Бога либо нет, либо бог и дьявол есть тождество. Путин послан богом и этот бог Березовский, о чем последний говорил застреленный Юшенков

Ключом к истории станет Ливия: США либо узаконят мировое рабство, либо вынудят РФ ударить по Польше – и в итоге морей крови трибунал над США

Леонид Радзиховский видимо не знает о суверенной роли Виктора Иванова. Госкомдурь не может бороться с собой, она же и есть наркотрафик

 

08.07.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закон про зарубежную любовницу российского патриота, депутата и олигарха

Послушные вертухаю временно расконвоированные депутаты оказались с народом

Все зыбко и переменчиво в этом мире кроме одного – Минфина России. Депутаты Думы его не воспринимают иначе как «финансовая ЧК».

Никто уже в Думе не скрывает, что Минфин РФ подчиняется непосредственно «Вашингтонскому обкому» с основной задачей омертвления нефтегазовых доходов в американских финансовых деривативах – квазигосударственных облигациях US Treasures. Именно по этой причине вторичные задачи Минфина состоят в том, чтобы экономить на молодежной политике или науке, сбросить с бюджета такие конституционные обязательства, как финансирование здравоохранения и образования.

В 2008 году кризис у нас был запланированный. В России он как положено прошел раньше мирового в 2005, будучи искусственно спровоцирован через пресловутый 122-й закон о сбросе обязательств перед народом вниз по властной лестнице. В 2008 законами думского комитета по финрынку Россию вскрыли для американских финансовых рынков и в страну хлынул спекулятивный капитал.

В отличие от Швеции и Греции, в России Минфин решил суверенную проблему – вот могут, когда хотят. Депутаты напугались, мандат не защитил их личные активы. Народу объявили, что впервые отток капитала сменился притоком. В отличие от депутатов, народ не связал причины и следствия включая последующий неуклонный рост цен на продукты.

Как объяснить, что нарастающее разграбление России, возможное исключительно благодаря русскому терпению, превратилось в зависимость от нашей страны не только нашей антинациональной прозападной элиты, но и через нее – всего Запада?

Для доказательного примера можно взять любой закон из числа принятых в последний день парламентской сессии включая тот, который разрешает создание ЖСК якобы для научных работников на экспроприированных землях Фонда содействия жилищному строительству. Это тот Фонд, что по заданию Минэкономразвития (читай того же Вашингтона) убивает систему селекционных станций начиная с Павловской коллекции Вавилова, но сейчас речь о другом. На этом законе слились в экстазе думские антиподы Галина Хованская и Мартин Шаккум, взаимно уступив друг другу и упразднив чрезмерно одиозные нормы документа для полной бесконтрольности чиновников в строительстве пятой-шестой квартиры на бесплатной земле. К сожалению, мало поможет ученым с их зарплатой фантастическая победа депутатов над собой. Но это «не предмет данного закона», как любят говорить оппонентам в Думе докладчики от единороссов.

Пожалуй, наиболее ярким примером не только сессии, но и всей истории Думы стал срочно принятый в последний день закон о так называемом трансфертном ценообразовании. На этой теме нужен некий аналог одиозно наивного доктора Леонида Рошаля, который скажет что все думают: а я сторонник советской системы.

Такого не случилось, в главной теме маркерами советской системы стали непристойные ныне слова Госкомцен и Госплан.

Законопроект о трансфертном ценообразовании прошел всю положенную эволюцию включая его публичную стадию в Думе на протяжении 2,5 лет. Минфин страдал над ним десяток лет начиная с того момента, когда благодаря очередному эксперименту над Россией стало окончательно ясно даже самым упертым, что рынок не только ничего не регулирует, но отпускает в заоблачные масштабы спекуляцию и монополизм. США эту фазу прошли давно и попытались ввести налог Тобина на спекулятивные доходы, но выход нашелся проще – Бреттон-вудс как двадцатипроцентный оброк с мировой долларовой зоны. Россия со своей дружбой народов от модели второго финансового центра мира отказалась и осталась наедине с проблемой: как вычислить истинную рыночную цену на поле войны монополизма с демпингом?

Результат превзошел все ожидания, хотя неожиданным его назвать нельзя. Парламентские журналисты объяснили появление законопроекта тем, что дети министров-олигархов кончают свои гарварды и им нужна работа с зарплатой, каковой на Западе для них нет. Кроме доходов, у них все там – семьи, жены, любовницы, недвижимость. Вслед за депутатами олигархам приходится возвращаться в лоно истинного патриотизма в роли заложников нарисованной ими рыночно-спекулятивной системы.

На парламентских слушаниях 16.02.10 президент РСПП Александр Шохин сказал о создании новой высокооплачиваемой элитной структуры налогового спецназа и все объяснил. Сложный закон несет административное давление и увеличение налогов на добросовестных налогоплательщиков. Трансфертное ценообразование не является инструментом против налоговых преступлений. Существуют и другие меры перераспределения прибыли между регионами, например, не давать налоговых льгот. Закон потребует и от компаний и от налоговой службы привлечения высоко оплаченных представителей большой четверки аудиторов (PricewaterhouseCoopers, Deloitte Touche Tohmatsu, Ernst & Young, KPMG).

А.Шохин утверждал, что при введении рыночной экономики никто не обещал, что рынок все отрегулирует. По его мнению, доначисление налогов сделает оффшоры бессмысленными для добросовестных налогоплательщиков. Недобросовестные найдут новые схемы.

Идеолог трансфертного ценообразования, замминфина Сергей Шаталов придумал красивый эвфемизм оффшорному воровству: за счет нерыночного ценообразования можно переносить прибыль в удобные юрисдикции, перераспределяя убытки между компаниями для понижения налогов.

Осталось непонятным, как заработает закон: кого признают консолидированным налогоплательщиком и освободят от санкций? Законопроект о консолидированном налогоплательщике отцепили от закона о трансфертном ценообразовании и это прямо показывает, что номинальные цели закона Минфин не преследует.

Спустя полтора года в последний день Думы, а у нее типа той старушки каждый раз как последний, перед голосованием в окончательном чтении Максим Рохмистров сказал: принятие закона направлено на усиление налоговой нагрузки, пополнение бюджета и желание дать работу крупным иностранным аудиторским компаниям.

Сергей Штогрин предупредил, что закон несет серьезную административную нагрузку на бизнес, на всех налогоплательщиков и предложил не мучить налогового законодательство, а регулярно сажать по олигарху и от страха оставшиеся на свободе будут аккуратно платить налоги. Над проблемой Минфин бился 10 лет, а поправки сто страниц в Налоговый кодекс слепили за два дня и приняли «нечто».

Законопроект по консолидированному налогоплательщику забодали навсегда, как и по актуарным расчетам страховых рисков. При обсуждении дошло до взаимных оскорблений. Докладчик от комитета по бюджету Андрей Макаров со своими познаниями в зоологии уличил Сергея Миронова в нежелании бороться с оффшорами и напомнил эсерам, что они – выхухоль, то есть крыса, а крысы как известно бегут с корабля.

Ранее единоросс Макаров удивил самого Минфина Алексея Кудрина, покусившись на святое: ограничение тарифов в бюджете – задача партии. И сейчас Макаров по-своему встал на позицию жесткую более оппозиции: если Миронов уклонился от голосования, то Макаров нажал кнопку «против» – единственный в Думе кроме КПРФ. Беспрецедентный факт в истории Думы, чтобы докладчик был против. Тем не менее задачу Минфина он выполнил, дав возможность налоговому спецназу искать оформленный на любовниц бизнес.

Вот что называется, у нас из любого изделия получается автомат Калашникова, любая партия – КПСС, любое дело – новые поборы включая обязательства выкашивания дачных участков для борьбы с пожарами во время ливневого дождя. Но Россия горит и в дождь в прямом и переносном смысле, причем втрое больше прошлого года.

Дума завершила весеннюю сессию неожиданно. Она остается камерой-обскурой в отражении картины мира, стремительно меняющейся. Депутаты взбунтовались против диктата. Хотя у каждого интересы свои и местами шкурные, но есть системные следствия – общие для нас всех суверенные, в которых никто ничего не решает, но буквально каждый может оказаться невольным стрелочником на пути истории.

Судьба Думы в будущем видится двояко. Если благодаря России мир людей выживет, страна займет в нем свое законное место, в нем угнездится новая-старая элита и Думу независимо от вывески сменит формат советского Верховного Совета. Второй вариант, о котором страшно думать, начнется с другого Верховного Совета – расстрелянного. Депутатам надоело пугаться. Тема простого роспуска Думы давно не популярна. Приватные разговоры в Думе предельно циничны и насыщены цитатами из «Крутого маршрута» Евгении Гинзбург: «временно расконвоированные».

 

08.07.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты взбунтовались

Очередные спецэффекты к выборам: «лазерные указки» прикрывают ослепление электората

Как всегда в конце парламентской сессии лоббистам типа двоечника не хватает одной ночи. Думу заставили провести дополнительное заседание. Однако руководство палаты категорически отказывается продлять сессию и сидеть над навязанными законами позже регламентного времени. Речь идет о здравоохранении, регулировании алкоголя, неожиданно свалившейся идее по ответственности за «шалости» с лазерными указками, хотя там вовсе не шалости, а предвыборные спецэффекты с мощной аппаратурой. К каждым выборам изобретают что-то новое. Законопроект написали, исключив из него само слово «лазер», и отложили.

Отложили и законопроект по охране здоровья. Сергей Миронов заранее заявил, что голосует против законопроекта по охране здоровья, потому что государство уходит из этой важнейшей сферы и вводится саморегулирование. Он прав, потому что этот мощный коррупционный инструмент уже парализовал строительную сферу. Владимир Жириновский тоже не поддерживает закон, потому что патанатом должен быть независим от главврача, чтобы посмертный диагноз не покрывал ошибки лечения.

Последнее заседание весенней сессии прошло неожиданно. В ответ на жесткие требования снять и перенести на осень законопроект по охране здоровья председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова согласилась, хотя и высказала недовольство тем, что оппоненты не участвовали в работе комитета над законопроектом. Он перенесен на осеннюю сессию без голосования. Глава комитета откровенно призналась, что перенос – не ее решение, а правительства. Отсюда можно сделать только один вывод: закон отложен не потому, что плохой, а потому, что недостаточно плохой.

И все же в последние дни парламентской сессии законы как всегда приняты плохие. Иногда плохие настолько, что трудно объяснить, о чем они. Например, закон о трансфертном образовании. 20 лет рынка показали, что рыночную цену приходится вычислять и для этого надо создать высокооплачиваемую элитную структуру. Ей придется искать родственные связи в бизнесе. Ввести в закон любовницу законодатели отказались.

