09

09.09.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закон от Лукавого для Чилингарова

Третий антимонопольный пакет представил Думе глава ФАС Игорь Артемьев

Народ остер на язык, но самые интересные анекдоты депутаты сочиняют про себя сами

Дыхание выборов чувствуется в Думе все более явственно. Обстановка в палате приобретает скандальный оттенок. С шумом и ерничеством приняли в первом чтении законопроект о трудоустройстве в качестве сенаторов в Совете Федерации для депутатов, экс-депутатов и несостоявшихся депутатов из числа кандидатов

Автор законопроекта, председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин не стал рисковать, в Думу не явился и передоверил сомнительное счастье представлять документ своему заму, думскому златоусту Александру Москалец. Тот выступил, как он сам сказал, с разноплановыми сквозными экскурсами по системе конституционного права. Докладчик напомнил, что в РФ мы имеем двухпалатный парламент без определения, какая палата является высшей или низшей. Высших и низших палат у нас нет, а все остальное от Лукавого, как слова «спикер», сенатор», «премьер», и другое.

Оппоненты оттянусь власть. С удовольствием отметили кризис в партии власти. Депутаты разбегаются, тяжеловесов приходится трудоустраивать – обычная проблема в конце каждого созыва, однако на сей раз привычная лихорадка началась как-то слишком рано.

Депутат Анатолий Локоть отметил, что русский народ остер на язык и изобретает анекдоты про депутатов, но самые интересные анекдоты депутаты сочиняют про себя сами. Этот закон о клонировании депутатов и сенаторов, мы поступательно движемся к назначению. Сегодня верхняя палата – самый критикуемый орган власти в стране, он не является политическим органом управления. Там действительно реализован принцип «не место для дискуссий». А кто знает членов СФ? Кто-то в округах назовет своих сенаторов или чем вообще занимается верхняя палата?

Поскольку журналисты назвали инициативу Плигина «законом для Чилингарова, Сергей Миронов сказал журналистам, что это закон не только для Артура Чилингарова, там будет много желающих, потому что места не хватает в списках. Понятна причина: посмотрев на комедию с выборами Валентины Матвиенко для того, чтобы она стала членом СФ, решили позаботиться и дать возможность трудоустроить депутатов в Совете Федерации.

Основным вопросом стал третий антимонопольный пакет правительства из двух законопроектов. Журналисты закопались в предлагаемых изменениях, представляя мифическое будущее – светлое или черное в зависимости от специализации своего СМИ. Роль СМИ депутаты взяли на себя, анализируя причины плачевной реальности. Предлагаемые поправки – укол комара слону. Суммы штрафов меньше, чем монополисты нищим подают. Невозможно развивать производство при такой стоимости киловатт-часа. Не должен быть рост тарифов больше инфляции, десятки лет мы вешаем лапшу на уши: граждане не платят сто процентов за ЖКХ – это ложь! В представленных законопроектах заложена возможность ухода от ответственности крупных естественных монополий. Компенсационный фонд ОСАГО выведен миллиарда на два, собрано с автовладельцев раза в два больше выплаченного.

Представил законопроекты Думе глава ФАС Игорь Артемьев. Депутат Максим Рохмистров сказал о нем: «Тяжело человеку, давят монополисты и до сих пор живой, хотя иногда удается их немного пощипать».

Артемьев старается. В отличие от коллег из правительства, от журналистов он по Думе не бегает и охотно отвечает вопросы. От его пояснений ситуация видится еще хуже. Внутрисетевой роуминг отменить может и можно, но вместо него все равно будет что-то другое. ФАС продолжает антимонопольное расследование в отношении Российского союза автостраховщиков, который дискриминирует мелкие страховые компании. ФАС постоянно возбуждает дела против Ростелекома, но это ж как Газпром. Все осталось как обычно, ничего нового.

Монополии крутят правительством как хотят и причина проглядывалась в недовольстве Думы выводом президента из катастрофы в Ярославле об импорте самолетов. По мнению Сергея Миронова, это ужасно. Как будто у нас только Ту-134, Як-40. Почему не строят Ту-204, Superjet? Нужно развивать отечественное авиастроение, а не ратовать за покупку иностранных самолетов, будто у нас нет современной линейки новых самолетов.

Далее занялись отклонением инициатив, направленных на решение важнейших вопросов. Депутатам оставили только право поговорить: что детей России отталкивают от России, что ОСАГО вырастет в цене и что снять можно любого кандидата за любую опечатку в документах, но при этом можно безнаказанно от его имени выпускать подложные материалы с креативными провокациями.

Ваши вот так возникаемые вопросы заставляют только повторять, сказал Москалец. По сути ему сказать было нечего.

Комментарии

Дума принимает закон по трудоустройству в СФ полярника, других зазимовавших в Думе и прочих приблудных

Сергей Миронов: Справедливая Россия не поддерживает законопроект Владимира Плигина о праве делегировать в СФ депутатов ГД. Понятна причина: посмотрев на ту комедию, которая была с выборами Матвиенко для того, чтобы она стала членом СФ, и в преддверии того, что у ЕР в будущих списках всем места не хватает, решили позаботиться и дать возможность трудоустроить депутатов в СФ. Миронов настаивает на том, чтобы как можно скорее перейти к прямым выборам членов СФ.

«Я думаю, что не только для Чилингарова, там будет очень много желающих, потому что места не хватает в списках, Народный фронт теснит единороссов» – сказал Миронов в ответ на вопрос нашего корреспондента о том, что журналисты назвали инициативу Плигина «законом для Чилингарова».

