299-е заседание СФ – информация в конце

 

06.07.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты взбунтовались

Очередные спецэффекты к выборам: «лазерные указки» прикрывают ослепление электората

Защита детей от вредной информации – вменяемые депутаты не хотят связываться с думскими «защитниками» детей

Как всегда в конце парламентской сессии лоббистам типа двоечника не хватает одной ночи. Думу заставили провести дополнительное заседание. Однако руководство палаты категорически отказывается продлять сессию и сидеть над навязанными законами позже регламентного времени. Речь идет о здравоохранении, регулировании алкоголя, неожиданно свалившейся идее по ответственности за «шалости» с лазерными указками, хотя там вовсе не шалости, а предвыборные спецэффекты с мощной аппаратурой. К каждым выборам изобретают что-то новое. Законопроект написали, исключив из него само слово «лазер», и отложили.

Тема ослепления пилотов лазерными указками усиленно педалируется для отвлечения внимания от причин падения самолетов. Дума не хочет принимать такие законы включая здоровье и алкоголь, угрожая закрыть сессию вовремя и не заседать сверх времени. Правду говорить журналистам нельзя, на словах все поддерживают ответственность за шалости с лазером. Хотя это вовсе не лазерные указки, а серьезные лазерные установки, но ввести ответственность для засветившихся в Интернете продавцов нельзя – это то же, что многолетние стенания по поводу продажи на любом углу боевых ножей, арбалетов. Продажи дешевых китайских сетей для браконьерства, которые немощная рыбоохрана вылавливает квадратными километрами.

С «лазерной указкой» повторяется в каком-то смысле история с Кондопогой или отравленным спиртом – к выборам начинаются спецэффекты. И все какие-то мелкие хулиганы, как погром на Манежке в 2002 году спровоцировали якобы пьяненькие подростки.

Тем временем в зале пленарных заседаний при ратификации протокола к Уставу Всемирного почтового союза выявились намерения преобразовать Почту России в приватизированный Почто-банк. Как и во всех ведомствах, сокращают прежде всего низовых сотрудников, в данном случае почтальонов. Отделения связи закрыты и разрушаются. В действующих отделениях почтари хамят и унижают, работать за такие деньги никто не хочет. Даже на Центральном телеграфе в Москве почту разносят альтернативщики, которым прежде вместо службы по призыву доверяли разве что горшки за больными выносить.

В конце сессии заслушали Минкульта Александра Авдеева. Оказалось, что значительная часть средств финансирования культуры уходит на реставрацию храмов для церкви и это далеко не всем в Думе нравится – церковь не беднее министерства.

Минкульт тем временем ищет выход из ситуации с приватизированным в 90-х по велению законодателей кинопрокатом. Министр возбудил Думу утверждением, что в кинотеатрах России на 73% идут дешевые дебильные американские попкорновые фильмы. Министр решил создавать параллельную систему кинопроката для демонстрации отечественных фильмов.

Минкульт Авдеев категорически неправ, американский попкорновый экран столь же гениален, как наша пенсионная реформа – для своих целей: в российский прокат продвигается цветной вариант знаменитого Майора Пронина в вывернутом наизнанку варианте. Вариант против России, Сербии...

Тема развала культуры неизменно выплывает на развал страны, как и тема образования. На предпоследнем заседании начали обсуждать еще два законопроекта по образованию. Один заводит в попечительские советы вузов олигархов, чтоб оттуда образовательные программы контролировали. Другой стал хилым законодательным ответом на ажиотаж при записи детей в школы. Безобразие породила т.н. оптимизация расходов на образование, породившая закрытие школ и отмену права записать ребенка в школу по месту жительства. В СанПиНе записано – не более двух км от дома до школы, но в закон завести это не захотели.

В последние дни парламентской сессии законы как всегда принимаются плохие. Иногда плохие настолько, что трудно объяснить, о чем они. Например, закон о трансфертном образовании. 20 лет рынка показали, что рыночную цену приходится вычислять и для этого надо создать высокооплачиваемую элитную структуру. Ей придется искать родственные связи в бизнесе. Законодатели ввести в закон любовницу отказались.

Параллельно принимается несколько законов по строительству, капремонту и ЖСК якобы для научных работников. Строительство у нас самое дорогое, как и капремонт. Если строительство жилого дома занимает два года, то согласование строительства – до семи лет.

Если надо было доказать, что советская система стабильней этого «рынка», то мы это уже сделали и обошлось нам это дорого. Может хватит?

 

Комментарии

 

Вице-спикер Олег Морозов и представитель президента в Думе Гарри Минх пока не разобрались в проблеме.

Олег Морозов не знает про законопроект о лазерных указках, но законы по охране здоровья граждан и по алкоголю будут приняты до конца сессии без ее продления, полагает Морозов.

 

Сергей Миронов поддерживает законопроект о снижении избирательного барьера с 7 до 5%, но настаивает, что бы барьер был снижен уже для выборов 6-й Думы

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Какой производственной бабы... производственной базы – депутат Николай Коломейцев. У нас все в нано-объемах. В России нет банковской системы, в лучшем случае есть кассы, которые занимаются обиранием остатков производства. Искусственное сжатие денежной массы не дает работать экономике.

 

Приблизительно одинаковое отсутствие в разных фракциях, в Думе есть те, кто уже попрощались с нами – Жириновский. В ЕГЭ осталась лазейка – победители школьных олимпиад. Зачем переназначили Чайку? Спросили у нас, оппозиционных Фракций? Правильно Сизов застрелился. Значит есть советь у генералов, надо, чтобы она проснулась у чиновников

 

Василий Захарьящев: сопливых вовремя целуют – пословица одного древнего народа. Да здравствует Народный фронт «Единой России»!

 

Оксана Дмитриева подвела итоги парламентской сессии по числу финансовых афер, оформленных законами – в отличие от спикера Грызлова с отчетом по числу законов. Дмитриева начала с бюджета, перешла к инвестиционным товариществам – Инновации это то что делает Чубайс, а не Алферов. Авторы закона в доле или их используют втемную?

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Николай Разворотнев: будут ли увеличены финансовые средства на оплату услуг ЖКХ для учреждений среднего образования?

 

Внимание к закону по охране здоровья выходит на улицы – Нина Останина.

 

Алевтина Апарина настаивает на внесении в повестку законопроекта о детях войны.

Я не видел столь небрежного оформления законопроекта, полное неуважение к народу, пояснил Николай Ковалев.

 

Депутат Игорь Эдель попросил Думу не терять постановление по Мутко. Этот человек, продемонстрировав напыщенность, кичливость, просто опасен для нашего спорта.

Задерживается проект постановления, сообщил Борис Грызлов. Поэтому он просил к комитету по физкультуре и спорту подключиться комитет по регламенту.

Руслан Гостев сообщил, что документ рассматривается в комитете сегодня. Грызлов предупредил, что постановление надо рассмотреть завтра.

 

Сергей Решульский встал на защиту РАР: Почему переносится капитально доработанный законопроект по обороту алкоголя?

 

Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров внес законопроект об алкоголе в повестку Думы. Ничего нового в проекте не появилось (когда собирался комитет, непонятно, но вопрос решен в Белом Доме на совещании у Зубкова)

Внесли без голосования

 

Евгений Федоров попросил пункт 19 снять для дальнейших консультаций.

 

Мартин Шаккум перенес 12, комитет внес новые поправки.

 

Николай Коломейцев вновь напомнил о своем предложении пригласить трех министров по вопросу усиления пожарной опасности в стране.

Дополнительный правительственный час 97 251 2 10:38

 

Максим Рохмистров попросил перенести пункт 8, там сто листов.

Олег Морозов поддержал перенос.

 

Виктор Коломейцев: Отчета Путина нет, бюджет исполняется плохо.

 

Владимир Улас: Пригласить на ближайшее заседание МИД Лаврова. Мы недавно ратифицировали Договор с Норвегией, но опять задержано рыболовецкое судно.

Дополнительный правительственный час 36 7 0 10:41

 

Елена Мизулина попросила перенести 13 в связи с тем, что ее поправку потеряли.

Просьбу председательствующего Бориса Грызлова о пояснениях ответственный комитет проигнорировал.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Постановления

 

2. 574121-5 Без обсуждения одобрили постановление о проведении дополнительного пленарного заседания в четверг 7 июля с 12 до 18 час. Представил председатель комитета по регламенту Отари Аршба.

Постановление 431 0 0 17:22

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 522325-5

Госдума без обсуждения одобрила закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Документ принят в первом чтении 31.05.11, во втором чтении принят накануне, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Юрий Липатов.

Законопроект направлен на создание правовых условий устойчивого и безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), защиту интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства. Устанавливаются организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК в РФ (за исключением объектов атомной энергетики) от противоправных действий (бездействия), в т.ч. террористических актов, определяются полномочия органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность юр./физ. лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами ТЭК. Устанавливаются 3 категории объектов ТЭК с учетом их важности и в зависимости от степени потенциальной опасности – объекты высокой, средней и низкой категорий опасности; на субъектов ТЭК, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК высокой категории опасности, возлагается обязанность страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте ТЭК, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией. Требования обеспечения безопасности объектов Единой системы газоснабжения, направленные на обеспечение потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов, определяются Правительством РФ.

Третье чтение 411: 17:22

 

4. 123551-5 Пока мы будем создавать искусственные территории, на наших территориях расплодятся китайцы – Лекарева

Госдума одобрила закон «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Вера Лекарева сказала, что целесообразнее не создавать искусственные территории, а очищать естественные от свалок. Искусственные острова в Дубае уходят под воду. В печальном состоянии Новая Голландия в Петербурге. Пока мы будем создавать искусственные территории, на наших территориях расплодятся китайцы.

Закон направлен на правовое регулирование отношений, связанных с созданием на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, искусственных земельных участков для целей строительства на них зданий и сооружения и (или) их комплексного освоения в целях строительства. Искусственный земельный участок, созданный на водном объекте, находящимся в федеральной собственности (искусственный земельный участок, искусственно созданный земельный участок) – сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий, признаваемый после ввода его в эксплуатацию также земельным участком. Разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части выдается: Правительством РФ в случае, если планируется создание искусственного земельного участка для обеспечения обороны страны и безопасности государства; уполномоченным ФОИВ в случае, если создается искусственный земельный участок на водном объекте, который находится в федеральной собственности и полностью расположен на территориях соответствующих субъектов РФ использование водных ресурсов которого осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, либо на водном объекте или его части, которые находятся в федеральной собственности и не входят в территорию субъектов РФ.

Третье чтение 315 87 0 0 17:26

 

5. 508184-5 Вместо поддержки науки Дума приняла закон для американской попсы – депутат Грачев

Депутат Федоров предложил себе не путать инновации с новациями и перепутал, Грачев объяснил ему: наука это превращение денег в знания, а инновации – знаний в деньги

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике».

Документ принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

«Не надо путать инновации с новациями», – сказал Федоров, отвечая на утверждение Оксаны Дмитриевой заявлении от фракции СР: инновации это то что делает Чубайс, а не Алферов.

Это никакой не закон о науке, а огрызок закона об инновационной деятельности, заявил Иван Грачев. Совершенно неверное дано определение инновационной деятельности, наука к ней не относятся. Наука это превращение денег в знания, а инновации – знаний в деньги. Отказ от рассмотрения законопроекта Грачева он считает шулерством. Действие закона будет распространяться не на изобретательство и науку, а на распространение американской попсы, потому что это новое.

Владимир Федоткин предложил разобраться перед законом, почему выделенные деньги не доходят.

Законом определяются: – субъекты и формы предоставления поддержки инновационной деятельности (предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей, предоставление образовательных услуг, информационной/консультационной поддержки, формирование спроса на инновационную продукцию, финансового обеспечения, реализации целевых программ, поддержки экспорта и др.); – полномочия органов гос. власти РФ и органов гос. власти субъектов РФ в области гос. поддержки инновационной деятельности, а также порядок оценки эффективности расходования бюджетных средств, направленных на такую поддержку.

Третье чтение 313 90 0 17:32

 

Ратификация международных договоров РФ

 

6. 522479-5 Ратификация того, чего нет – чтобы Почту России приватизировать и превратить в Почто-банк

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О ратификации Восьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXIV Конгрессом Всемирного почтового союза».

Документ внесен 29.03.11, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра связи и массовых коммуникаций Александр Маслов.

Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Горбачев поддержал.

Отвечая на вопрос Валерия Селезнева о безобразной работе почты – поможет ли ратификация наладить ее работу? – Маслов пояснил, что ратификация не имеет прямого отношения к работе почты. Замминистра обещал улучшить ситуацию.

Большие инвестиции делаются в Почту России, около 140 миллиардов, чтобы потом приватизировать ее в Почто-банк, сказал Валерий Селезнев. Он предупредил, что банкиры закроют нерентабельные предприятия, а пользователи почты – самые уязвимые люди. Относительно ратификации Селезнев сказал, что м.б. не стоит присоединяться к этим устаревшим конструкциям, а создавать новые.

Тамара Плетнева спросила, у нас государственная или негосударственная почта? Маслов пояснил, что Почта России функционирует как ФГУП.

Протокол действительно технический, но мы ратифицируем то, чего нет. Посмотрите, сколько много у нас закрыто почтовых отделений, причем имущество не продается, просто закрыто и разрушается. Пенсионеру навязывается получение денег по карточкам. Вы сами говорите, что правительство не определилось, что с почтой делать, отметила Плетнева.

Очень много обращений к депутатам с жалобами на равнодушие и грубость работников почты, сообщила Вера Лекарева. Она спросила о причина задержки ратификации. Были технические проблемы, сказал Горбачев. Отвечая на вопрос о грубости, Маслов высказал надежду, что ситуация будет исправлена. Почта России является крупнейшим работодателем – 300 тыс человек.

Владимир Федоткин сообщил, что уволено 1700 почтальонов, за телеграммой и пенсией приходится ездить за 30 км. Международное лицо у нас будет красивое, а людям-то что от этого? Какая зарплата? Действительно она ниже, признал Маслов. Он надеется, что введение сортировочных центров позволит сократить расходы и повысить зарплату.

Николай Сапожников спросил, можно ли рассматривать ратификацию как старт приватизации Почты России? По словам Маслова, вопрос об акционировании рассматривается, но стопроцентно останется в собственности государства.

Протокол, подписанный в городе Женеве 12 августа 2008 года, вносит изменения в Устав Всемирного почтового союза: уточнение и совершенствование понятийного аппарата, полномочий «назначенных операторов» (данный термин вводится на смену «почтовой администрации»), в частности им предоставлено право создавать региональные союзы и заключать специальные соглашения о международной почтовой службе. Протоколом уточняется процедура присоединения к Всемирному почтовому Союзу, а также вводится положение о необходимости стран-членов контролировать выполнение их назначенными операторами обязательств, вытекающих из членства в данной международной организации.

Ратификация 441 0 0 17:33

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

484412-5 Дополнительный пункт повестки

Алкогольный оборот наоборот – итог второго чтения законопроекта

Вместо угодивших под контроль РАР пива и коктейлей алкоголем можно накачать квас или кумыс – них может быть спирта больше предела 0,5%

Коммунист Решульский встал на защиту алкогольной монополии РАР – единоросса Звагельского уже недостаточно

Практически без обсуждения Госдума одобрила законопроект по алкоголю во втором чтении

Дополнительный пункт по алкоголю внес сегодня в повестку пленарного заседания Госдумы председатель комитета по экономполитике Валерий Федоров. На этом настаивал коммунист Сергей Решульский, подыграв лоббистам Росалкогольрегулирования.

Федоров заверил, что ничего нового в законопроекте не появилось.

Правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» принят в первом чтении 22.02.11 в итоге острой дискуссии.

