В конце лекция полит.ру: слушать Ronald Bailey было весьма приятно – и среди американцев попадаются привлекательные собеседники

 

Валентина Матвиенко избрана спикером СФ – сбылось мое предсказание 10-летней давности

Впервые избираем женщину председателем верхнего парламента. С восторгом сказала Светлана Орлова об избрании Валентины Матвиенко спикером СФ. Она зачитала заготовленный текст и наехала на прогульщиков. Прогульщики счастливы, работа в СФ непыльная а дивидендов много и вход в палату с рокировкой Миронова на Матвиенку подешевел.

Вопросы не позволили задать даже Вячеславу Новикову.

Ольга Стройнова задала В.Матвиенко вопрос – как должны освещать журналисты «Парламентской газеты» деятельность СФ? Матвиенко избралась спикером и сказала, что «Парламентскую газету» надо вообще закрыть, она делается для одного человека.

 

21.09.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Кудрин с наядской улыбкой палача учит Дмитриеву макроэкономике

Минфин не понимает вопроса о смене курса, а СМИ это и вовсе не интересно (как оказалось, за пять дней до отставки)

Депутатам неуютно, если им не сказали их мнение. В таком раскладе впервые проходит предвыборная кампания. Никто ничего не понимает. «Источник в Думе» по сливу слухов отключился. Сурков тащится от своего имиджа по типу Березовского, обнаруживать его благорасположение к себе неприлично и при этом перед ним надо вовсю лебезить и заискивать. Планы будущего партийного и кадрового формата шестого созыва меняются ежедневно.

Что-то напоминает идеологические войны в советской генетике, когда будущему академику Дубинину добрые люди подсказали, что век академика Лысенко недолог и тот выскочил с критикой перед самым взлетом мракобеса.

В таких условиях депутаты рискуют. В ход вместо проверенных козырей пошел джокер-оборотень: проблема всех проблем, вопрос о сдаче в 91-м финансового суверенитета страны.

Так вольготно как Минфин Кудрина, не живет ни одно министерство финансов в мире. «Премьер, лидер рублевского фронта Владимир Владимирович, как только объявляется, Кудрин следом выходит и говорит: надо урезать. Я не пойму, кто у кого заместитель?» – удивился коммунист Николай Коломейцев при обсуждении очередных поправок в Бюджетный кодекс, сравнив его с туалетной бумажкой.

Что бюджет по расходам не исполняется, тема вечная. Почти на каждом заседании с процентами в зубах об этом говорит другой коммунист, Виктор Коломейцев. Бюджетный кодекс должен быть оплотом финансовой дисциплины, а он узаконил коррупцию и воровство, сказала Оксана Дмитриева.

Единороссы боятся, но делают, для того и создали голосовальную машину фракцию-монстра. Зачем кукловоды подставляют их под критику за выполнение своих же поручений?

В мутной воде как всегда выигрывает Жириновский. Выполняя поручение замочить борца за транспортную безопасность Сергея Шишкарева, Жирик намеренно перестарался, добившись защиты опального единоросса со стороны коммунистов. Аналогично он «поддержал» премьера Путина 20 апреля, сравнив его выступление с речью генсека на съезде КПСС. Остальных обитателей палаты все больше заботит не столько мандат любой ценой, сколько их роль в мутном времени. Жажда прокричать правду в думский микрофон как с эшафота вызывает недоумение: раньше-то где вы были? 20 лет назад под руководством тысяч американских советников был заложен финансово-экономический формат России и принимаемые сейчас законы лишь завершают поставленные задачи.

Поддержку у нас получают банковский сектор и торговля, а где находится реальный сектор экономики, депутат Максим Рохмистров парламентского выражения не нашел. Сбудется мечта США, чтобы в России работали только те, кто обслуживает экспорт сырья.

Минфин Алексей Кудрин лично представил отчет по исполнению бюджета-2010 и напомнил, что в нынешнем составе Думы делает это в последний раз. Если Счетная палата говорит, что бюджет достоверен, то депутаты должны голосовать. У него все хорошо: дебиторская задолженность запланированная, ничего не расхищено. Если деньги идут на расходы в конце года, то это в интересах заказчика

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что подтверждает бюджет, но не говорит, хороший он или нет. Падение экономики у нас было самым глубоким по сравнению странами БРИКС – 7% Бразилия, по 10% Индия и Китай. Растет внешняя задолженность, было 489 млрд долл., на 1 июля текущего года 532, такая же цифра была в преддверии кризиса 2008 года. Степашин недоволен мобилизацией бюджетных средств на дефицит Пенсионного фонда. Остается проблема фирм-однодневок. 20 лет мы говорим о регистрации хозяйствующих субъектов в оффшорах. Надо законом выгнать бизнес из оффшоров. Спор вокруг национальной контрактной системы приобрел чуть ли не личностный характер. Под видом высохотехнологичного оборудования ввозилось б/у и то, что ввозить не требуется – для розничной торговли, производства пива. Степашин предложил посмотреть, как будут выполнены наши рекомендации при рассмотрении нового бюджета.

Сергей Штогрин рассказал, как США, Испания средства в бюджет вернули. На взятки за информацию по счетам в сто раз меньше уходит. Кудрин обещал подписать со Швейцарией бумагу, которая даст доступ к счетам.

Оксана Дмитриева указала на оговорки по Фрейду, которые допустил коллега КудрИн. Правительство думает только о том, как бы увеличить налоги для бедных и как бы наковырять налоговые дырки для богатых. Прогнозы Дмитриевой по цене на нефть, доходам бюджета ближе к исполнению бюджета-2010, чем Минфина. Точные расчеты непрофессионализм, а ошибка 1,355 триллиона – это нормальная консервативная стратегия. Из этой суммы израсходовано только 230 миллиардов – 20%.

Кудрин превратил ответ на критику Дмитриевой в ернический урок макроэкономики, которой она якобы не понимает.

Минфин дал своеобразный ответ на вопросы нашего корреспондента о частых переменах Бюджетного кодекса и невозможности изменить финансово-экономический курс страны. Кудрин заверил, что антикризисных изменений Кодекса больше не будет, а вот насчет курса страны он не понял вопроса. Потом долго объяснял, почему это невозможно, но отрицал, что это означает «нет».

К вопросу о Бюджетном кодексе. Если Минфин ссылается на него, не желая ограничить тарифы инфляцией, то единороссы-бюджетники Андрей Макаров и Юрий Васильев считают это вопросом политической воли, а не бюджетных законов.

 

Комментарии

 

В Думе все равны но ВВЖ равнее: депутат гражданином не считается и от клеветы Жириновского не защищен

Депутат Елена Мизулина заявила нашему корреспонденту, что депутат Жириновский – позор России. Он и в ПАСЕ так же себя вел. Вице-спикер Олег Морозов завизировал размещение в Интранете материалов Мизулиной по уголовному делу 1998 года по клевете на нее Жириновского. Ей отказали по смешному поводу – клевета не на гражданина, а депутата.

Е.Мизулина ответила на вопросы нашего корреспондента по высказанным Жириновским обвинениям.

- Никакого отношения никогда я к этим законам не имела. Да, Яблоко там что-то вело, но это просто объективное вменение. Но я подам заявление о возбуждении уголовного дела по заведомо ложный донос. Пусть расследуют и пусть проверяют. Совершенно спокойно.

- Что за уголовное дело, информацию о котором вы обещали разместить?..

- Это месть. Это месть, я не знаю, это зависит от Думы Постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Жириновского, это было 17 марта 1998 года, и постановление о прекращении уголовного дела в отношении Жириновского по данному факту июнь 1998 года. Прекратили по смешному основанию, сказав что если бы гражданин оскорбил депутата, то это уголовная ответственность, а если депутат депутата, то нет. На самом деле в Уголовном кодексе четко написано, что состав преступления существует тогда, когда оскорбляют представителя власти. А кто, это уже не имеет значения.

- Понятно.

 

Снять навеску финансирования на последний квартал, призвал председатель комитета по бюджету Юрий Васильев. Есть предложения по изменению регламента, чтобы профильные комитеты Думы рассматривали отчеты министерств и давали на их основании заключения по бюджету

 

Лев МОСКОВКИН

Интервью

За пять дней до отставки Кудрина: депутаты квакнутся, Минфин останется – кто не спрятался, Кудрин не виноват

Больше всего меня как журналиста пугает, когда получаются эксклюзивы. Так было 10-15 раз за всю историю моей работы в Думе и опыт показывает, что если какая-то информация больше никого в СМИ не интересует, жди большой беды. Так было с подлогом в бюджете-2002 по тарифам десять лет назад и несомненно получится то же со сменой курса – судя по тому, какой ответ дал Минфин Алексей Кудрин.

Вопрос возник в связи с бурными дебатами в Думе по исполнению бюджета и продлению до 2015 года изменений Бюджетного кодекса, введенных на время кризиса. Одно вытекает из другого. Практика узаконивания беззакония – неизбежный путь в финансово-экономическом курсе страны с начала 90-х, когда мы обвально присоединились к долларовой зоне с односторонним исполнением Бреттон-вудских соглашений 1944 года о всеобщем долларовом эквиваленте. Первое десятилетие Россию держал на крючке МВФ – инструмент Бреттон-вудса. Затем реализовался итог того, о чем президент Клинтон сказал «Мы хорошо поработали с Кремлем» – Россия стала сырьевым придатком США. С одной стороны хорошо, нас бомбить не нужно, как Ирак или Ливию. С другой стороны, нас же бомбить невозможно, если Россия единственная кроме США страна с эффективным потенциалом ядерного сдерживания.

Думская риторика становится все более жесткой и откровенной. Вопрос простой: зачем сворачивать экономику и выкачивать нефть и газ? Зачем якобы получаемые за это средства вкладывать в американские квазигосударственные ценные бумаги US Treasure bills?

Ответ депутата Евгения Федорова: у нас нет суверенитета с 90-го года, но в 2003 наметился поворот. Ждем новую русскую революцию под предводительством Путина. Американской политикой недовольны все, но никто не хочет быть первым. Речь о диктате идет не Вашингтонского обкома, а Вашингтонского интернационала.

США тем временем успешно показали, кто в доме хозяин и новыми захватами нефтяных ресурсов и манипуляциями с долларом. Планы замены доллара на амеро отложены, инструментом G-20 опять научили любить доллар. Призывы перестать исполнять поручения Вашингтонского обкома. Депутат Федоров правильно заменил «обком» на «интернационал», не поминая затертое антисемитами вроде Андрея Савельева «Мировое правительство». Но оно же существует и депутат-международник Валерий Селезнев подтвердил.

Разумеется, наш Минфин Алексей Кудрин чудесно все понимает лучше всех. Суть его внутреннего курса в экономии каждой копейки любой ценой. Основные приемы – неисполнение бюджета по расходам, направление утвержденных расходов вместо прямой цели на фондовый рынок и в банки. Чтоб не дразнить гусей, как сказала Оксана Дмитриева, 250 миллиардов банкам загнали на 2980 страницу закона об исполнении бюджета-2010 в надежде, что до этого места никто не дочитает.

Вопрос Минфину состоял не столько в смене курса, это не более чем вопрос времени, а в том, как он сам впишется в исторический вираж. Депутаты всегда требуют отставки – Кудрина, Путина, Нургалиева, Сердюкова, Мутко, Левитина. Нам-то все равно, кто будет министром, нам нужен поворот и он неизбежен. Глупо подсказывать, общеизвестна необходимость развернуть колеса заранее. Лично у меня нет претензий к Кудрину, если развернет не он, а не кто-то новый из путинского призыва?

Алексей Кудрин легко парировал депутатские вопли. Отвечая на вопросы нашего корреспондента, он подтвердил незыблемость финансово-экономического курса страны. Он знает, что этим депутатам недолго осталось, а следующие будут еще послушней – если вообще будут. В тумане будущего четко смотрится только одна фигура – сам Кудрин в своей роли. Он не сомневается, что бюджет этого года тоже будет исполнен и впервые без дефицита.

Впервые Минфину в Думе журналисты задали всего два вопроса и оба от нашего корреспондента.

- Алексей Леонидович, накануне обсуждались поправки в Бюджетный кодекс. Есть надежда, что Бюджетный кодекс когда-нибудь устаканится?

- Уважаемые друзья! Бюджетный кодекс в нашей стране еще не учитывает всех тех возможностей, которые в лучшей практике мира в части планирования своих расходов учитывают. И с точки зрения классификации, и с точки зрения прогнозирования и планирования расходов, отчетности, с точки зрения процедур бюджетного планирования и принятия обязательств, учета прямых и условных обязательств. В этом смысле по мере совершенствования нашей экономики и бюджета нам все равно надо будет учитывать лучшие практики. Но я думаю, что главный путь мы уже прошли, потому впереди изменений осталось меньше. Но они всегда будут каждый год. Недавние изменения были связаны с кризисом. Мы изменяли в связи с тем, что мы делали изъятия или переустанавливали в связи с особой ситуацией. Таких ситуаций, я думаю, больше не будет.

- Скажите пожалуйста, если в последнее время риторика по смене курса сильно изменилась и стала более жесткой, может курс измениться?

- Курса какого – валютного или страны?

- Бюджетно-финансовой политики. В принципе это возможно? Теоретически вы можете быть готовы к смене курса, если это политически потребуется?

- Я не совсем понял вопрос, еще раз.

- В последнее время все больше говорят о необходимости смены курса страны и политических причинах нашей финансово-экономической политики. Теоретически возможно, что смена курса будет?

- Вы знаете, я сейчас говорю прежде всего о бюджете, бюджетной и налоговой политике. Здесь нам нужно больше осторожности. И я уже высказал свои опасения в отношении того объема расходов, которые мы накопили и которые мы должны поддерживать в ближайшие годы. Пока что нам удается это делать при высокой цене на нефть. Если цены на нефть будут более умеренными, ниже девяноста долларов, то конечно нам придется или сокращать расходы или повышать налоги. Я не предлагаю повышать налоги, я всегда за более умеренные, но эффективные расходы. Тем не менее такие вопросы перед нами стоят в ближайшие годы. Большего я вам сейчас прокомментировать не могу.

- То есть ответ «нет»?

- Нет, я говорю о налогово-бюджетной политике. На ваш вопрос я не готов отвечать в таком виде, как вы его поставили.

