21.09.11 Лев МОСКОВКИН

Выселение

Называть законы «наглыми» нельзя. Принимать наглые законы можно и нужно

Законопроект с изменения в Градостроительный кодекс представил Думе председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Его заставили подписать еще десяток единороссов включая тех, кто уже крутится в избирательном колесе и в Думе не замечен. Шедевр внесли год назад и в начале сентября переделали под текущие потребности коррупции и воровства.

Шаккум терпеливо объяснял, как честно будет муниципалитет расчищать участки, отдавать застройщику по минимально обещанной цене строительства и выкупать потом жилье для распределения квартир могут быть очередникам, вставшим на очередь до 1 апреля 2005 года. Муниципалитет злоупотребить не может, заверял докладчик, сам тому не веря.

А не получится ли так, что на этой земле будут установлены армейские палатки по цене один рубль? Критики говорили, что более коррупционного закона невозможно придумать. Строительство будет только дорожать, напомнил Рябов об инфляции. Для удешевления в фундамент будут подсыпать мусор, в бетонные смеси сыпать больше песка, использовать стройматериалы б/у. Продаст жилье застройщик, который в сговоре с администрацией, а честный не продаст.

Оксана Дмитриева констатировала: с приближением конца созыва законопроекты становятся все более наглыми. Она ждет от единороссов законопроект, чтобы всю землю за бесценок отдать одному депутату, а все деньги отдать другому. Смысл законопроекта Дмитриева видит в том, что государство или муниципалитет берет на себя огромные расходы по подготовке территории и обязуется переселить всех кто на ней живет. Застройщик получает расчищенную землю с инфраструктурой бесплатно и строит жилье дешевое соответствующего качества. После заключения договора о комплексном развитии территории переселение идет не в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, а по этому закону. Как правило земля под многоквартирном домом ни у кого не оформлена, людей будут выселять без условий и норм предоставления, ухудшая качество проживания. Все что попадет в ареал развития застроенных территорий, признается ветхим и аварийным жильем. В Санкт-Петербурге под застройку попали как ветхое и аварийное жилье сталинские дома и малоэтажки, построенные пленными немцами. Одна компания, имеющая сто тысяч в оффшоре, реконструирует 22 квартала в Санкт-Петербурге. Закон задним числом оформляет то, что уже делается, – предупредила Дмитриева.

Не совсем парламентское выражение «наглые законы», – обиделся Шаккум. Дмитриева возмутилась: должна быть грань, закон посвящен застроенным территориями, на них люди живут.

Законопроект поддержали только единороссы.

 

20.09.11 Лев МОСКОВИН

Охотный ряд

Единороссы защитили чужого министра от своего депутата

Позорное безвластие партии власти: ЕР не хочет знать правду о транспорте, космической сфере, исполнении бюджета

Председатель думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев попал в опалу. Еще весной он сказал журналистам чистую правду о причинах падения самолетов и при этом сильно волновался. После катастрофы в Ярославле единороссы уступили требованиям оппозиции и провели внеочередной «правительственный час» с приглашением Минтранса Игоря Левитина. Как выяснилось, задача единороссов состояла вовсе не в выяснении причин транспортных катастроф, а в том, чтобы защитить министра и в его лице – весь нынешний курс России на сдачу страны.

Шишкарева лишили слова, а на защиту Минтранса бросили управляемого вице-спикера Валерия Язева. Единороссы всегда так делают по скандальным вопросам – по бюджету, ЖКХ, ботаническим садам, селекционным станциям, больным вопросам детской темы. В результате Дума похожа на балаган: оппозиционеры используют проблемы в своих целях и меняют публичные позиции в зависимости от договоренностей с властью, а некоторые излишне правдолюбивые единороссы типа Шишкарева вылетают в аут. Зато верные получают свои дивиденды: Владимир Плигин предложил не перекладывать ответственность на современное правительство. Самолеты наши надежны, но мы не готовы «к поведенческим реакциям».

В.Язев прямолинейно свалил на пилотов. В Петрозаводске разбившийся самолет сажал штурман после стакана водки. Язев был готов к вопросам и утверждал, что Шишкарев своей позиции не высказал. Пришлось напомнить: это неправда, он посчитал министра никудышным. За то его и отстранили. «Глупости», – сказал в ответ с улыбкой верноподданный депутат. Он предложил не проводить в Думе предвыборные ристалища и охоту на ведьм.

Однако ситуация в Думе не похожа на предвыборную, депутаты предпочитают рисковать мандатом в следующем созыве, чем молча мириться с давлением правительства, которое плоско лежит одновременно под нашими и американскими транснациональными монополиями.

Ситуация требует отставки правительства и смены курса, заявил журналистам Геннадий Зюганов. Наши самолеты самые безопасные. Предлагают закупать Боинги, но они не лучше. Саратовский и Смоленский заводы уничтожили, производство свернули. Училище гражданской авиации осталось одно в Ульяновске. Пилоты уезжают или меняют работу.

Сергей Миронов потребовал отставки Минтранса Левитина, который дал бюрократический ответ на вопрос о причинах того, что Россия на втором месте по авиакатастрофам при таком малом авиапарке.

Владимир Жириновский на пленарном заседании нахамил эсерам, а журналистам сказал, что Минтранс не при чем. У него получилось, что виноват отвечающий за авиацию Окулов – зять бывшего президента, и ответственный за безопасность Нерадько. Вину за отсутствие новых самолетов ВВЖ возложил на Минпромторговли Христенко и далее уже на заседании превзошел самого себя, обхамив по полной программе Шишкарева.

Митрофанов научил Жириновского попадать по всем зайцам одним выстрелом из-за угла: служить власти, зарабатывать и вызывать огонь критики на себя, концентрируя внимание общества к проблеме.

Надо сказать, что еще перед открытием сессии Евгений Федоров высказал журналистам суть того, что публично говорят оппозиционеры, только в более жесткой и общей форме. У нас нет суверенитета и деньги не наши. То, что это не попало в печать, депутат связал с цензурой.

На пленарном заседании коммунисты говорили не только о транспорте, у нас полно нарушений и в космической сфере и в исполнении бюджета. Спутники с ракетами топят, чтоб скрыть хищения. Счетная палата выявила нарушений по госзакупкам на 22 миллиарда и других бюджетных нарушений на 145 миллиардов. Счетная палата направляет представления, результаты по ним депутатам неизвестны. Коммунисты требовали пригласить в Думу Генерального прокурора, однако спикер Борис Грызлов предположил, что это могут неправильно понять.

Николай Коломейцев просил расследовать, каким интересам какой страны служит Минфин? У нас нет независимой финансовой системы и национальной валюты. Бюджетный кодекс превратили в туалетную бумажку, подгоняя его поправками под текущую ситуацию, потому что прогнозы правительства не точнее, чем у гадалки. Половина бюджета переводится в какие-то непонятные фонды, которые размещаются в бумаги США – мы поддерживаем трещащую по швам западную экономику.

Оксана Дмитриева напомнила, что первая редакция Бюджетного кодекса, которая просуществовала всего три года, запрещала направлять бюджетные средства на фондовый рынок, размещать в иностранных ценных бумагах, направлять в виде субвенций и субсидий коммерческим организаций. Изменения Кодекса привели к тому, что делаются «подарки» аффилированным структурам, где сидят сыновья, зятья, кумовья. Это стало возможно с 2002 года, когда начали проводить идею стабилизационного фонда. Если мы говорим о коррупции и воровстве, то для этого созданы все законодательные условия – коррупция и воровство абсолютно законны, для этого внесли тридцать изменений в Бюджетный кодекс.

Это не принятие законов, а штамповка того, что спустили сверху, потому что бюджет – кошелек Единой России, сказал депутат Сергей Иванов.

Замминистра финансов Алексей Лавров ушел от вопроса про суммы фондов, только назвал прогнозы: Резервный фонд – 1,8 триллиона, Фонд национального благосостояния – 2,6 триллиона.

Это то, что мы «зарабатываем» на нефти и тут же отдаем ее «покупателю».

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Николай Харитонов сказал о правовом беспределе в России, особенно на выборах.

 

Жириновский напомнил, как тысячи патриотов были расстреляны у Белого дома, их позвали обещали вооружить и не дали оружия и патронов, они стали жертвами спецназа. В поединке выиграл я, но заплатили и выиграл Левичев. От депутата Гартунга клеветника требую сдать мандат.

Валерий Гартунг и Геннадий Гудков предложили ведущему Борису Грызлову пресекать хамство. Гудков утверждал, что Жириновского надо лишить голоса, он использует голос не для парламентских целей.

Борис Грызлов указал, что ведущий бывает в ток-шоу, а он председательствующий.

 

Николай Булаев сказал об образовании и повышении зарплаты в школе.

 

Елена Мизулина указала Грызлову, что спикер должен обеспечивать нейтралитет и напомнила об уголовном деле в отношении Жириновского. У него в первой тройке О.Жириновский.

 

Жириновский потребовал от Мизулиной представить справку, когда это группа депутатов потребовала возбудить уголовное дело, иначе завтра он «буду посвятить» все пять минут Мизулиной.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Анатолий Локоть потребовал снять законопроект о формировании Совета Федерации.

Исключить 99 3 0 10:33

 

Сергей Штогрин предложил протокольное поручение комитету по транспорту.

 

Виктор Коломейцев напомнил о своем предложении пригласить Генерального прокурора на обсуждение отчета по исполнению бюджета в связи выявлением Счетной палатой нарушений по госзакупкам на 22 млрд руб. и других нарушений на сумму 145 млрд руб.

Николай Коломейцев настоял на голосовании. Он напомнил о том, что по результатам представлений Счетной палаты у депутатов информации нет.

76 224 1 10:38

 

Владимир Федоткин спросил, куда деньги идут? Доходы растут, по расходам ноль.

 

Нина Останина сказала о том, что ей непонятно, почему законопроекты по детской проблематике стоят на 16 и 29 месте, а законопроекты Шаккума пользуются приоритетом. Останина напомнила, что договор с США по контролю усыновления до сих пор не внесен.

Перенести раньше 106 141 0 10:35

 

Что это за управляемая демократия, правду нельзя сказать, спросил Николай Коломейцев. Он просил пригласить Генпрокурора на правительственный час с приглашением руководителя Федерального космического агентства Поповкина, однако Грызлов с улыбкой предупредил, что это могут неправильно понять.

 

Александр Куликов попросил, чтобы министр Левитин обязательно осветил причины крушения Як-42 в Ярославской области.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. 601015-5 Единороссы не хотят знать правду о махинациях в Роскосмосе

Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2011 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2011 года».

Документ внесен 12.09.11, сегодня его представил зампред комитета по регламенту Владимир Асеев.

Анатолий Локоть настаивал на том, чтобы конкретизировать тему – по ликвидации военной приемки и т.п.

Николай Коломейцев настаивал на приглашении Генпрокурора, но не для того, чтобы пугать Поповкина, он только пришел. Коломейцев напомнил о махинациях в космической отрасли и спросил, почему прокуратура не принимает мер. Депутат думает, что Поповкин от этого только выиграет. У депутата складывается впечатление, что некачественными запусками «прячут концу в воду».

Предложения по приглашению Генпрокурора отклонили.

Проектом постановления предлагается провести 7 октября (пятница) «правительственный час» с участием руководителя Федерального космического агентства В.А.Поповкина.

Постановление за основу 364 0 1 10:44

Поправка о приглашении Генпрокурора 97 103 0 10:46

Постановление в целом 433 0 0 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

3. 539885-5 Лечебного стажа интернам и аспирантам не будет

Госдума одобрила законопроект второго чтения по установлению государственных стипендий лицам, обучающимся в ординатуре и интернатуре.

Документ «О внесении изменений в статью 18 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» принят в первом чтении 17.06.11, сегодня его представил председатель комитета по образованию Григорий Балыхин. Ко второму чтению подано 9 поправок.

Эсер Виктор Шудегов предложил установить стипендию в количественном размере семь тысяч руб., однако Балыхин настоял на ее отклонении.

Вторую поправку Шудегова тоже отклонили, он предложил включать в специальный стаж обучение в аспирантуре и ординатуре. Балыхин сказал, что это вопрос пенсионного и трудового законодательства.

Законопроектом предусматривается, что лица, обучающиеся за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ в ординатуре и интернатуре государственных высших учебных заведений, государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, государственных научных организаций, реализующих профессиональные образовательные программы медицинского и фармацевтического образования, в т.ч. учреждений, находящихся в ведении государственных академий наук обеспечиваются государственными стипендиями в размерах и порядке, которые устанавливаются соответственно Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Поправка о стипендии семь тысяч 92 1 0 10:52

Поправка о стаже 95 0 0 10:54

Второе чтение 391 0 0 17:01

 

4. 594791-5 Сенаторы хотят остаться в СФ, но депутаты им не разрешают

Чилингаров сам признал, что заржавел в Думе, но предупредил: к закону о переформатированию СФ отношения не имеет

Госдума одобрила закон о праве региональной власти направлять своих представителей в Совет Федерации также и из числа депутатов Государственной Думы.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» принят в первом чтении 09.09.11, сегодня его представил автор, председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он предложил принять законопроект как во втором, так и в окончательном третьем чтении.

Почему закон совместного ведения не обсуждался в регионах, спросил Николай Коломейцев. Плигин утверждал, что формирование федерального органа власти находится в компетенции РФ.

