07.07.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Главная новация в деятельности Думы связана не с ней, а с тем, что российская машина управления массовым сознанием нашла в Интернете дармовую альтернативу в ущерб зарегистрированным СМИ. Попытки использовать под выборы альтернативную площадку предпринимались всегда, в т.ч. в зарубежной русскоязычной прессы. Управлять не сложнее «Правды», а доверия больше – судя по тому, как организовали «самолетное дело» и построили прессу Израиля времен разрыва отношений.

Сейчас зарубежная русскоязычная пресса в упадке. Зато расцвели всяческие блоги-твиттеры. Многие журналисты потеряли работу. В прошлом перед выборами на них падал золотой дождь, а сейчас не нужны так называемые профессионалы со своим замыленным взором. Наш избиратель сам себе репортер.

На заседаниях Думы все чаще звучат ссылки на Интернет. Вот и про лазерные системы ослепления самолетов мы из сети узнали. Попытка вытеснить стихийное Интернет-возмущение организованным «всенародным обсуждением» не удалась – судя по закону о полиции.

Сегодня Интернет фактически переходит от информирующей роли к организующей, поведал депутат Константин Бесчетнов на презентации нового общественно-политического проекта «Твоя власть» по решению проблем взаимодействия власти и общества с помощью информационных технологий. Вице-спикер Светлана Журова высказалась против того, чтобы воспитывать молодежь только на информации телевизионных СМИ, только на злости и нежелании жить в нашей стране. Вице-спикер активно пользуется популярными у молодежи твиттерами и блогами. Ей это позволяет быстро отвечать на провокации. Председатель думского комитета по информационной политике и связи Сергей Железняк подчеркнул, что объем открытий, сделанных за последние 10 лет, равен всему открытому человечеством до того. Это невозможно без информационно-коммуникационных технологий. В комментарии журналистам С.Железняк предложил учредить единый государственный провайдер для обеспечения доступа органов госвласти к облачным технологиям.

Правду депутаты журналистам говорить боятся. Однако можно понять, что на сей раз они решили лишить лоббистов шанса продавить под занавес что-то несогласованное, непроплаченное. Звучат призывы не соглашаться с диктатом ФАС или Минэкономразвития. Прямо говорится, что они лоббируют американскую попсу под видом инноваций. Даже по принимаемым законам выплескивается возмущение: очень хорошо, что у президента есть политическая позиция, мы читаем его блог и твиттер. Только пусть его позиция проявляется не в законодательных инициативах.

 

Комментарии

 

Журова Мутко не журит

Вице-спикер Светлана Журова сообщила, что сегодня Дума рассмотрит и примет постановление по правительственному часы с участием Минспорта Виталия Мутко, в котором выскажет свои рекомендации. Оценки Мутко не будет, она уже высказана, кадровые вопросы Дума не решает.

 

Круговорот фильмы в природе

Депутат Ивлиев нашел кредит для телефильмов, залогом стала интеллектуальная собственность видеобиблиотеки

Накануне Сбербанк и Энджи-банк, которые сейчас в наибольшей степени кредитуют все сферы, накануне заключили на площадке Сбербанка договор с АФК «Система» с целью кредитования создания киноконтента под залог прав на библиотеку, которую имеет АФК Система. Об этом сообщил нашему корреспонденту Льву Файнбергу председатель думского комитета по культуре Григорий Ивлиев, участвовавший в заключении договора.

Он подчеркнул, что 1,2 млрд руб. под залог интеллектуальной собственности – такой сделки еще наш рынок не знал. «То, что это произошло вчера, это позволило нам не только признать культурную ценность видеобиблиотек, а признать их залоговую ценность, что будет способствовать капитализации интеллектуальной собственности. Рынок оценивается где-то семь миллиардов уже в этом году. Если это пойдет, то интеллектуальная собственность будет не только средством достижения культурного результата, но и в силу того, что это будет капитализация, за счет этих средств можно будет снова творить, финансируя кинопроизводство» – пояснил глава комитета.

По его словам, исполнителем будет АФК Система, у них есть такая организация – РВС, , которая специально занимается этими вопросами. А промежуточное звено – СТС масс-медиа. Контент имеется в виду фильмы, в основном телевизионные. В это выделяется очень большая сумма, потому что весь бюджет на кино государственного финансирования пять миллиардов.

 

Грызлов: закон об охране здоровья может уйти на осень из-за разногласий

Спикер Борис Грызлов сообщил на брифинге для журналистов, что Совет Думы вынес на два последних заседания весенней сессии 25 вопросов. Еще 17 законов на предлагают за эти два дня выпустить, приняв в третьем чтении, два законопроекта рассмотрим в первом чтении. Один из них социально значимый – поправки в закон об образовании. В этом году родители первоклашек столкнулись с большой проблемой, были трудности с записью детей в школу по месту жительства. Мы хотим принять закон, которым обяжем муниципальное образование обеспечить прием детей в школу по месту жительства. Это правильный подход, кто живет в этом районе, должен в школу попасть. Если остаются свободные места, это уже будет решать руководство школы – кем их заполнять.

Законопроект об охране здоровья граждан пока стоит на второе чтение в повестке на завтра. Сейчас по нему идут консультации, касающиеся перечня нормативных документов, которые надо подготовить правительству в связи с принятием этого закона. Мы стали более глубоко изучать эту ситуацию и увидели, что возможно придется вносить поправки. Поэтому завтра утром мы примем решение, будем ли мы его рассматривать во втором чтении или будем его рассматривать на одном из первых заседаний в сентябре.

 

Закон об ответственности за ослепление пилотов лазером не упоминает лазер и уходит на осень

Председатель думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев сообщил нашему корреспонденту, что в связи со случаями ослепления пилотов лазерными устройствами он внес законопроект по ответственности до десяти лет лишения свободы. Совет Думы законопроект прошел, но рассмотреть его на заседании Думы на оставшихся пленарных заседаниях уже невозможно.

Отвечая на вопрос о том, не проще ли запретить продажу лазеров, если это не указки, а более мощные устройства, С.Шишкарев сказал, что таким решением не Дума должна занимается, это надо делать по линии Департамента МВД по транспорту.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что законопроект по ответственности за ослепление пилотов внесли депутаты Александр Москалец, Владимир Плигин, Владимир Васильев, Михаил Гришанков и Сергей Шишкарев. В нем устанавливается разная градация ответственности – до семи и до десяти лет. В законопроекте речь идет о технических устройствах, а не о лазерных указках, именно лазеры не указаны в данном документе. Понятно, что авторы законопроекта не могут указывать определенное устройство, речь идет об устройствах, способных нарушить работу пилотов. Объявления в Интернете о продаже мощных лазеров Плигин не смотрел. Плигин не сказал, для чего предназначены такие лазеры, но знает, что в мировой практике существует в мире ответственность за те или иные виды нарушений движения транспорта с разными санкциями. Случаи ослепления пилотов есть не только в России, но и за рубежом, в американской практике это к сожалению имеет массовый характер распространения, несколько тысяч случаев зафиксировано и есть привлеченные к уголовной ответственности.

 

Сообщения пленарного заседания

 

Пятиминутки от фракций

 

Детский отдых опять провален

Ни одно из поручений президента по детскому летнему отдыху не выполнено, заявила на заседании Думы коммунист Нина Останина. Из 2,1 тысяч детских загородных учреждений только в этом году 83 закрыты. 56 закрыты из-за отсутствия денег на капитальный ремонт, 26 – из-за того, что не были раскуплены путевки – это тоже делается по 94-ФЗ. Только за первую смену уже 6 детей утонули. Девочка и вожатая погибли в Липецкой области. По данным Онищенко, готовили без мяса и фруктов не было.

 

Чего вы коммунисты один вопрос поднимаете, а потом будете при обсуждении повестки с заявлениями выступать, сказал Жириновский. Он намерен 25 вопросов озвучить. Бойня на Урале, обещают всю деревню вырезать. Чего вы молчите? Почему не говорите про памятник Ленину? Пожары продолжаются, сгорело уже втрое больше чем в прошлом году. «Стрижей» выкинут, аэродром в Кубинке захватила грязная частная рука. Воислава Шешеля держат 8 лет в Гааге, ждут выборов в Сербии – он 100% побеждает. Этот суд надо упразднить.

 

Минфин обиделся на выступление Оксаны Дмитриевой и повелел Николаю Гончару сказать в Думе, что она профессионально некомпетентна, представив некое заключение на выступление

Николая Гончара огорчило выступление Оксаны Дмитриевой на прошлом заседании, он запросил комментарий Минфина. Он предложил не подыгрывать единороссам, чтобы выглядеть как настоящая оппозиция. Если нужно помочь, мы поможем, но если мы получаем заключение Минфина, где самые мягкие слова «профессиональная некомпетентность»... Потом Жириновский будет стебаться.

Что это за слово стебаться, спросила позже Алевтина Апарина.

 

Прошу продлить мне время на перепалку, попросил Геннадий Гудков. Он предложил «Народному фронту» пора окопы рыть, враг уже под Москвой. Говоря о коррупции в Московской области, Гудков утверждал, что миллиард долларов нельзя заработать, можно только украсть. Все Подмосковье охвачено коррупционной лихорадкой.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Алевтина Апарина опять напомнила о законопроекте о детях войны, просит помочь получить заключение правительства, пусть оно будет отрицательным.

 

Военкоматы продолжают призывать выпускников школ

Нина Останина в связи с обсуждением законопроекта по отсрочкам попросила объяснить, почему Минобороны разослало письмо о том, что призыв не касается только тех выпускников, которые сдали 4 ЕГЭ, а с тремя призывают. Председатель комитета по обороне Виктор Заварзин признал, что конечно на местах есть перегибы. Глава комитета пояснил, что по пока нового закона нет, призывать можно, но он разослал письмо с просьбой этого не делать.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Постановления

 

2. 573829 За что Жириновский выгнал из Думы Питкевича, осталось неизвестным, только Шудегов побеспокоился о павшем товарище

Госдума одобрила постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Питкевича Михаила Юрьевича. Представил документ зампред комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Иршат Фахритдинов.

Виктор Шудегов спросил, в связи с чем прекращаются полномочия депутата ЛДПР Питкевича? Докладчик пояснил, что в заявлении Питкевича причина не указана.

Человек не может, не хочет, он не обязан указывать причину, прокричал возмущенный вопросом Жириновский.

Постановление 402 0 0 16:04

 

3. Госдума без обсуждения одобрила постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Носковой Ольги Владимировны. Представил документ зампред комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Иршат Фахритдинов. Он сообщил, что полномочия депутата Носковой прекращаются в связи с назначением на должность в правительстве Нижегородской области.

Постановление 394 0 0 16:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4 518723-5 Сколько мента из бюджета ни корми, он все равно в чужой карман лезет – одобрен закон о соцгарантиях в МВД

Госдума одобрила закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 06.07.11, сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Иванов предупредил, что от повышения денежного содержания сотрудники МВД меньше брать не станут и их опять будут называть ментами.

Закон разработан в развитие положений закона «О полиции» и направлен на регулирование отношений, связанных с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием и пенсионным обеспечением сотрудников ОВД и членов их семей.

Сотрудникам ОВД устанавливается денежное довольствие, основной частью которого будет оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины денежного довольствия. Минимизируется до 8-10 видов количество дополнительных выплат (действует около 40 видов). Денежное довольствие лейтенанта полиции будет не ниже 33 тыс. руб., а с учетом дополнительных выплат – 45 тыс. руб. в месяц. Устанавливаются единовременные пособия: при увольнении, если общая продолжительность службы в ОВД составляет 20 лет и более – 7 окладов денежного содержания, менее 20 лет – 2 оклада денежного содержания; в случае гибели – до 3 млн. руб.; с получением увечья или повреждения здоровья – до 2 млн. руб. Пенсии сотрудникам исчисляются, исходя из 54% окладов по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 года, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия. Средний размер пенсий пенсионерам МВД в 2012 году по сравнению с настоящим периодом составит: за выслугу лет – 17 722 руб. (в настоящее время – 7 700 руб.); по инвалидности – 18 720 руб. (в настоящее время – 8 390 руб.); по случаю потери кормильца – 8 736 руб. (в настоящее время – 3 750 руб.). ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года. Действие закона распространяется на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан РФ, уволенных из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

Третье чтение 437 0 0 16:06

 

5 484412-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» принят во втором чтении 06.07.11, сегодня его представил член комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский.

