В конце – текст выступления Вероники Скворцовой на правительственном часе в Думе

Центризбирком передаст завтра мандаты новым депутатам: Егор Анисимов Ольга Красильникова Константин Лазарев Ирина Белых Роман Чуйченко

22.10.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Похороны здравоохранения пока отложены, идет шоковая терапия

Минздрав Вероника Скворцова вышла на трибуну Думы в черном, как на похороны. Министра в облике пастора еще никто не ругал. Видимо, боятся спугнуть доктора после двух министров без медицинского образования и опыта.

Скворцовой досталось тяжелое наследство по документационному обеспечению развода с Минтруда. Остались смежные проблемы по медицинской экспертизе стойкой нетрудоспособности. Непреодолимые проблемы оставил 2010 год, когда по закону о лекарственных средствах ушлые ребята получили возможность регистрировать любые заявленные цены. Минздрав готовит поправки в закон, надеясь внести в Думу до конца года.

Как и предупреждали, западные стандарты GMP работают на монополизацию рынка лекарств и повышение цен на них. Государство не может контролировать соблюдение GMP всеми участниками рынка.

Однако Скворцова смотрит в будущее и намерена не только ограничивать цены на лекарства, но и воссоздавать отечественное производство включая собственные антибиотики.

Пока же население покупает лекарств на полтриллиона в год и это далеко не все нуждающиеся.

Зампред думского комитета по охране здоровья Николай Герасименко призывает не слушать западные рекомендации по повышению цен на лекарства. В России они и так высокие при невысоком качестве.

Другая проблема – новые законы. Федеральная контрактная система пойдет с отставанием подзаконных актов и ожидаются перебои в поставках. Нашлись ушлые ребята и под закон о государственно-частном партнерстве забирают койки из столичных больниц под иностранные медицинские центры с дорогостоящей медицинской помощью. Минздраву приходится готовить поправки в законы о ГЧП и о концессиях, чтобы они работали на благо населения, а не во вред.

Больная тема платной медицины обнажила старые проблемы в преддверии новых. Упор на страховую медицину не оправдался. Страховые компании остались финансовыми посредниками, настоящая страховая медицина не получается. Новый бюджет будет значительно сокращать расходы на здравоохранение каждый из трех лет 2014-2016. Финансирование системы здравоохранения за счет населения достигло сорока процентов. Особое раздражение вызывает необходимость платить в государственных учреждениях здравоохранения.

Разумеется, Скворцова все это знает. В последние месяцы в отраслевом управлении России наметилась интересная тенденция, напоминающая то, что происходило в СССР после перелома в войне. Принимая как должное страшное, но неизбежное зло, «наши «эффективные менеджеры» принялись самоотверженно решать задачи по-русски в узких рамках оставленных им возможностей.

Скворцова именно так и делает. Развивает где это возможно санитарную авиацию и мобильные медицинские центры. Готова дать скорой помощи мотоцикл в подкрепление к машине, учитывая наши пробки. Но без революций и потрясений, мелкими шагами двигаясь к цели. Приходится ломать голову с тем, что на чиновничьем языке называется вариативностью. А по сути – произвол в назначении зарплаты. В итоге увеличения средней зарплаты 20% медиков в зарплате потеряли.

Пройдя больницу на своем опыте, я смогу свидетельствовать: перелом в медицине произошел. Появилось много новых технологий и приборов. Отношение персонала в целом изменилось в гуманную сторону. Бегают они как намыленные и вообще непонятно, почему еще работают.

К сожалению, интересы журналистов, врачей или населения не совпадают. В целом вопросы журналистов ограничены известными рамками надоевшего резонанса: жертвы теракта в Волгограде и жертвы врачебной ошибки с Манту, отставка Онищенко. Стеб по Онищенко в СМИ угнетает. Скворцова ответила достойно. Такие ответы СМИ мало интересуют. О том, что Скворцова говорила в СФ, например, про закупки регионами БАДов на деньги госпрограмм, никто как бы и не слышал.

Депутаты обычно подстраиваются под журналистов. Однако сейчас их волнуют постоянные изменения избирательного законодательства. «Единая Россия» ищет способы преодоления потери интереса к выборам и роста негатива в отношении к партии власти. И единороссы и оппоненты ссылаются на запросы избирателей. Населению откровенно надоело, что его грузят сверхважными проблемами чужой возни во властной песочнице.

Умная партия власти из природной скромности убирает возможность любого упоминания себя, чтоб не пугать избирателя. Жульничество Империали для выдающегося единоросса Плигина не искажение, а нормальный метод работы. ЕР укрепляет свои позиции манипуляциями выборным законом, оппозиция против и все ссылаются на народ, которому наплевать на межпартийные игры в оловянных солдатиков с разными этикетками, из которых ЕР самая отталкивающая.

Вот так тонут в словоблудии интересы населения в целом. Виноват никто. Этому «никто» нужен диктатор или как минимум ворюга, а не Скворцова с Онищенко или Татьяна Яковлева с Сергеем Колесниковым.

Сообщения

Кровавые теракты удивительным образом подают приправой к требованию повышения полномочий

Комментарии в Думе: чуть ушла угроза роспуска, Жириновский тут же потребовал новое здание, парламентский городок

Депутатов министры боятся, подтвердил Николай Левичев: почему министры сначала тренируются на сенаторах в СФ, получив приглашение в ГД?

Одна маленькая поправочка и вы уже играете не в шашки, а в поддавки – Левичев о законопроекте Клишаса по изменению пропорций

Левичев призывает поддержать усилия Минздрава. Скворцова пытается разгребать завалы, которыми похоронили советскую систему здравоохранения. Введена должность замминистра по связям с регионами. Мы хотим чтобы нас лечил врач а не эффективный менеджер. Чтобы томограф перестал быть символом коррупции. В США фиксируется 10 тыс врачебных ошибок в год, у нас только три. Само врачебное сообщество выгораживает.

Николай Герасименко: впервые за 20 лет у нас рождаемость сравнялась со смертностью. Нам надо определиться. Рекомендации Института Катона по повышению цен на лекарства не обязательны к исполнению. У нас цены на лекарства и так высокие при невысоком качестве. В Бельгии половина лекарств предоставляется населению бесплатно. В Германии застрахованным плата за лекарства символическая. Нельзя слушать рекомендации Института Катона! У нас только два министра были непрофессионалами. Финансирование здравоохранения переходит на одноканальное и сокращается, в целом даже немного увеличивается.

Жириновский: больницы нуждаются в ремонте. Не завозить импортное оборудование. Ввести уголовную ответственность за подделку лекарств.

Утренние десятиминутки от фракций

Вчера в Волгограде совершился террористический акт, погибли люди – Сергей Нарышкин предложил Думе почтить их память вставанием.

Вячеслав Тетекин советский авиапром строил 30% гражданских самолетов, сегодня в нашем небе всего 7% отечественных самолетов. В какую черную дыру провалились деньги на канадский бомбардье? ОАК выпустила всего 20 самолетов. Нас пытаются вогнать в отверточную сборку, как в автопроме. США вывели все производство а Азию, но только не авиакосмическое. Миф о том что западные самолеты лучше не имеет никаких оснований. У нас есть практически готовый двигатель пятого поколения гениального Николаева, его пытаются задушить в темном углу. Импортные самолеты ввозят по временным схемам без НДС. Они имеют преимущества 38%, правительство Медведева собирается продлить льготы для импорта самолетов.

Жириновский потребовал создать парламентский городок. Седьмой созыв уже не переедет в новое здание. Помощники сидят в холле воздухом не дышат. Собираются построить парламентский барак на Софийской набережной – что можно построить на трех гектарах! Такое отношение к Думе, царь разгонял. Выступал оратор разгромили авиапром. А в 17 году разгромили все. Памятники разгромили. Поставили памятники тем кто громил. 200 лет битвы под Лейпцигом, зачем русские солдаты погибали? Зачем освобождали Балканы от турок? Теперь они в НАТО против нас. У нас в ЛДПР нету самоубийц, никого нету. Воспитание зависит от нас. Берите пример с ЛДПР. Среди прочего Жириновский опять проехался по Навальному: нормальные люди не могут пойти на выборы, а жуликов приводят.

Анатолий Выборный все наше общество содрогнулось от страшного теракта. Шесть ни в чем не повинных людей погибли, 33 пострадали. Органы правопорядка должны осуществлять постоянный контроль за родственниками террористов, а мы должны расширять их полномочия. Предотвращено 90 преступлений против людей включая теракт в Казани во время праздника Курбан-байрам.

Андрей Колесник: и тем не менее жизнь продолжается. 20 октября день рождения ВМФ, когда боярская Дума по указу молодого царя Петра постановила: и морским судам быть. Взяли крепость Азы ныне Азов. Разгромили шведов. Балтийский флот стал самым сильным на Балтике. Были и черные дни нашего флота, Цусимское сражение. Не сдались затопили свои корабли.

Александр Агеев только в шестом созыве внесено 52 законопроекта по избирательному законодательству. Каждая поправка подается как ритуальная жертва в пользу демократии, но на деле в интересах партии власти. Было семь партий, сейчас 74. Уверен, что именно явка является показателем доверия. Правильно говорят что самый главный анекдот это сами выборы. Нам предлагают принять нашумевшие поправки сенатора Клишаса. Комитет отклонил все принципиальные поправки. Отклоненная поправка Агеева по указанию партийности кандидата. Если кандидат вышел из другой партии в течение года, это тоже должно быть указано. Зато принята поправка Кропачева о праве Москвы и Петербурга самим определять сколько депутатов избирать по спискам. Так можно всех избирать по одномандатным округам. Наносится серьезный удар по партийной системе. Не ставьте фильтры и другие ловушки сами же в них и попадете. Убирая партии вы убираете идеологию. Вы превращаете избирателя в покупателя. Мосгордума превратится в клуб миллионеров. У нас уже есть такой в СФ.

Предложения в повестку дня (разминка)

Леонид Левин рассмотреть 30 по обычной процедуре.

Обычная процедура 381 11 2 10:47

Владимир Федоткин предлагает закон о детях войны включить сегодня а в крайнем случае завтра.

Вчера внесен альтернативный, сообщил Сергей Нарышкин

Анатолий Локоть предлагает исключить 9. Мы занимаемся очередной ломкой избирательной системы.

9 пункт противоречит статье Конституции, заявил Николай Коломейцев.

Коммунистам Локотю и Коломейцеву не удалось снять законопроект о сокращении выборов по спискам.