- Спасибо, коллеги!

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Владимир Федоткин

 

Сергей Иванов поздравил с рождеством богородицы. Ваша система образования – дети на вопрос кто такой Василий Иванович – вождь команчей, воевал за красных против белых. День победы русского оружия – в календаре 1320 год Куликовской битвы. Или я дурак, или 1380. Наше государство втаптывают в грязь, утверждал Сергей Иванов. Томится в тюрьме Виктор Бут. Летчика Константина Ярошенко посадили на 20 лет. Можно восхититься США, они по всему миру ловят людей, которые как-то могут им помешать. Давайте вспомним тысячи американских советников Ельцина. Клинтон сказал, что мы хорошо поработали с Кремлем и без всякой атомной бомбы получили сырьевой придаток с населением. Под их чутким руководством люди погибали при наведении рыночной экономики. Сергей Иванов предложил поменять Виктора Бута и Константина Ярошенко на Чубайса, он столько гадостей сделал.

 

Если идут только голливудские боевики, то такие учреждения нам не нужны, сказал Григорий Ивлиев. он сообщил о подготовке нового законопроекта о культуре. Рейдерские захваты музеев-заповедников надо предотвратить, принятый закон должен был их защитить, но все лето мы наблюдали обратное.

 

Уважаемые депутаты, я хочу задать вам простой вопрос: должна ли власть исполнять свои обязательства? Должна ли власть исполнять судебные решения, спросила Галина Хованская. Граждане стали выигрывать иски по капитальному ремонту (текст выступления см. в пресс-релизах).

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Виктор Коломейцев напомнил, как отказались пригласить на обсуждение бюджета Генпрокурора. Сколько привлечено к ответственности?

 

Вера Лекарева просила пригласить на правительственный час с Голиковой еще и Фурсенко. Что у нас делается со школьным питанием? Скармливали мясо мертвых животных, выдавая его за высококачественное.

 

Елена Мизулина сообщила о размещении в Интранете материалов по делу в отношении Жириновского.

Выступления не по повестке дня, сказал Владимир Жириновский. Он сказал, что огромный ущерб бюджету нанесла партия Яблоко, и напомнил про СРП. Они все здесь танцевали, получив огромные взятки по 500 тыс долларов. Погибли миллионы наших граждан.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов

 

2. 576596-5 Кудрин требует от депутатов проголосовать за его отчет по бюджету

Если Запад хвалит наш Минфин, значит Кудрин хорошо работает – на Запад против России

Степашину не нравится рост внешнего долга корпораций, они перед кризисом пытаются переложить ответственность на государство

Госдума в итоге мучительного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год».

Документ внесен 08.07.11 правительством, сегодня его представил Госдуме вице-премьер, Министр финансов Алексей Кудрин. Он подчеркнул, что 2010 год показал, как быстро российская экономика может выходить из кризиса. Российская экономика показала спад 5,9% в 2009 году и выросла в 2010 году на 4%, наш экспорт соответственно упал на 35% в 2009 и восстановился до 32% в 2010 году. 78 долл. за баррель составила цена нефти. Девальвация была временной и по срокам, рубль восстановил свою силу, что конечно увеличило импорт на 36 млрд долл., денежная масса выросла на 31% – это столько, сколько нужно для экономики не выше 30%. В прошлом году инфляция составила 8,8%, в этом году 7 и даже меньше процентов. Из-за засухи спад сельского хозяйства составил 11%. Ненефтегазовый дефицит сохраняется на очень высоком уровне 12,6%, в 2008 – 6%. Доходы возросли больше чем на 13%. Мы выполнили поддержку экономики и снизили поддержку. На дефицит Пенсионного фонда 1,316 трлн руб. Резервный фонд не пополнялся. Кто-то часто говорит, почему Резервный фонд не размещается внутри России? Это означало бы в случае кризиса просто коллапс Резервного фонда, Россия просто не может в таком объеме размещать средства внутри страны. Мы продали без ущерба на три триллиона иностранных ценных бумаг. Наша антикризисная политика признана одной из лучших в мире. На дотации, субвенции и другие межбюджетные трансферты передали 1,998 трлн руб. Прозвучали замечания Счетной палаты на сумму 145 миллиардов, но они не носят характер хищений.

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что СП подтверждает бюджет. Он подчеркнул, что бюджет подтверждается, но это не значит, хороший был бюджет или нет. Реально располагаемые доходы увеличились на 7%, рост экономики 4%. Пенсии увеличились на треть. Но падение экономики у нас было самым глубоким, по сравнению странами БРИКС – 7% Бразилия, по 10 Индия и Китай. Растет внешняя задолженность, было 489 млрд долл., на 1 июля текущего года 532, такая же цифра была в преддверии кризиса 2008 года. Надо установить контроль корпоративного сектора, пытаются переложить ответственность на государство, т.е. налогоплательщиков. СП выражает большую озабоченность мобилизацией бюджетных средств на дефицит Пенсионного фонда. Степашин сказал о проблеме фирм-однодневок, прекратили свое существование два миллиона юридических лиц, только в Москве сорок тысяч по местам массовой регистрации. 20 лет мы говорим о регистрации хозяйствующих субъектов в оффшорах. Степашин настаивал на законодательном выведении бизнеса из оффшоров, мы не можем найти собственников Домодедово. СРП кабальный закон, мы только 15% по нему получаем, но изменить действующие соглашения не можем. Все остальное идет на Запад. Спор вокруг национальной контрактной системы приобрел чуть ли не личностный характер. Объем незавершенного строительства вырос на 17% и составил 329 млрд руб. Выявлено низкое исполнение ФЦП. Трансферты снизились с 17% до 14%. Бюджетных гарантий импорта высокотехнологичного оборудования выдано всего четыре на 98 млн долл., это всего 5% от запланированных гарантий. В страну ввозилось оборудование б/у и то, что ввозить не требуется – для розничной торговли, производства пива. Степашин настаивает на том, чтобы ввозилось только высокотехнологичное оборудование. Необходимо укрепление бюджетной дисциплины министерств и ведомств. Степашин предложил посмотреть, как будут выполнены наши рекомендации при рассмотрении нового бюджета.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев поддержал отчет по бюджету.

Налицо крайне неудовлетворительный менеджмент главных распорядителей бюджетных средств, многие не имеют внутреннего финансового контроля, сказал в своем вопросе Виктор Коломейцев. Почему бюджет исполнен только на 1,7 трлн руб., из них 600 миллиардов в последние дни декабря. Почему не использованы 184,2 миллиарда? Кудрин в ответ сказал, что отчетный год заканчивается 31 декабря, оплачиваются работы в конце декабря в интересах заказчика. 184,2 миллиарда не исполнены потому, что не было потребности помощи друзьям по ЕврАзЭС, остался резерв материнского капитала, не начаты проекты с Индией по вине партнера, есть экономия в Думе.

Можно пояснить, как возникла дебиторская задолженность, спросил Максим Рохмистров. Дебиторская задолженность в основном перед РФ, приходится иногда доводить предприятия до банкротства и перепродавать, пояснил Кудрин.

Надежда Максимова сказала, что бюджет мог бы исполняться более равномерно, если бы ведомства своевременно подготовило нормативные правовые акты. По словам Кудрина, из 110 нормативных актов, необходимых для исполнения бюджета, 92 должно было быть принято до 1 января и это было сделано. 20 актов приняты с нарушением установленных сроков, но это не повлияло на исполнение бюджета. Шесть министерств попали в черный список.

Виктор Шудегов спросил, почему повышения зарплаты учителя не заметили, хотя в отрасли десятки миллиардов расходованы нерационально. Зарплата учителям повышается в этом году, когда мы чувствуем себя получше, сказал Кудрин. Зарплата учителей повышается до среднего уровня по экономике в регионе или на 30%, в следующем году повышение до среднего в экономике будет завершена. Не все страны решаются на этот шаг.

Анатолий Локоть подчеркнул, что государственный оборонный заказ провален. Депутата интересует, как использовались средства? По исполнению бюджета здесь минимальное количество замечаний, сказал Кудрин. Подробнее об этом должны говорить специалисты, которые занимаются военной приемкой. Диагноз вы поставили правильный, подтвердил Степашин. Он сказал о претензиях к заказчикам, к росту цен. На государственную контрактную систему надо прежде всего переводить гособоронзаказ.

Сергей Иванов напомнил о законопроекте по налогу на богатых. Кудрин отрицает, что экономия средств является целью Минфина. Здесь посыл депутатов неправильный. Если вы говорите – повышать налоги на бедных, прошу прощения, на богатых – в целом мы не планируем в ближайшее время повышать налоги. Решение о повышении налогов еще не принято, оно будет взвешенным.

Отвечая на вопрос Галины Кареловой, Кудрин напомнил, что страховые сборы повысились с 26% до 34%, в следующем году будет 30%, 26% для малого бизнеса. Сегодня будет рассмотрен правительством законопроект по счетам наших граждан, он уже парафирован со Швейцарией. В конце недели Кудрин его подпишет вместе со Швейцарией. Такую работу в отношении своих граждан уже выполнили США и Франция для выявления уклонения и отмывания.

Оксана Дмитриева спросила, почему 133 миллиарда списаны со счетов Фонда национального достояния и зачислены в ВЭБ. Кудрин пояснил, что мы размещаем средства Фонда национального благосостояния за рубежом где выше надежность и ликвидность. Но часть средств Фонда размещаем на внутреннем рынке во Внешэкономбанке, ВЭБ платит на 4,5% в валюте.

Тракторов в 2010 году создано 1100, самолетов аж 8, а вы продолжаете вывозить ресурсы за рубеж, сказал Николай Коломейцев. Кудрин в ответ пояснил, что возможности экономического роста зависят от способности частных предприятий взять инвестиции и освоить их на модернизацию. Если государство будет как слон в посудной лавке раздавать деньги, это приведет к повышению ставок и падению экономики, это законы экономики, подчеркнул Кудрин.

Не боимся ли мы, что и 2012 год будет провален по гособоронзаказу, спросил Михаил Ненашев. По словам Кудрина, 2011 год стал переломным для гособоронзаказа. Степашин заверил, что средства выделены на гособоронзаказ большие и он надеется, что они пойдут куда надо, а не будут разворованы.

Доходов никогда не бывает много, сказал Сергей Штогрин. У нас получается самый эффективный менеджер в Банке России с доходами 188 миллиардов, все остальные дивиденды всего 45. Германия, купив у работников банка «Лихтенштейн LGT» базу данных о вкладах своих граждан, вернула в свой бюджет 500 млн евро, потратив на взятку в сто раз меньше. Испания вернула из оффшоров 10 млрд евро. Великобритания семь млрд фунтов стерлингов. США говорят о том, что уже возвращены несколько сот миллиардов долларов. А что же Россия, у нас с полулегальной и нелегальной утечкой капитала все нормально? По самым скромным расчетам из страны отток капиталов составил в прошлом году 35,4 млрд долл., за полгода этого года уже 31,2. Россия стала готовить соглашение с Кипром, где обитало большинство российских компаний, минимизирующих свои налоги и договорилась о раскрытии информации об их счетах и банковских операциях. Пока готовилось соглашение, порядка сорока тысяч компаний из оффшора Кипра ушло в другие юрисдикции, но тоже оффшоры, поэтому мы ничего не получили. У нас работник платит 13% подоходный налог и 34% страховые взносы, а олигарх 9% налог на дивиденды и 20% налог на прибыль. С межбюджетными трансфертами надо работать и следить, чтобы они не гонялись туда-сюда. Исполнение бюджета-2010 не принесло изменений экономике, продолжается экспорт сырья и увеличения дохода населения не произошло.

Максим Рохмистров сказал, что у нас даже государственные банке в оффшорных компаниях сделки проводят. Пусть бывшие депутаты Яблока, Елена Мизулина, скажет, кто бенефициар «Сахалин-1» и «Сахалин-2» – там тоже компания на Багамских островах. Государство получает 89 миллиардов, компания 178-222. Дебиторская задолженность увеличилась до 214,9 млрд руб. и отвечая на вопрос, Минфин – оговорка по Фрейду. Конкурс на поставку оборудования Ленинградской АЭС производитель проиграл, выиграла контора Пупкина, получила аванс и еще ничего не поставила. Бюджет у нас может и хороший, но уходит он куда-то не туда. Если мы не научимся здесь в этом зале обсуждать бюджет, количество имен в списке Форбс будет расти, яхты у них будут все длиннее, дома богаче. Поддержку у нас получают банковский сектор и торговля, а где находится реальный сектор экономики, Рохмистров парламентского выражения не нашел. Сбудется мечта США, чтобы в России работали только те, кто обслуживает экспорт сырья.

Оксана Дмитриева указала на оговорки по Фрейду, которые допустил коллега КудрИн. Правительство действительно думает только о том, как бы увеличить налоги для бедных и как бы наковырять налоговые дырки для богатых. Дмитриева хотела бы продолжить наши дискуссии по поводу профессионализма, популизма. Прогнозы Дмитриевой по цене на нефть, доходам бюджета ближе к исполнению бюджета-2010, чем Минфина. Точные расчеты по вашему мнению непрофессионализм, а ошибка 1,355 триллиона – это нормальная консервативная стратегия. Деньги никуда не деваются, если их нет в расходах, значит они где-то есть. Из этой суммы на увеличение расходов было использовано только 230 миллиардов, т.е. 20%. На уменьшение дефицита ушло 1,1 трлн руб. и казалось должны сократиться заимствования, но не тут-то было, прирост внутренних заимствований увеличился практически в два с половиной раза – разница между привлечением и погашением. Деньги пошли на сохранение Резервного фонда на 740 млрд больше запланированного. От размещения средств Резервного фонда И Фонда национального благосостояния по данным Счетной палаты получили в зависимости от валюты 1,4-1,23%. На внутреннем рынке размещались под 7,5-7,8% годовых. Чтобы не дразнить гусей, 250 млрд на поддержку банковской системы из основного тела бюджета убрали на 2980 страницу, где различные расходы и не впрямую указаны, а поступления с плюсом, расходы с минусом. Разница между профессионалом и непрофессионалом в том, что профессионал ошибается иногда, а непрофессионал всегда, констатировала Дмитриева.

Юрий Васильев сообщил, что комитет по бюджету рекомендует Думе принять отчет по бюджету. Он сказал о необходимости внести в регламент поправки по контролю бюджета.

