Единороссы едва бубнят в микрофон на пленарном заседании, но и слышать коммунистов или ВВЖ из зала заседаний не дают – им мешают вопли оппозиции записываться во время пленарного заседания на телекамеры с их ценными мыслями

 

Для чего нужен закон?

Любая тема в Думе выводит на одну и ту же проблему

На пленарном заседании Госдумы 2 ноября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Семен Багдасаров. Среди прочего он сказал:

Нас периодически радуют, говорят, что квоты на мигрантов сократились на столько-то. Искренне многие полагают, если квота сократилась, то и мигрантов меньше въезжает, что является абсолютной ложью. Просто как въезжали, так въезжают, им же не запретишь, это безвизовый режим, они въезжают по обычным паспортам. А почему квоту снижают? Очень просто. Коррупционная составляющая возрастает в разы. Если квота раньше стоила, условно говоря, тысячу рублей, сейчас стоит 20 тысяч рублей. И получается, на этом наживаются ребята, которые устанавливают эти квоты, в первую очередь, представительства ФМС.

Казалось бы, ну въезжать, да выезжать. Нет, это вопрос национальной безопасности. Мы все время рвем себе волосы на голове, говорим, у нас огромный рост наркотиков, население погрузилось в наркотрафик. Правда вчера министр здравоохранения выступала и назвала, что у нас, оказывается, в стране всего лишь навсего 88 тысяч наркоманов. А, какая радостная цифра! То есть, по сути, ее нет. Может быть, она опешила от моего вопроса. Но я скажу, после таких ответов таких министров надо снимать, сходу причем, не говоря уже о дальнейшем ее ответе непосредственно по тому наркотику, благодаря ей, который идет к страшному распространению. То есть у нас все нормально.

У нас возник второй фронт борьбы с терроризмом. Может надо внимательно посмотреть это соглашение от 2000 года? Вот пункт четыре, господин Плигин его очень хорошо знает, где четко говорится. «Если государству угрожает безопасность или здоровью его граждан, мы имеем право ввести временное ограничение на въезд в страну».

Скажите, у нас есть такая угроза или нет? Если нет, тогда не надо говорить, как об угрозе наркотиков, об угрозе терроризма. А если есть, так почему же оно не вводится?

 

Комментарии в ЖЖ

 

sergeymetall on November 2nd, 2011 10:46 pm (local)

IP Address:(95.70.27.229)

Действительно. Это основное. «...Вот пункт четыре, господин Плигин его очень хорошо знает, где четко говорится. «Если государству угрожает безопасность или здоровью его граждан, мы имеем право ввести временное ограничение на въезд в страну».

Скажите, у нас есть такая угроза или нет? Если нет, тогда не надо говорить, как об угрозе наркотиков, об угрозе терроризма. А если есть, так почему же оно не вводится?». Видимо, у нас все нормально, и угроз нет...

 

leo_mosk on November 3rd, 2011 08:57 am (local)

Не угроза а война

Сейчас почти ни на один вопрос четка «да-нет» ответить нельзя, получится глупость хуже невнятного мычания, чем пользуются политики – любое выступление Плигина подтверждение тому, он в этот день несколько раз выступал. Особенно знаменательны выступления по проверкам партий от избиркомов (пункт 30) и речь по эпохальному закону в войне с коррупцией от президента (пункт 2). Генри Резник как-то сказал в Думе о письме замгенпрокурора, что президентский закон исполнять не надо. Никакой реакции мне неизвестно, кроме принятия новых президентских законов.

Из того что мне в уши дует понял следующее.

Никакой угрозы давно нет, есть настоящая война.

Однако те кто должны что-то делать по долгу службы, все делают наоборот. Борьба идет, но не с теми, не так, не тем способом. Сидит с 1988 бывший майор милиции Петр Стаховцев – он на свою беду участвовал в проверке того, к чему был причастен тогдашний иркутский областной прокурор Юрий Чайка. Кажется, нынешний генеральный мог бы его выпустить, уж все забыли. Но ведь таких майоров много. Сейчас еще больше попадают под белые машины с шальными номерами.

Их специально злят, чтоб на людей швырялись.

В итоге самые беззащитные – кто еще просто живет, работает, детей рожает, не пьет и даже с куревом завязал.

Что там в законе написано, ну это не то что бы совсем чушь. По мысли Генри Резника, если б не Уголовный кодекс, суд и ментура, – половина из нас сегодня до дому не дойдет (это сказано в МВД на Житной, где вывешены портреты всех глав МВД – очень много, там быстрая ротация и имена значимые Берия Ежов Грызлов).

Разбирать в законах буковки важно для того, кто имеет богатого адвоката и занимается такими театральными постановками в форме судебной тяжбы, как гениальный Березовский.

Для большинства людей все это – уже давно даже не Кафка, а что-то из Спилберга. Его Фонд интересную и полезную работу провел. Итоги – кто не попал в ров, когда уничтожали миллионами, и почему выжил именно этот?

Андрей Бабушкин издает брошюрки, как вести себя с ментом, если задержали. А надо издать – как выжить в Холокост.

После вчерашнего заседания массовым СМИ дали отмашку обсуждать президентский закон о борьбе с коррупцией. Казалось бы, Ганапольскому надо пригласить Владимира Плигина. Но в комитете и вообще в ЕР этих боятся – «больные люди вещают на всю страну».

Диагноз поставила Наталья Вакурова, послушав Ганапольского про утрату доверия. По ее словам, постановка вопроса неправильная, если речь идет о законе, нужна правовая трактовка, а не общественное мнение. Чье доверие утратил? За что в таком случае принимаются меры?

Поскольку СР управляется несколько иначе, проще в эфир привлечь Геннадия Гудкова и он все скажет прямо. Примеров из жизни у офицера ФСБ не меньше, чем у адвоката, а использует он их прямо. Попытки трезвона с угрозами после публикаций Гудкова известны не меньше, чем после публикаций Плигина. Результат противоположный. На единоросса может любая зажравщаяся тварь наехать и поди разбирайся, откуда ноги растут. Мы стольких наших защитников потеряли в пятом созыве и что-то никто на улицы не вышел, никто не говорил, как по умиранию давно зависимого НТВ. Слова даже никто не сказал.

Людей запутали и продолжают путать. Если Лужков утратил чье-то доверие, то Вашингтона. Но и там ничего не утрачивал, он всегда вел войну с американским влиянием на обломках империи, причем достаточно успешно учитывая неравные силы. Оттуда же рухнула «полиции» вместо «милиция». Сделали вместо 7 ноября ВОСР 4 ноября ДНЕС и даже в учебниках прописали историю. Затем передвинули и переименовали День победы над Японией в окончание Второй мировой войны. В идеологической войне англосаксонской и славянкой цивилизаций бой идет за каждую букву, как в Сталинграде за каждый дом. И не надо думать, что если не видно луж из крови человеческой, то нет и страданий, массовой гибели.

Думу берут на разрыв, принимаются взаимно исключающие решения. Идет серия шараханий курса от «чего изволите?» до резких, но коротких шажков к суверенности, которые больше противодействия и потерь приносят, чем реальной суверенности. Потому что спрашивать «чего изволите?» в Вашингтоне уже не у кого. США как модель государства всегда вызывало большие вопросы, а сейчас просто сыпется вследствие значительных изменений массового сознания. По словам Владимира Мединского, смерть империи происходит в головах.

Однако факт – получать ярлык на царство в новой Золотой орде уже не у кого из-за потери структуры влияния и центров принятия решений, но она еще очень сильна и много бед принесет вплоть до уничтожения человечества.

К сожалению, англосаксонская цивилизация навязала славянской примерно то же, что конкистадоры инкам – отсутствие правил игры, разрешение ситуаций на глобальном, межгосударственном уровне по бытовым схемам. Никаких стандартов нет, все решается здесь и сейчас по принципу кто длинней ножичек покажет. Весь мир превратили в подворотню, где один хулиган диктует свои правила, а исполняет куча шестерок, готовые изнасиловать кого угодно и себя им не жаль. Они сменили «большого брата» неудачно, но пока не хотят об этом думать – некогда, коль можно упиваться влиянием и есть свой маленький народ, которым можно расплатиться за неудачу. Латыши прошли через это при Ульманисе и кое-что усвоили. Грузины начали первые, они всегда первые, и ничему не научились. Теперь даже мирные татары или якуты на ту же роль метят.

А в Москве и рады, тут с 70-х курс на сдачу суверенитета, настоянный на ненависти к своей стране. Как сказал Игорь Чубайс, еще думали под кого лечь – Вашингтон или Пекин.

Вопрос: зачем людей держать за идиотов? Спросите у Саакашвили, у Качиньского, Тадича, Тимошенко. Последняя особо ценный экспонат для понимания. Несчастная богатая Украина, там никогда покоя не будет.

 

Депутат Морозов не ждет милостей от природы, он применяет биотехнологию для творчества будущего страны

Вице-спикер Олег Морозов предлагает в своей книге «Россия в XXI веке: демократия плюс модернизация» (издание РЭУ им. Плеханова, М.: 2011) три сценария для России – инерционный импортоориентированный, догоняющий с локальной конкурентностью, лидерство в ведущих научно-технических отраслях и фундаментальных исследованиях – этот путь наиболее эффективен, но он требует колоссальных затрат.

То, что предложенная схема соответствует эволюционно-генетической биотехнологии, как оказалось, связано с работой будущего вице-спикера в биотехнологии. Морозов подтвердил, что знает об этом потому, что имел в жизни отношение к биотехнологии.

В посвящении автор написал: «Льву Московкину! Человеку, который всегда ловит меня в самых неожиданных местах, с наилучшими пожеланиями!»

 

02.11.11 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Россотрудничество с зарубежьем работает полупроводником – в одно сторону

Важнейшая и больная тема современной России – продвижение русской культуры, языка и отечественных ценностей в мире – прошла в Думе вяло. Депутаты интереса к ней в себе не обнаружили, в зале их было мало.

Владимир Жириновский недоволен: депутаты думского большинства не слушают, а смотрят в компьютер и по телефону дают указания своему бизнесу, чтобы отбить деньги до выборов 4 декабря. ВВЖ их предупредил, что 5 декабря будут аресты.

Так обсуждалась информация главы Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) Фарита Мухаметшина на правительственном часе в Госдуме. Ему припомнили даже то, что просидел 20 лет послом в Узбекистане.

Еще до заседания Сергей Миронов сказал журналистам, что уникальный опыт модельных законов СНГ не используется странами СНГ и прежде всего Россией.

В заявлении от фракции СР Семен Багдасаров ядовито заметил, что не может запомнить название Агентства – так оно работает. Переселилась в Россию всего 31 тыс соотечественников. Желающих 200 тыс в одном Узбекистане, они там в унизительном положении. Багдасаров предупредил, что русских в России не 80%, а 66,1%. Когда приблизится к 50%, государство разваливается.

Жириновский обрадовал Мухаметшина – это Агентство будет закрыто. Никак не работало, чисто чиновничий зуд. Из-за такого отношения мы теряем влияние. Турция прилагает большие усилия и тратит большие деньги, чтобы поднять тюркоязычный мир. В России их 30%.

Критике подверг работу Россотрудничества даже единоросс Виктор Малашенко. Хвалить пытался, отметив новую категорию в работе Агентства, это ученые, уехавшие в 90-е годы и добившиеся за рубежом высоких результатов.

Зампред комитета по СНГ Татьяна Москалькова с сожалению сказала, что в Азербайджане молодежь понимает ее только с переводчиком. Не случайно ЦК КПСС финансировал Дом дружбы. Закончила Москалькова патриотично: еще не все барьеры снесены. России дочери, сыны, мать-Родина вас ждет!

Из выступлений в Думе известно обратное, никто здесь соотечественников не ждет. Наоборот, 20 млн русских брошены на обломках советской империи в качестве заложников. Узбекистан создал «музей оккупации». В Финляндии искусственно накачивают русофобию, жгут дома и машины россиян. Ну и т.д. по трафарету, многие бывшие друзья народов сменили «большого брата» и путаются играть огнем, зарабатывая от бывшего и нового патрона.

Журналистам Ф.Мухаметшин рассказал о создании по распоряжению президента общественного Фонда защиты прав соотечественников. С января откроется финансирование и Фонд начнет работать. Мухаметшин обещал, что лучшие юристы и адвокаты с привлечением местных коллег будут защищать наших соотечественников за рубежом. К созданию Фонда привело дело Кононова в Европейском суде по правам человека, в котором ЕСПЧ показал свою ангажированность. В этом деле Россия отыграла не самый плохой вариант. Победа стала для Латвии пирровой, так упал международный престиж страны.

Мухаметшин также сообщил о разработке концепции русских школ за рубежом, эту концепцию сообща отрабатывают специалисты. По его словам, Россотрудничество является заказчиком, а ВШЭ головным исполнителем межгосударственной программы инновационного сотрудничества. Мухаметшин обещал разобраться, отвечая на вопрос о претензиях к ВШЭ как проводнику интересов западных конкурентов нашей страны на уровне Фонда Карнеги.

Он обещал разобраться и после праздника Дня народного единства дать ответ по проблеме непризнания российской науки на Западе и в первую очередь в США, что закрывает возможности партнерского сотрудничества США по сведениям депутата Евгения Федорова приписывают до 8% ВВП страны за счет мировой интеллектуальной собственности. При этом в США о нашей науке, например, генетике, говорят здесь так, будто ее не существует, а пишут у себя так, что из этого следует не только осведомленность и признание, но страх перед конкурентом.

В тот же день по другому поводу коммунист Тамара Плетнева высказала недоверие западным неправительственным организациям. Она сомневается, что мы сможем выполнить их требования по общественному контролю в местах принудительного содержания, и опять будут нас полоскать по всему миру.

 

Комментарии

 

Сергей Миронов сообщил о двух предвыборных инициативах эсеров: поправка в НК с освобождением жителей ДВФО от НДФЛ и поправка в УК шесть лет тюрьмы за сговор нефтяных компаний по цене бензина.

С.Миронов также сказал, что уникальный опыт модельных законов СНГ не используется странами СНГ, прежде всего Россией.

 

Сообщения

 

Утренние пятиминутки от фракций

 

Алексей Корниенко сказал, что срочно зачищаются бюджетные хвосты, срочным порядком раздали 150 миллиардов рублей. Средства направлены не на социальную сферу, не в экономику. Поскольку власть невозмутима и последовательна в своих организационно-финансовых предпочтениях, к этому можно сказать уже привыкли.

 

Владимир Жириновский предложил провести следующие выборы без денег, пусть будет не борьба денежных мешков. Равные условия, не трогать ничего, никого не оскорблять и никаких денег. Из бюджета добавить, 20 руб. за голос мало на содержание партии. Неравные условия, поэтому раз и навсегда надо убрать денежную составляющую.

Мы весь народ превращаем в подстилку: ляг под власть – она тебе что-то даст, а потом за углом поливай ее грязью.

В России самый высокий уровень самоубийств.

 

Отметив разоблачительные заявления лидера КПРФ с экранов ТВ, Роман Антонов сказал, что по записям камер видеонаблюдения видно, что баннеры вешали и снимали через сутки одни те же люди – работники фирмы «Четыре сезона», которую возглавляет лидер орловских коммунистов Иконников. По ответу из МВД все баннеры обнаружены на складе фирмы. Под брендом КПРФ в облсовет выдвинут кандидатом в депутаты бизнесмен Сергей Трофимов, владелец элитного отеля «Атлантида, в отношении верхушки которого возбуждены дела по организации проституции. В отношении Трофимова избрана мера пресечения заключение под стражу, поскольку он может угрожать свидетелям, но он вышел неясными путями под залог два миллиона.

 

Сегодня у нас в Думе выступает руководитель агентства, название которого Семену Багдасарову не удается запомнить. Это значит, что оно совершенно не работает. Переселилась 31 тыс человек, желающих 200 тыс в одном Узбекистане. Они там в унизительном положении. В Казахстане свыше миллиона. Это что за переселенческая политика. Зато развивается миграционная политика – никто не знает точной цифры. Они въезжают как и въезжали, а квоту снижают потому что коррупционная составляющая в разы возрастает. Квота стоила тысячу, а сейчас 20 тысяч Когда продают патент, ФМС это коммерческая структура, ее не интересует терроризм или наркомания. Русских в России 66,1%, когда приблизится к 50%, государство разваливается, предупредил Багдасаров.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Иванов

 

Нина Останина спросила, есть ли шанс рассмотреть на оставшихся пяти заседаниях Думы проект нашего федерального закона с изменениями в ФЗ о ФСС для возврата к прежнему порядку начисления декретных?

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что законопроект поставлен в повестку 23 ноября (т.е. на последнее заседание пятого созыва).

 

Вчера четверо сотрудников полиции изъяли часть тиража в Ростове-на-Дону, сообщил Николай Коломейцев. В связи с вмешательством сотрудников полиции в избирательный процесс депутат настаивал на внеочередной правительственный час 17 ноября пригласить Чурова, Нургалиева, Чайку.

Дополнительный правительственный час 121 8 0 10:29

 

Депутат Владимир Мединский бросил комитет по природе вместе с экологией и законопроектом о животных и стал на 20 дней председателем комитета по культуре

Владимир Асеев предложил внести в повестку два постановления о переходе Владимира Мединского в комитет по культуре и об избрании его председателем комитета по культуре.

 

Владимир Головнев перенес 568449-5.

 

Коммунист Владимир Федоткин хотел узнать у Владимира Путина, как нам отразить мировой кризис? Видимо Путин не знает и единороссы отразили идеологическое покушение на своего лидера

Владимир Федоткин настаивал на приглашении премьера по вопросу: как отразить мировой кризис.

83 9 0 10:29

 

Ярослав Нилов предложил включить в повестку Думы постановление ЛДПР об объявлении амнистии к Дню народного единства, ЕР против.

Единая Россия так за справедливость, что никакой амнистии не хотят, ни разу не приняли амнистию оппозиции, позже сказал Жириновский

Включить в повестку 94 3 0 10:33

 

Вероника Скворцова в командировке и не будет сегодня представлять Думе антикодеиновый закон, коммунисты недовольны

Андрей Логинов попросил перенести 587618-5 на 18 ноября 26 вопрос в связи с командировкой докладчика.

Николай Коломейцев выступил против, это как раз связано с кодеиновыми лекарствами.

