18.10.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вся детская политика свелась к удлинению названия доклада о детях

Из Думы продолжают соскакивать депутаты, а законопроектов и заседаний все больше

Эффект конца парламентской сессии умножился на конец пятого созыва и пошла какая-то особенная штурмовщина с откровениями типа «закон дерьмовый» и угрозами в адрес монопольной фракции: вас вся страна ненавидит, устроили тут садизм-мазохизм.

Практически на каждом заседании Дума утверждает добровольный отказ мандата одного-двух депутатов в связи с переходом на другую работу. Бегут в основном из монопольной фракции.

Сергей Решульский сравнил регистрацию фирм-однодневок, против которых якобы направлен правительственный законопроект, с регистрацией кандидатов правящей партии – целое депо паровозов. Возглавляет это депо сам президент.

Количество рассматриваемых законопроектов увеличивается, назначили дополнительное заседание, заседают четыре дня подряд. Поправки в законопроектах путаются, не успевают ни готовить документы аккуратно, ни читать их внимательно. Штурмовщина с принятием законов, пренебрежение к аргументам оппонентов вселяют в депутатов злобную тоску. Массированные поправки в десятки законов проскакивают молча-срочно по просьбе представителя правительства Андрея Логинова. То, что обсуждается, оставляет чувство безысходности: законы принимаются только для того, чтобы либо повысить коррупционный ресурс, либо сбросить полномочия и соответственно финансирование с федерального центра на регионы.

Приняты в первом чтении два законопроекта по детской политике. Один вводит обязательную психолого-педагогическую подготовку для усыновителей. Теоретически она должна снизить возвраты усыновленных в детские дома. Депутат Нина Останина заметила, что ответственность передается регионам за счет денег, гипотетически высвободившихся после введения закона о полиции. При этом финансирование в федеральном бюджете уже вычеркнуто. Останина напомнила, что это четвертый и последний мандат по детской политике, сброшенный регионам. Что получилось с детским отдыхом, известно.

Еще глупее вышло с законопроектом о ежегодном докладе по положению детей в стране. Вся детская политика России свелась к удлинению названия доклада о детях, однако информация и статистика о положении детей от этого не появилась.

Приняли закон, фактически отменяющий нормы доступности школ.

Серьезные возражения встретили в Думе правительственные инициативы по ротации чиновничьих кадров, о мифической борьбе с фирмами-однодневками, поправки в закон о государственной защите свидетелей. Законы очень разные, сделаны они одинаково – ни один не заточен под декларируемую цель. Что нужно делать, известно. В частности, ввести налог продаж и снизить НДС, перестать регистрировать липу в местах массовой регистрации фирм-однодневок. Их организаторам нетрудно заплатить миллион штрафа, наворовать можно на триллион. Как работает защита свидетелей – можно только догадываться, все покрыто мраком конспирации. На программу выделяются немалые деньги и квартиры, от которых вряд ли кто откажется под такой «защитой» от контроля.

Возвращается в уголовный закон под другим названием мутное понятие лжепредпринимательства, по которому можно любого посадить.

Замминистра внутренних дел Сергей Булавин заявил, что под государственной защитой находится 1754 лица, все надежно и сбоев нет. Он готовит к внесению в правительство законопроект о профилактике преступлений и у него перспективы самые радужные.

 

Сообщения

 

Сергей Миронов поддержал правительственный законопроект по фирмам-однодневкам, хотя он фактически возвращает в уголовку изгнанное с позором лжепредпринимательство

 

Председательствующий Олег Морозов сообщил, что в работе Думы принимают участие депутаты ЕР Лазуткин Виктор Александрович и Белова Ирина Олеговна.

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Проект мягко говоря некачественный а проще говоря дерьмовый, но примут и черта высокого, сказал Сергей Решульский о правительственном проекте по фирмам-однодневкам. В списке ЕР каждый четвертый обманщик, мандаты они брать не будут. Целое железнодорожное депо паровозов. Это депо возглавляет сам гарант Конституции, президент РФ. Чем эта процедура отличается от регистрации фирм-однодневок?

 

Депутат Сергей Абельцев в выступлении от ЛДПР призвал принять меры против расхитителей народных денег (текст см. в пресс-релизах).

 

Адвокат Плигин предлагает нам самим сделать так, чтоб государство нас уважало. Как это – он не сказал

Систему нужно менять без драматизма, твердо и спокойно, сказал председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин, обращаясь к Думе с заявлением от фракции «Единая Россия».

Он предложил подумать о большом правительстве, которое может быть сформировано с гражданским обществом, экспертами, региональной и муниципальной властью, со всеми избирателями.

Плигин процитировал Розанова и Бердяева.

Президент обратил внимание на то, что мы должны создать современную демократическую политическую систему и насытить ее правильными законами. Для формирования этой новой системы важно многое, в том числе важно и то, на что мы иногда не обращаем внимание. «Мы умираем от единственной основной причины – неуважения к себе», – писал в свое время в начале прошлого века известный писатель Розанов. «Государство должно стать внутренней силой народа. Его собственной, положительной мощью., его орудием, а не внешним над ним началом, не господином его», – говорил другой великий философ Бердяев» – сказал Плигин. Он полагает, что мы должны сформировать уважающее человека государство

 

Валерий Зубов попросил Думу рассмотреть во внеочередном порядке законопроект об ограничении тарифов естественных монополий, он вносится в 6-й раз. Не работая формально, закон доказал свою практичность и в плохом и в хорошем смысле. Тарифы росли вчетверо быстрее индекса цен. И закон о повышении реального уровня жизни населения. От правительства получен отзыв, позиция правительства не изменилась. В четверг комитет вернул законопроект Зубову непонятно на каком основании, его можно рассматривать и при отрицательном отзыве правительства. Вместе с бюджетом надо рассмотреть данный закон, который касается святая святых монополий – издержек.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Анатолий Локоть предложил пригласить в Думу МВД по нарушениям в ходе избирательной кампании.

114 191 0 10:30

 

Нина Останина предложила заслушать уполномоченного по правам ребенка в РФ Павла Астахова по вопросам положения детей. Или перенести законопроекты по детской политике, чтобы можно было бы заслушать МВД, Генпрокурора.

Олег Морозов не возражал против приглашения Астахова.

 

Владимир Кашин сообщил Госдуме о приказе не выплачивать денежное довольствие контрактникам.

Председатель комитета по обороне Виктор Заварзин заявил в ответ Кашину, что приказа такого больше не существует, считайте. Там была ошибка. Довольствие контрактникам будет выплачиваться.

 

Жириновский еще раз просил поднять выше законопроекты по выборам. И очень разозлился, когда ему отказали

 

Снять 22 как дискредитирующий призвал Николай Коломейцев.

59 0 0 10:34

 

Логинов попросил 21 рассмотреть после 14.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 613502-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Медведева Юрия Германовича».

Документ внесен 13.10.11, сегодня его представил заместителя председателя Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Иршат Фахритдинов.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Медведева Ю.Г. (ЕР) с 2 октября 2011 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий.

Постановление 362 1 1 17:02

 

3. 613497-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Осадчего Сергея Юрьевича».

Документ внесен 13.10.11, сегодня его представил заместителя председателя Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Иршат Фахритдинов.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Осадчего С.Ю. (ЕР) с 4 октября 2011 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с переходом на другую работу.

Постановление 362 0 0 17:03

 

4. 613492-5 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту» (о депутате Государственной Думы И.О.Беловой).

Документ внесен 13.10.11, сегодня его представил председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Отари Аршба.

Предлагается ввести депутата ГД Белову И.О. (ЕР) в состав Комитета по физической культуре и спорту.

Постановление 370 0 0 17:03

 

5. 614629-5 Дума погналась за галками-палками для отчетности, но проект по тарифам не рассматривает

Госдума одобрила постановление «О проведении дополнительного заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ 20 октября 2011 г.»

Председатель комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Отари Аршба сообщил о решении Совета Думы провести заседание 20 октября, начать его 11:30 с перерывом с 15 до 16 часов.

Валерий Зубов просил рассмотреть законопроект по ограничению тарифов естественных монополий, он шестой раз вносится.

Геннадий Гудков спросил, почему такой навал идет, мы что хотим оставить задел следующей Думе? Большинство законопроектов первого чтения. Куда мы гоним, зачем такой стахановский темп? Большинство законопроектов называется «О внесении изменений», у нас как в МВД, мы критикуем, а в Думе тоже галки-палки. По мотивам за три минуты сказать ничего невозможно о законопроекте, который изменился 70-80%, иногда на сто.

Председательствующий Олег Морозов сообщил, что на 20 число вынесены законопроекты, сопровождающие бюджет, без них нельзя бюджет рассматривать.

Предлагается провести 20 октября 2011 года в 11 часов 30 минут дополнительное заседание Государственной Думы Федерального Собрания РФ с перерывом с 15 до 16 часов.

Постановление 443 0 0 17:04

 

6. 609167-5

Думское большинство вспомнило о том, чего никогда не было. Ему напомнили, как его ненавидят

Жириновский закроет Шереметьево и Домодедово, чтоб единороссы со своими тандемами не сбежали от ответственности

Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в статью 83 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 05.10.11, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Отари Аршба. Он сообщил, что качественное голосование никогда не применялось и его нет ни в одном парламенте мира. Если мы не примем постановление, не сможем заменить аппаратуру, техника за шесть лет ресурс выработала.

Владимир Жириновский сказал, что регламент оголили. В Думе не бывает технических вопросов. 17 лет добивались утренних выступлений от фракций, полгода можно выступать. Жириновский даже не знает, кто у нас руководит правовым отделом. Когда это был нынешний председатель комитета по культуре, он его знал. Из Сомали бегут меньше, чем из России. Специалисты бегут, изобретения бегут или Чубайс их отправляет. Вы подопытные, вы не партия! Зачем этот садизм-мазохизм устроили, издеваетесь над нами и эту ненависть мы несем к избирателям. Вся страна вас ненавидит, чуть где-то чуть-чуть заполыхает, все выйдут и все уничтожат, все сомнут. Половины вас здесь не будет, но делать будут то же самое, вы из одного колодца пьете. Жириновский обещал закрыть Шереметьево и Домодедово, чтобы единороссы сбежать не могли. Вы можете еще сто фронтов создать, но как не садитесь, все в музыканты не годитесь.

Ни в одном парламенте в мире нет такого пренебрежения к оппозиции, сказал Геннадий Гудков. Он поставил вопрос, почему не проводятся парламентские слушания оп МВД?

Ярослав Нилов напомнил, что придется менять оборудование, проводить тендер. Сколько это будет стоить? По словам О.Аршбы, первоначально было 900 миллионов, потом 60 млн и 50% это сэкономленные средства Государственной Думы.

О.Аршба признался, что заслушался Жириновского и чуть не забыл о сути.

Предлагается исключить из видов голосования с использованием электронной системы качественное голосование (альтернативное голосование с качественной оценкой поставленного на голосование вопроса по одному из пяти вариантов: «очень плохо», «плохо», «удовлетворительно», «хорошо» и «очень хорошо»).

Постановление 371 1 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

7. 528777-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об отнесении к ветеранам боевых действий военнослужащих, выполнявших обязанности военной службы в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» принят во втором чтении 22.09.11, сегодня его представил председатель комитета по делам ветеранов Николай Ковалев.

Закон подготовлен во исполнение поручения Президента РФ от 19 сентября 2009 года. С 1 января 2012 года статус ветеранов боевых действий распространяется на военнослужащих, направленных в Республику Таджикистан в соответствии с Указом Президента РФ от 27 июля 1993 г. N144 «О мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе и общей нормализации обстановки на границах РФ» и участвовавших в боевых действиях в периоды «сентябрь – ноябрь 1992 года; февраль 1993 года – декабрь 1997 года» на территории этого государства.

Третье чтение 441 0 0 17:05

 

8. 523448-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства».

Документ принят во втором чтении 22.09.11, сегодня его представил член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин.

Закон устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства РФ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, в виде лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, а повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – в виде лишения свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Третье чтение 436 0 0 17:05

 

9. 556529-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций».

Документ принят во втором чтении 28.06.11, сегодня его представил председатель комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев.

Закон устанавливает, что Российская академия наук (РАН), отраслевые академии наук являются некоммерческими организациями, созданными в форме государственных бюджетных учреждений, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и принадлежащим им на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством РФ и уставами таких академий, в том числе осуществлять от имени РФ полномочия учредителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений (подведомственные организации), по изменению типа подведомственных им государственных учреждений, закреплению за подведомственными организациями имущества, назначению их руководителей, заключению с ними и расторжению трудовых договоров, утверждению и изменению уставов подведомственных им организаций. Реестры федерального имущества, передаваемого государственным академиям наук, а также перечни подведомственных им организаций, утверждаются Правительством РФ.

Третье чтение 443 0 0 17:06

 

10. 475263-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об изменении положений законодательных актов, не соответствующих положениям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» принят во втором чтении 07.10.11, сегодня его представил зампред комитета по промышленности Николай Сапожников.