Закон носит комплексный характер и подготовлен в целях защиты экономических интересов государства, противодействия нелегальному производству и обороту алкогольной продукции, усиления контроля за ее производством, а также профилактики алкоголизма среди молодежи.. Алкогольная продукция подразделяется на спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Вводится запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях, при этом запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5%, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли. Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, в том числе дворах, подъездах, лестницах, лестничных площадках, лифтах жилых домов, детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, а также пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальных предпринимателей при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, в местах оказания таких услуг. Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания. Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Третье чтение 441 0 1 16:09

 

6. 442978-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по сближению законодательств государств-членов таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и Европейского союза, снижения технических барьеров в торговле, создания национального органа по аккредитации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» принят во втором чтении 06.07.11, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

Закон разработан во исполнение поручения Президента РФ от 22 января 2010 г. и направлен на формирование условий для международного признания системы аккредитации в РФ, снижения технических барьеров выхода российской продукции на международные рынки. Предусматривается: создание единой национальной системы аккредитации на основе международных принципов и подходов и национального органа по аккредитации, изменение полномочий и компетенции органов государственной власти в сфере аккредитации; возможность применения предварительных национальных стандартов и стандартов организаций для целей подтверждения соответствия продукции; упрощение процедур оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов; возможность декларирования соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, подлежащей обязательной сертификации, на основе собственных доказательств изготовителя. Определяются: правила разработки и утверждения предварительных национальных стандартов; сроки проведения экспертизы проекта национального стандарта (не более чем 90 дней с даты поступления его в технический комитет по стандартизации). Уведомление об утверждении предварительного национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещению в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение десяти дней со дня утверждения предварительного национального стандарта.

Третье чтение 312 0 0 16:09

 

7 443002-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании».

Документ принят во втором чтении 06.07.11, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.

Закон вносит изменения в 49 законов, направленные на:

- приведение их в соответствие с законом «О техническом регулировании» и техническими регламентами в части безопасности объектов технического регулирования, оценки соответствия, выдачи согласований, разрешений, заключений на соответствие обязательным требованиям;

- урегулирование применения санитарных правил и норм до вступления в силу технических регламентов и исключение необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию;

- приведение в соответствие обязательствами РФ в сфере технического регулирования в рамках таможенного союза;

- исключение из полномочий федеральных органов исполнительной власти функции по сертификации и др. В частности устанавливается, что продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать наряду с требованиями, установленными в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, требованиям государственного заказчика, определяемым в государственном контракте.

Третье чтение 317 0 0 16:10

 

8. 442980-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по ответственности за нарушение требований технических регламентов.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 06.07.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон направлен на усиление мер административной ответственности за нарушение обязательных требований в области технического регулирования, в том числе производителями, органами по сертификации и испытательными лабораториями. Предлагается установить максимальный размер штрафов: для физических лиц – 4 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – до 30 тыс. руб., должностных лиц – 50 тыс. руб., для юридических лиц – 1 млн. руб. Оформление протокола об административном правонарушении осуществляется должностным лицом уполномоченного органа государственного контроля (надзора) за соблюдением установленных в технических регламентах обязательных требований, а решение о наложении штрафа выносится исключительно судом общей юрисдикции (арбитражным судом). Предусмотреть увеличение санкции за повторность действий или бездействия, конфискацию предметов административного правонарушения, административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а также дисквалификацию должностных лиц органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) сроком до 3 лет.

Третье чтение 406 0 0 16:10

 

9. 77518-5 Разрешение на строительство можно отозвать и собрать откаты по второму кругу

Госдума без обсуждения одобрила закон о возможности досрочного прекращения срока действия разрешения на строительство.

Документ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 06.07.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Законом, предусматривается, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченного на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления или уполномоченной организации.

Третье чтение 316 0 0 16:11

 

10. 214194-5 Цена строительства и капремонта в России непомерно высока и будет еще выше

Госдума одобрила закон о порядке выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 06.07.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Перед окончательным голосованием выступил Максим Рохмистров, отметив высокую стоимость как строительства, так и капремонта. Если строительство жилого дома занимает два года, то подготовка проектно-сметной документации от двух до семи лет. Проблема в том, что дом существует отдельно от земли. Принимаемые законопроекты эту проблему не решают. Депутат напомнил о важности инвестирования именно в строительную отрасль во время кризиса.

Законом устанавливается, что при капитальном ремонте готовятся отдельные разделы проектной документации в зависимости от содержания работ. Предлагается исключить при капитальном ремонте следующие процедуры:

- государственная экспертиза проектной документации (за исключением автомобильных дорог);

- получение разрешения на строительство;

- государственный строительный надзор;

- получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Третье чтение 314 25 0 16:14

 

11. 443665-4 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении понятия капитального ремонта.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 06.07.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям М.Л. Шаккума.

Законом предлагается новая редакция понятия «реконструкция», вводятся понятия «капитальный ремонт» и «текущий ремонт», в том числе особенности реконструкции и капитального ремонта линейных объектов. Соответствующие изменения вносятся в Градостроительный, Налоговый, Земельный кодексы и в 7 федеральных законов.

Третье чтение 310 5 0 16:15

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

12. 305289-5 Депутат Макаров отказывается принимать закон про любовницу

Принимается закон об элитной работе с огромной зарплатой для подросших детей российской элиты

Минфин заставил Думу принять закон о трансфертном ценообразовании без закона о консолидированной группе налогоплательщиков, да еще без рекомендаций

Госдума в итоге дискуссии приняла во втором чтении законопроект о трансфертном образовании.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения» принят в первом чтении 19.02.10.

Представляя законопроект Госдуме, зампред комитета по бюджету Андрей Макаров сообщил, что комитет предлагает семь поправок принять и 238 отклонить. Он предложил одобрить документ в третьем чтении завтра.

Сергей Штогрин, Максим Рохмистров, Борис Кашин вынесли на отдельное обсуждение поправку 2, которая занимает 103 страницы и фактически меняет текст законопроекта.

Штогрин попросил докладчика Макарова объяснить, почему депутат не нашел в поправке замечаний из заключения комитета к первому чтению. Замминистра финансов Сергей Шаталов обещал, что это закон будет принят вместе с законом о консолидированной группе налогоплательщиков. Получается, что в документе приведена ссылка на несуществующий закон. Макаров подтвердил, что не все рекомендации комитета нашли отражение в поправках. Закон вступает в силу с 1 января 2012 года. Макаров признал, что синхронизовать оба закона не удалось. С.Шаталов обещал провести норму о консолидированной группе налогоплательщиков в Налоговый кодекс.

Максим Рохмистров при обсуждении поправки 5 спросил, насколько усложнится администрирование налогов или возрастет нагрузка на экономику и вырастут цены на основную группу товаров. Поправка не имеет отношения к трансфертному образованию, пояснил Макаров. По его словам, поправка вносит некое упрощение. Макаров напомнил, что при обсуждении ко второму чтению С.Шаталов обещал разработать методические рекомендации по применению закона, чтобы придать им силу закона. Макаров не знает, по какой причине Минфин не представил рекомендаций, но отказывается оставить в документе силу закона для того, чего нет.

При обсуждении отклоняемых поправок С.Штогрин предложил ограничить глубину проверки тремя годам. Макаров утверждал, что для возможности возврата срок три года может оказаться слишком коротким, приняли зеркальную норму, потому что если один налогоплательщик недоплатил, другой переплатил.

С.Штогрин предложил уточнить норму о признании судом взаимозависимости налогоплательщиков, потому что суд может признать это в любом случае. Макаров в ответ спросил, а если любовницу устроил на работу – в законе любовницу прописывать? Закон не может охватить все случаи, которые есть в жизни. Главное, что закон не отдает право признания зависимости налоговым органам, это можно сделать только по суду.

Василий Зиновьев утверждал, что закон не учитывает особенности газовой отрасли, в которой сумма доначисленных налогов достигает 195 млрд руб. в год. По словам Зиновьева, закон может привести к двойному налогообложения и репутационным потерям Газпрома. По мнению Макарова, проблема серьезная и ее надо решать, но предложенная поправка ее не решает.

По информации ответственного комитета, законопроект направлен на повышение эффективности налогового контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты налогов при применении трансфертного ценообразования.

Предлагается определить порядок доли участия одной организации в др. или физ. лица в организации, в т.ч.: организации, в случае, если одна организация прямо и (или) косвенно участвует в другой и доля такого участия составляет более 25%; физическое лицо и организация, если такое физ. лицо прямо и (или) косвенно участвует в такой организации и доля участия – более 25%; 3) организации, если одно и то же лицо прямо и (или) косвенно участвует в этих организациях и доля участия в каждой организации – более 25%; организация и лицо, имеющее полномочия по назначению (избранию) единоличного исполнительного органа этой организации или по назначению (избранию) не менее 50% состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа этой организации; организации, в которых более 50% состава совета директоров составляют одни и те же физ. лица совместно с взаимозависимыми лицами; физ. лица, если одно физ. лицо подчиняется другому по должностному положению; физ. лицо, его супруг (супруга), родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры; опекун и подопечный и др. Прямое и (или) косвенное участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в российских организациях само по себе не является основанием для признания таких организаций взаимозависимыми.

Предлагается определить перечень контролируемых сделок: – сумма доходов по сделкам (сумма цен сделок) между указанными лицами за соответствующий календарный год превышает 1 млрд. руб.; – сумма доходов по всем сделкам за соответствующий календарный год превышает 60 млн. руб. между указанными лицами – одна из сторон налогоплательщик НДПИ, исчисляемого по налоговой ставке, установленной в процентах; одна из сторон освобождена от налога на прибыль организаций или применяет к налоговой базе ставку 0%, при этом др. ст. не освобождены от этих обязанностей и не применяет ставку 0%; одна из сторон сделки является резидентом ОЭЗ, налоговый режим в которой предусматривает специальные льготы по налогу на прибыль организаций, при этом др. сторона не является резидентом ОЭЗ; – сумма доходов по всем сделкам за соответствующий календарный год превышает 100 млн. руб. между указанными лицами – одна из ст. сделки является налогоплательщиком, применяющим спец. налоговые режимы (единый с/х налог или налога на вмененный доход, при этом в числе др. лиц – сторон сделки, есть лицо, не применяющее указанные спец. режимы).

Предлагается предусмотреть налоговую ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате применения цены в контролируемой сделке, непредставление в установленный срок уведомления о контролируемых сделках, нарушение условий соглашения о ценообразовании.

Вступление закона в силу предусмотрено с 01.01.12, но не ранее чем по истечении месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Поправка на 103 страницах 310 52 0 12:47

Поправка 5 309 7 0 12:52

Поправка о зависимости 50 0 1

Второе чтение 315 51 0 16:16

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 312 0 0 02 (не голосовали Бурыкина и Макаров);

- КПРФ – 2 50 0 4 (поддержали Рашкин и Хахичев; не голосовали Денисенко, Мельников, Свечников, Собко);

- ЛДПР – 0 1 0 39 (против Таскаев);

- СР – 1 0 0 37 (поддержала Глубоковская).

 

13. 533787-5 Скандальный закон о ЖСК якобы для молодых ученых идет молча, Хованскую заткнули

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о создании жилищных, жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство жилья экономического класса на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» принят в первом чтении 28.06.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Он сообщил, что комитет предлагает 15 поправок к принятию и 22 к отклонению. Шаккум провел отдельную поправку по уточнению сроков действия официального сайта.

