17 10.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты хотят меньше работать над законами и больше – агитировать за себя в округах

Геннадий Селезнев: «Не хотят сегодня депутаты работать, ни гражданство не нужно, ничего»

Сохраняются льготы академиям наук по налогу на имущество организаций

ЦЕНЗУРУ В ДУМЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЛЕЙТЕНАНТ НА ВХОДЕ

ДУМУ ПИКЕТИРУЮТ ПРАВОСЛАВНЫЕ ВЕРУЮЩИЕ

В повестку дня сегодняшнего пленарного заседания нижней палаты внесен законопроект «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации», который предусматривает внесение в будущий российский паспорт индивидуального кода ИНН.

Против этого протестуют пикеты православных верующих, которые собрались перед началом пленарного заседания у здания Государственной Думы на Охотном ряду – люди с иконами поют псалмы и раздают листовки «Электронное рабство: кто за?» (материалы «круглого стола»).

Пикетчиков поддержал Владимир Жириновский, который сказал старушкам, что он «за». В нашем интервью депутат высказался против ИНН с тремя шестерками, поскольку верующие против. Жириновский также не считает возможным ввести в будущий паспорт строку «национальность», даже и заполняемую по желанию владельца документа. По мнению депутата, должна быть одна национальность – «россиянин».

При обсуждении предложений в повестку дня депутат Александр Шульга заявил, что его помощницу Людмилу Скачкову не пропустил лейтенант на входе в Думу с листовкой о материалах «круглого стола» (той листовкой, которую раздавали перед входом в Думу – материалы «круглого стола» с заголовком «Электронное рабство: кто за?»). Депутат просил разобраться с цензурой, которую осуществил лейтенант

Шульга просил направил запрос, но председательствующий Селезнев сказал, что пока чернила высохнут, руководитель аппарата Госдумы Александр Лоторев уже ответит, что случилось.

ДЕПУТАТЫ ОТКАЗАЛИСЬ ЗАСЛУШИВАТЬ МИНФИНА АЛЕКСЕЯ КУДРИНА ПО ВОПРОСУ ПОВЫШЕНИЯ ЗАРПЛАТЫ УЧИТЕЛЯМ И НЕ ЗАХОТЕЛИ ВСПОМИНАТЬ О СВОЕМ КОМСОМОЛЬСКОМ ПРОШЛОМ

На пленарном заседании Государственной Думы при обсуждении предложений в повестку дня депутат Флюра Зиятдинова предложила направить запрос премьеру о повышении зарплаты учителям в 2004 году. Это предложение поддержала Тамара Плетнева.

Алевтина Апарина предложила пригласить на «правительственный час» 26 ноября Алексея Кудрина по вопросу зарплаты учителей.

Депутат настаивает на повышении зарплаты учителям, также на том, чтобы гарантировать это в бюджете, для этого Апарина предлагает пригласить Минфина Кудрина, чтобы он рассказал, и при этом должна быть прямая трансляция, «чтобы вся страна видела, как мы заботимся об учителях». Палата не поддержала предложение коммунистов несмотря на поименное голосование (191 за 0 0 10:52)

Отклонена и другая инициатива коммунистов. Нина Останина напомнила, что 29 октября комсомолу – самой массовой организации – исполняется 85 лет. В это время депутаты будут в округах и депутат просить обсудить проект постановления сегодня. Алексей Митрофанов выступил категорически против предложения Останиной, потому что не хочет участвовать в предвыборной кампании коммунистов, и далее сказал, что последние 20-30 лет существования комсомола – это позор, на этой организации много преступлений, в частности, первые обогащения.

Предложение Останиной о включении вопроса о комсомоле в повестку дня нижняя палата не поддержала (161 за 9 0 10:33).

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы возник спор о концепции законодательных поправок в закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Депутат Виктор Похмелкин настаивал на ускорении и поставить на 18 ноября рассмотрение во втором чтении одобренных в первом чтении поправок в закон об ОСАГО, которые откладывают введение закона на год. Против этого законопроекта с возмущением выступил председатель профильного комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов, который настаивал на снижении тарифов об ОСАГО, а не отсрочках. Зубов согласен рассматривать поправки в ОСАГО, но только с целью снижения тарифов, а не по отсрочке. Его поддержал Жириновский, который подчеркнул, что закон об отсрочке ОСАГО президент все равно не подпишет.

Похмелкин обратил внимание коллег на то, что Зубов саботирует обсуждение законопроекта, т.к. он собирается менять концепцию законопроекта, что нельзя делать после первого чтения. Предложение Похмелкина рассмотреть поправки в ОСАГО 18 ноября Дума не поддержала (202 за 0 2 10:38; повторно 224 за 0 1 10:40), но председательствующий Селезнев сказал, что рассматривать этот закон Думе все равно придется в те же дни.

ГОСДУМА НЕ ЗАХОТЕЛА РАССМАТРИВАТЬ СЕГОДНЯ ЗАКОНЫ О ПОВЫШЕНИИ ДЕТСКИХ ПОСОБИЙ

Депутат Буткеев просил рассмотреть сегодня вопрос о детских пособиях. Председатель профильного комитета по делам женщин, семьи и молодежи Светлана Горячева сообщила, что три альтернативных законопроекта по детским пособиям готовы к рассмотрению, они стояли в сегодняшней повестке дня. Горячева выступила за их скорейшее рассмотрение. В аргументацию «против» выступил Жириновский, который до сих пор помнит обиду на то, что комитета Горячевой отклонил его законодательную инициативу.

Палата не поддержала инициативу Буткеева (первое голосование 190 за 0 0 11:02; второе голосование 201 за 0 1 11:05).

Голосование шло под крики Плетневой и Жириновского, на что председательствующий напомнил, какие они были дружные, а теперь переругались.

Зампред комитета по обороне Алексей Арбатов просил поставить в повестку дня сегодняшнего заседания в первом чтении законопроект «О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий», рассмотрение которого накануне по решению Совета Думы было перенесено с сегодняшнего пленарного заседания на ноябрь. Против выступил Жириновский, который считает, что вооруженных конфликтов не должно быть. Палата не включила законопроект в повестку, подтвердив состоявшееся накануне решений Совета Думы (107 за 0 0 11:13; поддержали КПРФ, «Яблоко», частично АПГ и РР; не поддержали ЕЕР, ОЕР, СПС, ЛДПР). Комментируя результаты голосования по фракциям, Арбатов утверждал, что ЛДПР поддерживает людей в погонах только на словах, и то же самое в данном случае можно сказать про СПС.

Накануне Совет Думы по настоянию представителя правительства в нижней палате Андрея Логинова перенес на ноябрь рассмотрение законопроекта «О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий»

Один из авторов законопроекта, Алесей Арбатов недоволен отсрочками в рассмотрении законопроекта: «С упорством, достойным лучшего применения, представители правительства и их союзники в Государственной Думе вот уже в который раз пытаются под теми или иными предлогами отложить рассмотрение давно назревшего закона». По словам Арбатова, необходимость принятия этого закона очевидна. В настоящий момент статус участников вооруженных конфликтов и боевых действий, их права и льготы разбросаны по разным федеральным законам, зачастую противоречащим друг другу, и подзаконным нормативным актам – постановлениям правительства, указам президента, – часть из которых засекречена. «Все, что мы слышим о бесконечных судебных исках, о многочисленных проблемах, возникающих в связи с финансовым обеспечением и социальной защищенностью участников боевых действий, свидетельствует о том, что пора в этой сфере навести порядок и поставить решение этих вопросов на ясную и твердую законодательную базу», – настаивает депутат.

