04.10.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Шумовое оформление: педофилы возбудили законодательных некрофилов

Сознание депутатов в нижней палате раздвоено: думают одно, говорят другое. Они заложники ситуации, поставленной на поток еще Сталиным: в стране идет отрицательный отбор более талантливых, деятельных и способных, и для подкрепления и для шумового оформления приходится искать виноватых.

Весной прошла, быстро стухнув, кампания в отношении лазерных хулиганов, якобы ослепляющих летчиков. Осень началась с ожесточенной кампании против педофилов. Со стороны нелегко понять, что депутаты на самом деле недовольны не тем, что их заставили одобрять законопроект со смягчением наказания для совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Их проблема в том, что накачивая общественный резонанс, они фактически подготовили площадку под PR президента. Принятый во втором чтении депутатский законопроект отложен и вместо него пошел исправленный президентский.

И по другим темам включая расклад предвыборных штабов заметно, как избирательная кампания используется не столько для партий, сколько для президента, хотя ни у кого и в мыслях нет, что Медведев может войти в Думу для работы здесь.

В результате по всем вопросам депутатам приходится демонстрировать пафос выше главы государства и требовать для педофилов пожизненного наказания, отмены УДО и принудительной химической кастрации, что в комплекте бессмысленно. Учитывая, что думский PR подкрепляется кампанией в правоохранительных органах с разнарядкой по выявлению педофилов, есть случаи как невинно пострадавших, так и такого наказания, от которого детям только хуже.

Никто в Думе не рискнул высказаться против ужесточения наказания для педофилов и Максим Рохмистров не исключение. Тем не менее, в отличие от вице-спикера Олега Морозова и других коллег по палате, Рохмистров подтвердил подозрения: все просто, мы вступили в фазу предвыборной кампании, народ требует хлеба и зрелищ. Хлеб нарисован в социальной части бюджета, зрелища по борьбе с коррупцией нечего показать. Вот и показывают педофилов.

М.Рохмистров считает необходимым ввести наказание за халатное отношение к своим обязанностям, фабрикацию уголовных дел и фальсификацию доказательств, причем это касается не только дел по педофилам, а по всем статьям.

Вопрос МП был в том, нет ли здесь охоты на ведьм для прикрытия реальных проблем с детьми, потому что цифры несопоставимы. Выступающие жонглировали цифрами, забыв о том, что в России около ста тысяч детей пропадают ежегодно. 120 тысяч насильно забирают из семей и отдают фактически неизвестно куда, иногда к жестоким опекунам и насильникам. Совершенно неизвестны данные по страдающим детям в закрытых учреждениях для умственно отсталых и физически неполноценных, происходящее там ужасно.

Представитель президента в Думе Гарри Минх зачитал данные пояснительной записки к законопроекту. В 2010 году в РФ было совершено 961 изнасилование несовершеннолетних, из них в 384 случаях потерпевшие не достигли четырнадцатилетнего возраста. Кроме того, в отношении несовершеннолетних было совершено 1766 преступлений, предусмотренных статьями 132 и 133 УК. За указанный период из 7598 человек, осужденных за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности (статьи 131-135 УК), более двух тысяч осужденных имели неснятые и непогашенные судимости, около пятисот человек совершили данные преступления, будучи освобожденными от отбывания наказания досрочно.

Отвечая оппонентам, Г.Минх сослался на позицию главы Центра Сербского Зураба Кекелидзе: химическая кастрация может дать эффект только при добровольном применении.

Страсти разгорелись нешуточные. Устойчивый к нападкам вице-спикер Олег Морозов на сей раз разозлился и пригрозил лишить Елену Мизулину слова, в ее намеках на защиту педофилов содержится оскорбление.

Как всегда, в свалке выигрывает городской сумасшедший. Актер соответствующей роли в думском сериале Жириновский доказывал, что кастрация вызывает неспособность совершить половой акт половыми органами, но не чем-то еще, поэтому убийств будет больше. Вся страна, все человечество находится в стрессовом состоянии и половые преступления будут расти. Этим должны заниматься ученые, а не юристы-депутаты, предупредил Жириновский.

В тот же день ратифицировали Соглашение с Белоруссией, по которому все вырученное за реэкспорт российской нефти должно быть отнесено на государственный долг Белоруссии. Здесь митинговости было поменьше, хотя вопрос более чем серьезный.

 

Комментарии

 

Лидер КПРФ Зюганов не смог принять в свои ряду борца за безопасность пассажиров Сергея Шишкарева

- Геннадий Андреевич, что ж вы Шишкарева-то не взяли? Мы на вас очень рассчитывали.

- Мы рассчитывали на всех (усмехается)

 

Максим Рохмистров выступает за повышение наказания педофилам, но считает необходимым ввести наказание за фабрикации уголовных дел и халатное отношение к своим обязанностям, причем это касается не только дел по педофилам, а буквально по всем статьям УК. В ответ на вопрос о том, нет ли здесь охоты на ведьм для прикрытия реальных проблем с детьми, потому что цифры несопоставимы, М.Рохмистров сказал: все просто, мы вступили в фазу предвыборной кампании, народ требует хлеба и зрелищ. Хлеб нарисован в социальной части бюджета, зрелища по борьбе с коррупцией нечего показать. Вот и показывают педофилов.

 

Вице-спикер Олег Морозов очень удивился на тот же вопрос, он считает, что число преступлений в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних растет. Депутатский законопроект будет учтен поправками к президентскому.

 

Сергей Миронов считает, что для таких уродов – педофилов – никакого УДО не должно быть, надо вытравить эту заразу.

 

Сообщения

 

Борис Грызлов сообщил, что в работе Думы принимает участие депутат Гусельников

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Коммунист Рябов прочитал неуважаемого Полторанина и узнал, что ответственность за коррупцию и разграбление страны должен нести Путин

Николай Рябов сказал, что прошел медвежий съезд и стало ясно: ответственность должны нести оба вместе. Когда читаешь книгу неуважаемого соратника Ельцина Полторанина, ясно ответственность за коррупцию разграбление страны должен нести Путин. Ельцин: передаю пост надежному парню, обученному разводить простаков еще в советское время.

 

Мне нравится, когда выступает Рябов, но он стесняется или боится посмотреть в зал, сказал Жириновский. Кто Ельцина поднял, когда был еще главным редактором «Московской правды»? Потом Полторанину не удалось остаться с Ельциным. Жириновский указал коммунистам, что они опять предают сами себя, мир стремительно левеет, а они все за Полторанина цепляются.

 

Николай Гончар отметил забойное выступление коммуниста и предложил ему сопоставить даты. Полторанина Мишу бедного вспомнили. Единая Россия не ставила стробоскопы под капот коллеги Гудкова и не выталкивала его машину на встречную полосу.

 

Оксана Дмитриева на фоне грызни оппозиционных партий и воспоминаний о лихих 90-х хочет рассказать о лих десятых. Она сказала об ошибках в бюджете. В бюджете-2012 доходы занижены на триллион рублей, чтобы запланировать большой объем заимствований 1,3 трлн чтобы пополнить Резервный фонд. Такого, чтобы в одном бюджете одновременно запланирован дефицит и профицит не было ни в одной стране. Расходы на ЖКХ сокращаются на 42%. Мы внесем альтернативный бюджет, а вы вспоминайте лихие 90-е.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Из одной и той же части идут погибшие от неуставных отношений. Отказались отправлять своих детей в армию. Вера Лекарева предлагает срочно пригласить в Думу Минобороны Сердюкова. Лекарева подчеркнула, что из в/ч 55062 в Еланском гарнизоне Свердловской области идет не первый груз-200, надо выехать и разобраться.

Председатель комитета по обороне Виктор Заварзин против приглашения министра, он держит тему на контроле.

121 206 1 10:34

 

Овощи гниют, не хватает вагонов, затеяли какую-то реформу. Алевтина Апарина сказала, что в советское время были льготные тарифы для отправки овощей на Север и Дальний Восток, а сейчас препятствия чинят.

Министр транспорта только что у нас был, напомнил Борис Грызлов.

76 209 0 10:35

 

Владимир Федоткин отметил, что вчера президент распекал министров за ЖКХ.

 

Нет глупее решения приватизации атомного ледокольного флота. Срочно пригласить премьера предложил Николай Коломейцев.

83 204 0 10:36

 

Нина Останина в связи с последними трагедиями, уже третий случай в регионах – бойцовская собака загрызла ребенка, бабушка повесилась – спросила, не могли бы вы включить на второе-третье чтение законопроект о животных?

Насколько знает Борис Грызлов, работа идет плотная, законопроект готовится ко второму чтению.

Как оказалось, Останина не знает, что законопроект не направлен на решение поднятой ею проблемы. Использование собак как инструмента для реализации жестокости человека было всегда, практика такова, что если б работали норма УК и норма ГК, то ничего бы больше не потребовалось. Милиция никогда этим не занималась. И 12 лет назад, и сейчас законопроект не о том. Нынешний законопроект – что совсем плохо – принимается под диктовку иностранной фирмы-монополиста (шоколадки, корма для животных) против двух отечественных пород, наиболее многочисленных в своей группе – кавказских и среднеазиатских овчарок. Их вредным сухим кормом не кормят, только натуралкой. Кинологи и зоопсихологи пытались добиться правды, но из-за неуклюжего лоббирования, в котором наряду с депутатами участвовал Макаревич, получился скандал. В результате уже сами подписанты не настаивают на принятии закона. В нем есть еще одна, вторая скандальная тема – борьба за бюджетные деньги на приюты и стерилизацию.

 

Виктор Коломейцев вновь сказал о неисполнении бюджета. Когда будет отчет правительства?

Антикризисные отчеты кончились, следующий отчет будет в следующем году, сообщил представитель правительства Андрей Логинов.

