15.10.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджет-2004 проплыл второе чтение благодаря тому, что =C4умские центристы с Минфином опять провели оппозицию и регионы мимо кассы.

Сегодня, в пятницу, Госдуме придется рассмотреть, как планировалось сразу в первом и завершающем третьем чтениях законопроект с поправками в действующий бюджет-2003. Об этом Вячеслав Володин, Мартин Шаккум, Александра Александр Жуков, Владислав Резник договорились с премьером Михаилом Касьяновым еще 3 октября: из дополнительных доходов за счет высоких цен на нефть в расходных статьях бюджета распределяются 66,98 млрд. рублей. Всего к действующему бюджету таким образом дополнительно выделяется 102,68 млрд. рублей, из которых 35 млрд. были распределены согласно решению Думы весной.

Распределение пойдет так: погашаются долги предприятиям по гособоронзаказу на сумму 7,7 млрд. рублей; для погашения задолженностей по ЖКХ выделяется 5,5 млрд. рублей; в лизинговый фонд в ноябре текущего года будет выделено 3 млрд. рублей предприятиям для изготовления сельхозтехники; сельхозпредприятия получат 7 млрд. рублей для компенсации потерь от засухи прошлого года и наводнения текущего года; дополнительно 1,5 млрд. рублей выделяется на компьютеризацию школ;  на субвенции регионам на строительство дорог выделяется дополнительно 2 млрд. рублей, и еще 4 млрд. рублей пойдет на строительство федеральных дорог; на строительство метрополитена дополнительно выделяется 2 млрд. рублей; на приобретение пожарной техники выделяется полмиллиарда рублей, и 40 млн. из этой суммы пойдет на повышение зарплаты пожарным.

Легко вычислить, чей электорат покрывается выделяемыми мимо бюджетного процесса деньгами, «дополнительные доходы» - это всего лишь заначка, утаенная Минфином от депутатов. В межвыборные три года дополнительные доходы проваливались в черную дыру Белого Дома и в конце года Минфин предлагал бюджетному комитету Думы утвердить расходы по факту. С другой стороны, сейчас поправки в действующий бюджет дали заговорщикам формальный повод провести без поправок проект бюджета-2004, и это спасло второе чтение законопроекта.

Собственно, с того и началось в среду – лишенный своего комитета Сергей Глазьев потребовал снять законопроект о бюджете-2004 с рассмотрения, а пока остающийся во главе бюджетного комитета Александр Жуков предложил одобрить законопроект без поправок, что и произошло неожиданно быстро, обычно второе и третье чтения бюджета затягиваются до позднего вечера.

Уже после того, как все кончилось, депутат от оппозиции отметил тенденцию – в первом чтении бюджета было 246 голосов, втором 246, в третьем будет минимальное число 226 голосов и в четвертом бюджет провалят, если отвергаются жизненноважные для страны поправки. Естественно, бюджет военно-бюрократический, и вслух кинутые депутаты говорят не о своих тающих шансах на следующий созыв, а о необходимости поделить гигантский профицит. Об этом сказал даже Виктор Геращенко, пытаясь убедить журналистов, что во главе Центробанка он не пытался прятать деньги от страны и ее населения. Верить «альтернативным бюджетам» нельзя, на месте исполнительной власти каждый будет делать то же самое или даже хуже. Пока не наворовался.

При обсуждении бюджета-2004 отклонили поправки увеличить на 5 млрд. рублей на информатизации образования и 2,5 млрд. рублей - на увеличение студенческих стипендий в полтора раза с 1 сентября 2004 года.

Во 2-м чтении бюджет-2004 поддержали фракции ЕЕР, ОЕР, ЛДПР, группа «Народный депутат» и большая часть группы «Регионы России». Против законопроекта выступили КПРФ, СПС, «Яблоко», АПГ и часть неприсоединившихся депутатов. В целом бюджет набрал 236 голосов, 157 депутатов проголосовали против и 1 воздержался.

В своих комментариях для журналистов по проекту бюджета председатель Госдумы Геннадий Селезнев сообщил, что в следующем году зарплата бюджетников – учителей, врачей, библиотекарей останется на уровне октября 2003 года. Селезнев назвал цифру 1900 рублей в месяц, что ниже прожиточного минимума, и добавил, что ему «стыдно называть сумму детского пособия». По словам спикера, «ожидания от нового бюджета с таким профицитом не оправдались, правительство продолжает курс на сохранение нищеты и бедности».

Депутат Борис Надеждин сообщил журналистам о наблюдаемой тенденции – если в 1-м чтении за бюджет проголосовали 246 депутатов, то во 2-м чтении сегодня было 236 голосов. По мнению депутата, в поддержку бюджета в 3-м чтении будет 226 (нижний предел необходимого минимума) голосов, и «в таком случае в 4-м чтении законопроект будет отклонен».