25.11.11 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Назначены выборы президента
Совет Федерации на своем 306-м пленарном заседании в пятницу
без обсуждения и без возражений одобрил постановление «О назначении выборов
Президента РФ». На этом сакральном событии для придания торжественности чистому
формализму присутствовали председатель ЦИК Владимир Чуров
и зампред комиссии Леонид Ивлев.
Выборы назначены на 4 марта 2012 года. Впервые
президент будет избираться на 6 лет. По срокам голосование выпадает на дату 11
марта 2012 года, однако это воскресенье будет рабочим днем и по закону в таком
случае голосование назначается на предшествующее воскресенье. Избирательная
кампания стартует с момента публикации постановления СФ.
Систематическое наложение президентской и думской избирательных кампаний
происходит в последний раз, в будущем сроки полномочий Думы и президента
совпадать не будут. В прошлом две кампании не налезали одна на другу, пока
Ельцин не ушел прежде срока.
В комментарии журналистам Валентина Матвиенко
сказала, что с назначением даты выборов президента сложностей никаких не было,
обычный процесс в компетенции СФ.
На заседании рассмотрели 53 вопроса в подавляющем
большинстве без обсуждения и не вникая в суть даже таких законов, которые в
Думе вызвали бури. В числе молча одобренных оказался и закон, ранее с шумом
отклоненный для демонстрации того, что под руководством Валентины Матвиенко СФ стал «палатой для дискуссий». Докладчик сказал о
напряженной работе в согласительной комиссии, но ее никто не видел, кроме
участников процесса.
Обсуждение как всегда вызвал бюджет – председатель комитета
СФ по бюджету Евгений Бушмин
следит, чтобы документы его компетенции не проходили молча. И.о. Минфина Антон Силуанов призвал регионы сохранить деньги, не тратить на
текущие нужды. Если турбулентные процессы дойдут до России, возможно снижение
темпов экономического роста от запланированных 3,7% и нужно будет изыскивать
дополнительные резервы. Опровергая друг друга, сенаторы и Силуанов
не ссорились и не спорили, просто выговорились для стенограммы. Каждый преследовал
какую-то свою цель.
Не пропустил Бушмин без
своей публичной оценки и закон об индексации акцизов. Его основная цель –
значительное повышение акцизов на алкоголь, табак и моторное топливо. Если для
первых двух решение как-то аргументируется борьбой с вредными привычками, что
компетентной критики не выдерживает, то по бензину с соляркой внятных
объяснений нет для узаконенного грабежа.
Слегка отметились на обсуждении бюджета Пенсионного
фонда. Чтоб никого не подставлять, обойдемся без критики, слишком много
лоббистских интересов схлестнулось на пенсионных деньгах. В СФ
так же как и в ГД не знают, что делать с Почтой России, которая все может и
ничего не хочет, кроме денег, отказываясь от трудоемкой доставки пенсий в
отдаленные уголки России. Руководство Пенсионного фонда с алчными почтовиками
справиться не может, как и со своим прямым начальством в Минздравсоцразвития
– социальным блоком там рулят люди безразлично-циничные.
Единственный вопрос, который сенаторов волнует до
глубины души – сокращение числа комитетов и соответственно руководящих постов. Матвиенко
удалось жестко построить палату и поплакали сенаторы совсем немного. Спикер сыпала
цитатами про грустное расставание с властью и политическую зрелось тех, кто голосует
как начальство. Судя по цифрам на табло, наши сенаторы политически перезрели и
Матвиенко права.
Проблема у сенаторов с пропусками за подписью
свергнутого спикера Сергея Миронова, по которым уже никуда не пускают. Новые пропуска
с подписью Матвиенко обещали скоро дать в обмен на формально действующие.
Следующее заседание СФ во
вторник с докладом министра Эльвиры Набиуллиной. Оно
может стать последним, если не решат собраться еще раз 7 декабря.
Комментарии
Матвиенко никто не сказал, как Медведь похудел в рейтинге
Спикер СФ Валентина Матвиенко попросила журналистов отложить
вопрос о приостановлении членства в партии до разработки законопроекта.
Ее неприятно удивил вопрос о том, что Единая Россия не набирает
большинства. Кто это считал, спросила в ответ Матвиенко, отметив, что рейтинги
бывают проплаченные. Давайте не будем навязывать
избирателю. Матвиенко разговаривала с губернаторами, никто не сказал ей, что
рейтинг Единой России падает. Губернаторы чувствуют себя очень уверенно.
В.Матвиенко думает, что большинство избирателей уже
определилось, за кого будет голосовать. Спикер тоже свой выбор сделала и взяла
открепительный талон, потому что голосовать будет в Москве, но на каком участке
– пока не определилась.
Сообщения
Артур Чилингаров осчастливил СФ своим присутствием
Спикер Валентина Матвиенко представила, хотя он в представлении
не нуждается, назначенного представителем от Тульской области Артура
Николаевича Чилингарова.
От правительства Воронежской области назначен Геннадий Иванович Макин (вице-президент АКБ Московский индустриальный банк).
Представителем от Ярославской области избран Анатолий Иванович Лисицин. Досрочно прекращены полномочия Николая Ивановича
Тонкова.
Валентин Завадников перенес закон об
атомной энергии, но потому его пришлось внести обратно из-за тех, кто против.
2. С назначением выборов президента сложностей не было –
Матвиенко
Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «О
назначении выборов Президента РФ».
Председательствующая Валентина Матвиенко сообщила, что при
обсуждении вопроса присутствуют председатель ЦИК Владимир Чуров
и зампред ЦИК Леонид Ивлев.
Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству
Алексей Александров.
Выборы назначены на 4 марта 2012 года. Впервые президент России
будет избираться на срок 6 лет. По срокам днем голосования должна быть дата 11
марта 2012 года, однако это воскресенье будет рабочим днем и закону в таком случае
голосование назначается на предшествующее воскресенье. Избирательная кампания
стартует с момента публикации постановления. Отмечено, что систематическое
наложение президентской и думской избирательных кампаний происходит в последний
раз, в будущем сроки полномочий Думы и президента совпадать не будут.
В комментарии журналистам Валентина Матвиенко сказала, что с
назначением даты выборов президента сложностей никаких не было, обычный процесс
в компетенции СФ.
142 0 0
3. Совет Федерации одобрил постановление «О внесении изменений в
регламент СФ».
Представил зампред комиссии по регламенту Владимир Кикоть. Он сообщил об упразднении института доверенностей и
порядке формирования комитетов, также по изменении формата правительственного
часа.
При обсуждении Вячеслав Новиков в своем вопросе отметил норму
избрания руководства комитетов списком без учета мнения комитета. В прошлом
такая норма была, но тогда это было оправдано, сенаторы друг друга не знали.
Председательствующая Валентина Матвиенко пояснила, что это плод
коллективного труда, Совет Палаты решил, что список председателей и зампредов
комитетов вносит председатель СФ. «Я такого предложения не вносила, мне дали
поручение, я его исполнила» – сказала Матвиенко с улыбкой Наяды.
Отвечая на вопрос Валерия Кадохова, Кикоть сказал, что первые зампреды будут председателями
подкомитетов. По словам Матвиенко, это право комитета – принимать решения по
структуре комитета и о том, кто будет первым или простым зампредом. Идеальная
схема – председатель и один первый зампред.
Вячеслав Новиков отметил, что времени на ознакомление
практически не было, документ внесен вчера. Сенатор указал на его
эклектичность. Комитет теперь является частично органом еще и председателя СФ.
Новиков считает, что в таком виде его принимать нельзя, надо принять за основу
и оставить время для поправок.