 

И про собак согласен, сказал Жириновский, предложив рассмотреть выборные законы вне очереди.

Борис Грызлов согласился рассмотреть 41-46 после 21.

 

Сегодня печальная годовщина расстрела Дома Совета, сказал Анатолий Локоть. В зале находятся депутаты Верховного Совета РСФСР. Локоть предложил почтить погибших вставанием.

Это было выступление, мы выслушали, сказал Грызлов.

 

Антон Беляков попросил снять с рассмотрения президентский законопроект о педофилах и рассматривать вместе с его законопроектом как альтернативным.

Андрей Назаров отказался признать законопроекты альтернативными, в нем есть химическая кастрация, которой нет в президентском законопроекте.

20 5 0 10:35

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

 

2. 607261-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи» (о депутате Государственной Думы В.А.Крупенникове).

Документ внесен 30.09.11, сегодня его представил зампред комитета Владимир Асеев.

Предлагается ввести депутата ГД В.А. Крупенникова (ЕР) в состав Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Постановление 369 0 0 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 151989-4 Госдума без обсуждения отклонила законопроект третьего чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Документ принят во втором чтении 18.01.06, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

Законопроектом устанавливалась обязанность Банка России по отзыву лицензии на осуществление банковских операций, начиная с 1 января 2007 года, в отношении кредитных организаций при факте снижения уровня достаточности собственных средств ниже 2% или его сохранения ниже 8% в течение 3-х месяцев.

Третье чтение 1 2 0 17:03

 

Ратификация международных договоров РФ

 

4. 594831-5 Вступление в ВТО – политическое унижение. Очередная дурилка от правительства для Думы

Госдуме после жесткой критики придется одобрить закон «О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы».

Документ внесен 19.08.11, сегодня его представил замминистра экономического развития Андрей Слепнев сказал, что у нас остается право собирать пошлины. Некоторые обязательства нам пытались навязать, но мы не согласились. Что касается квотируемой продукции, такой как мясо, то там содержатся более благоприятные условия по снижению квот. Договор небольшой, всего пять статей. В ВТО мы вступаем 18 лет.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

Он посчитал некорректным вопрос Тамары Плетневой о том, к какой категории стран мы относимся?

Отвечая на вопрос Анатолия Локотя, А.Слепнев заверил, что вступление в ВТО конечно же скажется благотворно на привлечении иностранных инвестиций.

Есть ли какие-то риски для России в принятии этого закона, спросил Владимир Федоткин. Он обещал сравнить слова замминистра с последствиями. По словам Слепнева, этот закон рисков не несет, он носит обслуживающий характер.

Валентин Романов в своем вопросе высказал опасение, не угробим ли мы свое сельское хозяйство.

Валерий Селезнев поинтересовался: мы вступаем в ВТО или строим свое Таможенное пространство.

Если мы будем выполнять обязательства ВТО, то это будет мешать выполнять обязательства Таможенного союза. Просчитывали отрицательные последствия? Слепнев отметил вопросы партнеров по ВТО: как же вы будете выполнять обязательства по Таможенному союзу, если передаете полномочия на наднациональный уровень? Слепнев заверил, что мы эти риски видели и удачно отработали.

Жириновский заявил, что ситуация непонятная, если России наносит вред, то почему не принимают? Или оттягивают, чтобы мы совершали действия, унижающие Россию. Боржоми опять ввозим. Потом будут по спискам въезжающих условия выдвигать, и так всегда, вред будет постоянный. Мы неблагоприятны по погоде, они на пляже, а у нас очередь в поликлинику. Вступление в ВТО будет иметь отрицательные последствия. Латышам запретили варенье варить. Киргизии запретили выращивать клубнику, в Израиле она дешевле и везут за тысячу километров. У нас все всегда будет дороже, потому что мы климат не сможем изменить никогда. Жириновский считает, что вступление в ВТО – чисто политическое унижение. Прекратить надо вступление в ВТО, но дипломатам нужна работа. Сколько уже командировочных проели на ВТО? Какие достижения Института переходного периода Гайдара? Завалили все. Вы Юдашкина гоните к черту, он сделал летнюю одежду для зимней армии. Арестовать Юдашкина, замороженные солдаты. Мы выиграем не на Юдашкине, тулуп нужен грубой выделки овчины.

Николай Коломейцев напомнил, как переговорщик по ВТО Максим Медведков проел миллиард, меняя пиджаки и прическу. Еще миллиард пошло для преференций «ножкам Буша». Вступление в ВТО нужно для ограничения экономической конкуренции. Вы все разгромили и теперь в очередной раз нам дурилку предлагаете. ВТО закроет остатки производства. Правительству надо прекратить выносить ерунду на трибуну Государственной Думы. Вот тут Раиса Кармазина, руководитель голосования, бодро хлопала Кудрину. Где теперь Кудрин? Теперь она будет хлопать Слепневу. Нужно возрождение экономики, иначе мы будем копаться и доживать в чужом барахле.

Договор подписан 19 мая 2011 года в г. Минске Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан и направлен на обеспечение полноценного функционирования Таможенного союза при условии присоединения одного или нескольких его членов к ВТО. Нормы ВТО, касающиеся сферы регулирования Таможенного союза, становятся частью его правовой системы. Устанавливается приоритет обязательств в рамках ВТО перед обязательствами в рамках Таможенного союза. Ратификация Договора не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Ратификация 400 0 0 17:03

 

5. 575261-5 Все что Лукашенко наварит с нашей нефти и нефтепродуктов отнесут на долг Беларуси

Госдума в итоге дискуссии поддержала закон «О ратификации Соглашения о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти».

Документ внесен 06.07.11, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов.

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поддержал.

Это конечно суперпрагматичный документ, заявил Анатолий Локоть. Он спросил, ведется ли мониторинг Таможенного союза, о введении которого он сказал, что это рывок вперед. Конечно, мы ведем мониторинг вол всех трех странах, заверил С.Шаталов, напомнив о непростой ситуации в Белоруссии. Это соглашение только с Белоруссией, Казахстан в нем не участвует.

Тамара Плетнева спросила, что будете делать дальше, если Белоруссия не выполнит Соглашение? Шаталов напомнил, что на экспорте нефти Белоруссия зарабатывает 4 млрд долл., если она не будет перечислять экспортные пошлины, они будут отнесены на государственный долг Белоруссии.

Если мы потеряем базы в Белоруссии, мы потеряем намного больше, предупредил Владимир Федоткин.

Валерий Селезнев отметил, что по Соглашению Белоруссия имеет право установить наценку на нашу нефть. М.б. ее ограничить, иначе Беларусь может сделать российскую нефть неконкурентоспособной. Шаталов подтвердил, что Белоруссия имеет право устанавливать дополнительную наценку на нефть и нефтепродукты, это обусловлено выгодной логистикой белорусских НПЗ. Это не затрагивают интересы российских компаний, которые работают с третьими странами по собственным контрактам.

Владимир Жириновский отметил, что опять мы закладываем приоритет Украине и Белоруссии. Если хотите кому-то помогать, пусть это будет единой неделимой страной. Если Лукашенко не хочет возглавить Минский федеральный округ, торговать как с иностранной страной. Мы все что тратили с 17-го года, эффект получили обратный: потеряли деньги, территорию, население. Нам должны 150 млрд долл. включая богатые страны, Ирак, Ливия могли и хотели заплатить – мы не берем. Как базы в Белоруссии защитят Петербург от самолетов НАТО в Эстонии, если подлет четыре минуты. У живых сербов вырезали органы и они хорошие, а Абхазию и Южную Осетию не признают.

Анатолий Локоть обрадовался, что ему впервые удалось выступать после Жириновского, которого не любит. Как радиоинженер Локоть сказал, что завод в Витебске до сих пор выпускает телевизоры, а в РФ мы не сохранили производство телевизоров, только говорим о цифровом телевидении, приставки иностранные. Технологии сельского хозяйтсва в Белоруссии лучше западноевропейских, 60 центнеров с га. БелАЗы кому нужны, в Белоруссии нет карьеров, они нужны нам как воздух. Тягачи военные, которые возят «Тополя», они нам нужны. Сегодня уже говорят о закупках стрелкового вооружения в Австрии, ну давайте Катерпиллеры закупать для наших ракет. Сколько Кудрин нагадил строительству Союзного государства, за это надо судить, а не отправлять в отставку. Локоть призвал не смеяться, не издеваться над Белоруссией, помогая ей, мы помогаем себе. Кроме сказа о том, как поссорились Владимир Владимирович или Дмитрий Анатольевич с Александром Григорьевичем, есть еще народы.

Соглашение подписано в г. Москве 9 декабря 2010 года. Оно предусматривает, что вывозные таможенные пошлины при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь уплачиваются (взыскиваются) по ставкам, действующим в РФ на день регистрации декларации на вывозимые товары таможенным органом Республики Беларусь. Исходя из технологических и транспортных преимуществ нефтеперерабатывающей отрасли Республики Беларусь, а также качественных характеристик добываемой там нефти сырой, Белорусская Сторона вправе установить сверх вывозной таможенной пошлины, перечисляемой в бюджет РФ, дополнительный обязательный платеж, зачисляемый в бюджет Республики Беларусь.

Ратификация 402 0 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 568029-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении перечня источников официального опубликования федеральных конституционных, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» принят в первом чтении 01.07.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он сообщил, что ко второму чтению поступили три поправки и предложил проголосовать как во втором, так и в третьем чтении.

Выступая по мотивам голосования в третьем чтении, Роберт Шлегель указал на отсутствие в законодательстве терминологического аппарата. Закон он считает важным.