Закон вносит изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Трудовой кодекс РФ, а также в восемь ФЗ в части: уточнения терминологии; исключения положений о проведении метрологического контроля, о лицензировании деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений, а также уточнение составов административных правонарушений и установление административной ответственности за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Третье чтение 438 0 0 17:07

 

11. 519821-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об установлении административной и финансовой ответственности за совершение действий, влекущих нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом.

Документ «О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 35 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» принят во втором чтении 07.10.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Закон снижает предел превышения разрешенной максимальной массы или нагрузок на ось автотранспортных средств (ТС), после которой вступает в силу санкция КоАП, с 15 до 5%. Устанавливаются санкции: за предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габаритах груза, если это повлекло нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в виде штрафа на граждан в размере 5 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей – от 10 тыс. до 15 тыс. рублей, на юр. лиц – от 250 тыс. до 400 тыс. рублей; за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение ТС, в т.ч. составов ТС, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, – в виде штрафа на водителя в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей; за отсутствие в транспортной накладной особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности либо за искажение сведений о свойствах груза, в т.ч. о его массе, габаритах, состоянии и степени опасности в виде штрафа с грузоотправителя в размере 20% провозной платы.

Третье чтение 442 0 0 17:07

 

12. 508058-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о требованиях при составлении дознавателем обвинительного акта по уголовному делу.

Документ «О внесении изменения в статью 225 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 04.10.11, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Андрей Назаров.

Закон дополняет статью «Обвинительный акт» нормой, предусматривающей, что к обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

Третье чтение 440 0 0 17:08

 

13. 558025-5 Закон отменяет действующие нормативы доступности школ 2-4 км – Шудегов

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона РФ «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений».

Документ принят во втором чтении 07.10.11, сегодня его представил председатель комитета по образованию Григорий Балыхин.

Выступая по мотивам голосования, Нина Останина сообщила о поддержке законопроекта, но высказала сожаление в связи с тем, что поправки не приняли. Понимая, что необходимость оправок сложилась с чрезвычайной ситуацией, которая сложилась в последние годы, возникли очереди при записи детей в первые классы школ, Останина напомнила о правовой коллизии в Москве, когда МГД приняла закон о первоочередном праве на устройство детей в школу: многодетные и дети-инвалиды. Это была вынужденная мера, прокурору Москвы пришлось вмешиваться. В законе не определено понятие доступности.

Действительно, закон не определяет понятие шаговой доступности, сказал Виктор Шудегов. В действующих СанПиНах четко сказано – 2 км для начальной школы и 4 км для старшеклассников. Закон фактически отменяет все действующие нормативы. Расстояние увеличилось в десятки км только потому, что закрыты сельские школы.

Закон направлен на обеспечение территориальной доступности дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования. Правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесен учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, и закрепление территорий муниципальных районов, городских округов за конкретными муниципальными образовательными учреждениями.

Третье чтение 404 0 0 17:12

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (11.00 – 11.30 – фиксированное время)

 

14. 598408-5 Законопроект о защите свидетелей не заточен под защиту свидетелей, это кормушка – Левинсон

Закон о защите свидетелей нуждается в социальной рекламе, считает Гришанков

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу установления особого порядка финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства».

Документ внесен 02.09.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра внутренних дел Сергей Булавин. В настоящее время под госзащитой находится 1754 лица. Как объяснил нашему корреспонденту С.Булавин, сбоев с защитой свидетелей не было, защита надежная. Жилье предоставляется по-разному, но основном защищает конспирация. Отвечая на вопрос о планах МВД провести закон по профилактике преступлений, С.Булавин сказал, что перспективы его самые радужные, он будет внесен в правительство.

В ответ на настойчивые вопросы журналистов сказать, где и как предоставляются квартиры свидетелям, председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев подчеркнул, что не скажут, даже если пытать будете.

Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков поддержал законопроект.

Нина Останина поставила вопрос о непринятии мер правоохранительными органами, сославшись на публикацию Александра Хинштейна по гибели четырехлетней девочки. Насколько выделяемая сумма средств обеспечивает ОРД? С.Булавин в ответ сказал, что Хинштейн депутат, он обладает определенными способностями и постоянно какие-то статьи пишет. Сложно говорить об объективности, расследование идет. Средств, которые выделяются, в целом удовлетворяют. Не урегулирован вопрос по выделению жилья лицам, которые подвергаются госзащите. Представление квартир в собственность было бы непомерно для МВД. Предлагается оставить их на балансе МВД.

Виктор Коломейцев спросил, почему такой низкий процент исполнения бюджета по подразделу «органы безопасности» – за 9 месяцев 63,3%.

Депутат Татьяна Москалькова поставила вопрос о количестве лиц, взятых на защиту. В финансово-экономическом обосновании не указанна сумма, которая потребуется на исполнение закона. По словам М.Гришанкова, дополнительных расходов не планируется, главная цель законопроекта – внесение поправок в Бюджетный кодекс. Гришанков подчеркнул, что основная цель не в защите свидетелей, а в пропаганде того, что государство граждан защищает. Закон о защите свидетелей нуждается в социальной рекламе, считает Гришанков.

Правозащитник Лев Левинсон в комментарии по правительственному законопроекту нашему корреспонденту заявил, что все эти прибавления или убавления бюджета бессмысленны, потому что закон не заточен на защиту свидетелей, это просто кормушка – очень удобно под видом тайны. Чтобы защитить свидетелей, нужно убрать ответственность за отказ от дачи показаний, причем не только свидетелей, но и потерпевших. Дела с защитой свидетелей Левинсону не попадались. Он предполагает, что какой-то процент конечно идет по назначению, но никаких сведений о том, как работает закон, у него нет и понятно, что под него подвести очень многое можно. Жилье – это квартира, которую можно сдавать и в которой можно жить.

Законопроект направлен на установление упрощенного порядка финансирования и отчетности по расходам денежных средств, выделяемых на осуществление мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Предусматривается установить для них порядок финансового обеспечения аналогичный порядку, который предусмотрен для финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Соответствующие изменения вносятся в Бюджетный кодекс РФ, а также в ФЗ «О государственной защите потерпевших...».

Первое чтение 441 1 0 17:13

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (11.30 – 12.00)

 

15. 544585-5 Результаты медосмотра работников заставят сообщать по страховке

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Документ принят в первом чтении 06.07.11, сегодня его представил член комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко. Он предложил проголосовать как во втором чтении, так и в третьем.

Законопроектом предусматривается дополнить обязанности страхователя требованием сообщать страховщику сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, установить, что размер скидки или надбавки к страховому тарифу рассчитывается по итогам работы страхователя за 3 года (в настоящее время для расчета используется лишь предшествующий год) и устанавливается с учетом состояния охраны труда, включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вступление закона в силу предусмотрено с 01.01.12.

Второе чтение 403 0 0 17:13

Третье чтение 439 0 0 17:14

 

16. 555755-5 Законы принимаются непонятно о чем и сам докладчик не знает

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией мер государственной поддержки судостроения и судоходства».

Документ принят в первом чтении 01.07.11, сегодня его представил член комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский.

При обсуждении Сергей Решульский попросил пояснить в чем суть поправки в закон о персонифицированном учете в системе пенсионного страхования, в первом чтении мы совершенно не касались этого закона. По словам Решульского, у него эта поправка под номером 15, у Звагельского -17, в таблице АСОЗД она оказалась под номером 19. по словам Звагельского, поправка депутата Андрея Исаева принимается с небольшой юридико-технической правкой, причем из его слов было понятно, что он сам не понимает, о чем речь и поправку видит впервые.

Решульский предложил комитету по экономической политике не путать документы.

Законопроект направлен на стимулирование российских судовладельцев к обновлению флота, размещению заказов на отечественных верфях и регистрацию судов в Российском международном реестре судов. Вносятся изменения в Кодексы внутреннего водного транспорта и торгового мореплавания, Налоговый и Трудовой кодексы РФ, а также 6 ФЗ, предусматривающие:

- применение на российских судостроительных верфях режима промышленно-производственных ОЭЗ с предоставлением им государственных гарантий;

- освобождение судостроительных организаций, являющихся резидентами промышленно-производственных ОЭЗ, от уплаты земельного налога и налога на имущество организаций сроком на 10 лет (вместо действующего для них 5-летнего срока);

- предоставление судовладельцам дополнительных преференций в виде освобождения от налога на прибыль доходов, полученных от эксплуатации или реализации судов, построенных российскими судостроительными организациями и применение в течение 2012-2027 годов для экипажей судов «нулевых» тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Вступление в силу ФЗ со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Поправка председателя комитета по труду и соцполитике Андрея Исаева вносит в статью 6 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следующие изменения:

1) пункт 2 дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) сумма средств, соответствующая сумме страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии для лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию и с выплат которым не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах по тарифу:

16,0 процентных пунктов тарифа страхового взноса за данное застрахованное лицо, для лиц 1966 года рождения и старше;

10,0 процентных пунктов тарифа страхового взноса за данное застрахованное лицо, для лиц 1967 года рождения и моложе;»;

2) пункт 3 дополнить подпунктом 1.3 следующего содержания:

«1.3) сумма средств, соответствующая сумме страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по тарифу 6,0 процентных пунктов тарифа страхового взноса, для лиц 1967 года рождения и моложе, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию и с выплат которым не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах;».

Второе чтение 402 0 0 17:14

 

17. 556585-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке выдачи медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего прохождению службы прокурорским работником.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» принят в первом чтении 21.09.11, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Владимир Колесников.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями утверждать перечень заболеваний, препятствующих поступлению граждан на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ и исполнению ими служебных обязанностей, порядок медицинского освидетельствования и формы медицинского заключения о наличии (отсутствии) такого заболевания, а также об отсутствии противопоказаний для прохождения службы в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями. Наличие заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, является основанием для прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры.

Второе чтение 402 0 0 17:15

 

18. 571703-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 21.09.11, сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Законопроектом предлагается установить, что если осужденный участвует в заседании суда кассационной или апелляционной инстанции, кассационное определение, апелляционные приговор, постановление или определение в части освобождения осужденного из-под стражи или от отбывания наказания исполняется немедленно. На постановление суда, вынесенное при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, могут быть поданы апелляционные жалоба или представление. При внесении такого представления, в соответствии с которым осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания, прокурор письменно уведомляет об этом администрацию места отбывания наказания до истечения срока обжалования указанного постановления в апелляционном порядке.

Второе чтение 404 0 0 17:15

 

19. 571686-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о сохранении ранее установленных социальных гарантий для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Документ «О внесении изменения в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» принят в первом чтении 21.09.11, сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Законопроектом предусматривается сохранение ранее установленных (до вступления в силу ФЗ «О полиции») социальных гарантий для сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Предусматриваются выплаты единовременного пособия сотрудникам УИС, получившим в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья в размере 60-кратного оклада денежного содержания, а также членам семей и лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника в размере 120-кратного оклада денежного содержания. В случае причинения сотруднику УИС увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации. ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 года.

Второе чтение 404 0 0 17:16

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

20. 589211-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 11 Закона РФ «О Государственной границе РФ».

Документ внесен 04.08.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замдиректора ФСБ Юрий Горбунов.

Член комитета по безопасности Сергей Шаврин поддержал.

Законопроект направлен на совершенствование нормативно-правовой базы и призван устранить внутреннее противоречие Закона РФ. Предлагается исключить из ФЗ положения:

- касающееся содержания пограничного контроля, т.к. далее в ФЗ определяются полномочия Правительства РФ по установлению содержания, средств и методов пограничного контроля и порядка его осуществления;

- определяющее, что перечень иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу, устанавливается Правительством РФ (т.к. установлено, что пограничный, таможенный и иные виды контроля устанавливаются международными договорами РФ и федеральными законами).

Первое чтение 443 0 0 17:16

 

21. 583012-5 МВД просит повысить суммы взяток до полутора миллионов, обещая вернуть

Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке хранения и возврата законным владельцам денежных средств, признанных вещественными доказательствами.

Документ «О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 22.07.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Сергей Булавин. По его словам, практика борьбы органов внутренних дел с преступлениями коррупционного характера, а это коммерческий подкуп, получение взятки, дача взятки, иные преступления в сфере оборота наркотиков, оружия предусматривает использование в оперативно-розыскных мероприятиях денежные средства и иные ценности. Для этого используются на только деньги федерального бюджета, которые мы имеем, закон об ОРД разрешает использовать средства физических лиц. Практика показывает, что указанные лица готовы выделять средства для мероприятий по даче взятки. Но дав деньги, они зависят от нас, уголовное дело длится не год и не два, деньги замораживаются и человек несет убытки. Кроме того, органы внутренних дел не могут выделять достаточно большие средства. Средний размер взятки составляет 250 тысяч, по крупным делам – 1,2 млн в 2010 году и 1,5 млн в 2011 году, налицо динамика. Отвечая на вопросы, он обещал постараться быстрее вернуть средства.

