26.10.11 Лев МОСКОВКИН

Федерация

304-е заседание Совета Федерации: Матвиенко создала имитацию палаты для дискуссий

Обитателей верхней палаты больше всего волнует реформа с сокращением числа комитетов и соответственно руководящих постов. После появления на Большой Дмитровке Валентины Матвиенко возросла явка на заседания. Кто мог, заработал так, как прежде было невозможно. Многие работать разучились или никогда не учились, только руководить.

Тут совпали интересы парламентариев и журналистов, кадровые перестановки – самое вкусное, если СМИ работает на элиту. В самих СМИ кадровые проблемы обострены, люди исчезают. Исчезают те, кого как-то морально не хватает. Разница со сталинщиной в том, что уходят не в лагерь или сразу в могилу, а в небытие, как в брежневщину. Проектов «Алла, мы ищем таланты!» типа «Юности» сейчас нет – разве что в коммерческом производстве контента для ТВ. В итоге многие СМИ и оставшиеся в них оторвались от читателя вообще и давно работают на одного читателя, причем все знают, какого. Тоже как при Сталине.

В своем круженье между и внутри ГД, СФ и ЦИК я перестал понимать, что вообще может понять сторонний читатель из наших сообщений. Суть в том, что обсуждая животрепещущие проблемы людей, населения и страны в целом, игроки властной элиты и думают и решают совершенно другое, о чем можно только догадаться. Если принять сказанное за чистую монету, оказываешься белой вороной в парламенте – городским сумасшедшим.

Без прелюдий трудно пересказать, что произошло на заседании СФ. Одобрили поправки в бюджет-2011. Председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин напомнил, что это третьи поправки действующего бюджета и вторые исправления макроэкономических показателей. К слову: налицо прогресс, в прошлом году было семь. Денег до хрена и дефицит свели к нулю. Еще прогресс – если раньше критиковали Минфин за заниженный прогноз цены нефти, в корректировке бюджета-2011 прогноз почти совпал с реальностью. В проекте бюджета-2012 цена на нефть впервые завышена.

Или и.о. Минфина Антон Силуанов знает, что будет через год в т.ч. и с ним, или ему наплевать на то что будет, потому что никто этого знать не может.

Основные вопросы сенаторов к Минфину касались либо 83-го закона о преобразовании школ и больниц в автономные учреждения с переводом на платность госуслуг, либо сложившейся «поддержке экономики» путем закачивания бюджетных миллиардов в бездонные госкорпорации.

Насколько это известно от депутатов, все сведения по казнокрадству в этих чудесных организациях поступают только из Счетной палаты. Однако в палатах парламента Счетную палату слышат избирательно и бывает назавтра иначе, чем вчера. В Думе постоянно звучат претензии к Фонду ЖКХ – из всех госкорпораций с его бурно бессмысленной деятельностью граждане сталкиваются больше других. Последний год Фонд ЖКХ готовился к закрытию, выводя бабки, и Думе ничего не осталось другого, как добиться отказа от его ликвидации.

В Совете Федерации ситуация с Фондом ЖКХ преобразовалась в безоблачную картину хорошей работы, лучше всех. Сам зампред СП Валерий Горегляд сказал МП не без укора: недостатки Фонда ЖКХ он упомянул, но есть же недостатки, которые перечеркивают всю деятельность, а есть с которыми надо работать. Хорошо, почему тогда ничего не звучит о деятельности Фонда жилстроя, захватившего земли селекционных станций? Оказалось, что Горегляду известно только про одну – Павловскую с коллекцией Вавилова, да и то потому, что был шум в прессе. По его словам получается, что захватить землю можно, а вернуть законному владельцу – нет. Горегляд послал в суд. Мог бы и дальше, но он вправду вежливый и честный, просто делает строго то, что может.

У него серьезные претензии к корпорации ОЭЗ – особые экономические зоны. В них закачали 87 миллиардов, а продукции получили только на 46 и тамошнее начальство не потрудилось хотя бы отчет нарисовать без претензий, только просит еще тридцать миллиардов. На следующий год дали шесть, а Горегляд считает, что из них пять миллиардов надо было скостить – в ОЭЗ и без того денег много, используются они неэффективно.

Вопрос об эффективности закачивания бюджетных в госкорпорации Бушмин поставил заранее, бумаги принесли в СФ утром в день заседания, чтоб не успели размножить и показать сенаторам. Вице-спикер Светлана Орлова спросила о КПД госкорпораций и ответа не получила.

На тот же вопрос нашего корреспондента – ниже паровоза или выше КПД госкорпораций? – спикер Матвиенко сказала «вас не слышно», потом переадресовала и.о. Минфина Силуанову. «Вопрос странный немножко» – сказал он и в который раз сообщил, что Счетная палата проверяет.

Еще интересней получилось с 83-м законом. Часовое обсуждение на правительственном часе пленарного заседания ничего нового не дало, кроме усугубления ужаса перед приходом нового 2012 года с вступлением закона в полную силу аккурат после выборов. Если б на середину следующего года планировалось только это! Там и повышение пенсионного возраста и вообще полный дефолт.

Однако Матвиенко сообщила журналистам, что все сомнения развеяны насчет платности-бесплатности образования и лечения. Силуанов предложил встретиться через год и подвести итоги, но он уже сейчас уверен, что все будет хорошо.

Судя по его ответам на вопросы сенаторов по бюджету, если у кого-то будет хорошо, то только у Минфина да и то вряд ли. Вопросы сокращения финансирования на науку и далее по расходным обязательствам Силуанов просит перенести аж на 2014 год, оставляя себе 2012 для произвола и запас 2013 для того, чтоб по любому не отвечать на претензии.

 

Сообщения

 

Председательствующий Валентина Матвиенко вручила удостоверение новому представителю исполнительной власти Краснодарского края Ахмеду Билалову. Досрочно освобожденному Александру Починку Матвиенко вручила почетную грамоту.

 

Матвиенко сообщила, что закон о единстве измерений решено направить на подпись президенту без рассмотрения в СФ.

 

2. СФ одобрил постановление о заместителях Генерального прокурора РФ.

Замгенерального прокурора Александр Буксман сообщил СФ о решении замгенпрокурора Евгения Забарчука уйти в отставку в связи с выходом на пенсию по выслуге лет и просьбе рассмотреть вопрос в его отсутствии. На должность замгенпрокурора выдвинут прокурор СПб Сергей Зайцев. Отвечая на вопрос Вячеслава Новикова, Буксман сообщил, что Зайцев будет курировать Приволжский ФО.

Председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков и председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров поддержали.

Отвечая на вопросы Светланы Орловой и Евгения Тарло, Зайцев сказал о важности прокурорского надзора и важности ПрФО.

Председательствующая Валентина Матвиенко сказала, что знает Зайцева по совместной работе, это честный принципиальный человек.

Освободить Забарчука 135 0 0

Принять решение тайным голосованием 135 0 1

Назначить Зайцева 139 0 0

 

3. Хорошо когда есть резерв, но планировать надо лучше – Бушмин

И.о. Минфина Силуанов отложил финансирование науки на 2014 год, тайком планируя на 2012-2013 дефолт. Он его сделает и нам останется только наукой заниматься

«Поддержку экономики» опять направили уставные капиталы и сенаторы Бушмин с Орловой ищут КПД их эффективности

Совет Федерации в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду одобрил закон об уточнении параметров федерального бюджета на 2011 год.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» представил председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что это уже третье изменение действующего бюджета-2011 и второе изменение его макроэкономических показателей. Поскольку средняя цена нефти составила 109,2 долларов за бочку, установлена цена 108. Мы критиковали МФ за заниженный прогноз цены нефти, сейчас этого нет. Бюджет бездефицитный. Уровень инфляции остался тот же 6,5%, хотя на конец года ожидается 7%. ВВП снижен на 0,1%. Ненефтегазовые доходы выросли больше нефтегазовых, соответственно на 269 и 249 млрд руб.

Самая большая экономия сложилась по обслуживания государственного долга 84 млрд руб. Хорошо, когда есть резерв, но планировать надо лучше. Больше половины 148 предлагается направить на поддержку национальной экономики, в основном в виде вкладов в уставные капиталы. Бушмин запросил и получил обстоятельную информацию по эффективности вложения средств в уставные капиталы, но раздать ее к заседанию не успели, разложат по ящикам членов СФ. По словам Бушмина, не все вопросы получили ответы на комитете по бюджету, их можно задать сегодня.

И.о. Минфина Антон Силуанов сказал о необходимости создать запас, чтобы спокойно пройти год без сбоев и эксцессов. Получили дополнительные доходы 818 млрд руб. Предлагается направить на пополнение Резервного фонда 248,8 млрд руб., объем которого на конец года ожидается 1,675 млрд руб. Если до кризиса общий объем РФ и ФНБ составлял 18% ВВП, то сегодня мы ожидаем около 9%. Собираемость НДС и налога на прибыль увеличилась с 44 до 47%. Силуанов подчеркнул, что поправки направлены не столько на расходы, сколько на устойчивость.