Законопроект предусматривает, что земельные участки Фонда могут быть переданы в безвозмездное срочное пользование для строительства многоквартирных домов только жилищно-строительным и жилищным накопительным кооперативам. Граждане имеют право на однократное включение в списки изъявивших желание стать членами кооперативов. Фонд оказывает содействие в подключении многоквартирных домов, жилых домов, в т.ч. объектов индивидуального жилищного строительства, объектов инженерной инфраструктуры в границах переданного земельного участка, к сетям инженерно-технического обеспечения за границами этого земельного участка. Договор безвозмездного срочного пользования кооператива земельным участком Фонда может быть досрочно расторгнут в случае неиспользования земельного участка для целей строительства в течение трех лет со дня заключения между кооперативом и Фондом договора, за исключением срока, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств.

Второе чтение 314 53 0 16:16

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 312 0 0 2 (не голосовали Фокин и Берестов);

- КПРФ – 0 51 0 5 (не голосовали Гостев, Останина, Решульский, Чикин, Шурчанов);

- ЛДПР – 0 0 0 40;

- СР – 2 2 0 4 (поддержали Глубоковская и Хованская; против Лукьянова и Тумусов).

 

14. 520154-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 11.05.11 с другим названием. Сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Он предложил принять розданную в зале объемную поправку, текст которой гласит:

Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Часть 3 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2015 года.

3. До 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте заказчика. После 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на официальном сайте.

4. В случае, если заказчик (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 – 8 настоящей статьи) в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона не разместил в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до дня размещения утвержденного положения о закупке.

5. Заказчик, созданный после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение трех месяцев с даты его регистрации в едином государственном реестре юридических лиц утверждает положение о закупке. В случае, если таким заказчиком в течение указанного срока не размещено в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до дня размещения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке.

6. В случае изменения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия указанных в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли указанных дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ, в результате которого на отношения, возникающие в связи с закупкой товаров, работ, услуг таким заказчиком, распространяются положения настоящего Федерального закона, заказчик в течение трех месяцев с даты получения уведомления об изменении совокупной доли в соответствии с частью 3 статьи 1 настоящего Федерального закона размещает в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденное положение о закупке. В случае, если таким заказчиком в течение указанного срока не размещено утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до дня размещения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке.

7. Организации, осуществляющие виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых такими организациями, а также дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит государственным корпорациям, государственным компаниям, субъектам естественных монополий, организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственным унитарным предприятиям, государственным автономным учреждениям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерним хозяйственным обществам указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения настоящего Федерального закона с 1 января 2013 года.

8. Муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения настоящего Федерального закона с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.

9. С 1 января 2013 года до 1 января 2015 года планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками на официальном сайте на трехлетний период.

Второе чтение 322 0 0 16:16

 

15. 556399-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о создании единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 01.07.11 с другим названием, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он предложил проголосовать как в первом чтении, так и в целом.

Законопроект направлен на создание единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, а также предоставления информации гражданам, организациям, ОГВ и МС в соответствии с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ». Единое информационное пространство федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей – совокупность обеспечивающих информационное взаимодействие Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента, ОГВ и органов МС, организаций и граждан баз данных и банков данных, технологий их ведения и использования, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил. Предлагается закрепить за Судебным департаментом полномочия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей, регулированию вопросов информатизации судебных участков мировых судей.

Второе чтение 403 0 0 16:17

Третье чтение 441 0 0 16:17

 

Постановление

 

16. 575410-5

Вместо требования отставки Мутко Дума дала ему рекомендации победить в Сочи

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «Об информации Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ В.Л.Мутко». Проект подготовили комитет по физической культуре и спорту и комитет по делам молодежи.

Представляя документ Госдуме, председатель комитета по физкультуре и спорту Антон Сихарулидзе напомнил, что на правительственном часе 1 июля было высказано много нареканий, затем зачитал рекомендации из текста постановления. Отвечая на критику оппозиции, докладчик пояснил, что постановление только дает рекомендации по развитию спорта.

Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев сказал, что фракция не сможет поддержать постановление. Оно ни о чем, ни одно из предложений фракций не было учтено в т.ч. по отставке министра. Неудовлетворительной работу Минспорта предлагал признать даже представитель «Единой России».

Почему мы так поступаем с правительством, они что – неприкасаемые, спросила Тамара Плетнева, согласившись с Лебедевым, что постановление беззубое. Она отметила, что у нас все провалена.

В тексте постановления говорится: «Заслушав в рамках «правительственного часа» на заседании Государственной Думы Федерального Собрания РФ 1 июля 2011 года информацию Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ В.Л.Мутко, Государственная Дума Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ В.Л.Мутко.

2. Считать, что Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ необходимо рассмотреть вопрос о принятии следующих мер:

1) ускорить принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»;

2) обеспечить достижение целевых показателей, которые были установлены Стратегией развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 года N1101-р;

3) усилить контроль за использованием средств федерального бюджета, направляемых на подготовку спортивных сборных команд РФ к Играм XXX Олимпиады и XIV Паралимпийским летним играм 2012 года в городе Лондоне, XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи;

4) обеспечить исполнение общероссийскими спортивными федерациями пункта 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» в части разработки и представления в Министерство cпорта, туризма и молодежной политики РФ программ развития соответствующих видов спорта;

5) ускорить разработку и внесение в Правительство РФ:

а) проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» в части совершенствования деятельности общероссийских спортивных федераций, конкретизации их прав и обязанностей, а также ответственности за развитие соответствующих видов спорта и подготовку спортивных сборных команд РФ, достижение этими командами высоких спортивных результатов на официальных международных спортивных соревнованиях;

б) проекта федерального закона о молодежной политике в РФ;

в) проекта федерального закона о поддержке молодежных и детских общественных объединений, направленного на совершенствование финансовой, имущественной, информационной, консультационной, научно-методической, организационной и других форм поддержки молодежных и детских объединений в РФ;

г) проекта федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011 – 2015 годы;

6) внести в Правительство РФ предложение по значительному увеличению финансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

3. Министру спорта, туризма и молодежной политики РФ В.Л.Мутко провести до 1 октября 2011 года расширенные совещания с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представителей федеральных органов исполнительной власти, Олимпийского комитета России, общероссийских спортивных федераций в целях определения проблем финансирования за счет средств федерального бюджета подготовки спортивных сборных команд РФ к Играм XXX Олимпиады и XIV Паралимпийским летним играм 2012 года в городе Лондоне, XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи и резервных составов спортивных сборных команд РФ к Играм XXXI Олимпиады и XV Паралимпийским летним играм 2016 года в городе Рио-де-Жанейро, уделив особое внимание финансированию строительства федеральных центров спортивной подготовки по теннису, борьбе и другим олимпийским видам спорта, а также разработке предложений по внесению изменений в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 – 2015 годы» для формирования проекта подпрограммы «Развитие олимпийских видов спорта в РФ на 2012 – 2015 годы».

4. Направить настоящее Постановление Министру спорта, туризма и молодежной политики РФ В.Л.Мутко.

5. Направить настоящее Постановление в «Парламентскую газету» для официального опубликования.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия».

Постановление 314 0 0 16:18

 

17. 260768-5 фиксированное время 16:00

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции».

Документ принят в первом чтении 07.12.10, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Председательствующая Любовь Слиска спросили, куда исчезли слова «...и пива» в названии. Груздев пояснил, что пиво отнесено к алкогольным напиткам, упоминать его в названии не требуется

Законопроектом предусматривается возможность приостановления действия лицензии на оборот алкогольной продукции в случае ее розничной продажи несовершеннолетним.

Предлагается дополнить УК РФ статьей, устанавливающей при наличии признака неоднократности (более 2-х раз в течение 180 дней с даты привлечения к административной ответственности) уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе – в виде штрафа в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Вносятся изменения в КоАП РФ, направленные на выделение в самостоятельный вид административных правонарушений розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение штрафа: на граждан – от 3 до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., на юридических лиц – от 80 до 100 тыс. руб. или приостановление деятельности на 90 суток. Сфера действия ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» распространяется на граждан, непосредственно осуществляющих отпуск алкогольной продукции (продавцов).

Второе чтение 437 0 0

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

18. 549734-5 Принимается закон для олигархов, чтоб они еще и образовательную политику вузам диктовали

Госдума в итоге острой дискуссии одобрила законопроект первого чтения о попечительских советах образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесли 19.05.11 депутаты Г.А.Балыхин, Н.И.Булаев, Т.Л.Воложинская, С.И.Неверов, В.В.Рязанский, Г.К.Сафаралиев, Н.В.Пугачева, И.А.Яровая, А.Н.Хайруллин и сенатор Ю.Н.Солонин.

Сегодня его представил зампред комитета по образованию Гаджимет Сафаралиев. Отвечая на критику, докладчик предложил разработать ко второму чтению поправки, которые позволят кристаллизовать отношения попечительского совета, ученого совета и работодателей. В США каждый вуз сам выбирает норму для попечительского совета.

У нас что теперь собственник в составе попечительского совета будет диктовать образовательные программы, спросила Нина Останина. Нигде в мире этого нет. Это всегда делала наука, отметила депутат. Докладчик не согласился, в Америке так устроены попечительские советы. Представители промышленности, работодатели в составе попечительского совета будут помогать формировать программы.

Однако Н.Останина предупредила, что единого образовательного пространства не будет, каждый регион будет определять свою образовательную политику. Попечительские советы никакая не новация, но закон несет угрозу, потому что работодатель должен не диктовать образовательную политику, а подчиняться развитию науки.

Владимир Федоткин напомнил, что в прошлом году 230 тыс выпускников уехали за рубеж, в этом году 300 тыс изъявили желание уехать. Нет промышленности, нет строительства. Докладчик сказал, что если где-то предприятия не работают, это проблема региона. Если специалисты невостребованы, надо пересматривать специальности.

Однако В.Федоткин заявил, что нельзя поддерживать эту идею, кроме беды, она ничего не несет. Депутат напомнил, что когда Гагарин полетел в Космос, американцы спохватились и в 10 раз увеличили расходы на образование. Умы невостребованы, их ждет панель или рэкет.

Понятно, что вы этим законом хотите добить вузы, утверждал в своем законе Валерий Селезнев.

Виктор Шудегов поставил под сомнение то, что попечительские советы улучшат качество образования. За рубежом попечительские советы играют большую роль начиная с выборов ректора и открытия новых факультетов.

Олег Смолин отметил, что раньше образовательные учреждения работали без юриста, а сейчас целый юридический отдел не справляется с тем, что требует Рособрнадзор. Проблемы образования Смолин видит не в образовании, а в отсутствии промышленной политики. Закон Смолин не поддерживает, начинать надо не с этого, а с налоговых изменений.

Мы разваливаем Россию и началось это давно со среднего образования, заявила Тамара Плетнева. По ее словам, из разных учебников выпускник из Тамбова не мог поступить в другом регионе из-за разных требований. Плетнева указала на опасность нормы законопроекта о разработке образовательных программ и учета мнения работодателя. Нельзя было вводить норму о том, что работодатель может определяет вуз заочного обучения работника. В прошлом американцы нам завидовали, нашей системе образования с трудоустройством специалистов.

Законопроектом уточняются полномочия попечительских советов, касающиеся содействия совершенствованию материально-технической базы и участия в разработке образовательных программ, реализуемых высшими учебными заведениями. Вводится норма о формировании состава попечительского совета, который может включать работников и обучающихся вуза, представителей учредителя, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и иных лиц, заинтересованных в совершенствовании деятельности вуза.

Первое чтение 315 5 0 16:19

 

19. 558025-5 Депутаты исправляют запланированные «ошибки» по оптимизации образования, но чисто декоративно

Госдума в итоге острой дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений».