Зампред комитета по законодательству Андрей Назаров поддержал законопроект, напомнив о постановлении Конституционного суда о том, что это не должно быть долго у следствия, УПК предусматривает скорый возврат того, что является доказательством.

Депутат Татьяна Москалькова в своем вопросе напомнила об исках к МВД по повожу несохранности вещественных доказательств. Кто определяет, повлияет ли изъятие денежных средств на установление истины по делу?

Законопроектом предусматривается возможность возвращения денег и ценностей, изъятых при производстве следственных действий, после их осмотра и производства других необходимых следственных действий их законному владельцу до вступления приговора в законную силу либо после истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела.

Первое чтение 437 0 0 17:17

 

22. 497961-5 Отмененное лжепредпринимательство возвращают в УК

Миллион штрафа заплати и воруй спокойно триллион – депутат Коломейцев о дискредитации правительством идеи президента по борьбе с фирмами-однодневками

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения об уголовной ответственности за образование коммерческой организации в целях совершения преступления.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 07.02.11 правительством, сегодня его представил статс-секретаря заместителя Министра юстиции Дмитрий Костенников. Он пояснил, что фирмы-однодневки создаются для рейдерства. У нас около миллиона мертвых фирм. Отвечая на вопросы, Костенников заверил, что закон не увеличивает произвол.

Зампред комитета по законодательству Андрей Назаров поддержал законопроект по борьбе с фирмами-однодневками, сообщив о необходимости доработки во втором чтении. Законопроект вводит в УК новую статью.

Почему концепция закона направлена на дискредитацию слов президента по борьбе с фирмами-однодневками, спросил Николай Коломейцев. Он напомнил о том, как был застрелен бизнесмен и его жена, имеющие отношения к схемам крупного милицейского начальника Глухова. В основном фирмы-однодневки создаются для возврата НДС. По словам депутата, закон увеличивает произвол. Миллион штрафа заплати и воруй спокойно триллион. НДС уплачивается обрабатывающей промышленностью, а возвращается добывающим компаниям.

Сергей Решульский констатировал, что опять принимаются какие-то эксперименты от имени первого лица страны. Почему нет никакой статистики, как эти фирмы регистрируются? Каким образом сидят там люди, которые регистрируют по чужому паспорту, а потом мы узнаем, что это фирмы-однодневки. Выясняйте пожалуйста, как регистрируют эти фирмы, их за деньги регистрируют. Решульский зачитал слова заключения комитета о трудностях применения закона. Хорошо, что нынешнему составу Думы так мало осталось, скоро мы будем только концепцию применять. Почему экспериментируют над людьми и не несут никакой ответственности. Не концепцию надо принимать, а вернуть правительству для доработки. Решульский напомнил, что статью «лжепредпринимательство» в прошлом убрали, а теперь возвращается статья 173.1. По словам Костенникова, конструкция новой статьи отличается. Ее надо было не исключать, а дорабатывать.

Сергей Иванов указал на чудовищную логику или отсутствие логики, статья не применялась, невозможно доказать и нет статистики.

Татьяна Москалькова в своем вопросе указала, что миллион фирм – это не однодневки, которые используются для перекачивания денег.

По словам Костенникова, статистики по фирмам-однодневкам не существует. Доказать злой умысел трудно, но ничего невозможного нет.

Вроде бы благое дело, но делаем его как обычно, сказал Максим Рохмистров. С фирмами-однодневками боремся лет 15, они создаются для отмывания и легализации денежных средств, чтобы выпасть из налогообложения – чтобы потерялся входящий НДС и произвести незаконное возмещение этого НДС, для накручивания себестоимости когда товар прогоняется через ряд таких фирм, и последнее know-haw, когда друг или родственник крупного человека выигрывает тендер и потом продает контору вместе с тендером тому, кто этим будет заниматься. Ни один из этих составов законопроект не затрагивает, он затронет 90% малого бизнеса, они будут стоять под угрозой уголовного преследования

Байкалфинансгрупп подпадает под это, она была куплена за двести долларов в Тверской области. Ни одной из этих схем закон не предусматривает. Фактически возрождается отмененная 173-я статья, вводится только норма по запрету использовать утерянный паспорт. Для борьбы с фирмами-однодневками Рохмистров предлагает ввести налог с продаж, и их не будет. Если снизить НДС для 12%, то интереса фиктивного возврата не будет.

По словам председателя комитета по законодательству Павла Крашенинникова, воспроизведены нормы бывшей 173-й статьи, это правда. Он сказал, что закон не идеален. «Не говорилось почему-то о том, что впервые наверное в отечественном уголовном праве первая часть санкцию предполагает выше, чем во второй части. Ну и в третьей части еще ниже: пять, три, два года. Где такое видано? Такого вообще конечно нигде нет. Именно наверное поэтому, когда весной мы приглашали представителей правительства на заседание комитета, ну они не приходили, потому что наверное понимали, что текст, ну может быть хотели его исправить» – сказал Крашенинников и все же предложил поддержать законопроект в первом чтении, а дальше все-таки более современную конструкцию выстраивать.

Татьяну Москалькову удивило выступление главы комитета, который понимает ущербность законопроекта и то, что он может привести к имитации борьбы с фирмами-однодневками. При этом сама Москалькова поддержала законопроект с условием доработки ко второму чтению, поскольку в предложенной конструкции доказать умысел будет очень трудно. Москалькова поддержала Рохмистрова в той части, что налог продаж способствовал бы профилактике такого вида преступлений, исключение фирм-однодневок из преступных схем. «Мы могли бы не доводить до преступления и не искать виртуальных преступников, а могли бы на этапе замысла предотвратить совершение этих преступлений» – сказала Москалькова. По ее мнению, задача только в том, чтобы внести в законодательство о регистрации юридических лиц обязательное присутствие физического лица, регистрирующего фирму, и наверное о его присутствии при сдаче баланса в налоговых органах.

Законопроект разработан по поручению президента РФ в качестве одной из мер противодействия коррупции. Предлагается дополнить УК РФ новой статьей, в которой установить ответственность:

- за образование коммерческой организации в целях ее использования для совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями, другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, а равно участие в деятельности такой организации в этих же целях в виде штрафа в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет либо без такового;

- за приобретение документа, удостоверяющего личность, а равно склонение к предоставлению такого документа для образования (создания, реорганизации) коммерческой организации в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями, другими сделками с денежными средствами или иным имуществом в виде штрафа в размере от 300 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период от 7 мес. до 1 года, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет;

- за предоставление документа, удостоверяющего личность, а равно выдача доверенности для образования (создания, реорганизации) коммерческой организации в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями, другими сделками с денежными средствами или иным имуществом в виде штрафа в размере от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период от 1 года до 2 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет.

В заключении ответственного комитета указано, что законопроектом предлагается дополнить УК новой статьей 173.1, предусматривающей уголовную ответственность за образование коммерческой организации в целях совершения преступлений. При этом данное преступление характеризуется умышленной формой вины.

Часть первая статьи 173.1 устанавливает уголовную ответственность за образование (создание, реорганизацию) коммерческой организации в целях ее использования для совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями, другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, а равно участие в деятельности такой организации в этих же целях.

Кроме того, части вторая и третья предлагаемой статьи УК предусматривают также уголовную ответственность за незаконное приобретение документа, удостоверяющего личность, а равно за склонение к представлению такого документа для образования коммерческой организации в целях совершения преступлений, а также за предоставление документа, удостоверяющего личность, а равно выдачу доверенности для образования коммерческой организации в целях совершения преступлений.

При этом в соответствии с примечанием к данной статье под приобретением документа, удостоверяющего личность, понимается его получение на возмездной либо безвозмездной основе, в том числе в счет долга, присвоение найденного или похищенного документа, удостоверяющего личность, а также завладение им путем обмана или злоупотребления доверием.

В статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, согласно которым преступления, предусмотренные статьей 173.1 УК, относятся к подследственности следователей органов внутренних дел либо органа, выявившего данные преступления.

В целом концепция законопроекта поддерживается.

Вместе с тем Комитет обращает внимание, что в соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса цель деятельности коммерческой организации указывается при регистрации в ее учредительных документах. Учитывая, что часть первая проектной статьи предусматривает усеченный состав преступления, (то есть данное преступление считается оконченным с момента образования коммерческой организации), чрезвычайно сложно будет следственным органам доказать умысел на создание коммерческой организации в целях ее использования для совершения преступлений, связанных с финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом.

Кроме того, по мнению Комитета, часть первая статьи 173.1 УК вступает в конкуренцию с рядом статей УК, устанавливающих уголовную ответственность за преступления, совершенные организованной группой, в частности, с частью второй статьи 159 «Мошенничество», с частью третьей статьи 165 «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием», частью четвертой статьи 174 «легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другим лицами преступным путем», частью третьей статьи 174.1 «легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления».

Неопределенность редакции части первой статьи 173.1 УК в случае принятия данного закона может вызвать значительные трудности при его применении, что может привести к злоупотреблениям и нарушениям прав граждан.

В связи с этим комитет считает необходимым при подготовке названного законопроекта к рассмотрению Госдумой во втором чтении внести в статью 173.1 УК соответствующие изменения в целью устранения высказанных выше замечаний.

Кроме того, поскольку значительная часть уголовных дел о преступлениях в экономической сфере в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части второй статьи 151 УПК подследственны следователям СК РФ и имея ввиду сложность расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 173.1 УК, Комитет считает целесообразным отнести указанные уголовные дела к подследственности названного следственного органа.

Первое чтение 387 56 0 17:18

 

23. 576273-5 Назначения чиновников в регионах дается на откуп жадным до денег – Коломейцев

Госдума одобрила законопроект первого чтения об особом порядке оплаты труда гражданских служащих.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» внесен 08.07.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра экономического развития Игорь Манылов.

Член комитета по делам Федерации и региональной политике Николай Мусалимов поддержал.

Отвечая на вопрос Анатолия Локотя, И.Манылов пояснил, что однозначно определить по одним и тем же показателям всех государственных служащих невозможно.

Вы анализировали разницу в доходах должностных лиц и их заместителей по регионам, спросил Николай Коломейцев. Манылов в ответ сказал, что разница не приводит к ущемлению регионов. Однако депутат Коломейцев предупредил, что это не такой простой законопроект, как представляют докладчики. Сегодня идет дезинтеграция России. в ряде областей фактически введено внешнее управление, губернатор приходит со своей командой, никого умного в Мурманской области не нашлось. Мы приводим людей, оторванных от региона, жадных до денег. По мнению Коломейцева, это вредный, напрочь коррупционный законопроект, он дальше дезинтегрирует Россию. На самом деле надо вводить единые требования, а не отдавать назначения на откуп, заявил Коломейцев.

Законопроект направлен на определение принципов формирования показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, оплата труда которых должна производится с учетом показателей результативности, которые определяются с учетом задач и функций государственного органа. Предусматривается:

- включать показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в срочные служебные контракты, заключаемые на срок от 1 до 4 лет;

- устанавливать по решению руководителя государственного органа особый порядок оплаты труда гражданских служащих, замещающих отдельные должности категорий «руководители» и «специалисты», отнесенные к высшей и главной группам должностей, в зависимости от результативности профессиональной служебной деятельности, при этом оплата их труда будет состоять из постоянной (должностного оклада, оклада за классный чин и ежемесячной надбавки за государственную тайну) и переменной (ежемесячной денежной выплаты) частей;

- определять в порядке, устанавливаемом Правительством РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ предельный объем использования средств фонда оплаты труда гражданских служащих на обеспечение оплаты в особом порядке.

Первое чтение 316 57 0 17:18

 

24. 583016-5 Ротация чиновников – дровишки в огонь коррупции

Правительство готовит великое переселение чиновничьих народов, увеличивая коррупционный ресурс

Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке ротации на государственной гражданской службе.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» внесен 22.07.11 правительством, сегодня его представил замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов.

Член комитета по делам Федерации и региональной политике Николай Мусалимов поддержал.

При обсуждении Сергей Решульский высказал опасение в связи с коррупциогенности законопроекта. Отдавать ротацию на откуп начальника не совсем правильно. Поглажу я вовремя начальника и он отправит в Москву, подойду не вовремя, отправят в Тмутаракань. Решульский в своем вопросе отметил, что готовится великое переселение народов, но какая м.б. ротация, если некий Тобаченко написал в своем ответе «Президент правительства РФ».

А.Сафонов указал в ответ, что этот вопрос решается не ротацией, а переаттестацией.

«Премии его лишить, премии», – предложил председательствующий Олег Морозов.

