В конце файла часть ДКП ЦБ и выдержки из заключений трех комитетов на ДКП ЦБ

20-21.11.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Тяжелая дискуссия в Думе. Сломать депрессивную модель не удается

Второй день подряд депутатам приходится утверждать заведомо провальные решения, потому что делать правильно что-то мешает. Как правильно, знают все. В результате меняется думская дискуссия, но не экономическая ситуация в стране. Обитатели палаты срывают зло друг на друге. Параллельно идет мощная закулисная работа. Готовятся «экспромты» и ответы на них. Выбирается повод и время. Появление в Думе министра или главы Банка России сопровождается наплывом профильных журналистов. Поэтому критические оценки смещаются за пределы официальных отчетов. Депутаты находятся под давлением. С журналистами работать сложнее. Проще сделать так, чтобы они что-то не узнали или как бы случайно упустили из виду.

В среду принят во втором чтении большой блок бюджетных законопроектов второго чтения. Обсуждение затянулось. Принятые изменения не вызвали возражений. Оппозиционеры не согласились с отклонением их предложений по дополнительному финансированию стипендий студентам, зарплаты вузовским преподавателям, детского отдыха, науки, сельского хозяйства, промышленности. Особую проблему составила промышленность, за которую ратовал Сергей Собко. Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров разозлился и показал чудеса высокого искусства типичной для единоросса логики. Оказывается, аргументировать промышленность тем, что у нас самолет упал, аморально.

Не давать на развитие промышленности ни рубля – нормально, чтоб своих самолетов не было и чужие б/у с контрафактными деталями падали.

Оксана Дмитриева предлагала снять средства со Сколково, где нет никаких инноваций. Андрей Руденко возмущался выделением денег на подготовку к трансляции Олимпиады. Макаров вывернул так, что Руденко хочет, чтоб Олимпиаду никто не увидел. Макаров явно не в курсе, что депутат Олег Нилов в роли вице-президента Федерации фигурного катания безуспешно борется с запретами на трансляции спортивных матчей.

Олег Смолин предложил поднять коэффициент замещения зарплаты пенсией. По словам Макарова, такая поправка противоречит концепции бюджета и не имеет права на существование.

Не лучше вышло с изменениями действующего бюджета-2013. Тут Макарова разозлил Николай Коломейцев очевидной истиной: деньги надо выделять не банкам, а сельскому хозяйству. Макаров пытался и здесь повернуть так, что Коломейцев против выделения денег селу. Не получилось. Когда деньги вкладываются в уставной капитал, мы никогда не можем отследить, куда они идут, – подключилась Оксана Дмитриева. Деньги в уставной капитал Россельхозбанка селу не идут.

Гвоздем дня стало мучительное одобрение Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2014 год и период 2015 и 2016 годов. Основной публичный документ Банка России впервые представила Эльвира Набиуллина. Все отметили, что документ представлен в новом формате. Все поддержали. Однако анализ сказанного свидетельствует, что несмотря на значительные уступки в логике, Дума больше не приемлет политику сдерживания инфляции путем удушения экономики. Фактически остается американская модель банковского пузыря, откуда в производство ничего не вытекает, к тому же без американских преференций – заниженной ставки рефинансирования и мощного дотирования производства.

В России отсутствие собственного производства убивает внутренний спрос и борьба с инфляцией приобретает ускоряющийся бег по замкнутому кругу.

В этих условиях уступки Набиуллиной ничего не решают, хотя они существенны. Например, в качестве целевого показателя инфляцию заменит понятный населению индекс потребительских цен. Дано обещание как-то снижать ставку рефинансирования. Риторически прозвучало, что продажа сырья себя исчерпала. Все-таки это говорит Набиуллина, которая вела много лет наше главное министерство – экономического развития. В Думе его называют министерством по развитию коррупции.

В конце дня, когда все уже устали, пришлось одобрять опасный законопроект по расширению сферы применения упрощенного порядка судебного заседания. Сейчас по упрощенке без допроса свидетелей рассматривается 63% уголовных дел с предельным сроком наказания десять лет. Повысили до пятнадцати. Убийство, похищение человека, рабский труд, изнасилования несовершеннолетних включая серийные, взятки в особо крупных размерах и кражи особо ценных документов и многое другое пойдет по упрощенке. Суду оставлена роль меньше Думы – штамповать подготовленные в сговоре решения. Установить такие факты, как самооговор, невозможно. Вся защита прав потерпевших обеспечивается условием согласия на упрощенный порядок. Если похититель, насильник, садист не рассчитал и жертва умерла, то ему можно скостить ответственность, запросив согласия у мертвого?

Все подобные решения принимаются в основном кнопками «Единой России».

Страшно от таких законов. Насильственные преступления растут вместе с организованной преступностью включая этническую. Число уголовных дел в судах падает. Правосудие уплывает в тень вслед за экономикой и все вместе сплавляется в единый монолит со своими дикими законами.

Сообщения

Комментарии в Думе: уважаемые психиатры США признали педофилов сексуальным меньшинством и поставили на охрану

Зампред ГД Александр Жуков в бюджете-2014 более 11 млрд на финансовое обеспечение Российского научного фонда деньги в виде грантов на развитие фундаментальной науки. 2,1 млрд на строительство центров содержания для нелегальных мигрантов. Средства выделяются на поддержание памятников, больше всего более восемьсот миллионов для Соловецкого монастыря. В бюджете-2013 на ликвидацию последствий наводнения. Выделяются деньги регионам в связи с указом президента по зарплате.

Жириновский: ЛДПР поддержит любой проект амнистии там несколько вариантов, но с одной поправкой: включить всех осужденных по ст.282 УК – бывш. ст. антисоветская пропаганда

Жириновский: Украину создала Москва – Киевской губернии Хрущев отдал Крым, Сталин Донбасс и Западные земли это была Польша

Ставить памятники Гайдару Нельзя, вся Москва кладбище. На 90% к нему отношение отрицательное

Утренние десятиминутки от фракций

Сергей Собко хотел поразмышлять на темы 12 декабря послание президента и бюджет. В одной умной книге Собко прочитал от личности правителя много зависит, он подает пример и производит отбор к элите. Уважаемые депутаты мы ведь тоже к элите относимся. Вчера уже объявили все понятно пилоты виноваты. Собко как радиоинженеру все понятно что происходит с черным ящиком при падении на скорости с высоты 400 метров. 70, 80% деталей контрафактные. Собко извинился он некоторые фамилии будет называть. Сердюков распродавал неликвиды и какие киргизы их сейчас перепаковывают? Самолеты возили скот в Уганде, потом российские пассажиры в этот самолет садятся. За восемь лет только 50 отечественных самолетов купили. Где в бюджете слово «промышленность»? Промышленность у нас как секс у советского мужика между физкультурой и то да се. В Белоруссии завод Планар выпускает электронной оборудование которое покупает Тайвань. Уважаемый Андрей Михайлович, если бы ваша фамилия была не Макаров а Маклауд, Собко бы понимал почему мы тысячелетиями должны планировать. Собко извинился перед Нарышкиным, он некоторые фамилии будет называть но аккуратно.

Кирилл Черкасов о переходном периоде. Деньги у губернаторов лежат мертвым грузом. Неужели мы не можем поставить на место руководителей регионов? Если человек не может наладить работу почему он должен избираться на следующий срок? Пусть губернатор публично пройдет детектор лжи и покажем.

Александр Старовойтов Если бы премии для пилотов не складывались из того что они сэкономили для авиакомпании авиакатастроф было бы меньше. Пилот принимает решение не облететь грозовое облако а пролететь над ним в нарушение летных правил. Когда было министерство гражданской авиации не было столько катастроф.

Психиатры США сделали педофилов сексменшинством и поставили на охрану

Ольга Баталина ребенок не может без матери. Разрушение семьи приобрело катастрофические размеры. Американские психиатры считают что педофилы могут совершать сексуальные действия с детьми с их согласия. У нас выжигается каленым железом. У них не допускается дискриминация по признаку сексуальной ориентации. Что называется докатились. Готовится новый вариант государственной семейной политики. Потеря работы становится катастрофой для семьи, так не должно быть. На первый план причин сиротства выходит не пьянство, а разобщенность, индивидуализм. Общество плохо относится к нерадивым родителям, для Баталиной это стало неожиданностью. Общество против иностранного усыновления.

Валерий Трапезников потребовал разобраться Генпрокуратуре вытащить этих нелюдей которые пишут в интернете у меня попкорн стынет не могу найти в Интернете крушение самолет. Собчак наша дива написала есть одна хорошая новость в этом самолете был сын руководителя Татарстана. Потом начала извиняться.

Юрий Селиванов сказал о стагнации в экономике. Многолетний опыт руководителя убедил что польза от профессионала только когда он душу вкладывает. Мы все должны испытывать чувство стыда когда министр финансов говорит нам повезло цены на нефть повысились. Чему радуется Минфин что мы крадем ресурсы у наших детей? Депутаты должны принимать понятные законы. А если потребуются три копейки из бюджета... Чтобы украсть десять миллиардов изменения в бюджет не требуются. Мучаются бурлаки реального сектора как бурлаки на Волге. А вопросы пустяковые. В продвижении законов все фракции одинаково бездеятельны. Холодные здания разом стали теплыми – назвал рубашку шубой и ходи зимой. Закон об энергоэффективности кроме замены лампочек и установки приборов ничего не делается.

Предложения в повестку дня (разминка)

Олег Нилов закон об употреблении наркотических средств госслужащими уже птый раз в повестке. Мое предложение 16.30

175 0 0 10:44

Оксана Дмитриева попросила Думу включить в повестку протокольное поручение о прекращении деятельности информационного агентства Росбалт и опасности прецедента применения ст.16 закона о СМИ. Сергей Нарышкин предложил Дмитриевой подготовить мы в конце заседания рассмотрим

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты рассматриваемые в третьем чтении

2. 272857-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о сроках договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на присоединенных к Москве территориях.

Документ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 22 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 19.11.13, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается:

- установить, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок от 3 до 49 лет, за исключением случаев, установленных базовым ФЗ, а для сенокошения и выпаса скота договор аренды может заключаться на срок до 3-х лет;

- увеличить срок подачи заявления о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, сельхозорганизацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим такой земельный участок, с 3-х до 6 месяцев (поскольку субъекты малого и среднего предпринимательства в большинстве случаев не имеют необходимых ресурсов для мониторинга земельных вопросов, а ведение сельхозработ имеет свои сезонные особенности (посевная, сбор урожая), не позволяющие оперативно подавать заявления о заключении соответствующих договоров).

Также предлагается вести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах Московской области, которая подлежит зачислению в бюджет Московской области по нормативу 100%. Размер платы будет определяться в порядке, установленном нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах Московской области и находящегося в собственности физ. или юр. лица, не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления соответствующего ФЗ, а также в случаях, предусмотренных законом Московской области.

Третье чтение 439 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

3. 352924-6 Юрий Синельщиков бросился спасать прокуроров от президента, но Плигин закрыл амбразуру

Госдума одобрила законопроект второго чтения Закон РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

Документ принят в первом чтении 12.11.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Юрий Синельщиков назвал законопроект непоследовательным актом. Создать еще одну президентскую структуру которая подчинена непосредственно президенту? Благодаря независимым от местнических властей прокурорам удалось преодолеть центробежные процессы. Прокуроры опротестовали 533 акта представительных органов власти и свыше восьми тысяч актов губернаторов. Сергей Нарышкин не понял, какую поправку аргументировал Синельщиков. Плигин хотел обратить внимание на то что прокуратура как была так и остается единой системой. Какого-то рода умаления прав прокуроров не происходит.

Юрий Синельщиков предложил также увеличить коллегию ВС с 27 до 29 судей. Плигин считает, что достаточно для эффективной работы

1. Проектом закона предлагается сформировать один высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам, – Верховный Суд РФ (ВС РФ) в составе 170 судей.

Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ) упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда РФ. Для осуществления указанных процедур устанавливается переходный период сроком на 6 месяцев.

Судьи ВС РФ и ВАС РФ, назначенные до вступления в силу настоящего Закона РФ о поправке к Конституции РФ, продолжают осуществлять свои полномочия до начала работы Верховного Суда РФ, образованного в соответствии с настоящим Законом.

В целях формирования первоначального состава Верховного Суда РФ, образованного в соответствии с настоящим Законом, создается Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ, состоящая из 27 членов. В указанную коллегию входят по одному представителю Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов, а остальные 24 члена коллегии избираются советами судей субъектов РФ из своего состава – по 3 члена коллегии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов РФ.

Указанная коллегия в переходный период: объявляет в СМИ об открытии вакантных должностей судей ВС РФ; рассматривает заявления граждан, претендующих на указанные должности; принимает решения о рекомендации кандидатами на указанные должности. После осуществления вышеуказанных процедур коллегия представляет кандидатов Президенту РФ для назначения в установленном порядке на должности судей ВС РФ.

Прием квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда РФ, образованного в соответствии с настоящим Законом, при формировании его первоначального состава осуществляет Специальная экзаменационная комиссия. Указанная комиссия состоит из 11 членов. В ее состав входят 3 члена комиссии, избираемые общероссийскими общественными объединениями юристов, и 8 членов комиссии, избираемых советами судей субъектов РФ из своего состава – по одному члену комиссии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов РФ.

Порядок формирования Специальной квалификационной коллегии и порядок отбора кандидатов на должность судей ВС РФ, а также порядок избрания членов Специальной экзаменационной комиссии и порядок приема квалификационного экзамена на должность судьи ВС РФ, устанавливаются федеральным законом.

2. Проектом закона также предлагается закрепить в Конституции РФ, что заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Также предлагается изменить порядок назначения прокуроров субъектов РФ – они будут назначаться Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ (сейчас назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами РФ). Устанавливается, что прокуроры субъектов РФ освобождаются от должности Президентом РФ. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, будут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом РФ (действует – иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ).

3. Предлагается установить, что в ведении РФ находится процессуальное законодательство (действует – уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство).

Поправки Синельщикова 192 188 1 10:52

193 178 1 10:54

О коллегии 206 171 1 10:55

Второе чтение 349 93 1 17:04

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 236 1 1 0 (протии В.А.Васильев; воздержался А.Петров);

- КПРФ – 2 89 0 1 (поддержали Абалаков и Локоть, не голосовал Б.Кашин);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 55 3 0 6 (против Гудков, Зубов, Пономарев; не голосовали Ванчугов, Доронин, Зотов, Митрофанов, Романович, Селиванов).

Проект постановления фиксированное время 11.00

4. 384223-6 Маржа банков это не всегда проедание – Набиуллина в Думе. Дума ей не поверила

Логика Набиуллиной: подъем экономики неподъемными методами американских рецептов, но без американских преимуществ заниженной ставки рефинансирования и кредитования

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2014 год и период 2015 и 2016 годов»

Документ внес 13.11.13 комитет ГД по финансовому рынку. Представила председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина. В этом году документ подготовили в новом формате, он стал короче. Это именно ДКП. Добавили глоссарий. Основа документ переход к экономическому росту. Продажа сырья исчерпала себя. Замедление носит структурный характер, это не циклические снижения. Тогда вопрос за счет чего должна расти экономика? Набиулина убеждена за счет инвестиций. Лучшим вкладом бюджетной политики будет ценовая стабильность и снижение неопределенности. Инфляцию легко разогнать. Но трудно остановить. Достижение цели по постепенному снижению инфляции. ДКП не будет настолько жесткой чтобы подавлять экономический рост и но и настолько жесткой чтобы подавлять инфляцию. Важно взаимодействие с правительством. Всем понятны немонетарные причины инфляции. В качестве целевого показателя будет использоваться индекс потребительских цен, он более понятен населению чем инфляцию. Инфляция планируется 5, 4,5 и 4% соответственно на 2014-2016 год. Еще одно направление работы упорядоченность процессов предоставление ликвидности. Сейчас более двадцати инструментов, мы упростим под единую ставку 5.5% ниже инфляции. Наиболее реалистичный сценарий рост экономики 2-2,5% в год, к концу 3%. Рост кредитования 15%.

Зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков отметил что представленный документ принципиально отличается от того что было в предыдущие годы. Добавлен глоссарий. Стало более понятно. Будет способствовать повышению доверия к Банку России. Банк России планирует завершить таргетирование инфляции к 2015 году. Что является амбициозной задачей. Вместе с тем комитет обращает внимание Банка России на необходимость мониторинга рынка и оперативного вмешательства в случае шоков на денежном рынке. В условиях ВТО комитет предлагает проводить ДКП в интересах населения.

