В конце – лекция полит.ру «Москва» Наталья Зубаревич

Перед ней – законы о денежном довольствии военнослужащих

 

19-20.10.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Место жительства человека с трибуны вранья незаметно

Депутат Вяткин – убийца законов, и девчонки в коротких юбчонках, которые их пишут

Альтернативная гражданская служба как признак большой разницы между сталинизмом и путинизмом

Вояки против любых телодвижений по альтернативке, ее привлекательность давит на их коррупционный ресурс

Борьбу за каждое слово с думской трибуны избиратели не видят, им прозвучавшее слово редко показывают. Тем более невидимо чудовищное давление против того, чтоб это слово звучало. Если б люди знали, что происходит в Думе и окрестностях, состав палаты был бы иным. В результате разница свободной России и советского тоталитаризма только в том, что сейчас, как при проклятом царизме, есть плохие бояре. Они и виноваты.

В предвыборном угаре без единого слова против принятого решения отклонили три законопроекта по альтернативной гражданской службе. Между Минобороны и гражданским обществом, чьи интересы в данном вопросе представляет глава комитета по законодательству Павел Крашенинников, идет тяжелый многолетний спор за то, чтобы разрешить прохождение АГС по месту жительства.

Противник депутата в этом споре невидим и могущественен. Он может заставить автора отозвать законопроект, организовать отрицательный отзыв правительства и даже заменить докладчика в Думе на более лояльного, исключить не только аргументы против своей позиции, но и само обсуждение.

В таком случае на заседании Думы встает убийца законопроектов, единоросс Дмитрий Вяткин и сообщает о «решениях комитета»: заменить докладчика Крашенинникова на Вяткина, отклонить законопроект.

Один из них, который продвигал в третьем созыве председатель комитета по обороне Андрей Николаев, успели быстро принять в первом чтении. С тех пор проблема завышенных сроков АГС потеряла остроту в связи с сокращением службы по призыву до года. Вопрос направления на альтернативку по месту жительства остается актуальным, хотя сама жизнь идет по этой тенденции. Особенно после резонансной гибели двух альтернативщиков от «дедовщины» в общежитии.

В действующем законе остается норма о преимущественном направлении альтернативщиков в отдаленные от их места жительства регионы. Аргумент Вяткина звучал казуистически: «Использование понятия «место жительства» в контексте предлагаемого законопроекта может привести к значительным сложностям при установлении территориального соотношения места нахождения организации, в которой предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы в пределах места жительства».

Аналогичное предложение убито в законопроекте, поступившем в Думу от карельских законодателей.

Кубанские законодатели выступили с инициативой запрета без медосвидетельствования отказывать в направлении на АГС.

Неизвестно, заметил ли кто-то из журналистов отклонение трех законопроектов. Но точно никто не знает, что был и исчез четвертый – самого Павла Крашенинникова. Автора заставили отозвать инициативу по направлению альтернативщиков на работу в социальную сферу по месту жительства, то есть в распоряжение местной власти, на которой непомерным грузом висит основная тяжесть социалки. Правительство в своем отрицательно отзыве указало: «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». В отзыве отмечено, что направление на АГС по месту проживания не исключается действующим законом – так получилось, что депутат Вяткин оказался монархистом больше короля.

Правозащитник Лев Левинсон в комментарии МП предположил, что законопроект Андрея Николаева можно было бы принять, добавив поправку про муниципалитеты, предусмотренную Крашенинниковым. Кроме отмены преимущественной экстерриториальности, что так нужно воякам для исключения привлекательности АГС, Крашенинников предложил проводить АГС не только на государственной, но и муниципальной службе, поскольку на местах вся тяжелая социалка висит на муниципалитетах. Законопроекту Крашенинникова правительство не дает «зеленый свет». Однако практика идет по пути минимизации направления ребят в другие регионы, где им приходится предоставлять общежитие.

Думе регулярно приходится натыкаться на странности, исходящие из недр Минобороны. То вдруг депутат Владимир Кашин обнаружит указивку под любым предлогам не выплачивать довольствие контрактникам, то слетают законопроекты о повышении денежного довольствия. Николай Коломейцев не добился ответа, видно, опять закон эти девчонки в коротких юбчонках неправильно написали.

Представитель правительства Андрей Логинов сурово указал распоясавшемуся депутату: речь идет о качестве нашей работы. Закон не писал министр обороны, он внесен правительством.

 

Напомним, что на заседании во вторник председатель комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Отари Аршба сообщил о решении Совета Думы провести заседание 20 октября, начать его 11:30 с перерывом с 15 до 16 часов. Госдума приняла соответствующее постановление.

 

Комментарии

 

Каддафи – символ, но он слишком много знал

«Каддафи еще очнется от своей смерти» – заявил нашему корреспонденту депутат-международник Валерий Селезнев в комментарии к сообщениям о смерти полковника. Депутат сообщил, что на встречах с пакистанцами они только с третьего раза поняли вопрос о смерти Бен Ладена и в ответ сказали: «Да кто ж его видел!» В.Селезнев подчеркнул, что Каддафи с его антиамериканской позицией действительно является символом для мусульманского мира, он написал «Зеленую книгу». В.Селезнев подчеркнул, что последствия резолюции Совбеза ООН 1973 по Ливии позволили России заблокировать резолюцию по Сирии – это наши союзники, наш рынок оружия.

Максим Рохмистров по тому же поводу сказал, что Каддафи обязательно надо было убить, он, как и садам Хусейн, слишком много знал.

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Беззащитность

Коммунист Александр Куликов сказал Думе, что многочисленные факты исследований российских ученых свидетельствуют: беззащитность человека перед преступным миром достигла беспрецедентных масштабов в России. Число только официально регистрируемых преступлений три миллиона в сиднем за год превышает уровень криминальных проявлений в советской России за пять лет, особенно в сравнении с 50-ми и 60-ми годами 20 века. Реальность же, о которой молчит лукавая государственная статистика, еще более драматична. Более 25-ти миллионов преступлений. На деле это означает, что каждый пятый, включая несовершеннолетних, подвергается в той или иной форме преступному насилию. Убийства, изнасилования, разбой составляет до 42% от общего числа преступлений. Для сравнения, в Японии 2%, в Германии 7%. Более 40% этих преступлений совершается в возрастной группе 14-29 лет. Оторопь берет, когда дети убивают детей. а у нас в России 16 фактов на сто тысяч населения.

 

Светлана Савицкая попросила Олега Морозова призвать коллег по фракции не мешать выступлению коммуниста.

 

Надоела эта чернуха, сказал Сергей Иванов. Он сказал, что наша ракета вывела американский спутник на орбиту. Кому дали Нобелевскую премию по литературе? Кто читал? – «Я» – крикнула Фарида Гайнуллина. – Ей по должности положено. Сто неудобных вопросов Единой России – вот что надо читать, посильнее Фауста Гете.

Председательствующий Олег Морозов предложил Иванову, если он цитируя Исаева называет автора, а Сталина не называет про «посильнее Фауста».

 

Историки плачут, когда смотрят лженаучную фантастику на телевидении, сказал Владимир Мединский. Он предложил ввести научное рецензирование перед выходом на экран, чтобы хоть какой академик подписал. Это требование, которое шутя может ввести Минкульт. ЕГЭ, учебники, и научное рецензирование – вот три вопроса по истории.

 

Страх потерять работу, страх потерять бизнес насаждается Единой Россией, сказал Федот Тумусов. Через небольшие модификации генов наследуется алкогольный менталитет. На содержание медвытрезвителя нужно 50 млн в год. Недобровольное лечение от алкоголизма и госмонополия на производство и оборот водки.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Вера Лекарева предложила пригласить на правительственный час главу ФМС Константина Ромодановского. Трудоспособное население сократилось на 10 миллионов, их решили заменить мигрантами.

99 16 0 12:00

 

Группа чеченского следственного комитета разъехалась по регионам, они все вооруженные, и выдергивают тех, кто участвовал в антитеррористической операции, сообщил депутат Максим Рохмистров.

Любые вооруженные конфликты закончены и никто не имеет права прикасаться, заявил Владимир Жириновский. Нам этот анти-Нюрнбергский процесс не нужен.

 

Виктор Коломейцев не получил ответа, зачем Роснано выделили 22 миллиарда. На содержание офиса Роснано тратит 4,3 миллиарда, руководители получают более полумиллиона в месяц.

 

Правительство сначала заставило Думу поднять страховые сборы, а теперь «уводит козла» и приватизировало тему депутата Дмитриевой

Оксана Дмитриева потребовала поставить как альтернативный свой законопроект по снижению страховых взносов вместе правительственным или перенести правительственный.

Фарида Гайнуллина заявила, что профильный комитет определил: законопроекты не являются альтернативными.

Ильдар Габдрахманов сказал, что правительственный законопроект должен рассматриваться перед бюджетом.

44 10 3 12:03

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 616304-5 Госдума одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Назарова Андрея Геннадьевича от должности заместителя председателя Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству».

Документ внесен 19.10.11.

Сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Владимир Асеев.

Предлагается освободить депутата ГД Назарова А.Г. (ЕР) от должности зампреда комитета по законодательству.

Постановление 362 1 0 16:59

 

3. 616313-5 Госдума одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству».

Документ внесен 19.10.11.

Сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Владимир Асеев.

Предлагается избрать депутата ГД Назарова А.Г. (ЕР) первым заместителем председателя Комитета по законодательству.

Постановление 363 0 0 17:00

 

4. 616310-5 Госдума одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии».

Документ внесен 19.10.11.

Сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Владимир Асеев.

Предлагается избрать депутата ГД Зубарева В.В. (ЕР) заместителем председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Постановление 366 0 0 17:00

 

5. 615751-5 Депутат Богомолов пошел на злачное место аудитора СП вопреки ерничанью коммуниста Федоткина

Госдума одобрила постановление «О назначении на должность аудитора Счетной палаты РФ».

Документ внесен 18.10.11 президентом, сегодня его представил Гарри Минха. Он сообщил, что аудитором президент предлагает назначить депутата Валерия Николаевича Богомолова (ЕР, член комитета по международным делам).

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев поддержал.

Юрий Васильев поддержал.

Коммунист Владимир Федоткин в порядке обсуждения сказал, что знаний мало, есть опыт такого мужественного выявления фактов нецелевого использования.

«Я думаю, что о мужестве Валерия Николаевича можно только положительно», – сказал Г.Минх.

По представлению Президента РФ предлагается назначить на должность аудитора Счетной палаты РФ депутата ГД Богомолова В.Н. (ЕР).

Постановление 398 0 2 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

6. 571703-5 Ни один нормальный человек не собирается ночевать на зоне лишний день

Госдума одобрила закон по совершенствованию порядка досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 18.10.11, сегодня его представил члена комитета по безопасности Алексей Розуван.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Иванов заявил, что закон несовершенен, напомнив об отклоненной поправке по освобождению по УДО немедленно. Ни один нормальный человек не собирается ночевать на зоне лишний день.

Закон устанавливает, что если осужденный участвует в заседании суда кассационной или апелляционной инстанции, кассационное определение, апелляционные приговор, постановление или определение в части освобождения осужденного из-под стражи или от отбывания наказания исполняется немедленно. На постановление суда, вынесенное при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, могут быть поданы апелляционные жалоба или представление. При внесении такого представления, в соответствии с которым осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания, прокурор письменно уведомляет об этом администрацию места отбывания наказания до истечения срока обжалования указанного постановления в апелляционном порядке.

Третье чтение 438 0 1 17:02

 

7. 571686-5 Охранники живут не лучше заключенных

Госдума одобрила закон о сохранении ранее установленных социальных гарантий для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Документ «О внесении изменения в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» принят во втором чтении 18.10.11, сегодня его представил член комитета по безопасности Алексей Розуван.

Выступая по мотивам голосования, Вера Лекарева сказала, что на детей от осужденных матерей не распространяются расходы по смете. Мы уже слышим о гибели этих детей вследствие ненадлежащего присмотра. Сотрудники колоний содержаться практически в таких же условиях, как заключенные.

Закон предусматривает сохранение ранее установленных (до вступления в силу ФЗ «О полиции») социальных гарантий для сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Предусматриваются выплаты единовременного пособия сотрудникам УИС, получившим в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья в размере 60-кратного оклада денежного содержания, а также членам семей и лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника в размере 120-кратного оклада денежного содержания. В случае причинения сотруднику УИС увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации. ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 года.

Третье чтение 434 0 0 17:05

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 406048-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект о включении в состав доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, доходов в виде средств собственников помещений многоквартирных домов, поступающих на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Документ «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 25.01.11) Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой.

Законопроектом предлагается включить в перечень средств целевого финансирования, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, средства собственников помещений в многоквартирных домах, поступающие на счета ТСЖ, жилищных, ЖСК, иных специализированных потребительских кооперативов или выбранных собственниками жилых помещений в многоквартирных домах УК для долевого финансирования проведения ремонта, капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Предусматривается вступление в силу по истечении 1-го мес. со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Второе чтение 398 0 0 17:06

 

В конце тексты законопроектов в третьем чтении

9. 556556-5 Генерал Заварзин предпочел бы служить под началом коммуниста Решульского, чем спорить с ним в Думе

Госдума в итоге дискуссии одобрила правительственный законопроект второго чтения «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Документ принят в первом чтении 01.07.11.

Сегодня его представил председатель комитета по обороне Виктор Заварзин. Он предложил в случае одобрения на третье чтение поставить завтра.

При обсуждении поправок Сергей Решульский предложил повысить выплаты поощрения за службу, подъемное пособие и убрать коррупционные вилки выплат.

В.Заварзин поблагодарил за заботу о военнослужащих. Вспоминая службу, Заварзин признался, что с удовольствием служил бы под его командованием. Поправки Решульского Заварзин отклонил, гражданские возмущаются, почему военным так много?

До гражданских еще дойдем, обещал Решульский. Он считает, что наибольшую тяжесть несут жены, а если плохая жена, то это не служба, а ад будет.

Законопроектом устанавливается новая система денежного довольствия (ДД) военнослужащих, состоящего из оклада денежного содержания (ОДС) (оклад по воинскому званию (ОВЗ) и оклад по воинской должности (ОВД) и 9 дополнительных выплат и надбавок).

При этом предусматривается:

- увеличение надбавки за классную квалификацию с 5-10% до 5-30% ОВД;

- установление предельной надбавки за особые условия военной службы до 100% ОВД;

- поощрительные выплаты в размере до 100% ОВД;

- надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100% ОВД, коэффициенты за службу за пределами территории РФ, в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, в контртеррористических операциях в размере от 1,1 до 1,5, устанавливаемые Правительством РФ, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 ОДС в расчете на год;

Единые размеры типовых окладов для военнослужащих устанавливаются Правительством РФ (предполагается увеличение в среднем в 3 раза).. При этом предусматривается снижение предельной надбавки за выслугу лет с 70 до 40% оклада по воинской должности;

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву выплачивать повышенные (приравненные к размерам ДД военнослужащих по контракту) размеры ДД, исходя из особых условий прохождения службы.

В случае получения военнослужащим инвалидности вследствие военной травмы, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере: 14 тыс. руб. – инвалиду I группы; 7 тыс. руб. – инвалиду II группы; 2,8 тыс. руб. – инвалиду III группы. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Введение новой системы ДД предусматривается для военнослужащих ВС РФ и ВВ МВД РФ с 01.01.12, для военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти – с 01.01.13.