 

Юрий Липатов перенес 21 пункт 497896-5.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 539159-5 Декларативный закон по коррупциии см. в конце пояснительная записка, заключение комитета и текст закона третьего чтения

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Документ принят во втором чтении 01.11.11, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. В своем коротком докладе Плигин сказал, что проект подготовлен в рамках реализации национальной стратегии противодействия коррупции и национального плана противодействия коррупции, утвержденного президентом. Текст законопроекта представляется сбалансированным, позволяющим сделать следующий шаг в поступательном развитии системы противодействия коррупции.

Выступая по мотивам голосования, Владимир Кашин сказал, что это небольшой шажочек, вопросы легализации средств и конфискации имущества не решены. Надо убрать корневую питательную среду. В данном случае это лишь полумера, считает Кашин.

Законопроект направлен на комплексное совершенствование правовых мер, применяемых в сфере противодействия коррупции. Предлагается установить обязанность кредитных организаций, регистрирующих и налоговых органов представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера уполномоченным органам и должностным лицам. Возложить на членов СФ, депутатов ГД, членов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, лиц, замещающих иные государственные должности РФ и субъектов РФ, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, должности в государственных корпорациях, фондах или иных организациях, создаваемых РФ на основании федерального закона, и лиц, претендующих на замещение таких должностей, предусмотренные в настоящее время для государственных гражданских служащих ограничения и обязанности, в том числе обязанность ежегодно представлять сведения о своих, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Устанавливается, что государственный (муниципальный) служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; непредставления дел сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений; участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления предпринимательской деятельности; вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ.

Третье чтение 423 0 1 17:03

 

3. 566817-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О бесплатной юридической помощи в РФ».

Документ принят во втором чтении 01.11.11, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроект направлен на создание дополнительных условий для реализации конституционного права граждан РФ на получение квалифицированной юр. помощи. Предусматривается, что государственная бесплатная юрпомощь (БЮП) будет основана на государственных юридических бюро, создаваемых высшими органами исполнительной власти субъектов РФ, оказывающих такие услуги самостоятельно или с привлечением адвокатов. Расходы будут возложены на бюджеты субъектов РФ. Государственные юридические бюро и адвокаты будут осуществлять в т.ч. правовое консультирование в устной или письменной форме в случае назначения, перерасчета и взыскания пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов, отказ работодателя в заключении трудового договора с нарушением гарантий, установленных Трудовым кодексом РФ. Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности вправе также привлекать к оказанию бесплатной юр. помощи адвокатов и (или) иных субъектов, оказывающих БЮП. Определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих БЮП гражданам в рамках государственной системы БЮП, и компенсации их расходов на оказание БЮП относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Негосударственная БЮП будет основана на юр. клиниках (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственных центрах бесплатной юр. помощи, осуществляющих деятельность за счет собственных средств. Негосударственная система БЮП формируется на добровольных началах. Вводится обязанность ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов, органов МС осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения. Расширена категория лиц, имеющих право на получение БЮП и категория споров, по которым такая помощь может быть оказана.

Предусмотрено финансирование:

- мероприятий, связанных с оказанием БЮП, возлагается на ОГВ РФ, ее субъектов и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

- расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам БЮП с компенсацией их расходов на оказание такой помощи является расходным обязательством субъектов РФ;

- расходов органов МС, связанных с созданием и деятельностью муниципальных юридических бюро, установлением дополнительных гарантий права граждан на получение БЮП является расходным обязательством местных бюджетов.

Вступление закона в силу предусмотрено с 15 января 2012 года Государственные юридические бюро, созданные Правительством РФ, подлежат передаче в ведение субъектов РФ до 31.12.12, их финансирование до передачи будет осуществляться за счет ассигнований федерального бюджета.

Третье чтение 421 0 0 17:04

 

4. 566836-5 Одновременно без обсуждения одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ».

В целях реализации права на получение физическими лицами бесплатной юридической помощи предлагается внести соответствующие изменения в 7 федеральных законов: Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Третье чтение 422 0 0 17:04

 

5. 556576-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о дифференциации ответственности за несоблюдение установленного порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при о осуществлении валютных операций.

Документ «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 01.11.11, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предусматривается выделение в самостоятельную часть правонарушения, связанного с нарушением установленных сроков предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций. Устанавливается дифференцированный подход при определении наказания по указанному составу в зависимости от продолжительности нарушений, так при нарушении установленных сроков представления:

- не более чем на 10 дней объявляется предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб., на юридических лиц – от 5 до 15 тыс. руб.;

- более чем на 10 дней, но не более чем на 30 дней – штраф на должностных лиц – от 2 до 3 тыс. руб., на юридических лиц – от 20 до 30 тыс. руб.;

- более чем на 30 дней и более – штраф на должностных лиц в размере от 4 до 5 тыс. руб., на юридических лиц – от 40 до 50 тыс. руб.

Третье чтение 391 0 0 17:05

 

6. 529927-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 21.10.11, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин.

Закон объединяет в единую систему государственного экологического мониторинга (ЕСГЭМ) все существующие виды мониторинга в области охраны окружающей среды и осуществлять информационное обеспечение ее функционирования посредством ведения единого государственного фонда данных. Порядок создания и эксплуатации государственного фонда данных, перечень видов включаемой в него информации, порядок и условия ее представления, а также порядок обмена такой информацией устанавливаются Правительством РФ.

Устанавливается, что ЕСГЭМ включает в себя подсистемы государственного: мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; мониторинга атмосферного воздуха; мониторинга радиационной обстановки на территории РФ; мониторинга земель; мониторинга объектов животного мира;. лесопатологического мониторинга;. мониторинга состояния недр; мониторинга водных объектов; мониторинга водных биологических ресурсов;. мониторинга внутренних морских вод и территориального моря РФ; мониторинга исключительной экономической зоны РФ; мониторинга континентального шельфа РФ; экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал; мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания. Информация, содержащаяся в едином государственном фонде данных государственного экологического мониторинга подлежит использованию органами государственной власти, органами местного самоуправления, юр. лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Необходимые изменения вносятся в 18 ФЗ, в ЗК РФ и КоАП РФ. Вступление в силу с 01.01.12.

Третье чтение 429 0 0 17:05

 

7. 392729-5 Золотые парашюты подпадают под НДФЛ, Газпром – под трансфертное ценообразование

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков».

Документ принят во втором чтении 01.11.11, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом дается определение консолидированной группы налогоплательщиков, которой признается добровольное объединение налогоплательщиков на основе договора в целях исчисления и уплаты налога на прибыль организаций с учетом совокупного результата финансово-хозяйственной деятельности указанных налогоплательщиков. Предлагаемое определение отражает два основных условия создания консолидированной группы налогоплательщиков: добровольный характер участия в группе; формирование группы на основе договора и на условиях, предусмотренных НК РФ. Консолидированная группа налогоплательщиков может быть создана организациями, когда одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и доля такого участия в каждой организации составляет не менее 90%.

Третье чтение 306 33 0 17:06

 

8. 503953-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров».

Документ принят во втором чтении 01.11.11, сегодня его представила член комитета по труду и социальной политике Юлия Песковская.

Законопроектом предлагается: установление более благоприятных для работников и их представителей правил относительно сроков совершения сторонами коллективного трудового спора действий по рассмотрению коллективных трудовых споров; унификация требований к кворуму при проведении собраний (конференций) работников с целью выдвижения требований и объявления забастовки, а также дополнение порядка выдвижения требований в коллективном трудовом споре возможностью принятия работниками решения путем сбора подписей, как это предусмотрено в настоящее время для принятия решения об объявлении забастовки. Работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за 2 рабочих дня, а о возобновлении забастовки, объявленной профсоюзом, объединение работодателей и соответствующий государственный орган должны быть предупреждены не позднее чем за 3 рабочих дня.

Третье чтение 336 0 0 17:06

 

9. 508879-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке создания ЗАТО и установлении особого режима функционирования организаций и (или) объектов, расположенных на их территории.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» принят во втором чтении 01.11.11, сегодня его представил зампред комитета по строительству и земельным отношениям Валерий Панов.

Законопроект предполагает введение нового определения ЗАТО, уточняет его правовой статус, режим, особенности организации местного самоуправления и порядка осуществления сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО, предусматривает необходимость установления Правительством РФ порядка обеспечения особого режима безопасности функционирования организаций и (или) объектов в ЗАТО.

Право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории закрытого административно-территориального образования имеют юридические и физические лица, отвечающие требованиям обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов закрытого административно-территориального образования.

Третье чтение 398 0 0 17:07

 

10. 542091-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ».

Документ принят во втором чтении 29.06.11, сегодня его представил председатель комитета по образованию Юрий Карабасов.

Виктор Шудегов сказал, что идея допустить негосударственные вузы к государственному финансированию правильная, право бороться за студента.

Закон дает право на доступ негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, к финансовому обеспечению за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2012 года.

Третье чтение 398 0 0 17:09

 

Ратификация международных договоров РФ

 

11. 585631-5 Россия посотрудничает с Абхазией и Южной Осетией в таможенных делах

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах».

Документ внесен 28.07.11 президентом, сегодня его представил статс-секретарь, замруководителя ФТС России Константин Чайка.

Член комитета по международным делам Наталья Ермакова поддержала.

Валерий Селезнев спросил, как это соглашение скажется на вступлении в ВТО? Или оно специально вброшено, чтобы затормозить вступление в ВТО – это было бы хорошо.

Вера Лекарева спросила, как будут защищены работники таможенных органов? У нас такой практики не было, это действительно впервые, сотрудники таможенных органов могут находиться за пределами России, пояснил Чайка. Здание, имущество и документации подлежит защите.

Владимир Жириновский заявил, что не понимает слово «дружба». Таможня – это контрабанда, наркотики, оружие. Единственного друга осетин Жириновского сделали врага Кавказа, депутат Фадзаев хотел его чучело сжечь. Олин еврей это сила, как показал Израиль. За одного капрала Израиль отутюжил пол-Ливана, а когда надо тысячу террористов выпустил. А кто ответит за двести русских солдат? Грузия захватила двух наших офицеров, они обучали как держать ружье – апельсины собирали. Жириновский поддержит установку таможни, но предупреждает: никакой пользы не принесет.

Законопроект предусматривает развитие сотрудничества Сторон в области таможенного дела (создание специализированных таможенных органов, обеспечение надлежащего взимания таможенных пошлин, сборов и других платежей, соблюдение установленных в соответствии с законодательством Сторон запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через границу между ними, а также совместное осуществление правоохранительной деятельности по выявлению и пресечению таможенных правонарушений) и облегчение пассажирского и грузового сообщения.

Ратификация 430 0 0 17:09

 

12. 603331-5 Одновременно одобрен закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах».

Документ внесен 19.09.11 президентом.

Законопроект предусматривает развитие сотрудничества Сторон в области таможенного дела (создание специализированных таможенных органов, обеспечение надлежащего взимания таможенных пошлин, сборов и других платежей, соблюдение установленных в соответствии с законодательством Сторон запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через границу между ними, а также совместное осуществление правоохранительной деятельности по выявлению и пресечению таможенных правонарушений) и облегчение пассажирского и грузового сообщения.

Ратификация 426 0 0 17:09

 

Постановления – два дополнительных пункта повестки

 

Депутат-историк Мединский бросил комитет по природе вместе с экологией, животными и стал на 20 дней главой комитета по культуре

По предложению зампреда комитета по регламенту Владимира Асеева Госдума внесла в повестку пленарного заседания два кадровых постановления и перевела председателя комитета по экологии Владимира Мединского из комитета по природным ресурсам в комитет по культуре.

Одновременно Мединский назначен председателем комитета по культуре. На этом посту он сменил юриста Григория Ивлиева, досрочно сложившего депутатские полномочия в связи с назначением замминистра культуры.

Напомним, что в конце четвертого созыва в связи с уходом из Думы Николая Булаева председателем комитета по образованию на короткое время был назначен Валерий Гребенников.

Постановление о переводе 303 0 0 17:10

Постановление о председателе комитета по культуре 305 2 0 17:11

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

13. 586178-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по упорядочиванию отношений в сфере государственной охраны.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 05.10.11, сегодня его представил зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков.

Законопроектом предусматривается уточнение норм, регламентирующих задачи, обязанности и права органов государственной охраны, в частности их контрольных, надзорных и иных административных полномочий. В ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны могут находиться научно-исследовательские и образовательные учреждения, а также иные организации. Органы государственной охраны по требованию владельцев транспортных средств возмещают причиненный им реальный ущерб в порядке, установленном федеральным законодательством.

Федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны осуществляет профессиональное образование, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров.

Второе чтение 298 0 0 17:11

 

14. 556482-5 Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению ответственности за нарушения валютного законодательства.

Документ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 21.09.11, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он предложил принять как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается установить порядок взыскания административного штрафа за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающихся за переданные нерезидентом товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них. Штраф исчислять в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Второе чтение 389 0 0 17:11

Третье чтение 431 0 0 17:12

 

15. 559140-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о развитии студенческого спорта.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» принят в первом чтении 22.09.11, сегодня его представил зампред комитета по физической культуре и спорту Ильдар Гильмутдинов.

Законопроектом предусматривается установить в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» понятия «студенческий спорт» и «студенческая лига», дополнить перечень субъектов физической культуры и спорта студенческими лигами и иными студенческими спортивными общественными объединениями, отнести к полномочиям РФ и субъектов РФ в области физической культуры и спорта содействие развитию студенческого спорта.

В целях вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом, развития и популяризации школьного спорта, студенческого спорта образовательными учреждениями начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, среднего и высшего профессионального образования могут создаваться школьные спортивные клубы и студенческие спортивные клубы (в т.ч. в виде общественных объединений), не являющиеся юридическими лицами. Деятельность таких спортивных клубов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и предусматривается уставами соответствующих образовательных учреждений.

Второе чтение 388 0 0 17:13

 

16. 417505-4 Шаккум против повышения выплат за вред инвалидам, хватит с них по временной нетрудоспособности

Депутат Селезнев предлагает строить крепкие здания, чтобы не выплачивать компенсации, а пока повысить компенсации инвалидам

Госдума одобрила законопроект второго чтения о повышении безопасности зданий и сооружений.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 13.05.11, сегодня его представил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

При обсуждении Валерий Селезнев предложил принять поправку о повышении степени вреда с соответствующей компенсацией миллион рублей, если причинен инвалиду первой или второй группы. Деньги эти очень семье. М.Шаккум посчитал поправку избыточной, все это включено.

Однако В.Селезнев заявил, что Шаккум слушал невнимательно. Он вынес на отдельное голосование еще одну поправку, потому что низкие выплаты инвалидам несправедливо. Больше стройте крепких зданий, тогда не потребности компенсировать ущерб. Шаккум заявил, что и так исходя из Гражданского кодекса компенсируется как временная утрата трудоспособности. Шаккум заявил, что он внимательно слушал. Шаккум обиделся и очень громко говорил, что надо теще установить, отчего возникла инвалидностью спустя два года.

В.Селезнев предлагал внести две поправки, согласно которым:

- потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда здоровью и (или) получения травм, повлекших за собой установление инвалидности I группы, – в сумме два миллиона рублей;

- потерпевшему в случае причинения вреда здоровью средней тяжести и (или) получения травм, повлекших за собой установление инвалидности II группы – в сумме один миллион рублей.

- потерпевшему в случае причинения легкого вреда здоровью – в сумме двести тысяч рублей, в случае получения травм, повлекших за собой установление инвалидности III группы – в сумме пятьсот тысяч рублей.

В поддержку поправок проголосовали всего 100 и 96 депутатов при необходимых 226 голосах.

Законопроект направлен на предотвращение случаев обрушения зданий, сооружений и возникновение иных аварийных ситуаций, могущих повлечь человеческие жертвы и нанесение вреда здоровью.

Законопроектом предусматриваются:

- имущественная ответственность собственников зданий и сооружений или лиц, владеющих ими на праве аренды, доверительного управления, срочного пользования, за вред, причиненный в результате их разрушения, повреждения, нарушения требований безопасности при их эксплуатации;

- устанавливается требование к организации, проводящей негосударственную экспертизу, – наличие аккредитации и не менее 5 аттестованных работников.

Определяется перечень объектов, проектная документация которых подлежит только государственной экспертизе. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц, ведет государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий. Устанавливается перечень сведений, которые должны содержаться в данном реестре. Определяется порядок аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий. Вводится новая глава по эксплуатации зданий и сооружений, где определяется лицо, ответственное за эксплуатацию, устанавливается его обязанность проводить работы в целях поддержания объекта в надлежащем техническом состоянии в соответствии с требованиями техрегламента.

24-я поправка 100 0 0 11:15

25-я поправка 96 0 0 11:20

Второе чтение 301 0 0 17:13

 

17. 417161-4 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О центральном депозитарии».

Документ принят в первом чтении 11.05.07, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

Законопроект предусматривает:

- создание центрального учетного института на российском рынке ценных бумаг – центрального депозитария; определяется его правовой статус, требования к нему и осуществляемой им деятельности;

- установление требований к организационно-правовой форме центрального депозитария, его должностным лицам, структуре и составу органов управления, нормативам, участникам, внутренним документам, включая условия осуществления депозитарной деятельности, правила внутреннего контроля, кодекс профессиональной этики. Определены полномочия федерального органа исполнительной власти по финансовым рынкам по регулированию, контролю и надзору за деятельностью центрального депозитария, его участников и должностных лиц.

Второе чтение 302 0 0 17:14

 

18. 417164-4 Одновременно без обсуждения одобрен сопутствующий законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О центральном депозитарии».

Документ принят в первом чтении 11.05.07, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

Законопроект предусматривает ряд изменений в федеральные законы, в частности в ФЗ «О рынке ценных бумаг» (установление перечня и режимов счетов, требований к обеспечению конфиденциальности информации и др.), «О несостоятельности (банкротстве)» (исключение средств, находящихся на специальном банковском счете центрального депозитария, из конкурсной массы), «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части полномочий Банка России по осуществлению по счетам владельцев ценных бумаг учета и перехода прав кредитных организаций на ценные бумаги).

Второе чтение 302 0 0 17:14

 

19. 498603-4 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об организованных торгах».