Данная законодательная инициатива корежит российское законодательство, предупредил Анатолий Локоть. Назвать его иначе как закон о клонировании парламентариев депутат не может. Он принимается по политической конъюнктуре. Совету Федерации предстоит большая чистка. У членов СФ свой ресурс, они же не согласятся и будут упираться.

Сергей Иванов категорически против, это филькина грамота, потому что Конституция разрешает быть членом СФ всем, кроме депутатов Госдумы. Мы знаем, для кого принимается закон, но отпускать его не хотим, это иконостас Государственной Думы. Кто же будет на переговорах с Норвегией?

Против закона высказался и Михаил Емельянов.

По ведению взял слово Артур Чилингаров, чтобы заявить, что он никакого отношения к этому закону не имеет – «имейте в виду, имейте в виду». Микрофон не включился, Олег Морозов спросил, стоит ли карточка, Чилингаров пошутил – «Заржавел за многие годы». «Ваше утверждение, что вы заржавели, Думой не принимается» – восторженно сказал Морозов.

Напомним, что комитет отклонил поправку председателя комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолия Лыскова о возможности оставить сенатора в Совете Федерации.

Законопроектом предлагается предоставить право законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и высшим должностным лицам субъектов РФ избирать (назначать) своих представителей в Совете Федерации также и из числа депутатов Государственной Думы, входивших в соответствующую региональную группу федерального партийного списка кандидатов в депутаты ГД.

Второе чтение 310 97 0 17:02

Третье чтение 310 97 1 17:10

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

5. 599228-5 Бюджетный кодекс подгоняется под ситуацию, прогнозы правительства не точнее гадалки

Госдума в итоге бурной дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ».

Документ внесен 06.09.11 правительством, сегодня его представил Думе замминистра финансов Алексей Лавров. Отвечая на нервную критику оппонентов, замминистра сказал, что БК – живой документ. Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, Лавров сказал, что по прогнозу к концу года Резервный фонд достигнет 1,7917 триллиона. Расходовать эти средства правительство не планирует. Фонд национального благосостояния по прогнозу достигнет 2,6041 триллиона.

Зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба поддержал, обвинив оппонентов в том, что они не читали законопроекта.

Николай Коломейцев утверждал, что прогнозы правительства не точнее гадалок, закон подгоняется под ситуацию. Почти половина бюджета переводится в фонды, которые держат средства в бумагах США. Кодексы лучше не трогать, а они используются как туалетная бумажка. Так вольготно как Минфин Кудрина, не живет ни одно министерство финансов в мире. «У нас и царь и бог и воинский начальник. Премьер, лидер рублевского фронта Владимир Владимирович, как только объявляется, Кудрин следом выходит и говорит: а надо урезать, а надо то. Я не пойму, кто у кого заместитель?» – удивился Коломейцев. Если бы Дума разрешила Счетной палате проверить, куда пошли деньги, узнали бы о колоссальных потерях в т.ч. Fannie Mae и Freddie Mac. У нас нет независимой финансовой системы и независимой валюты. Вы посмотрите, что делается с курсом доллара. Как может пальцем в небо меняться курс доллара, если кредитная деятельность США повышена, а курс доллара в нашей стране почему-то повышен. Надо деньги не туда вывозить, а вкладывать в экономику.

Валерий Зубов настаивал на том, чтобы были названы суммы Резервного фонда и Фонда, однако Лавров сказал только о прогнозе. Депутата Зубова интересовало, зачем нужен Бюджетный кодекс, если в него постоянно вносят поправки.

Анатолий Аксаков спросил, почему бы не установить постоянную норму об отчислении 75% прибыли ЦБ.

В нефтегазовую сферу в прошлом году вложили в десять раз больше денег, чем в машиностроение, сказал Владимир Федоткин.

Оксана Дмитриева напомнила, что первая редакция Бюджетного кодекса, которая просуществовала всего три года, запрещала направлять бюджетные средства на фондовый рынок, размещать в иностранных ценных бумагах, направлять в виде субвенций и субсидий коммерческим организаций. Многочисленные изменения БК привели к тому, что делаются «подарки» аффилированным структурам, где сидят сыновья, зятья, кумовья. Это стало возможно с 2002 года, когда стали проводить идею стабилизационного фонда. Если мы говорим о коррупции и воровстве, то для этого созданы все законодательные условия – коррупция и воровство абсолютно законны, для этого внесли тридцать изменений в Бюджетный кодекс.

Бюджет фактически кошелек Единой России, сказал Сергей Иванов. Он предложил не тратить время и записать, что все что делается с бюджетом, делается постановлением правительства, потому что это не принятие законов, а штамповка того, что спустили сверху. Голосуйте за этот закон, не голосуйте, все равно толку не будет, это хорошая мина при плохой игре.

Законопроект предусматривает продление на 1 год (до 1 января 2015 года) действия положений бюджетного законодательства о формировании и исполнении федерального бюджета без разделения его доходной части на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы, о приостановлении ограничений дефицита федерального бюджета, включая вопросы формирования и использования нефтегазовых доходов, нефтегазового трансферта, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Норма отчисления прибыли Центрального банка сохраняется на уровне 75%, а не 50%.

Продлевается на 1 год норма, предусматривающая, что объемы средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, используемых по решению Правительства РФ для финансирования дефицита федерального бюджета, утверждаются ФЗ о федеральном бюджете.

Первое чтение 306 38 1 17:12

 

6. 572971-5 Думу заставили принимать бесполезный закон по якобы ответственности за разливы нефти

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в федеральные законы «О континентальном шельфе РФ» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

Документ внесен 04.07.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра природных ресурсов и экологии РФ Николай Попов. Отвечая на вопросы депутатов, докладчик сказал, что в США создан компенсационный фонд 2,5 млрд долларов путем отчислений 5 центов с каждого барреля. После аварии в Мексиканском заливе предел ответственности компаний был повышен.

Зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Прозоровский поддержал инициативу правительства. Отвечая на критику, он предложил не искать второго дна в этом законопроекте.

Аудиторы подписывали фальшивые проверки за большие деньги, сказал Николай Коломейцев. Он напомнил, что даже колоссальная компания BP полгода устраняла аварию в Мексиканском заливе.

Отвечая Владимиру Федоткину, Н.Попов сказал, что у нас осваивают шельф две компании – Газпром и Роснефть, серьезных аварий не было, были разливы нефти с судов.

Какие компенсации получит наша страна, если после начала разработки месторождений Норвегией будут аварии, спросил Борис Кашин.

Владимир Кашин заявил, что законопроект носит коррупционную составляющую и проблему не решает, надо возвращать государственный контроль.

Максим Рохмистров сказал о гигантских разливах и низких наказаниях компаниям. Лоббистские возможности нефтяных компаний всем давно известны. Мы законопроектом декларируем хорошие вещи, но работать в нашей стране не будут и не дай бог у нас произойдет такая авария, как в Мексиканском заливе, проблема будет решаться за счет расходной части бюджета, за счет наших пенсионеров, за счет наших граждан. «К сожалению в нашей стране бобло побеждает зло» – сказал Рохмистров. Никто не покушается на сверхдоходы нефтяных компаний.

Законопроект направлен на установление системы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе РФ. Предусматривается: эксплуатирующие организации самостоятельно утверждают планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти (нефтепродуктов) при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию. В случае, если разлив нефти и нефтепродуктов произошел в объемах, не позволяющих обеспечить его устранение на основе плана по предупреждению и ликвидации разливов, Федеральный орган исполнительной власти, определенный Президентом РФ, на основании обращения эксплуатирующей организации привлекает дополнительные силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в порядке, установленном Правительством РФ. Предусматривается обязанность эксплуатирующих организаций в полном объеме возместить вред, причиненный окружающей среде в результате разлива нефти/нефтепродуктов, в т.ч. вред водным биологическим ресурсам и третьим лицам, а также расходы на привлечение дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по ликвидации разливов.

Первое чтение 312 0 0 17:12

 

Перерыв

 

11. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

 

У Минтранса Левитина в борьбе с катастрофами все хорошо, он просит повысить штрафы – виновата погоня за прибылью

Обсуждение проблем безопасности на транспорте не коснулось причин аварийности: отсутствие новых НПЗ, дорогой авиакеросин, новые правила полетов для экономии топлива в ущерб безопасности, нещадная эксплуатация пилотов и торговая война против отечественного производства

Перед началом правительственного часа коммунист Анатолий Локоть попросил дать выступить председателю профильного комитета. Председательствующий Олег Морозов сказал, что есть решение Совета Думы и вопрос закрыт.

Министр транспорта Игорь Левитин сообщил Госдуме, что объем государственных инвестиций в инфраструктуру аэропортов вырос с миллиарда в 2002 году до сорока миллиардов в 2011. Из 332 аэропортов только 62% имеют ВПП с твердым покрытием. Система сопровождения полетов обслуживает 810 трасс длиной 610 тыс км, в прошлом году выполнено более миллиона полетов. В 90-х было создано 374 авиакомпании, их число сократилось до 137. объем перевозок достиг 1991 года 57 млн чел. Эксплуатируется 1523 самолетов в т.ч. 479 иностранного производство. 52 самолета поставили предприятия российского авиапрома, из них 20 за последние три года.

Железнодорожная длина путей общего пользования составляет 85 тыс км. Функционирует более пяти тыс вокзалов. На содержание железнодорожной инфраструктуры с 2003 года направлено 2,6 трлн руб., источником является железнодорожный тариф. 20 тыс км достигла длина путей накопленного недоремонта. Индексация тарифов на уровне инфляции вызовет рост недоремонта. Локомотивный парк включает 20 тыс локомотивов, необходимо ежегодно закупать 800 локомотивов, закупается 300. Парк грузовых вагонов более миллиона, производство достигает 36 тыс единиц ежегодно. 24 тыс пассажирских вагонов переданы дочке РЖД. Планируется закупить 500 вагонов.

Автомобильные дороги федеральной собственности достиг 824 тыс км, накопленный недоремонт составляет 30 тыс км. Министр поблагодарил депутатов за восстановление. 5,5 млн грузовых автомобилей. Для перевозки пассажиров используется 900 тыс автобусов.

100 тыс км составляет длина внутренних водных путей, треть без навигационного обеспечения. 723 гидротехнических сооружения. На базе крупных речных пароходств бывших в Советском Союзе создано более сотник компаний, они эксплуатируют 31 тыс единиц флота. Пассажирских коммерческих судов в эксплуатации 2 тысячи, грузовых 2,5 тыс. Работает 128 круизных теплохода, они были произведены за границей, их возраст 40 лет. В государственной регистрации 4 тыс морских судов. Средний возраст 28 лет. В этом году парк пополнился 15-судами.

526 млн тонн составил объем перевалки грузов в морских портах, для сравнения – в Советском Союзе 420. построено три ледокола, предусматривается строительство еще четырех – три линейных дизельных и один атомный. Законопроект о Северном морском пути разрабатывается.

В транспортной отрасли работает около 3 млн чел., они обеспечивают перевозку десятков миллионов человек. Министр Левитин просил депутатов скорее принять закон о страховании гражданской ответственности перед пассажирами, одобренный в первом чтении.

Благодаря снижению административной нагрузки на бизнес число инспекторов безопасности на транспорте сокращено вдвое, количество контролируемых хозяйствующих субъектов увеличилось в семь раз.

«Необходимая нормативно-правовая база в области транспорта сформирована, в том числе при вашей поддержке. Однако проведенный нами анализ, к сожалению, показывает рост количества сознательных нарушений установленных норм и правил безопасности на транспорте в угоду коммерческим интересам и сиюминутной выгоде» – сказал депутатам министр Левитин. Он сообщил, что в правительство внесен законопроект по увеличению штрафов за работу без лицензии на транспорте, существующие штрафы 2-2,5 тысяч превращают институт лицензирования в формальность.

Левитин категорически против тех организаций, которые получают наживу и личную выгоду ставят выше безопасности пассажиров, за счет которых он существуют.

 

Теплоход «Булгария» эксплуатировался незаконно, заявил руководитель Федеральной службы по надзору на транспорте Александр Касьянов. По его данным, выявлено 280 тыс нарушений, привлечено к ответственности 120 тысяч, штрафы составили 190 млн руб. Касьянов попросил депутатов сохранить штатную численность Роснадзора, в 10 раз повысить штрафы.

 

Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько сказал, что ФА создано в 2004 году. Комплекс применяемых мер позволил сократить число происшествий на воздушном транспорте за последние двадцать лет в десять раз. Отдельные производственные показатели отрасли достигли уровня начала 90-х годов. В 1990 году происходило 146 авиационных происшествий. 1991 – 111, 1992 – 123. За последние пять лет отмечалось не более 13 происшествий в год. «Вместе с тем нам не удается существенно снизить риск наступления катастроф, происходящих по ряду известных причин» – сказал Нерадько. Летом текущего года в гражданской авиации произошла вспышка аварийности. Из 15 происшествий 7 с вертолетами и 8 с самолетами. 11 происшествий связаны с ошибками или нарушениями экипажей, при этом все командиры воздушных судов имели не одну тысячу часов, проведенных в воздухе, были опытными пилотами. Это свидетельствует о недостатках в их подготовке. Для подготовки пилотов не хватает тренажеров, по некоторым самолетам их нет. До 790 человек увеличен набор курсантов. Закуплено 90 учебных самолетов и 26 тренажеров. Мы сохранили все шесть училищ, а не одно, как говорят по телевизору. Нерадько просил увеличить финансирование увеличить финансирование училищ на два миллиарда. Мы продолжаем борьбу с нерадивыми авиаперевозчиками, в 2000 году их было 296, сегодня осталось 134. Нерадько отметил стремление идти на риск в коммерческих интересах и в ущерб безопасности. Самолет Як-42 оказался отрезанным от производителя, завод прекратил свое существование и не передал права. Смоленский завод не оказывает сопровождение учебным самолетам, вынуждены перейти на иностранные.