Однако Матвиенко настояла на принятии постановления, это
необходимо для формирования комитетов.
1361 1
4. 576302-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и
представителей государств – членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия
в Азии».
Представил председатель комитета СФ по международным делам
Михаил Маргелов.
Предусматривается наделить Секретариат Совещания по
взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), его Исполнительного директора,
заместителя Исполнительного директора, должностных лиц Секретариата, а также
представителей государств – членов СВМДА рядом привилегий и иммунитетов, предоставляемых
им на территории государств – членов СВМДА в целях обеспечения выполнения ими
своих служебных обязанностей.
Секретариат, его активы, доходы и другое имущество освобождаются
от всех прямых налогов, а также от любых форм административного воздействия,
судебного вмешательства. Конвенция предусматривает иммунитет персонала
Секретариата и представителей государств-членов СВМДА от личного ареста и
задержания, какого-либо преследования в связи с действиями, совершенными ими в
официальном качестве, а также ряд иных привилегий.
129 0 0
Фиксированное время 12:30
9. 607158-5 И.о. Минфина Силуанов
призвал регионы готовиться к турбулентности
Совет Федерации одобрил закон «О федеральном бюджете на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Представил председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Он сообщил об особенностях бюджета. В нем
предусмотрены средства на индексацию зарплат госслужащих и повышение денежного
довольствия военнослужащим и сотрудниках правоохранительных органов, на
программу модернизации ВС. Заложен переход от сметного финансирования на
субсидии автономным учреждениям. Цена на нефть заложена 101 доллар за бочку,
курс рубля 28,7, что вызывает большие сомнения, уже сейчас 31. Хотя текущий
бюджет исполнен с профицитом, новый бюджет планируется
с дефицитом 1,5% ВВП. Правительство планирует большие заимствования на
внутреннем рынке 1,8 триллиона в год. Наша задача не переборщить с внутренними
заимствованиями. Планируется рост государственного долга с 13,2% ВВП в 2012
году до 15,7% в 2014 году, долг может возрасти до 11,4 трлн
руб. на конец 2014 года. Изъятия из экономики могут сократиться до 19,6%.
Бушмина беспокоит вопрос бюджетной обеспеченности регионов, к этому
вопросу надо будет вернуться. Вторая проблема – возврат кредитов регионам,
общая сумма возврата 350 млрд руб.
Предусмотрено выделение пяти миллиардов рублей Росатому на строительство ледокола.
И.о. Минфина Антон Силуанов сообщил,
что после корректировки действующего бюджета-2011 основные его показатели не
изменились. Действительно есть вопросы по бюджетной обеспеченности регионов, но
субъекты в этом году будут более успешными. Силуанов
призвал их сохранить деньги, а не потратить на текущие нужды. Если турбулентные
процессы до нас дойдут, возможно снижение темпов экономического роста от
запланированных 3,7% и нужно будет изыскивать дополнительные резервы. Самый
плохой сценарий развития событий – сокращение расходов. Второй вопрос –
перераспределение полномочий, передача субъектам федерации учреждений среднего
профессионального образования. Будут настраиваться бюджетные отношения внутри
субъекта. Отвечая на поставленные накануне комитетом вопросы. Минобороны
сообщил и.о. Минфина о создании расчетного центра для повышения выплат
военнослужащим. Расходы на милицию общественной безопасности повысились с 59,6
в 2005 году до 73 млрд руб. Ход исполнения бюджетов
показывают, что они исполняются устойчиво.
Бато-Жаргал Жамбалнимбуев поставил вопрос о
финансировании военных городков. Силуанов напомнил о
необходимости инвентаризации военных городков, чтобы определить, сколько
средств нужно для их передачи муниципалитетам. Председательствующая Валентина
Матвиенко поблагодарила сенатора за то, как он активно отстаивает военные
городки, брошенные Минобороны – Иван кивает на Петра, Петр на Ивана, а там люди
живут.
Отвечая на вопрос Валерия Сударенкова,
Е.Бушмин сказал, что расходы на образование и
здравоохранение складываются из федеральной части. По словам Силуанова, на здравоохранение расходы увеличиваются. Если
уменьшаются расходы на науку, это не значит сокращения финансирования науки.
Отвечая на вопрос Сергея Бажанова о недостатки ликвидности на
счетах оборонных предприятий, Силуанов подтвердил,
что последние контракты по гособорнзаказу заключены
конечно поздно. Сейчас есть недостаток ликвидности, но инструменты ее
поддержания есть.
Отвечая на вопрос председательствующей Валентины Матвиенко о
выпадающих доходах регионов в связи с перераспределением полномочий, А.Силуанов сказал, что выдающие доходы всего 3,6 миллиардов
у 19 регионов, в то же время регионы получили дополнительно 84 миллиарда в
связи с перераспределением полномочий.
Владимир Петров заявил, что по его расчетам, выдающие доходы 11
миллиардов.
Вячеслав Новиков напомнил о налоговых льготах, из-за них
выпадающие доходы достигают 200 миллиардов. По сути это отрицательные
трансферты. С милицией общественной безопасности мы убираем еще 112 миллиардов.
Ни один сенат в мире такой бюджет не принял бы, нужно найти компенсации трехсот
миллиардов.
Виктор Озеров поблагодарил Силуанова
за информацию по расщеплению подоходного налога. Он считает, что Минобороны без
Минфина с этим не справится.
Основные характеристики бюджета:
- доходы: в 2012 году – 11 779,9 млрд. руб. (20,1% ВВП); в 2013
году – 12 705,9 млрд. руб. (19,6% ВВП) и в 2014 году – 14 091,8 млрд. руб.
(19,4% ВВП), из них нефтегазовые: в 2012 году – 5 574,9 млрд. руб. (9,5% к
ВВП), в 2013 и 2014 годах – 5 645,8 млрд. руб. (8,7% к ВВП) и 6 127,2 млрд.
руб. (8,4% к ВВП) соответственно,
- расходы: в 2012 году 12 656,4 млрд. руб. (21,6% ВВП), в 2013
году – 13 730,6 млрд. руб. (20,2% ВВП), в 2014 году – 14 582,9 млрд. руб.
(21,1% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2013 году – 343,3 млрд. руб.; в
2014 году – 833,6 млрд. руб.,
- дефицит федерального бюджета: в 2012 году 876,6 млрд. руб.
(3,6% ВВП); в 2013 году 1 024,7 млрд. руб. (3,1% ВВП); в 2014 году 491,1 млрд.
руб. (2,9% ВВП).
138 0 0
5. 632247-5 В отличие от ГД, СФ без критики одобрил закон о
Евразийской экономической комиссии
Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Договора о Евразийской
экономической комиссии»
Представил председатель комитета СФ по делам СНГ Андрей
Молчанов. Он отметил, что реализация Договора потребует дополнительных
расходов, они будут учтены.
При обсуждении Николай Рыжков напомнил, что 70% населения было
против развала Союза, обещали единую валюту в СНГ. 20 лет прошло, ничего из
обещанного не произошло, пошли центробежные процессы. Говоря о Договоре, Рыжков
назвал этот путь правильным. В Думе фракции дерутся, за этот закон голосовали
единогласно.
Председательствующая Валентина Матвиенко сообщила, что вчера
прошел интересный круглый стол, решили создать в СФ постоянно действующий
интеграционный клуб. Россия остается лидером интеграционных процессов.
Предусматривается создание Евразийской экономической комиссии
как единого постоянно действующего регулирующего наднационального органа
Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Определяются общие принципы ее функционирования.