Параллельно принято несколько законов по строительству, капремонту и ЖСК якобы для научных работников. Строительство у нас самое дорогое, как и капремонт. Если строительство жилого дома занимает два года, то согласование строительства – до семи лет. Если надо было доказать, что советская система стабильней этого «рынка», то мы это уже сделали и обошлось нам это дорого. Может хватит?

Законы по алкоголю приняты. Из депутатской риторики осталось непонятным, то ли они не поняли, за что проголосовали, то ли лоббисты в данном случае чисто сработали. Максим Рохмистров много говорил о значительном теневом секторе, а при обсуждении закона промолчал. Контроль алкоголя сделали по схеме ПДД: ответственность жестко в законе, правила – в произвольных подзаконных актах.

При ратификации протокола к Уставу Всемирного почтового союза выявились намерения преобразовать Почту России в приватизированный Почто-банк. Как и во всех ведомствах, сокращают прежде всего низовых сотрудников, в данном случае почтальонов. Отделения связи закрыты и разрушаются. В действующих отделениях почтари хамят и унижают, работать за такие деньги никто не хочет. Даже на Центральном телеграфе в Москве почту разносят альтернативщики, которым прежде вместо службы по призыву доверяли разве что горшки за больными выносить.

В конце сессии заслушали Минкульта Александра Авдеева. Оказалось, что значительная часть средств финансирования культуры уходит на реставрацию храмов для церкви и это далеко не всем в Думе нравится – церковь не беднее министерства.

Минкульт тем временем ищет выход из ситуации с приватизированным в 90-х по велению законодателей кинопрокатом. Министр возбудил Думу утверждением, что в кинотеатрах России на 73% идут дешевые дебильные американские попкорновые фильмы. Министр решил создавать параллельную систему кинопроката для демонстрации отечественных фильмов.

Тема развала культуры неизменно выплывает на развал страны, как и тема образования. На предпоследнем заседании начали обсуждать еще два законопроекта по образованию. Один заводит в попечительские советы вузов олигархов, чтоб оттуда образовательные программы контролировали. Другой стал хилым законодательным ответом на ажиотаж при записи детей в школы. Безобразие породила т.н. оптимизация расходов на образование, породившая закрытие школ и отмену права записать ребенка в школу по месту жительства. В СанПиНе записано – не более двух км от дома до школы, но в закон завести это не захотели.

Сессия завершилась необычно: депутаты решили лишить лоббистов шанса продавить под занавес что-то несогласованное, непроплаченное. Звучали призывы не соглашаться с диктатом ФАС или Минэкономразвития. Прямо говорится, что они лоббируют американскую попсу под видом инноваций. Даже по принимаемым законам выплескивается возмущение: очень хорошо, что у президента есть политическая позиция, мы читаем его блог и твиттер. Только пусть его позиция проявляется не в законодательных инициативах.

Главная новация в деятельности Думы связана не с ней, а с тем, что российская машина управления массовым сознанием нашла в Интернете дармовую альтернативу в ущерб зарегистрированным СМИ. На заседаниях Думы все чаще звучат ссылки на Интернет. Вот и про лазерные системы ослепления самолетов мы из сети узнали. Попытка вытеснить стихийное Интернет-возмущение организованным «всенародным обсуждением» не удалась – судя по закону о полиции.

Сегодня Интернет фактически переходит от информирующей роли к организующей, поведал депутат Константин Бесчетнов на презентации нового общественно-политического проекта «Твоя власть» по решению проблем взаимодействия власти и общества с помощью информационных технологий. Вице-спикер Светлана Журова высказалась против того, чтобы воспитывать молодежь только на информации телевизионных СМИ, только на злости и нежелании жить в нашей стране. Вице-спикер активно пользуется популярными у молодежи твиттерами и блогами. Ей это позволяет быстро отвечать на провокации. Председатель думского комитета по информационной политике и связи Сергей Железняк подчеркнул, что объем открытий, сделанных за последние 10 лет, равен всему открытому человечеством до того. Это невозможно без информационно-коммуникационных технологий. В комментарии журналистам С.Железняк предложил учредить единый государственный провайдер для обеспечения доступа органов госвласти к облачным технологиям.

Сергей Миронов вернул Думу на землю, высказав то, о чем думают все депутаты. Он призвал ликвидировать метастазы оффшоров, где находятся 70% российских предприятий. Они контролируют черную и цветную металлургию, даже водоканалы. Уголь продается самим себе на 30-40% дешевле, потом уже по мировым ценам. За 20 лет свободной России вывезено более двух триллионов долларов. На эти деньги можно было бы построить совершенно иную экономику.

Депутат-бюджетник Андрей Макаров обиделся и сравнил выхухоль с крысой, которая бежит с корабля.

 

Комментарии

 

Сергей Миронов сообщил, что в период весенней сессии ЕР внесла 139 законопроектов на 315 депутатов, а СР 123 на 37 депутатов – эффективность в 7,5 раз выше. Важнейшие законы не приняты: по ограничению тарифов, о национализации предприятий у неэффективных собственников, где гибнут люди, о запрете взимания платы за дороги, построенные в прошлом.

 

Сообщения

 

Пятиминутки от фракций

 

Борис Кашин сообщил о решении ЦК КПРФ создать комиссию по национальной безопасности для оценки финансового состояния страны. Финансовый блок работает на олигархов. Опубликована информация о том, что Центробанк напечатает 300 млрд руб. для покрытия убытков Банка Москвы, а Бородин сидит в Лондоне. Страховые компании по ОСАГО собрали 90 миллиардов, выплатили 55 и хотят увеличить нагрузку на плательщиков еще на 20. Понятно, почему правительство тормозит принятия закона по актуарной деятельности.

 

Жириновский сравнил обсуждение в Думе с партхозактивом: надо, давайте...

Говоря о попытке вызвать Немцова, Жириновский сказал, что теперь понятно, кто им нужен. Пусть он там останется, если он честный человек, он вредит. Жириновский предупредил, что в лице Немцова будет попытка сделать русского Саакашвили.

 

Андрей Макаров похвастался тем, что доктор Рошаль идет в «Единую Россию», понимая, кто заботится о благе народа. Грандиозную аферу провела Оксана Дмитриева, когда была министром в правительстве Кириенко. Сейчас на крупные аферы не тянет и это уже мелкое наперсточничество.

Позже Игорь Эдель обещал прокрутить запись выступления Макарова в Солнечногорской больнице, потом доложить в Думе о реакции врачей и больных.

Затем Сергей Иванов отметил, что страховая стоимость операции аппендицита 10 тысяч, а стоит она 20. Он пожелал Макарову с травмой попасть в районную больницу в субботу, когда нет ни одного врача и покорчиться без обезболивающих, дожидаясь операции неделю, потому что травму получил не вовремя.

 

Сергей Миронов предупредил, что мы не сможем, если не ликвидируем метастазы оффшоров, где находятся 70% российских предприятий. Они контролируют черную и цветную металлургию, даже водоканалы. Уголь продается самим себе на 30-40% дешевле, потом уже по мировым ценам. За 20 лет свободной России вывезено более двух триллионов долларов. На эти деньги можно было бы построить совершенно иную экономику.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Охрана здоровья перенесена на осень

Сегодня на последнем заседании весенней сессии Госдумы при обсуждении повестки дня коммунисты Нина Останина, Валентин Романов, Николай Коломейцев потребовали снять с рассмотрения законопроект второго чтения по охране здоровья.

Оксана Дмитриева заявила, что законопроект неподготовлен ко второму чтению. Елена Мизулина потребовала перенести законопроект на осень, потому что не учтены русские православные традиции. Ребенка-сироту можно держать до четырех лет в медицинском учреждении, такого никогда не было.

Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова сообщила, что комитет последние два дня вел активные консультации по законопроекту об охране здоровья, были возражения со стороны Минфина, Минэка, необходимость внесения некоторых поправок. Правительство считает возможным рассмотрение данного законопроекта в сентябре. Комитет планирует рассмотреть его в первую неделю сентября, просит снять с рассмотрения сегодня. коллегам из КПРФ и «Справедливой» России О.Борзова сказала, что ни одного из них активно работающего на площадке комитета в течение 2,5 месяцев не было.

Законопроект перенесен на осеннюю сессию без голосования.

Законопроект об охране здоровья отложен не потому, что плохой, а потому что недостаточно плохой – доктор Рошаль помешал

Комментарий Ольги Борзовой о причинах переноса рассмотрения второго чтения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» на начало сентября (пресс-релиз)

Второе чтение Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» состоится в начале сентября.

«Качество и равнодоступность медицины – наши приоритеты» – заявила сегодня Председатель Комитета ГД ФС РФ по охране здоровья Ольга Борзова. – Именно они легли в основу Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В процессе подготовки проекта данного федерального закона ко второму чтению была создана рабочая группа, в которую вошли ученые (в том числе представители Академии медицинских наук), депутаты Государственной Думы, сенаторы, представители министерств и ведомств, члены профсоюзов медицинских работников и члены общественных организаций, представители субъектов РФ. Были проведены обсуждения федерального закона на парламентских слушаниях, на круглом столе, состоялись публичные обсуждения на площадке Общероссийского народного фронта. Рассмотрено и включено около половины поправок субъектами права законодательной инициативы. По мнению Минфина и Минэкономразвития, ряд внесенных поправок требует изучения их финансовой емкости. Также необходимо доработать нормативно-правовые акты. В связи с этим рассмотрение федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» во втором чтении перенесено на начало сентября».

 

Почему не принимаются меры против пожаров, горит уже в три раза больше, сказал Николай Коломейцев.

 

Владимир Федоткин заявил, что депутаты работали в щадящем режиме – 200 законопроектов не рассмотрели. Почему нельзя было сегодня вместо девяти вопросов поставить еще десяток трудных законов и принять их, риторически спросил Федоткин.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 247390-5 Нефтедобывающая страна, а где вы видели дешевый бензин?

Госдума одобрила закон об уточнении условий применения налоговой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых в размере 0 рублей при добыче нефти.

Документ «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 06.07.11, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина.

Перед окончательным голосованием выступил Сергей Иванов. По его словам, из России каждый день за бугор уходит объем нефти, который равен по высоте Останкинской телебашне и диаметром сто метров, а налог будет по добыче нефти ноль рублей. Нефтедобывающая страна, а где вы видели дешевый бензин? Опять же мы для братства народов все сделали, все границы открыли и теперь Назарбаев с Лукашенко сидят и думают: как бы нам войти в состав России на правах федерального округа.

По информации ответственного комитета, закон направлен на оказание поддержки нефтедобывающей отрасли в освоении новых месторождений с тяжелыми условиями добычи. Для участков недр, лицензия на право пользования которыми выдана до 1 января 2012 года и степень выработанности запасов которых на 1 января 2012 года меньше или равна 0,05, налоговая ставка 0 рублей в отношении количества добытого на конкретном участке недр полезного ископаемого применяется до достижения накопленного объема добычи нефти 20 млн. тонн на участках недр и при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 10 лет или равен 10 годам начиная с 1 января 2012 года. Степень выработанности запасов конкретного участка недр рассчитывается налогоплательщиком самостоятельно на основании данных утвержденного государственного баланса запасов полезных ископаемых. ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года но не ранее чем по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДПИ.