Решение Совета Думы и голосование по этому закону, по словам Арбатова, будет своеобразным «моментом истины» – в нем проявятся реальное, а не декларативное отношение депутатских объединений к нуждам армии и их забота о военнослужащих. Законопроект разрабатывался в течение двух лет несколькими рабочими группами, проводились многочисленные консультации с представителями правительства. В итоге удалось достичь взаимоприемлемого компромисса. В частности, Министерство финансов согласилось с последним вариантом законопроекта. «Но как это нередко у нас бывает, – замечает зампред Комитета ГД по обороне, – в исполнительной власти правая рука не знает, что делает левая. И представители правительства продолжают курс на затягивание этого вопроса, видимо, стремясь отложить его для следующего состава ГД, который придет после выборов 7 декабря». «Мы настаиваем на том, чтобы он остался в повестке на 17 октября, – заявляет Арбатов. – В этом случае по регламенту Дума через месяц может принять его во втором чтении, а через неделю в третьем. То есть он успеет пройти весь цикл и до конца нынешней сессии может быть принят в целом. Этого, видимо, и опасаются те, кто по непонятным причинам пытаются не допустить принятия закона».

Председатель думского комитета по бюджету и налогам Александр Жуков просил включить в повестку дня проект постановления о создании согласительной комиссии в связи с отклонением Советом Федерации Федерального закона «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменения и дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а также о признании утратившими силу актов законодательства Российской Федерации в части налогов и сборов» (375 за 10:46)

Повестка дня в целом была одобрена только через полтора часа обсуждения (258 45 1 11:19, потом вернулись)

По ведению Алевтина Апарина вернуться к голосованию по пособиям – Селезнев: Я не могу так вопрос поставить, повестка утверждена

Юрий Никифоренко Очень жаль что Жириновский и Митрофанов взяли на себя роль одергивать депутатов, любой микрофон берется, чтобы выступить против коммунистов

Сергей Попов напомнил, что предложение Апариной может быть поставлено на голосование. Селезнев отметил, что не хотят сегодня депутаты работать, ни гражданство не нужно, ничего.

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев сказал, что сначала надо отменить решение по утверждению повестки дня, и палата с этим не согласилась (111 9 0 11:23)

ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ МЕНЬШЕ РАБОТАТЬ НАД ЗАКОНАМИ И БОЛЬШЕ – АГИТИРОВАТЬ ЗА СЕБЯ В ОКРУГАХ

На пленарном заседании нижней палаты парламента принято решение сократить на неделю работу депутатов на пленарных заседаниях, соответственно продлив пребывание в округах (до 16 ноября вместо 9 ноября).

Для этого пришлось внести поправки в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 сентября 2003 года N4284-III ГД «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 1 сентября по 11 декабря 2003 года (осенняя сессия)».

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев рассказал в поддержку проекта, что за период осенней сессии депутаты уже наработали более 30 законопроектов, которые требуют принятия в третьем чтении, и сегодня добавим примерно десяток законопроектов. Однако депутаты проигрывают своим конкурентам в округах. Поэтому Ковалев предлагает до 23 ноября продлить работу в округах, затем две недели работать на пленарных заседаниях. Ковалев предлагает председателям комитетов провести заседания по подготовке законопроектов для обсуждения на пленарных заседаниях. Председателям комитетов предлагается представить списки тех депутатов, которые будут работать в Думе, чтобы они потом могли легитимно отсутствовать на Охотном ряду и работать в округах.

Сергей Решульский выступил против, поскольку «у нас после сегодняшнего заседания остается 9 заседаний и теперь предлагается еще на 30% сократить число пленарных заседаний». Депутат предложил наоборот, добавить неделю работы в Госдуме на пленарных заседаниях. Против выступил и Александр Баранников, который настаивал на работе над законами.

При первом голосовании поправки не были поддержаны, но со второго голосования палата поддержала предложение.

Первое голосование 219 133 1 11:33; второе по предложению Фариды Гайнуллиной 233 146 2 11:34)

Одобрено постановление «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 28 ноября 2003 года. (260 0 1 11:40).

Одобрен представленный Григорием Томчиным законопроект третьего чтения «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (372 1 1 11:52).

ГОСДУМА ОДОБРИЛА ЗАКОН «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в третьем, окончательном чтении закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Будущий закон устанавливает основные понятия внешнеторговой деятельности, принципы госрегулирования внешней торговли и его законодательного обеспечения. В целях борьбы с искажениями сведений о поставляемых в Российскую Федерацию товарах, закон предусматривает создание Правительством РФ предотгрузочной инспекции в отношении определенных товаров на срок до трех лет.

Перечень товаров, подлежащих обязательной инспекции, также устанавливается Правительством РФ. Документом регламентируется, что товары, прошедшие инспекцию, получают соответствующие сертификаты.

Одобрен представленный зампредом комитета по бюджету и налогам Михаилом Задорноввым законопроект третьего чтения «О лотереях» (401за 0 0 11:52).

Каадыр-оол Бичелдей представил коллегам законопроект третьего «О внесении изменений в Федеральный закон «О национально-культурной автономии» в части уточнения субъекта права на создание национально-культурной автономии и порядка создания и регистрации национально-культурной автономии.

Против законопроекта выступил Владимир Никитин, который сказал, что он создаст лишние проблемы, но Госдума его одобрила (260 за 56 1 11:53)

УСТРАНЕНА ПРАВОВАЯ КОЛЛИЗИЯ, ИЗ-ЗА КОТОРОЙ НЕВОЗМОЖНО ПОЛУЧИТЬ ДЕНЬГИ СО ВКЛАДА ПО ЗАВЕЩАТЕЛЬНОМУ РАСПОРЯЖЕНИЮ

Представитель президента в Госдуме Александр Котенков сообщил, что все предложения президента учтены при доработке отклоненного им законопроекта «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» в части изменения порядка выдачи вклада лицу, указанному в завещательном распоряжении. Законопроект поддержал от имени комитета по законодательству Александр Баранников. Павел Медведев со своей стороны сообщил, что будущий закон снимает правовые коллизии, из-за которых сейчас получить деньги со вклада по завещанию невозможно. Депутаты поддержали законопроект (385 за 0 1 11:53).

Одобрен конституционным большинством голосов в ранее принятой редакции отклоненный Советом Федерации законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» по вопросу исключения согласования с органами государственной власти субъекта Российской Федерации назначения начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (395 за 0 0 11:55).

Снят с рассмотрения в связи с отклонением президентом законопроект «О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии», представляя законопроект, председатель согласительной комиссии Юрий Липатов сказал о его лоббистском характере. Госдума отклонила законопроект (снять с рассмотрения 344 0 1 11:54).

Принято постановление Государственной Думы (306 0 0 12:33) «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса РФ и изменения и дополнения в статью 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ», а также о признании утратившими силу актов законодательства РФ в части налогов и сборов».

Одобрен практически без обсуждения законопроект второго чтения «О деятельности игорных заведений» (237 16 0 12:38). Выступил с возражениями только Михаил Задорнов.

ОДОБРЕНО РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ С ЕВРОПЕЙСКИМ БАНКОМ

Государственная Дума одобрила законопроект «О ратификации Рамочного соглашения между Российской Федерацией и Европейским инвестиционным банком, регулирующего деятельность Банка в Российской Федерации, и Письма-приложения к нему» (325 за 0 0 12:47).

Замминистра финансов Сергей Колотухин сообщил депутатам, что Россия является первой страной, где Европейский инвестиционный банк начинает инвестиционные проекты за пределами Европейского Союза. По словам замминистра, средства Европейского инвестиционного банка дешевле для России, чем средства Мирового банка реконструкции и развития Европейского банка реконструкции и развития.