Представляя законопроект, член комитета по экономполитике Виктор Звагельский напомнил, что. ко второму чтению поступила 151 поправка, 33 рекомендуется к принятию.

Поддерживая концепцию закона, Валерий Прозоровский выступил с возражениями против запрета продажи алкоголя на АЗС – рубится на корню малый и средний бизнес. Звагельский ответил, что мы выполняем поручение президента, но с послаблениями, в предприятиях общепита разрешено.

В комментарии журналистам Е.Федоров сказал, что впервые вводится надзор за пивом, потому что пиво до сегодняшнего дня как газировка – делай что хочешь, продавай как хочешь. Надзор за пивом будет не такой жесткий, как за водкой, но тем не менее он впервые появляется. Сокращается потребление пива молодежью и убираются ларьки с пивом и коктейлями – злачные места, вокруг которых тусуются хулиганы. Сокращение продажи пива в ларьках вводится с 2013 года. Федоров был удивлен высказываниями о том, что под закон подпадает квас. Не прочитали закон, квас не относится к алкогольным напиткам. В законе определено, что алкогольный напиток – это напиток с содержанием спирта 0,5% и выше кроме прямо указанных в перечне напитков, в которых может быть и больше 0,5% – квас, кумыс и т.п. Перечень приведен в законе.

Отвечая на вопросы нашего корреспондента, Федоров отрицал, что депутаты с алкогольным бизнесом молчат потому, что они боятся РАР – по его словам, они думают о народе. Начал депутат с вопроса журналисту:

- Вам не нравится закон?

- Нет. Он мне нравится точно так же как пенсионная реформа: своих целей он достигает.

- Ну, мы старались.

- Евгений Алексеевич, мы не заметили, когда комитет проходил. Совещание у вице-премьера Зубкова – это все раструбили, а комитет?

- Комитет собирался по этому закону шесть раз. Последнее заседание комитета было вчера, но оно на самом деле носило точечный характер.

- Разногласий не было?

- Нет, не было. Вообще, если вы обратили внимание на дискуссию, закон прошел беззвучно.

- Меня поражает в том, что делает глава РАР Чуян через докладчика по его законопроектам Звагельского, и на протяжении всей этой истории после создания РАР, депутаты-алкогольщики молчат, они же бизнес потеряли. Первое замечание по РАР в Думе было вопросом Татьяне Нестеренко – кто алкогольный акциз собирает, если не ФНС?

- Потому что депутаты-алкогольщики, которые работают с алкогольными отраслями, они уважают народ. Вот и все. Вы никогда не думали, что это так просто решается?

- Я думаю, что они боятся.

- Слушайте, депутаты отлично понимают, что есть общенациональные ценности, в том числе дети. И есть личные в том числе бизнес, который должен приспосабливаться к общенациональным ценностям. Звагельский специалист в этой области.

- Я понимаю, я с ним разговаривал, он меня научил, как правильно водку наливать.

- Ну он специалист.

- Я не понимаю другого. Если на пленарных заседаниях Думы звучало, что легальный бизнес уводится в тень... (О теневом алкоголе и паленой водке постоянно говорят Максим Рохмистров и Антон Беляков).

- Легальный бизнес? Он сегодня в тени на 50%.

- А было сорок.

- Сегодня приблизительно половина алкоголя – это нелегальный оборот. Закон уничтожает нелегальный оборот, он выводит весь алкоголь в легальный оборот.

- А не наоборот?

- Один контроль за мощностями, посмотрите.

- Что там у РАР с марками?

- Марки закон не трогает. Давайте попозже.

- Хорошо, спасибо.

Второе чтение 397 0 0 17:34

 

7. 247390-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении условий применения налоговой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых в размере 0 рублей при добыче нефти.

Документ «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса РФ»принят в первом чтении 25.09.09, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина.

Законопроект направлен на оказание поддержки нефтедобывающей отрасли в освоении новых месторождений с тяжелыми условиями добычи. Для участков недр, лицензия на право пользования которыми выдана до 1 января 2012 года и степень выработанности запасов которых на 1 января 2012 года меньше или равна 0,05, налоговая ставка 0 рублей в отношении количества добытого на конкретном участке недр полезного ископаемого применяется до достижения накопленного объема добычи нефти 20 млн. тонн на участках недр и при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 10 лет или равен 10 годам начиная с 1 января 2012 года.

Второе чтение 314 56 0 17:33

 

8. 305289-5 Перенесен по просьбе максима Рохмистрова и Олега Морозова законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ».

Не рассматривался

 

9. 550032-5 Закон по зачистке кадрового состава ФСБ Дума приняла молча во втором и третьем чтении сразу

Госдума без обсуждения одобрила спорный закон об отдельных вопросах прохождения службы в органах федеральной службы безопасности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 28.06.11 с другим названием, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков. Он предложил принять как во втором, так и в третьем чтениях

По информации ответственного комитета законопроект направлен на усиление требований, предъявляемых к сотрудникам органов федеральной службы безопасности. Предлагается дополнить основания, исключающие возможность прохождения государственной службы в органах безопасности, следующими положениями: – наличие гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, а также недвижимого имущества за пределами РФ, находящегося в собственности; – отказ от прохождения дактилоскопической регистрации, обследования на предмет потребления наркотических и психотропных веществ, опроса с использованием технических и иных средств; – несоблюдение требований Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов федеральной службы безопасности; – наличие судимости в настоящее время или в прошлом, в т. ч. снятой или погашенной. Предусматривается возможность временного ограничения права гражданина РФ на выезд из России, если он проходит государственную службу (работает) в органах безопасности.

Военнослужащие и гражданский персонал органов ФСБ, имеющие на день вступления в силу настоящего ФЗ на праве собственности недвижимое имущество за пределами РФ или получившие его в порядке наследования после вступления в силу настоящего ФЗ, обязаны в 6-ти месячный срок принять меры по его отчуждению. В случае сохранения прав собственности на недвижимое имущество за пределами РФ по истечении указанного срока, военнослужащие и гражданский персонал органов ФСБ подлежат увольнению со службы или работы.

Второе чтение 341 0 0 17:35

Третье чтение 345 0 0 17:35

 

10. 155219-5 Дети и вредная Дума: Мизулина свалила грязную работу на Карпович, а в законах уступает монополиям, не считаясь с экспертами

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Документ принят в первом чтении 24.06.09, сегодня его представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Поскольку она вновь принялась рассказывать о законопроекте, таблицы поправок представил на голосование председательствующий Борис Грызлов.

Мизулина утверждала, что поправка Натальи Карпович не отдельная, а включена. Поправка относит вступление закона в силу на 1 сентября 2012 г.

Трудно представить закон с большим общественном резонансом, сказала Нина Останина. Журналистское сообщество изменило свою позицию, теперь мы читаем письма Минкина. ФАС и Минэкономразвития диктуют нам, когда наши законы должны вступать в силу. Заставили убрать рекламу. Голосуя за него, мы оказываемся заложниками политического шантажа – если не проголосовать за закон, то ты против защиты детей от вредной информации, но ведь поправка Мизулиной и Карпович переносит срок вступления закона.

Мизулина не согласилась, что закон усеченный, это нормальный полноценный законопроект. Мизулина гневно заявила, что не является автором поправки.

Законопроектом предлагается внести изменения в законы «О средствах массовой информации», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О рекламе», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в КоАП РФ, предусматривающие: принятие мер по защите ребенка от распространения печатной продукции, аудио- и видео-продукции, содержащей порнографию в любой форме, в т.ч. в форме пропаганды, а также установить нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции и иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет; установить дополнительные гарантии на информационную безопасность несовершеннолетних при распространении рекламы – недопустимость побуждения несовершеннолетних на совершение действий, ставящих в опасность их жизнь и здоровье; запрет на размещение рекламы в учебной литературе и учебных пособиях; установить в 100 м расстояние от границ территорий образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей, в пределах которого не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей.

Напомним, что законы Мизулиной неизменно подвергаются острой критике экспертов начиная – правозащитника Льва Левинсона и др.

Второе чтение 405 0 0 17:36

Третье чтение 441 0 0 17:39

 

11. 77518-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о досрочном прекращении срока действия разрешения на строительство.

Документ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 13.02.09, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Второе чтение 316 0 0 17:40

 

12. 533787-5 Перенесен по просьбе Мартина Шаккума законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в части создания жилищных, жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство жилья экономического класса на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Не рассматривался

 

13. 556064-5 Госдума одобрила закон о составе суда.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят в первом чтении 29.06.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. Он предложил проголосовать как во втором чтении, так и в целом.

Елена Мизулина высказала свое возмущение в связи с тем, что ее поправка не рассматривалась. Этот закон антиконституционен, он выгоден тем, кто навязывает судебные решения.

Законопроектом предлагается исключить положение о рассмотрении уголовных дел в районном суде коллегией из трех судей, что позволит перераспределить штатную численность федеральных судей в суды, в которых нагрузка на судей превышает среднестатистические нормы. Возможность рассмотрения коллегией из трех судей дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе о преступлениях террористического и экстремистского характера, сохранить в подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, а также в подсудности Верховного Суда РФ.

Второе чтение 367 32 0 17:41

Третье чтение 409 34 0 17:44

 

14. 392449-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о договоре коммерческой концессии.

Документ чтения «О внесении изменений и дополнений в главу 54 Гражданского кодекса РФ» принят в первом чтении 26.11.10, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев, предложив проголосовать как во втором чтении, так и в третьем.

Второе чтение 313 0 0

Третье чтение 311 0 0 17:45

 

Перерыв

 

15. «Правительственный час» (12.30 -14.00)

 

Минкульт Авдеев не матрос Железняк и не министерство Жданова, он ничего запрещать не будет

Нищий Минкульт реставрирует церкви зажравшимся попам за счет культуры, хотя церковь отделена от государства

Министр культуры Александр Авдеев сказал на правительственном часе в Думе, что Конкурс имени Чайковского провели в новом формате. В жюри вошли лучшие музыканты мира, возглавил Валерий Гергиев. Провели полную трансляцию конкурса в Интернету, за ним следили в мире более миллиона человек. Такого никогда не было, чтобы в Интернете слушали классическую музыку. Конкурс у нас захирел за последние 15 лет, превратившись в конкурс российских участников, места в котором определяют преподаватели и борются между собой за преподавательские.

В конце сентября состоится открытие исторического здания Большого театра. Уникальная акустика станет еще лучше за счет того, что освободили подвальные помещения.

Приближается открытие музыкального зала в Ярославле. Полным ходом идет реконструкции Мариинского театра, он будет открыт в 2012 году.

Министр поблагодарил депутатов за поддержку. Удалось закрепить статус около пяти тысяч детских школ искусств. Воссоздана творческая аспирантура, 15 лет их не было. Остался один вопрос – социальная защищенность преподавателей детских школ искусств, низкая зарплата и отсутствие льготной пенсии. Из-за плохих инструментов китайского производства падает уровень образования и дипломов.

В цивилизованных странах поддержка культуры составляет 2% ВВП, у нас 0,73% Выделение средств позволит нам топтаться на месте и медленно ползти вперед. Серьезные писатели заняты привокзальной литературы. Средняя зарплата по культуре 10,6 рублей, так исторически сложилось. 40% учреждений культуры требуют капитального ремонта, 6% в аварийном состоянии. Цирк в Самаре закрыт, потому что может обрушиться. К интернету подключено только четверть учреждений культуры и треть библиотек. В России всего 18% городов имеет театры – показатель очень низкий.

Минкульт финансировал 250 тысяч памятников культуры в т.ч. крупнее религиозные объекты – Новоиерусалимский монастырь и др.

 

Вопросы

 

Монумент Родина-мать признан седьмым чудом света, он в критическом состоянии, отметила в своем вопросе Алевтина Апарина. Вопрос совершенно правильный, сказал в ответ министр, не в порядке и монумент и сам Мамаев курган. Там не к месту расположена телевизионную вышку, как стати высоковольтная опора у Покрова на Нерли. Вышку губернатор обещал перенести. Монумент исследовали, там сложные сомпроматные вычисления.

 

Когда киноиндустрия перестанет паразитировать на шедеврах прошлых лет, создавая провальные римейки таких шедевров, как «Ирония судьбы» и «Служебный роман», спросил Валерий Селезнев. Взялись за «Джентльменов удачи», по-видимому новый герой Вицина окажется нетрадиционной ориентации, как уже было в «Служебном романе». Сколько нужно мигалок вашему министерству, чтобы вы разработали стратегию создания и продвижения духовных, нормальных социально ориентированных продуктов? Мигалка одна да и та не мигает, признался Авдеев. Проблема в том, что 90-х годах законодатели разрешили приватизировать кинопрокат. В кинотеатрах идет 73% дешевых дебильных попкорновых американских фильмов («Тихо, тихо» – в этом месте председательствующему Морозову пришлось сделать замечание депутату Драганову). Госпрокат должны восстановить законодатели. У нас делаются хорошие фильмы, которые одерживают победу и на Берлинском фестивале, специальные призы получают в Венеции в Каннах, но они не идут в прокате. Минкульт решил создавать параллельную систему 250 кинотеатров для демонстрации отечественных фильмов. У нас на конкурсе 228 фильмов, среди них хороших сценариев 40-50, а Минкульт должен профинансировать только семь.

 

Сергей Попов поставил вопрос о Росохранкультуре. Министр Авдеев заверил Думу, что функции Росохранкультуры не прерываются

 

Отвечая на вопрос Олега Шеина, Авдеев сказал, что у нас 23,5 тысячи федеральных памятников. О Дацане в Калмыкии министру не говорили.

 

Нина Останина напомнила о том, как был продавлен Минэкономразвития в сентябре прошлого года закон о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения. К чести Минкульта, он предупреждал, что закон может нанести непоправимый ущерб нашей культуре. К сожалению, ваши предсказания сбываются. Только в 2010 году 12 тысяч храмов и 77 зданий было передано православной церкви. Останина отметила совершенно одиозную пропорцию по данным Счетной палаты: 4,5 миллиарда идет на светские памятники, 3,5 на культовые. По словам Авдеева, названные цифры относятся к регионам, он их не знает. У Минкульта только Новодевичий монастырь и история с Рязанским кремлем. Передача церквей Минкультом производится только тех в которых располагались учреждения культуры. Нас никто не может заставить выкинуть музей на улицу, заверил Авдеев.

 

Юрий Коган спросил, когда закончится строительство Саратовского ТЮЗа? Стройка крайне политизирована. Авдеев предложил обратиться с той же страстью обратиться в Саратовской думе – эта стройка региональная. У Минкульта в Саратове только цирк.

 

Григорий Балыхин поблагодарил министра за работу, которая завершилась принятием трех законов в сфере художественного образования. Его интересует, как идет работа по подготовке подзаконных актов? Авдеев в ответ поблагодарил за закон. Он принят только в июне, болванки подзаконных актов есть, но срок принятия пока не подошел.

 

Светлана Горячева поблагодарила за строительство Уссурийского цирка и спросила, почему наградили похвалой пошлую мазню на мосту в Санкт-Петербурге, а не художника Александра Шилова? Я не матрос Желязняк и не министерство Жданова, мы запрещать не будет, утверждал Авдеев. Он был у Шилова, это крупный художник, он получил крупную государственную награду, хотя его кто-то любит и кто-то не любит.

 

Борис Кашин сказал, что Большой театр – это визитная карточка страны. Но если вы подойдете к кассам, увидите пяток молодцов, которые продают билеты по тройной цене. В кассе их нет и артисты жалуются депутату, что приходится покупать у перекупщиков билеты. Когда начинают возмущаться, там обещают взорвать автомобиль, т.е. это хорошо налаженный бизнес. Министр в ответ обещал дать пожелание правительству Москвы. Но и сам не хочет отмахиваться от вопроса, Большой театр проверяли и пришли к выводу, что пока там все в порядке

 

Сергей Иванов вспомнил Фурцеву. Он напомнил, что Авдеев уже три года министра, а падение нравов продолжается – не читаем, пьем, ждем потопа. Что касается Фурцевой, то у нее за плечами была вся командная система, сказал в ответ Авдеев. Сегодня наши дети не слушают по утрам «Ленин всегда впереди».

