебно-профилактическому применению.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 31.05.11, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Александр Чухраева.

Законопроектом предлагается определить лечебные свойства природных лечебных ресурсов устанавливаются на основании научных исследований, соответствующей многолетней практики. Классификация природных лечебных ресурсов, медицинские показания и противопоказания к их применению в лечебно-профилактических целях утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 403 0 0 17:05

Третье чтение 443 0 0 17:06

 

26. 442978-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по сближению законодательств государств-членов таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и Европейского союза, снижения технических барьеров в торговле, создания национального органа по аккредитации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» принят в первом чтении 16.11.10, сегодня его представил член комитета по экономической политике и предпринимательству Х.М. Салихова.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ от 22 января 2010 г. и направлен на формирование условий для международного признания системы аккредитации в РФ, снижения технических барьеров выхода российской продукции на международные рынки. Предусматривается: создание единой национальной системы аккредитации на основе международных принципов и подходов и национального органа по аккредитации, изменение полномочий и компетенции органов государственной власти в сфере аккредитации; возможность применения предварительных национальных стандартов и стандартов организаций для целей подтверждения соответствия продукции; упрощение процедур оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов; возможность декларирования соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, подлежащей обязательной сертификации, на основе собственных доказательств изготовителя. Определяются: правила разработки и утверждения предварительных национальных стандартов; сроки проведения экспертизы проекта национального стандарта (не более чем 90 дней с даты поступления его в технический комитет по стандартизации). Уведомление об утверждении предварительного национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещению в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение десяти дней со дня утверждения предварительного национального стандарта.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 315 1 0 17:06

 

27. 443002-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании».

Документ принят в первом чтении 16.11.10, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

Законопроектом вносятся изменения в 45 законов, направленные на приведение их в соответствие с законом «О техническом регулировании» и техническими регламентами в части безопасности объектов технического регулирования, оценки соответствия, выдачи согласований, разрешений, заключений на соответствие обязательным требованиям. Урегулируется применения санитарных правил и норм до вступления в силу технических регламентов и исключение необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию. Приводится в соответствие обязательствами РФ в сфере технического регулирования в рамках таможенного союза; исключение из полномочий федеральных органов исполнительной власти функции по сертификации и др. В частности устанавливается, что продукция, поставляемая по государственному контракту должна соответствовать наряду с требованиями, установленными в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, требованиям государственного заказчика, определяемым в государственном контракте.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 313 0 1 17:07

 

28. 442980-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по ответственности за нарушение требований технических регламентов.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 16.11.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроект направлен на усиление мер административной ответственности за нарушение обязательных требований в области технического регулирования, в том числе производителями, органами по сертификации и испытательными лабораториями. Предлагается установить максимальный размер штрафов: для физических лиц – 4 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – до 30 тыс. руб., должностных лиц – 50 тыс. руб., для юридических лиц – 1 млн. руб. Оформление протокола об административном правонарушении осуществляется должностным лицом уполномоченного органа государственного контроля (надзора) за соблюдением установленных в технических регламентах обязательных требований, а решение о наложении штрафа выносится исключительно судом общей юрисдикции (арбитражным судом). Предусмотреть увеличение санкции за повторность действий или бездействия, конфискацию предметов административного правонарушения, административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а также дисквалификацию должностных лиц органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) сроком до 3 лет.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 370 0 1 17:07

 

29. 462083-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о преобразовании унитарных предприятий в автономные некоммерческие организации.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 20.05.11, сегодня его представил член комитета по собственности Алексей Плахотников.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», предусмотрев возможность преобразования унитарного предприятия в автономную некоммерческую организацию по решению собственника его имущества: Правительства РФ, уполномоченных органов государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления. Преобразование не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками реорганизуемого унитарного предприятия. В ФЗ «О некоммерческих организациях» уточняется определение автономной некоммерческой организации и устанавливается, что в случае, если учредителем автономной некоммерческой организации является РФ, субъект РФ или муниципальное образование, порядок участия их представителей в ее органах управления устанавливается Правительством РФ, органами гос. власти субъекта РФ или органами местного самоуправления. Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Соответствующие изменения вносятся в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Голосование 06.07.11 Второе чтение 311 87 0

Третье чтение 314 88 0 17:08

 

30. 362502-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов».

Документ принят в первом чтении 07.12.10, сегодня его представил член комитета по собственности Алексей Плахотников.

Законопроектом предлагается: распространить на ООО нормы закона от 27.12.09 352-ФЗ (действуют только в отношении АО), регулирующие права кредиторов в случае уменьшения обществами уставного капитала или снижения стоимости чистых активов общества ниже размера его уставного капитала; предусмотреть новые правила защиты интересов кредиторов ООО при уменьшении уставного капитала, заключающиеся в последовательном предъявлении кредиторами требований к обществу. Действующее законодательство об ООО предоставляет кредиторам возможность выбора между требованиями.

Кредиторы ООО будут вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующих обязательств, а при невозможности – прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков; срок исковой давности для обращения в суд с указанным требованием – 6 мес. со дня последней публикации сообщения об уменьшении уставного капитала общества; отменить обязанность АО ежеквартально представлять в регистрирующий орган сведения о стоимости своих чистых активов; установить обязанность совета директоров АО ежеквартально утверждать отчет об оценке стоимости чистых активов общества и обязанность хранения обществами данных отчетов и ввести аналогичные правила в отношении ООО. Стоимость чистых активов общества определяется в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Для кредитной организации рассчитывается величина собственных средств (капитала), определяемая в порядке, установленном Центробанком РФ. Общество обязано обеспечить любому заинтересованному лицу доступ к информации о стоимости его чистых активов. Устанавливается порядок опубликования открытых и общедоступных сведений о государственной регистрации юридических лиц, содержащихся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц. Его неотъемлемой частью является Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, с 1 января 2013 года – нормы о Единых федеральных реестрах.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 311 0 1 17:09

Третье чтение 313 0 0 17:09

 

31. 214194-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 17.02.10, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккума.

Законопроектом устанавливается, что при капитальном ремонте готовятся отдельные разделы проектной документации в зависимости от содержания работ. Предлагается исключить при капитальном ремонте следующие процедуры:

- государственная экспертиза проектной документации (за исключением автомобильных дорог);

- получение разрешения на строительство;

- государственный строительный надзор;

- получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 316 32 0 17:10

 

32. 443665-4 Шаккум отнес реконструкцию жилого дома к капитальному ремонту, депутат Хованская против

Госдума одобрила законопроект второго чтения о введении понятия капитального ремонта.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 14.03.08, сегодня его представил член комитета по строительству и земельным отношениям Андрей Чиркин.

При обсуждении поправок Галина Хованская заявила, что новая статья создает противоречия, она относит к капитальному ремонту реконструкцию. Чиркин считает, что поправку нужно принять, если возникнет коллизия, потом поправим.

Законопроектом предлагается новая редакция понятия «реконструкция», вводятся понятия «капитальный ремонт» и «текущий ремонт», в том числе особенности реконструкции и капитального ремонта линейных объектов.

Соответствующие изменения вносятся в Градостроительный, Налоговый, Земельный кодексы и в 7 федеральных законов.

Поправку с новой статьей внес глава комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Текст поправки гласит: «В целях реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральным законом от 21 июля 2007 года 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» могут устанавливаться особенности отнесения видов работ к работам по капитальному ремонту многоквартирных домов. При этом если работы, относящиеся в соответствии с указанным Федеральным законом к работам по капитальному ремонту многоквартирных домов, предусматривают изменение параметров многоквартирных домов, их частей (высоты, площади, объема), а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций многоквартирных домов, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы, и (или) восстановления указанных элементов, то проектная документация, подготовленная для проведения таких работ, подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации».

Поправка по реконструкции 315 30 0 11:48

Второе чтение 312 55 1 17:10

 

33. 511235-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 8.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ».

Документ принят в первом чтении 22.04.11, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Прозоровский. Он предложил проголосовать и в третьем чтении, но председательствующий Олег Морозов пояснил, что это возможно только если успеем.