Снять 192 47 0 10:48

Алена Аршинова сообщила что в Каспийске начался детсадовский бунт. Сергей Нарышкин прервал и предложил подготовить протокольное поручение.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 363731-6 Депутаты в который раз потребовали снять блокаду с Кубы, отметив свою тоску по Союзу и мечту США убрать Совбез ООН с правом вето

Госдума одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, парламентам государств – членов Организации Объединенных Наций и международным парламентским организациям о необходимости снятия торгово-экономической и финансовой блокады Республики Куба»

Документ внесен 18.10.13, сегодня его представил зампред комитета по международным делам Леонид Калашников. Он предложил не удивляться, мы не впервые принимаем подобное постановление. Кубинский народ не хочет отказываться от своих завоеваний. Мировое сообщество не отказывается от попыток призвать США. Уже давно нет Советского Союза к сожалению для некоторых граждан, только старшее поколение помнит Карибский кризис. А блокада продолжается. Калашников предложил принять без обсуждения.

Однако Дмитрий Савельев попросил сказать что еще можно предпринять для снятия блокада. По словам Калашникова, комплекс мер большой, мы несмотря ни на что торгуем, поставляем самолеты. США ставят под сомнение существование Совета Безопасности с правом вето.

ГД подтверждает свою позицию, изложенную в заявлениях 1994-2012 годов о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба.

13.11.12 абсолютным большинством голосов Генеральной Ассамблеей ООН была принята резолюции «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы», которая осталась не услышанной США.

Односторонняя блокада Республики Куба, установленная США в обход ООН, не только тормозит развитие кубинской экономики, но и ущемляет права и законные интересы кубинских граждан, проживающих в других государствах, а также граждан третьих государств.

Депутаты ГД вновь заявляют о поддержке народа дружественной Кубы.

В проекте постановления содержится обращение к Генеральной Ассамблее ООН, парламентам государств членов ООН и международным парламентским организациям с предложением призвать США прекратить торгово-экономическую и финансовую блокаду Республики Куба.

Постановление 439 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

3. 308179-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 18.09.13 с названием «О Российском научном фонде», сегодня его представил зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Алексей Чепа. Он пытался читать длинный текст о важности закона, но Сергей Нарышкин прервал – второе чтение, только по таблицам.

Законопроект определяет правовое положение Российского научного фонда (Фонд), цель его деятельности и основные функции, имущество Фонда, а также регулирует порядок государственной регистрации и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью указанного Фонда.

Предусматривается, что Фонд будет осуществлять работы, связанные с проведением инициативных фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований науч. коллективами, развитием и укреплением кадрового потенциала науки, созданием наукоемкой продукции, развитием экспериментальной базы для проведения науч. исследований, а также осуществлять международное научное и научнотехнич. сотрудничество в соотв. с законодательством РФ.

Органами управления Фонда станут: попечительский совет (высший орган управления), правление и ген. директор. В состав попечительского совета входят 15 членов, в т. ч. ген. директор, кот. будут назначаться на должность Президентом РФ на срок не более чем 5 лет. Полномочия председателя и членов попечительского совета Фонда могут быть прекращены досрочно на основании решения Президента РФ. Члены правления Фонда назначаются на должность и освобождаются от должности попечительским советом Фонда по представлению генерального директора Фонда.

Генеральный директор Фонда является единоличным исполнительным органом Фонда. Правление Фонда является коллегиальным исполнительным органом Фонда и осуществляет руководство текущей деятельностью Фонда. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда осуществляет ревизионная комиссия Фонда. Для экспертного осуществления деятельности Фонда будут созданы консультативные органы Фонда – экспертные советы Фонда.

Ежегодно Фонд обязан подготавливать годовой отчет и представлять его Президенту РФ и в Правительство РФ.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и «О науке и государственной научнотехнической политике».

Второе чтение 289 5 1 17:04

4. 252457-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по изменению законодательства РФ для реализации технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования».

Документ «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» принят в первом чтении 21.06.13, сегодня его представил зампред комитета по энергетике Юрий Липатов. Поправок не поступло.

В связи с вступлением в силу 15.02.13 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. 768) законопроектом предлагается признать утратившими силу: ФЗ от 27.12.09 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования»; от 28.12.10 410-ФЗ «О приостановлении действия Федерального закона «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» и ст. 4 ФЗ от 12.12.11 426-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Второе чтение 439 0 0 17:04

5. 170322-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по определению понятия и методологии расчета перекрестного субсидирования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах» принят в первом чтении 14.05.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», сегодня его представил зампред комитета по энергетике Юрий Липатов. Должен прекратиться механизм «последней мили», внесены поправки.

Законопроектом предлагается установить:

- понятие «величина перекрестного субсидирования»;

- особенности и ограничения по передаче организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в аренду территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии;

- механизм установления цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для указанных категорий потребителей;

- полномочия Правительства РФ по утверждению порядка определения, распределения и учета размера перекрестного субсидирования между потребителями (покупателями) на розничных рынках электрической энергии. Уточняются полномочия Правительства РФ, ФОИВов и органов исп.власти субъектов РФ в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике. Устанавливаются размеры ставок перекрестного субсидирования по отдельным субъектам РФ.

С 01.01.14 прекращаются обязательства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, предусматривающие оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, владеющим энергопринимающими устройствами, технологически присоединенными к объектам электросетевого хозяйства и (или) их частям, аренда которых может осуществляться территориальными сетевыми организациями. Если после этой даты такой потребитель пользуется данными услугами без заключения соотв. договора, он обязан оплатить территориальной сетевой организации фактически оказанные услуги.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 296 ? 17:05

6. 302979-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об особенностях определения доходов и расходов кредитных кооперативов и микрофинансовых организаций для целей налогообложения.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 10.09.13 с названием «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и статью 5 Федерального закона «О кредитной кооперации», сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик. Большинство поправок носит юридико-технический характер.

Законопроектом устанавливаются особенности определения доходов и расходов кредитных кооперативов и микрофинансовых организаций, конкретизируются виды доходов и расходов, формирующие их налоговую базу по налогу на прибыль организаций. Им предоставляется право создания резервов по сомнительным долгам, образовавшимся в связи с невыплатой процентов по займам, а также на возможные потери по займам. Порядок формирования таких резервов утверждается Банком России. Устанавливается ограничение на участие кредитных кооперативов и микрофинансовых организаций в консолидированных группах налогоплательщиков.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Второе чтение 386 0 0 17:05

7. 174312-6 Госдума одобрила законопроект второго чтения о возможности для всех субъектов малого предпринимательства и отдельных форм некоммерческих организаций ведения бухгалтерской (финансовой) отчетности в упрощенном виде.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» принят в первом чтении 13.09.13 с названием «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и статью 7 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Татьяна Алексеева. Получили 14 поправок, шесть принять и восемь отклоняем. Алексеева волновалась, Нарышкин прервал ее мучения блокирующими благодарностями.

Сергей Катасонов вынес на отдельное голосование поправку для малых предприятий, чтобы исключить их из этого круга. Если поправка не будет принята, результата мы не получим. Мы их заставляем вести учет – это отдельный компьютер, это 1С. Алексеева очень благодарна Катасонову за инициирование закона, но комитет считает что упрощенный учет уже есть и перегружать закон не нужно, будет еще подзаконный акт.

Законопроектом предлагается включить в перечень лиц, освобожденных от обязанности ведения бухучета также индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, ведущих учет физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности (плательщиков ЕНВД) (действует – только для плательщиков УСН).

Устанавливается, что субъекты малого предпринимательства, отдельные формы некоммерческих организаций и организации-участники проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправка Катасонова 139 0 0 11:09

Второе чтение 291 2 0 17:05

8. 265925-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уменьшению размера административного штрафа.

Документ «О внесении изменения в статью 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поправок не поступило.

Законопроект разработан в целях исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.13 1-П и предлагается снизить минимальный размер административного штрафа, взимаемого с юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в ФАС России сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, в т.ч. непредставление сведений по требованию ФАС России, а равно представление заведомо недостоверных сведений – с 300 тыс. руб. до 50 тыс. руб. (максимальный размер остается прежним – 500 тыс. руб.).

Второе чтение 435 0 0 17:06

9. 303825-6 Москве и Питеру дали право избирать депутатов без партийных списков

Жульничество Империали для выдающегося единоросса Плигина не искажение, а нормальный метод работы

ЕР укрепляет свои позиции манипуляциями выборным законом, оппозиция против и все ссылаются на народ, которому наплевать на межпартийные игры в оловянных солдатиков с разными этикетками, из которых ЕР самая отталкивающая

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект второго чтения о распределении депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, а также законодательных (представительных) органах муниципальных районов, городских округов с численностью двадцать и более депутатов.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 11.09.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

При обсуждении поправок Анатолий Локоть потребовал убрать особые условия для Москвы и Петербурга. Поправка антиконституционна. История ничему не учит. По словам Плигина, пример Дагестана и Ингушетии кстати предложен приемлемый механизм. Данной поправкой не затрагивается институт отношений с федеральной властью

Локоть также потребовал убрать фактическое повышение барьера до 7%. Политическая конъюнктура фактически диктует изменение системы. Парламент страны занимается тем что корежит политическую систему. Уже тошнит от ваших изменений. Плигину «тошнит» не понравилось и он принялся доказывать что каждый раз изменения избирательного законодательства делаются по запросу общества.

Дмитрий Гудков категорически против этого закона, он убивает политическую систему. Непонятно почему вы против поправок, которые исправляют. Гудков предлагает вернуть норму, чтобы не менее десяти мандатов распределялось по спискам. По словам Плигина, это отдельный предмет регулирования. Гудков оценил интересный аргумент и предложил единый механизм определения числа депутатов в зависимости от численности избирателей. Еще одна поправка – по единому порогу 5%. Плигин отдал на усмотрение субъектов. Защитить право партий хотя бы на один мандат. По словам Плигина, предмет отдельного регулирования. Гудков предлагал реализовать принципы смешанной связанной системы.

Ярослав Нилов предложил поменять – 75% для списков, 25% по округам. Нилов не понимает, зачем ЕР это делает, если они могут партии просто не допускать, как в Калининграде.

Сергей Катасонов тоже предложил довести списки до 75%. Мы пытаемся перенести дискуссию в зал. Клапана надо подрывать. Плигин против подрыва клапанов. Сергей Катасонов также призвал ограничить любую партию 40%.