 

Николай Расторгуев поставил вопрос о мерах по введению системы контроля продажи билетов в кинотеатрах страны. Она заработала, но как пойдет – министр не знает, потому что низкая правовая культура прокатной системы.

 

Народные артисты не получают надбавки к пенсии и встречают старость в бедности, сказал Татьяна Москалькова. По ее данным народных артистов Советского Союза осталось 30, России – 130. По словам министра, народных артистов не 30, а 100, и еще 23 народных художника.

 

Выступления от фракций

 

Дмитрий Новиков напомнил, что до революции было 80% неграмотных, а Советский Союз самой читающей страной в мире. Прошло 20 лет. Фурсенко прямо говорит, что его задача в воспитании квалифицированного потребителя.

 

История тоже культура, сказал Жириновский, призывая изгнать и лишить дипломов тех, кто защищает тоталитарный режим. Жириновского возмутило, что председатель комитета по культуре голосовал против проекта постановления ЛДПР по национальному примирению. Он понимает, почему Кобзон и Говорухин вышли из комитета по культуре – два деятеля культуры болтаются как бомжи, а комитет по культуре возглавляет чиновник, не имеющий отношения к культуре. Жириновский предложил отдать Театр на Таганке ему, ЛДПР там покажет политический спектакль и очередь будет...

 

Конечно, мы не отдадим вам культуру, заверил председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев. он попросил проверить деятельность агентства по реставрации памятников культуры, почему из более чем двухсот объектов реставрируется только 34.

 

«Справедливая Россия» благодарна «Единой России» за председателя комитета по культуре, заявила в ответ Жириновскому Елена Драпеко. Она отметила, что разговор с министром идет по анекдоту Райкина: Кто шил костюм? – Я лично пуговицы пришивал, к пуговицам претензии есть? Драпеко указала на плохое управление культурой. Как ни странно, культуре много напортило МЧС после терактов, но денег не дали и учреждения культуры закрываются.

 

В комментарии журналистам Минкульт Александр Авдеев сказал, что он очень любит Любимова и ему жаль, что Любимов уехал. Но актеры, которые шли к нему, они знали, что идут в режиссерский театр. Министру хочется, чтобы Театр на Таганке возглавил выдающийся режиссер. Но министр не намерен вмешиваться в прерогативу московских властей, у них и нужно спрашивать, написал ли Любимов заявление. Системный недостаток театра в отсутствии контрактной системы

Отвечая на вопрос нашего корреспондента Льва Файнберга о причинах финансирования религиозных объектов за счет нищего министерства если церковь имеет хорошие доходы, Минкульт заявил, что восстановление памятников культуры делается не для церкви, это дело государственное.

Отвечая на вопрос о том, почему он считает, что писатели хорошие заняты привокзальной литературой, Авдеев сообщил, что литературу у него отняли и отдали Роспечати. Он бы хотел ее вернуть.

Председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев сказал, что у Роспечати только книгоиздание, а комитет занимается всей культурой включая литературу и творческие союзы.

 

Перерыв

 

Рассмотрение законопроектов в первом чтении

 

16. 569197-5 Депутат Емельянов предложил президенту Медведеву реализовывать свои политические взгляды не через законы. Снижение барьера он поддержал, предлагая ввести его уже для выборов 6-й Думы

Избирательный барьер снижается для пропуска в Думу искусственно надуваемого Правого дела – депутат Обухов

Госдума рассмотрела не в фиксированное время 16 час., а в 11:30 и в итоге дискуссии с общим одобрением решила поддержать законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 24.06.11 президентом, сегодня его представил представитель президента Гарри Минх. Отвечая на вопросы депутатов, он сказал, что право – это формальная логика.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

Нина Останина поставила вопрос о равном доступе партий к СМИ.

Почему раньше повысили барьер с пяти до семи, а сейчас снижают с семи до пяти, спросил Виктор Шудегов. Если вы помните, сказал в ответ Минх, наш политический небосклон был усеян полусотней звезд и звездочек, после повышения барьера произошло укрупнение.

Олег Шеин перефразировал Экзюпери: если звезды гасят, значит это кому-то нужно. Минх не обиделся, но отметил, что мы не гасим, а зажигаем.

Сергей Решульский спросил, можно ли распространить норму на выборы в субъектах федерации.

Сергей Обухов предположил, что в снижении барьера тоже есть политтехнологическая цель – чтобы пропустить правых либералов во власть. Мы видим, что зачистка политического пространства произошла, надо пропустить новых. Правое дело пытаются искусственно надуть. Яблоко участвует лишь в нескольких региональных выборах. У Патриотов России серьезные проблемы с выборами. Обухов насчитал четыре публикации о расчленении РФ. Он считает необходимым предлагаемое снижение барьера реализовать пораньше и провести выборы Думы хотя бы дважды по одним и тем же правилам.

Почему мы так не уважаем избирателя, спросил Сергей Иванов. Он отметил, что законопроекты принимаются, потому что кто-то сверху сказал. Потом еще какая-то идея в голову придет и будем принимать законопроект о выборах Совета Федерации. Снижать барьер надо, но не потому что президент сказал. Неужели вы думаете, что все эти звездочки и звездищи могут конкурировать с парламентскими партиями? С.Иванов напомнил о «Союзе сантехников», который у нас был.

Михаилу Емельянову приятно, что у президента Медведева есть свои политические взгляды, мы читаем его блог и твиттер. Но политические взгляды можно реализовывать не через законодательные инициативы.

Законопроектом предлагается снизить с 7% до 5% минимальный процент голосов избирателей, который необходимо получить списку кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов. Данное правило предлагается установить для выборов депутатов ГД седьмого и последующих созывов.

Первое чтение 442 0 0 17:46

 

17. 571288-5 Минфин заставил Думу исправить свои ошибки в бюджете, причем не самые страшные

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон об уточнении отдельных показателей федерального бюджета на 2011 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» внесен 29.06.11 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Антон Силуанов. Он попросил принять документ в первом чтении и в целом. По словам замминистра, по Минпромторгу изменения внесены на сумму 15,9 млрд руб. и включают ассигнования по 72-м АО. По Роскосмосу изменения внесены на сумму 3,8 млрд руб. и и распределена по 35-ти АО. По Минобороны изменения внесены на сумму 1 млрд руб. и распределены по 11-ти АО. Отвечая на вопросы, замминистра признался, что законом исправляется упущение Минфина.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев поддержал. По его словам, средства перераспределяются по 114 стратегическим предприятиям Минобороны, Минпрома и Росатома, кроме того, субсидии выделяются Нарьян-Мару.

Нина Останина поставила риторический вопрос о том, зачем принимается закон, если деньги уже выделены. Она попросила вернуться к Резервному фонду и выделить деньги на детские сады и детский отдых. Силуанов в ответ подчеркнул, что ни Резервный фонд ни параметры бюджета этими чисто техническими поправками не затрагивается.

Виктор Коломейцев отметил, что Нарьян-Мар забыли, напомнил об исполнении бюджета по дорогам всего на 26% и спросил, когда Минфин будет контролировать выделенные деньги. Депутата интересовало, как возместят ущерб 500 миллионов Ростовской области после переноса игорной зоны в Анапу.

Вера Лекарева попросила прокомментировать слова Минфина Алексея Кудрина о том, что для Минобороны выделяются, но до предприятий не доходят.

По информации ответственного комитета, законопроект предусматривает перераспределение бюджетных ассигнований, утвержденных ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2011 год на осуществление бюджетных инвестиций, на взносы в уставный капитал ОАО – получателей бюджетных инвестиций в рамках проекта ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2011–2020 годы» (без изменения основных характеристик федерального бюджета на 2011 год).

Также предлагается предусмотреть бюджету Архангельской обл. дополнительные субсидии для г. Нарьян-Мар (административного центра Ненецкого АО) на ремонт автомобильных дорог общего пользования в размере 5,032 млн. руб. и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним – 10,063 млн. руб.

Первое чтение 314 90 17:46

Третье чтение 315 88 0 0 17:46

 

18. 547123-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о государственном регулировании в сфере туризма.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» внесен 16.05.11, сегодня его представил Владимир Головнев.

Член комитета по экономической политике и предпринимательству Хафиз Салихов.

Законопроект направлен на совершенствование государственного регулирования туристской деятельности. Предлагается:

- снизить размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, с 10 млн. рублей до 500 тыс. рублей;

- уточнить понятие «туроператорская деятельность», установить новые понятия «маршрут (туристический маршрут)» и «маршрут, представляющий повышенную опасность»;

- ввести запрет на осуществление реализации туристского продукта от своего имени;

- установить дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров – по решению арбитражного суда. При этом в случае принятия такого решения туроператор в течение одного года будет не вправе повторно обратиться с заявлением о внесении сведений о нем в реестр;

- установить обязанность туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма с годовым оборотом более 100 млн. рублей, проводить обязательный аудит своей деятельности.

Первое чтение 444 0 0 17:17

 

19. 477160-5 Евгений Федоров снял для дальнейших консультаций законопроект первого чтения о наружной рекламе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» внесен 22.12.10, новая редакция от 16.05.11.

Не рассматривался

 

20. 572535-5 Гастарбайтеры перешибают работу на стойке у студентов

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон по уточнению оснований, необходимых для освобождения от страховых взносов выплат за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде.

Документ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» внесен 01.07.11, новая редакция поступила 04.07.11, сегодня его представил автор инициативы Максим Мищенко. Он пришел в Госдуму из студенческого строительного отряда МГТУ им. Баумана. Если студенты согласны работать за сто рублей, то гастарбайтеры соглашаются за девяносто. Средняя зарплата будет в студенческих отрядах 20 тыс руб. Льгота для студенческих отрядов были всегда, в Советском Союзе для них были снижены нормы выработки и отменен подоходный налог. Студенты работают на стройках АТЭС и Сочи. Мищенко просил принять в первом чтении и в целом.

По словам Мищенко, действует 20 тыс студенческих отрядов, они объединены во всероссийский студенческий отряд. Критерий включения в отряд учеба в вузе.

Зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов поддержал.

Были льготы но было и движение, сказала Нина Останина. Достаточна ли законодательная база? Критерии установлены в базовом 98-ФЗ

В Гражданском кодексе нет понятия «студенческий отряд», сказал Николай Коломейцев. В Сочи студенческих отрядов в помине нет. Есть ООО, кому льготы и кому льготы, какие выпадающие доходы? Их нет, страховые взносы они и так не платили, сказал Габдрахманов.

Мищенко утверждал, что в Сочи работает 300 студентов, он сам формировал отряд, командир Игорь Матвиенко.

Виктор Шудегов спросил о возможности создания отрядов при образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию. Мищенко сослался на закон о студенческих отрядах.

Олег Шеин поставил вопрос о медицинской страховке и пенсиях для гастарбайтеров, тогда привлекательность дешевой рабочей силы будет меньше. Это наша голубая мечта, признался Габдрахманов, отметив, что на одного оформленного гастарбайтера приходится десять неоформленных.

Законопроектом предлагается перечень оснований для освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков взносов – работодателей студентов – членов студенческих отрядов дополнить следующим положением: «включение данного студенческого отряда в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой».

Первое чтение 441 0 1 17:48

Третье чтение 441 0 1 17:48

 

21. Три альтернативных – Депутат Беляков совсем охамел: требует от бедных олигархов выплаты зарплаты во время забастовки

 

21.1. 503953-5 Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров».

Документ внесли 18.02.11 депутаты А.К.Исаев, М.В.Тарасенко, В.В.Кабанова, Ю.А.Песковская, А.Л.Шхагошев, Н.В.Герасимова, К.Н.Новикова, новая редакция поступила 24.06.11, сегодня его представил Михаил Тарасенко. Он пояснил, что длительные сроки согласования не позволяют проводить забастовки, другие формы протеста нас не красят. Решения Конституционного суда надо выполнять, сказал Тарасенко.

Зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина поддержала законопроект, предложив отклонить два альтернативных документа.

У нас во всех трех законопроектах сталкиваются работник и работодатель, сказал Владимир Федоткин. Его интересует, сколько работодателей наказано властью. Гайнуллина отметила, что это не предмет этого закона.

Олег Шеин в своем вопросе утверждал, что сложность проведения забастовки не в длительности согласования, а в необходимости собрать конференцию, что невозможно на крупном предприятии.

Николай Коломейцев напомнил, как Дума в один день приняла два взаимоисключающих закона – ратифицировала Конвенцию МОТ о профсоюзов и лишила их прав.

Вера Лекарева отметила тонкий вопрос для работодателя, с ним согласовано? Гайнуллина в ответ сказала, Трехстороння комиссия дала положительное заключение на первый законопроект.

Антон Беляков заявил, что законопроект не только упрощают процедуру согласования забастовки, а подменяют ее трудовым арбитражом, который не является полноценным методом урегулирования конфликтов. Тарасенко подчеркнул, что рудовой арбитраж является обязательным только там, где запрещены забастовки.

Валентин Романов сказал о снижении числа забастовок, «Единая Россия» признает, что она поддерживает интересы капиталистов?

В стране ежегодно происходит 150-200 забастовок, статистика учитывает только согласованные забастовки, заявил Олег Шеин. Он подчеркнул, что надо разрешить забастовки, потому что работодатель обязан вести переговоры с работниками. У нас доля заработной платы 25% в ВВП, 10 триллионов зарплата и 40 – ВВП. За рубежом доля зарплаты доходит до 50%.

Законопроектом предлагается: – установление более благоприятных для работников и их представителей правил относительно сроков совершения сторонами коллективного трудового спора предусмотренных законом действий, сроков рассмотрения спора органами по рассмотрению коллективных трудовых споров; – унификация уровня требований к кворуму при проведении собраний (конференций) работников с целью выдвижения требований и с целью объявления забастовки, а также дополнение порядка выдвижения требований в коллективном трудовом споре возможностью принятия работниками решения путем сбора подписей, как это предусмотрено в настоящее время для принятия решения об объявлении забастовки; – поэтапное описание действий сторон коллективного трудового спора, которые они должны совершать в ходе его рассмотрения и разрешения.

Первое чтение 350 0 0 18:03

 

21.2 518753-5 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, который внесен 22.03.11, сегодня его представил автор инициативы Анатолий Иванов. Он сказал, что первый законопроект ничего не решает, поэтому правительство его и поддерживает. На длительные сроки согласования ссылаются слабые профсоюзы, у которых нет сил на голодовку. Депутат согласен, что проводить забастовку на рабочем месте нельзя, приемлемым местом было бы у здания у заводоуправления.

Законопроектом предлагается наделить представителей работников правом самостоятельно выдвигать требования в рамках разрешения коллективных трудовых споров и направлять их работодателю, то есть без утверждения требований на собрании (конференции) работников; сократить продолжительность сроков предупреждения работодателя при объявлении забастовок и предоставить возможность приостановления забастовки в судебном порядке при необеспечении минимума необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки.

Первое чтение рейтинговое голосование 89 3 0 18:03

 

21.3 502335-5 Отклонен также законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», который внесли 16.02.11 депутаты А.В.Беляков, Н.В.Левичев, О.В.Шеин, О.Л.Михеев. Докладчик Антон Беляков заявил, что законным образом провести забастовку невозможно, в 2009 году прошла всего одна, в 2010 году забастовок не было. При этом в 2009 году прошло 93 акции протеста, 46 в 2010 году и за в 2011 году уже 53. 75% протеста связано с многомесячной невыплатой зарплаты, 25% – с увольнениями, сокращениями, реорганизацией. Беляков высказался в пользу забастовки солидарности. Он настаивает на исключении для них обязательности согласования срока забастовки и требует узаконить норму МОТ по обязательности выплаты зарплаты во время забастовки.