 

Вопросы

 

Александр Куликов удивлен тому, что министр не сказал ничего по катастрофе в Ярославле. Полный отчет мы давали ежедневно, заявил в ответ Левитин. Расследованием занимается МАК.

 

Очень странная позиция, как грохнется самолет, запрещается эксплуатация, сказал Сергей Иванов. Он напомнил, что когда грохнулся Боинг, никто не требовал прекращения их эксплуатации и закупок. Мы потеряли 4% самолетов, Боинг 16%. Создали дочки, внучки, жучки – надо укрупнять компании. Левитин в ответ сказал о том, что штраф на транспорте не выше, чем за торговлю у метро.

 

Виктор Зубарев сказал, что по статистике в мире на регулярных воздушных рейсах ежегодно погибает 700-800 человек. Только в прошлом году в 29 катастрофах погиб 831 человек. Россия. В текущем году произошло 12 авиакатастроф, за восемь месяцев текущего года погибло 125 человек. В большинстве случаев эти катастрофы произошли с самолетами, перешагнувшими критический срок эксплуатации. Статистика авиакатастроф в нашей стране за последнее время пугающая. За четыре года четыре крупные авиакатастрофы. Пермь 2008 Боинг, 2010 Смоленск Ту-154, 2011 – Сургут, Петрозаводск (Ту-154, Ту-134), наконец сентябрь Ярославль (Як-42). В СМИ постоянно проходит информация по инициативе Минтранса о постоянно снижении требований к пилотам.

 

Сокращение мелких компаний приведет к тому, что в небольшие города некому будет летать. Минтранс сказал о необходимости субсидировании убыточных региональных перевозок. Если промышленность будет выпускать самолеты до пятидесяти кресел, то конечно Левитин их готов закупать.

 

Николай Коломейцев поставил вопрос: почему ваш нынешний заместитель, еще будучи генеральным директором Аэрофлота, убил фактически авиастроительные заводы, закупая на десятки миллиардов долларов Боинги, Эрбасы? Почему куча металлолома иностранного летает и я боюсь скоро начнет падать?. Коломейцев сказал, что в железнодорожном транспорте продолжается чубайсовщина, в одном составе вагоны разных компаний и сервиса никакого нет. Скрестили ежа с ужом и поставили Левитина, который ни там ни там не работал. Левитин не знает, что о нем знает депутат, но он сорок лет работал на транспорте.

 

На Дальнем Востоке появились компании, которые за договора по грузовым перевозкам требуют в пять раз дороже, сказал Сергей Фургал.

 

В авариях виноваты не малые или средние компании, а компании недобросовестные, они закупают устаревшую технику, не содержать ее должным образом и не обеспечивают условий работы персонала, сказал Мартин Шаккум. Минтранс Левитин обещал, что у таких компаний будет отзываться право на ведение коммерческой деятельности.

 

Основной вопрос, который тревожит, это меры по снижению аварийности, сказал Валерий Зубов.

 

Во всех странах железные дороги для передвижения служат, а у нас еще и для воровства, – напомнил слова Салтыкова-Щедрина Владимир Таскаев.

Раиса Кармазина спросила, как обстоят дела с техническими средствами контроля на автотранспорте. Левитин сказал, что действительно стоит задача оснащения коммерческого транспорта тахографами, но не иностранными на основе GPS, а отечественными на основе ГЛОНАСС.

 

Мы пигмеи с 58 млн перевозок по сравнению с миллиардом авиапассажиров в США, но при этом у нас самая высокая аварийность, сказал Геннадий Гудков. Депутата интересует, готов ли Левитин добровольно уйти в отставку. Левитину больно и обидно за недофинансирование транспортной отрасли, но по отставке он ничего не сказал.

 

Выступления

 

Сколько еще нужно жертв, чтобы остановить вал катастроф, спросил Сергей Гаврилов. Коммунисты настаивают на расследовании и жестком наказании виновных. Осталось всего 16 летных инспекторов на всю страну. Гаврилов отметил желание продавить страну, цена вопроса 10 млрд долларов. Авиапром сознательно пытаются сбить на взлете. Оценивая бездарные действия правительства, коммунисты настаивают на восстановлении отраслевых министерств.

 

Владимир Жириновский потребовал немедленно освободить депутата Сергея Шишкарева от руководства комитета по транспорту. Он лоббировал чужие интересы, брал взятки, это из-за него самолеты падают, заплатил за место в списке КПРФ. Жириновский потребовал от коммунистов исключить Шишкарева и вернуть деньги, это грязные деньги.

 

Валерий Гартунг сказал о повышении цены за полувагон в 2.5 раза за два года. Компании навязывают цены перевозок выше установленных тарифов.

 

Сейчас с этой трибуны допущены клеветнические высказывания, сказал, взяв слово по выделению, Сергей Шишкарев. «Я не хочу уподобляться нашему придворному шуту и не хочу ничего отвечать на клеветнические заявления, которые прозвучали. Хочу лишь подчеркнуть, что сейчас с этой трибуны в мой адрес были допущены совершенно хамские, преследуемые уголовным уже законодательством высказывания, затрагивающие мою честь, достоинство и деловую репутацию. Я подготовлю исковое заявление в суд. Встречусь с господином Жириновским в суде» – сказал Шишкарев. Он попросил поставить на голосование вопрос о лишении Жириновского слова на месяц и предупредил о намерении подготовить исковое заявление в суд. Председательствующий Олег Морозов отказался ставить вопрос на голосование, у нас такие вопросы с голоса не решаются. Он с неудовольствием отметил аплодисменты справа и предложил Шишкареву обратиться в комиссию по этике.

Позже Максим Рохмистров сказал о личностном оскорблении, нанесенном вице-спикеру Государственной Думы. Милости прошу в комиссию по этике, сказал Морозов.

 

Большое внимание авиации уделяет Единая Россия, подчеркнул Валерий Язев. Российский авиапарк один из самых старых в мире. Общее число аэропортов с 90-го года сократилось в четыре раза. Практически исчезла сеть аэродромов, обслуживающих местные, региональные линии. В.Язев сказал о недофинансировании ФЦП по безопасности дорожного движения, модернизации воздушного движения, развития транспортной системы России. «Нужны четкие подробные должностные инструкции, строгий контроль за исполнением обязанностей персонала. Не менее важно мотивировать приход в отрасль квалифицированных людей. Несмотря на работу правительства и Государственной Думы отрасль пока не отвечает своевременно на все вызовы. Итог – рост числа происшествий, в которых гибнут люди. В 2004-2001 годах в катастрофах на транспорте без учета ДТП погибло почти 900 человек. В текущем году мы имеем резкое увеличение количества трагедий. 85% катастроф – это человеческий фактор. Мы категорически против охоты на ведьм и использования тяжелейших трагедий в предвыборных целях.

В комментарии нашему корреспонденту Язев высказал несогласие с тем, что история с Шишкаревым отразится на предвыборной репутации единороссов. Он отрицал, что самолеты взлетают с полупустыми баками для заправки более дешевым керосином за рубежом и что правила полетов запрещают из экономии заход на второй круг и уход на запасной аэродром. Если пилоты боятся летать, пусть меняют работу.

 

Единороссы не боятся, что история с транспортом и с Шишкаревым отразится на их репутации

После окончания правительственного часа Минтранс Игорь Левитин вышел к журналистам, но его быстро увел представитель правительства в Думе Андрей Логинов.

Глава комитета Думы по транспорту Шишкарев оказался недоступен для журналистов, как и его пресс-секретарь Ксения Костина. Депутат даже номер телефона сменил. Когда Костина появилась, она твердо сказала, что Шишкарев ничего не комментирует и мнение журналиста ее не интересует при всех наших хороших отношениях.

Ксюша – милая девушка с математическим образованием, но хороших отношений с ней как с пресс-секретарем никогда не было по понятным причинам.

Что касается Шишкарева, то он ранее поддерживал коммунистов с протокольными поручениями по порту в Сочи и др. Анализируя ситуацию, мы решили, что в итоге конфликта с ним, навязанного Единой России, он получил какие-то джентльменские соглашения. Все это похоже на историю с Яблоком, когда депутатам фракции запретили говорить, что Щекочихина отравили, но путь в следующий созыв все равно перекрыли. Еще ранее Валерию Зубову обещали внести правительственный законопроект по ограничению тарифов и он согласился промолчать, когда его поправка исчезла из закона о бюджете-2002 – дальнейшее известно.

Увы, но единороссы на сей раз показали себя особенно нехорошо в роли правительственной прокладки – типа законодательных опричников в защите от загнанного в безысходность населения.

 

Единороссы показали, кто в Думе хозяин – тот же что в стране. Хозяину плевать на безопасность пассажиров

Коммунист Анатолий Локоть в комментарии к правительственному часу с участием Минтранса сказал нашему корреспонденту, что он настаивал на отчете профильного комитета по транспорту, не обязательно конкретно председателя комитета Сергея Шишкарева. По словам Локотя, такое впервые, чтобы в рамках правительственного часа не отчитался комитет. Представитель КПРФ Сергей Решульский на заседании Совета Думы говорил об этом, так что упрек вице-спикера Олега Морозова коммунистам в том, что их представитель на Совете Думы не возражал против такого формата не соответствует действительности. Выступивший от единороссов вице-спикер Валерий Язев вряд ли знает проблемы так же хорошо, как специалисты в комитете. Брал ли Жириновский деньги или не брал, коммунист не знает, но то, что он выполнил некую задачу, это совершенно точно.

Как считает депутат А.Локоть, в стране произошел слом системы, транспортная отрасль не справляется. При этом он не сомневается, что задача обеспечения безопасности на транспорте по крайней мере ставится.

Идет ли Шишкарев на выборы следующего созыва в составе кандидатов от КПРФ, станет известно позже.

Журналисты связали его молчание с некими обещаниями, ему данными.

 

Рекомендую посмотреть отчет Анны Козыревой, она заметила кое-что, что я упустил, погнавшись за изысками ВВЖ: http://gidepark.ru/user/1054458171/article/424462#comment-7990616

 

Депутат фракции КПРФ Сергей Штогрин распространил перед заседанием Госдумы 20 сентября краткую аналитическую записку «О причинах роста авиакатастроф в гражданской авиации РФ» к Правительственному часу «Информация Министра транспорта Российской Федерации Игоря Евгеньевича Левитина». Записка подготовлена экспертом Парламентского центра «Авиация и космонавтика» В.Е. Брусиловским.

Введение

С 2008 г. с российскими авиакомпаниями и гражданскими воздушными судами российского изготовления наблюдается обвальный рост авиационных катастроф и аварий. Число ежегодных катастроф удвоилось, аварий утроилось, а общее число погибших составило 486 человек.

При сохранении текущего тренда в дальнейшем следует ожидать ежегодно 13 авиационных катастроф и 9 аварий.

Справочно. В 2007, 2008, 2010гг. в США катастроф при регулярных полетах на самолетах 1-3 класса не было. В 2009г. в США была одна катастрофа при числе гражданских воздушных судов на порядок выше отечественного парка.

Во избежание растущей гибели пассажиров и экипажей необходимо принятие кардинальных нетрадиционных мер. важнейшей из которых может явиться открытие в РФ каботажа иностранных воздушных судов (широко практикуемая за рубежом политика «открытого неба»). Одновременно целесообразно введение налога на безопасность полетов (в США – $2,5).

Далее приведены основные причины сложившейся ситуации.

Неисполнение Федеральных законов, международных стандартов и крайне низкий уровень нормотворчества

Минтранс РФ выборочно исполняет федеральные законы и международные стандарты. Характерные примеры:

1. Статьей 6 Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации» установлена обязательная государственная регистрация бортового оборудования, агрегатов и других компонентов воздушных судов, что позволило бы исключить установку на воздушные суда контрафактных изделий, в т.ч. с просроченным ресурсом за счет электронного учета движения компонентов воздушных судов на всех этапах жизненного цикла от производства до списания и телеметрической информации с воздушных судов в режиме реального времени.

По происшествии 12-ти лет указанная норма не реализована и Минтранс отделывается после каждой очередной катастрофы серией разовых проверок, обнаруживая кон-трафакт не на земле, а на летающих воздушных судах. При этом Минтранс организует неэффективную систему платных разовых проверок со стороны ГосНИИ ГА.

2. Россия ратифицировала Кейптаунскую конвенцию, которая в числе прочих мер предусматривает электронную регистрацию воздушных судов, авиационных двигателей и прав на них в Международном электронном реестре. Несмотря на ратификацию российские воздушные суда, авиадвигатели и права на них до сих не регистрируются в этом реестре.

