В конце текст отозванного законопроекта об АГС Павла Крашенинникова, перед ним текст законопроекта о категориях и подкатегориях прав

 

19.10.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Лазерное наведение на негодные цели

Если бить по хвостам, а не зрить в корень, как говорил Козьма Прутков, закон не заработает

Особенности национального законодательства: know-haw – закон на службе организованной преступности в форме мухобойки по хвостам

Тема проблем транспорта из-за правдоруба Сергея Шишкарева оказалась в Госдуме под эмбарго. Без его активной роли председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин продвигает законопроект по ответственности за хулиганство с лазерными указками. Он не ничего не знает о позиции по этому вопросу С.Шишкарева, который весной на пике резонанса от аварий с гибелью пассажиров был вынужден подписать «лазерный» законопроект и тут же признался: «не тем мы занимаемся».

Законопроектом вводится статья УК 213.1 «Действия, угрожающие эксплуатации транспортных средств». Ответственность предусмотрена до десяти лет при снижении возраста хулигана с 16 до 14 лет.

Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков сказал журналистам, что норма об ответственности за лазерное хулиганство скорее превентивная. Статистики аварийности по причине лазерного хулиганства депутатам не представили. Возможно, пилоты не заявляли о происшествиях. Одним из аргументов в пользу замены административной ответственности на уголовную остается то, что за рубежом такая норма существует. Нам надо разобраться, кто ввозит эти устройства.

Представил законопроект зампред комитета по госстроительству Александр Москалец, расписав ужасы последствий для самолетов или электричек от камней, лазеров и пиротехники с ее артиллерийской мощью.

Лазерные указки уже притчей во языцех стали, но они не могут подействовать на дальнем расстоянии, отметил Сергей Иванов напомнил.

Тут надо разбираться с теми, кто разрешил ввоз и торговлю, а закон не по теме, заявил Николай Коломейцев. Он предупредил, что при ужесточении законодательства его предмет должен быть другим. Если бить по хвостам, а не зрить в корень, как говорил Козьма Прутков, закон не заработает.

Отвращение депутатов к вынужденно одобряемым законопроектам проявилось и на двух других принятых в тот же день документах.

Одобрили в первом чтении законопроект о введении новых категорий, подкатегорий транспортных средств и запрета на привлечение для работы в качестве водителей лиц, не имеющих водительских удостоверений соответствующих категорий, выданных в РФ. В жанре ответственности за лазерные указки вводится столь же бесполезная в смысле правоприменения норма о правах для всяческих скутеристов. От введения скандальной категории «M» отказались и законопроект доработали. Ввели новые подкатегории А1, B1, C1, D1, C1E, D1E. В их число попали мотоциклы с объемом двигателя до 125 кубиков и мощностью до 11 kw. Что имеют в виду авторы законопроекта, непонятно. Нижнего ограничения до 50 кубиков законопроект не содержит. Дурно пахнущий коррупцией закон заставили представлять Шишкарева. Депутаты ему не напомнили о больной теме скутеров, а от журналистов он прячется и комментариев не дает.

Максим Рохмистров подчеркнул, что смена водительских удостоверений – это дополнительные деньги, и чехарда с ними продолжается. Каждый раз говорят, что вот теперь удостоверение соответствует международным требованиям. Депутат предложил не вводить людей в заблуждение и продлить срок международных удостоверений до 10 лет, чтоб не волновались.

Сделали ровно наоборот, число разных видов прав увеличили, чтобы иметь возможность брать деньги за каждую. Правда, квадрициклы получили прописку под боком легковушех, раньше их относили к тракторам. Однако отсутствие в законе ограничения по мощности и объему двигателя дает гаишнику возможность произвола даже в отношении самоката с моторчиком от газонокосилки. Мы знаем, как косят наши законы, и не надо сказки рассказывать с думской трибуны, как должно быть или хотелось, чтоб было.

Росавтодор будет качать бабки из бюджета за строительство дорог и за платный проезд по ним, такой закон продвигает Минтранс. Правительственный проект о заключении комплексных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию и последующее содержание автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры одобрили в первом чтении. Валерий Зубов предупредил, что у Росавтодора как монополии издержки будут выше. Максим Рохмистров обещал появление платных безальтернативных дорог. В конкурсных процедурах заложено завышение стоимости строительства. Законопроект предполагает затраты из федерального бюджета.

С изоляцией Шишкарева объяснить смысл решений некому, остается только выбирать из плохих версий худшую. Давление на главу комитета по транспорту стало заметно еще весной на теме утопления Булгарии и очередных авиакатастроф. Увести внимание на лазерные указки тогда не удалось, как и затопить тему лазерного наведения посадки – еще одно отечественное know-haw, мешающее нашей продажной бюрократии. Осенью первым из министров в Думе выступал Минтранс Игорь Левитин и депутата Шишкарева изолировали окончательно – лишили слова без всякой комиссии по этике. С тех пор произошли новые аварии. Понять, что произошло, можно только на основе сказанного Шишкаревым ранее. Конечно, наибольшее давление от западных конкурентов испытывает авиация. То, что случилось под Ярославлем, поражает простотой причин: пилотировать лайнер посадили двух человек с психологической несовместимостью. Пресса после серии версий с жареными фактами нашла виноватого в том, который тормозил на взлете. Однако думский эксперт Виталий Агеев реконструировал ситуацию иначе: более опытный пилот был прав, а командир корабля ошибся, настаивая на взлете. Осталось непонятным, что произошло бы, взлетай он один.

Среди названных причин катастроф – отключения систем безопасности и упрощение правил, контрафактная продукция, дороговизна топлива и его экономия любой ценой, усталость пилотов. Им страшно летать в таких условиях.

Лазерного хулиганства в числе причин аварий нет. Главная общая причина – давление на Россию по ликвидации авиационной промышленности и перевод на импортную продукцию. Поддержка отечественной авиации высказывается только с трибуны. В кулуарах все без исключения категорически против: пусть у нас Люфтганза летает.

В тот же день с треском отклонили законопроект Галины Хованской по возвращению в очередь на жилье 3,6 млн граждан, вставших на учет до марта 2005 года. После этого на социальный найм жилья имеют право только малоимущие, такова воля всесильного Минфина. Ссылки на Конституцию и определение Конституционного суда встречают аргументы: когда рожали, о чем думали?

Обсуждая сложившуюся с Шишкаревым ситуацию, журналисты решили, что депутат заболел опасной для представителя власти честностью и пошел вразнос, защищая интересы общества от алчности лоббистов по тем же техническим средствам террористической безопасности. С другой стороны, если общество не будет защищать таких людей (Сергей Шишкарев, Павел Крашенинников, Валерий Горегляд, Евгений Бушмин, Владимир Абдуалиевич Васильев. Как ни странно, и Александр Москалец – надо было слушать, что он в комитете говорил), то властная элита будет больше давить, не встречая сопротивления.

Представляя очередную отклоняемую идею Жириновского для заработка партии на мандатах, Максим Рохмистров произнес очень правильные слова: когда ум, честь и совесть в одном месте, хорошего ничего не получается ни в экономике, ни в жизни граждан, а самое нерадостное, что в у нас, к сожалению, в нашей стране это приводит к потрясениям в виде революций либо переворотов. Желание фракции ЛДПР заключается только в одном, что при необходимости смены политической власти либо направления, наконец-то, в первый раз за всю историю государства Российского такая смена произошла без потоков крови, смерти, без разрушения экономики. К сожалению, загоняют людей в безальтернативные выборы. Наиболее эффективный способ, чтобы граждане выражали свое мнение в т.ч. и через представителей различных партий на различном уровне. Если такой возможности лишить, они будут выражать свое мнение с вилами, косами и с оружием. Поэтому мы предлагаем развить демократию до муниципального уровня.

Ну допустим. Но зачем тогда Жириновский брал поручения не только против Рыболовлева, но и против коллеги по палате Шишкарева, как будто не знал, что действует наоборот своим же декларациям, причем злостно? Зачем дал отмашку Юрию Когану пригвоздить сегодня Шишкарева на самой больной для него теме – отклонении законопроекта об аэропортах?

Вождь уже со многими в своей ЛДПР расправился, причем не только с соратниками, но и с тем, кто сделал его и всю Думу как продюсер, многие проекты оплатив своими деньгами в отличие от Жириновского, который заработал и на своем учителе публичной политики как шоу бизнесе.

Народ партии используют, как Юлия Тимошенко, готовая страну сдать американцам, лишь бы досадить конкуренту, изображая жертву, когда не получается.

Шишкарева выкинули из Думы, не дав принять закон об аэропортах, и кому его не жалко, пусть подумает о себе

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Нельзя так управлять страной, мы требуем смещения этой монополии, сказал Анатолий Локоть, предупредив Единую Россию, что она ударит и по вам.

 

Владимир Жириновский заявил, что это наши законы приводит к тому, что дети берутся за нож уже в восьмом классе – переходный возраст. У нас 32 комитета, надо всего 16.

 

Успехов вам на выборах! – пожелал председатель комитета «За честные выборы!» Николай Гончар от имени монопольной партии миноритарным акционерам палаты

Николай Гончар отметил, что вчера депутат с огромным опытом Сергей Решульский сказал, что в списках нашей партии откуда-то появились паровозы. Правда он не сказал о прицепных вагонах, которые нагружены иногда и золото. Гончар напомнил, что именно оппозиционные партии уговорили расширить федеральный список до 10 и кто там, увидят избиратели. Успехов вам на выборах!

 

Вера Лекарева сказала, что никакая это не дедовщина, а настоящая матерая преступность. Обязанность погибнуть за родину не означает быть убитым в казарме. Выгнать наркоманов и садистов, корова не станет лошадью, пожив с ней в конюшне, и преступник не изменится. Обещание Сердюкова о военной полиции не получилось. Объявить 2012 год годом солдата.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

23 ноября у нас завершающее заседание. напомнил Борис Грызлов.

 

Владимир Плигин сообщил, что у нас появилась возможность расширить круг лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, и перенести рассмотрение законопроектов для дополнительных консультаций.

 

Нина Останина сообщила, что коммунист из Ставропольской Думы не просил рассматривать 17. без своего участия, он просит перенести законопроект, чтобы представить лично. Н.Останина просила снять вопрос 36. о международном усыновлении и обсудить с приглашением представителя МИД состояние дел с подписанием двухстороннего договора.

Поступило письмо от председателя Думы Ставропольского края о переносе законопроекта 17., у него такие полномочия есть, сказал Борис Грызлов.

Зампред комитета по вопросам семьи Наталья Карпович сообщила, что согласна перенести законопроект. Однако если Останина говорит о соглашении с США, то оно подписано 13.07.11. У нас два соглашения по международному усыновлению с Италией и Америкой.

 

Виктор Коломейцев попросил представить информацию, для чего выделены 22 миллиарда средства Роснано, сравнимые ремонтом ветхого и аварийного жилья. Вопрос изменениями в бюджет текущего года рассматривается завтра.

 

Андрей Логинов попросил перенести на завтра 6 и 7, требуется юридико-техническое уточнение.

Николай Коломейцев напомнил, что написали про Следственное управление во главе с Глуховым после заявления МВД о том, что коррупция исключена. Весь генералитет за недостоверные данные был не аттестован в МВД. Депутат спросил о причинах переноса законопроектов по денежному довольствию военнослужащих, сегодня вижу, опять закон эти девчонки в коротких юбчонках неправильно написали. Накануне Коломейцев распространил протокольное поручение, обещали дать ответы якобы отмене директивы Минобороны на эту тему.

Речь идет о качестве нашей работы, если мы примем сегодня, придется возвращаться к процедуре второго чтения, пояснил А.Логинов. Закон не писал министр обороны, он внесен правительством.

 

Александр Попов попросил исключить пункт 2. чтобы дать возможность провести дополнительные корректировки в связи с обсуждением электронного правительства.

Борис Грызлов согласился.

 

Александр Москалец предложил рассмотреть сегодня законопроекты первого чтения, не рассмотренные накануне.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 614056-5 Вопрос перенесен

Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 14.10.11, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Отари Аршба.

Предлагается предоставить право законодательным (представительным) и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ размещать отзывы на законопроекты в виде электронного документа в АСОЗД. В этом случае датой представления отзывов в ГД будет считаться день размещения электронного документа. Закрепляется в Регламенте существующая практика предоставления депутатам ГД взамен бумажных текстов, подготовленных к рассмотрению законопроектов и проектов постановлений, их электронных копий, размещаемых в АСОЗД.

Не рассматривалось

 

Отклоненные федеральные законы

 

3. 556064-5 Чего согласовывали по суду – непонятно. Может, поговорить захотелось?

Госдума без обсуждения одобрила в редакции согласительной комиссии закон о составе суда.

Законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 31.05.11 депутаты П.В.Крашенинников, В.С.Груздев, В.А.Лекарева, В.Н.Плигин, А.Г.Назаров, Д.Ф.Вяткин, он принят в третьем чтении ГД 06.07.11, отклонен СФ 13.07.11.

Сегодня документ представил сопредседатель согласительной комиссии, зампред комитета по законодательству Андрей Назаров. Своими путаными объяснениями он сообщил, что по результатам заседания согласительной комиссии выработан единый текст. Изменен перечень статей, дела по которым рассматривают данные суды. В УПК добавили статьи 132 Насильственные действия сексуального характера, 205.1 «Содействие в террористической деятельности», 205.2 Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. Добавили в силу приведения в соответствие с перечнем статей, которые были предусмотрены президентским проектом. Дату вступления в силу федерального закона предлагается установить со дня официального опубликования, а не с 1 января 2013 года. Это необходимо в целях устранения коллизии.

Закон уточняет подсудность коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции дел о тяжких и особо тяжких преступлениях и подсудность верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, автономной области и автономного округа дел, в том числе о преступлениях террористического и экстремистского характера. ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Текст закона в редакции согласительной комиссии:

Статья 1

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) пункт 3 части второй статьи 30 изложить в следующей редакции:

«3) коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй – четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 настоящего Кодекса, – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частями третьей и четвертой, 132 частями третьей и четвертой, 205.1, 205.2, 209 – 211, 227, 277, 295, 317, 353 – 358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;»;

2) в пункте 1 части третьей статьи 31 цифры «205» заменить словами «132 частями третьей и четвертой, 205 – 2052»;

3) часть пятую статьи 231 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей.».