Вячеслав Новиков в своем вопросе отметил, что 150 млрд руб. направляется в уставные капиталы, какова их эффективность? Зампред Счетной палаты Валерий Горегляд в ответ сообщил, что в Фонд ЖКХ возвращены неиспользованные средства возвращены 4 млрд руб. Капитальный ремонт выполнен на 98%, переселение из ветхого и аварийного жилья на 69%. В ГК Росатом неэффективного использования средств не установлено. Россельхозбанк повысил кредитование населения и сельского хозяйства, общий объем достиг триллиона, недостаточно снижение ставки кредитования. По Росагролизингу ситуация более сложная, не полностью выполнена поставка молодняка скота, всего поставлено 18 тыс голов или 58% от запланированного показателя. Более сложная ситуация в ОЭЗ – 42 млрд руб. не использованы, из них 37 средства федерального бюджета. СП предлагает снизить средства ОЭЗ на пять миллиардов.

В.Матвиенко предложила, если не нравятся ответы, сказать об этом в выступлениях, а не спорить.

Бато Жамбалнимбуев поставил вопрос о переселении из военных городков. По словам Силуанов пояснил, что они остаются на балансе Минобороны, но качество услуг населению невелико. Предложено объехать все эти городки и решить вопросы о целесообразности передачи военных городков на баланс муниципалитетов или по отселению.

Мурат Суюнчев спросил о снижении средств на занятость населения – мы что так хорошо поборолись с безработицей? По словам Силуанова, средства на борьбу с безработицей были увеличены перед кризисом, сейчас решено их снизить.

Отвечая Николаю Максюте, Силуанов сказал, что ненефтегазовые доходы ожидались 9,5% ВВП, сейчас мы видим их увеличение на 1,1% до 10,6%.

Юрий Солонин поставил вопрос о финансировании науки, разве расходы на метро в Нижнем Новгороде и Казани важнее? По словам Силуанова, то что больших расходов на науку не предусматривается, это не значит, что мФ недооценивает важность науки. Он предлагает рассмотреть вопрос о науке в бюджете-2014.

Зинаида Драгункина сообщила о рассогласовании казначейского исполнения финансирования школ в связи с 83-ФЗ, учителя не получают зарплату по месяцу. По словам замминфина Татьяна Нестеренко, вопрос в четком исполнении регламента. Что касается Москвы, там свое региональное казначейство и Нестеренко обещала проверить и позже сообщила, что все проверено, пришел ответ от Сидоренко, все открыто.

В.Матвиенко спросила, в чем причина недостаточного поступления средств от приватизации государственного имущества, 158 миллиардов недополучили. Действительно, есть недочеты, признал Силуанов. В ответ на вопрос, понес ли кто-то наказание, и.о. МФ обещал рассмотреть вопрос на заседании правительства.

Александр Смирно спросил, возможно ли восстановить трансферты за счет Резервного фонда.

Светлана Орлова поставила вопрос о КПД средств, вложенных в уставные капиталы. По словам Силуанова, 22 миллиарда это наш долг Роснано. Вложения в Росатом это наши эффективные инвестиции.

Валерий Сударенков согласился принять закон, но спросил, есть ли смысл столь часто менять бюджет. Расшифровка доходов не сообщает доходы от реальной экономики, что в ней происходит. Расходы на закон о физической культуре политически ничтожны. В.Матвиенко поддержала, нам нужно знать, что происходит в экономике.

Предлагается формирование сбалансированного по доходам и расходам федерального бюджета на 2011 год. Кроме этого предусматривается распределение дополнительных доходов федерального бюджета, а также перераспределение бюджетных ассигнований (экономии) в пределах общего объема расходов. Показатели на плановый период 2012 и 2013 годов не изменяются.

Изменения: из общего объема увеличения доходов в сумме 818,0 млрд. рублей на полное сокращение дефицита федерального бюджета будет направлено 719 млрд.рублей. Остальные средства в сумме 98,8 млрд.рублей направлены на увеличение отдельных расходов бюджета; поступление налоговых доходов в 2011 году планируется в сумме 5 951,2 млрд. рублей (11,2 процента к ВВП); неналоговых доходов – 5 135,1 млрд. рублей (9,6 процента к ВВП); объем расходов федерального бюджета на 2011 год планируется в сумме 11 121,4 млрд. рублей, что на 98,9 млрд. рублей выше ранее утвержденного показателя.

133 1 0

 

8. 11.00-12.00 «Правительственный час»

 

Минфин не соглашается отложить 83-ФЗ и врет, что не собирается всех загнать в АУ

Президент похвалил всех, кто провел 83-ФЗ и отвязал образование с медициной от бюджета

Нестеренко не относит к образованию школу стриптиза, как Кавджарадзе. Он уверен, что школы на статусе АУ будут выжимать каждую копейку

«О реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» рассказал в рамках правительственного часа на пленарном заседании Совета Федерации и.о. Минфина Антон Силуанов.

По его словам, 83-ФЗ направлен на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Учреждения переводятся на переводятся с бюджетного финансирования на субсидии. Учреждения могут быть КУ, БУ или АУ, огни могут переходить даже в течение года и получатель услуг этого не заметит. Субсидиарная ответственность осталась для КУ по принципу если хочешь больше прав, должен нести больше ответственности. Все имущество находится в оперативном управлении, разбазаривания имущества не будет, залог возможет только с согласия учредителя. Экономия м.б. направлена на премирование сотрудников. Должны быть внесены изменения в уставы соответствующих учреждений, регионы должны ускорить принятие нормативно-правовых актов. Конечно, основная нагрузка ляжет на муниципальные учреждения, их 166 тысяч. Работает горячая линия по реализации 83-ФЗ.

Отвечая на вопросы сенаторов, Силуанов утверждал, что 83-ФЗ направлен на разграничение платных и бесплатных услуг. Т.Нестеренко пояснила, что бухгалтерия не должна быть в каждом учреждении.

Вячеслав Новиков поставил вопрос, который ему не позволили внести в форме рекомендации в постановление СФ – о возможности продления введения закона в действие? Силуанов попросил потом посмотреть, у него якобы нет желания всех загнать в АУ.

Вячеслав Фетисов спросил, что берется за основу расчета затрат при финансировании спортивных школ?

Вы же понимаете, что перейдя на новую форму все начнут выжимать любое финансирование, а в ночное время в образовательных учреждениях может происходить все что угодно, сказал в своем вопросе Максим Кавджарадзе. А если стриптиз откроют? А кто-то у нас следит за исполнением закона, парировала Нестеренко вопросом. По ее словам, дополнительные услуги могут оказываться только в сфере образования. Школу стриптиза она к образованию не относит, а контролеров у нас хватает.

Всех проконтролировать невозможно, контролировать будет учредитель, сказал Силуанов в ответ Валерию Федорову.

Иннокентий Смирнов в своем вопросе предложил школьное образование оставить на федеральном уровне. Силуанов сказал, что это ближе регионам и муниципалитетам, их расходы на школьное образование 1,8 триллиона.

Как определить норматив расходов на услуги, спросил Борис Шпигель. Он обратил внимание на то, что из определения АУ и БУ они не могут предоставлять государственные услуги. По словам Силуанова, финансирование идет из сложившегося объема средств, но это не значит, что они не финансируются. Однако объем субсидий Силуанов предлагает определять не по факту, а по плану. Вопрос содержания имущества, как ему кажется, зависит не от статуса, а от контингента. Силуанов подтвердил, что заказчиком на государственную и муниципальную функцию м.б. только КУ. Нестеренко подтвердила и сказала о необходимости найти терминологические решение. Нестеренко отметила, что одним указом президента отмечены все, кто работал над 83-ФЗ.

Виктор Косоуров в своем вопросе отметил, что средства на науку растворились.

Людмила Нарусова напомнила об обеспечении электронного документооборота для программы «Электронная Россия».

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин принять за основу проект постановления, чтобы 9 ноября принять его в целом.

Закрывая обсуждение, В.Матвиенко поблагодарила Силуанова, Нестеренко и Горегляда.

Постановление за основу 132 0 0

 

Парламент избирательно слышит Счетную палату когда выгодно, или выключает слух, если невыгодно

Для поддержки экономики КПД вложений бюджета в госкорпорации ниже паровоза, но в Минфине об этом как бы не знают

Зампред Счетной палаты Валерий Горегляд сообщил журналистам, что не учтено предложение СП по сокращению на пять миллиардов вклада в уставной капитал ОЭЗ.

«Сейчас опять про банки будете спрашивать» – хотел отказаться от комментария по правительственному часу в СФ В.Горегляд. Однако Юлия Рахвалова (РБК) спросила про пять миллиардов, на которые СП предложила сократить взнос в уставной капитал ОЭЗ в 2012 году. Журналисты-профильники не поняли, учтено ли предложение СП. Нет, оно не учтено, подтвердил В.Горегляд. он зачитал рекомендацию снизить взнос в уставной капитал ООО ОЭЗ на пять миллиардов руб. с учетом того, что сейчас дали три миллиарда и есть возможность направлении средств от возмещения НДС и нераспределенной прибыли на цели развития инфраструктуры. Т.е. по мнению Горегляда, ОЭЗ денег достаточно. Они первоначально запрашивали свыше тридцати миллиардов, в бюджете-2012 им Минфин дал шесть. Мы считаем, что НДС можно возместить, налог на прибыль распределить, можно было бы и меньшей суммой обойтись. Большой объем неиспользованных ресурсов, особенно по капитальному строительству. Вообще, эффективность ОЭЗ пока не очень высока. Хотя пик деятельности приходится на 10-15-й год после создания ОЭЗ, но на настоящий момент на капитальные вложения в ОЭЗ было выделено 87 миллиардов, а продукции выпущено на 46, причем это не полученная прибыль, доходы в бюджет, а продукция. Пока ждем лучших времен и надеемся, что они наступят.