Третье чтение 310 2 0 10:50

 

3. 305289-5 Госдума одобрила закон о трансфертном образовании – такое впервые: докладчик по закону о трансфертном ценообразовании Макаров проголосовал против. Кроме него, против только вся фракция КПРФ (56 депутатов). Единороссы Наталья Бурыкина и Дмитрий Вяткин не голосовали

Депутат Штогрин предлагает не мучить налоговое законодательство, а иногда сажать олигархов, и все будут платить налоги?

Макаров: Миронов не участвовал в работе над законом против оффшоров, с ним не справедливость, а выхухоль – это крыса. Крысы имею обыкновения бежать с корабля

Налоги в особо тяжких размерах придется платить за себя и за того парня: Минфин заставил Думу принять закон о трансфертном ценообразовании без методических рекомендаций и без закона о консолидированной группе налогоплательщиков

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения» принят в первом чтении 19.02.10, во втором чтении его поддержали в итоге дискуссии накануне 07.07.11, сегодня его представил зампред комитета по бюджету Андрей Макаров.

Максим Рохмистров заявил, что принятие закона направлено на усиление налоговой нагрузки, пополнение бюджета и желание дать работу крупным иностранным аудиторским компаниям. Налоговая может доначислить налог без суда. Во втором чтении ничего не учтено, выкрученные руки комитету и комитет под определенным давлением принимает. Хотя докладчик признает, что вопросы имеют место быть

Сергей Штогрин отметил новый режим работы Думы, когда все принятое в первом чтении выбрасывается в урну, «Единая Россия» пишет поправки и голосует. Над этой проблемой Минфин бился 10 лет потом за неделю сляпали нечто. Когда посадили владельца ЮКОСа, все начали платить налоги. М.б. не надо мучить налоговое законодательство, а раз в три-четыре года сажать в тюрьму по одному олигарху и все будут платить налоги? Не надо будет заниматься законотворчеством, полагает Штогрин.

На самом деле была конструктивная работа, сказал Андрей Макаров и поблагодарил Штогрина за конструктивную работу. Закон, который мы принимаем, является средством борьбы с оффшорами. Сергей Миронов в работе над законом не участвовал. Он говорит, что с ним справедливость – с ним выхухоль, выхухоль – это крыса, а крысы имею обыкновения бежать с корабля.

По информации ответственного комитета, законопроект направлен на повышение эффективности налогового контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты налогов при применении трансфертного ценообразования.

Предлагается определить порядок доли участия одной организации в другой или физические лица в организации, в т.ч.:

- организации, в случае, если одна организация прямо и (или) косвенно участвует в другой и доля такого участия составляет более 25%;

- физическое лицо и организация, если такое физическое лицо прямо и (или) косвенно участвует в такой организации и доля участия – более 25%;

- организации, если одно и то же лицо прямо и (или) косвенно участвует в этих организациях и доля участия в каждой организации – более 25%;

- организация и лицо, имеющее полномочия по назначению (избранию) единоличного исполнительного органа этой организации или по назначению (избранию) не менее 50% состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа этой организации; организации, в которых более 50% состава совета директоров составляют одни и те же физические лица совместно с взаимозависимыми лицами;

- физические лица, если одно физическое лицо подчиняется другому по должностному положению;

- физическое лицо, его супруг (супруга), родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры;

- опекун и подопечный и др. Прямое и (или) косвенное участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в российских организациях само по себе не является основанием для признания таких организаций взаимозависимыми.

Предлагается определить перечень контролируемых сделок:

– сумма доходов по сделкам (сумма цен сделок) между указанными лицами за соответствующий календарный год превышает 1 млрд. руб.;

– сумма доходов по всем сделкам за соответствующий календарный год превышает 60 млн. руб. между указанными лицами – одна из сторон налогоплательщик НДПИ, исчисляемого по налоговой ставке, установленной в процентах; одна из сторон освобождена от налога на прибыль организаций или применяет к налоговой базе ставку 0%, при этом др. ст. не освобождены от этих обязанностей и не применяет ставку 0%; одна из сторон сделки является резидентом ОЭЗ, налоговый режим в которой предусматривает специальные льготы по налогу на прибыль организаций, при этом др. сторона не является резидентом ОЭЗ;

– сумма доходов по всем сделкам за соответствующий календарный год превышает 100 млн. руб. между указанными лицами – одна из ст. сделки является налогоплательщиком, применяющим спец. налоговые режимы (единый сельхозналог или налога на вмененный доход, при этом в числе др. лиц – сторон сделки, есть лицо, не применяющее указанные спецрежимы).

Предлагается предусмотреть налоговую ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате применения цены в контролируемой сделке, непредставление в установленный срок уведомления о контролируемых сделках, нарушение условий соглашения о ценообразовании.

Вступление закона в силу предусмотрено с 01.01.12, но не ранее чем по истечении месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 346 57 0 11:00

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 310 1 0 2 (против Андрей Макаров; не голосовали Наталья Бурыкина и Дмитрий Вяткин);

- КПРФ – 0 56 0 0;

- ЛДПР – 31 0 0 8 (не голосовали Воложинская, Горькова, Егиазарян, Жириновский, Мусатов, Саркисян, Свищев);

- СР – 5 0 0 33 (поддержали Глубоковская, Дмитриева, Лукьянова, Тумусов, Хованская).

 

4. 454517-5 Госконтроль выявит множество нарушителей, их осудят и потом по экономической амнистии выпустят

Госдума одобрила закон об особенностях организации и проведения проверок при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят во втором чтении 01.07.11, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв.

Сергей Иванов отметил, что закон вносит изменения в 62 законодательных акта, которые регламентируют госконтроль (надзор) в разных сферах. Депутат с жутью представляет себе, сколько нарушений будет выявлено, товарищей осудят, потому осенью стараниями Андрея Макарова будет принята экономическая амнистия. Но стяжательство не вылечат никогда.

Закон направлен на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и проведением проверок хозяйствующих субъектов, и формированию благоприятного предпринимательского климата. Предусматривает: уточнение системы организации государственного контроля (надзора) и уполномоченных на его осуществление федеральных органов исполнительной власти; определение предмета и оснований для проведения плановых и внеплановых проверок; установление более частой, чем один раз в 3 года, периодичности плановых проверок (например, ежегодно за устанавливаемыми и применяемыми субъектами естественных монополий регулируемыми ценами (тарифами), за соблюдением требований ядерной, радиационной, промышленной безопасности); увеличение предельной продолжительности проведения проверок (например, до 30 рабочих дней при проведении проверок в области обеспечения ядерной, радиационной и промышленной безопасности); проведение внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления хозяйствующего субъекта о факте проведения проверки, в случаях когда для достижения целей и задач проверки необходимо оперативное проведение контрольных мероприятий (например, при осуществлении государственного миграционного надзора, контроля в сфере рекламы, промышленной и транспортной безопасности). Государственный надзор за соответствием товаров требованиям безопасности, установленным техническими регламентами, осуществляется также уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) предоставление документов (выполнение действий), обязанность предоставления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом. Соответствующие изменения вносятся в 70 законов.

Третье чтение 314 0 0 11:02

 

5. 533787-5 Жириновский добивался отставки Лужкова, но признал, что его уход Москвы не изменил систему

Закон о ЖСК якобы для молодых ученых причесали и даже Хованская с Шаккумом помирились

Госдума одобрила закон о создании жилищных, жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство жилья экономического класса на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» принят в первом чтении 28.06.11, во втором чтении его поддержали накануне 07.07.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Он поблагодарил Галину Хованскую за конструктивную работу.

Владимир Жириновский не хотел бы, чтобы звучали слова болтовня, вопли, истерика, мифы, аферы, мелкие наперсточники, неизлечимые болезни, крысы. Люди обличенные властью должны выступать по-доброму, вот я сейчас покажу. По теме закона Жириновский сказал, что большинство граждан не могут взять ипотеку. Средний москвич на квартиру 80 лет. Высокие цены, все это связано с коррупцией и уход мэра Москвы не изменил систему. Жириновский сам был председателем ЖСК «Орфей» в Теплом стане.

Галина Хованская выступила неожиданно, сообщив, что если законопроект изначально был коррупционным, то сейчас ситуация радикально изменилась. Четко прописано, что правительство будет определять не только категории, но и основания вступления ЖСК на бесплатной земле. Обязанность строить инфраструктуру перенесена на Фонд. Ужесточен порядок изъятия участка при условии недобора 30% на первоначальный взнос через год. Срок три года с момента заключения договора между кооперативом и Фондом. Но далеко не каждый ученый тем более молодой сможет воспользоваться нормами этого закона.

Законопроект предусматривает, что земельные участки Фонда могут быть переданы в безвозмездное срочное пользование для строительства многоквартирных домов только жилищно-строительным и жилищным накопительным кооперативам. Граждане имеют право на однократное включение в списки изъявивших желание стать членами кооперативов. Фонд оказывает содействие в подключении многоквартирных домов, жилых домов, в т.ч. объектов индивидуального жилищного строительства, объектов инженерной инфраструктуры в границах переданного земельного участка, к сетям инженерно-технического обеспечения за границами этого земельного участка. Договор безвозмездного срочного пользования кооператива земельным участком Фонда может быть досрочно расторгнут в случае неиспользования земельного участка для целей строительства в течение трех лет со дня заключения между кооперативом и Фондом договора, за исключением срока, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств.

Третье чтение 318 0 2 11:10

 

6. 520154-5 Исторически Шаккум ведет в Думе самые коррупционноемкие темы

Чиновники России сами производят Мерседесы и сами друг другу закупают по 94-ФЗ для экономии бюджета

Госдума одобрила закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 11.05.11 с другим названием, во втором чтении его поддержали накануне 07.07.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Чтобы обосновать, почему нельзя голосовать за этот закон, Николай Коломейцев напомнил, что должность Шаккума – председатель комитета по строительству. Если кто-то удосужился прочитать статью о вступлении в действие закона, она на 4,5 страницах и касается всех сфер деятельности. Председатель СП Степашин с этой трибуны сказал, что потери от применения законодательства о закупках за прошлый год составили триллион рублей. Какое отношение комитет по строительству имеет к лекарственным препаратам, нанотехнологиям и прочим другим отраслям? Это сфера деятельности комитета по экономической политике.

Максим Рохмистров специально вышел сюда, потому что данная тема каждый день отражается в СМИ. Депутату непонятно, когда объявляют конкурс на покупку Мерседесов и в нем принимают участие несколько компаний, которые видимо тоже производят Мерседесы и соревнуются между собой, кто дешевле продаст чиновнику. По его словам, проблема существует по двум позициям: чтоб не воровали и ответственности, потому что никого не посадили, что купили в 10 раз выше стоимости некоторые товарищи медицинское оборудование. Никого не посадили, потому что все они сделали правильно.