Комментарий Андрея Назарова:

«По результатам заседания согласительной комиссии выработан единый текст Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Текст Федерального закона в редакции согласительной комиссии выработан в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года 433-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», которым, в частности внесены изменения в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации:

Принятым Федеральным законом было предусмотрено внесение изменений в статью 30 УПК РФ, направленную на изменение состава суда (т.е. вместо трех судей федерального суда общей юрисдикции предлагалось определить коллегию из трех судей верховных судов субъектов РФ), также был изменен перечень статей, дела по которым рассматривают данные суды.

Сейчас мы не стали расписывать все звенья верховных судов субъектов, вернули к первоначальной редакции – три судьи федерального суда общей юрисдикции и привели перечень статей в соответствие с президентским федеральным законом, принятым в 2010 году.

В пункт 1 части 3 статьи 31 УПК РФ добавили статьи 132 «Насильственные действия сексуального характера» часть 3-ю и 4-ю и 205.1 «Содействие в террористической деятельности», 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма» УК РФ. Добавили в силу приведения в соответствие с перечнем статей, который предусмотрен президентским проектом.

Дату вступления в силу Федерального закона предлагается установить со дня его официального опубликования, а не с 1 января 2013 года, как было принято в третьем чтении. Это необходимо в целях устранения коллизии.

Правовое управление Государственной Думы к тексту Федерального закона в редакции согласительной комиссии замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеет».

Одобрение в редакции согласительной комиссии 307 32 0 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 566817-5 Перенесен законопроект второго чтения «О бесплатной юридической помощи в РФ».

Документ внесен 21.06.11 президентом, принят в первом чтении 06.09.11, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Законопроект направлен на создание дополнительных условий для реализации конституционного права граждан РФ на получение квалифицированной юр. помощи. Предусматривается, что государственная бесплатная юридическая помощь (БЮП) будет основана на государственных юридических бюро, создаваемых высшими органами исполнительной власти субъектов РФ, оказывающих такие услуги самостоятельно или с привлечением адвокатов.

Расходы будут возложены на бюджеты субъектов РФ.

- государственные юридические бюро и адвокаты будут осуществлять в т.ч. правовое консультирование в устной/письменной форме в случае назначения, перерасчета и взыскания пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов.

Негосударственная БЮП будет основана юридических клиниках и негосударственных центрах бесплатной юр. помощи, осуществляющих деятельность за счет собственных средств. Вводится обязанность ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов, органов МС осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения. Расширена категория лиц, имеющих право на получение БЮП и категория споров, по которым такая помощь может быть оказана.

Государственные юридические бюро, созданные Правительством РФ, подлежат передаче в ведение субъектов РФ до 31.12.12, финансирование указанных учреждений до их передачи будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Не рассматривался

 

5. 566836-5 Перенесен законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ».

В целях реализации права на получение физическими лицами бесплатной юридической помощи предлагается внести соответствующие изменения в шесть федеральных законов: Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Не рассматривался

 

6. 556556-5 Перенесен законопроект второго чтения «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Документ принят в первом чтении 01.07.11, сегодня его представил председатель комитета по обороне Виктор Заварзин.

Законопроектом устанавливается новая система денежного довольствия (ДД) военнослужащих, состоящего из оклада денежного содержания (ОДС) (оклад по воинскому званию (ОВЗ) и оклад по воинской должности (ОВД) и 9 дополнительных выплат и надбавок). При этом предусматривается:

- снижение предельной надбавки за выслугу лет с 70 до 40% ОВД;

- увеличение надбавки за классную квалификацию с 5-10% до 5-30% ОВД;

- установление предельной надбавки за особые условия военной службы до 100% ОВД;

- поощрительные выплаты в размере до 100% ОВД;

- надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100% ОВД;

- коэффициенты за службу за пределами территории РФ, в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, в контртеррористических операциях в размере от 1,1 до 1,5, устанавливаемые Правительством РФ;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 ОДС в расчете на год;

Единые размеры ОВЗ, размеры типовых ОВД устанавливаются Правительством РФ (предполагается увеличение в среднем в 3 раза).

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву предлагается выплачивать повышенные (приравненные к размерам ДД военнослужащих по контракту) размеры ДД, исходя из особых условий прохождения службы. В случае получения военнослужащим инвалидности вследствие военной травмы, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере:

14 тыс. руб. – инвалиду I группы; 7 тыс. руб. – инвалиду II группы; 2,8 тыс. руб. – инвалиду III группы. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Введение новой системы ДД предусматривается для военнослужащих ВС РФ и ВВ МВД РФ с 01.01.12, для военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти – с 01.01.13.

Не рассматривался

 

7. 556510-5 Перенесен законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 01.07.11, сегодня его представил председатель комитета по обороне Виктор Заварзин.

Законопроектом уточняются положения законодательных актов в связи с существенным повышением размеров окладов денежного содержания (ОДС) военнослужащих. Повышаются размеры выплачиваемых страховых сумм с учетом новых ОДС. Отменяются компенсационные выплаты на санаторно-курортное лечение (600 руб. военнослужащему и 300 руб. каждому члену семьи). Право на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и обратно будет предоставляться только военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним территориях, в УФО, СибФО и ДФО, и одному члену его семьи один раз в год в пределах территории РФ. Пенсии военнослужащим исчисляются, исходя из 54% ОВД, ОВЗ и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 01.01.2013, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия. С учетом уровня инфляции ежегодное увеличение может быть установлено в размере, превышающем 2%. Размеры пенсий, назначенные до 01.01.12, подлежат пересмотру с 01.01.12. Эти меры позволят увеличить пенсии военных пенсионеров на 50-70%.

Не рассматривался

 

8. 503176-5 Зараза вылетела из стратегических видов деятельности

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, порядка рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании сделки и заключения соглашения об обеспечении выполнения заявителем обязательств.

Документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» принят в первом чтении 23.03.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Он сообщил об исключении согласования между гражданами и организациями под контролем государства сделок в отношении имеющих стратегическое значение хозяйственных обществ. Повышается предел распоряжения ими с 10 до 25% акций общества. Из перечня стратегических исключена эксплуатация радиационных источников в гражданском секторе, если для общества она не является основной.

Законопроект направлен на совершенствование порядка рассмотрения ходатайств иностранных инвесторов и устранение излишних административных барьеров в сферах производства продуктов питания, оказания услуг населению. Предлагается исключить из перечня видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний IV группы патогенности, эксплуатации радиационных источников 4-й категории потенциальной радиационной опасности, а также деятельность банков, в уставном капитале которых отсутствует доля (вклад) РФ, по распространению, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств и предоставлению услуг в области шифрования информации.

Законопроект не распространяется на отношения, связанные с совершением сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, между организациями, находящимися под контролем РФ или граждан РФ, являющихся в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоговыми резидентами РФ (за исключением граждан РФ, имеющих двойное гражданство).

Второе чтение 312 33 0 17:02

 

9. 578287-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ).

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» принят в первом чтении 07.09.11, сегодня его представил председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, который разрабатывается в целях обеспечения органов государственной власти РФ объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии этих объектов и тенденциях его изменения. Доклад представляется Правительством РФ палатам ФС РФ. Порядок разработки, распространения и опубликования ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ определяется Правительством РФ.

Второе чтение 393 0 0 17:02

 

10. 164525-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о поддержке общественных объединений инвалидов органами местного самоуправления.

Документ «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принят в первом чтении 12.03.10, сегодня его представил член комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов. Он предложил проголосовать и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить, что органы местного самоуправления имеют право оказывать поддержку общественным объединениям инвалидов за счет средств местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ).

Органы местного самоуправления обязаны привлекать полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке. В настоящее время это касается только федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Второе чтение 395 0 0 17:03

Третье чтение 432 0 0 17:03

 

11. 449546-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о закреплении за государственной авиацией Роскосмоса статуса государственной авиации специального назначения.

Документ «О внесении изменения в статью 22 Воздушного кодекса РФ» принят в первом чтении 11.05.11, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев. Он сообщил, что ко второму чтению поступило две поправки.

Законопроект направлен на создание правовой основы для использования государственной авиации Федерального космического агентства в рамках осуществления возложенных на него функций по обеспечению космической деятельности, а также закрепления за указанной авиацией статуса государственной авиации специального назначения.

Второе чтение 393 0 0 17:04

 

12. 308978-3 Вояки против любых телодвижений по альтернативке, ее привлекательность давит на их коррупресурс

Госдума без обсуждения отклонила принятый в первом чтении законопроект о месте прохождения альтернативной гражданской службы и об уточнении зависимости срока данной службы от места ее прохождения.

Документ «О внесении изменений и дополнения в статьи 4 и 5 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» внесли 20.03.03 депутаты А.И.Николаев, Е.А.Зеленов, Н.М.Безбородов, А.Г.Арбатов, Э.А.Воробьев, он принят в первом чтении 08.10.03, сегодня его представил член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. При обсуждении повестки дня Вяткин предложил заменить докладчика, председателя комитета Павла Крашенинникова на Вяткина и затем сообщил, что комитет предлагает отклонить законопроект, хотя позиция Крашенинникова противоположная. «Данный законопроект был принят в первом чтении еще в октябре 2003 года. И концептуальными положениями данного законопроекта являлись вопросы направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, расположенные за пределами места жительства гражданина. С учетом изменений, внесенных в законодательство за эти годы, использование понятия «место жительства» в контексте предлагаемого законопроекта может привести к значительным сложностям при установлении территориального соотношения места нахождения организации, в которой предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы в пределах места жительства. По мнению комитета подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении уже нецелесообразна и утратила актуальность» – сказал Д.Вяткин.

По его словам, подготовка законопроекта ко второму чтению нецелесообразна.

Законопроектом предлагалось установить, что граждане проходят альтернативную гражданскую службу как в организациях, расположенных по месту их жительства, так и в организациях, расположенных за пределами места их жительства (в действующей редакции – как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают); сократить срок альтернативной гражданской службы гражданам, проходящим ее за пределами места жительства (1,5 срока военной службы по призыву вместо 1,75 для всех остальных).

Правозащитник Лев Левинсон в своем комментарии нашему корреспонденту сказал, что по срокам законопроект экс-главы думского комитета по обороне Андрея Николаева потерял актуальность в связи с сокращением срока службы по призыву до года. В остальном его можно было бы принять, добавив поправку про муниципалитеты, которая предусмотрена в законопроекте председателя комитета по законодательству Павла Крашенинникова. Кроме отмены преимущественной экстерриториальности, что так нужно воякам для исключения привлекательности АГС, предусмотрено прохождение АГС не только на государственной, но и муниципальной службе, поскольку на местах вся тяжелая социалка висит на муниципалитетах. Л.Левинсон считает правильным принять законопроект Крашенинникова, которому правительство не дает «зеленый свет». Однако практика идет по пути минимизации направления ребят в другие регионы, где им приходится предоставлять общежитие. Однако и «дедовщина» на АГС с гибелью людей случаи исключительные.

Отклонение во втором чтении 310 32 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

13. 602033-5 Росавтодор будет качать бабки из водителей и из бюджета, такой закон продвигает Аристов

Госдума в итоге дискуссии решила одобрить законопроект первого чтения заключении комплексных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию и последующее содержание автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения долгосрочных комплексных контрактов на проектирование, строительство и последующее содержание объектов транспортной инфраструктуры» внесен 15.09.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра транспорта Сергей Аристов. По его словам, сегодня проектирует один, строит другой. Цель законопроекта в соединении этих функций, для себя ремонт сделают лучше.

Член комитета по экономической политике и предпринимательству Валерий Скруг поддержал.

Виктор Коломейцев в своем вопросе напомнил об исполнении бюджета на дорожное строительство за 9 месяцев всего 62,4%. Аристов не стал бы считать исполнение, поступление средств не всегда идет по срокам.

Сергей Иванов не разделяет оптимизма, вряд ли будут вкладываться в строительство дорогих дорог, зная о том, что платежеспособный спрос населения практически нулевой.

Валерий Зубов сказал, что сам не пытается сделать ремонт у себя в квартире, он приглашает специалистов. Депутата интересует, почему у монополии издержки должны быть ниже? По словам Аристова, суть в том, что построив плохо, эксплуатанту придется выбоины и трещины ремонтировать.

Владимир Федоткин напомнил о крупных объектах – Большой театр, Олимстрой, Сколково – в которых стоимость возросла. Почему Аристов думает, что она будет снижаться? Аристов в ответ отметил, что все названные объекты финансировались за счет бюджета, рассматриваемый законопроект предполагает, что средства концессионера будут собственные или заемные, но не бюджета.

Максим Рохмистров спросил, почему дорога относится к объектам недвижимости? Рохмистров предупредил о появлении платных безальтернативных дорог. В предлагаемых конкурсных процедурах депутат увидел возможность завышения стоимости. Концессионеру не предусмотрено ограничительных норм на компенсации затрат на создание, эксплуатацию, ремонт. Возникает вопрос, почему у нас по другим объектам недвижимости не производится возмещение арендатору неотделимых улучшений? В законопроекте много таких непонятных вещей, которые позволят целому ряду чиновников неплохо на этом подзаработать. Законопроект предполагает затраты из федерального бюджета, однако расчет не представлен. М.Рохмистров напомнил, как воспринимает население появление шлагбаумов и что депутаты «Единой России» обещали не допустить появления платных дорог.

Аристов пояснил, что автоматическое возмещение затрат не предусматривается, кроме одного случая, когда между концессионером и концедентом в соглашении прописана форма условия, что вводимый дорожный объект не сможет принимать планируемый грузопоток или объем автомобилей.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «О концессионных соглашениях» в части заключения контрактов с элементами различных договоров, которые включают проектирование, строительство (реконструкцию) и последующее содержание автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры (комплексных контрактов). Предусматривается право публичной стороны (концедента) принимать на себя обязательства по возмещению концессионеру расходов, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объекта. Проект программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» разрабатывается с учетом решений Правительства РФ о заключении концессионных соглашений, иных гражданско-правовых договоров на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения, переданных или передаваемых ей в доверительное управление.