Содокладчик по законопроекту, Флюра Зиятдинова, рассказала, что соглашение позволит привлечь в Россию «дешевые» деньги на большой срок, причем при кредите на 25 лет его стоимость составит всего 2%. Банк готов предоставить средства на завершение строительства комплекса защитных сооружение Санкт-Петербурга и реконструкции очистных сооружений Калининграда.

ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ В РОССИИ БЫВШИМ ГРАЖДАНАМ СССР ГРАЖДАНСТВО РОССИИ БУДЕТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ, НО ТОЛЬКО ДО 2006 ГОДА

Одобрен президентский законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации».

Нормы закона предусматривают упрощение порядка приобретения гражданства Российской Федерации отдельными категориями лиц. Этот проект депутатам предложено одобрить сразу в первом и третьем чтения, чтобы он вступил в силу до 20 ноября.

Представитель президента в Госдуме Александр Котенков рассказал, что практика действия закона «О гражданстве» РФ показала, что права бывших граждан СССР, проживавших в России, ущемлены. Поправки предоставляют право получения российского гражданства лицам в упрощенном порядке лицам, прибывшим в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных в РФ по месту жительства на 1 июля 2002 года. Гражданство таким лицам может быть предоставлено в упрощенном порядке, если они обратятся за ним до 1 января 2006 года.

Котенков предложил депутатам довести до сведения своих избирателей то, что в очередной раз вводится переходный период. Как выразился Котенков, страна не может вечно жить с открытыми границами. После указанного срока бывшие граждане СССР, приехавшие в Россию, смогут получить российское гражданство в общем порядке. По словам Котенкова, норма об упрощенном порядке получения гражданства относится и к бывшим военнослужащим, и к их женам.

Котенков не согласился с предложением депутата Владимира Никитина заменить в законе норму регистрации в РФ на норму проживания в РФ.

Упрощенные процедуры принятия гражданства РФ поправки предлагают и ряду других категорий лиц – отслужившим в Российской армии по контракту не менее трех лет, окончивших российские вузы, супругам российских граждан, прожившим в браке более трех лет и т.д.

Председатель профильного комитета Думы по госстроительсту Валерий Гребенников сообщил, что закон актуален и требует скорейшего рассмотрения.

Котенков сказал в ответ на вопрос Ивана Никитчука, что нормы гражданства действуют независимо от национальности, их нельзя ограничить только лицами славянской национальности.

Одновременно был одобрен сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» о создании законодательных основ поступления в Российской Федерации иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождения ими военной службы (поправки в законы об обороне, о статусе военнослужащих, о воинской обязанности и военной службе и др.).

При обсуждении законопроекта возникла дискуссия, в которой Николай Коломейцев сказал о нарушении Конституции в ущемлении прав депутатов, а Олег Ковалев в свою очередь сказал, что у Коломейцевва не все в порядке с психическим здоровьем. Председательствующий Селезнев сделал замечания обоим депутатам.

Борис Надеждин напомнил о том, что в президентские поправки касаются семи категорий лиц. Далее депутат рассказал, что у него сегодня «двойной праздник» – смягчается закон о гражданстве и в Думу пришел автор жесткого закона о гражданстве, замглавы Администрации президента Виктор Иванов. Депутат считает, что Виктору Иванову больше подошла бы должность главы МВД.

Госдума одобрила законопроект рекордным количеством голосов как в первом, так и третьем чтениях числом голосов более 400.

первое чтение 407 0 1 14:03

Поправка Надеждина об ответственности должностных лиц за жесткий закон о гражданстве не прошла 138 0 14:06

Постановление в целом 405 0 0 13:05

Закон в целом 417 0 0 14:06

Закон о службе иностранцев по контракту в Российской   Армии

Первое чтение 397 0 0 14:06

В целом 400 0 0 14:07

Борис Надеждин

Виктор Иванов действительно был, для чего – знаю, он натурально сидел в правительственной ложе. Но когда я начал выступать, посмотрел, его уже не было.

Военный бюджет действительно раскрыт при втором чтении проекта бюджета

СРОК ОБМЕНА СОВЕТСКИХ ПАСПОРТОВ НА РОССИЙСКИЕ ВОЗМОЖНО БУДЕТ ПРОДЛЕН ДО 1 ИЮЛЯ 2004 ГОДА

При обсуждении законопроекта с поправками в закон «О гражданстве РФ» представитель президента в Госдуме Александр Котенков ответил на вопрос депутата Апатенко о возможности продления срока обмена паспортов, завершающегося 31 декабря.

По словам Котенкова, обсуждается инициатива правительства о продлении срока обмена паспортов до 1 июля 2004 года.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ СТОРОНА СОГЛАСНА УБРАТЬ ИЗ ЗАКОНА О ПАСПОРТЕ СТРОКУ О ЛИЧНОМ КОДЕ ИНН

Одобрен в первом чтении законопроект «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации» (244 за, 0 1 14:51)

Будущий закон определяет правовой статус основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

Представил законопроект Александр Котенков, по словам которого, уже 120 млн. российских граждан уже получили новые паспорта. Личный код в них есть, он будет использоваться для всех типов социальных выплат, а в будущем – как основу электронной цифровой подписи. Котенков согласен убрать из законопроекта ко второму чтению упоминание о личном коде, но менять выданные паспорта со строкой о нем невозможно.

К настоящему времени правовой статус документов, удостоверяющих личность гражданина России, установлен только в подзаконных нормативных правовых актах. В результате возникает несоответствие правового регулирования связанных между собой вопросов – регистрации по месту жительства или места временного пребывания, о порядке въезда в Россию и выезда из России и др. Обсуждаемый законопроект устраняет это несоответствие.

Анатолий Лукьянов спросил Котенкова, зачем гражданину надо подать заявление о записи национальности в паспорт. Представитель президента напомнил, что гражданин сам не имеет права вносить записи в паспорт.

Отвечая на вопросы депутатов, Котенков сообщил, что у него самого паспорта нет, только удостоверение личности генерала, где кроме фамилии, имени, отчества и должности, ничего не указано. По словам Котенкова, введение закона в действие не потребует обмена паспортов.

Депутат от Татарии Фандас Сафиуллин подверг критике закон, не позволяющий делать записи на национальных языках и сказал о «собачьих паспортах).

ДЕПУТАТ НАСТАИВАЕТ НА НЕПРИЕМЛЕМОСТИ ДЛЯ ПРАВОСЛАВНЫХ НОВОГО РОССИЙСКОГО ПАСПОРТА С ИЗОБРАЖЕНИЕМ «ЧИСЛА ДЬЯВОЛА»

После одобрения на пленарном заседании Госдумы президентского законопроекта об основных документах, удостоверяющих личность, депутат Александр Шульга представил свой законопроект на ту же тему, который он считает альтернативным президентскому. Автор настаивал на том, чтобы не было никакой нумерации человека, что превращает человека в вещь с индивидуальным кодом. По его словам, сочетание из защитных линий на нечетных страницах паспорта, которые образуют рисунок в виде трех шестерок – «число дьявола». Шульга сказал о нарушении Конституции в отношении прав православных граждан.

По словам депутата, присвоение индивидуальных номеров позволит контролировать людей. Шульга напомнил о решении Нюрнбергского суда, осуждающего нанесение на тело человека индивидуального номера, и в конце своего выступления отозвал свой законопроект, сняв его с рассмотрения, сказав о поддержке президентского варианта, из которого представитель президента согласился убрать личный код.

Из-за отзыва автором законопроект не ставился на голосование.

Котенков возразил Шульге – он не говорил, что индивидуальный код является доступом к личным файлам человека.