Валентин Шурчанов Предложил вернуть 50:50. Один кандидат не может донести позицию. Из 4300 депутатских мест в заксобраниях до 130 мандатов уходят по методу Империали. Плигин не согласился что это искажение. По мнению единоросса, нормальный метод работы. Валентин Шурчанов призвал сохранить выборы по партийным спискам в больших крупных городах. Плигин предложил в ответ остаться в рамках первого чтения.

Мы вступаем в эпоху одномандатной России, заявил Олег Нилов. Он настаивал на обязательном указании судимости, даже погашенной. Чтобы избиратель видел за какого одномандатника голосует. По решению Конституционного суда возвращено право быть избранными даже преступникам с большими статьями.

Александр Агеев подсчитал: поправки поддерживаются 43 процентами депутатов представляющими 51% избирателей. 6% голосов избирателей просто теряется. Просто убивает партийную систему. Вы подрываете своими усилиями свой авторитет, парировал Плигин.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:

- снижается с 50% до 25% минимальное число депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, распределяемых между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Данное положение не распространяется на выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- представительным органам МСУ предоставляется право самостоятельно определять процентное соотношение депутатских мандатов, распределяемых при применении смешанной избирательной системе на соответствующих выборах (действует – при формировании представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов не менее половины депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, по пропорциональной избирательной системе). При этом, если часть депутатских мандатов распределяется по пропорциональной избирательной системе, законом субъекта РФ может устанавливаться «входной барьер», но не более 7% (действует – 5%).

Анатолий Локоть 238 131 0 11:16

239 135 0 11:21

239 135 1 11:22

Дмитрий Гудков 194 1 5 11:27

Число депутатов в зависимости от численности избирателей 141 2 0 11:28

Порог 5% единый 193 0 0 11:29

Право партий хотя бы на один мандат 143 0 0 11:30

Смешанная связанная система 195 0 0 11:33

Ярослав Нилов 199 0 0 11634

196 0 0 11:34

195 0 0

196 0 0

186 0 0

195 0 0

Сергей Катасонов 197 0 0 11:42

Не более 40% для любой партии 186 0 0 11:42

Валентин Шурчанов против Империали 193 0 0 11:47

190 0 0 11:48

Списки для столиц 195 0 1

196 0 0

Указания судимостей 140 0 0 11:53

Александр Агеев доля списков 193 0 0 11:55

Указание партийной принадлежности 192 0 1 11:57

190 0 0 11:59

Второе чтение 236 198 0 17:06

Перерыв (11.59 – 12.30)

14. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

Информация – Министра здравоохранения РФ В.И. Скворцовой

Выступление аудитора Счетной палаты РФ А.В. Филипенко

Минздрав Вероника Скворцова вышла на трибуну Думы в черном, как на похороны

Число ФАПов увеличилось на 1765. Число центров высокотехнологической медпомощи увеличилось с 124 в 50 субъектах федерации до 221 в 59 за два года. Более четырех тысяч учреждений вовлечено в телемедицину и консультирование.

В 2014-2015 запланировано проведение пилотного проекта по развитию санитарной авиации. Разработана концепция.

Около восьми тыс молодых специалистов пришли на работу в село в 2012 по программе «земский доктор».

Создана электронная система, электронное место врача.

Показатели повышения зарплаты 2013 года уже достигнуты.

Предусматривается не сокращение коечного фонда, а его оптимизация. Объем высвобождаемых и перераспределяемых средств 60 миллиардов рублей в год.

Для участия в системе ОМС зарегистрированы 1655 медицинских организаций или 17%.

По словам Скворцовой, МЗ ответило на все вопросы.

Аудитор СП Александр Филипенко поведал что госгарантии остаются в дефиците их 54. Одна из причин регионы не выполняют. Финансирование здравоохранения сокращается до 65 млрд руб., Минздрав получит на 26,5 млрд меньше. Финансирование одно места в больнице 62 тысячи, 12 за счет ОМС. Качество исполнения программ остается низким. Зарплата на селе не превышает десять тысяч в большинстве регионов. Сокращение продолжится в 2015-2016. На лекарственное обеспечение больных туберкулезом четыре миллиарда практически не расходовалось. Вступает в силу закон о ФКС, в отсутствие подзаконных актов могут возникнуть перебои. СП рекомендует МЗ принять дополнительные меры по исполнению указов президента.

Вопросы

Владимир Родин сказал о передаче 60 коек Первой градской платному иностранному центру для оказания дорогостоящей медпомощи. Скворцовой известно про инфраструктурные изменения, готовятся изменения в закон о ГЧП и о концессиях. Министр намерена сбалансировать ГЧП чтобы население выигрывало, а не проигрывало.

Валерий Селезнев предложил сделать все медицинское образование бесплатным включая второе высшее. Скворцова отводит большое значение целевой подготовке, она бесплатная и доходит до 40-50%. Права на запрет платного образования у министерства нет.

Разиет Натхо в своем вопросе сказала о социально значимых заболеваниях.

Светлана Горячева поблагодарила за направление средств в регионы и тут же сказала, что специалисты из поликлиник были вымыты. Скворцова ответила аргументами о сокращении населения и развитии мобильных центров. Они работают нестандартно, на пароходах и автотранспорте. Из-за оторванности специализированной помощи от первичной летальность доходит до 85%. Правильной маршрутизацией снизили в разы. Оснастили ГЛОНАСС.

Когда будет повышена зарплата в зависимости от своего труда, т.е. от числа обслуженных пациентов, спросил Анатолий Локоть. В стационарах до 38 тысяч, утверждала Скворцова. Однако признала факт огромной вариативности. Зарплата может различаться в 9-10 раз в стационарах на одной улице. У 20% медработников зарплата даже снизилась.

Сергей Катасонов заявил что у нас разные критерии оценки программ: у вас бумажные таблицы, у депутатов встречи с населением. По словам Скворцовой, министерство побывало во всех 83-х регионах и согласовало региональные программы. Дефицитарность именно в сегменте социально-значимых заболеваний.

Владимир Кононов отметил недостаточную эффективность строительства высокотехнологичных центров из-за жесткости СаНПиНов. Скворцова согласна что они должны быть пересмотрены.

Николай Левичев приветствует введения норм скорой помощи по времени но в условиях пробок это мало реально. Левичев предлагает пересадить скорую на мотоциклы. Скворцова утверждала, что скорая помощь приезжает в течение 20 минут. Однако есть вопиющие случаи по часу, их 2%. По мотоциклам проводится три пилотных проекта – Татарстан, Петербург, Подмосковье.

Николай Рябов спросил о возможности ограничения спекулятивных цен на лекарства. Скворцова утверждала что вновь зарегистрированные лекарства зарегистрированы по минимальной европейской цене. Каким-то образом упростит введение референсной цены. Главный вопрос о лекарствах зарегистрированных в 2010. Пересмотреть невозможно.

Маргарита Свергунова рассказала что к ней обратилась инвалид детства ДЦП с диагнозом гемипарез. Инвалидность не признали. Скворцова напомнила что с мая это не полномочия МЗ, но обещала решить вопрос вместе с Минтруда Максимом Топилиным.

Владимир Вшивцев спросил когда будут внесены изменения в положения о госпиталях для инвалидов войны.

Наталья Петухова попросила представить расчеты по развитию санитарной авиации. Скворцова сказала о разработке трехуровневой санитарной авиации на вертолетах, легких и дальних самолетах. На основе критериального ряда выбраны четыре региона: Якутия, Амурская область и др. стоимость года более миллиарда.

Выступления от фракций

Олег Куликов отметил особое недовольство платов в государственных учреждениях, до 40% здравоохранения финансируется за счет населения. Страховая медицина не стала страховой, страховые организации выполняют роль посредников передачи денег. Средняя зарплата 37 тысяч, в Москве 60-70. В прошлом году граждане приобрели лекарств на 500 миллиардов. Финансирование здравоохранения производится без учета потребностей общества.

Сергей Калашников идет либеральный натиск на социальную сферу. При этом Калашников признает что много сделано. У Минздрава есть синергетические точки. Проблема первая платная медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях. Требует пересмотра. Без денег ничего не сделаешь.

Николай Герасименко считает важным что приоритетом здравоохранения стала профилактика. Очень важно чтобы кумиры населения демонстрировали а СМИ пропагандировали здоровый образ жизни. Вызывает тревогу снижение финансирование за счет предполагаемого роста финансирования по ОМС. Есть проблемы обеспечения населения качественными лекарствами. Герасименко считает возможным поблагодарить Скворцову.

Федот Тумусов подчеркнул что сокращение расходов на здравоохранение это сокращение инвестиций в основной капитал. Контроль за качеством лекарственных средств формально осуществляет Росздравнадзор. Но посмотрите что с ним сделали! Требование о производстве лекарств GMP – государство не обеспечивает контроль за соблюдением GMP всеми участниками рынка. В число производителей включены те кто производит только этикетки.

Скворцова поблагодарила за интересное обсуждение. Абсолютно синтонно. Мы стараемся идти мелкими шагами учитывая чувствительность нашей отрасли.

Скворцова: Онищенко еще никуда не ушел и в каком-то качестве обязательно останется

В комментарии журналистам Вероника Скворцова сказала, что Онищенко еще никуда не ушел, так что комментировать нечего. Возможно это разговоры в связи с заявлением об истечении сроков контракта. Министр заверила что Геннадий Григорьевич специалист высокого уровня и в каком-то качестве обязательно останется, его потенциал востребован.

«Конечно», – заверила Скворцова МП в ответ на вопрос о возможности возрождения отечественной промышленности производства антибиотиков. По ее словам, совместно с другими министерствами мы делаем так чтобы отечественному производителю было выгодно работать на нашем рынке. Оказывается помощь кадрами медицинскими и биотехнологическими. Работает межведомственная рабочая группа.

По словам замминистра Татьяны Яковлевой, готовятся поправки в закон об обращении лекарственных средств и до конца года они могут быть внесены в Госдуму.

Напомним, что в 2010 году была возможность регистрировать заявленные цены и поменять их невозможно. О проблеме 2010 года сказала и сама Скворцова.

Завтра Скворцова пойдет к детям, пострадавшим от врачебной ошибки с реакцией Манту – по счастью пронесло.

Как стало известно МП, работает министерство и над проблемой сохранения национальных кадров в Дагестане.

В целом вопросы журналистов ограничены известными рамками надоевшего резонанса: жертвы теракта в Волгограде и жертвы врачебной ошибки с Манту, отставка Онищенко. О том, что Скворцова говорила в СФ про например закупки регионами БАДов на деньги госпрограмм никто как и не слышал.