Мы услышали по этому закону очень серьезные звонкие выступления, сказал Шаккум. Этот закон никакого отношения не имеет к госзакупкам к 94-ФЗ. Исторически комитет по строительству и земельным отношениям ведет тему государственных закупок.

По информации ответственного комитета, законопроект направлен на совершенствование закупочной деятельности, осуществляемой государственными корпорациями (государственными компаниями), субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере газоснабжения, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50%, а также дочерними обществами (организациями), более 50% уставного капитала которых принадлежит вышеуказанным организациям, и дочерними обществами (организациями) указанных дочерних обществ (организаций), если доля их участия в уставном капитале превышает 50%.

Устанавливается требование о фиксации всех правил закупок, осуществляемых указанными организациями, в положении о закупках и его публикации в открытом доступе на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в сети «Интернет».

Авторы инициативы заверили, что законопроект вводит принципы осуществления закупочной деятельности указанных организаций: запрет на установление неизмеряемых, неадминистрируемых требований к участникам торгов; обеспечение равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции; обеспечение целевого и экономически эффективного расходования средств и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика; повышение доли закупок инновационной продукции, в т.ч. разработке перспективных планов ее закупки.

Правительство РФ наделяется правом устанавливать перечни товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются исключительно путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Третье чтение 309 0 0 11:18

 

7. 260768-5 Алкоголь как ПДД: ответственность жестко в законе, правила – в произвольных подзаконных актах

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции».

Документ принят в первом чтении 07.12.10, во втором чтении его без обсуждении поддержали накануне 07.07.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

По мотивам голосования выступил Николай Колормейцев, отметив, что у нас 6 млн хронических алкоголиков, 29 млн сильно зависящих от алкоголя.

Вы очень громко выступаете, это воздействует на уши, сказал Жириновский Коломейцеву. Мы вынуждены поддержать, чтобы нас не обвинили, что мы не поддерживаем очень важный такой закон. Но сработала пивная мафия, предел повысили и пиво фактически вывели из-под этого закона.

По информации ответственного комитета, предусматривается возможность приостановления действия лицензии на оборот алкогольной продукции в случае ее розничной продажи несовершеннолетним.

Предлагается дополнить УК РФ статьей, устанавливающей при наличии признака неоднократности (более 2-х раз в течение 180 дней с даты привлечения к административной ответственности) уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе – в виде штрафа в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Вносятся изменения в КоАП РФ, направленные на выделение в самостоятельный вид административных правонарушений розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение штрафа: на граждан – от 3 до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., на юридических лиц – от 80 до 100 тыс. руб. или приостановление деятельности на 90 суток. Сфера действия ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» распространяется на граждан, непосредственно осуществляющих отпуск алкогольной продукции (продавцов).

Третье чтение 435 0 0 11:25

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 534829-5 Ольга Борзова перенесла на осень законопроект второго чтения «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

В комментариях журналистам лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил, что фракция голосует против, потому что государство уходит из этой важнейшей сферы и вводится саморегулирование.

Владимир Жириновский тоже не поддерживает закон. Он считает, что патанатом должен быть независим от главврача, чтобы посмертный диагноз не покрывал ошибки лечения.

Документ принят в первом чтении 31.05.11, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроект направлен на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и медпомощь и закрепление гарантий их реализации в современных условиях. За федеральным уровнем закрепляются полномочия по территориальному планированию инфраструктуры здравоохранения по всем основным направлениям, в т.ч. осуществление контроля в сфере охраны здоровья, стандартов качества донорской крови, требований тех. регламентов в сфере охраны здоровья; определяются полномочия, которые РФ передает ОГВ субъектов, в т.ч.: лицензирование; организация обеспечения лекарственными препаратами лиц больных редкими заболеваниями, при этом определяется, что средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

За ОГВ субъектов РФ закрепляется организация оказания первичной мед/сан. и скорой помощи (в настоящее время возложенные на органы МС), при этом органы МС наделяются полномочиями по обеспечению организации оказания медпомощи в рамках муниципальной системы здравоохранения только в случае делегирования им полномочий ОГВ субъектов РФ. Среди основных принципов охраны здоровья определены: приоритет интересов пациента при оказании мед. помощи, охраны здоровья детей; социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья, ответственность ОГВ и органов МС, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Определяются (впервые) «порядок оказания медпомощи» и ее «стандарт» (вступает в силу с 01.01.13), закрепляется обязательность их исполнения на всей территории РФ всеми медорганизациями (государственной, муниципальной и частной), за ФОИВ закрепляются полномочия по контролю за соответствием качества и безопасности медпомощи установленным порядкам и стандартам.

Конкретизируются требования к Программам государственных гарантий бесплатной медпомощи – ее утверждение Правительством РФ на 3 года – на очередной финансовый год и плановый период; устанавливаются единые требования к структуре территориальной программы государственных гарантий (ранее ежегодно устанавливались Правительством РФ)

Конкретизируется порядок оказания платных медицинских услуг. Устанавливается, что за плату не могут быть предоставлены услуги при оказании скорой помощи и судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы. Детализируется первичная медико-санитарная помощь: доврачебная, врачебная и специализированная; определяются механизмы реализации права граждан на выбор врача и медицинской организации.

Вводятся критерии высокотехнологичной медпомощи; конкретизируется сущность мед. реабилитации и санаторно-курортного лечения; вопросы трансплантации органов и тканей. Определяется (впервые) понятие мед. изделий и порядок их применения.

Предусмотрено регулирование деятельности врачебных комиссий и консилиумов; упорядочен институт мед. экспертизы; усиливаются требования к претендентам на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью. Регламентируются вопросы подготовки медицинских и фармацевтических работников, с 1 января 2017 года система их сертификации заменяется на процедуру аккредитации; усиливаются требования и к мед. работникам; вводятся ограничения для мед/фармацевтических работников, в части: использования ими формализованных или неформальных отношений для выписки лекарственных средств с нарушением принципа беспристрастности врача; принятия подарков, денежных средств, оплаты развлечений, отдыха, проездок к месту отдыха и др.; недопустимости отказа в оказании медпомощи пациенту при угрозе его жизни, вводится норма о профессиональной ошибке медицинского работника, за допущенное нарушение качества или безопасности оказываемой медицинской услуги, а равно иной ее недостаток независимо от вины медицинской организации и ее работников. Устанавливаются права, обязанности и ответственность мед. организаций, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, занимающиеся частной медицинской практикой, обязанность медицинских организаций страховать ответственность перед пациентами, порядок получения информации о мед. организации, ее деятельности и ее работниках. Предусматривается право медицинских и фармацевтические работников, работающих на селе и членов их семей на предоставление компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда (применяется с 01.01.16).

Предусматривается вступление закона в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных его положений.

Не рассматривался

 

9. 412571-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 251 части второй Налогового кодекса РФ в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности».

Документ принят в первом чтении 26.11.10, сегодня его представил член комитета по науке и наукоемким технологиям Николай Булаев. О сообщил, что ко второму чтению поступило 47 поправок, комитет предлагает принять четыре.

Булаев предложил проголосовать как во втором, так и в третьем чтении.

Поправки ко второму чтению по объему превышают закон, текст которого приведен в конце.

Второе чтение 370 1 0 11:26

Третье чтение 407 1 1 11:27

 

Протокольное поручение Обухов, Корниенко

Пугачева против, ВТБ не является коммерческим банком.

126 7 2 11:29

 

Об итогах весенней (2011 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Спикер Борис Грызлов обещал осенью вновь повысить МРОТ.

 

11:42 Грызлов объявил о закрытии весенней сессии.

 

Пресс-релизы

 

08.07.11 12:05 МСК

Выступление Председателя Государственной Думы Б.В. Грызлова «Об итогах весенней (2011 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 8 июля 2011 года

Уважаемые депутаты!

Завершается очередная сессия Государственной Думы, в ходе которой было принято 264 федеральных закона и одобрено 3 федеральных конституционных закона.

Конечно, приближаются выборы, и это, безусловно, сказывается на тональности некоторых выступлений, звучащих в зале пленарных заседаний.

Но темпы и качество законодательной работы не зависят от близости выборов. Мы с вами обязаны создавать и создаём правовые условия для решения задач развития страны, для улучшения жизни граждан России.

Ключевой вопрос качества жизни – безопасность человека. Именно в эту сессию был принят новый закон о полиции. И мы продолжаем работу по юридическому закреплению всех аспектов, связанных с реформированием органов внутренних дел.

Это касается установления социальных гарантий для сотрудников, регулирования особенностей прохождения службы и так далее.

Считаю важнейшей задачей депутатов и в целом Парламента постоянный контроль за ходом преобразований в правоохранительной системе. Тем более что многие из депутатов являются профессионалами в этой сфере.

Новые решения были приняты в целях борьбы с коррупцией. Теперь взятка карается не только лишением свободы, но и штрафом. Причем таким штрафом, который может просто разорить коррупционера. Его величина будет кратно превосходить сумму взятки – до 100 раз.

Думаю, что угроза именно такого наказания особенно чувствительна для тех, кто во всем видит только лишь собственную материальную выгоду.

Мы продолжаем работу по укреплению антитеррористического законодательства. К сожалению, актуальность этих задач не снижается, что подтвердила трагедия в аэропорту Домодедово.

Среди решений, состоявшихся в эту сессию, отмечу включение в закон понятия «уровней террористической опасности». Это позволит информировать граждан о возникновении конкретной угрозы, более качественно координировать деятельность соответствующих органов и спецслужб и принимать дополнительные меры по обеспечению безопасности в зависимости от ситуации.

Кроме коррупции и терроризма у нас есть еще один опасный враг – наркомания.

В эту сессию был принят ряд законов, направленных на борьбу с этой бедой. Они касаются, в частности, повышения требований к обороту прекурсоров наркотических средств, уничтожения наркотиков, которые изъяты в качестве вещественных доказательств, создания дополнительных возможностей для межгосударственной координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Мы обязательно продолжим эту работу. Чтобы победить в войне с наркоугрозой – а это именно война, которую мы сегодня ведём, – необходимы жёсткие и самые решительные меры. Нужно усиливать ответственность за торговлю крупными партиями наркотиков, нужно продумать и другие шаги.

Например, предлагаю обсудить возможность введения принудительного лечения наркоманов как альтернативы уголовному наказанию для употребляющих наркотики.

В эту сессию мы продолжили решать проблемы, с которыми граждане России, наше сельское хозяйство столкнулись прошлым летом в результате аномально жаркой погоды, засухи и пожаров.