Спикер Борис Грызлов в своем комментарии журналистов отметил э тот законопроект как социально значимый «В этом году родители первоклашек столкнулись с большой проблемой, были трудности с записью детей в школу по месту жительства. Мы хотим принять закон, которым обяжем муниципальное образование обеспечить прием детей в школу по месту жительства. Это правильный подход, кто живет в этом районе, должен в школу попасть. Если остаются свободные места, это уже будет решать руководство школы – кем их заполнять» – сказал спикер.

Документ внесли 03.06.11 депутаты О.В.Морозов, Г.А.Балыхин, Н.И.Булаев, А.Ю.Воробьев, И.К.Роднина, В.В.Рязанский, И.А.Яровая, В.П.Водолацкий, Н.В.Пугачева, И.И.Гильмутдинов, В.С.Тимченко, О.Е.Уварова, Е.И.Кузьмичева, М.Ф.Загидуллов, сегодня его представила член комитета по образованию Екатерина Фомичева. Отвечая на критику, Е.Фомичева утверждала, что все всегда будет циклически и опять будут пустые детские сады или школы.

При обсуждении оппоненты много говорили о закрытии сельских школ.

Нина Останина предложила признать, что проблемы с приемом детей в школы создала политика оптимизации расходов на образование, в результате часть школ оказались закрыты и проблему решили муниципалитеты, разрешив поступать в любые школы. Депутаты Мосгордумы оказались честнее.

В комментарии нашему корреспонденту Н.Останина пояснила, что ребенок может учиться в любой школе, это закреплено в законе. Проблемы с записью в первый класс начались из-за отмены обязанности принимать в школу по месту жительства из-за закрытия школ и неравного финансирования – в лицеях и гимназиях меньше нормы приема учеников и вдвое выше финансирование, чем в обычных школах – около восьмидесяти тысяч в год против сорока. Школы закрывали даже в Москве.

Олег Смолин отметил, что законопроект нуждается в переводчике, с учетом этого он законопроект поддерживает.

Виктор Шудегов настаивал на том, чтобы в закон была внесена норма СанПИНа о том. что доступность образования – это два километра, если больше, то учеников должны подвозить.

По замыслу авторов, законопроект направлен на закрепление полномочий органов местного самоуправления по определению территории, которая закрепляется за образовательным учреждением в целях его территориальной доступности для граждан. Комитет Государственной Думы по образованию полностью разделяет необходимость законодательного закрепления данной меры, так как именно органы местного самоуправления наделены полномочиями по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Кроме того, законопроектом предлагается закрепить, что органы местного самоуправления обязаны осуществлять учет детей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам не только начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, но и дошкольного образования. Это положение восполняет пробел в действующем законодательстве, что является важным и актуальным.

Комитета-соисполнитель по вопросам местного самоуправления в своем заключении указал, что во избежание разночтений в законопроект целесообразно включить указание на порядок установления критериев территориальной доступности образовательных учреждений, на конкретный нормативный акт или орган государственной власти, который должен эти критерии однозначно установить. Например, эти критерии с учетом региональных особенностей могли бы устанавливаться законом субъекта РФ на основе нормативов, разрабатываемых Роспотребнадзором. Также необходимым представляется заблаговременно предусмотреть в законопроекте механизмы по выходу из ситуаций, когда по естественным причинам (всплеск рождаемости, миграция и т.п.) на территории, закрепленной в соответствии с нормами законопроекта за образовательным учреждением, численность детей, имеющих право на образование, превысит фактическую вместимость указанного учреждения.

Первое чтение 407 0 0 16:20

 

Другие сообщения

 

Для депутатов Думы газета уже не коллективный организатор, эту роль они загоняют в Интернет – круглый стол по заоблачным технологиям

Сегодня Интернет фактически переходит от информирующей роли к организующей, сказал депутат Константин Бесчетнов, который провел в Малом зале Госдумы круглый стол учредить единый государственный провайдер для обеспечения доступа органов госвласти к облачным технологиям.

Вице-спикер Светлана Журова высказалась против того, чтобы воспитывать молодежь только на информации телевизионных СМИ, только на злости и нежелании жить в нашей стране. Вице-спикер активно пользуется популярными у молодежи твиттерами и блогами. Ей это позволяет быстро отвечать на провокации.

Председатель думского комитета по информационной политике и связи Сергей Железняк подчеркнул, что объем открытий, сделанных за последние 10 лет, равен всему открытому человечеством до того. Это невозможно без информационно-коммуникационных технологий. В комментарии журналистам С.Железняк сообщил, что депутаты предлагают учредить единый государственный провайдер для обеспечения доступа органов госвласти к облачным технологиям. Такие технологии предоставляют возможность концентрировать все базы данных на выделенных серверах и дистанционно управлять накопленными сведениями. От внедрения облачных сервисов выиграют как сами ведомства, так и граждане, полагает депутат. «Ведомства получат возможность повышения производительности труда, и что самое главное, экономии бюджетных средств, затрачиваемых ежегодно на модернизацию информационных систем. В качестве госпровайдера может выступить телекоммуникационная компания или IT-компания, обладающая технологическими и техническими возможностями для хранения, обработки и защиты данных. В целях расширения доступа населения к электронным государственным услугам С.Железняк предлагает создавать и развивать на территории России сеть «Центров социального доступа в Интернет». «Их появление станет логическим продолжением реализации задачи интеграции населения в информационное пространство», – заметил депутат. Сейчас во всех российских регионах уже действуют «Центры общественного доступа» (ЦОД), которые на безвозмездной основе предоставляют гражданам возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. «ЦСДИ откроют гражданам бесплатный доступ к полезной и познавательной информации разных Интернет-ресурсов, в том числе, и к порталам госуслуг, подчеркнул С.Железняк.

Замсекретаря Генсовета «Единой России» по креативу Юрий Шувалов сказал в своем выступлении на круглом столе, что такой надпартийный проект нам предложен впервые. Мы обсуждаем регламент политической жизни с помощью технологий Интернета, это позволяет расширить аудиторию с учетом масштабов и пространства нашей страны и работать с ней не только перед выборами. Политические силы должны опираться на электорат, который за них голосует, потому что много людей имеют вопросы к чиновникам, к условиям жизни, в которых они находятся. Через Интернет можно не только задавать, но и решать вопросы, как это произошло в Пермской области. Еще один момент – подготовка молодых политиков, от их работы будет зависеть успех России. Шувалов отметил важность политической конкуренции, он намерен сохранить многообразие взглядов, чтобы они развивались. Проблемы накапливаются быстрее, чем власть успевает на них реагировать. Ю.Шувалов предупредил, что новый политический сезон будет уже с новыми технологиями.

 

Пресс-релизы

 

Депутаты предлагают учредить единый государственный провайдер для обеспечения доступа органов госвласти к облачным технологиям

Повышению эффективности информационного взаимодействия общества и государства будет способствовать внедрение облачных технологий в сфере государственных и муниципальных услуг. Об этом заявил сегодня председатель думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк в ходе «круглого стола» в Госдуме.

«Облачные технологии предоставляют возможность концентрировать все базы данных на выделенных серверах и дистанционно управлять накопленными сведениями», – пояснил С.Железняк.

В настоящее время, по словам депутата, идет процесс синхронизации баз данных федеральных и региональных органов исполнительной власти для того, чтобы человек мог через Интернет, либо через службу «одного окна» обратиться за услугой и получить ее, не собирая при этом дополнительные бумаги.

С.Железняк напомнил, что в прошлом году законодательно был утвержден новый стандарт оказания государственных и муниципальных услуг для населения. Он предполагает, что при обращении в ведомство, выдающее конечный документ, заявителю надлежит представить только первичные документы, а все остальные сведения, необходимые для подготовки требуемой справки, орган исполнительной власти должен собирать самостоятельно, используя каналы межведомственного взаимодействия. На федеральном уровне, по оценкам экспертов, система межведомственного электронного документооборота должна заработать в полную силу через три месяца.

Использование облачных технологий в сфере государственных и муниципальных услуг, мнению С.Железняка, направлено на оптимизацию рабочего процесса ведомств и сокращению сроков предоставления услуг. «В случае перехода на удаленный режим управления базами данных для их владельцев автоматически снимаются все проблемы с производительностью компьютерных мощностей и постоянным обновлением программного обеспечения для обработки накопленных сведений, – пояснил С.Железняк. – Эти функции будет исполнять провайдер, который обеспечит весь технологический процесс: начиная с увеличения объемов памяти, подключения новых пользователей до актуализации программного обеспечения и обеспечения защиты базы данных».

От внедрения облачных сервисов выиграют как сами ведомства, так и граждане, полагает депутат. «Ведомства получат возможность повышения производительности труда, и что самое главное, экономии бюджетных средств, затрачиваемых ежегодно на модернизацию информационных систем, – отметил он. – Выгода очевидна: каждому ведомству не придется тратиться на высокотехнологичное компьютерное оборудование и наращивание серверных мощностей». Граждане, в свою очередь, смогут рассчитывать не только на ускорение процесса получения госуслуг, но и удешевление их стоимости, добавил С.Железняк.

Глава профильного Комитета подчеркнул при этом, что работа с большими объемами персональных данных требует создания особого режима безопасности. Поэтому он считает целесообразным передать функции хранения и обработки данных единому провайдеру, уполномоченному государством. «В качестве госпровайдера может выступить телекоммуникационная компания или IT-компания, обладающая технологическими и техническими возможностями для хранения, обработки и защиты данных», – полагает он.

В целях расширения доступа населения к электронным государственным услугам С.Железняк предлагает создавать и развивать на территории России сеть «Центров социального доступа в Интернет».

«Их появление станет логическим продолжением реализации задачи интеграции населения в информационное пространство», – заметил депутат. Сейчас во всех российских регионах уже действуют «Центры общественного доступа» (ЦОД), которые на безвозмездной основе предоставляют гражданам возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. «ЦСДИ откроют гражданам бесплатный доступ к полезной и познавательной информации разных Интернет-ресурсов, в том числе, и к порталам госуслуг», – подчеркнул он.

По мнению главы профильного Комитета, такие центры могли бы создаваться на принципах государственно-частного партнерства. «Муниципальные органы власти, со своей стороны, могли бы предоставлять помещения для размещения центров, а оснащением залов компьютерной техникой и обеспечением выхода в Интернет займутся Интернет-провайдеры, оказывающие услуги на данной территории, на благотворительной основе», – пояснил он. К созданию сети бесплатных ЦСДИ, как отмечает С.Железняк, могли бы также подключиться некоммерческие организации, которые вправе инициировать социально-значимые проекты на получение грантов.

Целевая аудитория ЦСДИ, по мнению депутата, может быть самой разнообразной: это и дети из малообеспеченных семей, люди с ограниченными возможностями, а также пенсионеры, которые также проявляют интерес к современным информационным возможностям: электронной почте, познавательным сайтам и даже социальным сетям. «Интернет позволяет гражданам, которые ограничены в общении, активизировать процесс собственной социализации, помогает реализовать свои творческие навыки и чувствовать себя полезным и нужным обществу», – уверен С.Железняк..

Функциональный потенциал ЦСДИ, считает С.Железняк, очень велик: они могут служить не только образовательной площадкой, где посетители приобретают навыки работы с современными технологиями, но и местом продвижения проектов открытого программного обеспечения.

 

В Госдуме РФ состоялась презентация нового общественно-политического проекта «Твоя власть»

Круглый стол, посвященный решению проблем взаимодействия власти и общества с помощью информационных технологий, в рамках которого была сделана презентация проекта «Твоя власть», состоялся в Государственной Думе РФ. Одна из основных задач проекта – сформировать виртуальную модель эффективного взаимодействия власти и общества с помощью использования передовых Интернет-технологий. Модератор круглого стола – депутат ГД РФ, член Комитета по экономике и предпринимательству, Константин Бесчетнов отметил важность использования информационных технологий не только для активного информирования общества, но и для повышения доверия к власти. Интернет сегодня становится не только информирующим, но и организующим инструментом, – подчеркнул депутат.