Поправки вынесенные на отдельное голосование Решульским.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

25 процентов – при выслуге от 2 до 5 лет;

40 процентов – при выслуге от 5 до 10 лет;

45 процентов – при выслуге от 10 до 15 лет;

50 процентов – при выслуге от 15 до 20 лет;

55 процентов – при выслуге от 20 до 22 лет;

65 процентов – при выслуге от 22 до 25 лет;

70 процентов – при выслуге 25 лет и более.

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере не менее трех окладов денежного содержания в расчете на год.

При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части им производятся следующие выплаты:

1) подъемное пособие – в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супругу (супруга) и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего, переехавших на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо (из-за отсутствия жилого помещения) в другие населенные пункты;

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, в зависимости от общей продолжительности военной службы, выплачивается единовременное пособие, в следующих размерах:

менее 10 лет – двух окладов денежного содержания;

от 10 до 15 лет – четырех окладов денежного содержания;

от 15 до 20 лет – шести окладов денежного содержания;

свыше 20 лет – восьми окладов денежного содержания.

Третье чтение 395 0 2 17:06

 

10. 556510-5 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные в отдельные законодательные акты РФ».

При обсуждении поправок Борис Кашин в связи с отклонением принципиальной поправки Валерия Зубова попросил назвать цифры, которых ждут военнослужащих. Б.Кашин сказал о несправедливости, чем нынешние оставники хуже, чем вышедшие на пенсию через 23 года, когда пенсия достигнет 50% довольствия. Виктор Заварзин в ответ сказал, что кто-то вводить в заблуждение военных пенсионеров. Пенсия дается не за возраст, а за выслугу лет. Никаких подвохов нет, заверил Заварзин.

Сергей Решульский поблагодарил за ту победу, которую Заварзин одержал в комитете. Решульский просил принять поправки по путевкам в летние лагеря для детей военнослужащих, по бесплатному проезду к месту сан-кур лечения для всех.

Законопроектом уточняются положения законодательных актов в связи с существенным повышением размеров окладов денежного содержания (ОДС) военнослужащих. Повышаются размеры выплачиваемых страховых сумм с учетом новых ОДС. Отменяются компенсационные выплаты на санаторно-курортное лечение (600 руб. военнослужащему и 300 руб. каждому члену семьи). Право на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и обратно будет предоставляться только военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним территориях, в УФО, СибФО и ДФО, и одному члену его семьи один раз в год в пределах территории РФ. Пенсии военнослужащим исчисляются, исходя из 54% ОВД, ОВЗ и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 01.01.13, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия. С учетом уровня инфляции ежегодное увеличение может быть установлено в размере, превышающем 2%. Размеры пенсий, назначенные до 01.01.12, подлежат пересмотру с 01.01.12. Меры позволят увеличить пенсии военных пенсионеров на 50-70%.

Поправка Зубова, вынесенная на отдельное голосование Кашиным:

Статья 1

Внести в Закон РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ,…) следующие изменения:

1) статью 43 дополнить частью второй следующего содержания:

«Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, которым оклады по должности, учитываемые в составе денежного довольствия для исчисления пенсий, устанавливаются в соответствии с федеральными законами «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 60 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 3 процента до достижения 100 процентов его размера.»;

 

Поправки, вынесенные на отдельное голосование Решульским:

«Детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке. Военнослужащим-гражданам на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, производятся выплаты по решению министра обороны РФ (руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Расходы по указанным выплатам осуществляются за счет средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).».

«11. Военнослужащие (в том числе одному из членов их семей), проходящие службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, на территории субъектов РФ, входящих в Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, а также за пределами территории РФ имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год) в пределах РФ и обратно.

Порядок оплаты проезда военнослужащего и одного члена его семьи устанавливается руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.».

Второе чтение 310 1 21 17:07

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (фиксированное время 12.50 – 15.00)

 

11. 610236-5 Степашин смело критикует бюджет, одобряя его

Госдума в итоге затяжной острой дискуссии одобрила в первом чтении правительственный законопроект об уточнении параметров федерального бюджета на 2011 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» внесен 07.10.11 правительством. Представляя его Госдуме, и.о. Министра финансов РФ Антон Силуанов сообщил о корректировках бюджета. По доходам ожидается исполнение бюджета 11,1214 трлн руб., по расходам 11,1214 трлн руб., т.е. бездефицитный бюджет, он будет сбалансирован. Доходы увеличиваются на 818 млрд руб., в т.ч. ненефтегазовые на 569,2 млрд руб. Дефицит 719,1 млрд руб. превращается в нулевой. Цена на нефть ожидается не 105. а 108 долл. за баррель. Силуанов предлагает увеличить «наши с вами резервы» и в первую очередь Резервный фонд на 248,8 миллиарда, на конец года его общий объем ожидается 1,673 триллиона. Фонд национального благосостояния практически не изменится, он составит 2,604 трлн руб. Куда направляются цифры? В первую очередь это поддержка экономики 147,5 млрд руб., социальное обеспечение 42,9 млрд руб., межбюджетные трансферты регионам 27,8 млрд руб., расходы инвестиционного характера 11,7 млрд руб. Из расходов на поддержку экономики: основные самые значимые из них это капитализация Россельхозбанка на сумму 40 млрд руб. с тем, чтобы Россельхозбанк мог более активно поддерживать сельское хозяйство, выделяя кредиты в эту отрасль. Это пополнение устава ОАО РЖД на сумму 37,8 млрд руб., что связано с необходимостью строительства железнодорожных веток в городе Сочи в рамках олимпийских объектов и модернизация железнодорожной инфраструктуры. Предлагается увеличить взнос в уставный капитал Роснано на 22,2 млрд руб. Мы предлагаем увеличить взнос в уставный капитал корпорации Фонд ЖКХ на 22 млрд руб. на капитальный ремонт и отселение из аварийного ветхого жилья. Увеличить субсидии Росагролизингу на обновление парка сельхозтехники на 3,5 млрд руб. 42,9 млрд руб. на обеспечение жильем ветеранов ВОВ.

Председатель Счетной палаты Степашин поддержал законопроект, но отметил неточность прогноза. Сохраняются резервы по совершенствованию макроэкономичесого прогнозирования. Бюджетополучатели по определению не могут рачительно распорядиться бюджетными средствами, которые поступили за несколько недель до нового года. Поскольку повышение доходов связано с внутренними источниками, глава СП указал на субъективные причины исправления бюджета. Степашин отметил завышение заимствований. Он поставил вопрос о целесообразности выделения средств хозяйствующим субъектам: 40 млрд Россельхозбанку, по 22 млрд Роснано и Росатому, всего 160 миллиардов. 79 млрд выделено особым экономическим зонам – не путать с другими зонами. Так вот в этой компании со стопроцентным госучастием из бюджета с 2006 по 2011 год уже выделено 79 млрд руб., из которых 37 не использованы и числятся в остатках. Благодаря размещению временно свободных средств в банках общество за этот период получило 6 млрд руб., которые были использованы на собственные нужды, а мы еще три даем, добрые дяди и тети. По ФЦП кассовое исполнение бюджета за 8 месяцев составило 44%. «Информационное общество» профинансировано на 0,1%. ГЛОНАСС профинансирована на 52% – выше среднего, в будущем году добавляется еще 6%, однако качество программы известно.

Зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба сообщил о соответствии законопроекта бюджетному законодательству. Он указал Думе на необходимость внести поправки в действующий бюджет до принятия следующего. Крайне плохо, что приходится перераспределять 226 млрд руб.

Валерий Селезнев в своем вопросе отметил экономию 4 млрд руб. на поддержку отдельных категорий граждан в оплате ЖКХ. Это чисто технический вопрос, сказал Силуанов, сократилось число получателей. Экономию на выплатах денежного довольствия военнослужащим направили на питание и др. цели.

Виктор Шудегов сказал, что избиратели обращаются с вопросами о высокотехнологической помощи. Появились отказы, можем оказать высокотехнологичную помощь только в первом квартале следующего года. Онкобольные ждать не могут, предупредил Шудегов. Мы финансируем в полном объеме, заверил Силуанов.

Николаю Коломейцеву непонятно, что если Турция отказывает нам в покупке газа, а мы направляем Турции 29 миллиардов. Их можно только освоить только на борьбу с курдами. М.б. направить деньги на закупку сельхозтехники, только надо записать «отечественной». Силуанов не согласился, 29 млрд Роснано на завершение строительства в Турции – выгодное продвижение нашей техники.

Отвечая на вопрос Максима Рохмистрова, Силуанов сказал, что поступление НДС увеличивается, из дополнительных 336 млрд основная часть 296 млрд получена за счет сбора налогов. Вопрос депутата состоял в том, что НДС перестали возвращать?

Отвечая на вопрос Натальи Пугачевой по помощи пострадавшей от тайфуна Амурской области, Силуанов сказал, что помощь Амурской области выделена.

Силуанов ответ Вере Лекаревой подтвердил снижение кредитной поддержки регионам, в будущем году 105 миллиардов, в этом 128. Снижение не такое большое, оно связано с повышением поддержки во время кризиса.

Владимир Федоткин спросил, почему так отстают расходы от выделения денег? Деньги должны работать на нужды народа, а не прокручиваться какими-то аферистами. Действительно, согласился и.о. Минфина, 818 млрд поступили дополнительно, а расходы исполняются в соответствии с планом. Здесь есть разрыв, согласился Силуанов.

Оксана Дмитриева спросила, как израсходованы средства прямых инвестиций 62 миллиарда. Депутата также интересовало, под какие проценты мы размещаем и занимаем средства. По словам Силуанова, средства прямых инвестиций не израсходованы. Занимаем под 6-6,5%, размещаем под 2-3%. По словам Силуанова, это дает нам устойчивость.

Выступая от фракции КПРФ, Сергей Штогрин отметил, что бюджет носит явно предвыборный характер, ну как против него голосовать? 147,5 млрд выделено на поддержку экономики, больше сорока на социальную политику. Но надо больше, не надо нам миллиарды загонять в Резервный фонд. Всех собак вешают на депутатов и государственную Думу, а не во всем мы виноваты. Поправки напишем до конца дня, чтобы завтра обсудить, предупредил Штогрин.

Максим Рохмистров объяснил, как Роснано освоит деньги. В Ленинградской области фирма-однодневка выиграла тендер на поставку оборудования АЭС, производители проиграли. У Роснано продукция нано, очень маленькая. Первоначальный бюджет утверждали на уровне семи триллионов, сегодня говорим об одиннадцати. Ошибка 30% – к вопросу об эффективности. Рохмистров предложил распространить полномочия Счетной палаты на регионы и отменить преференции госкорпораций и акционерных обществ. Рохмистров предложил задуматься о том, что налоговая нагрузка возросла и инициатором банкротства служат налоговые органы – вот вам добрый и хороший НДС, который можно высосать из пальца.

Оксана Дмитриева напомнила, что в ее альтернативном бюджете доходы были 11,444 триллиона, сегодня мы утверждаем 11,121. Минфин и все правительство существует для того, чтобы расходы были равномерными, если Минфин этого не делает, то за что мы платим налоги? Если бы был принят бюджет Дмитриевой, то его не надо было бы корректировать. Ошибка бюджета составила 2,277 триллиона. Самое интересное – что бюджет решил инвестировать с колес – Россельхозбанку, Роснано, прямые инвестиции – никакого отношения к реальной экономике не имеют. К ОЭЗ добавляется еще туристическая на Северном Кавказе. Понятно, что такими корректировками бюджета мы все средства вложили в чужую экономику. Дмитриева поправила Силуанова, по ее данным, мы заимствуем под 7-8%, а вкладываем 1,3-1,4%. Это не устойчивость, а увеличение риска. Дмитриева не поддерживает законопроект, ее не удовлетворяет повышение на несколько процентов расходов по ее предложениям, это не меняет бездарной бюджетной политики.

Выступая от ответственного комитета и от Единой России, Виталий Шуба утверждал, что ничего предвыборного в бюджете нет.

С.Степашин обещал М.Рохмистрову, что все может и все проверит. Если у вас есть теневое правительство, можете делать альтернативный бюджет.

Законопроектом вносятся изменения в показатели федерального бюджета на 2011 год (показатели на плановый период 2012 и 2013 годов не изменяются). Предлагается утвердить уточненные параметры бездефицитного бюджета на 2011 год:

- по доходам – 11 121,4 млрд. руб. (было 10 303,4 млрд. руб., рост на 818,0 млрд. руб.), из них нефтегазовые – 5 477,0 млрд. руб. (было 5 228,2 млрд. руб., рост на 248,8 млрд. руб.), ненефтегазовые – 5 644,4 8 млрд. руб. (было 5 075,2 млрд. руб. рост на 569,2 млрд. руб.);

- по расходам – 11 121,4 млрд. руб. (было 11 022,5 млрд. руб., рост на 98,9 млрд. руб.);

– дефицит – 0. (было 719,1 млрд. руб.);

- объем ВВП – 53 274,0 млрд. руб. (было 53 332,0 млрд. руб., рост на 4,1%.);

- верхний предел государственного внутреннего долга – 4 732,2 млрд. руб. (было 4 554,9 млрд. руб.), государственного внешнего долга – 40,8 млрд. дол. США, или 28,9 млрд. евро (было 43,8 млрд. дол. США, или 31,5 млрд. евро).

Расходы федерального бюджета (млрд. руб.)

Наименование разделов 2011 год

Закон о бюджете Законопроект Изменения

Всего, в том числе: 11 022,5 11 121,4 плюс 98,9

1. Общегосударственные вопросы 870,6 847,9 минус 22,7

2. Национальная оборона 1 532,8 1 521,9 минус 10,9

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 229,9 1 245,5 плюс 15,6

4. Национальная экономика 1 834,4 1 926,9 плюс 92,5

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 232,4 274,3 плюс 41,9

6. Охрана окружающей среды 17,5 17,7 плюс 0,2

7. Образование 552,4 551,9 минус 0,5

8. Культура, кинематография 87,7 85,8 минус 1,8

9. Здравоохранение 466,8 470,0 плюс 3,2

10. Социальная политика 3 153,2 3 205,4 плюс 52,2

11. Физическая культура и спорт 42,4 43,2 плюс 0,8

12. Средства массой информации 61,4 61,3 минус 0,1

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 350,7 266,6 минус 84,1

14. Межбюджетные трансферты 590,2 602,7 плюс 125

Увеличение общего объема доходов составит 818,0 млрд. руб., из которых 719,1 млрд. руб. направляются на сокращение дефицита бюджета, оставшиеся 98,9 млрд. руб. – на дополнительные расходы бюджета. Всего предлагается перераспределить 230,8 млрд. руб. (98,9 млрд. руб. дополнительные доходы и 131,9 млрд. руб. ожидаемая экономии средств по отдельным направлениям):

- 42,9 млрд. руб. на социальное обеспечение отдельных категорий граждан, из них: 22,3 млрд. руб. – обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (позволит обеспечить жильем 38 тыс. человек, вставших на учет по состоянию на 1 июля 2011 года); 13,0 млрд. руб. – обеспечение постоянным жильем военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

- 147,4 млрд. руб. на поддержку реального сектора экономики

- 11,8 млрд. руб. на расходы инвестиционного характера,

- 27,8 млрд. руб. на оказание финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ;

- 0,9 млрд. руб. на другие мероприятия.

Первое чтение 401 32 0 17:08

 

12 589200-5 Рохмистров сравнил действия Минфина с тем процессом наполовину, от которого детей не бывает

Замминфина Шаталов говорит о суверенном праве регионов снизить транспортный налог, к сожалению они им не пользуются

Госдума в итоге дискуссии одобрила в первом чтении законопроект по индексации ставок акцизов.