Первое чтение 311 29 0 0 17:04

 

14. 428765-5 Чехарда с правами продолжается, за них заставят заплатить и скутеристов

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о введении новых категорий, подкатегорий транспортных средств и запрета на привлечение для работы в качестве водителей лиц, не имеющих водительских удостоверений соответствующих категорий, выданных в РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 16.09.10 депутаты С.Н.Шишкарев, М.Л.Шаккум, А.Н.Ткачев, В.Я.Пекарев, М.В.Бабич, В.П.Гладилин, О.В.Жолобов, В.В.Клименко, В.Г.Гридин, новая редакция поступила 01.04.11, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев. Он предложил принять законопроект в первом чтении при условии доработки ко второму.

Законы есть, но они не работают, сказал Владимир Федоткин. «Хороши на бумаге, да забыли про овраги» – сказал депутат о законах. У одного водителя пять прав и он не боится потерять. Шишкарев не знает, о каких пяти правах говорит Федоткин. Наверное, он их купил. По его словам, законопроект введет запрет на работать с зарубежными правами, наверное тоже купленными, это маршрутное такси с водителем из Средней Азии, который русского языка-то толком не знает.

Сергей Иванов отметил в своем вопросе замечания на неконституционность штрафа до 20 тыс руб. за привлечение к управлению подобных лиц

Татьяна Москалькова отметила, что законопроект разрешает работать только с правами, полученными в России. Между тем мы ратифицировали 17 соглашений о Таможенном союзе по свободному перемещению товаров, работ, услуг. Как будут работать в России с белорусскими правами? Они будут допускаться согласно Венской конвенции, пояснил Шишкарев.

Максим Рохмистров напомнил, что смена водительских удостоверений – это дополнительные деньги. Депутат предлагает увеличить срок действия международного удостоверения с трех до десяти лет, как внутреннего. Шишкарев согласился, отметив, что сроки касаются, чего греха таить, касаются пожилого возраста. По мнению Шишкарева, сроки водительского удостоверения – это м.б. вопрос ваших коллег в следующем созыве Государственной Думы.

Однако М.Рохмистров указал на чехарду с водительскими удостоверениями и каждый раз говорят, что вот теперь удостоверение соответствует международным требованиям. Депутат предложил не вводить людей в заблуждение и продлить срок международных удостоверений до 10 лет, чтобы люди не волновались.

Законопроектом предлагается: запретить привлекать для работы водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений; установить требования к средствам контроля, предназначенным для проведения квалификационных экзаменов, а также к учебно-материальной базе организаций, осуществляющих подготовку водителей; регламентировать механизм аккредитации организаций на право участия в проверке теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых при проведении квалификационных экзаменов.

Предусматривается введение подкатегорий транспортных средств (А1, B1, C1, D1, C1E, D1E) в рамках существующих категорий, а также норм, регламентирующих порядок допуска водителей к участию в дорожном движении и определяющих условия получения права на управление ТС. Также устанавливается административная ответственность должностных лиц за допуск к управлению ТС водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений.

Первое чтение 312 0 0 17:05

 

15. 545863-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о контроле за сохранностью кооперативной собственности.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» внесли 12.05.11 депутаты В.П.Денисов, А.Н.Хайруллин, Н.И.Борцов, А.П.Берестов, А.П.Езубов, С.Г.Иткулов, А.Ф.Кнорр, Г.В.Кулик, В.Л.Нефедов, А.А.Соловьев, В.И.Таранин, Л.М.Цветова, Н.В.Школкина, сегодня его представил председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов.

Законопроект направлен на пресечение случаев незаконного отчуждения имущества и злоупотреблений должностных лиц потребительских обществ и союзов потребительских обществ путем усиления контроля сохранности кооперативной собственности, совершенствование механизма контрольно-ревизионных проверок в системе потребительской кооперации (предусматривается в срок до окончания финансового года обязательность ревизии финансово-хозяйственной деятельности члена союза и оглашение ее результатов на общем собрании члена союза). В целях исключения случаев создания и деятельности под видом потребительских обществ по сути кредитных кооперативов, предлагается ограничить размер выдаваемых потребительским обществом займов пайщикам и другим лицам до 10% общей суммы годового объема выручки потребительского общества от реализации им услуг (товаров, работ).

Первое чтение 437 0 0 17:05

 

16. 572517-5 Авторы закона по ответственности за лазерные указки и не думали, что он заработает

Госдума одобрила законопроект первого чтения по ответственности за действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 01.07.11 депутаты В.А.Васильев, М.И.Гришанков, А.П.Москалец, В.Н.Плигин, С.Н.Шишкарев, сегодня его представил Александр Москалец. Он подчеркнул, что разрабатывая закон, сделали упор на превентивность.

Зампред комитета по законодательству Андрей Назаров подержал при условии доработки ко второму чтению.

Сергей Иванов сказал, что лазерные указки уже притчей во языцех стали. Интернет-сообщество на форумах склоняется к тому, что вряд ли подобным приборчиком можно попасть в самолет, ослепить экипаж, т.е. крайне даже практически и теоретически затруднительно. Может мы тогда на ПВО сэкономим? Вооружим их лазерными указками, раз они такие мощные? – предложил депутат Сергей Иванов.

Назаров сказал в ответ Иванову, что законопроект касается всех случаев хулиганства.

Не считаете ли вы расширить объектный состав посягательства на транспортную инфраструктуру, спросила Татьяна Москалькова.

Николай Коломейцев поставил вопрос, кто позволил продавать лазерные указки. Тут надо разбираться с теми, кто разрешил ввоз и кто разрешил торговать. А закон не по теме, считает Коломейцев. По словам Москалец, и на дискотеках лазерные устройства оставляли людей инвалидами. Однако Коломейцев заявил, что при ужесточении законодательства его предмет должен быть другим. Если бить по хвостам, а не зрить в корень, как говорил Козьма Прутков, закон не заработает, предупредил Коломейцев.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за действия, совершаемые из хулиганских побуждений, угрожающие безопасности эксплуатации транспортных средств в виде штрафа в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 мес., либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок. Те же действия, угрожающие безопасности эксплуатации воздушных судов – наказывается лишением свободы на срок до 7 лет, а повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия – наказывается лишением свободы на срок до 10 лет.

Первое чтение 382 0 0 17:06

 

17. 309303-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о предоставлении служебных жилых помещений.

Документ «О внесении изменения в статью 93 Жилищного кодекса РФ» внесла 09.01.10 Государственная Дума Ставропольского края, сегодня его представил член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин.

Сергей Иванов спросил, каким жилым помещением владеет муниципальное унитарное предприятие, откуда оно взялось и как может предоставляться? Вяткин предположил, что на балансе МУП и в их собственности могут находиться общежития.

Законопроектом предусмотрено, что служебные жилые помещения могут быть предоставлены для проживания гражданам в связи с характером их трудовых отношений с муниципальным унитарным предприятием.

Первое чтение 438 0 0 17:06

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении по сокращенной процедуре

 

18. 325547-3 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о месте и сроке прохождения альтернативной гражданской службы и порядке направления на данную службу.

Документ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» внесло 30.04.03 Законодательное Собрание Республики Карелия, сегодня его представил на отклонение член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. При обсуждении повестки дня Вяткин предложил заменить докладчика, председателя комитета Павла Крашенинникова на Вяткина и затем сообщил, что комитет предлагает отклонить законопроект, хотя позиция Крашенинникова противоположная. «Рассматриваемый законопроект был внесен еще в 2003 году и там предлагалось путем внесения соответствующих изменений исключить применение к институту альтернативной гражданской службы положений, которые были избраны государственной Думой, законодателем, в качестве концептуальных. Следует отметить, что в настоящее время представленный законопроект не учитывает всех изменений данного федерального закона, которые были произведены после его вступления в силу. И кроме того правительство в своем отзыве официальном также не поддерживает данный законопроект и выказывает ряд принципиальных возражений» – сказал Вяткин.

Законопроектом предлагается: исключить норму о прохождении альтернативной гражданской службы, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых граждане постоянно проживают, а также норму о обязанности обосновывать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию; запретить направление граждан для прохождения альтернативной гражданской службы в качестве гражданского персонала в ВС РФ без согласия этих граждан; сократить срок прохождения альтернативной гражданской службы.

Первое чтение 34 0 0 17:06

 

19. 261573-4 Кубанские законодатели пытались увязать запрет АГС с медицинским освидетельствованием

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по изменению порядка направления граждан на альтернативную гражданскую службу.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» внесло 24.01.06 Законодательное Собрание Краснодарского края, сегодня его представил на отклонение член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. При обсуждении повестки дня Вяткин предложил заменить докладчика, председателя комитета Павла Крашенинникова на Вяткина и затем сообщил, что комитет предлагает отклонить законопроект.

«Данный законопроект был внесен достаточно давно, в четвертом созыве в 2005 году. И также содержит ряд положений, с которыми невозможно согласиться. Имеются отрицательные заключения и отзывы» – сказал Вяткин.

Законопроектом предлагается изменить последовательность направления граждан на альтернативную гражданскую службу, предусмотрев, что заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решение об отказе в такой замене выносится призывной комиссией только после прохождения гражданином медицинского освидетельствования.

Первое чтение 28 0 0 17:07

 

20. 183011-3 Правительство заставило отклонить законопроект по ответственности за принуждение к рабскому труду

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении УК РФ статьей 143.2 «Применение принудительного труда».

Документ «О внесении изменения и дополнений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ»внесли 22.02.02 депутаты Ф.И.Гайнуллина, А.С.Иванов, А.К.Исаев, В.А.Лекарева, С.И.Неверов, О.В.Шеин, Г.К.Леонтьев, С.И.Колесников, новая редакция поступила 23.12.02, сегодня его представил Анатолий Иванов. Он отметил, что законопроект булл внесен, когда это еще было можно без одобрения правительства и сейчас его предлагают отклонить.

Зампред комитета по законодательству Андрей Назаров настоял на отклонении.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за применение принудительного труда.

Первое чтение 30 0 0 17:07

 

21. 449239-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об обеспечении особого статуса административно-территориальных единиц субъектов РФ, образованных в результате объединения субъектов РФ в новый субъект РФ».

Документ внес 03.07.07 Совет народных депутатов Камчатской области, сегодня его представил зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Г.С. Изотовой.

Законопроектом предлагается определить ряд конкретных обязательных действий, осуществляемых Правительством РФ и органами государственной власти вновь созданных субъектов РФ, направленных на обеспечение особого статуса административно-территориальных единиц, образованных в результате объединения субъектов РФ.

Первое чтение 28 0 0 17:08

 

22. 475486-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О мерах по противодействию обороту отдельных видов продукции, произведенной с нарушением требований законодательства РФ».

Документ внесли 04.10.07 депутаты В.С.Катренко, В.В.Володин, сегодня его представил на отклонение член комитета по экономической политике и предпринимательству Валерий Скруг.

Законопроектом предлагается внести изменения в ГК РФ, УК РФ; КоАП РФ, ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др., направленные на борьбу с незаконным использованием чужих товарных знаков, знаков обслуживания, авторских и смежных прав, иных объектов интеллектуальной собственности, а также с производством и распространением некачественной продукции.

Первое чтение 0 0 0 17:08

 

23. 315840-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о рекламе услуг сексуального характера.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О рекламе» и статью 37 Закона РФ «О средствах массовой информации» внесли 03.07.06 депутаты Государственной Думы В.С.Катренко, В.В.Рязанский, А.А.Кармеев, В.В.Семаго, В.Е.Оськина, сегодня его представил на отклонение член комитета по экономической политике и предпринимательству Валерий Скруг.

Законопроектом предлагается установить запрет на распространение рекламы услуг эротического и сексуального характера, за исключением их рекламы в периодических изданиях, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации. Распространение выпусков радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 01.00 до 04.00 по местному времени.

Первое чтение 1 0 0 17:09

 

24. 475488-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О мерах по противодействию обороту отдельных видов продукции, произведенной с нарушением требований законодательства РФ».

Документ внес 04.10.07 депутат Владимир Катренко, сегодня его представил на отклонение член комитета по экономической политике и предпринимательству Валерий Скруг.

Законопроект направлен на формирование единой государственной концепции по борьбе с производством и распространением контрафактной и фальсифицированной продукции.

Первое чтение 1 0 0 17:09

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

25. 374752-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении в статьях гл. 12 КоАП РФ безальтернативного вида наказания и фиксированного размера штрафа.

Документ «О внесении изменений в главу 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 14.05.10, сегодня его представил Сергей Иванов. Он поставил вопрос – где логика? Видимо будем искать ее в Тульской область, где будет работать Александр Москалец. Можете не принимать этот законопроект, но это еще один тот гвоздик. Мы даже знаем кому, отметил председательствующий Олег Морозов, который считает, что Москалец не пропадет.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении.

Законопроектом предусматривается установление практически во всех статьях гл. 12 КоАП РФ, которой регулируется ответственность за правонарушения в области дорожного движения, безальтернативного вида наказания и фиксированного размера административного штрафа.

Первое чтение 96 0 0 17:10

 

26. 511557-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о процедуре отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Документ «О внесении изменения в часть 2 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесло 09.03.11 Законодательное Собрание Оренбургской области, сегодня его представил на отклонение член комитета по вопросам местного самоуправления Анатолий Локоть.

Сергей Иванов спросил, у нас были в истории новой России случаи отзыва депутата? Референдум провести не удалось ни разу, кроме 12.12.93 по Конституции. А.Локоть не готов докладывать статистику по всей стране, но знает, что данная инициатива пройдет, то пострадают прежде всего оппозиционные партии.

Законопроектом предлагается результат голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определять не по большинству проголосовавших за предложенное решение избирателей от числа зарегистрированных на территории референдума, а по большинству проголосовавших за предложенное решение избирателей от числа принявших участие в голосовании.