Член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов указал что выбор для таргетирования общей инфляции не вполне корректно, т.к. Банк России отвечает только за базовую инфляцию. Недостаточно раскрытия Банком России раскрытия мер по приведению. Хотя прогноз Банка России более реалистичным чем правительства, прогноз все же излишне оптимистичный. Банк России должен сохранить возможность валютных инвестиций.

Председателя комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский отметил что документ содержит много новых важных положений которых не было в течение прежних лет. Банк России намерен скорректировать ставку рефинансирования 8,5% до ключевой ставки, что будет способствовать удешевлению кредитов. Комитет считает что ЦБ надо активнее использовать инструменты управления кредитными рисками. На сегодняшний день уровень доверия банков друг другу низкий.

Вопросы

Сергей Собко спросил что вы будете делать с рекомендациями МВФ, будем развиваться или следовать этим рекомендациям? Набиуллина заверила, что анализируем все но решения принимаем в интересах российской экономики.

Святослав Сокол отметил рост корпоративного долга до 700 млрд и спросил как вы относитесь до немедленного снижения ставки рефинансирования до уровня зарубежных банков? Набиуллина негативно относится, не надо нас сравнивать с США, у них инфляция 2%. Одной ставкой рефинансирования здесь ничего не решишь. Приведет к оттоку капитала.

Ярослав Нилов поставил вопрос о введении верхнего предела ставок по кредитам. Набиуллина поддержит ограничение ростовщического процента для физических лиц.

Сергей Катасонов отметил рост влияния ЦБ. Вы против того чтобы резко менять ставку рефинансирования. Набиуллина опять сказала что у нас не такая ситуация как в ЕС, там падает кредитование. Снижение ставки приведет к рискам. Должны быть специальные меры приняты, надо развивать ипотечное кредитование.

Сергей Чиндяскин попросил объяснить что такое обязательное резервирование? По словам Набиуллиной это позволит банкам быть более мобильными.

Юрий Васильев спросил доля немонетарных факторов в инфляции снижается или увеличивается? По словам Набиуллиной, остается высокой но снижается с 60 до 50%, доля продовольственной инфляции снижается 52 37%, ЖКХ наоборот увеличивается с 6 до 9%.

Александр Тарнавский предложил Набиуллиной спуститься на первый этаж там один из банков предлагает кредиты под 16,5%. Не жирно ли? Набиуллиной вопрос понятен. Разброс большой в зависимости от срока предоставления кредита и состояния заемщиков. Маржа банков в прошлом году почти триллион, надо снижать издержки. Но около 70% прибыли банки направляют на увеличение капиталов, на кредиты. Маржа банков это не всегда проедание.

Отвечая Андрею Руденко, Набиуллина подчеркнула что ЦБ должен был отозвать лицензию у Мастер-банка, который скрывал отчетность, участвовал в отмывании незаконных доходов. Вкладчики банка получат 4 декабря. Мы эту тему знаем, мониторим. Руденко беспокоит то что в Мастер-банке крупный процессинговый центр, много вкладчиков юридических лиц.

Выступления от фракций

Николай Коломейцев не знает, прочитали или нет, но прогноз впервые отличается у правительства и ЦБ. Долг США 17 трлн более 120%. Долг Японии 280%. У нас не превышает 10%, рекомендации ужесточить. Ставка в 22 раза выше. Как мы можем конкурировать? Капитал банков идет на спекуляции. В результате кризиса получили прибыль. Никаким таргетированием сдержать инфляцию нельзя.

Сергей Калашников подчеркнул что мы продолжаем серию решений в кризис. Калашникову жалко работников банка, они все знают и понимают. У нас нет времени готовить меры к плавающему курсу рубля. Если мы не обеспечим промышленность, никаким таргетированием мы проблему решить не можем. Без промышленности это будет бесконечный процесс. Как мы хотите найти баланс, что вы будете делать с денежной массой M2? У нас и так падение внутреннего спроса с 6,9 до 3,8% за аналогичный период прошлого года. Все, внутреннего спроса нет.

Марина Мукабенова сообщила что ЕР в целом поддерживает ДКП и линию ЦБ на открытость.

Анатолий Аксаков сообщил что мультипликатор 0,28% будет работать на американские западноевропейские машины, они могут предложить лучшие условия лизинга. Переход к плавающим ставкам очень нам необходим, потому что выдавать долгосрочные кредиты опасно в условиях волатильности. Что МБК заполнит долгосрочный рынок это романтизм, заявил Аксаков.

В заключительном слове Набиуллина обещала развивать межбанковский рынок и мониторить. Ставки по кредитам пока еще слишком высоки. Наша задача сделать долгосрочный устойчивый тренд для устойчивости банковского сектора, а не вызвать инфляцию с оттоком капитала. С правительством у нас есть небольшое разногласие, но это не значит что нам нужно менять ДКП.

В тексте постановления отмечается, что основными задачами ЦБ РФ на указанный период являются: снижение показателя инфляции до 5,0% в 2014 году (до 4,5% в 2015 и 4,0% в 2016 году), а также изменение системы процентных инструментов денежно-кредитной политики ЦБ РФ.

Комитет обращает внимание Банка России на необходимость проведения соответствующего мониторинга рынка и оперативного вмешательства Банка России в случае «шоков» на денежном рынке, а также рекомендует более подробно останавливаться на профессиональном анализе тех показателей и процессов, которые потенциально могут привлечь широкий общественный интерес (например, обобщенные результаты стресс-тестов банковской системы, моделирование и готовность Банк России действовать в различных кризисных ситуациях и проч.).

Постановление принять к сведению 240 55 2 17:04

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 1 (не голосовал Эркенов);

- КПРФ – 0 1 0 91 (против Никитчук);

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 3 54 2 5 (поддержали Аксаков Парахин Харлов; воздержались Музыкаев О.Нилов; не голосовали Гасанов Зотов Митрофанов Селиванов Хованская).

Люди выходят из зала больные, заметил Николай Булаев – жалобы на слишком громкий звук при выступлении отдельных депутатов. Просьба как-то в ручном режиме регулировать

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении фиксированное время 12.30

5. 365264-6 Макаров разозлился, защищая Россельхозбанк от Коломейцева, вставшего на защиту села от банка

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении параметров федерального бюджета на 2013 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» принят в первом чтении 13.11.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Сняли два миллиарда денег с ведомства. Которое не использовало и направили в помощь регионам. Фонд ЖКХ получить уже в 2013 году 33,9 млрд, на технические средства реабилитации инвалидов 4,7 млрд, на обеспечение ветеранов жильем 10 млрд, 30 млрд на кредитование сезонных сельхозработ через Росельхозбанк. Мы нашли вместе с правительством что при закупках лекарств за счет снижения цены удалось сэкономить 1,4 млрд руб., их предлагается направить на строительство онкологических диспансеров в Курске и Пскове. Предлагаем разрешить правительству направить 200 млрд из Резервного фонда на покрытие дефицита. Мы считаем решение историческим, направить деньги когда их не хватает, а не когда хотят гении финансового рынка. По детским садам мы решили, деньги остаются в регионах. По результатам году на 1 февраля все деньги на детские сады должны быть возвращены. Подготовить вместе с СП сокращение оснований для внесения изменений в бюджет, это прерогатива парламента и должны быть исключительные случаи прямо прописанные в БК. Мы просим СП провести исследование как происходит передача земель Минобороны, ни земли не передали ни налоги не платят. Мы поручаем правительству рассмотреть вопрос о невыполнению указа президента по строительству электростанций, тех самых 50 млрд руб.

При обсуждении поправок Николай Коломейцев попросил объяснить почему мы 30 млрд отдаем ОАО Россельхозбанк. Деньги надо давать сельскому хозяйству, а не банкам. Хотелось бы понять кому он выдавал такие кредиты под 8%? Минфин Антон Силуанов в ответ сказал что РСБ финансирует проблемные кредиты, сельское хозяйство это рискованная область экономики. Макаров разозлился, так нельзя работать, просто хамство откровенное. Меньше всего депутатов комитета волновала судьба РСБ. На что выделяются деньги: кредитование сезонных работ, реструктуризация пострадавших заемщиков. Не существует в стране способа отдать деньги селу иначе как через Россельхозбанк.

Когда деньги вкладываются в уставной капитал, мы никогда не можем отследить куда идут деньги сказала Оксана Дмитриева. Деньги в уставной капитал РСБ селу не идут. Однако Макаров опять заявил что другого нет. Мы даем поручение СП проверить.

Виктор Коломейцев предложил принять поправку о выделении 8 млрд на жилье детям-сиротам. Он также просил снять деньги с АЭС в Турции и направить в помощь регионам. Макаров успокоился после того Коломейцева и постарался на этого не возбуждаться, отметив много спекуляций по поводу АЭС в Турции. Это 90 лет нашего присутствия. Все что там установят производится в России. за этот контракт спорили крупнейшие компании мира. Нам гордится надо, впервые мы победили. Это 90 лет доходов.

Принята поправка Макарова, Калашникова, Герасименко о распределении 1,4 сэкономленных на лекарствах средствах направить на незавершенное строительство. Силуанов согласен.

Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013 год с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2013 г.:

- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (было 12 865,9 млрд. руб.) (+40,5 млрд. руб.);

- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (было 13 387,3 млрд. руб.);

- дефицит – 480,9 млрд. руб. (было 521,4 млрд. руб.) (- 40,5 млрд. руб.);

- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (было 66 515,0 млрд. руб.) (+1 073,0 млрд. руб.).

Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете. Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета.

Функциональная структура расходов на 2013 год по открытой части бюджета (млрд. руб.) Наименование разделов Утверждено Изменения ко второму чтению Предлагаемый объем расходов

Всего, в том числе: 11 480,93 +40,97 11 521,90

1. Общегосударственные вопросы 833,67 -26,46 807,21

2. Национальная оборона 991,87 +42,92 1 034,79

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 486,07 +9,25 1 495,32

4. Национальная экономика 1 710,21 +40,25 1 750,46

5. ЖКХ 137,88 +23,29 161,17

6. Охрана окружающей среды 24,47 +0,34 24,81

7. Образование 654,07 -9,66 644,40

8. Культура, кинематография 98,56 -1,37 97,19

9. Здравоохранение 500,32 -26,00 474,31

10. Социальная политика 3 861,49 -3,54 3 857,95

11. Физическая культура и спорт 61,77 +5,45 67,22

12. Средства массовой информации 75,07 +1,82 76,88

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,45 -35,39 373,05

14. Межбюджетные трансферты общего характера 637,03 +20,08 657,11

1. За счет экономии бюджетных ассигнований в сумме 114,45 млрд. руб., образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета в 2013 году, предлагается дополнительно направить финансовые средства на обеспечение ряд первоочередных мероприятий:

- 13,56 млрд. руб. на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.13 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», из них: 8,11 млрд. руб. на увеличение резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; 3,05 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов ОАО «РЖД», возникающих в связи с перевозкой железнодорожным транспортом в пострадавшие районы угля, товаров первой необходимости, картофеля и плодоовощной продукции, кормов для сельскохозяйственных животных, строительных материалов для осуществления восстановительных работ; 2,41 млрд. руб. в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ (оказание единовременной материальной и финансовой помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества);

- внесение имущественного взноса РФ в ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 26,0 млрд. руб. руб. в целях реализации в приоритетном порядке задачи ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Указ Президента РФ от 07.05.12 600).

- 22,45 млрд. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК «Росатом» на строительство АЭС «Аккую» в Турецкой республике;

- 16,91 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

- 10,82 млрд. руб. на выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам;

- 10,00 млрд. руб. на строительство служебного жилья для военнослужащих;

- 4,73 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и др.

2. За счет перераспределения бюджетных ассигнований (в пределах общего объема расходов) планируется дополнительно направить, в том числе:

- 46,33 млрд. руб. в целях ускорения капитального строительства новой инфраструктуры Минобороны России;

- 13,0 млрд. руб. на развитие дорожной сети РФ, в т.ч. 2,95 млрд. руб. на развитие региональных автодорог Дальневосточного федерального округа;

- 5,28 млрд. руб. для ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа;

- 1,82 млрд. руб. в виде субсидий бюджетным учреждениям на приобретение мед. техники для проведения уникальных операций;

- 1,70 млрд. руб. на капитальный ремонт учреждений, оказывающих специализированную мед. помощь;

- 3,44 млрд. руб. на оплату труда гражданского персонала МВД России;

- 4,5 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

- 4,62 млрд. руб. на развитие и обновление БАМа и Транссиба, а также 0,3 млрд. руб. на реконструкцию железной дороги в обход г. Краснодара (взносы в уставный капитал ОАО «РЖД»);

- 2 млрд. руб. на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства (взнос в уставный капитал «Росагролизинг»);

- 30 млрд. руб. для кредитования организаций агропромкомплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (взнос в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк») и др.

Предлагается предоставить Правительству РФ право:

- использовать дополнительные нефтегазовые доходы и средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г.;

- реструктурировать задолженность субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году для финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий паводка на территории ДФО в общей сумме 5,6 млрд. руб. (основной долг и проценты погашаются в период с 2024 по 2033 г. ежегодно равными долями с возможностью досрочного погашения; плата – 0,5% в год; задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.2015; доп. условия и порядок реструктуризации устанавливается Правительством РФ).

Устанавливается возможность предоставления субсидий федеральному бюджету на софинансирование материально-технического обеспечения полиции из бюджетов Пермского края и Сахалинской области.

Снижается плата по бюджетным кредитам для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ – до 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ (действует – 1/2 ставки).

Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Поправка 10 из принятых Коломейцев против 235 40 0 12:51

Поправка 23 из принятых Дмитриева против 238 9 0 12:54

Поправка 8 из отклоненных Виктор Коломейцев попросил принять 141 1 0 12:59

Поправка 9 из отклоненных Виктор Коломейцев попросил принять 139 1 2 13:04

Поправка розданная в зале 302 1 0 13:06

Второе чтение 243 41 1 17:05

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 236 0 1 1 (воздержался Гасанов; не голосовал Южилин);

- КПРФ – 0 5 0 87 (против Гаврилов Никитчук Поздняков Разворотнев Рябов);

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 7 36 0 21 (поддержали Аксаков Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов).

6. 348499-6 Для Макарова ведущий вуз страны ВШЭ: логика бюджета-2014 такая же, деньги напрямую никому дать нельзя

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят в первом чтении 25.10.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. 429 поправок отклонено, 164 принято. На поддержку села нашли 2,3 млрд, на объекты культуры 5,6 млрд. Обеспечение лекарствами орфанных заболеваний редкой нозологии мы поднимаем на федеральный уровень вместе с финансированием. За все годы советской власти было построено 57 бассейнов, за последний год 43. Заговорив о поддержке вузов, Макаров сорвался на критику министерства образования, которое не разобралось с оценкой эффективности вузов, вопрос об эффективности самого министерства встал раньше. Среди ведущих вузов Макаров назвал ВШЭ и Первый медицинский, которому на общежития выделили. 11,4 млрд непосредственно пойдут Российскому научному фонду. Абсолютно принципиальный характер носит поправка с разрешением правительству взять двести млрд из Резервного фонда на расходы. Мы даем совместно СП поручение разработать методику оценки эффективности расходов.

При обсуждении поправок депутаты с принятыми согласились и вынесли на отдельное голосование большой число отклоненных.

Виктор Коломейцев попросил выделить средства субъектам федерации, трансферты сокращены.

Сергей Катасонов предложил выделить на образование дополнительно 21 млрд руб. Вопросы образования подробно обсуждались на комитете, выверена каждая цифра. Не надо отчитываться миллиардами, надо отчитываться реальными цифрами.

Катасонов заявил что указанная цифра на здравоохранение не является расходным обязательством, мы потеряем здравоохранение на селе. Макаров утверждал что цифры выверены. Давайте не будем говорить что лучше богатым и здоровым чем бедным и больным.

Катасонов предложил направить деньги на программу молодая семья. Макаров уверен что Катасонов хорошо знает как потратить деньги. Перечислите фамилии семей хоть какое-то обоснование появится.

Сергей Доронин попросил выделить средства на АПК для финансирования пролонгированных кредитов.

