22

Никогда не добьетесь роспуска Государственной Думы – Жириновский на Пушкинской

Результатов расследования смерти Максима Кузьмина не будет! Глупо врать в угоду американским друзьям, как Песков. Путин сдает оруженосца

Ну вы то не уйдете – автор прокравшегося в эфир вопроса Ирина Иновели Интерфакс намного древнее Геннадия Зюганова КПРФ

С утра что-то с «народом», не мог сайт обновить

Сергей Нарышкин расстроен: палата заболталась и приходится отодвигать правительственные законопроекты. Главное, передачу книг Эстерхази. А ведь обещал.

Накануне всероссийская конференция нотариусов. Делят власть. Их всего 7704 в т.ч. 24 государственных. Хотят чтоб дети тоже стали нотариусами. Нотариусы раскритиковали законопроект о нотариусах. Государственные нотариусы не нужны. О черных нотариусах не говорили. Минюст Коновалов предлагает квотирование нотариусов.

22.02.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Requiem aeternam: Депутат: мальчик для порки или ясновидец-очевидец для сжигания на кострах?

In nomine fili et padre et spiritus sancit! Amen. Мы осквернили бы святой обряд, когда б над телом Requiem пропели – телом самоубийцы, депутата и журналиста, но не человека

Люди всегда знают, кто виноват и что делать. так они устроены. Дума существует для того, чтоб люди узнали, что происходит. Совмещение одного с другим порождает логически невыводимый эффект: дураки принимают идиотские антинародные законы.

Про законы – правильно. Большинство принятых законов лучше было бы вовсе не обсуждать. Достаточно посмотреть принятое в последнюю пятницу.

В итоге бессмысленного спора одобрена совершенно дурацкая ратификация «О возражении против оговорки Многонационального Государства Боливия к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года».

Зачем мы пристраиваемся в хвост подпевалам США, риторически спросил Михаил Емельянов.

Леонид Калашников в своем вопросе констатировал, что вы уже опоздали с этой оговоркой. Зачем вы это делаете? Чтобы испортить в очередной раз отношения с Боливией? Мы присоединяемся к хору 14-ти ничего не значащих государств, у которых самих рыльце в пушку по марихуане.

Спецпредставитель президента по борьбе с терроризмом Александр Змеевский маялся на трибуне. Ответить ему нечего. Однако проголосовать Думу заставили.

Одобрили в первом чтении президентский проект по запрету чиновникам на счета за границей. Альтернативный проект депутатов про игнорировали. В нем есть запрет на недвижимость за границей. Оба хуже. Как это может работать, никто не знает. Но по назначению точно не получится.

Что точно получится – законопроект с пятью шестерками в номере 196666-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям». Со ссылкой на требования FATF и соответствующие международные обязательства России, агрессивные налоговики проводят «ковровые бомбардировки» для бизнеса. Депутаты едины в оценке законопроекта от Оксаны Дмитриевой. Спор шел только о том, вернуть документ в правительство или дорабатывать самим.

Доработать это невозможно. Аналогичным образом «дорабатывается» законопроект второго чтения о Росфинагентстве. Люди, которые будут управлять суверенными резервами 5-6 триллионов, под контроль не подпадают. Получается удивительная вещь: личный миллиончик держать за рубежом нельзя, а государственные триллионы – пожалуйста.

Как объяснить людям, что никаких резервов на самом деле нет, а есть новая Золотая Орда?

Именно в эту пятницу произошло неожиданное: рассмотрев 19 документов из 39 в повестке, отложили как минимум на полмесяца вброшенные на одобрение весьма спорные законопроекты. Среди них – ратификация Соглашения между правительствами России Австрии о передаче книжной коллекции Эстерхази.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович заранее сообщил, что его фракция эсеров против. Позиция Елены Драпеко, зампреда комитета по культуре от эсеров, известна. Эстерхази – частные лица, перед ними Россия обязательств не несет. Однако за этим стоит проблема глобальная. Англосаксы веками навязывали политику международного размена. Убили посла Грибоедова в Персии – отдали кусок страны и появился Азербайджан. Позволили сохранить в составе империи Крым и весь ее юг – сгноили 120-тысячную Красную Армию в концлагерях совершенно свободной Польши.

Мы не можем писать об этом и не должны говорить о фашизме в современной Польше или Австрии. Почему Россия оказалась уникальной страной, безусловно выполняющей внешние обязательства? Австрия в числе агрессоров проиграла войну. Участником победы был дед нынешнего главы ЦИК Чурова Владимир Ильич Брежнев. Сейчас Австрия свои обязательства не выполняет. Нас заставляют расплачиваться за нашу победу.

Среди нерассмотренных оказались и совсем другого рода проекты, которые пресса освещать не любит. Это сложно, надо копаться в истории вопроса и следить за ситуацией. Например, в ЖКХ. Время от времени какая-то категория граждан попадает под находки особо творческих правоприменителей. Они всегда найдут дырку в законе и слабости его применения. Вновь построенный дом можно передать кому угодно, но не покупателям квартир. Они же становятся по факту виновниками строительных недоделок. Фактически квартира оплачивается по второму кругу. Специально обученные люди следят за ситуацией и по мере возможности корректирует закон.

Так вот это тоже отложено. Пусть люди еще немного помучаются.

Критике на грани шельмования подверглась Дума за констатации убийства Максима Кузьмина в Техасе. В обращении Думы отмечается, что в январе 2013 года произошла очередная трагедия – смерть трехлетнего Максима Кузьмина, гражданина России, усыновленного вместе с младшим братом Кириллом гражданами США. По мнению депутатов ГД, эта смерть связана с фактом жестокого отношения приемных родителей. Этот случай является продолжением драматических событий декабря 2012 года, послуживших поводом для установления запрета передачи детей, являющихся гражданами России, на усыновление (удочерение) гражданам США. Государственный департамент США, своевременно не уведомил о гибели Максима Кузьмина российскую сторону, которая узнала об этом трагическом инциденте из других источников. Кроме того, не были приняты меры по немедленному изъятию из опасной среды обитания Кирилла Кузьмина после насильственной смерти его старшего брата.

Таким образом, речь идет о том, что США и конкретно Госдепартамент не выполняет закон по контролю усыновления. К слову: США никогда не выполняли своих обязательств ни в какой сфере. Не выполняли даже то, под чем подписались. Например, по допуску наблюдателей на выборы. К тому же эта страна – лидер в отказе от присоединения к международным документам. Эта же страна – лидер по убийствам журналистов непосредственно во время их работы за рубежом и лидер по бытовому насилию у себя. Почему нельзя об этом писать?

Депутат Ольга Баталина уверена, что произошло очередное убийство русского ребенка. Многие страдают живыми. В отчетах пишут, что ребенок окружен заботой в семье, а он давно находится на специальном ранчо – Ranch for kids. Светлана Горячева уверена, российских детей используют для изъятия органов. Прямых фактов нет и не может быть, черный рынок в США круче нашего и по коррупции страна не отстает.

Общий вывод: эффект идиотизма порождается не в Думе, а в ее освещении. В мире действует информационная машина. Запад узнает правду из российских СМИ. Отсюда такое чудовищное давление на них, на Россию и ее Думу, депутатов и дипломатов, уполномоченных по правам человека Константина Долгова и Павла Астахова. Или наши дети не люди и прав Жириновский, из России в Америку усыновляют на органы или для издевательств над живым существом, как у нас собачек.

Все что я написал здесь, я узнал из Думы. Не надо мне ничего доказывать. Застреленный депутат Сергей Юшенков до смерти говорил, что власть настолько сильна, что в ее отношении действует презумпция виновности. Если США не допускают до расследования смерти и не соглашаются на эксгумацию детских трупов, мы обязаны сделать вывод о насильственной смерти и изъятии органов.

Все. Дискуссия закрыта. Должны последовать ответные действия. Скорее всего это будут новые бомбардировки, потому что показывать США нечего. Давайте думать о себе и смотреть на события честно, не слушая тех, о ком мудрый генерал милиции Владимир Васильев сказал: больные люди вещают на всю страну.

Жить в такой стране – все равно что любить проститутку-стерву. Она все равно будет с чужим-вонючим и не для денег или удовольствия. Просто чтоб позлить. Нравится волосатый хам.

Комментарии

Вячеслав Лысаков понимает что внесение в повестку законопроекта Ирины Яровой – демарш против его миссии поднять промилле. Но надеется на успех

Ирина Яровая: Конгресс США любит рассуждать о демократии. Зона их правовой и морально-нравственной ответственности – защита беззащитных. Хотят скрыть причины смерти ребенка.

Ирина Яровая: Запрет иметь счета за границей чиновник должен будет в течение трех месяцев закрыть или уйти с госдолжности. Проверки на основании информации Центробанка. Во втором чтении пакетом три законопроекта. Недвижимость должна быть задекларирована. Проверки законности приобретения, отсутствия конфликта интересов, лоббизма

Александр Романович сообщил эсеры не поддерживают ратификацию Соглашения по передаче коллекции Эстерхази. Оно недостаточно проработано

Владимир Жириновский: Илья Пономарев подлец, выполняет заказ против меня

Жириновский: запретить любое усыновление, не отправлять детей за рубеж – самое простое решение

Сообщения

Утренние десятиминутки от фракций

Вячеслав Тетекин вспомнил о Дне Советской армии и Военно-морского флота. День Армии превратили в некий мужской день. Разруха не в казармах, а в счетах тех, кто проводит политику.

Владимир Овсянников: прав депутат Тетекин, армию возрождать надо. Но страны той нет. Когда дербанят деньги на оборону государства, ставить к стенке. Если воруют, значит внутренние есть и не надо выделять на воровство

Михаил Моисеев вышел в форме с большими золотыми звездами и планками – завтра праздник. С праздником всех нас!

Владимир Васильев: если вы чиновники высокого уровня размещаете счета за рубежом, как вам можно доверять суверенные средства?

Александр Романович: боеспособность лиц после службы один год низка. Приняли поправку посылать в бой после трех месяцев службы. Слетели льготы военным. По иронии судьбы у нас русских есть такая игра городки. Власть играет в городки – военные городки живая боль.

Предложения в повестку дня (разминка)

Владимир Овсянников перенес на март 32, 34

Николай Коломейцев предложил снять 16 18 29. Страховые компании хотят получать 75%, им мало 50%. Последует повышение тарифов

16 снять 145 0 0 10:49

18 снять 140 0 0 10:49

29 снять 139 0 0 10:50

Анатолий Выборный внес в повестку законопроект 186587-6 по безопасности дорожного движения, он полностью готов. Нарышкин согласился, но предупредил: вряд ли дойдем. Так в повестку попал законопроект Ирины Яровой с уголовной ответственностью за ноль промилле.

Геннадий Кулик попросил внести в повестку законопроект о банкротстве сельхозпредприятий. Депутаты разъедутся на две недели, есть опасения что начнут банкротить. Реакции на просьбу Кулика не было

Обсуждение вопросов повестки дня

Госдума без обсуждения одобрила постановление

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 226007-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Ломакина Анатолия Геннадьевича»

Документ внесен 19.02.13, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата А.Г. Ломакина (ЕР) 15 февраля 2013 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий.

Постановление 434 0 0 16:59

3. 225980-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах А.Н.Пономареве, А.И.Колеснике, Е.И.Кузьмичевой и Р.К.Тихонове)

Предлагается:

- ввести депутата А.Н. Пономарева (ЕР) в состав Комитета по обороне;

-вывести депутата А.И. Колесника (ЕР) из состава Комитета по обороне и ввести его в состав Комитета по транспорту;

- вывести депутата Е.И. Кузьмичеву (ЕР) из состава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей и ввести ее в состав Комитета по культуре;

- вывести депутата Р.К.Тихонова (ЕР) из состава Комитета по энергетике и ввести его в состав Комитета по финансовому рынку.

Постановление 45 0 1 16:59

4. 225999-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по культуре» (о депутате Е.И.Кузьмичевой)

Предлагается избрать депутата Е.И. Кузьмичеву (ЕР) заместителем председателя Комитета по культуре.

Постановление 438 0 0 17:00

5. 225995-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку» (о депутате Р.К.Тихонове)

Предлагается избрать депутата Р.К. Тихонова (ЕР) заместителем председателя Комитета по финансовому рынку.

Постановление 440 0 0 17:00

6. 226003-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по вопросам депутатской этики» (о депутате Б.Б.Хамчиеве)

Предлагается включить в состав указанной комиссии депутата Б.Б. Хамчиева (ЕР) – вместо сложившего полномочия Шихсаидова.

Постановление 436 0 0 17:01

7. 226653-6 Депутаты требуют отложить для доработки законопроект о Росфинагентстве

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 22 марта 2013 года»

Документ внесен 20.02.13. Представил вице-спикер Александр Жуков. Он сообщил, что в календарь внесено 88 законопроектов. 21 второго чтения, 65 первого, 2 ратификации. Три внесено президентом, пять сенаторами, 25 заксобраниями, 34 депутатами, 1 Верховным судом. На март намечено три правительственных часа. 13 марта в Думу придет Минприроды Сергей Донской, 15 – МСХ Николай Федоров, 20 – министр Дальнего Востока Виктор Ишаев. В марте будут рассматриваться многократно отложенные законопроекты по детям войны.

Николай Коломейцев высказался против рассмотрения законопроектов о детях войны по сокращенной процедуре. Надо отложить законопроект о Росфинагентстве. РЖД заплатить дивидендов на полтора миллиарда, коэффициент использования вагонов меньше 0,5. Мегафон увеличил бонусы руководству вдвое, роуминг у нас самый дорогой в мире. Депутатов уже девять освободили, сенаторов ни одного Дмитрий Ананьев убрал Олега Михеева и уже против второго депутата инициирует.

Спихнуть тихо без разговоров, Тамара Плетнева против.

Председательствующий Сергей Нарышкин попросил Плетневу лаконичней, у нас очень напряженная повестка. Однако перед Жириновским не устоял.

Елена Мизулина попросила внести в календарь законопроект 113196 о возрасте ответственности.

Василий Иконников сказал, что на 6 марта назначены парламентские слушания о создании Росфинагентства и продление срока подачи поправок до 10 марта. Депутат просит продлить до 20 марта.

Андрей Макаров заявил, что месяца было достаточно.

Виктор Коломейцев напомнил о парламентском контроле, уровень его низкий. Кассовое исполнение бюджета 2 трлн или 17% годовых назначений. Андрей Макаров сообщил, что в марте три связанных законопроекта будут рассмотрены. Владимир Плигин подтвердил, когда связанные законопроекты будут подготовлены, законопроект о парламентском контроле будет вынесен на второе чтение.

Жириновский не может лаконичней. Почему три минуты? Диспетчер должен видеть, кто вышел на трибуну. Сергей Нарышкин: видит, видит, я добавлю.

Борису Кашину не нравится такая работа над законопроектом о Росфинагентстве. Макарову может и нравится, а Кашину не нравится.

Постановление 383 0 0 17:01

8. 225447-6 Верный единоросс Воронова уходит с почетной должности в ЦИК на повышение

Татьяна Воронова курировала из ЦИК США, теперь будет из Администрации президента рулить американским продуктом в России – обильный помет мелких партий

Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном освобождении Вороновой Татьяны Геннадьевны от должности члена Центральной избирательной комиссии РФ»

Документ внесен 19.02.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он сказал, что Татьяна Воронова подала заявление на имя президента.