Отвечая на вопрос, почему по последствиям катастрофы делается вывод, что все отечественные самолеты плохие, Миронов сказал, что надо развивать отечественный авиапром»

«Ну вот это ужасно, что делается вывод, что нужно покупать самолеты, как будто у нас нет современной линейки новых самолетов, как будто у нас только Ту-134, Як-40, а Ту-204 новые, Superjet и так далее – почему эти не строят? Конечно, нужно развивать отечественное авиастроение, а не ратовать за покупку иностранных самолетов» – сказал Миронов.

Артемьев проиграл и Газпрому и Ростелекому

Внутрисетевой роуминг отменить м.б. и можно, но вместо него все равно будет что-то другое

ФАС продолжит антимонопольное расследование в отношении Российского союза автостраховщиков, который занимается дискриминацией мелких страховых компаний, сообщил журналистам в Думе Игорь Артемьев.

«Две недели назад возбудили дело в отношении РСА, потому что, на наш взгляд, у них есть по практике, по документам дискриминационное отношение к некоторым своим членам», – сообщил глава ФАС.

По данным ФАС, маленькие компании дискриминируются союзом и это может привести к нарушению конкуренции потому что РСА обладает достаточно широкими полномочиями. Дело возбуждено либо по письменным жалобам либо по устным, но количество поступивших в ФАС жалоб на РСА не назвал.

По поводу ММВБ Артемьев сказал, что сегодня ФАС выдаст предписание и подпишем документы, чтобы эта компания имела определенную позицию по уровню тарифов самой биржи, которые берутся с каждой сделки. Появление такой монополии своеобразной означает, что они могли бы потом резко повысить свой тариф и возникла бы проблемы у участников рынка. В нашем предписании основное, чтобы этот тариф соответствовал тарифам в мире на таких же биржах и чтобы он не рос.

Отвечая на вопрос о недискриминационном доступе к трубе, Артемьев сказал, что он разочарован, потому что движения этих документов не происходит, Газпрому удается эффективно лоббировать свои интересы и фактически мы пока не смогли победить в этом вопросе. Это вызывает большое сожаление.

Все что касается внутрисетевого роуминга, как сказал Артемьев, роуминг – это переключение с сети на сеть, поэтому никакого внутрисетевого роуминга не может существовать в принципе. Там есть проблемы второго плана. Т.е. мы по прежнему остаемся на нашей позиции – считаем, что внутрисетевой роуминг следует упразднить, но при этом заменить существующее регулирование на какой-то другой механизм в связи с отменой внутрисетевого роуминга, потому что физически происходит переключение с одной сети на другую. Скажем Ростелекома на операторов большой тройки и т.д. Конечно, это вопрос лицензий, потому что речь идет о физическом переключении. Артемьев знает, что Минкомсвязи поддерживает эту позицию, просто медленно может быть движется процесс.

Отвечая на вопрос – что у нас с Ростелекомом? – Артемьев сказал, что у нас все как всегда с Ростелекомом, крупнейшая монополия в стране. Поэтому у Ростелекома периодически возникают желания побольше заработать на потребителе. Мы постоянно возбуждаем дела против них. Это ж как Газпром, поэтому что здесь можно сказать? Все осталось как обычно, ничего нового.

Ростелеком регулярно покупает региональные компании связи и ФАС следит за этим внимательно. Если речь идет о реализации внутри холдинга, внутри структуры, которая и так ему принадлежит, например целый ряд региональных операторов на самом деле входили в холдинг Ростелеком, они просто занимались реорганизацией внутри. Тут для нас ни жарко не холодно, пусть занимаются. А когда они покупают независимых, это предмет очень серьезный. Мы не очень склонны давать разрешение. Но в каждом случае надо смотреть.

Говоря о действии антимонопольного законодательства, глава ФАС отметил, что штрафы повышаются, есть дела в регионах, возбуждено 72 новых дела. При этом депутатов можно понять, когда они возражают против недостаточного повышения штрафов.

Комментируя предложение Максима Рохмистрова о национализации собственности монополистов, Артемьев сказал, что он руководитель антимонопольного органа, а не органа по национализации. «Вы сами знаете ответ на этот вопрос», – сказал он.

Сообщения

Председательствующий Борис Грызлов начал пленарное заседание с минуты молчания в память погибших в катастрофе Як-42.

Утренние пятиминутки от фракций

Коммунист Сергей Гаврилов сказал, что кризис испытывает не только авиация, а вся страна. У нас в эксплуатации почти три сотни вполне надежных Яков и Тушек. Мы считаем, что наша техника вполне надежная и удобная. Ситуация, которая складывается в нашей авиации, на руку лоббистам прежде всего из США.

Где деньги, которые выделялись на здравоохранение в Московской области, поставил вопрос Максим Рохмистров. В Речицах больница без забора и КПП, кровати сорокалетней давности. По той же схеме закупается сложнейшее оборудование для АЭС в Ленинградской области, тендер выигрывают друзья директора. Так же проходят закупки для всего концерна Росэнергоатом.

Владислав Третьяк сказал, что сегодня весь хоккейный мир скорбит. Погибли не только команда, но и экипаж, все они сгорели в трубе. Сегодня надо возродить быстро команду, сделать все, чтобы ярославская команда не умерла.

Взяв слово по ведению, Николай Харитонов предложил проголосовать за его предложение перечислить половину депутатской зарплаты за сентябрь семьям погибших.

Такие вопросы голосованием не решаются, сказал Грызлов.