Отвечая на вопросы нашего корреспондента, В.Горегляд отметил, что назвал недостатки работы Фонда ЖКХ, но подчеркнул, что Фонд как бы доказал целесообразность своего дальнейшего существования. Есть же недостатки, которые перечеркивают всю деятельность, а есть с которыми надо работать. Но это не предмет обсуждения, на каждую ГК надо выделять по полтора часа и подробно говорить, что мы обычно и делаем в комиссии СФ по взаимодействию со СП.

В.Горегляд подтвердил, что Фонд содействия жилстрою СП тоже проверяет, причем периодически. Об основных претензиях по угрозе селекционным станциям стало известно от СП и В.Горегляду известно, что так было с Павловской станцией под Петербургом и ей долго занимались, там была критическая ситуация и нашли определенное решение. По поводу законности-незаконности получения Фондом жилстроя земель селекционных станций должен решать суд, считает В.Горегляд.

Напомним, что по сведениям депутата Надежды Школкиной, земли Павловской станции остаются во владении Фонда жилстроя и угроза сохраняется. Хотя теоретически решение найдено, но возможно ждут, чтобы не проводить его, когда сойдет на нет общественный резонанс.

И.о. Минфина Антон Силуанов не ответил на вопрос нашего корреспондента о КПД вложений в уставные капиталы госкорпораций – выше он чем у паровоза или ниже, и почему если проверяются все ГК, говорят выборочно о некоторых? Валентина Матвиенко не захотела отвечать, сказала «вас не слышно» и предоставила возможность ответить Силуанову.

«Вопрос странный немножко, мы сегодня рассматриваем вопрос о предоставлении средств госкорпорациям в рамках поправок к одиннадцатому году. Хочу сказать, что вопрос о проверке госкорпораций – это вопрос к нашим проверяющим органам. В первую очередь к Счетной палате, которая должна оценить эффективность использования средств. Сегодня заместитель руководителя Счетной палаты Горегляд Валерий Павлович об этом говорил, что они проводят такую оценку» – сказал А.Силуанов. В данный момент они проводят проверку ОАО РЖД.

Напомним, что по имеющимся данным деятельность госкорпораций направлена на выведение бюджетных средств и об этом постоянно говорят в Думе, причем претензий к Фонду ЖКХ не меньше, чем к другим ГК, но его закрытие нецелесообразно потому, что в последний год своего существования Фонд сократил финансирование проектов и начал активно отзывать выделенные средства предположительно для выведения активов.

 

Матвиенко обещает, что не будет единолично решать, кто какой комитет возглавит после реформы в СФ

Спикер СФ Валентина Матвиенко сообщила журналистам по поводу реформы СФ, что настроение хорошее, рабочее, вчера на Совете палаты раздали предпоследний вариант структуры парламента с названиями и функционалов комитетов. К 1 ноября все решения будут приняты и начнется подготовка положений о комитетах. Мы хотим, чтобы ни одно направление важной деятельности СФ не осталось без внимания. Наоборот, в рамках укрупненных комитетов это будет более серьезное системное изучение проблем и рассмотрения законов. Хотим поднять статус подкомитетов. В целом все коллеги, председатели комитетов и заместители согласились о том, что исходя из нашей численности всего лишь 166 человек для образования полноценных системно работающих комитетов мы договорились, что это не более десяти комитетов от 11 до 21 человека в комитете. Мы повысим статус подкомитетов и оставляем право образования временных парламентских комиссий для расследований и изучения проблем. В целом с пониманием воспринято, страсти все улеглись. Мы нашли компромиссный вариант, который всех устроил. Будет еще идти некоторая настройка в названиях комитетов. Мы понимаем, что они должны быть короткие и в то же время отражать существо их работы.

Андрей Карплюк (Интерфакс) в развитие темы комитетов предположил что основные страсти будут по поводу того, кто эти комитеты будет возглавлять. Матвиенко в ответ сообщила, что к этому очередному этапу еще не приступили. Каким образом будем это делать, мы еще определимся – в виде рейтинга, консультаций. Работа будет проводиться открыто, гласно и это не будут мои единоличные решения, обещала В.Матвиенко. При объединении комитетов мы посмотрим, кто будет более эффективно выполнять функции руководителя.

 

И.о. Минфина Силуанов уверен не только в том, что сам будет через год на посту, но и что сможет ответить за 83-ФЗ

Матвиенко сделала вид, что приняла за чистую монету сказки Силуанова про гарантии бесплатного образования и здравоохранения

Отвечая на вопрос «Парламентской газеты» – разделяет ли она опасения по поводу платности-бесплатности услуг – спикер СФ Валентина Матвиенко отметила, что вокруг этого закона [83-ФЗ] было очень много страстей и эти страсти были перенесены в общество, поскольку образование, здравоохранение, другие социальные сферы затрагивают интересы практически каждой семьи, каждого человека, естественно у людей было очень много тревог, что этот закон принимается для того, чтобы ушло бесплатное образование, бесплатное здравоохранение, теперь будут только платные услуги.

В.Матвиенко подчеркнула, что сегодня и.о. Минфина Антон Силуанов в очень обстоятельном докладе как раз еще раз развеял эти страхи. Наоборот, этот закон позволит урегулировать и дать абсолютно внятный посыл обществу, что будет предоставляться населению бесплатно, гарантировано. Это позволит бороться с недобросовестными руководителями учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, которые самостийно вводили платные услуги, используя государственное имущество, используя бюджетные средства, просто на этом зарабатывали. Закон дает понимание: гарантированные платные услуги и возможность платной услуги строго в сфере деятельности этого учреждения. У нас немало фактов, когда директора школ сдают спортивные залы под банкеты, когда в детских бассейнах устраивают извините меня вечеринки, а это дети, жесткие санитарные нормы. Такого быть не должно. Списки платных и бесплатных услуг будут обнародованы. Вы видели, как заинтересовано участвовали члены СФ в обсуждении правительственного часа, причем вопросы точные, корректные, взятые с мест, с регионов. И все члены СФ получили четкие аргументированные ответы от и.о. Минфина и других его коллег.

И.о. Минфина Антон Силуанов в развитие темы предложил: надо через год встретиться и давайте обсудим результаты этого закона. Я вас уверяю, что будет наведен порядок в платности и бесплатности, будет больше ясности и прозрачности. Поэтому чтобы как-то обсудить промежуточные итоги реализации, через год в СФ мы бы тоже встретились, сделали бы тоже парламентский час и подвели некоторые итоги. Уверяю вас, коллеги, что беспокойство относительно того, что платные услуги будут замещать бесплатные, оно будет развеяно.

 

Денег на физкультуру со спортом дали мало, катки и бассейны заставляют платить за ЖКХ по промышленному тарифу

Сенатор Фетисов считает, что детский тренер должен добиваться спортивных результатов, а кому поборы с родителей глаза застили, не должен работать

Председатель комиссии СФ по физкультуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Фетисов сказал нашему корреспонденту в комментарии к обсуждению 83-ФЗ на правительственном часе, что надо поднимать еще один вопрос, это формирование тарифов на энергоемкие спортивные объекты, такие как бассейны и крытые катки. Тема требует решения, потому что сегодня тарифы такие же, как и у промышленных производств, очень высокие. Поэтому здесь колоссальные проблемы, особенно для сооружений, которые переданы на муниципальный уровень. Фетисов думает, что эта тема будет обсуждаться и это не отпугнет детей, их родителей, молодежь от занятий в таких спортивных объектов.

Отвечая на вопрос по закрытости ДЮСШ при отсутствии контроля и повышении черных платежей тренерам, В.Фетисов подчеркнул, что здесь уже человеческий фактор в любом случае. Спортивный принцип должен быть главенствующим и Фетисов все время об этом говорит, это и оценка деятельности тренеров – самое главное результат. Если блатные дети появляются, значит спортивного результата не должно быть a priori и эти тренеры не должны работать. Т.е. здесь надо контролировать постоянно именно соблюдение спортивного принципа, который как раз формирует прозрачную систему. В.Фетисов обещал стараться контролировать, чтобы деньги не заместили в работе детских тренеров спортивный принцип.

 

12.00-12.30 перерыв

 

12.30-13.00 Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации (Кировская область)

Открытие Дней Кировской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Губернатор Вятки Белых просит СФ защиты от фальсификата, опасного для здоровья

В рамках часа субъекта в СФ на пленарном заседании выступил губернатор Кировской области Никита Белых. Он сказал о проблемах недобросовестной конкуренции. Кировский продукты известны и востребованы благодаря своему высокому качеству, производятся из свежего натурального сырья, соответствующим строгим санитарным и экологическим требованиям. В то же время увеличивается объем продаж продукции, содержащей растительные жиры и жиры морских животных под видом натуральных молочных продуктов. По данным «Союзмолоко», по результатам мониторинга качества молочных продуктов в торговых сетях нашей страны в 2011 году 63% сливочного масла, 60% творога, треть сметаны – фальсификат. Причем фальсификат, по виду ничем не отличающейся от натуральной продукции, но опасный для здоровья и более дешевый. В результате качественная продукция проигрывает в конкурентной борьбе. Н.Белых готов предложить правовые механизмы решения проблемы и рассчитывает на помощь СФ.