Законопроект предусматривает, что в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены. При изменении границ участков недр, пользователем недр выплачивается разовый платеж. Порядок такого изменения и размер платежа устанавливается Правительством РФ. Устанавливается порядок предоставления и изъятия земельных участков, лесных участков, водных объектов, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в т.ч. определяется, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов осуществляется на основании решений об их изъятии по ходатайствам пользователей недр; порядок подготовки, рассмотрения ходатайств и принятия решений об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством РФ (вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования). Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий; в ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31.12.10, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 314 52 0 17:11

Третье чтение 313 51 0 17:11

 

34. 489583-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об отмене установленной предельной величины облагаемой базы для начисления взносов на доплату к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.

Документ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» принят в первом чтении 20.05.11, сегодня его представил член комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается, что взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности в Пенсионный фонд РФ на выплату доплат к пенсии, должны начисляться на те же выплаты и иные вознаграждения, что и страховые взносы, в соответствии с законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», но без ограничения базы для начисления таких взносов. В настоящее время такая база ограничена суммой, не превышающей 463 тыс. руб.

Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 404 0 0 17:12

Третье чтение 438 0 0 17:12

 

35. 523366-5 Правительство заставило депутата Шишкарева отозвать поправки к своему закону

Госдума без обсуждения одобрила правительственный законопроект второго чтения о государственном заказчике по разработке Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности.

Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» принят в первом чтении 20.05.11, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев. Он сообщил, что ко втором чтении внес две поправки, но потом убедился, что они вносят излишнюю детализацию, и поправки отозвал.

Законопроект направлен на передачу Минтрансу России (от Минкомсвязи России) функций государственного заказчика по созданию Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).

Отозванными поправками С.Шишкарев предлагал внести в статью 11 закона «О транспортной безопасности» следующие изменения:

- в части 1 слова «информационных технологий и связи» заменить словом «транспорта»;

- в пункте 4 части 2 и части 6 слова «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти» заменить словами «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта».

Голосование 06.07.11 Второе чтение 402 0 0 17:13

Третье чтение 433 0 0 17:13

 

36. 498868-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении правового положения органов технического надзора и классификации судов РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ» принят в первом чтении 15.06.11, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев.

Законопроектом предлагается внести изменение, устанавливающее, что органы технического надзора и классификации судов РФ могут создаваться в организационно-правовой форме федерального автономного учреждения.

Голосование 06.07.11 Второе чтение 308 55 0 17:14

Третье чтение 311 56 0 17:14

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

37. 544585-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о механизме предоставления страхователям скидки надбавок к страховым тарифам с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и состояния охраны труда.

Документ «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» внесен 11.05.011 правительством, сегодня его представил замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. По его словам, законопроект принимается в связи с последствиями аварии на шахте Распадская.

Член комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко поддержал.

Сафонов согласился с Николаем Коломейцевым в том, что табличку взносов по отраслям пора пересмотреть.

Будет ли закон способствовать принятию работодателем мер по охране труда, спросил Валерий Селезнев.

Законопроект дополняет обязанности страхователя требованием сообщать страховщику сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, установить, что размер скидки или надбавки к страховому тарифу рассчитывается по итогам работы страхователя за 3 года и устанавливается с учетом состояния охраны труда, включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

В настоящее время для расчета используется лишь предшествующий год.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 435 0 0 17:15

 

38. 535846-5 Законодатели не могут преодолеть народную смекалку и предпринимательскую хитрость игорного бизнеса

Госдума одобрила законопроект первого чтения о государственном правовом регулировании лотерейной деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и некоторые законодательные акты РФ» внесен 22.04.11 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Саватюгин.

Член комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева поддержала.

Мы постоянно мучаемся с игорным бизнесом, мы его бьем, а он крепчает, сказал Владимир Федоткин. Замминистра сказал в ответ, что у правительства нет цели победить игорный бизнес, он у нас легальным, надо запретить заниматься игорным бизнесом под видом лотерей. Другое дело, что есть народная смекалка и предпринимательская смекалка.

Валерий Селезнев спросил, что помешает назвать игровой автомат лотерейным терминалом. Саватюгин не согласился, есть отличие в оборудовании.

Сергей Иванов вновь отметил, что зря не рассматривается альтернативный закон ЛДПР. Он показал пачку сигарет с надписью «Курение убивает» – так не продавайте. 40% от лотереи идет кому-то в карман, неужели нельзя взять лотереи под контроль.

Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ в целях недопущения использования фиктивным лотерейных схем, прикрывающих игорный бизнес. Предлагается уточнить понятийный аппарат базового закона, а также ввести новые понятия «лотерейная квитанция», «игровая комбинация», «лотерейный терминал», «лотерейная программа», «центр обработки лотерейной информации», «электронный лотерейный билет», «организатор стимулирующей лотереи», «стимулирующая лотерея». Использование лотерейных терминалов и электронного лотерейного билета предусматривается только при проведении всероссийских государственных лотерей в режиме реального времени; предоставить Правительству РФ полномочия по установлению дополнительных требований к лотерейному оборудованию и лотерейным терминалам, а также порядка проверки их соблюдения.

Изменяется уведомительный порядок регистрации стимулирующих лотерей на разрешительный. Устанавливаются ограничения к местам распространения лотерейных билетов бестиражных лотерей и местам проведения стимулирующих лотерей; – исключить возможность проведения под видом стимулирующих лотерей азартных игр.

Контрольным органам предоставляется право проводить проверки деятельности организаторов азартных игр и юридических лиц, осуществляющих проведение лотерей, один раз в год и дополнить меры административной ответственности за нарушение требований закона «О лотереях».

Голосование 06.07.11 Первое чтение 312 33 0 17:15

 

39. 570935-5 Лоббисты особенно агрессивно ломают Думу в конце сессии

Накопительную пенсию собирают принудительно, как налог. Выплачивать необязательно, можно компенсировать по номиналу, как Сбербанк в 1991 году

Госдума в итоге острой дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

При обсуждении предложений в повестку дня коммунисты потребовали снять с рассмотрения законопроекты о государственных компенсациях для проворовавшихся негосударственных пенсионных фондов и направить их в комиссию по коррупции.

Борис Кашин предложил снять законопроекты «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и сопутствующий законопроект. Как можно без представителя правительства рассматривать такие вещи, речь идет об инвестировании средств Пенсионного фонда. Законопроект не рассматривался в комитете и нет заключения правительства. Там прямо написано, что государство компенсируют недостающие средства.

Николай Коломейцев попросил снять и передать в комиссию по коррупции.

Снять с рассмотрения 39 и 40 просил также Сергей Решульский. Он считает, что так добиться рассмотрения за четыре в нарушение регламента можно только если за этим стоит какая-то лоббистская группа, негосударственные пенсионные фонды. Решульский потребовал пригласить на обсуждение законопроектов представителей Пенсионного фонда и Минздравсоцразвития. Уже пригласили, сообщил представитель правительства в ГД Андрей Логинов.

Докладчик по законопроектам Ильдар Габдрахманов попросил рассмотреть законопроекты одним докладом. В ответ на критику он предложил законопроект прочитать, прежде чем комментировать. Это очень важный законопроект, уже 650 тысяч человек имею право на накопительную пенсию, но нет закона о выплатах.

Документ внесли 28.06.11 депутаты И.Н.Габдрахманов, В.А.Головнев, Е.А.Самойлов и сенатор А.П.Починок, сегодня его представил Владимир Головнев. Он отметил, что дискуссия на «разминке» показывает интерес к этому законопроекту. Накопительная пенсионная система действует уже 10 лет, а закона о выплатах до сих пор нет – говорят, что Дума принять не может. Депутат пояснил, что уже 650 тыс человек имеет право на получение накопительной пенсии, в следующем году их будет четыре миллиона. У нас примерно 20 млн человек на счетах в среднем по восемь тысяч накоплений, администрирование их стоит дороже – 60-70 рублей в месяц. Авторы законопроекта предлагают выплатить их единовременно. Накопления составляют 1,4 трлн руб.

Зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов заявил, что граждане России не должны страдать от действий чиновников. По его словам, если не принять закон, дискредитируется доверие к накопительной пенсии. Единовременную выплату предлагается ввести для тех, кто оказался выброшенным из накопительной системы, причем дефицит ПФР закрыли всего на год. Пострадали 20 млн человек, у них на счетах в среднем 8,5 тыс руб. и надо им выплатить эти деньги. При рассмотрении законопроектов в комитете возникли споры по негосударственным пенсионным фондам, которыми пользуются 10 млн человек. Граждане ставят вопрос о том, почему накопительная пенсия не должна наследоваться? Около пяти млн человек участвуют в программе софинансирования. Габрахманов считает предложение по наследованию разумным, поскольку человек вкладывал свои деньги. Для пожизненной пенсии это невозможно, потому что средства недоживших идут на пенсию доживших. Срочную пенсию ПФР никогда не выплачивал.

При обсуждении законопроекта Иван Грачев сказал, что есть 1,4 триллиона, а должно быть шесть. Таких цифр нет, утверждал Гадрахманов.

1,2 триллиона составляет дефицит Пенсионного фонда, напомнил Сергей Решульский. Депутата интересует, готовы ли вы сказать, что обойдетесь своими силами? Представитель ПФР Александр Турчин заверил, что дополнительных расходов не потребуется. Габдрахманов подчеркнул, что дополнительных расходов бюджета не потребуется, потери покрываются из накоплений.

Валерий Селезнев сказал, что предчувствуя коллапс пенсионной системы, пытаются какими-то актами частично решить. Депутат отметил борьбу между ведомствами, ему странно, что у Минздравсоцразвития нет инструмента воздействия на негосударственные пенсионные фонды, отобрать лицензию они не в состоянии. ФСФР занимается чем-то своим, а отвечать должен тот, как начал это дело в 1993 году. Селезнев предложил замминистра здравоохранения и социального развития Юрию Воронину отозвать лицензии у некоторых негосударственных пенсионных фондов, потому что там ситуация такая же как с банкирами. Контроль негосударственных пенсионных фондов осуществляет ФСФР, сообщил Ю.Воронин. Была отозвана лицензия у фонда «Русь», но ему удалось добиться приостановления решения ФСФР и это указывает на пробел, который тоже требует законодательного урегулирования. Непонятно, что делать с накоплениями в случае банкротства фонда, сказал Воронин. Он напомнил о законопроекте депутата Юлии Песковской, который решает проблему. Воронин с сожалением констатировал, что накопительный компонент был введен 2002 году в недостроенном виде и только сейчас определяется механизм выплаты.

Валерий Селезнев спросил у содокладчика, зампреда комитета по труду и соцполитике Ильдара Габдрахманова: судя по приведенным вами цифрам, через 16 лет у нас потребность в возмещении недостающих пенсионных накоплений гражданам будет от 15 до 30 миллиардов рублей. Почему такой разбег большой, спросил Селезнев. Габдрахманов произнес загадочную фразу, накрывшую всю проблему обесценивания любых накоплений во время кризиса: «Вопрос справедливый. Просто делалась некая модель планирования, а что может произойти с пенсионными накоплениями в случае часто повторяющихся финансовых кризисов, масштабы 2008 года. И вот там был заложен один из сценариев, что представим ситуацию, что такие кризисы повторялись бы через каждые пять лет и уровень падения рынка составлял там от 30 до 60 процентов. Поэтому в реальности, конечно, в жизни мировые финансовые кризисы с такой периодичностью не возникают и объем падения рынка тоже нет. Поэтому эти цифры в реальности как бы носят такой теоретический характер и очень далеки от жизни».

Борис Кашин поставил вопрос о том, почему законопроект прошел мимо комитета по финансовому рынку? За счет граждан проводится вся эта инвестиционная система, надо проверить ее эффективность. По мнению Кашина, в законопроекте есть интерес выплатить небольшие накопления, чтобы не возиться с ними. Но главное – интерес негосударственных пенсионных фондов, чтобы компенсировать их потери, а дойная корова у нас одна.

Владимир Кашин отметил, что коррупционные связи способствуют воровству во всех по существу фондах, накопленные средства надо использовать в эффективных государственных проектах. Слова о разворовывании Габдрахманов назвал необоснованными. Он напомнил, что пенсионные фонды сами не занимаются инвестициями, они только ведут учет и регистрацию поступающих средств, а инвестициями занимаются управляющие компании.

Оксана Дмитриева проанализировала законопроект, хотя на это было дано всего два дня. Она отметила изменение жанра законодательства в эту сессию. Если раньше для сомнительных схем искали дыры в законодательстве, то сейчас закон создается под сомнительную схему. Законопроектом полностью трансформируется накопительная пенсия – рушит всю систему и все идеи, потому что сборы на накопительную пенсию обязательны как налоги вплоть до уголовного преступления, а вот выплачивать необязательно. Заставляют отказаться от государственной пенсии. Возмещение предлагается по номиналу без учета инвестиционной составляющей. Это даже нашему Сбербанку не снилось в 1991 году. Возмещать предлагается из государственного бюджета, причем механизма нет, есть отсылка к другому закону. Т.е. мы скидываемся дважды, причем не на накопительные пенсии, а те самые схемы. По выплатному резерву государство никакой ответственности не несет.

О.Дмитриева спросила о стоимости пакета, должна же быть какая-то доходность. По словам Габдрахманов сообщил, что расходы ПФР на выплаты накопительной пенсии составит 550 млн рублей, в 2013 – почти миллиард.

Эти два закона образчик того, что в правительстве идет перетягивание каната, сказал Николай Коломейцев. Сегодня у нас 300 негосударственных пенсионных фондов и здесь торчат уши тех, кто подвел под банкротство десятки пенсионных фондов. По словам депутата, деньги «эффективных менеджеров» отправлены на Лазурный берег, компенсировать потери предлагается неэффективному государству. Законопроекты надо отправить в комиссию по коррупции и проверить, кто вносил, зачем вносил.

Председательствующий Олег Морозов предложил подготовить протокольное поручение, но если Коломейцев напишет то, ч то говорил, Дума не проголосует, потому что у нас нет права проверять, кто и зачем вносил.

В заключительном слове И.Габдрахманов сообщил, что негосударственных пенсионных фондов у нас не 300, а 117. Пенсионные деньги обособлены и поэтому заключения правительства не требуется. У них не было отозвано ни одной лицензии и это говорит об эффективности. Габдрахманов предложил не путать пенсионные фонды с трансфер-агентами. Создание выплатного резерва – это аксиома, он необходим для покрытие убытков, а не для увода денег, как говорила Дмитриева. Из ее слов Габдрахманов сделал вывод о том, что человек должен получать две пенсии – в государственном и не государственном пенсионном фонде.

По информации ответственного комитета, законопроектом предлагается урегулировать отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет пенсионных накоплений застрахованных лиц. Определены следующие три вида выплат.

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений в порядке и на условиях, определенных настоящим законом.

По выбору застрахованного лица – накопительная пенсия, выплачиваемая негосударственным пенсионным фондом в соответствии с законом «О негосударственных пенсионных фондах» при условии отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в ПФР, или накопительная часть трудовой пенсии по старости, выплачиваемая Пенсионным фондом в соответствии с законом «О трудовых пенсиях в РФ» при условии формирования средств пенсионных накоплений на момент обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости.

Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Предусматривается формирование в ПФР выплатного резерва из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, средства которого передаются в доверительное управление государственной управляющей компании, уполномоченной Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, а нормы о передаче средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва и их передаче в государственную управляющую компанию – с 1 октября 2011 года.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 314 86 0 17:16

 

40. 570940-5 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс РФ и 10 законов, связанные с введением в базовом ФЗ нормы, предусматривающей возможность назначения и выплату по выбору застрахованного лица накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии.

Изменения, вносимые в законом «О негосударственных пенсионных фондах» предусматривают, что порядок назначения и выплаты накопительной пенсии будет осуществляться негосударственными пенсионными фондами в соответствии со страховыми правилами фонда и договором об обязательном пенсионном страховании.

В Налоговый кодекс РФ изменения вносятся в части освобождения от налогообложения доходов физических лиц в виде единовременных выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений и выплачиваемых в порядке, установленном базовым законом, а также накопительных пенсий, выплачиваемых в порядке, установленном законом «О негосударственных пенсионных фондах».

Закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» дополнен новой нормой, связанной с введением выплатного резерва и др.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 314 87 0 17:16

 

42. 561367-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о законодательном регулировании отдельных процедур, возникающих в связи с выполнением международных договоров РФ о реадмиссии.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» внесли 10.06.11 депутаты В.Н.Плигин, А.Н.Хайруллин, В.С.Груздев, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предлагается:

установить полномочия ФМС России на определение порядка оформления и выдачи проездного документа для целей реадмиссии;

установить 7-дневный срок предоставления руководителем органа ЗАГС сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу ФМС России или ее территориального органа;

определить компетенцию Правительства РФ по определению порядка взаимодействия ФМС России и ФСБ России при реализации международных договоров о реадмиссии.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 442 0 0 17:17

 

Рассмотрение по сокращенной процедуре

 

44. 467580-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о сокращении срока неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, как основания для изъятия земельного участка.

Документ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесло 07.12.10 Законодательное собрание Ленинградской области.

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум настоял на отклонении.

Законопроектом предусматривается сократить с 3-х до 2-х лет срок неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, по истечение которого земельный участок может быть изъят или на него могут быть принудительно прекращены права.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 9 4 0 17:17

 

45. 500346-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о требованиях к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг при размещении заказов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внесла 11.02.11 Сахалинская областная Дума, сегодня его представил Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум настоял на отклонении.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ нормами, устанавливающими дополнительные требования к энергосбережению и энергетической эффективности товара (работ, услуг).

Голосование 06.07.11 Первое чтение 59 0 0 17:18

 

46. 453084-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о возможности размещения заказов на товарных биржах.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внес 10.11.10 депутат В.Я.Комиссаров.

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум настоял на отклонении.

Законопроектом предлагается дополнить указанный ФЗ новой статьей «Размещение заказов на поставки нефтепродуктов», определяющей, что такое размещение заказов для государственных или муниципальных нужд может осуществляться на уполномоченных товарных биржах, определяемых Правительством РФ. Список таких бирж должен содержать более одной площадки.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 1 0 0 17:18

 

47. 482286-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы и переезжающих на другое место жительства.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» внес 29.12.10 сенатор О.А. Оганян.

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум настоял на отклонении.

Законопроектом предлагается установить, что граждане, уволенные с военной службы и имеющие постоянное жилье в закрытом административно-территориальном образовании, нуждающиеся в предоставлении жилья по избранному постоянному месту жительства в субъектах РФ, имеют право получать государственные жилищные сертификаты в органах МС, в федеральных органах исполнительной власти по бывшему месту службы или в органах исполнительной власти субъектов РФ.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 95 1 0 17:18

 

48. 82410-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении перечня отягчающих обстоятельств состоянием опьянения.

Документ «О внесении изменения в часть 1 статьи 63 Уголовного кодекса РФ» внесло 10.07.08 Архангельское областное Собрание депутатов, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Законопроектом предлагается расширить перечень обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельством, при котором преступление совершается в состоянии опьянения. При этом, предлагается наделить суд правом в зависимости от характера преступления, не признать это обстоятельство отягчающим наказание.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 36 0 0 17:19

 

49. 449247-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении перечня отягчающих обстоятельств состоянием опьянения.

Документ «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса РФ» внесла 03.07.07 Воронежская областная Дума, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Законопроектом предлагается дополнить перечень обстоятельств, отягчающих наказание обстоятельством, при котором преступление совершается в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. При этом наделить суд правом в зависимости от характера преступления, не признать это обстоятельство отягчающим наказание.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 36 0 0 17:19

 

50. 404776-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении перечня отягчающих обстоятельств состоянием опьянения.

Документ «О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса РФ» внесли 12.03.07 депутаты С.Н.Бабурин, И.В.Савельева, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Законопроектом предлагается расширить перечень обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельством, при котором преступление совершается в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения. Суд вправе, в зависимости от характера преступления, не признать это обстоятельство отягчающим ответственность.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 31 0 0 17:20

 

51. 96700045-2 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О запрещении коммерческой рекламы на государственных унитарных телевизионных предприятиях».

Документ внесли 21.03.96 депутаты В.И.Юдин, В.А.Баюнов, В.А.Лисичкин, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по экономической политике и предпринимательству В.А.Головнева.

Законопроектом предлагается «запретить государственным унитарным телевизионным предприятиям осуществлять коммерческую рекламу. Телеэфирное время, высвобождаемое за счет прекращения коммерческой рекламы, использовать для удовлетворения потребностей русской православной церкви».

Голосование 06.07.11 Первое чтение 0 0 0 17:20

 

52. 96466-3 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об основах регулирования рынка в сфере клубного отдыха».

Документ внесли 28.05.01 депутаты Н.Н.Губенко, Ю.В.Никифоренко, В.П.Пешков, В.А.Сафронов, Н.А.Бенедиктов, Х.М.Гамзатова, А.А.Алексеев, Ю.Н.Родионов, Н.Е.Сорокин, Г.З.Омаров, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по экономической политике и предпринимательству В.А.Головнева.

Законопроект разработан с целью защиты прав потребителей на рынке клубного отдыха. Предусматриваются: обязательные условия государственного лицензирования и сертификации операторов рынка; регистрация операций проводимых без очного ознакомления с клубом отдыха на специализированной бирже; запрет на прием продавцом денежных средств до окончания срока, в течение которого покупатель может расторгнуть договор; большой «период охлаждения» (срок, в который покупатель может отказаться от сделки без объяснения причин); установление контроля над вывозом капитала за рубеж в связи с покупкой клубного отдыха; обязательное ведение реестра членов клуба в органах лицензирования, и т.д.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 53 0 0 17:20

 

53. 377260-3 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О туризме и туристской индустрии в РФ».

Документ внесли 17.10.03 депутаты Н.Н.Губенко, Д.О.Рогозин, Ю.Н.Родионов, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по экономической политике и предпринимательству В.А.Головнева.

Законопроект направлен на осуществление лицензирования туроператорской и турагентской деятельности. Предусматривает выделение во всех уровнях бюджетной системы ассигнований (субсидий, субвенций) для компенсации расходов субъектов туристской индустрии на установление льгот социальным туристам.

Голосование 06.07.11 Первое чтение 0 0 0 17:21

 

54. 424739-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Документ внесли 27.04.07 депутаты Ю.А.Барзыкин, А.Е.Лихачев, А.Н.Харитонов, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по экономической политике и предпринимательству В.А.Головнева.

Законопроектом предлагается внести изменения в 6 законов, Трудовой и Налоговый кодексы РФ, касающиеся регулирования правоотношений в сфере малого предпринимательства, в части:

- осуществления лизинговых платежей субъектам малого и среднего предпринимательства поставками произведенной продукции;

- освобождения организаций и предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения от необходимости ведения бухгалтерского учета;

- предоставления права заключать срочный трудовой договор с лицами, поступающими на работу к работодателям – субъектам малого и среднего предпринимательства с числом работающих до 250 чел. (действует – до 35 чел., в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – до 20 чел.).

Голосование 06.07.11 Первое чтение 51 0 0 17:21

 

Протокольные поручения отклонили, в частности по саранче. Любовь Цветова сообщила, что саранчовые вредители обнаружены на площади 2,2 млн га

Коммунисты также предлагали дать поручения по лесным пожарам, отставке несогласных с Минобороны генералов, по отношениям с Белоруссией и российским СМИ, которые ругают Белоруссию.

Приняли поручение Коломейцева и Кашина о направлении законопроекта о накопительной пенсии в комиссию по коррупции.

 

Закрывая заседание, председательствующий Олег Морозов попросил секреатриат все законопроекты, по которым не проведено голосование сегодня, поставить на отдельный список голосования завтра мы с них и начнем.