3. Вопреки Воздушному кодексу (ст. 37, п. 8), рекомендациям ИКАО и зарубежной практике информация по поддержанию летной годности поступает от эксплуатантов к разработчикам воздушных судов не напрямую, а через Центр безопасности полетов (Приказ ФАС от 26.07.97 N134). В результате эта информация поступает со значительными задержками, не в полном объеме и с низкой степенью достоверности. Вопрос лоббирует указанный центр.

4. Международными стандартами предусматривается установление каждым государством приемлемого уровня безопасности полетов при эксплуатации воздушных судов, при обслуживании воздушного движения и эксплуатации аэродромов, а также регулярной оценки этого уровня. Минтранс эти уровни не установил и такая оценка не производится.

5. Серьезнейший удар по уровню безопасности полетов нанесен следующими документами:

Федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полетов в ГА РФ», из которых по сравнению с ранее действовавшим Наставлением по производству полетов (НПП-85) необоснованно исключены такие фундаментальные разделы как «Организация летной работы», «Воздушные суда», «Экипажи воздушных судов», «Расчеты минимумов», «Аэродромы и аэропорты» и ряд др.

В ущерб безопасности полетов упрощены сертификационные требованиями к эксплуатантам (приказ Минтранса РФ от 12.08.2011г N221) и принято ошибочное решение об отмене классности пилотов.

6. Тематика НИР не соответствует современным требованиям. Практикуются откаты и дублирование НИР. Минтранс в этой сфере лишь создает иллюзию конкуренции. Победители конкурсов заранее известны, они же предлагают тематику НИР.

7. Воздушный кодекс РФ устарел, в ряде его статей нарушаются положения других российских законов и требования Чикагской конвенции. Минтранс изредка отделывается отдельными поправками в кодекс, которые готовятся в спешке после очередной катастрофы. Разработке нового кодекса должен предшествовать комплексный анализ законодательной и нормативно-правовой базы российской авиации. Сроки разработки и введения нового кодекса до сих пор не установлены.

Отсутствие в отрасли единой кадровой стратегии и ее реализации

Минтранс не имеет реального представления о количественном и качественном положении кадрового рынка. Решение кадровых вопросов брошено на самотек.

1. За последние 7 лет по вине экипажей произошло более 50-ти катастроф и авиационных происшествий, ввиду ошибок в технике пилотирования и нарушения правил полетов. Эта основная причина летных происшествий.

Экипажи лишены возможности принимать оптимальные решения в части соблюдения режима труда и отдыха, ухода на запасные аэродромы, заправки и др. вопросов безопасности полетов, т.к. при принятии таких решений находятся под грубейшим давлением коммерческих интересов администрации авиакомпаний и угроз увольнения.

В целях экономии авиакомпаниями не проводятся ранее обязательные аэродромные тренировки и тренировки на тренажерах.

Исключительно низок уровень социального обеспечения экипажей (условия проживания, режим труда и отдыха, реабилитация здоровья, абсурдно малые размеры пенсий). Как следствие – раннее старение летного состава.

Отсутствует контроль за обучением летного состава за рубежом и летной эксплуатацией воздушных судов иностранного изготовления.

2. В 2012 г. году нехватка пилотов составит более 400 человек,

3. Подавляющее число специалистов в органах власти, которые занимаются авиационными вопросами, некомпетентны, не имеют необходимого профессионального образования и опыта работы в отрасли. Это в полной мере относится и к генеральным директорам (разного рода менеджерам) авиационных предприятий. Участились случаи правовой и профессиональной неграмотности чиновников авиационных администраций.

4. Состояние с обучением и переподготовкой летного состава является катастрофическим. В летных учебных заведениях используются морально устаревшие воздушные суда, исключительно низок налет при выпуске летчиков. Приобретение иностранных учебных воздушных судов не сопровождается соответствующей подготовкой летно-инструкторского и преподавательского состава.

Укомплектованность летных учебных заведений преподавательским составом составляет 57%. Непомерно высока текучесть кадров, ввиду низкого уровня соцобеспечения.

5. Необходимо срочное проведение аттестации авиационного персонала включая специалистов российских органов управления в области авиации.

Поддержание летной годности воздушных судов и расследование летных происшествий

1. В РФ расследования авиационных происшествий делегировано МАК. Рекомендации МАК систематически не выполняются, поскольку, являясь межгосударственным органом, МАК не состоянии требовать, контролировать и привлекать к ответственности за их невыполнение.

МАК не выпускает Директив летной годности государства-разработчика (в т.ч. от России) с требованиями к разработчикам и эксплуатантам. За рубежом даже в единичных случаях, возникающих в полетах и при техническом обслуживании, такие директивы рассылаются для соответствующих эксплуатантов во все государства и вводятся в обязательном порядке.

2. При сертификации экземпляра воздушного судна необходимый инспекционный осмотр воздушного судна систематически не проводится, мониторинг летной годности не осуществляется, индивидуальный подход подменяется широко распространенными «типовыми» документами.

3. Вместо поэтапного продления ресурсов парку воздушных судов в России установлена система индивидуального продления ресурса и срока службы конкретным экземплярам воздушного судна, при которой неоправданно занижена роль и ответственность разработчика типа воздушного судна, что не гарантирует безопасность полетов.

Приказ Минтранса России от 19.02.98 г. N47 допускает эксплуатацию воздушных судов по состоянию без головного участника процесса – изготовителя.

4. Функции послепродажного обслуживания воздушных судов со стороны их производителей за последние 20 лет утрачены.

Парк авиакомпаний

Парк авиакомпаний морально и физически устарел, его состояние не обеспечивает безопасность полетов.

1. В отрасли имеется множество магистральных авиаперевозчиков с малым числом воздушных судов. Такие авиакомпании не только не могут нести необходимые затраты на обеспечение безопасности полетов, но и не в состоянии прикрывать полеты необходимым.

резервом воздушных судов. При необходимых затратах (на безопасность, поддержание летной годности, обучение персонала и резерв) авиакомпании с числом воздушных судов одного типа и назначения меньше 10-ти становятся рентабельными только в ущерб безопасности полетов. Необходимо такие авиакомпании лишать свидетельства эксплуатанта.

2. Российские собственники вынужденно базируют за рубежом более 400 воздушных судов, зарегистрированных в иностранных реестрах, используя их для полетов за рубежом, либо в Россию и обратно (т.к. каботаж Воздушным кодексом запрещен). К этому их вынуждают высокие таможенные пошлины и НДС при импорте воздушных судов в Россию (42%), а также высокая стоимость базирования в российских аэропортах (в 1,5-2 раза выше аналогичной за рубежом), которая определяется монопольным положением соответствующих аэропортовых структур, а также нежелание гармонизировать с российскими правила поддержания летной годности воздушных судов западного производства.

Структура государственного регулирования отраслью

1. На сегодня регулирование деятельности в области авиации осуществляет более 7-ми ведомств, включая Минтранс, МАК, Росавиацию, Ространснадзор, Минпромторговли, Минобороны и др. Обвальное падение безопасности полетов свидетельствует о низком качестве принятой схемы управления авиацией.

Справочно. Американское и европейское бюро по безопасности полетов – независимые госорганы с широчайшими полномочиями, подчиненные первым лицам государства.

 

Перерыв

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

7. 567405-5 Депутат Зубов предлагает подсчитать нагрузку на предприятия, семью – если все законы выполнять

Госдума одобрила законопроект первого чтения об усилении ответственности за правонарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Документ «О внесении изменений в статьи 20.6 и 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 22.06.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра МЧС Владимир Пучков. Он заверил депутатов, что дополнительных расходов закон не потребует.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал.

Сергей Решульский в своем вопросе отметил повышение штрафов в 10 раз и предположил, что по другим законопроектам с повышением штрафов Москалец будет выступать против. Москалец сказал, что там предлагается повышение штрафов в 40-60 раз, и закон о ЧС предназначен не только для мирного, но и для военного времени. Однако Решульский предложил с одним критерием подходить, когда правительство повышает штрафы, Дума широко распахивает двери, но инициативы других субъектов законодательной инициативы отклоняются со ссылкой на отсутствие статистики. Безответственность в стране коммунист связал с попустительством правительства и переложить ответственность высшего руководства страны на директоров, учителей не совсем правильно. Повышение штрафов приводит к тому, что чиновник закрывает глаза на нарушения, а потом бьет.

Сергей Иванов поставил вопрос о возможности попадания ракеты. Когда написано «и при ведении военных действий», такая формулировка некорректна, мы же не будем ставить ПВО у Эрмитажа. Наверное не надо танк во дворе ставить, предположил председательствующий Олег Морозов.

Валерий Зубов согласился с Решульским: чтобы директор школы мог отвечать, он должен обладать не своим личным ресурсом. Исследование академика Струмилина показало, что цена водки на ее потребление не влияет. Вы повышаете, а результата получить не можете, сказал Валерий Зубов. Он предложил подсчитать финансовую нагрузку, если все наши законы выполнять, нагрузку на предприятие, на семью с учетом ЖКХ, образования.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поблагодарил Решульского и Зубова за то, что они подняли фундаментальные вопросы административного законодательства, детального исследования соотношения экономических санкций и практики правоприменения у нас не проводилось.

Законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность:

- за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, установив штраф: на должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб. (действует от 4 до 5 тыс. руб.); на юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб. (действует от 40 до 50 тыс. руб.);

- за непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив штраф: на должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб. (действует от 1 до 2 тыс. руб.).

Первое чтение 437 0 0 17:13

 

8. 571715-5 На допинг толкает тренер или врач, но наказывают почему-то спортсмена

Госдума одобрила законопроект первого чтения об административной ответственности за нарушение законодательства в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 30.06.11 правительством, сегодня его представила статс-секретарь, замминистра спорта, туризма и молодежной политики РФ Наталья Паршикова. По ее словам, закон принимается во исполнение обязательств по международной конвенции против допингов. Ежегодного из Международного антидопингового агентства поступает перечень запрещенных средств и методов, его Минспорта регистрирует в Минюсте. На 2012 год перечень уже поступил.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал, отметив необходимость новой редакции антидопинговых правил. Он обратив внимание на постановление Конституционного суда, указав на возможность широкого произвольного применения норм закона.

Руслан Гостев в своем вопросе предположил, что тренеры, которые сажают на иглу 14-15-летних должны по другому кодексу идти. Плигин пояснил, что при нанесении тяжелого вреда здоровью должна следовать уголовная ответственность и УК такую возможность дает. По словам Паршиковой, над уголовной ответственность Минспорта работает. «Надо признать это ядом» – предложил председательствующий Олег Морозов.

Зачастую приглашаются иностранные специалисты, им глубоко плевать на здоровье наших спортсменов, отметил Валерий Селезнев. Паршикова признала, что привлечь их к ответственности по своим законам мы не сможем, но направим уведомление и это препятствует тренерской работе на международном уровне.

Валерий Зубов сообщил, что знает только один случай, когда пойманная на допинге Ольга Пылева отбыла наказание, вернулась в спорт и сумела стать олимпийской чемпионкой. Обычно спортсмен уличенный в допинге, его карьера чаще всего его карьера заканчивается. А тренером или врачом работать можно. Зубов предложил дисквалифицировать тренера или врача на срок, вдвое больший, чем спортсмена. Предельный срок дисквалификации кажется три года, сказал Плигин.

Наша Государственная Дума все больше и больше теряется квалификацию, мы необдуманно перевели на электронный документооборот, сказал Сергей Решульский. Он предположил, что большинство депутатов законопроект в глаза не видели, а Решульский уже глаза потерял с нашей компьютерной техникой. Зачитав цитату из законопроекта, Решульский спросил, что это за абракадабра, как определить, попытка это или не попытка? «...А также выразившаяся в использовании животных» – есть и такое выражение. Последствия будут такие: законы принимаются, но не исполняются, потому что они так написаны в общем о проблеме, предупредил Решульский. Если Плигин говорит, что законопроект будет доработан во втором чтении, то Решульский предлагает его принять.

О.Морозов признался, что мучительно думает: как это – является ли конный спорт человеческим?

Большинство молодых спортсменов на допинги подвигли тренеры и врачи, заверил Ильдар Гильмутдинов.

Андрей Кнорр предложил ко второму чтению доработать нормы законопроекта для бегов и скачек, т.к. были даже случаи гибели лошадей.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс новой статьей «Нарушение законодательства в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним», установив ответственность за нарушение в этой области в виде наложения штрафа: на граждан в размере от 1 до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Те же деяния, совершенные в отношении спортсмена в возрасте до 18 лет, влекут наложение штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от полутора до 3 лет.

Первое чтение 435 0 0 17:13

 

9. 456651-5 Коммунист Рябов обвинил Шаккума в коррупционности его законов, но тому плюнь в глаза и ничего

Госдума в итоге жесткого спора одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса».

Документ внесли 17.11.10 депутаты М.Л.Шаккум, А.Б.Коган, А.Е.Хинштейн, М.В.Бабич, В.В.Панов, Р.А.Исаев, Д.Ф.Вяткин, А.К.Исаев, М.Х.Юсупов, О.Д.Валенчук, М.Ф.Загидуллов, И.А.Яровая, новая редакция поступила 02.09.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Муниципалитет вправе приобрести жилье и распределить его. Квартиры могут быть предоставлены только очередникам, вставшим на очередь до 1 апреля 2005 года, они имеют приоритет и муниципалитет злоупотребить не может. Отвечая на критику, Шаккум сказал о честности муниципальной власти, которая избирается всенародным голосованием.