Выступил председатель Законодательного Собрания Кировской области Алексей Ивонин.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко сказала о поддержке децентрализации полномочий, предлагая концентрировать на федеральном уровне полномочия по жертвам политических репрессий.

 

10. 13.00 Об итогах VII Байкальского международного экономического форума.

 

4. Совет Федерации одобрил закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и признании утратившими силу отдельных положений статьи 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «O внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Представил документ председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин.

При обсуждении Вячеслав Фетисов указал на приостановление финансирования физкультуры и спорта.

Предлагается приостановить с 1 января 2012 г. до 1 января 2015 г. действие ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора»; также приостанавливается действие отдельных положений федеральных законов, касающихся передачи полномочий РФ субъектам РФ по оформлению и ведению спортивных паспортов; по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности; нормы предусматривающей право собственника объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, либо лица, пользующегося им на основании договора безвозмездного пользования, и производящего за счет собственных средств работы по его сохранению, на компенсацию произведенных им затрат.

Предлагается с 1 января 2012 г. возобновить действие нормы, предусматривающей ежегодное увеличение (индексацию) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы (приостановленной до 2014 года).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.

131 0 0

 

5. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Представил документ председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров. Он сказал о сокращении числа надбавок до восьми и плюс дополнительные выплаты и о повышении выплат большинству военнослужащих от трех раз и более. Разночтений не должно быть.

Отвечая на вопрос Николая Косарева, Озеров сказал, что пенсия льготная, на Севере с учетом коэффициентов.

Предлагается: установить новую систему денежного довольствия военнослужащих, состоящую из окладов денежного содержания (оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности) и 9 дополнительных выплат и надбавок (в настоящее время 40 – 100); упорядочить применение коэффициентов и надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту во всех федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в воинских формированиях за границей РФ, за выполнение задач в ходе контртеррористических операций и т.д.); ввести институт фонда денежного довольствия военнослужащих, порядок формирования которого определяется Правительством РФ; установить порядок сохранения денежного довольствия, выплачиваемого супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, пропавших без вести, попавших в плен, удерживаемых в заложниках, интернированных, находящихся в распоряжении командования; сохранить полномочия Президента РФ и Правительства РФ по установлению дополнительных выплат и надбавок военнослужащим в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач; поэтапно ввести новую систему денежного довольствия (с 1 января 2012 г. для военнослужащих Вооруженных Сил РФ и внутренних войск МВД России, а с 1 января 2013 г. для военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением ряда положений, применяемых с 1 января 2013 года.

125 0 3

 

6. Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Повышаются размеры выплачиваемых страховых сумм с учетом новых окладов денежного содержания. Отменяются компенсационные выплаты на санаторно-курортное лечение. Право на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и обратно будет предоставляться только военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним территориях Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, и одному члену его семьи один раз в год в пределах территории РФ. Пенсии военнослужащим исчисляются, исходя из 54% оклада по воинской должности или званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 года, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия. С учетом уровня инфляции ежегодное увеличение может быть установлено в размере, превышающем 2%. Размеры пенсий, назначенные до 1 января 2012, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением ряда положений.

Изменения вносятся в ФЗ: «О прокуратуре РФ», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», «О государственной тайне», «О пожарной безопасности», «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О противодействии терроризму», «О Следственном комитете РФ», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

115 0 0

 

7. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по изменению перечня операций, подлежащих обязательному контролю.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях» представил председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

Председательствующая Валентина Матвиенко спросила, почему представительство правительства на уровне начальника управления? Есть официальные представители правительства, они обязаны присутствовать. Мы не будем рассматривать при таком представительстве, можно сделать это и сегодня.

Предлагается установить, что сделка с недвижимым имуществом подлежит обязательному контролю, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 3 млн. руб., либо равна сумме в иностранной валюте эквивалентной 3 млн. руб., или превышает ее, только в том случае, если ее результатом является переход права собственности.

Увеличивается с одного до трех рабочих дней срок представления организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в уполномоченный орган сведений по подлежащим обязательному контролю операциям с денежными средствами или иным имуществом, совершаемым их клиентами и сведений об операциях, в отношении которых в результате внутреннего контроля возникли подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма. Определяется, что правила внутреннего контроля такой организации утверждаются ее руководителем (в настоящее время – в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством РФ).

Устанавливается, что квалификационные требования к специальным должностным лицам, ответственным за реализацию правил внутреннего контроля, не могут содержать ограничений по замещению данных должностей для лиц, привлекавшихся к административной ответственности за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, не предусматривающей дисквалификации таких лиц.

Усиливается административная ответственность за нарушения в указанной области.

131 0 0

 

11. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об уточнении механизма предоставления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и состояния охраны труда.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» представила зампред комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Лариса Пономарева.

Предлагается включить в перечень обязанностей страхователя предоставление страховщику сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников.

Предусматривается установить, что размер скидки или надбавки к страховому тарифу рассчитывается по итогам работы страхователя за три года (в настоящее время для расчета используется лишь предшествующий год) и с учетом состояния охраны труда, включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

Устанавливается, что при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не предоставляется.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.

134 0 0

 

12. Никто точно не знает, сколько россиян осталось после войны в Таджикистане

Зато сенатор Кулаков точно знает, что в Ливии воевало НАТО, повышая свою боевую мощь

Совет Федерации одобрил закон в части отнесения к ветеранам боевых действий военнослужащих, выполнявших обязанности военной службы в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» представила зампред комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Лариса Пономарева. В связи с тем, что российские военнослужащие оставались в Таджикистане и после установленного срока, сколько их, неизвестно, Минобороны сомнений не развеяло, предлагается подготовить протокольное поручение.

Дать команду «выполнять», мы столкнемся с проблемами с нашими миротворцами, сказал председатель комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров, предложив доработать с учетом предложений СФ.

Вера Оськина сказала, что это ее вопрос, и подчеркнула, что оставшиеся служить, они не являются миротворцами.

Проблема правильно поднята, сказала председательствующая Валентина Матвиенко.

Владимир Кулаков подчеркнул, что эти люди наш мобилизационный резерв. НАТО повысило боевой ресурс, делали это и в Афганистане и что там говорить в Ливии.

Кто там воевал и с какого по какое, разберутся военкоматы, сказал Николай Чуркин. Он предупредил, что это закон очень ждут, их 25 тысяч.

Предлагается отнести к категории ветеранов боевых действий военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в периоды с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

136 0 0

 

13. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о поддержке общественных объединений инвалидов органами местного самоуправления.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» представила зампред комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Лариса Пономарева.

Предлагается предоставить право органам местного самоуправления оказывать поддержку общественным объединениям инвалидов за счет средств местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ).

Устанавливается обязательность привлечения полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке (в настоящее время это касается только федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности).

136 0 0

 

Совет Федерации направил без рассмотрения на подпись президенту закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» (об изменении положений законодательных актов, несоответствующих положениям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений»)

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон не обязателен для рассмотрения в СФ.

Предусматриваются изменения по следующим направлениям: уточнение используемой в законодательных актах терминологии; исключение из законодательных актов положений о проведении метрологического контроля.

Изменения вносятся в ФЗ: Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Трудовой кодекс РФ, «О геодезии и картографии», «Об уничтожении химического оружия», «О гидрометеорологической службе», «О газоснабжении в РФ», «О железнодорожном транспорте в РФ», «Об использовании атомной энергии», «О связи», «Об отходах производства и потребления».

Не рассматривался

 

14. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций».

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Представил документ председатель комитета СФ по образованию и науке Юрий Солонин. По его словам, обсуждение прошло с участием всех заинтересованных академий, их шесть.

Определяются организационно-правовые формы государственных академий наук – некоммерческие организации, созданные в форме государственных бюджетных учреждений, а также подведомственных академиям организаций – государственные бюджетные или автономные учреждения и государственные унитарные предприятия.

Предусматривается право государственных бюджетных учреждений, осуществляющих от имени РФ полномочия собственника переданного им федерального имущества, выступать учредителем государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Порядок осуществления государственными академиями наук от имени РФ полномочий собственника федерального имущества, закрепляемого ими за подведомственными организациями, определяется Правительством РФ.

Изменения вносятся в ФЗ: «О некоммерческих организациях», «О науке и государственной научно-технической политике», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об автономных учреждениях».

135 0 2

 

15. Сенаторы увидели проблемы в законе по доступности школ, но все же одобрили

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона РФ «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений».

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон не обязателен для рассмотрения в СФ.

Представил документ председатель комитета СФ по образованию и науке Юрий Солонин. По его словам, закон касается доступности образовательных учреждений. Конечно, тут могут возникнуть определенного рода проблемы, что будет называть территориальной доступности.