Перерыв (13.55 – 16.00)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

10. 348505-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Документ внесен 30.09.13 правительством, сегодня его представил председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко поддержал. Отвечая на вопрос Олега Смолина, Тарасенко обещал помочь пострадавших на производстве.

Законопроектом предусматривается, что в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов сохраняются условия порядок уплаты и размеры тарифов, действовавших в 2013 году. Сохраняются 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (от 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц), а также льготы по уплате страховых взносов в размере 60% установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.

Первое чтение 424 0 0 17:07

11. 348506-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Документ внесен 30.09.13 правительством, сегодня его представил председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим. Каждый год от несчастных случаев на производстве погибает 2200-2300 человек. Из профицита Фонда можно поднять выплаты до миллиона.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко поддержал закон и высказался против того чтобы подчищать профицит Фонда. Странно, что родственникам погибших от стихийных бедствий выплачивается по миллиону, а на производстве всего 80 тысяч.

Резко потеряется и без того неважный учет, предупредил Николай Коломейцев. Кигим заверил, что родственников погибших находим.

Законопроектом предлагается установить, что в случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн. рублей (действует – максимальный размер единовременной страховой выплаты семьям погибших на производстве составляет 80 534,8 руб.)

Первое чтение 435 0 0 17:07

12. 348507-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»

Документ внесен 30.09.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков поддержал. Ко второму чтению надо внести поправки.

Олег Смолин указал на рост тарифов для организаций инвалидов.

Отвечая на вопрос Николая Коломейцева, Пудов сказал что не плодит новые льготы. Однако Коломейцев заявил, что Пудов не совсем понял его вопрос

Законопроектом предлагается:

- сохранить до 2016 года тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для основной массы плательщиков в размере 30% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10% в бюджет Пенсионного фонда РФ сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов;

- продлить до 2018 года включительно период применения льготного тарифа страховых взносов в пенсионный фонд размере 20% для малого предпринимательства на упрощенной системе налогообложения, осуществляющего деятельность в производственной и социальной сферах, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и аптек, применяющих специальные режимы налогообложения.

Первое чтение 381 0 2 17:08

13. 348508-6 Депутат Рябов предложил замминтруда Ельцовой прожить на повышенный МРОТ 5554 рубля

Госдума в итоге бесплодного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Документ внесен 30.09.13 правительством, сегодня его представила замминистра труда и социальной защиты Любовь Ельцова. МРОТ получают около пятисот тысяч человек, в основном с занятостью неполный рабочий день. Расходы на повышение составят 3,1 млрд рублей. Поддерживается идея регионализация МРОТ. Второй путь – структура МРОТ, что туда включается.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко поддержал. МРОТ составляет 19% от средней зарплаты в то время как в развитых странах 60%. Постановление Думы не выполнено, МРОТ растет медленными темпы. Ко второму чтению необходимо, чтобы Минтруд представил свои соображения по поэтапному повышению МРОТ.

МРОТ ниже прожиточного минимума – это путь консервировать бедность, заявила Светлана Горячева.

Николай Рябов предложил Ельцовой прожить на 5554 рублей в месяц.

Владимир Федоткин подсчитал что повышение всего 11 рублей 80 копеек в день..

СР имеет концепцию по переходу на почасовую оплату труда, напомнила Евдокия Бычкова.

Иван Никитчук сочувствует Ельцовой, понимая как ей трудно отвечать. Довели до такого состояния экономику что даже нищему подаем больше чем работающему.

Николай Коломейцев выступил с масштабным выступлением отметив что МВФ предлагает ужесточать политику. В Японии долг 208%, в США 17 триллионов с хвостиком. И им МВФ не рекомендует, а нам рекомендует. М.б. пора перестать выполнять бюджетные правила? В Швейцарии МРОТ 2,4 тыс долларов, во Франции 1720, США 1320. Даже в Турции 420. У нас 170 в пересчете на доллары. Даже Латвия голодраная в два раза выше чем у нас 330. Депутаты имеют отношение к МРОТу так же как Луна к Земле. Когда министры перестанут разъезжать по иностранным мероприятиям которые стоят дороже весь МРОТ страны за год? статистика недостоверна, Набиуллина сделала ее ведомственной. Какой же министр захочет плохо выглядеть. Критиковать Ельцову бесполезно, она вам скажет как ей велели.

Каждому в зале стыдно, предположил Олег Нилов. Мы ждем уже 20 лет и 20 лет какие-то разговоры. Это тюремная пайка. Нилов предлагает ввести максимальный размер оплаты труда топ-менеджеров которые получают в сто раз больше президента. Даже Китай нам утирает нос, там МРОТ 189 евро.

Дико подойдя к потребительской корзине, мы еще более дико подходим к МРОТ, заявил Сергей Катасонов.

Законопроектом предлагается с 1 января 2014 г. увеличить минимальный размер оплаты труда на 6,7% (на уровень инфляции 2013 года, уточненный Минэкономразвития России) и установить его в размере 5 554 руб. в месяц.

Первое чтение 376 4 0 17:08

15. 309723-6 Законодательные стада истоптали береговую полосу моря нашего терпения – имеют же доступ к водопою с правильным пастухом

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ в части обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговой полосе»

Документ внесен 05.07.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра природных ресурсов и экологии Николай Попов. В качестве публичного сервитута предлагается установить доступ к береговой полосе.

Член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов скучно поддержал.

Николай Рябов поставил вопрос ребром: губернатора Ткачева этого негодяя выгонят с берега или не выгонят? Попов сказал что если построено на законных оснований, то останется. Рябов уверен что все на застроенных берегах построено на законных основаниях, он не знает как за взятки.

Как будет решаться противоречие, спросил многомудрый Максим Шингаркин: с одной стороны пастух пригнал стадо на водопой, с другой пытаются ловить рыбу. Попов признался, что никак, каждый имеет право на доступ к береговой полосе.

Какова ответственность за нарушение закона, спросил Олег Нилов. Попов зачитал суммы штрафов включая приостановление деятельности на 90 суток.

Максиму Шингаркину крайне неприятно принимать законы которые не будут исполняться. Шингаркина самого выставили частным охранником с берега Черного моря. Вызвал полицию, поставил вопрос перед МВД и ответа не получил. Муниципалитеты должны обеспечить места для пляжного отдыха. В то же время доступ на водопой закрывает пляж для рекреации граждан. Законопроект надо отклонить и решить вопрос о сервитутах.

Михаил Дегтярев заявил все сервитуты все очковтирательство. За доступ к воде берут деньги. В Жигулевске цементный завод берет плату за проезд маршрутного такси. Управы нет и получить ее невозможно. Сказать что постройки частные будет честнее чем принимать бесконечные сервитуты.

Законопроект предлагается из Земельного кодекса РФ исключить конкретизацию, с кем именно заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования (в действующей редакции указанный договор заключается с пользователем водным объектом). Также предлагается в норме, регулирующей отношения с установлением публичного сервитута (право ограниченного пользования чужим земельным участком), закрепить обеспечение свободного доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Первое чтение 375 0 0 17:30

16. 268705-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по исправлению опечатки, допущенной в 24 статье при принятии Федерального закона в первоначальной редакции.

Документ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О теплоснабжении» внесли 26.04.13 депутаты Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Б.К.Балашов, А.Н.Хайруллин, А.М.Меткин, Р.С.Ильясов, В.В.Гутенев, сегодня его представил Аександр Меткин. Исправляется опечатка в отсылке к несуществующей части 4, на самом деле – 3.

Член комитета по энергетике Сергей Есяков поддержал.

Законопроект предусматривает исправление опечатки, допущенной при принятии ФЗ 190-ФЗ «О теплоснабжении» в первоначальной редакции (п. 3 ч. 1 ст. 24 Закона отсылает к ч. 4 указанной статьи, в то время как такой части в статье 24 не предусмотрено. В действительности имеется в виду ч. 3, перечисляющая документы, которые обязана разработать и утвердить саморегулируемая организация в сфере теплоснабжения).

Первое чтение 415 0 0 17:33

17. 329305-6 Депутат Иванов сказал правду: прозрачные урны – ерунда за миллиард. У депутата Руденко член с решающим голосом

Госдума в итоге муторного обсуждения одобрила законопроект первого чтения о прозрачных (полупрозрачных) стационарных ящиках для голосования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 07.08.13 депутаты А.Г.Сидякин, М.М.Бариев, В.Е.Позгалев, сегодня его представил Александр Сидякин. Он вышел на трибуну с ящиком. Такие полупрозрачными ящиками должны быть на всех участках для голосования. 74 тысяч недостаточно. Бюллетень будет больше метра длиной. Будет рекордное число избирательных кампаний 13,5 тысяч. Даже такого большого ящика не хватит.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин отметил образность с которой Сидякин говорил об этом ящике. Сам Плигин думает что это предмет из Поля чудес. 1,95 млрд руб. на это имеется.

Николай Коломейцев спросил почему прорез не одна? В Ростовской области могут и лучше сделать.

Сергей Иванов сказал что вызывает сомнение форма угловатая, какой-то избиратель споткнется. Сколько денег вы намереваетесь потратить на эту ерунду? Сидякин сказал, что 4.5 тысячи на ящик, всего 1,6 млрд руб.

Анатолий Локоть предположил что м.б.построить КОИБы, а прозрачными лучше сделать выносные ящики?

Когда вы будете голосовать за наши инициативы, которые повысят прозрачность выборов, спросил Ян Зелинский.

Николай Коломейцев утверждал что для избирательной комиссии города Шахты Ростовской области не сыграет хоть прозрачная урна хоть серобуромалиновой. Бабушке своей будешь рассказывать как надо вести подсчет голосов, а я как мне сказали так и буду считать – это председатель комиссии сказал. На камеры деньги потратили, они были отвернуты к мертвой зоне. Коммунисты выступали за прозрачные ящики, но это только одна инициатива из пятидесяти. Главная – пожизненное заключение за фальсификации выборов.

Серей Иванов заявил что не нужно этого абсолютно. Засунуть могут в любой ящик и в форме олимпийского мишки. На детские сады денег нет, садоводы просят нет. А тут миллиард туда, миллиард сюда – деньги есть.

Андрей Руденко предупредил что будет вносить поправку о прозрачных урнах переносных. Депутат не смотрел сериал «Станица» не считая его достойным. У нас везде такие банды и бандочки. Эти прозрачные урны не помогут. «Вся полиция гонялась за моим членом с решающим голосом, – сказал депутат Андрей Руденко.