Оксана Дмитриева предложила средства из накопительной части пенсии направить 26 млрд руб. на поддержку науке на зарплату ученых. Макаров думает что этот источник 243 млрд будет звучать очень часто. А вы внесли оправок на 345 млрд, надо определиться.

Дмитриева также просила выделить средства РФФИ. Если деньги на инвестиции выделяются в середине года, они остаются только на бумаге. Снять 15 млрд со Сколково, где никакие не инновации а рытье котлованов. Макаров не является специалистом, не смогли поддержать из-за недостаточности знаний.

Дмитриева предложила снять 11 млрд с ОАО ОЭЗ. Проверить свободные экономические зоны Макаров согласился. Но не снимать деньги, а то проверять нечего будет.

Дмитриева предложила направить 67 млрд на высшее и послевузовское образование. Макаров не видит смысла увеличивать сумму, которая не используется.

Александр Кравец предложил выделить средства на увеличение стипендий, на зарплату вузовским преподавателям. Они зарабатывают меньше чем школьный учитель. Макаров узнал в Росстате что зарплата преподавателей 37 тыс или 137% средней по экономике.

Андрей Руденко предложил снять средства с разработки отечественного автомобиля, с Олимпиады и направить на ЖКХ. Антон Силуанов против.

Руденко предложил выделить на безработных, но Макаров подумал что многие захотят стать безработными, надо бороться с безработицей иначе создавая рабочие места.

Руденко предложил снять средства с подготовки к трансляции Олимпиады РИА Новости, ТВ. Они давно должны были подготовиться. Макаров повернул так, будто Руденко против трансляции Олимпиады. Он видимо не знает о запрете на трансляции спортивных матчей, с которым воюет Олег Нилов.

Тамара Плетнева просила на детский отдых, однако Силуанов сказал что это полномочия регионов.

Силуанов отклонил предложение Плетневой по детям, надо исходить из нуждаемости.

Плетнева попросила для классных руководителей, никто не хочет быть классным руководителем за тысячу рублей.

Олег Смолин попросил поднять зарплату преподавателям. Силуанов против, ресурсы у регионов нет.

Смолин предупредил что детские сады могут не понадобиться, если плату повысят.

Смолин просил на жертв политических репрессий. Макаров утверждал что у федерального бюджета средств на это нет.

Смолин попросил выделить на повышение коэффициента замещения. Макаров сказал о важности чтобы дети помогали родителям, а не говорили о помощи из бюджета. Поправка касается параметров бюджета и не имеет права на существование.

Сергей Собко призывал создать научно-технический задел в авиационной технике. В бюджете выделяется на авиационную науку ноль рублей. Вопрос о малой авиации стоит очень остро, люди не могут передвигаться по своей стране. Скоро наши производственники будут знать только слова болт гайка и в лучшем случае динамометрических ключ, если будут только собирать Мерседес. На эстакаде Кутузовского есть катерпиллер камацу, нашей техники нет. Маленький ё-мобиль не получился, будем делать большой Ё-мобиль. В Ростехнологии входит семьсот предприятий, но у Чемезова есть время заседать в СД КамАЗа. Сердюкова назначили в испытательный центр. Собко просит всего 15,9 миллиардов. Макаров обиделся: на самом деле предыдущий докладчик о промышленности говорил секунд тридцать, остальное около. То что Макаров предложил вернуться к этому вопросу в апреле это ложь. Аргументировать развитие промышленности тем что у нас упал самолет Макаров с дрожью в голосе назвал аморальным. Комитет считает поправки Собко необоснованными.

К таблицам текстовых поправок вопросов не было.

Андрей Макаров предложил принять две отдельно розданных поправок. Это исправление ошибки Макарова, признался Макаров. Нашли ночью источник. Поправку Вшивцева и Смолина принять не смогли, потому что они не указали источник. Они могут присоединиться к поправке Макарова, но снять ее уже нельзя. Так остро-мудрый Макаров провернул комбинацию, чтобы поправка вышла под его фамилией.

Отдельно розданная поправка Евгения Москвичева касается железнодорожной магистрали Москва-Казань, она как бы ушла и предлагается восстановить. Но на нее нет денег. Силуанов поддержал, обещая определиться в начале года.

В конце Макаров поблагодарил и сказал что ему было очень приятно работать в такой обстановке.

Законопроект основан на положениях Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 годах и впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ государственных программах РФ, охватывающих основные сферы (направления) деятельности федеральных органов исполнительной власти. При этом доля «программных» расходов федерального бюджета, превысит 90% от общего объема расходов.

Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.

Доходы: в 2014 году – 13 570,5 млрд. руб. (18,5% ВВП); в 2015 году – 14 564,9 млрд. руб. (18,3% ВВП) и в 2016 году – 15 905,7 млрд. руб. (18,3% ВВП), в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2014 году составит 615,6 млрд. руб.: в 2015 году – 384,9 млрд. руб., в 2016 году – 381,7 млрд. руб.

Расходы: в 2014 году 13 960,1 млрд. руб. (19,0% ВВП), в 2015 году – 15 361,5 млрд. руб. (19,3% ВВП), в 2016 году – 16 392,2 млрд. руб. (18,9% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2015 году – 384,0 млрд. руб.; в 2016 году – 819,6 млрд. руб.

Дефицит федерального бюджета: в 2014 году 389,6 млрд. руб. (0,5% ВВП); в 2015 году 796,6 млрд. руб. (1,0% ВВП); в 2016 году 486,5 млрд. руб. (0,6% ВВП).

Объем ВВП: в 2014 году – 73 315,0 млрд. руб. (рост на 3,0%), в 2015 году – 79 660,0 млрд. руб. (рост на 3,1%); в 2016 году – 86 835,0 млрд. руб. (рост 3,3%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.15 – 7 245,5 млрд. руб.; на 01.01.16 – 8 466,5 млрд. руб.; на 01.01.17 – 9 335,5 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.15 – 71,9 млрд. дол. США (55,3 млрд. евро): на 01.01.16 – 78,8 млрд. дол. США (60,6 млрд. евро); на 01.01.17 – 88,5 млрд. дол. США (68,1 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2014 году – 5,0%; в 2015 году – 4,5%; в 2016 году – 4,5%.

Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2014 году – 2 806,9 млрд. руб.; в 2014 году – 3 191,4 млрд. руб. и в 2016 году – 3 271,5 млрд. руб.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года) составит: в 2014 году – 2 858,5 млрд. руб.; в 2015 году –2 884,1 млрд. руб.; в 2016 году 2 937,6 млрд. руб.

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):

Наименование разделов 2013 год 2014 год Изменение ко второму чтению Предлагаемый объем расходов

Всего, в том числе: 13 455,9 11 631,36 +2,96 11 634,32

1. Общегосударственные вопросы 927,6 937,50 -21,17 916,33

2. Национальная оборона 2 101,9 1 012,77 +11,92 1 024,68

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 039,5 1 476,91 -18,16 1 458,75

4. Национальная экономика 1 864,8 2 161,01 +4,14 2 165,15

5. ЖКХ 155,3 105,58 -8,59 96,98

6. Охрана окружающей среды 24,4 29,63 25,22 54,85

7. Образование 687,5 565,37 +3,85 569,22

8. Культура, кинематография 98,7 95,87 +0,73 96,60

9. Здравоохранение 535,7 457,10 +5,41 462,52

10. Социальная политика 3 837,5 3 533,54 +0,19 3 533,73

11. Физическая культура и спорт 62,4 78,62 +1,25 79,87

12. Средства массовой информации 75,3 68,47 +0,26 68,73

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,4 452,53 0,00 452,53

14. Межбюджетные трансферты 636,6 656,44 -2,06 654,38

В 2014-2016 годах прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,1% ВВП в 2013 году до 18,5% в 2014 году и до 18,3% ВВП к 2016 году, которое обуславливается в первую очередь снижением нефтегазовых доходов с 9,5% ВВП в 2013 году до 7,9% ВВП в 2016 году. С учетом этого были оптимизированы расходные обязательства и перераспределены ресурсы на решение наиболее приоритетных задач, в первую очередь на реализацию положений указов Президента РФ от 07.05.12, направленных на решение приоритетных задач экономического и социального развития страны.

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются: 1) выполнение социальных обязательств государства, в части индексации на 5,0%:

- с 1 января 2014 года объема дотаций бюджетам субъектов РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- с 1 сентября 2014 года – стипендиального фонда обучающихся в федеральных учебных заведениях, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов.

- с 1 января 2014 года государственных пособий, гражданам имеющим детей.

В 2014 году будет направлено:

- на повышение оплаты труда: педагогических работников федеральных образовательных учреждений 48,3 млрд. руб.; работников учреждений культуры – 9,2 млрд. руб.; научных сотрудников – 8,3 млрд. руб., социальных и медицинских работников – 14,4 млрд. руб.;

- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» в 2014 году будет направлено 7,1 млрд. руб., в 2015 году 7,6 млрд. руб. и в 2016 году 8,0 млрд. руб.;

- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 53,4 млрд. руб.;

- на увеличение поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций – 660 млн. руб.;

- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 120 млрд. руб.;

- на ликвидацию аварийного жилья – 45,4 млрд. руб.

2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2014 году 2 448,2 млрд. руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 679,0 млрд. руб.; на социальное обеспечение населения – 467,2 млрд. руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 301,1 млрд. руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2014 году составит 429 408,5 рубля. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии составит в 2014 году 6 354 руб. Дополняется перечень лиц, которым осуществляются ЕДВ, Героями Труда РФ.

3)поддержка инновационного и инвестиционного развития.

На реализацию 39 Государственных программ планируется направить: в 2014 году 8 161,1 млрд. руб.; в 2015 году 8 422,5 млрд. руб.; в 2016 году 8 547, 9 млрд. руб. На реализацию 46 федеральных целевых программ направляется в 2014 году – 956,7 млрд. руб., в 2015 году – 1 027,3 млрд. руб., в 2016 году – 925,1 млрд. руб., из них расходы на проведение научных исследований и разработок составят в 2014 году 195,9 млрд. руб., в 2015 году 201,9 млрд. руб., в 2016 году 84,3 млрд. руб. При этом на развитие высоких технологий планируется направить в 2014 году 304,4 млрд. руб., в 2015 году 323,8 млрд. руб., в 2016 году 240,0 млрд. руб., из них на НИОКР – в 2014 году 180,6 млрд. руб., 182,2 млрд. руб., 63,8 млрд. руб., на инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2014 году 2 034,4 млрд. руб., в 2015 году 2 085,8 млрд. руб., в 2016 году 2 057,0 млрд. руб., в том числе на реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2014 году 15,0 млрд. руб., в 2015 году 9,4 млрд. руб., в 2016 году 9,8 млрд. руб.

Устанавливается запрет на использование средств, предусмотренных на реализацию ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)», до внесения согласно ФЗ «О парламентском контроле» соотв. изменений в госпрограмму РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», включающую данную ФЦП, в т.ч. определяющих основные положения и сроки принятия нормативных правовых актов по вопросам госрегистрации прав и кадастрового учета недвижимости.

Устанавливается плата в размере 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ за пользование бюджетными кредитами предоставленными: для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ.

Предлагается предоставить Правительству РФ право направлять средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г. (за исключением нефтегазовых) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита.

Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (вместо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).

Поправка 117 из отклоненных Виктор Коломейцев 159 0 0 13:31

Поправка 65 из отклоненных Катасонов не является автором 74 0 0 13:32

Поправка 76 из отклоненных Катасонов 168 0 0 13634

Поправка 91 из отклоненных Катасонов 196 0 0 13:36

Поправка 93 из отклоненных Катасонов 135 0 0 13:39

Поправка 26 из отклоненных Доронин 147 0 0

Поправка 27 из отклоненных Доронин 137 0 0

Поправка 28 из отклоненных Доронин 149 0 0

Поправка 1 из отклоненных Дмитриева 187 0 0 13:45

Поправка 2 из отклоненных Дмитриева 197 0 0 13:48

Поправка 16 из отклоненных Дмитриева 196 0 0 13:50

Поправка 32 из отклоненных Дмитриева 202 0 1 13:52

Поправка 41 из отклоненных Дмитриева по Сколково 204 0 0 13:54

Поправка 42 из отклоненных Дмитриева 202 0 0 13:56

Поправка 65 из отклоненных Дмитриева на ремонт МКД отклонили

Поправка 83 из отклоненных Дмитриева 67 млрд на высшее и послевузовское образование 189 0 0 14:01

Поправка 80 из отклоненных Кравец стипендии 199 0 0 14:03

Поправка 81 из отклоненных Кравец зарплата 142 0 0 14:05

Поправка из отклоненных Кравец 89 0 0

Поправка из отклоненных Андрей Руденко 189 0 1 14:08

Поправка 13 из отклоненных Руденко переподготовка населения 194 0 0

Поправка 43 из отклоненных Руденко с отечественного автомобиля на ЖКХ 86 1 0

Поправка 63 из отклоненных Руденко с Олимпиады 105 0 0

Поправка 66 из отклоненных Руденко с трансляции Олимпиады 60 0 0

Поправка 89 из отклоненных Руденко 65 0 0

Поправка 97 из отклоненных Руденко на безработных 176 0 1

Поправка 107 из отклоненных Руденко 106 0 0

Поправка 110 из отклоненных Руденко 36 0 0

Поправка 84 из отклоненных Плетнева на детский отдых 189 0 0

Поправка 100 из отклоненных Плетнева соцподдержка ветеранов труда 110 0 0

Поправка 103 из отклоненных Плетнева пособие детям 139 1 0

Поправка 122 из отклоненных Плетнева классным руководителям 183 0 0

Поправка 124 из отклоненных Смолин 182 0 1

Поправка 123 из отклоненных Смолин о плате за детские сады 180 0 0 14:34

Поправка 99 из отклоненных Смолин на жертв политических репрессий 196 0 0

Поправка 98 из отклоненных Смолин на тружеников тыла 203 0 1

Поправка 94 из отклоненных Смолин 138 0 0

Поправка 52 из отклоненных Собко 144 2 0 14:53

Поправка 53 из отклоненных Собко 198 0 0

Поправка 54 из отклоненных Собко 191 0 0

Поправка 55 из отклоненных Собко 194 0 0

Поправка 56 из отклоненных Собко 197 0 1

Поправка 57 из отклоненных Собко 147 0 0

Поправка 58 из отклоненных Собко 196 0 0

Поправка 59 из отклоненных Собко 191 0 0

Поправка 60 из отклоненных Собко 196 0 0

Поправка 61 из отклоненных Собко 198 0 0

Поправка 62 из отклоненных Собко 204 0 0

Отдельно розданная поправка Макарова 429 0 0

Отдельно розданная поправка Москвичева о железнодорожной магистрали Москва-Казань 236 1 0

Вторая поправка Москвичева 240 1 1

Второе чтение постановление за основу 245 141 0 17:06

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 236 0 0 2 (не голосовали Эркенов Галиарданов);

- КПРФ – 0 89 0 3 (не голосовали Б.Кашин Романов Сокол);

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 9 52 0 3 (поддержали Зотов Казаков Лакутин Левин Машкарин Митрофанов Парахин Пахолков Харлов; не голосовали Аксаков Гасанов Селиванов).

Поправка Ивана Грачева 50 млрд Русгидро не дошли. Комитет по энергетике был против единогласно четырехзвенная схема неэффективна. Схема сохраняется. Предлагается более общая формулировка которая позволяет разобраться в проблеме. Макаров не может согласиться. Деньги зависли на счетах в Сбербанке. Мы просим найти ответственных и обеспечить строительство этих четырех объектов. Более общая формулировка это выделение новых денег. Макаров считает что надо построить на эти деньги

Поправка 93 119 5 17:09

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 6 116 0 116 (поддержали Бабаков Глубоковская Колесников Кузьминых Старшинов Шестаков);

- КПРФ – 1 0 4 97 (поддержал Смолин; воздержались Заполев Левченко Муравленко Новиков);

- ЛДПР – 27 2 1 26 (против Балберов Сикорский; воздержался Золочевский; не голосовали Абрамов Ананских Афанасьева Дегтярев Диденко Жигарев Журавлев Журко Калюжный Каргинов Катасонов Кропачев Лебедев Луговой Маринин Нилов Свергунова Свинцов Селезнев Сироткин Соболев Старовойтов Субботин Тарасюк Таскаев Худяков);

- СР – 59 1 0 4 (против Харлов; не голосовали Зотов Митрофанов Парахин Селиванов).