Законопроектом предусматривается расширить перечень источников официального опубликования правовых актов, дополнив его «Официальным интернет-порталом правовой информации» (www.pravo.gov.ru), который является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, где размещаются (опубликовываются) федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частями 1 статей 102 и 103 Конституции РФ, указы и распоряжения Президента РФ. Там могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства РФ, других органов государственной власти РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты в порядке, устанавливаемом Президентом РФ. Вступление ФЗ в силу с 10 ноября 2011 года.

Второе чтение 383 0 0 17:05

Третье чтение 331 0 0 17:06

 

7. 527576-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о наделении Банка России полномочиями по участию в разработке методологии и составления финансового счета РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 57 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и статью 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» принят в первом чтении 14.06.11, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов. Он сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило. Председательствующий Олег Морозов прервал речь докладчика и сообщил, что комитет предложил принять законопроект как во втором чтении, так и в целом.

Законопроект направлен на совершенствование российской системы национальных счетов и приближение ее к принципам построения Международного стандарта системы национальных счетов. Предусматривается наделить Банк России полномочиями по участию в разработке методологии составления финансового счета РФ в системе национальных счетов и организации его составления.

Второе чтение 390 0 0 17:07

Третье чтение 436 0 0 17:07

 

8. 505613-5 Госдума без обсуждения одобрила в втором чтении законопроект «Об упразднении Касимовского городского суда Рязанской области».

Документ принят в первом чтении 17.05.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. Он сообщил, что ко второму чтению поступила всего одна поправка, с которой он согласен.

Законопроектом предлагается упразднить Касимовский городской суд с одновременной передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Касимовского районного суда.

Второе чтение 313 57 0 17:08

 

9. 508058-5 Госдума без обсуждения одобрила в втором чтении законопроект о требованиях при составлении дознавателем обвинительного акта по уголовному делу.

Документ «О внесении изменения в статью 225 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 29.06.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Андрей Назаров. Он сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроектом предлагается статью «Обвинительный акт» дополнить нормой, предусматривающей, что к обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

Второе чтение 398 0 0 17:08

 

Законопроекты, принятые в первом чтении

 

10. 372216-4 Госдума без обсуждения отклонила принятый ранее в первом чтении законопроект о регулировании деятельности по управлению ценными бумагами.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 14.09.07, сегодня его представил на отклонение член комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов. На сегодняшний день законопроект утратил актуальность и готовится новый законопроект.

Законопроектом предлагалось определить правомочия учредителя управления в отношении ценных бумаг, переданных в доверительное управление, уточнить перечень операций, которые вправе совершать управляющий при осуществлении доверительного управления ценными бумагами, а также регламентировать порядок объединения ценных бумаг, переданных в доверительное управление разными лицами.

Отклонение во втором чтении 313 0 0 17:08

 

11. 12065-5 Госдума без обсуждения отклонила принятый ранее в первом чтении законопроект о контроле за исполнением требований Федерального закона.

Документ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 23.05.08, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов. По его словам, законопроект утратил актуальность.

Законопроектом предусматривалось наделить Федеральную службу по финансовому мониторингу (ФСФМ) правом обращаться в соответствующий лицензирующий (надзорный) орган с представлением об отзыве (аннулировании) лицензии при неоднократном нарушении требований базового ФЗ, повлекшем применение административного наказания. На лицензирующие (надзорные) органы возлагалась обязанность сообщать в ФСФМ о нарушениях требований Закона.

Отклонение во втором чтении 314 32 1 17:09

 

12. 421698-4 Госдума без обсуждения отклонила принятый ранее в первом чтении законопроект об упрощении процедуры эмиссии ценных бумаг.

Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 27.52 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» принят в первом чтении 16.01.08, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов.

Законопроект был направлен на упрощение процедуры эмиссии ценных бумаг путем введения уведомительного порядка информирования регистрирующего органа об итогах выпуска в отношении всех видов облигаций при условии оказания услуг по размещению облигаций брокером.

Отклонение во втором чтении 314 0 0 17:10

 

13. 83140-5 Госдума без обсуждения отклонила принятый ранее в первом чтении законопроект об уточнении требований к фирменному наименованию кредитной организации.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» принят в первом чтении 11.02.09, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов. Необходимость в принятии закона отпала, вопрос урегулирован Гражданским кодексом.

Законопроектом предполагалось привести банковское законодательства в соответствие с измененными требованиями гражданского законодательства в части возможности использования в фирменном наименовании кредитной организации слов «Россия», «Российская Федерация» и производных от них слов.

Отклонение во втором чтении 313 0 0 17:10

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

14. 577813-5 Педофилы не дают покоя законодательным некрофилам – очередной PR-закон от президента

Госдума в итоге бурной дискуссии с критикой президентской инициативы на пленарном заседании во вторник поддержала законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».

Документ внесен 12.07.11 президентом, сегодня его представил представитель президента РФ в ГД Гарри Минх. Он напомнил, что это уже четвертая инициатива, которая внесена президентом с целью защитить детей от негативного воздействия, покушений на половую неприкосновенность несовершеннолетних. Согласно статистике, В 2010 году в РФ было совершено 961 изнасилование несовершеннолетних, из них в 384 случаях потерпевшие не достигли четырнадцатилетнего возраста. Кроме того, в отношении несовершеннолетних было совершено 1766 преступлений, предусмотренных статьями 132 и 133 УК. За указанный период из 7598 человек, осужденных за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности (статьи 131-135 УК), более двух тысяч осужденных имели неснятые и непогашенные судимости, около пятисот человек совершили данные преступления, будучи освобожденными от отбывания наказания досрочно.

Член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин поддержал. По его словам, комитет готов работать над подготовкой законопроекта ко второму чтению. Отвечая на вопросы, Вяткин сказал, что мы защищаем самых незащищенных до 14 лет.

Сергей Иванов в своем вопросе сказал о том, что сутенеры получают штраф 2,5 тыс руб., потому что очень трудно доказать.

Норма о добровольной кастрации носит декларативный характер, предположил Игорь Лебедев. Он не верит, что кто-то согласится на это добровольно. В ответ Г.Минх сослался на позицию главы Центра Сербского Зураба Кекелидзе: химическая кастрация может дать эффект только при добровольном применении.

Педофилами не только рождаются, но и становятся, предупредила Алевтина Апарина о роли Интернета. Минх заверил, что проблематика Интернета находится под пристальным контролем Интернета.

Названная вами классификация несовершенна, указала представителю президента депутат Нина Останина, напомнив о нератифицированной конвенции Совета Европы по защите детей от сексуальной эксплуатации. Чтобы признать лицо до 18 лет ребенком, не нужно дополнительных условий, утверждал Минх. В чем причина нератификации, он сказать не может.

Антон Беляков поставил вопрос, почему нет химической кастрации и вместо этого предлагаются многочасовые беседы с психиатром, почему не рассматривается его законопроект, если меры принудительного характера все равно предусмотрены, почему не создается база данных. А.Беляков предлагает отменить УДО для педофилов.

Владимиру Жириновскому кажется, что смысл подхода совершенно неправильный. Ужесточать наказание надо, но проблема не решается. В Тульской области сидит в колонии парень, который вступил в связь со своей женой, когда ей не было 16 лет. Уже ребенок родился, человек сидит три года. Двух парней посадили, она от них родила по ребенку. Закрыли в городе публичный дом и начались психические заболевания. Кастрация это неспособность совершить половой акт половыми органами, но что вы думаете, нельзя совершить не половыми органами? Больше будет убийств. В Израиле гомосексуалистов вешали, а теперь там гей-парады проходят. Вы хотите загнать половое созревание в рамки, поставил вопрос Жириновский. Можно остановить машину в ДТП, сделать переливание крови, а половое созревание ребенка вы не остановите. Вся страна, все человечество находится в стрессовом состоянии и половые преступления будут расти, предупредил Жириновский. В Австрии отец насиловал свою дочь. Потому что все браки по расчету, пожилому хочется с молодой – нельзя, это измена. Нужны гармонические отношения, нужно помогать людям вести нормальную половую жизнь хотя бы в плане регулярности. В Америке ввели защиту женщин от сексуальных домогательств и число гомосексуальных браков выросло до 20%. Этим должны заниматься ученые, а не юристы-депутаты.

Нина Останина привела данные МВД, согласно которым за последние 10 лет изнасилованы 100 тыс детей, 20 тыс из них погибли. При этом за все годы войны в Афганистане погибло 13833. У Останиной остается впечатление, что это закон по защите не детей, а педофилов. У нас нет базы данных по педофилам. В Израиле, Польше, Чехии в результате химической кастрации рецидивность практически отсутствует. По данным Останиной, девочки созревают только к 18 годам, молодые люди к 20.

Фракция «Справедливая Россия» поддержит условно этот законопроект, сообщила Елена Мизулина, указав на нормы законопроекта, несоответствующие его концепции. Она против смягчения наказания для педофилов. Мизулина поставила вопрос: Не слишком ли часто президентская сторона ошибается в вопросе педофилов? Она подчеркнула, что из осужденных в 2010 году по ст. 134 (ненасильственные половые действия с несовершеннолетним включая гомосексуализм с лесбиянством) 91% имели с связь с детьми до 14 лет, 67% получили УДО. Именно депутатский законопроект может в корне изменить ситуацию, ужесточает наказание и вводит наконец-то определение детского порно. За депутатский законопроект во втором чтении проголосовало более четырехсот депутатов, что мешает принять его в третьем чтении.

Г.Минх подчеркнул, что он нечасто выступает с третьем чтении. Оппонируя Мизулиной, он опроверг ее утверждение «посмотрите, идет смягчение». Кто слушал пламенный спич Елены Мизулиной, тому Гарри Минх советует изучить законопроект не в пересказе, а в тексте.