Первое чтение 39 0 0 17:10

 

27. 526489-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении лицам, отслужившим в рядах ВС РФ, преимущественного права поступления на муниципальную службу.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» внесла 06.04.11 Воронежская областная Дума, сегодня его представил на отклонение член комитета по вопросам местного самоуправления Анатолий Локоть. Он сообщил, что комитет не поддерживает законопроект, потому что законодательство не допускает каких-либо ограничений по признакам национальности или имущественного положения, места жительства или отношения к религии. Но КПРФ решила поддержать законопроект, потому что из армии уволено 200 тыс офицеров и прапорщиков, которые не могут найти работу.

Сергей Иванов поддержал законопроект. Он поставил вопрос: а кто вам сказал, что это дискриминация?

Законопроектом предлагается установить, что при наличии у претендентов на замещение должности муниципальной службы равных профессиональных и деловых качеств преимущественное право имеют лица, отслужившие в Вооруженных Силах РФ.

Первое чтение 87 0 0 17:10

 

28. 512010-5 Минфин заставил снять с очереди 3,6 млн граждан, которые ждали жилья по 20 лет

Госдума в итоге острой дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о расширении компетенции органов местного самоуправления по обеспечению граждан жильем.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесли 09.03.11 депутаты Г.П.Хованская, О.Л.Михеев, сегодня его представила Галина Хованская. По ее словам, законопроект касается 3,6 млн граждан, принятых на учет нуждающихся в обеспечении жильем до 01.03.05. Стали снимать с очереди граждан. Которые простояли в ней 20 лет. Пришлось вмешаться Конституционному суду, по определению которого от 20.12.09 не должны снимать с учета в связи с изменениями условий постановки на учет. Тем не менее, процесс пошел. Старые обязательства надо выполнять, проблема только в позиции Минфина.

Член комитета по вопросам местного самоуправления Ольга Онищенко настояла на отклонении. Она сказала о недостатках законопроекта и напомнила, что жилье по социальному найму предоставляется только малоимущим.

Максим Рохмистров спросил, как это соотносится с тем, что у нас по Конституции социальное государство. О.Онищенко в ответ сказала, что не оспаривает позицию Хованской, но напомнила о 131-ФЗ и подчеркнула, что задача так не решается, наверное, надо передать полномочия муниципалитетам. Чтобы не передергивали ее слова, Онищенко напомнила, что эта проблема была всегда. В советское время ставили на очередь, но жилья ждали годами.

Николай Коломейцев напомнил, что не должны приниматься законы, ущемляющие или умаляющие права граждан. Коломейцев указал, что Хованская внесла законопроект, выполняющий решение Конституционного суда. Мы извиняемся за то, что было сделано 122-ФЗ и принимаем закон Хованской и этим смоем часть позора 122-го закона, предложил Коломейцев. Он напомнил, что по Конституции решения Конституционного суда обязательны для исполнения. Правительству чихать на определение Конституционного суда.

Если бы хотели идти и решать проблемы, то наверное надо идти, сказал М.Рохмистров. Это вообще нонсенс, когда государство отказалось от своих социальных обязательств. Не пожили мы при коммунизме и к светлому будущему, которое обещает Единая Россия, тоже пока не дошли. Говорят, что надо идти другим путем, наверное, революцию надо делать. Рохмистрову очень тяжело объяснять людям, которых выкинули из очереди. Говорят про доступное жилье и ипотеку – ее кто-нибудь видел? Сделано все, чтобы у нас доступного жилья не получилось, это и налоги и плата за подключения. Говорят, чего нарожали, думать надо было, когда рожали. Не прислушиваться к выкрикам из зала «чего рожали?», а хотя бы дать людям надежду. Президенту наверное надо выбрать другую партию, которая с ним согласна.

Представитель правительства Андрей Логинов сообщил, что по этому законопроекту позиция правительства и профильного министерства отрицательная.

Однако по словам Г.Хованской, депутаты не видят внутренней переписки, они видят ответы к правительственному часу. Хованская поставила вопрос о том, чьи эти очередники – «вы чье, старичье?» – ветераны труда.

Законопроектом предлагается отнести к вопросам местного значения поселений и городских округов обеспечение граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий (в настоящее время такое полномочие осуществляется органами местного самоуправления только в отношении малоимущих граждан) жилыми помещениями, для чего предусмотреть возможность нахождения в собственности поселений и городских округов в составе муниципального жилищного фонда жилых помещений для указанных целей.

Первое чтение 115 0 0 17:11

 

29. 521279-5 Чиновники как хотят делят муниципалитета, выстраивая заборы между деньгами и обязательствами

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект праве представительного органа муниципального образования на решение вопроса о преобразовании муниципального образования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внес 28.03.11 депутат Иван Грачев. Представляя его Госдуме, автор отметил, что законопроект является продолжением предыдущего. Он напомнил, что у муниципалитетов нет денег, а власть, если это не тоталитарное государство, там где деньги есть. Внести законопроект его попросили жители Ангарска. Город не был дотационным, потом его разделили, чисто чиновников возросло вчетверо и в одной части города оказались все социальные обязательства. Если нельзя провести референдум, надо разрешить муниципальному образованию по преобразованию.

Член комитета по вопросам местного самоуправления Ольга Онищенко настояла на отклонении.

Законопроектом предлагается: установить, что если голосование по вопросу изменения статуса муниципального образования проводилось дважды и признано не состоявшимся (приняло участие менее половины избирателей), то решение может быть принято с согласия представительных органов района и всех поселений, входящих в данный муниципальный район, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение; не допускать изменения статуса городского поселения при отсутствии согласия на такое изменение хотя бы одного из вышеуказанных представительных органов.

Первое чтение 32 0 0 17:11

 

30. 519847-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о согласовании с нормами законодательства, регулирующего деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Документ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 1 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» внесла 24.03.11 Волгоградская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по вопросам местного самоуправления Михаил Банщиков. Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, докладчик предположил, что тот не все услышал.

Законопроект предусматривает возможность формирования контрольного органа муниципального образования, в т.ч. на муниципальных выборах, и отнесения должностей председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования к муниципальным должностям представительного органа муниципального образования.

Первое чтение 1 0 0 17:11

 

31. 505403-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект по уточнению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» внесли 22.02.11 депутаты А.В.Скоч, О.В.Лебедев, сегодня его представил на отклонение член комитета по делам Федерации и региональной политике Николай Мусалимов.

Толку в этом никакого нет, сказал Сергей Иванов. Надо спрашивать, откуда деньги. Он отвечает: из тумбочки или дедушка подарил.

Законопроектом предлагается установить, что гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, представляет представителю нанимателя не только сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи, но также и сведения о транспортных средствах и об ином находящемся в пользовании ценном материальном имуществе.

Первое чтение 118 0 0 17:12

 

32. 526471-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект по уточнению порядка поступления на гражданскую службу и замещения должности гражданской службы по конкурсу.

Документ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесла 06.04.11 Воронежская областная Дума, сегодня его представил на отклонение член комитета по делам Федерации и региональной политике Николай Мусалимов.

Где же здесь дискриминация, если у одного есть высшее образование, а у другого нет, спросил Сергей Иванов.

Законопроектом предлагается установить, что при равной оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы преимущественное право при определении победителя конкурса имеют граждане РФ, проходившие службу в ВС РФ.

Первое чтение 91 0 0 17:12

 

33. 462897-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об установлении дополнительного основания для проведения внеплановой проверки.

Документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесла 29.11.10 Московская областная Дума, сегодня его представил на отклонение член комитета по экономической политике и предпринимательству Хафиз Салихов.

Владимир Федоткин спросил, в чем причина того, что нет авторов, ведь проблема-то есть. Салихов извинился, что приходится законопроект отклонить, возможно это упущение ответственного комитета и других профильных комитетов, у них нет достоверных данных по всей РФ.

Законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступлением в органы государственного и муниципального контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

- непредставления юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в уполномоченный орган исполнительной власти уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным;

- представления уведомления, содержащего недостоверные сведения.

Первое чтение 57 0 0 17:13

 

34. 443294-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о плановых проверках при осуществлении государственного земельного контроля и муниципального земельного контроля.

Документ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесла 21.10.10 Костромская областная Дума, сегодня его представил на отклонение член комитета по экономической политике и предпринимательству Валерий Скруг.

Максим Рохмистров сказал, что надо дать возможность гражданам хоть куда-то обращаться в случае самовольного захвата их участков, сейчас они могут обращаться только к депутатам.

Законопроектом предлагается предоставить возможность проведения плановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального земельного контроля не чаще чем один раз в год. Действует норма не чаще чем один раз в три года.

Первое чтение 90 0 0 17:13

 

Перерыв

 

35. 442062-4 Шишкарева вышвырнули из Думы, не дав ему провести закон об аэропортах

Прячущийся от журналистов Шишкарев заявил в Думе, что не боязлив, и его тут же замочил комиссар Коган

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О государственном регулировании развития аэродромной сети и аэропортов».

Документ внесли 13.06.07 сенатор В.Д.Ключенок; депутаты Н.М.Безбородов, Н.П.Залепухин, А.В.Митрофанов, Ю.В.Коган, В.И.Шпорт, сегодня его представил Юрий Коган. Он заявил, что кто-то не хочет наведения порядка в этой сфере.

Председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев настоял на отклонении. Он сказал, что ему сложно выступать против представленного законопроекта. Его долго не выносили на рассмотрение, надеясь на то, что авторы включатся в работу. С.Шишкарев предлагает дополнить нормами законопроекта его законопроект об аэропортах и аэропортовой деятельности, который, как он надеется, м.б. принят следующим созывом Госдумы.

Сергей Иванов в своем вопросе сказал, что насколько ему известно, после ужасного теракта в Домодедово собственников так и не нашли. По словам Шишкарева, оба законопроекта не предполагают выявления собственника. Вы можете считать ситуацию смешной, но буквально после заявления Генпрокурора о «матрешке» собственников в связи с IPO господин Дмитрий Каменщик заявил, что он является конечным собственником или бенефициаром.

Что мешает внести в Думу и принять законопроект если правительство против, Дума может принять решение, сказала Вера Лекарева. С.Шишкарев в ответ отметил, что ни разу не давал повода считать себя боязливым человеком. После теракта в Домодедово 24 января законопроект отозвали и доработали. Минтранс обещал его принять. Однако пришел отрицательный отзыв и Шишкарев не видит возможности рассмотреть его на оставшихся заседаниях. Шишкарев обещал передать все наработки и материалы коллегам в следующем созыве Государственной Думы.

Ю.Коган заявил, что не понял, о чем говорил председатель комитета. Когану неприятно было слышать, что а у нас свой – так оба не приняли и ваш тоже.

С.Шишкарев пояснил, что хороший замысел не получил грамотного воплощения, он содержит противоречия с действующим законодательством. Шишкарев не направлял обращения лично Когану, но на сайте комитета и на его заседаниях были обращения к всем, кому небезразлична судьба авиационной отрасли.

Законопроектом предлагалось определить основы государственного регулирования в области развития и реконструкции аэродромной сети и аэропортов, допуска к эксплуатации, технических требований и отвода земельных участков для их развития и реконструкции.

Первое чтение 0 0 0 17:13

 

36. 364094-5 Нина Останина просила перенести, Наталья Карпович согласилась

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об обеспечении гарантий соблюдения прав ребенка – гражданина РФ при его усыновлении (удочерении) иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Документ «О внесении изменений в статьи 124 и 165 Семейного кодекса РФ» внесло 23.04.10 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, сегодня его представила на отклонение зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович.

Законопроектом предусматривается, что усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ, допускается в случае, если усыновителем соблюдены условия международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей, заключенного с государством, гражданином которого является усыновитель.

Не рассматривался

 

37. 501435-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об изменении периодичности представления сведений персонифицированного учета.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» внесли 14.02.11 сенаторы Ю.В.Смирнов, В.П.Парфенов, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов.

Максим Рохмистров напомнил о принятой вчера поправке со снижением возраста участников накопительной пенсии. Габдрахманов не помнит.

Законопроектом предусматривается переход от квартальной к годовой периодичности представления страхователями в органы Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах. Отчетным периодом признается календарный год. Страхователь должен представлять 1 раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Первое чтение 56 0 0 17:14

 

Рассмотрение законопроектов из повестки дня предыдущего заседания 18.10.11

 

Д1.36. 466896-5 Покидая Думу, Москалец успел запретить селекционерам-мичуринцам из ЛДПР манипулировать мандатами

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о распределении депутатских мандатов внутри федерального списка.

Документ «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли 07.12.10 депутаты С.В.Иванов, Ю.В.Коган, Ю.А.Напсо, М.С.Рохмистров, сегодня его представил Максим Рохмистров. Он сказал, что тяжело объяснять избирателям, почему в одном регионе партия, набравшая 15%, в Думу не попадает, а в других своего представителя получает партии с 3%. Используются всеми партиями суррогаты по передаче мандата, кандидатов до конца списка уговаривают от него отказаться. Законопроектом предлагается дать партии право перераспределять мандаты.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. Он не считает мичуринский принцип селекции кандидатов в списке.

Сергей Иванов спросил, почему Москалец считает, что только денежные мешки могут пройти?

Вопрос заключается в том, что партии разрешено формировать списки, но партия не может по итогам выборов внести изменения, сказал М.Рохмистров. он предупредил единороссов, что и у них появятся люди, которых они не очень хорошо знают, и мы опять столкнемся с проблемой пустого зала.

Законопроектом предлагается предоставить каждой политической партии (ее уполномоченным органам) право самостоятельно определять порядок распределения причитающихся федеральному списку кандидатов, выдвинутому соответствующей партией, депутатских мандатов между региональными группами кандидатов после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов.