Законопроектом предлагается закрепить возможность проведения забастовок для признания прав профессиональных союзов, поддержки законных требований других бастующих и критики социально-экономической политики органов государственной власти и органов местного самоуправления; предусматривается выплата заработной платы работникам, участвующим в забастовках солидарности или политических забастовках

Первое чтение рейтинговое голосование 93 1 0 18:03

 

23. 380041-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о внесудебном порядке установления происхождения ребенка.

Документ «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ» внесен 24.05.10 Московской областной Думой, сегодня его представила на отклонение председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

Законопроектом предлагается уточнить отдельные вопросы установления происхождения ребенка. В частности, устанавливается, что если ребенок родился у матери, состоящей в браке, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) его матери, если не доказано иное.

Первое чтение рейтинговое голосование 0 34 1 17:49

 

Проголосованы обсужденные вчера документы

 

Пресс-релизы

 

Оксана Дмитриева: абсолютная монополия развращает абсолютно

Из стенограммы выступления О.Г.Дмитриевой на пленарном заседании Государственной думы 06.07.2011.

– Я хочу рассказать о количестве финансовых афер, оформленных законами, – заявила сегодня Оксана Дмитриева в своем выступлении. – Первая афера – самая грандиозная –предусмотрена законом о бюджете. Причем грандиозность аферы все возрастает. Если раньше в бюджетaх осуществлялись займы при том, что свои средства хранились в Резервном фонде, то есть не тратились, то при корректировке бюджета на 2011 год пошли дальше. Займы стали брать впрямую на то, чтобы сложить эти деньги в Резервный фонд. Занимают 1 трлн. 340,8 млрд. рублей под 5-7%, для того, чтобы увеличить Резервный фонд на 677 млрд. рублей. И эти же деньги вложить под 1-1.5%. Если бы такое сделал менеджмент предприятия, их бы судили за мошенничество.

Следующая сомнительная схема проводится законом под прикрытием инноваций. Закон об инновационных товариществах, напомню, был принят в первом чтении. По нему неуправляющие товарищи входят в товарищество только деньгами, а управляющие товарищи входят в том числе и инновациями. Безусловно, интеллект может быть оценен дороже денег. Но далее, через поправку в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» господином Федоровым вносится определение «инновации». Оказывается – это не то, что изобретал Эдисон, Алферов или Зворыкин, а то, что изобретает Чубайс. Поскольку инновацией является «улучшенный метод продаж… или новый организационный метод в деловой практике… или во внешних связях». Ранее был принят закон об акционировании Роснано. Будет принято решение о продаже пакета акций государства Роснано и госбанков. А затем создается инвестиционное товарищество, куда физические лица – бывшие гос.менеджеры входят своими финансовыми ноу-хау, а акционированные госструктуры, накаченные бюджетными средствами, входят деньгами. И дают их столько, сколько потребуют управляющие товарищи. Перекачка средств состоялась. Авторский коллектив трех законов – один и тот же. Я бы на месте товарищей по партии Единой России задала вопрос этим депутатам единороссам: вы в доле, или вас используют втемную?

Третья схема – урожай текущей сессии. Индивидуальное покровительство коммерческим структурам – это нарушение закона и Конституции. Теперь, чтобы не нарушать закон, его специально нацеливают на раздачу индивидуальных налоговых и таможенных льгот через Свободные экономические зоны, которые плодятся в последнее время в законах: технико-внедренческие, туристские кластеры, промышленно–производные (3 закона принято в эту сессию). При этом предполагается, что всем работать нельзя, а можно только тем, кто в зонах, а допуск в зону определяется достаточно произвольно, так или иначе сформированной группой чиновников.

Новая афера – с пенсионными накоплениями. Вчера приняты в первом чтении два законопроекта «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Суть их в том, что взносы в размере 34% платить обязательно, передать НПФ и управляющим компаниям эти деньги нужно обязательно, а платить пенсии гражданам – по возможности, при этом все риски финансовых институтов покрываются государством, то есть налогоплательщиком.

Почему все это возможно? Комбинируя высказывания классиков можно сказать: любая монополия развращает, а абсолютная монополия развращает абсолютно.

 

Николай Левичев: Переутверждение Горбунова на пост председателя Мосгоризбиркома – глумление над самой идеей демократии

ЦИК РФ сегодня рекомендовал кандидатуру Валентина Горбунова на должность председателя Московской городской избирательной комиссии. Против назначения Горбунова на новый срок ранее выступили оппозиционные партии – СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, КПРФ, ЛДПР, и «Яблоко». Они направили совместное обращение в адрес ЦИК РФ, Мосгордумы и мэра Москвы с требованием не включать Валентина Горбунова в новый состав Мосгоризбиркома. В ходе сегодняшнего заседания ЦИК РФ оппозицией была предложена альтернативная кандидатура на пост главы Мосгоризбиркома – представитель КПРФ Людмила Синельщикова, но она проиграла Горбунову по результатам голосования. Ситуацию комментирует Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:

– Московское отделение нашей партии совместно с КПРФ, ЛДПР и «Яблоком» подписали совместное обращение в адрес ЦИК РФ, Мосгордумы и мэра Москвы с требованием не включать Валентина Горбунова в новый состав Мосгоризбиркома. Наши партии предложили свои кандидатуры на посты председателя Мосгоризбиркома и его заместителей. Однако ни ЦИК, ни московские власти не прислушались к совместному требованию оппозиционных партий, и Валентин Горбунов снова попал в состав Мосгоризбиркома. Руководитель Мосгоризбиркома будет избран тайным голосованием на первом заседании комиссии 12 июля, и после сегодняшней рекомендации ЦИК уже понятно, что им снова станет Валентин Горбунов. На мой взгляд, это очень плохой знак, который свидетельствует о том, что в Москве готовится еще одна грязная выборная кампания.

По общему убеждению оппозиционных партий, после выборов в Мосгордуму в 2009 году Валентин Горбунов просто обязан был подать в отставку – это были самые грязные выборы за последние 10 лет. Тогда результаты выборов были фальсифицированы в пользу «ЕР», на некоторых участках цифры были завышены в разы, а по итогам выборов оппозиционные партии подали множество жалоб и исков в суд. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по-прежнему не признает результатов тех выборов в Мосгордуму, а нынешнее переутверждение г-на Горбунова мы считаем глумлением над самой идеей демократии и свободного волеизъявления.

Кроме того, меня лично глубоко разочаровала позиция московского мэра Сергея Собянина, не прислушавшегося к общему голосу оппозиционных партий. Допуская внесение кандидатуры Горбунова в новый состав комиссии, мэр ясно продемонстрировал, что на предстоящих выборах он намерен следовать курсом своего предшественника – Юрия Михайловича Лужкова, не стеснявшегося в методах достижения электорального результата в пользу «Единой России».

Сегодня, за несколько недель до начала официальной избирательной кампании в Госдуму, мне остается только с сожалением констатировать, что позиция покровительства одной партии со стороны московской мэрии не изменилась, как не изменились и методы удержания власти в руках этой партии. Это побуждает меня обратиться с призывом к тем москвичам, которые еще не расстались с иллюзиями относительно честности и прозрачности предстоящих выборов в российский парламент, прийти на участки в декабре и проголосовать за одну из партий из списка в бюллетене, чтобы ваш голос не смогли использовать манипуляторы под руководством Валентина Горбунова.

 

Владимир Жириновский готов выступить общественным защитником по делу Воислава Шешеля

Об этом он сообщил на встрече с заместителем Председателя Сербской радикальной партии Драганом Тодоровичем, членом Президиума СРП, депутатом Скупщины Сербии Деяном Мировичем и бывшим Послом Югославии в России Бориславом Милошевичем.

Встреча прошла сегодня в Государственной Думе. Со стороны ЛДПР в ней также участвовали Председатель Комитета ГД по делам СНГ, куратор международных вопросов ЛДПР Алексей Островский, депутаты Валерий Селезнев и Сергей Иванов. Здесь обсуждались вопросы межпартийного сотрудничества и перспективы освобождения лидера СРП Воислава Шешеля, который вот уже 9-ый год находится в Гаагской тюрьме.

«Мы были категорически против признания Косово. Выступали с протестом перед всеми западными странами, которые участвовали в бомбардировке Югославии. И всегда готовы были поддержать патриотов Югославии. Протестовали против ареста Радована Караджича, Ратко Младича. Предлагали помочь с правовой защитой в Гааге», – напомнил сегодня Владимир Жириновский.

Заместитель Председателя Сербской радикальной партии Драган Тодорович, в свою очередь, поблагодарил Владимира Вольфовича за помощь, оказываемую Воиславу Шелелю со стороны ЛДПР и сообщил, что основная их цель – «обеспечить как можно большую поддержку Воиславу Шешелю и по возможности предотвратить постоянные нарушения его прав».

Стоит отметить, что процесс над профессором Шешелем бьет все рекорды по своей продолжительности. Текст обвинительного заключения менялся уже несколько раз. Вопреки воле Воислава Шешеля, трибунал пытался назначить ему защитников. Помимо этого, против Шешеля инициируются процессы с формулировкой «за неуважение к суду». Драган Тодорович не исключил возможности возникновения абсурдной ситуации, когда «согласно первому обвинению Воислав Шешель будет освобожден, но может быть осужден за неуважение к суду».

«Все эти факты указывают на то, что его права и свободы постоянно нарушаются. Поэтому мы хотели бы просить Вас в рамках Ваших полномочий обратиться к государственной власти РФ с просьбой повлиять на то, чтобы прекратились издевательства над Воиславом Шешелем в Гаагском трибунале, и чтобы он был выпущен на свободу», – резюмировал заместитель Председателя СРП. При этом основной причиной содержания Шешеля в Гаагском трибунале он считает политическую подоплеку: в 2012 году в Сербии пройдут президентские выборы, и определенным силам просто не выгодно, чтобы Шешель вышел на свободу.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский пообещал озвучить данную тему на ближайшем пленарном заседании Государственной Думы, а также довести до сведения Президента РФ. Помимо этого, Владимир Вольфович выразил готовность выступить в качестве общественного защитника Воислава Шешеля в Гаагском трибунале.

Председатель ЛДПР считает возможным призвать и другие правые партии за рубежом, чтобы они подключились к защите Воислава Шешеля. Также он предложил обратиться с иском в Страсбург, чтобы потребовать освобождения Шешеля и выплаты ему компенсации из расчета 1 миллион евро за каждый проведенный год в гаагской тюрьме. Свою поддержку ЛДПР обещает и при рассмотрении в Совете Европы декларации о нарушении прав человека в отношении Воислава Шешеля.

 

Юрий Липатов: «Госдума приняла в третьем чтении закон «О безопасности объектов ТЭК»

Как заявил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов, «на вечернем пленарном заседании 6 июля 2011 года Госдума приняла во втором («за»-375) и третьем («за»-419) чтении проект Федерального закона N522325-5 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», внесенный Президентом РФ».

Закон посвящен законодательному регулированию вопросов обеспечения безопасности в топливно-энергетическом комплексе РФ. Целью законопроекта, по словам Ю.Липатова, является «создание основ устойчивого и безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства».

В законопроекте определены принципы обеспечения безопасности объектов, а также основы обеспечения безопасности объектов субъектами топливно-энергетического комплекса. Законопроектом регламентировано, что для установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. Также регулируется порядок разработки паспорта безопасности объекта и вопросы обеспечения физической защиты объектов, права и обязанности субъектов топливно-энергетического комплекса в области обеспечения безопасности объектов. Отдельная статья законопроекта посвящена особенностям обеспечения безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов топливно-энергетического комплекса.

 

Антон Беляков: “У Голиковой есть 2,5 миллиарда на содержание чиновников Минздрава, но не нашлось 8 миллионов на спасение детей от педофилов”

“Заявление Татьяны Голиковой о том, что химическая кастрация, направленная на защиту детей от педофилов, “затратна” – просто кощунственно для человека, который занимает должность министра здравоохранения. Пересчитывать жизнь, здоровье и половую неприкосновенность детей на деньги – проявление циничности, особенно, когда такое говорит женщина”, – так прокомментировал депутат Государственной Думы, автор законопроекта о химической кастрации педофилов Антон Беляков позицию Татьяны Голиковой. Министр заявила: «Это действительно затратно, и я просто не знаю, как сегодня можно эту проблему решить. Допустим, кастрация осуществляется, через какое-то время это должно осуществляться снова, потому что эта функция восстанавливаема. Я думаю, что правительство и давало, исходя из этого отрицательное заключение, потому что сегодня должен быть определен источник оплаты вмешательств, они не очень дешевые».

«Мне дико слышать такие слова от женщины-министра. Хорошо хотя бы, что Татьяна Голикова нашла в себе силы признать, что она не знает, как решить эту проблему. Правда, в других странах министры после таких откровенных заявлений, как правило добровольно уходят в отставку».

«Но даже если на секунду отвлечься от моральной стороны вопроса и закрыть глаза на то, что Правительство пожалело деньги на защиту детей от маньяков, хочется развеять миф о безумной затратности данного законопроекта».

«Итак, согласно законопроекту предполагается, что за счет средств федерального бюджета будет осуществляться всего 1 инъекция препарата. В дальнейшем на свободе оплата инъекций будет осуществляться за счет страхового полиса бывшего осужденного, т.е. за счет средств системы ОМС. Итак, в год совершается около 8 тысяч преступлений против половой неприкосновенности детей. При этом, не все преступники, совершившие данные преступления, являются педофилами, т.е. страдают этим заболеванием и не могут совладать со своей маниакальной страстью, и не всем преступникам впоследствии потребуется химическая кастрация. Но даже если предположить, что все 8 тысяч – больны педофилией, то расходы бюджета при средней стоимости одной инъекции – 1000 рублей – 8 млн рублей в год. 8 миллионов рублей в год – это 0,0007% от общих расходов бюджета. Вдумайтесь в эти цифру – ноль целых семь десятитысячных (!) или стоимость двухкомнатной квартиры в Москве», – возмущается Беляков.

«Министр говорит, что это слишком затратно, а не слишком ли затратно выделять 2,5 миллиарда рублей в год на содержание Центрального аппарата Министерства здравоохранения или 2,8 миллиарда рублей в год на содержание Аппарата Правительства? На международное сотрудничество Министерство госпожи Голиковой тратит более 500 миллионов рублей в год. Может Правительству стоит поужаться в расходах на содержание штата чиновников и направить смешные 8 миллионов рублей на защиту детей от педофилов?».

«Государство не может выделить 8 миллионов рублей на защиту детей от маньяков, при этом на проведение Олимпиады в Сочи всего за несколько лет по стартовой смете выделяется 950 миллиардов рублей. 420 миллиардов планируется потратить на систему ГЛОНАСС с 2011 по 2020 год, то есть по 40 миллиардов в год. А что уж говорить про очень необходимый проект Минздрава – создание социальной сети за 55 миллионов рублей».

«И даже если предположить, что государство полностью возьмет на себя расходы по оплате инъекций для педофилов (а не только одного укола, как предлагается законопроектом), средняя сумма затрат с учетом периодичности введения препарата – всего 48 миллионов рублей в год против миллиардов на содержание чиновников Аппарата министерства здравоохранения. И это – на безопасное будущее детей», – говорит депутат.

«И если снова подойти к этому вопросу чисто экономически, то очевидно, что на поимку рецидивиста, содержание его в СИЗО, а потом в колонии, в которой его надо поить, кормить и одевать – будет потрачено намного больше денег, чем если вышедший на свободы педофил будет проходить необходимые процедуры и работать, содержать себя сам».