Т.Воронова выступила с благодарностями за совместную работу и сказала, что переходит на другую работу.

Предлагается освободить досрочно Татьяну Воронову от должности члена Центральной избирательной комиссии РФ с 14 февраля 2013 года на основании ее письменного заявления.

Член ЦИК Воронова переходит на работу в управление внутренней политики администрации президента и возглавит профильный департамент внутриполитического управления. В ЦИКе она курировала внешнеполитическое направление.

Постановление 435 0 0 17:02

9. 226837-6 Воззвание к США по Ranch for kids с просьбой вернуть живого брата

Госдума в итоге безысходно-единодушной дискуссии обсуждения одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Конгрессу Соединенных Штатов Америки о необходимости принятия мер по обеспечению безопасности российских детей, усыновленных гражданами Соединенных Штатов Америки»

Документ внесен 20.02.13, сегодня его представил зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. В отчетах пишут, что ребенок окружен заботой в семье. А он давно находится на ранчо.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой о возможности запрета международного усыновления, Баталина выразила надежду на то что с развитием российского усыновления оно вытеснит международное эволюционным путем.

Иван Никитчук поставил вопрос о необходимости отдельного закона о положении сирот в детских домах.

Владимир Овсянников сказал, что эксгумация под табу для нашего МИДа. Известны ли случаи изъятия органов? Сквозь административные табу прорваться невозможно.

Эсер Светлана Горяева в комментарии МП сказала что она уверена – усыновленных детей используют для забора органов. Однако фактов подтвержденных нет. Обращение она поддержит, но заниматься надо асоциальной семьей, поднять опеку, организовать поддержку.

В обращении Думы отмечается, что в январе 2013 года произошла очередная трагедия – смерть трехлетнего Максима Кузьмина, гражданина России, усыновленного вместе с младшим братом Кириллом гражданами США. По мнению депутатов ГД, эта смерть связана с фактом жестокого отношения приемных родителей. Этот случай является продолжением драматических событий декабря 2012 года, послуживших поводом для установления запрета передачи детей, являющихся гражданами России, на усыновление (удочерение) гражданам США. Государственный департамент США, своевременно не уведомил о гибели Максима Кузьмина российскую сторону, которая узнала об этом трагическом инциденте из других источников. Кроме того, не были приняты меры по немедленному изъятию из опасной среды обитания Кирилла Кузьмина после насильственной смерти его старшего брата. Содержится призыв к Конгрессу США:

- содействовать РФ в решении вопроса о возвращении Кирилла Кузьмина в государство его происхождения исходя из гуманитарных принципов и соображений безопасности ребенка;

- безотлагательно принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасности и недопущению нарушения прав российских детей, усыновленных гражданами США, а также обеспечить парламентский контроль за реализацией соответствующих мер;

- ужесточить установленные на территории США требования к процедуре усыновления и правилам отбора кандидатов в усыновители в случае переустройства российских детей, усыновленных гражданами США, в другие американские семьи;

- обеспечить оперативное и своевременное информирование Государственным департаментом США МИД России обо всех фактах жестокого обращения с российскими детьми, усыновленными гражданами США, а также обеспечить в кратчайшие сроки предоставление полной информации об условиях проживания в американских семьях всех российских детей, усыновленных гражданами США;

- взять под особый контроль деятельность специализированных организаций для приемных детей, таких, как «Ранчо для детей» («Ranch for kids»), в целях недопущения ущемления прав содержащихся там российских детей.

Депутаты ГД обращаются к американским коллегам с призывом рассматривать ситуацию, сложившуюся в этой важнейшей сфере российско-американского гуманитарного сотрудничества, в целом как чрезвычайную и требующую немедленного реагирования со стороны всех ветвей власти наших государств.

Постановление 436 0 1 17:02

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

10. 116616-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о запрете на открытие филиалов иностранных банков.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 15.02.13, сегодня его представила член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова.

Закон вводит запрет на открытие филиалов иностранных банков на территории РФ.

Третье чтение 437 0 1 17:03

11. 139531-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении Котласского районного суда Архангельской области».

Документ принят во втором чтении 19.02.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Закон упраздняет Котласский районный суд Архангельской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Котласского городского суда Архангельской области.

Третье чтение 293 86 0 17:03

12. 111058-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об упразднении районного суда города Баксана.

Документ «Об упразднении районного суда города Баксана Кабардино-Балкарской Республики» принят во втором чтении 19.02.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Закон упраздняет районный суд города Баксана Кабардино-Балкарской Республики, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Баксанского районного суда КБР.

Третье чтение 236 89 0 17:04

Ратификация международных договоров РФ

13. 200765-6 Леонид Калашников и Михаил Емельянов: зачем нам пристраиваться в хвост подпевалам США и ссориться с Боливией? Михаил Емельянов: был бы любимый Штатами Пиночет, оговорки бы не было, а Эво Моралес к России хорошо относится и американцам это не нравится

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О возражении против оговорки Многонационального Государства Боливия к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года»

Документ внесен 09.01.13 президентом, сегодня его представил спецпредставитель президента по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью Александр Змеевский. Ответить на критику депутатов ему было нечем.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович поддержал ратификацию. Он ответил на критику пугающими рассказами о кокаиновой субкультуре и сверхдоходах кокаиновой мафии.

Николай Коломейцев удивился: Боливия намерена бороться с посевами коки, зачем мы возражаем? В комментарии МП Коломейцев подтвердил, что это возражение в интересах наших друзей американцев, фактически оно против нас.

Леонид Калашников в своем вопросе констатировал, что вы уже опоздали с этой оговоркой. Зачем вы это делаете? Чтобы испортить в очередной раз отношения с Боливией? Змеевский сказал, что это серьезная вещь, речь идет о наших гражданах в Боливии. Больше сказать ему было нечего.

Мы присоединяемся к хору 14-ти ничего не значащих государств, у которых самих рыльце в пушку по марихуане, сказал Калашников. У нас самих есть коренные народы, которые подпадают под оговорку. Депутат говорил с послом Боливии.

Михаил Емельянов заявил, что это никак не влияет на то что происходит в России. В Андах на 4-х тыс метрах они спасаются только жеванием листьев коки. Если был бы Пиночет, которому благоволили США, никаких оговорок бы не было. Боливия и Эво Моралес к нам очень расположены. Зачем мы пристраиваемся в хвост подпевалам США?

Шамсаил Саралиев сообщил о поддержке ЕР.

Многонациональное Государство Боливия, являясь участником Единой конвенции о наркотических средствах с 1976 года, денонсировала этот договор и выразила намерение повторно присоединиться к нему с оговоркой, согласно которой оставляет за собой право разрешить на своей территории: традиционную практику жевания листьев коки, их потребление и использование листьев коки в их естественном виде в культурных и медицинских целях, а также культивирование коки и торговлю, и владение листьями коки.

Российская Федерация исходит из того, что оговорка Многонационального Государства Боливия противоречит объекту и цели Единой конвенции, и не считает себя связанной в отношении данного государства какими-либо юридическими обязательствами, вытекающими из положений Единой конвенции, затрагиваемых оговоркой.

Ратификация 345 0 2 17:04

14. 200273-6 Ратифицировано Соглашение с Казахстаном о пребывании граждан

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан РФ на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории РФ»

Документ внесен 31.12.12 президентом, сегодня его представила статс-секретарь, замруководителя ФМС России Екатерина Егорова.

Председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий поддержал.

Отвечая на вопрос Татьяны Москальковой, Е.Егорова сообщила в ответ, что на территории России проживает 537 тыс граждан Казахстана. Казахстан это такая страна, где больше всего проживает русских. Соглашение нужно в т.ч. для них.

Соглашение подписано в 7 июня 2012 года в г. Астане и предусматривает освобождение граждан одной Стороны, временно пребывающих на территории другой Стороны, от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах принимающего государства в течение 30 дней с даты въезда.

Ратификация 440 0 1 17:05

15. 198165-6 Россия идет на уступки НАТО, ничего не получая взамен

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о железнодорожном транзите вооружения, боеприпасов, военной техники, военного имущества и персонала через территорию РФ в связи с участием Вооруженных Сил Итальянской Республики в международных усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан»

Документ внесен 26.12.12 президентом, сегодня его представил замминистра иностранных дел РФ Алексей Мешков. Отвечая на вопросы, он сказал, что итальянцы рассматривают российский маршрут как резервный и пользуются южным. Ни одного транзита не было. Речь идет только о транзите без перевалки.

Зампред комитета по международным делам Валентина Терешкова поддержала.

Николай Коломейцев отметил, что итальянцы не выполнили обязательства по раскрытию авионики для суперджет. НАТО нам ни одной уступки не сделало. Вместо принятия бесполезных обращений к Конгрессу вот так и надо действовать.

Мешков стоял у истоков суперджета и с итальянцами у него проблем не было, они свою авионику готовы ставить и на другие российские самолеты.

Сергей Нарышкин переформулировал вопрос Шурчанова: Италия захватит территории вдоль транзита – и назвал вопрос риторический, чтобы сэкономить на ответе время.

Тимур Акулов сказал в защиту ратификацию. Шести странам уже дали право. Если итальянцы оставят оружие ина территории Афганистана, в какие руки оно попадет, когда НАТО выйдет?

Леонида Калашникова не устраивает, как и большинство на просторах России, тем более что делаем мы это в канун праздника. Мы ратифицируем, а итальянцы даже не думают. Т.е. нам опять больше всех надо. Наркопосевы в 44 раза увеличились. Иранцы расстреливают на месте. У нас задержания в десять раз меньше. Чем нам это выгодно, если наркопоток не уменьшается? Наудите тогда другие аргументы. Мы отдали СНВ, переработку плутония.

Алексей Пушков сказал что Италия наш партнер и сообщил, что нота о ратификации в Италии получено. Пушков поставил вопрос, надо ли нам торопиться с ратификацией, если другая сторона этого не делает? Чтобы не создавалось ненужного впечатления, что нам это соглашение больше нужно. Франция не ратифицировала соглашение по контролю усыновления.

Соглашение подписано 3 декабря 2010 года в г. Сочи и определяет порядок осуществления железнодорожного транзита, порядок транзита опасных грузов, а также порядок охраны воинского груза или опасного груза и персонала при транзите.

Устанавливается, что транзит осуществляется на основании генерального или разового разрешения, выдаваемого российским компетентным органом, при этом он осуществляется без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенное оформление. При осуществлении транзита военнослужащие и гражданский персонал итальянских вооруженных сил подпадают под юрисдикцию РФ, за исключением общепринятых в международном праве случаев. Воинский груз, опасный груз и персонал при осуществлении транзита подлежат пограничному, таможенному контролю, а при необходимости, по решению Российской Стороны, и другим видам контроля.

Ратификация 347 90 0 17:06

Фиксированное время 13.15

22. 220666-6 Хитромудрый Плигин исключает девиантное поведение чиновников, к него получилось девиантным само его гостроительство

Профилактическая работа внутри супруги и несовершеннолетних детей – Представитель президента Минх с думской трибуны пропагандирует педофилию?

Положить в иностранный банк свой миллиончик нельзя, а крутить государственные триллионы – сколько угодно

Декларативный запрет чиновникам на счета за рубежом и профилактическая работа внутри супруги депутата

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о предоставлении сведений имущественного характера членами Правительства РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» внесен 12.02.13 президентом, сегодня его представил Гарри Минх. Проверки соблюдения запретов могут начинаться по заявлениям достаточно широкого круга лиц и организаций в т.ч. по информации Центробанка либо кредитной организацией. Контроль за соблюдением запрета будет определяться в порядке установленном указами президента и корреспондирующими поправками в 17 законов включая закон о статусе депутатов и сенаторов.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая аргументировано поддержала. Меры которые сегодня предлагаются способствуют репутационному очищению власти.

Яровая расстроена, президент проводит резонансный закон поперек ее инициативы, принятой в первом чтении с уголовной ответственностью на пять лет и запретом на собственность зарубежную.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин прояснил как мог. Контроль предоставлен президенту. Плигин отвел угрозу от предыдущей деятельности подзаконных лиц, она полностью соответствовала российскому законодательству. Речь не идет о девиантном поведении. В этом Плигин полностью согласен с Владимиром Васильевым.

Николай Коломейцев в своем вопросе сказал о квартирах в Нью-Йорке, Вене министров, их жен. Это означает что должны продать или уйти из правительства? Недвижимость должна быть задекларирована и надо указать источники средств, сказал Минх в ответ.

Дмитрий Носов в своем вопросе весело предположил, что кто-то захочет дискредитировать уважаемого депутата Жириновского и будет открывать за границей каждый день счет на него, а он должен будет закрывать. Или допустим враги подговаривают жену, чтобы она втайне завела тоже счет. Причем при этом любой депутат не может контролировать свою жену, бывает такие или супруга. Вот как быть с этим?.

Минх не исключает, что враг подберется к самому Жириновскому и задурит ему голову что в принципе невозможно открыть счет за рубежом. Надо проводить профилактическую работу внутри себя, внутри своей супруги и внутри своих несовершеннолетних детей.

Рафаэль Марданшин спросил, касается запрет только депутатов на постоянной основе? Минх заверил, что для всех. Депутатов-внештатников гораздо больше, чем работающих на постоянной основе.

Оксана Дмитриева поддерживает законопроект, но у нее вопрос. Только что принят в первом законопроект о Росфинагентстве который предлагает размещать преимущественно за границей 5.4 триллиона руб. остатки средств резервного фонда и Фонда национального благосостояния. При этом работники Росфинагентства по управлению суверенными резервами не будут государственными служащими, это ОАО. И предполагается привлечение для работы иностранных высококвалифицированных экспертов. Должен закон распространяться на Росфинагентство? И.Яровая уклончиво сослалась на то, что круг лиц с прямыми запретами обозначен.

Сергей Решульский спросил, есть данные. У кого из шести категорий, на которых распространяется закон, имеются такие счета ии ценные бумаги? Депутат опасается быстрый перевод за три месяца приведет к обрушению нашей финансовой системы. Это все счетно процентов на 95, просто Минх сейчас эту цифру не готов сказать. Насколько рынок отреагирует на появление такого массива в свободном обращении акций иностранных эмитентов? Это вопрос экономический, но Минх не думает, что эти организации обрушатся. Председательствующий Сергей Нарышкин переспросил, достаточно ли три месяца? Минх согласился, что проблема может возникнуть, потому что продать м.б. трудно, акции это не стакан семечек. Я продать хочу, а не купить, сказал Минх Коломейцеву. Минх признался, что из-за проблемы сделал вид что не запомнил вторую часть вопроса. Нарышкин поблагодарил за искренность.

Сергей Иванов предложил продать государству и по той цене которую предложат.

Геннадий Кулик спросил о какой сумме может идти речь и на что мы можем рассчитывать с т.зр. того что это усилит нашу банковскую систему и вообще экономическую систему? Примерно о какой сумме за рубежом идет речь? По словам Минха, такой оценки нет, это информация ограниченного доступа.