В заседании круглого стола с докладами выступили Светлана Журова – заместитель Председателя ГД РФ, Юрий Шувалов – заместитель секретаря Президиума Генсовета партии «Единая Россия», Сергей Железняк – председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, Владимир Головнев – первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике и предпринимательству ГД РФ, Станислав Наумов – вице-президент фонда «Сколково».

Светлана Журова в своем выступлении отметила особую актуальность использования информационных технологий и подчеркнула необходимость поиска новых форм взаимодействия власти и общества. При этом важным становится вовлечение в информационные проекты наиболее передовой части общества – молодежи и обучение их навыкам политической деятельности. В политику должны идти подготовленные люди, владеющие необходимыми навыками и компетенциями люди, наиболее активные представители общества.

Юрий Шувалов поддержал идею реализации этого проекта и отметил его надпартийный характер, что в сегодняшних условиях делает проект особенно актуальным.

«Я поддержал идею реализации проекта и думаю что в нем заинтересованы все», -отметил Шувалов. «Это проект, который мобилизует для решения общих задач и создает дополнительную возможность для интерактивного взаимодействия власти и общества. При всем разнообразии политической жизни, это дополнительный ресурс для интерактивного общения с народом вовлечения его в активную жизнь страны».

В докладе Сергея Железняка основной акцент был сделан на активное совершенствование информационных технологий и их внедрение в жизнь регионов. Внедрение новых информационных технологий поможет повысить открытость власти и будет способствовать формированию доверия избирателей к процессу выборов. Станислав Наумов поделился опытом информационной активности фонда «Сколково» и акцентировал внимание на необходимости объединения на одной площадке представителей разных сообществ – профессиональных, общественных, политических и бизнеса.

Проект «Твоя власть», презентацию которого провел координатор проекта Константин Бесчетнов, позволит каждому в режиме реального времени задать вопрос с помощью информационного портала действующему депутату, оценить его деятельность и предложить свою идею для решения конкретной проблемы. В перспективе, в рамках портала планируется создать Википедию власти, которая выведет взаимоотношения власти и общества на качественно новый уровень.

Это позволит приблизится к решению основной задачи проекта – обеспечить реализацию идеи Президента РФ Д.А.Медведева о том, что власть существует не для самой себя, а для эффективного руководства страной, выражая интересы ее граждан.

Новый информационный ресурс доступен по адресу: www.tvoyavlast.ru

 

Принятие резолюции Европарламента по России не «бумажка», как об этом наивно полагают некоторые российские парламентарии, ссылаясь на отсутствие обязательств России перед Европарламентом.

Хочу напомнить, что именно Европарламент инициировал введение санкций в отношении Белоруссии, обратившись с соответствующим заявлением к Евросоюзу. Аналогичную ситуацию мы наблюдаем и сегодня, когда депутаты Европарламента прямо заявляют о возможности введения санкций против России.

Не исключено, что дальнейшими шагами Европы после думских выборов в России вполне могут быть введение санкций – ограничение на въезд, арест банковских счетов, замораживание активов, против определенных лиц, в том числе и против высшего руководства страны, на которых лежит непосредственная ответственность за ситуацию в России.

Риск введения подобных санкций заставит многих потенциальных депутатов Госдумы следующего созыва подумать о целесообразности получения думского мандата. Зачем он нужен бизнесменам, коих в Думе большинство, если их активы заморозят, визу не дадут, а на счета наложат арест?

 

Геннадий Гудков о коррупции и воровстве в Московской области

На пленарном заседании Госдумы 7 июля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Геннадий Гудков:

- Сегодня наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет говорить о коррупции. Я не буду говорить о том, что это такое – это враг. Так вот если у нас коррупция враг, то я хочу сказать, что, может быть, «Народному фронту» объединенному, который создала «Единая Россия «, пора уже окопы рыть, потому что враг уже на подступах к Москве. И говорить я буду от имени фракции о коррупции в Подмосковье, которая сегодня имеет беспрецедентный размах, абсолютно не воспринимается, вернее, воспринимается населением с непониманием. Что делает Дума, профильные комитеты и, вообще, политики? И говорить об этом надо и надо принимать меры.

Я напомню, самый громкий скандал в России – это первый заместитель губернатора Громова, министр финансов Кузнецов, который, по версии следствия, украл практически полтора миллиарда долларов и спокойно проживает за рубежом. Я не поленился выписать из открытых источников, они уже есть в СМИ, сколько он приобрел за рубежом после недолгих трудов в Московской области: особняк в Лондоне – 30 миллионов фунтов, в Нью-Йорке такой же особняк – 20 миллионов долларов. Там, видимо, подешевле недвижимость. Квартирка в Сан-Тропе – 10 миллионов евро, в Париже такая же квартира – 10 миллионов евро и так далее. Дорогие товарищи, вы прекрасно понимаете, это 100 с лишним миллионов долларов. Это только из открытых источников, а сколько счетов.

И поэтому, конечно, миллиард нельзя заработать, миллиард можно только украсть. Откуда украсть? Источник известен. Московская область в это же время покупает «Мерседесы» за 15 миллионов рублей, вместо того, чтобы 6-8 платить, как все нормальные покупатели, лифты за 2,5 миллиона по огромной программе, когда они стоят миллион и 50 тысяч от завода, и так далее. И таких примеров просто десятки. И мы с вами все это терпим. Я уж не говорю о земельных дольщиках, которые сегодня обмануты, десятки тысяч, и никто не реагирует.

Счетная палата выявляет финансовых нарушений на 92 миллиарда. Я специально взял высказывание Рябухина. «Мы на самом деле, – говорит он, -столкнулись с беспрецедентным, циничным вариантом разворовывания в крупномасштабных размерах бюджетных средств».

Что творится у нас на более низком уровне? Мэры, чиновники, все сидят, либо ожидают судов. Только в моем округе избирательном, который я считаю своим традиционно: в Озерах два мэра уже посажены за взятки, в Зарайске мэр сел за крупную взятку. Правда, присяжные его оправдали с сомнительным счетом 7:5. Я считаю, 7:5 в пользу коррупции. Арестован глава Воскресенского района Слепцов и ожидает суда за взятку. Глава поселка Белозерский сидит за взятку, глава Щербинки отстранен, тоже взятка, коррупция.

У нас сегодня идут антикоррупционные дела, я уж просто вынужден список писать районов, потому что их очень много: Люберецкий, Серпуховской, Подольский, в городах Сергиев Посад, Королев, Старая Купавна, далее, как говорится, везде, то есть география расширяется. Практически все Подмосковье охвачено коррупционной лихорадкой, и эта лихорадка перекидывается от муниципальных и региональных структур на федеральные и государственные, которые работают в Московской области. Вы сами знаете громкое дело прокуроров, по которому там арестовывают уже пачками и предпринимателей, и прокуроров, и сотрудников ГУВД различного уровня, и так далее.

И что же в этих условиях делают высшие должностные лица области, включая уважаемого, безусловно, боевого генерала и Героя Советского Союза губернатора Громова? А заявляют, что нет ничего, никаких хищений нет, ничего, все хорошо, все нормально, все правильно.

И, естественно, вместо того чтобы сейчас бросить все усилия на борьбу с коррупцией, бросают все усилия на борьбу с инакомыслием, запрещают всю оппозицию, запрещают выступления в газетах, в СМИ, которые контролируют и которые оплачивают из бюджета, вот политика сегодня Московской области.

И, дорогие товарищи, пользуясь думской трибуной, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращается к Президенту России с просьбой осуществить комплексную проверку Московской области. Наконец-таки мы должны узнать, кто там виноват, почему, так сказать, у нас там никто не снят, почему; у нас там никто не ушел в отставку. Пусть президент проверяет, и пусть президент решает вопрос о доверии. Можно ли доверять такому правительству, можно ли доверять таким руководителям? Это очень важно.

Мы ждем, что будет справедливое решение, в том числе и по кадровой политике, ибо сегодня в Подмосковье уже будут строить город-спутник, по крайней мере, так заявил президент. Как мы будем строить? Сколько украдут? Сколько Кузнецовых образуется еще на этом месте? И как пойдет «Единая Россия « на выборы в Московской области, если сегодня каждый в Подмосковье возмущен масштабами воровства. Никогда так не воровали. Я коренной житель Подмосковья, всю жизнь живу, знаю историю Московской губернии, ну никогда такого не было позора, никогда так не воровали. Сколько можно еще терпеть? Давайте мы рассмотрим и на профильных комитетах, давайте мы рассмотрим здесь, на парламентских слушаниях, надо принимать меры. Мы ждем решения от Президента России. Спасибо.

 

Защитить граждан от нападений животных!

Депутаты фракции ЛДПР предлагают возложить на сотрудников полиции обязанность отстреливать животных, напавших на человека. Соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение парламента.

Авторами проекта закона «О внесении изменения в часть 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции» стали заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский и депутат фракции ЛДПР С.В.Иванов.

В соответствии с действующим законодательством, российская полиция обязана обеспечивать защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также противодействовать преступности и охранять общественный порядок. Вместе с тем, в этом перечне отсутствует обязанность защиты граждан от животных, которые осуществляют нападение на человека.

«Особенное беспокойство вызывают участившиеся случаи нападения на людей собак, в том числе, относящихся к бойцовым и другим потенциально опасным породам – таким, как бультерьеры, ротвейлеры, доберманы и т.п.», – отмечают депутаты фракции ЛДПР в пояснительной записке к законопроекту. Они напоминают о случаях нападения на человека других домашних питомцев, часто являющихся носителями вируса бешенства, а также диких животных (например, лисиц).

Авторы законопроекта подчеркивают, что нападения животных зачастую приводят к инвалидности или даже смерти граждан. Особенное беспокойство вызывает нападение животных на детей.

По мнению парламентариев, многие случаи нападения связаны с отсутствием чувства ответственности владельцев домашних животных за своих питомцев, небрежным отношением к их обучению, содержанию и осуществлению прививок. И ответственность за это не предусмотрена.

Депутаты фракции ЛДПР считают необходимым обязать полицию осуществлять отстрел животных, которые нападают на человека. «Принятие данного законопроекта позволит повысить безопасность жизни и здоровья граждан России, укрепит гарантии их прав и законных интересов, а у владельцев домашних животных повысит чувство ответственности за своих питомцев», – утверждают депутаты фракции ЛДПР.

 

Иван Мельников о законодательной инициативе КПРФ: лидеры федеральных списков обязаны хоть раз явиться на очную публичную дискуссию

7 июля первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников и секретарь ЦК КПРФ, первый заместитель руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе Сергей Решульский внесли законопроект «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статью 52 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

Данный законопроект дисциплинирует кандидатов в депутаты и кандидатов в президенты России в вопросе участия в дебатах.

По просьбе СМИ подробности рассказал Иван Мельников:

«Наш законопроект вводит для кандидатов и политических партий обязанность участия в совместных агитационных мероприятиях, то есть дебатах на телевидении и радио в период федеральных избирательных кампаний.

При этом лидер федерального списка кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не может уклониться от участия, по крайней мере, в одних теледебатах, а кандидат в Президенты Российской Федерации – в теледебатах, на которые отведено не менее половины объема эфирного времени, предназначенного для совместных мероприятий на телевидении.

Законопроектом вводится ответственность за уклонение от участия в совместных агитационных мероприятиях на выборах депутатов Государственной Думы. Мерами ответственности являются: сокращение объема бесплатного эфирного времени и оплата стоимости эфира, который уже был предоставлен безвозмездно.

Очень важно принять такой закон до старта кампании, то есть в самом начале осенней сессии. Мы тут рассчитываем на поддержку ЛДПР, «Справедливой России» в Государственной Думе и непарламентских партий в работе с общественным мнением, в информационном поле.

И наш лидер Геннадий Зюганов, и Владимир Жириновский всегда принимают участие в дебатах. Насколько мне известно, у Сергея Миронова с этим тоже проблем нет. Недавно в позитивном ключе об этом высказался даже новоиспеченный лидер «Правого дела» Михаил Прохоров. Так что вопрос как обычно только в «Единой России». Тут могут возникнуть сложности.