«Поэтому я считаю, что позиция Правительства и лично министра Голиковой – просто стыд для страны, расходы которой в 2010 году составили около 10 триллионов рублей. Думаю, в этих расходах может найтись место и для затрат на защиту детей от маньяков».

 

Владимир Пехтин подвел итоги работы Думы в весеннюю сессию

Подводя итоги работы Государственной Думы в весеннюю сессию 2011 года, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин сказал журналистам:

«Весенняя сессия была достаточно «жаркой». В марте прошли выборы в региональные парламенты, партия «Единая Россия» продемонстрировала хороший результат, получив большинство мест во всех двенадцати субъектах. Примечательно, что явка граждан на выборы увеличилась по всей стране. Сейчас проходят партийные праймериз, мы начинаем готовиться к выборам в Государственную Думу.

Также важным событием этой сессии стало создание Общероссийского народного фронта, которое инициировал премьер-министр РФ, лидер партии «Единая Россия» Владимир Путин. Это абсолютно новый подход к объединению общественно-политических сил в рамках построения гражданского общества, равно как и новый формат подготовки к основному политическому событию этого года – выборам. Это то, что касается политической составляющей работы в весеннюю сессию.

Если говорить о законопроектной работе, то она была традиционно направлена на реализацию поручений Президента РФ, на решение актуальных социально-экономических вопросов.

В послании Федеральному Собранию президент поставил принципиальную задачу – борьбу с коррупцией и введение экономических штрафов. В весеннюю сессию соответствующий закон был принят, в нем устанавливаются дифференцированные штрафы за дачу и получение взятки – максимально до стократной суммы взятки.

Большое внимание было уделено решению еще одного важнейшего вопроса – регулирования работы жилищно-коммунального хозяйства. Работа велась на уровне партии «Единая Россия» – в рамках проекта «Управдом», а также в рамках Комиссии по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ. Результатом стало принятие поправок в Жилищный кодекс РФ и другие законодательные акты в части регулирования отношений по управлению многоквартирными домами. Новые нормы направлены на повышение ответственности управляющих компаний и прозрачности установленных тарифов и нормативов на жилищно-коммунальные услуги.

Отмечу, что Комисия Государственной Думы по законодательному обеспечению деятельности субъектов естественных монополий, государственных корпораций и коммерческих организаций с государственным участием занималась мониторингом деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ. Был выявлен ряд недостатков в деятельности Правления и руководства Фонда в 2008-2010 годах. Однако, в ходе проведенных консультаций многие недочеты удалось устранить, и Комиссия отметила положительную динамику в работе фонда в первой половине 2011 года.

Безусловно, мы будем работать и дальше над регулированием ЖКХ в рамках большой задачи по модернизации этой сферы.

Также в рамках решения задач, поставленных президентом, были приняты законопроекты, направленные на поддержку многодетных семей, защиту материнства и детства.

Весной была проиндексирована на 10,27% социальная пенсия, с 1 июня увеличен минимальный размер оплаты труда, приняты законопроекты, предусматривающие выплату жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера.

В апреле в рамках празднования 105-летия Государственной Думы во всех регионах России депутаты провели в школах и других учебных заведениях открытые уроки, посвященные развитию парламентаризма в России. Некоторые депутаты даже организовали радиовикторины.

Всего за весеннюю сессию 2011 года Государственная Дума рассмотрела около 500 законопроектов, что составляет более 90% от общего числа внесенных документов. Особенно хочу отметить эффективную работу Экспертно-консультационного совета фракции «Единая Россия», на котором ведется рассмотрение законодательных инициатив в режиме «нулевого чтения». Благодаря работе Совета фракция вносила на рассмотрение Государственной Думы действительно актуальные и проработанные законопроекты».

 

В среду, 6 июня, Государственная Дума в первом чтении приняла президентский законопроект о снижении минимального проходного барьера до 5% на выборах в Госдуму. Комментируя законопроект, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин сказал журналистам:

«Законопроект направлен на повышение политической конкуренции в России. Изменения коснутся седьмого и последующего созывов, на грядущих выборах останется прежняя цифра – семь процентов.

Снижение проходного барьера позволит «малым партиям» повысить свое представительство в Государственной Думе. Сейчас такие партии могут получить 1-2 депутатских мандата, если наберут более пяти процентов голосов.

На мой взгляд, в свое время введение 7-процентного барьера сыграло положительную роль в развитии российской политической системы. В ситуации, когда партий развелось очень много, когда реальной работы они не делали, это было необходимо. Сейчас ситуация изменилась, партийная работа стала более системной.

Действительно, было бы эффективно, если бы в Государственной Думе снова появилась правая партия. Ранее у нас был опыт взаимодействия с партией «Союз Правых Сил». Во многих вопросах были схожие позиции, нам удавалось приходить к консенсусу и принимать совместные решения».

 

В связи с принятием в первом чтении президентского законопроекта, предусматривающего снижение с 7% до 5% барьера на выборах для прохода партий в нижнюю палату, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, профессор Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Когда разрешенная в новой России многопартийность превратила законодательный орган в жужжащий улей не слышащий друг друга депутатов, не желающих и не умеющих находить компромисс, а значит, тормозящих принятие жизненноважных для страны решений, введение проходного барьера было необходимостью. Напомню, что в 90-е годы минимально необходимая для регистрации в Минюсте численность партии составляла 5 тысяч членов, а право на участие в выборах имели 196 партий и движений. Этот хаос парализовал законодательный процесс.

Сейчас в политической жизни страны наблюдается четкая партийная градация. Партийная структура определена самими избирателями. Лидирующие политические движения широко известны и представляют довольно широкий круг различных слоев общества. В данной ситуации уже целесообразны обратные процессы – понижение барьера для прохода партий в парламент.

Это не просто либерализация избирательного законодательства, а выполнение требования времени и сложившейся политической обстановки в стране. Необходимо расширять представительство в Государственной Думе, чтобы интересы как можно более широкого спектра социальных слоев населения были отражены в законодательном процессе.

Что касается возможной утраты «Единой Россией» своего лидирующего положения, то я не разделяю таких опасений. Это не излишняя самоуверенность, а анализ ситуации. За годы работы в парламенте наша партия зарекомендовала себя как партия обеспечения стабильного курса поступательного развития, не склонная к популизму и голословным посулам. В тесной связке с Администрацией Президента РФ и кабинетом министров мы участвовали в принятии важнейших законов, позволяющих повысить благосостояние и социальную защищенность россиян, обеспечить модернизационные процессы во всех сферах, закрепить переход к инновационному пути развития. Россияне видят нашу работу и доверяют нам. Радикализм «левых» и неясность платформы «правых» отпугивают многих избирателей. Люди, поддерживающие текущий курс (а таких подавляющее большинство), снова отдадут свои голоса «Единой России». Потому что именно наша партия на сегодняшний день является реально действующей и прогрессивной силой.

 

В связи с принятием во втором чтении поправок в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в отдельные законодательные акты РФ, один из авторов законопроекта, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, ключевой эксперт в области развития здравоохранения по разработке Народной программы для Общероссийского Народного Фронта Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет здоровье как совокупность физических, психических и душевных состояния организма. И если курение и алкоголь разрушают организм ребенка, то эротика, а тем более – порно, разрушают психику детей, их нравственные основы, развращают подростов, формируют у них неправильные ценности.

По мнению ряда медиков, порнография препятствует нормальному развитию детского мозга. Как показывают зарубежные неврологические исследования инстинктивных реакций головного мозга на порнографические изображения и звуки, просмотр порнографии вызывает в мозгу биологические изменения, которые подавляют сознательные процессы. Такая реакция губительна для восприимчивого детского мозга, поскольку может исказить ощущение действительности, а значит, причинить вред душевному и физическому здоровью детей, препятствовать их благополучию в будущем. Если ребенок сознательно или случайно наткнется на порнографию, то это может нанести ему сильную психологическую травму и, возможно, повлияет на формирование сексуальности.

Поэтому необходимы поправки, предусматривающие установление федеральным и региональными законами нормативов распространения газет и журналов, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет. Это будет способствовать более эффективному обеспечению информационной безопасности, защиты от негативных воздействий всех возрастных групп несовершеннолетних.

 

Руслан Кондратов: Для развития благотворительности очень важно внимание государства

Такое мнение в среду, 6 июля, высказал депутат Госдумы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов, комментируя принятый Госдумой РФ в третьем чтении закон, поощряющий благотворительную деятельность

Благотворительность в России получила правовое подкрепление. Госдума РФ в третьем чтении приняла законопроект, который совершенствует механизм государственного поощрения благотворительной деятельности. Прописанные в законе налоговые льготы не только придают экономический стимул благотворителям, но поднимают их общественный статус. Это очень важно – на государственном уровне поддержать тех, кто занимается благотворительностью.

Снижение налоговой нагрузки для организаций и частных лиц – очень своевременное и нужное законодательное решение. Будет меньше налогов выплачено с благотворительной суммы, значит, больше денег получат те, для кого они предназначены. Налоговые преференции, которые дает новый закон, – это, в первую очередь, знак внимания со стороны государства всем, кто участвует в благотворительных акциях и проектах. Прописанные в законе налоговые льготы не только придают экономический стимул благотворителям, но поднимают их общественный статус, воодушевляют на новые добрые дела. Это очень важно – поощрять благотворительное движение, поднимать благотворительную активность компаний, организаций, волонтеров, особенно молодежи. Только совместными усилиями – государства и гражданского общества, неравнодушных, милосердных людей можно целенаправленно помогать тем, кому особенно трудно.

Согласно новому закону, теперь не взимается налог с суммы выплат в виде благотворительной помощи, как в денежной, так и натуральной форме, которая оказывается российскими и иностранными благотворительными организациями. От НДС освобождаются услуги по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей, пожилых людей, инвалидов, безнадзорных детей и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Предусмотрены и другие благоприятные налоговые льготы.

 

Руслан Кондратов: Партия расширяет доступ к участию в народном голосовании

«Единая Россия» выступила с инициативой продлить процедуру выдвижения кандидатур на праймериз

Об этом в среду, 6 июля, заявил депутат Государственной Думы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в Дальневосточном федеральном округе Руслан Кондратов.

Сегодня партия «Единая Россия» внесет в федеральный Координационный совет Общероссийского народного фронта, инициативу о продлении временных рамок для участия в процедуре предварительного народного голосования. Срок выдвижения кандидатов завершится 12, а возможно, и 19 июля. Это позволит привлечь к участию в праймериз еще больше людей – ярких, активных, ответственных, у которых есть свежие идеи, конкретные предложения, реальные проекты.

Дополнительное время – это хорошая возможность расширить круг участников народного голосования. Процедура праймериз на то и рассчитана, чтобы привлечь к управленческим процессам, к принятию решений как можно больше ответственных, инициативных людей, у которых есть энергия, профессиональный и житейский опыт, творческие замыслы, работающие проекты. У нас в стране их очень много, что подтверждает количество уже поданных заявок – 4 100 человек со всех регионов России. И это далеко не все желающие. Наша партия считает, что нужно дать шанс каждому, поскольку это в интересах всего общества. Нам нужно задействовать в государственном управлении лучшие кадры, как уже известные, так и новые лица, которые, не будучи «раскрученными», успели заявить о себе активной гражданской позицией, благотворительными проектами, социально ответственным бизнесом.

 

По итогам спецоперации ГУСБ МВД России выявлено более 3,5 тысяч угнанных автомобилей

Главное управление собственной безопасности МВД России проведена масштабная операция по пресечению каналов легализации угнанных автомобилей.В результате оперативных мероприятий установлено 30 ОПГ, которые специализировались на кражах и угонах машин, в 12 из них входили сотрудники органов внутренних дел.

«Данная операция проводилась в течение нескольких месяцев одновременно в ряде регионов, – сообщил начальник ГУСБ МВД России генерал-лейтенант милиции Юрий Драгунцов. – Конечно, в первую очередь, нас интересовали преступные схемы с участием сотрудников милиции, в том числе ГИБДД. В общей сложности выявлено 160 милиционеров, которые тем или иным образом были замешаны в преступном бизнесе, среди них – семь руководителей». Он подчеркнул, что «в итоге проведенных мероприятий было выявлено 3 533 угнанных и похищенных автомобилей, в том числе почти 3 тысячи машин с измененными идентификационными номерами и 87 – с фальшивыми документами».

«Довольно сложно организовать серьезные преступные схемы по легализации машин без участия сотрудников правоохранительных органов, об этом свидетельствуют и результаты операции, – сказал Драгунцов. – В их задачи чаще всего входит обеспечение беспрепятственного проезда похищенных автомобилей через посты ДПС к месту назначения, помощь в легализации транспорта. Например, в Калмыкии была задержана дорогостоящая иномарка, в которой в качестве пассажира ехал следователь ОВД, позже выяснилось, что машину угнали в Москве и при помощи милиционера переправляли в Ингушетию. В Кемерово пресечена деятельность преступной группировки, которая длительное время занималась угонами. В ее состав входил сотрудник ГИБДД, который обеспечивал «безопасные» условия совершения преступлений: прослушивал радио эфир, контролировал передвижение нарядов ДПС, а затем помогал в хранении и сбыте похищенного».

«Кроме того, – продолжил генерал. – В Санкт-Петербурге в рамках операции было возбуждено сразу 12 уголовных дел в отношении участников ОПГпо фактам хищения дорогостоящих машин. В состав преступной группы также входили сотрудники различных подразделений ГИБДД. А в Калининградской области недобросовестные сотрудники МРЭО легализовали 28 угнанных «Лексусов». И этот список еще можно продолжать».

«По всем выявленным преступлениям сейчас проводится расследование и я со всей ответственностью заявляю, что никто из сотрудников милиции, замешанных в теневом авто-бизнесе, не уйдет от заслуженного наказания, невзирая на чины и звания, – подчеркнул руководитель ГУСБ. – Подобные факты наносят непоправимый ущерб авторитету всей системы МВД России, которая сейчас переживает не самые простые времена – полным ходом идет реформирование ведомства, формирование новой структуры – полиции. Своими противозаконными действиями сотрудники милиции дискредитируют всю правоохранительную систему России, подрывают доверие граждан. В итоге, все это негативно отражается на оперативной обстановке в стране. Поэтому подразделения собственной безопасности будут продолжать планомерную работу по выявлению и пресечению подобных фактов, ее темпы будут только наращиваться».

Оценивая ситуацию с угонами автотранспорта, Драгунцов подчеркнул, что в этой сфере сегодня действуют организованные группировки с четко распределенными ролями и хорошим техническим оснащением. «Однако, как говорят, на каждое действие всегда найдется противодействие, – сказал он. – Наши специалисты в полной мере владеют информацией о технических новинках, которые есть на вооружении у этих ОПГ, и мы принимаем соответствующие меры по их нейтрализации».

 

299 заседание Совета Федерации (материалы пресс-службы)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.П. Торшин

1. Информация первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина:

- об избрании Вайнберга Александра Владеленовича членом Совета Федерации – представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области 24 июня 2011 года;

- об избрании Рязанского Валерия Владимировича членом Совета Федерации – представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области 23 июня 2011 года;

- об избрании Майорова Алексея Петровича членом Совета Федерации – представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия 5 июля 2011 года;

- о прекращении полномочий члена Совета Федерации Ткачевой Нины Васильевны 23 июня 2011 года, члена Совета Федерации Белова Леонида Александровича 24 июня 2011 года.

Ответ В.В. Рязанского на вопрос полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации А.А. Котенкова.

Вручение первым заместителем Председателя Совета Федерации А.П. Торшиным Почетной грамоты Совета Федерации Н.В. Ткачевой и Л.А. Белову.

Выступили: Н.В. Ткачева, Л.А. Белов, А.П. Торшин, С.Ю. Орлова, А.А. Котенков, В.А. Новиков, В.Ф. Кулаков.

4. О назначении на должность судей Высшего Арбитражного Суда РФ.