Россия вышла на 22-е место в мире по открытости бюджета, сказал в заключительном слове Кудрин, упрекнув депутатов, что они говорили про оффшоры. Мы улучшили контрактование по оборонным заказам, дебиторская задолженность у нас правильная, которую мы создали в рамках планирования. Если Счетная палата говорит, что отчет достоверен, то вы должны за него голосовать. В данном случае вы свою функцию не выполняете, указал Кудрин депутатам. Это последний отчет, который мы рассматриваем в этом составе. Кудрин очень рад услышать выступление Оксаны Дмитриевой. Наконец-то она признала, что получение доходов от нефти на российский рынок переходит в виде того, что Центробанк выкупает их и осуществляет эмиссию, и что теперь в отношении этих средств, их м.б. не стоит размещать на внутреннем рынке, а теперь нужно просто регулировать эмиссию ЦБ для того, чтобы поддерживать экономику и инвестиции. «Может быть это какой-то новый шаг в вашем понимании макроэкономики» – ернически признал Минфин заслуги ненавистной депутатши. Далее он пояснил, что если правительство берет свои резерв, меняет на рубли и тратит, то государственный долг не увеличивается и платежи по нему не увеличиваются. А если бы Центральный банк дал кредит правительству в виде рублей для поддержки экономики, увеличился бы государственный долг и правительство платило бы по этому долгу процент. Все страны мира, которые имеют свои печатные станки, но которые заимствуют у своих центральных банков, соответственно под процент под рыночный, сегодня оказались в долговом кризисе. И это принципиальное отличие нашей экономики, что мы имели резервы и не имеем долга, не имеем долгового кризиса, можем заимствовать как на внутреннем, так и на внешнем рынке. «Вот это принципиальная вещь, которой вас кризис так и не научил, является следующим уроком в нашем совместном образовании. И я готов по мере ваших общих вопросов разъяснять и дальше те вопросы, которые с точки зрения макроэкономики вам еще непонятны» – услужливо предложил Кудрин Дмитриевой.

Предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2010 год:

- по доходам – 8 305,4 млрд. руб. (18,5% к ВВП, 105,5% к утвержденному объему), из них нефтегазовые доходы составили 46,1%, ненефтегазовые – 53,9%;

- по расходам – 10 117,4 млрд. руб. (22,5% к ВВП, 98,6% к утвержденному объему);

- дефицит – 1 812,0 млрд. руб. (4,0% к ВВП).

Объем ВВП составил 44 939,2 млрд. руб. Уровень инфляции – 8,8%.

Направлено на реализацию:

- 53 ФЦП – 764,7 млрд. руб. (99,5% к утвержденному объему), в т.ч. на государственные капитальные вложения – 456,5 млрд. руб., на НИОКР – 104,1 млрд. руб.;

- приоритетных национальных проектов – 394,8 млрд. руб., в т.ч.: «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 312,3 млрд. руб. (в 1,7 раза больше к утвержденному уровню, обеспечено жильем 120,9 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны); «Здоровье» – 140,6 млрд. руб.; «Образование» – 17,1 млрд. руб.; Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия – 106,1 млрд. руб.

Первое чтение 305 93 3 16:59

 

Перерыв (12.30-13.00)

 

3. «Правительственный час» (13.00 -14.30)

 

Союзмультфильм умер на воле и выжил за решеткой руками женщин-заключенных

Ведун Морозов подсказал тупому министру: если вопрос депутата Иванова про потерю варежек, то про Ходоркоского. Мудрый Коновалов доверил суду

Коновалов ставит вопрос о переподчинении медицины ФСИН, чтобы они не зависели от начальников колоний

Министр юстиции Александр Коновалов рассказал на правительственном часе в Госдуме о самой амбициозной и масштабной на его взгляд реформе – реформе пенитенциарной системы. Минюст частично ведет ее, частично курирует. Министр отметил негибкое уголовное наказания и неадекватность мер наказания. Наказывали либо слишком строго, либо вообще никак. В итоге запредельно высокое количество осужденных в местах лишения свободы. Чудовищно архаичная пенитенциарная система, реминисценции еще со времен ГУЛАГа, а м.б. даже и еще дореволюционной каторги. Она оказывает калечащее влияние на психику. Как следствие асоциально настроенного населения, которое прочно попало в криминалитет и это проявляется в т.ч. в рецидиве преступлений. Исключительно неэффективная система ресоциализации тех, кто отбыл наказание. У нас сейчас преступность латентная, нераскрытая просто огромными цифрами исчисляется и адекватность наказания тоже пока не до конца вызывает полную уверенность. Система репродуцирует преступность при том, что сидят далеко не все, кому нужно сидеть.

Мы должны свое общество защитить от тех, кого вот так тупо отправляем в места лишения свободы, которые рано или поздно возвращаются и становятся угрожающим факторов для нормальных граждан.

Заключенных удалось рассредоточить, изолировав рецидивистов. Говоря о трудовой деятельности заключенных, Коновалов сообщил о такой экзотике, как изготовление мультфильмов женщинами-заключенными. Возможность работы получают не все, кто хотел бы работать.

Светлана Горячева спросила, сколько заключений дано насчет коррупционных норм и почему ни одно не получили депутаты. Горячева указала на коррупционность закона о госзакупках. Количество заключений исчисляется десятками тысяч, федеральных актов около полутора тысяч, сказал Коновалов. Министр признал, что методика антикоррупционной экспертизы несовершенна, она в основном лингвистическая – «исключить произвольное толкование». Обнаруживать в законе то, что там не должно быть, мы худо-бедно научились, но вносить в закон то, что должно там быть и предотвращать их коррупционное применение не получается.

Вадим Соловьев в своем вопросе сказал о росте туберкулеза, гепатита-C и др. заболеваний. Коновалов с этим не согласился, туберкулез в местах снижения свободы снизился на 10%. Министр связал вопрос депутата со статьями в СМИ о росте СПИДа и т.п. Он подчеркнул, что такой человеческий материал, отсутствует культура ухода за своим здоровьем. Многим диагноз ставят впервые в местах лишения свободы. Коновалов ставит вопрос о переподчинении медицины ФСИН, чтобы они не зависели от начальников колоний.

Максим Рохмистров сказал, что у нас Государственная Дума от криминала мощными шагами очищается и в Государственной Думе следующего созыва не будет ни одного представителя криминалитета. Может ли министр то же самое сказать про министерство, что в окружении министра есть ли люди с уголовным прошлым, а особенно... «На самом интересном месте прервали ваш вопрос» – сказал Коновалов. Во всех министерствах, в министерстве юстиции есть люди может быть с небезупречным прошлым. Я всех дословно знать не могу, но когда они нам попадаются на глаза, мы от них избавляемся немедленно.

Михаил Залиханов сказал в своем вопросе, что в течение шести лет в местном СИЗО находятся 58 участников нападения на Нальчик 13.10.05. Всем подследственным инкриминируется тяжелое преступление. Часть уже скончались, часть покончили с собой, не выдержав условий и длительности содержания. К заключенным в СИЗО применяются чудовищные пытки. Может ли следствие продолжаться бессрочно? Среди заключенных много людей, чей бизнес оказался в чужих руках. Спасибо за вопрос, но он не по адресу, а к следственным органам, сказал Коновалов.

Елена Драпеко выявила ряд системных проблем в местах заключения. Бытовые условия заключенных лучше, чем работников ФСИН, Даже руководство УФСИН бомжует. В Крестах камеры лучше, чем общежитие для сотрудников. Это наша боль, сказал Коновалов, это очень большая проблема и угроза для системы в целом. Человек либо сбежит, либо будет добирать свой доход способами, о которых мы знаем. Служба ФСИН по соцпакету приравнена к полиционерам, но МВД посвятила закон только себе.

Сергей Иванов указал министру на неудачное выражение «человеческий материал». У нас сейчас пресса так пишет, что не поймешь, то ли он украл, то ли у него украли. Вот недавний вал публикаций по поводу отказа на право на УДО из-за того, что кто-то там офицера на «ты» назвал, варежки потерял или еще что-то. Что на самом деле имело место? Как на самом деле обстоит проблема? Председательствующий Олег Морозов подсказал министру: если вы поняли, он про Ходорковского. «Да, я пораскинул мозгами тоже так, принял решение, что видимо да» – сказал Коновалов. Далее он суетливо и многословно объяснял, что доверяет решению суда.

Александр Куликов поставил вопрос о том, что 20-я статья Конвенция против коррупции дает эффективный механизм. Депутата интересует позиция Минюста по ратификации этой статьи. Коновалов убежден в необходимости конфискации даже в отношении лица, признанного невиновным. Это позиция Совета Европы, мера применяется в США. Сейчас Минюст проводит сопровождение подготовки к вступлению России в Организацию экономического сотрудничества и развитие. Рано или поздно эти решения будут востребованы, заверил Коновалов.

Когда будут внесены изменения в ФЦП по реформированию УИС, спросила Зоя Степанова, напомнив о необходимости строительства колонии в Азовском районе.

Александр Четвериков спросил о юридическом статусе Народного фронта и о коррупционности, которой известна пенитенциарная система. ОНФ в Минюсте не регистрировался, сказал Коновалов. Что касается коррупции, то одна то другая голова слетает, но вынужден признать, что уровню коррупции во ФСИН эта борьба не соответствует. С коррупцией нужно бороться огнем и мечом, создавая нормальные условия для людей, которые готовы честно работать.

Вадим Соловьев в выступлении от КПРФ просил министра взять на особый контроль дело по нарушениям на выборах. Действия единороссов свидетельствует о полном правом нигилизме. Депутат просил принять меры по ликвидации фонда поддержки Единой России.

Уважаемый товарищ министр, в последнее время от вас только и слышно о реформе, дел не видно, сказал Сергей Абельцев. Около 90% руководства укомплектовано сотрудниками МВД, даже не прошедшими переаттестацию. Системы видеосвиданий не используются, у заключенных остались карточки на миллион рублей. Электронные браслеты оп 12 тыс руб., почему они стоят сто тысяч? Огурцы закупали по 15 рублей, почему их закупают по 90? На 6% выросла смертность заключенных, растет туберкулез и СПИД. Почему уголовнику Ходорковскому дозволено передавать на волю экстремистские призывы, депутат ответа не получил. Родионов принял мученическую смерть и шагнул в бессмертие, отказавшись снять крестик. Абельцев предложил министру Коновалову подать в отставку и обещал, что ЛДПР его в этом поддержит.

Андрей Назаров отметил лидерство РФ по числу заключенных, чуть более 793 тысяч. По коррупционным статьям осуждено 5057 человек от общего числа осужденных 845 тысяч и на взгляд Назарова это немало. Он предлагает сажать только за преступления, которые представляют собой опасность для общества.

Геннадий Гудков поблагодарил всех, кого еще интересует разговор с министерством справедливости, как переводится Минюст. Жаль, что к этому разговору не присоединились СМИ, видимо у них другие планы. Вы молодой министр, амбициозный, мы еще ждем от вас, пока еще ждем. Нас коррупция скоро уничтожит, надо ввести мониторинг не только доходов, но и расходов. Через ваше министерство протаскивается черт с рогами, нужна экспертиза гражданского общества. Г.Гудков сказал о невозможности зарегистрировать партию. По ПАРНАСу пусть вступит в силу законное решение, которое расставит все точки над «i».

Смесью кликушества с безграмотностью назвал в своем заключительном слове министр Коновалов призыв депутата Абельцева к отставке министра.

 

Рассмотрели пункты 14 и 15

 

Перерыв (14.30-15.30)

 

Продолжение рассмотрения законопроектов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (15.30-16.30)

 

Дмитриева считает, что накопительную пенсию надо отменить

Закона о Пенсионном фонде нет, его сотрудников привлекут на поддержку выборов – Николай Коломейцев

Одобрены в итоге дискуссии в первом чтении законопроекты по исполнению бюджетов внебюджетных фондов.

 

4. 576687-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2010 год».

Документ внесен 09.07.11 правительством, сегодня его представил председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. Отвечая на вопросы, он сказал, что в Пенсионный фонд поступает 26% страховых взносов, всего 34%, для малого бизнеса 26%. Будет 30%, льготы для малого бизнеса сохранятся.

Николай Гончар от комитета по бюджету поддержал. Он сказал, что до настоящего времени к сожалению не принят федеральный закон, определяющий правовой статус Фонда. Нужно внести закон об инвестировании средств накопительной части пенсии. Вы помните, что были прекращены договоры с тремя управляющими компаниями и тремя негосударственными пенсионными фондами.

Коммунист Алевтина Апарина отметила много слухов об отмене государственных пенсий и повышении пенсионного возраста. Антон Дроздов заверил, что государственные пенсии отменены не будут и повышения пенсионного возраста не ожидается.

Отвечая Виктору Коломейцеву, Дроздов напомнил, что законопроект по выплате накопительной пенсии принят в первом чтении и он обещает выплачивать.

Николай Коломейцев заявил, что отсутствует даже проект закона о Пенсионном фонде. У депутата нет к нему претензий, но он не повысил даже зарплату своим сотрудникам, которых будут в массе привлекать на выборы. Счетная палата эффективный орган, регулярно дает заключения, на которые нет никакой реакции. Минздравсоцразвития надо ответственно подходить к разработке своих подзаконных актов.

Ильдар Габдрахманов подтвердил, что у нас до сих пор не принят закон о статусе негосударственных фондов, не принят закон о выплате накопительной части, это касается четырех миллионов человек. Мы работаем над тарифами страховых взносов.

Оксана Дмитриева сообщила, что поступления социальных взносов были на двести миллиардов меньше, чем сказал Минфин Алексей Кудрин. Провал образовался из-за регрессивной шкалы. По страховой части пенсии недопоступления 145 миллиардов, по накопительной 40. Фактический дефицит, не покрываемый страховыми взносами, составляет 1,671 трлн руб. 325 миллиардов идут на прокрутку, есть факты по их обесценивании. Средневзвешенная доходность размещения средств негосударственных пенсионных фондов 2,6-7,4%, управляющих компаний 7,8%, в ВЭБе 6,8% при инфляции 10% и росте зарплаты 21%. Т.е. это выброшенные деньги, 325 миллиардов у пенсионеров забрали и сделали подарок финансовым структурам. Дмитриева настаивает на отказе от накопительной пенсии.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда:

- по доходам – 4 610,1 млрд. руб. (99,2% от прогнозируемых объемов);

- по расходам – 4 249,2 млрд. руб. (97,2% к уточненной сводной росписи);

- профицит – 360,8 млрд. руб.

Бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, исполнен по доходам – 4 248,9 млрд. руб. (100,4% к уточненной сводной росписи), по расходам – в сумме 4 179,2 млрд. руб. (98,7% к уточненной сводной росписи). Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета составила 2 643,8 млрд. руб.

Первое чтение 307 92 0 17:00

 

5. 576710-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год».

Документ внесен 08.07.11 правительством, сегодня его представил председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин. Отвечая на вопросы, он напомнил, на что можно направить материнский капитал, квотирование – творчество местных властей.

Зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор поддержал.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда:

- по доходам – 101 8 млрд. руб. (96,2% к утвержденным);

- по расходам – 109,1 млрд. руб. (98,4% к утвержденным);

- дефицит – 7,3 млрд. руб. Объем средств федерального бюджета переданных Фонду составил 4,7 млрд. руб.

Расходы: на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов – 86,2 млрд. руб.; на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни – 17,5 млрд. руб.; на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан – 4,2 млрд. руб. (103,9% к утвержденным); на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 795,7 млн. руб. (108,4% к утвержденным).

Первое чтение 307 94 0 17:00

 

6. 576603-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2010 год».

Документ внесен 08.07.11 правительством, сегодня его представил председатель Фонда социального страхования РФ Сергей Афанасьев. По его словам, процент сбора страховых взносов превысил плановые назначения и составил 98,9%. Отвечая Тамаре Плетневой, Афанасьев сказал, что приоритет в распределении путевок отдан инвалидам войны и детям-инвалидам.

Зампред комитета по бюджету и налогам Галина Карелова поддержала. Все позиции функции возложенные на ФСС, выполнены. Блестяще выполнена функция администрирования страховых взносов, все-таки она была утрачена.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда:

- по доходам – 463,8 млрд. руб. (109,0% к утвержденным);

- по расходам – 491,2 млрд. руб. (108,2% к утвержденным);

- дефицит – 27,4 млрд. руб.

Объем средств федерального бюджета и Федерального фонда медицинского страхования, переданных Фонду составил 109,1 млрд. руб. и 17,5 млрд. руб., соответственно. Расходы по обязательному социальному страхованию составили 382,1 млрд. руб. (101,8% к установленным). На выплату пособий по беременности и родам направлено 67,3 млрд. руб. (99,5% к установленным), на выплату пособий при рождении ребенка – 13,8 млрд. руб., (99,0% к установленным), на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию – 79,1 млрд. руб. (99,4% к установленным, средний размер пособия составил 5 380,7 руб.), на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников, а также проезда к месту лечения и обратно – 5,0 млрд. руб.

Первое чтение 308 92 0 17:01

 

Законопроекты, принятые в первом чтении

 

7. 405325-5 Госдума без обсуждения отклонила принятый ранее в первом чтении законопроект о регулировании мобильных платежей.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и статью 45 Федерального закона «О связи» принят в первом чтении 06.10.10, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он сказал, что положения законопроекта учтены в законе о национальной платежной системе.

Законопроект был направлен на создание условий для развития института мобильных платежей и совершенствование информационных технологий их осуществления, определял полномочия оператора связи и порядок регулирования отношений с абонентом – физическим лицом.

Отклонение во втором чтении 303 0 0 17:01

 

8. 209069-3 Госдума без обсуждения отклонила принятый ранее в первом чтении законопроект о лицензировании вещания.

Документ «О внесении изменений и дополнения в статьи 31 и 32 Закона РФ «О средствах массовой информации» принят в первом чтении 15.11.02, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник.

Законопроектом предлагалось установить: лицензии на вещание выдаются в порядке, определяемом настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства РФ; лицензия на вещание дает ее держателю право использовать с соблюдением лицензионных условий орбитальночастотные ресурсы и радиочастоты с помощью средств эфирного, проводного, кабельного, спутникового и цифрового телерадиовещания для распространения продукции средств массовой информации; размеры и порядок взимания платы за лицензию на вещание, за переоформление лицензии, а также конкурсных взносов при предоставлении права на вещание на конкурсной основе устанавливаются Правительством РФ.

Отклонение во втором чтении 308 0 0 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

9. 556585-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке выдачи медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего прохождению службы прокурорским работником.

Документ «О внесении изменений в статьи 40.1, 41.5 и 43 Федерального закона «О прокуратуре РФ» внесен 01.06.11, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин. Он пояснил, что законопроект восполнят пробел.

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников поддержал.

Законопроектом предусматривается внесение изменений, наделяющих Правительство РФ полномочиями утверждать перечень заболеваний, препятствующих поступлению граждан на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ и исполнению ими служебных обязанностей, порядок медицинского освидетельствования и формы медицинского заключения о наличии (отсутствии) такого заболевания, а также об отсутствии противопоказаний для прохождения службы в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями. Наличие заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, является основанием для прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры.

Первое чтение 435 0 0 17:02

 

10. 571686-5 Госдума одобрила без обсуждения законопроект первого чтения о сохранении ранее установленных социальных гарантий для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Документ «О внесении изменения в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» внесен 30.06.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Дмитрий Костенников.

Член комитета по безопасности Алексей Розуван поддержал, отметив замечания ко второму чтению.

Законопроектом предусматривается сохранение ранее установленных (до вступления в силу ФЗ «О полиции») социальных гарантий для сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Предусматриваются выплаты единовременного пособия сотрудникам УИС, получившим в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья в размере 60-кратного оклада денежного содержания, а также членам семей и лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника в размере 120-кратного оклада денежного содержания. В случае причинения сотруднику УИС увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации. ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 года.

Первое чтение 439 0 1 17:03

 

11. 571703-5 УИС не хочет просто так отпускать после отсидки

Госдума одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании порядка досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания.

Документ «О внесении изменений в статью 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен 30.06.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Дмитрий Костенников. Он сообщил, что бывают случаи поступления в исправительное учреждение не вступившие в силу решение суда, что противоречит УИК. Отвечая на вопрос Сергея Иванова, Костенников признал, что случаев незаконного освобождения не было, но споры возникают.

Сергею Иванову непонятно, почему человек должен еще ночь ночевать в местах заключения, если уже есть постановление о его освобождении. Это надо исправить во втором чтении.

Член комитета по безопасности Алексей Розуван поддержал законопроект.

Законопроектом предлагается установить, что досрочное освобождение осужденных производится в день поступления соответствующих постановления или определения суда, акта о помиловании либо утвержденного в установленном порядке решения о применении к осужденному акта об амнистии, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня – утром следующего дня (если в актах о помиловании или об амнистии не предусмотрено иное). Если постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока его обжалования в кассационном порядке.

Первое чтение 435 0 0 17:03

 

12. 556482-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по уточнению ответственности за нарушения валютного законодательства.

Документ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 01.06.11, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец горячо поддержал.

Законопроектом предусматривается установить порядок взыскания административного штрафа за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающихся за переданные нерезидентом товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них. Штраф исчислять в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Первое чтение 436 0 1 17:04

 

13. 556576-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о дифференциации ответственности за несоблюдение установленного порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Документ «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 01.06.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец горячо поддержал.

Законопроектом предусматривается выделение в самостоятельную часть правонарушения, связанного с нарушением установленных сроков предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций. Устанавливается дифференцированный подход при определении наказания по указанному составу в зависимости от продолжительности нарушений, так при нарушении установленных сроков представления:

- до 10 дней объявляется предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1 тыс. руб., на юридических лиц – от 5 до 15 тыс. руб.;

- от 10 до 30 дней – штраф на должностных лиц – от 2 до 3 тыс. руб., на юридических лиц – от 20 до 30 тыс. руб.;

- от 30 дней и более – штраф на должностных лиц в размере от 4 до 5 тыс. руб., на юридических лиц – от 40 до 50 тыс. руб.

Первое чтение 406 0 0 17:04

 

14. 574772-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания мобилизационного людского резерва».

Документ внесен 05.07.11, сегодня его представил член комитета по обороне Игорь Пузанов. Он сообщил, что на первом этапе переходного периода речь идет всего о 4300 человек.

Тамара Плетнева поставила вопрос о том, что все-таки проще – создать нормальную армию или призывать резервистов.

В стране практически разгромлена система мобилизации, сказал Николай Коломейцев. Минобороны Сердюков разрушил все, но депутата больше всего беспокоит разрушение системы военкоматов.

Законопроектом предлагается установить, что в составе запаса ВС РФ, СВР РФ и ФСБ РФ формируется мобилизационный людской резерв. Включение граждан в состав резерва осуществляется на добровольной основе путем заключения с ними контракта. Остальные граждане, пребывающие в запасе, относятся к мобилизационному людскому ресурсу. Комплектование резерва осуществляется исходя из наличия продолжительности военной подготовки у граждан, их годности к военной службе и возраста. Подготовка резервистов обеспечивается путем регулярного прохождения ими военных сборов, привлечения их к мероприятиям оперативной, мобилизационной, боевой подготовки и тренировочным занятиям в конкретных воинских частях, в которые в соответствии с контрактом они предназначаются. Предусматриваются денежные выплаты гражданам, пребывающим в резерве; дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до 5 дней; материальная ответственность за отказ от заключения контракта о пребывании в резерве для граждан, прошедших обучение по программам военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах образовательных учреждений. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ: «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», в ФЗ «Об Обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», Трудовой кодекс РФ. Создание новой системы планируется осуществлять поэтапно с переходным периодом до 1 января 2014 года с численностью резервистов: 4300 чел. – на 1 января 2012 года; 8600 чел. – на 1 января 2014 года.

Первое чтение 404 0 0 17:05

 

15. 513011-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о снижении нормативов для создания саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

Документ «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» внесен 10.03.11 Заксобранием Ленинградской области.

Зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Губкин предложил отклонить. Отвечая на вопросы, он отметил, что речь идет не о строительстве, для кооперативов СРО работают и если в Томской области нет организации, они работают, присоединившись к Новосибирской.

Никакой реальной помощи от СРО нет, сказал Николай Коломейцев. Законодательство построено т.о., что без членства в СРО не только зарегистрироваться, но и работать не возможно. Никакой реальной помощи они не оказывают, снимаю офис, покупают дорогие диваны и автомобили.

Законопроектом предлагается снизить нормативы по созданию саморегулируемых организаций (СРО) в сфере кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней до 25 кредитных кооперативов или не менее 5 кредитных кооперативов с совокупным числом пайщиков более 10 тысяч (в настоящее время в создании СРО должно участвовать не менее 100 кредитных кооперативов или не менее 5 кредитных кооперативов с совокупным числом пайщиков более 100 тысяч).

Первое чтение 36 15 0 17:05

 

Дума не хочет знать, кто и зачем режет в капусту солдат-срочников

Госдума отклонила протокольное поручение Ярослава Нилова. В Свердловской области убит, как считает Нилов солдат-срочник, что представили самоубийством, будто он повесился на ремне в лесу. Такие случаи не единичны.

Зампред комитета по безопасности Сергей Колесников согласен с тем, что любое преступление должно полностью, полно, всесторонне расследоваться и лица совершившие должны понести заслуженное наказание. Колесников предложил автору инициативы сделать депутатский запрос военному прокурору Сергею Фридинскому.

Геннадий Гудков сообщил, что не все в комитете по безопасности согласны с такой точкой зрения.

В отклоненном протокольном поручении Я.Нилова написано следующее.

В ряде СМИ появились сообщения о солдате-срочнике из Челябинской области, который погиб проходя службу в войсковой части N55062 в городе Елани Свердловской области. Министерство обороны выдает убийство солдата за самоубийство. Однако официального заключения о причинах смерти родственники до сих пор не получали. После вскрытия гроба родственники обнаружили Руслана Айдерханова без глаза, без зубов, со сломанными ногами, с глубокой ножевой раной, что дает основания предполагать иные причины смерти.

Автор инициативы просил поручить комитету по безопасности запросить в Главной военной прокуратуре РФ имеющуюся информацию по данному факту и проинформировать депутатов Госдумы.

120 2 0 17:08

 

Пресс-релизы

 

Галина Хованская: Жилищная проблема вышла на одно из первых мест по значимости для каждой семьи

На пленарном заседании Госдумы 21 сентября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Галина Хованская:

- Уважаемые депутаты!

Я хочу задать вам очень простой вопрос: должна ли власть выполнять свои обязательства? Ответ-то, казалось, очевидный – должна.

Вопрос номер два: должна ли власть исполнять судебные решения, вступившие в законную силу? Ответ тоже очевидный – должна.

А теперь давайте посмотрим, что происходит на самом деле?

По опросам россиян, жилищная проблема вышла на одно из первых мест по значимости для каждой семьи. 60 процентов жилищного фонда нуждается в капитальном ремонте, остро нуждается в капитальном ремонте.

Есть и решение Пленума Верховного Суда о том, что, оказывается, у нас статья 16 закона о приватизации об обязанности бывшего наймодателя выполнить капремонт действует и должна исполняться. Начались судебные иски от граждан. Граждане стали выигрывать иски по обязанности властей отремонтировать их старый дом, выполнить старые обязательства.

Приняли закон о фонде. Обложили таким рядом условий, что честно их выполнять нельзя. Но это только 10 процентов от того необходимого минимума в 3,5 триллиона, который необходим для того, чтобы решить проблему с капитальным ремонтом. Что будет, когда эти деньги кончатся и перестанут помогать из федерального бюджета регионам? Начнутся иски в судах. Я вас об этом предупреждаю.

Ещё хуже ситуация с аварийным жильём. Если в неотремонтированном доме просто некомфортно жить, в аварийном доме жить опасно, опасно для здоровья, опасно для самой жизни.

Теперь давайте посмотрим, что нам рекомендует президент. Рекомендует правильно: обращайтесь в суд, граждане. Граждане обращаются. 100 судебных решений в одном городе Петрозаводске, очередь из судебных решений. Вы когда-нибудь об этом слышали? Слышали и видели. Так что ж это такое!