Документ принят в первом чтении 13.02.08 с названием «О биржах и организованных торгах», сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он предложил поддержать этот законопроект и следующий сопутствующий как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроект направлен на регулирование деятельности по организации торгов и распространению ценовой информации на финансовом и товарном рынках, деятельности участников таких рынков, защиту прав и интересов конечных пользователей этих рынков.

Предлагается установить единообразие основных понятий организованных торгов, принципов осуществления организации торгов, распространения ценовой информации; требований и условий для получения лицензий на осуществление деятельности по проведению торгов. Организатор торговли вправе проводить организованные торги при условии регистрации правил организованных торгов в федеральном органе исполнительной власти в области финансовых рынков. Организатором торговли может являться только хозяйственное общество, созданное в соответствии с законодательством РФ.

Определены полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, порядки лицензирования деятельности по проведению организованных торгов, регистрации документов организатора торговли, аннулирования лицензии. Вступление в силу закона с 01.01.12, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 302 33 0 17:15

Третье чтение 301 33 0 17:15

 

20. 498607-4 Одновременно также без обсуждения одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об организованных торгах».

Законопроект направлен на приведение терминов, используемых в законодательных актах в отношении биржевой деятельности, в соответствие с терминологией, используемой в законопроекте «О биржах и организованных торгах». Предусматривается внесение изменений, направленных на унификацию регулирования деятельности бирж, торговых систем и информационных брокеров, введение единых требований к организованным торгам вне зависимости от вида торгуемых инструментов, в том числе в ФЗ: «О рынке ценных бумаг», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О Центральном банке РФ (Банке России)», «О товарных биржах и биржевой торговле» и в НК РФ.

Уточнен порядок допуска ценных бумаг к организованным торгам и продажи акций открытых акционерных обществ на биржевых торгах. Правительство РФ вправе установить особенности порядка деятельности бирж драгоценных металлов и драгоценных камней, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства об организованных торгах. Федеральный закон вступает в силу с 01.01.12, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 301 0 0 17:16

Третье чтение 302 0 0 17:16

 

21. 497896-5 По просьбе Липатова перенесен

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по совершенствованию работы сетевого комплекса и функционирования рынков электроэнергии.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» принят в первом чтении 31.05.11, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Юрий Липатов.

Законопроектом предусматривается: уточнение порядка определения цены по договорам о порядке использования объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС) и установление преимущественного права выкупа организацией по управлению ЕНЭС выставляемых на продажу объектов электросетевого хозяйства, относящихся к ЕНЭС; возможность возмещения расходов собственникам или иным законным владельцам по реконструкции объектов ЕНЭС, которые находятся у организации по управлению ЕНЭС по договорам использования таких объектов с иными владельцами объектов ЕНЭС; введение обязательности покупки (продажи) электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка в объемах, обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности) между ценовыми и неценовыми зонами оптового рынка по регулируемым ценам (тарифам). При возникновении аварийных электроэнергетических режимов действует особый порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, особенности которого устанавливаются правилами, утвержденными Правительством РФ.

Не рассматривался

 

22. 264736-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о перечне прав Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, предоставляемых ему для выполнения возложенных на него обязанностей.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с введением института Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка» принят в первом чтении 02.07.10 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением института Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка», сегодня его представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

Законопроектом вносятся изменения в 6 федеральных законов, в ГПК РФ, УИК РФ и КоАП РФ, в части повышения эффективности деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее – Уполномоченный). Предлагается возложить обязанность на соответствующие органы, должностные лица и организации предоставлять Уполномоченному необходимую информацию, а также наделить его правом посещения без специального разрешения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов для осуществления контроля. Предусмотреть административную ответственность за «воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного» в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб.

Определены права уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Второе чтение 335 0 0 17:17

 

23. 568440-5 Перенесен по просьбе Головнева

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке применения преференций, предусмотренных для участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 23.06.11 депутаты Е.А.Федоров, В.М.Асеев, В.А.Головнев, Х.М.Салихов, М.Л.Шаккум, он принят в первом чтении 09.09.11, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

Законопроект направлен на упрощение порядка получения участниками проекта «Сколково» льгот, предусмотренных законодательными актами РФ, и обеспечение их использования в полном объеме. Предусматривается предоставление участникам проекта права применять в уведомительном порядке пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до момента превышения этими участниками предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) в размере 1 млрд. руб. и прибыли в размере 300 млн. руб. в год. Тарифы страховых взносов не применяются для участника проекта с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором совокупный размер прибыли участника проекта превысил 300 млн. руб. Указанный совокупный размер прибыли рассчитывается в соответствии с гл. 25 НК РФ нарастающим итогом, начиная с 1-го числа года, в котором годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученной этим участником проекта, превысил 1 млрд. руб. Информацию о соответствии или несоответствии участника проекта критериям, указанным в настоящей части, в органы контроля за уплатой страховых взносов предоставляют налоговые органы в порядке, определенном соглашением об информационном обмене. Информацию о получении и об утрате организациями статуса участника проекта в органы контроля за уплатой страховых взносов предоставляет организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», в порядке, определенном соглашением об информационном обмене. Участникам, чья выручка не превышает 1 млрд. руб. в год, предоставляется право подтверждения годового объема выручки для целей получения налоговых льгот не только выпиской из книги учета доходов и расходов, но и отчетом о прибылях и убытках. Участникам проекта предоставляется право на возмещение затрат по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых для целей осуществления исследовательской деятельности не только на территории инновационного центра, но и за ее пределами. Соответствующие изменения вносятся в НК РФ, ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О бухгалтерском учете», «Об инновационном центре «Сколково».

Не рассматривался

 

24. 549129-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о развитии туристического кластера.

Документ»О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 15.06.11, сегодня его представил член комитета по экономической политике и предпринимательству Хафиз Салихов.

Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования в сфере создания и развития туристско-рекреационных особых экономических зон (ОЭЗ), входящих в туристический кластер. Устанавливается, что решением Правительства РФ особые экономические зоны одного или нескольких типов могут быть объединены в кластер, управляемый одной управляющей компанией. Туристско-рекреационные ОЭЗ могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов или земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения. Особая экономическая зона создается на 49 лет, срок ее существования продлению не подлежит. Оптимизируется миграционный режим для высококвалифицированных иностранных граждан (получающих заработную плату (вознаграждение) в размере не менее 700 тыс. руб. в год), привлекаемых к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой ОЭЗ в соответствии с заключенными с указанными специалистами трудовыми или гражданско-правовыми договорами на выполнение работ и (или) оказание услуг. С 01.01.12 до 01.01.23 для организаций – резидентов технико-внедренческих и туристско-рекреационных зон, объединенных решением Правительства РФ в кластер, применяется налоговая ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, в размере 0%. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 300 33 0 17:17

 

Перерыв (12.00-12.30)

 

25. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

 

В рамках культурного и научного «партнерства» Запад нам навязывает свои ценности, а у нас хлопают ушами

Это Агентство будет закрыто, обрадовал Жириновский Мухаметшина. Оно не работало, чисто чиновничий зуд.

Мухаметшин отбился от депутата Багдасарова: переселением соотечественников занимается не его ФА СНГ, а ФМС и Минрегион

Вместо того чтобы продвигать русский язык и культуру на Запад, Федеральное агентство по СНГ для интеграции привлекает западных резидентов из штаб-квартиры в лице инструмента дезинтеграции ВШЭ – еще надо Фонд Карнеги до кучи и Каспарова

Руководитель Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Фарит Мухаметшин рассказал на правительственном часе в Госдуме, что «мы молодое агентство». Надо было создать законодательную базу, штатное расписание.

Докладчик отметил роль СНГ как инструмента интеграции, более высокий уровень интеграции в Таможенном союзе в этом есть и роль ФА. Мухаметшин также отметил роль Института СНГ и ВШЭ.

В настоящее время центры по русской культуре созданы во всех странах СНГ.

Одна из задач Агентства – продвижение русского языка как основы интеграционных процессов за рубежом, сохранение русских школ.

Нынешний год стал годом русского языка в Италии, Испании. Мы стремимся к культурному взаимодействию с Евросоюзом. Подошли к созданию культурного и научного партнерства с западноевропейскими странами.

На укрепление имиджа России за рубежом нужны средства. ФА выделяется миллиард, из них 432 миллиона на программы.

 

Вопросы

 

Олег Смолин в своем вопросе сообщил, что не может три года согласовать в правительстве постановление о трансграничном образовании для продвижения российского высшего образования за рубеж, на котором можно заработать бюджетные деньги. Мухаметшин предположил, что сегодня уже нет людей, которые могут препятствовать этому решению. За рубежом проведено 50 презентаций наших университетов.

 

Отвечая на вопрос Сергея Иванова, Мухаметшин сказал, что 432 млн руб. выделяется на четыре программы.

 

Семен Багдасаров спросил, что сделало Агентство в связи с открытием в Узбекистане «музея оккупации»? Сколько русских проживает в Узбекистане и Казахстане, сколько хотели бы выехать в Россию? Мухаметшин в ответ сказал, что переселяется около тридцати тысяч. ФА по СНГ знакомит соотечественников с условиями переселения и проживания, но занимается переселением ФМС и Минрегион.

 

Виктор Коломейцев спросил, почему исполнение программы ФЦП «Русский язык» по нулям практически, в 2010 году 89%.

 

Отвечая на вопрос Вячеслава Кущева, Мухаметшин сказал, что составлен перечень объектов за рубежом – русских памятников и захоронений, их около двухсот. Мухаметшин обещал дать поручение посмотреть, что за объект в Берлине, сколько стоит.

 

Отвечая на вопрос Веры Лекаревой, Мухаметшин сказал о поручении президента подумать, что делать со школами за рубежом в т.ч. в Армении, где учатся не только дети наших военнослужащих, но и соотечественников. Решать надо вопросы о земле, зданиях. Это новая работа, непрофильная, но Мухаметшин понимает, что делать это надо. Они ведомственные. По словам Лекаревой, Минобороны решило их закрыть.

Спецпредставитель президента по культуре Михаил Швыдкой сообщил что идет подготовка к полномасштабному году России в Германии. Естественно, МИД разводит, чтобы каждое ведомство несло свой портфель и не было перекрестного финансирования.

 

Анатолий Локоть поставил вопрос о сотрудничестве в рамках Союзного государства. Затронув тему миграции, депутат подчеркнул, что едут не от хорошей жизни. Локоть спросил, что делается для создания рабочих мест там. По словам Мухаметшина, в сотрудничестве с Белоруссией особенных проблем нету, м.б. потому и не видно.

 

Отвечая на вопрос Владимира Жириновского, М.Швыдкой сообщил, что программа «Русский мир» проходит довольно активно, проводится форум славянских культур. В России 30% тюркоязычные этносы. Славянские культуры продвигаются в т.ч. и в Центральной Азии.

 

Руслан Гуляев спросил (?)

 

Федот Тумусов спросил, что мешает России ратифицировать хартию.

 

Выступления от фракций

 

Владимир Никитин сказал, что эффективным инструментом Агентство не стало. Масштаб работы не соответствует уровню угроз. Такого удара в спину не ждали.

 

Не зря ЛДПР снимает с вас стружку интернационализма, сказал Жириновский. Это Агентство будет закрыто, обрадовал он. Никак не работало, чисто чиновничий зуд. Из-за такого отношения мы теряем влияние. Турция прилагает большие усилия и тратит большие деньги, чтобы поднять тюркоязычный мир. Жириновскому неприятно, как во время его выступления депутаты правящей партии смотрят в компьютер и дает указания по бизнесу, чтобы отбить деньги, а 5 декабря будут аресты. Это называется СНГ – школы закрывают, русский язык запрещают.

 

Россотрудничесво задумано, как инструмент внешней политики, сказал Виктор Малашенко. В работе Агентства появилась новая категория, это ученые, уехавшие в 90-е годы и добившиеся высоких результатов. Значительно расширено число изучающих русский язык дистанционное обучение. Отсутствуют стройные программы. Малашенко предложил Россотрудничеству более активно включатся в гуманитарное сотрудничество.

 

Создана эффективная структура, а ЛДПР как только что-то полезное создано, говорит только о плохом, отметила зампред комитета по СНГ Татьяна Москалькова. Она с сожалению сказала, что в Азербайджане молодежь понимает с переводчиком. Необходимо объединить и скоординировать НПО. Сегодня «в Украине» идет спор – Украина с НАТО? Не случайно ЦК КПСС финансировал Дом дружбы. Очень важно, чтобы было свое телевидение, радио у Агентства.

Еще не все барьеры снесены, но время лучшее придет. России дочери, сыны, мать Родина вас ждет! – завершила Татьяна Москалькова.

 

В заключительном слове Мухаметшин поблагодарил депутатов и особенно Жириновского, который обещал, что Россотрудничество закроют.

 

В комментарии нашему корреспонденту глава ФА Россотрудничество Фарит Мухаметшин рассказал, что общественный Фонд защиты прав соотечественников создан по распоряжению президента, соучредителями стали Россотрудничество и МИД России. Финансирование Фонда и его работа начнется с нового года. В нем будут работать лучшие юристы и адвокаты, с привлечением местных юристов и адвокатов они будут защищать наших соотечественников за рубежом. Мухаметшин подтвердил, что создание Фонда позволит организовать защиту в таких случаях, как дело Кононова в ЕСПЧ. Именно дело Кононова стало причиной создания Фонда, причем уже в этом деле Россия отыграла не самый плохой вариант. Победа стала для Латвии пирровой, так упал международный престиж страны.

Мухаметшин также сообщил о разработке концепции русских школ за рубежом, эту концепцию сообща отрабатывают специалисты.

Глава ФА также сообщил, что Россотрудничество является заказчиком, а ВШЭ головным исполнителем межгосударственной программы инновационного сотрудничества. Отвечая на вопрос о претензиях к ВШЭ как проводнику интересов западных конкурентов нашей страны на уровне Фонда Карнеги, Мухаметшин обещал разобраться.

Он обещал разобраться и после праздника Дня народного единства дать ответ по проблеме непризнания российской науки на Западе и в первую очередь в США, что закрывает возможности партнерского сотрудничества США по сведениям депутата Евгения Федорова приписывают до 8% ВВП страны за счет мировой интеллектуальной собственности. При этом в США о нашей науке, например, генетике, говорят здесь так, будто ее не существует, а пишут у себя так, что из этого следует не только осведомленность и признание, но страх перед конкурентом.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

26. 587618-5 По просьбе Логинова перенесен в связи с командировкой докладчика

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке изготовления и распределения рецептурных бланков на наркотические средства и психотропные вещества.

Документ»О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» внесен 02.08.11 правительством, сегодня его представила замминистра здравоохранения и социального развития Вероника Скворцова.

Зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко поддержал.

Законопроектом предлагается определить, что федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, наряду с формой рецептурных бланков, на которых выписываются наркотические средства и психотропные вещества, правилами их оформления, порядком регистрации, учета и хранения, устанавливается также порядок их изготовления и распределения.

Не рассматривался

 

27. 594840-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании отдельных норм законодательства о выпуске и обращении ипотечных ценных бумаг.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» внесен 19.08.11 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Саватюгин.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник поддержал.

Законопроект направлен на устранение существующих недостатков базового закона, приведения его в соответствие с международной практикой выпуска ипотечных ценных бумаг. Предлагается: предоставить право ипотечному агенту привлекать кредиты и займы для обеспечения своей уставной деятельности; указывать в уставе ипотечного агента максимальное количество выпусков облигаций с ипотечным покрытием, для эмиссии которых создается ипотечный агент, а решение о его ликвидации должно быть принято после исполнения обязательств по всем размещенным (находящимся в обращении) облигациям; отменить требование о максимальной доле денежных средств в составе ипотечного покрытия (действует – размер (сумма) обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, не может быть менее 80% непогашенной номинальной стоимости облигаций).

Первое чтение 291 0 0 17:18

 

28. 610346-5 Была у нас в СХ пятилетка, теперь восьмилетка

Коммунист Владимир Кашин и единоросс Геннадий Кулик требуют прекратить вранье по сельскому хозяйству

Зам МСХ Петриков рассказывает Думе, как помогает селу международным опытом программирования, а депутаты по хамски требуют продовольственную безопасность и подъем сельского хозяйства, нечего никчемными законами заниматься

Госдума одобрила законопроект первого чтения по уточнению порядка определения периода действия Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» внесен 07.10.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра сельского хозяйства Александр Петриков.

Зампред комитета по аграрным вопросам Николай Борцов поддержал. Он сообщил о повышении поддержки села с 74 до 100 млрд руб.

Сергей Решульский поставил вопрос, кто будет отчитываться за выполнение уже действующей программы. А.Петриков заявил, что МСХ ежегодно отчитывается перед Думой и представляет доклад в соответствии с законом. По итогам доклада ежегодно программа корректируется.

Сергей Иванов с возмущением спросил, у нас будет когда-нибудь сельское хозяйство работать независимо от правительства? А.Петриков в ответ сказал, что правительство РФ действует в соответствии с международными стандартами, опыт программирования в сельском хозяйстве на 5, 7 лет используется в других странах, в США.

Однако С.Иванов остался недоволен, он руками и ногами за планирование, но белорусское молоко дешевле и у нас с земли сгоняют, обалденный чернозем отдали под строительство. Это никакое не планирование.

Казалось бы, закон не дает значимого посыла, сказал Владимир Кашин. Он с неудовольствием отметил, что то у нас никакого планирования, то три года, теперь восемь лет. Давайте тогда на 30 планировать, чтоб вообще не отчитываться. На триллион всего производим продукции и на триллион триста завозим, о каком «посыле» можно говорить, о каких точках роста? Стыдно сидеть в зале Государственной Думе. Чиновники смотрят в рот тем, кто этот курс разрушения АПК заложил. Что-то еще сохранилось, возродить наш АПК. Но для этого нужно пять вещей. Правду и только правду надо говорить в Государственной Думе. Нечего никчемными законами заниматься.

Геннадий Кулик редко участвует в дискуссии. Село в особо тяжелом положении находится. Работал бы МСХ Кашин или Кулик, было бы то же самое. Этот законопроект совершенно правильный, он совершенно по существу. Но как же надо не любить деревню, чтобы мазать черной краской. Россия уничтожила 35 млн голов КРС, больше сорока млн голов овец. Уничтожено 10 с лишним млн коров. Кулик кроме правды ничего говорит, программа Путина изменила ситуацию. По производству мяса птицы, свинины, сои, подсолнечника мы вышли на уровень. Да, не удалось за 10 лет выйти на уровень по молочному производству. Да, на село сегодня отдаем меньше трех процентов. Пять отраслей финансировала страна. Сегодня мы не финансируем ни армию, ни МВД. Вся промышленность финансировалась из союзного бюджета. С этим враньем жить невозможно, утверждал Г.Кулик.