Первое чтение 93 0 0 17:14

 

Д2.37. 533428-5 Депутату Иванову жаль, что в следующем созыве он не услышит замечательных доводов Москалец

Откуда в Думу падает на закон о водном транспорте снижение накопительных пенсий, оттуда же и манипуляции мандатами на подходе к Думе

Госдума отклонила в первом чтении законопроект в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Документ «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесли 19.04.11 депутаты В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, М.С.Рохмистров, сегодня его представил Максим Рохмистров. Он сказал, что уходящий созыв запомнится схемами – уклонения от налогов, коррупционными, захвата имущества, земельных участков, схемами в области законотворчества и политического рейдерства. Рохмистров напомнил, что в принятом накануне законе о водном транспорте неожиданно появилась норма о снижении возраста для накопительной пенсии с 1967 до 1966 года. Муниципальное собрание может изменить устав и снизить число депутатов до 19. Рохмистров предполагает принять законопроект по пропорциональному распределению мандатов. Это укрепит политическую систему и снизит роль клановых отношений, получивших распространение на муниципальном уровне.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец настоял на отклонении. Он пояснил, что пропорциональное распределение при малом числе депутатов собрания будет непропорциальным. Отвечая на вопрос Ярослава Нилова, Москалец зашел с другой стороны и сказал, что законопроектом предлагается дать партии административно-принудительный ресурс, войти печенку каждого гражданина.

Очень жаль, что мы больше ни от кого не услышим таких замечательных доводов, как Москалец приводил, сказал Сергей Иванов.

Максим Рохмистров сказал в заключительном слове, что когда ум, честь и совесть в одном месте, хорошего ничего не получается ни в экономике, ни в жизни граждан, а самое нерадостное, что в у нас, к сожалению, в нашей стране это приводит к потрясениям в виде революций либо переворотов. По словам Рохмистрова, желание фракции ЛДПР заключается только в одном, что при необходимости смены политической власти либо направления, наконец-то, в первый раз за всю историю государства Российского такая смена произошла без потоков крови, смерти, без разрушения экономики. К сожалению, загоняют людей в безальтернативные выборы. Наиболее эффективный способ, чтобы граждане выражали свое мнение в т.ч. и через представителей различных партий на различном уровне. Если такой возможности лишить, они будут выражать свое мнение с вилами, косами и с оружием. Поэтому мы предлагаем развить демократию до муниципального уровня.

Законопроектом предлагается установить, что на выборах в представительный орган муниципального района, городского округа не менее половины депутатских мандатов должны подлежать распределению между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Первое чтение 112 0 0 17:21

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении по сокращенной процедуре

 

Д3.39. 390532-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Документ внес 01.02.07 депутат Л.В.Говоров, сегодня его представил на отклонение член комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов

Законопроектом предлагалось установить, что кандидаты на должности руководителя, главного бухгалтера и его заместителей небанковской кредитной организации должны представить сведения о высшем юридическом, экономическом образовании, а также иметь опыт руководства подразделениями кредитных организаций или кредитным кооперативом, фондом поддержки малого предпринимательства, иной финансовой организации, отделом/подразделением перечисленных финансовых организаций не менее 1-го года, а при отсутствии специального образования – опыт руководства такими финансовыми организациями, их подразделениями не менее 2-х лет.

Первое чтение 1 0 0 17:23

 

Д4.40. 310407-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 255 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ внес 16.06.06 сенатор Сергей Миронов, сегодня его представил на отклонение от комитета по бюджету Сергей Штогрин.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина предложила отклонить.

Законопроектом предлагалось отнести к расходам на оплату труда в целях главы 25 Кодекса «Налог на прибыль организаций» расходы на выплату вознаграждений физ. лицам, не состоящим в штате организации-налогоплательщика, за выполнение ими работ (оказание услуг) по заключенным договорам гражданско-правового характера, за исключением вознаграждений по договорам гражданско-правового характера, заключенным с индивидуальными предпринимателями.

Первое чтение 28 0 0 17:25

 

Д5.41. 497981-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении налогоплательщику права уменьшать налоговую базу при исчислении налога на прибыль при условии перечисления средств общественным организациям, занимающимся благотворительной деятельностью.

Документ «О внесении изменений в статьи 270 и 286 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 27.11.07 депутаты Б.Н.Пастухов, Е.Ю.Семенова, Н.В.Пугачева, сегодня его представил на отклонение от комитета по бюджету Сергей Штогрин. Он однако считает, что можно было бы к этой льготе вернуться, потому что общественные организации испытывают большие трудности. Комитет против, о чем Штогрин и доложил.

Законопроектом предлагается предоставить организации право при исчислении налога на прибыль уменьшать не более чем на 5% налоговую базу на сумму перечисленных средств на благотворительные цели общественным организациям, специализирующимся на оказании помощи детям-инвалидам, детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, или специализирующимся на решении проблем детской беспризорности.

Первое чтение 31 0 0 17:27

 

Д7.42. 212780-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о внесении изменений в порядок изменения сроков уплаты налогов и сборов.

Документ «О внесении изменения в статью 63 части первой Налогового кодекса РФ» внесла 06.06.09 Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сегодня его представил на отклонение от комитета по бюджету Сергей Штогрин.

Законопроектом предлагается наделить налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованных лиц полномочиями по принятию решений об изменении срока уплаты федеральных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в региональные и местные бюджеты (по согласованию с финансовыми органами соответствующих субъектов РФ, муниципальных образований).

Первое чтение 0 0 0 17:28

 

Д8.43. 252644-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении понятия «обособленное подразделение организации».

Документ «О внесении изменения в статью 11 части первой Налогового кодекса РФ» внесло 11.09.09 Законодательное Собрание Кировской области, сегодня его представил на отклонение от комитета по бюджету Сергей Штогрин.

Законопроектом предлагается отнести к обособленным подразделениям организации не только территориально обособленные от нее подразделения, по месту нахождения которых оборудованы стационарные рабочие места, но и платежные терминалы – устройства для приема платежей физических лиц.

Первое чтение 0 0 0 17:29

 

Д9.44. 419072-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по устранению дублирующих друг друга обязанностей для различных субъектов налоговых правоотношений.

Документ «О признании утратившими силу подпункта 1 пункта 2 статьи 23 и статьи 118 части первой Налогового кодекса РФ» внесла 14.08.10 Государственная Дума Томской области, сегодня его представил на отклонение от комитета по бюджету Сергей Штогрин.

Законопроектом предлагается отменить обязанность налогоплательщиков – организаций и индивидуальных предпринимателей сообщать в налоговые органы об открытии или о закрытии счетов в банках, а также исключить ответственность этих лиц за нарушение установленного срока представления таких сведений.

Первое чтение 31 0 0 17:30

 

Д10.45. 408783-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о мерах, направленных на своевременное перечисление налога на доходы физических лиц налоговым агентом.

Документ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ» внес 19.07.10 Совет народных депутатов Кемеровской области, сегодня его представил Александр Фокин.

Член комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева сказала, что данная мера повлечет увеличение налоговой нагрузки.

Законопроектом предлагается:

- увеличить размер штрафа за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, с 20 до 50% от суммы, подлежащей перечислению;

- закрепить обязанность налоговых агентов перечислять суммы исчисленного и удержанного налога, а также предоставлять платежные поручения на перечисление налога одновременно с фактическим получением в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также перечислением дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц;

- ввести ежеквартальную налоговую отчетность по начислению налога на доходы физических лиц.

Первое чтение 0 28 0 17:33

 

Д11.46. 261003-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке уплаты налогоплательщиками налога на имущество физических лиц.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» внесло 05.10.09 Законодательное Собрание Оренбургской области, сегодня его представила на отклонение член комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева.

Законопроектом предлагается установить, что налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Первое чтение 0 26 0 17:36

 

Д12.47. 12242-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о признания утратившими силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона РФ от 9 декабря 1991 года 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», устанавливающих льготы для отдельных категорий граждан по налогу на имущество физических лиц.

Документ «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» внесла 06.02.08 Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сегодня его представила на отклонение член комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева.

Законопроектом предлагается упразднить нормы, по которым от уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются: Герои Советского Союза, Герои РФ, лица награжденные орденом Славы трех степеней, инвалиды, участники гражданской и Великой Отечественной войн и т.д., а от уплаты налога на строения, помещения и сооружения освобождаются пенсионеры, бывшие военнослужащие, выполнявшие интернациональный долг, родители и супруги военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей.

Первое чтение 1 29 0 17:36

 

Д13.48. 492934-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде земельного участка, предоставленного в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Документ внес 27.01.11 Законодательное Собрание Свердловской области, сегодня его представила на отклонение член комитета по бюджету и налогам Наталья Пугачева.

Законопроектом предлагается дополнить перечень доходов, освобождаемых от налога на доходы физических лиц доходами в виде земельного участка, предоставленного в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании решения федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Первое чтение 28 0 0 17:36

 

Д14.49. 215340-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект в части уточнения понятия «использование радиочастотного спектра».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» внесла 11.06.09 Самарская губернская Дума, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник.

Законопроектом предлагается уточнить понятие «использование радиочастотного спектра», «обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот» на «пользование полосой радиочастот» и порядок взимания платы за использование радиочастотного спектра. Изменить срок оформления разрешений на использование радиочастот со 120 на 90 суток (в настоящее время действует – 35 суток) и порядок установления срока действия лицензий на деятельность в области оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра.

Первое чтение 0 28 0 17:39

 

Д15.50. 211397-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по обязанности операторов связи осуществлять контроль за идентификационными номерами средств подвижной радиотелефонной связи.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» внесли 03.06.09 депутаты В.Я.Комиссаров, Г.И.Сергеева, С.А.Капков, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник.

Законопроектом предусматривается ввести положения: регулирующие определение установленного производителем идентификационного номера средства подвижной радиотелефонной связи, используемого абонентом, с сохранением данных сведений в собственной информационной базе оператора связи; устанавливающие порядок приостановления оказания услуг подвижной радиотелефонной связи; возлагающие на операторов связи обязанности по предоставлению уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, информации о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах подвижной радиотелефонной связи.

Первое чтение 0 30 0 17:40

 

Д16.51. 407076-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о расчетах и оплате за услуги связи.

Документ «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи» внес 15.07.10 депутат Юрий Зеленский, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник.

Законопроектом предлагается предоставить операторам связи право поручить «другому оператору связи» заключать от своего имени с операторами по приему платежей договоры об осуществлении деятельности по приему платежей от физических лиц за оказанные этим лицам услуги связи.

Первое чтение 0 0 0 17:41

 

Д17.52. 492553-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по ограничению платы за услуги связи.

Документ «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи» внес 26.01.11 сенатор Виктор Евтухов, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник.

Законопроектом предлагается установить, что сумма, которую оператор подвижной радиотелефонной связи может истребовать с абонента – физического лица за услуги связи, оказанные данному абоненту в течение одного календарного месяца другим оператором подвижной радиотелефонной связи, не может превышать 3 тыс. рублей за исключением средств, внесенных абонентом – физическим лицом в виде аванса.

Первое чтение 0 0 0 17:42

 

Д18.53. 39847-3 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об основах государственного регулирования в сфере развития и использования новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в других электронных средствах массовых коммуникаций».

Документ внес 20.12.00 Валерий Комиссаров, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник.

Законопроектом предлагалось определить основы использования телекоммуникационных технологий для целей телевизионного вещания, радиовещания и иного массового распространения информации, в частности вопросы, связанные с недопустимостью злоупотребления при пользовании новейшими телекоммуникационными технологиями, обеспечением информационной безопасности несовершеннолетних.

Первое чтение 0 29 0 1743

 

Д19.54. 337911-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по уточнению перечня общего имущества в многоквартирном доме и снижения порога для принятия решений собственниками помещений в многоквартирном доме.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» внесли 11.09.06 депутаты В.С.Катренко, Г.И.Райков, А.А.Орголайнен, сегодня его представил на отклонение член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагалось уточнить перечень общего имущества в многоквартирном доме – технические этажи, чердаки, подвалы, пространства которых заняты инженерными коммуникациями, иным обслуживающим более одного помещения оборудованием, относятся к общему имуществу в многоквартирном доме только в том случае, если перенос указанных коммуникаций и оборудования в иные помещения невозможен без нарушения прав кого-либо из собственников помещений в многоквартирном доме.

Первое чтение 0 24 1 17:45

 

Д20.55. 369394-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по вопросу технической инвентаризации общего имущества в многоквартирном доме.

Документ «О приостановлении действия отдельных положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» внесло 02.12.06 Законодательное Собрание Кировской области, сегодня его представил на отклонение член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается:

- определять состав общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме посредством проведения плановой технической инвентаризации и учитывать его в техническом паспорте, составляемым на многоквартирный дом;

- обязать Правительство РФ установить порядок и правовые основания передачи органами государственной власти и органами местного самоуправления общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме указанным собственникам.

Первое чтение 30 0 0 17:46

 

Д21.56. 436076-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о выделении платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме из структуры вносимой собственником жилого помещения платы за жилое помещение.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» внес 28.05.07 член Совета Федерации А.Г.Ищук, сегодня его представил на отклонение член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается предоставить право собственникам помещений в многоквартирном доме, а также нанимателям жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

Первое чтение 32 0 0 17:47

 

Д22.57. 414414-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о сроке внесения платы за жилое помещение и понятия договора управления многоквартирным домом.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» внесла 31.03.07 Костромская областная Дума, сегодня его представил на отклонение член комитета по законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям и исполнителям услуг по водоотведению и вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Управляющая организация должна организовывать предоставление коммунальных услуг по согласованию с собственниками и нанимателями помещений.

Первое чтение 30 0 0 17:48

 

Пресс-релизы

 

19 октября 2011г. в Государственной Думе РФ в рамках пленарного заседания состоялось рассмотрение в первом чтении проекта ФЗ N428765-5 «О внесении изменений в федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (докладчик: Шишкарев Сергей Николаевич, председатель Комитета ГД по транспорту).

Председатель Правления «Гильдии автошкол» Сергей Лобарев в своем комментарии журналистам пояснил, что в статье 26 внесены поправки, касающиеся отмены приема экзаменов у кандидатов в водители транспортных средств, прошедших индивидуальную подготовку у аттестованных специалистов.

Как считает Любарев, последствия данного законопроекта окажут существенное влияние на возможности молодых граждан РФ научиться управлять транспортным средством, ущемят законные права граждан на получение профессиональной подготовки.

Степень готовности кандидата в водители должна оцениваться не по способу изучения материала, не по количеству потраченных часов, а по уровню его подготовки на предмет безопасного управления транспортным средством. А способ, с помощью которого человек достиг этого уровня знаний и умений (индивидуально или в составе группы), не имеет значения.