Законопроект вносит изменения в три ФЗ и Жилищный кодекс РФ, направленные на комплексное обеспечение функционирования института ротации гражданских служащих. Предусматривается установить обязательность ротации на федеральной гражданской службе в отношении замещающих должности категории «руководители» в территориальных органах ФОИВ, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы может проводиться по утвержденным Президентом РФ перечням должностей, сформированным на основе предложений ФОИВ, руководство которыми осуществляет Президент РФ, и по утвержденным Правительством РФ перечням, сформированным на основе предложений ФОИВ, руководство которыми осуществляет Правительство РФ. Перечень должностей и план проведения ротации гражданских служащих субъекта РФ утверждать нормативными правовыми актами субъектов РФ. Предусматривается вступление закона в силу с 01.01.13.

Первое чтение 345 58 0 17:19

 

25. 586641-5 Вся демографическая политика правительства свелась к удлинению названия доклада о детях

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Документ внесен 30.07.11 правительством, сегодня его представил замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина выступила с лаконичным докладом и поддержала.

Председательствующий Олег Морозов сообщил, что по просьбе Нины Останиной обратились к уполномоченному по правам ребенка Павлу Астахову, но он отсутствует в стране.

Н.Останина в своем вопросе отметила, что законопроектом предлагается изменить название доклада. В регионах заинтересованы в том, чтобы улучшить картину. Когда в ООН был представлен альтернативный доклад о положении детей, неудобно было всем. У нас появиться хотя бы когда-то один институт в исполнительной власти, в котором будет вся информация о том, как живут наши дети? Кому нужна профанация с общественным обсуждением законопроектов на сайтах министерств, если они вносились практически без изменений. Доклад ежегодный, но если появляется информация двухлетней давности, кому нужен этот доклад? Министерство только занимается сбором информации, никак не поддерживая регионы в детской политике.

Законопроект по замыслу авторов направлен на разработку единого Государственного доклада о положении детей и семей с детьми в РФ.

В настоящее время предусматривается ежегодная разработка Государственного доклада о положении детей.

Законопроектом предлагается ввести представление Правительством РФ Государственного доклада о положении детей и семей с детьми палатам Федерального Собрания РФ.

Вводится также общественное обсуждение указанного Государственного доклада путем его размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного правительством РФ на его разработку.

Первое чтение 440 0 0 17:19

 

26. 587070-5 Правительство сбрасывает последний четвертый мандат по детской политике на регионы

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам подготовки лиц, желающих взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей».

Документ внесен 01.08.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра образования и науки Игорь Реморенко. Он сообщил, что в России ежегодно отменяется до восьми тысяч и более усыновлений, т.е. 10%. В регионах, где подготовка усыновителей проводится, отмен в десять раз меньше.

Отменяется требование для отчимов, уже воспитывающих детей, для близких родственников. Иностранные граждане также должны будут проходить подготовку, если не прошли, то она проводится в РФ. Подготовка осуществляется за счет регионов.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина поддержала законопроект.

Нина Останина в своем вопросе отметила, что делегирование полномочий регионам осуществляется за счет гипотетически свободных средств после введения закона о полиции. Закона о передаче мандата еще нет, но в бюджете уже заложено, строку финансирования упразднили. Н.Останина поддерживает подготовку усыновителей, напоминая о второй части закона – отсутствии какой-либо ответственности государства. В одних субъектах федерации на ребенка выплачивают меньше трех тысяч рублей, в других – тридцать тысяч. Отсюда и возвраты детей в условиях кризиса, платности дошкольного образования. Н.Останина сказала о сбрасывании полномочий федерального центра на регионы, сейчас уже четвертый сбрасываем мандат и говорим о заботе о детях.

Законопроектом предлагается внести изменения в Семейный и Гражданский процессуальный кодексы РФ, связанные с введением обязательной подготовки граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Устанавливается, что не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями лица, не прошедшие в установленном порядке программу подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (такую подготовку проходить не должны: отчим (мачеха) детей, которые фактически уже воспитывают детей и совместно с ними проживают; близкие родственники детей; лица, которые являются или являлись усыновителями, опекунами (попечителями) и в отношении которых усыновление не было отменено, либо которые не были отстранены от исполнения обязанностей опекунов (попечителей). Возложить на уполномоченный Правительством РФ ФОИВ разработку требований к содержанию программы и форму свидетельства о прохождении такой подготовки на территории РФ. Программы обучения будут разрабатываться органами исполнительной власти субъектов РФ, финансирование обучения предполагается осуществлять за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Первое чтение 338 0 0 17:20

 

27. 601622-5 Логинов досрочно и молча провел первое чтение законопроекта с поправками в 14 законов по контролю финрынка

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении функций федеральных органов исполнительной власти в сфере финансового рынка.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 14.09.11 правительством, сегодня его представил Андрей Логинов. Он настоял на обсуждении законопроекта во время перерыва, мотивируя тем, что представитель правительства должен участвовать в важном обсуждении.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник поддержал.

Законопроект разработан в целях повышения эффективности регулирования финансового рынка РФ и во исполнение Указа Президента РФ от 4 марта 2011 года N270 «О мерах по совершенствованию регулирования в сфере финансового рынка РФ».

В связи с перераспределением функций федеральных органов исполнительной власти в сфере финансового рынка вносятся изменения в 14 федеральных законов, касающиеся совершенствования государственного контроля (надзора) в сфере страхования, инвестирования средств накопительной части трудовой пенсии, микрофинансовой деятельности и кредитной кооперации.

Первое чтение 347 0 0 17:21

 

Перерыв

 

28. 304493-5 Опять изъятие участков по Шаккуму

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд».

Документ внесли 23.12.09 депутаты О.Д.Валенчук, М.Л.Шаккум, новая редакция поступила 05.10.11, сегодня его представил председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Законопроектом вносятся изменения в Земельный, Гражданский и Жилищный кодексы РФ, другие законодательные акты РФ с целью урегулирования порядка изъятия земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

По словам авторов, предусматриваются дополнительные гарантии равноценного и предварительного возмещения за изъятое имущество не только в отношении собственников изымаемых земельных участков, но и землепользователей, землевладельцев, арендаторов. Определяется компетенция органов власти, уполномоченных принимать решения об изъятии; порядок заключения соглашений об изъятии и предоставления земельных участков или иных объектов недвижимости взамен изымаемых; порядок выявления лиц, земельные участки которых подлежат изъятию путем опубликования сообщения об изъятии в средствах массовой информации (в случаях, когда сведения о правах на земельные участки отсутствуют). Лицам, права которых затрагиваются изъятием, предоставляется 3-месячный срок со дня опубликования сообщения об изъятии на подачу заявлений об учете прав на недвижимое имущество.

Первое чтение 314 91 0 17:21

 

29. 598619-5 EN – евронормаль: строительство на основании зарубежной проектной документации повторного применения.

Госдума одобрила законопроект первого чтения по созданию условий для строительства на основании зарубежной проектной документации повторного применения.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесли 02.09.11 депутаты М.Л.Шаккум, С.С.Журова, В.В.Панов. Сегодня его представил председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

При обсуждении Анатолий локоть поставил вопрос о том, что наши рабочие будут только собирать продукцию по чужой документации.

Нервничая, М.Шаккум сказал в ответ о сближении законодательства РФ и ЕС, у нас стоит иногда значок EN – евронормаль.

Законопроектом предлагается установить возможность осуществления на территории РФ строительства на основании проектной документации, разработанной и утвержденной в государствах-членах ЕС и других иностранных государствах, включенных в соответствующий перечень, утверждаемый Правительством РФ. Вводится перечень документов, необходимых для получения разрешения на такое строительство и ввод объекта в эксплуатацию, в том числе новый документ – декларация о соответствии зарубежной проектной документации условиям ее применения на территории РФ. Устанавливаются особенности осуществления государственной экспертизы зарубежной проектной документации повторного применения. Эксплуатация объектов, построенных в соответствии с зарубежной документацией повторного применения, должна осуществляться в соответствии с требованиями безопасности, в том числе пожарной, экологической, санитарно-эпидемиологической, содержащимися в технических регламентах и иных документах иностранного государства, в соответствии с законодательством которого разработана такая проектная документация.

Первое чтение 314 34 0 17:22

 

30. 564815-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» внесли 17.06.11 депутаты В.А.Востротин, Н.В.Герасимова, М.И.Гришанков, А.И.Гуров, А.М.Розуван, В.П.Водолацкий, А.Н.Хайруллин, Л.И.Тян. Сегодня его представил член комитета по безопасности Валерий Востротин.

Законопроект направлен на создание дополнительных условий для совершенствования защиты от ЧС природного и техногенного характера. Предлагается: установить 3 режима функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации) и определить должностных лиц, решениями которых такие режимы устанавливаются (руководители ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органов МС и организаций); установить 4 уровня реагирования на ЧС (местный, региональный, федеральный и особый); закрепить перечень ОГВ и должностных лиц, по решению которых вводятся уровни реагирования; предусмотреть открытый перечень доп. мер обеспечения безопасности населения при установлении режима повышенной готовности или ЧС и уровня реагирования на ЧС; установить дополнительные полномочия ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, органов МС и организаций по установлению режимов повышенной готовности или ЧС, а также установлению уровня реагирования на них.

Первое чтение 412 3 0 17:22

 

31. 600382-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по унификации наименований отдельных нотариальных действий.

Документ «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате» внесли 09.09.11 депутаты Государственной Думы В.Н.Плигин, А.П.Москалец, А.А.Кокошин, М.Е.Старшинов. Сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроект дополняет перечень нотариальных действий таким действием, как удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ. В целях унификации терминологии термин «подтверждает» подписи заменяется на «удостоверяет».

Первое чтение 440 0 0 17:23

 

32. 243819-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии».

Документ внесли 10.08.09 депутаты К.В.Бесчетнов, Г.Г.Лазарев, М.А.Сутягинский, А.В.Терентьев, новая редакция поступила 08.09.11, сегодня его представил Михаил Сутягинский.

Член комитета по энергетике Валерий Язев поддержал, отметив необходимость доработки во втором чтении.

Максим Рохмистров в своем вопрос напомнил о поставках бэушного оборудования и предположил, что петербуржцам скоро придется искать другую родину в связи с тем, что конкурс на ремонт АЭС в Ленинградской области выиграла левая фирма.

В.Язев сказал, что это вопрос правоприменения, а комиссия «Синяя лента», созданная президентом Обамой, признала наши требования к безопасности АЭС самыми надежными.

Законопроектом предусматривается создание единой системы лицензирования деятельности в области использования атомной энергии, включающей:

1) определение перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию с учетом уровня их опасности;

2) требования к комплекту документов для получения лицензии;

3) порядок рассмотрения представленных документов, предварительную проверку документов с назначением и осуществлением экспертизы документов, обосновывающих обеспечение безопасности;

4)определение сроков рассмотрения заявления и принятия решения о выдаче или отказе в выдачи лицензии;

5) содержание лицензии, включающее в себя условия действия лицензии, устанавливаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии. В КоАП РФ ужесточается ответственность за нарушение норм и правил в области использования атомной энергии.

Первое чтение 388 0 1 17:24

 

33. 484141-5 Верный пес Конституции Москалец запретил Жириновскому анархично торговать мандатами

Депутат ЛДПР Иванов говорит Думе, что если кандидат занимается коммерческими делами, такой депутат партии не нужен

Надо вообще отменить списки кандидатов, пусть голосуют только за название партии – Жириновский хочет сам рулить раздачей мандатов

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о распределении депутатских мандатов между зарегистрированными кандидатами в списке, выдвинутом политическими партиями.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли 11.01.11 депутаты В.В.Жириновский, С.В.Иванов, сегодня его представил Сергей Иванов. По его словам, если кандидат занимается коммерческими делами, такой депутат партии не нужен. Говорить, что мы обманываем избирателей, – упаси господь. По словам докладчика, предлагается дать возможность партии передать мандат любому кандидату из списка без очередности на тот случай, если в региональной группе никого не останется.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. По его словам, произвольное распределение мандатов – это худший вариант анархии.

Нина Останина в своем вопросе утверждала, что наше избирательное законодательство является плохой калькой с иностранного.

Владимир Жириновский спросил, почему нельзя, в чем ошибка, если избиратели голосовали за список партии. Нас в России качество не интересует, нам нужно количество – 450 депутатов, а какие они наплевать. Надо вообще отменить списки кандидатов, пусть голосуют только за название партии.

Законопроектом предлагается предоставить политическим партиям право вносить изменения в порядок размещения кандидатов в списке кандидатов после предоставления указанного списка в соответствующую избирательную комиссию. Исключаются положения о разделении списка кандидатов на части, которым соответствуют региональные группы кандидатов.

Первое чтение 98 2 1 0 17:24

 

34. 12533-5 ЛДПР и за вымя подергала и по плечу постукала, закон все равно принять не дали

Госдума в итоге бурной дискуссии отклонила в первом чтении законопроект об уточнении перечня признаков, определяющих понятие «предвыборная агитация».