В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЗАКРЕПЛЯЮТСЯ НОРМЫ ОБ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ВИДАХ НАКАЗАНИЯ

Александр Котенков представил депутатам законопроект первого чтения «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Котенков напомнил, что депутаты одобрили законопроект ограничение свободы, обязательные работы, штрафы и другие виды наказания. Обсуждаемый законопроект вносит изменения в закон о милиции, Кодекс об административных правонарушениях и другие законы, распределяя по ним нормы Уголовного кодекса для внесения в них альтернативных видов наказания.

Нижняя палата одобрила законопроект без обсуждения (273 18 0 14:49).

ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ В ДЕЙСТВУЮЩИЙ БЮДЖЕТ ПО РАСПРЕДЕДЕНИЮ В РАСХОДНЫХ СТАТЬЯХ 68,7 МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОХОДОВ

«Мы собрали на 144 млрд. рублей больше» – сообщил депутатам вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, представляя депутатам законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003 год». По словам Минфина, за счет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) получено дополнительно 59,3 млрд. руб., благодаря высоким ценам по контрактам на природный газ – 25 млрд. руб. и т.д.

Согласно тексту будущего закона, объем расходов федерального бюджета-2003 дополнительно к 2,4144 трлн. руб. распределяется на различные цели 68,7 млрд. руб.

Финансирование увеличивается по нескольким расходным статьям бюджета согласно договоренностям думских центристов с Минфином и премьером, в частности, на 7 млрд. руб. увеличивается финансирование по оборонному заказу, по правоохранительной деятельности на 1,5 млрд. руб., 3 млрд. руб. дополнительно выделяется на лизинг сельхозтехники, по разделу образование добавляется 1,5 млрд. руб. на информатизацию, по социальной политике выделяется дополнительно 700 млн. руб. на обеспечение инвалидов транспортными средствами и бесплатную установку телефонов. На строительство метро добавляется 2 млрд. руб. Выделяются также средства на восстановление взорванного госпиталя в Моздоке и восстановление Чечни.

По распределению суммы на метрострой решение пока не принято, возможно, что в связи с аварией на кировско-выборгской линии в Санкт-Петербурга будет выделено 300 млн. руб.

Расходы в бюджете 2003 текущего года составят 2,4144 трлн. руб., 148,3 млрд. руб. составит профицит бюджета и финансовый резерв на конец года достигнет суммы 172,8 млрд. руб.

Минфин просил депутатов одобрить законопроект сразу в трех чтениях, поскольку выделенные средства ждут в бюджетных учреждениях и Минфину нужно два месяца, чтобы их перечислить.

Председатель думского комитета по бюджету и налогам Александр Жуков подчеркнул, что выделение средств правительством снимает напряжение в регионах в связи с выплатой зарплаты. При этом Жуков добавил, что Дума при обсуждении бюджета заявляет о необходимости увеличения макроэкономических показателей, правительство занимает осторожную позицию, а потом в конце месяца приходится распределять дополнительные доходы.

Отвечая на вопросы депутатов о том, почему были занижены параметры бюджета, Кудрин напомнил, что бюджет на текущий год планировался исходя из более низкой цены на нефть потому, что ожидалось, что на рынок пойдет иракская нефть, но этого не произошло и цены на нефть держатся высокими.

7 млрд. руб. сохраняется задолженность по детским пособиям – сообщил Кудрин в ответ на вопрос Тамары Плетневой о возможности повышения детских пособий. Минфин считает, что вопрос о повышении детских пособий можно ставить только после того, как задолженность будет погашена.

А.Кудрин утверждал, что долгов по выплатам «боевых» нет кроме тех, по которым есть судебные иски.

Государственная Дума поддержала поправки в действующий закон о бюджете без прений сначала в первом (369 за 1 0 15:19), а затем и в окончательном третьем чтениями (360 за 1 0 15:21).

Напомним, что 03.10.03 председатель Координационного совета думских центристов Вячеслав Володин сообщил журналистам по итогам состоявшейся в тот день встречи Володина, Мартина Шаккума, Александра Жукова, Владислава Резника с премьером Михаилом Касьяновым, что 9 октября правительство внесет в Госдуму поправки в действующий закон о бюджете-2003, и 17 октября этот закон Госдума рассмотрит сразу в первом-третьем чтениях.

Суть поправок в том, что из дополнительных доходов, полученных за счет высоких цен на нефть, в расходных статьях бюджета на разные цели распределяются 66,98 млрд. рублей. Володин подчеркнул, что встрече с Касьяновым предшествовали накануне переговоры с вице-премьером, главой Минфина Алексеем Кудриным, который «с трудом дал согласие на внесение поправок в бюджет». Володин напомнил, что к действующему бюджету таким образом дополнительно выделяется 102,68 млрд. рублей, из которых 35 млрд. были распределены согласно решению Думы весной.

По словам Володина, дополнительно выделяемые средства распределяются на следующие цели. Будут погашены долги предприятиям по гособоронзаказу на сумму 7,7 млрд. рублей.

Решена судьба бюджетных ссуд, которые в некоторых субъектах Федерации достигают 30% регионального бюджета. Например, Оренбургская область должна бюджету 700 млн. рублей, Волгоградская – 500 млн. рублей.

Долги бюджету на общую сумму 20 млрд. рублей будут пролонгированы на следующий год, но при этом в будущем законе депутаты сделают запись о том, чтобы Минфин внимательно пересмотрел указанные обязательства с тем, чтобы регионам, использующим бюджетные средства не по назначению, в качестве крайней меры ссуды не были продлены.

Для погашения задолженностей по ЖКХ будет выделено 5,5 млрд. рублей, которые пойдут на разные цели, включая ремонт котельных.

В лизинговый фонд уже в ноябре текущего года будет выделено 3 млрд. рублей, которые будут сразу переданы предприятиям для изготовления сельхозтехники, и таким образом новые комбайны выйдут на поля уже следующей весной.

Сельхозпредприятия получат 7 млрд. рублей для компенсации потерь от засухи прошлого года и наводнения текущего года. Долги, связанные с ущербом от стихии, будут погашены в сумме 300 млн. рублей.

Дополнительно 1,5 млрд. рублей выделяется на компьютеризацию школ, причем, поскольку президентская программа компьютеризации школ предусматривает софинансирование федеральным и региональными бюджетами, на эти цели будет направлено дополнительно 3 млрд. рублей.

Решена проблема строительства дорог, на субвенции регионам на строительство дорог выделяется дополнительно 2 млрд. рублей, и еще 4 млрд. рублей пойдет на строительство федеральных дорог, включая дорогу Чита-Хабаровск, а также на погашение кредиторской задолженности по финансированию федеральных строек, так что к ноябрю дорожники получат премии.

На строительство метрополитена дополнительно выделяется 2 млрд. рублей, которые получат Москва, Екатеринбург, Красноярск, Новосибирск – те города, где ведется строительство метро.

На приобретение пожарной техники выделяется полмиллиарда рублей, и 40 млн. из этой суммы пойдет на повышение зарплаты пожарным.

Отвечая на вопросы журналистов, были бы внесены указанные поправки в бюджет, если бы не было в текущем году выборов, Володин подчеркнул, что «в любом случае это не было бы возможным, если не было бы дополнительных доходов». Володин напомнил о поручении президента правительству провести встречу с думскими центристами для консультации по указанному вопросу и подчеркнул, что некоторые долги, например сельхозпредприятий, уже «расчищены».

Володин объяснил нам, что независимо от чьих-то попыток внести в законопроект свои поправки, в один день 17 октября состоятся все три чтения. «ладно тебе, я тебя умоляю, кто напихает поправки. «Яблоко», сказал Володин, пусть они ходят и объясняют, как они хотят, а мы делаем».