Як-42 упал не случайно, завод не выпускал запчастей, сказал Александр Бурков. Букмекерские конторы принимали ставки – что упадет? ЕР своими действиями и бездействиями санкционировала катастрофы, законопроект о реализации имущества неэффективных собственников. Заговорили о прекращении эксплуатации Як-40, до этого запретили Ту-134 и Ту-154, и это вместо расследования причин гибели самолетов. СР настаивает на отставке Минтранса Левитина. «Господа единороссы! Вы ищите виновных? Начните с себя» – предложил эсер Бурков.

Предложения в повестку дня (разминка)

Владимир Федоткин сообщил, что по захвату Архангельского получил от комитета по культуре ложную информацию – строительство идет вовсю.

Надо потребовать отставки Левитина и расследовать все коммерческие схему министерства, сказал Николай Коломейцев. Он же потребовал отчета Владислава Резника по сгоревшим вкладам Сбербанка, у него двести миллионов прибыль.

Нина Останина попросила законопроекты по вопросам детства перенести на более ранний срок.

Перенести на более ранний срок рассмотрение законопроекта ЛДПР об ответственности за черный PR предложил Ярослав Нилов.

Виктор Коломейцев предложил пригласить на рассмотрение бюджета-2012 генпрокурора в связи с нарушениями.

Павел Крашенинников отложил законопроект 30. в связи с некоторыми трудностями согласования.

Владимир Улас сказал о необходимости подключиться к расследованию и создать парламентскую комиссию.

Поддержал Анатолий Локоть.

Это неправильно, что при обсуждении повестки дня отсутствуют и председатель комитета и его заместители, сказал Николай Коломейцев.

Это правильное предложение, спасибо Николай Васильевич, сказал Грызлов.

Депутаты требуют отставки Минтранса Левитина, спикер Грызлов предлагает им подать письменные вопросы министру

Спикер Борис Грызлов предложил пригласить Минтранса Игоря Левитина на правительственный час 20 сентября, т.е. на месяц раньше срока его запланированного выступления, и в тот же день рассмотреть вопрос о создании парламентской комиссии для расследования причин катастрофы. Дума согласилась.

Позже перед объявлением перерыва спикер Грызлов сказал: «Мы обычно утверждаем вопросы от фракций на заседании Совета Государственной Думы. Я прошу до вторника фракциям направить предложения, чтобы мы провели этот совет. У нас просто следующая неделе, нет пленарных заседаний, обращаю на это внимание».

421 0 1 10:33

Грызлов согласился с переносами и предложил рассмотреть 24. и 31. в 16 часов.

Рассмотрение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

2. 599752-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Семенова Павла Владимировича».

Документ внесен 07.09.11, сегодня его представил зампред комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Александр Попов.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата П.В. Семенова (ЕР) с 4 сентября 2011 года на основании его письменного заявления.

Постановление 364 0 0 17:01

3. 599793-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Мищенко Максима Николаевича».

Документ внесен 07.09.11, сегодня его представил зампред комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики А.В. Попова Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата М.Н. Мищенко (ЕР) с 6 сентября 2011 года на основании его письменного заявления.

Постановление 366 0 1 17:02

4. 599719-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по делам национальностей» (о депутате Н.П.Даниловой).

Документ внесен 07.09.11, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева Предлагается ввести депутата Н.П.Данилову (КПРФ) в состав Комитета по делам национальностей.

Постановление 405 0 0 17:02

5. 599465-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (проект 556064-5).

Закон отклонен СФ 06.07.11. Сегодня проект постановления представил зампред комитета по законодательству Андрей Назаров.

Предлагается создать согласительную комиссию и избрать в ее состав от ГД депутатов А.Г. Назарова (сопредседатель), Д.Ф. Вяткина, Н.В. Гончарова и В.Н. Плигина (все ЕР). Установить срок работы согласительной комиссии до 26 сентября 2011 года.

Татьяна Москалькова попросила включить ее в состав согласительной комиссии, представителей фракции СР. Назаров пояснил, что у нас не квотный принцип и вообще могли проголосовать без согласительной комиссии, но все же решили ее создать.

Постановление за основу 380 0 0 10:43

Поправка о Москальковой 391 0 0 10:44

Постановление в целом 439 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

6. 576274-5 Глава ФАС Артемьев – Думе: Наше законодательство является одним из самых передовых

Госдума в итоге жесткой дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты РФ».

Документ внесен 08.07.11 правительством, сегодня его представил руководитель ФАС Игорь Артемьев. Он заявил, что наше законодательство является одним из самых передовых, и представил позицию правительства по частичной либерализации законодательства.

Это действительно так, сказал председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, признав, что чудес не бывает. Он напомнил, что обсуждается уже третий антимонопольный пакет. Отвечая на претензии оппонентов, Федоров пояснил, что на цене сказываются условия бизнеса, издержки бизнеса в России на порядок больше, чем в Западной Европе.

А вы действительно убеждены, что после принятия этого пакета у нас ситуация с ценами изменится к лучшему, спросил Максим Рохмистров. Артемьев обещал, что антимонопольный пакет стимулирует создание биржи нефтепродуктов. Нефтяные компании уже заплатили штрафов 600 млн долл.

Отвечая на вопрос Анатолия Иванова, Артемьев признал, что у него в руках «соломенная шпага» – наши рынки олигопольные и ни одна нефтяная компания не занимает 35% рынка. Для олигопольных рынков с коллективным доминированием надо снижать порог доминирования компании с 35% до 8%.