Основной задачей Комиссии является:
- обеспечение условий функционирования и развития Таможенного
союза и Единого экономического пространства;
- выработка предложений в сфере интеграции в рамках Таможенного
союза и Единого экономического пространства.
Предусматривается создание Совета Комиссии и Коллегии Комиссии,
определяются порядок их формирования и принятия решений, функции и полномочия,
а также порядок формирования и деятельности департаментов Комиссии,
осуществляющих обеспечение ее деятельности
137 0 0
6. 582617-5 Матвиенко беспокоит, что Азербайджан тянет с
Каспийским морем
Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения о
сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море»
Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности
Виктор Озеров.
Председательствующая Валентина Матвиенко попросила отслеживать
синхронизацию ратификации в странах – участниках Соглашения.
Соглашение закрепляет положение о том, что обеспечение
безопасности на Каспийском море является прерогативой Прикаспийских государств.
Создается правовая основа для сотрудничества компетентных
органов Сторон в таких областях, как борьба: с терроризмом, организованной
преступностью, контрабандой, торговлей людьми и незаконной миграцией; с
незаконным оборотом оружия любых видов и боеприпасов, взрывчатых и отравляющих
веществ, военной техники; с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров; с отмыванием
доходов, полученных преступным путем; с незаконной добычей биоресурсов
(браконьерством).
Предусматривается взаимодействие в обеспечении безопасности
морского судоходства, мореплавания и в борьбе с пиратством.
142 0 0
7. 618457-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции
N174)»
Представил председатель комитета СФ по промышленной политике Валентин
Завадников. Он сообщил, что Конвенция принята в 1993
году. Она имеет три базовые цели: предупреждение крупных аварий, ликвидация
последствий и защита граждан.
В сферу применения Конвенции входят вопросы безопасной
эксплуатации объектов повышенной опасности – объектов, на которых производятся,
перерабатываются, загружаются или разгружаются, используются, размещаются или
складируются постоянно или временно одно или несколько опасных веществ
(категорий веществ) в количествах, превышающих предельно допустимые. Перечень и
предельные допустимые количества опасных веществ должны быть определены в
соответствии с иными международными нормами и национальным законодательством.
При этом государства, ратифицировавшие Конвенцию, сохраняют право исключать из
сферы ее применения такие объекты или отрасли экономической деятельности, на
которых обеспечены равнозначные меры безопасности.
Устанавливаются обязательства по идентификации объектов
повышенной опасности, уведомлению компетентных государственных органов об их наличии,
созданию системы контроля за факторами повышенного риска, подготовке докладов
по безопасности и отчетов об авариях.
Предусмотрены требования в части готовности к чрезвычайным
ситуациям техногенного характера, осуществлению политики размещения объектов
повышенной опасности, осуществлению контроля за соблюдение требований
безопасности.
Определяются права и обязанности трудящихся и их представителей
на объектах повышенной опасности. В частности, регламентируются вопросы
консультаций предпринимателей с трудящимися по вопросам безопасности.
Вводится обязанность государства-экспортера опасного вещества,
запретившего его применение на своей территории, информировать о данном запрете
все импортирующие страны.
139 0 0
8. 589200-5 СФ все равно, что стимулируется добыча нефти, а не
переработка
Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по индексации
ставок акцизов.
Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса
РФ и отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комитета СФ по
бюджету Евгений Бушмин. Он сообщил, что при
обсуждении в Думе во втором чтении документ был дополнен многими нормами.
Законом предусмотрена значительная индексация ставок алкогольного акциза с
превышением инфляции для предотвращения алкоголизации населения. Бушмин считает неправильным отклонение поправки,
направленной на борьбу с потреблением некачественного алкоголя. В связи с
реализацией государственной политики борьбы с курением табака значительно
повышаются табачные акцизы. Выше инфляции будут индексированы акцизы на
автомобильный бензин и дизельное топливо. Доходы от повышения НДПИ уже учтены в
федеральном бюджете. Бушмин ставил вопрос о том, что
стимулируется добыча нефти, но не ее переработка.
Предусматривается проиндексировать ставки акцизов на подакцизную
продукцию в период 2012-2014 годы с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Проиндексировать ставки акцизов на сигареты с фильтром, а также
сигареты без фильтра и папиросы (более чем в 3 раза за период с 2011 до 2014
годы). С 2012 года для данных подакцизных товаров также устанавливается единая
ставка акциза.
Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей
этилового спирта свыше 9%, а также на слабоалкогольную продукцию, увеличиваются
в 2014 году по сравнению с 2011 годом в 2,2 раза, на вина натуральные – на 60%,
на пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 до 8,6% – на
80%.
Ставки акцизов на нефтепродукты на 2012 и 2013 годы не
изменяются по сравнению с ранее утвержденными ФЗ «О внесении изменений в часть
первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и Закон РФ «О налоговых органах
РФ».
В 2014 году размер ставок акцизов на нефтепродукты увеличится на
10% по сравнению с уровнем, предусмотренным на 2013 год.
Закон направлен на снижение потребления в России алкогольной и
табачной продукции, а также на стимулирование производства более качественного
автомобильного бензина.
135 0 0
10. 598408-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
внесении изменений в статьи 219 и 241 Бюджетного кодекса РФ и Федеральный закон
«О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства».
Представил председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин.
Предлагается установить порядок финансового и
материально-технического обеспечения, а также контроль за расходами финансовых
средств, выделяемых на государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства за счет средств Государственной
программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства в порядке, установленном для финансового
обеспечения оперативно-розыскной деятельности.
Контроль за расходованием выделяемых на указанные цели денежных
средств осуществляется в порядке, установленном для оперативно-розыскной
деятельности в соответствии с законодательством РФ об оперативно-розыскной
деятельности.
137 0 1
11. 526517-5 Сенаторы Бушмин и Киричук хотят оставить реабилитированных на федеральном
попечении
Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ»
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко
Степан Киричук пояснил ситуацию,
учитывая там в авторах его фамилию. Он видел состояние Владимира Петрова и
Евгения Бушмина, которые доказывали необходимость
принятия поправок, но их не приняли, в частности, по реабилитированным. Второй
момент – распределение подоходного налога. Киричук
уверен, что финансирование муниципалитетов улучшится. Киричук
просит не рассматривать его участие как удар по муниципалитетам, это наоборот.
Председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин
сообщил, что внесены предложения оставить реабилитированных на федеральном
уровне. Он надеется, что предложения будут учтены. 5% дорожных фондов будут
направлены на сельские дороги.
Илья Бечелов напомнил о
репрессированных народах. Вопрос о реабилитированных резонансный, политический.
Председательствующая Валентина Матвиенко поддержала. Она
считает, что вопрос ясен, понятен план действий.
Законом уточняются полномочия федеральных органов
государственной власти в сфере занятости населения и полномочия органов
государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.
125 4 1
12. 607159-5 Пенсионеров у нас уже больше сорока миллионов
ПФР все равно, как безобразничает Почта России
Совет Федерации одобрил закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко. Увеличение числа пенсионеров ожидается на
507 тыс человек, их число превысит сорок миллионов.
При обсуждении Евгений Тарло попросил
сообщить, как изменилась собираемость после повышения ставки. Глава ПФР Антон
Дроздов сказал в ответ, что расходы на содержание Фонда составляют 1,5% от
размера его бюджета. Расходы на администрирование увеличились на столько,
сколько сотрудников передали в ПФР. Собираемость увеличилась на 700 миллиардов,
это больше 40%.
Валерий Федоров сказал о несвойственных функциях ПФР и об
отсутствии закона о нем. А.Дроздов сказал, что проблемы не с отсутствием
статуса. ПФР действительно исполняет программу по материнскому капиталу.