Использовать жизнь и здоровье детей в политической борьбе не только нецелесообразно, но и аморально, заявил Дмитрий Вяткин. Он согласился с тем, что президентский законопроект несовершенный.

Председательствующий Олег Морозов предупредил крикунов из зала Елену Мизулину, Светлану Горячеву, что лишит слова до конца заседания. Морозов просил не вынуждать его ставить вопрос о лишении слова. Почему Вяткин не может высказать позицию фракции? Мизулина говорила 10 минут и ее никто не прерывал.

Взяв слово по ведению, Мизулина спросила, если она получила обвинение в том, что защита детей политический вопрос, а защита педофилов – не политический вопрос?

Олег Морозов раздраженно указал Мизулиной, что в ее намеке на защиту педофилов содержится оскорбление, предложив следить за своими текстами.

Перед голосованием Антон Беляков попросил дать ответ, почему его законопроект не рассматривается как альтернативный. Почему А.Назаров говорит одно, а Г.Минх другое, содержит или нет принимаемый законопроект химическую кастрации. Назаров сказал, что законопроект Белякова содержит только химическую кастрацию на двух страницах.

Председательствующий Олег Морозов попросил Белякова не бузить, а обратиться в Совет Думы, если не устраивает Совет, то в Суд по правам человека в Гаагу

Законопроект по замыслу авторов направлен на ужесточение наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста. В частности, предусматривается запрет применения условного осуждения и отсрочки отбывания наказания к лицам, совершившим указанные преступления. Изменяются условия реализации такими лицами права на условно-досрочное освобождение и замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В отношении лиц, ранее судимых за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего и вновь совершивших такие деяния, предлагается усилить меры наказания, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Устанавливается особый порядок применения принудительных мер медицинского характера для лиц старше 18 лет. Основанием для этого является решение суда, принимаемое с учетом заключения обязательной судебно-психиатрической экспертизы, из которого следует, что лицо страдает расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Предлагается также ввести добровольный порядок применения комплекса мер медицинского характера в отношении иных лиц, совершивших преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности. Такой комплекс может включать возможность применения профилактических медикаментозных средств, в том числе химической кастрации.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что согласно международной классификации болезней педофилия относится к группе расстройств сексуального предпочтения (парафилий), которые, как правило, выражаются в постоянном или преобладающем сексуальном предпочтении детей препубертатного (10-14 лет) или раннего пубертатного возраста (5-10 лет). Обязательное проведение судебно-психиатрической экспертизы в данном случае обусловлено необходимостью обеспечения максимальной защищенности малолетних детей, то есть детей в возрасте до 14 лет.

Первое чтение 432 0 1 17:14

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 311 0 1 0 (воздержалась Игнатова);

- КПРФ – 53 0 0 4 (не голосовали Калашников, Русских, Хахичев, Штогрин);

- ЛДПР – 38 0 0 2 (не голосовали Воложинская, Егиазарян);

- СР – 30 0 0 8 (не голосовали Бабаков, Беляков, Горячева, Мизулина, Москалькова, Старшинов, Шеин, Шестаков).

 

15. 556478-5 Коммунисты митингуют в Думе по любому поводу, фактически выгораживая курс правительства

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части упрощения процедур валютного контроля».

Документ внесен 01.06.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов. Попросив поддержать законопроект, Шаталов отметил, что законопроект носит технический характер и направлен на упрощение процедуры.

Зампред комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов поддержал.

Разве надо упрощать возможности вывоза валюты, м.б. надо оффшоры закрыть, спросил Николай Коломейцев. Мы не упрощаем валютный контроль, сказал в ответ Шаталов. По его словам, меры контроля становятся более эффективными

Тамара Плетнева сказала в своем вопросе, что на каждой встрече задают вопрос: когда прекратятся разговоры, что на социальные проблемы нет средств, и когда прекратится вывоз валюты? Закон упрощает вывоз, утверждала Плетнева.

Отвечая на вопрос Валерия Гартунга об обязательном уведомлении при открытии счета, Шаталов сказал, что эта норма обязательна с 2002 года.

Законопроект разработан во исполнение поручений Президента РФ по итогам заседания 27.07.10 Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России и направлен на сокращение излишнего документооборота в процессе осуществления валютного регулирования и контроля, оптимизацию обмена информацией, исключение дублирования функций, более оперативное оформление паспортов сделок.

Предусматривается: расширение круга граждан РФ, относящихся к категории физических лиц-нерезидентов с целью обеспечения возможности выплаты им заработной платы и др. выплат за рубежом; закрепление обязанности резидентов по представлению уполномоченным банкам информации об ожидаемых в соответствии с условиями договоров максимальных сроках репатриации валютной выручки при внешнеэкономических сделках, а также максимальных сроков исполнения иностранными контрагентами своих обязательств; устанавливается обязанность для уполномоченных банков передавать оформленные ими паспорта сделок в электронном виде, уточняются функции Правительства РФ в части координации в сфере валютного контроля. Вводится принцип однократности представления документов резидентами и нерезидентами органам и агентам валютного контроля. Регламентируются вопросы информационного обмена в форме электронных документов между органами и агентами валютного контроля в части защиты передаваемой информации.

Первое чтение 404 25 1 17:14

 

Перерыв

 

16. 593132-5 Минэкономразвития придумал пузырь кредитных кооперативов и не знает что делать с воровством

Госдума одобрила законопроект первого чтения по особенностям банкротства кредитных кооперативов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный закон «О кредитной кооперации» внесен 15.08.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра экономического развития Игорь Манылов. Он сообщил, что в стране действует две тысячи кредитных кооперативов.

Зампред комитета по собственности Евгений Богомольный поддержал.

Анатолий Локоть в своем вопросе напомнил, что в период кризиса прокатилась волна банкротств таких кооперативов. Как защитить не будущих пайщиков, а те которые уже пострадали, они не могут получить деньги, у кооператива кроме стола и ручки ничего нет.

Проблема острая, признал Манылов. По ряду кооперативов возбуждены уголовные дела. Если примем закон, можно будет спасти имущество, ввести арбитражных управляющих. Емкость рынка всего на 10% заполнена.

Законопроектом предусматривается, что основанием для применения мер по предупреждению банкротства кредитных кооперативов является неоднократное в течение одного года нарушение установленных финансовых нормативов и вынесение контрольным органом предписаний о запрете на привлечение денежных средств, выдачу займов и прием новых членов.

Устанавливается очередность удовлетворения заявленных при банкротстве требований – в первую очередь подлежат удовлетворению требования пайщиков кооператива – физических лиц по заключенным с ними договорам передачи личных сбережений в сумме, не превышающие 700 000 рублей. Требования пайщиков – физических лиц, превышающие указанную сумму, подлежат удовлетворению первыми в составе третьей очереди кредиторов, пайщиков – юридических лиц – вторыми в составе третьей очереди кредиторов.

Предлагается наделить правом на обращение в суд с заявлением о признании кредитного кооператива банкротом саморегулируемую организацию, членом которой является кооператив, в том случае, если ею обнаружены признаков банкротства кооператива.

Первое чтение 313 0 0 17:14

 

17. 557349-5 Государство сбрасывает поиск погибших воинов на ДОСААФ

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о формах увековечения памяти погибших при защите Отечества и расширении участников поискового движения.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» внесли 02.06.11 депутаты Н.В.Герасимова, Н.Д.Ковалев, Ф.А.Клинцевич, А.И.Бочаров, И.Ю.Фахритдинов, В.А.Васильев, В.М.Заварзин, А.Е.Хинштейн, Л.Б.Серебров, Т.В.Плетнева, И.И.Гильмутдинов, И.А.Яровая, сегодня его представил председатель комитета по делам ветеранов Николай Ковалев. Он сказал, учитывая то что творится, надо в пояс поклониться поисковикам.

При обсуждении Алевтина Апарина спросила, сколько незахороненных и какая сумма предусматривается на реализацию закона? По словам Ковалева, только за рубежом 9 миллионов, из них всего 3 миллиона известны по именам. Поэтому очень важно проводить эту работу и за рубежом. Благодаря поисковикам, обнаружено 500 тысяч. Сколько тратится денег, Ковалев сказать не может.

Апарина не удовлетворена ответом, не захоронены миллионы и косметический ремонт законов ничего не даст. Это очень важный закон, но это только начало работы.

Существует ли в законопроекте защита от черных копателей, спросил Анатолий Локоть. Черные копатели – черная страница и это уголовное деяние, сказал Ковалев в ответ, отметив, что закон не про них, потому что есть липа, недопустимая в стране, которая себя уважает. Сдать взрывчатку невозможно, приходится возбуждать уголовное дело. Законопроект поддерживает энтузиастов. Ковалев сам был на раскопках. Работа финансируется по военно-патриотическому воспитанию молодежи. 5 млн долл. профинансировано по линии МИД. База данных погибших размещена в Интернете. Разместили общероссийский банк захоронений. К сожалению, этой базой пользуются и черные копатели.

Законопроект направлен на совершенствование поисковой и военно-мемориальной работы в РФ. Предлагается дополнить формы увековечения памяти погибших при защите Отечества: проведением поисковой работы, направленной на установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их фамилий и других сведений о них не только в книги Памяти, но и в общедоступном электронном банке данных на всех погибших защитников в период Великой Отечественной войны; присвоением городам РФ почетного звания «Город воинской славы» и установление памятных дат России, увековечивающих имена погибших при защите Отечества. Предусматривается, что поисковая работа организуется и проводится не только общественными поисковыми объединениями, но и государственными, общественно-государственными объединениями (организациями).

Изменения позволят привлечь к поиску погибших структуры ДОСААФ.