А кто заплатит за подготовленную территорию и подключение к сети, спросил Валерий Зубов.

Сергей Иванов спросил, не получится ли так, что на этой земле будут установлены армейские палатки по цене один рубль. Шаккум заверил, что жилье не отвечающее требованиям еще на стадии проектирования не пройдет экспертизу и не может быть сдано в эксплуатацию.

Более коррупционного закона невозможно придумать, утверждал Николай Рябов. Он уверен, что муниципалитеты по минимальным ценам участки с подведенными коммуникациями будут отдавать своим. Часть цены можно будет перенести в инфраструктуру. Строительство будет только дорожать, напомнил Рябов об инфляции. Сам закон к этому ни в коем случае не подталкивает, заверил Шаккум. На уровень инфляции предусмотрели индексацию.

Ярослав Нилов высказал опасения, что в фундамент будут подсыпать мусор, в бетонных смесях использовать больше песка, чтобы удешевить строительство. У нас существует строительный надзор и муниципалитет контролирует качество жилья, утверждал Шаккум в ответ.

Кирилл Черкасов согласился, что закон нужный, но подчеркнул, что суть его хромает, у муниципалитетов нет средств на выкуп жилья. Продаст жилье застройщик, который в сговоре с администрацией, а честный не продаст.

Оксана Дмитриева сказала: «Вообще с приближением к концу работы нынешнего созыва законопроекты становятся все более и более наглыми. Я вот жду, когда будет внесен от представителей «Единой России» законопроект, чтобы всю землю за бесценок отдать одному депутату поименно и ближайшим его друзьям, а все деньги да отдать другому депутату и поименно его друзьям?» Смысл законопроекта в том, что государство или муниципалитет берет на себя огромные расходы по подготовке территории и обязуется переселить всех кто на ней живет, застройщик получает землю бесплатно и строит жилье дешевое соответствующего качества. После заключения договора о комплексном развитии территории переселение идет не в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, а по этому закону. Как правило земля ни у кого не оформлена под многоквартирном домом, людей будут выселять без условий и норм предоставления, ухудшая качество проживания. Все что попадет в ареал развития застроенных территорий, является ветхим и аварийным жильем. Это отнюдь никак. В Санкт-Петербурге под застройку попали как ветхое и аварийное жилье сталинские дома и малоэтажки, построенные пленными немцами. Дмитриева имеет опыт того, как осуществляется комплексная реконструкция застроенный территорий, и как одна компания, имеющая сто тысяч в оффшоре, реконструирует 22 квартала в Санкт-Петербурге. Закон вызовет большие лишения граждан, которых будут переселять, он задним числом оформляет то, что уже делается, – предупредила Дмитриева.

У нас есть проблема с социальным жильем, которая никак не решается, сказал Валерий Зубов. Появилась новая проблема о жилье для молодых, которые должны перемещаться по стране. Нужно арендное жилье, а за закон голосовать нельзя, сказал Зубов.

Не совсем парламентское выражение «наглые законы», – обиделся Шаккум. Получать право застройки будут не близкие к администрации, а кто предложит меньшую цену. Дмитриева возмутилась: должна быть грань, закон посвящен застроенным территориями, на них люди живут.

Законопроектом предлагаются новые механизмы предоставления земельных участков в целях строительства жилья экономического класса. В отношении уже застроенных территорий предполагается заключение договоров о развитии застроенной территорий, а в отношении территорий, не занятых объектами недвижимости, – заключение договоров о комплексном освоении земельных участков для строительства жилья экономического класса. Вводится новый вид аукциона, победителем которого признается участник, предложивший наиболее низкую цену в расчете на 1 кв. м общей площади жилых помещений договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве. Земельные участки ему предоставляются без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объекта после выполнения ряда обязательств, предусмотренных договором о развитии застроенной территории или договором о комплексном освоении земельного участка. Для комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса могут вовлекаться земельные участки Фонда содействия развитию жилищного строительства, в связи с чем вносятся изменения в ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Исключительное право на приобретение жилья экономического класса в течение трех месяцев со дня начала продажи жилых помещений или заключения договоров участия в долевом строительстве такого жилья имеют отдельные категории граждан, установленные жилищным законодательством. С целью пресечения спекулятивных сделок и соблюдения застройщиками существенного условия о цене договоров вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ и КоАП РФ.

Первое чтение 309 82 0 17:40

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении по сокращенной процедуре

 

12. 347010-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о передаче субъектам РФ полномочий по определению нормативов потребления коммунальных услуг.

Документ «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ» внесли 23.03.11 депутаты А.Б.Чиркин, К.Б.Шипунов, В.В.Володин, В.В.Гальченко, М.В.Бабич, сегодня его представил Андрей Чиркин.

Член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин сказал, что законопроект утратил актуальность.

Законопроект был направлен на обеспечение единообразия в подходах к определению нормативов потребления коммунальных услуг на территории субъектов РФ, в частности им предлагалось исключить положение, устанавливающее полномочие органов местного самоуправления по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг, исходя из которых рассчитывается размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета.

Первое чтение 0 61 0 17:40

 

13. 556385-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении перечня услуг, при оказании которых допускается изменять объем услуг по контракту.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внесла 31.05.11 Мурманская областная Дума, сегодня его представил Игорь Чернышенко.

Член комитета по строительству и земельным отношениям Марсель Юсупов сказал, что правительство не поддерживает.

Законопроектом предлагается дополнить перечень услуг, при оказании которых допускается изменять их объем не более чем на 10% от объема услуг, предусмотренных контрактом, услугами по организации питания обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Первое чтение 30 0 0 17:44

 

14. 497578-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по уточнению перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Документ «О внесении изменения в статью 79 Земельного кодекса РФ» внесло 26.11.07 Законодательное собрание Ленинградской области. Член комитета по строительству и земельным отношениям Марсель Юсупов предложил отклонить.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что сельскохозяйственные угодья племенных заводов и репродукторов относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям и могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Первое чтение 57 21 0 17:45

 

15. 403445-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения для геологического изучения недр.

Документ «О внесении изменения в статью 78 Земельного кодекса РФ» внесли 09.03.07 депутаты М.Ф.Магдеев, Е.Е.Блохин, В.П.Войтенко, В.А.Дубовик, К.Ж.Давлетова, В.Л.Горбачев, Х.И.Камалов, новая редакция поступила 29.06.07, член комитета по строительству и земельным отношениям Марсель Юсупов предложил отклонить..

Законопроектом предлагается внести изменения в Земельный кодекс РФ в части дополнения перечня видов работ, для проведения которых не требуется перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий, работами, связанными с геологическим изучением недр в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, региональным геологическим изучением недр. При этом запрет на возведение объектов капитального строительства предусмотрен только в случае проведения работ, связанных с геологическим изучением недр в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых.

Первое чтение 0 0 0 17:46

 

Протокольные поручения отклонили

 

Нина Останина сообщила, что комитет сам сделает запрос.

 

Владимир Федоткин сказал, что налицо будет подорожание электричек. Владимир Клименко отклонил, напомнив, что в бюджете заложено 25 млрд на помощь регионам.

Налогов собрали 52% – больше плана, но на расходы они не идут. Надежда Максимова отклонила, информация об исполнении бюджета имеется.

 

Сергей Штогрин просил представить информацию о выполнении программы обеспечения безопасности на транспорте. Владимир Клименко отклонил, он считает, что было достаточно времени, чтобы задать вопрос министру.

 

Николай Коломейцев поездил по регионам и увидел, что заявление Нургалиева о том, что всех аттестовали нет. Майор представился начальником полиции, рядом пьяный прапорщик. Мало того, что противодействии депутату, у него удостоверение сотрудника милиции.

 

Если вы читали последние два номера Профиля, то видели интересную информацию, сказал Николай Коломейцев. Проверили декларации и дисквалифицировали всего 60 чиновников. У сотрудников ЦИК с не очень большой зарплатой по два Порше кайена и по три квартиры.

 

Владимир Колесников отклонил инициативы Коломейцева.

 

Пресс-релизы

 

У Госдумы прошел пикет за отставку министра Левитина

Сегодня в 12:00 у центрального входа в Государственную Думу активисты партии «ЯБЛОКО» провели серию одиночных пикетов с требованием отставки главы Минтранса России Игоря Левитина. В это время министр транспорта выступал перед депутатами на Правительственном часе.

В течение часа пикетчики держали плакаты с надписями: «Локомотив – наша команда навсегда... Левитина в отставку!» и «В 2011 году в катастрофах погибло более 315 человек. Кто ответит? Левитина в отставку!».

Акция прошла без задержаний.

Активист партии Майя Завьялова рассказала, что в этой трагедии погиб ее близкий друг, капитан команды «Локомотив» Иван Ткаченко, у которого осталось двое детей и беременная жена. «Прискорбно, когда погибают люди. Но когда погибают наши спортсмены в самом расцвете сил – эта скорбь не знает границ», – сказала М. Завьялова. Партия «ЯБЛОКО» считает, что министр транспорта Игорь Левитин должен уйти в отставку, – заявила она.

Напомним, Госдума приняла решение пригласить Игоря Левитина на Правительственный час в связи с катастрофой Як-42 и гибелью теплохода «Булгария».

В свою очередь «Единая Россия», инициировавшая проведение правительственного часа, уже заявила, что не будет требовать отставки министра транспорта, несмотря на то, что крушение Як-42 стало уже восьмой авиационная катастрофой за текущий год.

 

Развивать отечественную авиационную промышленность!

В российской авиационной отрасли назрели серьезные проблемы. Их следует незамедлительно решать, чтобы избежать повторения трагедий. Об этом в преддверии доклада Министра транспорта Игоря Левитина напомнил заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Сразу после крушения самолета Як-42 под Ярославлем ЛДПР потребовала проведения в парламенте «Правительственного часа» с участием Министра транспорта и ключевых чиновников, ответственных за безопасность полетов. И сегодня Игорь Левитин выступит перед парламентариями.

По мнению Владимира Жириновского, проблемы безопасности воздушного транспорта связаны с целым рядом факторов и назрели уже давно. «Нужно обязательно осветить всю историю вопроса», – заявил лидер ЛДПР. Он убежден, что предпосылки для проблем в авиации возникли много лет назад. Так, в 1991 году произошла приватизация «Аэрофлота», и появилось более 300 мелких авиакомпаний. Между тем, эти авиакомпании зачастую не следят за техническим состоянием авиапарка. «Была одна мощная компания, сделали множество мелких. И падают самолеты тех самых маленьких авиакомпаний, которые не следят за техническим состояниям самолетов, не обучают экипаж. Приватизация транспортных служб недопустима. Разве можно запускать здесь рыночный механизм?» – задал вопрос Владимир Жириновский.

«Еще одна проблема – снижение контроля. Это общая тенденция частного бизнеса. Как государство может уйти из транспорта? Это источник повышенной опасности», – подчеркнул заместитель Председателя Госдумы.

Следующая предпосылка неудач в авиации, по словам Владимира Жириновского, – административная реформа. «Разделили по американской схеме – Министерство, службы, агентства. Но нам такая схема не подходит. Министерство решает, как развивать отрасль. У службы в подчинении имущество, самолеты. Агентства предоставляют услуги. А кто отвечает за все в комплексе? Никто», – отметил Владимир Вольфович.

По его словам, особенно важно сегодня не только закупать новые самолеты за границей. Куда важнее развивать отечественную авиационную промышленность. «У нас великолепные самолеты. Ту-334, Ту-214 – новейшие русские самолеты, но ими никто не занимается, они оказались вне поля зрения, самолеты закупают за границей», – сказал лидер ЛДПР. Он уверен: решение всех этих проблем будет способствовать повышению безопасности полетов.

 

Комитет Госдумы по транспорту должен выполнять свои функции

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский требует освободить от должности Председателя Комитета ГД по транспорту Сергея Шишкарева в связи с невыполнением возложенных на него обязанностей.

Сегодня перед депутатами Государственной Думы с докладом выступил Министр транспорта Игорь Левитин. Заслушать его доклад требовала фракция ЛДПР в связи с крушением самолета Як-42 под Ярославлем. Сегодня речь как раз и шла о проблемах отечественной авиационной отрасли.

Комментируя выступление главы Минтранса, Владимир Жириновский подчеркнул: для улучшения ситуации в авиационной отрасли особенно важно вести соответствующую законодательную деятельность. Между тем, Комитет Государственной Думы по транспорту не предпринимает никаких действий в данной области. «Было столько возможностей, однако до сих пор ничего не сделано», – отметил Владимир Вольфович.

Он напомнил, что ЛДПР неоднократно вносила на рассмотрение парламента законопроекты, касающиеся совершенствования отечественной авиационной деятельности, однако они так и не были приняты. «Наш законопроект «О государственном регулировании развития аэродромной сети и аэропортов» был внесен еще в 2007 году. Где он? Государственной Думой были отклонены еще 7 законопроектов. В течение 18 лет мы каждые 2 года поднимали вопрос о поддержке транспортной отрасли, но Госдума ничего не приняла», – констатировал Председатель ЛДПР.

Лидер ЛДПР потребовал освободить от должности Председателя Комитета Государственной Думы по транспорту Сергея Шишкарева. «Весь год падают самолеты, и Комитет ни на что не реагирует», – резюмировал Владимир Жириновский.