 

Пресс-релизы

 

Олег Морозов: лотерейный билет будет счастливый – ближе к выборам вице-спикер пустил в свои скучные пресс-релизы свою живую речь

Государственная Дума приняла 5 июля в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и некоторые законодательные акты РФ». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Загнанный в «резервации» криминальный игровой бизнес, управляющий до последнего времени огромными потоками денег, ищет малейшие лазейки в законодательстве, чтобы, камуфлируясь под лотерею, продолжит свое «благородное» дело по одурачиванию граждан. Разработанный в соответствии с поручением Президента РФ законопроект предлагает комплексное решение проблемы использования недобросовестными предпринимателями лотерейных схем для прикрытия нелегального игорного бизнеса.

Лотерея должна работать на пользу общества, а не обогащать ловких дельцов. В этих целях законопроект предусматривает использование лотерейных терминалов и электронного лотерейного билета только при проведении всероссийских государственных лотерей в режиме реального времени.

Законопроект уточняет и существенно расширяет понятийный аппарат. Вводятся новые понятия – «лотерейная квитанция», «игровая комбинация», «лотерейная программа», «центр обработки лотерейной информации», «стимулирующая лотерея», «организатор стимулирующей лотереи», «электронный лотерейный билет», «лотерейный терминал».

Правительству РФ предоставляются полномочия устанавливать дополнительные требования к лотерейному оборудованию и лотерейным терминалам, а также порядок проверки их соблюдения. Контрольным органам предоставляется право проводить проверки деятельности организаторов азартных игр и юридических лиц, осуществляющих проведение лотерей один раз в год. Предлагается также изменить уведомительный порядок регистрации стимулирующих лотерей на разрешительный.

Поправками в Кодекс РФ об административных правонарушениях вводятся новые виды противоправных деяний в сфере лотерейной деятельности. Так, например, за проведение лотереи без разрешения будет налагаться административный штраф: на граждан – в размере от 2 тысяч до 2,5 тысяч рублей, а на юридических лиц – от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.

Организаторы и операторы лотерей будут обязаны привести свою деятельность в соответствие с требованиями будущего закона в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу»

«Рассматриваемый законопроект демонстрирует, что усилия государства по контролю над игорным бизнесом не ослабевают. Оно, по-прежнему, стремится ограничить территорию Поля дураков для простодушных Буратино», – подытожил Морозов.

 

АУ достанет СМИ

Председатель думского комитета по законодательству считает Павел Крашенинников своевременным продление срока реорганизации учреждений в автономные.

Комментируя принятие проекта закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений» Павел Крашенинников отметил следующее.

В соответствии с действующей редакцией закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», организации, более не относящиеся к автономным учреждениям, должны быть реорганизованы или ликвидированы в течение одного года со дня опубликования этого закона. То есть до 10 мая текущего года. Однако процедура рассмотрения Государственной Думой этого вопроса оказалась слишком затянутой, так что времени практически не осталось. В связи с этим в принятом проекте закона предлагается продлить срок реорганизации и ликвидации до 1 января 2012 года – пояснил Павел Крашенинников.

Кроме того, оказалось, что значительная часть – порядка одной трети ныне действующих автономных учреждений, а именно средства массовой информации, – подлежат ликвидации или реорганизации. Это может значительно «осложнить жизнь» многим газетам, журналам, теле- и радиостудиям и, в конечном итоге, привести к их исчезновению. Особенно это касается местных, муниципальных СМИ. Теперь в перечень автономных учреждений внесены средства массовой информации. Кроме того, к автономным учреждениям теперь будут относиться и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг – отметил Павел Крашенинников.

Всякое совершенствование действующего законодательства должно приводить к повышению эффективности деятельности организаций, а не к параличу или летальному исходу. Поэтому принятые сегодня поправки считаю необходимыми и своевременными – заявил Павел Крашенинников.

 

Депутатская шиза: единоросс выступил в роли непримиримой оппозиции самому себе

Выступая на пленарном заседании Госдумы с пятиминутным заявлением от фракции «Единая Россия», председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум сказал о необходимости принять в течение осенней сессии закон о государственной контрактной системе (пресс-релиз с текстом выступления)

В ближайшее время нам предстоит завершить работу над созданием современной и эффективной системы государственных закупок.

Эта проблема приобрела сегодня не только экономический, но и политический характер. По тому, как осуществляются госзакупки, можно судить об эффективности работы государства в целом, о его способности осуществить модернизацию.

Но сегодня закупочная деятельность стала синонимом неэффективности и многочисленных злоупотреблений. В результате, государство несет огромные репутационные потери.

В своем Бюджетном послании Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в очередной раз подробно остановился на этой проблеме.

Приятно отметить, что Президент полностью поддержал позицию нашей фракции, говоря о том, что главной целью размещения заказов является результат, а не соблюдение формализованных правил и процедур.

Между тем, существует и противоположная точка зрения, согласно которой необходимо просто немного подправить 94-ФЗ, ужесточить процедуры и сделать электронный аукцион единственной формой размещения заказов.

Практика применения электронных аукционов показала, что цели и задачи, которые предполагалось решить с помощью этой «волшебной» процедуры, не достигнуты.

Вместо развития добросовестной конкуренции на электронных аукционах мы получили обратный результат – расцвет недобросовестной конкуренции. И на сегодняшний день недобросовестное поведение на электронных площадках является коммерчески значительно более выгодным, чем поведение добросовестное.

В ходе размещения заказов на многие миллиарды рублей, ни электронные площадки, как юридические лица, ни должностные лица, которые этими площадками управляют, не несут никакой ответственности за свои действия.

Технические нарушения, процветающие на электронных площадках, трудно администрируются и не создают доказательную базу для рассмотрения в судах.

Сегодня заказчик не защищен законом от недобросовестного подрядчика, а инструменты финансового обеспечения превратились в профанацию и не работают.

В результате, больницы остаются один на один с недобросовестным поставщиком продуктов, лекарств и оборудования.

А руководители муниципальных образований безнадежно проигрывают очевидным мошенникам, которые, демпингуя, выигрывают подряды на ремонт котельных, необходимых уже осенью, а затем занимаются открытым шантажом и вымогательством.

Добросовестных строителей сегодня берут за горло оккупировавшие все возможные в данном регионе торги шантажисты и вымогают плату за неучастие.

Экономия бюджетных средств, которые радостно подсчитывает Министерство финансов, оборачивается не только снижением качества закупаемых товаров и выполняемых работ, но и неуплатой налогов, «конвертными» зарплатами, использованием некачественных материалов и устаревших технологий.

Сегодня уже недостаточно просто подправить 94-ФЗ. Необходимо создать адекватную систему удовлетворения потребностей государства в товарах, работах, услугах.

И для этого необходимо обратиться к мировому опыту, который свидетельствует, что потребности государства в товарах, работах и услугах удовлетворяются более адекватно, если все процедуры госзаказа встроены в единую институциональную среду.

И таковой должна стать федеральная контрактная система, которая должна предоставить заказчику большие возможности при размещении заказов. При этом необходимо сместить центр тяжести от контроля за процедурами к контролю за результатом.

Уже к 1 сентября МЭРТ должен завершить работу над законопроектом о федеральной контрактной системе.

Не сомневаюсь, что по этому поводу будет много разногласий. Но мы должны завершить эту работу уже в ходе осенней сессии.

 

Оксана Дмитриева: законодательство подгоняют под сомнительные сделки и аферы

В Государственной думе рассматривается законопроект «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

- Если раньше сомнительные сделки и аферы совершались на базе действующих законов, в которых можно было найти дыры и несоответствия, то сейчас мы сталкиваемся с ситуацией, когда вначале разрабатывается некая схема финансовой аферы, а затем под нее подгоняется законодательство, – комментирует законопроект депутат Государственной думы, заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева. – Рассматриваемый законопроект как раз из этой области. Он по сути решает только один вопрос – о передаче пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды и отмены любых обязательств по данным пенсионным накоплениям. Если этот законопроект будет принят, то появится возможность заменить выплаты по обязательным накопительным пенсиям на единовременные и срочные выплаты. Вместо ежемесячной части пенсии, которая начисляется по накопительной системе, гражданин получит возможность единовременно получить какую-то сумму. Но ведь идеология накопительной системы (с которой я всегда была не согласна) строилась на том, что за счет постоянного инвестиционного дохода поддерживается хороший размер накопительной части пенсии, это было в свое время теоретическим обоснованием отказа от пенсий на основе договора поколений.