Документ «О внесении изменения в статью 193 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 04.08.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор поддержал.

Максим Рохмистров поставил вопрос о транспортном налоге и о методике распределении средств. Шаталов напомнил, что регионам дано суверенное право снижать до нуля транспортный налог до 15 л.с., к сожалению, очень мало этим воспользовались.

Акциз на спирт повышается вдвое, почему не повышается акциз на табак, спросил Николай Герасменко. Шаталов в ответ сказал, что у нас достаточно агрессивная табачная политика, цена самой дешевой пачки сигарет к 2014 года вырастет с 16,5 руб. до сорока. Шаталов предупредил о возможности появления нелегальной продукции и низкой покупательной способности населения, риски очень большие.

Валерия Селезнева беспокоит вопрос об энергетических напитках, которые он предлагает включить. Это решение заслуживает более глубокого обсуждения, сказал Шаталов.

Владимир Федоткин спросил, насколько увеличивается нагрузка на человека. депутат предупредил, что меньше курить не будут, будут курить всякую дрянь. На Украине легальное производство табака сворачивается, теневой сектор вырос на 30%. На всех пограничных странах ЕС исчезла контрабандная продукция и понятно, куда она исчезла.

Максим Рохмистров напомнил об ЕГАИС, который должен был что-то регулировать, однако доля серого алкоголя на рынке возросла с 60% до 80%. По словам Рохмистрова, то что делает Минфин, это то же самое, что в известном процессе делать наполовину, демографическая политика от этого не увеличивается. Наверное американцы тоже идиоты, если с 1903 года ввели дорожные сборы с розницы. Минфин не давал депутатам данные по акцизам. Когда дал, то оказалось, что продается бензина в четыре раза больше, чем собирается акцизов.

Законопроектом предусмотрено проиндексировать ставки акцизов на подакцизную продукцию в период 2012 – 2014 г. с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Опережающими темпами по сравнению с другими подакцизными товарами проиндексированы ставки акцизов на сигареты с фильтром, а также сигареты без фильтра и папиросы (более чем в три раза за период с 2011 г. до 2014 г.). С 2012 года для данных подакцизных товаров также устанавливается единая ставка акциза.

Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%, а также на слабоалкогольную продукцию, увеличиваются в 2014 году по сравнению с 2011 годом в 2,2 раза, на вина натуральные – на 60%, на пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 до 8,6% – на 80%.

Ставки акцизов на нефтепродукты на 2012 и 2013 г. не изменяются по сравнению с ранее утвержденными ФЗ от 27 ноября 2010 г. 306-ФЗ. В 2014 году размер ставок акцизов на нефтепродукты увеличится на 10% по сравнению с уровнем, предусмотренным на 2013 год.

Первое чтение 342 56 0 17:08

 

13. 607162-5 Смотрите внимательно, что не будет финансироваться

Минфину мало 122-ФЗ, он продолжает вопреки запрету Конституционного суда приостанавливать финансирование социальных законов

Госдума одобрил закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и признании утратившими силу отдельных положений статьи 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Документ внесен 30.09.11 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Лавров. Он сообщил, что в прошлом году приостанавливалось семь законов, в этом всего три.

Член комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала законопроект и предложила проголосовать как в первом чтении, так и в целом.

Виктор Коломейцев спросил, почему правительство не вносит законопроекты по компенсациям вкладов граждан. Лавров пояснил, что это 27 трлн руб. – три годовых бюджета. 433 млрд уже направлено на компенсации, предлагается еще по 50 млрд в год направлять.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2015 года действие отдельных норм ряда законодательных актов РФ, в части финансового обеспечения расходов федерального бюджета:

- на осуществление перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства РФ в связи с отсутствием источников финансового обеспечения и отсутствием необходимой законодательной базы;

- в сфере культуры по передаче полномочий РФ по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, для осуществления органам государственной власти субъектов РФ до завершения разграничения собственности на объекты культурного наследия между РФ и субъектами РФ, а также права собственника объекта культурного наследия федерального значения на компенсацию произведенных им затрат по сохранению этих объектов;

- в сфере физической культуры и спорта по передаче полномочий РФ по оформлению и ведению спортивных паспортов для осуществления органам государственной власти субъектов РФ; признать утратившим силу нормы о приостановлении до 1 января 2014 г. индексации размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы.

Первое чтение 311 90 0 17:10

Третье чтение 311 87 0 17:10

 

14. 446365-5 Импотентное правосудие создает патентно-интеллектуальный суд для оспаривания ненормативных актов

Госдума в итоге дискуссии одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в федеральные конституционные законы «О судебной системе РФ» и «Об арбитражных судах в РФ» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам».

Документ внесен 27.10.10 Высшим арбитражным судом. Сегодня его представил председатель ВАС Антон Иванов. Он сообщил, что вопрос решается с 90-х годов. За рубежом такой суд существует в Германии, Японии. У нас невозможно, как в Германии, ввести в суд инженеров, мы пошли по пути введения специалистов-консультантов. Интеллектуальные права – это очень сложная категория дел. Когда эти права попадают к обыкновенным судьям, они рассматриваются долго и это вызывает справедливые нарекания к нашей судебной системе. Всего 30 судей не скажется на бюджете.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников поддержал. Он отметил, что это достаточно специфические права, требующие специальных знаний. Возможно оспаривание нормативных или ненормативных актов, например, решений Роспатента, установление патентообладателя. Отметив опасения в прессе, Крашенинников подчеркнул/. что закон не затрагивать компетенцию судов общей юрисдикции, эти суды могут спать спокойно. Это очень прогрессивный закон, давно надо было сделать.

Отвечая на вопросы Сергея Иванова, А.Иванов пояснил, что Россия присоединилась к международным конвенциям и выплачивать правообладателям придется независимо хотят они или нет.

Обязательно ли делать бюрократическую систему, спросил Михаил Емельянов. Он предупредил, что депутаты рассматривают создание специализированных судов, ювенальных судов, как попутку получить деньги из бюджета. В ответ А.Иванов напомнил, что в Москве нагрузка арбитражного судьи в пять раз больше нормы – 109 дел в месяц.

Виктор Шудегов спросил, во что это обойдется для бюджета? А.Иванов сказал, что всего 30 судей и 90 сотрудников аппарата, помещение разумеется – это не очень много для бюджета. С Минфином согласовано.

Николай Коломейцев предложил посмотреть, сколько у нас открытий делается, как база, и сказал о законопроекте, что это вопрос даже не десятистепенный. Суд мы создадим, но это не скажется на интеллектуальном потенциале страны. Вопрос к судебной системе, недовольству судебными решениями. Рейдерские захваты без судьи не обходятся.

Суд такой нужен, но он обречен, предупредил Сергей Иванов. Наше патентное право работает по принципу «Попопсовей придумать стихи и всю жизнь получать гонорар». МихАлков со своим обществом собирает деньги. Это авторское общество требует авторское вознаграждение за военные песни и его секретарь, которого самого подоздревают в присвоении, соглашается – если деньги не получаете за исполнение, ладно, не платите. Оборот 200 миллионов и еще не все посчитано.

Законопроектом предлагается создать в системе Высшего Арбитражного Суда РФ Суд по интеллектуальным правам – специализированный арбитражный суд, рассматривающий в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанции, что позволит повысить эффективность системы защиты интеллектуальных прав в РФ с учетом международных стандартов (в настоящее время рассмотрение таких дел частично относится к компетенции судов общей юрисдикции, а частично – к компетенции арбитражных судов). Предлагается изменить компетенцию Высшего арбитражного суда РФ, заменив перечень рассматриваемых им дел по первой инстанции положением о том, что он рассматривает в первой инстанции дела, определяемые федеральным законом, и федеральных арбитражных судов субъектов РФ, наделяя их полномочиями по рассмотрению арбитражных дел по первой инстанции. Предлагается ввести понятие «специализированные арбитражные суды», место постоянного пребывания которых утверждать решением Пленума Высшего арбитражного суда РФ.

Первое чтение 434 0 0 17:11

 

15 446381-5 Одновременно одобрен в первом чтении сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам».

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон РФ «О статусе судей в РФ», Арбитражный процессуальный и Гражданский кодексы РФ в связи с созданием в РФ специализированного арбитражного суда по разрешению споров, связанных с защитой интеллектуальных прав. Так, устанавливается дополнительное правило при объявлении конкурса на должность судьи специализированного арбитражного суда, порядок привлечения специалиста к участию в деле в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения его профессионального мнения в специфических сферах. Расширяется специальная подведомственность арбитражных судов в сфере интеллектуальной собственности путем отнесения к подведомственности арбитражных судов споров о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами.

Первое чтение 437 0 0 17:12

 

16. 607163-5 Госдума без обсуждения одобрила в первом чтении законопроект «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Документ внесен 30.09.11 правительством, сегодня его представил председатель ФФСС Сергей Афанасьев.

Член комитета по труду и социальной политике Михаил Тарасенко поддержал.

Законопроектом предусматривается, что в 2012 году и в плановый период 2013 и 2014 годов сохраняются условия порядок уплаты и размеры тарифов, действовавших в 2011 году. Сохраняются 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (от 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска, а также льготы по уплате страховых взносов в размере 60% установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.

Первое чтение 439 0 0 17:12

 

17. 607164-5 Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

Документ внесен 30.09.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин.

Зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов поддержал, заверив, что все положенное пенсионеры получат.

Отвечая на вопрос Сергея Штогрина, Ю.Воронин пояснил, что ставка будет одинаковая для всех. Штогрин также спросил, почему всего на два года?

Выступления не состоялись из-за отсутствия в зале записавшихся.

Законопроект подготовлен в целях реализации Бюджетного послания Президента РФ в части снижения ставки тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Предлагается на 2012-2013 годы снизить максимальный тариф страховых взносов для основной массы плательщиков с 34 до 30% (в ПФР – 22,0%, в ФСС РФ- 2,9% и в ФОМС – 5,1%) и установить тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы (с 1 января 2012 года – 512 тыс. руб.) для начисления страховых взносов в ПФР в размере 10,0%.

Тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды снижается до 20% (в ПФР – 20,0%, в ФСС РФ – 0,0% и в ФОМС – 0,0%) для субъектов малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, для некоммерческих организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в области социального обслуживания населения, а также для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, ортопедическими изделиями, транспорта и связи, производства гнутых стальных профилей, стальной проволоки.

Первое чтение 342 0 0 17:13

 

18. 607165-5 Депутат Селезнев предлагает не вешать ГЛОНАСС на собак, а отдать его слепым людям

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Документ внесен 30.09.11 правительством, сегодня его представил замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин. Он сказал, что сумма на содержания собак проводников была установлена 10 тыс руб. и не индексировалась, предлагается повысить ее до 17420 руб.

Члена комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов поддержал.

Валерий Селезнев в своем вопросе отметил, что расходы на обучение одной собаки тратится 300 тыс руб., школой собак-проводников выпускается ежегодно 60 собак. Очередь слепых на проводника 150 тыс человек – на 2,5 тыс лет. Селезнев спросил, м.б. заменить на что-нибудь более современное, ГЛОНАСС например. М.Топилин сказал, что такой очереди нет, на содержание собаки-проводника тратится 17 тыс руб. в год.

В.Селезнев подчеркнул, что триста тысяч рублей – не содержание, а обучение собаки-проводника. Требуются определенные породы. 150 тысяч человек – данные общества слепых о тех, кто нуждается в собаке-проводнике. Почему бы не ввести специальность «человек-поводырь», который проживая с инвалидом мог бы больше способствовать интеграции инвалида. Человек с собакой – то ли слепой, то ли собака его куда совела или начала кидаться на людей, такие случаи были. От человека с собакой ничего не рождается, люди могут создать семью. В мире существует социальная навигация. В.Селезнев предположил, что этим законом мы перед выборами хотим понравиться еще и слепым.

М.Топилин поправил В.Селезнева: обучение собаки-проводника обходится в 728 тыс рублей, а не 300 тысяч.

Законопроектом устанавливается с 1 января 2012 года ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников в размере 17 420 рублей. При этом указанный размер ежегодной компенсации увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Первое чтение 438 0 1 0 0 17:13

 

19. 607166-5 Медицинское обслуживание все меньше и меньше и все худшего качества – Рохмистров

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения».

Документ внесен 30.09.11 правительством, сегодня его представил председатель ФФОМС Андрей Юрин.

Зампред комитета по охране здоровья Александр Чухраев поддержал.

Максим Рохмистров в своем вопросе сказал, что при стоимости операции по поводу аппендицита до 26 тысяч на нее выделяется всего десять тысяч и медицинская сестра не предусмотрена. Как будут выживать медицинские учреждения? В больнице, куда будущий депутат попал в пятилетнем возрасте, ни одного исправного принтера нет, стоматологическая установка одна старше депутата. Забора нет, так и будут насиловать на территории медицинских учреждений. Рохмистров предлагает объяснять, что медицина у нас не бесплатная, граждане на нее платят из фондов. Вы будете каждый год получать медицинское обслуживание все меньше и меньше и все худшего качества, предложил Рохмистров не обманывать граждан.

Ответить депутату докладчики не пожелали.

Законопроектом предлагается установить тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 18 864,6 руб. Тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в субъекте РФ рассчитывается с учетом коэффициента дифференциации, а также коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг, ежегодно устанавливаемого ФЗ о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Первое чтение 405 0 0 17:14

 

20. 607167-5 Госдума без обсуждения одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Документ внесен 30.09.11 правительством, сегодня его представил председатель ФФОМС Андрей Юрин.

Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова поддержала

Законопроектом уточняются положения базового закона в части:

- определения создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения как одну из целей внедрения современных информационных систем, а также установления порядка организации работ и финансового обеспечения мероприятий по созданию такой системы;

- уточнения механизма осуществления взаиморасчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта РФ, где они застрахованы, соответствующего правилам, установленным в системе обязательного медицинского страхования (с учетом затрат на внедрение стандартов медицинской помощи);

- направления остатков средств, образовавшихся в бюджетах территориальных фондов (в бюджетах субъектов РФ) в результате их неполного использования в 2011 – 2012 годах, на программы модернизации здравоохранения в 2013 году;

- наделения полномочиями территориальные фонды обязательного медицинского страхования по контролю за реализацией мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения, в т.ч. за использованием средств, предусмотренных на их финансовое обеспечение.

Первое чтение 431 0 0 17:14

 

21. 607168-5 На детей-инвалидов накинули бешеную сумму 26 рублей, да и то восемь рублей заныкали.

Депутат Дмитриева обещала замминистра Топилина, что оппозиция поможет в суде оспорить махинации с социальной помощью детям-инвалидам

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год».

Документ внесен 30.09.11 правительством, сегодня его представил замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин. Он пояснил, что заложена индексация 6%, что значительно выше индекса лекарств за 9 месяцев этого года на 2% в среднем по РФ. Трансферты регионам составят 14 млрд руб.

Члена комитета по охране здоровья Лариса Шойгу поддержала. Она напомнила, что этот закон принимается каждый год вместе с федеральным бюджетом.

Сергей Решульский сравнил: только что приняли финансирование для собак 1,6 тыс руб. в месяц, а на человека 604 руб. М.Топилин в ответ сказал, что средняя стоимость рецепта в месяц 700 руб., она покрывается в т.ч. и межбюджетными трансфертами.