Дальше. Была выбрана в качестве стратегического направления улучшения жилищных условий 30 процентов россиян ипотека. Были закачены десятки миллиардов рублей в Агентство ипотечного жилищного кредитования, вместо того, чтобы 3,5 миллиона россиян всё-таки не лишать последней надежды получить социальное жильё. Да, надежда умирает последней вместе с последним вздохом этого россиянина. Вот чем кончается сейчас ситуация.

Но у так называемого среднего класса даже этой надежды нет, потому что после принятия Жилищного кодекса им отказали в признании малоимущими, у них на тысячу рублей больше семейный доход и всё, а справа рынок, только рынок.

А на рынке деньги отсутствуют у этой семьи для того, чтобы снять нормальное жильё.

Я считаю, что огромной ошибкой была такая стратегия, такая ипотека. Нам понадобилось 7 лет, чтобы доказать, что некоммерческое жильё надо вводить. Сейчас это называют неправильно «арендой», но тем не менее через 7 лет только заговорили о том, что необходимо принять и поправки в законодательство, и ввести этот вид «улучшение жилищных условий».

Что делается для того чтобы решить проблему социального жилья? Не делается ничего. Делается, правда, что? Некое действо по снятию граждан с учёта нуждающихся. Вот это очень активно проводится сейчас местными властями, и примеры такие я вам могу приводить в огромном количестве.

Несмотря на решение Конституционного Суда не исполняется решение Конституционного Суда. Власти на местах снимают граждан с учёта нуждающихся либо по причине, что они не малоимущие, либо по каким-то другим, придуманным ими, поводам.

Дети-сироты. Ну это, вообще, позор. Сейчас мы будем рассматривать проект, внесённый правительством, о том, что дети-сироты лишаются права на получение жилья вне очереди. У нас исполнительная власть встала и над законодательной, и над судебной. Эту ситуацию нам надо срочно менять, иначе у России не будет будущего!

 

В среду, 21 сентября, на первом заседании осенней сессии Совета Федерации Валентина Матвиенко была избрана спикером верхней палаты парламента.

«Валентина Ивановна уже много лет в политике, у нее колоссальный управленческий опыт. Она начинает свою работу в Совете Федерации в очень важный для страны период: идет подготовка к выборам в Государственную Думу, близятся выборы президента. Поэтому прекрасное политическое чутье и умение эффективно работать в команде, присущие Матвиенко, сейчас очень востребованы. У нее есть намерение укреплять авторитет Совета Федерации и, я уверен, ей это удастся. Искренне желаю Валентине Ивановне новых побед и успехов в этой ответственной работе», – отметил в комментарии первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин.

 

Депутат Сергей Абельцев предложил Министру юстиции Александру Коновалову уйти в отставку

Об этом Абельцев сказал в выступлении на правительственном часе пленарного заседания Думы в среду.

В последнее время только и слышно о пресловутой реформе. Реальных дел не видно. В СМИ ни разу не прозвучало о построенном или хотя бы одном перепрофилированном учреждении нового типа. Также нет данных о профилактике и лечении заключенных. Зато значительно увеличилась заболеваемость туберкулезом и ВИЧ. Почти каждый день мы читаем публикации по этой теме в различных источниках, а также о том, что руководством ФСИН не предпринимается никаких усилий в этом направлении.

За прошедшие 2 года т. н. “реформ” уволено более половины специалистов из числа руководящего состава. На генеральские должности назначаются сотрудники, ранее не то что не имевшие руководящего опыта работы в УИС, но даже не служившие в ней. Около 90% руководства центрального аппарата укомплектовано бывшими сотрудниками МВД, возможно, не прошедшими переаттестацию. Зачастую, назначаются или восстанавливаются в своих должностях руководители, отстраненные прежним руководством за серьезные упущения в работе. Личности таких руководителей должным образом не изучаются.

С момента начала реформ (под предлогом перевода для отбывания наказания на соответствующий вид режима) более половины осужденных были лишены возможности посещения родственниками из-за этапирования в другие регионы. Впустую потрачены многомиллионные суммы. Разрекламированные видеосвидания не используются вовсе, т. к. с фирмами, обслуживающими эти аппараты, контракты разорваны. На руках у осужденных остались неиспользованные карточки для видеосвиданий на миллионные суммы.

Поступают жалобы о фактах коррупции и мздоимства руководством ведомства при организации тендеров и аукционов. Вымогаются откаты, а в случаях неуплаты поступают угрозы о создании проблем. По всей видимости, это и послужило включению заместителя директора ФСИН Криволапова в “черный список” чиновников, препятствующих модернизации и срывающих гособоронзаказ. Фракция ЛДПР в Государственной Думе требует проверить целесообразность создания многочисленных ГУПов, цены в которых на продукты питания и услуги, предоставляемые ими, в разы выше рыночных. Огурцы, например, в 2009 году – по 15 рублей, в 2011 – по 90 рублей. Электронные браслеты: в 2009 – 12 тыс. рублей, в 2011 – почти 100 тыс. рублей.

Общий результат модернизации Уголовно-исполнительной системы таков: бунты в колониях, групповые голодовки, членовредительство, рост заболеваемости СПИДом и туберкулезом. На 6% за год выросла смертность в местах заключения. За последнее время бунты заключенных произошли в Краснокаменске и Белореченской. Не далее как 11 сентября взбунтовались заключенные колонии в г. Алексин Тульской области. Разнесли и сожгли штаб и документы. Начальник Управления воспитательной работы главка, бывший гаишник из Самары, а ныне, с Вашей подачи, генерал Трофимов не удосужился даже появиться в этой колонии. Берет пример со своего начальника. Многочисленные зарубежные поездки директора ФСИН стали притчей во языцех. И сейчас он находится не рядом с Вами, среди Высокого Собрания, а в Норвегии. А несколько дней назад, пролетом из Сингапура, им в одночасье были сняты со своих постов 7 из 16 начальников колоний Приморского края. Такого не было даже во времена Лаврентия Берии. Своих трамбовать проще всего, но у меня, как у депутата Государственной Думы, для которого высшим приоритетом является защита интересов наших граждан и государственных интересов от посягательств преступников, возникает вопрос – почему уголовнику Ходорковскому было дозволено передавать в СМИ подстрекательские обращения к населению и даже требовать вызвать на допрос премьер-министра России? На этот вопрос я до сих пор не получил ответа. Кстати вы, Александр Владимирович, первым озвучили идею проведения общественной экспертизы дела Ходорковского. Такое новшество может нас далеко завести. Позволю напомнить, что трагические события в Киргизии начались с дестабилизации обстановки в местах лишения свободы. А сегодня уголовник дает интервью агентству Рейтер.

И последнее. Недавно Ваше министерство продемонстрировало этноконфессиональную бдительность, предложив включить девиз “Православие или смерть!” в перечень экстремистских материалов. 19-летний русский солдат Женя Родионов принял героическую смерть, отказавшись от предложения бандитов сохранить ему жизнь, если он снимет нательный православный крест. Представьте себе: один среди врагов, перед тобой топор и плаха. И для того, чтобы сохранить жизнь достаточно только снять нательный крест. Он не снял и шагнул в бессмертие… Если следовать логике Вашего министерства, то Родионов тоже экстремист. Хотелось бы посмотреть на Вас в такой же ситуации.

С высокой парламентской трибуны фракция ЛДПР в Государственной Думе предлагает Вам уйти в отставку за упущения в работе вверенной Вам Службы. А мы Вас поддержим.

 

Геннадий Гудков: Нас коррупция скоро уничтожит, страна развалится, а мы все ждем и пошагово двигаемся

В Госдуме прошел правительственный час с участием министра юстиции РФ Александра Коновалова. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Геннадий Гудков:

- Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги!

Во-первых, спасибо всем, кого еще интересует разговор с министерством справедливости, так переводится «юстиция» на русский язык. Жалко, что к нашей компании не примкнули, как всегда, средства массовой информации, видимо, у них свои планы, завизированные соответствующими инстанциями.

Уважаемый Александр Владимирович! На самом деле мы ждали от вашего выступления, по крайней мере, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», несколько большего. Потому что, во-первых, вы молодой министр, амбициозный. Более того, вы как бы ставленник президента, его единомышленник. И, честно говоря, с вашим приходом в Минюст мы ждали, что Минюст, наконец-таки, станет таким вот органом позитивных реформ, которые будут направлены не только на пенитенциарную систему, но и на другие аспекты нашей жизни. В основном вы здесь выступили как руководитель службы, Федеральной службы исполнения наказаний.

Хотя я прочитал ваш сайт и убедился, что Минюст – это достаточно серьезная структура. Ваши функции: противодействие коррупции и регистрация всех нормативных актов, конституционное законодательство, международное законодательство сотрудничества, законодательство от неправительственных организаций, международное право сотрудничества, гражданские и социальные законодательства, права и помощь. У вас Департамент мониторинга правоприменения, судебные приставы, ФСИН, понятно, Росрегистрация, академия и даже судебная экспертиза.

Поэтому давайте мы все-таки рассмотрим роль Минюста. Мы, честно говоря, ждем от вас и пока еще ждем каких-то реальных шагов. Вы говорите – коррупция. Минюст как бы играет роль обычного ведомства, которое какие-то методики разрабатывает, какие-то то ли по ключевым словам, то ли по размеру откатов, так сказать, анализируются некоторые нормативные акты. Коррупция – главное зло, а мы будем пошагово двигаться и рано или поздно мы до чего-то дойдем? Вы правильно сказали, давайте мы поставим под контроль не только доходы, но и расходы. Давайте мы будем блокировать то имущество, правомочность приобретения которого люди не могут доказать. И чего мы ждем-то? Нас коррупция скоро уничтожит, страна развалится, а мы будем все ждать и пошагово двигаться.

Мониторинг правоприменения, Александр Владимирович. Мы вас приглашаем в нашу фракцию, давайте поговорим серьезно. Наше российское право непубличное. 70 процентов – это подзаконные акты министерств и ведомств, чиновники пишут и через ваше замечательное ведомство протаскивается «черт с рогами» юридически, извините. Помните приказ по СРО, чуть не остановил всю строительную индустрию? Потому что чиновники к этому указу и распоряжению приделали такие инструкции, что вся отрасль встала. Значит, привлекать нужно общественные организации, палаты торгово-промышленные, предпринимательские союзы. Не может быть келейная эта экспертиза по ключевым словам. Давайте по-другому работать.

Гражданское общество, Александр Владимирович. Министерство юстиции и справедливости и президент призывают развивать гражданское общество. Я встречался совсем недавно с руководителями, они мне говорят: 85 процентов документов общественных организаций Минюст заворачивает. Я говорю: а у вас есть консалтинговый пункт, эксперты, которые бы подсказывали людям, решившим защищать свои садовые интересы, не знаю? Нет. Я говорю о двойных стандартах.

Александр Владимирович, у вас Росрегистрация – это структура Минюста, или это она напрямую подчиняется Департаменту внутренней политики и другим структурам?

Почему у нас одни общественные организации не могут, вот мы не могли зарегистрировать «Россия вперед», потом узнали, что там задним числом зарегистрировано другое движение.

Ну если вы ПАРНАС и другие партии не регистрируете, скажите, что не регистрируете, либо в суде разбейте, так сказать, тех, кто неправильные документы подал, либо скажите, что регистрация общественных организаций и формирование гражданского общества отложена на неопределенный срок как и политических партий. Вы же министр юстиции, вы соратник президента. Мы за модернизацию, мы за реформы или мы против?

Дальше. Про тюрьмы – да. Но мы действительно забываем иногда про сотрудников ФСИН. Бились мы здесь с коллегами-депутатами разных фракций за то, чтобы им по довольствию включили, а сейчас опять ваших сотрудников забыли в законе о положении о прохождении службы в МВД. Ведь вы же лишаетесь, таким образом, права на жилье и на медицину. И опять Минюст молчит, по крайней мере, слава богу, что мы работаем со ФСИНом, как бы, так сказать, отслеживаем эти ляпы.

Безусловно, тюрьмы надо менять, они меняются. Но опять-таки, если мы не будем бороться с коррупцией, наши тюрьмы превращаются в ужас для одних и развлечение и легкая прогулка для других.

Наконец, судебные приставы, Александр Владимирович. У нас в стране дикая, варварская ситуация с исполнением судебных решений. Они ничуть не хуже, ничуть не слабее, чем решения президента и правительства. Давайте мы все-таки наведем здесь порядок, чтобы у нас решения суда исполнялись, просто внаглую, цинично исполнялись, тогда и мы ничего сделать не можем.

Я хотел бы сказать, Александр Владимирович, что мы на самом деле ожидаем от вашей личной деятельности, от министерства совершенно иной роли и иной функции. Приглашаем вас на фракцию, у нас есть очень много предложений. Мы считаем, что разговор должен быть значительно шире, чем то, что сегодня здесь состоялось. Спасибо.

 

Юрий Васильев, председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам

Уроки 2010 года

21 сентября Государственная Дума второй раз будет рассматривать отчет об исполнения бюджета за 2010 год до того, как Правительством будет внесен проект бюджета на следующую трехлетку.

Опыт работы прошлого года показывает, что такой порядок рассмотрения позволяет обеспечить принятие взвешенных решений по проектировкам на следующий год, учесть недостатки и опереться на достижения отчетного года.

Такая процедура рассмотрения отчета об исполнении бюджета позволяет Государственной Думе осуществлять парламентский контроль не только за целевым использованием средств, но и выработать предложения по формированию нового бюджета и улучшению организации бюджетного процесса.

Таким образом, значимость и практическая роль утверждения отчета об исполнении федерального бюджета существенно возрастает.

Проводимая в 2010 году бюджетная политика внесла существенный вклад в укрепление бюджетной устойчивости и выходу из кризиса.

В качестве позитивных моментов Комитет отмечает, что были полностью исполнены все принятые обязательства, на 40 процентов сокращен первоначальный дефицит бюджета. Впервые, начиная с 2006 года, расходы исполнены на рекордно высоком уровне – 98,6 процента. До начала финансового года Правительством было принято 92 из 106 нормативных правовых актов, необходимых для реализации бюджета, что дало возможность министерствам и ведомствам приступить к активному освоению бюджетных средств. Поступление дополнительных доходов позволило не увеличивать государственный долг и отказаться от использования средств Резервного фонда.