Валерий Сударенков сказал, что закон сомнительный с т.зр. доступности образования. На грани абсурда запись о том, что территория закрепляется за учреждением образование. Сейчас осталось 46 тысяч школ, вряд ли закон удовлетворит всех. Закон носит сумбурный характер.

Статс-секретарь Игорь Реморенко пояснил, что устанавливается приоритет близлежащих к школе домов.

Мы договорились, что будем следить, наверняка будут жалобы, предупредил Ю.Солонин.

Председательствующая Валентина Матвиенко отметила снижение конкурентности школ, за которыми закрепляются территории.

Предусматривается, что правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно.

Устанавливается, что правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования.

Предлагается отнести к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, и закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.

133 0 2

 

16. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части деятельности попечительских советов образовательных учреждений высшего профессионального образования».

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон не обязателен для рассмотрения в СФ.

Представил документ председатель комитета СФ по образованию и науке Юрий Солонин. Он сказал, что поправка решает проблему, с попечительскими советами не было полной ясности.

Предлагается установить обязательность создания попечительских советов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (в настоящее время только в федеральных университетах) и включение в их состав работников и обучающихся вуза, представителей учредителя, представителей работодателей, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и, в соответствии с уставом высшего учебного заведения, представители иных организаций.

Уточняются полномочия попечительских советов, касающиеся содействия совершенствованию материально-технической базы и участия в разработке образовательных программ, реализуемых высшими учебными заведениями.

131 0 0

 

Без перерыва 130 0 0

В ответ на реплику из зала, Матвиенко сказала, что это тумач, переизбыток.

 

17. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о сохранении ранее установленных социальных гарантий для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменения в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров.

Предусматривается сохранение ранее установленных (до вступления в силу ФЗ «О полиции») социальных гарантий для сотрудников уголовно-исполнительной системы:

- выплата единовременного пособия сотрудникам, получившим в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, в размере 60-кратного оклада денежного содержания;

- выплата единовременного пособия членам семей и лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника, в размере 120-кратного оклада денежного содержания;

- выплата ежемесячной денежной компенсации, в случае причинения сотруднику увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

ФЗ будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 года.

133 0 0

 

18. Минтранс забыл о судоремонтных предприятиях и валит на Минфин

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией мер государственной поддержки судостроения и судоходства».

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон обязателен для рассмотрения в СФ.

Представил документ председатель комиссии СФ по национальной морской политике Вячеслав Попов. Он сообщил, что коррупционных факторов не выявлено.

Вячеслав Новиков напомнил о поправке по судоремонтным предприятиям, которую год согласовывали с Минфином и Дума не пошла навстречу. Новиков предложил сделать протокольное поручение.

Этот вопрос остается нерешенным, будем продолжать бороться, а закон надо принять, сказал Попов. Причина в Минфине ответил он на вопрос председательствующей Валентина Матвиенко.

Однако В.Новиков сказал, что информация неточная, Минфин возражал по другому вопросу, этот вопрос с МФ согласован.

Замминтранса Виктор Олерский обещал, что за 4-6 месяцев можно подготовить новые поправки с учетом предложения СФ.

Матвиенко настояла на том. чтобы в протокольном поручении были указаны сроки.

Предусматривается: применение на российских судостроительных верфях режима промышленно-производственных особых экономических зон с предоставлением им государственных гарантий; освобождение судостроительных организаций, являющихся резидентами промышленно-производственных особых экономических зон, от уплаты земельного налога и налога на имущество организаций сроком на 10 лет (в настоящее время 5 лет); предоставление судовладельцам дополнительных преференций в виде освобождения от налога на прибыль доходов, полученных от эксплуатации или реализации судов, построенных российскими судостроительными организациями и применение в течение 2012 – 2027 годов для экипажей судов «нулевых» тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений.

Изменения вносятся в ФЗ: Кодекс торгового мореплавания РФ, Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «Об особых экономических зонах в РФ», «О банке развития», «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием Российского международного реестра судов».

134 0 0

 

19. Над Россией нет сплошного радиолокационного поля – сенатор Фролов.

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства».

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон не обязателен для рассмотрения в СФ.

Представил документ председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он сказал, что после введения уведомительного порядка нарушений более 119.

Николаю Фролову понятно, что закон облегчит полеты. Поскольку над Россией нет сплошного радиолокационного поля, кто будет осуществлять контроль?

Не совсем так, сказал замминтранса Виктор Олерский. А контролировать-то кто будет, спросила Валентина Матвиенко. Олерский сказал, что Минобороны и Росавиация, в этой части закон никаких изменений не делает, только повышает ответственность.

Предлагается установить уголовную ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства РФ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, в виде лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, а повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц – в виде лишения свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

123 0 1

 

20. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по административной и финансовой ответственности за совершение действий, влекущих нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон не обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 35 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Предлагается снизить предел превышения разрешенной максимальной массы или нагрузок на ось автотранспортных средств, после которой вступает в силу санкция КоАП РФ об административных правонарушениях, с 15 до 5%.

Предусматривается установить санкции: за предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габаритах груза, если это повлекло нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в виде штрафа на граждан в размере 5 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей – от 10 тыс. до 15 тыс. рублей, на юридических лиц – от 250 тыс. до 400 тыс. рублей; за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, – в виде штрафа на водителя в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей; за отсутствие в транспортной накладной особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности либо за искажение сведений о свойствах груза, в том числе о его массе, габаритах, состоянии и степени опасности в виде штрафа с грузоотправителя в размере 20% провозной платы.

133 0 0

 

21. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о порядке выдачи медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего прохождению службы прокурорским работником.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон не обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению: порядка медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника; перечня заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника; формы медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ и исполнению обязанностей прокурорского работника, а также формы медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для прохождения службы в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями с учетом состояния здоровья прокурорского работника.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

134 0 0

 

22. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о требованиях при составлении дознавателем обвинительного акта по уголовному делу.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон не обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменения в статью 225 Уголовно-процессуального кодекса РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Предлагается ст. 225 «Обвинительный акт» УПК РФ дополнить нормой, согласно которой к обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

131 0 1

 

23. Совет Федерации без обсуждения одобрил в редакции согласительной комиссии отклоненный ранее закон о составе суда.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» отклонен 13.07.11, сегодня его представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он напомнил о причине отклонения закона – выявленных несоответствиях Конституции. Как сопредседатель согласительной комиссии, Лысков предлагает поддержать закон.

Уточняется подсудность коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции дел о тяжких и особо тяжких преступлениях и подсудность верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, автономной области и автономного округа дел, в том числе о преступлениях террористического и экстремистского характера.

133 0 0

 

24. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о порядке досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания.

Согласно ст. 106 Конституции РФ закон не обязателен для рассмотрения в СФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Предлагается закрепить, что досрочное освобождение от отбывания наказания осужденных производится в день поступления соответствующих постановления или определения суда, акта о помиловании либо утвержденного в установленном порядке решения о применении к осужденному акта об амнистии, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня – утром следующего дня (если в актах о помиловании или об амнистии не предусмотрено иное).

Предусматривается, что копии кассационного определения или выписка из его резолютивной части, апелляционных приговора, постановления или определения, либо выписка из их резолютивной части, в соответствии с которыми осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно направляется соответственно администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания.

Если осужденный участвует в заседании суда кассационной или апелляционной инстанции, кассационное определение, апелляционный приговор, постановление или определение в части освобождения осужденного из-под стражи или отбывания наказания исполняется немедленно.

На постановления суда, вынесенные при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, могут быть поданы апелляционные жалобы или представления.

Изменения вносятся в: УИК РФ, УПК РФ, ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».

132 0 0

 

25. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об усилении ответственности за правонарушения в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны.

Документ «О внесении изменений в статьи 20.6 и 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» представил председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он сказал о росте нарушений, по данным МЧС в 2009 не выполнено 10,8 тыс предписаний, в 2010 не выполнено 13 тысяч, в первом полугодии 2011 года тенденции сохраняются.

130 0 2

 

26. Совет Федерации без обсуждения одобрил в доработанном виде постановление «О состоянии и перспективах подготовки педагогических кадров в условиях модернизации».

Проект постановления принят за основу на 303-м заседании СФ

Представил документ председатель комитета СФ по образованию и науке Юрий Солонин.

Постановление в целом 132 0 0

 

27. Без обсуждения принято постановление о внесении изменений в план мероприятий СФ на осеннюю сессию 2011 года. Представил вице-спикер Александр Торшин.

131 0 0

 

Вопрос, предлагаемый для заслушивания на «правительственном часе» 305 заседания Совета Федерации: «О состоянии и задачах законодательного обеспечения развития фондового рынка РФ». Докладчик руководитель ФСФР Дмитрий Панкин.

134 0 0

 

Закрытие триста четвертого заседания Совета Федерации

 

27 октября в 14 часов в 701 ком. состоится итоговое совещание по разграничению полномочий, сообщила Валентина Матвиенко.

 

Руководитель аппарата СФ Владимир Свинарев под аплодисменты сообщил о принятом решении по замене удостоверений.