Валерий Селезнев в своем вопросе отметил, что индексация рассчитывается из инфляции, но потребительские цены растут быстрее в полтора раза, цены товары первой необходимости растут быстрее, чем на остальные товары. У Селезнева есть другая информация по поводу роста цен на лекарства – более десяти процентов. Селезнев поддержал Решульского в вопросе о том, что вы отмерили на содержание ребенку-инвалиду 604 рубля. Сухая смесь для ребенка-инвалида стоит 800 руб. В целом законопроект улучшает ситуацию, она очень тяжелая.

Оксана Дмитриева не понимает, откуда взялся такой расчет? При 6% должно быть не 604, а 612 рублей. Льготники посчитывают и пойдут в суды. Надо учитывать периоды, сказал в ответ Топилин, индексация с апреля. Ваши цифры не сходятся с нашими, потому что надо взвешивать, сказал он. По его словам, у него нет ни одного иска.

О.Дмитриевой не очень удобно напоминать правительству, когда применяется взвешивание. Если это не доходило до судов, это недоработка наша, оппозиции. Значит дойдет, предупредила О.Дмитриева.

Законопроектом устанавливается норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина на оплату социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи, предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в размере 604 руб. (в 2011 году 578,3 руб.).

Первое чтение 393 1 31 17:36

 

Пресс-релизы

 

Оксана Дмитриева: бюджет захлебывается в дорогостоящих ошибках

- Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 21 октября будет голосовать против бюджета, – заявила заместитель руководителя фракции Оксана Дмитриева. – Основные наши возражения: занижение доходов на 2012 год, одновременное осуществление займов и формирование профицита. Заимствования составят 1 триллион 300 миллиардов рублей и берутся они под 7-8 процентов, чтобы пополнить резервный фонд и быть размещенными уже под один с небольшим процент. Все это приводит к росту государственного долга. Сокращены расходы на ЖКХ, почти на 50% по сравнению с предыдущим годом. Значительно снижены расходы на фундаментальные исследования, на культуру и на помощь регионам, региональные бюджеты невероятно разбалансированы. Провальная пенсионная реформа продолжает душить федеральный бюджет. Он впервые так значительно ухудшает финансирование основных бюджетных отраслей. Мы уже не можем понять, как, когда и насколько будут проиндексированный зарплаты в бюджетной сфере, потому что в бюджете уже вовсю реализуется пресловутый 83 Федеральный Закон.

Представленный бюджет захлебывается в дорогостоящих ошибках, количество и масштаб которых уже не могут быть компенсированы сложившейся хорошей конъюнктурой цен на нефть.

 

20 октября 2011 года заместитель секретаря Президиума Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Юрий Шувалов заявил парламентским журналистам в связи с проходящим сегодня в Центре социально-консервативной политики круглым столом, посвященным идеологии Российского проекта, а также развитию земельных отношений в России и на пространстве Евразийского союза:

«После десятилетий дезинтеграции на постсоветском пространстве совершенно отчетливо наметился позитивный тренд. Это не означает, что будет создано одно государство. Для государств Евразийского пространства данный тренд означает широкий интеграционный процесс – в экономике, социальной сфере, гуманитарном и научном пространстве.

Убежден: Россия должна быть лидером этого процесса. На ближайший период это одна из ключевых задач.

В основе интеграции Евразийского пространства лежат три простых принципа: взаимное доверие, коллективная безопасность, социально-экономическое партнерство. Они заложены общей историей и культурой. Опыт совместной жизни наших народов, способность сообща защитить свою землю – общее достояние и конкурентное преимущество.

Безусловно, мы не должны перечеркнуть позитивные результаты минувших 20 лет. Все лучшее, что наработано нашими странами за постсоветский период – будь то опыт привлечения инвестиций Казахстаном или развития сельского хозяйства в Белоруссии, – нужно и сохранять, и стимулировать.

Интеграционный процесс должен развиваться по самому широкому спектру направлений. И одним из главных вопросов здесь должно стать то, что нас объединяет и географически, и духовно, – земля. Земля, объединяющая народы.

Технически это означает, что земельные отношения (а земля, как известно, входит в число базовых экономических ценностей) должны регулироваться на основе единых принципов и правил. По сути, подобный подход позволит говорить о существовании «единого земельного пространства», земельного фонда. Должны появиться единые стандарты оборота земли и землепользования. Кстати, то же необходимо сделать в вопросах экологии, природопользования, предпринимательства.

Принципиально важно, что наши государства, участвующие в интеграционных процессах, не должны терять контроль над этим достоянием. Либерализация вопросов земельных отношений должна быть ограничена в рамках наднациональных органов, а продажа участков в собственность гражданам и компаниям из иных стран должна находиться под жестким контролем.

Иными словами, земля, конечно, должна быть предметом оборота, но при этом не должна повторить судьбу многих приватизированных отраслей 90-х. И, конечно, никто из нас не хочет массовой скупки иностранцами целых территорий, появления там «миграционных анклавов».

Сохранится, безусловно, и национальный контроль за рынком земли: вряд ли, например, российское общество согласилось бы на отказ от него. Да это и не нужно. Поэтому только часть функций в данной сфере может передаваться наднациональным органам – и не более того.

Общая земельная политика позволит совместно решать множество вопросов: от стимулирования индивидуального жилищного строительства, позволяющего семьям воплотить мечту о своем доме на своей земле.

Сейчас активно идет процесс становления нашего Социально-консервативного союза. Социально-консервативный союз – в рамках Российского проекта – будет уделять повышенное внимание вопросам развития интеграции на евразийском пространстве. Не исключаю, что мы выйдем на создание Международного социально-консервативного союза. Подчеркну: мы обсуждаем сегодня стратегически важные темы, которые касаются будущего многих народов. Важно, чтобы в этой дискуссии могли принимать участие представители не только партии парламентского большинства, но и других партий».

 

Каддафи еще не сказал свое последнее слово

Мы не верим в гибель Муаммара Каддафи. Маловероятно, чтобы такой человек, как Каддафи, допустил свое пленение, ранение или гибель.

В средствах массовой информации сегодня появились сообщения о том, что войска переходного Национального совета Ливии захватили город Сирт, а Муаммар Каддафи получил ранение и был взят в плен, но скончался.

Это умнейший человек, африканский Карл Маркс, ливийский Гарибальди, и у него было огромное количество денег. Зная судьбу Саддама Хусейна и других лидеров арабских стран, маловероятно, чтобы Каддафи допустил свое пленение, ранение или гибель. Наверняка он давно уже находится в безопасном месте. Африка – огромный континент, там у него хорошие связи со всеми арабскими лидерами. И он не мог совершить такую опрометчивую ошибку, чтобы стать жертвой преследования, пленения и убийства.

Более прекрасной жизни, чем при Каддафи, у Ливии не было и больше никогда уже не будет. Речь не только о дешевом бензине. Это и бесплатное электричество в домах, и бесплатные квартиры для части населения, и огромные дотации на их оплату, это бесплатное образование, возможность использования самых современных средств информации, огромное количество оргтехники, свободный выезд по всему миру. Это самый высокий уровень жизни не только в Африке, но и по сравнению со многими странами Европы. Наконец, огромное теоретическое наследие в виде Зеленой книги, оставленное для жителей всей планеты Земля, особенно для тех стран, которые относят себя к странам «третьего мира».

Даже если предположить, что Каддафи вдруг умрет, то миллионы ливийцев всегда будут с благодарностью вспоминать годы его правления. Впереди у Ливии самые мрачные времена. Гражданская война, междоусобица. И тот, кто жаждал устранения Каддафи, тем более его гибели, еще будет плакать, сожалея об его уходе из ливийской политической жизни.

Каддафи оставил в качестве наследства всему человечеству не социализм сталинского типа или капитализм западноевропейского формата. Он предложил третий путь. Его Зеленая книга, зеленая революция – это как раз та модель, которая может быть взята в качестве примера.

По нашему ощущению, Каддафи жив и свое последнее слово не сказал.

 

Спасем Грецию!

Предлагаем греческим властям, в связи с резким ухудшением положения дел в этой стране, обратиться с заявлением о вступлении в Содружество Независимых Государств.

Столицу Греции захлестнула волна беспорядков. Как известно, накануне парламент страны предварительно одобрил новые меры по сокращению расходов в обмен на очередной транш ЕС и МВФ. Все 154 депутата правящей левоцентристской партии поддержали сокращение зарплат, пенсий и увольнение десятков тысяч государственных служащих. По данным СМИ, голосование спровоцировало массовые акции протеста – на улицы вышли свыше сотни тысяч протестующих. Профсоюзы объявили о забастовке, а люди взялись громить магазины и кафе.

В связи с резким ухудшением положения в Греции и невозможностью разрешения сложившейся политической ситуации, а также учитывая нежелание народа страны подчиниться диктату Евросоюза, ЛДПР считает целесообразным предложить Афинам обратиться с заявлением о вступлении в Содружество Независимых Государств. В перспективе речь может идти и о союзном государстве Россия-Белоруссия.

Мы убеждены, Россия сможет найти взвешенные способы выхода из того экономического тупика, в который вогнали Грецию стандарты Евросоюза, не ущемив при этом интересы собственных граждан.

 

В связи с принятием в первом чтении проекта федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годы, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Часто в качестве упрека российский бюджет называют сырьевым, абсолютно зависимым от цен на топливо. И это правда. Однако ситуация постепенно меняется – лучшим тому доказательством является представленный бюджет. Инновационные процессы уже дают позитивный результат. В итоге – в доходной части главного финансового документа страны доля нефтегазовых доходов составляет чуть более 50%.

Бюджетные доходы на 2012 год пока еще не достигают уровня докризисного периода. Впрочем, Минфин оптимистично планирует, что последствия мирового финансового коллапса полностью будут ликвидированы в 2014 годы – именно в это время доходы превысят даже показатели 2008 года. В тоже время расходная часть бюджета увеличилась, в первую очередь за счет перевооружения армии и расширения перечня социальных программ. В частности, запланировано повышение денежного довольствия военным в 2,5 раза. Сокращать расходную часть в плановом периоде не только не планируется, а напротив – прогнозируется рост. Так что бюджет-2012 традиционно можно считать социальным.

За счет высоких нефтяных цен Россия продолжает наполнять свои «подушки безопасности». Объем Резервного фонда на 2012 год прогнозируется на уровне 2,2 трлн. рублей (в 2014-ом – уже почти 4 трлн.), что составляет почти 4% от ВВП. Фонд национального благосостояния должен насчитывать в 2012 году 2,6 трлн. (в 2014-ом- 2,8 трлн.). Наши запасы не только сохраняются, но и увеличиваются. Такая политика накопления резервов позволит чувствовать себя увереннее и в шторм, и в штиль на финансовом рынке.

Поскольку бюджет-2012 опять дефицитный, важно что недостаток денежных средств планируется погасить не за счет коллекционирования внешних долгов, а путем внутренних заимствований. И конечно же финансовый дефицит ничуть не повлияет на социальные статьи бюджета. На 2% по сравнению с предыдущим годом вырастут расходы на социальную политику. На 3,2% возрастут траты на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Знаю, что противники бюджетного законопроекта уже отмечают снижение в расходах на образование и здравоохранение. Однако не надо забывать: после перераспределения полномочий между федеральным Центром и регионами, многие разделы образования и здравоохранения финансируются за счет субъектовых бюджетов. И как раз региональные власти значительно увеличили финансирование по данным статьям.

Депутатов «Единой России» очень волновало: смогут ли сами регионы обеспечить рост заработной платы. Средства, выделяемые из бюджета, будут направлены на повышение зарплаты учителям до уровня средней зарплаты по экономике региона. Но обязательным условием по требованию федерального Центра является софинансирование программ модернизации из бюджетов субъектов Федерации. Средства софинансирования должны быть направлены на зарплату учителей и врачей, а также воспитателям дошкольных учреждений.

Средства на модернизацию школьного образования пойдут поэтапно: 20 млрд. рублей в 2011 году, 60 миллиардов в 2012 и 40 миллиардов в 2013 году. Размер выделяемых субсидий будет определяться, основываясь на количестве школьников, а также уровне бюджетной обеспеченности субъекта РФ. Отмечу: большая часть этих средств будет направлена на повышение уровня заработной платы учителей!

Всего на модернизацию здравоохранения в 2011–2012 годах будет затрачено 460 миллиардов рублей. Первоначально планировалось, что основной поток денежных средств пойдет по трем направлениям: на ремонт учреждений здравоохранения, на их информатизацию и на совершенствование стандартов медицинской помощи. А за счет выполнения стандартов автоматически будет расти и заработная плата врачей – примерно на 50%. Главное, чтобы стандарты медицинской помощи были полностью обеспечены финансами.

Средства на модернизацию здравоохранения в 2012 году будут получены за счет увеличения страхового взноса с 3,1% до 5,1% за работающее население. При этом за неработающее население платежи в систему обязательного медицинского страхования будут по-прежнему начисляться из бюджета региона. Напомню, что по новому закону об ОМС установлен минимальный размер платежа за неработающее население. Если раньше субъекты платили за неработающее население по-разному, то теперь обеспечивается равнодоступность медицинской помощи.

Важная новация нового бюджетного периода – российское здравоохранение к 2013 году перейдет с бюджетно-страхового на одноканальное финансирование, полностью основанное на тарифах обязательного медицинского страхования (ОМС).

Так что в целом данный проект бюджета в полной мере обеспечивает модернизацию ряда отраслей, подпитывает инновационные процессы, сохраняет социальное равновесие, обеспечивает финансовую защищенность бюджетников. Теперь главное, чтобы на исполнение главного финансового документа страны не повлияли внешние случайности и человеческий фактор.

 

«Инновационные технологии» или чувство страха?

На 20 октября была запланирована встреча Сергея Миронова со студентами юридических ВУЗов. Встреча должна была пройти в рамках Московского юридического клуба в Российском Государственном университете инновационных технологий и предпринимательства. Но вчера на связь с моим пресс-секретарем ни руководители ВУЗа, ни координаторы не вышли. Просто «день тишины»!

А сегодня через посредника было передано, что встреча не состоится. Почему не состоится? «Да так, знаете, некоторые технические сложности». Правда, потом все же сознались, что был звонок сверху и руководству ВУЗа не рекомендовали проводить такую встречу.

Ну, вот, это уже понятнее – СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ стали боятся настолько, что «обрубают» нам не только доступ к федеральным СМИ, в частности телеканалам, но и не дают общаться с людьми. То есть это уже не просто технологии наших политических противников, а элементарное чувство страха.

Что прикажете делать – жалеть этих убогих и напуганных? Нет, жалеть не будем: ведь они нарушают – ни больше, ни меньше – право граждан знать о политической ситуации в стране, о программах политических партий. А это – прямая угроза проведению честных выборов. Впредь обо всех подобных случаях будем широко информировать общественность. А возможности общаться с людьми у нас есть и будут. Люди хотят знать, что происходит, и мы им в этом поможем, невзирая на помехи и происки до смерти напуганного противника!

 

Комментируя принятие Государственной Думой в первом чтении проекта закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации», глава думского комитета Павел Крашенинников отметил, что данный законопроект касается создания так называемых патентных судов, специализирующихся на разрешении споров, связанных с защитой интеллектуальных прав.

Увеличение числа споров, связанных с интеллектуальными правами, объективно требует создания профессионального специализированного арбитражного суда, способного рассмотреть спор качественно не только с правовой точки зрения, но и с учетом специфики того или иного интеллектуального права, подлежащего защите. При этом рассмотрение таких споров, как правило, требует наличия специальных знаний. Создание такого суда позволит повысить эффективность системы защиты интеллектуальных прав в Российской Федерации с учетом международных стандартов – рассказал Павел Крашенинников.