Валентин Романов заявил, что если есть разные толкования, то надо встречаться. Разве Кулик может оспаривать, что 41 млн га под бурьяном.

Председательствующий Олег Морозов сказал, что регламент придумали умные люди, сейчас Кулик захочет ответить.

Нина Останина отметила, что Кулик не записывался на выступление. Морозов признал ошибку.

Законопроект направлен на реализацию решения Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного комплекса (март 2011 г) о признании целесообразности установления срока действия новой Государственной программы с 2013 2020 г.г. (т.е. на 8-летний период). Предлагается определить, что «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» утверждается на срок, определяемый Правительством РФ (в действующей редакции – на 5-летний период не позднее 15 июля года, предшествующего первому году ее действия).

Первое чтение 334 57 0 17:18

 

29. 546818-5 Вице-спикер Олег Морозов пожелал коллеге Сергею Иванову дожить до пенсии

Госдума одобрила законопроект первого чтения по определению источника финансирования расходов, связанных с доставкой накопительной части трудовой пенсии, и установления дополнительных условий для передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» внесли 13.05.11 депутаты Юлия Песковская и Ирина Яровая, сегодня его представил Юлия Песковская.

Зампред комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов поддержал, отметив наличие недостатков, которые можно исправить в рамках второго чтения.

Владимир Федоткин в своем вопросе отметил многомиллиардные потери пенсий в фондах. Этим законом по сути никакого контроля не предвидится. По словам Габдрахманова, этот закон не затрагивает вопросы, о которых сказал Федоткин. Рынок колеблется, важно, чтобы к выходу человека на пенсию он был в плюсе.

Сергей Иванов предположил, что до пенсии не доживет, но письма счастья читает – сколько там накапало? Председательствующий Олег Морозов пожелал коллеге Сергею Иванову дожить до пенсии. По словам Габдрахманова, из негосударственных пенсионных фондов, которые утратят лицензию, их средства автоматически передаются в Пенсионный фонд.

Законопроектом предусматривается установить порядок передачи в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд РФ из негосударственного пенсионного фонда, у которого аннулирована лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию либо в отношении которого арбитражным судом принято решение о признании негосударственного пенсионного фонда банкротом и об открытии конкурсного производства, или поступивших в Пенсионный фонд РФ из управляющей компании в случае прекращения договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Первое чтение 301 0 0 17:19

 

30. 589405-5 Плигин срочно провел закон, который позволит устроить конкурентам на выборах срочную проверку на экстремизм – так мы поняли то, что сказали Головнев с Плигиным

Итак, что произошло на пленарном заседании ГД 02.11.11 с законом Владимира Плигина, попавшего в комитет Евгения Федорова, «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

За минуту до времени перерыва 14 час., когда журналисты уже разговаривали с Фаритом Мухаметшиным, председательствующий Олег Морозов отказал в выступлении по предыдущему вопросу повестки Ивану Грачеву и хотел закрыть дневное заседание, но Владимир Плигин уговорил вынести на обсуждение 30-й вопрос. «Уважаемые коллеги, в настоящее время регулирование проведения внеплановой проверки... Эти обращения были поддержаны руководством Совета по правам человека при президенте Российской Федерации. То есть мне представляется, что здесь мы идем навстречу институтам гражданского общества. Спасибо» – в молниеносном докладе Плигин как всегда содержателен по-адвокатски. Морозов честно колебался вместе линией партии все заседание и на этом вопросе пытался обойтись без вопросов. Сергей Иванов захотел и расхотел спрашивать, почему – нам неведомо. Коммунисты были не готовы в очередному вбросу через единороссов и явно ничего не поняли, но чуяли какую-то подставу. Владимир Федоткин на всякий случай воткнул палку в единоросский муравейник, где все бегают по заданным маршрутам. «Задавайте ваш вопрос, Владимир Николаевич, все равно его зададите, даже если я микрофон выключу» – сказал опытный Морозов Федоткину, делая вид уступки стихии. Последующее обсуждение было коротким и оставило больше вопросов, чем ответов. Новостники не передали, хотя закон принят и в первом и в целом. Вечером, когда уже и вечернее заседание давно кончилось, мы втроем разбирались. Елена Земскова проверила по цепочке отсылок нормы закона и пришла к выводу, что вынесенный в headline вывод неверен, наоборот, Плигин прав в том, с чего начал, т.е. в докладе. К чему он сказал в ответ Федоткину про признаки экстремизма? Федоткин его спровоцировал или он сам хотел указать на болевую точку вольного правоприменения? И как отрицание коммерческой подоплеки проверки вяжется со словами Владимира Головнева о внеплановых проверках избирательных фондов? К сожалению, мы, журналисты, хотя часто и лихо пишем о кукловодах партии власти, но не только не пишем, но и даже отчета себе не отдаем, что работаем на редактора. Ориентируемся по факту на его мнение, самомнение, мнения друзей главного редактора, которые как известно главные враги газеты. В результате правда в СМИ для автора более опасна, чем самые смелые обличительные слова депутата на пленарном заседании Думы. На следующий день в Думу пришел мудрый Ваня Родин все объяснил. Получилось «правы оба», как всегда, когда речь идет не об ответственности, а о действии в условиях полной неразберихи, когда на общий тренд накладывается руководящая роль родной народу партии по принципу «да гори они все огнем». Так что все остается, как написано вчера.

Госдума в итоге короткой дискуссии одобрила закон по уточнению порядка федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» внес 05.08.11 Владимир Плигин, новая редакция поступила 21.10.11, сегодня его представил автор. Он предложил проголосовать как во втором чтении, так и в целом. Законопроект предлагает новую редакцию статьи 32, которая существенно ограничит основание для проведения внеплановой проверки и сведет их только к проверкам, которые будут касаться избирательных комиссий.

Зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев поддержал. Уточняются порядок и основания для проведения проверок НКО, связанных с формированием и расходованием средств избирательных фондов и политических партий. По обращениям избиркомов внеплановые проверки должны осуществляться незамедлительно с извещением прокуратуры.

Сергей Решульский удивился: три месяца назад с вашей подачи все было принято, теперь вы аннулируете эти статьи.

Владимир Федоткин напомнил, что он даже протокольное поручение предлагал по ограничению проверок. Проверяющим дают задание не просто проверить, а привезти определенную сумму за счет штрафов.

В.Плигин пояснил, что предметом этого закона является другая проверка, она касается случаев обнаружения возможных признаков экстремистской деятельности. Это не имеет отношения к якобы имевшим место заданиям на взыскания каких-то денежных средств.

Законопроектом уточняется, что одним из оснований для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации является поступление в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с ФЗ от 11.07.01 N95-ФЗ «О политических партиях», ФЗ от 12.06.02 N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Первое чтение 333 0 0 17:19

Третье чтение 335 0 0 17:20

 

Перерыв (14.00-16.00)

 

31. 615872-5 Депутат Плетнева не верит зарубежным НКО – будут нас полоскать

Депутат Сергей Иванов предлагает отправить в СИЗО журналистов, но не на посадку, а для освещения того, что там происходит

Депутат Тамара Плетнева хотела разделить в заключении закоренелых уголовников и новичков, но Сергей Попов сказал, что закон не об этом, главное общественный контроль

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон для повышения эффективности деятельности общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Документ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты РФ внесли 18.10.11 сенатор Борис Шпигель и депутат Сергей Попов, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов. Он пояснил, что в законе добавляются позиции, связанные с расширением возможностей наблюдательных комиссий в связи с медицинским содержанием лиц, содействие помощи лицам в местах заключения могут оказывать не только общественные, но и социально ориентированные НКО. Попов предлагает рассмотреть вопрос об этике поведения при посещении мест заключения при общении с заключенными. Если член общественной наблюдательной комиссии в силу ряда причин прекращает свою деятельность, надо дать право общественному объединению, которое его делегировало, выдвинуть другую кандидатуру

Тамара Плетнева поставила вопрос о медицинской помощи, в местах заключения там туберкулез. По словам С.Попова, это вторично, главное общественный контроль обеспечить.

Депутат Плетнева рассказала, что ее дочь много лет работает психологом в одном из таких учреждений. Конечно, такие комиссии нужны, но у депутата сомнений по поводу НКО, потому у иностранных НКО другие требования, сможем ли мы выполнить их, и они будут трубить на весь мир. Конечно, есть такие которых не исправишь. Если мы хотим получить обратно в общество нормальных людей, надо думать о том, как разделить отпетых уголовников и тех, кто попал в первый раз. Сделали же отдельное поселение для водителей.

По мнению Сергея Иванова, проблема в том, что закон об общественном контроля в местах заключения не работает – собирают «общественность» и они подписывают все, что скажут. Депутат предлагает запустить на зону журналистов, пусть они там все, что происходит, снимают и показывают – как водителей приглашают в морг, чтобы посмотрели на жертвы ДТП. Необходимость внесения изменений в закон вызвана не тем, как написано в пояснительной записке, а нашумевшими слухами гибели подследственных в местах предварительного содержания. Вот отсюда все идет, когда жареный петух клюнет, начинаем чесаться. Потому какие-нибудь там извращенцы с садистскими наклонностями начнут издеваться над заключенными, будем вносить дополнительные поправки. Проблема в том, что данный законопроект, вернее данный закон вообще об общественном контроле, это вообще не работа, это фиговый листок на всю нашу систему, подчеркнул С.Иванов.

Законопроектом предусматривается, что регламент общественной наблюдательной комиссии утверждается большинством голосов от общего числа ее членов на ее первом заседании. Общественная палата РФ оказывает содействие в обеспечении их методическими материалами, а также проводит обучающие семинары. Увеличивается до 40 верхний предел численности членов таких комиссий. Общественным наблюдательным комиссиям предоставляется право осуществления контроля обеспечения права на охрану здоровья лиц, находящихся в местах принудительного содержания, устанавливается обязанность по указанию сведений о членах комиссии в уведомлении о планируемых посещениях мест принудительного содержания. Содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, может осуществляться также социально ориентированными некоммерческими организациями.

Первое чтение 424 0 0 17:21

 

Чайка в небе на Б.Дмитровке, а майор ментуры гниет на пожизненном, мечтая под рассрел

Правозащитник Лев Левинсон в своем комментарии нашему корреспонденту к поправкам об общественном контроле в местах не столь отдаленных отметил некоторые улучшения в законе, например, продление на год с двух до трех лет полномочий членов наблюдательных комиссий, появление в статьи о контроле за медицинской помощью, этого не было, хоты было возможно и без статьи. Кодексы этики правозащитника пугают, но это не принципиальный вопрос. Основное не решается, нужен контроль без разрешения, потому что контроль с уведомлением руководящего органа с указанием времени посещения приводит к тому, что встречают та уже с ковровой дорожкой. Правда в колониях не склонный скрывать плохие условия содержания, если там потолок падает или пол прогнил, им же нужно финансирование. Но пытки, все что они делают с людьми, прячут. Левинсон рассказал, как «работает» общественный контроль, на примере визита в 2002 году депутатов в места пожизненного содержания. Сергей Ковалев как бывший сиделец тоже напросился. Он хотя и опытный человек, но совершил промашку, попросив встречи с бывшим майором милиции Петром Ефимовичем Стаховцевым. В результате на месте Стаховцева не оказалось – «уехал в город зубы лечить». По словам Левинсона, он помнит приговор Стаховцева наизусть. Майор участвовал в проверочной кампании в Иркутской области. Особых мер принято не было, потом вообще сдали назад. Комиссия уехала, Стаховцев остался, ему вменили организацию банды и приговорили к расстрелу. Потом он сам хотел расстрела. Сидит с 1988 года, когда еще была смертная казнь, однако со всякими процедурами дотянул до моратория. По словам правозащитника, осужден человек м.б. и безвинно, только потому, что тогда прокурором в Иркутске был нынешний Генеральный прокурор Юрий Чайка.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении по сокращенной процедуре

 

32. 124871-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О служебной тайне».

Документ внесли 24.12.04 депутаты В.В.Бобырев, А.Н.Волков, М.И.Гришанков, В.В.Дятленко, В.И.Илюхин, Н.С.Леонов, В.В.Маргелов, А.М.Розуван, сегодня его представил зампред комитета по безопасности М.И. Гришанкова.

Законопроектом сделана попытка определить понятие «служебной тайны», а также права, обязанности и ответственность руководителей органов государственной власти при отнесении сведений к служебной тайне, установлении и отмене режима служебной тайны.

Первое чтение 0 6 0 17:21

 

33. 124861-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О коммерческой тайне» и Федерального закона «О служебной тайне».

Документ внесли 24.12.04 депутаты В.В.Бобырев, А.Н.Волков, М.И.Гришанков, В.В.Дятленко, В.И.Илюхин, Н.С.Леонов, В.В.Маргелов, А.М.Розуван, сегодня его представил зампред комитета по безопасности М.И. Гришанкова.

Законопроектом вносились изменения в ГК РФ, ТК РФ и ряд федеральных законов в связи с возможным принятием законопроектов «О служебной тайне» и «О коммерческой тайне».

Первое чтение 4 0 0 17:22

 

Первое чтение по обычной процедуре

 

34. 495451-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о регистрации транспортных средств.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» внесли 02.02.11 депутаты И.И.Саввиди, А.Н.Ткачев, сегодня его представил депутата Иван Саввиди.

Зампред комитета по транспорту Владимир Клименко предложил отклонить, сославшись комплексный законопроект по регистрации ТС, который уже внесен.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон новой ст. 161 «Государственная регистрация транспортных средств», которая содержит понятие государственной регистрации транспортных средств, определяет, какие транспортные средства подлежат регистрации и в каких случаях не требуется их регистрация, а также устанавливает, что порядок регистрации транспортных средств определяется Правительством РФ.

Первое чтение 0 2 0 17:22

 

35. 526503-5 Перерегистрировать надо все ТСЖ, заявил депутат Сергей Иванов

Единороссы не хотят закрывать фальшивые ТСЖ, пусть и дальше деньги качают

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект по проверке создаваемых ТСЖ в том же порядке, как это делается для политических партий.

Докладчик Максим Рохмистров в комментарии нашему корреспонденту связал нежелание думского большинства принять законопроект против фальшивых ТСЖ либо с тем, что его отклонение м.б. проплачено, либо это обычное нежелание принять закон от ЛДПР. В таком случае его перепишут и потом примут от себя.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» внесли 06.04.11 депутаты ЛДПР И.В.Лебедев, М.С.Рохмистров, С.В.Иванов, сегодня его представил Максим Рохмистров. Он понимает смешки из зала обеспеченных людей, можно крутить головой показывать кавычки, потому что в их особняках проблемы ЖКХ не существует и соседей нет. Рохмистров напомнил о выводе через фирмы-однодневки выводятся средства наименее обеспеченных граждан, загоняя их в липовые ТСЖ и граждане не могут от них избавиться. Наведение порядка дало бы существенную экономию. Регистрация по 7-ФЗ требует проверки Минюстом каждой подписи и наличия людей. Депутат сам прошел через восемь месяцев борьбы с липовым ТСЖ и за это время жильцы серьезно пострадали. Предлагаемый законопроект решит может быть и не все, но многие проблемы. Возражения в официальном отзыве и в заключении смешные. Замечания можно устранить во втором чтении, у нас были случаи, когда одна поправка вносит новый текст законопроекта. В закон о рыболовном флоте внесли поправку по пенсионному обеспечении. На государственные расходы в России тратят столько же, сколько в США, население там вдвое больше. Т.е. наши менее обеспеченные граждане содержат вдвое больше чиновников.

Зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев настоял на отклонении. Он считает, что принятые ранее поправки улучшают ситуацию.

Сергей Иванов спросил, есть у вас статистика, если публикации идут, граждане жалуются. Статистики нет, признался Головнев. С.Иванов напомнил, что никогда сто процентов не соберутся, сейчас трудно отличить «хорошее» ТСЖ от тех, кто только выкачивает деньги. Перерегистрировать надо все ТСЖ, чтобы отличить хорошие от плохих. Очень жаль, что у комитета нет статистики. Прокуратура завалена делами о фальшивых ТСЖ. Столько новых домов построено на старых коммуникациях. На только что созданные ТСЖ вешали старые лифты. Посмотрите, кто у нас лезут в ТСЖ – родственники, братья-сватья? Подумайте, вам же на выборы идти, а вы будете говорить, что вы в ЖКХ порядок навели.

Законопроектом предлагается включить в сферу действия ФЗ «О некоммерческих организациях» товарищества собственников жилья.

Первое чтение 35 0 0 17:22

 

38. 578950-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о перевозке пассажиров легковым такси, арендуемым либо эксплуатируемым по доверенности.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесла 13.07.11 Законодательная Дума Томской области, сегодня его представил депутат Максим Коробов.

Член комитета по собственности Екатерина Семенова тихим голосом настояла на отклонении.

Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, Семенова отметила, что комитет по собственности всегда выступал за создание СРО перевозчиков.

Законопроект предусматривает, что разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности или на условиях лизинга соответствующего транспортного средства выдается юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, являющимся членами саморегулируемых организаций, и при условии соответствия требованиям, установленным базовым законом и принимаемыми в соответствии с базовым законом законами субъектов РФ.

Первое чтение 0 28 0 17:23

 

36. 127340-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по отнесению организаций общероссийских общественных объединений инвалидов к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Документ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» внесли 18.11.08 депутаты А.В.Ломакин-Румянцев, Э.Г.Глубоковская, К.Н.Новикова. Александр Ломакин-Румянцев отказался представлять законопроект.

Зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев настоял на отклонении. Он сказал, что авторам предлагали доработать законопроект.

Олег Смолин сообщил, что доля работающих инвалидов с ограниченными возможностями здоровья снизилась с 22% до 8%. Страховые взносы снижены, но для организаций инвалидов они возросли с 14 до 20,2%. Налоговую нагрузку на организаций инвалидов не снижают, их конкурентность падает. Смолин предлагает поддержать законопроект и доработать.

Законопроектом предлагается предоставить возможность распространения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства на организации, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных объединений инвалидов.