ДЕПУТАТА ИНТЕРЕСУЮТ ДЕНЬГИ ПАРТИИ КОММУНИСТОВ

На пленарном заседании Госдумы депутат Геннадий Гудков дал протокольное поручение думскому комитету по безопасности рассмотреть материалы Счетной палаты по итогам проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных корпорации «Росагропромстрой» под руководством Виктора Видьманова, а также факты, изложенное в книге «Господа с гексогеном» о хищении средств, направленных на восстановление Чеченской Республики и использованных Березовским и рядом руководителей КПРФ на проведение избирательных кампаний.

Протокольное поручение вызвало споры, против высказался Сергей Решульский и ему возразил Олег Ковалев. При голосовании палата поддержала инициативу – протокольное поручение Гудкова (279 68 0 15:29).

Сам Гудков объяснил журналистам, что он отработал 12 в спецслужбах и знает, что Березовский причастен к терактам, также то, что связь представителя руководства КПРФ Видьманова с Березовским известна. По словам Гудкова, в материалах Счетной палаты речь идет о 25 млн. долл., которые прошли через «Росагропромстрой», из них 2,5 млн. долл. ушли на зарубежные счета «Глобус-инвеста». Не возвращены 150 млн. руб.

ДЕПУТАТЫ НАШЛИ ДЕНЬГИ НА ДЕТСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ОТДЫХ

Представитель думского комитета по охране здоровья и спорту Борис Кибирев представил коллегам законопроект «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год».

Доходы ФСС запланированы в сумме 159,9 млрд. руб., или 118% от уровня текущего года. Превышение доходов над расходами составляет 2,4 млрд. руб. Расходы запланированы в сумме 157,5 млрд. руб.

Депутат Андрей Исаев сообщил о сокращении финансирование по всем статьям системы социального страхования, в частности, финансирование оздоровительного отдыха детей сокращается в 3,5 раза.

Исаев рассказал об итогах деятельности рабочей группы, которая предложила новый порядок расчета выплат по больничным листам, благодаря чему можно на 7,9 млрд. руб. увеличить финансирование на детское оздоровление и выделить 300 млн. руб. на детские спортивные школы.

Законопроект одобрен в первом чтении (353 за 3 0 16:22 ) постановление в целом (368 0 0 16:24).

ПЕРЕНЕСЕНЫ СРОКИ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН ОБ ИХ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ, ТАКЖЕ ПЕРЕВОДА ЭТИХ СРЕДСТВ ВЫБРАННОЙ БУДУЩИМ ПЕНСИОНЕРОМ УПРАВЛДЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ

Одобрен в первом чтении законопроект, который переносит три даты пенсионной реформы – «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Замминистра экономического развития и торговли РФ Михаил Дмитриев предложил отложить на три месяца все сроки действующего закона: информирования граждан о негосударственных инвестиционных фондах, приема заявлений граждан по их желанию о направлении накопительной части трудовой пенсии в ту или иную управляющую компанию, рассмотрение этих заявлений и перечисление денег.

Так, информирование граждан с помощью рассылки Пенсионным фондом сведений о состоянии пенсионных счетов граждан сдвигается до 1 ноября, перечисление денег Пенсионным фондом в управляющие компании сдвигается до 31 марта следующего года.

Палата поддержала законопроект без обсуждения как в первом, так и в завершающем третьем чтениях.

Первое 262 7 0 16:33

третье 262 0 0 16:35

СПИСЫВАЕТСЯ БЕЗНАДЕЖНАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПЕРЕД ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ

Статс-секретарь, замминистра по налогам и сборам Наталья Аристархова представила депутатам законопроект первого чтения «О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах».

Законопроект предусматривает порядок признания безнадежной задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года.

Докладчица сообщила о задолженности в размере 616 млрд. руб., из ни 177 млрд. руб. висят за теми организациями, которые хозяйственной деятельности уже не ведут, и на эту сумму идут проценты. Из остальной задолженности 25% взыскано, 30% подлежит реструктуризации.

Депутат Сергей Штогрин попросил коллег списать 177 млрд. руб. безнадежной задолженности в Пенсионный фонд.

Госдума одобрила законопроект единогласно (347 за 0 0 16:42)

ЦЕРКОВЬ ПОЛУЧИТ ЗЕМЛЮ БЕСПЛАТНО

Госдума одобрила законопроект «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (263 4 1 17:14).

Законопроектом прелагается механизм безвозмездного предоставления религиозным организациям находящимся в государственной или муниципальной собственности земельных участков и продления для землепользователей срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Докладчик по законопроекту Геннадий Кулик сообщил, что до 1917 года церковь имела более трех млн. гектар земли. После национализации земли при советской власти церковь получила землю в пользование. Сейчас в России есть несколько форм собственности на землю.

Если культовое здание – церковь, мечеть и т.п. – принадлежит на правах собственности религиозной организации, которая проводит там богослужения, землю предлагается передать также в собственность. Если здание храма принадлежит государству, то предлагается землю передать религиозной организации в бессрочное пользование.

Одобрен законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об энергосбережении» в части возможности принятия региональных законов об энергосбережении (255 30 0 17:18). Представлял документ коллегам зампред думского комитета по энергетике, транспорту и связи Юрий Липатов.

Законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России» (в части уточнения дат дней воинской славы) Госдума одобрила во втором чтении (281 1 0 17:22).

Докладчик по законопроекту, зампред думского комитета по обороне Николай Безбородов сообщил нам, что «Закон, который сегодня принят во втором чтении, предлагает с точки зрения исторических фактов, отработанных в том числе и правительством Российской Федерации и Институтом военной истории, некоторых изменений. Это нисколько не затрагивает упразднение праздников советского времени, только вводит некоторые дореволюционные знаменательные для России даты».

В первом чтении законопроект был одобрен 24 мая, он уточняет даты 9-ти победных дней:

– 5 апреля – День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском озере (Ледовое побоище, 1242 год);

– 8 сентября – День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год);

– 5 ноября – День освобождения Москвы силами народного ополчения под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского от польских интервентов (1612 год);

– 8 июля – День победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении (1709 год);

– 7 августа – День первой в российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714 год);

– 9 сентября – День победы русской эскадры под командованием Ф.Ф.Ушакова над турецкой эскадрой у острова Тендра (1790 год);

– 22 декабря – День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под командованием А.В.Суворова (1790 год);

– 7 сентября – День Бородинского сражения русской армии под командованием М.И.Кутузова с французской армией (1812 год);

– 30 ноября – День победы русской эскадры под командованием П.С.Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синоп (1853 год).

ДЕПУТАТЫ ПОДДЕРЖАЛИ ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИИ ЧИНОВНИКАМ, НО ОТКАЗАЛИСЬ ПОВЫСИТЬ ПЕНСИИ СЕВЕРЯНАМ

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА ДИСКРИМИНИРУЕТ ОДНИХ ГРАЖДАН ОТНОСИТЕЛЬНО ДРУГИХ – ИГОРЬ АРТЕМЬЕВ

Законопроект «О внесении изменений в статью 27 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статьи 2, 11 и 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не поддержан Госдумой на пленарном заседании.

Законопроект касается предоставления гражданам из числа малочисленных народов Севера права на социальную пенсию на 5 лет ранее установленного пенсионного возраста.

При обсуждении законопроекта докладчик Валерий Марков из комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока утверждал, что на исполнение закона требуется всего 1,2 млн. руб. в год, а не о полутора миллиардах, как утверждает представитель правительства, и снижение пенсионного возраста предлагается на пять лет, а не на 10, против чего выступила представитель правительства. Николай Гончар не поверил докладчику и попросил его вновь назвать сумму, требуемую на исполнение закона.