Законопроектом предусмотрено образование Суда по интеллектуальным правам в системе арбитражных судов Российской Федерации, а также определяется его компетенция и порядок формирования. С этой целью вносятся изменения в законодательные акты, касающиеся судебной системы Российской Федерации. Устанавливается, что Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанции. Указанные дела будут рассматриваться Судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане – пояснил Павел Крашенинников.

Все дела в Суде по интеллектуальным правам будут рассматриваться коллегиально. Суд по интеллектуальным правам будет состоять не менее чем из 30 судей. Для целей изучения специальных вопросов, возникающих при рассмотрении конкретных дел, относящихся к компетенции специализированного арбитражного суда, в его аппарате предусматривается формирование группы советников, обладающих квалификацией, соответствующей специализации суда – сообщил Павел Крашенинников.

В наше время результаты деятельности людей науки, искусства, дизайна составляют значительную, если не большую часть стоимости товара. А стоимость торговых марок, брендов и других средств индивидуализации достигает астрономических сумм. Постоянно появляются новые объекты авторского права, других сфер интеллектуальной деятельности новые способы их использования, которые, очевидно, требуют защиты, в том числе и судебной. Поэтому создание специализированных судов по интеллектуальным правам является необходимым условием инновационного развития нашей экономики – заявил Павел Крашенинников.

 

Вне зависимости от политических пристрастий

На внеочередном Пленарном заседании Государственной Думы депутат Владимир Мединский призвал коллег поддержать – вне зависимости от партийной принадлежности и политических пристрастий – предложения, прозвучавшие на заседании Комиссии при Президенте по противодействию фальсификации истории.

Их суть сводится к трем моментам:

1. Обязательное научное рецензирование художественных кинокартин на историческую тематику до получения фильмом прокатного удостоверения.

2. Сокращение числа учебников по истории в школах и переход к единому школьному учебнику истории (с расширенной версией для гимназических классов).

3. Отказ от ЕГЭ по истории как от основного экзамена, введение устного выпускного экзамена по истории в школах (с ЕГЭ в качестве дополнительного теста).

По поводу последнего пункта В. Мединский, в частности, заявил:

- Наше образование, несомненно, получило в виде ЕГЭ по истории хороший критерий для проверки памяти ученика. Однако такой школьный предмет как история на самом деле должен учить думать, любить Родину, уважать прошлое – одним словом, формировать личность.

Депутаты решили поддержать инициативу В. Мединского и обратиться с коллективными письмами в Министерство образования и Министерство культуры.

 

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин прокомментировал законопроект о денежном довольствии военнослужащих.

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин:

- В настоящее время государством уделяется самое пристальное внимание вопросам социального развития армии. При этом особое место в системе их социального обеспечения отводится денежному содержанию. Главная цель здесь – сделать профессию военного конкурентоспособной на рынке труда. Это вопрос государственной важности.

На пленарном заседании Государственной Думы будет рассмотрен законопроект, принятие которого гарантирует военнослужащим, военным пенсионерам и членам их семей существенное повышение уровня их материального обеспечения. Работа над ним шла не один год. Комитетом по обороне был проведен глубокий анализ, свидетельствующий, что существующая система исчисления военных пенсий и денежного довольствия явно несовершенна, и она не в полной мере соответствует современным экономическим условиям. За это время с Правительством были проведены непростые и длительные согласования. Итог этой работы – законопроект, который будет иметь поистине прорывное значение для соцобеспечения военнослужащих.

Поясню, что предлагается по денежному довольствию. Более чем в 2,5 раза, увеличение окладов денежного содержания. Кроме того, изменение структуры денежного довольствия. 100 различных надбавок упорядочиваются и «погружаются» в денежное довольствие, в итоге они преобразовываются в 11 допвыплат. За счет этого произойдет резкое повышение денежного довольствия, и будет обеспечена прозрачность структуры денежного довольствия. Повышение с 2012 г. – военнослужащим Вооруженных Сил и внутренних войск, военнослужащим других ведомств (МЧС ФСБ, ФСО, СВР, военная прокуратура, военные следователи СК) – с 2013 г.

Что касается пенсий военных пенсионеров. Начну с того, что действующая система исчисления пенсий – 50% за 20 лет выслуги плюс 3% за каждый год выслуги сверх 20 лет, но не более 85% остается неизменной. Но за счет увеличения окладов с января 2012 года произойдет существенный рост военных пенсий.

Законопроектом предусмотрен такой механизм их исчисления, который позволит их резко увеличить уже в 2012 году в среднем на 60%. Средний размер составит порядка 17 тыс. руб. Этим же механизмом предусматривается ежегодный рост пенсии, причем, дважды в год. Начиная с 1 января 2013 года ежегодно, военные пенсии будут подрастать еще на 4% (это в среднем). При этом ежегодные индексации на уровень инфляции сохраняются.

Подчеркну, что повышение пенсий коснется военных пенсионеров всех силовых структур одновременно – с 1 января 2012 года.

Так же мы решаем еще один вопрос. Значительно увеличатся выплаты в возмещение вреда жизни и здоровью военнослужащих. Единовременное пособие членам семей погибших военнослужащих будет 3 млн. К слову сейчас – в среднем 373 тыс. по призывникам. Размеры будут одинаковыми как для генерала, так и для рядового. Кроме того, одновременно вводятся еще и ежемесячные выплаты военнослужащим, получившим ранения, и членам семей погибших военнослужащих, чего раньше не было. И это в дополнение к тем суммам, о которых я сказал, и к государственным пенсиям. Увеличение этих выплат произойдет с 2012 г., и для всех силовых ведомств одновременно.

 

Сегодня в Государственной думе рассматриваются вопросы о внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» об уточнении параметров федерального бюджета на 2011 год и проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

- Уточнение бюджета доказывает в очередной раз, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ дает гораздо более профессиональные и точные расчеты бюджета, – говорит заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева. – Альтернативный бюджеты, который мы представили, планировались расходы в 11,4 триллионов рублей. Сейчас Правительство уточняет доходы на 11,1 триллион. Ошибка в расчете доходов у Правительства составила 2 триллиона 277 миллиардов рублей. При этом, рассматриваются уже третье изменение бюджета за год! Мы будем голосовать против этих изменений еще и потому, что только четверть от полученных дополнительных доходов пошла на реальные расходы, остальные средства были потрачены на пополнение и сбережение Резервного фонда, то есть, в очередной раз, на вложения в чужую экономику. Мы с такими изменениями в бюджет не согласны.

Что касается закона об установлении тарифов страховых взносов, напомню, мы были единственной фракцией в Государственной думе, которая голосовала против увеличения тарифа до 34% и отмены льготы для малого бизнеса. Мы также требовали отменить регрессивную шкалу, поскольку считаем несправедливым, когда богатые платят в процентном соотношении в десятки или сотни раз меньше, чем бедные и средние. Именно СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ возглавила борьбу малого бизнеса против удушающего 34% налога. У нас есть альтернативный правительственному законопроект на эту тему, потому что шаги Правительства, хоть сделаны и в правильном направлении, но они недостаточны для эффективного решения проблем малого бизнеса. Регрессия, согласно законопроекту, лишь ослаблена, но не отменена. И снижение ставки планируется лишь до 30%, а не до 27%, как в нашем законопроекте. Льготы же малому бизнесу не восстанавливаются вовсе. В первом чтении мы проголосуем за внесение изменений, но будем настаивать на внесении наших поправок в следующем чтении.

 

Федот Тумусов: Алкоголизм – главная проблема, которая сегодня волнует россиян

На пленарном заседании Госдумы 20 октября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Федот Тумусов:

- Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый Олег Викторович!

Думал ли когда-нибудь Иосиф Сталин, который, говорят, взял Россию сохой и оставил с атомной бомбой, что для России начала XXI века элементарное пьянство станет угрозой безопасности и будущего пуще любой атомной бомбы.

Самовоспроизводящейся генетической основой единства России является страх. Страх, который повсюду насаждается «Единой Россией «. Страх потерять работу, страх потерять бизнес, страх воров и жуликов, коррупционеров всех мастей, что поймают и посадят. И в связи с этим вопрос: какой страх руководил Горбачевым, когда он вводил «сухой закон»? Какой страх руководил Ельциным, когда он отменял государственную монополию на торговлю водкой?

И сегодня некоторые идеологи «Единой России « пишут целые книги о том, что пьянство в России – это придуманный миф. Но рядовые россияне с этим категорически не согласны. Сегодня самой главной проблемой, которая волнует всех россиян, стала проблема пьянства и алкоголизма. 57 процентов населения России считают, что эта проблема – главная угроза для страны. Большую опасность представляет наследование алкоголизма не прямо через повреждение генов, а через небольшую модификацию совокупности генов, отвечающих за поведение, мышление, характер человека, наследуется алкогольный образ жизни, специфический алкогольный менталитет, алкогольное поведение.

Это означает, что начинается генерация алкогольных поколений. Это уже начало реализации предупреждения Всемирной Организации здравоохранения, которое гласит, что потребление алкоголя свыше 8 литров на душу населения в год вызывает деградацию генофонда народа. А в России уже употребляется около 18 литров чистого спирта на душу населения в год. Ситуация не требует доказательства, только иллюстрации.

Алкогольная проблема сегодняшней России является причиной преждевременной и самое главное – предотвратимой смерти до 750 тысяч человек ежегодно. Вдумайтесь в эти цифры, население целой области ежегодно исчезает из-за алкоголизма.

Любая страна, в том числе Россия начинается с семьи. Но, к великому сожалению, сегодня наша страна занимает одно из первых мест в мире по уровню разводов, одна из главных причин которых – пьянство и алкоголизм.

По данным Министерства внутренних дел, в состоянии алкогольного опьянения совершается около 80 процентов убийств. Смертность от убийств в России самая высокая в Европе – 18 случаев на сто тысяч человек.

Все, хватит. Кто виноват и, что делать? Первое: пьянство и алкоголизм -это не только социальное явление, а болезнь, медицинское явление, и лечить ее надо профессионально. Необходима программа укрепления наркологических диспансеров. На сегодня в рамках модернизации системы здравоохранения по всей стране на наркологические службы выделено всего 323 миллиона рублей, это по четыре миллиона рублей на каждый субъект, включая Москву и Санкт-Петербург. Вот только на содержание одного медвытрезвителя на 15 коек необходимо ежегодно 50 миллионов рублей.

Второе. Необходимо законодательно закрепить практику недобровольного лечения страдающих алкоголизмом. По оценкам некоторых экспертов, около 30 процентов взрослого населения сформировавшиеся пьяницы. 30 процентов! И это имеет конкретное экономическое измерение.

По некоторым экспертным оценкам, минимальное суммарное бремя алкоголизма на экономику Российской Федерации составляет не менее 650 миллиардов рублей, а это около двух процентов ВВП.

И, наконец, третье. Надо ввести государственную монополию на производство и оборот водки. Такой законопроект фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» подготовила. Мы призываем всех поддержать данный законопроект.

Недавно кто-то сказал, что сверхмиссия новой российской власти после выборов должна быть связана с решением какой-либо фундаментальной, качественной проблемы России, проблемы исторического масштаба и глобального вызова. Такой проблемой, безусловно, является проблема пьянства и алкоголизма российского народа. В «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» с этим согласны и потому не только критикуют, но и предлагают целый комплекс мер российскому обществу во имя здоровой, процветающей российской нации, во имя сильной и великой России. Спасибо за внимание.

 

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает ввести государственную монополию на производство и оборот этилового спирта

20 октября руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев, депутаты Михаил Емельянов и Федот Тумусов внесли на рассмотрение парламента законопроект «О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта».

Как отмечают авторы документа, действующая в настоящее время система государственного регулирования не в полной мере обеспечивает надлежащий уровень государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ситуация осложняется тем, что уровень потребления алкоголя в нашей стране неуклонно растет. Так, по мнению экспертов, по меньшей мере, 5 млн. человек в нашей стране страдают хроническим алкоголизмом, регулярно потребляют алкоголь 40% работающих граждан. Около 40 тыс. человек ежегодно умирают от алкогольной интоксикации, еще сотни тысяч – от сопутствующих алкоголизму болезней.

«При этом во многих случаях такие негативные последствия связаны с употреблением некачественного алкоголя. Специалисты указывают, что около половины потребляемого в стране алкоголя производится нелегально»,- отмечается в пояснительной записке. Помимо этого, отмечают авторы законопроекта, нелегальное производство и оборот спирта приносят значительный ущерб экономике России.

«В целях защиты здоровья людей, эффективной борьбы против массовой алкоголизации населения и обеспечения экономических интересов страны требуется качественно новая система государственного контроля за деятельностью в рассматриваемой сфере. Как представляется, указанные цели могут быть достигнуты только в условиях государственной монополии на производство и оборот этилового спирта»,- убеждены авторы проекта федерального закона.

В этой связи депутаты предлагают ввести с 1 января 2013 года государственную монополию на производство и оборот этилового спирта.

Законопроектом устанавливается общее требование, согласно которому с 1 января 2013 года деятельность по производству и обороту этилового спирта будет осуществляться только организациями, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации составляет более 50%.

Порядок осуществления указанной деятельности, а также перечень организаций, имеющих право ее осуществлять, предлагается определить Правительству РФ. Данные организации, по замыслу авторов законодательной инициативы, необходимо освободить от необходимости лицензирования соответствующих видов деятельности. Кроме того, Правительству РФ в течение 2012 года предписывается принять решения и осуществить меры, направленные на введение с 1 января 2013 года государственной монополии на производство и оборот этилового спирта.

«Как представляется, введение государственной монополии в указанной сфере будет способствовать обеспечению экономических интересов страны и усилению защиты здоровья населения России в целом»,- подчеркивают депутаты.

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции СР: http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1730

 

20 октября в Госдуме состоялись парламентские слушания на тему «О проекте федерального закона «Об образовании в РФ»

Слушания проводились в режиме видеотрансляции совместно с законодательными органами власти субъектов РФ. В слушаниях приняли участие 80 субъектов РФ.

Заместитель Председателя Госдумы Светлана Журова в своем выступлении на парламентских слушаниях отметила: «Хочу обратить внимание на определенные изменения, которые, безусловно, присутствуют в новой версии проекта закона «Об образовании». На предыдущих парламентских слушаниях по данному законопроекту было очень много претензий к его стилистике, нареканий относительно того, что он непонятен большинству граждан. Сегодняшняя версия законопроекта стала более «читабельной», доступной широкой аудитории. Тем не менее, законопроект требует дальнейшей проработки механизмов его реализации по ряду направлений.

В версию законопроекта, обсуждаемого на предыдущих парламентских слушаниях, я вносила ряд предложений, и хотела бы, как и каждый, кто принял участие в совершенствовании данного законопроекта, найти в нем соответствующие изменения. Предложения опирались, в первую очередь, на позиции профессионального сообщества.

Во-первых, вопрос о дистанционном образовании и электронном обучении. В новой версии законопроекта в Статье 15 – Реализация образовательных программ с использованием электронного обучения – закрепляются понятия электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также закладываются основы регулирования прав организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по использованию электронного обучения. Причем возможности у образовательных учреждений в этом отношении довольно широкие, что будет способствовать развитию этой неотъемлемой в современном мире формы образования. И все же, считаю, что и в федеральных образовательных стандартах должны присутствовать конкретные требования, предполагающие использование электронного обучения.