Первое чтение 88 0 0 17:28

 

37. 554113-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект (о создании аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в форме автономных учреждений.

Документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» внесен 26.05.11 Заксобранием Оренбургской области. Докладчик Александр Коган отказался представлять законопроект.

Член комитета по безопасности Валерий Востротин настоял на отклонении. По его словам, дублирование норм нецелесообразно.

Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления полномочиями принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в т.ч. в форме автономных учреждений.

Первое чтение 0 21 0 17:31

 

Закрывая заседание на 29 минут раньше срока, председательствующий Олег Морозов пожелал им хороших выходных и поздравил с Днем народного единства и согласия.

 

Пресс-релизы

 

Новый пред ком по культ – очень культурный депутат

Владимир Мединский избран председателем Комитета по культуре Государственной Думы РФ

На пленарном заседании 2 ноября 2011 г. Государственная Дума единогласно, при поддержке всех фракций избрала депутата В.Мединского Председателем Комитета по культуре.

Справка:

Мединский Владимир Ростиславович – депутат Госдумы IV и V созывов, профессор, доктор наук, член Союза писателей России.

Член Президентской Комиссии по борьбе противодействию фальсификации истории. Указом Президента Д.А. Медведева от 29 июля 2011 г. назначен членом правления Фонда «Русский мир», занимающегося продвижением русского языка и культуры в мире.

Награжден грамотой Президента В.В. Путина за активную законотворческую деятельность (2006 г.) и грамотой Президента Д.А. Медведева за работу по противодействию фальсификации истории (2010 г.).

Преподает в МГИМО МИД РФ с 1994 года, пройдя путь от аспиранта до профессора.

Является автором популярных публицистических книг: «Мифы о России» (2002-2008) – самая продаваемая историческая книга современной России по оценке «Коммерсанта»; «Война. 1939-1945» (2009-2011) – продано более 100 000 экземпляров; ряда других работ по истории.

 

КАНДИДАТ В ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПО СПИСКУ КПРФ АЛЕКСАНДР СЕРОВ, ИЗБРАННЫЙ В 2010 ГОДУ МЭРОМ БРАТСКА – НА СВОБОДЕ

23 мая 2010 года на прямых выборах мэра Братска победил, набрав больше голосов избирателей, чем в сумме два кандидата от правящей партии «Единая Россия», кандидат КПРФ Александр Серов. За первые несколько месяцев своей работы мэр подготовил город к зиме, проведя капитальный ремонт теплотрасс, находившихся в аварийном состоянии и вернул городу ряд детских дошкольных учреждений. Социальная атмосфера в городе значительно улучшилась.

Однако через 8 месяцев после своего избрания Александр Серов был обвинен в получении взятки. В его квартиру ночью вломилась группа силовиков, которой фактически руководил начальник городского отдела ФСБ полковник Олег Жаров, и мэр Братска был арестован. Обыск в его квартире не дал никаких результатов. Несмотря на это, содержание Серова под стражей несколько раз продлевалось.

Сразу же после ареста Александра Серова усилиями партии «Единая Россия» были отменены прямые выборы мэра Братска.

«Новая власть», не избранная населением, не смогла справиться с управлением городом: фактически по прямому указанию президента и губернатора области был снят с должности и.о. главы городской администрации ставленник олигарха Дерипаски А.Туйков, братчанами активно ведется сбор подписей за отставку «зиц-мэра» К.Климова.

28 октября Братский городской суд освободил из-под стражи Александра Серова.

Борьбу за освобождение Александра Серова все это время вели жители города Братска, его единомышленники из КПРФ и российские правозащитники. В Москве в Независимом пресс-центре прошли две совместные пресс-конференции депутата Государственной Думы от Иркутской области Сергея Левченко (фракция КПРФ) и главы самой авторитетной в России правозащитной организации, Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмилы Алексеевой.

– Любой избранный населением мэр в нашей стране подвергается огромному риску. Если вы не выдвинуты партией «Единая Россия» и не получили благословение Кремля и губернатора, вы смертельно рискуете. Я нисколько не преувеличиваю. Масса примеров, когда «не своих», не карманных мэров власть отстраняет под надуманными предлогами, а потом и сажает по дутым обвинениям, – заявила Людмила Алексеева, которую не смутило, что беспартийный Александр Серов был выдвинут в мэры Братска КПРФ. – Я убеждена, что в нашей стране нормальной жизни не будет, пока мы не восстановим институт честных выборов – мэров, губернаторов, Государственной Думы, президента... Трудно будет этого добиться? Да. Получится ли? Хочется надеяться, что получится. Потому что если не получится, мы как государство погибнем. Если мы, граждане, не остановим наступление на элементарные наши права, Россия просто перестанет существовать. Мы должны защищать Александра Серова как свое собственное будущее и будущее наших детей, – призывала 84-летняя правозащитница.

На своем предвыборном съезде КПРФ приняла решение включить Александра Серова в свой избирательный список на выборах в Государственную Думу. После его освобождения из-под стражи лидер иркутских коммунистов Сергей Левченко отметил, что в соответствии с правами, гарантированными конституцией, Александр Серов теперь в полном объеме сможет вести агитацию за избирательный список КПРФ.

Также Сергей Левченко заявил, что КПРФ будет продолжать бороться за восстановление Александра Серова в должности.

По мнению Александра Серова, отмена прямых выборов главы города – это нарушение закона.

– Понятно, почему принято такое решение. Сити-менеджера выбирает городская дума. Надавить на 25 человек проще, – заявил Александр Серов. – Введение института сити-менеджера – удобный для власти способ назначить нужного городского главу. Я уверен, что уголовное дело против меня – это политический заказ, и в первую очередь это связано с моим отказом вступать в «Единую Россию».

Заявление о восстановлении Александра Серова в должности мэра Братска сейчас находится в Верховном суде РФ и в Европейском суде. Однако даты рассмотрения еще не назначены.

«Знаковым событием» считает решение Братского городского суда руководитель региональных программ Фонда информационной политики Александр Кынев. «Если Серова освободили сегодня, возникает вопрос – почему его нельзя было отпустить полгода назад? И ответа на этот вопрос нет. – заявил политолог в эфире Радио Свобода. – Я думаю, что все в Иркутской области области прекрасно понимают, что происходит. И подобная публичная «самопорка» ничем хорошим для власти кончиться не может».

В целом за последние годы зачищено более 50 мэров, избранных против воли «Единой России».

Пресс-служба депутата Государственной Думы Сергея Георгиевича Левченко

 

Партия власти саботирует решения своего лидера?

На сегодняшнем пленарном заседании Государственной Думы фракция ЛДПР выступила с предложением рассмотреть проект постановления об амнистии, внесенный на рассмотрение парламента 25 октября. К сожалению, партия власти вновь повела себя вопреки здравому смыслу и решениям Президента страны.

Проект постановления, предложенный фракцией ЛДПР, предусматривает объявление амнистии и освобождение из мест лишения свободы заключенных ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, Героев России, бывших узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы Второй мировой войны. Кроме того, действие амнистии распространяется на заключенных, осужденных по 282-й, самой антирусской статье УК РФ.

Эта инициатива ЛДПР, приуроченная ко Дню народного единства, полностью соответствует курсу руководства страны на либерализацию уголовного законодательства. Парламентское большинство с готовностью принимает президентские законопроекты, практическое значение которых распространяется на смягчение наказания осужденным в будущем. А как быть с теми, кто уже оступился много лет назад, кто совершил правонарушение впервые или стал жертвой судебной ошибки? ЛДПР уже не раз выступала с инициативой объявления амнистии ряду категорий заключенных, чье освобождение стало бы для страны скорее благом, чем угрозой осложнения криминогенной обстановки. Кроме того, в обществе негласно крепнет внутренний протест против применения статьи 282, изначально противоречивой и в подавляющем большинстве направленной против русских.

Сегодня была последняя возможность поставить инициативу фракции ЛДПР на обсуждение, поскольку следующее пленарное заседание состоится уже после Дня народного единства. Однако парламентская фракция «Единой России» в очередной раз воспользовалась своим численным большинством и вообще запретила вставлять вопрос об амнистии в повестку дня.

ЛДПР считает, что, саботируя проекты, подобные постановлению об амнистии, «Единая Россия» вместе со своим неизменным сателлитом «Справедливой Россией» открыто выступает не только против главы государства, но и против всего народа.

 

Альтернативный взгляд на одно и тоже – пресс-релизы

2 ноября в Государственной Думе на «правительственном часе» состоялось выступление Руководителя Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Фарит Мухаметшина.

Задачи Россотрудничества, созданного в сентябре 2008 года Указом Президента Российской Федерации, масштабны и многогранны. В частности, ведомство реализует программы и проекты, направленные на стимулирование интеграционных процессов на пространстве СНГ, поддержку соотечественников, проживающих за рубежом, распространение национальной культуры и развитие гуманитарного сотрудничества, усиление позиций русского языка и российского образования за рубежом, а также призвано существенно дополнить инструментарий общественной дипломатии. Все это подчинено главной цели: продвижению положительного образа России и укреплению авторитета нашей страны на международной арене.

Россотрудничество осуществляет работу через сеть своих представительств и российских центров науки и культуры в 74 странах мира. Уже через несколько лет количество таких центров превысит сотню.

Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации работа на пространстве Содружества Независимых Государств для Россотрудничества является приоритетным направлением. В 2010 году, в год председательства России в СНГ, эта деятельность приобрела особое значение. При участии Россотрудничества был принят ряд решений, позволяющих сделать качественно новый шаг в развитии торгово-экономических отношений, сохранении единого культурно-гуманитарного пространства Содружества.

18 октября 2011 г. на Санкт-Петербургском заседании Совета глав правительств СНГ была принята Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года, разработка которой осуществлялась Россотрудничеством и Высшей школой экономики во взаимодействии с национальными разработчиками из восьми стран Содружества. Наряду с этим Агентство принимает непосредственное участие в создании и реализации национальной программы содействия международному развитию (СМР).

На системной основе Россотрудничество осуществляет работу по организации продвижения русского языка за рубежом, является государственным заказчиком и соисполнителем Федеральной целевой программы «Русский язык» (2011 – 2015 гг.). Агентство стало одним из инициаторов и разработчиков целого ряда документов, в этой сфере, таких как Государственная концепция поддержки Российской Федерацией русского языка за рубежом, концепция «Русская школа за рубежом» и концепция экспорта образовательных услуг.

Большое значение Агентство придает развитию культурного сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья. Серьезное внимание стало уделяться организации молодежных обменов. Одним из приоритетов в работе ведомства является взаимодействие с гражданским обществом и неправительственными организациями. Так, Россотрудничество оказывает поддержку обществам дружбы с зарубежными странами: Агентство является соучредителем Российского союза обществ дружбы.

Россотрудничество осуществляет работу в тесном взаимодействии с МИД России и заинтересованными министерствами и ведомствами, комитетами Государственной Думы по международным делам, по делам СНГ и соотечественников за рубежом, по культуре, образованию, по науке и наукоемким технологиям.

Сегодня, по прошествии трех лет, следует констатировать, что решение о создании Агентства себя оправдало. Россотрудничество уверенно функционирует, прочно занимая свою нишу в системе федеральных исполнительных органов власти в реализации внешнеполитического курса Российской Федерации в сфере международного гуманитарного сотрудничества. Впереди реализация не менее сложных и интересных проектов и программ.

 

Семен Багдасаров о полном провале работы с соотечественниками

На пленарном заседании Госдумы 2 ноября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Семен Багдасаров:

- Уважаемые коллеги!

Я хочу поднять очень наболевший вопрос. Сегодня у нас будет выступать представитель агентства, название которого мне не удается запомнить даже с десятого прочтения, что говорит о том, что это агентство совершенно не работает. Такие вот у нас существуют структуры. А ведь вопросы, которые возлагаются на это агентство, крайне важные, это работа с нашими соотечественниками.

Недавно я полистал материалы, и то, что вырисовывается, иначе, чем позором работы в этом направлении всех наших соответствующих структур, не назовешь. Мы часто говорим, что за рубежом проживают то ли 20, то ли 25 миллионов наших соотечественников. Я знаю точно, что в Казахстане, в государствах Центральной Азии в общей сложности проживают 7 миллионов. Это государства, где они влачат жалкое существование. И я решил поинтересоваться, а сколько же их переселили?. Мы часто приводим в пример Столыпина, его грандиозную реформу переселения из центральной части России в Сибирь и на Дальний Восток, грандиозную по тем временам, да и по нынешним. И выходит, что за последние годы в Россию переселились целая 31 тысяча человек. Полный позор.

При этом желающих вернуться в Россию и уже подавших прошение о возвращении в одном Узбекистане свыше 200 тысяч русских, в Казахстане свыше миллиона и так далее. Так сколько же столетий нам понадобиться, чтобы переселить их всех? При этом, все они там находятся в крайне плохом состоянии: на работу берут в последнюю очередь, многим по понятным причинам трудно выучить национальные языки. Так что же это за переселенческая политика?

Зато у нас прекрасно развивается миграционная политика, которая базируется на известном документе 2000 года о безвизовом режиме. У нас каждый год въезжает, вы спросите, сколько въезжает? Никто не знает! ФМС точной цифры не знает, ни одна из государственных структур точную цифру не называет. То ли восемь, то ли девять, то ли 10 миллионов человек, но они въезжают, и значительная часть остается здесь, создавая крайне опасную для нас ситуацию.

Нас периодически радуют, говорят, что квоты на мигрантов сократились на столько-то. Искренне многие полагают, если квота сократилась, то и мигрантов меньше въезжает, что является абсолютной ложью. Просто как въезжали, так въезжают, им же не запретишь, это безвизовый режим, они въезжают по обычным паспортам. А почему квоту снижают? Очень просто. Коррупционная составляющая возрастает в разы. Если квота раньше стоила, условно говоря, тысячу рублей, сейчас стоит 20 тысяч рублей.

И получается, на этом наживаются ребята, которые устанавливают эти квоты, в первую очередь, представительства ФМС.

Казалось бы, ну въезжать, да выезжать. Нет, это вопрос национальной безопасности. Мы все время рвем себе волосы на голове, говорим, у нас огромный рост наркотиков, население погрузилось в наркотрафик. Правда вчера министр здравоохранения выступала и назвала, что у нас, оказывается, в стране всего лишь навсего 88 тысяч наркоманов. А, какая радостная цифра! То есть, по сути, ее нет. Может быть, она опешила от моего вопроса. Но я скажу, после таких ответов таких министров надо снимать, сходу причем, не говоря уже о дальнейшем ее ответе непосредственно по тому наркотику, благодаря ей, который идет к страшному распространению. То есть у нас все нормально.

У нас возник второй фронт борьбы с терроризмом. Может надо внимательно посмотреть это соглашение от 2000 года? Вот пункт четыре, господин Плигин его очень хорошо знает, где четко говорится. «Если государству угрожает безопасность или здоровью его граждан, мы имеем право ввести временное ограничение на въезд в страну».

Скажите, у нас есть такая угроза или нет? Если нет, тогда не надо говорить, как об угрозе наркотиков, об угрозе терроризма. А если есть, так почему же оно не вводится?

Отвечаю. Потому что подобное состояние дел устраивает значительное количество людей. Кого оно устраивает? Оно устраивает Федеральную миграционную службу, потому она превратилась в коммерческую структуру. Когда продают патент государственные структуры – это коммерческая структура, и она не заинтересована, чтобы этот поток уменьшался. Ей глубоко наплевать, есть проблема наркотиков, есть проблема террористов, им надо больше, больше чтобы въезжало и больше чтобы платили, неужели непонятно. Это устраивает огромное количество других людей, которые наживаются, по сути, на таком бесправном труде. Это устраивает наркомафию.

Значит рынок, извините за такое выражение, «российский рынок наркотиков» оценивается в 20 миллиардов долларов. Можно же часть отправить туда, где принимается решение, о том, что вот этот пункт 4 ввести или нет? Или у нас идеальное общество, не коррумпированное? Нет.

Значит, наконец, в целом коррупционная составляющая просто колоссальная. Но это и грозит страшным потрясением. Я уже вам приводил цифру: русских в России 66,1 процента, даже нет никаких 80 процентов.

Изучайте историю мировых империй. Как только приблизится к 50 процентам, государство развалится, оно развалится из-за жадности, из-за недальновидности, из-за непрофессионализма таких людей, о которых нам вчера рассказывали, о 88 тысячах наркоманов и ей подобных, в других ведомствах. Надо это срочно прекратить, и этим надо заниматься. Надо не просто вспоминать Столыпина, а надо действовать как Столыпин.

 

Евгений Туголуков: «Экологический мониторинг будет единым и доступным»

Сегодня Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части повышения эффективности организации государственного экологического мониторинга. Законопроект внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 13 апреля 2011 года. 15 июня 2011 года законопроект был принят Государственной Думой в первом, а 21 октября 2011 года во втором чтении.

Законопроект предполагает формирование единой государственной системы экологического мониторинга, основанной на принципах единства методологического, метрологического и информационного подходов. Предлагается объединить в единую государственную систему экологического мониторинга более 10 существующих на сегодняшний день разрозненных видов мониторинга в области охраны окружающей среды. Кроме того, законопроект предусматривает информационное обеспечение функционирования новой системы посредством ведения единого государственного фонда данных экологического мониторинга.

Комментируя основные положения законопроекта, Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков отметил, что в окончательной редакции он серьезно проработан депутатами в плане устранения всех возможных противоречий с действующим законодательством, введения нового единого понятийного аппарата. «Данный документ является первым в пакете экологических законов, подготовленных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации. Его принятие – это важный и ответственный шаг в серьезной модернизации государственной экологической политики. Новая единая система позволит не только сформировать «информационную основу» для эффективных действий государства, но и позволит представить объективную картину состояния нашего природного капитала для всех граждан и общественных организаций», – подчеркнул он.

 

Комментируя принятие в третьем, заключительном чтении проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», глава думского комитета Павел Крашенинников отметил следующее.

Законопроект разработан с целью совершенствования механизма правового регулирования деятельности специализированных организаций, осуществляющих управление целевым капиталом. Действующее законодательство предусматривает, что формирование и пополнение целевого капитала осуществляется только за счет денежных средств. Принятый проект закона расширяет возможности некоммерческих организаций пополнять целевой капитал не только за счет денежных средств, но и за счет иного имущества (ценных бумаг и недвижимого имущества) – пояснил Павел Крашенинников.