Однако мы рассчитываем на то, что эту инициативу в той или иной форме поддержит Президент. Поставим этот вопрос на предстоящей 12 июля традиционной встрече главы государства с руководством партий, представленных в Государственной Думе. С тех пор, как Дмитрий Медведев стал Президентом России, то есть с марта 2008 года, он не был замечен в желании уклониться от острых дискуссий, заявлял о приверженности демократическим принципам, так что основания ожидать от него позитивную реакцию у нас есть. Причем для нас не принципиальна поддержка именно этого законопроекта, мы согласимся и с иным развитием событий: если Президент сам внесет в Государственную Думу нечто аналогичное.

Ничего невозможного мы не требуем, законопроект взвешенный, корректный, он гармонизирует соотношение дебатов и рекламы, устраняет тот перекос в сторону рекламы, который предпочитает партия власти. Избиратели должны иметь возможность хотя бы раз увидеть полемику между лидерами федеральных списков, граждане имеет право и на то, чтобы воочию увидеть спор всех кандидатов в Президенты. В современном мире практически все вокруг стало интерактивным, основанном на коммуникации, а не монологе. Освещение выборов должно этому соответствовать».

В пояснительной записке к законопроекту приводится также следующее обоснование:

«Проводимые на телевидении и радио совместные агитационные мероприятия (дебаты), как показывает мировой опыт, являются весьма эффективной формой донесения до избирателя положений предвыборной программы. Однако российское избирательное законодательство не способствует развитию агитации в такой форме.

Действующий Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не только не нацеливает политические партии на активное участие в дебатах, но и фактически поощряет уклонение, предоставляя отказавшейся от дебатов политической партии возможность получить дополнительное эфирное время за счет налогоплательщиков.

Между тем, отказ от участия в совместных агитационных мероприятиях ставит кандидатов, избирательные объединения в неравное положение, нарушает закрепленное частью 4 статьи 29 Конституции РФ конституционное право человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, так как закрывает для избирателя важный канал получения информации о кандидате, политической партии, лишает его возможности сравнить как различные предвыборные программы, так и деловые качества их потенциальных исполнителей».

 

России предложат новую семейную политику

В преддверии Дня семьи, любви и верности, который Россия будет отмечать 8 июля, политические клубы «Единой России» на площадке Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) обсудили общероссийскую модель защиты семейных ценностей.

На круглом столе было сформировано так называемое «техническое задание» по разработке новой программы, в которую должны войти современное понятие семьи и актуальные основные механизмы защиты семейного института. Участники круглого стола надеются, что программа ляжет в основу государственной семейной политики.

«Тема семейных ценностей присутствует в программных документах Партии, соответствует посланию президента РФ, – отметил замсекретаря Президиума Генсовета «Единой России» Юрий Шувалов. – Работать в направлении защиты семьи мы будем, естественно, не только в этом году, потому что эта тема – стратегическая. Мы видим, что процесс нравственной деградации общества и обращение людей к православию идут параллельно. Поэтому очевидно, что необходимо сформировать программу, в которой семейные ценности стали бы приоритетом. Причем приоритетом работы также в законодательной и исполнительной власти. Мы предлагаем проект, который может стать частью программы и Общероссийского народного фронта, и «Единой России».

Как отметил разработчик нового проекта, председатель комиссии по идеологической работе Центрального совета сторонников партии «Единая Россия», директор Центра политической аксиологии ЦСКП Сергей Волобуев, речь идет только о начальной работе над новой программой. Таким образом, заседание клуба должно стать своеобразным рабочим совещанием в рамках большого дальнейшего обсуждения.

«Гражданское общество необходимо связать с идеалами семьи, – заявил Волобуев. – Эта идея полностью консервативна, и соответствует мировой консервативной идеологии, в центре которой – семья, религия, государство как основы общества. Модель новой семейной политики должна опираться, прежде всего, на партийные идеологические наработки за последние годы. На социальную модель традиционных конфессий, на партийную программу, материалы XI съезда «Единой России», где Партия заявила о себе как о консервативной партии, основой общества рассматривающей семью».

По словам Волобуева, имеющиеся наработки и предложения, выработанные в ходе круглого стола и последующих обсуждений, объединятся в системный эффективный документ, который предложат к реализации и на федеральном уровне, и в регионах.

Необходимость новой программы по защите семейных ценностей участники заседания объяснили и системным морально-нравственным кризисом в России и необходимостью борьбы с ним, и количеством разводов и отказов от детей – в общем и целом, проблем с институтом семьи более, чем достаточно. Однако главная причина, которая собрала экспертов и депутатов Госдумы за круглым столом – это фактическое отсутствие как такового понятия семьи в государственном законодательстве.

«России нужна не только концепция семейных ценностей и программа, защищающая их, но важны конкретные шаги в сторону семьи, в том числе законодательные, – уверен представитель аппарата советника президента РФ Евгения Юрьева Сергей Рыбальченко. – Сегодня семейная политика в законах РФ упоминается только на уровне поддержки материнства и детства. В предыдущей редакции закона «О здоровье», например, понятия семьи не было вообще. Возьмите любой другой закон, этого понятия там нет также. Более того, что такое семейная политика для государства – этого тоже не сформулировано ни в одном документе, в том числе – в Конституции».

По мнению Рыбальченко, в России необходимо законодательно прописать понятие государственной семейной политики, закрепить основы семейной политики, а также провести экспертизу законодательства, а затем усовершенствовать его с точки зрения укрепления семьи

По словам члена комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Виктора Зубарева, возрождать позитивный взгляд в обществе на институт семьи необходимо как можно скорее: «пока не будет целостного подхода к этой работе, смысла нет говорить о создании национальной инновационной системы».

«Инновационный прорыв состоится только при условии духовного, морально-нравственного и физического здоровья людей, – полагает парламентарий. – Я представляю в Госдуме бизнес-сообщество, и когда ставлю экономическую составляющую нашей жизни на четвертую позицию, мои коллеги меня упрекают. А я отвечаю им: зачем нам нужны будут налоги, если мы деградируем как нация?»

Депутат уверен, что все основополагающие для успешного существования и развития нации качества человек получает именно в семье. Соответственно, для того, чтобы сохранить Россию, необходимо сохранить семью в традиционном нравственном понимании.

В свою очередь, руководитель Межрегионального общественного движения «Семья, любовь, отечество» Людмила Рябиченко полагает, что России необходима семейная концепция.

«В нашем законодательстве нет слов «отец», «мать», «родители», «семья», – отметила она. – Впрочем, понятие семьи есть в экономическом законодательстве в разделе залоговых документов. И все. Нет понимания, что такое семейная политика и как обеспечить безопасность семейной жизни. Общество стоит на стадии самоуничтожения, распада на части. Вернуть нас к жизни может только движение в сторону семейных ценностей».

Она отметила, что движение «Семья, любовь, отечество» в сотрудничестве с органами власти уже приступило к разработке семейной концепции государства.

«Однако на самом высшем уровне должна быть сформулирована государственная идеология в области семьи, – уверена она. – И этот пункт должен стать краеугольным камнем в целом в государственной политике. После того, как будет сформулирована идеология, должна быть пропаганда. Чтобы любой министр при принятии решений знал – антигосударственное оно или соответствует государственной политике».

Как добавил Волобуев, комиссия по идеологии Центрального совета сторонников «Единой России» намерена внести предложение в федеральный Координационный совет ОНФ предложение инициировать изменение статьи Конституции РФ, декларирующей отсутствие какой-либо идеологии у государства.

«Понимаю, что годы коммунизма дискредитировали понятие идеологии, но не нужно впадать в крайность, – предостерег он. – Мы считаем, что в Конституции должны быть прописаны ценности нашей цивилизации. Государство не придерживается искусственной идеологии, но вполне можно прописать, что основой являются традиционные базовые ценности: семья, доброта и другие».

Между тем, как отметили некоторые эксперты, при общем невнимании законодательства к институту семьи некоторые законы не то что не защищают, а угрожают разрушить его. В частности, это касается ряда норм нового законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан РФ», который сейчас очень активно обсуждается в обществе. Так, Зубарев отметил, что закон поощряет аборты.

«Это наиважнейший аспект. Мы по-прежнему являемся лидером среди государств по неофициальному искусственному прерыванию беременности», – заявил он.

Председатель комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья, член комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Людмила Стебенкова полагает, что закон недоработан в части охраны репродуктивного здоровья женщин, а также суррогатного материнства.

«Конечно, закон утверждает право каждого человека воспользоваться суррогатным материнством, в том числе людям с нетрадиционной ориентацией, – сказала она. – Но почему-то получается, что устанавливая это право, проект закона делает нормой и порок. Сегодня суррогатные матери рожают, потому что настоящие матери не хотят портить себе фигуру. Какая такая женщина воспитает ребенка? Выносить своего ребенка – это совершенно другие чувства».

Как подчеркнул замруководителя проекта Партии «Крепкая семья», профессор Московского университета МВД России Артур Реан, когда началась реализация проекта, федеральные и региональные чиновники и самые различные ведомства его с готовностью поддержали, согласившись, что семьям необходима защита. Однако реализовывать проект оказалось довольно сложно, несмотря на авторитет «Единой России».

«Все согласились, что нужно сокращать количество социальных сирот в России, – рассказал он. – Однако статистика показывает, что оно растет. И виноваты в этом органы опеки и попечительства. На нужно, чтобы дети рождались, причем рождались и росли в семье. Но цифра отказов растет. Более того, последние социологические исследования показывают, что 30 процентов россиян не готовы осудить мать за отказ от ребенка. Поэтому работа по защите семейных ценностей предстоит очень большая».

Как отметил президент Клуба православных предпринимателей, генеральный директор Института экономических стратегий РАН Александр Агеев, сталкиваться с бюрократическим равнодушием при попытке оказать реальную помощь семьям ему приходилось не раз. По его мнению, разговоры на тему семейных ценностей уже настолько затянулись, что «правильные вещи подверглись инфляции».

«Уже не воспринимается как трагедия количество детей-сирот, детская смертность, – посетовал он. – Люди привыкли к бедам, потеряли эмоциональность, и от слов не идет общественного солидарного действа. Мы получили письмо от женщины, жительницы Владимирской области, матери-одиночки пятерых детей. Ее муж умер. В письме был вопль этой женщины: у дома упала крыша, денег не хватает. Ответом из всех инстанций ей были только добрые слова в качестве отписок. Мы написали письмо губернатору Виноградову, он ответил: подтвердил, что у этой женщины действительно пять детей, что один из них имеет право на пятую долю в квартире отца, что она стоит в очереди на квартиру и оснований ускорить получение жилья нет. У меня огромное желание устроит оранжевую революцию около резиденции губернатора. Это его компетенция, он может ей помочь, но проявляет вопиющее бездушие».

Агеев отметил, что жизнь человека в России стоит в десятки раз меньше, чем в Европе, и если экспертному сообществу не удастся «создать фокус общественного внимания к теме семьи, будет проиграна борьба за жизнь».

Как полагает Стебенкова, «политика – это искусство возможного, и в силах государства сделать понятие семьи «рейтинговым».

«Все мы прекрасно понимаем, что институт семьи умирает потому, что он не «рейтинговый», – заявила председатель комиссии Мосгордумы. – Все, что связано с ценностными семейными ориентирами, по телевизору транслируется далеко не в прайм-тайм. Между тем, в дневном эфире показывают «Дом-2». А потом от мужей уходят жены. Это же паноптикум, его невозможно смотреть. Но есть замечательный фестиваль «Лучезарный ангел», своими фильмами как раз устанавливающий нравственность. Давайте транслировать по телевизору такое кино».

Волобуев полагает, что, действительно, сегодня информационное пространство в России представляет собой «пиратское море».