Дмитрий Гудков предложил расширить закон на совершеннолетних детей. Сын премьера достиг совершеннолетия и поступил в российский вуз, чем его вся страна поздравляла. Под закон подпадает только Дворкович, у него несовершеннолетние дети. М.б. кто-то под него копает, спросил Гудков. Это не решение вопроса, сказал Минх. И врагов не надо, надо иметь несовершеннолетних детей. Ситуация, когда несовершеннолетние дети гораздо богаче своих родителей. Взрослые люди это знают, сказал Минх Гудкову. Иногда с чужими людьми бывают более доверительные отношения.

Олег Нилов спросил, предполагается ли рассмотреть поправку на зарубежную недвижимость, по крайней мере запредельную?

Александр Романович спросил, распространяется ли закон на муниципальных служащих, глав городов?

Законопроект заслуживает поддержки, сказал Борис Кашин. Вместе с тем мы видим, закон был написан в спешке. Но он лучше принятого в первом чтении от комитета по безопасности. Очевидно у нас компанейщина появилась, если за непонятно что вводим ответственность на пять лет. Президент деликатно поступил, перечеркнув законопроект своей поправкой. Депутат должен писать заявление, что обязуется сдать мандат если обнаружатся счета за рубежом. При этом у самого Кашина остался счет во Франции на три франка, как ему сообщил французский коллега-математик.

Обсуждение прервано перерывом, Сергей Нарышкин предложил всем спуститься в Золотой зал для поздравлений с праздником Защитника Отечества

После перерыва выступила И.Яровая. Она поставила вопрос, может ли считаться гастарбайтером государственный служащий который переводит деньги за рубеж? Можно ли вообще привлечь инвестиции в Россию, если сам инвестируешь другие государства враждебных военных блоков? Можно ли представить государственного служащего в роли Фигаро, выбирающего кому служить? Опросы показали что большинство граждан поддерживают инициативу президента.

Народ поддержит любой лозунг, завтра арестовать всех чиновников и тюрьмы будут переполнены, сказал Владимир Жириновский. Продуманная операция: создать условия для тотальной коррупции, там все легко купить. Попробуй что-то купить в России. Если человек имеет квартиру в европейской столице, мысль одна: товарищ собирается уезжать. Создайте здесь условия. Что ж мы все наизнанку выворачиваем? Больной, в интернате, на автобусе приезжают сюда в зал голосовать – чистый депутат. Мы же преступникам даем информацию – вот кого надо грабить! Это хорошо продуманная провокация, чтобы Россия всегда шла на полусогнутых.

Законопроектом предусматривается, что Председатель Правительства РФ, его заместители, федеральные министры, их супруги и несовершеннолетние дети не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и иметь государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов на праве собственности. Контроль за соблюдением этого запрета будет осуществляться в порядке, предусмотренном указами Президента РФ.

Первое чтение 440 0 1 17:06

23. 220675-6 Одновременно одобрен сопутствующий президентский законопроект первого чтения «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов».

Законопроектом устанавливается запрет лицам, замещающим (занимающим) государственные должности РФ, должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ, должности членов Совета директоров Центрального банка РФ, государственные должности субъектов РФ, должности федеральной государственной службы, должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Президент РФ, Правительство РФ или Генеральный прокурор РФ, а также на супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и иметь государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов на праве собственности.

Гражданин, его супруга (супруг) и несовершеннолетние дети обязаны в течение 3 месяцев со дня замещения (занятия) гражданином указанных должностей, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов.

Нарушение такого запрета влечет досрочное прекращение полномочий члена СФ, депутата ГД, федерального судьи, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также освобождение от занимаемой должности.

Первое чтение 443 0 0 17:07

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Фиксированное время 16.00

27. 196666-6 Антиотмывочная система – кривое противодействие незаконным финансовым операциям

Одиозный законопроект о возвышении налоговой до уровня спецназа Думе пришлось обсуждать после отмечания праздника. Не помогло ни ей, ни ее насильникам

Госдума в итоге мучительного затянувшегося обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям»

Документ внесен 24.12.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замдиректора Федеральной службы по финансовому мониторингу Александр Клименченок.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала законопроект, но отметила замечания. Законопроект повышает административную нагрузку. Бенефициаров будет устанавливать правительство. Хотелось бы до второго чтения подзаконные акты. Предлагается увеличит число позиций обязательных сообщений до 48. В Прошлом году 8,3 млн сообщений от кредитных организаций, в то же время количество уголовных дел всего 107. Предлагается раскрыть банковскую тайну по нескольку миллионов счетов.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров поддержал. Нам представляют что большинство позиций закона это требования ФАТФ. Но бороться с отмыванием доходов мыв должны сами. Что же мы хотим? Оказывается можно закрывать счета если почта не доставила корреспонденцию. Для рейдерского захвата достаточно налогового инспектора. Почта это ГУП. Налогоплательщик несет ответственность за деятельность государственного предприятия. Нам предлагается, чтобы в рамках камеральной проверки можно было делать то же что на выездной. Ничего подобного в требованиях ФАТФ нет! И вот это вносится в закон. Все налоговые нормы должны быть из закона исключены. С ними закон быть принят не может.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский высказался против снижения предела крупного ущерба шесть миллионов до 600 тысяч для налоговых и таможенных преступлений. Нет необходимости установить единый размер ущерба для физических лиц и организаций. Искусственное увеличение преступности это возврат к закону о трех колосках закон 7 августа 1932 года о расстреле за любое самое мелкое хищение. С легализацией преступных средств надо бороться, но не увеличивать показатели за счет мелких преступлений. Дополняется термином «репатриация», но нет его определения. Предлагается вернуть контрабанду, она была исключена поскольку охватывается составом «уклонение от таможенных платежей». Там предусмотрена конфискация. Налоговые органы наделяются правом предъявлять иски о взыскании убытков в порядке субсидиарной ответственности. С этим согласиться нельзя, поскольку это регулируется не налоговым, а гражданским законодательством. Вопросы нужно снять ко второму чтению.

Антон Ищенко спросил как повлияет закон на деятельность бизнеса? Абсолютно все предприятия несут субсидиарную ответственность.

Замруководителя ФНС Сергей Аракелов пояснил что по субсидиарной ответственности только о подаче исков в суд. Сумма недопоступившая в бюджет более четырехсот миллиардов рублей. Компании бросаются, уходят в банкротство, а за каждой из них есть собственники и они известны. Норма нужна чтоб добиться поступлений в бюджет.

Выступления трех комитетов грамотные показывают что законопроект страдает серьезными недоработками, констатировала Татьяна Москалькова. Макаров назвал вопрос главным.

У Сергея Катасонова тот же вопрос и он не стал бы его задавать, если получил бы ответ. Замечания комитетов носят концептуальный характер и не м.б. устранены. Макаров завел свою обычную песню: надо не возвращать законопроект правительству. А принимать в первом чтении, чтобы дорабатывать его самим.

Конфискацию будем вводить, спросил Сергей Штогрин.

Сколько имеет совести представитель правительства, предлагая установить НДС на натуральную оплату крестьян, спросил Геннадий Кулик. Проголосуем, только если все это будет выброшено из закона.

Замруководителя ФНС Даниил Егоров сказал, что налогообложение сельхозпредприятий не затрагиваются. Речь идет только о переводе налоговых деклараций НДС в электронный вид. 80% уже так сдают.

Худяков спросил о контроле перевода денег мигрантами.

Андрей Макаров в своем ярком выступлении заявил, что налоговые нормы никакого отношения к рекомендациям ФАТФ не имеют. Означает только одно: возведение беззакония в закон. Он не имеет никакого отношения к борьбе с фирмами однодневками. Введение мер деоффшоризации надо делать аккуратно не нарушая инвестиционного климата. Не суд, а налоговые органы будут сами оценивать правомерность сделок. Налогоплательщик только обязан, а налоговые органы только имеют право. Дубинкой ОМОН можно сделать все, если меня ударить по почкам я расскажу все. Дубинкой нельзя создать новые рабочие места. Закон перечеркивает 15 лет совместной работы. Кто-то пытается протиснуть закон как требования ФАТФ.

Оксана Дмитриева отметила, что представители комитетов сказали достаточно, чтобы не принимать законопроект в первом чтении. Говорить что давайте примем потом выкинем половину норм, это достаточно условно. Мы могли бы проголосовать, если бы убрали наиболее одиозные нормы. Деоффшорных норм нет. Вылавливания лиц фирм-однодневок не представлено. Вот над этим надо работать. А мы во втором чтении будем заниматься тем, что не имеет отношения к закону. Сегодня 23 февраля, так вот тут нужна винтовка с оптическим прицелом. А нам предлагают ковровую бомбардировку всего бизнеса.

Татьяна Москалькова продолжила. Выводы комитетов не соответствует заключениям. Законопроект не имеет отношения к борьбе с фирмами-однодневками. Расширяется ОРД. Допускается получение информации до возбуждения уголовного дела.

У нас идут такие эмоциональные выступления, сказал Сергей Штогрин с кирпичного цвета физиономией. Он уже пятый созыв в думе и не помнит, чтобы так бурно обсуждался проект закона, предложенный правительством. Видно критическая масса накопилась во взаимоотношениях правительства и Думы под лозунгом одобрямс. что За рубежом воруют друг у друга, у государство воровать опасно. Воруют все, привел Штогрин данные журнала «Компания»: Росагролизинг 39 млрд руб., АТЭС 15, Сбербанк 12 мошенничество с кредитами банка в деле «Энергомаш». Инвестиции в Кипр превысили его ВВП. Надо было получить информацию, что надо пресекать конкретно, а не бомбардировать всех. Давайте поможем нашему правительству сделать нормальный закон.

Максима Рохмистрова удивила позиция коммунистов, они должны стоя приветствовать этот закон – как в Советском Союзе фискальные органы имели столько полномочий сколько они хотят. Выводятся бюджетные деньги. Надо ввести ответственность за затребование излишней информации. ЛДПР поддержит законопроект, убрать из него коррупционные нормы и сделать его деоффшорным.

Ирина Яровая напомнила, что в юридическом реестре 4,5 миллиона. Мы критикуем правоохранительные органы за неоперативное реагирование. Уголовные дела возбуждаются, когда имущества уже нет. Так Яровая поддержала законопроект.

Законопроектом вносятся изменения в 8 ФЗ, Гражданский, Налоговый, Уголовный, УПК кодексы РФ, а также в КоАП РФ, направленные на создание условий для предотвращения, выявления и пресечения незаконных финансовых операций, в т.ч. с использованием фирм-однодневок. Предусматривается:

- в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» расширить оснований для отказа в государственной регистрации, в ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотреть необходимость составления акта приема-передачи документов бухгалтерского учета, удостоверительных печатей при смене руководства организации, в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установить материальную ответственность контролирующих должника лиц, руководителей должника, действия которых повлекли банкротство;

- в НК РФ и ФЗ «О банках и банковской деятельности» возможность получения налоговыми органами сведений о наличии счетов физических лиц и операций по ним в случае проведения в отношении таких лиц мероприятий налогового контроля, а также взыскания с них налога, в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» предоставить органам, осуществляющим ОРД, получать на основании решения суда доступ к информации, содержащей банковскую тайну;

- в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»: дать определение новому понятию «бенефициарный владелец – физическое лицо, которое прямо или косвенно (через третьих лиц), самостоятельно или совместно со своими связанными (аффилированными) лицами имеет возможность определять действия (решения) клиента». При этом критерии отнесения лица к числу бенефициарных владельцев и требования к процедуре его идентификации будут устанавливаться Правительством РФ, а для кредитных организаций, в т. ч. являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, – Центральным банком РФ. Установить обязанность клиентов предоставлять организациям, осуществляющим операции с денежными средствами и иным имуществом, информацию и бенефициарных владельцах; расширить перечень организаций, обязанных участвовать в исполнении требований этого ФЗ, а также более чем в 2 раза расширить перечень операций, подлежащих обязательному контролю;

- в УК РФ предусмотреть: конфискацию доходов от преступлений экономической направленности; установить уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств в валюте РФ и (или) в иностранной валюте, а также дорожных чеков либо внешних или внутренних ценных бумаг.

Первое чтение 293 10 5 17:41

Разделяя актуальность цели рассматриваемого законопроекта, комитет по бюджету и налогам отмечает наличие к нему целого ряда замечаний, носящих концептуальный характер.

1. Статьей 1 законопроекта предлагается поправка в Закон РФ «О налоговых органах РФ», предусматривающая право налоговых органов предъявлять в суде иски о привлечении к субсидиарной ответственности учредителей, собственника имущества юридического лица, а также других лиц, которые давали обязательные для этого юридического лица указания, повлекшие убытки РФ в связи с неуплатой обязательных платежей в бюджетную систему РФ и (или) неисполнением денежных обязательств перед Российской Федерацией.

Обращает на себя внимание широкий круг лиц, по отношению к которым налоговым органам предоставляется право предъявлять исковые требования. По мнению Комитета, предъявление указанных требований к данным категориям лиц может быть обоснованным только в том случае, если их действиями была вызвана несостоятельность (банкротство) юридического лица (исходя из положений соответствующей нормы статьи 56 Гражданского кодекса РФ (далее – Гражданский кодекс). Однако автор законопроекта полагает возможным привлекать названных лиц к субсидиарной ответственности во всех случаях, когда их действия повлекли возникновение убытков в связи с неуплатой юридическим лицом обязательных платежей в бюджетную систему РФ и (или) неисполнение денежных обязательств перед Российской Федерацией.

Результатом такого подхода может явиться возникновение риска привлечения к ответственности по долгам организации любого лица, причастность которого к управлению налогоплательщиком может быть доказана налоговыми органами (генерального директора, главного бухгалтера, мажоритарного акционера и т.д.).

Представляется совершенно очевидным, что последствиями реализации подобной законодательной меры явились бы заметное ухудшение делового климата в стране и сокращение притока инвестиций в ее экономику.

С учетом изложенного Комитет категорически возражает против принятия данной нормы.

2. Поправкой в статью 23 Налогового кодекса (пункт 1 статьи 7 законопроекта) предлагается возложить на налогоплательщиков новую обязанность – получать от оператора почтовой связи почтовые отправления налоговых органов по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Однако неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком указанной обязанности законопроектом не предлагается рассматривать в качестве налогового правонарушения, и, соответственно, ответственность за их совершение в рамках главы 16 «Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение» Налогового кодекса не устанавливается. Вместо этого, поправкой в статью 76 Налогового кодекса (пункт 4 статьи 7 законопроекта) налоговому органу предоставляется право приостанавливать операции организации по ее счетам в банке при возврате организацией связи почтового отправления налогового органа с отметкой об отказе организации от его получения либо об отсутствии организации по ее адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Комитет категорически возражает против принятия указанных поправок по следующим основаниям.

Реализация предлагаемых автором законопроекта мер открыла бы колоссальные возможности для злоупотреблений в отношении налогоплательщика. По существу, данной поправкой принятие налоговым органом решения по жизненно важному для налогоплательщика вопросу в значительной степени ставится в зависимость от качества работы ФГУП «Почта России», т.е. организации, не являющейся участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, взаимоотношения которой с налогоплательщиками и налоговыми органами регулируются исключительно Федеральным законом от 17.07.1999 N176-ФЗ «О почтовой связи». При этом не исключается ситуация, при которой налогоплательщик, располагающийся по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, может не знать о факте возврата почтового отправления налогового органа. При таких обстоятельствах налогоплательщик будет лишен возможности представить налоговому органу доказательства, подтверждающие безосновательность приостановления операций по его счету.