С принятием данного закона расширена сфера использования доходов от целевого капитала за счет включения таких сфер как охрана окружающей среды, оказания гражданам бесплатной юридической помощи и осуществления их правового просвещения. Более четко урегулированы вопросы пополнения уже сформированного целевого капитала. Ограничена возможность специализированной организации использовать на административно-управленческие расходы имущество, поступившее по договору пожертвования. На эти цели можно будет использовать не более пяти процентов суммы пожертвований, поступивших на формирование и (или) пополнение целевого капитала и только, если это предусмотрено самим договором пожертвования – сообщил Павел Крашенинников.

Уточнены изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие возможность отнесения к объектам (доходам) не подлежащим налогообложению, переданных на пополнение целевого капитала некоммерческих организаций ценных бумаг и недвижимого имущества, а также доходов, полученных в результате расформирования целевого капитала и отмены пожертвования – рассказал Павел Крашенинников.

Некоммерческие, неправительственные организации вносят значительный вклад в создание и развитие гражданского общества в нашей стране. Поэтому всякого рода неоправданные ограничения и препоны их деятельности должны быть устранены, что мы и сделали принятием данного законопроекта – заявил Павел Крашенинников.

 

«Единая Россия» проконтролирует размещение госзаказа на судостроительных предприятиях Северодвинска

В среду, 2 ноября, по поручению Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин провел совещание с представителями профсоюзов судостроительных предприятий г.Северодвинска Архангельской области.

В совещании приняли участие председатель Комитета ГД по обороне Виктор Заварзин, первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету Виталий Шуба, заместитель председателя Комитета ГД по промышленности Иван Квитка, депутат ГД от Архангельской области Валерий Мальчихин.

В ходе встречи представители профсоюзов судостроительных организаций рассказали о сложившейся ситуации в отрасли. Предприятия «Севмаш», «Звездочка» и «Арктика» – градообразующие предприятия Северодвинска, производящие строительство, ремонт и модернизацию кораблей – обеспечивают рабочими местами основную часть населения Северодвинска. В настоящее время из-за того, что не утвержден гособоронзаказ на 2011-2012 годы, у предприятий нет полной нагрузки, обеспечивающей стабильную зарплату работникам. Растет социальная напряженность в трудовых коллективах.

Владимир Пехтин пообещал, что контракт между предприятиями и министерством обороны будет подписан в ближайшее время. «Мы понимаем всю серьезность сложившейся ситуации, поэтому работать будем комплексно. Мы еще раз соберемся расширенным составом 8 ноября, пригласим представителей Министерства обороны, Минфина и руководство «Объединенной судостроительной компании». В конце ноября, если будет такая необходимость, мы проведем еще одно совещание, уже на месте – в Северодвинске», – отметил депутат.

Пехтин также подчеркнул, что партия «Единая Россия» взяла ситуацию с северодвинскими предприятиями под свой контроль. «Единая Россия» системно решает все важнейшие вопросы. И мы приложим все усилия для развития оборонной отрасли, в том числе и на законодательном уровне», – подчеркнул парламентарий.

 

1 ноября 2011 года Государственная Дума РФ рассмотрела во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров».

Как отметила заместитель Председателя Государственной Думы РФ, член Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», одна из соавторов законопроекта Н.В.Герасимова: «Законопроект не изменяет процедур, применяемых при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров, но устанавливает меньшие сроки их рассмотрения, унифицирует уровень требований к кворуму при проведении собраний с целью выдвижения требований и предлагает расширить право сторон передать рассмотрение своего коллективного трудового спора в постоянно действующий трудовой арбитраж, который может быть создан при соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений для организации забастовок.

Принятие законопроекта защитит права трудящихся при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров и учтет практику Международной Организации Труда», – заключила Н.Герасимова.

 

Депутат Антон Беляков внес ко второму чтению поправки к законопроекту Президента Дмитрия Медведева, принятому Госдумой в первом чтении и направленному на ужесточение ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

По словам депутата, данные поправки направлены на развитие предложений Президента по ужесточению наказания для педофилов и профилактики педофилии.

<Я предлагаю ввести применение химической и хирургической кастрации, как принудительных мер медицинского характера, – говорит Беляков, – Такая принудительная мера медицинского характера, как химическая кастрация, эффективно применяется во многих странах Европейского Союза и штатах США.

Процедура представляет собой введение в организм препарата, подавляющего извращенное сексуальное влечение к детям, причем, согласно проведенным исследованиям специалистами тех стран, где применяется данная процедура, введение препарата подавляет желание именно на ментальном, а не только на физиологическом уровне. Проведение хирургической кастрации предусмотрено законодательством Чехии. Процедура предполагает удаление половых желез.

Химическая кастрация применяется в Чехии на протяжении последних 30 лет. За это время в стране не было ни одного рецидива данного преступления. Согласно моим поправкам, если суд придет к выводу, что применение иных принудительных мер медицинского характера не сможет стать должной превентивной мерой, он сможет назначить хирургическую кастрацию. Также хирургическая кастрация может быть назначена лицам, уклоняющимся от применения химической кастрации.

Только такие комплексные меры смогут защитить детей от педофилов>, – считает парламентарий.

ВВЖ шантажирует старушку-Европу: Поддержку ЕС – в обмен на роспуск НАТО!

Завтра во Франции открывается саммит G-20. Основная его программа посвящена обсуждению вариантов выхода из долгового кризиса еврозоны. Эксперты не исключают, что мировая экономика вновь рискует впасть в рецессию, сопоставимую с кризисом 2008 года.

Согласно прогнозу Организации экономического сотрудничества и развития, рост ВВП стран еврозоны в 2012 году снизится до 0,3%, в США – до 1,8%. До этого организация прогнозировала рост до 2% и 3,1%. Президент Евросоюза Херман Ван Ромпей и глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу уже обратились к странам «двадцатки» с просьбой оказать помощь по стабилизации финансового рынка зоны евро. Готовность поддержать еврозону выразили Китай и Япония, кроме того, обсудить возможность своего участия в программе поддержки намерена Южная Корея.

В преддверии саммита эксперты сходятся во мнении, что его успех во многом будет зависеть от позиции стран БРИКС. Россия, Бразилия, Индия, Китай и ЮАР могут стать стабилизационным фактором мировой экономики.

ЛДПР считает целесообразным согласиться на поддержку ЕС, но лишь при условии роспуска блока НАТО. «Больше 20-ти лет назад рухнул Советский Союз, а сейчас на наших глазах рушится Евросоюз. И обязательно рухнет. Германия первая выйдет из зоны евро, ЕС и НАТО. В условиях кризиса мы можем помочь Евросоюзу. Но помощь не должна быть безвозмездной. В обмен на наши финансовые вливания Европа должна выйти из блока НАТО. Это организация договора Северной Атлантики, но туда уже втянут и север, и юг. И ракеты направлены против нас. Нам не нужна такая обстановка. Помощь Европе можно оказать, но Альянс должен быть распущен», – резюмировал заместитель Председателя Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

 

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Миронов провел встречу с представителями профсоюза Российской академии наук, которая была посвящена тяжелой ситуации с финансированием науки. Во встрече также принял участие председатель комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев.

Представители профсоюза РАН рассказали депутатам об итогах прошедшего 13 октября в Москве митинга ученых, аспирантов и студентов, на котором была принята резолюция, направленная в правительство и Госдуму. В ней представители научного сообщества настаивают на внесении ряда поправок в законодательство, в частности, в федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которые разрешают расходование средств, полученных на проведение научно-исследовательских работ в виде грантов, без проведения предусмотренных законом стандартных конкурсных процедур. Без этого, по мнению участников митинга, рациональное расходование выделяемых на исследовательские работы средств невозможно, а проведение экспериментальных исследовательских работ затруднено. Авторы резолюции также предложили правительству и Госдуме восстановить докризисный уровень финансирования ведущих государственных научных фондов – РФФИ (Российского фонда фундаментальных исследований) и РГНФ (Российский гуманитарного научного фонда), которые являются наиболее эффективными государственными организациями по конкурсному финансированию научных исследований.

Со своей стороны Сергей Миронов сообщил собравшимся, что в его лице они видят единомышленника, и пообещал всестороннюю поддержку данных инициатив со стороны фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

 

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов и депутат Федот Тумусов внесли в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменения в статью 224 части второй Налогового кодекса РФ». Документ предлагает в целях усиления государственной поддержки граждан, проживающих в Дальневосточном федеральном округе, не взимать с них НДФЛ (налог на доходы физических лиц), который сегодня составляет 13%. Нулевой размер налоговой ставки предлагается применять в отношении доходов в части, не превышающей 1 миллион рублей за налоговый период (календарный год).

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции СР: http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1748

Пресс-служба фракции СР в ГД

 

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Миронов, депутаты Николай Левичев и Михаил Емельянов внесли проект поправок в 22 главу Уголовного кодекса РФ, которые устанавливают уголовную ответственность за сговор, в результате которого устанавливаются необоснованно высокие цены на автомобильный бензин, дизельное топливо и иные горюче-смазочные материалы.

Необходимость этой меры, по мнению авторов законопроекта, вызвана тем, что цены на ГСМ на отечественном рынке являются одними из самых высоких и продолжают расти, хотя Россия является одним из крупнейших производителей и экспортеров нефти и нефтепродуктов.

В частности, только в 2011 году цены на бензин выросли уже более чем на 12%., что может свидетельствовать о наличии сговора крупнейших хозяйствующих субъектов, в частности, нефтяных компаний. За осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий в действующем законодательстве предусмотрена административная ответственность, а если эти действия причинили крупный ущерб или повлекли извлечение дохода в крупном размере, то и уголовная. Однако, по мнению «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», эти общие нормы неэффективны, поскольку даже за совершение уголовно-наказуемого сговора одним из видов наказаний предусмотрен штраф в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей. Такой размер штрафа для представителей крупных нефтяных компаний вряд ли можно назвать наказанием.

В тоже время проблема роста цен на топливо и иные горюче-смазочные материалы существенно влияет на социально-экономическую ситуацию в стране в целом. Цена на топливо закладывается в себестоимость практически всех товаров, работ и услуг. Именно поэтому ответственность за сговор на рынке горюче-смазочных материалов должна быть существенно усилена. Усиление ответственности будет также иметь более весомый предупредительный характер.

Законопроект предлагает установить самостоятельную норму об уголовной ответственности за осуществление лицами, выполняющими управленческие функции в организациях, являющихся производителями и (или) поставщиками горюче-смазочных материалов, ограничивающих конкуренцию согласованных действий, которые привели к установлению и (или) поддержанию необоснованно высоких цен на рынке горюче-смазочных материалов, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.

Это деяние предлагается наказывать лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от 1 года до 3 лет либо без такового. То же деяние, причинившее особо крупный ущерб либо повлекшее извлечение дохода в особо крупном размере, предлагается наказывать лишением свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от 1 года до 10 лет либо без такового.

Если же указанные деяния совершены с применением насилия или с угрозой его применения, в качестве наказания предлагается лишение свободы на срок до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 года до 20 лет

Текст законопроекта и пояснительная записка на сайте фракции СР:

http://duma.spravedlivo.ru/news/?Id=1750

 

http://news.mail.ru/inregions/center/76/7236916/?frommail=1

Катастрофа Як-42: череда человеческих ошибок

Материал предоставлен изданием «Вести.Ru»

2 ноября 2011, 21:54 (мск)Ярославская область авиация катастрофа

Причиной крушения самолета Як-42 с хоккейной командной «Локомотив» на борту стали ошибочные действия летчиков.

Сегодня Межгосударственный авиационный комитет обнародовал итоги расследования катастрофы, произошедшей 7 сентября под Ярославлем. Главный вывод комиссии – пилот перепутали педали и при взлете, нажали на тормоз, из-за чего самолет не смог набрать скорость. При этом один из летчиков страдал тяжелым неврологическим заболеванием.

Механизм ярославской трагедии был запущен, возможно, еще когда пилота Игоря Жевелова допустили к полетам на Як-42. Сегодня Межгосударственный авиационный комитет впервые озвучил, что с 2000 года Жевелов имел серьезные проблемы со здоровьем. Врачи диагностировали у него нейропатический синдром, который выражался в потере чувствительности рук и ног, и который приходилось лечить сильнодействующими препаратами.

«Результаты судебно-медицинских исследований показали, что в крови второго пилота был обнаружен психоактивный лекарственный препарат – фенобарбитал, оказывающий тормозящее действие на центральную нервную систему, – рассказал председатель технической комиссии МАК Алексей Морозов. – Выполнение полетов под воздействием данного препарата, а также при наличии заболеваний второго пилота запрещено российским авиационным законодательством, а также руководством по авиационной медицине Международной организации гражданской авиации».

МАК не исключает, что именно воздействие лекарств не позволило второму пилоту действовать адекватно в складывающейся обстановке. Вывод технической комиссии гласит – непосредственной причиной катастрофы самолета Як-42 явились ошибочные действия экипажа.

«По заключению технической комиссии, которое подписано всеми членами комиссии, непосредственной причиной катастрофы самолета Як-42 явились ошибочные действия экипажа, выразившиеся в обжатии тормозных педалей перед подъемом носового колеса и неправильном положении ног на педалях в процессе взлета», – рассказал Алексей Морозов.

На главный вопрос, почему во время разгона пилоты тормозили, теперь есть ответ. Оба они большую часть своей карьеры отлетали на Як-40. Эти машины для местных авиалиний оснащались спаренными педалями с так называемыми подпятниками. Давишь носком – работает тормоз, давишь сводом стопы – работает руль направления, поворачивая самолет влево-вправо.

За несколько тысяч часов налета на малых «Яках» и Жевелов и Соломенцев отработали эти движения до автоматизма. Пересев на Як-42, они по привычке держали ногу на педали и тормозили взлет лайнера. Летчики Летно-испытательного института имени Громова семь раз пытались точно так же оторвать самолет от полосы. Результаты их эксперимента подтверждают выводы экспертов.

«При наличии тормозного момента пикирующий момент не позволяет установить взлетное положение самолета, несмотря на то, что все остальные параметры соответствуют тому, чтобы самолет поднялся», – рассказал Василий Севастьянов, летчик-испытатель первого класса ОКБ имени Яковлева.

«Возможно, педаль обжимали оба пилота. Выяснить это невозможно», – заметил Алексей Морозов.

В тот день самолет был исправен, все системы работали нормально, со взлетом их никто не торопил. Они даже могли в течение 6 минут прогревать двигатели, но почему-то решили не делать этого, сразу приступив к рулению.

Комиссия находит только одно объяснение такому поведению – в авиакомпании «Як-Сервис», которой и принадлежал разбившийся борт, переподготовкой пилотов почти не занимались. Ведь такие же точно педали стоят на всех типах современных лайнеров, нужно было только переучить пилотов и развить у них соответствующие навыки.

«Тренажерная подготовка проводилась формально, с большими перерывами. Это не способствовало развитию у экипажа устойчивых навыков в пилотировании и управлении типом самолета Як-42», – констатировал Алексей Морозов.

Командир также ошибся, определяя скорость принятия решения. Переднюю стойку шасси почти полностью загруженного лайнера следовало отрывать от полосы на скорости 210 километров в час, а не 190, как определил Соломенцев. Он вырулил на взлетку не в ее начале, а через триста с лишним метров. Взаимодействие в экипаже, как установила комиссия, тоже было не идеальным. Командир воздушного судна Соломенцев имел налет вдвое меньше второго пилота, который проработал на сибирских воздушных трассах 20 лет и тоже пытался принимать решения в том полете.

«Формирование экипажа было проведено без учета ряда профессионально важных аспектов. По сути, в экипаже присутствовало два лидера. При этом авторитет второго пилота был выше», – заключил Алексей Морозов.

Вместо того чтобы прервать взлет, Соломенцев начинает тянуть на себя штурвал с усилием в 70 килограммов, и в то же время оба так же усиленно давят на тормоз. Самолет все-таки оторвался, но сразу же врезался в мачту посадочного маяка. Однако это столкновение, как считает комиссия, не явилось основной причиной гибели 44 человек.

Как это всегда бывает после серьезных авиапроисшествий, Межгосударственный авиационный комитет разрабатывает целый перечень рекомендаций для авиакомпаний и наземных служб. Завершив расследование ярославской катастрофы, среди прочих мер повышения безопасности, МАК предлагает создать информационную базу, в которую бы вошли данные о персонале, имеющем недостаточную для выполнения полетов квалификацию.

 

Пояснительная записка, заключение комитета и текст закона третьего чтения 539159-5

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (далее – проект) в некоторые законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на решение следующих концептуальных проблем.

1. В целях повышения эффективности деятельности по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Налоговый кодекс Российской Федерации дополняются положением, в соответствии с которым банки и иные кредитные организации, регистрирующие и налоговые органы обязаны в соответствии с законодательством о противодействии коррупции представлять руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (включая справки по операциям, счетам и вкладам) граждан, претендующих на замещение государственных должностей Российской Федерации, должности судьи, государственных должностей субъектов Российской Федерации, должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, должностей федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной службы, руководящих должностей в государственной корпорации, фонде или

 

2

иной организации, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона, отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, учреждениях и на предприятиях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; лиц, замещающих названные должности; супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных граждан и лиц.

2. Для осуществления положений пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» об унификации прав и обязанностей, ограничений и запретов, установленных для государственных (муниципальных) служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, в федеральные законы «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы вносятся изменения, в соответствии с которыми на членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, членов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, налагаются соответствующие ограничения, а также возлагаются обязанности, в том числе ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3. В отдельные федеральные законы вносятся изменения, направленные на совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы. В частности, уточняются полномочия Минюста России по проведению антикоррупционной экспертизы проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленных федеральными органами исполнительной

2.

3

власти, а также по аккредитации независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Вводится порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами и организациями.

4. Многие изменения, вносимые в указанные законодательные акты Российской Федерации, обусловлены необходимостью приведения используемых в них понятий в соответствие с тем, как эти понятия употребляются в Федеральном законе «О противодействии коррупции», или с требованиями юридической техники в целях устранения выявленных пробелов в правовом регулировании противодействия коррупции, а также усиления ответственности за коррупционные правонарушения.