 

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предложила министру транспорта Игорю Левитину уйти в отставку

В Госдуме прошел правительственный час с участием министра транспорта РФ Игоря Левитина. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вопросы министру задали Анатолий Аксаков, Валерий Зубов и Геннадий Гудков. От фракции выступил Валерий Гартунг, который предложил Игорю Левитину уйти в отставку.

Анатолий Аксаков обратился к министру с вопросом о судьбе набольших авиакомпаний, которые обеспечивают авиасообщения во многих малых городах страны, полеты в которые не интересны крупным перевозчикам. «Президент очень резко высказался по поводу деятельности малых авиационных компаний и, очевидно, это его высказывание было справедливым, – отметил депутат. – Поскольку у малых компаний нет соответствующих ресурсов и кадров для поддержания своего авиапарка. Но сокращение этих компаний может привести к тому, что многие наши города окажутся без авиасообщения, поскольку крупные компании, такие как «Аэрофлот» не очень-то имеют большой интерес летать в эти города. Например, из Москвы в Чебоксары летают самолеты компании «Руслайн» и то не каждый день. Если закроют эту компанию, то вряд ли туда «Аэрофлот» будет летать. Как вы будете решать эту проблему в связи с сокращением числа лицензий, которое происходит?».

Министр в ответ сообщил, что авиакомпании, независимо от размеров, должны соответствовать требованиям федеральных авиационных правил. «Президент в своем поручении правительству потребовал выработать механизм поддержки региональных перевозок, – сообщил Левитин. – Мы его видим в субсидировании лизинговых ставок и самих региональных перевозок. Большие авиакомпании, которые имеют 10 и более самолетов, готовы закупить в следующем году примерно 200 малых самолетов. Мы говорили со всеми крупными компаниями, но они говорят: так как перевозки региональные убыточные, возьмите на себя и на регионы вопросы субсидий. Мы вышли в правительство с таким предложением». При этом министр отметил, что поскольку самолеты вместимостью до 50 кресел в России не производятся, закупается импортная техника. «Если авиапром Российской Федерации в своей программе предусмотрит строительство самолетов до 50 кресел, конечно, мы будем ориентироваться на отечественный парк, но необходима программа по производству таких самолетов» – заявил Игорь Левитин.

В свою очередь, Валерий Зубов поинтересовался принимаемыми мерами по предотвращению аварийности на транспорте. «Не могли бы вы рассказать о пяти основных направлениях, по которым мы работаем, чтобы снизить аварийность в целом» – спросил депутат.

Свой ответ Левитин начал с просьбы к законодателям ужесточить ответственность за работу транспорта без лицензий, поскольку это влечет более тяжелые последствия, чем в другой деятельности. Вторая названная им мера – вступление в силу правил о выплате перевозчиком 2 млн руб за каждого погибшего пассажира. «Мы считаем, что если бы этот закон был принят раньше, мы бы смогли уже с нового года решить этот вопрос, который напрямую связан с безопасностью, – считает министр. – Все авиакомпании, все железнодорожные, морские, речные, автомобильные компании обязаны будут подтвердить страховой полюс. Я вас заверяю, что не все смогут это сделать, особенно в автомобильном транспорте, где сегодня значительная часть перевозок людей перевозится так называемыми заказными автобусами, когда гибнут люди и потом об этих людях вообще никто не заботится».

Касаясь гражданской авиации, Левитин сообщил о необходимости введения правила, по которому каждый самолет должен иметь свою компанию, которая за него отвечает. «Пусть промышленность определится, какое авиационное предприятие стало преемником того производителя, которого уже нет», – предложил министр, добавив также, что необходимо сделать существенный рывок в подготовке пилотов гражданской авиации. Тем не менее, в конце своего ответа Игорь Левитин признал, что перечисленных им мер недостаточно.

Тему недостаточности принимаемых мер продолжил зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков: «Уважаемый Игорь Евгеньевич, скажите пожалуйста, мы пигмеи, по большому счету, по авиаперевозкам. У нас перевезено 58 миллионов пассажиров против миллиардов в США, но мы чемпионы по катастрофам и жертвам. Мы строим самые дорогие и самые плохие в мире автодороги, их, кстати говоря, очень мало, их меньше миллиона километров. У нас с вами самые дорогие билеты на авиарейсы и самое дорогое авиатопливо. Мы отстаем по машинам, по числу машин на тысячу жителей в два-три раза от любой цивилизованной страны, но у нас самые большие и безнадежные пробки.

Мы понимаем, что дело не только в вас. Это, наверное, вся в целом работа правительства. Скажите, как министр, вы ставили именно так вопросы на заседаниях правительства? Били ли в набат, требовали ли срочно решить, угрожали ли, может быть, своей отставкой, если правительство вас не поддерживает? Или готовы, может быть, сейчас добровольно уйти в отставку, чтобы как бы народ вас зауважал? И второй вопрос. Знаете ли вы цену среднего отката при строительстве дорожном и ином инфраструктурном?»

Игорь Левитин на это лишь сообщил, что правительство знает о недофинансировании отрасли: «Я об этом постоянно говорил на заседаниях Государственной Думы. Мы понимаем, что есть и другие задачи у государства, тем не менее транспортная отрасль недофинансирована, большое недофинансирование идет с прошлых лет. Нам все это известно, мы это обсуждаем. Поэтому я вам хочу сказать, конечно же, мне больно и обидно за то, что у нас недофинансирована транспортная отрасль, что есть катастрофы. Но мы понимаем, что нужно сделать, у нас есть шаги и у нас есть мероприятия, нам нужна поддержка».

В ответ на это выступивший от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Валерий Гартунг напомнил, что во время начала кризиса почти полтора триллиона рублей ушло на поддержку нескольких крупнейших компаний. «Если недофинансирование – это главная проблема отрасли, почему эти деньги не были направлены на инфраструктуру, – спросил депутат. – Почему вы, как министр, не на стояли на этом решении?»

Впрочем, по мнению Валерия Гартунга, даже если бы финансирование отрасли увеличилось, проблем бы меньше не стало: «Вы говорите: нужны деньги на транспорт. В 2009 году вагон, полувагон в железнодорожном транспорте продавался за 950 тысяч рублей. Сейчас он стоит 2 миллиона 400, то есть в 2,5 раза за два года. Вы говорите: дайте еще денег! Чтобы вагон стоил уже 5 миллионов? Получается, что сколько бы денег ни давали, стоимость железнодорожного транспорта будет расти! Наш коллега задал вам вопрос: а знаете ли вы размеры откатов на госзакупках, на строительстве дорог? Вы не ответили на этот вопрос. Нам хотелось бы, чтобы вы на это ответили!»

По мнению Валерия Гартунга, главная проблема отрасли не в недофинансировании, а в отсутствии государственной политики в области транспорта: «Когда вам задали вопрос, что же надо делать, чтобы у нас безопасность повысилась, главной проблемой вы назвали незаконные перевозки. Игорь Евгеньевич, я даже не буду сейчас расписывать, что должно делать министерство, чтобы обеспечить безопасность в области транспорта, но все говорит о том, что компетенция вашего министерства не может определяться образованием. Вы просили поддержки здесь в стенах Государственной Думы. Игорь Евгеньевич, уйдите в отставку и мы вас поддержим!»

 

Сергей Миронов: Для министра транспорта гибель людей – просто «событие»

Сегодня в «Правительственном часе» в Госдуме принимает участие министр транспорта Игорь Левитин. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет требовать отставки Левитина – у нас к министру не просто вопросы, у нас большие претензии к его работе.

Мы заранее представили вопросы к министру. Приведу только одну цитату. Мы спросили Левитина: «Почему, несмотря на то, что в странах Европы, в США и Азии количество самолетов, находящихся в воздухе, в десятки раз выше, чем в России, наша страна занимает второе место в мире по числу авиакатастроф и погибших в них людей?»

Ответ министра привожу полностью:

«В 2010-2011 годах произошел рост числа авиационных событий, в которых основной причиной был человеческий фактор, выразившийся в сознательных нарушениях действующего законодательства в области ГА РФ (несвоевременное принятие решения об уходе на второй круг, запасной аэродром в случае попадания воздушного судна в сложные метеоусловия, несвоевременное принятие решения членами экипажей о прекращении выполнения полетного задания при проявлении отказов систем и агрегатов воздушного судна).

Как правило, все вышеуказанные авиационные события произошли в небольших авиакомпаниях, в которых внутренняя система управления качеством и система управления безопасностью полетов существовали формально. К данным авиакомпаниям были применены меры инспекторского и административного реагирования, вводились ограничения в деятельность данных авиапредприятий».

 

Если министр транспорта называет катастрофы и трагедии «событиями», дальше без комментариев. Все предельно ясно.

 

Елена Мизулина: Многодетным семьям трудно выдержать социальные инновации правительства и «Единой России»

На пленарном заседании Госдумы 20 сентября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Мизулина:

- Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемые депутаты!

Я вынуждена потратить несколько минут из моего выступления на то, что сейчас прозвучало. Не вам, Владимир Вольфович, говорить о чести, совести и порядочности. Вы превратили партийный бизнес в семейный бизнес. Это ваша первая тройка на эти выборы, Жириновский, «О», Жириновский. И вы забыли о том, что это вы были последовательным сторонником применения силового варианта в ситуации разрешения чеченского конфликта. Это вы призывали российских отцов и матерей направлять их детей в Чечню, а ваш собственный сын в это время, призывного возраста, очень удачно пристроился рядом с вами в качестве помощника.

И, уважаемый Борис Вячеславович, уже была такая ситуация бесконечных оскорблений Жириновским депутатов Государственной Думы во второй Государственной Думе. И спикер тогдашний Государственной Думы Селезнев, он не позволял себе таких вещей. Он был более мужественен.

Я напомню, Владимир Вольфович, вы забыли, что против вас было возбуждено уголовное дело группой депутатов Государственной Думы. И в течение полугода вас бесконечно водили на эти допросы. Вы тогда притихли очень сильно.

Спикер, Борис Вячеславович, это человек, который должен обеспечивать нейтралитет и этику в зале. И вы можете прерывать депутатов, которые позволяют себе такого рода высказывания.

А теперь по существу. На вашем сайте «Единой России « написано: «Успехи России – наша общая победа!» Это на главной странице официального сайта. А кто ответит за неуспехи? Или вы полагаете, что неуспехов в вашей деятельности нет? Напомню вам один. Главное ваше поражение -демографическая семейная политика.

По итогам последней переписи на 2 миллиона 300 тысяч сократилось население России, при этом особенно в Дальневосточном, Сибирском и Приволжском федеральных округах. К сожалению, все, что вы декларируете, пишите на баннерах и своих сайтах – это одно, а реальная жизнь – это совершенно другое.

Недавно ко мне на встрече подошла молодая женщина и говорит: «Вы знаете, я и мои подруги сейчас взяли по ребенку-сироте». Я говорю: «Как здорово». Они говорят: «Но мы решали: рожать второго или нет, и пришли к выводу – нет, не надо этого делать, поскольку взял ребенка-сироту, и право на материнский капитал у тебя есть, и, кроме того, ежемесячное вознаграждение и пособие на ребенка более десяти тысяч до 18 лет. А при втором родном ребенке – только до полутора лет». И, кроме того, у ребенка сохраняется право на внеочередное получение жилья, и возможность на полное государственное обеспечение после окончания школы во время обучения техникума и вуза. Вы подумайте, в какую ситуацию мы поставили сегодня российских граждан.

Один из ваших проектов, вроде бы, очень хороший – крепкая семья. А, может быть, честнее сказать: «Крепкая семья?», потому что немногие семьи способны выдержать те испытания, которые вы устраиваете своими социальными инновациями и проектами. Именно правительство при поддержке «Единой России « приготовило сегодня такие испытания, которые очень трудно выдержать. Привожу примеры. Испытание бедностью: 90 процентов российских семей с детьми ежедневно проходят это испытание. 32 процента семей с детьми – бедные семьи. То есть, доход на душу населения ниже прожиточного минимума. 75 процентов многодетных семей – это тоже бедные семьи, причем, по оценкам экспертов, это семьи-то чьи? Это семьи работников бюджетной сферы такой, как здравоохранение, образование, культура, то есть, это достаточно интеллектуальные, образованные семьи, способные воспитывать не одного, не двух детей, а гораздо больше.

К сожалению, сегодня каждый четвертый ребенок проживает в семье, которая не может купить одежду и обувь, каждый шестой ребенок проживает в семье, которая ведет полуголодное существование, каждый третий ребенок проживает в неполной семье. Это крепкие семьи. 60 процентов разводов на браки, то есть, каждые 60 процентов браков распадаются, причем в течение первых пяти лет. Это молодые семьи.

К сожалению, сегодня ситуация такова, что 10 процентов россиян являются либо плательщиками, либо получателями алиментов. Минимальный размер алиментов 10 процентов. Я хочу спросить депутатов от «Единой России», которые, к сожалению, не допускают наш законопроект по алиментам, а что можно купить на сто рублей? Вы подумайте. уже не говорю про испытания справедливостью, хитростью или социальными инновациями.

 

Тезисы Мартина Шаккума к рассмотрению в первом чтении законопроекта федерального закона N456651-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса»:

«Законопроект направлен на стимулирование строительства социально-ориентированного жилья эконом-класса.