Следует также иметь в виду, что отсутствие налогоплательщика по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, само по себе не свидетельствует о невозможности связаться с ним по фактическому адресу его местонахождения (информация о котором, как правило, имеется в распоряжении налогового органа), и, соответственно, о его недобросовестности.

Таким образом, предлагаемая мера по предоставлению налоговому органу права приостанавливать в рассматриваемом случае операции по счетам в банке нарушает права налогоплательщика, фактически допуская возможность привлечения налогоплательщика к ответственности без наличия в его действиях вины и при этом лишая его возможности осуществить защиту своих прав с применением положений главы 15 Налогового кодекса.

Необходимо учитывать и тот факт, что незаконное приостановление налоговым органом операций по счету может привести к возникновению у налогоплательщика убытков, которые в соответствии с положениями статьи 35 Налогового кодекса будут подлежать возмещению за счет средств федерального бюджета.

При этом содержание рассматриваемой нормы не исключает возможности ее избирательного применения по отношению к отдельным налогоплательщикам, что может рассматриваться в качестве коррупциогенного фактора.

Кроме того, предлагаемая мера будет противоречить содержанию пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса, который предусматривает применение приостановления операций по счетам в банке только для обеспечения исполнения решения о взыскании налога (сбора, пеней и (или) штрафа), обеспечения исполнения налогоплательщиком обязанности по представлению в налоговый орган налоговой декларации, а также в качестве обеспечительной меры, направленной на реализацию возможности исполнения решения налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки.

Одновременно отмечается, что проектируемые нормы вступают в коллизию с положениями действующей редакции Налогового кодекса, согласно которым независимо от фактического получения корреспонденции документы считаются полученными налогоплательщиком по истечении шести дней после дня их отправки по почте заказным письмом.

Обращает на себя внимание и явное противоречие предлагаемых законопроектом новелл нормам Федерального закона «О почтовой связи». Так, согласно положениям статьи 19 указанного Закона получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу рассматривается как право пользователей услуг почтовой связи, а не их обязанность. При этом пользователь услуг почтовой связи вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления.

3. Поправкой в пункт 1 статьи 31 Налогового кодекса (пункт 2 статьи 7 законопроекта) налоговым органам предоставляется возможность определять подлежащие уплате в бюджет суммы налога без учета результатов сделок, совершенных с целью занижения суммы налогов участниками сделки, не выполняющими в этой сделке никаких функций.

В предлагаемой новелле автор законопроекта предпринимает попытку законодательно закрепить судебную доктрину доказательства обоснованности возникновения налоговой выгоды, воплощенную в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 N53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды». Вместе с тем, формулируя рассматриваемую норму, автор не учитывает позицию арбитражных судов, которые считают необходимым для квалификации полученной налогоплательщиком налоговой выгоды в качестве необоснованной учитывать и иные, помимо указанных в этой норме, обстоятельства осуществления сделки. В частности, указанное выше постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда к числу таких обстоятельств, в частности, относит следующие:

- невозможность реального осуществления налогоплательщиком соответствующих операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг;

- учет для целей налогообложения только тех хозяйственных операций, которые непосредственно связаны с возникновением налоговой выгоды, если для данного вида деятельности также требуется совершение и учет иных хозяйственных операций;

- совершение операций с товаром, который не производился или не мог быть произведен в объеме, указанном налогоплательщиком в документах бухгалтерского учета.

Кроме того, существует целый ряд косвенных доказательств получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды: создание организации незадолго до совершения хозяйственной операции; взаимозависимость участников сделок; неритмичный характер хозяйственных операций; разовый характер операции; осуществление расчетов с использованием одного банка; использование посредников при осуществлении хозяйственных операций и т.д. Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда, такие обстоятельства в совокупности и взаимосвязи с иными обстоятельствами, в частности, с приведенными выше, могут быть признаны обстоятельствами, свидетельствующими о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.

Исходя из изложенного возникает опасение, что, руководствуясь предлагаемой нормой, налоговые органы будут ориентироваться не на сбор комплекса доказательств, свидетельствующих о совершении налогоплательщиком незаконной финансовой операции, а на установление лишь одного, поименованного в данной норме обстоятельства – отсутствия необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств. В связи с этим представляется, что принятие рассматриваемой нормы в предлагаемой редакции окажет негативное влияние на эффективность деятельности налоговых органов в сфере противодействия незаконным финансовым операциям.

Следует также иметь в виду, что и в действующих условиях налоговые органы имеют возможность при определении налоговой базы не учитывать результаты мнимых и притворных сделок (коими по сути и являются сделки, обозначенные в рассматриваемой норме), которые недействительны независимо от признания их таковыми судом в силу положений статьи 166 Гражданского кодекса. Более того, представляется, что исключение результатов подобных сделок при определении сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет, является не правом, а обязанностью налоговых органов.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что проектируемая норма изобилует оценочными категориями, предоставляющими налоговым органам возможность принимать решения усмотренческого характера. В частности, содержащиеся в этой норме формулировки не позволяют однозначно уяснить, какие сделки и по каким основаниям будут признаваться сделками, совершенными в целях занижения сумм налогов, а также о невыполнении каких конкретных функций стороной сделки (особенно при оказании посреднических услуг) в данном случае идет речь и каким образом такие функции в настоящее время определены.

Фактически рассматриваемая норма предполагает введение ответственности налогоплательщика за действия своих контрагентов вне зависимости от того, располагал ли он сведениями о незаконном характере действий данных контрагентов. Это вступает в прямое противоречие с изложенной в упомянутом выше постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда судебной доктриной, согласно которой «факт нарушения контрагентом налогоплательщика своих налоговых обязанностей сам по себе не является доказательством получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды», если налоговым органом не доказано, что «налогоплательщик действовал без должной осмотрительности и осторожности и ему должно было быть известно о нарушениях, допущенных контрагентом».

Механизм реализации проектируемой нормы также недостаточно проработан. Ссылка на то, что для целей данной нормы налоговый орган вправе применять методы, указанные в статьях 105.9 – 105.13 Налогового кодекса, не может быть признана достаточной. Так, не учтено, что методы, предусмотренные указанными статьями Налогового кодекса, предназначены не для расчета непосредственно сумм налогов, а для определения для целей налогообложения доходов (прибыли, выручки) по сделкам между взаимозависимыми лицами, факт реального осуществления которых не вызывает у налоговых органов сомнений. Также представляется проблематичной возможность применения указанных методов с целью определения подлежащих возмещению из бюджета сумм налогов (в частности, подлежащих возмещению сумм НДС). Кроме того, следует учитывать, что в силу сложности данных методов законодатель наделил правом их применения исключительно Федеральную налоговую службу, а не территориальные налоговые органы.

Исходя из изложенного Комитет полагает, что следствием принятия предлагаемой поправки в статью 31 Налогового кодекса могло бы явиться разрушение существующей правоприменительной практики по вопросам оценки обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды и ее замена практикой, основанной на одностороннем подходе к сбору доказательств возникновения необоснованной налоговой выгоды и субъективных представлениях налоговых органов о критериях ее наличия.

4. Поправкой в статью 49 Налогового кодекса (пункт 3 статьи 7 законопроекта) предусматривается возможность взыскания налогов и сборов, обязанность по уплате которых возникла у ликвидационной комиссии после принятия решения о добровольной ликвидации организации, в соответствии с установленным статьями 46 и 47 Налогового кодекса порядком.

По мнению Комитета, данная поправка не соответствует положению пункта 4 статьи 64 Гражданского кодекса, согласно которому требования кредитора к ликвидационной комиссии, в случае ее отказа в удовлетворении данных требований, могут быть удовлетворены исключительно на основании решения суда. Принятие предлагаемой нормы может повлечь за собой нарушение прав кредиторов ликвидируемой организации первой и второй очередей, установленных пунктом 1 указанной выше статьи. В связи с этим принятие подобной меры Комитетом не может быть поддержано ни при каких обстоятельствах.

Кроме того, следует иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 49 Налогового кодекса в случае, если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством РФ.

5. В результате принятия поправок в статьи 80 и 174 Налогового кодекса (пункт 5 статьи 7 и статья 8 законопроекта) все налогоплательщики НДС должны были бы представлять налоговые декларации в налоговый орган в электронном виде, независимо от численности работников и от категории налогоплательщика (организация или индивидуальный предприниматель). Учитывая, что на налогоплательщиков с численностью работников свыше 100 человек уже возложена обязанность по представлению налоговых деклараций в электронном виде, принятие данной меры распространит эту обязанность на всех остальных налогоплательщиков (в том числе, на индивидуальных предпринимателей, а также на малые и средние предприятия, являющиеся налогоплательщиками НДС). Эту обязанность также предполагается распространить (в определенных случаях) и на лиц, не являющихся налогоплательщиками НДС, которыми, как правило, являются субъекты малого и среднего предпринимательства, применяющие специальные налоговые режимы.

Таким образом, принятие рассматриваемой законодательной меры увеличит административную нагрузку на указанные категории лиц в связи с необходимостью получения ими усиленной квалифицированной электронной подписи, требуемой для представления налоговой декларации в электронной форме, а также повлечет за собой увеличение расходов налогоплательщиков в связи с необходимостью приобретения компьютерной техники. При этом предлагаемый законопроектом срок вступления в силу указанной нормы (по истечении одного месяца со дня официального опубликования федерального закона) не дает налогоплательщику реальной возможности должным образом подготовиться к исполнению данной обязанности.

Признавая актуальность проблемы перехода на электронную форму представления налоговых деклараций, Комитет отмечает, что ее решение должно осуществляться на комплексной основе (а не только в отношении декларации по одному виду налога) и в разумные сроки, позволяющие налогоплательщику на планомерной основе провести все необходимые подготовительные мероприятия.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что предлагаемая законодательная мера никоим образом не связана с концепцией рассматриваемого законопроекта, Комитет считает целесообразным рассмотреть данный вопрос в рамках подготовки проекта федерального закона, относящегося к сфере законодательства о налогах и сборах.

По аналогичному основанию в рамках другого законопроекта Комитетом также предлагается рассмотреть поправки в статьи 119 и 174 Налогового кодекса, которыми уточняется норма, возлагающая на лиц, не являющихся налогоплательщиками НДС, обязанность по представлению в налоговой декларации по НДС в случае, если ими были выставлены счета-фактуры с выделением сумм НДС, и возлагается ответственность на указанных лиц за непредставление налоговой декларации, соответственно.

6. Поправками в статью 86 Налогового кодекса (пункт 6 статьи 7 законопроекта) устанавливается обязанность банков по сообщению в налоговый орган об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) физического лица. Налоговым органам указанными поправками предоставляется право запрашивать справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) об остатках денежных средств на счетах, по вкладам (депозитам) физических лиц в банке, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в случаях проведения мероприятий налогового контроля в отношении физических лиц и в случаях взыскания налога с этих лиц.

Комитет отмечает, что указанные выше меры предполагают введение существенных ограничений конституционных прав граждан, а, следовательно, нуждаются в максимально серьезном обосновании. Вместе с этим, необходимость доступа налоговых органов к массивам информации о счетах физических лиц вызывает сомнение.

В частности, указанная информация не может быть использована в процессе взыскания налога с физических лиц, поскольку нормами статьи 48 Налогового кодекса такое право налоговым органам не предоставлено. В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом обязанности по уплате налога (сбора, пеней, штрафов) налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании соответствующих сумм, а в рамках судебного производства справки по счетам и вкладам физических лиц могут быть выданы кредитными организациями судам в соответствии с действующим законодательством.

Не наделены налоговые органы и правом на приостановление операций по счетам физических лиц.

Неочевидной представляется и реальная возможность использования настоящей информации при проведении налоговыми органами мероприятий налогового контроля. В частности, факт нахождения на счете физического лица денежных средств, а также совершение операций со средствами на счете (пополнение, снятие, перевод) не свидетельствуют о получении налогоплательщиком доходов. Даже если допустить, что определенная часть данной информации может иметь практический интерес для налоговых органов, представляется, что эффект от ее использования будет несопоставим с колоссальными материальными и трудовыми затратами налоговых органов и банков, необходимыми на подготовку, передачу и обработку массивов информации о счетах физических лиц.

Вызывает серьезные опасения вероятность возникновения ситуации, при которой налоговый орган, обладая доступом к информации о счете физического лица, получит возможность без каких-либо серьезных оснований требовать у гражданина пояснения по любой произведенной им операции. По своей сути, такие действия могут быть расценены как возложение на налогоплательщика обязанности постоянно доказывать свою добросовестность, что означает фактический отказ от презумпции добросовестности налогоплательщика. При этом возможность избирательного использования данной информации в отношении отдельных физических лиц может рассматриваться в качестве коррупциогенного фактора.

На основании изложенного представляется, что принятие подобных норм в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не будучи каким-либо образом продиктовано объективными потребностями налоговых органов, создает дополнительные риски утечки банковской тайны и может привести к необоснованному ограничению прав граждан на сохранение банковской тайны и снижению для них уровня привлекательности хранения свободных денежных средств в банках.

С учетом изложенного, принятие рассматриваемых поправок в статью 86 Налогового кодекса Комитетом категорически не поддерживается.

По аналогичным основаниям Комитетом не могут быть поддержаны и корреспондирующие поправки в статью 26 «Банковская тайна» Федерального закона от 02.12.1990 N395-1 «О банках и банковской деятельности» (подпункты 2 и 3 статьи 4 законопроекта), которыми перечень органов, которым кредитной организацией выдаются справки по счетам и вкладам физических лиц, дополняется налоговыми органами.

7. Статью 88 Налогового кодекса (подпункт «а» пункта 7 статьи 7 законопроекта) предлагается дополнить новым пунктом 81, предусматривающим право налоговых органов в случае выявления противоречий, расхождений между сведениями об операциях, содержащимися в налоговой декларации по НДС, либо выявления несоответствия сведений об операциях, содержащихся в налоговой декларации по НДС, представленной налогоплательщиком, сведениям об указанных операциях, содержащихся в налоговых декларациях, представленных в налоговый орган другим налогоплательщиком, истребовать у налогоплательщика счета-фактуры, первичные документы, иные документы, относящиеся к указанным операциям, и осуществлять такие мероприятия налогового контроля, как осмотр территорий и помещений налогоплательщика, документов и предметов, выемка документов и предметов, а также участие свидетеля, проведение экспертизы, привлечение специалиста и участие переводчика.

Настоящая поправка категорически не поддерживается Комитетом как противоречащая самой природе камеральной проверки, проводимой по месту нахождения налогового органа.

Указанной поправкой в совокупности с двумя другими поправками в статью 88 Налогового кодекса, наделяющими налоговые органы новыми правами по истребованию у налогоплательщиков документов при проведении камеральной налоговой проверки налоговой декларации, в которой уменьшены показатели, и налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, в которой заявлены убытки, фактически предлагается стереть грань между камеральной и выездной налоговой проверками. Комитет полагает, что в случае реализации подобных законодательных мер будут фактически сведены к нулю те позитивные тенденции во взаимоотношениях между налогоплательщиками и налоговыми органами, которые удалось достигнуть за последние годы в результате реализации положений Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 N137-ФЗ). Указанным Федеральным законом, в частности, были существенно изменены нормы статьи 88 Налогового кодекса в части ограничения объема документов, истребуемых налоговыми органами при проведении камеральной проверки. При этом, необходимо отметить, что даже до принятия Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ налоговые органы не обладали при проведении камеральной проверки правом доступа на территорию и в помещения налогоплательщика с целью проведения их осмотра или с целью осуществления выемки документов и предметов.