Выступили: А.А. Котенков – полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации, Т.К. Андреева – заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, А.Г. Лысков.

Тайное голосование за назначение Гагариной Валерии Георгиевны на должность судьи Высшего Арбитражного Суда РФ 129 1 4

Тайное голосование за назначение Павловой Натальи Владимировны на должность судьи Высшего Арбитражного Суда РФ 116 3 9

Тайное голосование за назначение Попова Владимира Валентиновича на должность судьи Высшего Арбитражного Суда РФ 133 1 3

5. О назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителя общественности.

Тайное голосование за назначение Джакупова Жунуса Аманжоловича (зампред Правления – Руководитель Аппарата Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России») членом Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителем общественности 121 1 2

6. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о согласованной макроэкономической политике».

Ратифицированы 19 документов, оформляющих Таможенный союз, направленных на усиление интеграции государств – участников Единого экономического пространства. Документы, в частности, устанавливают основы согласованной макроэкономической политики, единые принципы и правила регулирования деятельности субъектов естественных монополий, конкуренции, предоставления промышленных субсидий, господдержки сельского хозяйства. Кроме того, в рамках ТС оговариваются вопросы статуса трудовых мигрантов и прописывают механизм противодействия нелегальной миграции из стран, не являющихся участниками ТС.

Соглашение о согласованной макроэкономической политике призвано обеспечить проведение согласованной макроэкономической политики, направленной на обеспечение экономического роста, достижение сбалансированного развития и устойчивости экономики государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с документом Стороны согласовывают на трёхлетний период интервальные количественные значения внешних параметров, используемых при разработке официальных прогнозов социально-экономического развития: цены на нефть марки Brent; темпов развития мировой экономики; курса национальных валют Сторон к доллару США или евро. При этом центральные национальные банки Сторон имеют право проводить денежно-кредитную и курсовую политику независимо от макроэкономических показателей.

Соглашением установлено, что формирование Сторонами экономической политики осуществляется в рамках следующих количественных параметров:

- годовой дефицит государственного бюджета не выше трёх процентов валового внутреннего продукта;

- государственный долг не выше пятидесяти процентов валового внутреннего продукта;

- уровень инфляции (индекс потребительских цен в среднегодовом выражении), не превышающий более чем на пять процентных пунктов уровень инфляции государства- участника Единого экономического пространства, имеющего наименьший рост цен.

В случае исключительных обстоятельств Стороны могут согласованно смягчить количественные значения макроэкономических показателей.

В соответствии с положениями Соглашения Комиссии Таможенного союза будет осуществлять мониторинг экономического развития Сторон, разрабатывать и вносить на утверждение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) основные ориентиры макроэкономической политики, а также предложения по преодолению негативных явлений в экономической ситуации и предотвращение их воздействия на экономику участников ТС.

137 0 0

7. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий».

Соглашение призвано обеспечить соблюдение баланса интересов потребителей и монополий и гармонизировать национальные законодательства государств в области регулирования деятельности естественных монополий.

Стороны обязуются предоставлять друг другу услуги, относящиеся к сфере естественных монополий, на условиях не менее благоприятных, чем те, которые они получают на территории других членов Таможенного союза.

Документ наделяет Стороны полномочиями по регулированию и контролю за деятельностью естественных монополий в соответствии с национальными законодательствами, исходя из единых принципов и правил Соглашения. Вместе с тем, Соглашение ограничивает компетенцию органов государственной власти Сторон по самостоятельному определению сфер деятельности монополий, не предусмотренных Соглашением.

125 0 0

8. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции».

Соглашение призвано гармонизировать национальные законодательства Сторон в области конкуренции и не допустить действия, способные оказать негативное влияние на взаимную торговлю.

Документ устанавливает единые принципы и правила конкуренции и предусматривает обязательство Сторон в течение 18 месяцев с даты вступления Соглашения в силу привести своё законодательство с положениями документа.

Кроме того, данное Соглашение предусматривает:

- нормы прямого действия, устанавливающие правила конкуренции (запреты на злоупотребление доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений и недобросовестную конкуренцию на территории Таможенного союза);

- штрафные санкции за нарушение правил конкуренции, при этом штрафы подлежат перечислению в бюджет той Стороны, где зарегистрировано нарушившие;

- особенности введения ценового регулирования на товары;

- передачу на наднациональный уровень Комиссии ТС полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции, пресечению нарушений, оказывающих негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках, а также закрепление механизма обжалования решений Комиссии Таможенного союза;

- определение порядка взаимодействия антимонопольных органов Сторон в области конкурентной политики.

Передача Комиссии Таможенного союза полномочий Сторон по контролю за соблюдением единых правил конкуренции в рамках ЕЭП оформляется решением Межгосударственного Совета ЕвразЭС и осуществляется при условии вступления в силу Соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственности за её разглашение.

Стороны договорились проводить согласованную конкурентную политику в отношении действий хозяйствующих субъектов третьих стран, если такие действия могут оказать негативное влияние на состояние конкуренции на товарных рынках Сторон.

129 0 0

9. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий».

Под субсидиями понимается финансовое содействие промышленному предприятию, отрасли промышленности, группе промышленных предприятий, группе отраслей промышленности посредством:

- прямого перевода денежных средств в виде невозвратных ссуд, кредитов или приобретения доли в уставном капитале, гарантий по кредитам;

- полного или частичного отказа от взимания платежей, которые должны были бы поступать в доход государства Стороны;

- предоставления товаров или услуг, за исключением предназначенных для поддержания и развития общей инфраструктуры;

- приобретения товаров;

- любая другая форма поддержки доходов или цен, которая влияет на сокращение ввоза промышленного товара с территории государства любой из Сторон или увеличение вывоза товара на территорию государства любой из Сторон.

В зависимости от результатов предоставления субсидии подразделяются на специфические, запрещённые и допустимые.

Соглашением устанавливаются правила субсидирования, в соответствии с которыми запрещаются:

- вывозные субсидии, предоставление которых увязано с осуществлением экспорта на рынки Сторон;

- замещающие субсидии, предоставление которых увязано с использованием только отечественных товаров (дискриминация товаров);

- введение ограничений на закупки или использование товаров Сторон;

- специфические субсидии, предоставление которых приводит к серьезному ущемлению интересов одной из Сторон (предоставление иных специфических субсидий с 1 января 2017 года будет осуществляться по согласованию с Комиссией Таможенного союза).

Документ предусматривает временное прекращение действия положений Соглашения для Российской Федерации. К ним относятся:

- режим «промышленной сборки» автотранспортных средств- на срок действия соглашений о «промышленной сборке» с возможностью продления на срок, предусмотренный в Протоколе о присоединении РФ к Всемирной торговой организации, но не более

двух лет;

- Особая экономическая зона в Калининградской области – до 1 апреля 2016 года;

- Особая экономической зоны в Магаданской области – до 1 января 2015 года.

Соглашение не ограничивает субсидии, направленные на поддержку исследовательской деятельности, поддержку депрессивных территорий или содействие адаптации существующих производственных мощностей к новым требованиям в сфере охраны окружающей среды.

Действие Соглашения не распространяется на государственную поддержку оборонно-промышленного и атомного энергопромышленного комплексов.

118 2 4

10. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства».

В документе классифицированы меры государственной поддержки по степени их влияния на взаимную торговлю и закреплён порядок оказания мер поддержки в зависимости от их искажающего воздействия на торговлю. Они разделены на три группы:

- запрещённые (экспортные и импортозамещающие субсидии);

- разрешённые меры государственной поддержки, не оказывающие искажающего воздействия на торговлю (применение таких мер не ограничено);

- ограниченные меры государственной поддержки, оказывающие искажающее влияние на торговлю (не должны превышать разрешенный объём в 10% от валовой стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции).

Для Белоруссии устанавливается переходный период до 2016 года, в течение которого разрешённый объём государственной поддержки, рассчитываемый как процентное соотношение объёма поддержки к валовой стоимости произведённых сельскохозяйственных товаров, должен быть снижен с шестнадцати до десяти процентов.

130 0 1

11. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках».

Стороны обязуются обеспечивать при закупке товаров и предоставлении режим не менее благоприятный, чем предоставляемый национальным товарам. В отдельных случаях могут в одностороннем порядке вводиться исключения в национальном режиме на срок не более двух лет. При этом Комиссия Таможенного союза вправе принять решение об отмене исключения, в течение года со дня его введения.

Соглашение предусматривает основные требования, предъявляемые к национальным законодательствам. К ним относятся требования к сфере закупок, требования к поставщикам и потенциальным поставщикам и требования к товарам (работам, услугам), предусматривающие:

- необходимость публикации информации о закупках на единых национальных веб-порталах;

- обеспечение беспрепятственного предоставления потенциальным поставщикам Сторон электронной цифровой подписи для участия в закупках, проводимых в электронном формате;

- обязательное установление объективных критериев допуска на торги и определения победителей торгов, запрет на изменение условий исполнения договорных обязательств,

в том числе изменение цены договора о закупке в зависимости от инфляционных изменений, изменения валютного курса и рыночной стоимости товаров, работ и услуг.

В качестве способов проведения закупок документ предусматривает конкурс, запрос ценовых предложений (котировок), аукцион, биржевые торги, а также закупки из одного источника, либо у единственного поставщика, либо с применением особенностей размещения конкретной закупки на основании правового акта Стороны.

Соглашение не распространяется на закупки, сведения о которых в соответствии с законодательством составляют государственную тайну.

Документ предусматривает поэтапную реализацию:

- для России и Белоруссии – приведение национального законодательства в соответствие с Соглашением, внедрение информационных систем, обеспечивающих процесс проведения закупок в электронном формате и введение национального режима - до 1 января 2012 года;

- для Казахстана – внедрение информационных систем – до 1 июля 2012 года;

- введение национального режима для всех государств Сторон - до 1 января 2014 года.

132 0 1

12. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах – участниках Единого экономического пространства».

Соглашение направлено на углубление и ускорение интеграционных процессов в Таможенном союзе. Документ, в частности, предусматривает отмену действующих ограничений и установление запрета на введение новых в отношении переводов и платежей по текущим и капитальным операциям в связи с учреждением организаций, торгующих товарами и услугами.

В соответствии с Соглашением каждая из стран ТС предоставляет гражданам другой Стороны режим участия в приватизации не менее благоприятный, чем своим юридическим и физическим лицам.

128 0 1

13. Правительственный час.

О мерах по гармонизации межнациональных отношений и созданию условий для этнокультурного развития народов РФ.

Выступил В.Ф. Басаргин – Министр регионального развития РФ.

Государственная национальная политика и формирование государством межнационального климата, государственная стратегическая линия в отношении коренных малочисленных народов России, национально-культурных автономий, языков и культур народов России, информационные акценты и задачи СМИ в многонациональном государстве – все эти вопросы были в центре внимания в ходе «правительственного часа», состоявшегося в Совете Федерации.

Выступил с информацией Министр регионального развития Российской Федерации Виктор Басаргин. На многочисленные вопросы членов Совета Федерации отвечали министр и его заместитель Максим Травников.

В своем докладе Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин изложил перечень государственных мер, программ и проектов, реализуемых Правительством РФ с целью гармонизации межнациональных отношений. Осуществляемая стратегическая линия государства, констатировал В.Басаргин, отражена в плане мероприятий по реализации государственной национальной политики, утвержденном на несколько лет вперед. Исходя из текущей ситуации, считает Виктор Басаргин, очевидна необходимость принятия системных мер.

«Декабрьские события на Манежной площади, рост нетерпимости и радикализма в молодежной среде продемонстрировали необходимость скорейшей разработки и принятия системных мер по укреплению гражданского единства россиян, при одновременном решении вопроса этнокультурного самочувствия русского большинства и сохранения этнокультурного многообразия российской нации. Эти проблемы были в центре внимания на состоявшемся 11 февраля 2011 года в Уфе под председательством Президента РФ Д.А.Медведева Президиуме Госсовета. Президиум фактически подтвердил правильность трех приоритетов, по которым работает сегодня Министерство регионального развития», – подчеркнул Виктор Басаргин.

В докладе министра были названы три ключевые цели деятельности Министерства в этой сфере. Это, во-первых, укрепление гражданского единства российской нации. Это поддержка этнокультурного развития народов России, а также гармонизация межнациональных отношений. «Это три цели и неотъемлемых условия для нормального функционирования межнациональной политика государства в условиях многополярного мира», – отметил Виктор Басаргин.

Для достижения поставленных целей Министерством разрабатываются предложения по нормативно-правовому регулированию, и реализуется ряд мер и мероприятий, о которых подробно рассказал Министр В.Басаргин.

Вся законодательная база в сфере национальной государственной политики была сформирована 15-20 назад и в настоящий период требуется определенная корректировка, констатировал В.Басаргин. Несколько лет назад по инициативе Министерства были внесены изменения в законодательство, дающие больше возможностей для самореализации местным национально-культурным автономиям. В том числе, были законодательно урегулированы вопросы их финансирования на различных уровнях. Большой блок работы Министерства – совершенствование законодательства в отношении коренных и малочисленных народов.

По итогам Президиума Госсовета в Уфе Министерству были даны поручения по унификации законодательства в сфере национальной культурной политики. Уже подготовлен, как сообщил В.Басаргин, законопроект по унификации терминологии в сфере защиты прав коренных малочисленных народов.

Целесообразно, по его мнению, внести изменение в ФЗ-74 о национальной культурной автономии – в части их отнесения к числу социально ориентированных организаций и наделения их функциями социальной ориентации и адаптации мигрантов. Это должно стать альтернативой социальной адаптации мигрантов криминализированными сообществами их соотечественников, что нередко происходит сегодня, признал В.Басаргин.

Национальные культурные автономии имеют сегодня достаточно сильны в России, считает Министр. На федеральном уровне их создано 16, на региональном действует более двухсот, и около шестисот местных национальных культурных автономий существуют на муниципальном уровне.

В прошлом году в Казани был проведен первый Форум национальных культурных автономий. Как сообщил В.Басаргин, второй форум, который может быть проведен в нынешнем году, планируется посвятить вопросам гражданского единства и интеграции.

Во всех стратегических документах Министерства, принимаемых по Федеральным округам, есть специальные разделы, посвященные вопросам укрепления общероссийской гражданской идентичности, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурному развитию. Всего, сообщил В.Басаргин, разработано 8 Стратегий развития Федеральных округов, и 4 уже утверждено Правительством РФ.

Утверждена Правительством долгосрочная Концепция устойчивого развития коренных и малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока. В документе четко прописаны цели и этапы реализации государственной политики в отношении коренных и малочисленных народов этих регионов, включая правовые, финансовые и налоговые преференции. Готовятся необходимые законодательные изменения. Например, территория проживания коренных народов не должны иметь статус особо охраняемых природных территорий, считает Министр, поскольку охранять там надо «не природу, а традиционный образ жизни и хозяйствования». Разработаны поправки в закон о рыболовстве, снимающие всякие ограничения по доступу к биоресурсам для коренных и малочисленных народов. В.Басаргин отметил большое количество законодательных инициатив, которые есть у Министерства в этой сфере, и которые прорабатываются совместно со специалистами и парламентариями. Он выразил надежду на конструктивное сотрудничество с Советом Федерации.

С 2006 года, напомнил В.Басаргин, в России действует Национальный Оргкомитет по подготовке и проведению Второго международного десятилетия коренных и малочисленных народов мира. В состав Оргкомитета входят и представители Совета Федерации. Принят блок мер на 2011-2014 годы, приняты в 16 субъектах Федерации региональные планы мероприятий, и очередное заседание Оргкомитета будет проведено в одном из российских регионов, сообщил В.Басаргин.