Кстати, в настоящее время любой желающий получить водительское удостоверение категории «А» или «В» может изучить Правила и основы безопасности дорожного движения с репетитором, наставником, имеющим соответствующие знания и разрешение, лицензию на право проведения подобной образовательной деятельности (согласно Постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений»). Уроки вождения можно взять у квалифицированного частного мастера обучения вождению, который проводит занятия в том объеме, который необходим для безопасного управления автомобилем. И сегодня большинство молодых граждан России, подавляющее большинство студентов, этой возможностью пользуются».

Второе чтение проекта ФЗ N428765-5 «О внесении изменений в федеральный закон «О безопасности дорожного движения» состоится предположительно 19 ноября 2011г.

В случае принятия во втором чтении проекта ФЗ N428765-5 без внесения соответствующих изменений, часть граждан нашей страны лишится возможности получить удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А» и «В».

Кроме того, изменения коснутся граждан, которые имеют ненормированный рабочий день, скользящий график работы, жители городов, которые по роду своей деятельности не могут позволить себе регулярно посещать занятия в течение 2-3 месяцев непрерывного обучения, жители отдаленных городов, сел, деревень. Эти категории граждан, предлагаемые нововведения лишают возможности научиться управлять транспортным средством.

В целях обеспечения законных прав граждан на получение профессиональной подготовки в различных допустимых формах ее освоения, целесообразно дополнить статью 26 Закона (в редакции законопроекта) нормой, определяющей формы обучения по программам подготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий, в том числе самостоятельную подготовку.

 

За ослепление пилотов лазерными указками будет предусмотрено наказание, – Назаров

19 октября 2011 года Госдума рассматривает проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу 1 июля 2011 года. Подробности – в комментарии зампреда профильного комитета Андрея Назарова:

«Законопроект направлен на установление уголовной ответственности за действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств путем дополнения Уголовного кодекса Российской Федерации новой статьей 213 прим.

Часть первая проектной статьи предусматривает наказание за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасности эксплуатации транспортных средств, часть вторая за те же действия, угрожающие безопасности эксплуатации воздушных судов, третья за действия, предусмотренные частью первой и второй проектной статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Максимальное наказание в предлагаемой статье предусмотрено в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Отмечу, что по частям второй и третьей предлагается установить возраст наступления ответственности лиц, достигших ко времени совершения преступления четырнадцати лет. В связи с этим предлагается внести изменения в статью 20 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также, дополняя Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьей 213 прим, предлагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменения в части определения подследственности за дознавателями органов внутренних дел по части первой проектной статьи и следователями Следственного Комитета по частям второй и третьей. Подсудность по части первой проектной статьи предлагается установить за мировыми судьями, по части второй и третьей за районными судами».

 

Вера Лекарева: «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает объявить 2015 год годом солдата

На пленарном заседании Госдумы 19 октября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Вера Лекарева:

- Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращает ваше внимание на системную проблему, связанную с деятельностью власти и особенно военного ведомства. Выступая в Туле вы, Борис Вячеславович, назвали задачей общенационального масштаба придание нового облика Вооруженным Силам, обеспечение неприкосновенности нашей территории и способности дать отпор агрессору.

«Мы все надеемся и ответственны за то, какими будут армия и флот» – сказали вы. Но кто вас услышал? Господа из «Единой России « упрекнули нас в том, что мы берем сведения из СМИ и отказались запросить информацию о ситуации в Вооруженных Силах. Напрасно.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» понимает свою меру ответственности за то, что происходит в обществе и армии, ориентируется только на волю народа. Народ негодует, доложу я вам, уважаемые депутаты. Время больших надежд и ожиданий прошло. Несменяемость власти привела к небывалому росту коррупции, насилию и наркотеррору. Особенно опасны эти отвратительные явления в армии. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» использует только официальные данные и неоспоримые факты.

Двадцать две правозащитные организации обратились к Президенту Российской Федерации с требованием отменить или приостановить осенний призыв 2011 года до выработки законодательства, защищающее права призывников. Правозащитники и Комитет солдатских матерей и военные прокуроры, в отличие от депутатов Госдумы, обеспокоены ростом коррупции и насилия в армии.

Главный военный прокурор Сергей Фридинский на заседании коллегии сообщил, что дедовщина в армии стала повсеместной. По его сведениям, уважаемые депутаты, жертвами насилия в армии стали более двух тысяч человек только в этом году.

В Челябинской области, в Чебаркульском военном гарнизоне произошла серия суицидальных попыток, и якобы из-за тяжелых условий службы и низкого уровня физической подготовки солдаты резали себе вены. Стало быть, у самих офицеров физическое состояние хорошее, что позволяет вышибать глаза, крошить зубы и ломать ребра солдатам.

Давайте говорить друг другу откровенно, уважаемые депутаты. Никакая это не дедовщина, а настоящая матерая преступность и не только в Вооруженных Силах, а по всей России.

«Кто-нибудь способен навести порядок в нашей стране?» – спрашиваю я вас от имени российских матерей? В условиях, когда Россия проводит перевооружение своего Курильского гарнизона на фоне обострения отношений с Японией, у нас 200 тысяч уклонистов только в осеннем призыве. Это что, все мерзавцы?

Борис Вячеславович, вы объявили элитой Воздушно-десантные войска. Соглашаясь с вами по сути, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» отмечает, что элитой должна стать вся российская армия и все силовые структуры.

Есть такая профессия – Родину защищать. И это единственная профессия, где защитник по присяге обязан отдать жизнь, и за это общество и государство вознаграждает защитников высокой зарплатой, социальными льготами, достойной пенсией, уважением и почтением. Надеюсь, так и будет в России. Обязанность умереть вовсе не означает погибнуть в казарме. Это высокая честь – отдать жизнь за Родину или в схватке с врагом за жизнь человека. Но только в этом году, уважаемые депутаты, девять солдат были забиты в армии до смерти, 86 причинен тяжкий вред здоровью, покончили с собой 51 солдат-срочник, 29 контрактников, 14 офицеров.

Вдумайтесь, коллеги, 189 жизней, у них у всех есть имена и матери. Это две фракции «Единой России «, посчитайте. Государственная Дума должна ответить на вопрос: как разрушить стереотип страха перед Российской Армией и уничтожить насилие?

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает необходимым создать парламентскую комиссию совместно с Советом Федерации и профильным ведомством с привлечением экспертов, общественных, религиозных деятелей, и в надзорном порядке полностью и всецело по справедливости изучить все случаи гибели и увечий военнослужащих, выявить причины насилия, установить виновных, и выгнать без сожаления из армии пьяниц, наркоманов, садистов и самодуров. Корова не станет лошадью, пожив с ней в конюшне, преступники не превратятся в образцовых офицеров в казармах. От упырей надо избавляться.

В армии много образованных, порядочных, честно исполняющих воинский долг командиров. Законодатели обязаны помочь Министерству обороны искоренить позорные явления в армии.

В настоящее время в Вооруженных Силах идет подготовка создания новой армейской структуры – полицейских подразделений. Но это дальние перспективы, а солдаты гибнут уже сегодня, сейчас.

Анатолий Сердюков опаздывает, обещал к лету появление военной полиции, но, к сожалению, этого не получилось. Надо использовать ситуацию, когда президент и правительство щедро финансируют Вооруженные Силы. Мы надеемся, что с появлением в армии ведомственных правоохранительных подразделений солдаты будут защищены от рукоприкладства. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает объявить 2015 год годом солдата, и, наряду с чествованием великих воинов!

 

20 октября 2011 года Государственной Думой будет рассмотрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

Комментируя данный законопроект, заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила: «В рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах законопроектом предлагается изменение многих законодательных актов.

Поправки предусматривают дополнение закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» такими понятиями, как «солидарная часть тарифа страховых взносов» и «индивидуальная часть тарифа страховых взносов». Солидарная часть тарифа страховых взносов будет предназначаться для формирования денежных средств в целях выплаты фиксированного базового размера трудовой пенсии и других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Индивидуальная часть тарифа страховых взносов будет предназначаться для формирования денежных средств застрахованного лица и учитываться на его индивидуальном лицевом счете.

Закон также предусматривает снижение ставки тарифов страховых взносов с 34 до 30%. Кроме того, будут понижены ставки тарифов до 20% для некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, благотворительных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе для малого бизнеса».

Надежда Герасимова обратила внимание, что «поправками предлагается снижение тарифа страховых взносов с 26 до 20% для категории страхователей, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих определенные виды деятельности. Пониженный тариф смогут применять субъекты осуществляющие деятельность в области транспорта и связи, розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, ортопедическими изделиями, производством стальной проволоки и гнутых стальных профилей.

Тариф сможет применяться и к аптечным организациям, уплачивающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающим единый налог на вмененный доход.

Данные меры поддержат и создадут экономические стимулы, важные для деятельности организаций и субъектов малого предпринимательства»,- заключила Надежда Герасимова.

 

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает конкретизировать нормы по обеспечению жильем сельских учителей

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов и депутаты фракции Виктор Шудегов, Олег Михеев и Михаил Емельянов внесли в Госдуму проект поправки в пункт 5 статьи 55 федерального закона «Об образовании». Законопроект устанавливает конкретные нормы на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

В частности устанавливается, что право на рассматриваемые льготы имеют все педагогические работники, работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), независимо от места их проживания (на селе или в городе). Это положение способствует обеспечению сельских школ квалифицированными педагогическими работниками.

Законопроектом также предусматривается, что с согласия педагогического работника предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением может быть заменено на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Эта норма создает возможность выбора педагогическим работником формы реализации своего права.

Одновременно законопроектом фиксируется, что при реализации рассматриваемого права педагогических работников должны учитываться все члены семьи педагогического работника, проживающие с ним, и вся площадь жилых помещений, занимаемая семьей педагогического работника.

Разработка поправки вызвана необходимостью установить четкие положения, определяющие право работающих на селе педагогических работников на бесплатное предоставление жилого помещения с отоплением и освещением. Ныне действующие положения статьи 55 закона об образовании, по мнению авторов поправки, носят недостаточно четкий характер, что позволяет их по разному трактовать. В частности, в ряде регионов наблюдаются серьезные ограничения данного права педагогических работников путем установления социальных норм жилплощади, снижающих размеры возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, введения компенсационных выплат, не покрывающих всего объема льгот, отмена льгот семьям пенсионерам и т.д.

Ситуация особенно ухудшилась после принятия Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ « и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ «, которыми полномочия по установлению размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки были переданы субъектам РФ.

Следует отметить, что даже в годы Великой Отечественной войны, несмотря на отмену жилищных и коммунальных льгот сельским специалистам, льготы сельским учителям были сохранены.

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции СР: http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1729

 

Операция по освобождению Гилада Шалита может говорить о подготовке к войне

Ради возвращения израильского капрала Гилада Шалита на родину планируется освободить около тысячи палестинцев. Ситуацию прокомментировал заместитель Председателя Государственной Думы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский.

Гилад Шалит был похищен в 2006 году в результате нападения боевиков ХАМАСа на израильский КПП. Переговоры об его освобождении длились несколько лет. Вчера капрал был передан израильской стороне в рамках обмена заключенными – всего планируется освободить 1027 палестинцев, 477 из них уже получили свободу.

Генеральный секретарь ООН назвал обмен заключенными между Палестиной и Израилем «значительным гуманитарным прорывом». Между тем, условия обмена неоднократно оспаривались в суде: иски подавали несколько семей, родные которых стали жертвами терактов. Они требовали оставить преступников под стражей.

По мнению заместителя Председателя Государственной Думы, лидера ЛДПР В.В.Жириновского, происходящее может свидетельствовать о намерении обострить обстановку. «Обмен террористов на израильского капрала сейчас главное международное событие, которое воспримется как провокация, хитрая уловка. Вроде бы правильно, благородный акт – вернуть своего военнослужащего, но если из-за этого выпускается тысяча с лишним террористов, значит, они готовятся к войне. С тем, чтобы эти террористы отомстили – ведь они пребывали в заключении 10, 15, 20 лет», – отметил Владимир Жириновский.

«В целом, ситуация нестабильная. Возможно обострение обстановки на Ближнем Востоке, провокация в отношении Ирана. Будем к этому готовы», – добавил Председатель ЛДПР.

 

Жириновский: Ближний Восток – костер, который могут разжечь

Сегодня заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР В.В.Жириновский провел встречу с делегацией ливанского движения «Хизбалла».

Во время трехдневного пребывания в Москве делегации парламентского блока «Верность и сопротивление» запланированы визиты в Госдуму, Духовное Управление мусульман Европейской части России и Министерство иностранных дел.

В рамках встречи Владимира Жириновского с представителями делегации обсуждалась политическая ситуация, сложившаяся в настоящее время на Ближнем Востоке. Председатель ЛДПР охарактеризовал ее как крайне нестабильную. «Северная Африка и Ближний Восток – самые горячие точки планеты. Все мы живем в неспокойном мире. Но Ливану особенно тяжело, ведь вы находитесь недалеко от Израиля и Палестины. Там невозможно добиться мира, благополучия и спокойствия. Проблема Иерусалима неразрешимая. Это проблема на весь ХХI век», – заявил Председатель ЛДПР.

Кроме того, он не исключил возможности осуществления провокации против Ирана. «Ситуация вокруг Ирана может быть опасной, поскольку Израиль боится возможности наличия у Ирана ядерного оружия. Как только Израиль увидит, что опасность удара достигла критической точки – они нанесут превентивный удар по Ирану. Возможна очередная ближневосточная война – американцам выгодно отвлечь внимание от внутреннего финансового кризиса», – считает Владимир Жириновский.

При этом он обратил внимание на своеобразие государственного устройства Ливана. «Очень интересное государство – у вас все построено на конфессиональной основе, по религиозному признаку. Во власти представлены представители всех конфессий, парламентская республика. Это, наверное, хорошая модель, но возможно влияние извне – суннитской Турции, шиитского Ирана, антисирийских сил», – подчеркнул заместитель Председателя Госдумы.