Первое чтение 437 0 0 17:15

 

18. 291758-5 Сенатор Лысков не компенсирует вред потерпевшему, предлагая хотя бы признать его таковым

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении процессуального статуса потерпевшего и гражданского истца.

Документ «О внесении изменений в статьи 42 и 44 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внес 30.11.09 председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, новая редакция поступила 04.03.11, сегодня его представил автор. Он привел данные, согласно которым только в 3% случаев лицо признавалось потерпевшим не позднее трех суток с момента возбуждения уголовного дела, в 57% от 20 до 40 дней, а в 40% – свыше 40 дней. В результате потерпевший не мог воспользоваться своими процессуальными правами.

Зампред комитета по законодательству Андрей Назаров поддержал.

Законопроектом предлагается дополнить УПК РФ положениями, согласно которым:

- при наличии оснований полагать, что физическому или юридическому лицу причинен вред непосредственно преступлением, по поводу которого возбуждено уголовное дело, оно признается потерпевшим не позднее 10 суток после возбуждения уголовного дела;

- при установлении лица, подлежащего признанию потерпевшим в ходе дальнейшего расследования уголовного дела, оно признается потерпевшим немедленно.

- решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя не позднее 10 суток со дня предъявления гражданского иска. Кроме того, гражданский истец вправе предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Первое чтение 437 0 0 17:15

 

19. 539167-5 Депутаты не могут и не хотят заставлять судебных приставов работать по назначению

Госдума одобрила законопроект первого чтения о введении дополнительных квалификационных требований к должностям судебных приставов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» внесли 28.04.11 депутаты А.А.Кокошин, А.П.Москалец, В.Н.Плигин, С.Г.Ахметов, И.А.Яровая, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Алевтина Апарина напомнила о случаях, когда судебные приставы не выполняют решения суда, предлагая самим искать адрес алиментщиков. И по обманутым дольщикам есть такие случаи. Что делать, чтобы судебные приставы выполняли свою работу? Москалец в ответ предпочел не называть цифры, в каком перегрузе работают судебные приставы.

Отвечая на вопрос Игоря Лебедева об исключительных случаях, разрешающих работать судебным приставом лицам с незаконченным высшим юридическим образованием, Москалец сказал, что работают приставами зоотехники, кто угодно.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что в прошлом году количество завершенных по исполнительному производству увеличилось вдвое. Глава комитета указал на важность исключения возможности использовать слово «пристав» теми, кто работает в частном секторе.

Законопроектом предлагается: установить запрет на использование в названии организаций, общественных объединений и должностей слова «пристав», которое может использоваться только в наименовании ФССП России и ее структурных подразделений. В настоящее время такой запрет установлен только для словосочетания «судебный пристав».

Вводятся дополнительные квалификационные требования к должности судебного пристава-исполнителя: наличие высшего юридического образования, а в исключительных случаях – высшего экономического образования либо неполного высшего юридического образования (проходящие обучение и окончившие 3-й курс, норма вступает с силу через 3 года).

Исключается возможность назначения на должности судебных приставов лиц, не только имеющих, но и имевших судимость за преступления, совершенные умышленно после достижения совершеннолетнего возраста.

Первое чтение 439 0 0 17:15

 

20. 405093-5 Москалец перенес по просьбе авторов

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Волгоградской области».

Документ внесен 12.07.10, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроектом предлагается:

1) упразднить Нехаевский и Новониколаевский районные и Урюпинский городской суды, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию созданного Урюпинского районного суда;

2) упразднить Алексеевский, Быковский, Даниловский, Руднянский, Киквидзенский, Клетский и Чернышковский, Краснослободский и Ленинский, Кумылженский и Серафимовичский, Октябрьский, Ольховский, Старо-полтавский районные суды (всего 13 судов), передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Новоаннинского, Николаевского, Котовского, Жирновского, Еланского, Суровикинского, Среднеахтубинского, Михайловского, Котельниковского, Иловлинского, Палласовского районных судов.

Не рассматривался

 

21. 329832-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения по изменении количества мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внесен 16.02.10, сегодня его представил депутат Александр Сарычев.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал.

Владимир Федоткин спросил: что за проблемы в судах, почему мы все время меняем, меняем. По словам Москалец, в систему реформирования вовлечено всего 10% судов. Мы уменьшили количество чиновников, но на месте дислокации суда организуется судебное присутствие.

Владимир Плигин обратил внимание на то, что законопроекты по реформированию судов предлагаются как правило субъектами федерации. Плигин призвал не считать это тратой времени.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с 74 до 80 единиц.

Первое чтение 438 0 0 17:16

 

41. 212386-5 Вход в избирательную комиссию рубль, а выход два – Дума отказывает оппозиционным партиям в праве менять своих представителей в избиркомах после того, как их подкупили в пользу большинства

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса по инициативе субъекта, предложившего его кандидатуру в состав избирательной комиссии.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 05.06.09 депутаты В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, С.В.Иванов, К.И.Черкасов, сегодня его представил Сергей Иванов. Он настаивал на праве партии отозвать из избиркома своего представителя с решающим голосом, который не исполняет обязанности, не него возложенные. Вход в избирательную комиссию рубль, а выход два, – сказал докладчик.

зампред комитета по госстроительству Александр Москалец заявил, что право немотивированного отзыва противоречит норме закона о независимости избирательных комиссий. Поднадзорность комиссии политической партии не соотносится с законодательством и может создать ситуацию неправомочности избиркома.

Сергей Решульский указал на отсутствие логики в заключении комитета. Москалец в ответ предложил не дергать ситуацию, а работать на раннем этапе подбора членов избиркома. Закон очень хорош, он позволяет нашим избирателям контролировать поведение членов партии. Затрат не требуется, никакого срыва комиссий не будет.

Игорь Лебедев напомнил в своем вопросе, что представитель партии в первую очередь отстаивает интересы партии. Лебедев спросил, а если бы член Единой России перешел в ЛДПР. Москалец в ответ подчеркнул, что дальнейшее влияние недопустимо.

Однако Решильский сказал, что вопрос настолько очевиден, что с доводами Москалец надо не просто не соглашаться, а их отбросить. В этом зале Решульский видит несколько человек, которые уже пять партий поменяли. Для Решульского большинство неочевидно и вот это большинство начинает диктовать все.

Владимир Жириновский предложил говорить нормальным языком, партия отзывает в случае предательства – запугивают, подкупают, дают квартиру и он не ходит на заседании. Доходит до абсурда: представитель ЛДПР голосует против кандидата от ЛДПР. Кандидата поддержали голосами ЕР, а он в дураках. Вы сами себе устраиваете хуже, в следующем созыве придет много беспартийных, они не будут голосовать. Плохо, что бы действуете, когда вас касается. КПСС погибла, потому что интересы партии были превыше всего. Жириновский хочет чистоты для всей страны, член ЛДПР один в комиссии, он не делает погоды. Против демократов в августе в защиту КПСС и СССР не вышел ни один из миллиона коммунистов Москвы, вышел один Жириновский.

Валерий Гартунг призвал поддержать законопроект.

С.Иванов в своем заключительном слове зачитал фразу из заключения комитета: «принцип неизменности избирательных комиссий имеет первостепенное значение» – блин, а мы-то думали, что соблюдение закона. Вас поменяли, Александр Петрович, а вы с улыбочкой отстаиваете эту чушь.

А.Москалец не согласился, но уже с грустью.

Законопроектом предлагается установить возможность отзыва члена избирательной комиссии с правом решающего голоса по инициативе субъекта, выдвинувшего его в состав избирательной комиссии.

Первое чтение 127 4 0 17:48

 

Протокольные поручения

 

Шлегель просит позаботиться об Эдуарде Багирове, который томится в молдавской тюрьме

Депутат Роберт Шлегель сообщил сегодня Госдуме, что в июне 2011 года гражданин России Эдуард Багиров был задержан в Молдавии по обвинению в организации массовых беспорядков в Кишиневе 07.04.09. четыре месяца нашего соотечественника удерживают на территории Молдавии под арестом. 28 сентября МИД России потребовал от Молдавии немедленно освободить Багирова под подписку о невыезде до завершения судебного разбирательства.

Р.Шлегель попросил дать протокольное поручение комитету по делам СНГ обратиться в МИД России и затребовать информацию о последующих мерах, которые будут предприняты для урегулирования данного вопроса, возможных ответных мерах РФ, а также о том, проинформировано ли руководство страны о данном инциденте.

 

Отклонили поручения Веры Лекаревой. Юрий Савенко заявил, что протокольным поручением вопрос неуставных отношений не решается, он не находится в компетенции правительства.

 

Нина Останина сообщила, что на Астраханском полигоне погибло 11 солдат за последний год. Один умер во сне, потому что был призван с пороком сердца. Комитет отмахивается. Юрий Савенко сообщил, что в комитете будет заслушиваться сообщение главной военной прокуратуры. Здоровье призывников вообще не находится в компетенции Минобороны, этим занижаются субъекты федерации.

 

Отклонили поручение Ярослава Нилова. Юрий Савенко сообщил, что санаторно-отборочные комиссии прекратили свое существование.

 

Эдель, Разворотнев предложили поручение по оплате коммунальных услуг ЖКХ.

 

Обухов, Корниенко, Андреев. Во Владивостоке не горит мемориал боевой славы Тихоокеанского флота из-за долгов за газ. Юрий Савенко сообщил, что знает о ситуации из-за задолженности 86,5 тыс рублей, объект передан на баланс города.

Олег Морозов предложил не голосовать а проследить, чтобы газ включили.

 

Вчера правительство приняло решение о приватизации атомного ледокольного флота. Комитет против, сказал Водолацкий, депутат сам вправе обратиться о нарушениях в правительстве.