Авиационный керосин стоит в РФ ниже, чем где-либо в мире, кроме Саудовской Аравии, в полтора раза ниже чем в США, сказал Артемьев в ответ Анатолию Локотю. Рыночная экономика м.б. построена только в совокупности с очень сильным антимонопольным законодательством, сказал глава ФАС.

Это не уровень разговоров в Государственной Думе, вам надо бы осторожнее ходить по улицам, предупредил Артемьева Борис Кашин. Он не верит, что керосин в США дороже.

Николай Коломейцев в своем вопросе сказал, что у нас самая дорогая в мире связь – в Африке дешевле, указал на некорректность использования доллара и отметил незначительность штрафа 18 млрд руб. по сравнению с прибылью нефтяных компаний 1,1 трлн руб. Однако Коломейцев предупредил, что такие лоскутные законы только имитируют борьбу с обнаглевшими нефтяными компаниями и ничего не дадут, ФАС ему напоминает космонавта-исследователя на МКС, которому говорят: к этому не прикасайся, то не трогай. Если Лукойл купил ТЭЦ и диктует монопольные цены – не заплатишь, отключу – а вы хотите решить вопрос штрафами. Ваша служба не имеет полномочий, а может быть и желания бороться с ними.

Мы будем получать сплошной фальсификат для инвалидов, предупредил Валерий Селезнев.

Отвечая Анатолию Аксакову, Артемьев назвал близорукой политику устранения малых банков.

Максим Рохмистров обратил внимание на те рынки, где фактически создаются искусственные монополии. Российский союз автостраховщиков – крупнейшая монополия, устанавливает любые тарифы, раскассировали на пару миллиардов компенсационный фонд и построили пару пирамид. Сейчас есть попытки создать такой же регулятор в области ОМС. В результате деятельности ФАС стоимость моторного топлива выросла за год на 30%, констатировал депутат.

Законопроект направлен на повышение эффективности антимонопольного регулирования. В рамках третьего антимонопольного пакета вносятся изменения в 11 федеральных законов, Лесной, Водный, Земельный, Жилищный, Градостроительный и Уголовный кодексы РФ, предусматривающие: 1. Уточнение критериев определения монопольно высокой цены товара и требований к антиконкурентным договоренностям хозяйствующих субъектов. Критерием согласованных действий конкурентов считается публичное заявление о планируемом поведении на рынке. Снимается запрет на согласованные действия конкурентов, совокупная доля которых менее 20% на товарном рынке, а индивидуальная – менее 8%.

2. Предоставление дополнительных полномочий антимонопольному органу (отменять государственные тендеры, проведенные с нарушением установленных правил, вести реестры лиц, привлеченных к ответственности за злоупотребление доминирующим положением).

3. Предоставление Правительству РФ права устанавливать правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарного рынка, с использованием которых производятся (реализуются) товары в сферах естественных монополий.

4. Рассматривать в качестве самостоятельной формы злоупотребления доминирующим положением манипулирование ценами на рынках электрической энергии и мощности.

5. Возможность предоставления государственных и муниципальных преференций субъектам малого и среднего бизнеса, уточнение порядка заключения договоров аренды в части предоставления государственного и муниципального имущества.

Первое чтение 354 0 7 17:03

7. 576277-5 Депутаты не знают, как сами же проголосовали 10 лет назад за подлог в бюджете для роста тарифов

Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения по установлению административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Представляя документ, Е.Федоров предположил, что цены на лекарства могли бы быть ниже, административная ответственность устанавливается при доминировании выше 8%.

Борис Кашин спросил, известно ли Артемьеву, что правительство штампует решения РСА? Артемьев в ответ сказал, что правительство ввело очень правильный механизм оценки последствий принятых решений.

Максим Рохмистров в своем вопросе отметил суммы штрафов и попросил назвать зарплату должностных лиц при штрафах 50 тысяч и объем прибыли компании. Моя зарплата ниже, чем в Государственной Думе, сказал в ответ Артемьев, напомнив, что еще недавно штраф был пять тысяч, в 2009 году проголосовали за повышение в 10 раз. Но не сняли верхний лимит. Штрафы не очень эффективная мера, признал Артемьев, дисквалификация стала применяться недавно.

Отвечая на вопрос Анатолия Иванова, Артемьев пояснил, что надо изымать всю партию контрафактного товара, а не применять штраф 15% за незаконное использование товарного знака, потому что в таком случае 85% продукции легализуется. Но в принципе две санкции за одно и то же не применяются.

Владимир Кашин предупредил, что мы создаем серьезные лазейки для нарушителей. Невозможно говорить о модернизации при произволе тарифов. Особенно химики жалуются, что невозможно развивать производство при такой стоимости киловатт-часа. Не должен быть рост тарифов больше инфляции, десятки лет мы вешаем лапшу на уши, что граждане не платят сто процентов за ЖКХ, но это же ложь. В представленном пакете Кашин видит возможность ухода от ответственности крупных естественных монополий. Мы не можем поддержать этот законопроект, он создает брешь для этих предприятий.

Тяжело человеку, давят монополисты и до сих пор живой, хотя иногда удается их немного пощипать, сказал о хорошем Максим Рохмистров. Он спросил про зарплату не Артемьева, а МОЭСК – они нищим подают больше штрафов, для них миллион рублей ниже статистической погрешности. Рохмистров предлагает ввести частичную национализацию собственности монополистов, иначе мы уничтожим реальный сектор экономики.

Законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» направлен на повышение эффективности применения административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Предлагается: – разграничить квалификацию действий хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, на те, которые повлекли (могут повлечь) негативные последствия (недопущение, ограничение, устранение конкуренции) и которые не связаны с такими последствиями, но которые влекут ущемление интересов других лиц; – ввести новый состав правонарушения участниками оптового и (или) розничного рынков электрической энергии (мощности), не занимающими доминирующего положения на соответствующем рынке, путем совершения экономически и (или) технологически необоснованных действий, которые привели к значительному изменению и (или) поддержанию цен на электрическую энергию и (или) мощность; – установить обстоятельства, признаваемые смягчающими и отягчающими административную ответственность юридических лиц, а также ответственность за несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ или по требованию антимонопольного органа.

Первое чтение 351 0 0 17:04

8. 568440-5 Федоров: в Сколково еще ничего не построено, а прибыль уже есть

Освобождение от страховых взносов прописанных в Сколково жуликов потребует несколько миллионов из бюджета

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения по уточнению норм, содержащих положения о порядке применения преференций, предусмотренных для участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 23.06.11 депутаты Е.А.Федоров, В.М.Асеев, В.А.Головнев, Х.М.Салихов, М.Л.Шаккум, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Отвечая на критику оппонентов, Федоров пояснил: «Закон принятый по Сколково работает меньше года, он только с этого года начал работу. Уже за это время сколковский проект уже провел гранты. Это прежде всего частные гранты почти на пять миллиардов рублей. Хотя, еще раз говорю, закон реально... В Сколково не построено, ничего нет, но уже сейчас его эффективность экономическая очевидна. Уже 150 участников в области медицинских технологий, в области компьютерных технологий, в области энергосбережения пошли конкретные проекты, которые повышают эффективность российской экономики за счет новых технологий тем самым повышают общую эффективность в том числе и бюджетную Российской Федерации. Вообще, говорить о Сколково как о затратном проекте я вообще не могу об этом говорить – это очевидно коммерческий проект, приносящий доход государству». На проект выделено 15 млдр руб., сумма утверждена ранее.

Виктор Коломейцев поставил вопрос о наличии расчетов выпадающих внебюджетных фондов в связи с десятилетними льготами. Нехорошо развивать науку за счет малоимущих и пенсионеров. Федоров пояснил, что расходы покрываются бюджетом, это небольшие деньги – несколько миллионов рублей.

Владимир Улас напомнил о разворовывании в Сочи, создается еще один такой центр. Не получится у нас новой экономики без этих решений – либо мы двигаемся в перед либо умираем, утверждал в ответ Федоров. Он напомнил, что решения приняты ранее, в законопроекте нового ничего нет.

Закон рассматривается неправомерно, он должен быть внесен автору из-за отсутствия экономического обоснования, сказал Николай Коломейцев. Написано, что расходов бюджета не потребуется, но сам же докладчик сказал, что несколько миллионов.

Руслан Гостев в своем вопросе отметил, что Соклково развиваем, а другие академгородки нет.

Не слишком ли высок срок 10 лет, спросила Нина Останина.

Воссоединение Москвы с Калужской областью последнюю точку поставило в надеждах, утверждал Борис Кашин. Он отметил, что по этому закону можно не находиться в Сколково, только договориться с Весельбергом, и можно не платить таможне. Прибыли у Сколково никакой нет, все гонят за рубеж. Пенсионный фонд дефицитный, Вексельберг может не платить в него – бюджет компенсирует.

Законопроект по замыслу авторов направлен на упрощение порядка получения участниками проекта «Сколково» льгот, предусмотренных законодательными актами РФ, и обеспечение их использования в полном объеме. Предусматривается предоставление участникам проекта права применять в уведомительном порядке пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до момента превышения этими участниками предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) в размере 1 млрд. рублей и прибыли в размере 300 млн. рублей в год. Участникам, чья выручка не превышает 1 млрд. рублей в год, предоставляется право подтверждения годового объема выручки для целей получения налоговых льгот не только выпиской из книги учета доходов и расходов, но и отчетом о прибылях и убытках. Участникам проекта предоставляется право на возмещение затрат по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых для целей осуществления исследовательской деятельности не только на территории инновационного центра, но и за ее пределами. Соответствующие изменения вносятся в НК РФ, ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О бухгалтерском учете», «Об инновационном центре «Сколково».

Первое чтение 378 56 1 17:05

9. 485362-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона «О пожарной безопасности» в связи с принятием Федерального закона «О добровольной пожарной охране».

Документ внесен 12.01.11 депутаты В.А.Востротин, М.И.Гришанков, А.И.Гуров, В.И.Колесников, А.М.Розуван, Н.В.Герасимова, М.Л.Шаккум, сегодня его представил член комитета по безопасности Валерий Востротин. Он сказал, что законопроект носит технический характер.

Из восьми миллиардов на ФЦП «Пожарная безопасность РФ» за первое полугодие освоено только 20%, сказал Виктор Коломейцев.

Светлана Горячева отметила, что только что принят закон о добровольной пожарной охране и оказывается, что не стыкуется с законом о пожарной охране.

Законопроект направлен на устранение правовых противоречий, возникших в связи с принятием ФЗ «О добровольной пожарной охране» (100-ФЗ от 06.05.11). Уточняются вопросы финансирования и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны, понятие «добровольная пожарная охрана» приводится в соответствие с базовым законом.