На недопустимость смешения двух различных форм налогового контроля – камеральной и выездной налоговых проверок обращено внимание и в заключении Высшего Арбитражного Суда по рассматриваемому законопроекту (от 15.02.2013 NВАС-с07/УПП-273).

Следует также учитывать, что предлагаемая поправка не соответствует положениям пункта 1 статьи 92 Налогового кодекса (в части, касающейся проведения осмотра территорий и помещений налогоплательщика) и статьи 94 Налогового кодекса, которые предусматривают возможность проведения указанных мероприятий налогового контроля только в ходе выездной налоговой проверки.

Исходя из изложенного представляется, что принятие предлагаемых законопроектом поправок фактически будет означать нарушение достигнутого баланса прав и обязанностей налогоплательщиков и налоговых органов и, по существу, возврат к практике «налогового терроризма».

Что касается предлагаемого законопроектом наделения налоговых органов правом проведения в рамках камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС таких мероприятий налогового контроля, как осмотр документов и предметов, участие свидетеля, проведение экспертизы, привлечение специалиста и участие переводчика, то следует учитывать, что положения Налогового кодекса допускают их проведение в рамках камеральных проверок и в настоящее время без внесения соответствующих поправок в Налоговый кодекс (причем вне зависимости от вида проверяемой налоговой декларации).

Кроме того, обращается внимание на следующее.

Из предлагаемой законопроектом редакции пункта 81 статьи 88 Налогового кодекса следует вывод, что в ней идет речь о проверке соответствия сведений, содержащихся о конкретной операции в налоговой декларации по НДС, представленной проверяемым налогоплательщиком в налоговый орган по месту своего учета, сведениям, содержащимся о такой операции в налоговой декларации по любому из видов налогов, представленной контрагентом проверяемого налогоплательщика в налоговый орган по месту его учета (который в большинстве случаев не будет совпадать с налоговым органом, в котором состоит на учете проверяемый налогоплательщик). Однако, принимая во внимание действующие формы налоговых деклараций, а также особенности порядка исчисления конкретных налогов, возможность идентификации контрагентов проверяемого налогоплательщика и конкретных сделок с ним на основе сведений, содержащихся в представленной им налоговой декларации по НДС, а, соответственно, и возможность применения данной нормы на практике вызывает серьезные сомнения.

8. Двумя другими поправками в статью 88 Налогового кодекса предлагается дополнить ее новыми пунктами 92 и 93, в соответствии с которыми налоговым органам предоставляется право при проведении камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации, в которой уменьшены показатели по сравнению с предыдущей декларацией, истребовать подтверждающие документы, а при проведении камеральной проверки налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, в которой заявлены убытки, истребовать документы, подтверждающие размер понесенного убытка (подпункт «в» пункта 7 статьи 7 законопроекта).

Поправка, касающаяся порядка проведения камеральной проверки уточненной налоговой декларации, в которой уменьшены показатели по сравнению с предыдущей налоговой декларацией, не конкретизирует, об уменьшении каких показателей в ней идет речь: подлежащих уплате (возврату, возмещению) сумм налогов, либо об уменьшении любого показателя декларации, в том числе, и в случае, когда уменьшение такого показателя привело к увеличению подлежащей уплате в бюджет суммы налога (например, в случае уменьшения сумм налоговых вычетов по НДС, налогу на доходы физических лиц, расходов, принимаемых для целей исчисления налога на прибыль организаций) либо к уменьшению сумм налога, заявленных к возмещению (возврату) из бюджета.

В связи с этим, принятие рассматриваемой поправки в предлагаемой редакции позволит налоговым органам истребовать неограниченное количество документов в случаях представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, поскольку при представлении такой декларации хотя бы один из ее показателей в любом случае будет уменьшен.

К аналогичным последствиям может привести принятие поправки, предусматривающей предоставление налоговым органам права при проведении камеральной проверки налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, в которой заявлены убытки, истребовать документы, подтверждающие размер понесенного убытка.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание позицию Комитета, изложенную в предыдущем пункте настоящего заключения, данные поправки не могут быть поддержаны Комитетом.

9. Одной из поправок в Федеральный закон от 27.11.2010 N311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» предусматривается расширение перечня критериев системы управления рисками, применяемого таможенными органами для предотвращения нарушений таможенного законодательства, дополнив его нарушениями, связанными, в том числе, с невозвращением в крупном размере из-за границы средств в иностранной валюте, подлежащих обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк РФ.

Обращается внимание на то, что нарушение требований законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле не является нарушением таможенного законодательства. Поэтому корректно будет изложить предлагаемую норму в следующей редакции: «Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле и выявления нарушений при осуществлении других видов контроля, обеспечение которых возложено на таможенные органы…».

Кроме того, необходимо дополнить критерий риска уточнением, устанавливающим, что риском является не только невозвращение иностранной валюты, но и нерепатриация валюты РФ, что корреспондирует с предложениями законопроекта по внесению изменений в статью 193 Уголовного кодекса РФ.

В части предлагаемой законопроектом нормы о неприменении принципа выборочности форм и методов таможенного контроля на основе системы управления рисками в отношении декларантов, впервые осуществляющих декларирование товаров отмечается следующее.

Приведенная формулировка не позволяет однозначно трактовать, каким образом должен быть осуществлен таможенный контроль в отношении лица, впервые декларирующего товары. В случае отказа от выборочности таможенного контроля при совершении таможенных операций должны быть применены сразу все формы таможенного контроля и соответствующие меры по минимизации риска по всем направлениям контроля.

При этом пунктом 3 статьи 161 Федерального закона от 27.11.2010 N311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» определено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле.

Учитывая данное противоречие, а также то, что предлагаемая норма в целом не соответствует концепции рассматриваемого законопроекта, полагаем, что данный абзац подлежит исключению при подготовке этого законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

10. Поправка в Федеральный закон от 06.12.2011 N402-ФЗ «О бухгалтерском учете», предусматривающая составление акта приема-передачи документов бухгалтерского учета при смене руководителя экономического субъекта, а также поправка в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за несоставление такого акта, Комитетом концептуально поддерживаются.

Однако, учитывая, что эти поправки не имеют прямого отношения к концепции рассматриваемого законопроекта, Комитет считает целесообразным рассмотреть их в рамках подготовки к рассмотрению Государственной Думой проекта федерального закона N192810-6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в части приведения норм Федерального закона в соответствие с положениями Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок), внесенного Правительством РФ.

11. Обращается также внимание на то, что порядок вступления в силу статьи 8 федерального закона, предусматривающей внесение изменений в часть вторую Налогового кодекса, необходимо привести в соответствие с положениями пункта 1 статьи 5 Кодекса, регламентирующими порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

Порядок вступления в силу статьи 14 федерального закона следует привести в соответствие с положениями статьи 6 Федерального закона от 27.11.2010 N311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и указать, что она подлежит вступлению в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования федерального закона.

Одновременно Комитет обращает внимание на ряд положений законопроекта, которыми предлагается внесение изменений в законодательные акты, не относящиеся к вопросам ведения Комитета.

1. Статьей 3 законопроекта предлагается поправка в Федеральный закон от 12.08.1995 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», предусматривающая право органов, уполномоченных на проведение этой деятельности, до возбуждения уголовного дела получать доступ к информации, содержащей банковскую тайну, в том числе к информации о счетах и вкладах физических лиц.

Комитет полагает, что принятие этой поправки может привести к необоснованному ограничению права граждан на сохранение банковской тайны и снижению для них уровня привлекательности хранения свободных средств на счетах в банках.

Кроме того, указанной статьей предлагается дополнить статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» нормой, в соответствии с которой наведение справок в кредитных организациях по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, счетам и вкладам физических лиц (за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности») будет допускаться только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого преступления.

Предлагаемое исключение из сферы действия указанной выше нормы случаев, указанных в части третьей статьи 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Комитет считает нецелесообразным в связи со следующим.

Согласно положению части третьей статьи 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений. При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с положениями статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ уголовные дела о налоговых преступлениях отнесены к подследственности Следственного комитета РФ. В такой ситуации введение рассматриваемого ограничения сферы действия проектируемого дополнения в статью 8 Закона не имеет никакого практического смысла.

2. Комитетом также обращается внимание на норму статьи 11 законопроекта, которой предлагается поправка в Федеральный закон от 08.08.2001 N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Данной поправкой устанавливается, что не допускается реорганизация юридического лица в форме присоединения к юридическому лицу, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что находится в процессе ликвидации.

При этом, не учтено, что предметом регулирования указанного Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц. Гражданско-правовые отношения между хозяйствующими субъектами данным федеральным законом не регулируются.

28. 195229-6 Религиозные организации должны отказаться от экстремизма

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о наделении религиозных организаций правом установления требований к служителям, религиозному персоналу и работникам религиозных организаций, а также к кандидатам на указанные должности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 343 Трудового кодекса РФ» внесли 21.12.12 депутаты И.И.Гильмутдинов, Р.Ф.Абубакиров, М.М.Бариев, И.Б.Богуславский, А.Н.Хайруллин, Р.С.Ильясов, М.М.Галимарданов, Р.И.Худяков, В.Н.Лихачев, В.Е.Шудегов, сегодня его представил Ильдар Гильмутдинов. В арабских странах отучилось полторы тысячи наших граждан. Проблема кадров. Мы должны закрыть все возможности для пропаганды экстремизма.

Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелов. Комитет поддерживает.

Сергей Попов спросил, какова позиция РПЦ? Маркелов сообщил, что у РПЦ есть много вопросов к законопроекту.

Отвечая на вопрос Александра Тарнавского, Гильмутдинов согласился что надо уточнить, откуда поступают сведения.

Александр Старовойтов сообщил о выступлениях в Татарстане запрещенной экстремистской организации, которая выступает за создание всемирного халифата. То что вы спрашиваете, это другая епархия, сказал, М.Маркелов.

А.Тарнавский снимает шляпу перед авторами законопроекта, они не побоялись раскрыть этот ящик Пандоры.

Роман Худяков сказал о проблеме роста религиозного экстремизма. Против экстремистской деятельности на территории ЛД... На территории Татарстан.

Законопроект направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, предупреждение религиозного экстремизма, содействие укреплению внутриконфессионального и межконфессионального согласия. Предлагается:

- установить, что не допускается участие (членство) в религиозных объединениях лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности их к экстремистской деятельности или терроризму, а также иностранных граждан или лиц без гражданства, в отношении которых было принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в России;

- предоставить право религиозным организациям устанавливать в соответствии со своими внутренними установлениями ограничения и требования, в т.ч. в части религиозного образования, к священнослужителям, религиозному персоналу, работникам, а также к кандидатам на указанные должности;

- обязать религиозные организации заключать трудовые договоры с работниками;

- предоставить право субъектам РФ устанавливать требования к заключению религиозными организациями трудовых договоров со своим персоналом, к религиозному образованию персонала религиозных организаций.

Первое чтение 363 0 1 18:07

18:07 Александр Жуков сделал подарок: закрыл заседание Думы. Коллекция Эстехази слетела на две недели

Пресс-релизы

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров:

Сегодня Дума рассматривает в первом чтении законопроект, внесенный Правительством РФ. Законопроект, который вносит изменения в целый ряд очень важных законов: закон «О банковской деятельности», в ГК, в УК, в закон «О регистрации юридических лиц», Налоговый кодекс, закон о налоговых органах, о бухучете, в таможенное законодательство. То есть, целый комплекс поправок к российскому законодательству. И скобки, которые стоят в названии закона, они раскрывают тот общий смысл, который имели ввиду авторы, внося вот этот пакет поправок. В скобках написано: «в части противодействия незаконным финансовым операциям». Думаю, нет смысла обсуждать вопрос в какой степени необходимо противодействие незаконным финансовым операциям. Это очевидно, причем я сразу хотел бы сказать, что очень часто здесь ссылаются представители правительства, что этот законопроект необходимо принимать, потому что это наши обязательства перед ФАТФ. Я думаю, конечно, обязательства перед ФАТФ надо выполнять, как и любые международные обязательства. Но я думаю, что борьба с незаконными финансовыми операциями, с фирмами-однодневками, о которых мы так часто в последнее время говорим, нужна нам самим гораздо больше, чем ФАТФ. Потому что незаконные финансовые операции, бизнес, который осуществляется через фирмы-однодневки, деньги, которые уходят из страны в другие юрисдикции, – на самом деле наносят ущерб не только российскому бюджету, они наносят ущерб, в первую очередь, бизнесу. Потому что в результате создается неравная среда, нарушаются условия конкуренции. И те, кто ведут свою деятельность законопослушно, выполняя все нормы закона, оказываются в невыгодном положении. Поэтому важность этого закона ни у кого не вызывала сомнений. Это первое.

Второй важный момент – по этому закону, поскольку он включает в себя поправки в большое количество серьезных законодательных актов, Дума приняла порядок, согласно которому сразу три комитета являются комитетами – исполнителями. Это значит, что комитеты по финансовым рынкам, по законодательству и комитет по бюджету и налогам отвечают за этот закон каждый в своей части. Очень важно отметить, что позиции наших комитетов абсолютно совпали. В чем суть этих позиций: законопроект необходимо принимать в первом чтении, понимая концепцию этого закона как противодействие незаконным финансовым операциям, но эта поддержка обусловлена принятием целого ряда условий. В частности, Комитет по бюджету исходил из того, что все нормы, относящиеся к налоговому кодексу, из этого закона во втором чтении должны быть удалены. И это предложение – поддержать законопроект в первом чтении при условии исключения из него норм налогового кодекса набрало лишь на два голоса больше, чем предложение Оксаны Генриховны Дмитриевой, которая считает, что этот закон надо вернуть правительству, для того, чтобы до первого чтения эти нормы были устранены из закона. Обратите внимание на очень важное обстоятельство: у нас одинаковый подход с точки зрения неприемлемости тех норм, которые предлагаются в налоговом законодательстве, но в то же время Оксана Генриховна считает, что это должно сделать правительство до первого чтения. Я не так часто с ней соглашаюсь, но в данном случае, учитывая предлагаемые изменения в Налоговый Кодекс, с большим трудом Комитету далось то решение, которое мы приняли. При этом депутаты всех фракций согласились с тем, что ко второму чтению будут подготовлены поправки от всех фракций об исключении этих норм из Налогового Кодекса. И если они не будут исключены, мы во втором чтении за этот закон не проголосуем.