Законопроектом предлагается размещать в помещениях для голосования при проведении выборов различных уровней стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного (полупрозрачного) материала.

Предусматривается дополнение с 01.07.14 полномочий ЦИК России полномочиями по организации размещения заказа на производство технологического оборудования, к которому относятся ящики для голосования в «межвыборный» период.

Действует – при проведении соответствующих выборов.

Первое чтение 380 1 0 18:05

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

22. 267581-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о наделении территориальных органов юстиции правом вынесения предписаний о приведении зарегистрированных уставов муниципальных образований в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъекта РФ, законами субъекта РФ, а также об устранении коррупциогенных факторов.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» внесли 25.04.13 депутаты Е.И.Бычкова, О.Л.Михеев, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Законопроектом предлагается наделить регистрирующий орган (в сфере госрегистрации уставов муниципальных образований) (управления Минюста России по субъектам РФ) полномочиями вносить предписание о необходимости приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъекта РФ, законами субъекта РФ, а также об устранении коррупциогенных факторов.

Первое чтение 58 0 0 18:07

23. 267589-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о процедуре перехода к исполнению местной администрацией муниципального района полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района.

Документ «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесли 25.04.13 депутаты Е.И.Бычкова, О.Л.Михеев, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Законопроектом предлагается закрепить процедуру перехода полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, к местной администрации муниципального района, а также прекращения осуществления местной администрацией муниципального района полномочий местной администрации указанного поселения.

Первое чтение 56 0 0 18:08

24. 267599-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о сроке приведения муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесли 25.04.13 депутаты Е.И.Бычкова, О.Л.Михеев, сегодня его представил на отклонение член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Анатолий Локоть. Комитет не поддерживает.

Законопроектом предусматривается, что после принятия соответствующего федерального закона, закона субъекта РФ уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом, законом субъекта РФ в течение 3-х месяцев.

Первое чтение 56 0 0 18:09

25. 267571-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о сроке для устранения органами МСУ допущенных нарушений действующего законодательства, в случае принятия территориальным органом юстиции решения об отказе в государственной регистрации устава (изменений в устав).

Документ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» внесли 25.04.13 депутаты Е.И.Бычкова, О.Л.Михеев, сегодня его представил на отклонение член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Петр Пимашков.

Законопроектом предлагается установить, что срок устранения нарушений, указанных в решении об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования, не должен превышать 3 месяца со дня получения главой муниципального образования такого решения.

Ограничение срока в действующей редакции ФЗ отсутствует.

Первое чтение 55 0 0 18:11

27. 283352-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о выполнении региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесла 22.05.13 Ярославская областная дума, представил на отклонение зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин. Предложения избыточны

Законопроектом предлагается в ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установить право субъекта РФ передавать средства Фонда на переселение аварийных многоквартирных домов в местные бюджеты, либо самостоятельно обеспечивать их строительство, предоставляя за счет средств Фонда бюджетную инвестицию казенным учреждениям или хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%.

В ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (признается утратившим силу с 01.01.14) предусматривается возможность размещения заказа на выполнение работ по строительству многоквартирных жилых домов путем проведения конкурса, при этом срок проведения конкурса сократить до 20 дней.

Первое чтение 1 0 0 18:120

29. 5557-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о нормах по содержанию и реконструкции аэродромов и аэропортов в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

Документ «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» внесли 10.01.12 депутаты Ю.А.Напсо, М.С.Рохмистров, сегодня его представил член комитета по транспорту А.А. Андреева.

Законопроектом определяются технические требования, предъявляемые к намечаемому строительству и реконструкции объектов в районе аэродромов и аэропортов и на резервируемых территориях аэродромов, а также вопросам государственного контроля при развитии и реконструкции аэродромов и аэропортов. Предусматривается, что параметры таких объектов подлежат согласованию с собственниками аэродромов и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, в соответствии с ведомственной принадлежностью намечаемых к строительству и реконструкции объектов. При этом в радиусе 50 км. аэродрома не могут быть размещены объекты высотой 100 и более метров, в радиусе 10 км. – 40 м. и более, в радиусе 7 км. – 10 м. и более, а в пределах 1,5 км. – 4 м. и более. Предлагается дополнить нормой, предусматривающей возможность приостановление деятельности авиационного предприятия при выявлении нарушений в его деятельности, в деятельности персонала, физических и юридических лиц, возникших с развитием и реконструкцией аэродромов и аэропортов, которые привели к авиационному происшествию или авиационному инциденту.

Первое чтение 53 0 0 18:120

31. 215984-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по упорядочению выдачи охотничьих билетов единого федерального образца в части добавления требования обязательной сдачи экзамена на знание охотминимума для граждан впервые получающих охотничий билет.

Документ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесла 04.02.13 Брянская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев.

Законопроектом предлагается ввести обязательный «экзамен на знание охотничьего минимума» для физических лиц, впервые получающих охотничий билет.

Действует – ознакомление с требованиями охотминимума под роспись.

Первое чтение 55 48 1 18:14

Пресс-релизы

31 октября Сергей Нарышкин совершит рабочую поездку в Днепропетровск. В программе визита: ознакомление с производсвенно-технологическими мощностями ГП «Производственное объединение «Южный машиностроительный завод им.А.М.Макарова», посещение производства корпорации «Веста», участие в 11-ом заседании Межпарламентской Комиссии по сотрудничеству Верховной Рады Украины и Федерального Собрания РФ.

Плигин о смешанной системе выборов

Законопроект о смешанной системе выборов в региональные заксобрания и представительные органы власти муниципалитетов (75% одномандатников и 25% по партийным спискам) Государственная Дума обсудила во втором чтении.

Выступая в ходе пленарного заседания, председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин ответил парламентариям, которые считают предложение исключить Москву и Санкт-Петербург из-под действия законопроекта (в этих двух городах федерального значения пропорцию между кандидатами по партийным спискам и одномандатниками будут определять местные власти) неконституционным. «Несомненно, что оценка законопроекта, а в дальнейшем закона, это право Конституционного Суда РФ», – говорит Плигин. Вместе с тем он привел точную цитату пункта 4 статьи 5 Конституции РФ: «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны». «Обратите, пожалуйста, внимание на «взаимоотношения с федеральными органами государственной власти», данной поправкой ни в коей мере не затрагивается этот институт», – заявил председатель профильного комитета Госдумы.

Плигин также ответил тем, кто давал различные оценки политической системе, изменениям избирательного законодательства. «Что касается того, что что-то корежит политическую систему, хотел бы обратить внимание на то, что в том числе вносимые изменения в избирательное законодательство и законодательство о развитии политической системы, политических партий, способствуют стабильному развитию российской государственности в течение многих лет, и в настоящее время у нас нет никаких оснований думать о том, что это стабильное, но поступательное развитие российской политической системы и государственности не продолжится», – заявил Плигин. «Об этом свидетельствует вся статистика, в том числе статистика, свидетельствующая о возрастании заработной платы, пенсионного обеспечения, критерии об обеспечении военнослужащих и другая статистика», – отметил парламентарий. «В этой связи хотелось бы также обратить внимание на то, что те предложения, которые делаются, каждый раз отражают запрос общества и вносимые изменения делаются в зависимости от достаточно точных статистических данных, которые получаются в результате опросов различного рода центров», – продолжил депутат. «Хочу сказать, что вымышленными являются те оценки, которые даются якобы падению рейтинга партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Посмотрите, пожалуйста, статистику, посмотрите результаты последних выборов», – констатировал Плигин.

Андрей Клишас: Добавление графы «против всех» увеличит возможности избирателя

Добавление графы «против всех» также как и возвращение к смешанной избирательной системе – это увеличение тех альтернатив, которые есть у избирателя, когда он приходит на избирательный участок. Данная опция должна показать тем же самым партиям, что даже все вместе они не отражают интересы части населения. Это важно знать для полноценного функционирования политической системы. Такое мнение высказал журналистам один из инициаторов законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)» председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.

«Мы знаем, – добавил сенатор, – что во многих странах эта норма практикуется. Когда гражданин имеет возможность голосовать против всех, он более четко может выразить свою позицию».

Председатель Комитета СФ заметил, что наиболее сложный вопрос, возникший в ходе обсуждения законопроекта – добавлять ли эту графу на президентских выборах. Андрей Клишас напомнил, что в соответствии с Конституцией Президент России – гарант основных прав и свобод. «Поэтому у президента должна быть фамилия, имя и отчество, ведь вы голосуете за того, кто станет гарантом ваших прав и свобод».

Говоря о предстоящем обсуждении законопроекта в Государственной Думе, Андрей Клишас подчеркнул, что содержательные замечания всегда можно будет учесть при работе над законопроектом.

В рубрике «Обсуждения» на сайте Совета Федерации вы можете ознакомиться с мнением экспертов по поводу введения в избирательные бюллетени графы «против всех» и принять участие в дискуссии.

«В Калининградской области начался детсадовский бунт», – сообщила сегодня на пленарном заседании заместитель председателя Комитета ГД по образованию Алена Аршинова.

Она обратила внимание коллег на то, что тысячи калининградских мам с колясками собираются на марш – из-за нехватки мест в детсадах. «В то время как мы выделили на детские сады из федерального бюджета уже 300 млн. рублей. Нужно разобраться, что происходит с выделенным ресурсом», – заявила Аршинова.

Депутат предложила дать протокольное поручение Комитету по образованию: запросить информацию от Минобрнауки и администрации Калининградской области о причинах сложившейся ситуации и принимаемых мерах.

НКО на борьбу с нелегальной миграцией!

Зампредседателя Госдумы, руководитель Высшего Совета ЛДПР Игорь Лебедев, Председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат фракции Ярослав Нилов и депутат от ЛДПР Андрей Свинцов предлагают внести изменения в закон «О некоммерческих организациях».

Еще в январе этого года на встрече депутатов Государственной Думы с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым представители ЛДПР подняли вопрос борьбы с нелегальной миграцией и предложили ряд системных мер по решению проблемы. Работа, по мнению депутатов ЛДПР, должна вписываться в концепцию четырех векторов:

- контроль за въездом, выездом и перемещением по стране;

- контроль за проживанием;

- контроль за трудоустройством;

- контроль за денежными потоками, отправляемыми на родину.

Сегодня на рассмотрение Госдумы от ЛДПР представлен проект закона «О внесении изменения в пункт 1 статьи 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Его авторы предлагают расширить предусмотренные действующим законодательством 12 видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и включить в этот перечень борьбу с незаконной миграцией.