Согласно законопроекту, по достижении пенсионного возраста вы можете выбрать, то ли вы получаете от государства обязательный накопительный элемент, то ли идете в НПФ. При этом, если вы выбрали негосударственный пенсионный фонд, то должны написать заявление, что отказываетесь от пенсии в государственной системе. Это означает, фактически, что вы отказываетесь от закона и государство больше не несет никаких обязательств перед вами за выплату пенсии. То есть страховые взносы 6% из 34% работодатель платить обязан, а платить пенсии ежемесячно вам никто уже не обязан. В этой ситуации, если у вас есть договор с НПФ, то и система должна быть добровольной, а не обязательной. Этим законопроектом постулируется еще отказ государства от ответственности за сохранность пенсионных средств. Возможна схема, когда на ваш лицевой счет идут отчисления с социальных взносов, средства по программе софинансирования, материнский капитал. Затем накопленные таким образом деньги передаются либо в выплатной резерв государственного пенсионного фонда, либо в НПФ. На момент передачи этих средств государство обязано доплатить по абсолютному размеру этих взносов, и ни о какой инвестиционной доходности даже речи нет. Можно привести такой пример: у вас на сберкнижке в 1991 году было 1000 рублей, которые вы в 2011 году решили получить. На момент получения в банке оказалось 800 рублей и государство обязано доплатить только по номиналу – до 1000 рублей. А то, что за 20 лет накопления должны были значительно увеличиться за счет процентов, то по инвестиционному доходу и сохранности от инфляции никаких обязательств нет. То есть ни государство, ни управляющие компании не будут нести никакой ответственности за сохранность денег, и фактически все налогоплательщики будут скидываться дважды, выплачивая сначала социальные взносы, а потом из своих же налогов оплачивать обесценение пенсионных накоплений.

В законопроекте говорится так же о неком выплатном резерве. Сказано, что по тем деньгам, которые отделили и которые реально пойдут на выплаты пенсии по накопительной части, по ним Российская Федерация не отвечает по обязательствам. То есть что угодно может делать управляющая компания со средствами выплатного резерва, никто ничего компенсировать не будет. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не поддержит законопроект и будет голосовать против него.

 

Олег Шеин о росте гражданской активности россиян

На пленарном заседании Госдумы 5 июля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Шеин:

- Я о зарплате. Ко мне приходит в субботу на прием учительница из астраханского села и говорит: «Олег Васильевич, нас собрали в районо и сказали, что есть две новости для учителей. Одна хорошая: с осени средняя заработная плата у вас будет 15 тысяч рублей. Вторая плохая: из 19 педагогов останутся работать 10, потому что решение о заработной плате и ее повышении приняли, а все фонды пошли на стройки века». И так в большей или меньшей степени происходит в львиной доле учебных заведений в моей родной Астраханской области, да и не только в ней.

Причина заключается не только в малом финансировании из бюджета. В этом зале семь лет назад была уничтожена единая тарифная сетка. Это означает, что фонд заработной платы распределяется теперь в стране в бюджетных учреждениях в пользу начальников.

В прошлом году в той же моей родной Астрахани ваш мэр – член «Единой России «, а теперь еще и «Народного фронта», пытался закрыть все подростковые клубы и уволить всех воспитателей, педагогов. Мы -»СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – сделать этого не дали, но заодно раскрылась интересная ситуация по заработной плате, когда выяснилось, что педагоги получают 4,5 тысячи рублей, а начальники – 70. И так везде, и так во всем, деньги к деньгам.

Во всем мире доля заработной платы во внутреннем валовом продукте составляет порядка 50 процентов. В нашей стране – 25, то есть наш работник на единицу той продукции, которую он выпустил, получает двое меньше денег, чем его коллега в Европе, либо в Латинской Америке. А размер пенсий, как известно, зависит от размера заработной платы, поэтому европейский пенсионер на свою пенсию может по миру поездить, а наш может только по миру пойти.

Более того, все последние решения означают существенное ухудшение уровня жизни населения Российской Федерации. В этом зале не далее, как в среду был принят новый закон о водоснабжении, в соответствии с которым с 2014 года тарифы на воду перестанут быть экономически обоснованными, то есть их просто будут повышать на инфляцию и включать туда так называемую «инвестиционную составляющую» частных водопроводных компаний. А что в этой составляющей будет находиться, будет покрыто мраком коммерческой тайны.

Мы привыкли, что перед выборами власть обыкновенно начинает заботиться о народе, так всегда было. Только вот 2011 год стал годом исключения. Достаточно вспомнить попытку, принятую в этом зале, ввести штрафы с населения за протекающие крыши и залитые водой подвалы. Понятно, зачем такой закон принимался в первом чтении. Чтобы: а) граждане меньше жаловались; б) чтобы они были вынуждены иметь договоры только с теми компаниями, которые им назовут.

А заявление министра Кудрина о повышении пенсионного возраста до 65 лет, а уменьшение продолжительности оплачиваемого государством больничного, а закон о здравоохранении, а платная рыбалка – это классика жанра, это Чиполино: «Как только мы ввели налог на воздух, вы стали меньше дышать». А новый стандарт образования в старших классах средней школы, где обязательно бесплатными оставляли лишь три предмета: физкультуру, ОБЖ и любовь к правительству, которую назвали «Место России в мире». А сюрреалистическая дискуссия с Прохоровым по поводу 60-ти часовой рабочей недели. Вот, кстати, замечательный спарринг-партнер, страшилка для избирателя. На его фоне «Единая Россия» выглядит социал-демократической партией, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – большевиками, ну а КПРФ, вообще, последователями Стеньки Разина.

Хотя есть одна большая проблема – народ уже не тот. Именно общественные выступления граждан, именно активные действия населения Российской Федерации, тормознули и платную рыбалку, вынудили отказаться, хотя бы на два года, от планов сокращения выплат по декретным отпускам для мам с маленькими детьми, остановили и новые образовательные стандарты. Люди становятся свободными, их нельзя загнать в стойло, с ними приходится считаться.

И сегодня общественные инициативы действительно развиваются в нашей стране. Мы видели, как в этом году в марте собрались все ТСЖ, все непосредственно управляющие и все дома, все кооперативы Российской Федерации, жилищные кооперативы, и собрались они вместе со «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ» в Твери, люди впервые объединились на национальном уровне.

Мы видели, как три недели назад в Химкинском лесу прошел «Анти Селигер», где экологи, представители иных общественных объединений со всей страны, с Российской Федерации, протянули друг другу руку помощи и солидарности, объединились в независимые рабочие профсоюзы. Создана Конфедерация труда Российской Федерации, поэтому люди начинают проявлять солидарность и сплоченность.

Кстати, не договорил, чем закончилась та история по заработной плате. Глава этого района Астраханской области, член партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Народного фронта», выписывал себе по 700 тысяч отпускных, а зарплата хирурга составляла 2 тысячи 500 рублей.

Так вот, на весенних выборах люди объединились, поднялись и сменили власть. Так уже есть и так будет по всей стране. Спасибо.

 

5 июля 2011 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении рассмотрит законопроект, внесенный Президентом РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Комментируя данный законопроект, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила:

«Законопроектом урегулированы вопросы касающиеся денежного довольствия, пенсионного обеспечения, и предоставление иных социальных гарантий сотрудникам полиции.

Согласно закону с 1 января 2012 г. зарплата лейтенанта полиции составит минимум 45 тыс. рублей в месяц. Размеры денежного довольствия и размеры страховых выплат при увольнении составит до 5 окладов, если сотрудник получил увечья или повредил здоровье, выплата составит до 2 млн. рублей, в случае же гибели его семья получит до 3 млн. рублей.

Новый механизм перерасчета пенсий будет рассчитываться исходя из 54% окладов по должности, спецзванию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 года этот процент ежегодно будет увеличиваться на 2% до достижения им 100%. Таким образом, в 2012 году средний размер пенсии полицейских за выслугу лет составит – 17722 рубля, по инвалидности – 18720 рублей, а по случаю потери кормильца – 8736 рублей, что выше общегражданских пенсий.