Напомню, что ранее мы внесли комплексные поправки в лесное законодательство. Этой весной был принят закон о добровольной пожарной охране, были увеличены штрафные санкции за нарушения требований пожарной безопасности.

Кроме того, чтобы защитить наш аграрный сектор, депутаты выступили с законодательной инициативой об оказании государственной поддержки при сельхозстраховании.

Дополнительная финансовая помощь российскому селу была оказана и в ходе корректировки федерального бюджета на текущий год.

После мирового кризиса экономика страны восстанавливается, в бюджет поступают дополнительные доходы, которые распределялись по приоритетным направлениям в ходе весенней сессии.

Главный приоритет экономического развития России – инновационный рост. Для проведения модернизации нужны современные законодательные механизмы. Мы продолжили их разрабатывать в эту сессию.

Можно отметить принятые законы, направленные на создание благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности, а также на развитие такого важного для современных правоотношений элемента, как электронная подпись.

Отдельно хотел бы сказать о 217-м законе. Его номер хорошо уже известен руководителям вузов и научных учреждений. Уже создано около тысячи малых инновационных предприятий при вузах, но я думаю, что их может быть гораздо больше.

Понятно, что не всё идёт гладко, и многие проблемы, с которыми сталкиваются инноваторы, достаточно однотипны. А значит, они могут и должны быть решены федеральным законом. Я говорю, в частности, о юридическом оформлении прав малых предприятий при вузах на аренду помещений. Необходимость проводить это через конкурс или аукцион была серьезным и ненужным в данном случае бюрократическим барьером. Теперь этот барьер законодательно снят.

Целый ряд законов был принят в сфере образования. Нам еще предстоит работа над базовым законом об образовании. А в эту сессию мы занимались вопросами совершенствования единого государственного экзамена, а также предоставили отсрочку от призыва в армию выпускникам школ, которые достигли 18-летнего возраста, чтобы они имели возможность поступить в вуз.

Напомню, что именно в эту сессию была сформулирована задача и предложен конкретный механизм повышения заработной платы учителям. В.В. Путин назвал это «новым большим проектом по поддержке российской школы», когда выступал 20 апреля здесь, с этой трибуны, с ежегодным отчетом Правительства перед Государственной Думой.

Вы знаете, что поставлена задача, совместно с регионами, добиться увеличения на 30% фондов оплаты труда школьных педагогов. Со своей стороны, мы, депутаты, будем следить за ходом реализации этой задачи.

Существенное развитие в этом году получила законодательная база в сфере сохранения культурного наследия страны. Закреплен статус музеев-заповедников, приняты несколько законов, посвященных детским школам искусств, интегрированному образованию в сфере культуры, введению стажировки в творческих вузах.

И мы ставим задачу и впредь увеличивать поддержку российской культуры в целом, в том числе в федеральном бюджете.

В центре нашего внимания и здравоохранение. Уже приняты законы об обязательном медицинском страховании и об обращении лекарственных средств. В эту сессию мы работали над ещё одним законом в этой сфере – законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Закон действительно вызвал большой резонанс, в том числе в профессиональном сообществе, что показало достаточно долгое и жаркое обсуждение. Это можно только приветствовать, потому что в результате депутаты имеют возможность увидеть весь спектр мнений.

Надеюсь, что на практике будут реализованы те цели, для достижения которых мы обновляем законодательство в сфере здравоохранения. Это повышение качества и доступности медицинских услуг, четкие гарантии прав на бесплатную медицину, приоритет прав пациента и приоритет профилактики.

В Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию многое было сказано о защите прав детей. Безусловно, эта тема занимает особое место в работе Парламента.

Созданы условия для выделения участков земли многодетным семьям, уточнен порядок рассмотрения вопросов, связанных со спорами о детях, изменена подследственность уголовных дел о преступлениях против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетних – в связи с особой общественной опасностью таких деяний.

Из законов социального характера, принятых в эту сессию, отмечу также повышение минимального размера оплаты труда до 4611 рублей.

Пока это ниже прожиточного минимума, а именно на его величину мы ориентируемся, говоря о размере МРОТ. Поэтому, думаю, уже осенью мы сможем поставить вопрос о следующем повышении МРОТ. Безусловно, будем предлагать взвешенные решения, рассчитанные исходя из реальной ситуации в экономике.

Мы принимали законы, которые имеют особое социальное значение и одновременно важны с точки зрения повышения качества государственного управления.

Так, по инициативе депутатов был принят закон по вопросам обеспечения межведомственного обмена информацией.

Что он означает для граждан? У нас гражданин обязан постоянно предъявлять всевозможные справки – при оформлении пенсии или земельного участка, при регистрации по месту жительства или в качестве индивидуального предпринимателя, то есть практически на каждом шагу.

С принятием этого закона государственные органы получат дополнительные стимулы к тому, чтобы запрашивать эти справки друг у друга напрямую, не используя заявителя в качестве курьера. И надеюсь, ситуация будет постепенно меняться.

Кроме того, теперь введена административная ответственность для чиновников за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан. Штраф в 10 тысяч рублей заставит более внимательно относиться к поступающим письмам, заявлениям, жалобам, просьбам.

В эту сессию нам наконец-то удалось найти решение ещё одной проблемы, которая портила жизнь, наверное, десяткам миллионов российских автомобилистов. Принят закон о техническом осмотре транспортных средств. Мы создали механизм, который позволит сделать эту процедуру не обременительной для людей – как в плане времени, так и по деньгам. Предусмотрен переходный период, в течение которого мы будем внимательно смотреть за тем, как это заработает на практике, какие, может быть, обнаружатся недочёты. Закон принят, но вопрос остаётся у нас на контроле. В случае необходимости мы с вами оперативно внесем необходимые поправки.

В эту сессию продолжилось укрепление нашей политической системы. Вслед за федеральным и региональным уровнем пропорциональная система выборов введена для формирования органов местного самоуправления. Это, безусловно, подтолкнет политические партии к повышению активности на местах.

Мы также приняли поправки, направленные на создание необходимых условий для реализации инвалидами своих избирательных прав. Это важно и с точки зрения выполнения Россией своих международных обязательств, зафиксированных в Конвенции ООН о правах инвалидов.

Знаковое событие для всего мира – это Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Он был ратифицирован нами также в эту сессию.

Причем процедура ратификации была проведена в трёх чтениях с тем, чтобы в нашем законе были зафиксированы условия, которые, по мнению депутатов, необходимы для выполнения нового Договора об СНВ.

Кроме того, много времени мы уделили выстраиванию правовой базы социально-экономической интеграции с нашими ближайшими партнерами, конкретно – по Таможенному союзу. Ратифицированные соглашения касаются вопросов взаимных инвестиций, тарифной и таможенной политики, трудовой миграции, грузоперевозок и многих других вопросов.

Уважаемые коллеги!

Впереди – парламентские каникулы и затем последняя сессия пятого созыва.

Все мы готовимся к выборам.

И я думаю, что в основном депутаты проведут ближайшие два месяца, встречаясь со своими избирателями, посещая предприятия в регионах своей депутатской ответственности.

Безусловно, наказы, полученные от людей, войдут в предвыборные программы политических партий.

Но у нас есть возможность использовать с максимальной пользой и то время, которое осталось до конца созыва. Нужно постараться решить те проблемы, которые сегодня в наибольшей степени волнуют людей, тормозят экономическое развитие страны.

И у меня нет сомнений в том, что в условиях избирательной кампании мы сохраним конструктивный характер дискуссии при обсуждении законов, которые выходят из стен Государственной Думы и по которым живёт страна.

Весеннюю сессию 2011 года Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации объявляю закрытой.

 

Игорь Игошин об итогах сессии

Если говорить о таком направлении, как наука и инновационные технологии, то здесь завершающаяся сессия Государственной думы была богата событиями.

В первую очередь я бы выделил здесь ратификацию целого ряда соглашений, связанных с работой Таможенного союза и созданием Единого экономического пространства. Это, в частности, единые принципы регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности; единые правила предоставления промышленных субсидий; единые принципы и правила технического регулирования.

Почему это важно? Благодаря этому мы постепенно формируем в наших странах общее интеллектуальное и инновационное пространство. И тем самым повышаем конкурентоспособность целых секторов, создающих инновационные продукты и внедряющих современные технологии. Для России, да и для наших партнеров, это, безусловно, важно.

Среди принятых законопроектов особо отметил бы документ, предоставляющий малым инновационным предприятиям при ВУЗах и научных учреждениях возможность арендовать необходимое им имущество без конкурсов: т.е., по сути, на льготных условиях. Ученые давно уже выступали с такой просьбой. Это быстрорастущий, перспективный сектор, и его поддержка может дать достойный результат.

И еще один, очень важный с моей точки зрения документ, преимущества которого нашему обществу еще только предстоит оценить – это принятый весной закон «Об электронной подписи». Я очень надеюсь, что расширение спектра электронных услуг – и государственных, и коммерческих – станет огромным шагом в инновационном развитии нашего общества. Если любой молодой человек, вместо того чтобы «мыкаться» по очередям, бегая за справками из одной конторы в другую, сможет получить госуслугу в перерыве между лекциями через смартфон – это будет означать, что в России что-то изменилось. И изменилось в лучшую сторону.

 

Иван Мельников об итогах весенней сессии Государственной Думы

8 июля завершается последняя весенняя сессия Государственной Думы V созыва. По просьбе СМИ основные итоги сессии коротко подвел первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Иван Мельников:

«К большому сожалению, в эту сессию Государственная Дума особо усердно проводила в жизнь либеральное мировоззрение Правительства и его «финансовых апостолов» Алексея Кудрина, Андрея Фурсенко, Татьяны Голиковой и других. По-видимому, им очень хотелось успеть проштамповать все самое опасное для общества именно сейчас, так как осенью начнется федеральная избирательная кампания. В результате парламентское большинство «Единой России» возвело в статус законов массу инициатив, максимально отодвигающих государство от социальной поддержки граждан и ответственности перед обществом.

В этом плане в номинации «катастрофа» победителем является закон об основах охраны здоровья. Как ни бунтовало профессиональное сообщество медиков, закон, в котором нет даже нормы об ответственности государства, все равно продавили. Усиливают тенденции по коммерциализации этой и без того давно недоступной для многих сферы, фактически прямо узаконивают платную медицину в государственных и муниципальных учреждениях.

Крайне негативно оцениваю то, как парламентское большинство распорядилась очередным «сырьевым» послекризисным пополнением бюджета. В распоряжении Правительства дополнительно появилось почти 1,5 триллиона рублей, Минфин давился свежими нефтедолларами, но поправки в федеральный бюджет снова прошли мимо реального и социального сектора, деньги снова были загнаны в резервные фонды: туда ушло около 700 млрд. рублей. Декларации о модернизации экономики были снова позабыты ради стабильности внутри влиятельных финансовых кланов.