Олег Казаковцев в своем вопросе сказал
о том, что Почта России сокращает доставку в сельских районах, где это
невыгодно. По словам Дроздова, расходы на доставку пенсий 1,17%.
Председательствующая Валентина Матвиенко спросила, а кто будет доставлять
пенсии в отдаленных уголках? Дроздов не дал четкого ответа, по его словам,
пенсии будут доставлять через кредитные организации, а с Почтой работают.
В ответ на вопрос нашего корреспондента Матвиенко сказала, что «Дроздов ответил на этот вопрос по-моему четко и внятно».
Прогнозируемые общие объемы доходов бюджета Фонда в 2012 году составят
5 696,86 млрд. руб.
Прогнозируемые общие объемы доходов на плановый период 2013 и
2014 годов составляют соответственно 6 280,07 и 6 938,64 млрд. руб.
Прогнозируемые общие объемы расходов бюджета Фонда в 2012 году
составят 5 407,31 млрд. руб.
Прогнозируемые общие объемы расходов на плановый период 2013 и
2014 годов составляют соответственно 5 948,08 и 5 843,21 млрд. руб.
Профицит бюджета Фонда в 2012 году составит 289,55 млрд. руб.
Прогнозируемый профицит бюджета Фонда
на плановый период 2013 и 2014 годов составит соответственно 331,99 и 371,03
млрд. руб.
Прожиточный минимум пенсионера в 2012 году составит 5 564 руб.
Прогнозируемый прожиточный минимум пенсионера на плановый период
2013 и 2014 годов составит соответственно 6 297 и 6 782 руб.
Бюджет ПФ обеспечит выплаты трудовой и накопительной пенсий, а
также социальные выплаты, администрируемые органами
ПФ.
133 0 0
Перерыв
24. Матвиенко воспитала в СФ такую политическую зрелость, как
Миронову не удалось
Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «О составах
комитетов».
Представил вице-спикер Александр Торшин.
Он сообщил, что комитеты сформированы, членам СФ предложено подать заявления о
включении в один из комитетов.
127 0 0
25. Одновременно в итоге дискуссии одобрено постановление «Об
избрании председателей и первых заместителей председателей комитетов СФ».
Докладчик, спикер СФ Валентина Матвиенко сообщила о поручении по
пакетному рассмотрению председателей и заместителей председателей комитетов.
Работа была непростая, рассматривались вопросы более широкой географии,
ротации. Матвиенко понимает, что кто-то будет разочарован, не увидев себя в
списке, но она убеждена, что сам статус члена СФ достаточно высок. Нет большего
разочарования о расставания, чем расставание с властью, напомнила Матвиенко
слова Талейрана.
В.Матвиенко сообщила, что Михаил Маргелов
и Евгений Бушмин остаются на своих постах
председателей комитетов. Дмитрий Ананьев будет заместителем Бушмина.
Председателем комитета по культуре будет Зинаида Драгункина.
Число первых зампредов разное, но это предложения комитетов.
Постановление вступит в силу 30 ноября, чтобы последнее заседание сессии 29
ноября провести в прежнем режиме.
Вячеслав Новиков предупредил, что не шутит, и спросил, как ему
голосовать, если он против одного человека, а остальных поддерживает? Матвиенко
предложила проголосовать за весь список. «О политической зрелости говорит то,
что вы будете голосовать как я» – привела Матвиенко высказывание еще одного
политика. Она согласилась с утверждением Новикова о том, что комитеты являются
органом СФ, а не Совета Палаты.
Матвиенко попросила поддержать то, что уже согласовано.
Валерий Сударенков с обидой сказал,
что ходит на работу каждый день, но процедура прошла мимо него, это выходит за
рамки СФ.
Кадровые вопросы острые, отметил Николай Кондратенко и предложил
проголосовать.
Владимир Федорович Кулаков отметил, что не все предложения
учтены, но при этом призвал поддержать предложения председателя. Парламент
должен быть дееспособен, Дума уйдет на выборы и новая будет сформирована в
конце декабря.
После единогласного голосования В.Матвиенко заявила, что это
действительно говорит о вашей политической зрелости.
Отвечая на многочисленные вопросы журналистов по итогам
обсуждения вопроса В.Матвиенко подчеркнула, что ни одного голоса против
представленных кандидатур не было. Обиженных она не увидела, все прошло очень
демократично. Она обещала подумать над вопросом ротации, возможно это отразится
в новом законе.
140 0 0
Одновременно без обсуждения одобрено постановление о составе
комитета по социальной политике.
136 0 0
13. 607161-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
бюджете Фонда социального страхования РФ на 2012 год и на плановый период 2013
и 2014 годов».
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко.
Общий объем доходов Фонда социального страхования на 2012 год
прогнозируется в сумме 579,56 млрд. рублей или с ростом к уровню 2011 года на
26,3%.
Предельный объем профицита бюджета
Фонда предусмотрен в сумме 2,34 млрд. руб.
В плановом периоде 2013-2014 годов объем доходов Фонда
прогнозируется:
- на 2013 год – в сумме 618,85 млрд. руб. (с ростом к уровню
предыдущего года на 6,8%)
- на 2014 год – в сумме 667,51 млрд. руб. (с ростом к уровню
предыдущего года на 7,9%)
Предельный объем профицита бюджета
Фонда предусмотрен на 2013 году в сумме 5,5 млрд.рублей и на 2014 год – в сумме
8.89 млрд.рублей.
129 0 0
14. 607160-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и
на плановый период 2013 и 2014 годов»
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко. Мы завершаем диспансеризацию в составе
нацпроекта «Здоровье» и переходим к диспансеризации через ФОМС.
Прогнозируемые общие объемы доходов и расходов бюджета Фонда в
2012 году составят в сбалансированных суммах 891,73 млрд. руб., что на 141,5
процента выше прогнозируемых общих объемов доходов и расходов бюджета Фонда,
предусмотренных на 2012 год ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Прогнозируемые общие объемы доходов и расходов Фонда на плановый
период 2013 и 2014 годов составляют в сбалансированных суммах соответственно 1
034, 40 и 1 188, 49 млрд. руб.
Дефицит бюджета Фонда в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014
годов не планируется.
Бюджет ФФОМС обеспечит медицинские расходы в рамках бесплатного
медицинского обслуживания и будет способствовать выравниванию уровня
медицинского обслуживания в регионах.
130 0 0
15. 607164-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления
тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко.
Предлагается на 2012-2013 годы:
- снизить максимальный тариф страховых взносов для основной
массы плательщиков с 34 до 30% (в ПФР – 22,0%, в ФСС РФ- 2,9% и в ФОМС – 5,1%)
и установить тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы
(с 1 января 2012 года – 512 тыс. руб.) для начисления страховых взносов в ПФР в
размере 10,0%;
- снизить тариф страховых взносов в государственные внебюджетные
фонды до 20% (в ПФР – 20,0%, в ФСС РФ – 0,0% и в ФОМС – 0,0%) для субъектов
малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, для
некоммерческих организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и
осуществляющих деятельность в области социального обслуживания населения, а
также для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере розничной
торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, ортопедическими изделиями,
транспорта и связи, производства гнутых стальных профилей, стальной проволоки.
Закон вносит изменения, инициированные Бюджетным посланием
Президента РФ. Принятие Закона станет мерой поддержки субъектов малого бизнеса
в производственной и социальной сферах, в медицине, транспорте и связи,
благотворительных организаций
136 0 1
16. 607166-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское
страхование неработающего населения».
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко.