Отдельное внимание В.Басаргин уделил информационной работе Министерства, взаимодействию со СМИ с целью формирования в обществе толерантности и хорошего межнационального климата. С 2009 года, как рассказал В.Басаргин, Министерством реализуется комплексная информационная компания «Народов много – страна одна» по содействию формирования общероссийской идентичности граждан и гармонизации межэтнических отношений. Миллионы россиян, напомнил Министр, видели по федеральным и региональным телесетям подготовленные в рамках компании телевизионные ролики, где известные в стране люди говорят о том, что нас объединяет.

Учитывая роль и значимость СМИ в современном обществе, с 2008 года Министерство вместе с Гильдией российской журналистики ежегодно проводит конкурс на лучшее освещение темы межэтнического взаимодействия, вручая премию «СМИротворец». В состав жюри конкурса входит первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин. В рамках конкурса Министерство, как сообщил В.Басаргин, проводит для журналистов и обучающие семинары. Вручение премии в прошлом году транслировалось по телевидению в День народного единства – 4 ноября. Благодаря конкурсу, подчеркнул Министр, удалось сформировать некие стимулы для позитивного освещения журналистами темы межэтнических отношений. За два года, по его информации, практически вдвое увеличилось количество положительных публикаций по межэтнической тематике.

Есть у Министерства специальные проекты в федеральной прессе, рассказал В.Басаргин. Тиражом свыше 500 тысяч экземпляров еженедельно выпускается приложение «Национальный акцент» (к еженедельнику «Аргументы недели»). С просветительской целью Министерством выпущено уже два издания Атласа культур и религий народов России, их DVD-версии, изданы специальные карты народностей и религий для учебных заведений, специальное учебное пособие «Толерантность и культура межнационального общения». Все это, по мнению В.Басаргина, должно использоваться в школьном и вузовском образовании, и может стать действенным средством «профилактики ксенофобии» в молодежной среде.

«Нужно жестко реагировать на попытки навязать в СМИ язык вражды, – заявил Виктор Басаргин. – Не допускать его ни в отношении национальных меньшинств, ни в отношении русского народа. Одинаково не допустимы словосочетания “чеченский терроризм” и “русский фашизм”«.

По мнению В.Басаргина, необходимо выстроить систему общегосударственного мониторинга. «Сегодня мы получаем информацию из регионов от органов статистики, от федеральных органов власти. Издаем ежегодно справочно-информационные издания, размещаем на сайте Министерства большие массивы информации. Однако необходимо достроить эту систему экспертной и общественной составляющей, имея в виду информацию о конфликтных и предконфликтных ситуациях на местах от независимых экспертных центров. Здесь мы видим широкий круг партнеров, включая этнокультурные и религиозные организации», – сказал В.Басаргин.

В докладе была затронута тема межведомственного взаимодействия в процессе реализации национальной политики. Всего в процесс вовлечено более 15 федеральных министерств и ведомств – от регистрирующих мигрантов служб до образовательных учреждений и СМИ, подчеркнул В.Басаргин. Министр обратил внимание на тот факт, что реализация мер национальной политики на местах очень часто носит «ярко выраженный отраслевой характер». Улучшить межведомственную координацию при реализации национальной политики – это одно из поручений Президента РФ, данное Министерством РФ по итогам прошедшего в Уфе заседания Президиума Госсовета. Итогом стало создание Межведомственной рабочей группы под руководством Д.Козака, в состав которой, в том числе, вошли и члены Совета Федерации.

Далее Министр сказал о ресурсном обеспечении этого направления деятельности. «В 2010-2011 годах, – рассказал В.Басаргин, – у нас было 240 млн рублей на поддержку коренных и малочисленных народов Крайнего Севера, и 80 млн рублей на реализацию мер государственной национальной политики, 168,9 млн рублей на поддержку российских немцев. Этих средств явно недостаточно. На поддержку народов Севера было в прошлом году дополнительно привлечено более 700 млн рублей из средств бюджетов субъектов Федерации, и около 200 млн рублей из средств местных бюджетов. Одно из решений Межведомственной комиссии – увеличить, начиная с 2012 года ежегодное финансирование мероприятий Министерства регионального развития по реализации национальной государственной политики до 500 млн рублей», – сообщил сенаторам Министр.

Межведомственной группой подготовлен проект Плана реализации государственной национальной политики на ближайшие годы. В план входят мероприятия законодательного, образовательного и культурного характера. Особе внимание уделяется ситуации на Северном Кавказе. Именно по этому региону Правительством, подчеркнул В.Басаргин, предпринимаются особые экономические и социальные усилия, есть специальная стратегия и программы, на которые выделено более 70 млрд рублей. Речь идет о создании новых рабочих мест, запуске новых проектов, что, подчеркнул В.Басаргин, является чрезвычайно важным в условиях сохранения ряда проблем и угроз на Северном Кавказе. Среди негативных факторов, определяющих необходимость особого подхода к кавказским регионам, В.Басаргин назвал сохраняющуюся террористическую активность, недоверие ко всем уровням власти, отток русского населения с Кавказа, коррупцию, клановость и безработицу. «Имидж Северного Кавказа подорван, он ассоциируется с нестабильностью и терроризмом, а не с курортами и здравницами, как два десятилетия назад. Надо браться за главное – решать экономические проблемы и обеспечить занятость населения. Для этого разрабатывается и будет внесена к 1 августа на рассмотрение Правительства РФ специальная программа по Северному Кавказу», – сообщил В.Басаргин.

На вопросы членов Совета Федерации ответили Виктор Басаргин и заместитель Министра регионального развития Максим Травников. Вопросы задали члены Совета Федерации А.Матвеев, В.Новиков, Б.Жамбалнимбуев, Р.Гаттаров, А.Чернецкий, Л.Нарусова, А.Тер-Аванесов, А.Починок, А.Аслаханов, А.Бондарук, В.Оськина, И.Егоров, С.Орлова, Н.Максюта.

Сенаторы, задавая вопросы, не только просили Министра уточнить характер работы его ведомства в части реализации государственной национальной политики, но и говорили о необходимости появления новых подходов к решению задач по формированию позитивного межнационального климата в стране. Члены Совета Федерации обращали внимание на необходимость более активной и целенаправленной работы для достижения гармонии и сбалансированности в межнациональных отношениях, а также для недопущения межэтнических конфликтов. Был поднят и вопрос о целесообразности создания уполномоченного федерального органа, отвечающего за национальную государственную политику. Замминистра Максим Травников заметил, что за этот участок работы целиком и полностью отвечает Министерство регионального развития РФ.

Вице-спикер С.Орлова попросила уточнить сроки окончательного принятия разработанного при активном участии Совета Федерации закона о приграничном сотрудничестве.

Информация принята к сведению.

14. Голосование за продление заседания Совета Федерации на время малого перерыва для завершения рассмотрения вопросов повестки дня.

111 1 1

15. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности».

Соглашение касается создания согласованной системы мер по охране и защите прав интеллектуальной собственности и борьбы с международной торговлей контрафактными товарами создает следующее. Оно определяет базовые принципы унификации основных положений национальных законодательств в области авторского права, смежных прав, товарных знаков, наименования мест происхождения товара и патентных прав.

Соглашение предусматривает создание постоянно действующего институционального механизма - Координационного совета Единого экономического пространства по интеллектуальной собственности для осуществления на регулярной основе информационно-технического сотрудничества между ведомствами государств ТС.

Соглашение вступает в силу 1 января 2012 года.

119 0 0

16. О Федеральном законе «О ратификации Протокола о порядке предоставления органу, проводящему расследования, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам».

Протокол касается объективного анализа воздействия возросшего демпингового импорта на экономику государств-членов Таможенного Союза

Согласно документу, орган, проводящий расследования, направляет запросы в организации, отвечающие за таможенное дело, статистику, налогообложение, регистрацию юридических лиц, а также в дипломатические и торговые представительства государств Сторон в третьих странах.

Протокол определяет состав сведений, необходимых для расследования, обязанность уполномоченных органов Сторон сохранять конфиденциальный характер полученной информации, безвозмездный характер и предельный срок предоставления информации (30 дней), форматы передачи информации.

Могут быть предоставлены следующие виды информации:

- статистические данные о внешней торговле;

- таможенные данные о внешней торговле за предшествующий период, при необходимости с указанием натуральных и стоимостных показателей, коммерческого наименования товара,

условий поставки, страны происхождения, отправления и назначения);

- информацию о внутреннем рынке товара, и соответствующей отрасли экономики, в том числе данные по объёмам производства товара, загрузке производственных мощностей, реализации и себестоимости товара, прибылям и убыткам национальных предприятий, ценам товара на внутреннем рынке государств Сторон, рентабельности производства, численности персонала и инвестициям;

- информацию об оценке последствий возможного введения или невведения специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, а также прогноз производственной деятельности национальных предприятий государств Сторон.

114 0 3

17. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала».

Соглашение направлено на развитие взаимовыгодного сотрудничества в финансовом секторе между странами Таможенного Союза и обеспечение свободного движения капитала. Стороны обязуются осуществить гармонизацию национальных законодательств в банковской сфере, на валютном рынке, на рынке ценных бумаг и в сфере страхования. Будет организован обмен информацией между уполномоченными органами по вопросам регулирования и развития финансовой сферы. Предстоит согласовать позиции по урегулированию рисков на финансовом рынке в соответствии с международными стандартами и создать эффективную инфраструктуру для проведения конверсионных операций с национальными валютами Сторон.

121 0 0

18. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ».

Ответ статс-секретаря – заместителя Министра энергетики РФ Ю.П. Сентюрина на вопрос члена Совета Федерации.

Соглашение содержит понятие общий рынок нефти и нефтепродуктов ЕЭП, под которым понимается совокупность торгово-экономических отношений хозяйствующих субъектов государств-участников Единого экономического пространства в сфере добычи, транспортировки, поставки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов на территориях стран ЕЭП.

Соглашение вступает в силу одновременно с соглашениями России с Казахстаном о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов от 2010 года и с Белоруссией о порядка уплаты вывозных таможенных пошлин при вывозе нефти и нефтепродуктов с территории Республики Беларусь за пределы Таможенного союза от 2010 года, и применяется в отношениях между государствами Сторон при условии действия на их территории всех соглашений, подписание которых предусмотрено планом действий по формированию ЕЭП, утвержденным 19 декабря 2009 года.

130 0 0

19. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан».

Соглашение определяет условия торгово-экономического сотрудничества двух стран в области поставок нефти и нефтепродуктов. В соответствии с ним Стороны договорились об отмене вывозных таможенных пошлин.

Предполагается также согласовывать баланс добычи, потребления, поставки, импорта и экспорта нефти, нефтепродуктов на территориях государств Сторон, включая объемы поставок нефти из РФ и Казахстана в Белоруссию, а также объемы взаимных поставок нефти и нефтепродуктов между государствами Сторон.

134 0 1

20. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики».

Соглашение предусматривает, что все члены Таможенного Союза получат доступ ко всем трубопроводным системам для транспортировки газа, предназначенного для удовлетворения внутренних потребностей Сторон. Он обеспечивается в пределах имеющихся технических возможностей, свободных мощностей газотранспортных систем, с учетом согласованного прогнозного баланса газа стран Единого экономического пространства. При этом доступ к газотранспортной системе предоставляется на равных условиях с производителями газа, не являющимися собственниками газотранспортной системы Стороны, по территории которой осуществляется транспортировка.

Соглашение предполагает достижение рыночных цен на газ на территориях всех государств-участников Единого экономического пространства не позднее 1 января 2015 года.

132 0 0

21. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики».

Соглашение предусматривает обеспечение в пределах технической возможности беспрепятственного доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики при условии приоритетного их использования для обеспечения внутренних потребностей государств без различия происхождения, места назначения или владельца энергии.

Соглашение предполагает применение единой Методологии осуществления межгосударственной передачи электрической энергии между государствами-участниками ЕЭП, включающей порядок определения технических условий и объемов ее межгосударственной передачи, а так же согласованные подходы к ценообразованию.

133 0 0

22. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики».

Соглашение заключено для:

- обеспечения доступа потребителей государств Сторон к услугам железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок по территории Единого экономического пространства на условиях не менее благоприятных, чем условия, созданные для потребителей государства каждой Стороны;

- соблюдения баланса экономических интересов между потребителями услуг железнодорожного транспорта и организациями железнодорожного транспорта Сторон;

- обеспечения условий для доступа организаций железнодорожного транспорта одного государства на внутренний рынок другой Стороны.

Стороны договорились срок до 1 января 2013 года унифицировать тарифы: экспортный, импортный и внутригосударственный тарифы на железнодорожные грузоперевозки. При этом предусматривается осуществление Комиссией Таможенного союза контроля за изменением уровня тарифов внутри ценового коридора, а также сохранение действующего порядка тарифообразования для перевозки грузов из третьих стран в третьи страны транзитом через территорию Единого экономического пространства.

В качестве основного метода тарифообразования на железнодорожном транспорте принят метод экономически обоснованных затрат. При этом, начиная с 2013 года предусматривается возможность установления уполномоченными органами государств Сторон предельно минимальных и предельно максимальных тарифов.

Соглашением закреплены обязательства Сторон по предоставлению с 1 января 2015 года равного доступа к инфраструктуре для перевозчиков государств – участников Единого экономического пространства.

128 0 0

23. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств».

Соглашение направлено на обеспечение прав и законных интересов своих граждан.

Соглашение не применяется к лицам, прибывшим из третьих государств на территорию государства одной из Сторон в целях получения убежища или статуса беженца.

Стороны намерены осуществлять мониторинг нелегальной трудовой миграции, пресекать каналы и структуры, организующие и оказывающие ей, применять механизмы высылки нелегальных трудящихся-мигрантов, проводить оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции, заключить соглашения о реадмиссии, обмениваться статистической, научно-методической и иной информацией по вопросам противодействия нелегальной трудовой миграции.

Соглашением предусмотрено, что уполномоченные органы государства одной из Сторон могут отказать в транзитном проезде через свою территорию гражданам третьих стран или лицам без гражданства, следующим на территорию государства въезда.

131 0 0

24. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей».

Соглашение регулирует порядок осуществления трудящимися-мигрантами трудовой деятельности и вопросы их социальной защиты.

В соответствии с Соглашением трудящимся-мигрантам не требуется получения разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории государств Сторон, вместе с членами семей они освобождаются от регистрации в течение 30 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства. Срок их временного пребывания определяется сроком действия трудового договора.

Социальное страхование, получение медицинской помощи гастарбайтерам и членам их семей, обеспечение детей дошкольными и образовательными учреждениями производится в соответствии с законодательством государства пребывания.

128 0 1

25. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Как сообщил председатель Комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников, Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» касается времени установки приборов учета воды, тепла и электроэнергии.

Изменения предусматривают продление срока для обязательного оснащения жилых и многоквартирных домов, а также дачных или садовых домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения, приборами учета воды, тепла и электроэнергии, а также ввода их в эксплуатацию с 1 января 2012 года до 1 июля 2012 года.

В отношении обязательной установки и ввода в эксплуатацию приборов учета природного газа для собственников указанных выше домов срок продляется с 1 января 2012 года до 1 января 2015 года.

До 1 июля 2013 года (вместо 1 января 2012 года) снабжающие организации обязаны обеспечить приборами учета те объекты, которые не были ими оснащены в установленный срок. В части оснащения приборами учета природного газа этот срок устанавливается до 1 января 2016 года.

127 0 0

26. О Федеральном законе «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Ответ заместителя генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» – статс-секретаря Т.Л. Ельфимовой на вопрос члена Совета Федерации.

Представивший закон председатель Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов отметил, что работа над проектом закона продолжалась почти полтора года, было рассмотрено 56 поправок членов Совета Федерации, часть из которых нашла отражение в окончательной редакции. «Разработка данного закона вызвана давно назревшей необходимостью установления правового режима обращения с радиоактивными отходами и предотвращения их дальнейшего накопления без захоронения», – подчеркнул сенатор.