Второе чтение постановление в целом 242 146 0 17:09

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 236 0 0 2 (не голосовали Петров Позгалев);

- КПРФ – 0 91 0 1 (не голосовал Б.Кашин);

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 6 55 0 3 (поддержали Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов; не голосовали Гасанов Крутов Селиванов).

Перерыв 15:06 – 16:00

7. 348500-6 Восстановление звания Героя труда

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят в первом чтении 25.10.13, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

Показатели (млрд. руб.) 2013 год 2014 год проект Плановый период 2015 год 2016 год

Доходы 6 343,33 6 289,96 7 090,57 7 731,03

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 2 960, 0 2 448,18 2 924,05 3 187,90

Расходы 6 088,73 6 416,41 6 963,53 7 413,49

Дефицит (-)/Профицит 254,60 -126,45 127,04 317,54

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПНП) (руб.) 6 131 6 354 6 646 6 965

При формировании бюджета Фонда были учтены мероприятия по пенсионной реформе: поэтапное повышение базы для начисления страховых взносов с 1,6 номинально начисленной среднемесячной заработной платы в 2014 году (624 тыс. руб.) до 1,7 в 2015 году (678 тыс. руб.), в 2016 году до 1,8 (740 тыс. руб.); увеличение с 5 до 15 лет страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии; стимулирование отказа от назначения пенсии на 5 лет после достижения установленного возраста; возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на выплату страховой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов.

Индексируются: трудовые пенсии с 1 февраля 2014 г. – исходя из уровня роста потребительских цен за предыдущий год (6%) и с 1 апреля – дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по росту индекса доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера за прошлый год (2%). Всего планируется увеличение на 8,1%; социальные пенсии с 1 апреля 2014 г на 17,6%.

Среднегодовой размер трудовой пенсии составит: в 2014 г. – 11 084 руб. (174,4,2% к ПМП), в 2015 г. – 11 880 руб. (178,7% к ПМП), в 2016 г. – 12 586 руб. (180,7% к ПМП).

Средний размер социальной пенсии вырастет к ПМП с 114,6% в 2014 г. до 118,4% в 2016 г.

Дополняется перечень лиц, которым осуществляются ЕДВ, Героями Труда РФ.

Второе чтение 247 91 0 17:10

8. 348502-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят в первом чтении 25.10.13, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Показатели (млрд. руб.) 2013 год 2014 год Плановый период 2015 год 2016 год

Доходы – всего, в том числе: 1 059,2 1 240,1 1 452,0 1 521,2

- из них страховые взносы по полному тарифу 5,1% 605,5 705,4 785,9 852,8

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в связи с установлением пониженных тарифов 50,4 28,5 23,9 25,9

Расходы – всего, в том числе: 1 059,2 1 240,1 1 452,0 1 521,2

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования 19,0 19,0 19,0 19,0

- субвенции, представляемые территориальным фондам ОМС 985,4 1 174,3 1 430,5 1 494,9

Нормированный страховой запас Фонда 50,1 46,0 1,7 6,6

Субвенции территориальным фондам ОМС в расчете объема субвенций учтено: увеличение финансового обеспечения расходов, осуществляемых в рамках базовой программы ОМС: поэтапное повышение оплаты труда работников здравоохранения;; на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с названными врачами в медицинских организациях, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой мед. помощи.

Фонду предоставляется право направлять средства нормированного страхового запаса также – на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работниками (подъемные молодым врачам), – на предоставление федеральному бюджету иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение оказания федеральными государственными учреждениями медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, в порядке, установленном Правительством РФ (в целях оперативного финансирования оказания высокотехнологичной и т.п. медпомощи).

Устанавливается, что уплата процентов, пеней и штрафов, начисленных при нарушении сроков возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОМС, а также начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов на ОМС, подлежит отражению по соответствующем коду бюджетной классификации.

Второе чтение 244 ? 17:11

9. 348501-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят в первом чтении 25.10.13, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

Показатели (млрд. руб.) 2013 год 2014 год проект Плановый период 2015 год 2016 год

Доходы, в т.ч. 590,3 565,0 608,4 658,6

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС 149,6 47,8 47,7 50,3

Расходы, в т.ч. 606,5 564,9 621,6 709,0

- на обязательное соц. страхование 437,0 450,3 499,6 542,7

- на обязательное соц. страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 76,0 81,7 88,2 95,2

Профицит (+)/дефицит (-) – 16,2 + 0,1 – 13,2 – 14,4

На оплату мед. помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического мед. осмотра ребенка в течение первого года жизни («родового сертификат») предусмотрены на 2014-2016 годы по 19,03 млрд. руб. ежегодно. Стоимость «Родового сертификата» составит 11,0 тыс. руб. Размеры пособий:

- единовременное при рождении ребенка: в 2014 г. – 13 741 руб., в 2015 г. – 14 359 руб., в 2016 г. – 15 005 руб.;

- ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соотв.) до достижения ими возраста 1,5 лет работающим гражданам (мин.размеры): в 2014 г. – 2 578/5 153 руб.; в 2015 г. – 2 694/5 585 руб.; в 2016 г. – 2 815/5 627 руб.;

- ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2014 г. – 44 975,3 руб.; в 2015 г. – 49 639,4 руб. и в 2016 г. – 54 220,3 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на 2014 г. – 80 534,8 руб., на 2015 г. – 84 158,9 руб., на 2016 г. – 87 946,1 руб. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не может превышать в 2014 г. 61 920 руб., в 2015 г. – 64 710 руб., в 2016 г. – 67 620 руб.

Второе чтение 243 91 0 17:11

10. 348503-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят в первом чтении 25.10.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. «Я понимаю, что я вам надоел» – начал Макаров и практически тем же закончил.

Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.15 действие норм ФЗ предусматривающих индексацию, с учетом уровня инфляции (потребительских цен):

- размеров окладов денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим;

- окладов денежного содержания (оклад по воинскому (специальному) званию, оклад по должности) военнослужащим Вооруженных Сил РФ и внутренних войск МВД России, а также сотрудникам органов внутренних дел РФ и иных правоохранительных органов;

- общего месячного фонда оплаты труда помощников членов СФ и депутатов ГД.

Второе чтение 244 144 0 17:11

11. 331147-6 До перерыва Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» (в части уточнения порядка применения патентной системы налогообложения и учета налогоплательщиков).

Документ принят в первом чтении 18.10.13 с названием «О внесении изменений в статьи 346.45 и 346.46 части второй Налогового кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается, что в случае, если физ. лицо планирует со дня его государственной регистрации в качестве индивид. предпринимателя (ИП) осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента в субъекте РФ, на территории которой он состоит на учете в налоговом органе по месту жительства, заявление на получение патента подается одновременно с документами, представляемыми при государственной регистрации физ. лица в качестве ИП. В этом случае действие патента, выданного ИП, начинается со дня его государственной регистрации. Уточняется, что при утрате права на применения данного режима, налогоплательщик должен подать заявление об утрате такого права и о переходе на общий режим налогообложения в любой из налоговых органов, в которых он состоит на учете, с указанием реквизитов всех имеющихся патентов с неоконченным на дату подачи указанного заявления сроком действия.

Переносится срок уплаты налогоплательщиками – физ. лицами транспортного налога, налога на имущество физ. лиц и земельного налога на 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (действует – 1 ноября соответствующего года) (вступает в силу с 01.01.14 и распространяется на правоотношения, возникшие в 2013 году).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 393 0 0 17:12

12. 364004-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Документ принят в первом чтении 12.11.13, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. Поправка депутата Кашина учтена фактически, остальные две поправки комитет предлагает отклонить.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

Предлагается новый вариант осуществления застрахованными лицами 1967 года и моложе своего пенсионного обеспечения:

- продление до 31.12.15 срока выбора застрахованными лицами осуществления своего пенсионного обеспечения, а именно, направлять на финансирование накопительной части трудовой пенсии 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии либо, отказавшись от финансирования накопительной части трудовой пенсии, направлять на финансирование страховой части трудовой пенсии в полном объеме индивидуальную часть тарифа страхового взноса;

- в отношении застрахованных лиц, в пользу которых работодателем страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию начнут начисляться впервые после 01.01.14, возможность осуществить такой выбор предусматривается в течение 5 лет с момента первого начисления страховых взносов. Если лицо на момент истечения 5-летнего срока они не достигло возраста 23 лет, указанный период продлевается до 31 декабря года, в котором лицо достигнет 23 лет (включительно).

До осуществления застрахованными лицами выбора своего пенсионного обеспечения 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов будут направляться на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Начиная с 2015 года, 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии будут направляться только в отношении застрахованных лиц, которые в установленный срок заявили о своем желании инвестировать средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд (НПФ), Государственную управляющую компанию или частную управляющую компанию (УК).

При этом законопроектом предусмотрены нормы, дающие право впоследствии отказаться от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направить 6% на финансирование страховой части трудовой пенсии. Возможность такого перехода временем не ограничивается.

Также вводятся следующие временные нормы.

В 2014 году распределение и направление Пенсионным фондом РФ 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в отношении застрахованных лиц, подавших соответствующие заявление о переходе в НПФ или УК, будет осуществляться только при условии соответствия указанных НПФ и УК следующим новым требованиям:

- для НПФ – включение его в реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц в соответствии с ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» и соответствие НПФ требованиям, установленным ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;

- для УК – соответствие этих управляющих компаний требованиям ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

Устанавливается порядок учета средств различными категориями страхователей, для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

В случае несоответствия выбранных застрахованным лицом НПФ или УК указанным требованиям, индивидуальная часть тарифа страховых взносов будет направляться в полном объеме на финансирование страховой части трудовой пенсии, с одновременным учетом на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующих сумм взносов и индексацией расчетного пенсионного капитала, с учетом которого исчисляется размер страховой части трудовой пенсии.

Поступившие в Пенсионный фонд РФ в 2013 году суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, дополнительные страховые взносы, взносы работодателей в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средства материнского капитала, а также чистый финансовый результат от их временного размещения, но не переданные в доверительное управление, а также поступившие в ПФР в 2014 году суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, уплаченные в счет погашения задолженности за 2002-2013г., дополнительные страховые взносы, взносы работодателей в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средства материнского капитала, чистый финансовый результат от их временного размещения, в 2014 году не передаются в доверительное управление в НПФ и в УК, а инвестируются Пенсионным фондом РФ в соответствии с действующим законодательством.

Передача указанных средств в НПФ или в УК будет осуществляться также только при условии их соответствия установленным требованиям.

Второе чтение 301 1 0 17:12

13. 348507-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Документ принят в первом чтении 22.10.13 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова. Поправку Николая Коломейцева комитет не обсуждал. Автор снял ее пока, идут консультации.

Законопроектом предлагается:

- сохранить до 2016 года тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для основной массы плательщиков в размере 30% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10% в бюджет Пенсионного фонда РФ сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов;

- продлить до 2018 года включительно период применения льготного тарифа страховых взносов в пенсионный фонд размере 20% для малого предпринимательства на упрощенной системе налогообложения, осуществляющего деятельность в производственной и социальной сферах, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и аптек, применяющих специальные режимы налогообложения.

Закон вступает в силу с 01.01.14.

Второе чтение 332 0 0 17:13

14. 337525-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении понятия отдыха детей и их оздоровления, а также типов соответствующих организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» принят в первом чтении 09.10.13 с названием «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», сегодня его представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова. Ко второму чтению поступили всего две поправки.

Законопроектом предлагается уточнить понятие «организация отдыха детей и их оздоровления», включив в него детские оздоровительно-образовательные центры, образовательные организации, осуществляющие организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), различные лагеря, в т.ч. созданные организациями социального обслуживания населения, санаторно-курортными организациями, общественными организациями (объединениями) и иными организациями (действующая редакция не в полной мере охватывает все разновидности организаций, оказывающих услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей, что вызывает трудности при определении количества таких организаций на территории РФ).

Понятие «отдых детей и их оздоровление» дополняется положением об обеспечении безопасности жизни и здоровья детей при проведении соответствующих мероприятий (обусловлено необходимостью принятия дополнительных мер по обеспечению безопасного функционирования детских оздоровительных организаций, антитеррористической защищенности объектов оздоровительного комплекса и используемого для перевозки детей транспорта).

Второе чтение 352 1 1 17:14

15. 225121-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о представлении главами фермерских хозяйств документа, подтверждающего регистрацию фермерского хозяйства при предоставлении им земельных участков.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 24.04.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», сегодня его представила зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина. Поступило 14 поправок, одна поправка отклонена. В случае принятия во втором чтении просим принять в третьем.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», Земельный кодекс РФ, ГК РФ.

Устанавливается, что в целях получения земельных участков из земель сельхозназначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством (КФХ) своей деятельности, расширения такой деятельности, главы КФХ или зарегистрированные в качестве юр. лиц фермерские хозяйства должны подать в исполнительный орган государственной власти или орган МСУ непосредственно либо через МФЦ соответствующее заявление. К заявлению может быть приложен документ о государственной регистрации КФХ.

Для осуществления фермерским хозяйством его деятельности граждане, изъявившие соответствующее желание вправе подать в исполнительный орган государственной власти или орган МСУ заявлением о предоставлении земельных участков из земель сельхозназначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (предоставление участков осуществляется в установленном ФЗ порядке).

Закон вступает в силу с 01.01.14. Если в правоустанавливающих документах на земельные участки КФХ, предоставленные или приобретенные в установленном законодательством РФ порядке до 01.01.14, указаны наименования видов разрешенного использования, отличающиеся от наименования, устанавливаемого в соответствии с ФЗ в новой редакции, переоформление таких документов не требуется.

Второе чтение 302 1 0 17:14

Третье чтение 300 1 0 17:15

16. 262665-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о регламентации деятельности попечительских советов при исправительных учреждениях.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 03.07.13 с названием «О внесении изменений в статьи 23 и 142 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Четыре поправки рекомендуется принять.

Законопроектом предусматривается, что для оказания содействия администрации исправительного учреждения и совершенствования материально-технической базы, в решении проблем социальной защиты осужденных, их трудового и бытового устройства, в оказании помощи в организации учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях при исправительном учреждении может быть создан попечительский совет, в состав которого могут входить представители органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане. Порядок формирования, срок полномочий, компетенция и порядок деятельности определяется ФОИВом в сфере исполнения наказаний.

Второе чтение 301 1 2 17:15

17. 115113-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о регулировании вопросов применения мер государственной защиты в отношении лиц, которым такая защита предоставляется в силу закона.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 22.01.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Законопроект разработан с учетом замечаний межведомственной комиссии по государственной тайне.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О государственной тайне», «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Предлагается отнести к сведениям, составляющим государственную тайну, сведения о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах.

Правительством РФ устанавливается: порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений; порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах. Органы, обеспечивающие безопасность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством РФ нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику осуществления мер безопасности.

Второе чтение 442 0 0 17:16

18. 239550-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О связи» и статью 21 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений».

Документ принят в первом чтении 16.10.13 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об исчислении времени», сегодня его представил председатель комитета по промышленности Сергей Собко. Раньше было привязано к вращению Земли, сейчас к атомным часам. Единственную поправку предлагается принять. Если примем во втором чтении, предлагается проголосовать в третьем.

Законопроектом предлагается привести в соответствие ФЗ «О связи» заменив понятие «часовой пояс» понятием «часовая зона», предусмотрев, что информирование пользователя или пользователей услугами связи о времени оказания услуги связи, требующей их непосредственного участия, осуществляется оператором связи с указанием времени, действующего в часовой зоне по месту нахождения пользователя или пользователей услугами связи.

В ФЗ «Об обеспечении единства измерений» на Государственную службу времени, частоты и определения параметров вращения Земли дополнительно возложить функции по распределению информации о точном значении московского времени и календарной дате.

Второе чтение 445 0 0 17:16

Третье чтение 441 0 0 17:17

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

19. 306504-6 Судебную экспертизу отпустили на вольные хлеба ОАО и теперь хотят причесать под НКО – валидация называется

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О судебно-экспертной деятельности в РФ»

Документ внесен 29.06.13 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Елена Борисенко. Предусмотрено ведение экспертной деятельности в форме НКО. Недопустимо проведение экспертиз исключительно с целью получения прибыли.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал, но отметил, что сейчас такие организации работают как ОАО, переход в НКО не предусмотрен.