Второе важное для меня направление – дополнительное образование и воспитательная работа в образовательных организациях. Это те знаковые виды деятельности в образовании, результаты которых имеют зачастую отсроченный эффект. Но особенно заметными они становятся, когда исчезают из образовательной системы. Думаю, очевидна связь подростковой и молодежной преступности и качества организации воспитательной работы и досуга молодежи. В данном законопроекте дополнительное образование фигурирует как разновидность образования, причем указано, что оно должно быть бесплатным.

Два года назад поднимался вопрос относительно статуса образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования и педагогов таких учреждений. В новой версии законопроекта правовому статусу педагогов посвящена отдельная статья. (Статья 48. Правовой статус педагогических работников). Исходя из определения в проекте закона педагогических работников, и отнесение дополнительного образования к разновидностям образования, теперь, полагаю, проблема с определением статуса педагогов дополнительного образования, а также учреждений дополнительного образования, относящихся ранее к «нетиповым», должна решиться.

Возвращаясь к воспитательной работе, обращаю внимание на Статью 53. (Правовой статус руководителей образовательных организаций), где сказано, что «руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, исполнение законодательства РФ». Так же воспитательная работа фигурирует и в требованиях к деятельности педагога. Соответственно, данный вид деятельности должен и будет присутствовать в образовательных учреждениях на каждом уровне, что совершенно необходимо. Полагаю также, что в показателях эффективности работы образовательных учреждений должен присутствовать показатель, отражающий воспитательную деятельность.

Еще одно значимое для меня направление, которое появилось в новой версии проекта, полагаю, и благодаря нашей совместной с Российской школьной библиотечной ассоциацией работе, отражено в Статье 17. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы. Здесь заложены основы функционирования библиотек в образовательных организациях в новых условиях. Думаю, что ответственность организаций за состояние библиотечных фондов будет способствовать улучшению положения библиотек.

Еще одна важная тема, к пониманию которой уже готово российское общество – это инклюзивное образование, включенное обучение детей с ограниченными условиями здоровья. Обучение, обеспечивающее полноценную социализацию таких детей, их коммуникации со здоровыми сверстниками, и, как следствие, формирование толерантной к разнообразию среды. Также это позволит изменить отношение общества к инвалидам. Надеюсь, что в законе будут предусмотрены и конкретные механизмы для реализации права на инклюзивное образование. Я много общаюсь с директорами школ, в т.ч. и тех, что уже начали осваивать это направление. И трудностей здесь отмечается очень много, начиная от вопросов финансирования, заканчивая вопросами аттестации школ. Понятно, что показатели успеваемости у таких ребят могут быть не столь успешны, как у обычных детей. Но это не должно снижать общий рейтинг школы, напротив, это должно стать ее преимуществом. Все эти нормы еще предстоит проработать».

Не могу также не отметить, что в проекте закона образование в сфере культуры и искусства получило адекватные формы своего нормативно-правового закрепления. Надеюсь, это поможет нам сохранить уникальное отечественное образование в этой области».

 

Пресс-центр МВД России

В МВД России сегодня состоялось первое заседание обновленного Общественного совета ведомства, в который вошли известные деятели культуры и искусства, руководители российских СМИ, правозащитники, представители религиозных конфессий, бизнес-сообщества и общественных организаций. В общей сложности 38 человек.

Согласно закону «О полиции», общественным советам при органах внутренних дел сегодня отводится особая роль в формировании общественного мнения об органах правопорядка и возвращении доверия граждан к людям в форме. Общественные советы создаются сейчас на всех уровнях – начиная от районных Управлений МВД России и заканчивая центральным аппаратом ведомства.

Выступая перед членами Общественного совета и журналистами, которые были приглашены на заседание, министр внутренних дел РФ генерал армии Р. Г. Нургалиев отметил, что персональный состав нового Общественного совета при МВД России представлен достаточно широко, так как сегодня в обществе все более отчетливо осознается необходимость диалога и партнерства между правоохранительными органами и гражданами.

«Со своей стороны МВД России делает все возможное для укрепления и развития конструктивного сотрудничества с институтами гражданского общества. Как показывает опыт, такое взаимодействие способствует более эффективной работе по защите прав и свобод граждан, укреплению правопорядка в нашей стране», – подчеркнул министр. – Принятие федерального закона «О полиции» открывает новые возможности для сотрудничества, в частности, установлена новая, партнерская модель взаимоотношений полиции и общества, которая базируется на таких принципах как соблюдение и уважение прав и свобод граждан, законность, беспристрастность, общественное доверие и поддержка граждан, взаимодействие и сотрудничество».

Р.Г. Нургалиев особо подчеркнул, что главные принципы построения взаимоотношений полиции и общества это – открытость и публичность в деятельности органов внутренних дел, а определяющая роль при оценке эффективности работы отводится теперь именно мнению граждан.

В ходе выступления Рашид Нургалиев обратил внимание, что впервые в законе прописан порядок и формы взаимодействия полиции со СМИ. В частности, законодательно закреплено, что полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через СМИ, Интернет, а также путем отчетов должностных лиц. В этой связи, подписан ведомственный Приказ, согласно которому министры внутренних дел по республикам, начальники Главных управлений, Управлений МВД России по субъектам РФ отчитываются перед законодательными (представительными) органами не реже одного раза в год, начальники управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям – не реже одного раза в полугодие, а участковые уполномоченные полиции отчитываются перед гражданами не реже одного раза в квартал.

Также полиция должна предоставлять сведения о своей деятельности СМИ по официальным запросам их редакций и путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов, и в иных формах.

Рашид Нургалиев подчеркнул, что одна из главных задач, стоящих перед министерством – это работа на упреждение, поэтому акцент сделан именно на профилактику. В настоящее время разработан законопроект «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ».

В ходе заседания министр дал оценку проходящей масштабной реформе органов внутренних дел, подчеркнув, что она уже приносит положительный результат. «На протяжении нескольких последних лет происходит устойчивое снижение преступности в нашей стране, об этом свидетельствует не только ведомственная статистика, но и независимые исследования по изучению общественного мнения населения России, – сказал он. – Также за последние несколько лет значительно – до тысячи увеличилось число общественных объединений, с которыми осуществляется тесное, конструктивное сотрудничество». Глава МВД России особо отметил их большую помощь в области защиты прав и свобод человека. «Мы стараемся учитывать пожелания и предложения правозащитников для улучшения работы полиции, внимательно прислушиваемся к объективной критике в адрес сотрудников правоохранительных органов и оперативно принимаем соответствующие меры, проводим совместные мероприятия», – подчеркнул министр.

Обращаясь к членам Общественного совета, Р. Г. Нургалиев выразил уверенность в том, что они помогут ведомству в решении поставленных задач и повышении эффективности работы органов правопорядка. «По-прежнему актуальны вопросы профилактики преступлений и правонарушений, необходимо проводить активную разъяснительную работу, пропагандировать законопослушное поведение, – сказал министр. – Кроме того, следует продолжить наступательную работу по решению еще одной задачи государственной важности – борьбы с коррупцией, которая серьезно затрудняет функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности нашей страны».

В свою очередь, прежний председатель Общественного совета при МВД России известный поэт Илья Резник рассказал об итогах его работы за прошедший год. В частности, он отметил, что проведено большое количество значимых мероприятий, велась эффективная работа в области общественного контроля, соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека, укрепления законности среди личного состава органов внутренних дел РФ.

Так, например, с целью объективного рассмотрения жалоб и заявлений на действия сотрудников органов внутренних дел, МВД России было поддержано предложение членов Общественного совета о необходимости общественного контроля за деятельностью дежурных частей органов внутренних дел и порядка содержания граждан в изоляторах временного содержания. Совместно с инспекцией по личному составу МВД России, Главного управления МВД России по г. Москве, другим субъектам Российской Федерации созданы рабочие группы, которые регулярно проводили проверки в отделах внутренних дел.

По его словам, Советом особое внимание уделялось пропаганде семейных ценностей и оказанию помощи детям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Так, например, при активной поддержке членов Общественного совета прошли Всероссийские акции «Участие» и «Время добрых дел», целью которых стало оказание помощи детским домам и другим учреждениям для детей-сирот и подростков, оставшихся без попечения родителей.

В 2011 году члены Общественного совета принимали активное участие в социальной адаптации сотрудников органов внутренних дел, увольняемых в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В ходе заседания министр внутренних дел РФ Р. Г. Нургалиев вручил удостоверения новым членам Общественного совета, обсудил с ними регламент его работы, структуру и Кодекс этики члена Общественного совета.

Следующее заседание планируется провести в декабре 2011 года.

 

Проект N556556-5 в третьем чтении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат

Статья 1. Предмет регулирования настоящего

Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих

1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее – оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты).

3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством РФ.

5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

6. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

7. Размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям.

8. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву на территориях и (или) в условиях, указанных в части 23 настоящей статьи, устанавливаются размеры окладов по воинским должностям и дополнительных выплат по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами.

9. Размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания военнослужащих принимается Правительством РФ.

10. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

2) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;

3) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

4) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

11. Размеры дополнительных выплат, указанных в части 10 настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

12. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 – 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи.

 

13. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов – при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов – при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов – при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов – при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов – при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов – при выслуге 25 лет и более.

14. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством РФ.

15. Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в следующих размерах:

1) 5 процентов – за третий класс (квалификационную категорию);

2) 10 процентов – за второй класс (квалификационную категорию);

3) 20 процентов – за первый класс (квалификационную категорию);

4) 30 процентов – за класс мастера (квалификационную категорию).

16. Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.

17. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом РФ.

18. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

19. Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством

РФ в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

20. Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, – в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, Генеральным прокурором РФ – в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председателем Следственного комитета РФ – в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета РФ. В пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих, руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генеральный прокурор РФ и Председатель Следственного комитета РФ имеют право устанавливать указанную ежемесячную надбавку в большем размере.

21. Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством РФ.

22. Ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством РФ.

23. Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории РФ, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях РФ, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством РФ в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

24. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

25. Размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят:

1) оклад по воинскому званию;

2) оклад по воинской должности;

3) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

4) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

26. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за пределами территории РФ, денежное довольствие выплачивается в иностранной валюте и в рублях в случаях, размерах и порядке, которые определяются нормативными правовыми актами Президента РФ и (или) нормативными правовыми актами Правительства РФ.

27. Денежное довольствие, установленное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в соответствии с частью 26 настоящей статьи в иностранной валюте, не учитывается при исчислении выплат (в том числе пенсий и страховых сумм), определяемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ исходя из окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

28. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

29. При возложении на военнослужащего в период нахождения его в распоряжении командира (начальника) временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему выплачивается в полном объеме по вакантной воинской должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей. При этом выплаты, предусмотренные частью 28 настоящей статьи, не производятся.

30. Военнослужащему, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня заключения его под стражу и возобновляется со дня освобождения из-под стражи. При вынесении военнослужащему оправдательного приговора или прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном объеме за весь период содержания под стражей.

31. За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством РФ, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.

32. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

33. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

34. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент РФ и (или) Правительство РФ могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим

1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

2. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты:

1) подъемное пособие – в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения);

2) суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути – в размере, установленном Правительством РФ для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.

3. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы:

1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания;

2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;

3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;

4) в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться;

5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;

6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенные органы РФ и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений;

7) в связи с невыполнением условий контракта;

8) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;

9) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;

10) как не выдержавшего испытание;

11) в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 271 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

5. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) РФ, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания РФ, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания.

6. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, при увольнении с военной службы (за исключением увольнения в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться) выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности, а указанному лицу из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, – в размере пяти окладов по воинской должности.

7. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву на территориях и (или) в условиях, указанных в части 23 статьи 2 настоящего Федерального закона, размер пособия, указанного в части 6 настоящей статьи, исчисляется исходя из размеров окладов по воинским должностям, установленным по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами.

8. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее – военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

9. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

10. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

11. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

12. При увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере:

1) 2 000 000 рублей – военнослужащему, проходящему военную службу по контракту;

2) 1 000 000 рублей – военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, или гражданину, призванному на военные сборы.

13. При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:

1) 14 000 рублей – инвалиду I группы;

2) 7 000 рублей – инвалиду II группы;

3) 2 800 рублей – инвалиду III группы.

14. Единовременное пособие, предусмотренное частью 12 настоящей статьи, выплачивается независимо от выплаты пособий, предусмотренных частями 3 и 6 настоящей статьи.

15. Единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 – 10, 12 и 13 настоящей статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

16. Размеры единовременных пособий, установленные частями 8 и 12 настоящей статьи, и размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством РФ.

17. Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством РФ.

18. Порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частями 2, 3, 6, 8 и 12 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

 

Статья 4. Фонд денежного довольствия военнослужащих

 

1. Фонд денежного довольствия военнослужащих федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, состоит из фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

 

2. Фонд денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из фонда денежного довольствия военнослужащих центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, воинских формированиях и органах соответствующего федерального органа исполнительной власти, в том числе территориальных.

3. При формировании фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сверх суммы средств, направляемых для выплаты окладов по воинской должности и окладов по воинскому званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год):

1) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

2) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

3) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

4) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;

 

5) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

6) ежемесячная надбавка за особые достижения в службе;

7) премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

8) ежегодная материальная помощь.

4. При формировании фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, сверх суммы средств, направляемых для выплаты окладов по воинской должности, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год):

1) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

2) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;

3) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

4) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

5. Фонд денежного довольствия военнослужащих отдельных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируется за счет средств, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а также за счет предусмотренных средств:

1) на выплату повышения денежного довольствия с учетом коэффициентов или надбавок, устанавливаемых Правительством РФ в соответствии с частью 23 статьи 2 настоящего Федерального закона;

2) на выплату коэффициентов и процентных надбавок в соответствии с частями 24 и 25 статьи 2 настоящего Федерального закона;

3) на иные установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ выплаты.

6. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, средства фонда денежного довольствия военнослужащих могут перераспределяться между выплатами, предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи.

7. Порядок формирования фонда денежного довольствия военнослужащих федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, определяется Правительством РФ.

 

Статья 5. Сохранение размеров денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, иных выплат

 

1. В случае уменьшения размеров ежемесячного денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» за этими военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей сохраняются размеры ежемесячного денежного довольствия и пенсий, установленные им в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до приобретения ими права на ежемесячное денежное довольствие и пенсии в больших размерах на условиях, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Лицам, указанным в частях 9, 10 и 13 статьи 3 настоящего Федерального закона, получавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, либо выплаты в возмещение вреда в связи с гибелью (смертью) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей вследствие военной травмы, либо со смертью (гибелью) инвалида вследствие военной травмы в ином размере, чем предусмотрено частями 9, 10 и 13 статьи 3 настоящего Федерального закона, производятся выплаты в ранее назначенных размерах, но не в меньших размерах, чем предусмотрено этими частями.

3. Порядок пересмотра в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона размеров пенсий лицам, которым при увольнении с военной службы пенсии были назначены исходя из должностных окладов по замещаемым ими должностям федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента РФ, Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Аппарате Конституционного Суда РФ, Аппарате Правительства РФ, Счетной палате РФ, аппаратах Верховного Суда РФ и военных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде РФ, и их семьям устанавливается Президентом РФ.