«Число мигрантов в России растет с каждым годом. Как следствие этого, возникает необходимость в их трудоустройстве, обеспечении жильем, оказании помощи в социальной, экономической, культурной адаптации. Большую роль в этой важной работе могли бы сыграть социально ориентированные некоммерческие организации», – отмечают парламентарии.

«Принятие данного законопроекта будет способствовать экономической стабильности России, устранению угрозы общественной и национальной безопасности, а также снятию осложнений криминогенной обстановки на территории нашей страны», – говорится в законопроекте.

Законодатели защитят организации от банкротства

В Госдуме на рассмотрении находится правительственный законопроект, снижающий минимальный размер административных штрафов для юридических лиц за непредоставление информации, предоставление неполной или ложной информации в антимонопольный орган с 300 тыс. руб. до 50 тыс. руб. Во вторник, 22 октября, парламентарии нижней палаты рассматривают его во втором чтении.

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, Председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко отметил, что ныне действующая «нижняя граница» административных штрафов для многих юридических лиц является непосильной или слишком высокой, наносящей серьёзный экономический урон: «Суммы штрафов далеко не всегда соответствуют уровню и масштабу правонарушений, допущенных юридическими лицами, а также не учитывают их имущественное и финансовое положение. После уплаты таких штрафов фирмы иногда оказываются на грани банкротства.

Есть правонарушения, которые явно «тянут» на меньшее денежное наказание, чем установлено сейчас законодательством. Например, административная ответственность за несвоевременное представление информации в федеральный антимонопольный орган или его территориальное представительство должна в денежном эквиваленте выражаться никак не в 300 тыс. руб., если просрочка составила, например, сутки и информационный запрос не носил какой-то экстренный характер. Тоже самое касается подачи заведомо недостоверных сведений – как трактовать этот пункт? Сведения бывают разные и по характеру, и по значимости, их нельзя чесать под одну гребёнку. К тому же не всегда можно чётко сказать, была ли дезинформация преднамеренной. В общем, как видим, в данных вопросах существует много нюансов, которые следует учитывать при назначении суммы штрафа. К этому призывает и Конституционный Суд РФ. Он признал ныне закреплённый минимальный размер штрафов неправомерным, не соответствующим Конституции.

Необходимо помнить, что цель административного наказания – не разорение «провинившейся» организации, а, прежде всего, компенсация ущерба, нанесённого нарушением, и профилактика повторения инцидента в будущем. Исходя из этого и надо формировать законодательство».

Школкина: Просим возобновить трансляцию концерта ко Дню работника сельского хозяйства

Три депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обратились с письмом к министру связи и массовых коммуникаций РФ Николаю Никифорову с просьбой возобновить телевизионную трансляцию праздничного концерта, посвященного Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Один из авторов обращения – заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Надежда Школкина напомнила:

- Ежегодно с 1991 года в России отмечается праздник День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Как правило, в первой половине октября на территории Всероссийского Выставочного Центра проходит Российская агропромышленная выставка «ЗОЛОТАЯ ОСЕНЬ», где подводятся итоги сельскохозяйственного года, праздничным окончанием которого является концерт в Государственном Кремлевском Дворце.

Трансляция концерта ежегодного проходила на одном из федеральных каналов РФ. К сожалению, в течение последних двух лет эта традиция нарушена, что вызвало справедливое возмущение граждан, в том числе проживающих в сельской местности.

Учитывая, что в России около трети населения проживают на селе, из них 15,4% заняты в сельском хозяйстве депутаты просят Никифорова возобновить телевизионную трансляцию праздничного концерта на одном из федеральных каналов.

22.10.13 16:37 МСК

Изменения в пенсионное законодательство обсудили участники заседания политплатформ партии

Сегодня, 22 октября, в Государственной Думе РФ состоялось совместное заседание социальной, либеральной и патриотической политических платформ «ЕДИНОЙ РОССИИ», в ходе которого обсуждались вопросы пенсионной реформы.

Открывая заседание, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Булаев напомнил, что летом обсуждались предложения Правительства по изменению пенсионного законодательства. «Основных позиций было пять, которые мы считали важными заявить на этапе подготовки законопроектов к рассмотрению в Правительстве и к внесению в Государственную Думу», – говорит он. «Я не скажу, что все позиции учтены при подготовке законопроектов, но по крайней мере, четыре точно учтены в той или иной степени. Есть позиции, которые учтены частично – это позиции, связанные с отпуском по уходу за ребенком, эта позиция, связанная с выплатой пенсии работающим пенсионерам, которые требуют дополнительного обсуждения», – перечислил парламентарий. «Кроме того, на мой взгляд, внесенные в Государственную Думу законопроекты на сегодняшний день не только решают какие-то проблемы, но и создают новые проблемы, дают возможность задать новые вопросы», – обозначил он темы для дискуссии.

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, координатор социальной платформы Андрей Исаев сообщил, что в Госдуму поступили шесть законопроектов, которые предполагают значительное изменение пенсионной системы. «Предлагаемые поправки видоизменяют ее, но эти изменения носят глубокий характер», – констатировал он. «Мы переходим от расчета пенсионного капитала в рублях к расчету капитала в баллах. Мы разделяем трудовую пенсию на самостоятельные виды пенсий – страховую и накопительную, что с нашей точки зрения, правильно, так как накопительная пенсия будет постепенно выводиться из обязательной пенсионной системы в добровольное русло. Это магистральный путь, по которому нам предстоит идти, который логичен, понятен и объясним», – отметил парламентарий.

«Мы увеличиваем стаж, дающий право войти в страховую пенсионную систему, правда, делаем это поэтапно – с нынешних достаточно смехотворных 5-ти – до 15 лет», – продолжил он.

Исаев также напомнил, что летом «велись активные дискуссии» с кабинетом министров. «Договоренности с Правительством таковы: в самые ближайшие и последующие годы никто не будет покушаться на льготный стаж педагогов и врачей – он сохраняется, это несомненный успех и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и профсоюзных организаций, и общественности», – заявил глава комитета. «Пенсии для работающих пенсионеров остаются в полном объеме. Это тоже та договоренность, которую нам удалось достичь», – продолжил депутат.

«Существенным является коэффициент или балл, который будет меняться ежегодно – изначально предполагалось, что он будет устанавливаться постановлением Правительства. Мы настаивали, что решение об установлении размера балла устанавливался парламентом, а не Правительством. Правительство по сути предложило нам компромисс – окончательно размер балла устанавливает Правительство, но к проекту бюджету Пенсионного фонда прикладываются методика расчета этого балла», – рассказал Исаев.

«Отдельно поднимался вопрос о том, что матери, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком, не потеряли в пенсионном обеспечении», – обозначил он тему дискуссии. «Мы настаивали на том, чтобы за каждого ребенка, а не только за двух или трех выплачивались взносы на счет женщины. Правительство предлагает оплачивать три нестраховых периода. Распространить норму на последующих детей Правительство отказалось», – сказал он.

Основные разногласия «ЕДИНОЙ РОССИИ» и Правительства касаются работающих пенсионеров. «Мы договорились о том, что пенсии их будут сохранены в полном объеме, но есть еще два важных фактора: перерасчет пенсии, который сегодня производится 1 августа «, – напомнил глава комитета. «Поскольку за работающих пенсионеров работодатели продолжают платить взносы, их пенсионные права продолжают накапливаться, – обратил внимание Исаев. – Правительство предлагает фактически отказаться от этого перерасчета, мотивы понятны: оно хочет простимулировать более поздний выход на пенсию». «Наверное, эта идея имеет под собой основания, но только для тех пенсионеров, которые заведомо получают высокую заработную плату», – подчеркнул он.

«Но есть огромное количество пенсионеров, работающих на наименее оплачиваемых должностях в бюджетной сфере – технички, нянечки, медсестры, библиотекари, вахтеры. Они не смогут отложить свой выход на пенсию на будущее, не потому что кокетничают или слишком «жадные», а потому что только небольшая зарплата и пенсия создают для них нормальный доход», – сказал глава профильного комитета.

В отношении этих людей «отказаться от перерасчета пенсии мне представляется абсолютно неправильным, за них уплачиваются страховые взносы, следовательно, мы считаем, что их пенсия должна возрастать», – говорит он.

Исаев напомнил, что «с 1 июля обычно происходит увеличение тарифов, а с 1 августа – перерасчет пенсии, который во многом смягчает ситуацию для этой части работающих пенсионеров». «Я думаю, нам с Правительством стоит поискать здесь компромисс, – призвал он. – Может быть, делать перерасчет пенсии, исходя из размера зарплаты, определив определенное количество баллов для того, чтобы низкие зарплаты проходили полный перерасчет, а высокие зарплаты работающих пенсионеров – неполный перерасчет».

«Второй момент, связанный с работающими пенсионерами, тоже пока не имеет решения. Мы говорили, что будем вознаграждать за длительный стаж работы. Это вознаграждение за стаж фактически уходит и заменяется вознаграждением за отложенную пенсию. Нам нужно понять, что люди получат взамен», – отметил Исаев.

«Мы даже не заметили, в какой момент минимальное количество баллов, которое дает пропуск на страховую пенсию возросло с 23 до 30. Это означает, что часть людей, которые могли рассчитывать на вхождение в систему не смогут этого сделать», – обозначил проблему депутат. Исаев также предложил провести тщательную проверку действующих фондов (НПФ), «фактически перелицензирование». Причем проверка должна проходить по единым правилам для всех – и для ООО «Ромашка», и для фондов, созданных госкорпорациями, считает Исаев.

В мероприятии принял участие министр труда и социальной защиты Максим Топилин, который в своем выступлении сказал: «С точки зрения пенсионной формулы, надеюсь, что это окончательный вариант, исходя из того, как мы будем обсуждать законопроект, какие предложения примем». «Безусловно, придется в последующем через некоторое количество лет продолжать тему пенсионного реформирования системы», – вместе с тем признал он.

Он также напомнил, что предлагаемые изменения пенсионного законодательства должны заработать с 1 января 2015 года. «Эти права как пенсионная система должны заработать с 1 января 2015 года. Она полностью коснется тех, кто начнет работать с 1 января 2015 года. Конвертация будет осуществлена, права все сохранены», – заявил министр.

Александр Борисов: В России сформировались условия для принятия федерального закона о социальном предпринимательстве

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Борисов направил приветствие организаторам, участникам и гостям III Международного Форума социальных предпринимателей и инвесторов, который начал свою работу в городе Омске.