Многие важные и очевидно нужные обществу законопроекты, предложенные КПРФ, были заблокированы. Приведу лишь несколько примеров.

В этом ряду, например, наша попытка снять с плеч работодателей административные расходы Пенсионного фонда, решать эту проблему за счет бюджета. Сегодня эти расходы финансируются за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями в фонд на пенсии своих работников. На актуальность проблемы указывала даже Счетная палата, однако, единороссы не дали урегулировать этот вопрос.

Вносили законопроект, который позволил бы заниматься государственным регулированием цен на продовольственные товары путем установления предельных значений наценок. Тоже не прошло. В корзину бросили и наш законопроект, который устанавливал ограничения на операции Центрального банка с золотовалютными резервами. Мы хотели снизить риски потери российских средств, размещенных в ценных бумагах нестабильных государств с высоким государственным долгом в случае их возможного дефолта.

Но кое-что удалось. Добились выделения 2,2 млрд. рублей на жилье военнослужащим Северного флота. Несколько лет за это сражались депутаты нашей фракции, и мы рады, что получилось. Хорошо, что Дмитрий Медведев среагировал на наш законопроект о введении дня русского языка, принял соответствующее решение. В любом случае этому дню с нашей помощью – быть.

Опираясь на общественное мнение, мы не позволили принять законопроект «Об образовании в РФ», заморозили его рассмотрение. Документ сначала был перенесен с весны на лето, потом с лета на осень, теперь вообще речь идет про 2012 год. В то же время предложили народу: школьникам, студентам, аспирантам, родителям, преподавателям, – свой цельный альтернативный вариант законопроекта.

Вообще блокировка новой образовательной реформы была отличным примером того, как даже в меньшинстве можно добиваться реального результата, соединяя политический инструментарий партии с волной общественных настроений. Не случайно наша фракция стала более интенсивно заниматься организацией публичных слушаний. Только за полгода мы провели в Государственной Думе 11 круглых столов с привлечением широкой общественности, причем по самым разным вопросам: от кризиса в освоении космоса и поддержки малого предпринимательства до проблем инвалидов, летнего отдыха детей и ЖКХ.

Себе в плюс можно занести также серию принятых парламентом президентских поправок в избирательное законодательство, часть которых является прямым результатом тех дискуссий, которые ведутся на встречах руководителей партий с главой государства. Например, в одном из таких законов речь идет о голосовании на дому. Там более ясно регламентируется и число используемых урн, и порядок голосования на дому, и сколько можно брать бюллетеней для этих целей в участковой избирательной комиссии. Сложно сказать, ограничится ли произвол, но несколько улучшится возможность для контроля со стороны наблюдателей за происходящим.

При обсуждении мер против коррупции мы прямо требовали, чтобы в Уголовный кодекс была возвращена статья о конфискации имущества. И вскоре имущественная ответственность коррупционеров появилась и в лексиконе главы государства. Так что в этом плане по праву считаем себя услышанными.

В целом же, еще раз подчеркну, сессия показала, что либеральный автомобиль бюрократии забыл про тормоза, он ускорился, партия власти занималась последовательной законодательной трансформацией социальной сферы в коммерческую: начала утюжить всё, что еще не было добито ею при монетизации. Ни такая весенняя сессия, ни проводимый курс в целом – вызывать удовлетворение не могут».

 

Сергей Миронов: Оффшорная экономика – это удар по репутации нашего государства

На пленарном заседании Госдумы 8 июля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Сергей Миронов:

- Уважаемые коллеги!

В Бюджетном послании Президент Российской Федерации обозначил финансовую дорожную карту развития нашей страны. Но возникает вопрос, не получится ли у нас, как в известной поговорке: гладко было на бумаге, да забыли про овраги?

И сегодня такими оврагами, с нашей точки зрения, являются оффшоры. Мы не сможем реализовать намеченные планы, мы не сможем модернизировать нашу страну, если мы не ликвидируем оффшорные метастазы.

Оффшор буквально переводится, как вне берега. И наши многие российские олигархи преуспели в забвении родных берегов. Сегодня в зарубежных оффшорных компаниях находится более 70 процентов российской собственности.

Для сравнения, после 15 лет успешной борьбы в Соединённых Штатах Америки и Евросоюзе с оффшорами сейчас не более 10 процентов компаний работают в этих странах в оффшорах.

Оффшорные структуры сегодня контролируют у нас практически всю черную и цветную металлургию, большую часть угольной промышленности. Вдумайтесь, даже водоканалы у нас сегодня управляются во многих городах из оффшоров.

Сохраняя условия для ведения оффшорной экономики, мы лишаем нашу страну всякого шанса на развитие. Деньги, оторванные от почвы национальной экономики, не вернутся в нашу страну, как минимум, по двум причинам.

Первое. Вывод денег в оффшоры почти всегда связан с «серыми схемами», а нередко оффшорные сделки на самом деле скрывают более неблагозвучное понятие, как элементарное воровство.

По материалам Счётной палаты более 80 процентов экспортного угля сегодня продаётся через оффшоры и продаётся ниже мировых цен на 30-54 процента. Иными словами, компании продают сами себе по заниженным ценам, а потом перепродают уже по мировым, кладя не только прибыль в свои карманы, но и невыплаченные налоги своей родине.

Во-вторых, реальные собственники российских предприятий, управляющие нашей экономикой из оффшора, получают статус налогового резидента западных стран, и исправно платя налоги в чужие страны, через какое-то время получают вожделенное гражданство этих стран.

Только за один 2010 год из нашей страны было вывезено 38,3 миллиарда рублей, а за 20 лет новой России в целом более 2 триллионов долларов выведено за рубеж.

И львиная доля этих денег приходится как раз на оффшоры. Ведь за эти деньги можно было построить совершенно другую экономику и совершенно другую развитую и процветающую страну.

Закачивание оффшорных денег из российской экономики подрывает сегодня финансовую стабильность нашей страны, делает уязвимой нашу национальную валюту. Оффшорные деньги сегодня прокачиваются на фондовых рынках, раздувая и сдувая финансовые, а по сути мыльные пузыри.

Таким образом, при попустительстве федеральных властей и при полном отсутствии реальной политической воли наша финансовая система сегодня всё более становится зависимой именно от иностранного капитала. А многие могильщики экономического потенциала нашей страны в конечном итоге остаются неподсудными из-за того, что имеют гражданство уже других стран.

Мы сегодня говорим о необходимости модернизации. Мы сегодня говорим о необходимости умной экономики, об инновационном прорыве России, но пока существуют нарывы оффшоров, мы не сможем решить ни одну из поставленных задач.

Оффшоры сегодня надёжно скрывают имена реальных собственников. Ни одна уважающая себя страна не позволяет делать так, чтобы не было известно, являлось бы коммерческой тайной, кто чем владеет. После очередного ЧП мы смотрим, как ищут реальных собственников и это уже похоже на трагикомедию.

Оффшорная деятельность сегодня практически разлагает всё наше российское общество, потому что именно в оффшорах создаются наличные деньги для взяток и для подкупа чиновников, именно в оффшорах скрывается собственность чиновников, приобретённая на эти же коррупционные деньги. И если сегодня многих наших государств и чиновников повытаскивать за оффшорные уши, то, возможно, и закачается пресловутый вертикаль власти.

Я и мои соратники по партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» подготовили предложения, которые в ближайшее время передадим президенту. И мы знаем, что необходимо сделать. И мы просим политической поддержки у других партий, считая, что осенью Государственная Дума обязательно должна сделать специальное заявление по оффшорам. Сегодня оффшорная экономика – это удар по репутации нашего государства.

 

Олег Морозов: школа будет близко

7 июля 2011 Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «В любом городе мира есть общеобразовательные школы с различной репутацией. Большинство родителей, естественно, хотят, чтобы их дети учились в «хорошей» школе с более высоким уровнем преподавания, творческой атмосферой, продвинутой инфраструктурой. В такую школу они готовы возить ребенка даже из другого района. Целые битвы возникают при записи детей в школу, которая считается лучшей.

Законы Российской Федерации гарантируют гражданам общедоступность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. При этом граждане вправе выбирать любое образовательное учреждение независимо от места жительства.

Вместе с тем, при получении дошкольного, начального и среднего образования должна быть обеспечена территориальная доступность образовательного учреждения для всех граждан, которые на близлежащей территории. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания определяют радиус обслуживания от дома до общеобразовательных учреждений.

Рассматриваемый проект вносит в закон «Об образовании» три новации.

Во-первых, он предлагает, наделить органы местного самоуправления правом закреплять за муниципальными образовательными учреждениями определенные территории.

В-вторых, при поступлении в школу устанавливается приоритет детей, проживающих на закрепленной за этой школой территории.

В третьих, органы местного самоуправления будут вести учет детей не только школьного, но и дошкольного возраста.

Таким образом, при выборе жилья молодой семьей добавляется еще один критерий – территориальная близость к хорошей школе.

 

Сегодня – в День православных покровителей семьи и брака Святых Петра и Февронии, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заслуженный врач РФ Татьяна Яковлева отметила:

Мы являемся свидетелями возрождения прекрасной традиции. Этот праздник хоть и не сразу, но постепенно непременно станет не менее популярным, чем католический День святого Валентина. Почитание семейных ценностей, формирование культа семьи, да и просто дополнительный повод для теплых слов и милых подарков своим любимым – это очень важно и нужно, особенно сейчас – в период тотального цейтнота, во эпоху набирающих силу цинизма и прагматизма. Нам жизненно необходимо как можно больше добрых, милых праздников, различных причин сделать мир близких людей красивее и добрее.

 

В связи с окончанием весенней сессии, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ, ключевой эксперт в области развития здравоохранения по разработке Народной программы для Общероссийского Народного Фронта Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В эту сессию было принято 266 федеральных законов (кстати, из них 88 (33%) были подготовлены и внесены депутатами-членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Для сравнения: за период весенней сессии 2010 г. было принято 232 федеральных закона. Но минувшая сессия была не просто продуктивной, а судьбоносной для целого ряда сфер и отдельных категорий граждан. Мы приняли ряд законопроектов, которые, без преувеличения, в будущем изменят политическую и социальную жизнь страны. Например, в последнюю неделю сессии был рассмотрен президентский законопроект, предусматривающий снижение с 7% до 5% барьера на выборах для прохода партий в нижнюю палату. А значит, состав законодательного органа может значительно измениться, расширится спектр представленных здесь политических сил.

Значительные перемены в правоохранительной деятельности уже происходят благодаря закону «О полиции». В работе над этим законопроектом впервые за всю историю российского парламентаризма участвовали все желающие. Как показал опыт, такая практика себя оправдала. Поэтому в аналогичном режиме проходит обсуждение и другого – еще более значимого законопроекта, касающегося каждого – «Об охране здоровья граждан». Именно этот документ, пока принятый только в первом чтении, можно смело назвать самым резонансным и дискуссионным в ходе минувшей сессии. А вопрос о его рассмотрении во втором чтении стало финальной интригой сессии.