Урегулированы вопросы касающиеся обеспечения сотрудников жилыми помещениями, которые буду решаться поэтапно, начиная с 2012 года. Теперь для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам будет предоставляться единовременные социальные выплаты, жилые помещения по договору социального найма и служебное жилье. Также жилым помещением будут обеспечиваться и участковые полиции, а отдельным категориям сотрудников и членам их семей жилые помещения могут предоставляться в собственность.

В области медицинского и санаторно-курортного обслуживания сохраняются прежние гарантии», – заключила Надежда Герасимова.

 

5 июля 2011 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации во втором и в третьем чтении рассмотрит законопроект, внесенный Президентом РФ «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Закона Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества».

Комментируя данный законопроект, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила:

«Согласно законопроекту деньги на перезахоронение останков погибших защитников Отечества, обнаруженных на территориях других стран, будут выделяться Министерством иностранных дел РФ через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Вносимые изменения позволят использовать средства федерального бюджета, выделяемые Министерству иностранных дел России на содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях зарубежных государств, и на организацию захоронения останков погибших защитников Отечества, обнаруженных поисковыми отрядами за рубежом.

Вспоминая годы Великой Отечественной войны, мы гордимся нашей армией-победительницей, ставшей для всего мира символом отваги и беспримерного героизма. Мы скорбим о тех, кто до последнего стоял на страже рубежей нашей Родины. Рассматриваемый законопроект – это дань памяти погибшим защитникам отечества», заключила Надежда Герасимова.

 

6 июля 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрит в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», одна из соавторов законопроекта Н.В.Герасимова: «Законопроект вносится с учетом сложившейся усложненной процедуры рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров и с учетом практики Международной Организации Труда.

Законопроектом совершенствуется порядок рассмотрения требований работников, профессиональных союзов и их объединений, устанавливаются меньшие сроки рассмотрения коллективных трудовых споров, устанавливается продолжение рассмотрения споров путем переговоров. При проведении собраний (конференций) работников для организации забастовок устанавливается уровень требований к кворуму.

Принятие законопроекта защитит права трудящихся при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров и будет стимулом исполнения трудовых соглашений работниками», – заключила Н.Герасимова.

 

5 июля 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрит в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Н.В.Герасимова: «Законопроектом вносятся изменения в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Предусмотрено, что размер скидки или надбавки к страховому тарифу рассчитывается по итогам работы страхователя за три года (в настоящее время для расчета берется лишь предыдущий год) и устанавливается страхователю с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

Принятие данного законопроекта будет способствовать экономической стимуляции работодателей к соблюдению требований охраны труда, достойных и безопасных условий работы, снижению профессиональных рисков для работников и повышению эффективности системы социального страхования», – заключила Н.Герасимова.

 

5 июля 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрит в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Н.В.Герасимова: «Согласно действующего Трудового кодекса РФ 0,2% от суммы затрат на основное производство работодатели должны направлять на улучшение условий и охраны труда работников предприятия.

Законопроектом предлагается ввести новое понятие профессионального риска, который будет определяться вероятностью причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в других случаях, устанавливаемых Трудовым кодексом или другими федеральными законами. При этом порядок оценки уровня профессионального риска будет устанавливаться Минздравсоцразвития России с учетом трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Кроме этого, вводится понятие управления профессиональными рисками.

Также для упорядочения использования выделяемых средств и повышения ответственности работодателей предусматривается введение типового перечня мероприятий по улучшению условий, охраны труда и снижению профессиональных рисков, который будет устанавливаться Минздравсоцразвития России.

Реализация законопроекта должна изменить ситуацию в стране с переоснащением производств, внедрением новых технологий и оборудования, особенно на вредных производствах, а также повысить квалификацию и переподготовку персонала», – заключила Н.Герасимова.

Справочно: В настоящее время около 78% предприятий отнесены к опасным для здоровья работника. Численность работников, которые заняты на тяжелых, вредных и опасных производствах составляет 41,5% и каждый третий из них трудится в условиях, не выполняющих всех санитарных требований для работы.

 

5 июля 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрит в третьем чтении проект федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», курирующая аграрный Комитет ГД Надежда Герасимова: «Сегодня как никогда необходимо предпринять меры, направленные на стабилизацию, защиту и поддержку отечественного сельхозпроизводства и обеспечения продовольственной безопасности. Принятие данного закона не только актуально, но и своевременно.

В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. объем субсидий на сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой на период 2011-2012 гг. предусмотрен в размере 12 млрд. руб.

В принимаемом законопроекте предложена комплексная система правоотношений предоставления государственной поддержки при осуществлении сельскохозяйственного страхования, которая осуществляется по риску утраты (гибели) сельскохозяйственных культур и гибели (падежа), вынужденного убоя сельскохозяйственных животных и направлена на мотивацию сельскохозпроизводителей к заключению договоров страхования, недопущению злоупотреблений как со стороны страховщиков, так и со стороны страхователей».

Уроки 2010г. показали необходимость совершенствования сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой для снижения негативного влияния чрезвычайных ситуаций. Новая модель сельскохозяйственного страхования позволит эффективно организовать сам процесс страхования, а также обеспечит снижение финансовой нагрузки на товаропроизводителей в части возмещения затрат на ликвидацию последствий крупномасштабных природных рисков».

«Рынок сельскохозяйственного страхования в России находится на начальном этапе своего развития, имеет огромный потенциал для дальнейшего совершенствования. И в целом при рациональном сочетании частно-государственного партнерства и государственного контроля сельскохозяйственное страхование может стать одной из самых эффективных систем страхования в стране», – заключила Надежда Герасимова.

 

5 июля 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрит во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Как отметила заместитель Председателя Госдумы РФ, член Всероссийской политической партии «Единая Россия», одна из соавторов законопроекта Н.В.Герасимова: «Сегодня установленная предельная величина облагаемой базы для начисления взносов на доплату к пенсии работникам угольной промышленности не должна превышать 463 тыс. рублей. Законопроектом предлагается отменить указанную предельную величину облагаемой базы.

Реализация законопроекта позволит отчислять на дополнительную пенсию начисления с начала года из всех выплат и вознаграждений, получаемых работниками. Это станет существенной поддержкой для пенсионеров, которые получают доплату к пенсии», – подчеркнула Н.Герасимова.

 

6 июля 2011 года в Государственной Думе будет рассмотрен во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

По словам заместителя Председателя Государственной Думы РФ, члена ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», одного из авторов законопроекта Надежды Герасимовой: «Очень большая заинтересованность и неравнодушие общественности проявляется к законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Законопроектом закрепляются правовые гарантии обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних, устанавливаются условия и порядок оборота информационной продукции среди детей, а также возлагается на юридических и физических лиц обязанности по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних.

Данным законопроектом, добавила вице-спикер, предлагается внести изменения в Федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О рекламе», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и урегулировать на федеральном уровне основы и организационно-правовые механизмы юридической ответственности за невыполнение требований по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

С момента рассмотрения законопроекта между первым чтением (24 июня 2009 года) и вторым прошло чуть более двух лет. Ко второму чтению было внесено 24 поправки к принятию и 5 к отклонению, а это означает, что закон доработан существенно. Почти все поправки носят характер новелл. Вносятся изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации» в части порядка распространения продукции средств массовой информации. В целях защиты детей от информации в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизе, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства. В ходе образовательного процесса в образовательном учреждения законом не допускается использование учебников и учебных пособий, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей. Законом «О рекламе» не будет допускаться размещение рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературы, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального, общего образования, школьных дневниках и школьных тетрадях. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях будет установлена административная ответственность за нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Для граждан за такие нарушения будет установлен штраф от 2 до 3 тыс. рублей с конфискацией предмета нарушения, для должностных лиц – от 5 до 10 тыс. рублей, для предпринимателей – от 5 до 10 тыс. рублей и административным приостановление деятельности на срок до 90 суток, для юридических лиц – от 20 до 50 тыс. рублей и также приостановление деятельности как для предпринимателей. Неприменение операторами связи, оказывающими тематические услуги в пунктах коллективного доступа, распространяемой в сети «Интернет» информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей повлечет наложение штрафа на предпринимателей – от 5 до 10 тыс. рублей, на юридических лиц – от 20 до 50 тыс. рублей. Размещение информационной продукции для детей, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети «Интернет» повлечет наложение административного штрафа на граждан – от 1 до 3 тыс. рублей, на должностных лиц – от 2 до 3 тыс. рублей, на юридических лиц – от 20 до 30 тыс. рублей. За изготовление или распространение продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющей вред здоровью и развитию детей будет налагаться административный штраф на граждан – от 2 до 3 тыс. рублей с конфискацией предмета нарушения, на должностных лиц – от 5 до 20 тыс. рублей с конфискацией предмета нарушения, на юридических лиц – от 20 до 200 тыс. рублей с конфискацией предмета нарушения.