4. Порядок пересмотра в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона размеров пенсий лицам, которым пенсии были назначены при увольнении с военной службы исходя из должностных окладов по замещаемым ими должностям федеральной государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, и их семьям, а также лицам, которым пенсии были назначены при увольнении с военной службы в органах международного военного сотрудничества в соответствии с международными договорами РФ, и их семьям устанавливается Правительством РФ.

 

Статья 6. Применение законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и действие законодательных и иных нормативных правовых актов Союза ССР

 

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

 

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Союза ССР по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат действуют на территории РФ в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

 

Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

2. Положения статей 1, 2, частей 1 – 7 статьи 3, статей 4 и 6 настоящего Федерального закона в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки РФ, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами, применяются с 1 января 2013 года.

 

Проект 556510-5 в третьем чтении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам

органов внутренних дел РФ

и внесении изменений в отдельные законодательные

акты РФ»

Статья 1

Внести в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N8, ст. 366; Собрание законодательства РФ, 1995, N47, ст. 4472; 1999, N7, ст. 878; 2000, N2, ст. 140; 2002, N26, ст. 2523; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N29, ст. 2906; 2007, N24, ст. 2830; 2011, N1, ст. 16) следующие изменения:

1) в статье 44:

а) абзац восемнадцатый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника в следующих размерах:»;

б) в пункте 2:

абзац первый дополнить словами «(за исключением положений части второй статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»)»;

абзац одиннадцатый дополнить словами «или с окладом по воинскому званию»;

абзац двенадцатый дополнить словами «или с окладом по воинскому званию»;

абзац тринадцатый дополнить словами «или с окладом по воинскому званию»;

абзац четырнадцатый дополнить словами «или с окладом по воинскому званию»;

2) в статье 49:

а) в пункте 1:

слова «пенсионное, медицинское,» заменить словами «пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»), медицинское и»;

дополнить словами «с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Денежное довольствие военных прокуроров состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавки за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности); надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до 50 процентов оклада по должности); процентной надбавки за выслугу лет (в размере, предусмотренном абзацами восемнадцатым – двадцать третьим пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание «Заслуженный юрист РФ» (в размерах, предусмотренных абзацем двадцать четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), а также иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих. Должностные оклады военных прокуроров устанавливаются в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона с применением коэффициента 1,5, который не учитывается при исчислении пенсий в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Выплата денежного довольствия производится соответственно Министерством обороны РФ, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.».

 

Статья 2

Внести в Закон РФ от 12 февраля 1993 года 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N9, ст. 328; Собрание законодательства РФ, 1995, N49, ст. 4693; 1998, N30, ст. 3613; 2002, N2, ст. 129; N27, ст. 2620; N30, ст. 3033; 2003, N27, ст. 2700; 2007, N49, ст. 6072; N50, ст. 6232; 2011, N30, ст. 4595) следующие изменения:

1) в статье 43:

а) слова «оклады по должности, воинскому или специальному званию» заменить словами «оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию», слова «процентная надбавка за выслугу лет» заменить словами «ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы)»;

 

б) дополнить частью второй следующего содержания:

«Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.»;

2) статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Применение коэффициентов к размерам пенсий

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее – сотрудники) в соответствии с законодательством РФ устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством РФ.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.»;

3) часть первую статьи 49 изложить в следующей редакции:

«Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.».

Статья 3

Абзац восьмой пункта 3 статьи 4 Закона РФ от 21 июля 1993 года 5485-I «О государственной тайне» (Российская газета, 1993, 21 сентября; Собрание законодательства РФ, 1997, N41, ст. 4673; 2004, N35, ст. 3607; 2007, N49, ст. 6055; 2009, N29, ст. 3617) дополнить словами «, если социальные гарантии либо порядок предоставления таких социальных гарантий не установлены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ».

Статья 4

Внести в статью 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства РФ, 1994, N35, ст. 3649; 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения:

1) в части второй слова «120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия,» заменить словами «3 000 000 рублей в равных долях»;

2) в части четвертой слова «60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия,» заменить словами «2 000 000 рублей».

Статья 5

Внести в статью 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (Собрание законодательства РФ, 1998, N13, ст. 1474; N30, ст. 3613; 2002, N30, ст. 3033; 2003, N27, ст. 2700; 2004, N26, ст. 2606; 2008, N24, ст. 2799; 2011, N17, ст. 2315; N30, ст. 4595) следующие изменения:

1) пункт 1 признать утратившим силу;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, – 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов:

инвалиду I группы – 1 500 000 рублей;

инвалиду II группы – 1 000 000 рублей;

инвалиду III группы – 500 000 рублей;

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) – 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) – 50 000 рублей;

в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, – 50 000 рублей.

Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством РФ. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.

Если в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов застрахованному лицу при переосвидетельствовании в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы вследствие указанных в настоящем пункте причин будет повышена группа инвалидности, размер страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между страховой суммой, причитающейся по вновь установленной группе инвалидности, и страховой суммой, причитающейся по прежней группе инвалидности.».

Статья 6

В подпункте «е1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства РФ, 1998, N13, ст. 1475; N30, ст. 3613; 2001, N30, ст. 3061; 2002, N26, ст. 2521; N30, ст. 3029, 3033; 2003, N1, ст. 1; N27, ст. 2700; 2004, N18, ст. 1687; N25, ст. 2484; N35, ст. 3607; N49, ст. 4848; 2005, N14, ст. 1212; 2006, N11, ст. 1148; N29, ст. 3122, 3123; 2007, N50, ст. 6241; 2008, N52, ст. 6235; 2009, N26, ст. 3124; N48, ст. 5736; 2011, N30, ст. 4589) слова «с нарушением запретов» заменить словами «с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей».

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Собрание законодательства РФ, 1998, N22, ст. 2331; 2000, N1, ст. 12; N26, ст. 2729; N33, ст. 3348; 2002, N19, ст. 1794; N21, ст. 1919; N26, ст. 2521; N48, ст. 4740; 2003, N46, ст. 4437; 2004, N18, ст. 1687; N35, ст. 3607; 2005, N17, ст. 1483; 2006, N1, ст. 1, 2; N29, ст. 3122; N43, ст. 4415; N50, ст. 5281; 2007, N2, ст. 360; N26, ст. 3086, 3087; 2008, N24, ст. 2799; N29, ст. 3411; N44, ст. 4983; N45, ст. 5149; 2009, N7, ст. 769; N11, ст. 1263; N30, ст. 3739; 2010, N30, ст. 3990; 2011, N1, ст. 30; N17, ст. 2315) следующие изменения:

1) в абзаце третьем пункта 8 статьи 2 слова «денежное довольствие,» исключить;

2) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Денежное довольствие военнослужащих

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.»;

3) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим

Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.»;

4) в статье 16:

а) в пункте 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«4. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.»;

абзац второй признать утратившим силу;

б) пункт 41 признать утратившим силу;

в) в абзаце первом пункта 5 слова «пунктах 2, 3, 4 и 41» заменить словами «пунктах 2 – 4», дополнить предложением следующего содержания: «При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей – 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.»;

5) пункты 2 и 3 статьи 18 признать утратившими силу;

6) абзац второй пункта 6 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«Детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке.»;

7) в статье 20:

а) в абзаце втором пункта 1 слова «к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков» заменить словами «к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву)»;

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов РФ, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории РФ к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории РФ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории РФ и обратно.»;

в) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«один раз в год – к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона);»;

г) пункт 10 признать утратившим силу;

8) в статье 23:

а) пункт 3 признать утратившим силу;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Военнослужащим – гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством РФ.»;

в) пункт 7 после слов «20 лет и более,» дополнить словами «до 1 января 2015 года».

Статья 8

В части 3 статьи 23 Федерального закона от 6 марта 2006 года N35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства РФ, 2006, N11, ст. 1146; 2009, N1, ст. 29) слово «устанавливаются» заменить словами «могут устанавливаться».

Статья 9

Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N403-ФЗ «О Следственном комитете РФ» (Собрание законодательства РФ, 2011, N1, ст. 15; N30, ст. 4595) следующие изменения:

1) в статье 35:

а) абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

«5. Доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за специальное звание (окладу по воинскому званию) сотрудника Следственного комитета в следующем размере:»;

б) в части 17:

пункт 1 дополнить словами «или с окладом по воинскому званию»;

пункт 2 дополнить словами «или с окладом по воинскому званию»;

пункт 3 дополнить словами «или с окладом по воинскому званию»;

пункт 4 дополнить словами «или с окладом по воинскому званию»;

2) в статье 40:

а) в части 1:

слово «пенсионного» заменить словами «пенсионного обеспечения (за исключением положений части второй статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»)»;

дополнить словами «с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Денежное довольствие военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавки за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности); надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы; процентной надбавки за выслугу лет (в размере, предусмотренном частью 5 статьи 35 настоящего Федерального закона); надбавок за ученую степень и ученое звание, за почетное звание «Заслуженный юрист РФ», за нагрудный знак «Почетный сотрудник Следственного комитета РФ» (в размерах, предусмотренных частями 8 и 9 статьи 35 настоящего Федерального закона); иных надбавок и выплат, предусмотренных для военнослужащих.»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Оклады по должности военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета устанавливаются в соответствии с частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона с применением коэффициента 1,5, который не учитывается при исчислении пенсий в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Выплата денежного довольствия производится Министерством обороны РФ, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.».

Статья 10

Внести в Федеральный закон от 19 июля 2011 года 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Собрание законодательства РФ, 2011, N30, ст. 4595) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 4 слова «в сфере внутренних дел. Размеры» заменить словами «в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры», слова «в сфере внутренних дел применительно» заменить словами «в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно»;

б) часть 12 дополнить словами «, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники»;

в) в части 13 слова «в сфере внутренних дел. Руководитель» заменить словами «в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель», слова «в сфере внутренних дел в пределах» заменить словами «в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах»;

г) часть 18 дополнить словами «, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники»;

д) часть 23 изложить в следующей редакции:

«23. За сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.»;

2) в статье 3:

а) часть 2 дополнить словами «, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники»;

б) в абзаце первом части 3 слова «и членам их семей производятся выплаты» заменить словами «и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты»;

в) абзац первый части 5 после слов «в сфере внутренних дел,» дополнить словами «руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники,»;

г) часть 6 дополнить словами «, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники»;

д) пункт 1 части 12 после слов «в сфере внутренних дел,» дополнить словами «руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники,», слово «им» заменить словом «ими»;

3) в абзаце первом части 2 статьи 4 слова «в сфере внутренних дел при условии» заменить словами «в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии»;

4) абзац первый части 1 статьи 5 после слов «в сфере внутренних дел» дополнить словами «, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники,»;

5) часть 1 статьи 6 после слов «в сфере внутренних дел» дополнить словами «, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники,»;

6) в статье 8:

а) часть 1 после слов «в сфере внутренних дел» дополнить словами «, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники,»;

б) в части 3 слова «в сфере внутренних дел договор» заменить словами «в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор», слова «в сфере внутренних дел. В указанном» заменить словами «в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном»;

в) часть 4 после слов «в сфере внутренних дел» дополнить словами «, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники,»;

7) абзац первый пункта 1 части 1 статьи 12 дополнить словами «, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники»;

8) статьи 13 и 14 исключить;

9) в статье 20:

а) в части 2 слова «, Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 28 марта 1998 года N52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (в редакции настоящего Федерального закона)» исключить;

б) в части 4 слова «Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 28 марта 1998 года N52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (в редакции настоящего Федерального закона),» исключить;

в) в части 5 слова «Законом РФ от 12 февраля 1993 года 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 28 марта 1998 года 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (в редакции настоящего Федерального закона),» исключить;

г) части 6 и 7 исключить;

д) в части 8 слова «Закона РФ от 12 февраля 1993 года 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 28 марта 1998 года 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (в редакции настоящего Федерального закона),» и слова «и положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» исключить.

Статья 11

1. Признать утратившими силу с 1 января 2012 года:

1) абзац второй части второй статьи 5 Закона РФ от 21 января 1993 года 4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (в редакции Закона РФ от 21 июля 1993 года 5481-I) (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N6, ст. 181; N34, ст. 1395);

2) абзац третий статьи 1 Федерального закона от 19 ноября 1997 года N146-ФЗ «О внесении дополнений в статью 5 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (Собрание законодательства РФ, 1997, N47, ст. 5343);

3) пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ответственности военнослужащих» (Собрание законодательства РФ, 2006, N50, ст. 5281);

4) подпункт «а» пункта 7 статьи 1 и пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 11 июня 2008 года N86-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (Собрание законодательства РФ, 2008, N24, ст. 2799).

2. Признать утратившими силу с 1 января 2013 года:

1) статью 1 и абзац четвертый части первой статьи 5 Закона РФ от 21 января 1993 года 4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (в редакции Закона РФ от 21 июля 1993 года N5481-I) (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N6, ст. 181; N34, ст. 1395);

2) абзацы четвертый – седьмой и шестнадцатый Закона РФ от 21 июля 1993 года N5481-I «О внесении изменений в Закон РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N34, ст. 1395);

3) подпункт 2 пункта 21 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 года N122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2000, N33, ст. 3348);

4) абзац пятый пункта 11 статьи 5 (в части замены слов в пункте 3 статьи 23) Федерального закона от 11 ноября 2003 года N141-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ» (Собрание законодательства РФ, 2003, N46, ст. 4437);

5) абзацы третий и четвертый пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N29-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Собрание законодательства РФ, 2004, N18, ст. 1687);

6) абзацы четырнадцатый и пятнадцатый пункта 12 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2004, N35, ст. 3607);

7) Федеральный закон от 27 декабря 2005 года N191-ФЗ «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (Собрание законодательства РФ, 2006, N1, ст. 2);

8) пункт 1 части 1, части 2 и 3 статьи 2 и статью 4 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N284-ФЗ «О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях» (Собрание законодательства РФ, 2007, N1, ст. 47);

9) пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 22 июля 2010 года 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Собрание законодательства РФ, 2010, N30, ст. 3990).

Статья 12

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Статья 10 настоящего Федерального закона и части 8 – 11 настоящей статьи вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Подпункт «а», абзацы третий – шестой подпункта «б» пункта 1, абзац третий подпункта «а» и подпункт «б» пункта 2 статьи 1, абзац четвертый подпункта «а» и подпункт «б» пункта 4, подпункт «г» пункта 7 и подпункт «а» пункта 8 статьи 7, пункт 1, абзац третий подпункта «а» и подпункты «б» и «в» пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2013 года.

4. С 1 января 2012 года и до 1 января 2013 года в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки РФ, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами, положения абзаца третьего пункта 8 статьи 2, статей 12 и 13, абзаца первого пункта 4 и абзаца первого пункта 5 статьи 16, абзаца второго пункта 6 статьи 19, пунктов 1, 11 и 2 статьи 20 и пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» применяются без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

5. Положения абзаца второго пункта 4 и пункта 41 статьи 16, пункта 10 статьи 20, пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона), статьи 1 и абзаца четвертого части первой статьи 5 Закона РФ от 21 января 1993 года 4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (в редакции настоящего Федерального закона) и пункта 1 части 1, частей 2 и 3 статьи 2 и статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2006 года 284-ФЗ «О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях» в отношении военнослужащих Вооруженных Сил РФ (за исключением военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами) и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ не применяются с 1 января 2012 года.

6. Положения части второй статьи 43 и пункта «б» части первой статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции настоящего Федерального закона) и частей 8 – 11 настоящей статьи не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета РФ (в том числе военных следственных органов Следственного комитета РФ), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей.