«Мы рассчитываем, что результатами обсуждений на площадках Форума станут предложения о развитии государственной программы поддержки социальных предпринимателей и совершенствовании законодательства в этой сфере». Социальное предпринимательство – особое общественно-экономическое явление, способное обеспечить модернизацию социальной сферы и способствовать улучшению качества жизни россиян, отметил парламентарий.

Сенатор проинформировал о том, что в соавторстве с другими парламентариями внес поправки в проект федерального закона «Об основах социального обслуживания», определяющие статус социальных предпринимателей.

«В нашей стране уже сформировались условия для разработки и принятия отдельного федерального закона «О социальном предпринимательстве в РФ», – заявил Александр Борисов. Он также сообщил, что в настоящее время Комитет Совета Федерации по социальной политике предпринимает серьезные шаги по совершенствованию национального законодательства в этой области.

Также Александр Борисов выступил с инициативой создания Рабочей группы по разработке проекта федерального закона «О социальном предпринимательстве в РФ». В составе группы предлагается объединить представителей федеральных органов власти, представителей регионов, социальных предпринимателей и социально ориентированных НКО.

«Широкая общественная консолидация национального бизнеса и некоммерческого сектора, основанная на самостоятельном правовом регулировании, станет прочным фундаментом построения в России общества социальной справедливости», – отметил сенатор.

Виктор Озеров: Парламентарии стран НАТО высоко оценили усилия России по Сирии и Афганистану

Делегация Совета Федерации приняла участие в работе 59-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи НАТО в Дубровнике (Республика Хорватия).

В состав делегации вошли председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров (руководитель делегации), сенаторы Валерий Аксаков, Николай Власенко, Олег Пантелеев.

Основные дебаты на заседаниях комитетов ПА НАТО развернулись по ситуации в Афганистане, Сирии и приоритетам деятельности альянса в условиях сокращения оборонных расходов.

В рамках сессии прошли заседания Парламентского комитета Россия – НАТО.

Делегация Совета Федерации провела встречи с председателем Парламента Республики Хорватия Йосипом Леко, а также с председателем ПА НАТО Хью Бейли и Генеральным секретарем ПА НАТО Дэвидом Хоббсом.

«Российские парламентарии обратили внимание коллег на серьезные риски проникновения боевиков в соседние центрально-азиатские страны, указали на необходимость четкой международно-правовой основы для присутствия сил НАТО в Афганистане, в том числе для продолжения сотрудничества по транзиту», – отметил Виктор Озеров.

Он сообщил, что по инициативе российской стороны в резолюцию ПА НАТО по Афганистану включено положение о необходимости взаимодействия с региональными структурами в противодействии наркотрафику.

«Активная работа членов делегации Совета Федерации в ходе дискуссий в профильных комитетах и в контактах с ключевыми делегациями в кулуарах сессии ПА НАТО позволила напрямую разъяснить наши подходы по проблемным вопросам европейской безопасности. Российские парламентарии также проинформировали о преимуществах сотрудничества с Россией в реагировании на общие вызовы – региональные кризисы, терроризм, пиратство, наркотрафик, природные и техногенные катастрофы», – заключил председатель Комитета СФ по обороне и безопасности.

Матвиенко выразила соболезнования семьям погибших при взрыве в Волгограде и пожелала скорейшего выздоровления всем пострадавшим

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко выразила соболезнования семьям погибших при взрыве в автобусе в Волгограде и пожелала скорейшего выздоровления всем пострадавшим.

«Глубоко потрясена известием о страшной трагедии, произошедшей в городе Волгограде», – говорится в телеграмме, направленной Губернатору Волгоградской области Сергею Боженову.

«Вместе с вами переживаю и разделяю горе всех, кто пострадал при взрыве в волгоградском пассажирском автобусе. Безвременно оборвались жизни людей, многие получили тяжелые ранения».

«Искренне соболезную семьям погибших. Мужества им и сил пережить невосполнимую утрату».

В результате взрыва в волгоградском автобусе погибли шесть человек, 37 были госпитализированы. В области объявлен трехдневный траур.

«Виртуозы Москвы» провели концерты на Северном Кавказе в рамках празднования 20-летия российского парламента

В городах Северного Кавказа состоялись гастроли Государственного камерного оркестра «Виртуозы Москвы» под управлением художественного руководителя и главного дирижёра, народного артиста СССР Владимира Спивакова.

Концерты состоялись в рамках празднования 20-летия российского парламента и были организованы по инициативе Председателя Совета Федерации, Председателя Организационного комитета по проведению в РФ Года культуры Валентины Матвиенко.

«Гастроли с участием всемирно известных музыкантов, талантливых молодых исполнителей стали ярчайшим событием и подлинным праздником в жизни народов Северо-Кавказского федерального округа. И глубоко символично, что это событие состоялось в преддверии проведения Года культуры в нашей стране», – отметил заместитель Председателя СФ Ильяс Умаханов, ставший координатором этой поездки.

В программе концертов прозвучали произведения Вольфганга Амадея Моцарта, Джоаккино Россини, Луиджи Боккерини, Джакомо Пуччини, Джузеппе Верди, Эрнесто Де Куртиса и других композиторов. С оркестром «Виртуозы Москвы» выступили также лауреат международных конкурсов Алексей Неклюдов и солисты Государственного академического Большого театра России Анна Аглатова и Алина Яровая. Оркестр выступил в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Чеченской Республике, Ставропольском крае.

В рамках гастролей Владимир Спиваков и музыканты его оркестра провели мастер-классы для учащихся музыкальных школ и студентов творческих вузов, местных музыкальных коллективов. Ильяс Умаханов обратил внимание на то, что впервые гастроли проходили в новом формате. Вместе с музыкантами на сцене находились деятели культуры республик региона, а также учащиеся.

Музыканты признавались, что были наслышаны о высоком эстетическом вкусе жителей Северного Кавказа, но не ожидали такой огромной любви к классической музыке. Артисты выступали с концертными программами, адресованными разным социальным группам населения: детям, ветеранам труда, пенсионерам, студентам, малообеспеченным семьям.

Заместитель Председателя СФ рассказал и о том, что на всех концертах присутствовали руководители регионов, парламентарии. Сенатор поблагодарил руководителей субъектов РФ Северо-Кавказского федерального округа за организационную поддержку гастролей. Сенатор проинформировал, что Владимиру Спивакову были присвоены звания народного артиста Республики Дагестан и Республики Кабардино-Балкарии, четырем солистам – звания заслуженных артистов регионов.

«Очень часто Северный Кавказ воспринимается однобоко, как воюющий проблемный регион. Его жители редко получают возможность насладиться поистине высоким искусством», – сказал Ильяс Умаханов. Он выразил уверенность, что гастроли такого уровня будут способствовать укреплению и развитию межрегионального сотрудничества северокавказских республик с другими субъектами РФ. «Такой «культурный десант» может сделать для жителей Северного Кавказа очень многое. Люди в высокой степени почувствовали себя жителями большой страны, частью России».

Активиста «ЯБЛОКО» задержали после акции у Госдумы

Сегодня партия «ЯБЛОКО» провела акцию у Госдумы против законопроекта, разрешающего проводить выборы в Мосгордуму и Заксобрание Петербурга только в одномандатных округах. Активисты «ЯБЛОКА» разбили молотком взбесившийся принтер, печатающий бредовые законы Госдумы. В акции принял участие лидер партии Сергей Митрохин.

Акция носила театрализованный характер. В ходе нее у входа в Государственную думу Муниципальный депутат Григорий Семенов со словами «Мы остановим эту машину, печатающую бредовые законы» с помощью гигантского молотка разбил принтер, символизирующий документы, которые на протяжении последних лет принимает нижняя палата парламента. После акции активист партии «ЯБЛОКО» был задержан, по словам полицейского, «за использование кувалды».

«ЯБЛОКО» считает задержание активиста незаконным, так как акция проходила в форме одиночного пикета.

«Сегодня этот «взбесившейся принтер», как уже давно называют Государственную думу, собирается напечатать еще одну бессмысленную поправку. Предлагаемое изменение – грубейшее нарушение Конституции, согласно которой все субъекты федерации являются равноправными. «Единая Россия» здесь действует в собственных интересах, так через одномандатные округа ей легче будет сохранить большинство парламентах», – заявил Сергей Митрохин.

Партия «ЯБЛОКО» выступает против запрета партийных списков на выборах, поскольку законопроект принимается без обсуждения, ограничивает права граждан и нарушает конституционное равенство субъектов Федерации.

Выступление Минздрава Вероники Скворцовой на правительственном часе в Думе

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Здоровье гражданина является высшей ценностью в любом социальном государстве, и формирование современной, гибкой и эффективно функционирующей системы охраны здоровья населения составляет важнейший элемент государственной политики и национальной безопасности.

Ключевые приоритеты и векторы развития отечественного здравоохранения определены указами Президента РФ Владимира Владимировича Путина от 7 мая 2012 года, а также данными в их развитие поручениями Правительства РФ.

В соответствии с данными указами за первый год работы Минздраву предстояло разработать, представить Правительству, одобрить и утвердить несколько важнейших стратегических документов, среди которых государственная программа развития здравоохранения, комплекс мер по совершенствованию качества и доступности медицинской помощи, комплекс мер по совершенствованию кадровой политики, стратегия лекарственного обеспечения населения, стратегия развития медицинской науки, план мероприятий по реализации основ государственной политики в области здорового питания и ряд других.

Все указанные документы были разработаны, обсуждены и утверждены в установленные сроки. Для их реализации в отрасли начаты и активно проводятся широкомасштабные преобразования, главной целью которых является обеспечение доступности и качества медицинской помощи. Достижение этой цели возможно лишь при наличии достаточного количества квалифицированных медицинских кадров, современной, оснащенной инфраструктуры медицинских организаций, оптимизации логистики оказания медицинской помощи и необходимых финансовых ресурсов.

В 2011 году в стране стартовали региональные программы модернизации здравоохранения, направленные на создание условий для оказания качественной медицинской помощи на всей территории страны на основе выстраивания трехуровневой системы. При этом приоритетами являлись развитие первичной медико-санитарной помощи населению, проживающему в удаленных районах и сельской местности (по результатам модернизации число ФАПов, фельдшерских пунктов, сельских амбулаторий и офисов врачей общей практики увеличилось на 1765), совершенствование оказания специализированной медицинской помощи, прежде всего экстренной, в межмуниципальных центрах (количество таких центров и соответствующих специализированных коек увеличилось более чем в два раза), внедрение высокотехнологичной медицинской помощи на территории субъектов РФ (в четыре раза за два года увеличилось число россиян, получивших высокотехнологичную помощь в региональных учреждениях, а количество таких учреждений увеличилось со 124 в 50 субъектах РФ до 221 в 59 субъектах, а в 2013 году ВМП оказывают уже 287 медицинских организаций в 63 субъектах).