Александру Тарнавскому не понравилось слово «валидация», вряд ли его понимают. Борисенко подчеркнула, что в экспертном сообществе оно принято.

Ян Зелинский спросил что у нас порядка не было? По словам Борисенко, на рынке частных экспертиз порядка не было, это породило множество некачественных экспертиз.

Андрей Руденко сказал о необходимости ввести процедуру сертификации экспертов. Фракция поддержит концепцию законопроекта с учетом замечаний.

Иван Сухарев отметил что закон вызвал бурю эмоций. Не надо его рассматривать как уничтожение экспертизы. Обязательная сертификация предусмотрена только для государственных экспертов, для негосударственных она является добровольной. Противники нововведения это те кто прочно зацепился на рынке этих услуг.

Василий Лихачев под впечатлением аварии в Казанском аэропорту сказал что этот закон нужен. Депутат предложил провести антикоррупционную экспертизу.

Дмитрий Литвинцев предложил дополнить ко второму чтению, было бы неплохо закрепить чтобы это была обязательная процедура.

Александр Ремезков отметил что качество экспертиз вызывает сомнения в судах.

Законопроект направлен на регулирование деятельности государственных и негосударственных (некоммерческих организаций) судебно-экспертных организаций (СЭО). При этом законопроект не распространяется на судебно-медицинские и судебно-психиатрические экспертные учреждения (подразделения), деятельность которых будет осуществляться в соответствии с Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

Правом создания специализированных экспертных организаций и экспертных подразделений наделяются федеральные органы государственной власти, уполномоченные в области судебно-экспертной деятельности, созданные для организации и производства судебной экспертизы.

Законопроектом определяются 12 основных терминов судебно-экспертной деятельности. Унифицируются понятия суд. эксперта и требования, предъявляемые к нему. Вводятся положения о лицах, которым не может поручаться судебная экспертиза, а также единые требования, предъявляемые к СЭО, независимо от формы их собственности. Уточняются понятия комиссионной и комплексной экспертизы (в соотв. с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.10 28).

Определяются механизмы сертификации компетентности суд. эксперта, кот. являются обязательными для государственных судебных экспертов и добровольными для лиц, не являющихся работниками государственных СЭО (подразделений). Получение сертификата компетентности суд. эксперта является обязательным условием для внесения сведений о нем в Государственный реестр судебных экспертов, ведение которого возлагается на Минюст России. Устанавливаются требования, предъявляемые к физ. лицам для занятия судебно-экспертной деятельностью, в т.ч. проф. требования к руководителю СЭО (подразделения).

Вводятся механизмы валидации (оценки пригодности использования) методических материалов и сертификации научно-методического обеспечения судебной экспертизы.

Определяются механизмы организационного, научно-методического и кадрового обеспечения деятельности СЭО (подразделений), вводятся положения о международном сотрудничестве в сфере использования специальных знаний в судопроизводстве, определяется порядок проведения совместных научных исследований, обмена научной и методической информацией, профессионального обучения и повышения квалификации судебных экспертов.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Положения законопроекта в части введения процедур валидации метод. материалов, сертификации метод. обеспечения, сертификации компетентности суд. эксперта, а также в части внесения сведений о лицах, обладающих специальными знаниями и получивших сертификат компетентности, в Госреестр судебных экспертов, вступают в силу с 1 января 2015 г.

Первое чтение 355 1 1 17:17

20. 321865-6 Уведомление потерпевшего считается соблюдением его прав, если убийца соскочит с суда по упрощенному порядку

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об особом порядке судебного разбирательства.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен 25.07.13 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов. Около 60% дел рассматривается в особом порядке.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал.

Александр Тарнавский попросил сказать о каких делах идет речь в отношении которых возможно применять особый порядок. По словам Аристова, вошли неквалифицированное убийство, похищение человека. Не входит бандитизм.

Олег Нилов предположил хорошо что прописываете признание вины, но почему за исключением морального вреда? Аристов объяснил, что моральный вред устанавливается в гражданском процессе судом.

Юрий Синельщиков заявил, что уголовный процесс у нас превращается в обычную процедуру 23 минуты. Упрощенная процедура не позволяет установить факты самооговора. 63% дел рассматривается в упрощенном порядке. При этом нагрузка на судей у нас сокращается в 2011 году 1,154 млн дел, в 2012 909 тысяч. Смерть человека, рабский труд приведший к смерти человека, изнасилование с несовершеннолетней, незаконное изготовление наркотических средств, получение взятки в особо крупном размере.

Обсуждение прервано голосованием

Александр Тарнавский сообщил что фракция против.

Александр Ремезков сказал что закон позволит разгрузить суды без ущерба для правосудия.

Законопроектом предлагается установить обязательное и незамедлительное уведомление прокурором потерпевшего о ходатайстве обвиняемого о применении особого порядка судебного разбирательства (позволит потерпевшему до начала судебного разбирательства получить необходимые юридические консультации и сформировать свою позицию относительно ходатайства обвиняемого).

Предлагается расширить перечень преступлений, дела о которых могут быть рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства, включив в него преступления, наказание по которым не превышает 15 лет (действует – 10 лет), т.е. особо тяжкие преступления, за исключением отельных составов преступлений, направленных против общественной безопасности.

В число оснований применения особого порядка принятия судебного решения включается согласие обвиняемого с размером причиненного преступлением вреда (кроме компенсации морального вреда, т.к. установление ее размера является прерогативой суда).

Устанавливается обязанность судьи разъяснить потерпевшему, участвующему в судебном заседании, порядок и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, право потерпевшего возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства, после чего выясняет у него отношение к ходатайству подсудимого.

Первое чтение 235 144 1 17:24

По ведению записывается Илья Пономарев, но его в зале нет, – Сергей Нарышкин предположил, что Пономарев нажимает кнопку силой мысли

21. 344516-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка назначения принудительных мер медицинского характера.

Документ «О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 20.09.13 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал. Законопроект устраняет противоречия.

Законопроектом предлагается в ч.2 ст.443 УПК РФ исключить положение, обязывающее суд выносить постановление о прекращении уголовного дела без применения принудительных мер медицинского характера только на том основании, что лицом в состоянии невменяемости совершено запрещенное уголовным законом деяние небольшой тяжести.

Первое чтение 444 1 0 17:30

22. 329293-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о создании и использования навигационных карт.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О навигационной деятельности» внесен 07.08.13 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королев. Карты позволяют найти т.н. точки интереса – магазины и т.д.

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев.

Законопроект направлен на решение вопросов информационного взаимодействия органов государственной власти и организаций при создании и мониторинге государственных навигационных карт и цифровых навигационных карт пользователей системы ГЛОНАСС.

Законопроектом вводятся понятия навигационной информации, государственной навигационной карты, а также порядок доступа к содержащимся в них сведениям. Предусматривает классификацию государственных навигационных карт: государственные аэронавигационные карты, государственные морские навигационные карты (в т.ч. карты акватории Северного морского пути, акваторий морских портов и подходов к ним), государственные навигационные карты внутренних водных путей, навигационные карты, необходимые для решения задач в сфере обороны и безопасности РФ. Регламентируется порядок создания и использования автодорожных навигационных карт.

ФОИВы, органы госвласти субъектов РФ и органы МСУ, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивают доступ к информации об адресах объектов недвижимости, схемах движения транспортных средств, стационарных постах ДПС, таможенных постах и т.д. на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационных сетях, а также на «Едином портале государственных и муниципальных услуг».

Первое чтение 437 0 1 17:35

23. 312446-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке опубликования сведений о банкротстве.

Документ «О внесении изменений в статью 231 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» внесла 09.07.13 Елена Вторыгина, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов. Он предложил не ограничиться, а расширить.

Законопроектом предлагается исключить из ст. 231 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» норму, устанавливающую «Российскую газету» официальным изданием, в котором публикуются сведения по вопросам, связанным с банкротством, на период определения уполномоченным Правительством РФ ФОИВом иного официального издания.

Первое чтение 436 1 0 17:37

24. 143938-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о едином порядке ликвидации учреждений, исполняющих наказания, а также нормативного закрепления полномочий федерального органа исполнительной власти по изменению вида исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Документ «О внесении изменений в статью 6 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» внесли 01.10.12 депутаты А.Е.Хинштейн, Д.Н.Вороненков, Т.К.Агузаров, А.Б.Выборный, Н.Н.Езерский, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается закрепить полномочия ФОИВа, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (Минюст России), по принятию решений об изменении вида исправительных учреждений. Предлагается также передать Минюсту России полномочия по принятию решений о ликвидации учреждений, исполняющих наказания (закреплены за Правительством РФ). Указанные решения принимаются Минюстом России по согласованию с органами исп. власти субъектов РФ.

Первое чтение 445 0 0 17:40

25. 343045-6 Каждый сможет обратиться в наш Верховный суд, а не бегать в Страсбург

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка обжалования в Верховный Суд РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 401.3 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 17.09.13 депутаты В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, Р.М.Марданшин, Е.Б.Мизулина, М.М.Галимарданов, Т.К.Агузаров, М.А.Кожевникова, В.В.Иванов, А.Г.Сидякин, М.В.Слипенчук; Член Совета Федерации А.Г.Лысков, сегодня его представил Владимир Поневежский. Ежегодно около 50-60 тыс надзорных жалоб.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин поддержал.

Валентин Романов отметил, как трудно вырваться тем кто попал в судебную систему.

Иван Сухарев сказал что из-за трудностей добиться своих прав граждане обращаются в ЕСПЧ, хотя количество жалоб в ЕСПЧ снижается.

Александр Ремезков отметил усиление роди ВС.

Законопроектом предусматривается возможность обжалования указанных судебных решений в Верховный Суд РФ также в случае, если они обжаловались в кассационном порядке в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда (действует – если судебные решения являлись предметом рассмотрения президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда).

Первое чтение 440 0 1 17:50

26. 305863-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о дополнительных ограничениях для лиц, замещающих отдельные должности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесло 28.06.13 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, сегодня его представил Рафаэль Марданшин.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.Б. Кидяева.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О муниципальной службе в РФ», «Об аудиторской деятельности» и «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» установить ограничения по замещению отдельных должностей (осуществлению функций) для супругов детей должностных лиц определенных категорий (как для лиц, находящихся в близком родстве и свойстве с ними) (действует – родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов).

Первое чтение 443 0 0 17:54

27. 305721-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении ответственности за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте.

Документ «О внесении изменений в статью 11.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 28.06.13 депутаты А.С.Старовойтов, А.В.Руденко, сегодня представил Андрей Руденко. Законопроект о зацеперах. Учли замечания комитета. Если впрыгнет на борт судна, штраф пять тысяч. Если под влиянием американских технологий зомбированный прицепится то всего сто рублей. Многие из нас на метро не ездят. Одна ветка встала на три часа, другая, именно из-за зацеперов.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков отметил что там не только о зацеперах. Концепция не поддерживается по следующим основаниям. Штрафы за курение утратили актуальность.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственности за:

- посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде, установив размер штрафа на граждан от 2 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – в размере 100 руб.);

- за выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта, а также за курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения, либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном судне при продолжительности полета менее 3-х часов, установив размер штрафа на граждан от 2 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – предупреждение или наложение административного штрафа в размере 100 руб.).

Первое чтение 105 2 0 18:00

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

49. 309651-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении сотрудникам органов внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.

Документ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 04.07.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается установить, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения может предоставляться сотруднику органов внутренних дел для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии, что сотрудник до приобретения жилого помещения нуждался в жилом помещении по основаниям, предусмотренным в базовом ФЗ.

Первое чтение 111 0 0 18:02

51. 330750-5 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона о механизме проведения закупочных интервенций сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки.

Документ «О развитии сельского хозяйства» внесли 17.02.10 депутаты В.П.Денисов, А.Н.Хайруллин, Л.М.Цветова, Э.Ф.Исаев, С.Г.Иткулов, В.И.Таранин, А.П.Берестов, Н.В.Пугачева, Н.И.Борцов, О.А.Колесников, Р.В.Кармазина, А.М.Сысоев, В.Л.Нефедов, А.Ф.Кнорр, А.А.Соловьев, сегодня его представила зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина. Потребуются расходы.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность осуществления государственных закупочных интервенций не только у сельхозтоваропроизводителей, но и организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку сельхозпродукции;

- предоставить право Правительству РФ устанавливать не только правила проведения государственных закупочных и товарных интервенций, но и правила реализации приобретенной сельхозпродукции.

Первое чтение 52 0 0 18:02

52. 354673-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»

Документ внесла 07.04.10 Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законопроектом предлагается:

- распространить упрощенный порядок регистрации прав на земельный участок, на котором расположены либо двухквартирный жилой дом, либо многоквартирный одноэтажный жилой дом (в настоящее время такой порядок распространяется только на индивидуальное жилищное строительство, предназначенное для проживания одной семьи);

- приравнять к нотариально удостоверенным доверенностям доверенность гражданина на оформление его прав на земельные участки, удостоверенную специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Первое чтение 52 0 0 18:04

Протокольное поручение

Дума по инициативе Оксаны Дмитриевой встала на защиту Росбалта от обвинений в нецензурщине – поручение принято

Оксана Дмитриева попросила Думу дать протокольное поручение комитету по информтехнологиям рассмотреть отзыв регистрации у респектабельного агентства Росбалт из-за того что на некоторых роликах нашли нецензурные слова. Возможно это несколько неудачное использование закона для борьбы со СМИ. Рассмотреть возможность корректировки закона о СМИ. Дмитриева считает прецедент потенциально опасным для свободы СМИ.

Возражений нет, принимается, – констатировал Сергей Нарышкин.

Пресс-релизы

Единоросс Ольга Баталина не верит ведущим психиатрам из США, у нее другой взгляд на педофилов

Ольга Баталина сообщила Думе: Готовится новая Концепция государственной семейной политики

Выступая на пленарном заседании Госдумы от фракции, первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина заявила:

- Сегодня мы отмечаем Всемирный день ребенка, а в воскресенье у нас будет еще и Всероссийский день матери. Очень важно и правильно, что даже во времени эти праздники связаны между собой, потому что не может быть ребенок счастлив без матери.

То, что законодатели сегодня, не только депутаты Государственной думы, но и депутаты региональных заксобраний уделяют большое внимание защите семьи, семейной политике, поверьте, крайне важно, потому что разрушительное воздействие на институт семьи в последние годы увеличилось кратно. Вот только последняя новость, которая пришла из Америки как раз к Всемирному дню ребенка: американская психиатрическая ассоциация в диагностическом и статистическом описании умственных расстройств признала педофилию сексуальной ориентацией.

Надо понимать, что это не просто организация, это ведущая профессиональная организация психиатров и авторитетный справочник, на основании которого медики США ставят диагнозы. Американские психиатры считают, что педофилы могут осуществлять сексуальные действия с детьми с их согласия. То есть то, что в России выжигается каленым железом, что в России считается серьезнейшим уголовным преступлением, то преступление, в отношении которого мы с вами неоднократно ужесточали меры ответственности, теперь в США будет защищаться всеми международными документами, потому что ими не допускается дискриминация по признаку сексуальной ориентации. Докатились.

У нас идет тщательная работа по развитию законодательства, направленного в защиту детей-сирот в соответствии с Указом Президента, и что крайне важно, сейчас готовится новая Концепция государственной семейной политики. Важно, чтобы эта концепция, а она будет разработана на долгие годы – до 2025 года – не консервировала существующее положение дел, а действительно создала условия для формирования эффективной семейной политики. А для этого мы должны понимать, какой ее видят граждане РФ. Недавно Фонд защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, провел важное комплексное социологическое исследование, которое как раз касалось вопросов защиты детей, восприятия проблем детей-сирот. Я остановлюсь на нескольких сигналах, которые нам дает российское общество.