Особо отмечу, что 2010 год – это посткризисный год, но при этом главным приоритетом бюджета была его социальная направленность.

Так, в 2010 году в России произошло самое значительное увеличение пенсионных выплат за последние 10 лет.

Переоценка пенсионных прав позволила увеличить трудовые пенсии 36 миллионов пенсионеров в среднем на 1 090 рублей.

Удалось стабилизировать ситуацию на рынке труда.

Численность безработных граждан на конец 2010 года составила 1,6 млн. человек, что на 600 тысяч человек меньше, чем в 2009 году. На решение вопросов в области занятости населения было выделено более 120 млрд. рублей.

Особое внимание было уделено содействие занятости населения в моногородах. На эти цели из федерального бюджета в 2010 году было выделено 6,4 млрд. рублей.

Приоритетным направлением расходов в 2010 году было обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны.

На эти цели из федерального бюджета в 2008-2011 годах выделено 213,0 млрд. рублей.

Самые большие выплаты были сделаны в 2010 году – 117 млрд. рублей, что позволило улучшить жилищные условия более 120 тысяч участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года.

В 2010 году улучшили свои жилищные условия не только участники войны, но и 20 тысяч семей военнослужащих; 3 тысячи семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, 850 семей вынужденных переселенцев, 520 семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, 190 семей молодых ученых. На эти цели выделено около 50 млрд.рублей

Кроме этого государственную поддержку в приобретении жилья получили 14,9 тыс. молодых семей. В 2010 году введено в эксплуатацию 58,1 млн. кв. метров жилья.

Важной мерой поддержки семей с детьми стал материнский капитал.

Начиная с 2010 года, семьи, имеющие сертификат на материнский капитал, в которых дети достигли трехлетнего возраста, получили возможность его использовать.

Так, по состоянию на 1 января 2011 года было принято более 53 тысяч заявлений о распоряжении средствами материнского капитала на сумму 15,5 млрд. рублей.

В целях дополнительной продержки семей, имеющих детей, были расширены возможности использования средств материнского капитала. Граждане, смогли направить эти средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья. Этим правом в 2010 году воспользовались около 180 тысяч семей. Кроме этого более 1 миллиона семей получили единовременную выплату в сумме 12 000 рублей на текущие нужды семьи.

На эти цели из федерального бюджета перечислено порядка 70 млрд. рублей.

Сумма материнского капитала с 1 января 2011 года проиндексирована на уровень инфляции и составляет 365,7 тысяч рублей.

Были приняты и другие меры социального характера, которые позволили поддержать жизненный уровень россиян на достойном уровне в этот непростой период времени.

Вместе с тем, Комитет отмечает ряд негативных моментов исполнения федерального бюджета за 2010 год.

Несмотря на заблаговременное формирование Правительством нормативной базы и доведение Минфином лимитов бюджетных обязательств до министерств и ведомств, сохраняется проблема, так называемого, «навеса» расходов на конец года.

Это связано не только с объективными причинами – внесением изменений в закон о бюджете в октябре, но и с несвоевременной подготовкой ведомственных нормативных актов отраслевыми министерствами.

Только в декабре 2010 года расходы федерального бюджета в 2,1 раза превысили среднемесячные кассовые расходы и составили 17,7 процента годового объема.

Это бесспорно привело к снижению эффективности использования бюджетных средств.

Также эффективность расходов снижает закрытие контрактов министерствами в конце года.

А ведь сейчас, имеется возможность заблаговременно планировать и проведение конкурсов, и оплату контрактов на три года. Заключение контрактов на трехлетний период дает время на устранение недоработок и проверку результативности этих контрактов.

Все эти проблемы, на наш взгляд, существуют не на уровне организации бюджетного процесса, а в большей степени зависят от финансового менеджмента на уровне отраслевых министерств.

И эти проблемы нужно решать.

 

Оксана Дмитриева об исполнении федерального бюджета 2010 года

Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Оксана Дмитриева:

- Уважаемые депутаты! Я полностью согласна с Сергеем Вадимовичем Степашиным и с моим товарищем Сергеем Штогриным, что мы, действительно, многие годы говорим примерно одно и то же. В общем, сегодняшнее обсуждение подтверждает эту позицию за исключением нескольких оговорок по Фрейду, которые допустил коллега Кудрин, с которых я хочу начать.

Первая оговорка по Фрейду. Действительно, Министерство финансов при планировании налоговой системы, планировании изменений всегда думает, как бы увеличить налоговый пресс на бедных и средних и как бы наковырять налоговые дырки для налогового планирования для богатых. Это действительно так.

Второй вопрос более сложный. Но я очень удовлетворена, что вы, отвечая, по-моему, на вопрос коллег из ЛДПР, наконец, рассказали о том, что для того, чтобы финансировать расходы внутри страны, в том числе инвестиционные, совсем не нужно продавать доллары и использовать средства, которые реально хранятся в Резервном фонде и в Фонде национального благосостояния, что все финансирование расходов внутри страны осуществляется через эмиссию Центрального банка.

Но тогда зачем вы в течение многих-многих лет и сейчас, объясняя, как мы хорошо прошли кризис, говорите о том, что якобы это благодаря тому, что вы использовали средства Резервного фонда? На самом деле физически вы их совершенно не использовали, вы просто перезачли их со счета бюджета на счет Центрального банка.

И на самом деле, что они были, что их не было, все равно финансирование шло за счет эмиссии ЦБ. Поэтому, в общем, хорошо, что это вы зафиксировали у нас под стенограмму и теперь то, что я твердила все эти годы, наконец, вы косвенно, не косвенно, а впрямую подтвердили.

Теперь я бы хотела продолжить нашу с вами постоянную дискуссию по поводу профессионализма, популизма и ответственности. Мы можем оценить итоги 2010 года. Вот наш альтернативный бюджет, который мы представили одновременно с вашим и рассматривали в октябре 2009 года. Сравним нашим октябрьские прогнозы 2009 года. Правительство планировало прогноз по нефти 58 долларов за баррель, наш прогноз был 70 долларов за баррель, факт – 78. Кто профессионально смог более близко предсказать цену на нефть, я думаю, факт совершенно очевидный.

А теперь посмотрим прогноз по доходам. Вы планировали в октябре 2009 года доходы 6 триллионов 950 миллиардов, по нашему альтернативному бюджету, вот здесь зафиксировано, 8 триллионов 206 миллиардов, факт – 8 триллионов 305 миллиардов.

Поэтому, насколько я понимаю, мы были абсолютно точны в нашем прогнозе по доходам. С вашей точки зрения, считаю точно, это не профессионально, это популизм, ошибаться в расчетах на 1 триллион 355 миллиардов – это профессионально и, по-видимому, очень ответственно. И вы это называете консервативной стратегией.

Теперь давайте рассмотрим, кому и что такая стратегия в ошибках в 1 триллион 355 миллиардов консервирует? Я призываю внимательно проанализировать по факту, как были использованы эти дополнительные, реально полученные доходы на 1 триллион 355 миллиардов рублей?

На увеличение расходов из 1 триллиона 350 миллиардов было использовано 230 миллиардов, то есть 20 процентов, лишь каждый пять рубль, доллар или фунт стерлингов – этот как вам будет угодно.

Куда ушли остальные деньги? На уменьшение дефицита ушло 1 триллион 100 миллиардов рублей. Казалось бы, раз принято решение уменьшить дефицит бюджета, то мы должны уменьшить заимствования, мы не должны занимать, мы не должны наращивать государственный долг, мы не должны увеличивать расходы на обслуживание долга. Но не тут-то было. Чистый прирост внутренних заимствований увеличился, чистый, это разница между привлечением и погашением, увеличилось практически в два с половиной раза. По внешним заимствованиям уменьшилось, но в целом чистое заимствование не уменьшилось, а даже несколько увеличилось.

Куда же пошли реальные деньги? Во-первых, они пошли на сохранение Резервного фонда. Резервный фонд был сохранен на 740 миллиардов больше, чем ранее планировалось. Теперь мы можем сопоставить наши потери по процентам. Значит, одновременно мы занимали и сохраняли Резервный фонд. Смотрим. По средствам от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния проценты, которые мы получили, это есть в отчете Счетной палаты, 1,4-1,23 процента в зависимости от валюты. При этом на внутреннем рынке размещались под 7,5-7,8 процента годовых, тоже в отчете Счетной палаты. На международном рынке капитала, я неслучайно вам задала этот вопрос, вы ответили сами – 3,65 процента и 5 с лишним при том, что по размещению мы получаем 1,4-1,23. И, таким образом, разница процентов? только по остаткам наши потери – 50 миллиардов рублей.

Далее. Курсовая разница. По курсовой разнице за роскошь хранить деньги в Фонде национального благосостояния и Резервном фонде потери составят 130 миллиардов рублей. Это туда, куда ушли вот эти дополнительные доходы.

Далее. Около 400 миллиардов рублей постоянно держали на депозитах в банках.

Вы помните такое, у нас была бурная дискуссия по поводу того, что 250 миллиардов было заложено на поддержку банковской системы. Вся оппозиция, и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», наши коллеги, здесь возражали против.

Для того чтобы не дразнить гусей, эти деньги из основного тела бюджета были убраны, их нет, «по расходам». Но есть такой раздел бюджета, как «источники покрытия дефицита». И там на самом деле тоже расписываются различные расходы, но они идут не впрямую, как по основному балансу бюджета, а поступления идут с плюсом, а расходы с минусом. Так вот это все очень хорошо описывается на 2980-й странице отчета об исполнении бюджета.

Я сомневаюсь, что многие коллеги в этом зале дошли в изучении закона «Об отчете исполнения бюджета» до 2980-й страницы. Так вот для всех я разъясню, что там написано, в 2980-й странице.

Значит 100 миллиардов – это чистые, то, что оставалось в банках на конец года. Это тоже минус из того, на что пошли дополнительные доходы.

Далее. 133 миллиарда рублей – это пошло из Фонда национального благосостояния во Внешэкономбанк. Это тоже идет как вычет, как расход. Он уже ушел, как погашение, в источниках покрытия дефицита с минусом, и больше мы его уже не видим. Вот так были реально распределены деньги, доходы, которые были получены – 1 триллион 355 миллиардов. Из них реальные расходы – только 230 миллиардов рублей. Деньги никуда не деваются. Деньги, если их нет на расходах, значит они где-то есть. Потому что закон сохранения энергии, он действует по отношению к деньгам точно так же, как и по отношению к энергии.

Таким образом, деньги были, и реально все те задачи и расходы, которые были в альтернативном бюджете, была полностью возможность это все профинансировать. Но мы расходимся с правительством по приоритетам.

Вы 20 процентов из того, что реально было получено, отдали банкам и на поддержку неких, непонятно каких структур, через Внешэкономбанк. Мы примерно то же самое, деньги предполагали дать на налоговые льготы малому инновационному бизнесу. Вы посчитали, что вложение в чужую экономику гораздо важнее, чем индексация зарплаты бюджетников, дороги и стипендии.

И в заключение я хочу сказать. Мы опять же спорим с вами по поводу профессионализма. И у профессионалов бывают ошибки, но разница между профессионалом и непрофессионалом в том, что профессионал ошибается иногда, а непрофессионал ошибается всегда.

 

Владимир Жириновский вступился за воронежскую студентку

По данным СМИ, еще 4 июня 2011 года студентка из Воронежа Кристина Черкасова была избита после домогательств со стороны депутата Воронежской городской Думы Сергея Оганезова. Однако уголовное дело по заявлению потерпевшей возбуждено не было.

Проведя проверку, следователи регионального Управления Следственного комитета России не нашли подтверждений словам Кристины Черкасовой. Она сама утверждает, что факты проверялись «не в полном объеме и необъективно». А в ее адрес поступили угрозы физической расправы.

За помощью студентка обратилась к заместителю Председателя Государственной Думы, лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому. Девушка просила Председателя ЛДПР настоять на возбуждении уголовного дела и проведении объективного расследования.

Владимир Вольфович незамедлительно направил письма Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке и Председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину.

«Учитывая, что Сергей Оганезов является депутатом Воронежской городской Думы, вероятно, имеет связи в правоохранительных органах и во властных структурах, считаю целесообразным истребовать данное дело из Управления СКР по Воронежской области и повторно провести данную проверку силами Центрального аппарата СКР.

Фракция ЛДПР просит дать поручение повторно провести проверку по изложенным фактам и в случае их подтверждения возбудить уголовное дело и привлечь виновных к установленной законом ответственности», – отметил лидер ЛДПР.

 

В Архангельской области откроют автодорогу Плесецк-Каргополь

В среду, 21 сентября, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин принял участие в торжественном открытии участка автомобильной дороги Конево-Шелоховская в Архангельской области. Это последний сданный в эксплуатацию участок на перегоне Плесецк-Каргополь региональной трассы Р1 Архангельск – Каргополь – Вытегра.

«Дороги, особенно на северных территориях, это кровеносные артерии, поддерживающие жизнеобеспечение и социально-экономическое развитие региона. Поэтому строительство новой современной автотрассы – это большое событие для Архангельской области», – сказал Владимир Пехтин.

Он напомнил, что строительство автодороги началось в 2007 году после личного распоряжения Владимира Путина о том, что космодром «Плесецк» должен быть связан с федеральной трассой М-8 хорошей асфальтированной дорогой.

«Плесецк» – стратегически важный объект, к которому должен быть обеспечен нормальный проезд в любое время года. Тем более что надежная дорога не только решит проблему доступности космодрома, но и даст толчок к развитию экономики близлежащих районов. Поэтому на строительство автодороги были выделены средства из федерального бюджета, и ход работ постоянно был на контроле у партии «Единая Россия», – подчеркнул Пехтин.

Депутат поблагодарил всех, кто принял участие в строительстве, особенно тех, кто был задействован непосредственно в сооружении автодороги. «Пусть новое дорожное полотно служит долго, обеспечивая надежное автомобильное сообщение в Архангельской области», – сказал Владимир Пехтин.

 

Олег Морозов: законопроект направлен на улучшение кадрового состава органов внутренних дел

22 сентября 2011 года Государственная Дума рассмотрит в первом чтении внесенный Президентом РФ проект федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, сказал: «Повышение эффективности системы государственной службы требует обновления правовой базы. Для этого Думой внесены изменения в закон «О системе государственной службы РФ», принят ряд законов: «О полиции», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» и другие. С этим же прицелом рассматриваемый законопроект призван заменить морально устаревшее «Положение о службе в органах внутренних дел РФ» от 23 декабря 1992 года.