Законопроектом предложен принципиально новый подход, направленный на снижение стоимости жилья – по возможности сократить затраты застройщика и зафиксировать цену продажи жилых помещений.

Так, предусматриваются новые механизмы заключения договоров о развитии застроенной территории или о комплексном освоении земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса.

Для этих целей могут вовлекаться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также земельные участки Фонда содействия развитию жилищного строительства.

Застройщик обязан реализовать построенные жилые помещения по фиксированной стоимости, определенной по итогам аукциона. При этом стоимость такого жилья будет ниже цены Минрегиона.

Это достигается за счет бесплатного предоставления застройщику – победителю аукциона земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой.

При этом вводится новый вид аукциона, победителем которого признается участник, предложивший наиболее низкую цену продажи жилых помещений в расчете на 1 кв. м общей площади жилых помещений.

В течение 3 месяцев со дня начала продажи жилых помещений или заключения договоров участия в долевом строительстве жилье могут приобрести только очередники и социально-значимые категории граждан, установленные в соответствии с жилищным законодательством, а затем уже все желающие граждане. Такое жилье также могут приобретать органы государственной власти и органы местного самоуправления для предоставления отдельным категориям граждан.

Принятие законопроекта будет способствовать развитию массового строительства жилья эконом-класса и обеспечению граждан доступным и комфортным жильем. Комитет рекомендует поддержать законопроект при его рассмотрении в первом чтении».

Дополнительная информация к тексту законопроекта:

Ответственность и контроль по договору

1. Вводится обязанность согласования договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в части цены такого договора с органами местного самоуправления

2. Административная ответственность за нарушение требований законодательства при заключении договоров купли-продажи жилых помещений и договоров участия в долевом строительстве такого жилья.

3. Лицам, перепродавшим жилье эконом-класса, не предоставляется имущественный вычет в соответствии с налоговым законодательством.

Исключительно право на приобретение жилья в течение 3 месяцев со дня продажи имеют граждане, принятые до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также нуждающиеся в жилье отдельные категории граждан, установленные федеральными законами, указами Президента, Правительства или законами субъектов РФ.

Орган местного самоуправления ведет учет таких граждан, изъявивших желание приобрести жилье эконом класса.

Застройщик уведомляет о начале продажи жилых помещений или о начале заключения договоров участия в долевом строительстве через сайт органа местного самоуправления.

Критерии жилья эконом класса установлены приказом Минрегиона от 28 июня 2010 г. N 303 «Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса».

Так, рекомендуемая общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки – не более 150 кв. м.

Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади:

Число жилых комнат 1 2 3 4 5 6

Рекомендуемая площадь квартир

28 – 45 44 -60 56 – 80 70 – 100 84-116 103 – 126

 

Евгений Туголуков: «Требования по обеспечению экологической безопасности станут для добывающих компаний безусловным обязательством»

Сегодня Государственная Дума рассматривает в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 4 июля 2011 года.

Проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования использования природных ресурсов, а также осуществления иной деятельности на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации в целях снижения негативного воздействия на морскую среду в случаях разлива нефти и нефтепродуктов.

Законопроектом предлагается закрепить за организацией, осуществляющей эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, подводных трубопроводов, проведение буровых работ в целях осуществления регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи, а также транспортировки и хранения нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, обязанности по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Предполагается, что указанная деятельность допускается только при наличии утвержденного плана, в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов. Данный план утверждается эксплуатирующей организацией при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую планируемую деятельность.

Законопроектом устанавливаются обязанности эксплуатирующей компании по организации системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, а также системы связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов. При возникновении разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде законопроектом регламентируются обязательства эксплуатирующей организацией, в частности, по организации и проведению работ по локализации и ликвидации разливов, информировании заинтересованных лиц и возмещению причиненного вреда.

Кроме того, эксплуатирующая организация обязана иметь к моменту начала эксплуатации объекта финансовое обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных планом, возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде в результате разлива нефти и нефтепродуктов в морской среде, а также расходов на привлечение дополнительных сил и средств для осуществления ими мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде. Подтверждением финансового обеспечения может являться банковская гарантия, договор страхования или создание эксплуатирующей организацией резервного фонда.

Комментируя основные положения законопроекта, Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков отметил, что сегодня наша страна рассматривает активную разработку континентального шельфа в качестве одного из главных стратегических приоритетов развития добычи энергетических ресурсов. Вместе с тем, все прекрасно понимают, что добыча энергетических ресурсов, помимо очевидных экономических выгод, всегда несет в себе значительные риски и угрозы для среды обитания. Их игнорирование может привести к катастрофическим последствиям для окружающей среды и многомиллиардным убыткам для самих добывающих компаний. «Рассматриваемый сегодня проект закона призван законодательно обеспечить наиболее эффективные механизмы для решения этой проблемы. Он содержит целый набор жестких и обязательных требований к обеспечению экологической безопасности и ликвидации возможного ущерба. Безусловно, это дополнительная нагрузка для добывающих компаний, но только таким образом мы сможем добиться эффективного и безопасного использования наших национальных ресурсов сегодня, завтра и в будущем», – подчеркнул он.

 

С 21 по 23 сентября 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации пройдут Дни Алтайского края. В рамках данного мероприятия – пройдет презентация социально – экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Алтайского края, встреча с руководством Государственной Думы Российской Федерации, а также детальное обсуждение отраслевых вопросов в комитетах Государственной Думы по труду и социальной политике, по промышленности, по строительству и земельным отношениям.

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова: «Алтайский край – динамично развивающийся индустриально – аграрный регион России. Край обладает комплексом конкурентных преимуществ, что в сочетании с благоприятным инвестиционным климатом, стабильной социальной обстановкой и положительными темпами экономического развития ставит его в ряд наиболее привлекательных для вложения финансовых средств и ведения бизнеса.

Экономический потенциал Алтайского края – это промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых.

Край широко известен еще и как здравница. Здесь расположен популярный в стране город-курорт федерального значения Белокуриха. Центром лечебного отдыха является и столица Алтаского края – город Барнаул, где сосредоточено несколько санаториев. Популярным у жителей Сибирского региона является санаторий «Рассветы над Бией». Все санатории с современными корпусами лечебно-профилактических учреждений, оснащенными современными технологиями, с высоким уровнем подготовки специалистов по лечению и профилактике многочисленных заболеваний. В настоящее время в санаториях созданы все условия для лечения, оздоровления и активного отдыха.

На выстовочной экспозиции, которая развернулась в фойе Государственной Думы, разместилась информация о таких инвестиционных проектах, как строительство самого крупного в Сибири завода по производству подсолнечного масла «АгроСиб-Раздолье», применение инновационных технологий по сушке молочной сыворотки, проекте «Комплексное развитие Алтайского Приобья».

Бренд продукции Алтайского края – это продукты питания, мед, сыры, молочные и мясные изделия, изделия народных мастеров, широко известен не только депутатам Государственной Думы, но и гражданам Российской Федерации», – подчеркнула Надежда Герасимова.

 

Юрий ЛИПАТОВ: «Проведенные по сдерживанию роста цен на электроэнергию мероприятия должны послужить основой для сбалансированных тарифных решений на 2012 год»

Об этом 20 сентября 2011г. заявил Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов на расширенном заседании Комитета по актуальным вопросам: «Анализ работы розничных рынков электроэнергии по итогам I-III кварталов 2011 года» и «О подготовке к осенне-зимнему периоду ОАО «Московская Объединенная Электросетевая Компания».

Заслушав и обсудив выступления представителей Министерства энергетики Российской Федерации, Федеральной службы по тарифам, НП Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний, НП «Совет рынка, по вопросу Анализ работы розничных рынков электроэнергии по итогам I–III кварталов 2011 года Комитет отметил:

29 июня 2011 года Комитет рассматривал ситуацию на розничных рынках электроэнергии, сложившуюся в первом полугодии 2011 года. Было принято решение, что Комитет по энергетике будет осуществлять мониторинг ситуации, складывающейся на розничном рынке электроэнергии, а также в части пересмотра тарифно-балансовых решений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и выполнения постановления Правительства Российской Федерации N1172.

В рамках реализации перечня поручений Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 11 марта 2011 года, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010г. N1172 было предусмотрено снижение ценовых показателей по поставке электроэнергии и мощности на оптовом рынке электроэнергии, пересмотр тарифных параметров по федеральным электроэнергетическим компаниям, а также принятие новых тарифных решений органами государственного регулирования субъектов Российской Федерации в отношении распределительного сетевого комплекса и гарантирующих поставщиков электроэнергии на уровне, не превышающем 15% к базовым показателям 2010 года.

К маю 2011 года была выполнена часть запланированных мероприятий для сдерживания «федеральных» факторов роста, а именно: проведена корректировка цены (тарифов) на электрическую мощность, производимую с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме; снижены тарифы на услуги по передаче ОАО «ФСК ЕЭС»; снижены индикативные цены на электрическую энергию и мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и приравненных к нему категорий потребителей; проведена корректировка инвестиционных программ ОАО «Русгидро» и ОАО «Концерн Росэнергоатом».

Дальнейшее снижение цен на электроэнергию для потребителей должно было быть обусловлено принятием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов в период до июня 2011 года тарифных решений о снижении тарифов на услуги по передаче распределительных сетевых организаций и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.

Согласно Постановлению N1172 к настоящему времени:

- проведена корректировка тарифов на передачу распределительных сетевых организаций в более чем 70 субъектах РФ;

- произведена корректировка по сбытовым надбавкам в более чем 40 субъектах РФ.

Весь комплекс мероприятий, направленных на снижение тарифов на электроэнергию для группы прочих потребителей, привел к следующим результатам:

- после пересмотра тарифно-балансовых решений в среднем по стране тарифы на передачу электроэнергии по отношению к январю 2011 года снизились на низком и на среднем втором уровнях напряжения – более чем на 9%, на среднем первом и высоком уровнях напряжения – более чем на 10%;

- по имеющимся данным рост средних одноставочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по всем субъектам РФ (с учетом роста тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей) в итоге составил не более 15%;

- конечные цены на электрическую энергию для потребителей снизились в июле 2011 года по сравнению с январем 2011 года более чем на 12% в среднем по первой ценовой зоне и более чем на 13% в среднем по второй ценовой зоне; в итоге прирост цен в июле 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года составил, соответственно.

Таким образом, Комитет отметил: пересмотр тарифно-балансовых решений был проведен и Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 года N1172 в целом выполнено; мероприятия по сдерживанию роста тарифов, проведенные ФСТ, НП «Совет рынка», НП Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний, проведенные в I полугодии 2011 года должны послужить основой для взвешенных и сбалансированных тарифных решений на 2012 год, которые должны быть приняты с начала периода тарифного регулирования.

Заслушав и обсудив выступления представителей Федерального агентства лесного хозяйства, ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», ОАО «Холдинг МРСК», Топливно-энергетического Комитета Московской области, по вопросу О подготовке к осенне-зимнему периоду Московской объединенной электросетевой компании Комитет отметил:

Прохождение ОЗП 2010-2011 гг. было осложнено аномальными погодными явлениями в виде гололедно-ветровых нагрузок на линии электропередачи – «ледяного дождя», в результате чего произошли массовые отключения оборудования в электрических сетях 0,4-220 кВ. В период с 26 декабря 2010 г. по 11 января 2011 г. недоотпуск электроэнергии составил 125 млн кВт.ч.

Имевшие место массовые отключения потребителей в Московской области устранялись в результате эффективного взаимодействия предприятий общества, МЧС России и органов исполнительной власти Московской области в максимально короткие сроки. Оперативное реагирование на происходящие события, в достаточной степени организованное взаимодействие уполномоченных органов исполнительной власти и организаций, в том числе ОАО «СО ЕЭС», ОАО ФСК ЕЭС», ОАО «Холдинг МРСК», ОАО «МОЭСК», ОАО «Сетевая компания», а также взаимопомощь, самоотверженный труд персонала сетевых организаций и работников подразделений и служб, привлеченных к ликвидации последствий аварий, позволили избежать системных срывов в электроснабжении пострадавших территорий.

В ходе расследования причин аварии комиссиями Ростехнадзора и Министерства энергетики Российской Федерации был выявлен ряд недостатков и нарушений в работе Общества при ликвидации последствий ледяного дождя, основные из них: недостаточное количество работников для стабильного функционирования распределительных сетей при возникновении аварийных режимов работы; неукомплектованность в необходимом объеме высокопроходимой специальной техникой, в том числе автогидроподъемниками, телескопическими вышками, а также передвижными электроподстанциям; отсутствие обустроенного подъезда к части ВЛ-110 кВ и расчистки для проезда техники вдоль трасс ВЛ.

Ликвидация последствий этих явлений выявила в распределительном сетевом комплексе ряд проблем структурного, нормативно-правового, организационного, технического и технологического характера, на решение которых ОАО «МОЭСК» уделяет особое внимание при подготовке к ОЗМ 2011- 2012 г., а именно:

- работы по установлению границ охранных зон для воздушных линий электропередачи признаны приоритетным направлением деятельности Общества. Планируется провести работы по установлению границ охранных зон ВЛ 35-220кВ в количестве 1148 шт. общей протяженностью 12696 км, 43% работ – в текущем году;

- организовано взаимодействие с центральным аппаратом Рослесхоза по выработке единой позиции по правомерности проведения рубок деревьев. 4.09.2011 вступил в силу Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 N223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов». Благодаря центральному аппарату Рослесхоза и при помощи Центрального филиала Государственной инвентаризации лесов «Центрлеспроект» филиала ФГУП «Рослесинфорг» производится определение объемов работ и оформлением необходимой для проектирования документации;

- организовано взаимодействие с органами Генеральной прокуратуры, прокуратуры Московской области, природоохранной прокуратуры г.Москвы, территориальными прокуратурами районов Московской области, территориальными органами полиции, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, в т.ч. по вопросам недопущения воспрепятствования законной предпринимательской деятельности и информационного обмена в целях обеспечения сохранности заготовленной древесины.