Так, например, федеральные законы от «О государственной гражданской службе Российской Федерации» «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополняются положениями, определяющими виды взысканий, которые могут быть применены к государственному гражданскому и муниципальному служащим в связи с совершением ими коррупционных правонарушений, и порядок наложения указанных взысканий.

При этом, в частности, оговаривается, что гражданский служащий может быть уволен с гражданской службы в случаях:

непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он выступает;

непринятия гражданским служащим, являющимся

представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у другого гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

 

4

неуведомления гражданским служащим об обращениях к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

Заключение

на проект федерального закона N539159-5

«О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области

противодействия коррупции»,

внесенный Президентом Российской Федерации

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает внесение в ряд законодательных актов Российской Федерации изменений, направленных на комплексное совершенствование правовых мер, применяемых в сфере противодействия коррупции.

Так, в целях повышения эффективности деятельности по проверке достоверности и полноты подлежащих представлению в соответствии с законодательством о противодействии коррупции сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предлагается установить обязанность кредитных организаций, регистрирующих и налоговых органов представлять такие сведения уполномоченным органам и должностным лицам.

В целях унификации прав и обязанностей, ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, предлагается возложить на членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, членов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, предусмотренные в настоящее время для государственных гражданских служащих ограничения и обязанности, в том числе обязанность ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Соответствующие ограничения и обязанности устанавливаются также в отношении лиц, замещающих должности в государственных корпорациях, фондах или иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона, и лиц, претендующих на замещение таких должностей.

Ряд изменений направлен на совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы. В частности, уточняются полномочия Минюста России по проведению антикоррупционной экспертизы подготовленных федеральными органами исполнительной власти проектов поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам, а также по аккредитации независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы. Вводится порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами и организациями.

Предлагается также уточнить перечень видов взысканий, которые могут быть применены к государственному гражданскому и муниципальному служащим в связи с совершением ими коррупционных правонарушений, и порядок наложения указанных взысканий. Перечень оснований увольнения служащего в связи с совершением коррупционных правонарушений уточняется и конкретизируется.

В частности, в соответствии с законопроектом гражданский служащий может быть уволен в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, неуведомления об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом, осуществления предпринимательской деятельности, вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

По мнению Комитета, принятие рассматриваемого законопроекта и реализация предусмотренных им мер и правовых механизмов позволят повысить эффективность противодействия коррупции в Российской Федерации.

Комитет поддерживает концепцию внесенного Президентом Российской Федерации законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству 25 мая 2011 года.

Председатель Комитета В.Н.Плигин

 

Проект N539159-5

в третьем чтении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в связи с совершенствованием

государственного управления в области

противодействия коррупции

Принят Государственной Думой 2 ноября 2011 года

Статья 1

Статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N6, ст. 492; 2001, N33, ст. 3424; 2003, N27, ст. 2700; N52, ст. 5033; 2004, N27, ст. 2711; 2005, N1, ст. 45; 2007, N31, ст. 4011; N41, ст. 4845; 2009, N23, ст. 2776; N30, ст. 3739; 2010, N31, ст. 4193; N47, ст. 6028; 2011, N7, ст. 905; N27, ст. 3873) изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Банковская тайна

Кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, таможенным органам Российской Федерации, федеральному органу исполнительной власти в области финансовых рынков, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

В соответствии с законодательством Российской Федерации справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений.

Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а при наличии согласия руководителя следственного органа – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Справки по операциям, счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, в случае проверки в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

1) граждан, претендующих на замещение государственных должностей Российской Федерации, если федеральным конституционным законом или федеральным законом не установлен иной порядок проверки указанных сведений;

2) граждан, претендующих на замещение должности судьи;

3) граждан, претендующих на замещение государственных должностей субъектов Российской Федерации, должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

4) граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной службы, должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должностей муниципальной службы;

5) граждан, претендующих на замещение должностей руководителя (единоличного исполнительного органа), заместителей руководителя, членов правления (коллегиального исполнительного органа), исполнение обязанностей по которым осуществляется на постоянной основе, в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

6) граждан, претендующих на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

7) лиц, замещающих должности, указанные в пунктах 1 – 6 настоящей части;

8) супруг (супругов) и несовершеннолетних детей граждан и лиц, указанных в пунктах 1 – 7 настоящей части.

Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются кредитной организацией лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном кредитной организации завещательном распоряжении, нотариальным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан – консульским учреждениям иностранных государств.

Информация об операциях, о счетах и вкладах юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц представляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Банк России, руководители (должностные лица) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, не вправе разглашать сведения об операциях, о счетах и вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные ими в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Аудиторские организации не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, о счетах и вкладах кредитных организаций, их клиентов и корреспондентов, полученные в ходе проводимых ими проверок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Уполномоченный орган, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

За разглашение банковской тайны Банк России, руководители (должностные лица) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченный орган, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, орган валютного контроля, уполномоченный Правительством Российской Федерации, и агенты валютного контроля, а также должностные лица и работники указанных органов и организаций несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом.

Операторы платежных систем не вправе раскрывать третьим лицам информацию об операциях и о счетах участников платежных систем и их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Информация об операциях юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц с их согласия представляется кредитными организациями в целях формирования кредитных историй в бюро кредитных историй в порядке и на условиях, которые предусмотрены заключенным с бюро кредитных историй договором в соответствии с Федеральным законом «О кредитных историях».

Руководители (должностные лица) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) не вправе раскрывать третьим лицам данные об операциях, о счетах и вкладах физических лиц, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о противодействии коррупции в Банке России, кредитных организациях, а также в филиалах и представительствах иностранных банков.

Документы и информация, связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов и предусмотренные Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле», представляются кредитными организациями в орган валютного контроля, уполномоченный Правительством Российской Федерации, налоговые органы и таможенные органы как агентам валютного контроля в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены указанным Федеральным законом.

Органы валютного контроля и агенты валютного контроля не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле», за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Информация о торговых и клиринговых счетах юридических лиц и об операциях по указанным счетам представляется кредитными организациями в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О клиринге и клиринговой деятельности».

Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную в соответствии с Федеральным законом «О клиринге и клиринговой деятельности».

Операционные центры, платежные клиринговые центры не вправе раскрывать третьим лицам информацию об операциях и о счетах участников платежных систем и их клиентов, полученную при оказании операционных услуг, клиринговых услуг участникам платежной системы, за исключением передачи информации в рамках платежной системы, а также случаев, предусмотренных федеральными законами.

Положения настоящей статьи распространяются на сведения об операциях клиентов кредитных организаций, осуществляемых банковскими платежными агентами (субагентами).

Положения настоящей статьи распространяются также на сведения об остатках электронных денежных средств клиентов кредитных организаций и сведения о переводах электронных денежных средств кредитными организациями по распоряжению их клиентов.».

Статья 2

Закон Российской Федерации от 21 марта 1991 года N943-І «О налоговых органах Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N15, ст. 492; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N33, ст. 1912; N34, ст. 1966; 1993, N12, ст. 429; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N28, ст. 3484; 2002, N1, ст. 2; 2003, N21, ст. 1957; 2004, N27, ст. 2711; 2005, N30, ст. 3101; 2006, N31, ст. 3436; 2009, N29, ст. 3599; 2010, N48, ст. 6247; 2011, N27, ст. 3873) дополнить статьей 71 следующего содержания:

«Статья 71. Налоговые органы обобщают сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, в налоговые органы в соответствии с федеральным конституционным законом, и результаты обобщения до 30 апреля представляют Президенту Российской Федерации и в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Налоговые органы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о противодействии коррупции представляют имеющиеся у них сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по запросам руководителей и других должностных лиц федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).».

Статья 3

Внести в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N47, ст. 4472; 1999, N7, ст. 878; 2000, N2, ст. 140; 2002, N26, ст. 2523; N40, ст. 3853; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N29, ст. 2906; 2007, N24, ст. 2830; N31, ст. 4011; 2008, N52, ст. 6235; 2009, N48, ст. 5753; 2010, N27, ст. 3416; 2011, N1, ст. 16) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.»;

2) в абзаце седьмом пункта 2 статьи 401 слова «или дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей»;

3) дополнить статьей 418 следующего содержания:

«Статья 418.

Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

1. За несоблюдение работником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 417 настоящего Федерального закона.

2. В акте о применении к работнику взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается настоящая статья.»;

4) дополнить статьей 419 следующего содержания:

«Статья 419.

Увольнение в связи с утратой доверия

1. Работник в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах прокуратуры, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

непринятия работником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

непредставления работником сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

участия работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществления работником предпринимательской деятельности;

вхождения работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Руководитель органа или учреждения прокуратуры, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему работник, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах прокуратуры.»;

5) дополнить статьей 4110 следующего содержания:

«Статья 4110.

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

 

1. Взыскания, предусмотренные статьями 418 и 419 настоящего Федерального закона, применяются в порядке, установленном пунктами 2 – 9 статьи 417 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Взыскания, предусмотренные статьями 418 и 419 настоящего Федерального закона, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего органа прокуратуры по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), – и на основании рекомендации указанной комиссии.

3. При применении взысканий, предусмотренных статьями 418 и 419 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного работником коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение работником других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения работником своих должностных обязанностей.

4. Взыскания, предусмотренные статьями 418 и 419 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении работником коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

5. В акте о применении к работнику взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 418 или 419 настоящего Федерального закона.

6. Копия акта о применении к работнику взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении такого взыскания с указанием мотивов вручается работнику под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

7. Работник вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке.

8. Если в течение одного года со дня применения взыскания работник не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1 статьи 417 настоящего Федерального закона, за исключением увольнения из органов прокуратуры, или взысканию, предусмотренному статьей 418 настоящего Федерального закона, он считается не имеющим взыскания.»;

6) пункт 1 статьи 43 дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) утраты доверия в соответствии со статьей 419 настоящего Федерального закона.».

Статья 4

Внести в Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N2, ст. 70; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N35, ст. 3607; 2008, N52, ст. 6235; 2010, N30, ст. 3987, 3988), следующие изменения:

1) в части второй статьи 9 слова «и дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей»;

2) статью 91 изложить в следующей редакции:

«Статья 91.

Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел

 

На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению сотрудником органов внутренних дел обязанностей по осуществлению оперативно-разыскной деятельности. Установление таких исключений и определение сотрудников органов внутренних дел, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Рассмотрение в органах внутренних дел вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.»;

3) дополнить статьей 381 следующего содержания:

«Статья 381.

Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

За несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Положением, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 38 настоящего Положения.»;

4) дополнить статьей 382 следующего содержания:

«Статья 382.

Увольнение в связи с утратой доверия

Сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

а) непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

б) непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

в) участия сотрудника органов внутренних дел на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

г) осуществления сотрудником органов внутренних дел предпринимательской деятельности;

д) вхождения сотрудника органов внутренних дел в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел, являющийся руководителем (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника органов внутренних дел личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему сотрудник.»;

5) дополнить статьей 383 следующего содержания:

«Статья 383.

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

 

Взыскания, предусмотренные статьями 381 и 382 настоящего Положения, применяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Взыскания, предусмотренные статьями 381 и 382 настоящего Положения, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего органа внутренних дел по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), – и на основании рекомендации указанной комиссии.

При применении взысканий, предусмотренных статьями 381 и 382 настоящего Положения, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения сотрудником органов внутренних дел своих должностных обязанностей.

Взыскания, предусмотренные статьями 381 и 382 настоящего Положения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

В акте о применении к сотруднику органов внутренних дел взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 381 или 382 настоящего Положения.

Копия акта о применении к сотруднику органов внутренних дел взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении такого взыскания с указанием мотивов вручается сотруднику органов внутренних дел под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке.

Если в течение одного года со дня применения взыскания сотрудник органов внутренних дел не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному частью первой статьи 38 настоящего Положения, за исключением увольнения из органов внутренних дел, или взысканию, предусмотренному статьей 381 настоящего Положения, он считается не имеющим взыскания.»;

6) статью 42 признать утратившей силу.

Статья 5

Статью 10 Федерального закона от 8 мая 1994 года N3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года N133-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N2, ст. 74; 1999, N28, ст. 3466) изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляют соответственно в комиссию Совета Федерации, Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы (далее – парламентская комиссия), сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2. Парламентская комиссия создается в каждой из палат Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, определяемом соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Парламентская комиссия проводит в порядке, определяемом соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации, проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы;

б) соблюдения членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы ограничений и запретов, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

4. Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:

а) правоохранительными или налоговыми органами;

б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

в) Общественной палатой Российской Федерации;

г) общероссийскими средствами массовой информации.

5. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.

6. Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании парламентской комиссии, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.

7. Информация о представлении членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных парламентской комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании Федерального Собрания Российской Федерации и размещению на официальном сайте соответственно Совета Федерации и Государственной Думы.

8. Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, на официальном сайте соответственно Совета Федерации и Государственной Думы и порядок предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами определяются соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.

9. Ответственность за нарушение членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, устанавливается федеральными законами и постановлениями палат Федерального Собрания Российской Федерации.».

Статья 6

Внести в статью 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N33, ст. 3349; 2005, N49, ст. 5128; 2007, N31, ст. 4011; 2008, N52, ст. 6227, 6235; 2011, N1, ст. 16) следующие изменения:

1) пункт 7 части второй признать утратившим силу;

2) дополнить частью третьей следующего содержания:

«Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии запроса, направленного в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции, в пределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений:

1. О достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение:

1) государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;

2) государственных должностей субъектов Российской Федерации;

3) должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

4) должностей федеральной государственной службы;

5) должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

6) должностей муниципальной службы;

7) должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

8) отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

2. О достоверности и полноте сведений, представляемых лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.

3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции», требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.

4. О достоверности и полноте сведений, представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.».

Статья 7

Внести в статью 1081 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N5, ст. 410) следующие изменения:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного судьей при осуществлении им правосудия, имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.»;

2) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.».

Статья 8

Внести в статью 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N25, ст. 2954; 2003, N50, ст. 4848; 2011, N19, ст. 2714) следующие изменения:

1) в абзаце первом части пятой слова «частями первой – третьей» заменить словами «частями первой, третьей, четвертой»;

2) в абзаце первом части шестой слова «частями первой – четвертой» заменить словами «частями первой, третьей, четвертой и пунктами «а» и «б» части пятой».

Статья 9

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N30, ст. 3586; 2000, N46, ст. 4537; 2002, N30, ст. 3029, 3033; 2003, N1, ст. 15; N27, ст. 2700; 2004, N27, ст. 2711; N35, ст. 3607; N49, ст. 4846; 2007, N10, ст. 1151; 2008, N26, ст. 3022; 2011, N1, ст. 16) следующие изменения:

1) в пункте 4 статьи 7 слова «и дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей»;

2) дополнить статьей 291 следующего содержания:

«Статья 291.

Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

За несоблюдение сотрудником таможенных органов ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 29 настоящего Федерального закона.»;

3) дополнить статьей 292 следующего содержания:

«Статья 292.

Увольнение в связи с утратой доверия

1. Сотрудник таможенных органов подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

непринятия сотрудником таможенных органов мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

непредставления сотрудником таможенных органов сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

участия сотрудника таможенных органов на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществления сотрудником таможенных органов предпринимательской деятельности;

вхождения сотрудника таможенных органов в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Начальник таможенного органа, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника таможенных органов личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему сотрудник таможенных органов.»;

4) дополнить статьей 293 следующего содержания:

«Статья 293.

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

 

1. Взыскания, предусмотренные статьями 291 и 292 настоящего Федерального закона, применяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в таможенных органах, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Взыскания, предусмотренные статьями 291 и 292 настоящего Федерального закона, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего таможенного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), – и на основании рекомендации указанной комиссии.

3. При применении взысканий, предусмотренных статьями 291 и 292 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником таможенных органов коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником таможенных органов других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения сотрудником таможенных органов своих должностных обязанностей.

4. Взыскания, предусмотренные статьями 291 и 292 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении сотрудником таможенных органов коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника таможенных органов, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

5. В акте о применении к сотруднику таможенных органов взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 291 или 292 настоящего Федерального закона.

6. Копия акта о применении к сотруднику таможенных органов взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении такого взыскания с указанием мотивов вручается сотруднику таможенных органов под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

7. Сотрудник таможенных органов вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке.

8. Если в течение одного года со дня применения взыскания сотрудник таможенных органов не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному статьей 29 настоящего Федерального закона, за исключением увольнения из таможенных органов, или взысканию, предусмотренному статьей 291 настоящего Федерального закона, он считается не имеющим взыскания.».

Статья 10

 

Внести в пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N30, ст. 3594; 2001, N16, ст. 1533; 2002, N15, ст. 1377; 2003, N24, ст. 2244; 2005, N1, ст. 22, 40; 2008, N20, ст. 2251; 2009, N1, ст. 14; N52, ст. 6410; 2011, N23, ст. 3269) следующие изменения:

1) дополнить новым абзацем одиннадцатым следующего содержания:

«руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции;»;

2) абзацы одиннадцатый – пятнадцатый считать соответственно абзацами двенадцатым – шестнадцатым.

Статья 11

Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N13, ст. 1475; N30, ст. 3613; 2001, N30, ст. 3061; 2002, N26, ст. 2521; N30, ст. 3029, 3033; 2003, N1, ст. 1; N27, ст. 2700; 2004, N18, ст. 1687; N25, ст. 2484; N35, ст. 3607; N49, ст. 4848; 2005, N14, ст. 1212; 2006, N11, ст. 1148; N29, ст. 3122, 3123; N41, ст. 4206; 2007, N50, ст. 6241; 2008, N52, ст. 6235; 2009, N26, ст. 3124; N48, ст. 5736; 2011, N30, ст. 4589) следующие изменения:

1) в статье 51:

а) в пункте 1:

дополнить подпунктом «д1» следующего содержания:

«д1) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае:

непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

непредставления военнослужащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих

супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности;

вхождения военнослужащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;»;

дополнить подпунктом «д2» следующего содержания:

«д2) в связи с утратой доверия к военнослужащему, являющемуся командиром (начальником), со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, также в случае непринятия военнослужащим, являющимся командиром (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему военнослужащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;»;

б) подпункт «е1» пункта 2 изложить в следующей редакции:

«е1) в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 271 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;»;

2) раздел V?? дополнить статьей 511 следующего содержания:

«Статья 511.