Во-первых, что касается причин сиротства. Традиционная причина – пьянство, российское общество нацелено очень жестко в отношении решения этой проблемы – вплоть до принудительного лечения от пьянства, потому что, к сожалению, все наши добровольные способы к результату не приводят. Что важно? Если в целом по опросу и в сельской местности на первом месте действительно пьянство, то в столичных городах на первое место люди выводят такой фактор, как индивидуализм и эгоизм современного человека, замкнутого на себе и не расположенного думать о других. Идет очень серьезная смена жизненных приоритетов, когда дети перестают быть выше жизненных ценностей, когда они растворяются в других приоритетах, таких как бизнес, карьера, отдых, занятия собой, здоровьем, внешность, – чем угодно. Еще очень важная причина и ее надо учесть в государственной семейной политике. Ни одна российская семья не может быть уверена в своем длительном благополучии: достаточно потерять работу, потерять кормильца, – и это мгновенно меняет статус семьи, это абсолютно не нормальная ситуация. Госполитика должна быть нацелена на то, чтобы риски, возможные в жизни любого человека, катастрофы, которые случаются, ДТП, чтобы они не меняли в корне жизнь семьи, чтобы они вдруг не превращали благополучную семью в семью, которая уже не способна воспитывать своих детей. Я считаю, что это должно стать ключевым фактором нашей государственной семейной политики. Кстати общество очень жестко, как выяснилось, относится к таким родителям, которые к своим родительским обязанностями справляются плохо. Большинство граждан поддерживает дисциплинарные меры в отношении нерадивых родителей, прежде всего те, которые позволяют родителю, если он решил вернуться к нормальной жизни, это сделать – но вплоть до принудительных работ. И честно скажу, возрастает группа граждан, которые вообще предлагают запретить людям, которые с такими обязанностями не справляются, иметь детей. Я не представляю, как это возможно, но поверьте, реакция общества очень жесткая.

Что касается российского и иностранного усыновления, здесь позиция общества остается крайне жесткой к иностранному усыновлению, и она не меняется – 80% граждан убеждены, что усыновление должно осуществляться только в РФ. Вот сигнал из Кузбасса, коллеги решили обратиться к российскому парламенту с предложением вообще запретить усыновление за пределы РФ.

На первый план поддержки семьей, которые берут детей, выходят нематериальные факторы. Дело в том, что материальная поддержка должна быть все-таки равноценной, как для кровных семей, которые воспитывают детей, так и для замещающих, кто взял сироту. Здесь не должно быть дискриминации, не должно быть перекоса, принцип справедливости должен неукоснительно соблюдаться. Но поддержка – прежде всего медицинскими услугами, социальными услугами, образовательными, педагогическими, психологическими, – вот в то в чем в наибольшей степени нуждаются люди, и мы обязательно отразим это сейчас при развитии законодательства.

Очень радует то, что количество граждан, готовых взять на воспитание детей, не снижается, и это вселяет уверенность в то, что все у нас получится.

Депутат ГД заместитель руководителя фракции Справедливая Россия Алексей Чепа:

«Необходимо создать «черный список» неблагонадежных банкиров из бывших и текущих Председателей Правлений, зампредправлений, председателей и членов совета директоров банков, а также из номинальных акционеров и реальных «выявленных по свидетельским показаниям» акционеров. В данный список нужно включить всех банкиров, занимающихся отмыванием денежных средств, а также обанкротивших и лишивших свои банки лицензий по причинам нехватки ликвидности, расплачиваться за которых пришлось АСВ и гражданам с вкладами более 700 тыс. руб и с деньгами на расчетных счетах.

Этих менеджеров из «черного списка» необходимо включить в стоп-лист ЦБ и не утверждать от лица центрального банка на новые должности менеджмента в банках, а также всех финансовых, страховых компаний и пенсионных фондов, осуществляющих деятельность с финансами на основании лицензий.

Надо также предусмотреть возможность выведения лиц из этого «черного списка» в случае если: банкир вернул потерянные денежные средств АСВ, крупным вкладчикам и юридическим лицам, или же если он раскаялся и пошел на полное взаимодействие со следствием, дал свидетельские показания правоохранительным органам на реальных собственников и «отмывщиков» банка».

Сергей Миронов: Некоммерческий найм жилья должен быть защищен законом

Подготовленный при самом активном участии депутатов нашей фракции, прежде всего Галины Петровны Хованской, закон о некоммерческом найме жилья дошел, наконец, до второго чтения. А это значит, что в обозримом будущем у людей расширятся законные возможности решать традиционно острую почти для каждой российской семьи жилищную проблему.

Некоммерческий найм не сводится к найму социальному. Это более широкое понятие. Ведь и частные собственники, сдавая жилье в аренду, вовсе не всегда озабочены только прибылью. На некоммерческих основаниях некоторые кампании предоставляют жилье, например, своим работникам. Бывают и другие случаи некоммерческого использования частного жилья. Их становится все больше. Но вот в законах такая практика урегулирована пока явно недостаточно. Это создает неудобства и собственникам, и нанимателям жилых помещений. Новый закон призван облегчить им жизнь

Закон объемный, он предполагает внесение изменений в ряд законодательных актов, в том числе, в Жилищный и Гражданский кодексы. В нем четко и недвусмысленно определяются новые для российского жилищного законодательства понятия, уточняются понятия уже используемые, прописываются процедуры. А главное, закон позволяет надежно защитить права и интересы как собственников, так и арендаторов при некоммерческом найме.

Над законом работали депутаты из разных фракций. Это хороший пример конструктивного взаимодействия людей с разными политическими взглядами ради решения насущной жизненной проблемы. Если б было больше таких примеров, то и качество законодательства было бы выше, да и уважения к Думе прибавилось бы.

Сергей Миронов: Мы голосуем против такого бюджета

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении проект бюджета на будущий год и на плановый период до 2016 года. Наше мнение о бюджете не изменилось, и голосовать мы будем против.

Не потому, что мы такие упертые противники всего, что поддерживается или предлагается исполнительной властью или «Единой Россией». Вот это как раз претензия не к нам, а к единороссам, как правило, с порога отвергающим все наши предложения, хотя часто потом жизнь показывает, что именно на нашей стороне правота и правда. Так уже не раз было и с проектами федеральных бюджетов. Мы их не поддерживали. Но мы всегда вносили свои предложения, основанные на выверенных расчетах. Причем, по итогам исполнения бюджетов наши расчеты оказывались точнее правительственных.

То есть, это никогда не была позиция огульного отрицания, это всегда была конструктивная и ответственная позиция. Такой она и остается. Именно поэтому мы не поддерживаем предлагаемый правительством проект бюджета. Потому что видим прорехи, несоответствия и упущения как в расходной, так и в доходной частях. А главное, мы видим опасности для выполнения социальных обязательств государства.

Поскольку мы отвечаем только перед избирателями и перед законом, и ни перед кем и ничем больше, то мы голосуем против такого бюджета.

Сегодня Госдума во втором чтении рассматривает проект федерального бюджета на 2014-2016 годы. В данном проекте приоритетными являются социальные обязательства, например, выполнение майских указов Президента, развитие пенсионной системы. Есть ряд поправок касающихся сельского хозяйства, например, дополнительные средства будут выделены на социальное развитие села (2,3 млрд. рублей). На докапитализацию Россельхозбанка будет выделено 40 млрд. рублей. Кроме того, депутатам комитета по аграрным вопросам удалось добиться, чтобы в 2014 году 5 млрд. рублей были адресованы аграриям на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Комментирует поправки в проект Константин Бабкин, президент Промышленного союза «Новое Содружество», совладелец завода «Ростсельмаш», сопредседатель Московского экономического форума

В Госдуме есть понимание, что село надо поддерживать и финансировать, но это осознание не всегда верное. Например, адресация аграриям 5 млрд. рублей на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники. Эта мера вводится вопреки желанию сельхозмашиностроителей. Если она будет принята, то не пойдет на пользу ни сельскому хозяйству, ни отечественному машиностроению. Напомню, что согласно нормам вступления России в ВТО большая часть этих денег уйдет на закупку иностранной техники, т.е. российскому машиностроению будет нанесен ущерб. Таким образом, получается абсурдная ситуация, когда за счет денег российского бюджета будет отнята доля отечественного рынка. Это яркий пример того, что выделение денег не всегда ведет к успеху и не всегда дает позитивный результат. Важна правильная политика, важно правильно распорядиться этими деньгами.

Выделение дополнительных средств на социальное развитие села хорошее дело, но в первую очередь надо развивать производство на селе, создавать условия для рентабельного функционирования села. Во вторую очередь, конечно, нужно поддерживать нормальную жизнь на селе, создавать нормальные условия в сельской местности, содержать больницы, школы. Сейчас идет катастрофическое сокращение таких учреждений, очень важных для сельского жителя. Но, еще раз подчеркну, что во главе угла должно стоять развитие производства на селе и создание условий для рентабельного функционирования сельского хозяйства.

http://news.mail.ru/economics/15729387/?frommail=1

20 ноября 2013, 15:01 (мск) | Экономика | BFM.ru

У банков начались проблемы с пластиковыми картами

Трудности возникли у кредитных организаций, пользующихся процессинговыми услугами Мастер-Банка. С ним работает большое количество крупных организаций, в частности ЦУМ, «Утконос», «Первый канал» и другие. Сегодня ЦБ лишил Мастер-Банк лицензии

РИА «Новости»

Финам-Банк, пользующийся процессинговыми услугами Мастер-Банка, сообщил о невозможности снятия наличных с его пластиковых карт.

Как говорится в официальном заявлении Финам-Банка, сложности наблюдаются с проведением операций снятия наличных через банкоматы, оплатой товаров и услуг в розничных сетях. Сейчас держателями кредитных и дебетовых карт банка являются порядка 100 тысяч клиентов.

О проблемах с «пластиком» банка БКС сообщают слушатели Business FM.

Сайт самого Мастер-Банка, у которого сегодня Центробанк отозвал лицензию, перестал работать. Вместо данных о финансовом учреждении и оказываемых им услугах на странице размещены два документа: официальное сообщение Банка России об отзыве лицензии и введении временной администрации, а также информация для кредиторов и клиентов.

Выплаты вкладчикам Мастер-Банка оценили в 30 миллиардов рублей.

РБК приводит список всех зарплатных клиентов банка по состоянию на конец 2012 года.

Среди клиентов Мастер-Банка — 4 авиаперевозчика, шесть автодилеров, «Московская аудиторская палата», семь гостиничных комплексов и столько же государственных и муниципальных предприятий. А также — полдюжины издательств и типографий, инвесткомпании «Тройка Диалог» и «Максимум», «Билетёр.ру», федерация хоккея Санкт-Петербурга, детская академия тенниса Шамиля Тарпищева, Международный Центр Рерихов и Центр Стаса Намина. Кафе, развлекательные и спортивные клубы.

В этом списке — «Рен-ТВ», Государственная симфоническая капелла, оркестр России Светланова, театр «Сатирикон», более пятидесяти магазинов, супермаркетов и оптовиков. Среди них — ЦУМ, «Елисеевский», сеть «Bosco» и «Утконос».

В числе клиентов также — девять организаций сферы науки и образования, предприятия ТЭК, несколько сотен институтов и фабрик, рекламных агентств, риэлтерских компаний, страховых, строительных, транспортных и туристических компаний. Фармацевты, клиники, аптеки, IT-компании.

Держатели карт банка «БФГ-Кредит», который использует банкоматную сеть Мастер-Банка, уже столкнулись с проблемой при получении наличных. Среди зарплатных клиентов «БФГ-Кредит», по сообщению самого банка, числятся крупные государственные СМИ: «РИА Новости», ВГТРК, «Первый канал» и Межгосударственная телерадиокомпания «Мир».

Тем, у кого на зарплатных картах было менее 700 тысяч рублей, беспокоиться нечего: это застрахованная сумма, а вот у остальных могут возникнуть проблемы, говорят эксперты.

Максим Осадчий, начальник аналитического управления Банка БКФ

«Многие годы он занимался отмывом — обналичивал через свою сеть банкоматов. Но вот пришла новая команда ЦБ, “крыша”, что называется, отъехала, как в свое время отъехала “крыша” Лужкова, и счастливая жизнь закончилась. Проблемы, кстати, возникнут не только у клиентов-банков, которые пользовались процессингом “Мастера”, еще возникнут проблемы по эквайрингу. В точках, в которых стояли POS-терминалы банка, у продавцов, скорее всего, там сгорит выручка за три дня».

Сеть банкоматов Мастер-Банка в России является одной из крупнейших и насчитывает более 2,8 тысячи устройств. Среди них — как собственные банкоматы, так и банкоматы 260 банков-партнеров, в том числе семи иностранных банков, включая Royal Bank of Scotland.

Типичная история Рейдерство на полях: воронежскому фермеру не дают собрать урожай на 5 млн. рублей из-за боев с агрохолдингом

Воронежский фермер терпит убытки на 5 миллионов рублей из-за борьбы с агрохолдингом «Продимекс». Об этом накануне рассказали организаторы форума «Черноземье-21» на одном из круглых столов.

Те, кто знают, как нелегок труд аграриев сразу поймут, что такие убытки для фермера очень значимы. Мало того, что фермер в России не может инвестировать в собственное развитие, так еще у него отбирают честно нажитое своим трудом. Согласитесь, что это несправедливо.

Корреспондент МЭФ Ксения Авдеева задала несколько вопросов потерпевшему фермеру Игорю Югову.

Вопрос:

- В чем состоит Ваша проблема?

Фермер:

- У нас отобрали нашу паевую землю в 500 га (по документам эти земли были наши), ссылаясь на то, что это законодательно правильно. Все судебные решения с нашей стороны обжалованы, за исключение первых судебных решений, которые не были оплачены власть имущими, вот они были в нашу пользу. Все остальные судебные решения, когда вмешался административный ресурс, когда вмешался капитал, выносятся в одностороннем порядке.

Вопрос:

- Что сейчас происходит на этой земле?

Фермер:

- Я как фермер выращиваю весь набор культур, овощи и зерновые. Мы воспользовались данной землей всего один год. В этом году мы засеялись, но по судам нас привели в такое состояние, что мы не хозяева на своей земле. Нам не дали права распоряжаться ею. У нас отобрали засаженные земли, не разрешают убрать урожай. Сегодня на полях догнивает урожая на 5 млн. рублей, это подсолнечник и кукуруза.

Вопрос:

- Кто хочет забрать Ваши земли?

Фермер:

- Земли отсудили в пользу одного из подразделений компании «Продимекс-холдинг», это Московский холдинг, относящийся к сахарной промышленности.

Вопрос:

- Почему Вам не дали собрать урожай?

Фермер:

- Сослались на то, что нет решения, по которому мы землю должны отдать по договору аренды холдингу. Мы месяц с людьми стояли на поле, пытались собрать урожай, но нам не давали этого сделать.

Вопрос:

- С какой целью агрохолдинг борется с Вами?

Фермер:

- Смысл победы над нами по судам – подавить вот эту «искру», потому что по области таких как мы, фермеров, очень много. Они также ведут на данный момент борьбу с этим же самым холдингом. Своего рода «рейдерский захват», только не на промышленном предприятии, а на земле.

Беседовала: Ксения Авдеева

Комитет по финансовому рынку указал в своем заключении на ДКП ЦБ:

Важной изменением политики Банка России является переход к таргетированию инфляции на основе индекса потребительских цен, в расчет которого включаются цены широкого набора товаров и услуг и который, в отличие от базового индекса потребительских цен, значительно лучше характеризует изменение стоимости жизни и формирует инфляционные ожидания субъектов экономики.

Комитет отмечает, что указанный подход является достаточно амбициозной целью поскольку традиционно динамика цен в России в значительной степени определяется немонетарными факторами. Так по оценке Банка России доля компонентов индекса потребительских цен в потребительской корзине, отличающихся высокой волатильностью или находящихся под влиянием административных решений: продовольствие, товары, облагаемые акцизами, а также товары и услуги, цены которых определяются регулируемыми тарифами составляет около 50%.

Вместе с тем, в соответствии с мировой практикой Банку России целесообразно при принятии решений учитывать и показатель базовой инфляции, а также разъяснять участникам финансового рынка его значение, что может представлять собой одну из задач политики повышения финансовой грамотности населения, с тем, чтобы впоследствии указанный показатель стал восприниматься в качестве ключевого индикатора инфляции.

Банк России рассмотрел 4 варианта условий проведения денежно-кредитной политики в 2014-2016 годах, один из которых – вариант II(б) – соответствует первому варианту прогноза Правительства РФ, а три других разработаны Банком России.

Согласно варианту I, Банк России предполагает снижение в 2014 году среднегодовой цены на российскую нефть сорта “Юралс” на мировой рынке до 76 долларов США за баррель. В этих условиях прогнозируется снижение ВВП на 1,0%.