Теперь о том, о чем идет речь в данном законопроекте. Мне кажется очень важным обратить внимание на следующее: этот закон в народе получил наименование «антиоффшорный». Потому что эта идея дефофшоризации нашей экономики, которая была выдвинута Президентом в Послании Федеральному Собранию, этот закон рассматривается всеми как первый шаг по выполнению того поручения, которое дал Президент. И именно с этой точки зрения мы обязаны рассматривать предлагаемые нормы. Все, что связано с противодействием отмыванию, это абсолютно важно, и именно это мы полностью поддержали. А вот что касается предложения в налоговое законодательство, я хотел бы сначала процитировать слова Президента о том, что принимать меры по деоффшоризации необходимо «аккуратно и цивилизованными способами». Но все мы с вами прекрасно понимаем, что деофшоризация не может делаться методом запрета. Деоффшоризация это в первую очередь создание у нас в стране нормальных условий для бизнеса: уверенность бизнеса, что в стране господствуют право, в стране можно законным способом отстоять свое право. Независимость судов, налоговая служба, которая исполняет свои обязанности по контролю и, наконец, нормальное законодательство, которое регламентирует налоговое администрирование. Я напомню, что налоговое администрирование у нас с вами началось с тех слов Президента Путина в 2005 году, когда он сказал: «прекратить налоговый террор». Я считаю, что это две абсолютно неотъемлемые части процесса деоффшоризации: прекращение «налогового террора» и установление нормальных правил налогового администрирования у нас в стране и борьба с отмыванием. Потому что без первого можно устанавливать любые запреты, всегда капитал будет стремиться в оффшоры, туда, где он будет чувствовать себя защищенным. Так вот, в данном случае, с точки зрения Налогового Кодекса мы вдруг выясняем, (а нам ссылались, что все эти нормы проистекают из требований ФАТФ), что в требованиях ФАТФ ничего подобного нет. Вызывает удивление, почему тогда то, что нам предлагается с точки зрения налогового законодательства, оказалось в проекте закона под лозунгом: это требование ФАТФ. А как мы помним, «маленькая ложь рождает большое недоверие». И здесь возникают вопросы. Давайте посмотрим, что нам предлагается с точки зрения налогового законодательства.

Например: после Послания Президента мы очень долго бились, чтобы ограничить возможности налоговых проверок. Они были разделены на камеральные и выездные. Камеральные – это проверка документов. Выездные – это выезд на предприятие, осмотр помещений, опросы, выемки и т.д. И вдруг в этом законопроекте нам предлагают все эти меры выездной проверки разрешить делать при проверке камеральной. Но в таком случае она перестает быть камеральной. Напомню, что количество выездных проверок ограничено законом. Иными словами, эта поправка предлагает все, что было сделано в соответствии с указанием Президента «прекратить налоговый террор», отвергается, но возвращается к нам еще в худшей редакции, чем это было до 2005 года. Может быть, действительно такие требования ФАТФ? Прочитал. Там об этом нет ни одного слова. Давайте посмотрим другие поправки. Еще одна очень интересная поправка: если вдруг почта не смогла какое-то отправление налоговой службы вручить налогоплательщику, налоговая служба получает право арестовать счета налогоплательщика. При этом хотел бы заметить, что в этом случае, за ущерб, нанесенный налогоплательщику, государство нести ответственности не будет. Я даже не собираюсь обсуждать тему рейдерских атак, которые теперь будут осуществляться на уровне налогового инспектора и почтальона, потому что этих двух людей будет достаточно, чтобы захватить любое предприятие. Сегодня это требует несколько большего объема сил и средств преступников, которые этим занимаются. Но неужели действительно ФАТФ так заинтересована проблемами русской почты? Открыл их требования. О русской почте тоже ни одного слова нет. Хотел бы обратить внимание, что получение почтовой корреспонденции это право в соответствии с отраслевым законом, а не обязанность. У нас и так в Налоговом Кодексе существует норма, согласно которой, если почтовое сообщение направлено, то на шестой день оно считается врученным! Дикая норма! Но мы пошли на это, потому что тогда говорили, что иначе мы никак не сможем работать. И даже этой дикой нормы недостаточно для того, чтобы «нормально работать». Я готов таким образом обсуждать все предложения этого законопроекта, которые идут в Налоговой Кодекс, они все аналогичны.

Есть вопросы, связанные с электронной формой счета-фактуры по НДС. Я думаю, этот вопрос можно рассматривать. Только тогда надо не вырывать его из контекста, а рассматривать в рамках налогового администрирования. Потому что, что такое электронный счет-фактура, когда все остальные вопросы на бумажном носителе? Как та же налоговая служба сможет их между собой сопоставить? Как она сможет сопоставить их с налогом на прибыль, если по налогу на прибыль документы будут на бумажном носителе? Как справедливо заметил депутат Кулик, у селян сегодня не везде свет есть. А как и что они там на электронном носителе будут предоставлять? На это ответа нет.

Я не хотел бы сейчас оценивать качество законопроекта в этой части. Не хотел бы оценивать и мотивы тех людей, которые хотят протащить данный законопроект, размахивая флажком «нам ФАТФ велел». Я хотел бы просто обратить внимание на то, что депутаты увидели: ФАТФ им этого не велел.

И мне кажется, что общий смысл этого закона состоит не только в том, чтобы выполнять международные обязательства, а чтобы создавать нормальные условия функционирования нашей экономики.

А те нормы, которые были абсолютно искусственно пристегнуты к данному закону, они как раз и помешают нашей экономике заниматься проблемами деоффшоризации, создавать нормальный бизнесклимат в стране. По существу, они создают атмосферу неустойчивости для бизнеса, и наносят серьезный удар по инвестиционному климату. А главное, они наносят удар по доверию между бизнесом и государством, которого и так не так много. Поэтому, позиция комитета и фракции «Единая Россия» состоит в том, что мы считаем, что этот закон надо принимать в первом чтении по двум причинам: первое, надо принимать меры, направленные на противодействие незаконным финансовым операциям, а второе – мы вовсе не хотим, чтобы переписывали его в части налогового законодательства те, кто уже не один раз пытался провести подобные нормы. Депутаты принимают на себя ответственность за исключение этих норм во втором чтении. Мы, депутаты от всех фракций, внесем поправки, согласно которым все эти нормы будут исключены.

Игорь Игошин пытает исправить закон о Росфинагентстве, которое не надо было делать

Сегодня группа депутатов нашего Комитета по экономической политике предложила поправки к законопроекту о Росфинагентстве, сообщил журналистам Игорь Игошин.

Внесенный нами документ содержит три основные новации.

Во-первых, он предусматривает, что управлением средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния должно заниматься не некое «открытое акционерное общество» на основании договора, а уполномоченный орган исполнительной власти. Ведь эти фонды оперируют огромными суммами, принадлежащими государству, т.е. налогоплательщикам. По состоянию на 1 февраля их объем составляет приблизительно 5,3 трлн. рублей – около 8% ВВП.

Люди хотят видеть гарантии сохранности этих денег. И, как показывают встречи с избирателями, они, наученные опытом 90-х, абсолютно не доверяют схеме с передачей средств безвестному ОАО. Раз деньги государственные, значит и управлять ими должно государство. Должна быть обеспечена соответствующая – отнюдь не только коммерческая – ответственность. И мы обязаны услышать эту позицию избирателей.

Во-вторых, поправкой предлагается установить в качестве одной из целей управления средствами фондов (наряду с сохранностью и доходностью) использование их резервов для развития реального сектора. Механизмами тут могут стать предоставление гарантий и поручительств по кредитам, и снижение стоимости заимствований.

Например, вложение части средств через институты развития в ипотеку, и уменьшение ставок жилищных кредитов сделает приобретение квартир и домов доступным для миллионов россиян. При этом увеличится строительство, что даст солидный прирост ВВП. В итоге будет обеспечена и сохранность средств (т.к. ипотечные инструменты – одни из самых надежных), и экономический, и социальный эффект.

Наконец, в-третьих, обеспечивать сохранность средств предлагается, в частности, за счет страхования финансовых рисков по сделкам со средствами фондов, либо посредством предоставления банковских гарантий. А контроль – путем ежеквартальных проверок со стороны Счетной палаты.

Яровая: Граждане России не должны платить по иностранным счетам чиновников

Председатель комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая прокомментировала законопроект «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и иметь ценные бумаги иностранных имитентов», внесенный на рассмотрение палаты в первом чтении.

«Сегодня Государственная Дума рассмотрит две инициативы Президента, – напомнила Яровая. – Это Федеральный конституционный закон «О Правительстве» и закон о прямом запрете иметь счета, иностранные ценные бумаги для тех должностных лиц, которые в силу своих должностных обязанностей принимают решения, связанные с защитой суверенитета и национальных интересов России.

Опросы, которые недавно провел ФОМ, показывают всенародную поддержку инициатив Президента. Платить по иностранным счетам чиновников совершенно точно не должны граждане России.

Очевидно, что те, кто приходит на государственную службу, на государственные должности, должны быть максимально открыты. Все их интересы должны быть на территории РФ. Не должно быть даже намека на конфликт интересов, на заинтересованность действий в пользу других государств. Поэтому противодействие недобросовестному лоббизму, меры по деофшоризации экономики и защите национальных интересов России – это то, что реально предложено Президентом РФ.

Если говорить о содержании закона, то, во-первых, устанавливается прямой запрет на наличие и открытие иностранных счетов, хранение наличных денег в зарубежных банках, наличие зарубежных ценных бумаг разных видов для всех должностных лиц, которые назначаются Президентом, Правительством, Генеральным прокурором – то есть это те должностные лица, которые в силу своей должностной компетенции имеют особый статус и особые полномочия, связанные именно с защитой интересов России.

Поэтому в течение трех месяцев все должностные лица, которые перечислены в законе, должны принять решение: либо они продолжают свою деятельность на государственных должностях, но закрывают все счета и освобождаются от всех обременений, связанных с ценными бумагами, облигациями и так далее – либо уходят с государственных должностей.

Что касается выборных должностных лиц, депутатов всех уровней – то здесь аналогичный подход, потому что депутаты принимают сегодня политические решения, которые предопределяют судьбу страны и влияют на качество жизни наших граждан, на будущее России. Несомненно, они должны быть заинтересованы в том, чтобы эти решения и действия были полезны гражданам страны. Поэтому на них распространяются те же требования. В случае, если депутаты не примут соответствующего решения в течение трех месяцев, они должны будут сложить свои полномочия.

Те должностные лица, которые попытаются скрыть информацию, которые попытаются исказить информацию, не примут мер по освобождению от наличия иностранных счетов, должны будут также сложить полномочия, только уже в связи с утратой доверия.

Президент предлагает реальный механизм контроля. Сегодня предлагается, помимо ранее существовавших оснований для начала проверки, делать возможным начало проверки по информации Центробанка, коммерческих организаций, и сделать возможным запросы в международные и иностранные организации для получения сведений.

В целом хочу сказать, что инициатива Президента – это реальный механизм для очищения власти, для деофшоризации экономики, для защиты суверенных интересов РФ, и это реальная мера по противодействию коррупции.

Несомненно, те государственные должности, которые заявлены, как особые, с особой компетенцией и особыми полномочиями – это всегда особый контроль со стороны общества. Поэтому для нас очень важно, чтобы граждане России доверяли тем действиям, которые совершает сегодня власть и были безусловно уверены в том, что эти действия – на пользу граждан России и на пользу РФ.

Что касается права чиновников иметь недвижимость за границей, Владимр Владимирович Путин заявил свою позицию в Послании. Когда мы рассматривали в первом чтении инициативу, которая вносилась депутатами, в которую, кстати говоря, Президент также внес поправки и во втором чтении три законопроекта будут рассматриваться вместе, пакетом.

Речь идет о том, что вся недвижимость должна быть задекларирована и по всей недвижимости, независимо от сроков приобретения и стоимости, будет проводиться проверка на подтверждение добросовестности приобретения и источников, за счет которых совершались эти сделки и приобреталось это имущество.

Это совершенно справедливо, это подход более серьезный и основательный.

В любом случае вся иностранная собственность, независимо от того, когда она приобреталась, независимо от того, сколько она стоила, каждый субъект должен подтвердить, что источник приобретения законный, что нет никакого конфликта интересов, что приобретение имущества не было следствием лоббистской деятельности или коррупционным проявлением».

Отвечая на вопрос о проекте обращения Государственной Думы к Конгрессу США в защиту российских детей, усыновленных американцами, Ирина Яровая подчеркнула:

«Конгресс США любит рассуждать о демократии, но пора бы и подтвердить на деле, что демократия, в том числе – это и защита беззащитных детей.

Малолетних детей, которые подвергаются страшному насилию и, к сожалению, погибают от рук усыновителей на территории Соединенных Штатов.

Это зона их прямой – и правовой, и морально-нравственной – ответственности. До сих пор мы не увидели этой ответственности и очень надеемся. Что наконец-то Конгресс США самыс серьезным образом подтвердит, прежде всего, свою репутацию в пользу того, чтобы защищать демократию и права человека.

Пока мы, к сожалению, этого не видим на примере детей, погибающих в Соединенных Штатах. Когда в течение месяца не могут провести элементарную экспертизу, устанавливающую причину смерти – не нужно быть юристом, чтобы понять, что скорее всего, за этим стоит желание скрыть истинные причины смерти ребенка».

Алексей Ткачев: Законодательство о банкротстве становится более лояльным к предприятиям АПК

«Вопрос о банкротстве предприятий агропромышленного комплекса очень серьезный, так как зачастую от судьбы того или иного сельхозпредприятия зависит будущее сельских поселений», – заявил депутат от Краснодарского края Алексей Ткачев, комментируя рассмотрение Государственной Думой сегодня в первом чтении поправок в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций).

«Для Краснодарского края сельское хозяйство – это не только отрасль, производящая хлеб, молоко и мясо. Это жизнь почти половины кубанцев.

Агропромышленный комплекс – один из самых крупных в России – является ключевой отраслью края, определяет его экономику и занятость жителей.

Поэтому Кубань очень чутко реагирует на все изменения в законодательстве, касающиеся сельского хозяйства.

Процедура банкротства в ее сегодняшнем виде ничего хорошего российскому селу не принесла. И потери здесь не только экономические, но и социальные.

При долге всего в 100 тыс. руб. может быть распродано разным покупателям (как правило, за копейки) востребованное на рынке имущество сельхозпредприятия – скот, корма, исправная техника, горюче-смазочные материалы. В результате хозяйство не может восстановить свою платежеспособность, прекращает деятельность, земля не используется, а жители села или деревни, для которых это предприятие – порой единственная организация, где можно работать, остаются ни с чем. Так, в конце концов, умирает село.

За последние годы таким образом в нашей стране были разорены тысячи сельскохозяйственных организаций.

Для предотвращения развития этой ситуации законопроект вводит особый порядок банкротства сельхозпредприятий. Он определяет участников в деле о банкротстве сельскохозяйственной организации, а также изменяет условия, при которых данная организация может быть признана банкротом.

Прежде всего, предполагается увеличить сумму задолженности предприятия – теперь долг должен превышать 500 тыс. руб. Так учитывается особенность деятельности предприятий на селе, финансовые результаты которых зависят от природных факторов и от того, на какой стадии находится производственный цикл (порой он длится более девяти месяцев, и до его окончания средств может не быть).

Кроме того, предлагается, чтобы в деле о банкротстве сельскохозорганизации принимали участие исполнительные органы власти региона и органы местного самоуправления, которые могут выступить в качестве поручителя.

Учитывая значимость социальных последствий банкротства, при реализации имущества должника продавать его можно будет только единым лотом, что позволит продолжить производство сельскохозяйственной продукции.

Поправки в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» делают его более лояльным к участникам агропромышленного рынка, способствуют сохранению хозяйств и продолжению производства сельскохозяйственной продукции, рабочих мест и повышению уровня жизни сельского населения.

Эффективные законодательные решения в сфере сельского хозяйства крайне необходимы для того, чтобы сохранить экономический потенциал аграрной отрасли и успешно развивать ее сегодня», – заключил Алексей Ткачев.