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о выборах» внесли 06.02.08 депутаты И.В.Лебедев, С.В.Иванов, К.И.Черкасов, сегодня его представил Сергей Иванов. В своем докладе он рассказал, что во время избирательной кампании в порядке освещения деятельности губернатора показывают, как он буренку за вымя потрогал и доярку по плечу постучал. Никаких комментариев третьих лиц, никаких встреч с группами избирателей, творческой интеллигенции, тогда Исаеву не потребуется бестселлер «может ли ЕР честно выиграть выборы – 10 неудобных вопросов».

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении, напомнив о недопустимости расширительного толкования предвыборной агитации.

Анатолию Локотю хотелось бы четкой юридической ясности: глава государства возглавляет список Единой России, уйдет ли он в отпуск? Наверное нет, предположил депутат Локоть. А.Москалец сослался на Карла Маркса: равное право предполагает неравные отношения.

Вчера Игорь Сечин, до этого Виктор Зубков собирают совещания в ранге не ниже замминистра и обсуждают предвыборную ситуацию, привлекая их не просто к агитации, а к злоупотреблениям служебным положением, сказал в своем вопросе Николай Коломейцев. По словам Москалец, эти частные вопросы он готов обсудить.

Однако Николай Коломейцев обещал поддержать законопроект Жириновского несмотря на то, что он клеветал на коммуниста и перепутал губернатора Голубева с Лебедевым – видно сын так на него подействовал. Коломейцев призвал вспомнить опыт «всех цветных» и учесть мнение народа. Или не тратиться на выборы. 4 декабря мороз придет на помощь избирателям.

Ваш коллега очень конкретно выступил, отметил председательствующий Борис Грызлов предоставляя слово Сергею Решульскому.

Сергей Решульский поздравил Грызлова, сегодня список Единой России зарегистрирован. И от всех есть заявления, что они готовы оставить должность, хотя там 75 человек, которые на это не пойдут. Решульский признался, что после утренней пятиминутки чувствует себя как тот мальчик, который выкрикнул, что король голый. Решульский предложил принять закон о том, что все мандаты, от которых необоснованно отказались, распределяются между другими партиями. Тогда не нужен будет обсуждаемый законопроект, который он предлагает поддержать.

Позиция комитета по госстроительству понятна Владимиру Жириновскому, он предлагает переименовать его в антиконституционный. Птичьих фамилий полно. Миронов истратил миллионы рублей, катаясь на служебном самолете по служебным делам, но это все мелочи. Уже Саратовской области дали команду – 86%. Ни в одной европейской стране больше сорока процентов ни одна партия не может получить. Что ж Россия такая дурная – 90%, на Кавказе 103% обещают. Вы можете здесь кровью истекать, никто ничего не передаст, зал пустой и трибуны пустые. Куда ни приедешь, всюду зарубежное отравленное продовольствие. В основном на мужчин действует, выбили без войны. Имитировать изобилие можно, выборы. Но имитировать жизнь вы не можете, предупредил Жириновский.

С.Иванов в своем заключительном слове сказал, что все что покажут на телеэкране расписано и избирателей уже тошнит о сюжетов, куда поехал губернатор. Не надо кого-то за Юпитера и людей за быдло считать, вам это боком выйдет, предупредил Иванов Москалец.

Законопроектом предлагается уточнить, что предвыборной агитацией признается распространение информации о профессиональной деятельности или исполнении служебных (должностных) обязанностей кандидата с использованием высказываний кандидата, комментариями представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, или третьих лиц.

Первое чтение 124 0 0 17:51

 

35. 532243-5 Депутатам не сказали о снижении числа применяемых на выборах КОИБов, они мешают манипулировать

Госдума отклонила в первом чтении законопроект по использованию аппаратно-программного комплекса (КОИБ) во время проведения выборов и референдумов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесен 18.04.11 депутаты М.С.Рохмистров, И.В.Лебедев, С.В.Иванов, сегодня его представил Максим Рохмистров. Он предложил все участки оборудовать КОИБами, чтобы застраховать членов избирательных комиссий от усталости, от которой бюллетени одной партии попадают другой. Оказывается, у нас есть выносные урны-матрешки: она одна ушла, а там почему-то на четыре разложилась. Как-то попала в урну пачка бюллетеней формата А4, которые в несложенном виде не могут попасть в щель. Всего этого законопроект не касается. Он нужен, чтобы члены избиркомов не мучились. КОИБы изготавливаются на ЛОМО, поддержим отечественного производителя.

Сергей Решульский отметил, что в зале не так много депутатов. 422, – поправил председательствующий Олег Морозова к удивлению Решульского. Если в прессе пишут, что от трех до семи миллионов евро стоит депутатское место.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. Он заявил, что законодательством урегулирован вопрос применения технических средств подсчета голосов. Решульский предложил поддержать этот законопроект с техническими средствами, которые исключат фальсификацию.

Владимир Жириновский подчеркнул, что если боятся установить КОИБы, значит боятся честных выборов. Космическая страна дедовским способом ведет подсчет голосов. Как только научатся в КОИбах регулировать результат, их тут же везде установят. Отговорки что нету денег неосновательны. Всем блевать хочется, вы к людям не выходите, но только вас и показывают 24 часа в сутки.

«Ждите всероссийскую блевотину» – предупредил Жириновский единороссов.

Вам говорили о последствиях, которые неминуемо наступят, пояснил Рохмистров. Возвращаясь к сути законопроекта, он сказал, что у вас останутся все способы фальсификации, предлагается убрать самый плохой, который делается под Уголовном кодексе. Он предложил установить КОИБы за счет средств парламентских партий.

Насчет рвоты не надо, попросил Олег Морозов, представляя заключительное слово А.Москалец. Тот сказал об удивительной способности свои недостатки приписывать другим. Ну кто ездит домой на бронированном автомобиле, сам Москалец поедет на метро.

В комментарии нашему корреспонденту А.Москалец подчеркнул, что ездит на метро и это все знают. «Я на загадки не отвечаю» – отмахнулся Москалец от загадки, почему ЕР охотно дает слово Жириновскому, чтоб он ее поливал.

Законопроектом предлагается закрепить обязательное использование комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) при проведении выборов и референдумов различного уровня для подсчета голосов избирателей, участников референдума и регистрации результатов голосования.

Первое чтение 127 0 0 18:23

 

Пресс-релизы

 

Всеядный Грызлов встречается со всеми. Вопросы про самозванцев с зонтиком из БДИПЧ не звучат

Дума приглашает коллег-парламентариев понаблюдать за выборами, вместо чтоб послать – ЕР и ВВЖ привечает, чтоб ее мочил. Тоже правильно

18 октября 2011 г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Председателем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Петросом Эфтимиу.

Борис Грызлов отметил, что последняя встреча с Петросом Эфтимиу состоялась в России практически год назад. «В течение этого времени наши отношения развивались и сейчас находятся на достаточно высоком уровне. В России сейчас начался важный период – избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы».

По словам Бориса Грызлова, «Россия заинтересована в проведении свободных, транспарентных и справедливых выборов». «Я рад, что миссию Ассамблеи ОБСЕ по наблюдению за выборами 4 декабря (ожидается около 100 наблюдателей от ПА ОБСЕ) возглавите именно вы, – подчеркнул он. – Мы пригласили международных наблюдателей по линии Парламентских ассамблей ОБСЕ, Совета Европы, Северного Совета, СНГ и ЕврАзЭС. По линии исполнительной власти направлены приглашения в международные организации, в которых Россия принимает непосредственное участие. Со своей стороны обещаем оказать поддержку и содействие по всем вопросам организации работы миссии в России».

Борис Грызлов отметил, что «помимо обычных избирательных участков наблюдатели смогут посетить объекты с голосованием в особых условиях, а именно: места заключения, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, воинские части, корабли, места удаленного проживания. Если будет необходимость, – избирательные участки за пределами России, где голосуют наши соотечественники. Надеюсь, что мониторинг позволит дать целостную и объективную оценку организации выборов в нашей стране».

Борис Грызлов выразил уверенность, что на предстоящих выборах в Государственную Думу миссии ПА ОБСЕ и Бюро по демократическим институтам и правам человека будут действовать в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между ними от 1997г.

Петрос Эфтимиу заявил, что «вопросы выборов являются ключевыми в деятельности Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Наша задача – не судить и обсуждать кого-то, но помогать, обмениваться опытом и обеспечивать свободные и честные выборы. Мы намерены максимально выполнять Соглашение от 1997г. Я уверен, что миссия наблюдателей будет организована на высоком уровне, надеюсь на поддержку и помощь в работе со стороны Государственной Думы».

 

Депутат Сергей Абельцев в выступлении от ЛДПР призвал принять меры против расхитителей народных денег

Приближаются очередные выборы в Государственную Думу России. За годы становления, а точнее возрождения, отечественного парламентаризма мы исправили многие ошибки, допущенные в лихие девяностые, когда методом проб и ошибок формировалась государственная власть на территории, доставшейся нам после уничтожения Советского Союза.

Были у нас и суверенитеты “сколько проглотите”, и президенты национальных республик, и местные, региональные советы безопасности. Сегодня это в прошлом. Сделано много для укрепления вертикали власти. Многое, но не все. В регионах остались административные структуры, дублирующие, во всяком случае по названию, структуры центральной власти. Имею в виду все эти региональные т. н. правительства и министерства. Если, например, в области есть свои министр внутренних дел, министр сельского хозяйства, министр здравоохранения, то, спрашивается, каким образом они должны подчиняться соответствующим федеральным министрам? Когда один министр подчиняется другому министру – это полный абсурд. В каждой отрасли может быть только один министр на федеральном уровне. На региональном уровне только администрация и управления.

ЛДПР неоднократно предлагала отказаться от национально-территориального принципа государственного устройства. Точно так же дублирование министерств на региональном уровне представляется пережитком ельцинской эпохи, когда в обмен на лояльность к центральной власти местные царьки получали различные поблажки.

Высокая должность порождает большие амбиции. Раз министр – значит, министерские льготы, спецобслуживание и т.д.

Классическим примером того, как может вести себя местная власть, служит Тамбовская область. Где губернатором состоит Олег Бетин. Он же бывший коммунист, зажравшийся райкомовский чинуша. У всех на слуху понятие “вертикаль власти”, но здесь – абсолютный произвол, формат поведения, полностью дискредитирующий курс на демократизацию общественно-политических процессов. О каком гражданском обществе может идти речь, если приехавшего в регион депутата Госдумы не допускают в избирательную комиссию? Какая-то тетка в ранге заместителя председателя областной избирательной комиссии насмерть встала в дверях помещения. Куда уже дальше?

На днях президент РФ Дмитрий Медведев подверг жесточайшей критике положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Воруют триллионами, отправляя наворованное прямиком за рубеж. По заключению президента, цитирую, “некоторые главы муниципальных образований превращают жилищно-коммунальный комплекс в семейный бизнес… Эти схемы надо ломать, включая создание структур, где участвуют жены, мужья, родственники местных руководителей”…

Сказано прямо для Тамбовской области, которую бывший партийный чинуша Бетин за 20 лет так и не сумел вывести из дотационного состояния. Именно в этой области процветает семейный бизнес, о котором говорил президент РФ.

Надежным помощником губернатора является его сын – Слава Бетин, 80-го года рождения, естественно, бизнесмен, естественно, депутат и, конечно же, заместитель председателя Тамбовской городской Думы, член корреспондент международной академии менеджмента. Курирует вопросы ЖКХ. Собственник одной из двух крупнейших в городе управляющих компаний-монополистов по управлению более 700 домов. При таком “семейном раскладе”, естественно, многочисленные жалобы тамбовчан на службы ЖКХ местными властями в расчет не принимаются. Как известно, в Тамбове самые крупные аферы совершаются в ЖКХ, в строительстве и вокруг бюджета.

Вот такой семейный бизнес. Вот так крепит свое благосостояние дружная семейка тамбовского губернатора-долгожителя. В одном интервью сын губернатора поделился своей тихой радостью: “Если бы не усилия администрации области, Олега Ивановича Бетина... у нас вряд ли получилось то, что мы имеем”. Кто бы сомневался. Кстати, фальсифицируют выборы здесь так же эффективно, как и воруют.

На недавней встрече с руководителями правоохранительных органов по вопросам ЖКХ президент РФ Дмитрий Медведев потребовал от них принятия более жестких мер против расхитителей средств населения и бюджетных денег. Пришло время заняться этим и в Тамбовской области, где монополия на власть – преступные фальсификации – воровство и коррупция – нищета и прозябание народа.

Как подытожил президент России, “...воровайки, которые существуют практически по всей стране, нужно закрывать; людей, которые участвуют в этом бизнесе, нужно сажать в тюрьму, независимо от постов, званий и партийной принадлежности”...

 

Татьяна Москалькова об имитации борьбы с фирмами-однодневками

Госдума приняла в первом чтении внесенный Правительством РФ проект федерального закона N497961-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уголовной ответственности

за образование коммерческой организации в целях совершения преступления). От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила Татьяна Москалькова:

- Уважаемый Олег Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект, потому что сама идея абсолютно правильная. Она вызвана жизнью. Фирмы-однодневки – главное сегодня звено в коррупционных схемах, в преступлениях о незаконных финансовых операциях. И финмониторинг неоднократно указывал на то, что вывоз капитала происходит, в том числе с помощью фирм-однодневок, с помощью этих коррупционных, незаконных экономических схем.