В целом за два года фондооснащенность и фондовооруженность учреждений здравоохранения увеличилась более чем на треть. Особое внимание уделялось повышению доступности и качества медицинской помощи в труднодоступных районах страны. Активно внедрялись выездные формы работы.

В 2012 году было приобретено 187 мобильных медицинских комплексов. И на сегодняшний день в стране работают более 900 таких комплексов и более 8 тысяч выездных врачебных бригад, полностью оснащенных портативным диагностическим оборудованием.

Получили развитие и технологии телемедицины, дистантного консультирования. Уже включены в телемедицинскую сеть более 4 тысяч учреждений. Спутниковой навигацией и ГЛОНАСС оснащены более 19,5 тысячи автомобилей и 2,5 тысячи станций скорой медицинской помощи.

Вместе с тем масштабность и сложность задачи обеспечения равнодоступности медицинской помощи на огромной территории нашей страны требует, безусловно, дальнейших шагов для ее решения. Совместно с субъектами РФ мы проработали региональные программы развития здравоохранения до 2020 года для каждого региона страны и определили потребности развития.

В рамках принятой Правительством ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» в ближайшие годы нам предстоит дополнительно ввести в действие более 850 ФАПов и офисов врачей общей практики, увеличить мощность сельских амбулаторно-поликлинических учреждений на 7,5 тысячи посещений в смену, и участковых районных больниц, в том числе маломощных, – более чем на 6 тысяч мест.

Наряду с этим в региональных программах запланировано создание более 200 передвижных врачебных амбулаторий и ФАПов, а также развитие компьютерных технологий и телемедицины в соответствии с утвержденной концепцией информатизации здравоохранения.

Минздравом разработана в начале 2013 года концепция развития санитарной авиации, которая была внесена в Правительство РФ в феврале. В 2014–2015 годах запланирована реализация пилотных проектов в наиболее нуждающихся регионах страны.

Отдельный вопрос – обеспечение сельских поселений врачебными кадрами. Благодаря реализуемой программе «Земский доктор» около 8 тысяч молодых специалистов врачей пришли работать на село. В этом году программа продолжена и распространена на рабочие поселки. Мы рассчитываем, что программа будет продолжена и в 2014 году. Это предложение внесено сейчас во втором чтении в Федеральный закон N326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Важнейшим направлением преобразования системы здравоохранения является введение единых современных требований к качеству оказываемой медицинской помощи. За 2012 год были актуализированы и вновь созданы 60 порядков оказания медицинской помощи. Впервые в нашей стране начата работа по созданию национальных клинических рекомендаций или протоколов по наиболее значимым заболеваниям. Для этого министерство сплотило вокруг себя более чем 7-тысячное медицинское экспертное сообщество. В настоящее время завершается подготовка первых 350 протоколов. Всего за три года их будет подготовлено около 1,5 тысячи.

Качество медицинской помощи напрямую зависит от квалификации медицинских работников. К июню 2013 года были пересмотрены и обновлены государственные стандарты высшего медицинского и фармацевтического образования, а также впервые созданы государственные стандарты обучения в ординатуре по 96 медицинским специальностям.

С осеннего семестра 2012 года проводится широкомасштабное повышение квалификации преподавателей высшей медицинской школы. Уже прошли переподготовку более 3 тысяч преподавателей.

Осуществляется последовательное внедрение современных симуляционных, виртуальных и других образовательных технологий. Организовано более 30 тренинговых центров в медицинских вузах и центрах. В 2013 году мы вводим еще семь.

В 2013 году создана национальная электронная медицинская библиотека. Разработано и подготовлено к поэтапному внедрению электронное рабочее место врача первичного звена, а также компьютерная система помощи врачу в принятии решений, в том числе в выборе лекарственных средств и в принятии решений об их совместимости.

Разработана и одобрена концепция непрерывного медицинского образования, и с октября в 12 первых субъектах РФ стартует пилотный проект по внедрению системы дистанционного непрерывного медицинского образования для врачей первичного звена – педиатров и терапевтов с электронного компьютерного места.

Запланирован переход с 2016 года на систему аккредитации медицинских работников, которая станет одной из составных частей непрерывного медицинского образования. Для решения проблемы обеспечения страны медицинскими кадрами в соответствии с указом Президента РФ министерством разработан соответствующий комплекс мер, на основе которого в каждом регионе страны сформирована собственная программа поэтапного устранения кадрового дефицита, предусматривающая в том числе дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, включая последовательное повышение заработной платы.

Хотела бы отметить, что, по данным Росстата, за первое полугодие 2013 года средняя зарплата врачей повысилась до 38,7 тыс. рублей (это более 134,5 процента от средней по экономике в стране), среднего медицинского персонала – до 22,4 тыс. рублей (то есть более 77 процентов). Таким образом, запланированные на 2013 год целевые индикаторы уже достигнуты и превышены.

В то же время повышение оплаты труда остро поставило вопрос о пересмотре отраслевых норм труда, которые не менялись с 80-х годов. С этой целью в марте 2013 года была создана межведомственная рабочая группа. В настоящее время завершена подготовка методики по разработке новых нормативов труда, и начинается реализация пилотного проекта по нормированию труда в 17 субъектах РФ.

Для поэтапного перевода медицинских работников на эффективный контракт совместно с Минтрудом проводится работа по составлению отраслевых профессиональных стандартов, учитывающих современные преобразования в отрасли и необходимость перераспределения функциональных обязанностей медицинских работников. Первые 27 стандартов будут сформированы до конца года.

Важным механизмом наращивания кадрового потенциала в конкретных районах и конкретных учреждениях страны явилось увеличение доли целевой контрактной подготовки специалистов, которую в 2013 году удалось довести до 40 процентов от общего числа бюджетных мест.

Особую значимость в развитии здравоохранения имеет обновление подходов к формированию и экономическому обоснованию программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. В 2012 году были разработаны и утверждены 794 стандарта медицинской помощи, позволивших рассчитать потребность в финансовых ресурсах для реализации программы государственных гарантий. Впервые осуществлено перспективное планирование программы на три года. Для обеспечения сбалансированной структуры тарифа ОМС, составленной на основе единой методики для всей страны, при последовательном повышении уровня оплаты труда необходим, безусловно, достаточный уровень финансирования программы. К 2016 году забюджетировано увеличение расходов на программу государственных гарантий до 2 трлн. 150 млрд. рублей (то есть на 44 процента по отношению к показателю этого года).

Для повышения финансовой эффективности реализации программы начата поэтапная реструктуризация объемов медицинской помощи внутри системы. В 2013 году впервые введены нормативы профилактической, неотложной и паллиативной медицинской помощи, а также сделан акцент на развитие дневных стационаров, что позволяет нам концентрировать наши усилия на этих важных ресурсосберегающих направлениях.

Необходимо подчеркнуть, что данное перераспределение объемов не снижает качества медицинской помощи и сопровождается развитием ресурсосберегающих технологий и интенсификацией работы больниц. При этом реструктуризация стационарной помощи подразумевает прежде всего не сокращение коечного фонда, а его оптимизацию с высвобождением коек острого периода за счет интенсификации их работы и перепрофилирования их в койки для долечивания и реабилитации.

По расчетам в результате реструктуризации объем высвобождающихся и перераспределяемых в системе средств составит за три года не менее 103 млрд. рублей, что позволит без привлечения значительных дополнительных ресурсов развивать такое важное направление, как медицинская реабилитация.

Правительством РФ на заседании 17 октября 2013 г. одобрена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, содержащая ряд новшеств.

Так, в целях обеспечения единых подходов к планированию и оплате медицинской помощи в качестве норматива единицы объема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, введен один случай госпитализации вместо одного койко-дня.

Кроме того, в новой Программе впервые установлены средние нормативы объема медицинской помощи по медицинской реабилитации в стационарных условиях (для реабилитационных отделений медицинских организаций и специализированных реабилитационных центров): 0,03 койко-дня на одно застрахованное лицо в 2014 году, 0,033 и 0,039 койко-дней в 2015 и 2016 годах соответственно.

Также утверждены средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи по медицинской реабилитации, которые составят в 2014 году – 1293,8 рублей, в 2015 году – 1539,3 рублей, в 2016 году – 1623,4 рубля.

Финансовая эффективность системы здравоохранения во многом определяется и способами оплаты медицинской помощи. В 2012 году впервые совместно с Всемирным банком разработаны и с 2013 года внедряются наиболее эффективные способы оплаты, ориентированные на результат: в стационарах – по клинико-статистическим группам, в амбулаторных условиях – по законченному случаю лечения (взамен ранее применяемых валовых показателей – койко-дня и посещения).

Если экстраполировать полученную в пилотных регионах экономию ресурсов на всю страну, можно ожидать, что объем высвободившихся и перераспределяемых внутри системы средств составит не менее 60 млрд. рублей в год.

Для снижения расходов государства на поддержание основных фондов здравоохранения особое значение имеет формирование открытой конкурентной среды для участия в программе государственных гарантий медицинских организаций разной формы собственности на основе единых требований к качеству и доступности медицинской помощи.

Хотелось бы отметить, что за период с 2010 года более чем в два раза увеличилось число частных медицинских организаций, работающих в территориальных программах ОМС – с 600 до 1251 в этом году (это уже 14,7 процента от общего количества).

А на 2014 год уже зарегистрировано для работы в системе территориальных ОМС 1 655 частных организаций, то есть 17 процентов от общего количества. Для дальнейшего активного развития государственно-частного партнерства целесообразно рассмотрение вопроса о включении инвестиционного компонента в тариф ОМС, что сделает это участие более привлекательным и экономически обоснованным.

В завершение, глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, глубокоуважаемые коллеги, позвольте поблагодарить вас за глубокое и заинтересованное обсуждение всех многочисленных направлений, связанных с сохранением здоровья граждан в РФ. Нам хотелось бы отметить активную работу в преддверии «правительственного часа». Нам поступило много вопросов от представителей всех парламентских фракций, на эти вопросы мы дали ответы и комментарии, они были представлены в Думу. Хотелось бы еще раз поблагодарить. Спасибо вам большое.