 

Пресс-релизы

 

«Надо противодействовать развитию Интернет-торговли медикаментами!» – такое предложение озвучила сегодня, 26 октября, на открытии международной конференции «Конвенция Совета Европы по фальсификации медицинской продукции и сходным преступлениям, угрожающим здоровью населения (Конвенция Медикрим) – противодействие фальсификации медицинской продукции» Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета Госдумы по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна ЯКОВЛЕВА. Кроме того, депутат отметила:

Не только Россия, но и страны Европы, Япония, США – все передовые фармацевтические державы сталкиваются с проблемами некачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов. Причем риск появления такой нелегальной продукции возрастает пропорционально с ростом объема фармацевтического рынка.

Следует отметить, что наибольшую опасность по распространению подделок несут продажи лекарственных средств через Интернет, привлекающий преступников возможностью действовать анонимно. Уровень фальсификации в данном сегменте рынка довольно высок. При этом объем электронной торговли медикаментами, в том числе трансграничной, возрастает. Однако на законодательном уровне ограничить такую форму торговли пока не получается. Если даже одна страна жестко ограничит Интернет-торговлю медикаментов, введет существенные административные и уголовные санкции против нарушителей, проблему решить все равно не получится. Интернет-порталы открываются в соседних странах, а при относительной доступности и простоты логистических возможностей, доставить медицинский препарат за тысячу километров не является проблемой.

Следовательно, одной из мер, которую мы предлагаем реализовать на межгосударственном уровне – это противодействие развитию Интернет-торговли медикаментами. Лекарства – особый товар. Это не бытовая техника, и даже не продукт питания. Медицинские препараты должны, во-первых, храниться определенным образом. Во-вторых, их отпуск должен осуществляться только специалистом, который даст необходимые объяснения по применению.

По данным Всемирной Организации Здравоохранения на мировом уровне число инцидентов, выявленных в 2010 г., увеличилось до 2000 и более, т.е. превышает 5 случая в день, что представляет собой увеличение почти в 10 раз по сравнению с 2000 г. Такой рост, возможно, отражает улучшенное выявление, но может также свидетельствовать об увеличении масштабов этой проблемы. Производство и сбыт фальсификатов приобрел глобальный характер. По мнению многих зарубежных специалистов, основная часть фальсифицированных лекарственных средств попадает на мировой рынок из Индии и Китая.

Однако мировое профессиональное сообщество не до конца осознало уровень угрозы, которую представляет некачественное лекарственное средство. В большинстве стран фальсификация лекарственных средств рассматривается как проблема охраны интеллектуальной собственности или прав владельцев торговых марок. Имеющееся законодательство в этой области во многих государствах устарело на 50 лет. В ряде стран строгость преследования фальсификаторов лекарств соответствует наказаниям при нарушении авторских прав.

Только в 16 государствах имеются законодательные положения, включающие медикаменты в число товаров, упомянутых в связи с угрозой фальсификации. В сфере контроля за соблюдением официальных требований основными проблемами являются: нехватка подготовленных инспекторов и химиков-аналитиков, коррупция в надзорных органах и недостаточное международное сотрудничество.

При противостоянии риску, связанному с некачественными и фальсифицированными лекарствами, еще более важными становятся совместные научные работы, современные стандарты и скоординированное противодействие. Нам нужна простая и в то же время оперативно работающая система обмена информацией и принятия мер в чрезвычайных ситуациях, возникающих в результате случайной или намеренной фальсификации медикаментов и их ингредиентов. В целях повышения эффективности государственного контроля качества лекарственных средств, необходимо интенсифицировать работы по созданию современных лабораторных комплексов в каждом федеральном округе России и организации на их базе передвижные экспресс-лаборатории. В перспективе необходимо будет иметь такие лаборатории во всех регионах Таможенного союза.

Согласно недавно принятому Федеральному Закону «Об обращении лекарственных средств», в 2014 году отечественная фармацевтическая промышленность должна перейти на стандарты GMP (Good Manufacture Practice – надлежащая производственная практика). Внедрение таких стандартов усилит входящий и исходящий контроль за деятельностью производителей. Дорогие по своей сути стандарты GMP сделают финансово неинтересным производство некачественной и фальсифицированной продукции.

Лекарственный фальсификат – проблема, угрожающая любому государству. Даже специальным службам (что уж говорить о простом обывателе!) трудно обнаружить подделки, отследить путь их проникновения на рынок, трудно с ними бороться. Правительства государств должны отдавать себе отчет в том, что когда опасность становится видимой, многим пациентам вред уже причинен. Распространение Интернета, совершенствование технологических возможностей преступников, ложное чувство безопасности у жителей развитых стран – все это способствует распространению фальсифицированных лекарственных препаратов в мире.

Для решения проблемы фальсификаций на международном уровне необходимо в первую очередь иметь всем заинтересованным лицам доступ к единой базе данных подделок, которая станет основным источником информации для фармацевтических компаний, и обязать все фармацевтические компании предоставлять информацию об обнаружении подделок органам правопорядка. Кроме того, необходимо организовать исследования по эффективности мер борьбы с фальсификацией лекарственных препаратов, что позволит в дальнейшем совершенствовать систему защиты фармрынка от проникновения подделок.

 

26 октября 2011 г. Юрий Липатов выступил на XXVIII конференции «МОСКВА: проблемы и пути повышения энергоэффективности»

В своем выступлении председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов отметил:

«Вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся к числу важнейших государственных приоритетов России.

Особенно эти приоритеты актуальны в системе жилищно-коммунального хозяйства и муниципалитетов в целом. Проблемы коммунального сектора легли тяжелым бременем на плечи населения Российской Федерации, и прежде всего, на малоимущих граждан. Для властей всех уровней это сложнейший вызов, тем более, что почти все субъекты Российской Федерации находятся в непростых климатических условиях в осенне-зимний период. Для решения данных задач прежде всего необходима соответствующая законодательная база. Именно этим Правительство и Государственная Дума Российской Федерации были озабочены последние 4 года.

Федеральный закон N261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» был принят в конце 2009 года. Можно без преувеличения сказать, что этот закон положил начало созданию современной законодательной базы в области ЖКХ. В 2010 году был принят Федеральный закон N190-ФЗ «О теплоснабжении» и новая редакция Федерального закона N210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Напомню, что в 2003 году был принят первый закон из этой серии – Федеральный закон N35-ФЗ «Об электроэнергетике». В этом году на рассмотрении Государственной Думы находятся законопроекты, регулирующие вопросы водоснабжения и водоотведения. В Комитете Государственной Думы по энергетике в последний год было несколько законопроектов по внесению изменений в Федеральные законы «Об энергосбережении…» и «Об электроэнергетике». Перечисленные законы будут и далее совершенствоваться. Несмотря на то, что эти Федеральные законы не в полной мере дополняются подзаконными актами, в целом можно утверждать, что создание современной законодательной базы в области ЖКХ в основном завершено.

Сегодня перед федеральными органами государственной власти, Правительством и Государственной Думой, стоят новые задачи. Я имею в виду системную и организаторскую работу по внедрению и обобщению передового опыта по реализации передовых проектов и технологий в области ЖКХ.

Основную работу по реализации этих передовых проектов конечно должны проделать субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Для решения этих задач необходимо использовать талантливые кадры, обладающие организационными способностями и профессиональными знаниям, поощрять руководителей, активно внедряющих передовой опыт в сфере ЖКХ и заменять тех, которые не в состоянии соответствовать современным требованиям, давая дорогу состоявшимся управленцам.

Сегодняшнее собрание является знаковым и масштабным мероприятием в области энергосбережения. Москва всегда была и будет застрельщиком передового опыта в градостроении, жилищно-коммунальном хозяйстве и энергосбережении для всех российских регионов, да и не может быть иначе – таков масштаб этого города, таковы стоящие перед городским хозяйством задачи, такова цена энергосбережения и применения передовых технологий в рамках городской экономики. На сегодняшней выставке мы увидели многочисленные примеры того, каким должно быть современное коммунальное хозяйство.

В связи с особой важностью решения вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности и задач по модернизации российской экономики, поставленных Президентом России и Правительством Российской Федерации, был создан Координационный совет Президиума Генерального Совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Для профессионального анализа и отбора проектов, поступающих в Координационный совет, образован Экспертный совет, в состав которого вошли академики РАН, ректоры ведущих вузов страны и другие эксперты высочайшего уровня.

В настоящее время Экспертным советом формируется реестр «пилотных» проектов, включающих уже более 80 проектов из 12 регионов России и находящихся в стадии проработки и подготовленных к тиражированию. Учреждено некоммерческое партнерство «Энергоэффективный город». Разработан формат типового энергоэффективного проекта. В этом формате помимо применяемых технологий описывается финансовая модель, экономика проекта, правовая схема реализации проекта, дается оценка основных барьеров и рисков, с которыми пришлось столкнуться, описание механизмов их преодоления и социальных проблем, связанных с реализацией проекта, а также систему управления проектом.

Всего предлагается отработать до 200 типовых проектов, охватывающих основные направления энергосбережения. От более 150 городов с населением 100 тысяч и выше получено согласие о сотрудничестве с Координационным советом.