Меня очень удивило выступление Павла Владимировича Крашенинникова – юриста с большим именем, уважаемого человека. Председатель комитета понимает ущербность законопроекта, его недостатки и то, что он может привести к имитации борьбы с фирмами-однодневками, а не с реальной борьбой. И тем не менее он предлагается нам сегодня к принятию. Мы его будем принимать под условием или с условием, что ко второму чтению он будет доработан.

В этом законе есть две части. Это внесение изменений в материальное уголовное право, в его особенную часть, и в процессуальную. И одна и другая требуют существенной переработки, поскольку доказать умысел в той конструкции, которая сегодня предлагается к принятию, практически невозможно. А, стало быть, это будет не борьба, а лишь только имитация борьбы с заявленной и сегодня очень тревожной темой. Министерство внутренних дел неоднократно входило с разного рода предложениями, главным образом направленными на профилактику этого преступления. Проще ввести в законодательство, регулирующее регистрацию предприятий, обязательную явку самого лица, регистрирующее юридическое лицо, и проверку его документов на месте.

Я также поддерживаю коллегу Рохмистрова, что налог с продаж тоже способствовал бы усилению профилактики данного вида преступлений, исключение фирм-однодневок из экономических преступных схем. Но, к сожалению, эту профилактическую меру, которую видят и Министерство юстиции, и профильный комитет, в данном законопроекте не прописывают. Мы могли бы не доводить до преступления и не искать виртуальных преступников, а могли бы на этапе замысла предотвратить совершение этих преступлений.

Я хочу также обратить внимание, что доказательная база, с точки зрения уголовного процесса, кроме как подследственности, никак не изменяется. А вместе с тем уголовно-процессуальное законодательство в этой части тоже требует дополнений. Я хочу обратить внимание Андрея Геннадьевича в качестве позитива, что очень правильно, что подследственность этого вида преступлений определена не только органов внутренних дел, но и любого другого следственного органа, который выявил эти преступления. Сегодня ФСБ активно участвует в выявлении и расследовании преступлений экономического характера, поэтому логично, что не только органы внутренних дел, но и Следственный комитет России, и ФСБ будут иметь право на возбуждение и расследование этих дел. Задача только в том, чтобы изменить конструкцию материальной части и внести в законодательство о регистрации юридических лиц изменения об обязательном присутствии физического лица, регистрирующего фирму, и, наверное, об его присутствии при сдаче баланса в налоговых органах. Спасибо за внимание.

 

Валерий Зубов о необходимости госрегулирования тарифов естественных монополий

На пленарном заседании Госдумы 18 октября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Валерий Зубов:

- Уважаемый Олег Викторович! Уважаемые коллеги!

Я предлагаю рассмотреть в первоочередном порядке федеральный закон «Об основах государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий», который вносится в Государственную Думу уже в шестой раз.

Закон вносится в неизменном виде по простой причине. За это время, за время внесения данного закона, каждый раз высказывалось мнение, что закон необходим, закон важен, практически целесообразен, но пару запятых надо бы исправить, кое-что надо добавить. По прошествии восьми лет ничего не добавлено, никаких запятых не поменяли. Это говорит только о том, что закон настолько добротно сработан, что его надо принимать, не дожидаясь каких-то филологических изысков, которые могут произойти.

За восемь лет закон доказал фактически, не работая формально, на практике доказал свою практичность, как в отрицательном, так и в положительном смысле. В положительном смысле: правительство все-таки взяло на вооружение идею 2002 года о годичном утверждении тарифов на услуги естественных монополий в разных вариантах. Иногда на целый год, со следующего года – со второй половины, в уменьшенном размере, потом по увеличивающейся шкале до 12 процентов в год, но это предусмотрено законом. Более важно другое, что за время непринятия закона удельные тарифы на жилищно-коммунальные услуги различных видов: электроэнергия, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и так далее, росли в четыре раза быстрее, чем общий индекс. Как мы собираемся навести порядок в этой отрасли? Уже президент начал заниматься этой проблемой. Но если у вас рост тарифов опережает в четыре раза общий рост, то никаких ресурсов у ЖКХ не будет.

Этот закон не о предельных тарифах, это закон, в первую очередь, о возможности посчитать издержки, которые складываются в монополиях, как в жилищно-коммунальном хозяйстве, как на РЖД, как в энергетике, как и в Газпроме. Это закон о снижении издержек и повышении конкурентоспособности всех отраслей и закон о повышении реального уровня жизни населения.

На сегодняшний день получен несколько странный по форме отзыв правительства, но по существу это очень ясный отзыв. Правительство пишет, что текст данного законопроекта полностью идентичен тексту проекта федерального закона такого-то, о регулировании тарифов на продукцию естественных монополий, на который ранее Правительство Российской Федерации дало заключение от 14-го 2009 года. Позиция Правительства Российской Федерации по данному вопросу не изменилась.

Законопроект не поддерживается. Бывает, правительство имеет право дать как положительное, так и отрицательное заключение. Но присутствие отрицательного заключения не повод для того, чтобы не рассматривать данный закон.

К сожалению, комитет в четверг принял решение вернуть мне законопроект: не понятно – на каком основании? Я готов выходить и защищать данный закон так же, как коллеги, которые его подписали с отрицательным отзывом правительства. Учитывая, что за это время, даже премьер правительства высказался за то, что тарифы на услуги естественных монополий не могут расти быстрее темпа инфляции. Идея-то живет, идея работает. И поэтому решение комитета выглядит надуманным, комитет просто пытается с помощью очередных запятых, а не рассмотрения по существу данного закона, не рассматривать одну из важнейших проблем, которая накопилась в нашем обществе, усугубляющаяся каждым нашим принятием решения по этой области. Мы вводим управляющие компании, получаем дополнительные проблемы и так далее.

Поэтому я и мои коллеги по данному закону считаем, что вместе с бюджетом надо рассмотреть срочно данный закон, который позволит, наконец, коснуться святого святых монополий – издержек.

 

Сергей Миронов, Николай Левичев и Виктор Шудегов внесли законопроект об установлении ежемесячной денежной надбавки молодым учителям

18 октября руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев и заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по образованию Виктор Шудегов внесли на рассмотрение парламента законопроект «О внесении изменения в статью 55 Закона РФ «Об образовании». Депутаты предлагают установить ежемесячную надбавку к заработной плате педагогическим работникам общеобразовательных учреждений в течение первых трех лет работы после окончания ими образовательных учреждений.

Как отмечают авторы законопроекта, разработка документа обусловлена необходимостью создания экономических условий для привлечения к работе в школах выпускников педагогических вузов и их последующего закрепления в этих образовательных учреждениях.

«Установленный в настоящее время крайне низкий уровень заработной платы педагогических работников ведет к нежеланию большинства выпускников педагогических вузов идти на работу в школу, а поступившие в школы молодые учителя нередко в массовом порядке (около 30% ежегодно) увольняются уже в первые годы работы»,- подчеркивают авторы законопроекта. По их информации, в настоящее время в дневных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городах, работает только около 3,5% педагогов, имеющих стаж работы до 2 лет. В то же время численность учителей пенсионного возраста составляет около 20%. Депутаты также ссылаются на данные Всероссийского Интернет-педсовета, согласно которым в школу идут работать только 7-8% выпускников педагогических вузов. Из них в дальнейшем работать в школе остается только 3-4%.

«Во многом такое положение вызвано низким уровнем оплаты молодых учителей. По оценке экспертов, в 2010 году заработная молодых педагогов в большинстве муниципальных школ дотационных регионов составляла от 4 до 7 тысяч рублей»,- отмечается в пояснительной записке.

Статья 1 внесенного законопроекта предусматривает установление молодым учителям в первые три года работы ежемесячной доплаты в размере 50% от их заработной платы. Статьей 2 определено, что данный документ вступает в силу с 1 января 2012 года, что, по замыслу авторов законодательной инициативы, позволит предусмотреть выделение необходимых средств в соответствующих государственных бюджетах.

«Таким образом, законопроект направлен на финансовую поддержку молодого учителя, что позволит ему гораздо легче адаптироваться в должности педагога, уделять больше времени и внимания совершенствованию своего профессионального мастерства. Принятие настоящего федерального закона будет с одобрением воспринято широкой общественностью»,- отмечается в пояснительной записке.

 

Госдума отказалась повысить роль политической партии!

Госдума отклонила законопроект ЛДПР о предоставлении политическим партиям права вносить изменения в порядок размещения кандидатов в выдвинутом ими списке кандидатов.

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» был внесен на рассмотрение парламента в январе этого года. Его авторы – заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов.

В настоящее время пункт 3 статьи 49 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы...» закрепляет за политической партией право исключать отдельных кандидатов из выдвинутого ею федерального списка, заверенного (зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией РФ. Однако осуществить перемещение кандидатов в выдвинутых списках политическая партия не может.

В связи с этим, депутаты фракции ЛДПР предлагали предоставить политическим партиям право вносить изменения в порядок размещения кандидатов в выдвинутом списке. Кроме того, законопроектом предлагалось предоставить политическим партиям право самим определять число региональных групп кандидатов, на которые должен быть разбит федеральный список. Однако Госдума отклонила законодательную инициативу ЛДПР.

«Весь смысл голосования по партийным спискам заключается в том, что граждане голосуют за конкретную партию. Для избирателя совершенно не играет роли, на какие группы разбит список и какова очередность людей в какой-то группе. Вы лишаете политическую партию права поставить на проходное место более активного, деятельного кандидата. Когда мы видим, что в регионе проходит только одно лицо, он во главе списка, но куда лучше показатели у второго, третьего или четвертого по списку. И мы должны иметь право внести соответствующую перестановку, чтобы по итогам голосования в числе депутатов оказались лучшие... При этом речь не идет о включении в список новых кандидатов.

Но вы упорно не хотите поменять законодательство, чтобы дать отдушину гражданам. Чтобы лучшие из лучших сидели в парламенте и действительно здесь могли спорить, говорить, доказывать. Вы напрочь боитесь реальной конкуренции», – отметил сегодня в ходе обсуждения законопроекта Владимир Жириновский.

 

Хватит заниматься имитацией демократии!

Сегодня депутаты Государственной Думы отклонили законопроект фракции ЛДПР, направленный на устранение неравных условий для кандидатов на выборах при проведении агитационной кампании через СМИ. Когда демократия в нашей стране станет чем-то большим, чем пустые разглагольствования?!

В предвыборный период нередко происходит ситуация, когда кандидат, замещающий государственную или выборную муниципальную должность, получает преимущества перед другими участниками выборной кампании за счет распространения в СМИ материалов о его профессиональной деятельности. Как правило подобные материалы носят не столько информационный, сколько агитационный характер. В них демонстрируются личные качества и методы работы кандидата, а также его позиция по решению тех или иных экономических, социальных и политических вопросов на фоне его профессиональной деятельности.

Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о выборах» предлагает изменить сложившуюся ситуацию, обязав СМИ распространять материалы и сообщения о деятельности лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, исключительно информационного характера. И на время проведения предвыборной кампании ограничить возможность трансляции выступлений государственных должностных лиц, являющихся зарегистрированными кандидатами.

«Надо по-другому строить пропаганду. Все участники избирательного процесса должны быть с одинаковыми правами. А права в зависимости от должности – это уже не выборы, тогда логичнее перейти к назначению. Этим законопроектом мы говорим: все должны находиться в одинаковых условиях», – заявил на сегодняшней пленарном заседании Председатель ЛДПР. Он подчеркнул, что данная инициатива особенно актуальна, учитывая большое количество нарушений правил предвыборной агитации.

Также Владимир Жириновский напомнил об инициативе ЛДПР, направленной на установление верхнего порога прохождения партии при участии в выборах в федеральный и региональный парламенты. «Ни в одной европейской стране ни одна партия не получает больше 40%. Предлагаю КПРФ и «Справедливой России» все результаты выше 40% на любом участке заранее не признавать. Только так можно заставить страну отреагировать. Мы не верим ни одному голосу больше 40%», – заявил Владимир Вольфович.

 

Сегодня на площадке пресс-центра Риа-Новости встретились депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, ученые-экологи и общественники чтобы обсудить безусловно актуальную тему: «Экология Селигера – забота о национальном достоянии». Заседание круглого стола было приурочено к выходу из печати фотоальбома замечательного фотографа-тверичанина Юрия Михайловича Крылова, посвященного Селигеру.