Хочу особенно подчеркнуть необходимость в работе над важнейшими законопроектами представителей и профессионального сообщества, и всех социальных групп. Благодаря созданию Общероссийского народного фронта такое взаимодействие оказалось наиболее эффективным. Именно участие широкого круга россиян делает законодательный процесс прозрачным и объективным, лишенным кулуарности и лоббизма. Ведь теперь законодательные инициативы согласуются не только с исполнительной властью – с различными министерствами и ведомствами, но и с гражданским обществом. В ходе таких консультаций устраняются многие спорные моменты и возможные шероховатости, вносятся необходимые поправки.

В осеннюю сессию работа над законопроектом «Об охране здоровья граждан» продолжится. Кроме того, нам предстоит рассмотреть законодательные меры по защите несовершеннолетних от преступлений сексуального характера, включая так называемое медикаментозное воздействие на педофилов – возможное использование соответствующих инъекций, которые блокируют действие гормонов. В очередной раз будем повышать размер пенсий – более чем на 11% и социальных пособий – на 6%. Предстоит реформа пенсионного обеспечения военнослужащих, в результате которой размер их пенсий значительно возрастёт. Для экономического роста – на 2012-2013 годы планируем снизить максимальные ставки обязательных страховых взносов для малого бизнеса в производственной и социальной сферах, а также для широкого круга некоммерческих организаций – с 26 до 20%. Так что во главе угла осенней сессии – социальная защита россиян и обеспечение модернизационных процессов.

 

Об итогах работы Комитета по аграрным вопросам в весеннюю сессию Государственной Думы пятого созыва

8 июля т.г Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентин Денисов в комментарии СМИ об итогах работы Комитета по аграрным вопросам в весеннюю сессию сказал:

Сельское хозяйство находится на важном этапе социально-экономического развития. Определены законодательные и организационные основы реализации государственной аграрной политики, но в то же время жизненно необходима переориентация АПК на инновационный путь развития, что предполагает решение целого комплекса взаимосвязанных проблем в законодательной, финансово-экономической, образовательной, научной, кадровой и иных сферах.

Прежде всего, а это я подчёркивал неоднократно, необходимо ускорить разработку законодательных и нормативно-правовых актов по реализации Доктрины продовольственной безопасности.

Для этого следует предусмотреть корректировку показателей и индикаторов Госпрограммы развития АПК уже в текущем году, заложив соответствующие средства в федеральном бюджете на 2012 год и на последующие два года. В новой программе обязательно должен быть раздел социальной политики. Депутаты выступают за то, чтобы в 2012 году финансирование федеральной целевой программы «Социальное развитие села» было восстановлено.

Требуется осуществить гармонизацию российского аграрного законодательства с нормативными документами Таможенного союза по изменению правил и уровня государственной поддержки сельхозпроизводителей.

К сожалению, в предложенных Правительством мерах по корректировке индикаторов программы не в полной мере учтено изменение роли сельского хозяйства в условиях функционирования Таможенного союза. Мы уже выровняли законодательство, которое касается фитосанитарных, ветеринарных проблем. Но этого недостаточно. Не решены вопросы племенного дела, семеноводства.

Подводя итоги работы депутатов в весеннюю сессию, можно сказать, что в целом Государственная Дума пятого созыва приняла ряд важных законов для развития аграрного сектора экономики.

Приняты изменения в закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Они устанавливают особенности возникновения и прекращения прав на земельные участки. Но земельное законодательство надо и в дальнейшем править и убирать из него разного рода противоречия. Эти поправки должны защищать владельца земельных паев, в первую очередь крестьян, а не тех, кто скупил землю для коммерческих нужд, не связанных с АПК. Надо ужесточать меры за неэффективное использование угодий, стимулировать нерадивых хозяев отказываться от земли и создавать механизм, при котором она переходила бы в руки более эффективного собственника.

Госдума приняла в третьем чтении закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Сейчас он на рассмотрении в Совете Федерации.

Принят федеральный закон «О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства». Соглашение направлено также на углубление и ускорение интеграционных процессов в Таможенном союзе в рамках Единого экономического пространства. Предметом Соглашения являются формирование условий для добросовестной конкуренции на сельскохозяйственных рынках России, Белоруссии и Казахстана в условиях международной торговли, расширение взаимной торговли, устойчивое развитие отрасли сельского хозяйства посредством создания прозрачных и предсказуемых правил оказания государственной поддержки.

 

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предложила снизить проходной барьер до 3% уже на ближайших выборах в Госдуму

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Миронов и депутаты фракции Николай Левичев, Михаил Емельянов, Оксана Дмитриева, Олег Михеев внесли две поправки к принятому Госдумой в первом чтении 6 июля законопроекту N569197-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе ФСРФ»

Инициированный Президентом РФ Дмитрием Медведевым законопроект предполагает снижение минимального проходного барьера с нынешних 7 до 5 процентов голосов. Правда, вступить в силу он должен лишь с 1 января 2013 года, то есть на выборах в Госдуму шестого созыва, которые состоятся 4 декабря 2011 года, останется 7-процентный минимальный проходной барьер.

В тоже время снижение минимального проходного барьера на выборах в Госдуму, при чем не до 5%, а до 3%, давно является программным положением партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Выступивший 6 июня на пленарном заседании Госдумы Михаил Емельянов отметил, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» законопроект поддержит, но выразил недоумение, почему барьер нельзя снизить уже к ближайшим выборам в Госдуму. По мнению Михаила Емельянова, от законопроекта в нынешней редакции будет только одно практическое значение – демонстрация автором законопроекта своих демократических политических взглядов. «Это приятно, мы эти взгляды разделяем, но инициатива может иметь практическое значение, только если начнет работать на ближайших выборах» – сообщил Емельянов.

Поэтому депутаты фракции предложили две поправки – о снижении барьера до 3% и введении законопроекта в действие уже к ближайшим выборам.

 

Руслан Кондратов: Семья – важная социальная единица, которая находится под охраной закона

Об этом в пятницу, 8 июля, сообщил депутат Госдумы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в ДФО Руслан Кондратов, комментируя отмечаемый сегодня в России День семьи, любви и верности.

Этот праздник в нашей стране учрежден по инициативе депутатов Государственной Думы. Интересно, что инициатива празднования Дня семьи поддержана всеми традиционными религиозными организациями России – ведь идея празднования Дня семьи, любви и верности не имеет конфессиональных границ. В каждой религии есть примеры семейной верности и любви.

Более того, у этого светлого праздника есть медаль, которую вручают 8 июля, и очень нежный символ – ромашка. Этому теплому празднику рады в любом доме, потому он так легко шагает из церковного календаря и готов постучаться в каждую дверь.

Уверен, что День семьи, любви и верности – это праздник, направленный в будущее, то есть в значительной мере обращенный к молодым людям, которые пока еще не вступили в брак. Будет замечательно, если 8 июля влюбленные и молодые пары проведут друг с другом или вместе со своими родителями, бабушками и дедушкам.

 

В Приморском крае появилось первое социальное такси для инвалидов

В среду, 13 июля, во Владивостоке состоится официальная презентация первой в Приморском крае социальной службы для людей с ограниченными возможностями здоровья. Три восьмиместных микроавтобуса Toyota Hiace, оборудованные специальными гидравлическими подъемниками, начнут свою работу уже со следующей недели. Мероприятие состоится в 14.00 на центральной площади.

Специализированные автобусы появились у организации инвалидов «Ковчег» благодаря поддержке партии «Единая Россия» и Общероссийскому Народному Фронту. Теперь социальная ИНВАслужба «Ковчег» будет помогать людям с ограниченными возможностями здоровья решать повседневные дела.

Инваслужба будет включать в себя не только такси, но и другие социальные услуги, которые могут понадобиться людям с ограниченными возможностями здоровья.

Создание первой бесплатной социальной службы для людей с ограниченными возможностями во Владивостоке – это пилотный проект, который в Приморском крае реализует Общероссийский Народный Фронт, в состав которого вошла и партия «Единая Россия». Он дает старт реализации и других общественно-политических инициатив Народного фронта – обсуждению и формированию всенародного бюджета и решению социально-значимых и резонансных вопросов.

Пехтин Владимир, депутат Государственной Думы от Приморского края, Первый заместитель руководителя Фракции «Единая Россия» в Государственной Думе: «Партия «Единая Россия» всегда оказывает поддержку гражданам в решении острых социальных вопросов. Нам не безразличны судьбы людей, тем более с ограниченными возможностями. Мы хотим, чтобы люди с ограниченными возможностями жили нормальной, полноценной жизнью. Тем более, что для инвалидов-спинальников, чьи интересы представляет общественная организация «Ковчег», движение и есть жизнь. Надеюсь, что с появлением этой социальной службы они почувствуют себя более комфортно и уверенно».

Артем Моисеенко, председатель организации инвалидов «Ковчег», координатор проекта партии «Единая Россия» – «Единая страна» – в Приморском крае: «Мы давно мечтали о том, чтобы в нашем регионе появились машины, оборудованные гидравлическими подъемниками. Сегодня наша мечта сбылась. С этого дня инвалиды Приморского края могут больше не сидеть дома, а выезжать по своим нуждам, либо ездить на мероприятия, которая проводит наша организация. Пока у нас только три автобуса, но мы надеемся, что со временем наша социальная служба расширится, и мы сможем полностью удовлетворять ежедневные потребности наших инвалидов».

 

Студенческие стройотряды-2011 под надежной защитой

В июле 2011 года ОАО «ФСК ЕЭС» совместно с Санкт-Петербургским политехническим университетом, Ивановским энергетическим университетом, Томским политехническим университетом, Южно-Российским техническим университетом, Пятигорским технологическим университетом, Дальневосточным техническим университетом открыли сезон студенческих стройотрядов-2011.

 

Всего в 2011 году в стройотряды привлечены 350 студентов, которые примут участие в сборке металлоконструкций опор, работах по расчистке трасс линий, монтажу фундаментов опор в олимпийском Краснодарском крае, а также в Московской области, Карелии, Красноярском и Хабаровском краях и других субъектах Российской Федерации. Авторы программы рассчитывают, что студенты не только окажут помощь энергетикам в обеспечении бесперебойного электроснабжения, но и всерьез примерят на себя их ответственную работу, создав так необходимый отрасли кадровый резерв. Поэтому работа в стройотрядах «ФСК ЕЭС» предусматривает не только физические нагрузки, но приобретение конкретных практических навыков: студенты ознакомятся с технологией текущего ремонта силового оборудования, правилами охраны труда и противопожарной безопасности. Для выполнения поставленных задач компания «ФСК ЕЭС» обеспечила участников стройотрядов всем необходимым: бесплатным проездом к месту работы, проживанием и трехразовым питанием, а также современной и стильной спецодеждой.