Устанавливается размер (18 864,6 рубля) и порядок расчета тарифа
страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего
населения, уплачиваемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования страхователями для неработающих граждан органами исполнительной
власти субъектов РФ, уполномоченными высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов РФ.
В 2012-2014 годах размер страховых взносов на обязательное
медицинское страхование неработающего населения в субъекте РФ определяется в
порядке, установленном частью 7 ст. 51 ФЗ «Об обязательном медицинском
страховании в РФ». При этом в 2012 году размер страховых взносов на
обязательное медицинское страхование неработающего населения не может быть
менее размера указанных страховых взносов, установленного региональными
программами модернизации здравоохранения субъектов РФ на 2011-2012 годы, реализуемыми
в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», без
учета средств, направляемых на финансовое обеспечение медицинской помощи, виды
и условия оказания которой не установлены базовой программой обязательного
медицинского страхования.
Законопроект будет способствовать выравниванию ситуации с
медицинским обслуживанием в регионах.
127 0 0
17. 607167-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании
в РФ»
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко.
Уточняются положения базового закона в части:
- создания единой государственной информационной системы в сфере
здравоохранения;
- уточнения механизма осуществления взаиморасчетов за
медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории
субъекта РФ, где они застрахованы (с учетом затрат на внедрение стандартов
медицинской помощи); направления остатков средств, образовавшихся в бюджетах
территориальных фондов (в бюджетах субъектов РФ) в результате их неполного
использования в 2011-2012 годах, на программы модернизации здравоохранения в
2013 году, в соответствии с решением Федерального фонда;
- отнесения к полномочиям территориальных фондов обязательного
медицинского страхования осуществление контроля за реализацией мероприятий
региональных программ модернизации здравоохранения, в т.ч. качества медицинской
помощи, а также за использованием средств, предусмотренных на их финансовое
обеспечение;
- представления в 2012 году единовременных компенсационных
выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах
после окончания образовательного учреждения высшего профессионального
образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в
сельский населенный пункт из другого населенного пункта из расчета 1 млн.
рублей каждому медработнику.
Законопроект повысит доступность амбулаторной медицинской помощи
застрахованным гражданам РФ. Усиливает механизм контроля за реализацией
мероприятий, предусмотренных региональными программами модернизации
здравоохранения. Стимулирует процесс территориальной мобильности медицинского
персонала.
127 0 1
18. 607168-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего
государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению
лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012
год».
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко.
Устанавливается норматив финансовых затрат в месяц на одного
гражданина на оплату социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской
помощи, предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской
помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами,
изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов в размере 604 руб. (в 2011 году – 578,3
руб.).
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.
135 0 0
19. 607163-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год и на плановый период
2013 и 2014 годов».
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко.
Предусматривается, что в 2012 году и в плановый период 2013 и
2014 годов сохраняются условия, порядок уплаты и размеры тарифов, действовавших
в 2011 году. Сохраняются 32 страховых тарифа на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний (от 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям
(доходу) застрахованных лиц) в соответствии с видами экономической деятельности
по классам профессионального риска, а также льготы по уплате страховых взносов
в размере 60% установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных
вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся
инвалидами I, II и III групп.
Ежегодно устанавливаемые тарифы на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний позволяют осуществлять установленные законодательством выплаты
пострадавшим на производстве.
132 0 1
20. 607165-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон
ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное
обслуживание собак-проводников.
Документ «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона
«О социальной защите инвалидов в РФ» представила председатель комитета СФ по
социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.
Устанавливается, что с 1 января 2012 года ежегодная денежная
компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание
собак-проводников составит 17 420 рублей (в настоящее время 10 тыс. рублей и не
подлежит индексации).
Размер ежегодной компенсации увеличивается (индексируется) в
соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год
и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).ФЗ вступает
в силу с 1 января 2012 года.
139 0 0
21. 570935-5 Совет Федерации одобрил закон «О порядке
финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко. Она напомнила, что накопительный элемент введен
в 2001 году.
Мухарбек Дидигов сказал, что закон важный и
просил поддержать.
Валерий Рязанский сообщил, что комитет плотно работал, и тоже
просил поддержать.
Предлагается урегулировать отношения, связанные с порядком
финансирования выплат за счет пенсионных накоплений застрахованных лиц.
Определены следующие виды выплат: единовременная выплата средств пенсионных
накоплений; срочная пенсионная выплата; накопительная часть трудовой пенсии по
старости; выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего
застрахованного лица.
Единовременная выплата осуществляется следующим категориям
застрахованных лиц: лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или
трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по
государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели права на
установление трудовой пенсии по старости, а также лицам, размер накопительной
части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5%
и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости.
Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам
при возникновении права на назначение трудовой пенсии по старости (в т.ч.
досрочной), сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя,
взносов на софинансирование формирования пенсионных
накоплений и дохода от их инвестирования, а также средств (части средств)
материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной
части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования.
Определяется порядок выплаты накопительной части трудовой пенсии
по старости. Регулирование, контроль и надзор в сфере финансирования выплат за
счет средств пенсионных накоплений осуществляются уполномоченными
Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти. Выплата средств
пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица
осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Предусматривается формирование в ПФ РФ выплатного резерва из
средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, средства которого передаются
в доверительное управление государственной управляющей компании, уполномоченной
Правительством РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 июля 2012 года, за исключением статей 8 и
9, которые вступают в силу с 20 мая 2012 года.
129 0 0
22. 570940-5 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О
порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Изменения, вносимые в ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах», предусматривают осуществление срочных пенсионных выплат и
единовременных пенсионных выплат застрахованным лицам, а также осуществление
выплат правопреемникам застрахованных лиц.
В НК РФ изменения вносятся в части освобождения от
налогообложения доходов физических лиц в виде единовременных выплат,
финансируемых за счет средств пенсионных накоплений, а также накопительных
пенсий, выплачиваемых в порядке, установленном ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах».
ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии в РФ» дополнен новой нормой, связанной с введением
выплатного резерва.
134 0 1
23. 546818-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по
определению источника финансирования расходов, связанных с доставкой
накопительной части трудовой пенсии, и установления дополнительных условий для
передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель
государственной управляющей компании.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный закон «Об инвестировании
средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ»
представила председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению
Валентина Петренко.
Предусматривается установить порядок передачи в расширенный
инвестиционный портфель государственной управляющей компании всех средств
пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии,
поступивших в Пенсионный фонд РФ из негосударственного пенсионного фонда, у
которого аннулирована лицензия на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию либо в отношении которого арбитражным
судом принято решение о признании негосударственного пенсионного фонда
банкротом и об открытии конкурсного производства, или поступивших в Пенсионный
фонд РФ из управляющей компании в случае прекращения договора доверительного
управления средствами пенсионных накоплений.
128 0 0
26. 587070-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о
подготовке лиц, желающих взять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Документ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного
кодекса РФ и статью 271 Гражданского процессуального кодекса РФ» представила
председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина
Петренко.
Вносятся изменения, связанные с введением обязательной
подготовки граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями)
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Организация подготовки указанных лиц осуществляется органами
опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются
на эти цели в бюджете субъекта РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2012 года. Закон позволит
обеспечить психолого-педагогическую и правовую подготовку граждан к приему в
свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Ужесточение требований
послужит защите прав и законных интересов детей, передаваемых на воспитание в
семьи, обеспечит более тщательный отбор кандидатов в усыновители, опекуны
(попечители), приемные родители, а также снизит количество случаев возврата
детей.