Справка

Селигер – край озер Ледникового периода, за счет которого осуществляется пополнение воды реки Волги – важнейшей водной магистрали Европейской части России. Площадь озера 260 кв км (по площади Селигер в двадцатке самых крупных озер России), в том числе около 38 кв км приходится на острова (их на Селигере более 160). Площадь всего бассейна – 2275 кв км. Селигер принимает 110 притоков, а из него вытекает лишь одна река Селижаровка. По своему значению лесные массивы, прилегающие к озеру Селигер, отнесены к 1 группе лесов и включены в категорию особо ценных лесных массивов. На указанной территории находится более 25 заказников субъектового значения общей площадью 25 тыс га, что подчеркивает серьезный природоохранный потенциал территории. На территории расположены гнездовья скопы, глухариные тока и бобровые поселения.

Открывая заседание Председатель Комитета ГД по безопасности Владимир Васильев рассказал, что на территории Новгородской области Селигер уже имеет статус национального парка, а вот в Тверской области – только природного парка. «Природный парк – это ведение муниципалитета, – продолжил Васильев, – и сегодня возникла ситуация, когда прилегающие к Селигеру лесоохотничьи хозяйства могут быть выставлены на продажу. Этого нельзя допустить! Поэтому, когда к нам обратились общественники, мы с коллегой Туголуковым поддержали их, написав запросы на придание озеру Селигер статуса национального парка, что позволит упорядочить использование природных ресурсов и отрегулировать поток туристов, приезжающих отдохнуть на берега Селигера. Кроме того, Селигер получит и федеральное финансирование – достаточное, чтобы поддерживать богатство здешней природы».

Владимир Васильев поблагодарил Крылова, автора брошюры с красочными фотографиями природы Селигера и всех, кто помог ее издать: «Все эти люди любят Селигер. Конечно сейчас есть очень большая проблема, которая засоряет всю красоту Селигера – это мусор».

«Сердце кровью обливается, когда видишь эти горы мусора», – заметил Васильев.

В заключении своего выступление парламентарий напомнил, что озеро Селигер стало местом паломничества молодежи – и это еще одна причина, почему территория и озеро должно быть защищены.

В свою очередь Константин Цыбко, член Света Федерации, представитель профильного комитета верхней палаты парламента отметил, что значение Селигера для России очень велико: «Это один из брендов, который можно и нужно развивать».

В продолжении своего выступления Константин Цыбко отметил, что развитие туристического кластера очень важно, и исследования, проведенные в ряде регионов, это подтверждают.

«Создание национального парка – это определенные перспективы, но до этого момента необходимо обеспечить сохранность того, что есть сейчас, поэтому нужно наладить работу с муниципалитетами. У нас уже есть опыт такой работы в других регионах», – подчеркнул сенатор.

Сегодня необходимо обеспечить защиту озера: «Нужно сохранить озеро до придания ему статуса национального парка, а так же справиться с существующими там свалками». «Молодежные организации могут быть вовлечены в сохранение озера», – заключил Цыбко.

Председатель общественного движения «Селигер-2012» Лидия Олейник подчеркнула, что организация по защите Селигера, созданная в 2010 году, сейчас активно разрастается.

Олейник рассказала о том, что проблема передачи земли и леса в долгосрочную аренду (49 лет) все так же осталась. После предыдущего заседания изменился всего лишь лот.

Директор Экологического центра Тверского государственного университета, кандидат биологических наук Александр Сорокин отметил, что Селигер – это артерия Тверской области. В своем выступлении ученый представил план национального парка Селигер.

В завершение Владимир Васильев подчеркнул: «Селигер – это уникальное место. Сегодня стоит вопрос о том каким мы оставим его своим потомкам. И я надеюсь, что мы найдем решение».

 

18 октября 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Н.В.Герасимова: «Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе».

Законопроектом устанавливается, что ротация на федеральной гражданской службе будет осуществляться только в отношении лиц, замещающих должности категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. По другим должностям федеральной гражданской службы ротация может проводиться по перечням должностей федеральной гражданской службы, утвержденными Президентом или Правительством Российской Федерации в зависимости от руководства органов.

Законопроектом определяются условия, сроки и порядок проведения ротации государственных гражданских служащих, а также устанавливаются государственные гарантии гражданским служащим, подлежащим ротации. К государственным гарантиям предлагается отнести: компенсацию расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи, расходы по провозу имущества до 20 тонн железнодорожным и автомобильным транспортом, расходы по обустройству на новом месте жительства, выплату суточных за каждый день нахождения в пути в размерах командировочных, установленных Правительством РФ, компенсация расходов за найм (поднаем).Общий объем дополнительных средств из федерального бюджета составит 322,5 млн.рублей ежегодно, начиная с 1 января 2013 года.

Принятие законопроекта повысит эффективность гражданской службы и будет противодействовать коррупции», – заключила Н.Герасимова.

 

Сегодня 18 октября 2011 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении приняла правительственный законопроект «О внесении изменения в Федеральный Закон «О ветеранах».

Комментируя данный законопроект, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила:

«Данным проектом федерального закона предлагается распространить меры социальной поддержки на военнослужащих и сотрудников, принимавших участие в выполнении боевых задач (служебных обязанностей) в условиях военного конфликта в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года».

Актуальность данной законодательной инициативы поддерживается многочисленными обращениями граждан, и общественных организаций ветеранов.

К выполнению боевых задач в Республике Таджикистан было привлечено 33,6 тыс. военнослужащих, из них 30% являются участниками боевых действий в Афганистане и на территории Северокавказского региона, а 23520 человек такого статуса не имеют.

В ходе выполнения боевых задач с 1992 года по 1997 год погибло 302 военнослужащих, а 384 военнослужащих получили ранения, контузии и увечья. Одобренный сегодня законопроект коснется 23 тыс. человек.

Предполагаемые расходы федерального бюджета на эти цели в 2012 году составит 719,1 млн. рублей.

Федеральный закон позволит установить социальную справедливость участникам боевых действий в Республике Таджикистан», заключила Надежда Герасимова.

 

Во вторник, 18 октября 2011 года, Государственной Думой будет рассмотрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Как отметила Надежда Герасимова: «Законопроектом отменяется предоставление ежегодных двух докладов и вместо этого предлагается разработать единый Государственный доклад о положении детей и семей с детьми в РФ. Ведь вопросы, касающиеся здоровья, развития, воспитания и образования детей, освещаемые в Государственном докладе, тесно связаны с проблемами развития и укрепления семейных отношений и мерами, способствующими повышению семейного благополучия. Этот шаг позволит обеспечить органы государственной власти комплексной информацией по данному вопросу.

Надежда Герасимова уточнила, что «система и структура показателей доклада, порядок его распространения и разработки, общественного обсуждения, представления информации о результатах обсуждения определяются Правительством Российской Федерации».

 

19 октября 2011 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации во втором и третьем чтении рассмотрит два законопроекта, внесенные Правительством РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Комментируя законопроекты, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила:

«Целью рассмотрения законопроектов является формирование новой системы денежного довольствия военнослужащих, результатом, которой будет значительное увеличение денежного довольствия военнослужащим и пенсий военным пенсионерам.

Для этого, планируется повысить размеры окладов по воинским должностям не менее чем в 3,5 раза, а оклады по воинским званиям не менее чем в 3 раза. В результате военнослужащих ждет значительное повышение денежного довольствия и выведение его на уровень выше средней заработной платы по стране. Так, денежное довольствие лейтенанта Вооруженных Сил РФ будет составлять 50 тыс. руб. (сейчас размер довольствия составляет около 19 тыс. руб.).

В тоже время существенно увеличатся максимальные размеры ежемесячной надбавки за классную квалификацию с 10% до 30%. Будут установлены размеры надбавок за особые условия военной службы и выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в размере до 100%. А также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – до 3 окладов денежного содержания.

Законопроектом также будет предусмотрена и ежегодная индексация окладов денежного содержания военнослужащих и пенсий военных пенсионеров, которые с 1 января 2012 года будут увеличены в среднем в 1,6 раза.

Кроме того, законопроектом предлагается существенно увеличить размеры единовременных пособий членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) последних и военнослужащим в случае их увольнения в связи с признанием негодными к военной службе по состоянию здоровья. Размеры пособий также будут ежегодно индексироваться.

Проведение реформы денежного довольствия пройдет в два этапа:

- с 1 января 2012 года – военнослужащим Вооруженных сил и внутренних войск МВД РФ;

- с 1 января 2013 года – военнослужащим других ведомств (МЧС, ФСБ, ФСО, СВР, военная прокуратура, военные следователи СК);

Одновременно с законопроектом подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

«Таким образом, законопроект обеспечит не только улучшение благосостояния военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также поднимет престиж воинской службы. Служить Родине будет и почетно и достойно, как было всегда в России», – заключила Надежда Герасимова.

 

Во вторник, 18 октября 2011года, Депутаты Государственной Думы рассмотрят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подготовки лиц, желающих взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей».

Как отметила Надежда Герасимова: «Законопроектом предлагается внесение изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, что предусматривает введение обязательной подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Данный шаг призван обеспечить психолого-педагогическую и правовую готовность попечителей, что очень актуально в условиях роста числа возвращения детей из семей, замещающих родителей в интернатные учреждения. По данным Министерства образования в 2010 году было возвращено 8213 детей – 5600 из них по инициативе самой семьи, которая отказалась от приемного ребенка, а более 1000 были изъяты из семей из-за ненадлежащего обращения».

«В законопроекте особо выделена категория, на которую обязанность по предварительному обучению не будет распространяться – близкие родственники детей, и лица, имеющие положительный опыт усыновления, опекунства или попечительства, и которые не были отстранены от исполнения этих обязанностей.

Важно, что новые положения законопроекта вступят в силу с 1 января 2012 года. Данная инициатива- правильный и нужный шаг для поддержки как приемных детей, так и их опекунов»- заключила Надежда Герасимова.

 

18 октября 2011 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении рассмотрит законопроект «О внесении изменений в Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Комментируя данный законопроект, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила:

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, предотвращение и смягчение последствий природных и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций являются важнейшими задачами государства, так как общее поступательное развитие принятой «Стратегии – 2020» основано на создании новых условий обеспечения безопасности.

Законопроект, внесенный в Госдуму, предусматривает ряд поправок в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Под чрезвычайными ситуациями подразумеваются в первую очередь лесные пожары. Уроки лета 2010 года и послужили предпосылкой разработки данного законопроекта.

Предложенные меры в проекте федерального закона можно будет использовать, как при борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, так и при ликвидации их последствий.

В законопроекте предусматривается введение трех режимов функционирования органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это режим повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Полномочия по введению режима деятельности предполагается возложить на органы власти, в том числе местное самоуправление.

Кроме того, устанавливаются четыре уровня реагирования – местный, региональный, федеральный и особый. От территории распространения угрозы будет зависеть, кто ответственен за безопасность и ликвидацию той или иной чрезвычайной ситуации.

Для этих режимов и уровней будет создан перечень дополнительных мер обеспечения безопасности населения. В числе таких мер ограничение доступа людей и автотранспорта на территорию, где существует угроза возникновения аварийной ситуации природного и техногенного характера.

Также в законопроекте предполагается дать право вводить режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации руководителям организаций, на территории которых может возникнуть угроза природной и техногенной катастрофы. Руководители таких организаций будут устанавливать режимы реагирования, назначать руководителя работ по ликвидации катастрофы, а также принимать решения о введении разных мер безопасности для сотрудников.

Предлагаемые поправки, вносимые в проект федерального закона, позволят повысить уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также готовность сил и средств, привлекаемых к борьбе с ними», заключила Надежда Герасимова.

 

Олег Морозов: подготовка приемных родителей станет обязательной

18 октября 2011 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подготовки лиц, желающих взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Проблемы обеспечения прав детей остается в центре внимания законодателей. Внесенный Правительством РФ законопроект предусматривает введение обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Необходимость этого обусловлена тем, что далеко не каждый усыновитель обладает достаточными правовыми и педагогическими знаниями для того, чтобы обеспечить возможность безопасного воспитания и развития ребенка в новой семье. Сегодня подготовка приемных родителей не является обязательной и проводится только по их желанию. При этом неумение справиться с возникающими в приемной семье проблемами нередко ведет к отказу от детей, возвращению их в детские дома. Таких случаев, например, в 2010 году было 8213.

Требование об обязательном прохождении специальной подготовки кандидатами в замещающие родители, в том числе иностранцами, предусмотрено законодательством многих европейских государств – Великобританией, Италией, Испанией. Такие же требования содержат и международные соглашения (и их проекты) России с другими государствами по вопросам усыновления.

После принятия закона подготовка усыновителей станет обязательной и каждый желающий принять в свою семью ребенка будет обязан предоставить в орган опеки и попечительства документ, подтверждающий прохождение им соответствующей подготовки.

Органы опеки и попечительства будут обязаны организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний, а также обеспечить психологическое обследование граждан, желающих стать опекунами для оценки их психологической готовности к приему ребенка в семью.

От прохождения обязательной подготовки освобождаются граждане, которые уже воспитывают усыновленных детей и совместно с ними проживают, а также близкие родственники и лица, которые уже были усыновителями и положительно себя в этой роли проявили».