Для повышения надежности электроснабжения в ОАО «МОЭСК» в рамках подготовки к ОЗП 2011-2012 гг. и для выполнения предписаний Ростехнадзора по итогам прохождения ОЗП 2010-2011 гг. выполняются следующие работы:

- расчистка трасс ВЛ в пределах просек, в том числе вырубка деревьев, растущих за пределами просеки и угрожающих радением на провода ВЛ;

- расширение проектнозауженных просек;

- осуществляется дооснащение филиалов Общества высокопроходимой техникой, дополнительными машинами, механизмами, спецтехникой;

-создание мобильного аварийно-восстановительного резерва специальной техники;

- увеличение количества и состава высокомобильных аварийно-восстановительных бригад, в т.ч. эксплуатирующих распределительные сети и ВЛ 35-220кВ;

- проведены ревизии номенклатуры и объема централизованного и децентрализованного аварийного запаса материалов и оборудования в соответствии с фактически необходимыми объемами по утвержденным перечням;

- произведено доукомплектование аварийного резерва оборудования и материалов в соответствии с фактически необходимым объемом по утвержденным перечням;

- определены условия применения и места дислокации резервных источников системы электроснабжения, находящихся на балансе электросетевой компании;

- замена физически и морально устаревшего оборудования, элементов ВЛ и устройств РЗА, в т.ч.: замена неизолированных проводов на провода с защитным покрытием м СИП на ВЛ 6-10кВ, телемеханизация подстанций;

- отработка навыков взаимодействия персонала при ликвидации массовых отключений;

- установление границ охранных зон для ВЛ 35-220кВ;

- проведены работы по пролонгации рамочных договоров (соглашений) по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и крупных технологических нарушений с ОАО «ФСК ЕЭС», с МЧС России по г. Москве, администрациями городов и органами исполнительной власти Московской области и органами местного самоуправления, а также с подрядными организациями;

- организована разработка и согласование графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в соответствии с приказом Минпромэнерго России от 18.03.2008 N124;

- проведены в соответствии с утвержденными графиками противоаварийные тренировки по действиям персонала в условиях, характерных для работы в осенне-зимний период, в том числе с отработкой действий по вводу графиков временного отключения потребления;

- проведены проверка работоспособности и учебные тренировки плавки гололеда на проводах и грозозащитных тросах ВЛ;

- регулярно проводятся с участием региональных органов МЧС России, администраций городов совместные учения по отработке взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с угрозой нарушения электроснабжения в условиях низких температур наружного воздуха;

- организовано взаимодействие с подразделениями МЧС России, Гидрометцентром, региональными штабами по обеспечению надежного электроснабжения, ОАО «СО ЕЭС»;

- проведено дополнительное обучение персонала по охране труда, включая инструктажи по безопасному выполнению работ в аварийных ситуациях в условиях низких температур и ликвидации массовых технологических нарушений;

- ведутся ремонтные работы согласно установленному графику, а также запланированные работы по строительству новых, технологического перевооружения и реконструкции существующих объектов, ввод их в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами. Объекты капитального строительства, оказывающие существенное влияние на прохождение ОЗП 2011-2012гг. планируется ввести в полном объеме в установленные сроки.

Дополнительные расходы ОАО «МОЭСК» в текущем году, связанные с ликвидацией последствий «ледяного дождя» и подготовке к осеннее-зимнему периоду, составят 2,59 млрд.рублей.

Таким образом, Комитет решил: принять к сведению информацию Генерального директора ОАО «МОЭСК» А.П. Коновалова; работу ОАО «МОЭСК» в рамках подготовки к ОЗП 2011-2012 гг. считать удовлетворительной.

 

Настоящая «Родина» заявила о поддержке СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ

20 сентября в Москве прошел очередной съезд Народно-патриотического объединения «Родина». В форуме приняли участие руководители региональных отделений объединения, представители общественных организаций, герои СССР, герои России, депутаты Госдумы – Олег Шеин и Федот Тумусов, депутат Госдумы четвертого созыва Александр Чуев. Из 54 делегатов на съезде присутствовало 39, собрав тем самым кворум.

Форум проходил под девизом «Новые задачи ОНПО «Родина» перед выборами в Госдуму». Делегаты съезда во время заседания единодушно высказали поддержку партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, которую «Родина» намерена оказать в ходе избирательной кампании.

Как заявил председатель совета «Родины» Алексей Тихонов: «У нас очень хорошие отношения со СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ, мы сотрудничаем самым тесным образом с первых дней существования «СР». Это планомерная ежедневная работа, которая будет продолжаться и дальше. Улучшить наши отношения уже невозможно, а ухудшить их мы не позволим».

Как отмечает экс-депутат Госдумы Александр Чуев, «и движение, и блок, и партия «Родина» принимали участие в создании СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. По его мнению, «сегодня «СР» является безусловной правопреемницей партии «Родина», точно также, как фракция «СР» является правопреемницей фракции «Родина».

И.о. председателя президиума ОНПО «Родина» Дмитрий Морщиков напоминает, что прошедший сегодня съезд представляет «настоящую Родину, которая не имеет отношения к проводимому завтра съезду движения «Родина – Конгресс русских общин (КРО)» Дмитрия Рогозина. Наша «Родина» – есть та самая «Родина», которая стояла у истоков одноименной партии и влилась в конечном итоге в СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ. Сегодня мы находимся в статусе общественной организации и ведем огромную общественную работу», – заявил Морщиков. По его словам «главное отличие настоящей «Родины» в том, что мы никогда не допустим в своей деятельности ни малейшего намека на национализм и разжигание межэтнической розни. Наша главная задача – народно-патриотическое воспитание молодежи и пропаганда здорового патриотизма», – отметил родинец.

ОНПО «Родина» было создано 3 ноября 1998 года. Первоначально оно называлось Общероссийское политическое общественное движение «Антикриминальное содружество «Родина». 18 февраля 2004 года оно было переименовано в Общероссийскую общественную организацию «Народно-патриотическое объединение «Родина».

Цель ОНПО «Родина» – «содействие становлению России, как великой мировой державы и формированию в России на принципах социальной справедливости свободного гражданского общества свободных людей, наделенных от рождения равными и неотъемлемыми правами».

 

Сколько можно травить наших детей?

Очередной скандал с поставкой некачественных продуктов питания разразился в нашей стране – на этот раз в Белгородской области. Местные предприниматели, похоже, перешли все границы – под видом высококачественной продукции они отправляли в детские сады и исправительные учреждения мясо больных животных.

Как следует из сообщений СМИ, туши разделывали в цехах, напоминающих свалку, кишащую грызунами. Детям отправляли мясо больных и выбракованных животных. В ходе проверки была выявлена продукция без указанных дат выработки. На тушах не было соответствующих клейм. В бухгалтерских документах компании обнаружены пустые бланки с ветеринарными штампами. А значит, написать в них можно было все, что угодно.

Возникает закономерный вопрос: как такое предприятие умудрилось выиграть тендер на поставку продукции в дошкольные учреждения? Ответ, увы, напрашивается сам собой.

«Сколько можно? До каких пор наших детей будут травить тухлятиной, некачественными продуктами? Самое ужасное, что этот скандал не первый. Зайдите в Интернет – сейчас Белгородская область, до этого гремел Ульяновск, где в детские сады поставлялось тухлое мясо, Ярославская, Воронежская область. Возмущенные родители выступают в Петербурге, просто опасаясь, что детей будут кормить фастфудами», – заявил сегодня заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

ЛДПР призывает федеральные власти обратить внимание на происходящее в регионах. «Уже давно пора сделать выводы и принять соответствующие меры. Почему тендер на поставку питания детям выигрывает какой-то неизвестный предприниматель? Опять коррупция? Меньшую цену предложил, а о качестве никто и не думает?! И где вообще нормальные мясокомбинаты? ЛДПР считает, что расследование данного дела должно быть проведено самым тщательным образом, и на федеральном уровне необходимо обратить самое пристальное внимание на эту проблему. В конце концов, от того как и чем питаются наши дети, напрямую зависит их здоровье. А значит, контроль в этой сфере должен быть тотальным», – резюмировал Владимир Жириновский.

 

Сегодня, 20 сентября 2011г. Государственная Дума Российской Федерации рассмотрела проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 20.6 и 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как прокомментировала заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова: «Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, увеличивающий в несколько раз административные штрафы за нарушение правил гражданской обороны и невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Законопроект предусматривает увеличение штрафа за невыполнение обязанностей по защите населения и территорий от ЧС природного или техногенного характера, невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Для должностных лиц его размер составит от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, для юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей. Сейчас размер штрафа для должностных лиц составляет от 4 тыс. до 5 тыс. рублей, для юридических лиц от 40 тыс. до 50 тыс. рублей.

За непринятие мер по обеспечению готовности, несвоевременное направление в зону ЧС сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, на должностных лиц будет налагаться штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей. На сегодняшний день размер штрафа составляет от 1 тыс. до двух тыс. рублей.

Что касается новой редакции статьи 20.7 КоАП РФ, то она предусматривает административную ответственность за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны. Так, в несколько раз увеличивается штраф за невыполнение условий эксплуатации технических систем управления и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения. Для должностных лиц размер штрафа будет составлять от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, для юридических лиц от 50 тыс. до 100 тыс. рублей (сейчас от 500 до 1 тыс. рублей).

Кроме того, предлагается внести новый состав нарушения – невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих в ходе военных действий и вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для должностных лиц размер штрафа составит от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, для юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

Данные изменения позволят повысить эффективность правового регулирования общественных отношений в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны в РФ» – отметила Надежда Герасимова.

 

20 сентября 2011г. Государственная Дума Российской Федерации рассмотрела проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова: «Основной целью законопроекта является создание условий для развития строительства жилья экономического класса, в этой связи проект закона предусматривает внесение изменений в Градостроительный и Земельный кодексы Российской Федерации.

Применяемые в настоящее время процедуры предоставления земельных участков для жилищного строительства не ориентированы на снижение рыночной стоимости жилья. Особенностью же предлагаемого нового механизма предоставления земельных участков для комплексного освоения или развития уже застроенных территорий с условием строительства на них жилья экономического класса, будет новый вид аукциона, предметом которого является стоимость 1 кв.м. жилья, за которую застройщик обязуется продать построенное жилье экономического класса или заключить договоры участия в долевом строительстве, победителем будет признаваться участник, предложивший наиболее низкую цену за 1 кв.м общей площади. При этом начальная цена 1 кв.метра жилья устанавливается исходя из средней рыночной стоимости, определяемой Минрегионом России для конкретного субъекта Российской Федерации на соответствующий квартал.

Нововведения коснуться и права на приобретение жилья экономического класса. Этим исключительным правом смогут воспользоваться отдельные категории граждан, установленные жилищным законодательством в течение трех месяцев со дня начала продажи жилых помещений или заключения договоров участия в долевом строительстве. такого жилья.

Чтобы не допустить нарушений, сговоров и спекулятивных сделок в Налоговый кодекс РФ и КоАП РФ вносятся изменения в части исключения возможности предоставления имущественного вычета при продаже жилья, уступки прав требования, относящихся к жилью экономического класса».

«Надеюсь, что с принятием этого закона будет сделан еще один шаг в решении важнейшего вопроса государственной политики – увеличения объемов строительства доступного и комфортного жилья для всех категорий граждан», – заключила Надежда Герасимова.

 

Сергей Миронов поддержал идею перенести выборы с воскресенья на будний день и пообещал включить молодежь в списки партии.

Лидер партии Справедливая Россия Сергей Миронов принял 20 сентября участие в работе съезда молодежного крыла партии – движения «Молодые социалисты России» (МСР).

Молодые эсеры провели презентацию нового «Правительства народного доверия», предложили в программу партии ряд революционных предложений, а также выдвинули своих представителей в избирательные списки партии.

Сергей Миронов поддержал несколько предложений молодых соратников. В частности, законопроект о переносе дня голосования с воскресенья на среду, а также идею поощрять участие граждан в выборах путем предоставления им льгот по оплате страховых взносов с одновременным возвратом графы «против всех».

Предложение молодых социалистов установить в РФ парламентскую республику лидер СР посчитал «преждевременным». Но согласился «еще пообсуждать» инициативу перехода на систему налогообложения, которая бы дала право работнику получать заработную плату без налоговых вычетов и самостоятельно с нее платить страховые взносы.

Сергей Миронов назвал «интересной» идею молодых социалистов сформировать новое правительство, в котором представлены разные политические силы, в т.ч. представители так называемой несистемной оппозиции – А.Навальный, Е.Чирикова и другие.

Съезд МСР также выдвинул в избирательные списки Справедливой России своих лидеров Дмитрия Гудкова, Григория Фандеева, Константина Воронкова и других.