«Необходимо создать в информационной отрасли саморегулируемое пространство, – уверен он. – И за нарушение норм этого пространства лишать лицензии организации и возможности работать – журналистов. Пусть это будет их свободный выбор».

В свою очередь, как подчеркнула Рябиченко, если удастся все-таки выстроить законодательство в информационной сфере, то опасности, идущие от этого пространства, отпадут сами собой.

 

Пресс-релиз по исполнительным производствам в отношении Немцова Б.Е. и Милова В.С.

На исполнение судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам

УФССП России по Москве 03.05.2011 поступило два исполнительных документа Замоскворецкого районного суда г. Москвы об обязании Немцова Б.Е. и Милова В.С. в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу опровергнуть не соответствующие действительности и порочащие честь и достоинство Тимченко Г.Н, распространенные в брошюре «Независимый экспертный доклад «Путин. Итоги. 10 лет», путем опубликования за свой счет на условиях коммерческого размещения в газете «Коммерсантъ» сообщения. В исполнительных документах указан конкретный текст, подлежащий публикации.

В тот же день возбуждены исполнительные производства в отношении Немцова Б.Е. и Милова В.С. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств получены должниками в установленном порядке.

Представителем должников представлены доказательства, подтверждающие, по их мнению, исполнение решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы

от 02 февраля 2011 года, в виде публикации в газете «Коммерстантъ»

от 26.03.2011. Однако данная публикация не соответствует требованиям резолютивной части судебного решения.

В связи с этим, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 500 руб. с каждого.

В межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве 04.07.2011 поступило заявление

от взыскателя по данным исполнительным документам Тимченко Г.Н. о временном ограничении права на выезд должникам за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о временном ограничении права на выезд должникам за пределы Российской Федерации представителем должников доказательств исполнения решения суда не представлено, в связи с чем 05.07.2011 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении права на выезд должникам за пределы Российской Федерации.

В рамках установленного порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Пограничной службы ФСБ России копии постановлений направлены в Управление ФССП России по Москве и ФССП России для проверки и организации направления в ФСБ России.

При проведении проверки мотивированности и обоснованности вынесения постановлений о временном ограничении права на выезд должникам за пределы Российской Федерации установлено, что данное решение принято судебным приставом-исполнителем преждевременно.

Постановления о временном ограничении права на выезд должникам

за пределы Российской Федерации отменены и в Пограничную службу ФСБ России для исполнения не направлялись.

 

Андрей Назаров: депутаты не дадут в обиду ни традиционный кумыс, ни русский квас

Об этом 7 июля 2011 года заявил зампред думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров, комментируя рассматриваемый палатой в третьем чтении законопроект «Об обороте и регулировании производства спиртосодержащей продукции».

«Вопрос о приравнивании кваса и кефира к алкогольной продукции возник из-за возможного некорректного толкования вновь принятого законодательного определения понятия «алкогольная продукция». В соответствующе пункте, кроме отсылки к технологии производства и крепости свыше 0,5 градуса, есть также исчерпывающий перечень видов алкогольной продукции – водка, вино, пиво и так далее. В числе видов алкогольной продукции ни квас, ни кефир, ни кумыс не числятся. Однако общество у нас до сих пор помнит перегибы на местах в антиалкогольной кампании, поэтому дует на воду и на квас, опасаясь чересчур ретивых исполнителей и толкователей.

Главное, что никаких правовых, экономических и тем более политических оснований для расширительного толкования запретов нет. Я не могу себе представить запрета на ночную продажу кисло-молочных продуктов и кваса. Тем более что при таком расширительном толковании их пришлось бы продавать только в специализированных винно-водочных отделах, что уже абсурдно.

Если же где-то ретивый проверяющий попробует на практике истолковать новый закон таким абсурдным образом и придерется к владельцам продуктовой палатки, то это будет поводом для увольнения не только его, но и его начальства за дискредитацию закона и государства.

Как депутат от Башкирии могу заверить своих земляков, что депутаты не дадут в обиду ни традиционный кумыс, ни русский квас. Головотяпство со ссылкой на непонимание законов не пройдет», – заявил парламентарий.

 

В связи с принятием в третьем чтении поправок, ужесточающих оборот этилового спирта, алкогольной продукции и пива, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, ключевой эксперт в области развития здравоохранения по разработке Народной программы для Общероссийского Народного Фронта Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Данный законопроект включает в себя целый комплекса антиалкогольных мер, касающихся ограничения мест и времени продажи спиртного. Все эти меры – вынужденные. Лозунг хрущевских времен: «Догнать и перегнать Америку!», россияне реализовали. Наша страна превосходит США в восемь раз… по потреблению алкоголя на душу населения! К счастью, это миф, что русские пьют больше всех. По потреблению алкоголя на душу населения Россия занимает вовсе не первое, а только четвертое место в мире (в лидерах – чехи за счет пива и венгры с молдаванами за счет вина). При этом в Молдавии установлен рекорд по количеству годового потребления алкоголя на душу населения – это 18 литров.

Однако наше население предпочитает напитки покрепче. Не вино, а водка – лидер продаж. По данным Росстата, в 2010 году россияне выпили 4 с половиной миллиарда бутылок водки. И лишь половина из них была произведена под контролем государства. А отсюда следующая цифра – Россия занимает первое место в мире по количеству «алкогольных» смертей. Каждый пятый россиянин, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), умирает от алкоголя. Однако можно смело сказать, что каждая четвертая смерть в России прямо или косвенно связана с алкоголем – около 30% смертности среди мужчин и 15% среди женщин. Алкогольная смертность включает не только случайные отравления алкоголем, но и 2/3 смертей от несчастных случаев и насилия, 1/4 смертей от сердечно-сосудистых заболеваний. По данным МВД, около 80% убийц были нетрезвы в момент преступления. Такое же состояние выявляется и у около 40% самоубийц.

Кстати, именно летом мы чаще всего наблюдаем картины бытового пьянства. На пляже, зарывшись в песочек, в парке на скамейке или под кустом, в детской песочнице – «под грибком» размещаются любители пива или 40-градусной жидкости. Примерно здесь же они устраивают для себя и отхожие места, не стесняясь окружающих. Законопроект вводит запрет на распитие алкоголя в общественных местах. Однако нормы не заработают без их безукоризненного исполнения. Должны проверяться жалобы населения, составляться протоколы об административных правонарушениях и безжалостно штрафоваться нарушители.

Важно, что на законодательном уровне вводится запрет на продажу спиртного ночью – с 23 до 8 часов. В первую очередь, это профилактическая мера направлена на молодежь. При отсутствии соблазна в виде возможности купить алкоголь гуляющие молодые люди не смогут напиться. Как показала и российская, и зарубежная практика, такая мера сразу же приводит к снижению уровня смертности, преступности и травматизма. Кстати, в большинстве северных стран алкогольные напитки не продаются также по воскресеньям и по субботам во второй половине дня. Возможно, нам тоже стоит внедрить такое ограничение. Ведь в России именно по выходным наблюдается повышение смертности населения, по сравнению с буднями, на 8?11%.

 

Примерно каждый четвертый ребенок не может попасть в сад или ясли, – глава думского комитета по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко

7 июля 2011 года в Госдуме состоялся совет по местному самоуправлению при председателе нижней палаты парламента, участники которого обсудили проблемы доступа населения к услугам детских садов и школ:

«По информации Минобрнауки на первое января 2011 года в целом по стране в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении стоит 1,684 млн. детей.

Если по тем же данным получают эти услуги 5.5 млн. детей несложно подсчитать, что неудовлетворенный спрос составляет примерно 24%, то есть каждый четвертый ребенок не может попасть в детский сад или ясли, или каждая четвертая молодая семья испытывает затруднения в устройстве своего ребенка в садик или ясли.

Также надо отметить, что по поступившим в Комитет данным от субъектов Федерации и муниципальных образований наблюдается очень большая неравномерность как в неудовлетворенном спросе на места в дошкольных учреждениях, так и в степени обеспеченности местами в дошкольных учреждениях в отношении к общему числу детей дошкольного возраста.

Так, по субъектам Федерации неудовлетворенный спрос на места в дошкольных учреждениях варьируется от 16 до 82% от подавших заявления на очередь. По нашим сведениям нет ни одного города с населением, превышающим 20-30 тыс. чел. в котором не было бы очереди на получение мест в дошкольном учреждении.

Конечно, очередь более чем в полтора миллиона это – очень много.

Однако относительные цифры, сухая бухгалтерия и статистика не отражают реальное положение дел.

Пример конкретного города более наглядно может показать всю остроту проблемы.

В городе Астрахани с общей численностью населения около 500 тыс. человек в очереди в дошкольные учреждения зарегистрировано 11 тыс. 200 детей.

Существующие дошкольные учреждения переполнены, численность групп, в среднем превышает, норму на 23%, то есть почти на четверть.

Чтобы обеспечить всех нуждающихся местами в дошкольных учреждениях, необходимо построить около 60 новых зданий для детских садов.

Городского бюджета за 2008-2011 годы хватило на строительство двух детских садов на 400 мест и расширить существовавшие садики на 700 мест за счет уплотнения, то есть переоборудования существующих помещений (методических кабинетов, мест для отдыха, залов и т.п. помещений).

Это вполне типичная картина для большинства городов.

Таким образом, мы можем видеть, что имеющимися темпами проблема не будет решена ни к наступлению следующей волны снижения рождаемости, ни к следующей волне ее роста, а скорее всего не будет решена никогда.

Следовательно, необходимо предпринимать значительно более действенные меры.

И мы должны осознавать, что такое положение негативно влияет на множество других сторон жизни общества.

Во-первых, это отвлекает значительную часть лиц трудоспособного возраста с рынка труда.

Во-вторых, снижает уровень социализации и образовательный уровень подрастающего поколения, поскольку «домашнее» воспитание под присмотром неквалифицированных нянь – бабушек и дедушек не может равноценно и полностью заменить дошкольное образование и воспитание.

В-третьих, уровень обеспеченности такими услугами является одним из важнейших показателей качества жизни. Если четверть семей, имеющих детей дошкольного возраста, не удовлетворена качеством своей жизни помимо других обстоятельств еще и обстоятельствами, связанными с жизнью самых дорогих для них существ, такое положение крайне негативно сказывается на психологическом состоянии значительной доли общества, так или иначе вовлеченной в эти проблемы.

Естественно, все это усугубляет демографическую проблему и будет отражается бумерангом на показателях рождаемости – замедлять ее рост или ускорять падение рождаемости.

Все эти факторы необходимо учитывать. Вместе с тем материалы, предоставленные нам Минобрнауки, предложений по качественному изменению ситуации не содержат.

Второй предмет нашего внимания – школа.

В последнее время так сложилось, что органы местного самоуправления оказались отстранены от организации собственно образовательного процесса и в их ведении остался только ремонт зданий и сооружений и обеспечение услугами ЖКХ. Под образовательным процессом я имею в виду не ведение уроков в школьном классе и обеспечение успеваемости школьников, а в более широком смысле обеспечение качества образовательного процесса.

Например, в полученных нами материалах ни Минобрнауки, ни субъекты Федерации, ни органы местного самоуправления даже не ставят вопрос о сменности обучения в школах. А ведь от этого в значительной степени зависит качество образования.

Педагогам и медикам давно известна неэффективность двусменного обучения.

В статистике Минобрнауки даже не приводятся данные о количестве школ полного дня и двусменных школ. Новый СанПиН также признает двусменный образовательный процесс.

Хотя в развитых странах давно нет двусменных школ, а в некоторых и никогда не было.

Мы заслуженно гордимся советской образовательной системой. Но надо вспомнить, что развивалась она на основе народного образования, созданного земским движением. Земцы были настоящими подвижниками народного образования и просвещения.

Сегодня, как это ни прискорбно, но нужно признать, что советская система организации образования устарела и не отвечает современным требованиям организации школы и образовательного процесса в школе.