Александр Романович прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

22 февраля перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», заместитель председателя Комитета по международным делам Александр Романович прокомментировал повестку заседания:

– Здравствуйте! Сегодня на заседании Государственной Думы будут рассмотрены многие вопросы повестки дня. Я хотел бы обратить внимание на позицию фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по двум вопросам.

Прежде всего, это постановление об обращении Государственной Думы ФС РФ к Конгрессу США о необходимости соблюдения безопасности российских детей, усыновленных гражданами США. По этому вопросу вчера состоялось расширенное заседание Комитета ГД по делам семьи, женщин и детей, на котором был принят проект этого постановления, и сегодня он рассматривается на заседании в ГД. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать «за» принятие этого постановления.

Смысл этого обращения к США состоит из шести позиций, где Государственная Дума призывает Конгресс США, первое, содействовать РФ в решении вопроса о возвращении Кирилла Кузьмина в государство его происхождения, исходя из гуманных принципов и соображений безопасности ребенка. Это необходимое условие дальнейшего сотрудничества между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки в рамках исполнения еще в течение года того соглашения, которое действует между нашими государствами в отношении усыновленных российский детей в США.

Другой вопрос, на который так же хотелось бы обратить внимание, это вопрос о ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики о передаче коллекции Эстерхази. После обсуждения на фракции и в комитетах этого вопроса СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ приняла решение голосовать «против» ратификации этого Соглашения. Наша позиция заключается в том, что необходимо было бы обсуждать этот вопрос еще, и перенести ратификацию на более поздние сроки. Мы считаем, что законодательные вопросы передачи этой коллекции не до конца проработаны.

Александр Романович о предложении создать Координационный совет по делам социальной политики в Вооруженных Силах

На пленарном заседании Госдумы 22 февраля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил подполковник в отставке, руководитель регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Московской области, депутат Госдумы Александр Романович:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, товарищи, солдаты, сержанты, прапорщики, офицеры и генералы запаса, присутствующие в этом зале! Накануне Дня защитника Отечества, который для меня навсегда останется Днем Советской Армии и Военно-Морского Флота, разрешите поздравить всех вас с этим праздником, пожелать вам, прежде всего, здоровья, уверенности в своих силах и удачи в нашей работе.

Не всегда хочется под праздник говорить о трудностях и недостатках, но делать это надо, хотя бы для того, чтобы к следующему празднику какие-то проблемы удалось решить. Сегодня я хочу привлечь ваше внимание к такой проблеме, как социальное положение и социальная политика в области Вооружённых Сил РФ. В этой связи я хотел бы напомнить, что существует и действует на сегодняшний день такой документ, как Стратегия социального развития Вооруженных Сил РФ, которая была утверждена в 2008 году. Надо сказать, что это замечательный всеобъемлющий документ, и чего там только не прописано.

Обратите внимание, что по части профессионального образования в Стратегии стоит цель – к 2020 году войти в пятерку лучших армий мира. Намечен комплекс мер по адресной поддержке лучших преподавателей, слушателей, курсантов, адъюнктов и докторантов военно-учебных заведений. Что на деле получилось? При Сердюкове покалечили структурно все классические военные учебные заведения, теперь это надо корректировать, а точнее расхлебывать. Идем дальше. В рамках реализации направления медицинского и санаторно-курортного обеспечения дело дошло до принятия федерального закона «О медико-психологической реабилитации военнослужащих». Его ждали и моряки, и летчики, ракетчики и другие категории. На деле получилось: накуролесили и с военными медицинскими учреждениями, сегодня целые гарнизоны и даже округа остались без армейской медицины. Опять надо вернуться назад, опять надо вернуться к отправной точке и тратить средства, восстанавливать кадры, структуры, и так далее.

По разделу «Денежное содержание военнослужащих» замыслы Стратегии выглядели просто грандиозными. Предполагалось, что ДД (а ДД – это денежное довольствие, такое у военных в ходу сокращение) должно превысить среднюю заработную плату по стране на 25 процентов. Военные пенсии должны были подняться до уровня 80 процентов от должностного оклада. Но после августовской войны 2008 года и экономического кризиса финансовые посулы Стратегии затрещали по всем швам. Например, в этих условиях ради экономии бюджетных средств было решено комплектовать основную часть должностей РМКС, то есть рядового и младшего командного состава, их порядка 700 тысяч человек, по призыву. Тем обстоятельством, что призвать столько юношей в сложившейся демографической ситуации не удастся, пренебрегли тем, что боеспособность лиц, проходящих военную службу в течение всего лишь одного года, крайне низка. К сожалению, депутатов убедили в том, что правомочно посылать в бой военнослужащих, которые прослужили всего лишь три месяца, и такая поправка была внесена в закон.

Позднее, в большой спешке, под давлением высшего руководства страны, кстати сказать, кулуарно подготовили закон ФЗ-306 «О денежном довольствии военнослужащих», который был принят в ноябре 2011 года, и вступил в действие с 1 января 2012 года. Очень много было рекламы, пиара. Да, заработок военнослужащих вырос, но не у всех категорий, было много обиженных. Вдобавок к этому слетели, подчеркиваю: слетели, их сегодня нет, многие привычные для военнослужащих военные льготы, которые в некоторых ситуациях даже сводили на нет повышенное денежное содержание.

И, наконец, о направлении жилищного обеспечения. Надо отдать должное: стратегия признает остроту проблемы обеспечения жильем. При помощи этого выдающегося документа даже удалось доказать в Правительстве РФ состоятельность жилищных программ Министерства обороны, под которые был выделен дополнительно 21 миллиард рублей. Вводится принципиальное новшество. Если раньше фонд жилья формировался в основном за счет реализации инвестиционных контрактов, то есть, и вокруг этого сформировался целый бизнес махинаций, серых схем и прочее, то теперь прозрачность финансирования возведена в принцип. И что получается сегодня? Сегодня, на примере «Оборонсервиса» и «Славянки» все убедились в этой прозрачности, даже дух захватывает от объемов воровства. И есть ощущение, что на этом пути нас ждет еще немало неожиданностей и очень кругленьких сумм, уведенных из оборонного бюджета. Сроки окончательного обеспечения военнослужащих жильем все время отъезжают, по времени все дальше и дальше, когда-то это был 2010 год, сегодня, потом 2011-й, сейчас разговор идет о 2014 годе.

Теперь о военных городках, что, на мой взгляд, является трагедией сегодняшних Вооруженных Сил. Это, пожалуй, самое провальное направление в реализации стратегии. Кстати, у нас в Подмосковье, от которого я избран в Думу, и где был районным, областным депутатом, а сегодня исполняю обязанности в Государственной Думе от Московской области, расположено 547 военных городков, в том числе из них 102 жилых, где проживает 220 тысяч жителей. Жизнеобеспечение этих городков напрямую связано с объектами социальной и инженерной инфраструктуры, находящимися в ведении Министерства обороны. Я не буду сейчас перечислять, сколько документов было принято по поводу того, как нужно передавать имущество Министерства обороны, и в частности, военные городки муниципальным образованиям. К сожалению, если мы будем говорить сегодня по Московской области – ситуация архиплохая.

У меня есть примеры из нескольких, буквально, нескольких районов Московской области, например, Ступинский район, Крутышки, где гарнизон, в котором стояло три воинские части, полк военно-транспортной авиации, отдельный батальон технического обеспечения, батальон связи. Памятник разрухи стоит уже пять лет, ничего не меняется. Работы никакой. Молодым надо подаваться в Москву или в Ступино. В 2011 году Владимир Путин, занимавший пост премьер-министра, отметил, что необходимо не просто оптимизировать систему базирования войск, нужны современные городки с качественным служебным жильем и со всей социальной инфраструктурой. По иронии судьбы у нас, у русских, есть такая игра «городки». Похоже, что власти всех уровней на сегодняшний день продолжают играть в эту игру – в городки-обещалки или в игру «городки», военные городки. Разговоров много, а толку мало.

Я считаю очень важным способствовать решению этой проблемы и сегодня предлагаю вам, уважаемые коллеги, здесь у нас, в Государственной Думе, создать Координационный совет по делам социальной политики в Вооруженных Силах по примеру Координационного совета, который был создан при Комитете по транспорту, по вопросу оптимизации логистических процедур. Думаю, что этот опыт создания координационных советов, в который могут войти представители всех комитетов, и внести свой вклад в решение проблем наших военнослужащих, наших ветеранов, которые проживают в военных городках, а сегодня это миллионы людей, нам это окупится сторицей. И в этот момент, я думаю, что будет правильно ещё раз подчеркнуть значение этого дня для нас, ветеранов, которые сегодня продолжают в той или иной степени служить нашей Родине, для тех ветеранов, которые, в том числе живут в этих военных городках. Они, люди, – это самое главное в Вооруженных Силах. Главное – это не техника, не вооружение, не авианосцы и ракеты, главное – это солдат, военнослужащий, который сегодня несет службу и защищает нашу Отчизну. Подполковник Романович доклад закончил. Спасибо.

23 февраля – День защитника Отечества!

Первый заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Надежда Герасимова поздравляет всех мужчин, офицеров и ветеранов с праздником Днем защитника Отечества!

Дорогие мужчины!

Сердечно поздравляю вас с праздником – Днём защитника Отечества! Это подлинно общенациональный праздник, который своими корнями уходит в славную историю нашей Родины, богатую ратными делами.

Нет более высокой миссии на земле, чем служить миру и защищать Родину. Патриотизм и мужество, стойкость и сила духа всегда отличали тех, кто верой и правдой служил своей стране. В сердцах нашего народа вечно жива память о подвигах защитников Отчества, их воинской доблести.

Особые слова поздравления и благодарности в этот день нашим ветеранам. Их отвага и героизм – высокий пример служения Отечеству, верности долгу и присяге.

Мы должны сделать все, чтобы российская армия оставалась самой сильной, непобедимой, хорошо вооруженной, всегда чувствовала внимание со стороны органов власти всех уровней, получала необходимую своевременную помощь, чтобы молодое поколение воспитывалось на лучших традициях русского воинства. Без высокого уровня обороноспособности невозможно сохранить целостность и суверенитет страны, успешно решать экономические и социальные вопросы.

Желаю всем здоровья, долголетия, благополучия, неиссякаемой энергии и новых успехов в служении нашему Отечеству!

Выступление Первого заместителя Председателя Государственной Думы

А.Д.Жукова «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 22 марта 2013 года»

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Уважаемые коллеги!

В соответствии с календарем на март планируется провести шесть заседаний Государственной Думы и рассмотреть 88 законопроектов:

21 – во втором чтении,

65 – в первом чтении,

2 законопроекта по вопросу ратификации международных договоров.

3 законопроекта, включенные в календарь, внесены Президентом РФ.

Во втором чтении будет продолжена работа над изменениями в Гражданский кодекс РФ.

Планируется рассмотреть законопроект о ратификации Соглашения об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников Содружества Независимых Государств при получении информации о захвате воздушного судна.

Среди 20 законопроектов, внесенных Правительством РФ, проекты законов первого чтения:

О внесении изменений Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования отдельных норм законодательства, касающихся представления информации о внебиржевых сделках с биржевым товаром – рассмотрение запланировано на 12 марта;

о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений, цель которого – снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях.

Среди правительственных законопроектов второго чтения отмечу:

«О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – предлагается рассмотреть 12 марта.

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты РФ» – рассмотрение запланировано на 19 марта.

20 марта предлагается рассмотреть законопроекты «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних» и

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» – о введении системы раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ с применением социально-психологического тестирования среди учащихся.

В календарь на март также включено:

5 законопроектов, внесенных членами Совета Федерации,

25 – законодательными органами субъектов Федерации,

1 – Верховным Судом РФ.

Среди 34 законопроектов, внесенных депутатами Государственной Думы, отмечу совместные депутатские инициативы:

Это новая редакция Федерального закона «О Счетной палате РФ», которая будет рассмотрена 12 марта во втором чтении.

Законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений», для предлагается к рассмотрению в первом чтении 19 марта. Он разработан в целях восполнения пробела правового регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений, что является важной частью комплекса мер по реализации поручений Президента РФ.

Среди включенных в календарь законопроектов также законопроекты по вопросу социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны, так называемые законопроекты «о детях войны».

Кроме того, в марте запланировано проведение трех «правительственных часов», на которые приглашены:

13 марта Донской Сергей Ефимович – Министр природных ресурсов и экологии РФ;

15 марта Федоров Николай Васильевич – Министр сельского хозяйства РФ;

20 марта Ишаев Виктор Иванович – Министр РФ по развитию Дальнего Востока – полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

Несколько слов о ходе работы по законодательному обеспечению реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

В План по реализации Послания Президента РФ включено 84 законодательные инициативы, касающиеся вопросов:

повышения качества политической системы;

развития экономики, формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности;

обеспечения безопасности граждан;

социального обеспечения, медицины, образования, регионального развития, миграции.

На сегодняшний день принято 8 федеральных законов, реализующих положения Послания, и они уже подписаны Президентом, 1 закон направлен в Совет Федерации, 47 законопроектов находятся на рассмотрении в Государственной Думе, 28 законодательных инициатив находятся в стадии разработки и по мере внесения в Государственную Думу они будут включаться в приоритетную часть Примерной программы законопроектной работы.

Следует отметить, что предложения о дополнении Плана новыми законодательными инициативами продолжают поступать, и Рабочая группа по реализации положений ежегодных посланий Президента обязательно их учтет в дальнейшей работе.

Уважаемые коллеги!

Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 22 марта.

Благодарю за внимание.

Остальные законопроекты не рассматривались, соответствующих предложений не поступило

16. 200305-6 Фашистской Австрии ничего не надо отдавать, но мы отдаем книги Эстерхази

Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики о передаче книжной коллекции Эстерхази Австрийской Республике»

Напомним, что Австрия не выполняет своих международных обязательств по приглашению наблюдателей на выборы. Экс-член фашистской Партии свободы, экс-МИД Австрии Бенита Ферреро-Вальднер стала Еврокомиссаром для работы в Восточной Европе.

Документ внесен 31.12.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра культуры Григорий Ивлиев.

Председатель комитета по международным делам Алексей Пушков поддержал.

Соглашение подписано 21 сентября 2012 года в г. Москве. Определяется порядок возвращения Австрийской Стороне 977 книг Эстерхази. На Австрийскую Сторону возлагаются обязательства по финансированию мероприятий по страхованию, упаковке, транспортировке коллекции и ее охране. Передача книг оформляется актами. Окончательное завершение передачи книг Эстерхази оформляется заключительным протоколом. Устанавливается, что с момента подписания заключительного протокола все претензии Австрийской Стороны к Российской Стороне в связи с книгами Эстерхази считаются полностью и окончательно урегулированными.

Книжная коллекция австрийских князей Эстерхази была вывезена из Австрии в Советский Союз в 1945 году одним из подразделений Красной Армии. Первые 8 книг из этой коллекции поступили в фонд Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени М.И.Рудомино в августе 1949 года. В 1952 году из МИДа СССР в эту библиотеку передано 700 экземпляров книг и в небольших количествах из Института международных отношений и Центральной военно-морской библиотеки.

Ратификация

17. 166847-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о возможности декларанта подавать обращение в таможенные органы в отдельных случаях в электронной форме.