125 0 0
27. 264736-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о перечне
прав Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, предоставляемых ему
для выполнения возложенных на него обязанностей.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных
гарантиях прав ребенка в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с
введением института Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка»
представила председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению
Валентина Петренко.
Предоставляется возможность учреждения должности уполномоченного
по правам ребенка в субъекте РФ.
Определены права уполномоченного по правам ребенка в субъектах
РФ в сфере защиты прав и законных интересов ребенка.
Предлагается возложить обязанность на соответствующие органы,
должностные лица и организации предоставлять Уполномоченному при Президенте РФ
по правам ребенка и уполномоченным по правам ребенка в субъекте РФ необходимую
информацию.
Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и
уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ предлагается наделить правом посещения
без специального разрешения учреждений, исполняющих наказания, и следственных
изоляторов для осуществления контроля.
Предусматривается административная ответственность в виде штрафа
за: воспрепятствование деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам
ребенка – в размере от 1000 до 3000 руб.; вмешательство в деятельность
Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка с целью повлиять на его
решение – в размере от 1000 до 2000 руб.; неисполнение должностными лицами
законных требований Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка – в
размере от 2000 до 3000 руб.
Законодательное закрепление прав, предоставляемых
Уполномоченному по правам ребенка, будет способствовать повышению эффективности
деятельности института Уполномоченного по правам ребенка, а также повышению
ответственности органов власти всех уровней, организаций и должностных лиц по
обеспечению защиты прав и интересов ребенка.
128 0 0
28. 586641-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о
подготовке единого Государственного доклада о положении детей и семей с детьми.
Документ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона
«Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» представила председатель комитета СФ
по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.
Предлагается ввести:
- представление Правительством РФ Государственного доклада о
положении детей и семей с детьми палатам Федерального Собрания РФ (в настоящее
время – Государственного доклада о положении детей);
- общественное обсуждение указанного Государственного доклада
путем его размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного Правительством РФ на его разработку, в сети Интернет.
Правительством РФ определяются структура, требования к системе
показателей доклада, порядок его разработки и распространения, представление
информации о результатах обсуждения.
Реализация закона позволит обеспечить федеральные и региональные
органы власти РФ объективной систематизированной аналитической информацией о
положении семей, имеющих детей. Будет способствовать организации общественного
обсуждения указанного доклада, своевременному принятию экономических, правовых,
социальных и иных мер по обеспечению защиты прав и интересов семей, имеющих
детей.
128 0 0
29. 439791-5
Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о порядке
исчисления платежей по договорам ренты.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ» представила председатель комитета СФ по социальной политике и
здравоохранению Валентина Петренко.
Устанавливается, что:
- исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам,
вытекающим из договоров постоянной и пожизненной ренты, пожизненного содержания
с иждивением, производится в зависимости от величины прожиточного минимума,
установленного законом субъекта РФ по месту нахождения имущества, а при
отсутствии соответствующего закона – не менее величины прожиточного минимума на
душу населения, устанавливаемой в целом по РФ (действует – от МРОТ), а также
индексации платежей по таким договорам с учетом повышения соответствующей
величины прожиточного минимума;
- без предварительного разрешения органа опеки и попечительства
опекун или попечитель вправе производить ежемесячно необходимые для содержания
подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его
алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных
выплат, в пределах величины прожиточного минимума для соответствующей категории
населения;
- размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой
денежной сумме, определяется судом кратно установленной в целом по РФ в
соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения.
Предполагается повышение размера рентных платежей, а также
алиментов. Как правило, получателями ренты являются пожилые граждане, имеющие
низкие доходы и нуждающиеся в материальной поддержке. Получателями алиментов,
как правило, являются неполные семьи с несовершеннолетними детьми, а также
нетрудоспособные граждане.
123 0 1
30. 587618-5
Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о порядка
изготовления и распределения рецептурных бланков на наркотические средства и
психотропные вещества.
Документ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона
«О наркотических средствах и психотропных веществах» представила председатель
комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.
Предлагается отнести установление порядка изготовления и
распределения специальных бланков рецептов для назначения наркотических средств
или психотропных веществ к полномочиям федерального органа исполнительной
власти в области здравоохранения (Минздравсоцразвития
России) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН России).
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его
официального опубликования.
Устраняется правовой пробел в установлении порядка изготовления
и распределения бланков рецептов для назначения наркотических средств или
психотропных веществ.
В настоящее такой порядок не определен.
127 0 0
31. 280873-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об
особенностях регулирования труда работников, занятых на подземных работах.
Документ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» представил
зампред комитета СФ по промышленной политике Сергей Владимирович Шатиров
Предлагается ввести главу «Особенности регулирования труда
работников, занятых на подземных работах», в которой устанавливаются: механизмы
регулирования вопросов профессионального отбора работников, занятых на
подземных работах; проведение предсменных медицинских
осмотров и выборочных в течение работы и в конце смены, контрольных проверок на
наличие наркотического и (или) алкогольного опьянения работников указанных
категорий; устанавливается особый порядок применения дисциплинарных взысканий и
отстранения от работы работников, допустивших дисциплинарные проступки.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней
после дня его официального опубликования.
Реализация закона будет способствовать предотвращению аварийных
ситуаций и несчастных случаев при выполнении подземных работ, которые являются
работами повышенной опасности.
127 0 0
32. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в целях регулирования безопасности в области
использования атомной энергии.
Анатолий Лысков спросил, что у нас
атомные облака появились, почему вводится ответственность?
Статс-секретарь, замгендиректора ГК Росатом Татьяна Ельфимова
сказала, что у нас нет административной ответственности.
132 0 0
33. 601622-5
Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении функций
федеральных органов исполнительной власти в сфере финансового рынка)
Представил председатель комитета СФ по финансовым рынкам и
денежному обращению Дмитрий Ананьев
В связи перераспределением функций федеральных органов
исполнительной власти в сфере финансового рынка вносятся изменения, касающиеся
совершенствования государственного контроля (надзора) в сфере страхования,
инвестирования средств накопительной части трудовой пенсии, микрофинансовой
деятельности, кредитной кооперации. За Федеральной службой по финансовым рынкам
закрепляется ряд функций по нормативно-правовому регулированию в области страхового
дела.
Создание единого органа надзора позволит вести единую
согласованную политику на взаимосвязанных финансовых рынках.
126 0 0
35. 555774-5 К чернобыльцам прицепили кадастровую оценку
Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений
в статью 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отдельные
законодательные акты РФ»
Представил зампред комитета СФ по экономической политике,
предпринимательству и собственности Владимир Гусев. Он попросил одобрить закон,
но отметил несоответствии названия и это может привести к непониманию, а
кадастровая оценка тоже очень важна.
125 0 0
36. 568440-5 Преференции для Сколково:
против лома нет приема ни в ГД, ни в СФ
Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о порядке
применения преференций, предусмотренных для участников проекта создания и
обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково».
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ» представил зампред комитета СФ по экономической политике,
предпринимательству и собственности Владимир Гусев.
Предусмотрено внесение изменений в части, касающейся: уточнения
условий предоставления участникам проекта возмещения затрат по уплате таможенных
платежей; порядка применения пониженных тарифов страховых взносов участниками
проекта.
Участникам проекта предоставлено право выбора между ведением
бухгалтерского учета в полном объеме без необходимости ведения в этом случае
книги учета доходов и расходов и ведением книги учета доходов и расходов без
необходимости в этом случае ведения бухгалтерского учета.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие положений п. 4 ст. 4 ФЗ «О бухгалтерском учете (в
редакции настоящего ФЗ), ст. ст. 1451, 2461, 273, 274, 284, 289, 395 ч. второй
НК РФ (в редакции настоящего ФЗ), ч. 7 ст. 46 ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в
редакции настоящего ФЗ), ст. ст. 57 и 581 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный
фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования» (в редакции настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие
с 1 января 2011 года.