В рамках варианта II(а), который рассматривается Банком России в качестве базового, предполагается цена на российскую нефть на уровне 101 доллар США за баррель. Данный вариант исходит из предпосылки об отложенном влиянии структурных изменений на экономику, низкой прибыльности российских компаний, невысокой эффективности частных и государственных инвестиций и отсутствие ускоренного процесса импортозамещения. Согласно этому варианту ожидается рост ВВП в 2014 году на 2,0%.

Вариант II(б) положен в основу разработки параметров федерального бюджета на 2014-2016 годы, предполагается цена на российскую нефть на уровне 101 доллар США за баррель и сравнительно быстрое восстановление экономической активности. Данный вариант отражает развитие экономики в условиях повышения конкурентоспособности российских компаний, импортозамещения и роста инвестиционной активности. Согласно этому варианту ВВП может вырасти на 3,0%.

В рамках варианта III предполагается рост цены на нефть сорта “Юралс” до 126 долларов США за баррель, что приведет к увеличению ВВП на 3,5% в 2014 году.

В 2015-2016 годах прирост объема ВВП в зависимости от варианта прогноза может составить от 1,8 до 4 процентов.

Важным новым положением Основных направлений является изменении системы процентных инструментов денежно-кредитной политики Банка России.

На фоне упрощения всей системы процентных инструментов, в качестве основного индикатора Банка России, определяющего направленность процентной ставки, введена так называемая «ключевая ставка», равная минимальной ставке по недельным аукционам прямого РЕПО и максимальной ставке по недельным депозитным аукционам. При этом важным представляется то, что ставка рефинансирования Банка России признается второстепенным индикатором, значение которого будет приведено к значению ключевой ставки к 2016 году.

Указанное решение является важным шагом в усилении влияния процентных инструментов Банка России на уровень ставок в экономике, поскольку недельные аукционы в отличие от кредитов «overnight» (единственный инструмент по которому Банк России предоставлял средства по ставке рефинансирования) действительно оказывают значительное влияние на определение ставок денежного рынка (наиболее краткосрочном сегменте финансового рынка), что, в свою очередь, влияет на средне- и долгосрочные процентные ставки.

Вместе с тем в условиях реформы системы процентных инструментов Банка России Комитет обращает внимание Банка России на необходимость проведения соответствующего мониторинга рынка и оперативного вмешательства Банка России в случае шоков на денежном рынке.

Комитет положительно оценивает предпринимаемые Банком России шаги по развитию системы рефинансирования банковской системы, в том числе либерализацию требований к кредитным организациям получающим рефинансирование от Банка России.

Комитет отмечает, что политика центральных банков ведущих развитых стран, направленная на значительное увеличение денежной базы, откладывание сроков сворачивания программы количественного смягчения в США, снижение ключевой ставки центрального банка в еврозоне создают для производителей соответствующих стран конкурентные преимущества в виде искусственно заниженных курсов валют и процентных ставок по кредиту. Как следствие, отечественным производителям становится все сложнее конкурировать в рамках ВТО в условиях реального укрепления национальной валюты и более дорогих кредитов. В связи с чем, Банку России рекомендуется разработать предложения по возможным мерам реагирования на складывающуюся ситуацию, включая инициативы о должном регулировании подобных вопросов на международном уровне, в целях создания более равных и справедливых условий для конкуренции.

Одним из важнейших принципов денежно-кредитной политики в среднесрочной перспективе является обеспечение доверия экономических субъектов к проводимой Банком России денежно-кредитной политике. Комитет поддерживает намерение Банка России расширять информационную открытость и придерживаться практики регулярного разъяснения широкой общественности целей и содержания денежно-кредитной политики, приводить оценки макроэкономической ситуации, послужившие основанием для его решений.

Комитет высказывает пожелание Банку России в будущем более подробно останавливаться на профессиональном анализе тех показателей и процессов, которые потенциально могут привлечь широкий общественный интерес (например, обобщенные результаты стресс-тестов банковской системы, моделирование и готовность Банк России действовать в различных кризисных ситуациях, анализ платежного баланса с позиции роста/уменьшения зависимости национальной экономики от экспорта сырьевых товаров и ценовой конъюнктуры на мировых товарных рынках, причины притока/оттока частного капитала, и т.п.).

В частности, рекомендуется в дальнейшем дополнить раздел статистики “Сведения о размещенных и привлеченных средствах” сайта Банка России информацией об условиях банковского кредитования (средней процентной ставке по кредитам, предоставленным на срок до одного года и свыше одного года) по различным видам экономической деятельности. Особое внимание предлагается уделить развитию блока статистики о некредитных финансовых организациях.

В заключении на ДКП ЦБ комитет по бюджету указал

Одним из достижений денежно-кредитной политики Банка России является последовательность. В 2015 году Банк России планирует завершить переход к режиму таргетирования инфляции на основе индекса потребительских цен, кроме этого объявление количественных целей по инфляции и принятие решений на основе прогноза развития экономики и динамики инфляции будет, по мнению Банка России, являться основными характеристиками нового режима.

К 2015 году Банк России намерен завершить переход к режиму плавающего валютного курса. Кроме этого, Банк России рассматривает финансовую стабильность как необходимое условие реализации государственной макроэкономической, в частности, денежно-кредитной, политики.

Комитетом поддерживается цели Банка России по снижению инфляции. При формулировании принципов единой государственной денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу Банк России предполагает сосредоточиться на достижении целевых значений изменения индекса потребительских цен в 5,0% в 2014 году, 4,5% в 2015 году и 4,0% в 2016 году. В соответствии со статьей 1 законопроекта N348499-6 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» инфляция зафиксирована на уровне 5,0%, 4,5% и 4,5%, соответственно. Таким образом показатели инфляции на 2016 год отличаются, что по мнению Комитета, может привести к существенному недополучению доходов бюджетом.

В Основных направлениях Банк России указывает о намерении таргетировать индекс потребительских цен, что по мнению Банка России, обусловлено тем, что общий индекс лучше характеризует изменение стоимости жизни и его динамика влияет на формирование инфляционных ожиданий субъектов экономики.

По мнению Комитета, рассматривать в качестве целевого индикатора индекс потребительских цен, воздействие на который со стороны Банка России достаточно ограничено, не совсем верно. В ситуации неопределенности с тарифами естественных монополий, а также неопределенности мировых цен на товарных рынках, по мнению Комитета, целесообразно таргетировать базовую инфляцию, что позволило бы полностью исключить неверное толкование цели Банка России и обеспечить ее однозначное понимание, причем без дополнительных допустимых отклонений инфляции. Количественные показатели по индексу потребительских цен следуют, также, учитывать при принятии решений и раскрывать в Основных направлениях для широкого круга экономических агентов.

Комитет отмечает о введении Банком России целевых интервалов по инфляции в виде точечных значений с установлением пределов допустимых отклонений инфляции от цели на 1,5 п.п.. По мнению Комитета, установление диапазона инфляции в 2014-2016 годах в 3,5-6,5% охватывает почти все возможные сценарии развития событий и в отсутствии глобальных потрясений инфляция уложиться в данный диапазон практически при любой денежно-кредитной политике Банка России. Комитет полагает, что данный диапазон должен быть сужен или Банк России должен объявлять о предпринимаемых мерах по удержанию инфляции в середине интервала.

Комитет обращает внимание на существенное влияние на уровень инфляции роста тарифов на услуги естественных монополий. В связи с этим следует на основе постоянно осуществляемого мониторинга цен и тарифов в секторах инфраструктурных монополий выработать меры воздействия на организации инфраструктурных отраслей экономики в случае нарушения ими утвержденных границ повышения тарифов.

Комитет положительно оценивает декларирование Банком России большего значения развития механизмов взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в области тарифной политики, управления остатками бюджетных средств на счетах в Банке России, пополнения и использования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Тем не менее, проводимой работы недостаточно для контроля Банком России основных макроэкономических показателей, в связи с чем Комитет предлагает внести поправки в статью 3 86-ФЗ от 10 июля 2002 года «О Центральном банке РФ (Банке России)», где следует законодательно закрепить цель по контролю инфляции, а в будущем и по стимулированию экономического роста.

Банк России рассмотрел четыре варианта условий проведения денежно-кредитной политики в 2014-2016 годах, соответствующих различным внешним условиям и ценам на российскую нефть марки Urals на уровнях 75-76 долларов США за баррель в 2014-2016 гг. в 1 варианте, 100-101 долларов США за баррель в вариантах 2»а» и 2»б» и 125-126 долларов США за баррель в варианте 3.

Отличие варианта 2»а» от 2»б» предусматривает отличие оценок скорости восстановления внутреннего спроса, а также оценок темпов роста российской экономики. Сценарий «б» является более оптимистичным и соответствует базовому сценарию прогноза Правительства РФ.

За базовый сценарий Банком России принят вариант 2»а». Комитет отмечает, что в современных экономических условиях для реализации согласованной и успешной политики необходима большая согласованность действий Банка России и Правительства РФ.

Банк России заложил в Основные направления темпы роста ВВП в 2,0% в 2014 году, 2,5% в 2015 году и 3,0% в 2016 году. По мнению Комитета данной динамики недостаточно для устойчивого развития экономики, бизнеса и выполнения финансовых обязательств государства. Одновременно Комитет отмечает что, хотя прогноз Центрального Банка и является более реалистичным, чем прогноз, принятый Правительством РФ при подготовке проекта Федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, возможность достижения даже таких темпов роста представляется излишне оптимистичной. Для решения стратегических задач, стоящих перед страной, необходим рост ВВП не менее 5-6% в год. По прогнозу на 2013 год динамика роста ВВП составит 1,8%.

Декларированная цель денежно-кредитной политики – достижение ценовой стабильности посредством таргетирования инфляции и плавающего курсообразования, является недостаточно эффективным инструментом в условиях отмечающегося в течение ряда лет оттока капитала.

В 2013 году отток капитала не только не сократится до 10 млрд. долларов США в соответствие с прогнозом Банка России на текущий год, но и вырастет до величины в 62 млрд. долларов США. В Основных направлениях отсутствуют инструменты снижения объемов оттока капитала. По мнению Комитета, дальнейший успех всех проводимых Банком России мероприятий, включая предотвращение массового вывоза капитала из России, будет определяться степенью согласованности монетарной, бюджетной и налоговой политики. Эту же необходимость в Основных направлениях подчеркивает и Банк России.

В этой связи комплексный подход, базирующийся на гармонизации денежно-кредитной, бюджетной и налоговой политики представляется важным направлением, которое позволит увязать регулирование спроса и предложения денег в экономике с задачами экономического спроса. Успешность реализации денежно-кредитной политики зависит как от состояния финансовых рынков, расширения их емкости, развития инфраструктуры, так и от государственных финансов.

Комитет отмечает о внесении изменений в систему процентных инструментов денежно-кредитной политики Банка России.

В качестве основного индикатора Банка России, определяющего направленность процентной ставки, введена «ключевая ставка». Ставка рефинансирования Банка России становится второстепенным индикатором, значение которого будет приравнено к значению «ключевой ставки» к 2016 году.

Указанное решение является важным этапом усиления влияния процентных инструментов Банка России на уровень процентных ставок в экономике, тем не менее Комитет обращает внимание об отсутствии реального краткосрочного эффекта на снижение средних ставок кредитования компаний реального сектора экономики России, которые превышают в несколько раз величину «ключевой ставки». Анализ структуры банковских кредитов, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по видам экономической деятельности, по данным Банка России, свидетельствует о том, что почти половина банковских кредитов получена торговыми компаниями, компаниями по ремонту, а также прочими видами деятельности. Среди обрабатывающих производств наибольшие объемы банковских кредитов предоставлялись производству пищевых продуктов и металлургическому производству. При этом в производство машин и оборудования в 2012 году направлено лишь 1,9% общего объема выданных кредитов, что недостаточно для активной модернизации и технологического перевооружения российской экономики.

Комитет отмечает, что в текущих экономических условиях существует необходимость снижать уровень ставок по кредитам. Переход к таргетированию инфляции мог бы сопровождаться также таргетированием процентной ставки по кредитам.

По мнению Комитета, представленные сценарии макроэкономического развития могут быть дополнены количественной оценкой влияния изменения ключевой ставки на темпы роста ВВП. Комитет обращает внимание на недостаточность раскрытия Банком России мер по приведению уровня ставки рефинансирования к уровню ключевой ставки.

В 2014 году должен завершиться переход Банка России к режиму плавающего валютного курса.

Комитет отмечает о росте неопределенности динамики курса рубля в среднесрочной перспективе, так как в условиях повышения гибкости курсообразования обменный курс рубля будет формироваться под влиянием преимущественно рыночных факторов, в том числе трансграничных потоков капитала, подверженных резким и труднопредсказуемым колебаниям вслед за изменением настроений участников финансовых рынков.

Подобная неопределенность динамики курса национальной валюты может негативно воздействовать на социально-экономическое развитие страны. Курсовая политика оказывает существенное влияние на доходную часть бюджетной системы, а также влияет на экономическую политику хозяйствующих субъектов, выстраивающих долгосрочные прогнозы своего развития с учетом прогнозируемой динамики курса национальной валюты.

Комитет отмечает, что в условиях критической зависимости российской экономики, бюджетной системы и финансового сектора от притока экспортной валютной выручки единственным инструментом активизации экономической активности является ослабление рубля. Актуальным вопрос девальвации рубля становится также ввиду вступления России в ВТО, в результате чего сегодня Россия пока не имеет возможности по своему усмотрению регулировать величину экспортно-импортных пошлин.

Вместе с тем, повышенная гибкость рубля также усложнит задачу модернизации экономики, спровоцировав возможное удорожание продукции инвестиционного назначения и даст стимул росту цен в экономике через удорожание импортных товаров.

В заключении на ДКП ЦБ комитет по экономической политике указал:

Из представленного документа следует, что сохранены цели денежно-кредитной политики, а именно – переход к таргетированию инфляции и политике, не препятствующей формированию тенденций «свободного плавания» в динамике курса рубля. Вместе с тем, документ содержит ряд новых важных положений, отличающих его от аналогичных документов предыдущих лет.

Так, прогнозы развития денежно-кредитной сферы в 2014 году и на период 2015 и 2016 годов построены Банком России на основе четырех сценариев макроэкономического развития с учетом различных внешних условий и прогнозируемых цен на российскую нефть сорта «Юралс».

В I варианте Банк России предполагает снижение цен на нефть в рассматриваемый период до уровня 75 – 76 долларов США за баррель в результате резкого ухудшения ситуации в мировой экономике.

В III варианте – 125-126 долларов США за баррель в результате интенсивного восстановления мировой экономики.

Во II варианте предусмотрена цена на нефть на уровне 100-101 долларов США за баррель, предполагающая постепенное восстановление мировой экономики. Однако вариант II (б) обусловлен сравнительно быстрым восстановлением экономической активности и соответствует первому варианту прогноза Правительства РФ.

Вариант II (а) разработан Банком России и представляет собой, по мнению Комитета, более реалистичный прогноз, исходя из предпосылки об отложенном влиянии структурных изменений на экономику, постепенного улучшения инвестиционного климата и сохранения экономической неопределенности.

Приоритетной целью денежно-кредитной политики на среднесрочный период является обеспечение ценовой стабильности, направленной на поддержание стабильно низких темпов роста потребительских цен, что является одним из важнейших условий достижения сбалансированного и устойчивого экономического роста.

Представленным документом предусмотрена еще одна новация – переход к «точечным» целевым ориентирам по инфляции (в предыдущие годы целевые ориентиры по инфляции были установлены в виде диапазона).

В соответствии с документом Банк России определил инфляцию в 2014 году на уровне 5,0% (в 2013 году до 5 – 6%), в 2015 году – 4,5% и в 2016 году – 4,0% (в 2014 – 2015 годах до 4 – 5%), при этом целевые ориентиры определены с точностью до 0,5 процентного пункта.

По мнению Центрального банка, использование целевых точечных ориентиров по инфляции позволит однозначно понимать экономическим агентам цели денежно-кредитной политики.