Принципиально важно, что в законопроект нашли отражение общие принципы построения и функционирования системы государственной службы в Российской Федерации – единоначалие и субординация, обязательный профессиональный отбор, а также взаимосвязь обязанностей, ответственности и социальных гарантий.

Законопроект регулирует отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, учреждает специальные звания (полиции, внутренней службы или юстиции) при сохранении порядка их присвоения в соответствии с замещаемой должностью, определяет квалификационные требования к должностям.

Существенно повышаются квалификационные требования к должностям сотрудников органов внутренних дел, уровню их профессионального образования. При этом каждый сотрудник один раз в четыре года будет проходить переаттестацию».

«Законопроект охватывает все аспекты деятельности сотрудников внутренних дел. Он будет работать совместно с другими ранее принятыми законами, регламентирующими работу полиции, органов внутренних дел, государственных служащих. Заложенная в них правовая база направлена на привлечение в органы новых, более квалифицированных и надежных работников на основе тщательного подбора и аттестации кадров, укрепления их денежного и материального обеспечения», – резюмировал Морозов.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: СТРАНА ВСЕ УЗНАЕТ О ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ

22 сентября Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроектом предусматривается создание первой из государственных информационных систем, предусмотренных Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», – информационной системы топливно-энергетического комплекса России (ГИС ТЭК).

Это – долгожданный документ, актуальность которого не вызывает сомнений. Сегодня без достоверной информации, так сказать в реальном времени, доступной всем заинтересованным сторонам, эффективное управление такой сложнейшей структурой, как топливно-энергетический комплекс, в принципе невозможно. Словом, чтобы хорошо управлять, надо досконально знать то, чем управляешь.

Законопроект предельно конкретен. Он определяет перечень из 19 видов информации, предоставление которых носит обязательный характер. Это – не только информация о качестве энергетических ресурсов, объемах и направлениях их транспортировки, тарифах и ценах. Столь же полно будут представлены сведения социального и экологического характера: о чрезвычайных ситуациях на соответствующих объектах, производственном травматизме, состоянии окружающей среды, мерах по энергосбережению и т.п.

Понятно, почему информатизацию экономики мы начинаем именно с создания ГИС ТЭК. Этот комплекс является базовым для развития экономики России, способствуя усилению ее геополитического влияния и во многом определяя формирование основных финансово-экономических показателей страны. Внесение законопроекта лучше всяких слов свидетельствует, что мы реально продвигаемся к информационному обществу».

 

21 сентября 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрит законопроект «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член Всероссийской политической партии «Единая Россия» Н.В.Герасимова: «Основные задачи исполнения бюджета Пенсионного фонда РФ, как и прежде были направлены на выплату пенсий и социальных доплат.

В 2010 году 32,5 млн.чел. (88,8%) – пенсионеров получили пенсию по старости, 2,7 млн.чел. (7,3%) – по инвалидности и 1,4 млн.чел. (3,9%) – по случаю потери кормильца. В среднем размер пенсии в 2010 году увеличился на 22,9% и составил 7593,80 рублей, средний размер трудовой пенсии на 23,7%, трудовой пенсии по старости на 23,2%, социальной пенсии на 11,5%, пенсии военнослужащих срочной службы и членов их семей на 15,3%, а страховая часть трудовой пенсии по старости военных пенсионеров увеличилась на 19,9%. Всего за 2010 год на повышение уровня пенсионного обеспечения было направлено 630,58 млрд.рублей.

В 2010 году были восстановлены утраченные в ходе рыночных реформ пенсионные права советских пенсионеров (валоризация), что позволило увеличить пенсии у 36 млн. пенсионеров, расходы на эти цели составили 460,36 млрд.руб. Всего за 2010 год суммарный размер индексации социальных пенсий составил 12,51%.

Из бюджета Фонда на использование материнского капитала израсходовано 102,0 млрд.рублей, в том числе 68,4 млрд. руб. на погашение уплаты кредитов по ипотечным займам (215 241 граждан воспользовались этим правом); 19,2 млрд.руб. на единовременные выплаты в размере 12 тыс. рублей (1 606 442 граждан); 9,8 млрд.руб. на улучшение жилищных условий (30 867 граждан); 174,9 млн. руб. на получение образование ребенком (детьми) (3626 граждан); 40,7 млн. руб. на формирование накопительной части трудовой пенсии (228 граждан).

Бюджет Фонда за 2010 год был исполнен по доходам в сумме 4 610,08 млрд. рублей, что составляет 98,3% к показателю, утвержденному Законом о бюджете Фонда, по расходам – в сумме 4 249,23 млрд. рублей или 96,4% к бюджетным назначениям», – заключила Н.Герасимова.

 

Геннадий Гудков внес поправки ко второму чтению в президентский ЗП «О внесении изменений в УК РФ»

Справка по проекту федерального закона 559740-5

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенному Президентом Российской Федерации

В послании Президента Российской Федерации от 2010 года было сказано: «Наше уголовное законодательство, как и практика его применения, должно стать более современным. Уголовное наказание – как на уровне закона, так и на стадии его применения судами – должно быть адекватным совершенному преступлению и, соответственно, лучше защищать интересы общества и интересы потерпевшего».

Вместе с тем, как следует из пояснительной записки к названному законопроекту, анализ судебно-следственной практики показывает, что при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности зачастую имеют место злоупотребления, самым негативным образом влияющие на развитие экономики нашей страны. В целях противодействия таким злоупотреблениям, а также в рамках общей концепции гуманизации уголовной политики предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 761, предусматривающей возможность освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление экономической направленности, если это лицо полностью возместило ущерб и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба.

По нашему мнению, с целью соблюдения основополагающего принципа справедливости (статья 6 УК РФ), наряду со внесением изменений в статью 761, необходимо внести аналогичные изменения и в статью 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав), не входящую в раздел 8 УК РФ.

Так, сложившаяся правоприменительная практика свидетельствует о том, что нарушение авторских и смежных прав, как правило, носят экономический характер. Однако законопроект предусматривает только лишь включение в санкции данной статьи такого вида наказания, как принудительные работы, а также увеличение суммы ущерба влияющего на квалификацию преступления.

В соответствии со статьей 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Представляется, что решая вопрос о привлечении к уголовной ответственности, государство заинтересовано не в том, чтобы как можно больше людей было осуждено и отбывало наказание в местах лишения свободы, а в том, чтобы как можно больше людей сознательно и добросовестно исполняли свои обязанности, а в случаях, когда правонарушение все-таки произошло, лицо, его совершившее, компенсировало государству все потери. Иными словами, уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности не должна превращаться в «расправу» с виновными, а должна способствовать исправлению правонарушителей и возмещению вреда потерпевшим.

В этой связи нельзя не упомянуть о том, что увеличение количества осужденных не только ведет к обострению криминогенной обстановки, но и негативно воздействует на экономику в целом, т.к. увеличиваются расходы бюджета на содержание мест отбывания наказаний, уменьшается число трудоспособных лиц, которые будут платить налоги. Государство заинтересовано в систематическом получении доходов в виде налоговых платежей от налогоплательщиков, а не в единовременном получении штрафов или иных санкций, которые зачастую влекут прекращение их хозяйственной деятельности. Поэтому у лица, совершившего преступления с экономическим уклоном, должна не только сохраняться возможность, но и стимулироваться желание загладить причиненный правонарушением вред и не совершать преступлений вновь.

Таким образом, полагаем, что как избыточное применение уголовного законодательства, так и излишняя строгость наказаний, существующие в России, противоречат более удачной международной практике. Оба эти недостатка в уголовной сфере наносят ущерб экономическому развитию страны и по этой причине противоречат интересам государства и общества в целом.

В этой связи полагаем необходимым обратить внимания на предлагаемые поправки к законопроекту.

 

Сегодня днем из ОВД «Китай-города» в партию «ЯБЛОКО» поступил запрет на сбор подписей в поддержку своих кандидатов для участия в выборах депутатов Государственной Думы.

По мнению сотрудников ОВД, сбор подписей является публичным мероприятием, партия «ЯБЛОКО» была обязана уведомить об этом префектуру.

Лидер «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин считает данные действия произволом и выражает опасение в связи с запретом: «Не исключаю, что ОВД получило «заказ» на силовые репрессии против «ЯБЛОКА» как оппозиционной партии. Сбор подписей – это не собрание, не митинг, не демонстрация, не шествие, не пикетирование и поэтому не требует никаких согласований».

Мы не нарушаем никакой закон и выйдем сегодня на Манежную площадь для сбора подписей, как и планировали, в 16-00, – заявил С. Митрохин.

Напомним, что Федеральный закон для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов не требует подачи в орган исполнительной власти Российской Федерации или орган местного самоуправления какого-либо уведомления.

 

Выступая сегодня на открытии Второго Всероссийского форума инновационных туристических проектов, лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин заявил, что основным препятствием на пути развития туризма в России является выстроенная в стране олигархическая экономическая система, блокирующая долгосрочные инвестиции в эту отрасль. «К сожалению, сегодня у нас вкладывать деньги в туризм не выгодно», – сказал Сергей Митрохин.

По словам политика, крупный капитал не заинтересован в долгосрочных инвестиционных проектах в этой сфере. Отсутствие стабильной правовой системы, гарантирующей инвестору возврат вложенных средств, на фоне высоких политических и экономических рисков также губительно сказывается на развитии отрасли, считает Митрохин.

«К сожалению, сегодня у нас вкладывать деньги в туризм не выгодно, а выгодно вкладывать, наоборот, в грязные производства», – сказал Сергей Митрохин. В качестве таких примеров он привел возобновление работы целлюлозно-бумажного комбината на Байкале, строительство компанией «Еврохим» экологически опасного балкерного терминала в Туапсе и многие другие примеры, на фоне которых, по словам Митрохина, говорить о развитии туризма не приходится.

Лидер «ЯБЛОКА» с сожалением констатировал, что сегодня Россия утратила туристический потенциал, накопленный в советское время, и отметил, что если в современных условиях Россия не будет развивать туристическую индустрию, то не просто упустит доход, но и отдаст его другим странам. «По экспертным оценкам, за минувший год лишь 5% американцев отдыхали за пределами США, в то время как в России около 40% отдыхающих провели свой отпуск за рубежом», – сказал С. Митрохин.

Сергей Митрохин отметил опасность того, что Федеральная целевая программа развития туризма, реализуемая без соответствующих стратегических решений властей, может превратиться в очередное «освоение бюджетных средств».

Еще одним препятствием развитию туризма лидер «ЯБЛОКА» назвал несовершенство законодательства, которое позволяет коррумпированным чиновникам с легкостью переводить земли из охраняемых фондов под застройку, в результате чего на уникальных природных комплексах и на излюбленных туристических маршрутах людей возникают шикарные «дворцы», огороженные многометровыми заборами.

В заключение выступления, Сергей Митрохин отметил, что изменение законодательства в этой сфере станет одним из основных направлений работы фракции «ЯБЛОКА» в Госдуме, в случае ее формирования после выборов 4 декабря.

Напомним, Второй Всероссийский форум инновационных туристических проектов начал сегодня работу в Москве. Форум проходит в рамках крупнейшего мероприятия в сфере туристического бизнеса – Московской международной недели профессионалов турбизнеса MATIW. На открытии форума также выступили член консультативной комиссии при Госсовете РФ, экс-губернатор Нижегородской Геннадий Ходырев, замглавы Федерального агентства по туризму Евгений Писаревский, председатель комиссии по туризму при Правительства Москвы Сергей Шпилько, ректор Российской международной академии туризма Игорь Зорин, а также почетный гость форума – Президент Всемирной ассоциации социального туризма Жан Марк Миньон и другие.

 

22 сентября 2011 года – Министр иностранных дел Нидерландов, профессор Ури Розенталь направил в голландский парламент отчет об исполнении принятой законодателями в июле этого года резолюции о введении санкций в отношении российских чиновников по делу Магнитского. Министр Розенталь подчеркнул, что он приложит все усилия для оказания влияния на российские органы власти как по линии двустороннего сотрудничества, так и в рамках Евросоюза, для наказания виновных в гибели 37-летнего юриста фонда Hermitage Сергея Магнитского. Он также сообщил, что в случае отсутствия приемлемых результатов российского расследования гибели Магнитского, он будет поднимать вопрос о принятии мер в отношении российских чиновников по делу Магнитского на уровне Евросоюза.

«Правительство [Нидерландов] озабочено событиями, связанными с гибелью Магнитского, и поддерживает резолюцию парламента по данному делу. Российские следственные органы обязаны провести расследование в отношении лиц, причастных к его смерти, установить и привлечь виновных к уголовной ответственности и предать их суду», – подчеркивается в отчете Министра иностранных дел.

Напомним, в июле этого года Парламент Нидерландов единогласно (150 – за, 0 – против) принял резолюцию о присоединении к инициативам Европарламента и Конгресса США о введении визовых и экономических санкций в отношении 60 российских чиновников, причастных к смерти Магнитского и многомиллиардным хищениям бюджетных средств России.

«Я считаю важным, чтобы и на двустороннем уровне, и в рамках взаимодействия по линии Россия-Евросоюз было оказано влияние на Россию с тем, чтобы ответственные за гибель Магнитского понесли наказание», – указывает министр Розенталь в своем отчете «Права человека во внешней политике. Исполнение резолюции по делу российского юриста Сергея Магнитского», опубликованном 20 сентября 2011 года.

Министр иностранных дел Нидерландов также отдельно остановился на докладе Совета при Президенте России по правам человека, подчеркнув, что он будет ставить вопрос о принятии мер на уровне Евросоюза в случае отсутствия приемлемых результатов расследования гибели Магнитского в России:

«В докладе Совета при Президенте по правам человека указано на то, что арест Магнитского был незаконным и он был подвергнут в следственном изоляторе избиениям, возможно пыткам, и ему было отказано в медицинской помощи. Все эти серьезные обвинения должны быть расследованы российскими следственными органами…В случае отсутствия приемлемых результатов российского расследования, я намерен поднять вопрос на уровне Евросоюза о принятии дополнительных мер по данному делу».