127 0 0
37. 557184-5 Совет Федерации одобрил закон «Об инвестиционном
товариществе»
Представил член комитета СФ по экономической политике,
предпринимательству и собственности Юрий Росляк.
Евгений Бушмин поправил: он уже сейчас
закон.
Предлагается система норм, соответствующих мировым стандартам,
осуществления коллективной инвестиционной деятельности в инновационной, в том
числе венчурной, сфере и обеспечивается возможность широкого использования
договора инвестиционного товарищества.
Устанавливаются особенности договора инвестиционного
товарищества, прав и обязанностей его товарищей, их вкладов, общего имущества,
ведения общих дел, ответственность по общим обязательствам, порядка
нотариального удостоверения договора инвестиционного товарищества, сроки его
действия и порядок прекращения. Число участников договора инвестиционного
товарищества не должно быть более 50.
Стороны договора инвестиционного товарищества и другие лица не
вправе размещать рекламу инвестиционного товарищества и осуществляемой
совместной инвестиционной деятельности, а также привлекать новых лиц к
совместной инвестиционной деятельности посредством публичной оферты.
Каждый товарищ обязан внести вклад в общее имущество товарищей.
Размер доли каждого из товарищей в общем имуществе товарищей определяется
пропорционально стоимости внесенных ими вкладов в общее дело.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.
Принятие закона будет стимулировать инвестиционную деятельность,
создаст более благоприятные условия для венчурного инвестирования в
инновационные бизнес-проекты.
125 0 0
Повторное голосование (береженого бог бережет, сказал Торшин) 128 0 0
38. 557192-5 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об
инвестиционном товариществе»
Соответствующие изменения вносятся в: ГК РФ (части первая и
вторая), в часть вторую НК РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве».
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением
положений статей 2 и 3 ФЗ.
Статья 2 ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее
чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ.
Статья 3 ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем
по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ и не ранее 1-го
числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Принятие закона будет стимулировать инвестиционную деятельность,
создаст более благоприятные условия для венчурного инвестирования в
инновационные бизнес-проекты.
123 0 0
39. 511219-5 В итоге напряженной работы, которую никто не видел,
СФ тихо одобрил шумно проваленный ранее закон о недрах
Совет Федерации без обсуждения одобрил в редакции согласительной
комиссии ранее отклоненный закон об участках недр местного значения.
Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и отдельные
законодательные акты РФ» представил председатель комитета СФ по природным
ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. Он заявил, что в результате
наряженной работы согласительной комиссии внесены четыре поправки, которыми
полностью решена проблема подземных хранилищ.
Предлагается объединить участки недр, содержащие
общераспространенные полезные ископаемые и участки недр, используемые для
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением участков
недр, используемых для строительства нефте- и
газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте-
и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, захоронения
радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах,
обеспечивающих локализацию таких отходов, в одну категорию – участки недр
местного значения.
Предусматривается расширить полномочия субъектов РФ по
предоставлению указанных участков недр в пользование, уточняются полномочия
федерального органа управления государственным фондом недр по согласованию
решений вопросов, связанных с распоряжением указанными участками недр.
Принятие закона будет способствовать развитию малого и среднего
бизнеса в сфере недропользования и улучшению
социально-экономического положения субъектов РФ.
132 0 0
40. 611756-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об
отсрочке от призыва на военную службу гражданам, получающим послевузовское
профессиональное образование, с 1 января 2012 года.
Документ «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона
«О воинской обязанности и военной службе» представил председатель комитета СФ
по обороне и безопасности Виктор Озеров.
Предоставляется в период с 1 января 2012 года по 1 января 2013
года право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, получающим
послевузовское профессиональное образование в образовательных учреждениях
высшего профессионального образования (научных организациях), имеющих
государственную аккредитацию, независимо от того, имеют ли образовательные
учреждения государственную аккредитацию по программам послевузовского
профессионального образования.
Вводятся одинаковые правила для образовательных учреждений и
научных организаций на ведение образовательной деятельности по программам
послевузовского профессионального образования, в которых обучающиеся граждане
будут иметь право на отсрочку от призыва на военную службу.
131 0 0
41. 611742-5 Одновременно одобрен закон об отсрочке от призыва
на военную службу гражданам, получающим послевузовское профессиональное
образование, с 1 января 2013 года (документ «О внесении изменения в статью 24
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Устанавливается, что с 1 января 2013 года право на отсрочку от
призыва в армию будет предоставляться гражданам, получающим послевузовское
профессиональное образование в образовательных учреждениях, имеющих
государственную аккредитацию по программам послевузовского профессионального
образования.
130 0 0
42. 586178-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные
законодательные акты РФ».
Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений
Серебренников.
Вносятся изменения, касающиеся: предоставления государственной
охраны Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий; установления по
результатам административной реформы статуса и структуры федеральных органов
исполнительной власти, обусловившей необходимость уточнения
контрольно-надзорных полномочий федерального органа исполнительной власти в
области государственной охраны; используемой в сфере государственной охраны
терминологии; градостроительной деятельности, использования водных объектов,
которые затрагивают интересы защиты охраняемых объектов; прохождения военной
службы и статуса военнослужащих; прохождения федеральной государственной
гражданской службы.
129 0 0
43. 521060-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной
службе» и Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе».
Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности
Виктор Озеров.
Совершенствуется механизм реализации права граждан на увольнение
с альтернативной гражданской службы в связи с признанием их военно-врачебной
комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе.
Предлагается исключить граждан, проходящих альтернативную
гражданскую службу, из перечня граждан, не состоящих на воинском учете,
возложив на гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу,
обязанность состоять на воинском учете по месту пребывания.
Уточняются основания и порядок прекращения гражданином
альтернативной гражданской службы.
Устраняются пробелы законодательства по вопросам прохождения
альтернативной гражданской службы.
129 0 0
44. 589211-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
внесении изменения в статью 11 Закона РФ «О Государственной границе РФ».
Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности
Виктор Озеров.
Устраняется внутреннее противоречие в статье 11. В этих целях
предлагается исключить из указанной статьи положения, касающиеся содержания
пограничного контроля, а также положение, определяющее, что перечень иных видов
контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу,
устанавливается Правительством РФ.
Закон позволяет реализовать в полной мере полномочия
Правительства РФ по совершенствованию технологии осуществления пограничного
контроля, в частности, использованию при осуществлении пограничного контроля
системы электронного документооборота.
133 0 0
45. 485362-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона «О пожарной
безопасности» в связи с принятием Федерального закона «О добровольной пожарной
охране».
Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений
Александрович Серебренников.
Принятие документа обеспечит повышение уровня пожарной
безопасности за счет усиления сил и средств пожарной охраны силами и средствами
добровольной пожарной охраны.
133 1 0
46. 568897-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ»
Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности
Александр Чекалин.
Устанавливаются права и основные обязанности сотрудников органов
внутренних дел, требования к их служебному поведению, а также ограничения и
запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением ряда
положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
128 0 0
47. 621834-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о
продлении срока конвоирования полицией задержанных лиц и лиц, заключенных под
стражу, из следственных изоляторов.
Документ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О
полиции» представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр
Чекалин.
Предлагается продлить срок передачи из МВД России во ФСИН России
функций конвоирования задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу из
следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, с 1 января 2012 года
до 1 января 2013 года.