Подписаны соглашения о сотрудничестве с Омской, Смоленской, Ярославской, Мурманской и многими др. областями Российской Федерации. Активно ведется работа со всеми профильными министерствами и ведомствами, в том числе Министерством энергетики, Министерством регионального развития, Министерством экономического развития.

В результате анализа полученной Координационным советом информации, можно сделать вывод о наличии ряда типовых проблем в энергетической отрасли и сфере повышения энергетической эффективности и энергосбережения: отсутствие квалифицированных специалистов в сфере энергоаудита (большинство компаний, вступивших в СРО энергоаудиторов, не обладают достаточными знаниями и квалификацией для проведения соответствующих работ; отсутствует гибкая форма энергопаспорта (все учреждения паспортизируются на основе одного стандарта, что приводит, как правило, к неверным результатам, несоответствию действительности указанной в паспорте информации); отсутствует единая расчетная стоимость услуг по энергоаудиту; недостаточно внедряются российское энергоэффективное оборудование и технологии (использование импортного оборудования существенно удорожает реализацию мероприятий); фактически не работают механизмы стимулирования потребителя к энергоэффективному поведению.

На текущий момент необходима планомерная и постоянная административная работа по ревизии основных объектов коммунальной энергетики. Обновленным законодательством определены мощные механизмы такой ревизии. Впереди предстает большая работа. С каждым годом растет число участников и представленного на сегодняшней выставке оборудования и технологий в области энергоэффективности и энергосбережения, говорит о том, что лед тронулся и это радует и обнадеживает, свидетельствует, что мы на правильном пути. Хочу пожелать всем присутствующим предпринимателям, представителям властей всех уровней дальнейших успехов в этой деятельности, чтобы население России как можно быстрее почувствовало положительные изменения от внедрения современных технологий, получая в жизни комфорт и уют, достойный XXI века».

ДЛЯ СПРАВКИ: Выставка и конференция «МОСКВА: проблемы и пути повышения энергоэффективности» проходит сегодня, 26-28 октября 2011г., в Мэрии (ул.Новый Арбат, 36). На конференции выступят: руководители подразделений министерств Российской Федерации, руководители департаментов Правительства Москвы, префекты административных округов г. Москвы, руководители организаций энергетической отрасли общегородского значения. На секционных заседаниях конференции будут рассмотрены проблемы повышения энергоэффективности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации зданий, будет рассмотрен зарубежный опыт проведения энергосберегающих мероприятий. За 18 лет проведения – конференция и выставка не просто заняли достойное место в ряду энергетических форумов страны, но и утвердились в позиции лидера. Результаты конференции позволят организовать новый этап развития энергетического хозяйства и определить наиболее целесообразные пути его развития не только для Москвы, но и для регионов РФ.

 

Опровергаем сообщения СМИ!

В СМИ появились противоречивые сведения о том, что кандидат в депутаты Госдумы от ЛДПР Максим Першин был задержан полицией после драки с жителем Подмосковья. Данная информация не соответствует действительности и очень похожа на провокацию.

Сообщаем, что Максим Першин является добровольным народным дружинником и при взаимодействии с сотрудниками полиции участвует в обеспечении общественного правопорядка.

По свидетельству самого Першина, накануне в центре Москвы на Театральной площади он действительно заметил трех граждан, которые вели себя неподобающим образом – нецензурно выражались и оскорбляли прохожих. При этом один из них был уже в крови, со следами недавней драки. На предложение успокоиться эти трое не отреагировали.

Тогда в сопровождении органов правопорядка, дежуривших на площади, они были доставлены в отделение полиции. Там Першин пояснил, что граждане вели себя крайне вызывающе и были в невменяемом состоянии. Дебоширов оставили в отделении, Першина отпустили.

Не соответствует действительности и информация о том, что Максим Першин отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Пройти данную процедуру в полиции ему даже не предлагали – для этого не было никаких оснований.

Мы призываем СМИ не поддаваться на провокационные сообщения из анонимных источников и, тем более, воздержаться от тиражирования псевдосенсационной информации. При малейшем сомнении гораздо целесообразнее обращаться в пресс-службу партии и получать соответствующие комментарии из официальных источников.

 

26 октября руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Годуме Сергей Миронов и Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев внесли на рассмотрение парламента законопроект «О поисковой работе в РФ, проводимой в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества, и поисковых организациях».

Необходимость в разработке этого документа, по словам его авторов, была вызвана тем, что в настоящее время порядок осуществления поисковой работы в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков на законодательном уровне не регулируется.

«Существующий законодательный пробел в этой сфере существенно затрудняет организацию мероприятий по проведению поисковой работы, увековечению памяти погибших при защите Отечества»,- подчеркивается в пояснительной записке.

В связи с этим они предлагают принять специальный нормативный правовой акт, который бы закрепил правовые основы проведения в РФ поисковой работы в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества, определил порядок формирования и ведения единого общероссийского реестра поисковых организаций, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности поисковых организаций.

Законопроектом также предлагается установить определенные ограничения для осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, формы контроля за деятельностью поисковых организаций, а также ответственность за нарушение законодательства в указанной сфере.

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции СР: http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1736

 

Иван Мельников о новых обещаниях единороссов

На днях так называемый «Общероссийский народный фронт» опубликовал программу, с которой вместе с «Единой Россией» пойдет на выборы в Государственную Думу. Фактически же речь идет о наборе новых предвыборных обещаний партии «Единая Россия»: длинном тексте, который завуалирован под «программу народных инициатив».

По просьбе журналистов оценку ей дал первый зампред ЦК КПРФ, руководитель Центрального Штаба КПРФ по выборам Иван Мельников:

«Нам этот документ не интересен, так как «Единая Россия» еще не выполнила ни одной своей программы, с которыми ходила на прежние выборы. Новый документ не менее пафосен, а выделить можно разве несколько моментов.

Во-первых, говоря «языком живописи», это эклектичная мазня без всякой идеологии, там просто собраны в одном месте чужие лозунги с целью понравиться всем. Во-вторых, там искажение картины действительности. Чего только стоит тезис о сокращении числа бедных, когда даже Росстат показывает не сокращение, а рост. В-третьих, там много цинизма. Например, говорится, что налоговая система не совершенна, мол, надо ввести налоги для богатых. А кто же мешал? Наша фракция постоянно ставит этот вопрос, а единороссы постоянно голосуют против. Наконец, язык документ так оторван от реальности, что говорить о «народности» предложений просто смешно. Взять лишь фразу: «воспитание навыков межэтнического общения в поликультурном обществе». Остается посоветовать единороссам чаще выходить на улицу по вечерам. На себя ощутят все эти «навыки».

Ну а главное, не бывает народных инициатив без постановки вопроса о национализации природных богатств страны. Нет у нас в стране такого народа, который согласен иметь сословие олигархов».

 

Руслан Кондратов: Нам предстоит осуществить глубокую реформу в сфере ЖКХ на Дальнем Востоке

Об этом в среду, 26 октября, заявил сообщил депутат Государственной Думы РФ от Приморья, заместитель руководителя Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» в Дальневосточном федеральном округе Руслан Кондратов, комментируя итоги рабочей поездки по Приморскому краю Первого вице-премьера Игоря Шувалов.

Игорь Шувалов абсолютно прав, когда говорит о том, что очень многие управляющие компании терроризируют всю страну – от Калининграда до Владивостока – и дискредитируют идею управления населением собственным жильем.

Нам предстоит осуществить глубокую реформу в отрасли. Ее основные направления – учет потребляемых ресурсов, внедрение новых принципов теплоснабжения, использование новых технологий, направленных на повышение энергоэффективности.

Государство не должно преждевременно уходить из сферы жилищно-коммунального хозяйства. В том числе, создание ТСЖ – это важнейшая государственная задача. Нам нужно и дальше последовательно наводить порядок в сфере ЖКХ. Люди должны платить за реальные и качественные услуги, а не оплачивать «с потолка» взятые счета.

К сожалению, ЖКХ осталось единственной сферой российской экономики, где нет рыночных отношений. В целях оптимизации и снижения размера тарифов необходимо предоставить объединениям управляющих организаций возможность участвовать в обсуждении процесса тарифообразования. А ресурсоснабжающим организациям – теперь уже во избежание злоупотреблений со стороны управляющих компаний – должно быть дано право оказывать услуги населению напрямую, получая средства непосредственно от жителей

Сегодня правительство выделяет большие деньги на нацпроекты, через фонд содействия реформирования ЖКХ. Очевидно, что общественность на местах должна контролировать расходование этих денег. На местах необходимо организовывать действенный народный контроль, который не позволит нечистым на руку чиновникам обманывать граждан. Более того, следует повышать юридическую и экономическую грамотность жителей, чтобы они сами отстаивали свои права. Именно самоорганизация собственников жилья станет той почвой, на которой прорастет гражданское общество. Не секрет, что реформа ЖКХ тормозится криминалом, который сидит на денежных потоках в этой сфере, поэтому необходимо более активней и предметней привлекать правоохранительные органы к борьбе с этой общественной язвой – коррупцией в сфере ЖКХ.

 

Заседание Мосгоризбиркома, намеченное ранее на 27 октября, на котором должно было состояться рассмотрение обращения руководителей московских политических партий КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и «ЯБЛОКО», перенесено на ближайшие дни. Более точная информация о дате и времени заседания появится позднее.