Первое чтение 408 0 0 17:05

10. 594791-5 Чтоб не заметили, что закон для Чилингарова, Москалец представил его сквозь экскурсы по конституционному праву

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о предоставлении права законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и высшим должностным лицам субъектов РФ избирать (назначать) своих представителей в Совет Федерации также и из числа депутатов Государственной Думы.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» внес 19.08.11 председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин и доверил представлять его Думе от себя и от комитета своему верному заму Александру Москалец. Тот выступил со сквозными экскурсами по системе конституционного права, напомнив, что в РФ мы имеем двухпалатный парламент без определения, какая палата является высшей или низшей. Высших и низших палат у нас нет, а все остальное от Лукавого, как слова там «спикер», сенатор», «премьер», и другое. Т.о., в плане места в системе государственного устройства и механизме государственной власти разницы между палатами нет, но назначение и полномочия палат разные, так же как и режим деятельности у них разный институтом прекращения полномочий и другим. Конституция допускает самоорганизацию работы палат.

Что касается ценза оседлости, сказал Москалец в ответ на вопрос коммуниста Николая Коломейцева, это вполне учитываемая ситуация, точно так же, как заметьте и возрастной ценз в Совете Федерации и Госдуме ведь разный – здесь 21 года в соответствии с Конституции, Конституция для Совета Федерации ценза не устанавливает, но закон установил 30 лет. Ценз оседлости тоже можно вполне учесть.

Сергей Иванов попросил сказать, для кого принимается этот закон? «Честно говорю: не знаю и не предполагаю» – сказал в ответ Москалец.

Анатолий Локоть попросил сказать, почему закон принимается накануне выборов. Докладчик сказал, что мы идем поступательно по всему избирательному законодательству.

Николай Коломейцев напомнил о предложении президента избирать СФ всенародно.

А.Локоть отметил, что русский народ остер на язык и изобретает анекдоты про депутатов, но самые интересные анекдоты депутаты сочиняют сами про себя. Этот закон о клонировании депутатов и сенаторов, мы поступательно движемся к назначению. Сегодня верхняя палата – самый критикуемый орган власти в стране, он не является политическим органом управления в стране. Там действительно на сто процентов реализован принцип «не место для дискуссий». А кто знает членов СФ? Кто-то в округах назовет своих или чем вообще занимается верхняя палата? Нашелся один идеалист, который решил высказывать мнение, отличное от монополии ЕР, и теперь расплачивается за свой политический наив, за свои иллюзии, сидит здесь среди нас – Сергей Михайлович Миронов. Локоть отметил предвыборный кризис ЕР, в будущей Думе у фракции будет меньшее количество мест. Почему ваши партийные проблемы решать всей страной? Потребовалось ввести Матвиенко в СФ, проблему решили. Теперь потребовалось еще кого-то. Нельзя так делать, это насилие над политической системой.

Как вы не понимаете, они же как Матвиенко приходят туда подкованными и могут принимать решения по введению ЧП и назначению Генпрокурора, – заметил ернически С.Иванов. Александр Котенков назвал закон антиконституционным, напомнил Иванов. То что мы делаем, позорит парламент. Любой, кто был депутатом, может стать сенатором, у нас таких много. Иванов предложил ерническую поправку: сенатором может не только бывший депутат, но и тот, кто им будет. Тогда СФ отомрет, никто не назначит генпрокурора и не введет чрезвычайное положение.

Москалец обиделся на Локотя за слова о кризисе в ЕР. «Уважаемые коллеги, в выступлениях прозвучала фраза о том, что якобы партия переживает некий кризис. но, уважаемые товарищи, все-таки самокритичная и даже иногда нелицеприятная собственная оценка своей деятельности это как раз вообще-то наоборот, это сила и уверенность в себе» – сказал в заключительном слове Москалец.

Законопроектом предлагается предоставить право законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и высшим должностным лицам субъектов РФ избирать (назначать) своих представителей в Совете Федерации также и из числа депутатов или кандидатов Государственной Думы, входивших в соответствующую региональную группу федерального партийного списка кандидатов в депутаты ГД.

Первое чтение 312 57 0 17:06

11. 513011-5 Отсутствует докладчик

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о снижении нормативов для создания саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

Документ «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» внесен 10.03.11 Законодательным собранием Ленинградской области.

Законопроектом предлагается снизить нормативы по созданию саморегулируемых организаций (СРО) в сфере кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней до 25 кредитных кооперативов или не менее 5 кредитных кооперативов с совокупным числом пайщиков более 10 тысяч.

В настоящее время в создании СРО должно участвовать не менее 100 кредитных кооперативов или не менее 5 кредитных кооперативов с совокупным числом пайщиков более 100 тысяч.

Не рассматривался

12. 538270-5 Дума до сих пор ищет деньги, уплаченные и украденные по ОСАГО

Минфин экономит компенсации ОСАГО на инвалидах, прекрасно зная, что среди 17 миллионов достаточно фиктивных, кто покупает транспорт за свой счет. Настоящие инвалиды машину получить не могут

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о расширении компенсации по ОСАГО на транспорт, приобретенный инвалидами за свой счет.

Документ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» внес 27.04.11 депутат Валерий Селезнев. Он пояснил, что законопроектом занимается комитет по бюджету, а не по труду и соцполитике, который ничего не решает. На компенсации ОСАГО инвалидам выделено 181 222 тысяч, выплачено всего 26 676,5. У нас не ОСАГО для людей, а люди для ОСАГО. Те, кто голосует против, защищает чиновников из органов социальной защиты. Инвалиды должны знать, что ответственность за это лежит только на партии власти, сказал Селезнев, извинившись за такой шантаж.

Зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Губкин настоял на отклонении. Отвечая на критику, он сказал, что закон надо готовить, здесь всего одна строчка. Комитет занимается законопроектом потому, что он ведет ОСАГО. Губкин согласился с тем, что процедура забюрокрачена. Конечно, Комитет поддержит, чтобы все инвалиды имели льготы. Губкин не знает цифр и знать их не обязан, сколько инвалидов купили автотранспорт за свой счет. Он предлагает Селезневу запросить данные в комитете по труду и соцполитике.

Николай Коломейцев спросил, какая еще страна в мире имеет обязательное страхование в частную структуру. Правильна ли цифра: страховые компании собрали 97 миллиардов рублев, а выплатили только 45. И говорят, что им мало 48 миллиардов, которые они разложили по карманам. Обязательное страхование в мире только государственное и государство несет ответственность.

Конечно, это лукавство, что нет данных, сказала Татьяна Москалькова. По ее мнению, закон можно вводить поэтапно, сначала ветеранам. В стране 17 млн инвалидов, эта цифра велика.

Максим Рохмистров в своем выступлении напомнил, что полис ОСАГО в будущем году подорожает.

Тамара Плетнева утверждала, что даже если бы автор законопроекта привел цифры и расчеты, правительство все равно не позволило бы его принять. Когда народу плохо, виновата правящая власть, а не оппозиция.

Законопроектом предлагается включить в состав лиц, имеющих право на 50% компенсацию страховой премии по договору обязательного страхования, всех инвалидов, имеющих транспортные средства, независимо от того, были ли такие средства предоставлены им в соответствии с медицинскими показаниями.

В настоящее время инвалидам, в т.ч. детям-инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, предоставляется компенсация в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования.

Первое чтение 124 4 0 17:06

13. 414253-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о расширении перечня опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений при сельскохозяйственном страховании.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»внесен 30.07.10 Саратовской областной Думой, сегодня его представил на отклонение член комитета по аграрным вопросам Салават Иткулов. Он утверждал, что законопроект утратил актуальность.

Саратовская дума об этом что не знала, спросила Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается дополнить перечень страховых рисков, на случай которых осуществляется сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой, таким природным явлением, как суховей.

Первое чтение 98 0 0 17:07

24. 382713-5 Детей России отталкивают от России

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о снятии существующего требования об обязательном согласии иностранного родителя на приобретение российского гражданства его ребенком, находящимся за пределами РФ, в случае подачи заявления о приеме этого ребенка в российское гражданство в упрощенном порядке другим его родителем – гражданином РФ.

Документ «О внесении изменений в часть 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» внесен 28.05.10, сегодня автор Константин Затулин вторично отсутствовал.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. О множестве и проблематике не надо говорить, сказал он в ответ Тамаре Плетневой. Каждый гражданин не должен ввергать себя в брак без последствий, тогда будет чувствовать себя субъектом права.

Вы придумываете новые аргументы для того, чтобы оттолкнуть детей от России.

Анатолий Локоть не согласился, институт международных браков развивается. Он напомнил два случая – с французом и когда Финляндия стала на сторону своего гражданина, укравшего ребенка.

Вы вольно трактуете, сказала Нина Останина, международная практика ставит в неравное положение родителей. За рубежом преимущественное положение придается своему гражданину. Останина предложила запросить статистику, сколько заключается международных браков и сколько в них рождается детей. Из-за разницы законодательства дочь Натальи Захаровой находится во Франции в детском доме, неустроенна. Комитет поверхностно отнесся к этому законопроекту. Правильно сказал коллега, это делается чтобы вытолкать детей за пределы России.

Максим Рохмистров сделал вывод что если слова Москалец невозможно понять, это значит он сам понимает, что закон нужен. Ваши вот так возникаемые вопросы заставляют только повторять, сказал Москалец.

Максим Рохмистров высказался за то, чтобы любому ребенку давать российское гражданство любому ребенку, у которого один родитель имеет гражданство России. Российское гражданство для детей – это своеобразный щит. Мы возмущаемся, когда что-то происходит с какими-то детьми, но почему-то в этом зале принять закон не можем.

Законопроектом предлагается установить, что ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства и проживающий за рубежом, один из родителей которого имеет гражданство РФ, может получить гражданство РФ в упрощенном порядке без наличия согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ.

Первое чтение 122 0 1 17:08

31. 531251-5 В приемной пьяного коммуниста, у которого нет приемной, спала полуодетая девушка, которой не существует

Госдума в итоге оживленной дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о дополнении УК статьей 140.1 «Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов, содержащих ложную информацию».

Документ «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ» внесли 15.04.11 депутаты И.В.Лебедев, С.В.Иванов, сегодня его представил Сергей Иванова. Приближаются выборы и кому приятно, когда про него говорят гадости. Времена меняются и мы с вами можем оказаться в такой ситуации.

Член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении. Он признался что и сам становился объектом невозможно установить критерий, где кончается административное нарушение и начинается уголовно-наказуемое деяние.

Все мы депутаты и испытали на себе, сказал Анатолий Локоть. Какие меры применяет комитет?

Руслан Гостев 18 лет депутат и не было случая, чтобы милиция, ФСБ, прокуратура приняли меры.

Николай Рябов подчеркнул, что органы правопорядка не принимают меры. Коммунист показал газеты, изданные как он считает Единой Россией, где под логотипом КПРФ изображен плакат с девушками, только в отличие от настоящей газеты, девушки полураздетые. Депутат зачитал то, что про него пишут конкуренты: в приемной Рябова, в дрезину пьяного, спасала девушка на вид лет 15, и Рябова спасло только то, что в нижнем белье нашелся паспорт – ей 18 лет. Писали, что его дача недалеко от дачи Путина. Рябову объяснили, что Путина все знают, а тебя никто не знает, теперь будут знать. И эти негодяи не понесли никакой ответственности.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за изготовление, распространение или размещение в период избирательной компании агитационных либо иных материалов, содержащих ложную информацию, направленную на формирование негативного отношения к политической партии или иному избирательному объединению, а равно к выдвинутым политической партией или иным избирательным объединением кандидатам.