130 0 0
48. 627110-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по
аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия.
Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»
представил председатель комиссии СФ по культуре Виктор Лопатников.
Предлагается отнести к полномочиям федерального органа
государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия установление порядка
аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за
исключением спасательных археологических полевых работ).
Реализация закона будет способствовать сбережению культурного
достояния России и обеспечению высокого качества реставрационно-консервационных
работ, сохранению и усилению роли государства в реставрационной отрасли.
126 0 0
49. 417505-4 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные
акты РФ».
Представил председатель комиссии СФ по жилищной политике и ЖКХ
Валерий Парфенов.
Законом предусматривается имущественная ответственность собственников
зданий и сооружений или лиц, владеющих ими на праве аренды, доверительного
управления, срочного пользования, за вред, причиненный в результате их
разрушения, повреждения, нарушения требований безопасности при их эксплуатации.
Указанные лица возмещают вред и выплачивают компенсацию потерпевшим либо их
родственникам в случае смерти или причинения вреда здоровью граждан (не
распространяется на собственников помещений в многоквартирных домах).
Вводится негосударственная экспертиза проектной документации и
результатов инженерных изысканий как альтернатива государственной экспертизе.
Предусмотрен перечень объектов, проектная документация которых подлежит только
государственной экспертизе.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению
контроля за деятельностью аккредитованных лиц, ведет государственный реестр
юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной
экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы
результатов инженерных изысканий. Устанавливается перечень сведений, которые
должны содержаться в данном реестре.
Повышение ответственности собственников зданий и сооружений на
всех этапах «жизненного цикла» этих объектов существенно повысит как их
безопасность, так и «эксплуатационную комфортность».
132 0 0
50. 615811-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства».
Представил председатель комиссии СФ по жилищной политике и ЖКХ
Валерий Парфенов.
В случае, если объем средств Фонда по истечении предельного
срока подачи заявок и принятия решений по всем ранее поступившим заявкам,
превысит объем средств, необходимый Фонду для обеспечения деятельности и
проведения ликвидационных процедур, указанное превышение на основании решения
правления Фонда может быть перечислено в федеральный бюджет.
Уточняются требования о необходимости достижения субъектами РФ к
установленным срокам заявленных при подаче заявок параметров реализации
региональных адресных программ и условия приостановления предоставления
финансовой поддержки в случае нарушения указанных требований. Для заявок,
подаваемых после 1 апреля 2012 года, предусматривается применение упрошенных
условий предоставления финансовой поддержки Фонда.
Региональные адресные программы по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов или этапы этих программ, на реализацию которых в
период с 1 января 2011 года до 30 июня 2011 года и с 1 января 2012 года
предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть
реализованы не позднее 1 января года, следующего за годом, в котором Фондом
приняты соответствующие решения о предоставлении такой финансовой поддержки, а
региональные адресные программы по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов или этапы этих программ, на реализацию которых в период с
1 июля до 31 декабря 2011 года предоставлена финансовая поддержка за счет
средств Фонда, должны быть реализованы не позднее 1 января 2013 года.
Устанавливается предельный срок подачи субъектами РФ заявок на
предоставление поддержки за счет средств Фонда – 1 июня 2012 года (в связи с
предстоящим прекращением деятельности Фонда с 1 января 2013 года).
129 0 0
51. 621156-5 Совет Федерации без обсуждения одобрил закон по
обеспечению земельными участками жилищных кооперативов, созданных отдельными
категориями граждан.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии
развитию жилищного строительства» и другие законодательные акты РФ» представил
председатель комиссии СФ по жилищной политике и ЖКХ Валерий Парфенов.
Законопроект является продолжением принятого несколько месяцев назад закона, он
расширяет перечень граждан, для строительства ЖСК которым выделяется бесплатно
земельный участок.
Вносятся изменения в ФЗ «О содействии развитию жилищного
строительства» в части возможности предоставления без проведения аукционов
земельных участков, находящихся в собственности Фонда «РЖС»,
жилищно-строительным кооперативам, жилищным накопительным кооперативам и иным
специализированным потребительским кооперативам, создаваемым из числа
работников бюджетной сферы, в том числе из числа работников государственных и
муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных и муниципальных
учреждений высшего профессионального образования, государственных и
муниципальных учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных
учреждений культуры.
Российская Федерация на срок 1 год в целях жилищного
строительства и 1,5 года в целях создания и размещения объектов с даты принятия
межведомственным коллегиальным органом решения передает органам государственной
власти субъектов РФ для предоставления земельных участков в безвозмездное срочное
пользование жилищно-строительным кооперативам для строительства многоквартирных
домов, отнесенных к жилью экономического класса.
В случае передачи полномочий РФ по управлению и распоряжению
земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и в
отношении которых принято решение межведомственного коллегиального органа
органам, государственной власти субъектов РФ в целях бесплатного предоставления
таких земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного
строительства ограничение по сроку передачи полномочий не применяется.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.
124 0 0
34. 549129-5 Северному Кавказу подарили зону с туристами
Совет Федерации одобрил закон о развитии туристического
кластера.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых
экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» представил член
комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности
Николай Власенко.
Игорь Рогачев спросил о перспективах создания новых
экономических зон? У китайцев с 90-х годов есть опыт создания экономических
зон. Тогда сказали, что китайский опыт не интересует. Сейчас спохватились. В
этих зонах Китая уровень жизни сравнялся с европейским.
Н.Власенко предположил, что китайский опыт учитывается. Каждый
регион может инициировать создание экономических зон. Только 30% зон
оказываются успешными, но не надо бояться.
Вице-спикер Ильяс Умаханов
попросил поддержать, с этой зоной связывается создание 200 тыс
новых рабочих мест.
Устанавливается, что туристско-рекреационные особые
экономические зоны могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к
категории земель особо охраняемых территорий и объектов или земель лесного
фонда, земель сельскохозяйственного назначения. Финансирование создания
объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных
инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального бюджета,
бюджета субъекта РФ, местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством РФ. Особая экономическая зона создается на 49 лет, срок
существования особой экономической зоны продлению не подлежит.
Решение о создании особой экономической зоны принимается
Правительством РФ, исходя из критериев создания особой экономической зоны,
утвержденных Правительством РФ.
Принятие закона будет способствовать эффективному
функционированию особых экономических зон, значительной экономической и
социальной интенсификации развития территорий субъектов Федерации и
муниципалитетов, в границах территории которых расположены особые экономические
зоны.
133 0 0
52. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «О
состоянии и задачах законодательного обеспечения развития фондового рынка РФ»
Представил председатель комитета СФ по финансовым рынкам и
денежному обращению Дмитрий Ананьев
131 0 0
53. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «О
внесении изменений в план мероприятий СФ на осеннюю сессию».
126 0 1
Вице-спикер Александр Торшин
скорректировал тему правительственного часа 307-го пленарного заседания СФ 29
ноября с приглашением Минэкономравития Эльвиры Набиуллиной «Улучшение инвестиционного климата и
предоставление государственных услуг»
127 0 0
Сенатор Борис Шпигель спросил, что у нас с заменой удостоверений,
по которым уже никуда не пускают? Валентин Свинарев сказал, что удостоверения
за подписью Матвиенко уже подготовлены.
Торшин спросил, можно ли оставить на память? Свинарев не дал
положительного ответа.
Вице-спикер Александр Торшин сообщил, что
вопрос о заседании Совета Федерации 7 декабря будет решен 29 ноября.
Закрытие триста шестого заседания Совета Федерации