«Мы за теплые, дружественные отношения с Ливаном. Выступаем за развитие экономических, парламентских, культурных, спортивных, научных связей, контактов между молодежными организациями. Все, что от нас зависит, мы сделаем. Будем вместе беречь мир и спокойствие», – заключил Владимир Жириновский.

 

Журналистский контроль за тюрьмами и СИЗО!

Депутаты фракции ЛДПР предлагают расширить право журналистов посещать места лишения свободы. Соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение Госдумы.

Авторы проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения права представителей средств массовой информации посещать места принудительного содержания» – Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев, депутаты Ярослав Нилов, Максим Рохмистров и Сергей Иванов.

В настоящее время российское законодательство предусматривает возможность посещения мест принудительного содержания представителями СМИ лишь после получения ими специального разрешения. Это касается посещения тюрем, следственных изоляторов, учреждений и органов, исполняющих наказание. Не секрет, что добиться подобного разрешения чрезвычайно сложно, а порой и невозможно. Связано это, как правило, с нежеланием администрации демонстрировать неприглядные условия содержания осужденных.

«Плохое питание, нарушение элементарных гигиенических норм, скученность, нахождение в одной камере здоровых и больных людей (в том числе, носителей таких болезней, как туберкулез и СПИД) делает жизнь в местах принудительного содержания опасной не только для здоровья, но и для жизни. Злой умысел, элементарная лень, пренебрежительное отношение к основополагающим правам человека и отсутствие необходимого финансирования в конечном итоге заставляют администрацию мест принудительного содержания максимально ограничить общение заключенных с представителями средств массовой информации», – отмечают парламентарии в пояснительной записке к законопроекту.

По мнению депутатов фракции ЛДПР, администрации просто опасаются, что те или иные нарушения прав человека станут предметом публичного обсуждения на страницах печатных изданий, в программах и передачах радио и телевидения или в Интернете и, таким образом, станут известны широкой общественности.

Предложенный парламентариями законопроект направлен на коренное изменение данной ситуации, «являющейся дурным наследием советского тоталитаризма». В соответствии с проектом закона, разрешительный характер посещения представителями СМИ мест принудительного содержания должен быть изменен на уведомительный. Каждый журналист при соблюдении правил внутреннего распорядка должен иметь право посещать места отбывания наказания, уведомив об этом администрацию не менее, чем за сутки.

«Это даст возможность гражданам, находящимся в местах принудительного содержания, своевременно передавать информацию журналистам об имеющихся нарушениях, что, в свою очередь, заставит администрацию мест принудительного содержания более ответственно относиться к возложенным на них государством обязанностям», – сказано в пояснительной записке к проекту закона.

 

Представители общественных организаций и депутаты фракции «Единая Россия» в среду, 19 октября, на заседании Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» обсудили роль государства и институтов гражданского общества в лечении онкологических заболеваний. По мнению экспертов, в этой сфере есть несколько требующих немедленного решения проблем: недостаточность финансирования и нерациональное расходование средств, не готовность людей уделять внимание профилактике онкозаболеваний и неразвитость направления диагностики. Между тем, по утверждению медиков, в большинстве случаев рак мог бы быть излечим.

В дискуссии о лечении онкологических заболеваний вопрос о доступности и эффективности медицинской помощи в Российской Федерации является краеугольным.

«В свое время огромным шагом вперед стала программа «Семь нозологий» (самая финансируемая программа закупки лекарств для онкобольных), – отметил координатор СКК, зампредседателя комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин. – Многим людям – и взрослым, и детям – она фактически подарила жизнь. Понятно, что это дорогой проект. И расширять его, особенно в условиях дефицитного бюджета, очень непросто. Поэтому именно здесь чрезвычайно важно широкое обсуждение, привлечение внимания общества к данной проблеме. И то, что сегодня на площадке нашего Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» общественные организации данный вопрос поставили – очень и очень хорошо».

Он добавил, что сегодня власть нуждается в сотрудничестве со специалистами: «нам нужны от вас в том числе стоимостные оценки», отметил Игошин.

«Есть данные, что по орфанным заболеваниям, по которым вообще существует курс лечения (для большинства из таких болезней его, увы, просто нет), сумма может составить порядка 4-5 млрд рублей в год. Сумма большая, но все же не заоблачная. Так что предмет для разговора есть. И его обязательно нужно вести», – подчеркнул парламентарий.

Исполнительный директор некоммерческого партнерства – инициатора встречи «Равное право на жизнь» Дмитрий Борисов напомнил, что в сентябре ООН приняла Политическую декларацию по профилактике и борьбе с неинфекционными заболеваниями, в число которых входит и онкология. И «Россия выступает лидером по реализации положений этой декларации», отметил он. Это необходимый шаг, считает эксперт, так как сегодня в России причиной 60 процентов смертей становятся неинфекционные заболевания. Рак в этой доле занимает 80 процентов. По данным Всемирной организации здравоохранения, Россия входит в тройку европейских стран с наивысшими показателями смертности от онкологических заболеваний. Лидирующее положение в этом списке занимает Венгрия, Россия делит второе место с Украиной.

По данным РОНЦ им. Н.Н.Блохина, за последние 10 лет общая онкологическая заболеваемость в России увеличилась в 1,5 раза. Ежегодно в России выявляется порядка 505 тыс новых больных, практически каждый третий погибает в первые 12 месяцев после постановки диагноза, привел статистические данные Борисов.

«По данным Всемирного банка, к 2030 году потери от смертности от онкологических заболеваний составят 47 млрд. долларов, что многократно превышает все суммы, которые тратятся на здравоохранение, – рассказал эксперт.

Борисов считает, что главная проблема России в сфере лечения онкологических заболеваний – это отсутствие «адекватного доступа к диагностике и лечению». «У нас почти 3 млн онкологических больных. Более 500 тыс. больных, начиная с 2009 года, выявляется ежегодно. Каждый третий пациент умирает в течение месяца после диагностирования болезни – как правило, это происходит уже на стадии серьезного развития рака», – сообщил он.

Общественник уверен, что панацея от беды – профилактика и ранняя диагностика. Государство уже предприняло достаточно много шагов по обеспечению финансирования (с 2004 года финансирование выросло в десять раз) и улучшению инфраструктуры для лечения раковых больных, однако немало предстоит еще сделать, отметил эксперт.

«В программу «Семь нозологий», размер госрасходов на которую к 2013 году должен достигнуть 54 млрд. рублей, входит только одна нозология, разновидность рака крови, – заявил Борисов. – Если вычленить ее, с 2008 года лечение остальных разновидностей болезни стагнировано, и планов по увеличению госфинансирования широко распространенных онкологических заболеваний нет. Между тем, согласно мировым исследованиям, минимальная сумма на современное лечение одного онкологического больного равна 10 евро. В странах Европы этот показатель составляет от 9 до 35 евро. В России – 3,3 евро. Однако, с учетом инфраструктуры нашей страны, эта сумма должна быть не менее 15 евро.

Кроме того, есть проблема в дисбалансе выделения средств на лекарственную терапию различных типов онкологических заболеваний. На заболевания, составляющие менее пяти процентов от общей заболеваемости, приходится почти половина всех средств, выделяемых на борьбу с раком. К примеру, лекарства, подпадающие под действие программы, показаны только 55 тыс пациентам из 2,5 млн всех онкологических больных в стране. И это притом, что 40 процентов выделяемых по программе «Семь нозологий» средств идут на лечение онкологических больных.

В результате часто человек, которому поставлен диагноз «рак», вынужден месяцами дожидаться начала лечения из-за бюрократических проволочек. Речь идет о получении инвалидности, включении больного в списки пациентов, на которых будут закупаться необходимые лекарства, и ожидания очередных бюджетных траншей. В этом случае шансы больного минимальны. Огромное количество онкологических пациентов в России погибает из-за административных проблем, которые препятствуют получению необходимой и своевременной медицинской помощи, гарантированной ему законом. Именно поэтому неповоротливость системы закупок и отсутствие долгосрочного планирования в потребности льготных лекарств, является одной из самых серьезных проблем российского здравоохранения».

Борисов добавил, что в «Семь нозологий» не входит даже «наиболее острая социальная проблема: рак молочной железы и не менее распространенные рак толстого кишечника, легких, желудка, злокачественные опухоли женской репродуктивной системы».

«Ежегодно 50 тыс. женщин заболевают раком молочной железы. Каждый день 47 детей остаются сиротами из-за смерти матерей от этой болезни. Каждая вторая женщина погибает через пять лет после постановки диагноза», – добавил эксперт.

Эксперт подытожил: «Россия, подписав декларацию ООН, приняла на себя обязательства увеличить бюджетные ассигнования на лечение и диагностику онкологических заболеваний».

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Наталья Карпович отметила, что статья об орфанных заболеваниях рассматриваемого сегодня Госдумой законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан» решит часть проблем. Кроме того, позволит работать и в направлении реабилитации выздоравливающих пациентов.

«Сегодня есть ряд высокотехнологичных операций, есть перечень редких заболеваний, которые можно поддержать, но нет реабилитации, которая позволила бы восстанавливаться», – отметила Карпович.

Кроме того, она подчеркнула, что к теме дискуссии относится также и проблема неисполнения на местах некоторых законов, которые уже приняла Госдума и которые призваны способствовать развитию сферы диагностики и лечения онкологических заболеваний. «Это закон о социально-ориентированных организациях, о благотворительности. Будем поднимать вопрос об информированности коммерческих структур, чтобы реализовывали свое право на социальную деятельность и обязанность органов власти поддерживать их. Соответствующие изменения в налоговый кодекс уже внесены», – сообщила Карпович.

В свою очередь, кандидат медицинских наук, доцент кафедры онкологии первого МГМУ им. И.М.Сеченова Александр Петровский отметил, что, действительно, социальных программ от общественных организаций, впрочем, как и со стороны государства, в России недостаточно.

Он добавил, что, при этом, «почти все формы рака могут быть излечены, если найдены на ранней стадии». Однако «от момента, когда опухоль небольшая, до ее веса в один килограмм, проходит всего год-два».

По мнению кандидата медицинских наук, в России необходимо развивать скрининговые (диагностические) программы. Но, при этом, «эффект от скрининга будет, если в нем участвуют 70 процентов населения». «В России надо добиться, чтобы участвовало хотя бы 30 процентов. А то рентгенологи сегодня не видят ничего, что меньше 2 см», – подчеркнул Петровский. Кроме того, Петровский подчеркнул, что необходимо ломать барьер боязни лечения.

В свою очередь, член комитета Госдумы по конституционному законодательству и гражданскому строительству Надежда Орлова отметила, что в пропаганде диагностики онкологических заболеваний важную роль могут сыграть молодежные движения.

«Если честно, мне стало страшно от цифр, которые я услышала сегодня, – призналась парламентарий. – Получается, в России не только нет семьи, у которой бы родной или знакомый человек ни сражался и ни погиб в Великой Отечественной Войне, но нет и семьи, у которой бы не было близкого человека, который бы ни сражался и ни погиб от рака. Может быть, люди не уделяют внимания диагностике, потому что боятся смерти, и невольно отодвигают от себя такие мысли? Это надо ломать, надо вешать везде плакаты «Сделай маммографию». А молодые люди, участники общественных организаций, могли бы объяснять своим родителям насколько важна диагностика. Молодежь может предложить и другую программу, к примеру, как в Австралии: при сотрудничестве власти и салонов красоты женщинам, которые делают маникюр, рассказывают о необходимости диагностики онкозаболеваний».

Подводя итоги заседания СКК, заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Колесников отметил, что ситуация с лечением онкологических заболеваний действительно серьезна.

«Финансирование сферы стагнировало до кризиса. Ближайшая перспектива не несет улучшений, несмотря на два дополнительных процента в Фонд обязательного медицинского страхования. Да, финансирование увеличилось на 20-30 процентов. Но сказать, что мы существенно наращиваем финансирование, нельзя. По подушевым тратам Россия находится на 53-54 месте в мире – это 11-11,5 тыс. рублей в год. Но хорошо ли мы тратим и эти деньги? По эффективности мы – на 130 месте», – сообщил Колесников.

По его мнению, также есть над чем работать в направлении общественного контроля за качеством медицинской помощи онкобольным.

«За рубежом работают неправительственные организации, у них есть доступ к базам данных, право с пациентом и его адвокатом прийти в клинику, амбулаторию и проконтролировать качество оказания медицинской помощи. У нас такого нет. Также колоссальное поле для деятельности общественных организаций, начиная с приемного покоя – менеджмент в здравоохранении».

Колесников также уверен, что необходимо развивать систему информирования населения о рисках. С другой стороны, это послужит и снятию стресса населения в отношении профилактики, диагностики и лечения.

«У населения нужно воспитывать чувство, что здоровье – это самая дорогая частная собственность. Мы привыкли к патернализму: заболеем – пойдем к врачам, все будет нормально. Это тоже огромное поле работы для общественных организаций. «Единая Россия» ведет 36 социально-ориентированных программ, в том числе шесть, направленных на формирование здорового образа жизни. Это один из элементов лоббирования, общественники имеют возможность подключиться к процессу», – заявил парламентарий.

 

Федеральная служба судебных приставов планомерно и целенаправленно борется с любыми проявлениями коррупции в своих рядах. В рамках данного направления принимается ряд значительных мер, которые, как показывает практика, являются достаточно действенными и эффективными.

«В 2009 году в центральном аппарате ФССП России образовано Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности и аналогичные подразделения во всех территориальных органах ФССП России в субъектах федерации, – рассказал директор ФССП России Артур Парфенчиков. – Указанные подразделения осуществляют свою деятельность с учетом требований, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации».

На основании Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31.07.2008 NПр-1568, и Федерального закона от 25.12.2008 N273-Ф «О противодействии коррупции» Службой разработан план противодействия коррупции на 2009-2011 годы, предусматривающий целый ряд мер по профилактике и выявлению коррупционных правонарушений. А в октябре 2010 года, в связи с введением в действие Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», утвержден новый скорректированный План мероприятий Федеральной службы судебных приставов по противодействию коррупции на 2010 – 2011 годы. Отметим, что все мероприятия, которые были запланированы на 2010 год, выполнены. Об этом своевременно проинформировано Министерство экономического развития Российской Федерации.