Законопроект не поддержали во втором чтении (153 за, 2 0 17:34), затем Тамара Плетнева предложила вернуться к голосованию и голосов вновь не хватило (177 за, 0 1 17:45). После этого председательствующий Артур Чилингаров предложил, чтобы спасти закон, вернуть его проект в первое чтение для доработки в профильном комитете, но это палата не поддержала (167 за, 0 1 17:55).

На том же пленарном заседании одобрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (241 за, 1 1 17:43).

Законопроект измененяем отдельные положения закона, касающиеся федеральных государственных служащих.

Докладчик по законопроекту, замминистра труда и социального развития Валерий Январев, объяснил депутатам причины, которые привели к появлению закона. В частности, трудовая пенсия индексируется, а пенсия за выслугу лет не изменяется. Кроме того, потому что не был применен районный коэффициент. Предлагается изменить коэффициент с 1,8 на 2,3.

Зампред думского комитета по труду и социальной политике Алексей Гузанов предложил принять закон в первом чтении.

В обсуждении законопроекта выступил только Игорь Артемьев, который не против повышения пенсий госслужащим, но указывает, что пенсионная система в стране не едина. У депутата есть вообще большое сомнение, что пенсионная система конституционна, потому что она дискриминирует одних граждан относительно других. Деньги есть, на госслужащих они находятся, а для северян только что палата отклонила. «Мы дискриминируем трудовые пенсии и поддерживаем государственные. Мы не против увеличения пенсий чиновникам, но пусть всем будет одинаково» – подчеркнул депутат.

АКАДЕМИИ НАУК СОХРАНЯТ ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГУ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ

Льготы по налогу на имущество организаций для академий наук будут сохранены до 2005 года.

Об этом сообщил на пленарном заседании Государственной Думы накануне председатель думского комитета по бюджету и налогам Александр Жуков при обсуждении отклоненного Советом Федерации Федерального закона «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменения и дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а также о признании утратившими силу актов законодательства Российской Федерации в части налогов и сборов».

Законопроект дополняет раздел IX «Региональные налоги и сборы» части 2 Налогового кодекса РФ главой «Налог на имущество организаций» с одновременным повышением ставки налога на 10% – до 2,2%. Новая глава НК должна заменить действующий Закон РФ «Налог на имущество предприятий» от 13.12.91. Налог является региональным, поэтому льготы по нему могут представлять только сами регионы. Общая сумма сборов по расчетам правительства не изменится – 178 млрд. руб., но в счет этой суммы пойдет в регионы 7,5 млрд. руб. из федерального бюджета в уплату налога с федерального имущества в регионах. Кроме того, ожидается перераспределение в связи с тем, что «налог пойдет за имуществом», прежде он уплачивался по месту регистрации предприятия.

Законопроект вызвал большие споры в Думе при его обсуждении из-за отмены льгот для академий наук, в целом налог снижает льготы до 35%, в настоящее время из-под налогообложения выводится 53%. В будущем правительство планирует снижать объем льгот и далее, до 10%. По настоянию депутата Жореса Алферова законопроект был отклонен Советом Федерации на 114-м пленарном заседании палаты в среду 15 октября.

В пятницу 17 октября Госдума приняла решение включить в повестку дня проект постановления о создании согласительной комиссии по доработке указанного законопроекта в связи с его отклонением Советом Федерации (375 за 10:46), затем было принято постановление Государственной Думы о составе согласительной комиссии (306 за 0 0 12:33) и в тот же день согласительная комиссия доработала отклоненный Советом Федерации законопроект о налоге на имущество организаций. Докладчик Владислав Резник сообщил нижней палате по результатам работы согласительной комиссии, что Совет Федерации внес 5 поправок, но на заседании согласительной комиссии 2 снял, введена льгота для Академии Наук по настоянию Жореса Алферова, эта льгота будет действовать до 2005 года.

Госдума одобрила законопроект конституционным большинством голосов (383 за 3 0 17:49). Совет Федерации рассмотрит его на своем ближайшем заседании, чтобы до 1 декабря он не только вступил в силу, но и на его основе региональные парламенты могли создавать свои законы на основе федерального.

УТОЧНЯЕТСЯ МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ ОБЛУЧЕНИЮ В СЕМИПАЛАТИНСКЕ

Статс-секретарь, замминистра по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Надежда Герасимова представила депутатам на пленарном заседании Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Будущий закон уточняет порядок финансирования Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Депутаты одобрили его в первом чтении большинством голосов за несколько минут до закрытия пленарного заседания (364 0 0 17:52).

Сергей Митрохин просил продлить заседание для обсуждения блока постановлений включая обращение «яблочников» к руководству федеральных телеканалов с просьбой транслировать в эфир предвыборные теледебаты без записи, но депутаты не захотели задерживаться (182 0 0 17:56)

В тот же день

ДЕПУТАТ ПРЕДЛАГАЕТ ОГРАНИЧИТЬ СРОК ПРЕБЫВАНИЯ ПРОКУРОРА В ДОЛЖНОСТИ ПЯТЬЮ ГОДАМИ

Комитет по безопасности Государственной Думы подготовил к рассмотрению в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о введении пятилетнего срока нахождения в должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов и районов, а также прокуроров специализированных прокуратур.

Законопроект внесен депутатом Государственной Думы Валерием Останиным.

По мнению автора законопроекта, ограничение срока полномочий пятью годами создаст реальную гарантию обеспечения независимости прокурора от органов власти субъекта РФ и возможность Генеральному прокурору всесторонне осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров, а также будет способствовать повышению эффективности и качества работы прокуроров, борьбе с коррупцией и должностными злоупотреблениями.

Комитет по делам национальностей и Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций провели «круглый стол» на тему: «Актуальные проблемы совершенствования федерального законодательства и национальная безопасность России». В его работе приняли участие научные деятели, представители общественных организаций «Возрождение отечественной науки», «Российские ученые социалистической ориентации», «Всероссийское общество охраны природы».

Участники «круглого стола» рассмотрели недостатки и противоречия в законах о научно-техническом потенциале, землепользовании, электроэнергетике, общих принципах организации местного самоуправления, охране природы, труде, культурном наследии, а также общие проблемы нарушения действующего законодательства и Конституции РФ.

По словам проректора международного славянского института Игоря Братищева, цель круглого стола выработка рекомендаций и предложений по приведению законодательства в соответствие с Конституцией РФ.

Академик Российской академии наук Владимир Страхов заявил, что правительство нарушает Конституцию РФ и закон «О науке и государственной научно-технической политике», согласно которому ежегодно 4% расходной части бюджета должно выделяться на развитие науки. По его мнению, «научное оборудование не обновляется, не хватает молодых перспективных специалистов, низкая оплата труда, а вклад России в мировую науку составляет всего лишь 3,7%, «.

По мнению члена Научного совета по экономическим вопросам интеллектуальной собственности Отделения общественных наук РАН Владимира Бабкина, «правительство России проводит разрушительную для страны политику, ведущую к социальному взрыву, экономическому упадку и ликвидации интеллектуального потенциала страны». Как отметил В. Бабкин, направленная на реструктуризацию научного комплекса страны политика очень выгодна западным странам, которые понимают, что без интеллектуального потенциала страна будет беззащитна. Доктор юридических наук, академик Международной славянской академии наук Василий Яковлев считает, что содержащиеся в российском законодательстве нормы по регулированию земельных отношений могут привести к потере продовольственного запаса страны и даже нарушить ее территориальную целостность. По его мнению, бесконтрольная продажа земель иностранным покупателям зачастую приводит к вывозу из страны редких и дорогих полезных ископаемых, потере стратегически важных промышленных предприятий, и в конечном итоге, вывозу российского капитала.