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

 

1. Взыскания, предусмотренные подпунктами «д1» и «д2» пункта 1 и подпунктом «е1» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о прохождении военной службы, применяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения военной службы, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

2. Взыскания, предусмотренные подпунктами «д1» и «д2» пункта 1 и подпунктом «е1» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о прохождении военной службы, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), – и на основании рекомендации указанной комиссии.

3. При применении взысканий, предусмотренных подпунктами «д1» и «д2» пункта 1 и подпунктом «е1» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о прохождении военной службы, учитываются характер совершенного военнослужащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение военнослужащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения военнослужащим своих должностных обязанностей.

4. Взыскания, предусмотренные подпунктами «д1» и «д2» пункта 1 и подпунктом «е1» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о прохождении военной службы, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении военнослужащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

5. В акте о применении к военнослужащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается подпункт «д1» или «д2» пункта 1 либо подпункт «е1» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона.

6. Копия акта о применении к военнослужащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении такого взыскания с указанием мотивов вручается военнослужащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

7. Военнослужащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке.

8. Если в течение одного года со дня применения взыскания за совершение коррупционного правонарушения, предусмотренного подпунктом «е1» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона или другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о прохождении военной службы, военнослужащий не был подвергнут взысканию, за исключением увольнения с военной службы, он считается не имеющим взыскания.».

Статья 12

Статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N31, ст. 3824; 1999, N28, ст. 3487; 2000, N2, ст. 134; 2003, N27, ст. 2700; 2004, N27, ст. 2711; 2007, N18, ст. 2118; 2008, N26, ст. 3022; 2011, N1, ст. 16; N27, ст. 3873; N29, ст. 4291; N30, ст. 4575) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Положения настоящей статьи в части запрета на разглашение сведений, составляющих налоговую тайну, требований к специальному режиму хранения указанных сведений и доступа к ним, ответственности за утрату документов, содержащих указанные сведения, или за разглашение таких сведений распространяются на сведения о налогоплательщиках, поступившие в государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, в государственном органе, в который такие сведения поступили в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, имеют должностные лица, определяемые руководителем этого государственного органа.».

Статья 13

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N42, ст. 5005; 2002, N19, ст. 1792; 2003, N27, ст. 2709; 2004, N50, ст. 4950; 2006, N1, ст. 13; N29, ст. 3124; N31, ст. 3427; 2007, N10, ст. 1151; N43, ст. 5084; 2008, N13, ст. 1186; N49, ст. 5747; N52, ст. 6229; 2009, N7, ст. 772; N14, ст. 1576; N51, ст. 6156; 2010, N14, ст. 1549; N23, ст. 2800; 2011, N1, ст. 18; N31, ст. 4703) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 21 слова «ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации» заменить словами «ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

2) статью 12:

а) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31. Депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – комиссия), сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.»;

б) дополнить пунктом 32 следующего содержания:

«32. Комиссия создается в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации.»;

в) дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33. Комиссия проводит в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации, проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;

б) соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.»;

г) дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34. Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:

а) правоохранительными и другими государственными органами;

б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

в) Общественной палатой Российской Федерации и общественной палатой субъекта Российской Федерации;

г) общероссийскими и региональными средствами массовой информации;

д) другими органами, организациями, их должностными лицами и гражданами, если это предусмотрено законами субъекта Российской Федерации.»;

д) дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.»;

е) дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36. Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании комиссии, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.»;

ж) дополнить пунктом 37 следующего содержания:

«37. Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и размещению на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.»;

з) дополнить пунктом 38 следующего содержания:

«38. Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами определяются законами субъектов Российской Федерации.»;

3) статью 18:

а) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

«41. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.»;

б) дополнить пунктом 42 следующего содержания:

«42. На высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.».

Статья 14

Внести в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N52, ст. 4921; 2002, N22, ст. 2027; 2003, N27, ст. 2706; N50, ст. 4847; 2005, N23, ст. 2200; 2009, N1, ст. 29; N52, ст. 6422; 2010, N19, ст. 2284; N30, ст. 3986; N31, ст. 4164; 2011, N1, ст. 45; N15, ст. 2039) следующие изменения:

1) в части первой слова «291 частью первой» заменить словами «290 частью первой, 291 частями первой и второй»;

2) в пункте 1 части третьей слова «290 частями третьей и четвертой» заменить словами «290 частями третьей – шестой, 291 частями третьей – пятой, 2911 частями второй – четвертой».

Статья 15

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N1, ст. 1; N44, ст. 4295; 2003, N27, ст. 2708; 2004, N34, ст. 3533; 2006, N1, ст. 4, 10; N2, ст. 175; N6, ст. 636; N19, ст. 2066; N31, ст. 3438; 2007, N31, ст. 4007; 2008, N30, ст. 3582; N52, ст. 6235, 6236; 2009, N7, ст. 777; N23, ст. 2767; N26, ст. 3131; 2010, N1, ст. 1; N30, ст. 4002; N31, ст. 4193; 2011, N19, ст. 2714) следующие изменения:

1) статью 19.29 изложить в следующей редакции:

«Статья 19.29.

Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего

 

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции», -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.»;

2) часть 1 статьи 28.7 после слов «и финансированию терроризма,» дополнить словами «законодательства о противодействии коррупции,».

Статья 16

Статью 641 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N1, ст. 3; 2008, N52, ст. 6235) изложить в следующей редакции:

«Статья 641. Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

Статья 17

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N40, ст. 3822; 2004, N25, ст. 2484; 2005, N1, ст. 17, 25; N30, ст. 3104; 2006, N1, ст. 10; N8, ст. 852; N23, ст. 2380; N30, ст. 3296; N31, ст. 3427, 3452; N43, ст. 4412; N50, ст. 5279; 2007, N1, ст. 21; N10, ст. 1151; N21, ст. 2455; N25, ст. 2977; N43, ст. 5084; N45, ст. 5430; N46, ст. 5553; 2008, N48, ст. 5517; N52, ст. 6229, 6236; 2009, N19, ст. 2280; N48, ст. 5733; N52, ст. 6441; 2010, N15, ст. 1736; N49, ст. 6409, 6411; 2011, N17, ст. 2310; N19, ст. 2705; N29, ст. 4283; N30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N31, ст. 4703) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 38 следующего содержания:

«38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.»;

3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 42 следующего содержания:

«42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.»;

4) статью 36 дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

5) статью 37 дополнить частью 91 следующего содержания:

«91. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

6) статью 40 дополнить частью 71 следующего содержания:

«71. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

7) часть 2 статьи 741 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

Статья 18

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N31, ст. 3215; 2007, N10, ст. 1151; N16, ст. 1828; 2008, N13, ст. 1186; N30, ст. 3616; N52, ст. 6235; 2010, N5, ст. 459; 2011, N27, ст. 3866) следующие изменения:

1) пункт 9 части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;»;

2) в части 1 статьи 16:

а) в пункте 5 слова «и дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей»;

б) пункт 9 дополнить словами «при поступлении на гражданскую службу»;

в) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции».»;

3) в статье 17:

а) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными

органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.»;

г) дополнить частью 31 следующего содержания:

«31. Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

4) в статье 19:

а) дополнить частью 31 следующего содержания:

«31. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.»;

б) дополнить частью 32 следующего содержания:

«32. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.»;

в) дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы.»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.»;

д) в части 7 слова «Составы комиссий» заменить словом «Комиссии»;

е) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.»;

5) статью 20 дополнить частью 61 следующего содержания:

«61. Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.»;

6) в статье 32:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период:

1) урегулирования конфликта интересов;

2) проведения проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

б) сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

б) дополнить частью 21 следующего содержания:

 

«21. В указанных в части 2 настоящей статьи случаях гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы (не допущен к исполнению должностных обязанностей) на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения об урегулировании конфликта интересов или о проведении проверки. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим соответствующее решение. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (исполнения должностных обязанностей).»;

7) часть 1 статьи 37 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции»;»;

8) в абзаце первом части 1 статьи 57 слово «должностных» заменить словом «служебных»;

9) в части 8 статьи 58 слова «взыскания гражданский» заменить словами «взыскания, предусмотренного пунктами 1 – 4 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, и взыскания, предусмотренного статьей 591 настоящего Федерального закона, гражданский»;

10) главу 12:

а) дополнить статьей 591 следующего содержания:

«Статья 591.

Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях

противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.»;

б) дополнить статьей 592 следующего содержания:

«Статья 592.

Увольнение в связи с утратой доверия

1. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.»;

в) дополнить статьей 593 следующего содержания:

«Статья 593.

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

 

1. Взыскания, предусмотренные статьями 591 и 592 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, – и на основании рекомендации указанной комиссии.

2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 591 и 592 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

3. Взыскания, предусмотренные статьями 591 и 592 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

4. В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 591 или 592 настоящего Федерального закона.

5. Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

6. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

7. Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, или взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 статьи 591 настоящего Федерального закона, он считается не имеющим взыскания.».

Статья 19

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N30, ст. 3108) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 1 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) проводит антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования;»;

2) в статье 4:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается на основании проверки соответствия устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции

(уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования.»;

б) часть 7 после слов «принятия устава муниципального образования» дополнить словами «и (или) о наличии в уставе муниципального образования коррупциогенных факторов».

Статья 20

Внести в Федеральный закон от 2 марта 2007 года N25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N10, ст. 1152; 2008, N30, ст. 3616; N52, ст. 6222, 6235; 2009, N29, ст. 3597; 2011, N19, ст. 2709; N43, ст. 5976) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 12:

а) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;»;

б) в пункте 11 слова «сообщать представителю нанимателя (работодателю)» заменить словами «уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника»;

2) в части 1 статьи 13:

а) в пункте 5 слова «дети супругов» заменить словами «дети супругов и супруги детей»;

б) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.»;

3) в статье 14:

а) часть 21 признать утратившей силу;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

4) в статье 141:

а) в части 1 слова «заинтересованность муниципального» заменить словами «заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального»;

б) дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.»;

в) дополнить частью 22 следующего содержания:

«22. В случае, если владение лицом, замещающим должность муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.»;

г) дополнить частью 23 следующего содержания:

«23. Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.»;

д) дополнить частью 31 следующего содержания:

«31. Непринятие муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего, являющегося представителем нанимателя, с муниципальной службы.»;

е) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта

интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.»;

5) в статье 15:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.»;

б) в части 3 слова «муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности» заменить словами «для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.»;

г) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.»;

д) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

6) в пункте 3 части 1 статьи 19 слова «статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона» заменить словами «статьями 13, 14, 141 и 15 настоящего Федерального закона»;

7) главу 7 дополнить статьей 271 следующего содержания:

«Статья 271.

 

Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

1. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

2. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 141 и 15 настоящего Федерального закона.

3. Взыскания, предусмотренные статьями 141, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

4. При применении взысканий, предусмотренных статьями 141, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

5. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 настоящей статьи.

6. Взыскания, предусмотренные статьями 141, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.».

Статья 21

Внести в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N52, ст. 6228; 2011, N29, ст. 4291) следующие изменения:

1) статью 1:

а) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) нормативные правовые акты Российской Федерации:

а) федеральные нормативные правовые акты (федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов);

б) законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) муниципальные правовые акты;»;

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) функции государственного, муниципального (административного) управления организацией – полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.»;

2) статью 5 дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. Правоохранительные органы, иные государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.»;

3) в статье 6:

а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;»;

б) в пункте 4 слова «для увольнения лица» заменить словами «для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица»;

4) пункт 6 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«6) унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей;»;

5) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8.

Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

 

1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 – 3 настоящей части.

2. Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, относятся к информации ограниченного доступа. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданином в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в случае непоступления данного гражданина на государственную или муниципальную службу, на работу в государственную корпорацию, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, иную организацию, создаваемую Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям, составляющим государственную тайну, подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 настоящей статьи, для установления либо определения его платежеспособности и платежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений либо религиозных или иных организаций, а также в пользу физических лиц.

5. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 настоящей статьи, либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, указанных в пунктах 1 – 3 части 1 настоящей статьи, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данного гражданина или лица.

8. Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу, на работу в государственную корпорацию, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, иную организацию, создаваемую Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу, на работу в государственную корпорацию, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, иную организацию, создаваемую Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

9. Невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.»;

6) статью 11 дополнить частью 51 следующего содержания:

«51. Непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

7) дополнить статьей 111 следующего содержания:

«Статья 111.

Обязанности работников, замещающих должности в государственных корпорациях, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами

 

Работники, замещающие должности в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работники, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, обязаны в соответствии

со статьями 9 – 11 настоящего Федерального закона уведомлять об обращении к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов в порядке, определяемом нормативными актами федеральных государственных органов, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов.»;

8) в статье 12:

а) в наименовании слова «трудового договора» заменить словами «трудового или гражданско-правового договора»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать

данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.»;

в) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.»;

г) в части 2 слова «заключении трудовых договоров» заменить словами «заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на

выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи,», слова «представителю нанимателя (работодателю)» заменить словом «работодателю»;

д) в части 3 слова «прекращение трудового договора,» заменить словами «прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи,»;

е) в части 4 слова «заключении трудового договора» заменить словами «заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи,»;

ж) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

9) дополнить статьей 121 следующего содержания:

«Статья 121. Ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности

1. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, не вправе замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

2. Лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

3. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

4. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 – 4 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

10) дополнить статьей 122 следующего содержания:

«Статья 122. Ограничения и обязанности, налагаемые на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами

Если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для федеральных государственных служащих, проходящих службу в соответствующих федеральных государственных органах, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федеральных государственных органов.»;

11) дополнить статьей 123 следующего содержания:

«Статья 123.

Обязанность передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов

 

В случае, если владение лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность федеральной государственной службы, должность муниципальной службы, должность в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, должность на основании трудового договора в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.»;

12) дополнить статьей 124 следующего содержания:

«Статья 124.

Ограничения, запреты и обязанности, налагаемые на работников, замещающих должности в государственных корпорациях, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами

 

На работников, замещающих должности в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяются с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом, ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, настоящим Федеральным законом и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».»;

13) дополнить статьей 125 следующего содержания:

«Статья 125.

Установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения

 

Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности федеральной государственной службы, должности муниципальной службы, должности в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.»;

14) дополнить статьей 131 следующего содержания:

«Статья 131.

Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, в связи с утратой доверия

 

1. Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.».

Статья 22

Внести в Федеральный закон от 17 июля 2009 года N172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N29, ст. 3609) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) в части 3:

в пункте 2 слова «проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов» заменить словами «проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями,»;

пункт 4 дополнить словами «и при внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»;

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами, организациями, проводится органами, организациями, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций, при мониторинге применения данных нормативных правовых актов.»;

в) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами, организациями, полномочия которых при реорганизации и (или) упразднении не переданы, проводится органом, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, при мониторинге применения данных нормативных правовых актов.»;

г) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. При выявлении в нормативных правовых актах реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций коррупциогенных факторов органы, организации, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций, либо орган, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, принимают решение о разработке проекта нормативного правового акта, направленного на исключение из нормативного правового акта реорганизованных и (или) упраздненных органа, организации коррупциогенных факторов.»;

2) в статье 4:

а) дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, носят обязательный характер. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также в уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований указанные акты не подлежат государственной регистрации.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом.»;

в) в части 6 слова «разрешаются в установленном порядке» заменить словами «разрешаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»;

3) часть 1 статьи 5 дополнить предложением следующего содержания: «Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.».

Статья 23

Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N1, ст. 15; N30, ст. 4595) следующие изменения:

1) в статье 10:

а) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Следственный комитет принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.»;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Нормативные правовые акты Следственного комитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.»;

2) в пункте 5 части 4 статьи 16 слова «и дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей»;

3) дополнить статьей 301 следующего содержания:

«Статья 301.

Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

За несоблюдение сотрудником Следственного комитета ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.»;

4) дополнить статьей 302 следующего содержания:

«Статья 302.

Увольнение в связи с утратой доверия

1. Сотрудник Следственного комитета подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия сотрудником Следственного комитета мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления сотрудником Следственного комитета сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия сотрудника Следственного комитета на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления сотрудником Следственного комитета предпринимательской деятельности;

5) вхождения сотрудника Следственного комитета в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Сотрудник Следственного комитета, являющийся руководителем следственного органа Следственного комитета, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия сотрудником Следственного комитета, являющимся руководителем следственного органа Следственного комитета, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему сотрудник.»;

5) дополнить статьей 303 следующего содержания:

«Статья 303.

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

 

1. Взыскания, предусмотренные статьями 301 и 302 настоящего Федерального закона, применяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в Следственном комитете, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Взыскания, предусмотренные статьями 301 и 302 настоящего Федерального закона, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы Следственного комитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), – и на основании рекомендации указанной комиссии.

3. При применении взысканий, предусмотренных статьями 301 и 302 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником Следственного комитета коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником Следственного комитета других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения сотрудником Следственного комитета своих должностных обязанностей.

4. Взыскания, предусмотренные статьями 301 и 302 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении сотрудником Следственного комитета коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника Следственного комитета, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

5. В акте о применении к сотруднику Следственного комитета взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 301 или 302 настоящего Федерального закона.

6. Копия акта о применении к сотруднику Следственного комитета взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к сотруднику Следственного комитета такого взыскания с указанием мотивов вручается сотруднику Следственного комитета под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

7. Сотрудник Следственного комитета вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке.

8. Если в течение одного года со дня применения взыскания сотрудник Следственного комитета не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 5, 6 или 7 части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, или взысканию, предусмотренному статьей 301 настоящего Федерального закона, он считается не имеющим взыскания.».

Статья 24

Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N7, ст. 900) следующие изменения:

1) в пункте 6 части 1 статьи 29 слова «и дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей»;

2) дополнить статьей 301 следующего содержания:

«Статья 301.

Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

За несоблюдение сотрудником полиции ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и

другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.».

Статья 25

Нормативные правовые акты Следственного комитета Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат направлению на государственную регистрацию в федеральный орган исполнительной власти в области юстиции.

Статья 26

Признать утратившими силу:

1) пункт 2 статьи 5 и статью 17 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N52, ст. 6235);

2) пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2010 года N156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N30, ст. 3987).

Статья 27

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 12 настоящего Федерального закона.

2. Статья 12 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Президент

Российской Федерации Д.Медведев