Среди выполненных мероприятий в первую очередь необходимо обратить внимание на регистрацию в Минюсте России приказа ФССП России от 06.09.2010 N410 «Об утверждении Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений». Также на Интернет-сайтах всех территориальных органов ФССП России созданы страницы, посвященные противодействию коррупционным и другим правонарушениям. Это сделано с целью достижения прозрачности мер, принимаемых в ФССП России по борьбе с данным негативным явлением. Для информирования граждан и сотрудников Службы о мерах противодействия коррупции в большинстве структурных подразделениях территориальных органов размещены специальные стенды.

В ближайшее время планируется значительно активизировать разъяснительную работу с должниками, в том числе по соблюдению простейших правил, которые не позволят им стать жертвами обмана, в частности: «ни при каких обстоятельствах не отдавайте деньги судебным приставам-исполнителям без квитанции», «в случае ссылок судебного пристава-исполнителя на отсутствие квитанций немедленно обращайтесь в отдел противодействия коррупции либо к старшему судебному приставу» и т.д.

Кроме этого, для предотвращения несанкционированного доступа к информационным ресурсам и использования их в коррупционных целях проведены плановые и внезапные выборочные проверки информационной системы и информационно-телекоммуникационной системы Федеральной службы судебных приставов, подготовлены предложения в проект долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений, завершена работа по апробации модельного акта федерального органа исполнительной власти об организации проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регламентирующих порядок оказания государственными органами услуг населению и затрагивающих законные интересы граждан и организаций.

Службой принимаются все меры для того, чтобы даже попытки любых противоправных действий со стороны ее работников, не говоря уже о коррупции, были невозможны. Одной из таких мер является проверка кандидатов при поступлении на государственную службу в ФССП России на предмет возможной причастности к противоправной деятельности. Согласно данным статистики, за 9 месяцев 2011 года подразделениями территориальных органов ФССП России проверено 22 473 кандидата, претендовавших на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы. Отказ в приеме на работу по различным основаниям, в том числе в связи с выявлением обстоятельств, препятствующих поступлению на госслужбу, получили 1 804 кандидата, что составляет около 8% от общего количества кандидатов.

Кроме работы по предотвращению проникновения в Службу лиц, не отличающихся законопослушностью и склонных к противоправным действиям, активно развиваются два других направления противодействия коррупции – выявление уже совершенных преступлений и их профилактика.

Проведенный по итогам 9 месяцев 2011 года анализ должностных преступлений, совершенных работниками Службы показал, что в отношении 331 бывшего и действующего работника возбуждено 473 уголовных дела по 995 выявленным должностным преступлениям.

Как и в предыдущие отчетные периоды, подавляющее большинство преступлений в Службе выявляется по инициативе и при непосредственном участии самих территориальных органов ФССП России. Другими словами, почти все преступления, совершаемые внутри Службы, выявляются самой Службой. Кроме того, часть возбужденных дел касалась уже уволенных работников и преступлений, совершенных еще в 2007-2009 гг.

«Так называемые «старые» преступления существенным образом портят нам картину, но мы намеренно идем по этому пути и стараемся выявлять все возможные преступления – те, что совершаются сегодня, и те, что совершены несколько лет назад, – подчеркнул Артур Парфенчиков. – Это лучшая форма профилактики и реализации принципа неотвратимости наказания. Каждый работник должен понимать, что не получится уйти от ответственности».

Кроме этого, в целях профилактики коррупционных правонарушений особое внимание уделяется работе с обращениями граждан.

За 9 месяцев 2011 года в территориальные органы ФССП России поступило более 1 тыс. обращений о возможных коррупционных правонарушениях, допущенных работниками Службы, из них 123 сообщения поступило на «телефоны доверия». Все обращения были рассмотрены, материалы по 75 обращениям направлены в правоохранительные органы, на сегодняшний день по 25 из них возбуждены уголовные дела.

«Телефоны доверия» в Федеральной службе судебных приставов являются действенным инструментов в борьбе с коррупцией. Они функционируют во всех без исключения территориальных органах, их номера можно найти на региональных сайтах.

Так, в январе 2011 года в центральный аппарат ФССП России на «телефон доверия» поступило сообщение о том, что судебный пристав-исполнитель УФССП России по Москве вымогает с представителя должника взятку в размере 100 тыс. руб. за продолжение работы кафе, деятельность которого ранее была приостановлена. В результате совместной работы с правоохранительными органами в отношении судебного пристава-исполнителя возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 290 УК РФ.

Службой принимаются меры по реализации нормы Федерального закона N273-ФЗ от 29.12.2008 «О противодействии коррупции» о необходимости уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о случаях склонения к коррупционным правонарушениям.

За 9 месяцев 2011 года было зарегистрировано 217 уведомлений от работников Службы, на основании которых в 34 регионах России возбуждено 97 уголовных дел по статье 291 УК РФ в отношении лиц, пытавшихся дать взятку работникам ФССП России.

Лидерами по данному направлению работы являются Управления ФССП России по Волгоградской области, по Республике Дагестан, по Краснодарскому краю и по Санкт-Петербургу. Работники, уведомившие о взятке, поощряются руководством территориального органа и руководством Службы.

 

428765-5

Текст законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N50, ст. 4873; 1999, N10, ст. 1158; 2002, N18, ст. 1721; 2003, N2, ст. 167; 2004, N35, ст. 3607; 2006, N52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N49, ст. 6070; 2009, N48, ст. 5717; 2010, N30, ст. 4000, N31, ст. 4196) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается:

допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий;

в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.»;

2) статьи 25 – 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Основные положения по допуску к управлению транспортными средствами

1. В Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее – право на управление транспортными средствами):

категория «А» – мотоциклы;

категория «В» – автомобили (за исключением транспортных средств, относящихся к категории «А»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория «С» – автомобили, за исключением относящихся к категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории «С», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория «D» – автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория «ВЕ» – автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, а разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория «СЕ» – автомобили категории «С», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория «DЕ» – автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, а также сочлененные автобусы;

категория «Tm» – трамваи;

категория «Tb» – троллейбусы;

подкатегория «А1» – мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 кВт;

подкатегория «В1» – трициклы и квадрициклы;

подкатегория «С1» – автомобили, за исключением относящихся к категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории «С1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория «D1» – автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория «С1Е» – автомобили подкатегории «С1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массу автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов;

подкатегория «D1Е» – автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, не предназначенным для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массу автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов.

2. Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Квалификационные экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией.

Лицам, сдавшим квалификационные экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии.

Лицам, сдавшим квалификационные экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.

3. Квалификационные экзамены проводятся с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Состав технических средств контроля, предназначенных для проведения квалификационных экзаменов, требования к ним, а также условия их применения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

4. Образовательные учреждения и иные организации, осуществляющие подготовку (переподготовку) водителей транспортных средств, допускаются к участию в проверке теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых при приеме квалификационных экзаменов при условии их аккредитации.

Условия и порядок аккредитации, а также порядок участия аккредитованных образовательных учреждений и иных организаций, осуществляющих подготовку (переподготовку) водителей транспортных средств, в проверке теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых при приеме квалификационных экзаменов определяются Правительством Российской Федерации.

5. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях временным разрешением на право управления транспортным средством.

6. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

7. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное ограничение не предусмотрено федеральными законами.

8. Российское национальное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А» подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории «А1» и подкатегории «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории «В» – подкатегории «В1» (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории «С» – подкатегории «С1», категории «D» – подкатегории «D1», категории «СE» – подкатегории «С1E», категории «DE» – подкатегории «D1E».

9. Международное водительское удостоверение выдается на срок до трех лет, но не более срока действия российского национального водительского удостоверения.

Выданное в Российской Федерации международное водительское удостоверение является недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

10. Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится.

11. Образцы российских национальных и международных водительских удостоверений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

12. В случае если в водительском удостоверении указаны ограничения к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение считается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

13. Лица, постоянно или временно проживающие, а также временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых – на основании действительных международных или иностранных национальных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, перечисленных в пунктах 14 – 19 настоящей статьи.

14. Не допускается управление транспортными средствами на основании международных или иностранных национальных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской или иной трудовой деятельности, связанной с выполнением работ по непосредственному управлению транспортными средствами.

15. Выданное в иностранном государстве международное водительское удостоверение признается действительным при условии, что оно предъявляется вместе с соответствующим национальным водительским удостоверением.

16. Иностранное национальное водительское удостоверение, не соответствующее требованиям международных договоров Российской Федерации, признается действительным при условии, что оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

17. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по достижении их владельцами возраста, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона для соответствующих категорий и подкатегорий транспортных средств.

18. Положения, предусмотренные пунктами 14 и 17 настоящей статьи, не применяются в случаях участия транспортного средства в международном движении.

19. Иностранное национальное и международное водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении 60 дней с даты получения их владельцем, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо по истечении 60 дней с даты въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации.

20. Порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений в обмен на иностранные национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

Примечания:

1. К транспортным средствам категорий «В», «С» и подкатегории «С1» приравниваются самоходные шасси транспортных средств, используемых для перевозки грузов, относящихся к соответствующим категориям (подкатегории).

2. Классификация транспортных средств и их самоходных шасси, перечисленных в настоящей статье, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статья 26. Условия получения права на управление транспортными средствами

1. Лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста и имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, после соответствующей подготовки допускаются к сдаче квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами.

Порядок подготовки и переподготовки водителей транспортных средств, а также требования к учебно-материальной базе образовательных учреждений и иных организаций, осуществляющих такую подготовку, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Примерные программы подготовки и переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами подкатегории «А1» – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий «А», «В», «С» и подкатегорий «В1», «С1» – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий «D», «Tm», «Tb» и подкатегории «D1» – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста;

составами транспортных средств категорий «ВЕ», «СЕ», «DЕ» – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С» или «D» в течение не менее 12 месяцев;

составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «D1Е» – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D» либо подкатегорий «С1», «D1» в течение не менее 12 месяцев.

3. К сдаче квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами категорий «В», «С», а также подкатегории «С1» могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов.

Российские национальные водительские удостоверения указанным лицам выдаются по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

4. Лица, проходящие военную службу, после соответствующей подготовки допускаются к сдаче квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами категории «D» и подкатегории «D1» по достижении девятнадцатилетнего возраста.

До достижения указанными лицами двадцатиоднолетнего возраста выданные им по результатам сдачи квалификационных экзаменов российские национальные водительские удостоверения подтверждают право на управление транспортными средствами категории «D» и подкатегории «D1», принадлежащими только Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.»;

3) статью 27 исключить.

Статья 2

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N1, ст. 1; N18, ст. 1721; N30, ст. 3029; N44, ст. 4295; 2003, N27, ст. 2700, 2708, 2717; N46, ст. 4434, 4440; N50, ст. 4847, 4855; 2004, N31, ст. 3229; N34, ст. 3529, 3533; 2005, N1, ст. 9, 13, 45; N10, ст. 763; N13, ст. 1075, 1077; N19, ст. 1752; N27, ст. 2719, 2721; N30, ст. 3104, 3131; N40, ст. 3986; N50, ст. 5247; 2006, N1, ст. 10; N10, ст. 1067; N12, ст. 1234; N17, ст. 1776; N18, ст. 1907; N19, ст. 2066; N23, ст. 2380; N31, ст. 3420, 3438, 3452; N45, ст. 4641; N50, ст. 5279; N52, ст. 5498; 2007, N1, ст. 21, 29; N15, ст. 1743; N16, ст. 1825; N26, ст. 3089; N30, ст. 3755; N31, ст. 4007, 4008; N41, ст. 4845; N43, ст. 5084; N46, ст. 5553; 2008, N18, ст. 1941; N20, ст. 2251; N30, ст. 3604; N49, ст. 5745; N52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N7, ст. 777; N23, ст. 2759, 2776; N26, ст. 3120, 3122, 3132; N29, ст. 3597, 3642; N30, ст. 3739; N45, ст. 5267; N48, ст. 5711, 5724; N52, ст. 6406, 6412; 2010, N1, ст. 1; N21, ст. 2525; N23, ст. 2790; N30, ст. 4006) следующие изменения:

1) дополнить статьей 12.321 следующего содержания:

«Статья 12.321. Допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения

Допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей.»;

2) в пункте 7 части 2 статьи 23.3 слова «статьей 12.32» заменить словами «статьями 12.32, 12.321».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

2. Водительские удостоверения, выданные в Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются действительными до окончания установленного в них срока.

 

217439-4 Снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы 07.04.2011

О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (о месте прохождения гражданами альтернативной гражданской службы). Внес депутат П.В.Крашенинников 23.09.05

Законопроектом закрепляется положение, реализующее право граждан, которым военная служба по призыву заменена альтернативной гражданской службой, проходить альтернативную гражданскую службу, как правило, на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. При этом предусматривается реализация права граждан, проходить ее в организациях, подведомственных органам местного самоуправления

В соответствии с нынешней редакцией пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане проходят альтернативную гражданскую службу, «как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают», а направление граждан для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, осуществляется только «при невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают».

Представляется, что в отличие от срока альтернативной гражданской службы, обязательное условие проходить альтернативную гражданскую службу непременно за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, является искусственным усложнением прохождения гражданами названной службы, при этом не выгодным ни для организаций, в которых будут проходить граждане эту службу, ни для государства.

Официальный отзыв правительства на проект федерального закона 217439-4 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», внесенный депутатом Государственной Думы П.В.Крашенинниковым

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Федеральный закон), предусматривающие прохождение гражданами альтернативной гражданской службы преимущественно на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

Таким образом, в настоящее время не исключается возможность направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

В то же время вводимый законопроектом преимущественно территориальный принцип прохождения альтернативной гражданской службы поставит в неравные условия граждан, проходящих военную службу по призыву (по экстерриториальному принципу), и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.

Законопроектом также предлагается исключить положение пункта 1 статьи 4 Федерального закона, в соответствии с которым требуется принятие федерального закона, регламентирующего порядок прохождения альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления.

Между тем органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, что обуславливает необходимость регулирования данного вопроса отдельным законодательным актом.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации С.Собянин