 

Перед окончанием заседания Сергей Решульский предложил оставшиеся вопросы перенести на пятницу. Морозов сказал, что на пятницу уже 80 вопросов и правительственный час, а на 19 октября всего 19.

 

Пресс-релизы

 

Оксана Дмитриева: Я хочу рассказать о том, что нам предстоит увидеть в лихом 2012 году

На пленарном заседании Госдумы 4 октября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Оксана Дмитриева:

- Уважаемые депутаты!

Я вынуждена прервать ваши ностальгические воспоминания по поводу лихих 90-х, 80-х годов и прочих. В моём выступлении также не будет отдельных моментов, кто, где и что сделал. На фоне грызни между оппозиционными партиями, на фоне очень пламенных воспоминаний о лихих 90-х я хочу рассказать о том, что нам предстоит увидеть в лихом 2012 году. Потому что сейчас представлен бюджет на 2012 год, который, я думаю, заставит всю нашу страну после выборов 2012 года задуматься о том, что в итоге приняли в Государственной Думе.

Хочу напомнить, что в 2010 году ошибка при представлении бюджета, за который «Единая Россия « проголосовала, составила 1 триллион 300 миллиардов. Сейчас много дискуссий по поводу того, хватает средств на увеличение расходов на национальную оборону – не хватает, хочу вам сказать, что эта ошибка примерно равна ежегодным расходам на национальную оборону. Ошибка в 2011 году при представлении бюджета, опять же за который «Единая Россия « проголосовала, составила 2 триллиона 244 миллиарда. Эта ошибка уже тянет на все расходы на национальную оборону и правоохранительные органы вместе взятые. Поэтому это цена тех ошибок, которые вы принимаете и за которые вы голосуете.

Теперь посмотрим, что же нас ожидает в бюджете 2012 года, который представлен в абсолютном молчании. Все готовы анализировать 37-й, 90-й, 80-й, но никто не готов посмотреть, что же запланировано в бюджете на 2012 год. Так вот, доходы опять занижены на 1 триллион рублей, поскольку вообще планируются с небольшим превышением по сравнению с 2011 годом. А зачем это делается? А делается затем, чтобы запланировать большой объём заимствований, займы планируются чистые на 1 триллион 300 миллиардов. При этом, на что же они берутся? А берутся они на то, чтобы пополнить Резервный фонд, потому что даже в бюджете планируется пополнить Резервный фонд на 500 миллиардов рублей.

Мы привыкли ссылаться на разные страны, развитые и неразвитые, БРИК и «восьмёрку», но, вы знаете, такого, чтобы одновременно в бюджете, в одном флаконе, запланировать дефицит и профицит, такого не было ни в одной стране. То есть, для того чтобы взять заем под семь-восемь процентов, положить его в Резервный фонд, а это профицит, и его разместить под 1,3-1,4 процента. Причём наглость этого бюджета состоит в том, что, если раньше такая операция, она как бы возникала случайно, ну так получилось у нас при исполнении бюджета, но, поскольку вы и в 2010 году, и в 2011-м за всё это проголосовали, всё это одобрили, то они решили: а почему бы сразу не планировать так в бюджете? Почему же сразу не планировать и профицит, и дефицит одновременно? Брать займы на то, чтобы сложить деньги в Резервном фонде и разместить их под проценты существенно меньшие. Вот такая операция.

Ещё раз повторяю, если бы её сделал кто-то из менеджеров предприятия, его бы судили за мошенничество и подведение предприятия под искусственное банкротство.

А теперь, что касается расходов. Пока мы здесь опять всё вспоминаем, что у нас когда-то было, так вот на 2012 год расходы на ЖКХ сокращаются в абсолютном размере на 42 процента. Это первый бюджет за все годы, где расходы на ЖКХ сокращаются в абсолютном размере и в таком объёме.

Далее. Тут много говорилось по поводу инноваций, модернизаций и всего прочего. Хочу вам сказать, что это первый бюджет, где расходы на фундаментальные исследования сокращаются в абсолютном размере. Также в абсолютном размере сокращаются расходы на культуру и на помощь субъектам Федерации.

Уважаемые коллеги! Мы, конечно, за такой бюджет голосовать не будем, и мы предложим наш альтернативный бюджет. А вы по-прежнему можете обсуждать лихие 90-е.

Спасибо.

 

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов

Кара для педофилов должна быть неотвратимой

Наша партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и наша думская фракция поддерживают внесенный Президентом страны законопроект об ужесточении наказаний за преступления сексуального характера, совершенные против несовершеннолетних. Наши депутаты сами не раз вносили подобные и даже более радикальные предложения. И любой шаг, направленный на защиту наших детей от сексуального насилия, мы будем и впредь поддерживать.

Но внести изменения в Уголовный кодекс мало. Надо сделать все, чтобы наказания за подобного рода преступления были неотвратимыми. И чтобы никаких поблажек в виде применения условно-досрочного освобождения, а тем паче условного наказания для таких преступников не было.

В силу особой социальной опасности подобных преступлений отбытие наказания и даже снятие судимости не должно давать возможности таким людям иметь по работе доступ к детям. На слуху много примеров того, как педофилы после отбытия наказания вновь и вновь каким-то образом устраиваются в образовательные и воспитательные учреждения. Путь им туда должен быть закрыт прочно и навсегда. Тут тоже есть над чем подумать законодателям.

 

Елена Мизулина: Без депутатского антипедофильского законопроекта, президентский – всего лишь «стрельба из пушек по воробьям»

Госдума приняла в первом чтении внесенный президентом Дмитрием Медведевым законопроект N577813-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Елена Мизулина:

- Уважаемый Олег Викторович! Уважаемые депутаты!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» условно поддержит президентский законопроект в первом чтении. Мы полагаем, что наши россияне имеют право знать правду об этом законопроекте.

В чём суть этой правды?

Первое. В данном законопроекте содержатся положения, которые не соответствуют его концепции. Суть законопроекта -усиление ответственности педофилов. Но на самом деле в нём есть положения, связанные с условно досрочным освобождением от отбывания наказания осуждённых за половые преступления против детей, положения, касающиеся замены неотбытой части наказания более мягким наказанием в отношении осуждённых за эти же преступления, которые, фактически, снижают или облегчают участь тех, кто был осуждён за преступление против половой неприкосновенности детей.

Посмотрите, в действующей редакции условно досрочное освобождение возможно при фактическом отбытии не менее трёх четвертей назначенного срока наказания осуждённому за такие преступления против несовершеннолетних. То есть, было назначено 10, достаточно отбыть 7,5, чтобы быть досрочно освобождённым.

Президентский законопроект предлагает увеличить фактическую часть наказания, отбытия наказания, до четырёх пятых, то есть из 10 лет назначенных, он должен будет отбыть не 7,5, а 8. Но такого рода требование по законопроекту президента распространяется только на детей, младше 14 лет. В действующей редакции УК более высокие требования к условно-досрочному освобождению распространяются на всех несовершеннолетних, то есть до 17 лет. А что будет с ними? В отношении 14-15-летних подростков существенно снижается уровень уголовно-правовой защиты. Тот, кто осуждён за преступление средней тяжести в отношении 14, 15, 16, 17-летних несовершеннолетних, именно за преступление сексуального характера, чтобы претендовать на досрочное освобождение должен отбыть не три четверти, как по действующему УК, а только лишь одну треть.

Такого рода противоречие вносится, в частности, пресловутым примечанием к статье 73-й, где даётся расшифровка, что такое половые преступления против половой неприкосновенности детей и вносятся ограничения только применительно к детям, младше 14-ти лет.

Конечно, можно сказать, что это техническая ошибка, она будет устранена ко второму чтению, но только, уважаемые депутаты, я бы хотела напомнить, что аналогичная ошибка, и опять же в пользу педофилов, а не детей, имела место и совсем недавно, в 2009 году, при внесении президентского законопроекта, посвященного также целям усиления уголовной ответственности. Согласитесь, не слишком ли часто президентская сторона ошибается именно в вопросах защиты детей от педофилов?

Второе положение – запрет применения условного осуждения за преступления против половой неприкосновенности детей. Действительно, президентский законопроект вводит такой запрет. Но. Только применительно к осуждению за преступления против детей младше 14-ти лет, в любом случае этот запрет не распространяется даже в отношении детей, младше 14-ти лет, не распространяется на преступления, которые связаны с торговлей детьми в целях сексуальной эксплуатации, с сексуальной эксплуатацией детей, это статьи 127.1, 127.2 Уголовного кодекса. Ну и, конечно, не распространяется на преступления средней тяжести в отношении 14-ти – 15-летних подростков.

Между тем, к вопросу о статистике. Вот в 2010 году статистика по статье 134 – это половое ненасильственное сношение взрослого с ребёнком, это акты, гомосексуальные акты, лесбиянство, взрослого с ребёнком, это ключевая статья во всей сфере сексуального растления детей, так вот, обратите внимание, 91 процент осуждённых в 2010 году, а это более полутора тысяч всего осуждённых, 91 процент были осуждены за преступления в отношении детей 14-ти – 15-ти лет. И только 9 процентов за преступления в отношении детей, младше 14-ти лет. 67 процентов из тех, кто был осуждён по этой статье, за преступление против детей 14-ти – 15-ти лет получили условное наказание. Президентский законопроект эту ситуацию не меняет вообще.

Из осуждённых к лишению свободы, обратите внимание на цифры, это реальные цифры, из осуждённых к лишению свободы по статье 134 в отношении 14-15-летних подростков, 31 процент был осуждён к лишению свободы до года. 62 процента – к лишению свободы от года до трёх, и семь процентов – от трёх до пяти.