7. Ежемесячное социальное пособие, которое установлено пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом) и назначено до 1 января 2013 года гражданам, уволенным с военной службы, выплачивается им в ранее установленном размере до истечения пяти лет с даты его назначения.

8. Размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

9. При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством РФ до 1 января 2012 года.

10. Пенсии гражданам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и таможенных органах РФ и увольняемым в 2012 году с военной службы (службы), и членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции настоящего Федерального закона).

11. При назначении указанных в части 10 настоящей статьи пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, устанавливаемых в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством РФ до 1 января 2012 года.

 

Чем более авторитарен и тоталитарен режим, тем более гипертрофирована функция столицы – Зубаревич

20 октября 2011 г. (четверг) в рамках проекта «Публичные лекции «Полит.ру» выступила доктор географических наук, профессор географического факультета МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики, эксперт Программы развития ООН Наталья Васильевна Зубаревич.

Тема лекции: «Москва... как много в этом звуке... Город, агломерация, жители, система управления».

Л.М.: Не понимаю: если все так плохо управляется и неэффективно, почему ж оно живет и конкурентно выживает? То же самое рассказывал Алексей Кудряшов про генетику, там в хромосомах никакой КПСС или Единой России нету и все то же самое синхронно происходит. С одной разницей: обвинять некого.

Самоорганизация города и в городе есть какая-то теория? Мне кажется, в этом смысл.

Судя по вопросам видно, как аудитория не любит свою власть и это над ней довлеет, мешая видеть смысл.

Критика неэффективного управления (правильнее бы сказать: роли властной элиты, которую мы наблюдаем в самоорганизации вместе с нами подобно дуализма Москва-Россия) как мне кажется происходит от незнания или нежелания видеть роль основных действующих факторов. На втором месте субъективность оценок «у нас – у них» – типично по-русски сдвинутая на экспорт позиция.

К сожалению, мне не с кем вести дискуссию. Разумеется, далеко не я один знаю, что такое структура хаоса или фактор Макроэволюции волны жизни. Достаточно много людей осознают и даже Новодворская в их числе, что любой диктатор – всего лишь раб перемен массового сознания. Мне даже попадались люди, кто понимает, что на самом деле означают термины «система» или «информация». Однако чтобы связать все перечисленное, таких собеседников мне пока не попадалось. Со стороны м.б. странно, но мне абсолютно понятно, что выжившие в 20-летии переаттестаций 70-80-х (пострашней последующих 20-ти) товарищи ученые воспринимают разговоры о науке как тяжелую непристойность. Большинство находятся в плену своего заблуждения, настоянного на отвращении к своей среде, окружению, занятию (как Владимир Сурдин на прошлой лекции).

Обсуждать с ними что-то содержательно невозможно. В результате тиражируются новые стереотипы о той же Макроэволюции и люди в основном говорят, как должно быть или хотелось, чтобы было. Т.е. не выходят за пределы своей компетенции (от чего зарекалась Н.Зубаревич), а постоянно там находятся. Потоки неадеквата (попросту вранья) в науке больше политики затопляют любые ростки смысла, тот же Маслоу со своей пирамидой, упомянутой Н.Зубаревич как мне кажется совершенно некстати. Этот лекционный протуберанец к заявленной теме никакого отношения не имеет, не спорить же с тем, что только уводит в сторону.

Мне кажется, что авторы оценок отвлекаются не на те цели, и не знают – как на самом деле страшно, а с другой стороны – все правильно. Но это видно только в изучении или по крайней мере по возможности бесстрастном наблюдении.

Наталья Зубаревич вместе с уважаемым Вячеславом Глазычевым заигрываются в своей песочнице и не желают совать нос в другие, где что-то решается. Как всех разумных людей, их от реальности тошнит. Все правильно, кто-то должен оппонировать власти, иначе в своей песочнице точно так же заигрываются те, кто якобы нами управляет. Но и оппоненты могли бы понять, что подпадают на роль Юрия Щекочихина – речь идет не о судьбе автора, она м.б. разной, а о негативных последствиях их деятельности в условиях мирового кризиса с обострением геополитической конкуренции.

Информация организаторов

Москва – не Россия. Социально-экономически это так, город живет на огромную ренту столичного статуса, порожденную сверхцентрализацией российской власти и крупного бизнеса. Халява развращает любую власть и порождает ошибочные решения: затратные и неэффективные «большие проекты», социальный патернализм. Только кризис заставил сократить часть неэффективных расходов, новые власти города пока действуют в этом же направлении.

Однако «большой проект» расширения границ Москвы умножит число высокозатратных и неэффективных решений, будет еще сильнее стягивать в столицу людей и деньги всей страны. Ключ к решению проблем столицы – в децентрализации управления. Это создаст условия для развития других крупных городов, а Московская агломерация будет развиваться на основе ее естественных конкурентных преимуществ, а не гипертрофированной статусной ренты.

 

Конспект (не судите строго)

 

Сейчас много говорят о Москве, что с ней происходит. В проблемах Москвы москвичи разбираются как в футболе на двести процентов и знают что надо сделать.

Москва это ядро крупнейшей агломерации, центр притяжения мигрантов.

Но есть и вопросы абсолютно неочевидные. Москва это глобальный город? Это город с комфортной средой? Это финансовый центр? Москва разумно управляется.

Радиальная структура, что с ней делать, это вопросы к другим. Профессионал отличается от непрофессионала тем что знает пределы своей компетенции.

Мы говорим что Москва это не Россия, но это не так, Москва это очень Россия.

Базовая теория на которую мы опираемся теория центр-периферия. Формирование агломераций.

Вторая теория диффузия инноваций по в иерархической системе. Инновации движутся на периферию. Равенство бывает не только на кладбище, равенство там, где нет инноваций.

Инновации: торговые сети, интернет, сотовая связь. По этой системе движется модернизация образа жизни.

Когда никто не мешает инновациям происходят удивительные вещи. Когда нет барьеров, потребительские инновации продвигаются нормально.

По очень многим параметрам не нормально.

Чудовищная концентрация в Москве ввода жилья, розничной торговли, населения.

Несмотря на питерское происхождение всей нашей команды, Питер не смог аккумулировать.

Преимущество Москвы, что может объяснить теория?

Экономическая география или пространственная экономика. Агломерационный эффект статусная рента.

Чем более авторитарен и тоталитарен режим, тем более гипертрофирована функция столицы. Трансграничный и приграничный эффект не работает. Даже Калининградской области потребовался статус ОЭЗ да и то он не очень работает.

В регионалистике статусная рента это прежде всего административная.

Теория нового урбанизма Ричард Флорида, теория креативных городов. Она очень модна и формируется из трех Т: технологии таланты толерантность. По технологиям есть вопросы, а талантами Россия не оскудеет.

Агломерационный эффект: концентрация трудовых ресурсов, меньше расходы на транспорт, больше потребителей в городе.

Агломерационный эффект встречается во всех странах во всех местах.

Агломерационные преимущества за счет естественных конкурентных преимуществ или статусной сверхцентрализации управления.

Эффект статусной ренты существенно вырос и исказил развитие Москвы. ВРП Москвы вырос с 14 в 90-е до 23%. Население 7%. Товарооборот торговли 19%. Ввод жилья 8%. Имущество Москвы 6%. Доходность бюджета 20%. 10% всех добывающих компаний зарегистрирована в Москве, из них 99% нефтегазовые. Сходите к окулисту и попытайтесь увидеть нефтяные вышки в Москве. Столичная рента от добычи 55%, в кризис рухнула, сейчас восстановилась до 48%.

Концентрация незаработанных доходов не способствует их рациональному расходованию.

36-45% всех инвестиций в строительство из бюджета города.

В таких условиях неважно, кто руководит городом Иванов Петров Сидоров Лужков Собянин.

Нужно сокращать бюджетные инвестиции иначе рентное поведение будет воспроизводиться.

Население Москвы 11 млн двойной счет, в прошлую перепись добавили полтора миллиона, в последнюю миллион. Москва это постаревший город с очень большой социальной нагрузкой.

60% сальдо миграции оседает в московской агломерации Москве и Московской области. В СПб и Ленинградской области еще 20%. На остальную Россию 20%.

«Дорогие мои москвичи» прожиточный минимум Москвы в полтора раза выше среднего по России. Отношение доходов к прожиточному минимуму в Москве 6, СПб 4, России 3.

Различия в заработной плате между остальными городами-миллионниками после отрыва Москвы небольшие.

Мы не знаем, какие доходы москвичей. Легальная зарплата по основному месту работу учитывает далеко не все заработки.

В 2000 году москвичи имели долю легальной зарплаты 18%, затем возросла до 44 и рухнула до 23.

Уровень социальных пособий и выплат вырос в 4 раза. Гигантские московские надбавки к пенсиям довели до двух прожиточных минимумов. Гигантские надбавки к зарплате бюджетникам. Компенсации по ЖКХ. Это действительно социальная система, но такое возможно только при сверхренте. В основном она уходит в стройкомплекс, но что-то делят между москвичами.

Высокие душевые доходы 46 тысяч, среднероссийские 21 тысяча.

Дифференциация децильных групп 42 раза в Москве в 2007 году и в 17 раз в среднем по России.

В Москве очень высокая стоимость жизни и масштабная бедность. Из 11 млн живет больше миллиона реально очень бедных людей.

Есть способ решения ситуации и есть способ статистической борьбы с ситуацией.

Прожиточный минимум московского пенсионера значительно ниже на 41% чем для трудоспособного населения. В среднем по России 26%. Пенсионеры оказались тяжкой ношей для московских властей. Самый простой способ решения проблемы занижать прожиточный минимум.

24% пенсионеров в москве. Проблему постарения придется решать, для крупнейшего города это аномалия, потому что люди в возрасте стараются уехать на природу. В Москве плохое здравоохранение, но оно есть.

Кризис: можно ли соскочить с иглы ренты? В Москве в 2009 налог на прибыль упал на 45%. В 2009 и 2010 Москва сократила расходы. Неэффективная система трат стала сжиматься еще при Лужкове. Сократились расходы на ЖКХ. Если бить кирпичом по голове, система способна на адекватную реакцию даже при Лужкове.

Степень свободы управления виден только в сжатии ренты, социальные расходы остаются. Расходы на образование здравоохранение спорт выросли, но это заметно в рублях без учета бюджета. Каждый пятый рубль московского бюджета расходуется на социалку. Каждый десятый рубль московского бюджета тратится на прибавку к пенсии. Но там не только деньги нужны, а лекарства. Нельзя так решать проблемы, фиксируя верхнюю планку доплат.

Заначка как средство борьбы с неэффективными расходами. Бюджет Москвы полтора триллиона.

Москва попала в политический пресс социальных обязательств. Высокие экологические риски.

Вопрос на засыпку можно ли решить проблемы Москвы за счет увеличения территории в 2,6 раза? Это волюнтаристски принятое решение абсолютно в бюрократической логике.

Кризис добил неэффективную промышленность Москвы, упала на 35% и не восстанавливается. «Серп и Молот» не работает. Не м.б. шинного завода в трех км от Кремля.

Прирезанный кусок земли с минимальным населением 265 тысяч, огромные территории для застройки на сельхозземлях. Коллега Глазычев говорит: Наташ, ну что ты кипятишься.

Горизонтальные отношения конфронтационные, отжали что можно у Громова по принципу запас карман не тянет.

Риски больших проектов во Владивостоке на острове Русский и Краснодарском крае. Проведем Олимпиаду и правительство переедет. На стройки местное население не нанимают.

Никаких иллюзий по качеству управления Московской области у меня нет, там все продается.

Кто будет аксакалом эрзац-коммуникаций Громова и Собянина?

 

Вопросы

 

Борис Долгин: Как вы себе представляете отказ от ренты? – Пока не будет произведена децентрализация управления и дерегулирование, проблема московской ренты неразрешима. Примите наконец законы по выплате налогов по месту нахождения активов. Не моугт, лоббисты.

Как можно так построить диалог, чтобы он был конструктивным? – Простых решений нет. Невозможно решить ни одну московскую проблему без перемен на федеральном уровне. Анекдот: «Как решить перезревшую проблему повышения пенсионного возраста? Нарышкин: давайте начнем с себя, чиновники будут с удовольствием работать больше»

 

Григорий Чудновский: Мне хочется обострить. Ваша лекция элемент гражданского общества? – А чего бы я сюда пришла.

 

Семен: Вашингтон и Нью-Йорк, Бразилио и Сан-Пауло это проблема юридическая. Что такое федеральный округ в России? – Совещания собирают и иногда доносы пишут. – Бывшая Бирма вынесла столицу в недоступную для бомбардировок НАТО. В Казахстане перенесли столицу в Астану на севере чтобы ослабить русское население и теперь обсуждают меньше преподавать русского языка чтобы больше преподавать казахского. Это политические последствия переноса столицы. Собянин обещал, что это курица которая будет нести нам золотые яйца. А потом попросил область отдать самое ценное что у нее есть. – Большинство москвичей согласны с прирезки, но хочется спросить: вы согласны с снижением инвестиций в Москве? Перенос столицы в Астану обошелся 10% ВВП чтобы построить чудо-город в степу. Я предположила что дорогу «Урал промышленный, Урал полярный» не будет построена никогда и недавно лично от Козака слышала, что ее строить не будут.

 

Б.Д.: – Степень неэффективности бизнеса чудовищные. Набрать кредитов в кризис и ждать роста рынка. Надежда на бюджетные деньги и на распил это святое чувство российского бизнеса. Люди нахватавшиеся земли ждут чтобы туда что-то пришло.

 

Ярослав Трегубов: Верите ли вы в децентрализацию переносом столицы на Урал? – Вы готовы отдавать 10% ВВП ежегодно? Смысла не вижу.

 

Александр Ин-т географии РАН: Возможно ли разрушение монополии одной партии под грузом больших строек? – Да все к тому идет. Я не хочу чтоб грохнулось, я хочу чтоб рассосалось. Партия это некий эвфемизм неэффективного управления.

 

Два вопроса: когда анализировали ситуацию вокруг кризиса, произошли после кризисные изменения, можно ли говорить о точках роста? – Заксобрание Пермского края приняло кризисный бюджет в октябре 2008 года не дожидаясь федерального центра и спокойно пережило 2009 год. Ленинградская область, Калужская область, Белгородчина неплохо живет. Второе крупные стройки двух вариантов пальцы веером встали с колен или где стреляют залить деньгами Чечня Ингушетия Дагестан. В комиссию по децентрализации меня включили я один раз сходила.

 

Почему бы президенту не переехать в Пермь? – Столицу искусственно создать нельзя, административный центр можно.

 

Владимир Казанский: Узок круг тех кто тебя читает в Интернете. Я с тобой согласен есть вещи посильнее географии, одной географией централизацию не объяснишь. Была же такая промышленная помойка Сингапур, выгнали из Малайзии. Что такое Сингапур, мы знаем. Говорим мы о креативной экономике, давайте же делать. Опыт Астаны абсолютно удачен, с помощью Астаны элита решила все свои проблемы с помощью такой политической инженерии. Она не ставила проблему нищеты населения. О юбке Москвы: если власть решила повеситься, давайте поможем ей выбрать сук. – Мы договорились в Стратегии-2020 мы не поднимаем тему доброго царя, но в Сингапуре личность и английская система правосудия. По поводу креатива. Он был и в шарашке. Однако есть пирамида Маслоу, у нас полянка вытоптана.