Закон предусматривает создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами, основными субъектами которой являются орган государственного управления в области обращения с отходами и национальный оператор по обращению с ними. Устанавливается обязанность производителей радиоактивных отходов приводить их в состояние, пригодное для безопасного захоронения, и передавать их национальному оператору.

В Федеральном законе устанавливается классификация радиоактивных отходов, закрепляются организационно-правовые основы обращения с ними, их ввоза и вывоза из России.

В.Орлов обратил внимание, что нормы закона не распространяются на отработанное ядерное топливо. «Радиоактивные отходы – это материалы, которые не представляют никакой ценности, они представляют лишь опасность, их следует изолировать и захоронить», – сказал председатель Комитета СФ.

130 0 0

27. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе».

Документ представила член Совета Федерации, глава Комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова.

В одобренной редакции закона «О рекламе» теперь будут содержаться обязательные требования к содержанию рекламы услуг по искусственному прерыванию беременности – такая реклама должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины. В частности, информацию о том, что данная услуга может явиться причиной бесплодия и других вредных последствий. Такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади. При этом утверждения о безопасности подобных медицинских услуг отныне запрещены.

Людмила Нарусова обратила внимание на социальную значимость и повышенную актуальность данного закона в современных условиях. В настоящее время, напомнила сенатор, Россия занимает первое место в мире по операциям по прерыванию беременности. По данным Росстата, в РФ ежегодно проводится 1,3 млн. операций по прерыванию беременности, что практически равно числу родившихся детей – 1,8 миллиона.

138 0 0

28. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Представившая закон председатель Комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова отметила, что закон приводит к единообразию положения законодательства РФ, затрагивающие сферу информационных технологий, повышает требования по защите информации, усиливает ответственность за правонарушения в данной сфере.

Федеральный закон вносит редакционные изменения в 55 законодательных актов Российской Федерации и нормативно закрепляет значение терминов «информационные процессы», «информация, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности», «средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий», «собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения», «владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения», «пользователь (потребитель) информации», «информационно-телекоммуникационная сеть, доступ к которой не органичен определенным кругом лиц», «информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».

137 0 0

29. О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о согласованных принципах валютной политики».

Соглашение предусматривает поэтапную гармонизацию законодательств и сближения подходов к ее формированию и проведению, создания необходимых организационно-правовых условий на национальном и межгосударственном уровне.

Для развития интеграционных процессов в валютной сфере Соглашение предусматривает следующие основные меры:

- координацию политики обменного курса национальных валют для расширения использования национальных валют во взаимных расчетах;

- обеспечение конвертируемости национальных валют и их прямых взаимных котировок;

- совершенствование платежно-расчетных отношений;

- формирование интегрированного валютного рынка.

Документ разрешает свободное перемещение наличных денежных средств и ценных бумаг в пределах Таможенного союза.

Вместе с тем каждое из государств-участников данного Соглашения в случаях, если ситуация не может быть решена другими мерами экономической политики, будет вправе вводить валютные ограничения на срок не более одного года. При этом уведомления о введении валютных ограничений должны будут направляться не позднее 15 дней с момента введения таких ограничений.

Белоруссия и Казахстан уже ратифицировали все документы.

131 0 1

30. О Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Председатель Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев сообщил, что Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» направлен на решение проблемы обязательного введения Банком России запрета на привлечение денежных средств физических лиц во вклады и открытие банковских счетов физических лиц банкам, имеющим оценку «неудовлетворительно» только по группе показателей оценки доходности.

Вносится изменение, предусматривающее исключение критерия доходности из числа критериев, на основании которых финансовая устойчивость банка – участника системы страхования вкладов признается недостаточной. Это, как подчеркнул сенатор, соответствует международной практике. В то же время, отметил Д. Ананьев, закон не меняет подходов к оценке достаточности финансовой устойчивости для банков, вступающих в систему страхования вкладов.

Вступление закона в силу позволит унифицировать подходы к оценке финансовой устойчивости банков для целей банковского надзора и участия в системе страхования вкладов, считает докладчик.

124 1 3

31. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко пояснила, что речь идет о расширении перечня категорий безработных лиц, которым в приоритетном порядке оказывается государственная услуга по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации.

В этот перечень законом включаются родители, усыновители, опекуны, воспитывающие детей-инвалидов.

124 0 0

32. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко сообщила, что данный закон был разработан с целью сохранения особого статуса названной категории граждан с учетом их заслуг перед обществом.

Глава комитета отметила, что речь идет об увеличении пособия на погребение умерших чернобыльцев. Ранее оно вдвое превышало размер социального пособия на погребение, но с 1 января 2009 года социальное пособие выросло вчетверо, и даже с учетом индексации размер пособия на погребение чернобыльцев стал меньше социального. Закон увеличивает размер пособия на погребение чернобыльцев в тех же пропорциях, что выросло социальное пособие.

Совет Федерации одобрил Федеральный закон.

130 0 0

33. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства».

На рассмотрение палаты Закон представил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев.

Нормативно-правовым актом устанавливается преимущественное погашение требований граждан, внесших денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома, в том числе, строительство которого не завершено, по отношению к требованиям иных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. При этом Федеральным законом предусматривается равный уровень защиты интересов граждан, средства которых привлекались застройщиком, независимо от характера их требований и вида договора, по которому привлекались денежные средства.

Лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, признаются участники строительства, имеющие требования о передаче жилых помещений, а также уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого многоквартирных домов.

Одобренным Федеральным законом определены особенности предъявления участниками строительства требований при банкротстве застройщика и их рассмотрения арбитражным судом, очередность удовлетворения требований кредиторов в деле о банкротстве, а также порядок погашения требований участников строительства путем передачи им жилых помещений и другие положения.

122 0 0

34. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Изменения касаются установления особенностей перевода земельных участков в границах территории инновационного центра «Сколково» из одной категории в другую. Закон на рассмотрение палаты представил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев.

Одобренный нормативный акт направлен на расширение полномочий управляющей компании по управлению территорией «Сколково» путем наделения центра правом принимать решения о переводе принадлежащих ему на праве собственности земельных участков в границах территории в категорию земель населенных пунктов.

По мнению экспертов, принятие данного документа позволит избежать выполнения комплекса мероприятий, включающих проведение публичных слушаний, принятие органами местного самоуправления правовых актов об утверждении или изменении документов территориального планирования соответствующих муниципальных образований.

В частности, в статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами публичной власти – Правительством России, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

При этом земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в частной или муниципальной собственности, могут быть переведены в другую категорию только органами исполнительной власти субъектов Федерации.

119 0 1

35. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Как отмечают эксперты, в настоящее время приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется путем преобразования унитарных предприятий в открытые акционерные общества. Данный способ приватизации, по мнению экспертов, неэффективен при акционировании мелких и средних унитарных предприятий из-за низкой ликвидности выпускаемых ими акций.

В связи с этим одобренным Федеральным законом вводится новый способ приватизации государственного и муниципального имущества – преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью.

Также нормативным актом уточняются особенности правового положения открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, акции или доли, в уставных капиталах которых находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований.

119 1 1

36. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Председатель Комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников проинформировал о нововведениях Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сенатор отметил, что изменения направлены на совершенствование правовых норм, регламентирующих правоотношения, возникающие между владельцами инженерных коммуникаций и владельцами автомобильных дорог при прокладке, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций и их эксплуатации на земельных участках в границах полос отвода автомобильных дорог.

118 0 0

37. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты РФ».

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин сообщил, что закон направлен на совершенствование законодательства в сфере определения полномочий и ответственности между федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Конкретизируются полномочия органов власти субъектов Федерации, местного самоуправления муниципального района, городского округа и поселения по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах в пределах своих территорий.

119 0 0

38. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Одобренный правовой акт возлагает на страховщика обязанность производить страховые выплаты в случае самоубийства военнослужащего вне зависимости от срока его службы.

Действующей к настоящему времени редакцией закона были установлены два случая, в которых страховщик не освобождался от выплаты страховки в случае самоубийства застрахованного. Во-первых, члены семьи военнослужащего, покончившего жизнь самоубийством, обладали правом на получение страховой суммы, если срок службы застрахованного к моменту смерти составлял не менее шести месяцев. И во-вторых, родственники военнослужащего, покончившего жизнь самоубийством, были вправе претендовать на выплату страховки, если судом будет доказан факт доведения военнослужащего до самоубийства, независимо от срока его нахождения на военной службе.

116 0 1

39. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности».

Разработанный для совершенствования правовой базы функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму в стране правовой акт предоставляет органам ФСБ право получать биологический материал и обрабатывать геномную информацию по преступлениям, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством России к их ведению.

118 0 0

40. О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Одобренные поправки закрепляют в Кодексе положения, которыми регулируются вопросы задержания и ареста судов при наличии признаков административных правонарушений, а также их доставления в порты страны. Изменения обеспечивают реализацию положений Конвенции ООН по морскому праву, нормы которой предусматривают, что арестованное судно и его экипаж освобождаются незамедлительно после предоставления разумного залога или другого обеспечения. Как отмечалось в ходе обсуждения, действующее российское законодательство до сегодняшнего дня не содержало норм о незамедлительном освобождении задержанных российских и иностранных судов после предоставления обеспечения, не регламентированы были и вопросы нахождения доставленных в морские порты России судов, обеспечения их безопасной стоянки.

Внесенными в законодательство поправками устанавливаются основания для задержания судна, срок его задержания, порядок исчисления этого времени, а также порядок уведомления заинтересованных сторон о задержании судна. Законом Правительству РФ предоставляются полномочия по установлению порядка хранения, содержания, обеспечения безопасной стоянки и возврата арестованных судов, а также порядка возмещения владельцам объектов инфраструктуры портов расходов, связанных с хранением судна и обеспечением жизнедеятельности его экипажа. Внесенными в Кодекс дополнениями устанавливаются порядок принятия решения о применении залога за арестованное судно, порядок его применения и расчета размера.

Как подчеркивалось на заседании, закон восполняет пробелы действующего законодательства, которым регулируются вопросы административной ответственности при осуществлении рыболовства, проведении ресурсных или морских научных исследований, захоронении отходов, а также передачи минеральных либо живых ресурсов в исключительной экономической зоне России. Правовой акт позволит исключить возникновение спорных и конфликтных ситуаций в отношениях с иностранными государствами, суда которых доставляются в морские порты России и подвергаются аресту за нарушения национального законодательства.

119 0 0

41. О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ».

Правовой акт устанавливает правовые основы для плавания судов под флагами иностранных государств по внутренним водным путям России.

Как указывалось в ходе обсуждения, действующая редакция Кодекса допускает плавание судов по внутренним водным путям только под Государственным флагом РФ. В исключительных случаях, на основании решения Правительства страны, отдельному судну может быть разрешено плавание по внутренним водным путям, в том числе транзитное, под флагом иностранного государства. В связи с тем что процедура получения разрешения чрезвычайно сложна и длительна, а решение в каждом отдельном случае принимается на уровне Правительства после согласования с профильными министерствами и ведомствами России, такая практика не может быть массовой, было подчеркнуто на заседании. Рассмотренный парламентариями закон предлагает не распространять подобное ограничение на спортивные, прогулочные, а также туристические суда вместимостью не более 18 человек.

Закон наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению правил плавания, порядка лоцманской проводки, а также перечня портов, открытых для захода судов под иностранными флагами. Нововведения, с точки зрения законодателей, позволят «открыть» внутренние водные пути России для иностранных туристов, которые путешествуют на яхтах, спортивных и прогулочных судах. Все это будет способствовать развитию водного туризма, береговой инфраструктуры страны, а также смежных отраслей экономики, констатировалось на заседании.

123 0 0

42. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ».

Одобренным на заседании Совета Федерации законом от сдачи квалификационного экзамена освобождаются гражданские служащие, которые замещают должности гражданской службы без ограничения срока полномочий. Вместе с тем за представителем нанимателя оставляется право проводить их аттестацию для определения соответствия замещаемой должности. Этот правовой акт призван устранить дублирование процедур оценки результатов профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.

123 0 0

43. О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Согласно одобренному закону, сотрудники ВАИ смогут на законном основании составлять протоколы, в том числе за невыполнение требований о прохождении медицинского освидетельствования не состояние опьянения, об остановке и предоставлении транспортных средств. Ранее служба была лишена такого права.

По словам заместителя председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Владимира Рушайло, теперь протоколы составленные сотрудниками ВАИ, будут на полном основании рассматриваться в судах.

125 0 0

44. О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Одобрен закон, устанавливающий административную ответственность должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан,

Принятие закона будет способствовать реализации прав граждан, закрепленных 33 статьей Конституции РФ и позволит ужесточить ответственность должностных лиц, рассматривающих обращения граждан.

Глава Комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков обратил внимание коллег на то, что закон уточняет порядок возбуждения дел прокурором против проштрафившихся чиновников.

Штрафы за проволочки могут составить от пяти до десяти тысяч рублей. Анатолий Лысков также призвал коллег обратить внимание на обработку запросов граждан РФ поступающих в Совет Федерации. По мнению сенатора, чтобы не стать объектом судебных разбирательств, необходимо ускорить работу с запросами.

122 0 1

45. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 82 и 165 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Одобренный Советом Федерации закон предоставляет следственным органам и органам дознания право уничтожать до вынесения судебного приговора наркотические средства, психотропные вещества, а также растения либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, которые признаны вещественными доказательствами по уголовным делам. Для этого предлагается новая редакция установленной действующим законодательством нормы. Согласно ей, изъятые из незаконного оборота такого рода вещественные доказательства после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничтожаются по решению суда. В соответствии с законом к материалам уголовного дела должен приобщаться лишь достаточный для сравнительного исследования образец.

Как указывалось в ходе обсуждения, принятие закона позволит сократить значительные расходы на обеспечение условий хранения этого вида вещественных доказательств.

118 0 1

46. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 236 и 325 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Разработанный во исполнение решения Конституционного Суда РФ правовой акт устанавливает, что при проведении предварительного слушания суд правомочен разрешать вопрос о выделении уголовного дела в отношении подсудимых, которые возражают против рассмотрения дела судом с участием присяжных заседателей, в отдельное производство. Вносимые в законодательство изменения предполагают, что суд для этого должен установить, не будет ли препятствовать такой шаг всесторонности и объективности разрешения уголовного дела в целом. При невозможности выделения дела в отдельное производство оно рассматривается судом с участием присяжных заседателей.

126 0 0

47. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 8 Федерального закона «О судебных приставах».

Одобренный на заседании Совета Федерации закон наделяет Федеральную службу судебных приставов правом создания и ведения – в том числе в электронном виде – банка данных, содержащих сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Правовым актом устанавливается исчерпывающий перечень содержащихся в банке данных общедоступных сведений, которые могут быть размещены в сети «Интернет» до окончания или прекращения исполнительного производства. Главный судебный пристав Российской Федерации наделяется полномочиями по определению порядка формирования и ведения банка данных.

126, «против» – 0, «воздержалось» – 0.

48. Об изменениях составов комитета и комиссий Совета Федерации.

125 0 0

49. Разное.

Выступили: Е.В. Бушмин, А.П. Торшин.

50. Вручение полномочным представителем Президента РФ в Совете Федерации А.А. Котенковым Почетной грамоты Президента РФ члену Совета Федерации М.М. Капуре.

51. Выступление первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина с поздравлениями членов Совета Федерации – представителей от органов государственной власти субъектов РФ в связи с юбилейными датами субъектов РФ, а также с профессиональными праздниками.

52. Информация первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина о проведении трехсотого заседания Совета Федерации 13 июля 2011 года.

53. Закрытие 299-го заседания Совета Федерации.