 

Для изготовления одежды для стройотрядов «ФСК ЕЭС» обратилась к своему проверенному временем партнеру ЗАО «ФПГ Энергоконтракт». Дизайнеры «Энергоконтракта» разработали 20 разных вариантов спецодежды. В утвержденный комплект вошли: специальная легкая куртка-ветровка, защищающая от ветра и влаги, бейсболка с масловодоотталкивающей пропиткой, хлопчатобумажная футболка и компактный, но вместительный рюкзак. Весь комплект выполнен в корпоративных цветах «ФСК ЕЭС» и полностью соответствует молодежному стилю, сочетая одновременно легкость, комфортность, яркость и функциональность. Учтено и требование по прочности и практичности спецодежды, поскольку проработать в ней студентам предстоит 1,5 – 2 месяца.

СПРАВКА

АО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС») является организацией по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее ЕНЭС). ОАО «ФСК ЕЭС» – естественная монополия, на которую возложены задачи сохранить ЕНЭС как общенациональное достояние и обеспечить гарантии энергетической безопасности государства.

 

Фонд «Институт социально-экономических и политических исследований»

107045, г. Москва, Б. Головин пер., д. 20

тел: +7(495)980-03-00 доб.0737, факс: +7(495)980-03-00 доб.0742, e-mail: narod.programma@iseps.ru

В Народную программу необходимо включить четкий список первоочередных мер по нормализации работы системы здравоохранения

Москва, 8 июля 2011г. В Народную программу необходимо включить четкий перечень первоочередных мер по созданию удобной для населения системы здравоохранения. Говоря о подготовке программы долгосрочного развития отечественной медицины, уже сегодня необходимо заняться устранением очередей в больницах, увеличением времени работы врачей и устранением «больных точек» в работе современной больницы. Именно эти меры, а так же предложения по обеспечению эффективной системы менеджмента, в первую очередь должны быть включены в Народную программу.

На сегодняшний день меры по совершенствованию отечественной системы здравоохранения можно разделить на первоочередные и долгосрочные. В Народной программе кроме тех мер, плоды которых будут заметны лишь по истечении 5-10 лет, необходимо учесть первоочередные действия по устранению самых острых проблем. Тех проблем, которые каждый человек отмечает, приходя в поликлинику. Основным таким решением должно быть создание системы эффективного управления в области здравоохранения. К такому решению пришли эксперты Института социально-экономических и политических исследований, которому было поручено подготовить Народную программу.

«Разумеется, в Народной программе должны быть учтены долгосрочные планы по развитию современной медицины. Но в первую очередь мы должны решить наболевшие вопросы, оптимизировать существующую систему. Мы должны сделать больницу удобной для людей. Устранить очереди, увеличить время работы врачей, сократить объемы бюрократической переписки, обеспечить выезды областных врачей в сельскую местность. И этих результатов мы можем добиться уже сегодня при грамотном управлении в этой области», – комментирует решение экспертного совета исполнительный директор Института социально-экономических и политических исследований Андрей Чибис.

«Сегодня министерство здравоохранения говорит о необходимости увеличения объемов финансирования здравоохранения. Но мы же понимаем, что увеличение бюджетного финансирования не изменит отношения к человеку. А именно эта проблема сегодня самая острая», – уверен Чибис.

По итогам обсуждения предложений по совершенствованию системы здравоохранения было принято решение о включении в Народную программу ряда основополагающих мер, которые позволят сделать современную медицину удобной в первую очередь для людей. В частности эксперты отмечают необходимость постоянного обучения и переаттестации врачей, повышения мотивации управленческих кадров и уровня самостоятельности медицинских учреждений.

«Сегодня так же необходимо наладить эффективную систему распространения лучших врачебных практик. И ответственными за организацию этого процесса должны быть Минздрав и профессиональные организации», – считает Андрей Чибис.

Для обеспечения качественного медицинского обслуживания на селе необходимо организовывать регулярные выезды специалистов из города и области. На федеральном же уровне сегодня необходимо повышать уровень конкуренции в системе здравоохранения в целом, развивать государственно-частное партнерство в этой области.

«В рамках устранения первоочередных проблем мы также должны обеспечить пропаганду здорового образа жизни среди населения, но – что не менее важно – повысить мотивацию работодателей в поддержании здоровья сотрудников», – считают в ИСЭПИ.

По мнению экспертного совета ИСЭПИ, в рамках создания эффективной системы здравоохранения наряду с пропагандой здорового образа жизни населения необходимо обеспечить и пропаганду позитивного образа врачей.

«Наша задача создать систему медицинского обслуживания, в которой врач и пациент будут с уважением относиться друг другу», – отмечают эксперты ИСЭПИ.

Для этого в Народной программе необходимо так же учесть и юридические аспекты урегулирования конфликтов между сотрудниками и пациентами.

«Увеличением бюджетного финансирования всех проблем не решить. Эффективное управление в системе здравоохранения – вот на что сегодня нужно делать упор». К такому выводу по итогам обсуждения пришли эксперты ИСЭПИ.

 

Проект 412571-5 в третьем чтении

О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 23 августа 1996 года N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N35, ст. 4137; 1998, N51, ст. 6271; 2001, N1, ст. 20; 2004, N35, ст. 3607; 2006, N1, ст. 10; N50, ст. 5280; 2007, N49, ст. 6069; 2009, N1, ст. 17) следующие изменения:

1) часть седьмую статьи 2 после слов «в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на» дополнить словами «осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов,»;

2) в пункте 2 статьи 13 после слов «направляемых в федеральные» дополнить словом «государственные», слова «научной и (или) научно-технической» заменить словами «научной, научно-технической, инновационной»;

3) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности

1. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования и может осуществляться Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также физическими лицами и юридическими лицами способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации посредством финансирования организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, в том числе целевого финансирования конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

3. Основным источником финансирования фундаментальных научных исследований являются средства федерального бюджета.

4. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности может осуществляться государственными фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (далее – государственные фонды), созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными юридическими лицами и (или) физическими лицами (далее – негосударственные фонды).

5. Правовое положение государственных фондов определяется законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

6. Правовое положение негосударственных фондов определяется Федеральным законом от 12 января 1996 года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

7. Финансовое обеспечение научно-технических программ, сформированных и реализуемых на основе международных и межотраслевых научно-технических соглашений, в том числе научно-технических программ создания новых техники и технологий двойного применения, может осуществляться в порядке долевого участия.

8. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности, которое осуществляется государственными и (или) негосударственными фондами, может осуществляться за счет грантов, передаваемых научным и научно-педагогическим работникам, другим физическим лицам, а также научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам.

9. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых гранты передаются физическим лицам или юридическим лицам.»;

4) дополнить статьей 151 следующего содержания:

«Статья 151. Государственные фонды

1. Государственные фонды создаются в целях поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности посредством финансового обеспечения такой деятельности.

Государственные фонды могут создаваться в форме бюджетных или автономных учреждений.

Функции и полномочия учредителей федеральных государственных фондов осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководители федеральных государственных фондов назначаются Правительством Российской Федерации.

2. В государственном фонде создается коллегиальный орган управления, к компетенции которого относится решение следующих вопросов:

определение критериев оценки заявок на участие в конкурсе научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, критериев отбора на конкурсной основе таких программ и проектов;

определение объема финансового обеспечения научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса, изменение объема такого финансового обеспечения;

установление порядка проведения конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

принятие решений о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

осуществление функций конкурсной комиссии по оценке заявок и отбору представляемых на конкурс научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

утверждение результатов конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

3. В государственных фондах создаются экспертные органы (в том числе экспертные советы, научно-консультационные советы), выполняющие следующие функции:

осуществление экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов при проведении конкурса и на всех стадиях реализации таких проектов;

разработка рекомендаций об объеме финансового обеспечения научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса;

разработка предложений, касающихся порядка проведения конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

4. В состав экспертных органов государственных фондов входят эксперты – специалисты в области науки и техники.

Экспертные органы государственных фондов вправе привлекать дополнительно для осуществления экспертизы при проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и на всех стадиях их реализации научные и иные организации, а также не входящих в состав экспертных органов государственных фондов специалистов в области науки и техники.

5. Государственный фонд осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса.

Условиями такого конкурса предусматриваются обязательства его победителя обеспечить возможность осуществления государственным фондом контроля за целевым расходованием предоставленных им средств на финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

6. Государственный фонд размещает информацию о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и его условиях на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает ее в средствах массовой информации.

7. Информация о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и его условиях должна содержать:

сведения о направлениях научной, научно-технической, инновационной деятельности и при необходимости о примерной тематике научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, представляемых на конкурс;

требования к содержанию заявки на участие в конкурсе, порядку ее оформления и представления;

требования к участникам конкурса;

сведения о сроках рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

иные условия конкурса.

8. Протокол подведения итогов конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов размещается государственным фондом на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывается в средствах массовой информации не позднее чем через десять дней с даты подведения итогов такого конкурса.

9. Государственный фонд должен обеспечить информирование участников конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов о результатах экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов при проведении конкурса.

10. Государственный фонд осуществляет подготовку нормативных документов, регламентирующих деятельность по:

отбору научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

осуществлению экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

11. Государственный фонд организует и ведет бухгалтерский учет, составляет и предоставляет бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Отчет о деятельности, в том числе информацию о финансовом обеспечении научной, научно-технической, инновационной деятельности, государственный фонд размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».

Статья 2

Внести в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N32, ст. 3340; 2001, N33, ст. 3413; 2002, N22, ст. 2026; 2003, N1, ст. 2, 6; N28, ст. 2886; N52, ст. 5030; 2004, N27, ст. 2711; N34, ст. 3520; 2005, N1, ст. 30; N24, ст. 2312; N52, ст. 5581; 2006, N31, ст. 3443; N45, ст. 4627; 2007, N1, ст. 39; N22, ст. 2563; N31, ст. 3991, 4013; N49, ст. 6045, 6071; N50, ст. 6237, 6245; 2008, N27, ст. 3126; N48, ст. 5519; N49, ст. 5723; N52, ст. 6237; 2009, N1, ст. 31; N11, ст. 1265; N29, ст. 3598; N48, ст. 5731; N51, ст. 6153, 6155; N52, ст. 6455; 2010, N19, ст. 2291; N32, ст. 4298; N47, ст. 6034; N49, ст. 6409; 2011, N1, ст. 9, 21; Российская газета, 2011, 4 июля) следующие изменения:

1) абзацы четырнадцатый и пятнадцатый подпункта 14 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«в виде средств, полученных из фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданных в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

в виде средств, поступивших на формирование фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданных в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;»;

2) подпункт 11 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«11) целевые поступления на формирование фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданных в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2011 года, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона. 2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.