Согласно президентскому законопроекту, те, кто осуждён за эти преступления, могут рассчитывать на послабление при претендовании на досрочное освобождение. То есть, теперь они могут быть досрочно освобождены не по отбытию трёх четвертей, а всего лишь одной трети фактического срока наказания. То есть, тот, кто был осуждён до года, достаточно ему отбыть четыре месяца или менее, кто был осуждён до трёх лет, достаточно отбыть один год, а, кто был осуждён от трёх до пяти лет, полтора года. Ну, и как наши избиратели отнесутся к такого рода новеллам президентского законопроекта?

Ну и третье. По-прежнему не ясна судьба депутатского антипедофильского законопроекта, который принят 1 июня этого года во втором чтении. Его рассмотрение неоднократно откладывалось Советом Государственной Думы в третьем чтении под предлогом того, что мы ожидаем президентского законопроекта. Вот он у нас есть.

Однако в целом и президентский законопроект, и депутатский друг друга не подменяют, а дополняют. Без депутатского законопроекта, замечу, президентский – это всего лишь «стрельба из пушек по воробьям». Президентский законопроект касается назначения наказания лицу, уже признанному виновным. Тогда как депутатский касается совершенно другого -начала процедуры возбуждения уголовного преследования педофила, розыска педофила, то есть, ключевого момента. Почему у нас так неэффективна эта работа по выявлению, профилактике и расследованию уголовных дел в отношении педофилов.

Поэтому, если мы примем президентский законопроект в том виде, как есть, но при этом не примем депутатский, то не будет эффективной уголовно-правовая защита детей от педофилов. И вообще, о каком ужесточении может идти речь, если можно вообще избежать уголовного преследования?

Именно депутатский законопроект позволяет в корне изменить ситуацию. Я напомню, там шесть принципиальных моментов.

Первый. Исключается признак заведомости осознания виновным (педофилом) возраста ребёнка. Именно сохранение этого признака сегодня позволяет на этапе возбуждения дела манипулировать этим решением и не возбуждать его, ссылаясь на то, что педофил не понимал, что перед ним несовершеннолетний.

Второе. Разграничение насильственных и ненасильственных преступлений. Депутатский законопроект содержит жёсткое разграничение, очень чёткое. Отсутствие сегодня этого разграничения позволяет при возбуждении уголовного преследования в отношении педофила выбрать более мягкую статью, где можно и условно, и условно-досрочно, и, вообще, прекратить по тихой.

В-третьих, именно депутатский законопроект относит к насильственным преступлениям сексуального характера те преступления, которые совершаются в отношении ребёнка младше 12 лет. И логика очень простая, как и во всём мире. Именно ребёнок этого возраста в силу малолетства, он не может оказать сопротивления взрослому. И поэтому всегда преступления в отношении такого ребёнка насильственные в силу беспомощного состояния ребёнка.

Четвёртое. Именно депутатский законопроект, наконец-то, даёт определение понятия «порнография», «детская порнография». Не будем скрывать, это здесь не звучало, что во многом преступления, связанные с сексуальным растлением детей, и их рост сегодня связаны с распространением детского порно. А детское порно – это громадные риски для детей, они подталкивают педофилов к совершению преступления.

Четвёртое. Именно депутатский законопроект предусматривает уголовную ответственность за хранение детского порно и без цели сбыта, и использование ребёнка в качестве модели.

Уважаемые депутаты, напомню, что во втором чтении за депутатский законопроект проголосовали более 420 депутатов. Что препятствует его принятию в третьем чтении? Что вы скрываете, уважаемые коллеги из «Единой России «, за своим нежеланием!?

 

В связи с принятием в первом чтении изменений в Уголовный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних (в частности, введения процедуры химической кастрации), Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Точных статистических данных не даст никто, но только приблизительные подсчеты свидетельствуют о том, что за последние 10 лет число педофилов в нашей стране увеличилось в 3-4 раза. А количество преступлений на сексуальной почве в отношении детей по сравнению с 2005 годом выросло почти в 20 раз! Всего лишь за последний год в России число сексуальных преступлений в отношении детей увеличилось в 2,5 раза.

Как медик вынуждена признать: лечение педофилии представляет значительные трудности и может быть эффективным только при наличии осознанного согласия и твёрдой установки на терапию у пациента. И то – прогноз в большинстве случаев сомнительный. Поэтому надо изолировать этих людей от общества. Бывших педофилов не бывает. Здесь рецидив – 100 процентов!

По данным Следственного комитета РФ, в 2010 году совершено более 9,5 тысячи преступлений против половой свободы и неприкосновенности детей, в том числе 960 изнасилований, из них 384 – в отношении детей, не достигших 14-летнего возраста. Это почти в 3 раза больше, чем соответствующие показатели, например, в 2008 году.

Поэтому поправки в Уголовный кодекс, ужесточающие наказание педофилов и вводящие процедуру химической кастрации, – вынужденные. На мой взгляд, такая сдерживающая мера способна сократить число развратных действий в отношении детей. Как показывает зарубежный опыт, в государствах, где существует практика химической кастрации насильников, количество преступлений снизилось на 50%. При этом, ее применение не входит в противоречие с международными нормами. В настоящее время для химической кастрации используется несколько препаратов, подавляющих выработку тестостерона. По этой причине важно именно добровольное согласие педофила на данную меру. Ведь если в дальнейшем человек откажется от регулярных инъекций, порочное сексуальное влечение вернется к нему снова.

Так что химическую кастрацию можно считать полумерой. Честно говоря, в отношении педофилов я настроена радикально. На мой взгляд, преступник, искалечивший жизнь ребенка, сломавший ему будущее и подорвавший в нем навсегда веру в людей – должен быть расстрелян. Но поскольку в России действует мораторий на смертную казнь, то считаю адекватным наказанием – пожизненное заключение без всяких помилований и условно-досрочных освобождений. Потому что выйдя из тюрьмы, ожесточившись, этот выродок продолжит насиловать и убивать детей. Его нужно изолировать от общества! Жизнь за решеткой для таких извращенцев – лучшая профилактика рецидивов, абсолютная защита от любого посягательства на жизнь, здоровье и психику ребенка.

 

Олег Морозов: защита детей от педофилов станет более жесткой и эффективной

4 октября 2010 Государственная Дума рассмотрит в первом чтении внесенный Президентом РФ законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Этот закон является продолжением тех инициатив Президента, которые мы уже рассматривали в течение года. Это ответ на обеспокоенность в обществе ростом преступлений сексуального характера против детей. Президент внес законопроект, который, по сути дела, имеет пять основных новаций.

Первое. Исключается условное наказание и отсрочка наказания для лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего ребенка.

Второе. Ужесточаются процедуры, дающие право на условно-досрочное освобождение. И процедура будет жестче, и такое право возникает только после того, как преступник отбыл четыре пятых срока отведенного наказания.

Третье. Если такое преступление совершено повторно, то меры наказания серьезно ужесточаются – может быть применена, в том числе, и высшая из сегодня действующих мер наказания – пожизненное заключение.

Четвертое. Прописываются процедуры, по которым могут либо принудительно по решению суда, либо добровольно применяться меры медицинского воздействия к осужденному, включая химическую кастрацию.

Пятое. Вводится судебная процедура сопровождения лечения человека после того, как он освободился из мест заключения. Если к этому есть соответствующие показания, то его могут принудительно лечить вплоть до того, когда выясняется, что он уже не опасен для общества – излечен от педофилии».

«Мы считаем, что этот закон принципиально важен. Он делает более жесткими и эффективными меры ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности ребенка и фракция «Единая Россия» его, разумеется, поддерживает», – резюмировал Морозов.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ВРЕМЯ ДИВАННЫХ ПАРТИЙ БЕЗВОЗВРАТНО ПРОШЛО

5 октября Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о политических партиях». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроект уточняет положения, регулирующие порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий. Речь идет, прежде всего, об усилении внимания общества к партийному строительству в регионах, которое в последнее время все больше выходит на передний план. Время так называемых диванных партий безвозвратно прошло, и законопроект последовательно работает на развитие именно этой тенденции. Так, он прямо обязывает региональные отделения политических партий предоставлять информацию о своей численности, структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих правом принимать участие в выборах и референдумах, и другую подобную информацию в территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации. Это должно помочь им осуществлять необходимый контроль за региональными отделениями политических партий.

Полагаю, что рассматриваемый законопроект – не последний в этом роде. Совершенствование партийного законодательства – процесс перманентный. Жизнь постоянно выявляет новые проблемы, на которые обязан реагировать законодатель».

 

Защитить детей от порнографии!

Депутаты фракции ЛДПР предлагают внести поправки в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Авторами законодательной инициативы выступили депутаты фракции ЛДПР Ярослав Нилов и Сергей Иванов.

«В настоящее время во всех государствах действуют меры, в различной степени ограничивающие демонстрацию сцен насилия и жестокости, порнографии, неприличных или грубых выражений в телевизионном и радиоэфире. Режим полного запрета порнографии и ее рекламы существует в большинстве стран мира», – отмечается в пояснительной записке к проекту закона.

По мнению депутатов фракции ЛДПР, российское законодательство в данной области нуждается в совершенствовании. Государственные органы, ответственные за надзор в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, не обладают реальными и по-настоящему действенными механизмами контроля за содержанием распространяемого. Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» имеет некоторые недостатки. Так, действие закона не распространяется на рекламу, которая может содержать вредоносную для детей информацию, поощрять ее негативное воздействие на нравственное развитие и воспитание несовершеннолетних. «Реклама, содержащая обнаженные образы людей, препятствует реализации личности ребенка в интересах общества, в соответствии с убеждениями их родителей и традициями народов, противоречит нравственным и религиозным убеждениям многих граждан», – отмечают авторы законопроекта. Депутаты фракции ЛДПР предлагают запретить подобный вид рекламы.