Информация об обращении партий доступна по ссылке – http://msk.spravedlivo.ru/5_21107.html

 

27 октября, в 16.00 в Мосгоризбиркоме состоится рассмотрение обращения руководителей московских отделений политических партий КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и «ЯБЛОКО» с требованием включить в руководство участковых избирательных комиссий представителей политических партий.

Предложение является продолжением совместной работы руководителей политических сил в рамках «Меморандума о координации действий по борьбе с фальсификацией на парламентских выборах», подписанного 20 сентября в Москве.

В столице началось формирование участковых избирательных комиссий, которых в Москве более трех тысяч. Работа избирательных комиссий в значительной мере определяет честность и объективность голосования.

Учитывая печальный опыт московских выборов 2009 года, в ходе которых были зафиксированы многочисленные случаи нарушения закона и прямых фальсификаций, политические партии подписали совместное письмо на имя председателя Московской городской избирательной комиссии Валентина Горбунова. В письме содержится требование включить в руководство участковых избирательных комиссий представителей политических партий.

По мнению политических лидеров, такая мера позволит соблюсти баланс интересов и усилит ответственность за результаты голосования всех партий, участвующих в выборах. Принятие предложения партий председателями избирательных комиссий сможет доказать честность их намерений на предстоящих выборах.

http://msk.spravedlivo.ru/5_21107.html

 

Мосгоризбирком решит включать ли в руководство УИКов представителей оппозиции

Завтра, 27 октября, в 16.00 в Мосгоризбиркоме состоится рассмотрение обращения руководителей московских отделений политических партий КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и РОДП «ЯБЛОКО» с требованием включить в руководство участковых избирательных комиссий представителей политических партий.

Предложение является продолжением совместной работы руководителей политических сил в рамках «Меморандума о координации действий по борьбе с фальсификацией на парламентских выборах», подписанного 20 сентября в Москве.

В столице началось формирование участковых избирательных комиссий, которых в Москве более трех тысяч. Работа избирательных комиссий в значительной мере определяет честность и объективность голосования.

Учитывая печальный опыт московских выборов 2009 года, в ходе которых были зафиксированы многочисленные случаи нарушения закона и прямых фальсификаций, политические партии подписали совместное письмо в адрес председателя Центральной избирательной комиссии Владимира Чурова и председателя Московской городской избирательной комиссии Валентина Горбунова. В послании содержится требование включить в руководство участковых избирательных комиссий представителей политических партий.

По мнению политических лидеров, такая мера позволит соблюсти баланс интересов и усилит ответственность за результаты голосования всех партий, участвующих в выборах. Принятие предложения партий председателями избирательных комиссий сможет доказать честность их намерений на предстоящих выборах.

 

У Совета Федерации прошел пикет под общим лозунгом «Хватит кормить госкорпорации!»

Сегодня у стен Совета Федерации, который вносил изменения в бюджет, партия «ЯБЛОКО» провела серию одиночных пикетов против разбазаривания бюджетных средств. Пять активистов партии поочередно держали плакат с лозунгами: ««Хватит пилить бюджет!», «Где отчет за прошлые траты?», «Деньги на бюджетников, а не на Фукусиму в Турции!».

Сотрудники ФСО, охраняющие здание, переписали паспортные данные активистов и запретили им фотографировать, угрожая изъять фотоаппараты. Однако привести законные обоснования своих требований охранники не смогли, поэтому активисты свободно фотографировали происходящее.

Основным требованием партийцев стало перераспределение бюджетных расходов в пользу бюджетников, а не в пользу госкорпораций. Совет Федерации планирует одобрить распределение бюджетных остатков 2011 года, при этом огромные суммы будут выделены государственным корпорациям. Так, Росатом получит 23,5 млрд руб., Роснано – 22,2 млрд руб., а РЖД – 44,5 млрд руб.

Ситуацию с распределением бюджетных остатков прокомментировал в своем блоге лидер «ЯБЛОКА» Сергей Митрохин. «Это настоящая оргия распила, звездный час госкорпораций!», – пишет политик.

Известно, что деньги Росатома пойдут на строительство атомной электростанции в Турции, где недавно произошло разрушительное землетрясение. На что пойдут деньги, выделяемые Роснано (уже получило от государства около 200 млрд рублей) и РЖД остается «бюджетной тайной, покрытой мраком», отмечает С. Митрохин.

Партийная акция заинтересовала экс-сенатора Александра Починка, который выходил из здания Совета Федерации. Активистам он представился безработным и отметил, что отчет за прошлые траты потребовать надо.

Фотографии с акции смотрите на сайте партии «ЯБЛОКО».

 

«ЯБЛОКО» выступит в поддержку Юлии Тимошенко

27 октября Гендерная (Женская) фракция партии «ЯБЛОКО» при поддержке женских организаций проведет пикет в поддержку украинского политика Юлии Тимошенко.

Акция пройдет у посольства Украины в Российской Федерации.

Участницы пикета будут держать в руках плакаты с надписями на двух языках – украинском и русском: «Свободу!», «Нет политическим репрессиям на Украине!», «Свободу Юлии Тимошенко!».

По словам председателя фракции Галины Михалевой, приговор Юлии Тимошенко до семи лет за решеткой является практических закрывает для Украины возможность интеграции с Европой.

«Нет сомнений, что приговор Тимошенко по сомнительным обвинениям в превышении служебных полномочий премьер-министра во время переговоров по газовому контракту в Москве является политически мотивированным, – заявила Г. Михалева. – Именно поэтому наша фракция выступает с осуждением политики Януковича и требует немедленного освобождения Юлии Тимошенко».

Напомним, 11 октября Печерский суд Киева приговорил Юлию Тимошенко к семи годам лишения свободы с конфискацией имущества.

Суд признал экс-премьера виновной в превышении полномочий при заключении газовых контрактов с Россией в 2009 году. Согласно приговору, она должна выплатить компании «Нафтогаз» компенсацию в размере 187 миллионов долларов.

После этого экс-премьеру были предъявлены новые обвинения – в «покушении на растрату» бюджетных средств. Начало в 12:30 Место проведения: Москва, Леонтьевский переулок, 18

 

СЕНАТОР КАРДИН О МЕЖДУНАРОДНОМ РЕЖИМЕ САНКЦИЙ ПО ДЕЛУ МАГНИТСКОГО

26 октября 2011 года – Американский сенатор Бенджамин Кардин, автор законопроекта о визовых и финансовых ограничениях для фигурантов «дела Магнитского», заявил, что вводимый режим санкций в отношении российских чиновников, замешанных в коррупции, а также причастных к пыткам и гибели 37-летнего юриста, должен быть аналогичен тому режиму, который международное сообщество устанавливает в отношении лиц, причастных к военным преступлениям и преступлениям против человечности. Он подчеркнул, что необходимость введения международных санкций продиктована неэффективностью внутренних механизмов, призванных обеспечить правосудие.

«Для меня они [cанкции] подобны международным усилиям по привлечению к уголовной ответственности за военные преступления и преступления против человечности», – сказал сенатор Кардин в интервью американскому журналу «Тайм».

«В тех ситуациях [нарушений прав человека], когда внутренние механизмы оказываются неэффективными, приходится искать международные пути их разрешения, чтобы продемонстрировать, что международное сообщество не будет с ними мириться», – подчеркнул сенатор Кардин.

В современной истории механизмы привлечения к ответственности лиц, совершавших преступления против человечности, были введены соглашением, создавшим Нюрнбергский процесс после второй мировой войны. В 1998 году было подписан международный статут, которым был создан Международный уголовный суд, начавший свою деятельность в 2002 году.

Спустя почти два года после гибели Сергея Магнитского в московском следственном изоляторе никто не понес наказания за это преступление. К ответственности не привлечен ни один из изобличенных Магнитским в хищении свыше 5,4 миллиардов рублей из российского бюджета чиновников, чьи семьи затем необъяснимо обогатились.

Заявление матери Сергея Магнитского, поданное в сентябре этого года в Следственный комитет РФ, о привлечении к уголовной ответственности высокопоставленных чиновников и судей за незаконный арест, истязания и убийство сына свыше месяца остается без ответа. Следственные и судебные органы отказали родственникам Магнитского в возможности провести независимое медицинское исследование причин его гибели. На этой неделе суд также отказал в жалобе родственников на уголовное преследование против Магнитского после его смерти.

«Вызывает сожаление, что МИД с упорством, достойным лучшего применения, борется за суверенное право своих коррупционеров разъезжать по миру и тратить украденные у россиян деньги», – сказал представитель Hermitage Capital, комментируя заявления МИД о введении «ответных» санкций.

«Общие рассуждения о независимости российского суда не работают на фоне фактического нарушения прав Сергея Магнитского, а теперь и его родственников на судебную защиту. Как установлено Советом по правам человека, именно суды выносили необоснованные решения в отношении ареста и удержания Магнитского под стражей, которые привели, в конечном счете, к его гибели», – подчеркнул представитель Hermitage Capital.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

В Москве (495) 258 31 60

В Лондоне +44 207 440 17 77

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

Facebook: http://on.fb.me/hvIuVI

Twitter: @KatieFisher__

Livejournal: http://hermitagecap.livejournal.com/