Также в качестве целевого индикатора используется показатель инфляции индекса потребительских цен, в расчет которого включаются цены широкого набора товаров и услуг. Исходя из этого, существуют предпосылки увеличения количества факторов, влияющих на динамику инфляции. Вместе с тем, возможности влияния Центрального банка на уровень инфляции в краткосрочный период ограничены. В этой связи Банк России определил допустимость краткосрочных колебаний значений инфляции от точечных значений в пределах 1,5 процентного пункта вверх и вниз.

В основных направлениях вводится изменение системы инструментов денежно-кредитной политики, а именно, в качестве основного индикатора, определяющего направленность процентной политики, введена ключевая ставка, равная минимальной ставке по недельным аукционам прямого РЕПО и максимальной ставке по недельным депозитным аукционам. На сегодняшний день данная ставка равна 5,50%. Ставка рефинансирования не имеет значения как индикатор денежно-кредитной политики и носит справочный характер. К 1 января 2016 года Банк России скорректирует ставку рефинансирования до уровня ключевой ставки.

В соответствии с представленным документом, в целях создания в среднесрочной перспективе необходимых условий для реализации эффективной процентной политики Банк России к 2014 году завершит работу по созданию условий для перехода к режиму плавающего валютного курса.

По прогнозу Банка России, повышение гибкости курсообразования приведет к повышению значимости рыночных факторов (в том числе трансграничных потоков капитала, подверженных резким и труднопредсказуемым колебаниям вслед за изменением настроений участников финансовых рынков) для формирования ситуации на внутреннем валютном рынке.

Центральный банк РФ

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2014 год и период 2015 и 2016 годов

I. Цели и задачи денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу

В предстоящий трехлетний период основной целью денежно-кредитной политики Банка России будет обеспечение ценовой стабильности, что подразумевает достижение и поддержание стабильно низких темпов роста потребительских цен и является одним из важнейших условий формирования сбалансированного и устойчивого экономического роста. К 2015 году Банк России планирует завершить переход к режиму таргетирования инфляции, в рамках которого обеспечение ценовой стабильности признается приоритетной целью денежно-кредитной политики. Кроме того, неотъемлемыми характеристиками нового режима являются объявление количественных целей по инфляции, принятие решений в первую очередь на основе прогноза развития экономики и динамики инфляции, а также активное информационное взаимодействие центрального банка с обществом и его подотчетность. Наряду с этим финансовая стабильность, то есть бесперебойная и эффективная работа финансовой системы, рассматривается Банком России как необходимое условие реализации государственной макроэкономической, в частности денежно-кредитной, политики. Финансовая система должна обеспечивать сохранность сбережений и их трансформацию в инвестиции, оптимальное распределение рисков, а также стабильное функционирование платежно-расчетных систем. Невыполнение этих требований может препятствовать реализации мер денежно-кредитной политики и искажать их воздействие на экономику.

В среднесрочной перспективе перед Банком России стоит задача по дальнейшему снижению темпа роста потребительских цен. Данный процесс должен протекать постепенно: целевая траектория инфляции будет определяться с учетом перспектив экономического роста (установленные цели по инфляции достижимы без создания существенных рисков для устойчивости экономического роста), а также задачи по поддержанию устойчивого функционирования банковского сектора и финансовых рынков. Целевое значение изменения потребительских цен, установленное с учетом вышеуказанных факторов, составит 5,0% в 2014 году, 4,5% в 2015 году и 4,0% в 2016 году. Цель по инфляции определена для индекса потребительских цен, в расчет которого включаются цены широкого набора товаров и услуг. Выбор данного индикатора в качестве целевого обусловлен тем, что, хотя базовый индекс потребительских цен менее волатилен и в большей степени поддается воздействию мер денежно-кредитной политики, общий индекс лучше характеризует изменение стоимости жизни и его динамика влияет на формирование инфляционных ожиданий субъектов экономики.

Банк России будет стремиться достичь цели по инфляции, устанавливая процентные ставки по своим операциям с учетом особенностей трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики, то есть процесса влияния решений центрального банка на экономику. Процентные ставки по операциям Банка России напрямую воздействуют на формирование стоимости средств на денежном рынке (наиболее краткосрочном сегменте финансового рынка), что, в свою очередь, влияет на средне- и долгосрочные процентные ставки. Уровень процентных ставок является одним из факторов, определяющих экономические решения домашних хозяйств и фирм (в том числе относительно потребления, сбережения, инвестирования) и в конечном итоге влияющих на динамику инфляции.

Решения о направленности денежно-кредитной политики принимаются Банком России на основе комплексного анализа экономических процессов. В связи с тем, что влияние денежно-кредитной политики на экономику распределено во времени, особое внимание при ее проведении уделяется макроэкономическому прогнозированию и оценке рисков отклонения инфляции от целевого уровня.

Банк России продолжит реализацию мер по оптимизации системы инструментов денежно-кредитной политики с целью усиления действенности процентного канала трансмиссионного механизма. Достижению данной цели также будут способствовать меры Банка России по развитию инфраструктуры финансовых рынков, увеличению их глубины и совершенствованию платежной системы Банка России. Кроме того, действенность трансмиссионного механизма будет улучшаться в результате укрепления банковского сектора, в том числе благодаря внедрению нормативов Базель III. При этом, по оценкам Банка России, указанные меры не окажут заметного негативного влияния на динамику кредитования, поскольку банки уже в значительной степени выполняют требования к капиталу.

Банк России намерен продолжить повышать гибкость курсообразования и к 2015 году завершить переход к режиму плавающего валютного курса, что позволит избежать возможного конфликта целей денежно-кредитной политики.

Важную роль в формировании инфляции играют ожидания экономических агентов относительно ее дальнейшего изменения, а также динамики краткосрочных процентных ставок и других экономических индикаторов. Проведение активной информационной политики, включая регулярное разъяснение широкой общественности целей деятельности Банка России, содержания принимаемых им мер и их результатов, будет, наряду с обеспечением подотчетности центрального банка, способствовать улучшению понимания проводимой денежно-кредитной политики и повышению доверия к Банку России, что позволит усилить его воздействие на ожидания экономических агентов.

Успешность реализации государственной макроэкономической политики в значительной степени зависит от координации деятельности Банка России и Правительства РФ. Последовательное проведение бюджетной политики, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, вносит позитивный вклад в поддержание финансовой и общей макроэкономической стабильности. При разработке и реализации денежно-кредитной политики Банк России придает большое значение развитию механизмов взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в области тарифной политики, управления остатками бюджетных средств на счетах в Банке России, пополнения и использования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

II. Развитие экономики России и денежно-кредитная политика в 2013 году

II.1. Инфляция и экономический рост

В первом полугодии 2013 года темпы роста ВВП снизились до 1,4% к соответствующему периоду 2012 года. Рост производства товаров и услуг поддерживался за счет повышения потребительского спроса и роста экспорта. Валовое накопление, по оценке, внесло отрицательный вклад в прирост ВВП.

В январе-сентябре объем инвестиций в основной капитал сократился на 1,4% вследствие значительного снижения прибыли нефинансовых организаций, а также неопределенности перспектив экономического развития. Темпы роста расходов населения на покупку товаров и оплату услуг замедлились, по оценке, до 4%.

По оценкам, в экономике сформировался небольшой отрицательный разрыв выпуска. Ослабление экономической активности сопровождалось некоторым ростом уровня безработицы, который в сентябре с исключением сезонного фактора составил, по оценке, 5,6% (5,3% в январе 2013 года), а также незначительным повышением задолженности по зарплате. Кроме того, несколько снизилась загрузка рабочей силы (за счет расширения неполной занятости, предоставления неоплаченных отпусков) и производственных мощностей. Тем не менее уровень безработицы остается вблизи исторического минимума, а загрузка мощностей близка к предкризисным значениям, что свидетельствует о том, что отклонение совокупного выпуска от потенциального уровня является небольшим.

В январе-сентябре 2013 года инфляция находилась выше целевого диапазона, установленного на 2013 год «Основными направлениями единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год и период 2014 и 2015 годов» (5–6%). Сформировавшиеся темпы инфляции были связаны прежде всего с ускоренным удорожанием продовольственных товаров, обусловленным низким урожаем 2012 года, повышением акцизов на отдельные товары, а также с индексацией цен на услуги естественных монополий.

Начиная с июня улучшение ситуации на внутренних рынках продовольствия в условиях поступления нового урожая, а также снижение цен на мировом рынке зерна привело к существенному замедлению роста цен на продовольственные товары и инфляции в целом. Снижению темпов инфляции способствовало отсутствие инфляционного давления со стороны совокупного спроса. В сентябре базовая инфляция снизилась до 5,5% с 5,7% в январе 2013 года. В этих условиях Банк России ожидает дальнейшего замедления инфляции и ее возвращения в целевой диапазон до конца года.

II.2. Финансовый сектор

Процентные ставки

В январе-сентябре 2013 года краткосрочные изменения конъюнктуры денежного рынка были связаны с изменением уровня ликвидности банковского сектора.

В январе-феврале под влиянием сезонного повышения объема ликвидности, связанного со значительным ростом бюджетных расходов в декабре 2012 года, процентные ставки денежного рынка находились вблизи середины процентного коридора по операциям Банка России. В последующие месяцы по мере увеличения структурного дефицита ликвидности, обусловленного накоплением средств на счетах расширенного правительства в Банке России, а также чистыми продажами иностранной валюты Банком России на внутреннем валютном рынке, произошел сдвиг рыночных процентных ставок к верхней границе этого коридора: средневзвешенная ставка MIACR по однодневным рублевым кредитам повысилась с 5,4% в январе до 6,2% годовых в сентябре 2013 года.

В январе-сентябре 2013 года ситуация на денежном рынке не оказывала существенного влияния на состояние рынка государственных и корпоративных долговых ценных бумаг, которое в значительной мере определялось движением средств иностранных инвесторов. Завершение процесса либерализации доступа иностранных инвесторов на рынок облигаций федерального займа (ОФЗ) привело к стабилизации валовой доходности к погашению государственных облигаций (RGBY1) в январе-апреле 2013 года

1 Индикатор доходности государственных облигаций России, рассчитываемый ОАО Московская Биржа после ее существенного снижения во втором полугодии 2012 года. Снижение склонности инвесторов к риску в условиях ожидания сокращения объема покупки активов в рамках программы количественного смягчения Федеральной резервной системой США привело к росту доходности государственных облигаций в мае-июне 2013 года. В июле-сентябре доходность государственных облигаций колебалась в горизонтальном коридоре. Доходность наиболее ликвидных корпоративных облигаций в январе-сентябре 2013 года изменялась незначительно.

В январе-августе 2013 года наблюдалось снижение процентных ставок по рублевым депозитам физических лиц, а также по долгосрочным кредитам нефинансовым организациям и физическим лицам. В то же время процентные ставки по рублевым краткосрочным кредитам нефинансовым организациям и физическим лицам оставались относительно стабильными.

Денежное предложение и его источники

В январе-сентябре 2013 года наблюдалось увеличение годовых темпов роста денежного агрегата М2 и широкой денежной массы. Рост кредитной активности оставался основным источником увеличения денежного предложения. Темпы роста кредитов нефинансовым организациям за тот же период существенно не изменились, при этом банки продолжали более активно кредитовать субъекты малого и среднего предпринимательства по сравнению с крупными заемщиками.

В то же время наблюдалось замедление темпов кредитования физических лиц, что было в том числе обусловлено влиянием мер Банка России по регулированию рисков на рынке потребительских кредитов посредством ужесточения порядка их резервирования и учета при расчете достаточности капитала. Неценовые условия банковского кредитования для основных категорий заемщиков (население, крупные корпоративные заемщики, малый и средний бизнес) в январе-сентябре 2013 года в целом изменялись незначительно. При этом отдельные банки ужесточали требования к финансовому положению заемщиков, смягчая другие неценовые условия кредитования (максимальный срок и объем кредитов). Российские банки проводили более консервативную политику в сегменте кредитования крупных корпоративных заемщиков.

Повышению годовых темпов роста денежной массы способствовало менее значительное по сравнению с предыдущим годом накопление средств расширенного правительства на счетах в Банке России.

Увеличение темпов роста широкой денежной массы, включающей депозиты в иностранной валюте, в определенной степени объяснялось эффектом переоценки, связанной с ослаблением рубля.

При этом валютная структура денежных агрегатов, несмотря на колебания обменного курса рубля, оставалась достаточно стабильной. Уровень долларизации депозитов на 1.09.2013 составил 20,6%, что в целом соответствует значению этого показателя в 2011 – 2012 годах.

С учетом складывающихся тенденций Банк России уточнил прогноз показателей денежно-кредитной сферы на 2013 год (см. раздел III.2).

II.3. Платежный баланс

Платежный баланс РФ в январе-сентябре 2013 года формировался на фоне ухудшения ценовой конъюнктуры мирового рынка сырьевых товаров и условий торговли. Существенное уменьшение притока средств по счету текущих операций при сохранении оттока средств по финансовому счету в условиях сокращения присутствия Банка России на внутреннем валютном рынке оказало влияние на динамику валютных резервов.

Более чем двукратное сокращение положительного сальдо счета текущих операций по платежному балансу и международной инвестиционной позиции» (РПБ6) МВФ; использование знаков соответствует РПБ в январе-сентябре 2013 года (до 29,5 млрд. долларов США) произошло не только за счет уменьшения профицита торгового баланса, но и вследствие сохранения высоких темпов роста дефицитов баланса услуг и баланса первичных и вторичных доходов.

Уменьшение экспорта товаров в январе-сентябре 2013 года на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года произошло в основном за счет снижения контрактных цен при некотором росте физических объемов вывоза. В товарной структуре экспорта, несмотря на сокращение стоимости нефти, доля основных топливно-энергетических товаров увеличилась на 1,1 процентного пункта, до 67,3%.

Рост импорта товаров, связанный в основном с повышением цен, в январе-сентябре 2013 года оценивался в 3,4% (4,8% в сопоставимый период предыдущего года). Его прирост получен главным образом за счет увеличения ввоза потребительских товаров. Ослабление спроса на товары инвестиционного назначения обусловило уменьшение в товарной структуре импорта доли машин, оборудования и транспортных средств. Дефицит финансового счета (без учета резервных активов) в январе-сентябре 2013 года сократился до 25,3 млрд. долларов США (с 28,0 млрд. долларов США в сопоставимый период 2012 года) за счет опережающего прироста иностранных обязательств по сравнению с активами. Чистое принятие внешних обязательств российской экономикой возросло по сравнению с январем-сентябрем 2012 года в 2,2 раза, до 120,8 млрд. долларов США, при этом чистое приобретение финансовых активов увеличилось в 1,7 раза, до 146,1 млрд. долларов США.

Основными причинами прироста как чистых активов, так и обязательств стали проведение российскими компаниями крупных сделок слияния и поглощения, а также привлечение финансовых ресурсов под их осуществление.

Чистый вывоз частного капитала в январе-сентябре 2013 года формировался преимущественно за счет нетто-оттока капитала из небанковского сектора и составил 48,2 млрд. долларов США (46,4 млрд. долларов США в январе-сентябре годом ранее).

При этом динамика потоков портфельных инвестиций в целом соответствовала тенденциям, характерным для стран с развивающимися рынками.

Валютные резервы, учитываемые в платежном балансе, в январе-сентябре 2013 года сократились на 6,9 млрд. долларов США. С учетом валютной и рыночной переоценок, а также прочих изменений международные резервы РФ по сравнению с началом года уменьшились на 15,0 млрд. долларов США и на 1.10.2013 составили 522,6 млрд. долларов США.

Банк России уточнил оценку показателей платежного баланса на 2013 год (см. раздел III.2).

ной корзины (0,55 доллара США и 0,45 евро), не устанавливая при этом какие-либо фиксированные ограничения на уровень валютного курса. Диапазон допустимых значений стоимости бивалютной корзины задавался плавающим операционным интервалом шириной 7 рублей.

Механизм реализации курсовой политики предполагал возможность осуществления покупок или продаж иностранной валюты при нахождении стоимости бивалютной корзины в операционном интервале, причем внутри него выделялся «нейтральный» диапазон, в котором валютные интервенции не совершались. Корректировка границ операционного интервала осуществлялась автоматически при достижении установленной величины накопленным объемом операций Банка России, в расчет которого не включалась величина целевых покупок и продаж иностранной валюты.

Динамика номинального курса рубля в январе-сентябре 2013 года была сопоставима с динамикой курсов валют большинства стран с формирующимися рынками В I квартале 2013 года изменения курса национальной валюты были незначительны.

...