«Законопроект направлен на защиту интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Он повышает требования к усыновителям, предусматривает получения ими специальной подготовки, обеспечивает снижение риска возникновения проблем в новой семье. Знания, любовь и терпение помогут приемным родителям вырастить и воспитать ребенка-сироту», – резюмировал Морозов.

 

Олег Морозов: органы государственной власти будут ежегодно получать аналитическую информацию о положении детей и укреплении семейных отношений в Российской Федерации

18 октября 2011 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Вопросы гарантий прав ребенка, развития и укрепления семейных отношений являются для нас приоритетными. Внесенный Правительством Российской Федерации законопроект направлен на оптимизацию анализа и контроля органами государственной власти результатов социальной политики в этой сфере. В настоящее время Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает ежегодную разработку «Государственного доклада о положении детей в Российской Федерации» для обеспечения органов государственной власти объективной аналитической информацией о здоровье, развитии, воспитании и образовании детей. Эти вопросы неразрывно связаны с проблемой развития и укрепления семейных отношений, которую ранее планировалось освещать в отдельном докладе. Однако ввиду близости и тесной взаимосвязи этих тем, рассматриваемый законопроект предлагает объединить их по принципу «два в одном».

Структуру, требования к показателям объединенного доклада, а также порядок его разработки и общественного обсуждения определит Правительство Российской Федерации».

«Таким образом, государственная власть и общество будут ежегодно получать и аналитическую информацию о детях, семейных отношениях и результатах проводимой в стране демографической политики, обсуждать ее и вносить необходимые коррективы», – подытожил Морозов.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: РОТАЦИЯ КАДРОВ ЖИЗНЕННО НЕОБХОДИМА

18 октября Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Впервые законодательно закрепляется необходимость ротации на государственной гражданской службе, определяются цели, сроки и порядок ее проведения. Устанавливается, что обязательной ротации подлежат лица, замещающие должности категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Ротация по иным должностям федеральной государственной службы будет проводиться по перечням должностей, утвержденным Президентом или Правительством Российской Федерации.

Очевидно, что законопроект носит антикоррупционный характер. Причем, акцент ставится, прежде всего, на профилактику и предупреждение антикоррупционных проявлений. Также неслучайно особо выделяется категория лиц, занимающих руководящие должности в контрольных и надзорных органах. Ротация здесь не просто желательна, а жизненно необходима. Коррупция в этой сфере, как показывает наш последний печальный опыт (ночной клуб «Хромая лошадь», теплоход «Булгария»), ведет к самым трагическим последствиям.

Можно сказать, что с принятием сегодняшнего законопроекта будет сделан еще один шаг на пути перехода от политики так называемого быстрого реагирования на бесконечные сложности и проблемы сегодняшнего дня к системной борьбе против коррупции».

 

В связи с принятием в первом чтении правительственного законопроекта, вводящего обязательную подготовку граждан, желающих стать усыновителями или опекунами детей-сирот, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В России ежегодно возвращают в детские дома более 8 тысяч приемных детей. Около 6 тысяч из них – по инициативе самой семьи, и примерно 1 тысяча были изъяты из семей из-за ненадлежащего обращения.

По статистике, до 30% желающих взять ребенка из детского дома, не подходят на роль приемных родителей. Причина таких данных – неподготовленность усыновителей к предстоящим трудностям в воспитании ребенка. Не надо скрываться за розовыми очками. Одной любви к детям недостаточно, потенциальным родителям необходимо научиться еще и взаимопониманию, умению контролировать ситуацию – особенно если ребенок находится в подростковом возрасте. В семье должен быть психологический комфорт. И не все способны его создать своими силами, без помощи психологов.

Подчас с собственным ребенком родители не знают что делать, а уж с усыновленным, у которого другая генетика, иное воспитание, оказывается невозможно установить контакт. Тем более надо учитывать, что воспитанники детдомов – это особенные дети, дети с трудной судьбой, порой с искалеченной душой, нередко пережившие трагедию.

Раньше тем, кто решается заменить осиротевшим детям родителей, пройти психолого-педагогическую и правовую учебу предлагалось лишь в добровольном порядке. В соответствии с данным законопроектом специальная подготовка для всех желающих взять в свою семью на воспитание ребенка-сироту обязательна. Необходимость научить «родительскому мастерству» усыновителей очевидна. Нередко именно из-за незнания детской психологии, неумения находить компромисс с ребенком создаются конфликтные ситуация, подчас доходящие даже до случаев физического насилия.

Главное в проведении обязательной подготовки к усыновлению – делать это не «для галочки», без формализма. Можно составить прекрасные программы курсов, полноценно профинансировать мероприятия, однако без души и сердца, без неравнодушных специалистов добрые начинания пойдут прахом. Поэтому в первую очередь нужны кадры, которые действительно обучат усыновителей искусству быть заботливыми и внимательными родителями.

 

Иван Мельников об интервью Владимира Путина центральным телеканалам

Вечером 17 октября в эфире «Первого канала», «России-1» и НТВ было показано интервью Председателя Правительства России Владимира Путина трем федеральных телеканалов. По просьбе СМИ своими впечатлениями об услышанном поделился первый зампред ЦК КПРФ, руководитель Центрального Штаба КПРФ по выборам Иван Мельников:

«Первое, что необходимо отметить, говоря об этих эфирах, это рекламную составляющую. Практически любая высказанная мысль сводилась к тому, что нужно поддержать «Единую Россию» на выборах. Пусть там не было прямой агитации, но по духу это было абсолютно пропагандистской акцией. Нечто в этом же роде мы видели позднее в эфире «Первого канала» в программе «Познер», где гостем был вице-премьер Правительства России Игорь Шувалов. Мы всегда это заявляли, подчеркиваем снова: подобные действия недопустимы, они в явном виде создают одной из партий колоссальные преимущества.

В связи с этим мы будем требовать предоставления аналогичной возможности нашему лидеру Геннадию Зюганову. В течение недели мы ждем приглашения от трех телеканалов, если не дождемся, будем обращаться с официальными письмами.

В то же время, очень важно подчеркнуть, что подобные действия Владимира Путина вряд ли приносят «старый» эффект. Тонны таких телевизионных «откровений» отлично работали в 2003 году, во многом работали в 2007 году, теперь – вызывают раздражение значительной части общества. Фактически такие эфиры косвенно помогают нам мобилизовывать наших сторонников.

Что касается содержания интервью, то я вижу попытку Председателя Правительства снять ряд «расхожих суждений», которые окружают его фигуру. Именно поэтому затрагивалась тема эпохи Леонида Брежнева, именно поэтому много раз были возвращения к теме «тандема», постоянные попытки обосновать свое возвращение.

Не думаю, что поставленную задачу команде пиарщиков Владимира Путина удалось решить, так как сам факт такого эфира, его тональность, заточенность под желание во что бы то ни стало удержать власть, – доказывали телезрителям ровно противоположное тому, что говорилось премьером. К примеру, тезис о том, что нынешние руководители лучше советских, потому что они работают больше, прозвучал и вовсе нелепо. Политиков судят не по числу «картинок» не телеэкране, а по качеству жизни людей. Можно не быть на виду, но работать на страну, и наоборот.

Просто сенсационным оказалась неожиданное откровение Владимира Путина о том, что 2-3 шага могут вернуть страну в 90-е годы, что все сделано на «живую нитку». Фактически это означает, что за десять лет политического монополизма нынешняя власть выстроила шаткую конструкцию, которую может сдуть любой слабый ветерок. Сколько было разговоров о стабильности, о жесткой вертикали, о единстве, – а теперь мы слышим публичное признание, что все это зыбко и разрушится как карточный домик. Вот это куда страшнее, чем гипотетические разговоры про 90-е годы. Если мы можем вернуться туда за какие-то 2-3 шага, то возникает логичный вопрос: чем руководство страны занималось десять лет? С момента разрушения Советского Союза прошло уже 20 лет, а нынешняя власть до сих пор живет за счет советской инфраструктуры, мы отнюдь не отлетели к состоянию 1917 года.

По существу мы не услышали ничего нового: темой угрозы возвращения в 90-е годы власть пугала и во время думских выборов 2007 года. Это вечная песня, об этом они могут говорить хоть десять, хоть двадцать лет. Им выгоден этот образ угрозы, они желают, чтобы люди голосовали за них из страха по принципу: не было бы хуже.

В течение всего эфира господин Путин не сделал ничего, чтобы предложить обществу свое видение будущего, защитить свою политическую и социально-экономическую модель, проводимый курс. Причина простая: там нечего защищать. У власти нет аргументов для того, чтобы объяснить, почему мы единственная страна, где в кризис удваивают состояние олигархи, где при зашкаливающих ценах на нефть и газ растут бедность, коррупция и долги.

Все, что происходило в этой беседе, не имело отношения к взглядам и позициям, это было навязыванием своей личной психологии восприятия мира. Но время ушло вперед, выросло новое поколение, которое не находит себя внутри этой психологии, которое хочет развития экономики и хочет справедливости для каждого. И вместо «живой нитки» предпочитает надежность и уверенность».

 

Сегодня, 18 октября 2011 года, в Российском агентстве международной информации РИА Новости состоялась пресс-конференция Управления уголовного розыска ГУ МВД России по г. Москве на тему «Как не стать жертвой «барсеточников»: советы профессионалов». В рамках мероприятия прошла презентация памятки для столичных водителей «Ваше авто – ваша крепость».

Участие в мероприятии приняли и.о. начальника 17-го отдела Управления уголовного розыска ГУ МВД России по г. Москве Алексей Мыцик и психолог-криминалист Михаил Виноградов.

Похищение кошельков, сумок и других ценностей из салона автомобиля – один из наиболее распространенных видов преступлений в отношении столичных автомобилистов. Злоумышленников, совершающих подобные преступления, приятно называть «барсеточниками». Только с 01 января по 30 сентября 2011 года на территории города Москвы совершено 356 грабежей указанной направленности, 171 из которых раскрыто, а также 110 краж, из которых раскрыто 65. Пик активности барсеточников ежегодно приходится на осень-зиму, когда на дорогах столицы наибольшее число автомобилистов.

В целях профилактики подобного рода преступлений ГУ МВД России по г. Москве выпустило специализированную памятку «Ваше авто – ваша крепость» – о том, как избежать хищения из автомобиля, кому, где и когда стоит быть особенно бдительным. 10 000 памяток планируется раздать на постах ДПС Госавтоинспекции Москвы. Электронная версия памятки доступна по ссылке http://www.petrovka-38.org/content/38.

В ходе пресс-конференции представители уголовного розыска также рассказали о том, кто чаще всего становится жертвой преступников, как полицейские раскрывают такие преступления, какие методы используют в своей работе злоумышленники.

Сотрудники ГУ МВД России по г. Москве ежедневно предотвращают десятки хищений из салонов автомобилей, задерживают новые группы барсеточников. Однако шанс стать жертвой таких преступников по-прежнему остается весьма высоким.

Всего в период с 01 января 2011 года за преступления данной категории было задержано 69 лиц, прекращена деятельность 22 преступных групп. Большинство лиц, задержанных за совершение преступлений рассматриваемой направленности – 46 (62,3%), не имеют регистрации в г. Москве.

На сегодняшний день излюбленной территорией барсеточников стали дворы. С начала 2011 г. наибольшее количество – 315 (76,3%) преступлений указанной направленности совершено на проезжих частях улиц и внутридворовой территории. В подавляющем большинстве случаев – 234 (65,7%) нападения совершались в дневное и вечернее время. Наиболее «опасные» дни – понедельник (74 преступления в 2011 году) и четверг (70 преступлений в 2011 году), а к выходным их количество снижается. Особая группа риска – женщины на дорогих иномарках: 83 процента потерпевших – представительницы слабого пола.

И.о. начальника 17-го отдела Управления уголовного розыска ГУ МВД России по г. Москве Алексей Мыцик: «В подавляющем большинстве случаев так называемые барсеточники действуют группами и тщательно продумывают свои действия заранее, отрабатывая одну-две преступные схемы до уровня автоматизма. Сегодня существует несколько излюбленных алгоритмов хищений, однако все они базируются на отвлечении внимания жертвы или ее изначальной беспечности. Самый простой, однако и самый часто используемый прием (более 250 случаев, 67% от общего числа преступлений подобной направленности за 2011 год) – разбить стекло у припаркованной машины, забрать забытые на сидении вещи и убежать. Следующая по популярности схема хищения – воспользоваться свободным доступом к вещам. Еще один вариант – отвлечь внимание водителя, например, попросить указать путь.

Только соблюдая простые правила и сохраняя бдительность, можно фактически на 100% обезопасить свое имущество от посягательства такого рода криминальных лиц. Вот несколько советов:

- всегда блокируйте двери автомобиля сразу после посадки в него;

- отвечая на вопросы незнакомцев, разговаривайте с ними через слегка приоткрытое окно, чтобы предотвратить возможность проникновения в него человеческой руки;

- не оставляйте личные вещи в салоне и не кладите их на сидения, даже когда сами находитесь в автомобиле».