Первое чтение 73 0 0 17:08

14. 225461-5 Мизулиной не все единороссы одинаково противны, но Лахова особенно

Останина как бы не знает, почему Пенсионный фонд не отдает материнский капитал

Госдума в итоге затянувшейся острой дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о возможности направления средств материнского (семейного) капитала на лечение и реабилитацию ребенка-инвалида.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесли 02.07.09 депутаты А.В.Ломакин-Румянцев, Е.А.Вторыгина, К.Н.Новикова, Н.А.Останина, О.Л.Михеев, А.В.Терентьев, Е.Б.Мизулина, А.Г.Аксаков, А.В.Кузьмина, Т.Н.Москалькова, А.В.Беляков, новая редакция поступила 02.11.10, сегодня его представил Александр Ломакин-Румянцев.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович настояла на отклонении. Законопроект не решает проблемы, это дело правительства, чтобы не использовали некачественные имплантаты. Мы сталкиваемся с ситуациями, когда родители больного ребенка не пытаясь получить помощь в России, сразу обращаются за рубеж.

Нина Останина напомнила, что в прошлом году на материнский капитал выделено 102 миллиарда, в этом году 121, в прошлом году использовано 31,9 миллиарда (31,7 – на улучшение жилищных условий, 0,33 – образование, 0,071 – пенсионное обеспечение матери), за семь месяцев этого года – 22,2 миллиарда (22 – на улучшение жилищных условий, 0,17 – образование, 0,03 – пенсионное обеспечение матери). Останину интересует, как используются в Пенсионном фонде средства материнского капитала. Останина сообщила, что мнение комитета не было консолидированным, мало того, два члена комитета входят в авторский коллектив законопроекта.

У нас по Конституции образование и медицина бесплатно, тратить материнский капитал на образование разрешается, на лечение нельзя, сказал Олег Смолин и попросил комментировать. Карпович сказала, что правительство против законопроекта.

Валерий Селезнев спросил, можно ли использовать материнский капитал для лечения матери. Карпович считает, что материнский капитал не может решить проблемы. Минздрав не обеспечивает нужды детей-инвалидов, 361 тысяча маткапитала не решат вопроса, имплантат стоит миллион, он предоставляется бесплатно. Другой вопрос, почему его закупают за 1,4 млн. Селезнев утверждал, что средства материнского капитала крутятся на счетах три года и более. Чьи интересы в защищаете в комитете, непонятно, только не детей.

Я считаю, что так как представлен этот законопроект, это нереально принимать, – зло сказала Екатерина Лахова.

В комитете только депутаты Единой России голосовали против этого законопроекта, назвала вещи своими именами Елена Мизулина. По ее словам, не все депутаты такие жестокие, им запрещает правительство. На высокотехнологичную медицинскую помощь выделено 42,2 млрд руб., ее получили 50 с небольшим тысяч детей. На единовременную выплату 20,4 млрд руб. Вместо высокотехнологической медицинской помощи предоставляется квота, но ребенка с онкологическим заболеванием надо лечить немедленно. Лаховой Мизулина посоветовала научиться вести себя прилично. Претензии к качеству юридической техники Мизулина считает лукавством, этот законопроект очень важный. Тот, кто поднимет руку против, фактически поднимет руку против жизни и здоровья тысяч и тысяч детей, предупредила Мизулина.

Законопроектом предлагается предусмотреть новое направление использования средств материнского (семейного) капитала – лечение и реабилитация ребенка – инвалида.

Первое чтение 111 0 1 17:50

Протокольные поручения

Принято поручение Валентины Пивненко комитетам по транспорту и по бюджету в связи с сокращением пригородных железнодорожных перевозок в отдаленных районах Республики Карелия. Раиса Кармазина спросила, с чем связана такая инициатива.

Принято поручение Владимира Кашина и Владимира Федоткина комитету по культуре об информации по всем случаям застройки земель музеев-заповедников подобных тому, что произошло в Архангельском. Строятся коттеджи, торговые центры, офисные здания на Бородинском поле, в Архангельском, Ясной поляне, на Куликовом поле и в сотнях других заповедных зон России.

Инициативы Николая Коломейцева отклонили – о нарушениях графиков прилета и вылета самолетов в аэропортах Москвы, о принуждении офицеров 7-й оперативной бригады 4-го командования ВВС покупать личную форму за собственные сбережения, о дореформенных вкладах. По данным депутата, прибыль Сбербанка в прошлом году в восемь раз больше, чем в 2009. Павел Медведев зачитал письмо комитета, в котором говорится, что он не собирался, а прибыль Сбербанка к этой проблеме не имеет отношения.

Анатолий Локоть запросил информацию об условиях сделки по покупке вертолетоносцев Мистраль и о задачах, которые призваны решать эти корабли в интересах укрепления обороноспособности РФ если колоний у России нету. Юрий Савенко напомнил, что вопрос обсуждался неоднократно, он относится к числу секретных и депутат может ознакомиться.

Рассмотрение законопроектов по сокращенной процедуре

38. 529427-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о преимуществах при размещении заказов организациям, расположенным в районах Крайнего Севера.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внесен 12.04.11 Мурманской областной Думой.