Модернизация страны не может осуществиться без создания современного школьного образования и без обеспечения многообразия в очень широком смысле. В России есть высококвалифицированные учителя, влюбленные в свое дело, есть педагоги, теоретики и практики, знающие как организовать развивающее обучение. Есть различные педагогические системы образования, созданные и реализованные на практике выдающимися педагогами. Но применение их знаний, способностей и умений сдерживается бюрократизацией управления образованием.

Так, в настоящее время полномочии собственника (учредителя школы) разорваны между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Федерации. Строить школы, ремонтировать, готовить к учебному году обязаны органы местного самоуправления, а платить зарплату и финансировать учебные пособия субъекты Федерации.

В условиях экономического кризиса для обеспечения своевременности выплаты заработной платы учителям такое решение было оправданным.

Но сегодня, наверное, надо переходить к другим методам.

Если мы хотим выдержать требования СанПиН о максимальном количестве учеников в классе, не превышающем 25 учеников, кто должен принимать решения о соответствующем увеличении учителей, классов, материально-технического обеспечения?

Хотя, насколько я помню, такие же требования были и в советское время, но нигде они практически не соблюдались. И сейчас такая численность учеников в классе это – мечта каждого учителя, поскольку работать с 35, а часто и с 40 учениками очень сложно.

Однако статистика, содержащаяся в материалах Минобрнауки, скорее свидетельствует о противоположных тенденциях.

Количество общеобразовательных учреждений сократилось с 60,558 тыс. в 2005-2006 учебном году до 49 тысяч на 1 января 2011 года. Численность учителей уменьшилась с 1,5 млн. человек в 2005-2006 учебном году до 1,053 млн. учителей на 1 января 2011 года. То есть в этот период количество школ уменьшилось на 19%, количество учителей – на 30%, а количество учеников сократилось на 12.5%. Простое сопоставление этих цифр показывает, что эти процессы не могли не сопровождаться увеличением численности учеников в классах, еще большей, чем это наблюдалось в советское время.

В связи с изложенным возникает естественный вопрос к Минобрнауки, а не столкнемся ли мы через несколько лет с такой же проблемой, какую мы наблюдаем сегодня с дошкольными учреждениями?

Понятно, что это комплексная проблема, и надо искать ее комплексное решение.

Субъекты Федерации и органы местного самоуправления основной причиной или способствующим фактором называют введение подушевого финансирования образования. Вместе с тем и в советское время одно место в сельской школе обходилось дороже чем в городской. Видимо, необходимо найти более гибкие управленческие подходы и более гибкие методы финансирования.

Также необходимо изменить подходы к оценке результатов деятельности губернаторов и органов местного самоуправления. По существующей методике, чем больше число учеников в классе превышает норматив, тем меньше вероятность возникновения неэффективных расходов на кадровое обеспечение образования. И вообще любое превышение над средними или нормативными показателями трактуется как неэффективное расходование средств.

Совершенно очевидно, что такая система оценки эффективности не может способствовать повышению качества образования, поскольку если мы хотим повысить качество, то должны профинансировать это качество».

 

Комментарий к экономической амнистии от Антон Аристов

Если говорить об «экономической амнистии» как политико-правовом процессе, а не просто формальном акте, то де факто такая амнистия уже началась и идет с весны 2010 года.

Происходит поэтапная декриминализация ряда экономических статей, уточнение составов и дифференциация наказаний, в том числе смягчение за неопасные для общества деяния наряду с ужесточением за тяжкие преступления. Практически каждый президентский законопроект с поправками к Уголовному кодексу, разработанными и поддерживаемыми деловым и юридическим сообществом, имеет одним из следствий прекращение расследуемых уголовных дел и пересмотр уже вынесенных ранее приговоров, освобождение предпринимателей из пенитенциарных учреждений.

К сожалению, тему экономической амнистии уже успели политизировать и попытались использовать в оппозиционных предвыборных целях. При том что основная работа по реальной экономической амнистии уже успешно осуществляется совместно администрацией президента, аппаратом правительства, Минюстом и парламентским большинством при участии «Деловой России», Ассоциации юристов России. Более того, юридически безграмотный и популистский подход оппозиции к проекту экономической амнистии может дискредитировать саму идею и торпедировать уже начавшийся процесс не только фактической амнистии, но и формирования правовой системы, исключающей возвращение к этой проблеме.

В этих условиях принятие акта экономической амнистии по инициативе политического руководства страны может стать хорошей профилактикой для оппозиционного популизма, чтобы исключить политизацию важного для общества вопроса. Принятие акта амнистии Государственной Думой согласованного со всеми ветвями власти и общественными объединениями может сослужить хорошую службу для консолидации общества, снятия излишнего напряжения перед важными выборами.

У депутатов от «Единой России» есть подготовленный экспертами, юридически корректный проект экономической амнистии, который готов к внесению после согласований с администрацией президента и правительством. Речь идет о предпринимательских статьях УК, уже предусмотренных президентскими законопроектами о гуманизации. Это статьи 171, 171.1, 172, 174, 174.1, 176, 177, 178, 180, 181, 183, 190-199, 199.1, 199.2. Однако при этом самые «массовые» статьи, по которым осуждены десятки тысяч граждан остаются под вопросом – 159 часть 1(мошенничество), 160 (присвоение и растрата), 165 (обман и злоупотребление доверием). Важно не дискредитировать саму идею амнистии именно для предпринимателей, а не для профессиональных мошенников. Нужно собрать более точную статистику, чтобы найти сбалансированное решение.

 

7 июля 2011 г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Председателем Совета народных представителей Индонезии Марзуки Али.

«Российско-индонезийские связи приобрели устойчивую динамику, – заявил Борис Грызлов. – В 2003 г. подписана Декларация о партнерстве, в рамках которой наши отношения укрепляются год от года».

Борис Грызлов отметил, что «у нас достаточно высокий уровень межпарламентского взаимодействия, осуществляются контакты по линии групп дружбы и профильных комитетов. Позитивной оценки заслуживает работа по совершенствованию договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества».

«Торгово-экономическое сотрудничество России и Индонезии активно развиваются, – сказал Борис Грызлов. – За 2010 г. объем торговли вырос в 2 раза и составил почти 2 млрд. долл. Это очень хорошая динамика. Перспективным может стать двустороннее взаимодействие в инновационных сферах».

Борис Грызлов отметил укрепление взаимодействия России и Индонезии на молодежном уровне: «Россия ежегодно предоставляет для индонезийских студентов 35 стипендий, со следующего года – 45. В настоящее время у нас обучается более 150 индонезийских граждан».

Марзуки Али заявил, что «у Индонезии и России очень богатая история взаимоотношений. Межпарламентское сотрудничество носит интенсивный и долговременный характер».

 

8 июля – День семьи, любви и верности

С праздником россиян поздравила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова: «8 июля – особенный праздник, посвященный в первую очередь семье, верности, любви и преданности.

Семья – это самое главное, что есть в жизни каждого человека, самые близкие и родные люди, опора, та благожелательная среда, которая так необходима для каждого из нас для ощущения полного счастья.

Только проявив внимание и терпение можно пройти через испытания и трудности, сохранив самое главное в жизни- семейные ценности и любовь. Ведь никто не может так переживать, так любить друг друга, как самые родные и близкие люди.

Пусть в этот замечательный день все близкие и родные люди соберутся вместе и порадуются тому, что они есть друг у друга, что они – дружная семья» – заключила Надежда Герасимова.

 

С 8 по 10 июля 2011 года в Вологодской области г.Вытегре пройдет Общероссийский форум «Общество за безопасность», приуроченный к 5 – летию образования «Российского союза спасателей» и посвященный совместной деятельности МЧС России и общественных организаций «РОССОЮЗСПАС» и «Всероссийский студенческий корпус спасателей».

Как отметила, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова:

«Во время проведения Общероссийского форума «Общество за безопасность» на совместной конференции МЧС России и общественных организаций будут рассмотрены результаты деятельности общественных организаций «РОССОЮЗСПАСа» за 5 лет и «ВСКС» за 10 лет, перспективы развития волонтерского движения в России, также роль и значение деятельности этих организаций в системе безопасности жизнедеятельности населения.

Несмотря на небольшой срок своего существования, общероссийские общественные организации уже имеют большой опыт в области обеспечения безопасности людей, они созданы в целях консолидации усилий общества в решении проблем безопасности и спасения населения, объектов и территорий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В их состав на сегодняшний день входят спасатели федерального, регионального, муниципального уровней, а также других ведомств и служб.

Общественные организации занимаются не только спасением и обеспечением безопасности людей, но и участием в мероприятиях по повышению социального статуса и общественной значимости профессии спасателя, пропагандой, популяризацией и распространением знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Безопасность населения во многом зависит от грамотных действий каждого человека, поэтому повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения является неотъемлемой частью МЧС России и общественных организаций.

Сегодня авторитет спасателя МЧС России – один из самых высоких в нашей стране. Трудно переоценить важность и значимость того дела, которое каждый день, каждый час выполняют спасатели и пожарные, рискуя собственной жизнью.

Спасатель – это не просто профессия, это звание, которое очень высоко ценится и почитается. Люди разного возраста и совершенно различных профессий тратят немалые силы и время для того, чтобы участвовать в тренировках и учениях, которые проходят в стране.

Следует отдать должное подвигу тысячам мужественным сотрудникам пожарной охраны, медицинским работникам, спасателям и их добровольным помощникам, которые подчас рискуя собственной жизнью, сохраняя жизнь другим.

Безопасность общества возможна только при консолидации сил власти и общества», – заключила Надежда Герасимова.

 

Пресс-релиз по вопросу установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации

В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику-физическому лицу может быть ограничен выезд из Российской Федерации в случае неисполнения им судебного решения в установленный срок и без уважительных причин.

Размер задолженности по судебному акту для принятия такого решения на сегодняшний день законодательно не определен.

Вместе с тем, одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объема требований и мер принудительного исполнения ФССП России.

На практике граждане сталкиваются с невозможностью выезда за границу зачастую из-за неуплаченной задолженности по транспортному и земельному налогу. При этом стоимость несостоявшейся поездки может значительно превышать сумму долга.

Федеральная служба судебных приставов неоднократно разъясняла возможность получения информации о наличии ограничений в подразделении службы судебных приставов по месту жительства либо в аппарате управления территориального органа ФССП России.

Федеральная налоговая служба, в свою очередь, обращает внимание на возможность узнать о наличии задолженности по уплате налогов с помощью «Личного кабинета» налогоплательщика на официальном сайте ФНС России или посетив территориальный налоговый орган по месту жительства гражданина.

Однако необходимо учитывать, что в настоящее время информация о денежных средствах, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации в счет уплаты задолженности по обязательным платежам, представляется органами федерального казначейства в ФНС России и ФССП России, как правило, по истечении 4 дней со дня внесения налогоплательщиком денежных средств в банк.

Изменения в налоговом законодательстве на сегодняшний день не предполагают обращение налоговых органов в суд с заявлением о взыскании с физических лиц задолженностей по налогам и сборам, если сумма задолженности составляет менее 1500 рублей.

ФНС России обратилась в ФССП России с предложением рассмотреть вопрос о неприменении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в отношении должников, имеющих задолженность по имущественным налогам, в случае незначительности указанных сумм.

Предложения ФССП о законодательном установлении минимальной суммы задолженности, с которой судебным приставом будет приниматься решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в размере не менее 5 тыс. рублей в настоящее время находятся на согласовании в Минюсте России.

Кроме того, в рамках развития межведомственного электронного взаимодействия между Федеральным казначейством, Федеральной налоговой службой и Федеральной службой судебных приставов в настоящее время решается вопрос о получении судебными приставами-исполнителями в режиме реального времени информации о поступлениях налоговых платежей в счет уплаты задолженности по исполнительному производству, что позволит повысить оперативность принятия судебным приставом-исполнителем процессуальных решений, в том числе и по отмене постановлений о временном ограничении права на выезд граждан, погасивших имевшуюся задолженность.