По итогам дискуссии участники «круглого стола» разработали рекомендации, которые будут предложены депутатам для дальнейшего совершенствования законодательства.

ДЕПУТАТ УТВЕРЖДАЕТ, ЧТО ВОЕННОЕ ЛОББИ НЕ ОСТАВИТ ПОПЫТОК ОТМЕНИТЬ ОТСРОЧКИ ОТ ПРИЗЫВА В АРМИЮ

Законопроект, внесенный в Госдуму 10 октября депутатом Анатолием Ивановым с поправками в статью 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» открывает «на полную» призывной ресурс.

Об этом рассказал «МК-Новости» депутат фракции СПС Александр Баранников, который подчеркнул, что законопроект отменяет отсрочки студентам вузов и ссузов, но это 90% всех отсрочек.

По словам депутата, три другие типа отсрочек – для имеющих ребенка до трех лет, имеющих двух детей или ухаживающих за престарелыми родителями – все вместе составляют не более 10% всех отсрочек.

По словам Баранникова, который против отмены отсрочек от призыва, Дума может одобрить закон, поскольку она принимает такие парадоксальные решения, как одобрение обязательной начальной подготовки в школе конституционным большинством голосов.

Вице-спикер Владимир Жириновский со своей стороны сообщил «МК-Новости», что в преддверии перехода формировании армии на контрактную основу отмена отсрочек неизбежна, тем более, что отсрочек столько, что призывать практически некого.

Жириновский подчеркнул, что отмена отсрочек является инициативой правительства, а не президента.

Между тем формальный автор законодательной инициативы Анатолий Иванов распространил заявление «Скандал вокруг позиции депутата Иванова – черный PR в действии?», в котором утверждается, что ему «пытаются приписать инициативу, отменяющую отсрочку от армии для студентов ВУЗов».

Депутат Иванов сказал, что вносить такой законопроект бессмысленно и сам он является противником отмены отсрочки, выступая за скорейший переход армии на контрактную основу.

Иванов ссылается на недоразумение при подготовке законопроекта «О внесении изменений в закон о военной службе и воинской обязанности», вынесенного в пятницу 10 октября, на рассмотрение в Комитет обороны Государственной Думы, произошла техническая ошибка, исказившая смысл документа. Иванов заявил, что «в начальном варианте законопроект содержал другие нормы» и отозвал документ.

Анатолий Иванов также заявляет. «У меня есть политическая позиция и я готов защищать ее в любых дискуссиях. Однако не надо приписывать мне бредовые законодательные инициативы, к числу которых я отношу и призыв студентов в армию».

Комментируя развитие ситуации, Александр Баранников сообщил, что Анатолий Иванов действительно отозвал свой законопроект, при внесении которого не было «недоразумений». Автор испугался реакции общества на свою инициативу по внесению закона об отмене отсрочек. Баранников назвал эту инициативу «военной хитростью» по проверке реакции общества, и он ожидает, что найдут более «стойкого оловянного солдатика» в Думе, чтобы повторить попытку. Баранников не исключает, что правительство внесет в Думу законопроект об отмене отсрочек от себя, но в таком случае это будет в январе после парламентских выборов. Настойчивость в попытках отмены отсрочек от призыва Баранников объясняет тем, что молодежь не голосует на выборах, поэтому депутаты в данном случае не связаны необходимостью привлекать голоса избирателей и меньше боятся их потерять, чем при обсуждении проблем пенсии или зарплаты.

Накануне пленарного заседания в четверг 16.10.03

ДО КОНЦА РАБОТЫ ТРЕТЬЕЙ ДУМЫ ПРОЦЕДУРА ПРИЕМА В РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСТВО БУДЕТ СМЯГЧЕНА – ЛЮБОВЬ СЛИСКА

Накануне пленарного заседания, в четверг 16.10.03, вице-спикер нижней палаты Любовь Слиска выступила с комментарием.

Завтра Государственной Думе предстоит рассмотреть президентские поправки в закон «О гражданстве РФ». В своем комментарии для журналистов по этому поводу первый вице-спикер нижней палаты Любовь Слиска высказала уверенность, что президентский законопроект будет принят Государственной Думой в трех чтениях в этом году до окончания срока полномочий работы третьего созыва палаты.

Говоря о поправках в закон о гражданстве, Л.Слиска отметила, что они не только устраняют имевшую место несправедливость в отношении граждан бывшего СССР, но и служат развитию миграционной политики государства. Так, стране явно не помешает приток квалифицированных специалистов из стран СНГ, получивших в России высшее и среднее специальное образование. Между прочим, в основном на деньги российских налогоплательщиков. В равной степени оправданным представляется поправка в закон, позволяющая получить ускоренными темпами гражданство военнослужащим из бывших советских республик, прослужившим не менее 3 лет по контракту в Вооруженных силах РФ.

Л.Слиска напомнила, новый закон «О гражданстве РФ» вступил в силу 1 июля прошлого года, он серьезно ужесточил условия получения российского гражданства. Тогда такой жесткий подход представлялся абсолютно оправданным для упорядочения миграционной политики. Россия превратилась в проходной двор для незаконных мигрантов. Рост преступности среди приезжих стал причиной серьезного беспокойства для правоохранительных органов.

С момента вступления закона прошло больше года и правоприменительная практика показала, что принимая закон с благими намерениями, депутаты Государственной Думы вместе с тем серьезно ущемили права многих граждан бывшего СССР, которых с Россией связывают родственные и исторические корни.

Предложенные президентом поправки предусматривают упрощенный порядок получения гражданства РФ для разных категорий людей, оказавшихся после распада СССР за пределами России.

Граждане бывшего СССР, проживающие в бывших советских республиках и родившиеся на территории РСФСР, в соответствии с поправками, смогут получить российское гражданства без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания.

Тем, кто уже был зарегистрирован на 1 июля 2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание, также не требуется ждать 5-ти лет. Кроме того, на них предлагается не распространять требования об указании источника дохода, о владении русским языком и предоставлении вида на жительство, если они до 1 января 2006 года заявят о намерении приобрести гражданство РФ.

Упрощенный порядок предусмотрен и для тех, кто не менее 3-х лет состоит в браке с гражданином РФ, либо для лиц, находящихся на иждивении у детей – граждан РФ.

По словам депутата, максимально упростить процедуру предлагается для ветеранов ВОВ, в том числе для ветеранов трудового фронта.

В ПЕРИОД ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ ПСИХИЧЕСКИЕ ПРОЯВЛЕНИЯ ЛЮДЕЙ ПРЕВЫШАЮТ ДОПУСТИМЫЕ НОРМЫ – ФРАНЦ КЛИНЦЕВИЧ

В повестку дня пленарного заседания нижней палаты парламента включен проект постановления Госдумы с обращением к Генеральному директору ОАО «Первый канал» Константину Эрнсту и председателю ВГТРК Олегу Добродееву о необходимости трансляции в прямом эфире дебатов кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Авторы проекта Сергей Иваненко и Сергей Митрохин узнали из публикаций в СМИ о решении руководства «Первого канала» и ВГТРК отказаться от трансляции в прямом эфире дебатов кандидатов в депутаты Госдумы. В тексте обращения они указывают, что трансляция дебатов в записи нарушает право граждан на информацию и не соответствует духу Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ». По мнению депутатов, показ дебатов в записи дает оснований для подозрений в фальсификации, в том, что выступления участников были отредактированы.

В тексте проекта обращения также указывается, что пробел в законодательстве, допускающий трансляцию теледебатов не в прямом эфире, будет ликвидирован, но это невозможно сделать до выборов депутатов Госдумы четвертого созыва.