Принятие законопроекта это начало защиты детей от негативной информации в информационном поле, что, несомненно, окажет помощь родителям в воспитании детей», – подчеркнула Н.Герасимова.

 

7 июля 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» (в части совершенствования государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе).

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Надежда Герасимова: «Рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование государственной политики в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Правительством утверждена концепция борьбы с алкоголизмом в России. Это борьба с массовым алкоголизмом населения в Российской Федерации. Идея состоит в том, чтобы сократить вдвое потребление россиянами алкоголя к 2020 году (до нормы, принятой Всемирной организацией здравоохранения).

По данным Роспотребнадзора, в Российской Федерации более 28 млн. человек вовлечены в пьянство. На сегодняшний день из 10 млн. детей в возрасте от 11 до 18 лет более 50% регулярно употребляют спиртные напитки и пиво.

В целях профилактики алкоголизма среди молодежи, предлагается ввести запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности ( в т.ч. на вокзалах, в аэропортах, станциях метро, оптовых и розничных рынках, автозаправочных станциях, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, при этом запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5%, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Законопроектом предусматривается запрет на потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними, а также розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Субъектам Российской Федерации предоставляется право на установление дополнительного ограничения времени и мест продажи указанной продукции вплоть до полного запрета.

В целях формирования единой торговой политики, порядок определения прилегающих территорий предлагается устанавливать Правительством Российской Федерации. Также проект Федерального закона предусматривает, что уполномоченный Правительством России федеральный орган исполнительной власти будет устанавливать оптовые и розничные цены на этиловый спирт и алкогольную продукцию, производимую с использованием этилового спирта, ниже которых их реализация на территории Российской Федерации запрещена.

Принятие законопроекта позволит усилить защиту экономических интересов Российской Федерации, контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на всей территории России, позволит снизить долю теневого оборота указанной продукции, увеличить поступление налогов в бюджетную систему страны, а также снизить масштабы потребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе», – подчеркнула Надежда Герасимова.

В истории с переходом губернатора Санкт-Петербурга в Совет Федерации появился мистический подтекст, который, к сожалению, прошел почти незамеченным. Считаем своим долгом устранить это досадное недоразумение.

Сама новость о том, что, возможно, глава Северной столицы может занять кресло спикера верхней палаты российского парламента стала для всех настолько неожиданной, что в образовавшейся суматохе никто не заметил того факта, что сама Валентина Ивановна знала о своем будущем назначении еще семь лет назад. Именно тогда, в далеком 2004-м, она сделала заявление, ставшее для нее по истине пророческим.

«Совет Федерации стал местом ссылки неудавшихся политиков, а регионы там представляют люди, которые на карте не могут показать, где находится их регион», – сказала г-жа Матвиенко. По ее словам, в верхнюю палату парламента идут работать люди, которым просто нужна парламентская неприкосновенность.

Возможно, именно этим и объясняется тот факт, что на протяжении всех последующих лет петербуржский градоначальник занималась только тем, что доказывала свое право занять достойное место в палате регионов.

Если же говорить серьезно, то во всей этой ситуации возникает один единственный вопрос: имеет ли моральное право человек, ни во что не ставящий высший законодательный орган страны, быть его руководителем?

И в данном случае, ответ на него очевиден.

http://www.spravedlivo.ru/news/party_position/62.php

 

5 июля 2011 г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с заместителем Председателя Палаты депутатов Парламента Италии Маурицио Лупи.

Борис Грызлов отметил, что «недавно в Риме состоялись большие торжества по случаю 150-летия объединения Италии. Хочу поздравить наших итальянских коллег с этой знаменательной годовщиной. Сегодня с полным основанием можно сказать, что российско-итальянские отношения достигли беспрецедентно высокого уровня и обрели подлинно партнерский характер. Сотрудничество между нашими странами становится все более весомым стабилизирующим фактором европейской и международной политики».

Борис Грызлов подчеркнул большое значение работы Большой российско-итальянской межпарламентской комиссии и вкратце остановился на темах, которые обсуждались на заседании 4 июля.

«Приоритетная для нас тема, – сказал он, – скорейший переход к безвизовому режиму поездок граждан между Россией и Евросоюзом. Мы рассчитываем на дальнейшую поддержку Италии в продвижении внутри ЕС идеи об отмене виз для краткосрочных поездок граждан России и ЕС.

Другая тема – реализация программы модернизации в России, открывающая широкие перспективы для дальнейшего развития экономического и научно-технического сотрудничества. Мы приветствовали бы участие итальянских компаний в проекте создания наукограда «Сколково». Для нас особенно важно, чтобы итальянский бизнес участвовал в инновационных и высокотехнологичных сферах российской экономики.

Еще одна тема – законодательное обеспечение и развитие парламентского контроля в сфере противодействия коррупции. Искоренение коррупции сделает ивестиционный климат гораздо лучше».

Говоря о торгово-экономическом взаимодействии, Борис Грызлов отметил «тенденцию устойчивого роста двусторонней торговли, хотя показатели объемов товарооборота за прошлый год пока не достигли докризисного уровня (52,9 млрд.долл. в 2008 г.)».

«2011 год объявлен Годом российской культуры и русского языка в Италии и Годом итальянской культуры и итальянского языка в России, – сказал Борис Грызлов. – Состоялись интересные мероприятия. Мы с удовольствием принимали картины мастеров итальянской живописи. Сейчас в Музеях Кремля открыта выставка «Сокровища династии Медичи» из флорентийских собраний. Ярким событием культурной жизни станет закрытие Годов. Мы ждем труппу миланского театра «Ла Скала», которая выступит на обновленной сцене Большого театра».

Маурицио Лупи заявил: «Я полностью разделяю важность российско-итальянских отношений не только на правительственном, но и на межпарламентском уровне. Чем дальше мы идем вперед, тем работа становится насыщенней».

 

Жители новостроек Санкт-Петербурга жалуются на едкий химический запах в квартирах

В Комиссию по недвижимости Общества потребителей СПб и ЛО участились случаи обращения дольщиков нескольких новостроек, в квартирах которых возник едкий химический запах, напоминающий аммиак. Проветривание квартир дает только временный результат. В 30-градусную жару запах усиливается.

В результате лабораторных исследований одной из квартир установлено, что концентрация аммиака в воздухе жилого помещения превышает предельно-допустимые в 17,6 раз, что является нарушением действующих санитарных норм и правил на территории Российской Федерации. Сейчас Комиссия организует для таких потребителей независимую экспертизу на содержание аммиака в составе монолита и бетонной стяжке, чтобы определить степень опасности проживания в таких квартирах.

Комментарий Екатерины Метелевой, руководителя юридической службы Комиссии по недвижимости:

«Если потребитель обнаружит, что в абсолютно новой квартире стоит запах аммиака, ему следует обратиться с заявлением в Роспотребнадзор с просьбой проверить, соответствует ли его концентрация норме. Если этот показатель превышает предельно допустимое (ПДК), то это будет надежным юридическим основанием для обращения к застройщику с требованием либо заменить квартиру, либо вернуть все деньги.

Помимо собственно стоимости квартиры, жилец также вправе требовать, чтобы ему вернули деньги, потраченные на вынужденное проживание в съемной квартире, так как новая была непригодна из-за запаха, а также, например, на аванс бригаде строителей, делающей в квартире ремонт. Если же компания откажется выполнять эти требования, то тогда свои права нужно отстаивать будет в суде».

Дополнительная информация

Валентина Шестакова 911 7779129

valentina.shestakova@stroyproblema.ru