Также авторы законопроекта предлагают изменить понятие «информация порнографического характера», и отдельно указать, что данная информация не предназначена для использования в научных, медицинских целях и в образовательном процессе. В соответствии с действующим законодательством, к продукции, используемой для обучения и воспитания детей в образовательных учреждениях , предъявляются такие же требования, как и к любой другой. То есть она должна лишь соответствовать возрасту ребенка, что открывает широкий простор для информации сексуального характера.

Кроме того, в настоящее время допускается оборот порнографической продукции даже в доступных для детей местах, лишь бы применялись средства защиты детей «в виде административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств». Тем самым, как подчеркивают депутаты фракции ЛДПР, нарушается Международная конвенция о полном пресечении производства, хранения и обращения порнографических предметов, то есть полный запрет на порнографию. А потому, парламентарии предлагают полностью запретить оборот продукции, содержащей информацию порнографического характера, в местах, доступных для детей.

Помимо этого, внесенный депутатами фракции ЛДПР законопроект не допускает одновременного размещения информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, и сообщения об ограничении ее распространения. Так, например, информационную продукцию для определенных возрастных категорий, которая распространяется посредством теле- и радиовещания, должно предварять сообщение об ограничении ее распространения. В сети Интернет свободный доступ к такой продукции должен быть ограничен посредством специальных технических мер.

 

Заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский считает, что успех сельскохозяйственной отрасли обеспечат не единичные инициативы, а целый комплекс мер. Тема обсуждалась на одном из последних заседаний «Меркурий-клуба».

Владимир Жириновский подчеркнул, что в настоящее время сельское хозяйство в России находится в бедственном состоянии. Одна из наиболее острых проблем – в деревнях остается все меньше и меньше людей, большинство предпочитает жить в городах.

По мнению Председателя ЛДПР, сделать жизнь в сельской местности более привлекательной для наших граждан можно с помощью комплекса мер. Это, в частности, увеличение семейного капитала для семей, проживающих на селе. «Надо увеличить семейный капитал. Давайте дадим на село 700 тысяч, а в городе – 400 тысяч. В деревне появится огромное количество молодых людей», – предложил Владимир Вольфович.

Кроме того, необходимо увеличить денежные выплаты патронажным семьям до 10 тысяч рублей за ребенка. «Тогда детские дома опустеют. Любая семья с удовольствием возьмет себе два-три ребенка», – подчеркнул лидер ЛДПР.

Также улучшению ситуации в сельском хозяйстве поможет отказ от призыва в армию молодых людей из сельской местности. «Нужно оставить там мужскую часть населения. На село поедут тысячи горожан – молодых ребят, которые не хотят служить в армии», – отметил Владимир Жириновский.

«И регулировать все налогами. Если у кого-то есть земля, но она не используется – задушить налогами, заставить продать. И если нам нужны люди в сельском хозяйстве, напротив, убрать налоги с тех, кто поедет работать в село. Давайте введем безналоговую экономику для тех сельских населенных пунктов, куда приедут горожане», – предложил заместитель Председателя Госдумы.

По его словам, не менее важно увеличить финансирование русского села. Для этого необходимо перераспределение бюджета. «Из бюджета Кавказу планировали дать 2,5 триллиона, а теперь увеличили эту сумму до 5 триллионов. За эти деньги мы конфетку сделаем из нашего сельского хозяйства, в том числе, и на Северном Кавказе», – сказал Владимир Вольфович.

Помимо этого, лидер ЛДПР считает необходимым создать специальный орган по расследованию ситуации с развалом отечественного сельского хозяйства. «Я предлагаю создать Чрезвычайную комиссию по расследованию преступной деятельности тех, кто 20 лет разрушал сельское хозяйство. Надо разобраться, ведь это диверсия против нашего сельского хозяйства. Я не говорю о том, что надо кого-то арестовывать, но кто-то ведь должен говорить правду», – отметил Владимир Жириновский.

 

Н.В.Герасимова: «Эффективность противодействия преступлениям, совершаемым против половой неприкосновенности детей, неотвратимость наказания должны стать нормой судебной системы».

4 сентября 2011 года Государственная Дума РФ в первом чтении рассмотрит, внесенный Президентом Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних». Законопроект направлен на ужесточение наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова: «Законодательное решение проблемы обеспечения безопасности детей, их защиты от преступных посягательств приобретает особую актуальность в связи с нарастанием угроз нравственного растления, сексуального совращения и сексуальной эксплуатации несовершеннолетних и в условиях фактической безнаказанности преступлений. Вред даже от ненасильственных сексуальных злоупотреблений невероятно велик. У пострадавших от таких преступлений детей зафиксированы серьезные посттравматические стрессовые расстройства, возрастает риск нарушений психосексуального развития личности».

В 2010 году в Российской Федерации было совершено 961 изнасилование несовершеннолетних, из них в 384 случаях потерпевшие не достигли четырнадцатилетнего возраста. Кроме того, в отношении несовершеннолетних было совершено 1766 преступлений, предусмотренных статьями 132 (мужеложство, лесбиянство и иные действия сексуального характера с применением насилия и понуждения) и 133 Уголовного кодекса Российской Федерации, жертвами преступлений сексуального характера стали более 9, 5 тыс. детей. За указанный период из 7598 человек, осужденных за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности, более 2 тысяч осужденных имели неснятые и непогашенные судимости, около 500 человек совершили данные преступления, будучи освобожденными от отбывания наказания досрочно.

Рассматриваемый законопроект вносит изменения в УК РФ предусматривающие запрет применения условного осуждения и отсрочки отбывания наказания к лицам, совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Изменяются условия реализации такими лицами права на условно-досрочное освобождение и замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания. (ст. 79 в часть третью дополнить следующего содержания:

не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста».

В отношении лиц, ранее судимых за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего и вновь совершивших такие деяния, предлагается усилить меры наказания, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Кроме того, устанавливается особый порядок применения принудительных мер медицинского характера. Основанием для этого является решение суда, принимаемое с учетом заключения обязательной судебно-психиатрической экспертизы, из которого следует, что лицо страдает расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости. По мнению специалистов, около 40 процентов лиц, совершающих преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего и страдающих расстройством сексуального предпочтения, вменяемы.

Предлагается также ввести добровольный порядок применения комплекса мер медицинского характера в отношении иных лиц, совершивших преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности. Такой комплекс может включать возможность применения профилактических медикаментозных средств, в том числе химической кастрации.

«Принятие федерального закона позволит повысить эффективность профилактики и ужесточить наказание виновных в преступлениях сексуального характера в отношении несовершеннолетних.

Сегодня первое чтение законопроекта, но я уверена, что кроме активного обсуждения будут вноситься и дополнения и замечания в проект закона.. Гражданское общество не останется в стороне и примет активное участие в обсуждении законопроекта», – подчеркнула вице-спикер Герасимова.

 

С 5 по 8 октября 2011 года в г. Нижний Новгород состоится XVI Международный форум «Россия единая – 2011».

В этом году форум посвящен теме: «Коммуникации как фактор национального развития».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова:

«Тема и идеология Международного форума, рассматриваемые в этом году очень важны для нашей страны. Коммуникационные процессы становятся все более значимой сферой политики, экономики, деятельности государственных структур, общественных организаций, бизнес-сообщества, культуры. Возникновение новых форм коммуникаций обусловлено в первую очередь потребностями развития общества, производства, потребления, новым образом жизни.

Роль коммуникаций в современном мире огромна они проникают в нашу жизнь, появляются принципиально новые подходы к использованию информационно-коммуникационных технологий, повышается уровень профессионального и культурного образования, упрощается взаимодействие гражданского общества и бизнеса с органами власти, улучшается качество и оперативность предоставления услуг.

Сейчас активно формируются региональные сегменты инфраструктуры перевода в электронный вид услуг органов государственной власти и местного самоуправления – «электронное правительство». Многие россияне успешно вошли в этот современный информационный поток, который способствует решению множества бытовых проблем, в части оперативности предоставления государственных услуг.

Сегодня, когда перед нами стоят масштабные задачи, ориентированные на перевод экономики на новый инновационно-технологический уклад, решение которых невозможно без формирования единой целостной коммуникационной системы, развития нового информационного пространства, стратегии повсеместного использования, и улучшения стандартов качества коммуникаций проведение Международного форума даст возможность не только обменяться опытом, но и продолжить поиск мер по реализации стратегических направлений дальнейшего развития регионов».

«Не случайно форум проходит именно в г. Нижнем Новгороде, одном из крупнейших городов России, с динамично развивающейся промышленностью, строительством, бизнесом, с благоприятным инвестиционным климатом.

Думаю, что столь авторитетная площадка, как Форум, придаст новый импульс в ускорении реализации информационно-коммуникационных проектов формировании и воплощении в жизнь целостной государственной стратегии Нижегородской области», – заключила Надежда Герасимова.

 

5 октября в России празднуется Международный День учителя.

Герасимова: «Учитель- профессия дальнего действия, одна из главных на Земле».

Заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации, член ВПП «Единая Россия» Надежда Герасимова сердечно поздравила учителей и всех работников сферы образования с Днем учителя:

«Быть учителем ответственная задача. Своей любовью к детям, самоотверженностью, неустанным трудом вы закладываете основы будущего нашей страны. Ведь именно от вас зависит образованность и духовность подрастающего поколения. Вы учите думать и понимать, прививаете любовь к знаниям, помогаете преодолевать трудности. Благодаря вам всегда находятся правильные ответы на, порой, неразрешимые вопросы. Ваша чуткость и внимательное отношение к ученикам, верность долгу бесценны.

Спасибо вам за ваш труд. Пусть в вашей жизни всегда будет любовь, доброта, счастье. Крепкого вам здоровья, творческих успехов и благополучия».