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

В Москве (495) 258 31 60

В Лондоне +44 207 440 17 77

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

Facebook: http://on.fb.me/hvIuVI

Twitter: @KatieFisher__

Livejournal: http://hermitagecap.livejournal.com/

См. Отчет Министра иностранных дел Нидерландов по делу Сергея Магнитского:

http://ikregeer.nl/documenten/kst-129699

 

Дневник 301-го пленарного заседания Совета Федерации (материалы пресс-службы)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.П. Торшин

Информация первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина:

о назначении Матвиенко Валентины Ивановны членом СФ – представителем от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга 31 августа 2011 года;

об избрании Самогова Нурбия Амербиевича членом СФ – представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея 24 августа 2011 года;

о прекращении полномочий члена СФ Хашира Аслана Азметовича 24 августа 2011 года;

о прекращении полномочий члена СФ Барканова Владимира Васильевича 31 августа 2011 года.

 

Принято протокольное решение включить в повестку дня 301-го заседания СФ следующие вопросы:

1. О Председателе СФ.

2. О назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

3. Правительственный час.

4. О подготовке предложений Совета Федерации по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5. О внесении изменений в План мероприятий СФ на осеннюю сессию 2011 года.

6. Об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации.

IV. О Председателе СФ.

Выступили: В.Я. Кикоть, А.П. Торшин, Н.И. Рыжков, С.Ю. Орлова, В.А. Новиков.

Голосование за проведение по данному вопросу тайного голосования с использованием электронной системы.

142 0 1

 

Принято постановление Совета Федерации «Об избрании Председателя СФ».

Выступление Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко о приоритетных планах работы Совета Федерации.

Ответы В.И. Матвиенко на вопросы членов Совета Федерации.

Тайное голосование за избрание Матвиенко Валентины Ивановны Председателем СФ.

141 0 1

 

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

 

О назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Выступили: А.А. Котенков – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации, В.М. Лебедев – Председатель Верховного Суда Российской Федерации, А.Г. Лысков.

Тайное голосование за назначение Петровой Татьяны Анатольевны на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации 137 0 0

 

Правительственный час.

О мониторинге цен (тарифов) на электрическую энергию, тепловую энергию, в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Выступил С.Г. Новиков – руководитель Федеральной службы по тарифам.

Ответы С.Г. Новикова на вопросы членов Совета Федерации.

Ответы заместителя Министра энергетики Российской Федерации А.Н. Шишкина на вопросы членов Совета Федерации.

Ответ заместителя Министра экономического развития Российской Федерации А.Н. Клепача на вопрос члена Совета Федерации.

Ответы заместителя Министра регионального развития Российской Федерации А.А. Попова на вопросы членов Совета Федерации.

Выступил В.Е. Межевич.

Постановление «О мониторинге цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства» за основу.

123 0 0

 

Приняты протокольные решения.

Комитетам и комиссиям Совета Федерации до 23 сентября 2011 года представить в Комиссию Совета Федерации по естественным монополиям замечания и предложения к проекту постановления СФ «О мониторинге цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства», принятому за основу на триста первом заседании Совета Федерации;

Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям обобщить представленные замечания и предложения и внести доработанный проект постановления Совета Федерации на очередное заседание Совета Федерации.

Комитету Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитету Совета Федерации по промышленной политике, Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству совместно с федеральными органами исполнительной власти рассмотреть перечень вопросов по проблемам энергетического комплекса страны и о результатах этой работы проинформировать Совет Федерации в первом квартале 2012 года.

Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям проанализировать вопросы членов Совета Федерации, которые не были заданы на «правительственном часе» триста первого заседания Совета Федерации, обобщить их и передать до 28 сентября 2011 года в Правительство Российской Федерации для получения письменных ответов.

Выступили: В.И. Матвиенко, А.П. Торшин.

Принято решение провести заседание Совета Федерации без перерыва.

VII. О подготовке предложений Совета Федерации по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Выступили: В.И. Матвиенко, С.М. Киричук (докладчик).

Ответы С.М. Киричука на вопросы членов Совета Федерации.

Выступили: Е.В. Бушмин (докладчик), Р.З. Алтынбаев (докладчик), В.В. Сударенков, А.С. Матвеев, С.Ю. Орлова, В.А. Торлопов, А.П. Торшин, Ю.Л. Воробьев, В.И. Матвиенко, В.П. Орлов.

Голосование за принятие постановления Совета Федерации «О подготовке предложений Совета Федерации по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления» в целом.

Результаты голосования: «за» – 133, «против» – 0, «воздержалось» – 0.

Принято постановление Совета Федерации «О подготовке предложений Совета Федерации по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления».

 

О вопросе, предлагаемом для рассмотрения в рамках «правительственного часа» на 302-м заседании Совета Федерации.

«Об антимонопольном регулировании цен на нефтепродукты». Пригласить для выступления ФАС И.Ю. Артемьева.

137 0 0

 

О внесении изменений в План мероприятий СФ на осеннюю сессию 2011 года.

Выступил А.П. Торшин.

137 0 1

 

Об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации.

Выступил В.Я. Кикоть.

132 0 0

 

Вручение полномочным представителем Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Котенковым Почетной грамоты Президента Российской Федерации первому заместителю Руководителя Аппарата Совета Федерации В.Н. Викторову.

 

Вручение Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко Почетной грамоты СФ члену Совета Федерации В.А. Федорову.

 

Информация Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко о проведении 302-го заседания СФ 28 сентября 2011 года.

 

Закрытие 301-го заседания СФ. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации)

 

Лавина генетических данных и политическая Фукуяма придачу

Сколько себя помню генетиком, всегда какая-то эпидемия вокруг моей науки

Как кому, а мне слушать Ronald Bailey в полит.ру было весьма приятно – и среди американцев попадаются привлекательные собеседники, хотя и все реже. США страна удивительная: при столь чудовищном давлении на мир она стала заповедником, отрезанным от мишени своей бездумной контаминации. Так мы случайно или из наплевательства размажем какую-нибудь красавицу златоглазку. Мне придется отказать себе в труде переложить рассказ Бэйли. Американское общество в его нынешнем состоянии право же достойно пристального изучения. Мы теперь много знаем про Бреттон-вудс и как для его верификации притянули Фрэнсиса Фукуяму. Идеология завсегда мощнее атомной Фукусимы, куда американцы из экономии не поставили элементы защиты. Цунами в головах имеют названия современных философских течений Америки, ручьев и мелких завихрений. Лектор рассказал все подробно. Кроме известного всем Фукуямы, названы Джером Ривкин, Bill McKibben, Michael McAlpine, Daniel Callahan и др.

Бэйли завершил свой рассказ двумя иллюстраций Марка Шакала – «Древо познания» и «Древо жизни». Главный враг трансгуманизация. Ну это полный мрак, дети выучите слова, которые нельзя произносить.

Бэйли в ответ на вопрос о себе сказал, что он на стыке науки и политики. Даже был на ТВ не кое-кем и не кое-как. Про свою генетику знает свою способность пьянеть от водки – «мне не наливать». Что не помешало ему по ходу лекции сказать про водку как раскрепощающий фактор.

В ходе лекции прозвучали БТ-приемы исследования и коррекции генетических нарушений вперемешку с популярно-туманными угрозами гомогенизации человечества in vitro.

Рональду Бэйли можно посочувствовать или позавидовать, но лавинообразный поток первичных данных в генетике все же требует какого-то осмысления. Умный человек не в своем месте.

Настоятельно рекомендую внимательно посмотреть расшифровку и особенно комментарии ведущего научного ток-шоу Бориса Долгина.

Информация организаторов: 21.09.11 в рамках проекта «Публичные лекции «Полит.ру» выступил научный обозреватель журнала Reason, эксперт по вопросам науки, биотехнологий и экономики науки Рональд Бэйли (Ronald Bailey). Лекция проходит в партнерстве с InLiberty.ru и Фондом Фридриха Науманна Тема лекции: «Развитие технологий: возможности и проблемы».

Научный обозреватель журнала Reason, автор книги «Биология освобождения: моральные и научные доводы в пользу биотехнической революции». С 1987 по 1990 был журналистом Forbes, автор ряда статей в The New York Times, The Wall Street Journal и The Washington Post, выступал с лекциями в Гарварде, Йеле, Массачусетском технологическом университете и ряде других ведущих мировых вузов. Эксперт по вопросам науки, биотехнологий и экономики науки.

Позиция Льва Московкина по лекции Ronald Bailey в ПирОГИ на Сретенке 21.09.21:

Я бы предложил лектору и не только ему: не надо все время говорить про гены и ссылаться на генетиков. Или думать, что в генетике вы все знаете, если вам сорок лет назад пришлось перевести книжку по генетике. Как и в политике, наиболее существенное ускользает. Причина будет описана к завтрашней лекции Дужина.

Другое дело, что если Ronald Bailey журналист, ему проще всех понять, как работает геном, если он поверит моему сравнению «Геномики» Вадима Попова (автор гениальной книжки умер в безвестности) с политикой, которую я наблюдаю через Думу. По сути геном «управляет» телом в точности так же, как правительство народом – связи взаимны, опосредованы и системны. В каждом конкретном случае ответ больше зависит от ситуации и состояния системы, чем от воздействия. Главное, что каждый уровень жизни в целом живет своей жизнью и вовсе не стремиться делиться своим ресурсом. Поэтому правительству нужно большое правительство с маленьким народом, народу – наоборот. У архей геном во много раз больше чем у человека. «Одноклеточными» государствами вроде Грузии или Палестины править намного проще и выгоднее, чем любой страной из числа БРИК.

Генетическое оружие существует и давно известно, самый мощный его инструмент – телевизор. С его помощью можно из общества лепить управляемую массу, манипулируя информацией. Имея опыт телевизионного продюсера, Ronald Bailey к телевизору добавил и другие информационные каналы.

Все годы, в коих помню себя генетиком, всегда чем-то пугали. Спустя каждые года три мы уже не помнили, что это было, потому что было уже что-то новое. Все чем пугают сейчас, уже давно есть. Новейшие методы генетической инженерии лишь оптимизировали процесс и сделали его из искусства чем-то повыше ремесла – биотехнологией. Консервативность человека – миф. На самом деле консервативна только сама консервативная (облигатная) компонента генома, поддерживающая общую жизнеспособность. Оперативная (факультативная) компонента по сути является полигоном катастроф. Она есть не у всех и даже у близких по морфологии видов Дрозофил геном устроен по-разному. Человек уникален тем, что у него механизм катастрофизма включается в ответ на такие перемены, которые не требуют катастрофы для их переживания. По словам эволюциониста Владимира Красилова, это нужно ради упоительного чувства постоянного обновления.

Аналогично управление со стороны генома/правительства преследует цель властной конкуренции, но не качества жизни управляемого тела/страны. У человека для этого используются фактор эволюции волны жизни (Сергей Четвериков) в структуре хаоса (Эдвард Лоренц). Тактическая задача – «оседлать волну», что и делается с помощью телевизора.

Выбор существенного является основой успеха равно и научного познания и журналистики. В свою очередь способность к выбору существенного определяется трансформированным эстетизмом – инструментом дарвинова подбора (полового подбора). Он работает по облику, элементам облика или поведенческим признакам, специально для того предназначенных. Они отражают свертку информации генома, обеспечивая его невырожденную эволюцию.

 

Position от Лев МОСКОВКИН (leo-mosk.narod.ru) on the lecture Ronald Bailey on ПирОГИ in Sretenka 21/09/21 (perhaps the author would be interested in):

I would suggest that the lecturer, and not only him, do not always talk about genes and to refer to geneticists. Or to think that genetics you know, if you forty years ago, had to translate a book on genetics. As in politics, the most significant slips. The reason will be described in tomorrow's lecture Duzhin.

Another thing is that if a journalist Ronald Bailey, it is easier all understand how the gene, if he would believe me over, «Genomics» Vadim Popov («Геномика», Вадим Попов – author of brilliant books died in obscurity) with the policy, which I watched through the States Duma (Государственная Дума). In fact the genome «managing» the body in exactly the same as the government people – links are reciprocal, mediated and systemic. In each case the answer depends more on the situation and state of the system than from the impact. The main thing is that everyone living in the whole life of its own and does not seek to share their resources. Therefore, the government needs big government with a small people, people – on the contrary. In archaea genome is many times greater than in humans. «Unicellular» states like Georgia or Palestinian rule is much easier and more profitable than any country in the number of BRIC.

Genetic weapons exist and has long been known, the most powerful tool it – television. It can be used to model-driven society of mass manipulation of information. Having the experience of television producer, Ronald Bailey added to the TV and other channels.

All the years, in whom I can remember a geneticist, always something scary. After every three years we will not remember what it was, because there was already something new. All frightened than now, for a long time to eat. The newest methods of genetic engineering in a streamlined process and made it out of an art than a craft higher up – biotechnology. Conservatism in human – a myth. In fact, only very conservative, conservative (obligate) component of the genome, supporting the overall viability. Operational (optional) component is essentially a training ground accidents. It is not at all, and even close on the morphology of Drosophila genome is arranged in different ways. Man is unique in that it includes a mechanism of catastrophism in response to changes which do not require a catastrophe to their experiences. According to the evolutionist Vladimir Krasilov (Владимир Красилов), it is necessary for the intoxicating feeling of freshness.

Similarly, administration of the genome / government seeks the power of competition, but not the quality of life of the body controlled / country. The man used for this factor in evolution of the wave of life (Сергей Четвериков Sergei Chetverikov, учитель Тимофеева-Ресовского) in the structure of chaos (Edward Lorenz). Tactical task – «to ride the wave», which is done through the TV.

The choice of material is still the foundation of success and scientific knowledge and journalism. In turn, the ability to choose is determined by a significant transformative aesthetics – tool selection of Darwin (sexual selection). It works on the appearance, shape, or elements of behavioral characteristics, specifically designed. They reflect a convolution of the genome information, providing it with a non-degenerate evolution.

Like anyone, and I listen to Ronald Bailey polit.ru was very pleased – and among the Americans caught attractive sides, though more rarely. U.S. is surprising: under such horrendous pressure on the world it has become the reserve, cut off from the target of their mindless contamination. So we randomly from neglect or smear some beautiful lacewing