Документ «О внесении изменений в статьи 219 и 220 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» принят в первом чтении 18.12.12, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик.

Законопроект направлен на исключение избыточных норм таможенного администрирования за счет автоматизации таможенных процедур, уменьшения связанного с ними документооборота, снижения необходимости личного общения с сотрудниками таможни, предоставления возможности удаленного осуществления таможенных процедур при сохранении необходимого уровня таможенного контроля.

Предлагается предоставить право декларанту подавать обращения, представлять обязательства в таможенные органы, как в письменной, так и в электронной формах в случаях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением таможенному органу документов о соблюдении запретов и ограничений, установленных в соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза, а таможенному органу в письменной или в электронной формах выдавать подтверждение получения обращения декларанта на представление документов.

Второе чтение

18. 142709-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о попытке государственного регулирования цен (тарифов) на газ, включая определение единого подхода к регулированию тарифов на подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 18.12.12 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ», сегодня его представил зампред комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом устанавливается, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ. При этом состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение (стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину), определяется ФСТ России. Предусматривается механизм отмены решений органов исполнительной власти субъектов РФ об установлении, регулируемых государством цен (тарифов), принятых с нарушением действующего законодательства РФ.

Кроме этого в ФЗ «Об энергетике» уточняется, что по завершении реформирования Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» контроль РФ над организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью осуществляется путем прямого или косвенного владения РФ долей в ее уставном капитале не менее 50% плюс одна голосующая акция.

Действует норма – доля РФ должна быть увеличена до 75% плюс одна голосующая акция.

Второе чтение

19. 52050-6 Кому отдать в управление новый дом, решает законодатель

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об упорядочении деятельности по управлению введенных в эксплуатацию многоквартирных домов и создании правовых оснований внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги застройщику.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ Федеральный закон «О фонде содействия реформированию ЖКХ» принят в первом чтении 14.09.12 с названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», сегодня его представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева.

Законопроектом устанавливается обязанность органа местного самоуправления в течение 20 дней с момента выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома (МКД) в эксплуатацию разместить извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения такого извещения провести открытый конкурс (в связи с невозможностью проведения такого конкурса в течение десяти дней со дня выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию). В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство МКД) после выдачи ему разрешения на ввод этого дома в эксплуатацию, помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. До заключения такого договора плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся застройщику. Кроме этого исключается возможности заключения такого договора застройщиком.

Второе чтение

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

20. 202110-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об установлении отдельных ограничений для привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов в сфере розничной торговли товарами народного потребления, а также в целях совершенствования механизмов формирования квот на привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и для оптимизации порядка определения допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях отечественной экономики.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части совершенствования порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности» внесен 10.01.13 правительством, сегодня его представила замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары), за исключением привлечения их для осуществления руководства и координации деятельности; квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ, не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

- предусмотреть, что формирование квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, распределение этой квоты по субъектам РФ, увеличение, уменьшение ее размера, а также установление резерва квоты осуществляются в соответствии с правилами, установленными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Первое чтение

21. 199585-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об исключении уведомительного контроля отдельных сделок.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» внесен 28.12.12 правительством, сегодня его представил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елена Панина.

Законопроект направлен на сокращение количества сделок, совершаемых преимущественно в секторе среднего бизнеса, подлежащих предварительному согласованию с ФАС России.

Предлагается признать утратившим силу положения базового закона, в соответствии с которыми коммерческие организации обязаны уведомлять антимонопольный орган о слиянии, присоединении, приобретении акций (долей), прав (имущества), если суммарная стоимость активов или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год коммерческих организаций, вовлеченных в сделку, превышает 400 миллионов рублей, а в отношении финансовых организаций – от 100 млн. руб. до 3 млрд. руб. в зависимости от вида оказываемых услуг.

Первое чтение

24. 213168-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» (в целях обеспечения реализации Московской Конвенции 1997 года о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения)

Документ внесен 29.01.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Юрий Любимов.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом определяются: полномочия Генеральной прокуратуры РФ и федеральных органов исполнительной власти в решении вопросов передачи и принятия лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, для проведения принудительного лечения; основания их передачи и принятия или отказа в передаче и принятии; порядок обращения Генеральной прокуратуры РФ в компетентный орган иностранного государства о передаче указанных лиц для прохождения лечения в иностранном государстве или в РФ, а также порядок их передачи и принятия РФ. ФСИН России наделяется полномочиями по обеспечению безопасности при передаче и принятии лиц, страдающих психическими расстройствами. Вступление ФЗ в силу с 1 января 2013 года.

Первое чтение

25. 136735-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части установления Правительством РФ порядка согласования закрытия закрывающихся населённых пунктов)

Документ внесли 10.09.12 депутаты Н.М.Харитонов, В.И.Гончаров, В.Н.Пивненко, А.Н.Диденко, Р.Э.Гольдштейн, П.В.Романов, Б.Б.Хамчиев, А.Н.Абалаков, И.Н.Абрамов, В.Н.Иконников, С.П.Мамаев, М.Е.Николаев, Д.О.Хороля, сегодня его представил председатель комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка согласования закрытия населенных пунктов, полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с органами государственной власти субъектов РФ

Первое чтение

26. 611332-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнения перечня органов дознания)

Документ внесло 10.10.11 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай, сегодня его представил сенатор Р.Р.Сафин.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроект направлен на устранение проблем в правоприменительной практике, возникших в связи с произошедшими в результате реформирования МВД России изменениями в структуре органов внутренних дел.

Предлагается отнести к органам дознания в системе органов внутренних дел РФ наряду с управлениями, отделами и отделениями полиции дополнительно пункты полиции.

Первое чтение

29. 191229-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (о повышении эффективности защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств)

Документ внесен 17.12.12 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законопроектом предусматривается:

- поэтапное увеличение страховых сумм, в пределах которых страховщик возмещает вред, причиненный жизни, здоровью потерпевшего со 160 тысяч рублей до 500 тысяч рублей; за вред, причиненный имуществу потерпевшего – 400 тысяч рублей (порядок определения размера расходов на материалы и запасные части, необходимые для восстановительного ремонта ТС, а также расходов на оплату связанных с ним работ будет устанавливаться Правительство РФ). При этом возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевших предлагается осуществлять по их выбору в натуральной форме путем выдачи направления на ремонт;

- уточняется порядок действий водителей ТС в случае, если документы о ДТП оформляются без участия сотрудников полиции, а максимальный размер страховой выплаты для данных случаев увеличивается в 2 раза – с 25 тыс. до 50 тысяч рублей. При этом возмещение вреда, причиненного транспортному средству в городах Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, в случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции осуществляется в пределах 400 тысяч рублей при условии предоставления страховщику данных о ДТП (фото- или видеоматериалов с фиксацией местоположения транспортных средств);

- определяется порядок осуществления страховщиками страховых выплат в случае совместного причинения вреда несколькими владельцами транспортных средств;

- страховые тарифы и их структура будут устанавливаться страховщиками в пределах установленных Правительством РФ минимальных и максимальных значений страховых тарифов. Контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Регламентируются сроки осуществления страховой выплаты и минимальный стандарт обслуживания, уточняются полномочия органа страхового надзора и др.

Первое чтение

30. 100524-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций)

Документ внесли 26.06.12 депутаты Г.В.Кулик, Н.В.Панков, И.Н.Руденский, Н.В.Школкина, А.Н.Хайруллин, Н.С.Максимова, И.И.Гильмутдинов, Э.Г.Глубоковская, Н.П.Аброськин, С.И.Неверов, И.А.Яровая, Е.И.Кузьмичева, Т.К.Агузаров, Т.О.Алексеева, Г.Н.Карелова, П.М.Федяев, А.В.Жарков, С.В.Максимова, новая редакция поступила 28.09.12, сегодня его представил Геннадий Кулик.

Член комитета по вопросам собственности С.В. Чиндяскина.

Законопроектом устанавливается ряд мер, направленных на расширение использования в отношении сельскохозяйственной организаций механизмов финансовой реабилитации. Предлагается установить:

- возможность возбуждения дела о банкротстве в случае превышения задолженности сельскохозяйственной организации 500 тыс. руб.;

- возможность привлечения арбитражным судом в качестве участника дела органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления;

- обязанность руководителя должника обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, в случае обращения взыскания на имущество сельскохозяйственной организации в ходе исполнительного производства;

- внешнее управление может вводиться арбитражным судом при отсутствии соответствующего решения собрания кредиторов, но при наличии поручительства органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления по обязательствам сельскохозяйственной организации. При этом в заявлении о поручительстве указывается: сумма обязательств должника перед кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей, а также график погашения задолженности;

- в случаи, если имущественный комплекс сельскохозяйственной организации – должника не продано на торгах, на продажу единым лотом выставляется имущество, которое используется в целях производства с/х продукции, ее хранения, переработки и реализации;

- первоочередное право приобретения имущества с/х организации – должника, используемого для сельскохозяйственного производства, принадлежит с/х организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности, а также соответствующему субъекту РФ и соответствующему органу местного самоуправления.

Первое чтение

31. 167598-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 года 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» (в части уточнения перечня оснований отказа в принятии жалобы к рассмотрению и некоторых других положений Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»)

Документ внесли 07.11.12 депутаты Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, А.А.Андреев, О.Н.Алимова, С.Н.Решульский, А.В.Корниенко, С.П.Обухов, сегодня его представил Алексей Корниенко.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается расширить полномочия Уполномоченного по правам человека в РФ (Уполномоченный), установив: – что Уполномоченный действует в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения гос. органами, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и должностными лицами; – обязанность рассмотрения не только жалоб, но и любых обращений граждан (в действующей редакции – имеет право принять жалобу к рассмотрению) на решения или действия/бездействие еще и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и командиров воинских частей; – право и обязанность по проведению проверок работы с жалобами и другими обращениями в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности; – критерии, по которым Уполномоченный имеет право отказать в принятии жалобы или другого обращения к рассмотрению.

Первое чтение

32. 110834-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в части установления права руководящего органа политической партии в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, предлагать для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру любого зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов)

Документ внесли 12.07.12 депутаты Д.И.Савельев, С.Е.Вайнштейн, сегодня его представил Дмитрий Савельев.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается изменить порядок замещения вакантного депутатского мандата – предоставить право коллегиальному постоянно действующему руководящему органу политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению, в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, предлагать для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру любого зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов.

Первое чтение

33. 36501-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 358 части второй Налогового кодекса РФ» (о расширении перечня объектов, не подлежащих обложению транспортным налогом)

Документ внесли 14.03.12 депутаты А.В.Беляков, О.Л.Михеев, сегодня его представил Антон Беляков.

Член комитета по бюджету и налогам Р.В. Кармазиной.

Законопроектом предлагается освободить от налогообложения транспортным налогом легковые автомобили и автобусы, находящиеся в собственности родителей, попечителей, опекунов, приемных родителей, на обеспечении которых находятся трое и более детей.

Первое чтение

33. 117673-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового Кодекса РФ» (в части освобождения от налогообложения ввоза на территорию РФ всех видов технологического оборудования)

Документ внесли 26.07.12 депутаты С.Е.Вайнштейн, Д.И.Савельев, сегодня его представил Сергей Вайнштейн.

Зампред комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой.

Законопроектом предлагается освободить от НДС ввоз на территорию всего России технологического оборудования, в том числе аналоги которого производятся в РФ, без утверждения конкретного перечня такого оборудования. Постановление

35. 52957-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ» (в части установления уголовной ответственности за воспрепятствование волеизъявлению собственников жилья по управлению многоквартирным домом)

Документ внесли 10.04.12 депутаты И.В.Пономарев, Г.П.Хованская, Д.Г.Гудков, сегодня его представил Илья Пономарев.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за воспрепятствование волеизъявлению собственников жилья по управлению многоквартирным домом, выражающиеся в подделке решений собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом либо невыполнение решений собраний жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, а также о смене управляющей компании по эксплуатации многоквартирного дома либо в воспрепятствовании проведению собрания жильцов для выбора порядка управления многоквартирным домом.

Первое чтение

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД (16.50 – 17.00)

36. 13204-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей» (об установлении дополнительного требования к реализации товаров, бывших в употреблении)

Документ внесла 28.01.12 Новгородская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельскмй.

Законопроектом предлагается дополнить Закон о защите прав потребителей новой статьей, устанавливающей обязанность продавца, реализующего бывшие в употреблении товары иметь документы, содержащие информацию о бывшем собственнике такого товара. Внесение законопроекта обусловлено необходимостью правового регулирования механизма защиты прав частной собственности граждан, пострадавших в связи с совершением преступлений, связанных с хищением средств сотовой связи.

Первое чтение

37. 89550-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (о наделении государственных учреждений отдельными полномочиями по осуществлению государственного ветеринарного надзора)

Документ внесло 07.06.12 Законодательное Собрание Краснодарского края, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельскмй.

Законопроектом предлагается внести дополнение в ФЗ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с тем, чтобы предоставить право государственным учреждениям, подведомственным уполномоченным органам государственной власти, осуществлять отдельные полномочия по проведению государственного ветеринарного надзора. Постановление

38. 458192-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (в части приведения норм трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствие с решениями Международной организации труда)»

Документ внесли 19.11.10 депутаты Н.В.Левичев, О.В.Шеин, А.Л.Бурков, В.А.Лекарева, В.К.Гартунг, С.П.Горячева, А.В.Терентьев, М.В.Емельянов, О.Л.Михеев, Ф.С.Тумусов, А.В.Беляков, Е.А.Вторыгина, А.В.Ломакин-Румянцев, В.Е.Шудегов, Е.Г.Драпеко, И.В.Пономарев, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается исключить нормы, регламентирующие осуществление социального партнерства на отраслевом уровне, но при этом сохраняется возможность заключения отраслевого соглашения. Также предлагается установить:

– положения, регулирующие представление интересов работников при проведении коллективных переговоров, участие в управлении организацией, рассмотрение трудовых споров профсоюзами и их объединениями в лице органов, уполномоченных на представительство в соответствии с их уставами. При этом право на инициирование коллективных переговоров в организации предоставляется профсоюзу, объединяющему наибольшее количество работников. При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров каждый из профсоюзов имеет право самостоятельно вести переговоры и заключать соответствующие соглашения;

– положение, в соответствии с которым действие коллективного договора может распространяться на всех работников организации на условиях, определенных коллективным договором;

– новый вид соглашений – профессиональное соглашение, устанавливающее общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам определенных профессий;

– новый порядок принятия решения работодателем о возможном расторжении трудового договора с работником (членом профсоюза) при сокращении численности или штата; несоответствия занимаемой должности, подтвержденной результатами аттестации; неоднократного неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

– что порядок выдвижения требований работников в ходе коллективного трудового спора и порядок принятия собранием работников решения об объявлении забастовки определяются уставом профсоюза; что работодатель должен будет учитывать мнение соответствующего профсоюза, который будет представлен не первичной организацией, а профсоюзным органом, уполномоченным на это уставом профсоюза.

Первое чтение

39. 172121-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Закона РФ «О внесении изменений в Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года»

Документ внесла 15.11.12 Дума Астраханской области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается признать не действующими на территории России некоторые законодательные акты РСФСР, не согласующиеся с действующим федеральным законодательством.

Первое чтение