С.Иваненко и С.Митрохин просят руководство телеканалов пересмотреть свое решение транслировать теледебаты кандидатов в записи.

Комментируя инициативу коллег по обращению к руководству телеканалов, Франц Клинцевич заявил журналистам, что ему все равно, будут ли показаны теледебаты с его участием в записи или прямой трансляции, он «знает закон и знает, что сказать народу». Депутата в данном вопросе волнует только то, чтобы количество эфирного времени было соблюдено. Далее Клинцевич высказал мнение о том, что разумным интересным политикам надо давать прямой эфир, но при этом он далек от мысли, что при трансляции в записи запись будет редактироваться.

В ответ на вопрос по позиции Константина Эрнста, который обещал заведомо нарушать закон и вырезать призывы кандидатов к ксенофобии, Франц Клинцевич сообщил, что ему импонирует такая позиция, потому что таким образом руководитель телеканала спасает людей от тюрьмы, поскольку за разжигание национальной розни кандидата надо немедленно арестовывать. «Вы меня поймите правильно, – объяснил Клинцевич, – в период предвыборной кампании психические проявления людей превышают допустимые нормы, хотя они могут быть психически здоровы».

К ДЕСЯТИЛЕТНЕМУ Ю.БИЛЕЮ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ ПЛАНИРУЕТСЯ ВЫПУСТИТЬ ЮБИЛЕЙНУЮ МОНЕТУ

«Тема развития парламентаризма в России сегодня интересует наше общество, важно помочь гражданам объективно оценить принятую десять лет назад Конституцию и деятельность Государственной Думы», – подчеркнул Председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев, открывая встречу с представителями ведущих средств массовой информации, посвященную десятилетнему юбилею парламентаризма в РФ.

На основе новой Конституции, сказал Г.Селезнев, Государственная Дума создает законодательную базу для деятельности всех сфер в государстве. По его словам, стране удалось уйти от «указного права», депутаты взяли курс на кодирование законов по трем основным направлениям – экономика, социальные вопросы, международная деятельность.

Связь с обществом Государственной Думе помогают осуществлять СМИ. В палате работает около 1500 аккредитованных журналистов, что свидетельствует об открытости высшего законодательного органа страны. Главное пожелание к СМИ – информировать общество о принятии основных законов, что, считает Г.Селезнев, происходит не всегда.

Готовясь к десятилетнему юбилею Конституции РФ, избранию Государственной Думы, депутаты сформировали оргкомитет, который выработал план специальных мероприятий. Планируется выпуск юбилейной монеты, лучшие журналистские работы будут отмечены юбилейными премиями, рассказал Г.Селезнев.

По мнению членов оргкомитета, депутатов Владимира Лысенко и Адриана Пузановского, парламентаризм в России состоялся, законодатели научились неплохо сотрудничать со СМИ, так как от представленной в них информации зависит во многом мнение народа о своих избранниках.

Руководитель Аппарата Госдумы Александр Лоторев подчеркнул в своем выступлении на сегодняшней встрече, что палата стремится совершенствовать условия для работы парламентских корреспондентов. На это, в частности, направлена деятельность Пресс-службы. Государственная Дума максимально открыта перед обществом и с каждым днем она «становится все более доступной, прозрачной». К ее депутатам ежегодно обращается до 40 тыс. граждан по разным волнующим им вопросам.

ИЗ БУДУЩЕГО ЗАКОНА О ЗДРАВООХРАНЕНИИ ИСКЛЮЧАЕТСЯ НОРМА О ПЕРЕДАЧЕ ВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ГОССЕКТОР

Думский комитет по охране здоровья и спорту подготовил к рассмотрению во втором чтении законопроект «О здравоохранении в РФ».

Комитет рекомендовал к принятию поправки, внесенные президентом и правительством, также органами законодательной власти субъектов федерации и депутатами Госдумы действующего и прошлого созыва.

Профильный комитет одобрил, в частности, поправку депутатов Жореса Алферова, Татьяны Астраханкиной и сенатора Владимира Плотникова, исключающую абзац 11 части 2 Статьи 4. В нем речь шла о «реорганизации государственно-муниципального сектора путем передачи в государственно-муниципальный сектор ведомственных организаций здравоохранения».

Принято предложение Н.Герасименко исключить статьи 6, 7 и 8, регламентирующие право граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на охрану здоровья.

Рекомендована к принятию поправка Николая Дайхеса к статье 8, регламентирующей полномочия РФ в области здравоохранения. В ней говорится, что к полномочиям РФ относится «обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории РФ и организации санитарной охраны территории РФ от заноса, возникновения и распространения особо опасных инфекционных заболеваний».

82% РАЗВОДОВ ПРОИСХОДИТ ПО ИНИЦИАТИВЕ ЖЕНЩИН

В Государственной Думе прошел "круглый стол" на тему "Женский вопрос в России". Цель проведения "круглого стола", по словам его инициатора В.Жириновского, - объективно оценить и проанализировать вопрос положения женщины в современном обществе.

В дискуссии приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители женских общественных организаций, работники образования, аналитики, социологи, психологи, адвокаты, деятели культуры, журналисты. Они обсудили правовые вопросы семейных отношений, проблемы адаптации женщин в современном обществе, нравственные аспекты воспитания и образования, медико-социальные вопросы.

В частности, генеральный директор Социально-психологического центра "Вера" Вера Савеличева, отметила, что 82% разводов происходит по инициативе женщин. Современная российская женщина при сохранении своих домашних обязанностей по ведению хозяйства и воспитанию детей занимается активной социальной деятельностью и добивается больших профессиональных успехов, а это не может не отражаться на внутрисемейных отношениях.

Представитель Московской межтерриториальной коллегии адвокатов Людмила Алтырцева выступила против снижения брачного возраста. "Вопросы ранних браков необходимо решать индивидуально, так как ответственность за несовершеннолетних детей несут их родители. Они обязаны помогать своим детям в выборе жизненного пути", - отметила адвокат.

Генеральный директор компании "Инконнэкт" Татьяна Содофьева назвала острым вопрос профессиональной реализации женщины. Она призвала не делить людей по половому признаку и выразила уверенность, что мужчины, как и женщины, могут быть профессионалами или непрофессионалами в своем деле независимо от половой принадлежности.

Профессор Института человека Юлия Еценко заострила внимание на росте наркомании среди женщин. Эту проблему, по ее мнению, необходимо решать с помощью воспитания и информирования подрастающего поколения о вреде наркотиков, сигарет и алкоголя.

Подводя итог дискуссии, В.Жириновский подчеркнул, что многоплановость темы невозможно охватить в рамках одного "круглого стола" и высказался за продолжение ее обсуждения на парламентских слушаниях.

В понедельник, 20.10.03 в Государственной Думе состоятся следующие мероприятия:

- парламентские слушания Комитета Государственной Думы по собственности на тему «Законодательное обеспечение прав собственности как фактор экономической стабильности России»;

- семинар-совещание председателей комитетов (комиссий) законодательных (представительных) органов государственной власти и руководителей подразделений исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам природопользования на тему «Законодательство в области природных ресурсов и природопользования. Анализ правоприменительной практики. Актуальные вопросы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти». В работе семинара-совещания принимают участие Председатель Государственной Думы Г.Н.Селезнев, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе А.В.Логинов, министр природных ресурсов Российской Федерации В.Г.Артюхов и другие;

- пресс-конференция председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию А.С.Белякова на тему «Законодательство в области природных ресурсов и природопользования. Анализ правоприменительной практики. Актуальные вопросы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти»;

- Брифинг Бориса Надеждина.