ЖЖ опять обрушен – где наш защитник Руслан Гаттаров?

Алишер Усманов купил Нобелевскую медаль Джеймса Уотсона и вернул владельцу. Как это так, что живой лауреат был вынужден прождать?

09.12.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Земля налево: закон Минэка для махинаций землей без кадастра и амнистии захвата

Заседание Думы во вторник прошло скучно и вяло. Журналистов мало. Думе пришлось согласиться на отвратительное решение Минэка, закрывающее возможность импортозамещения.

Минэк давно готовил вывод из категорирования земель сельскохозяйственного назначения. В Думе этого боялись и надеялись, что Минэк не решится. Решился, законопроект пошел на первое чтение в момент обострения санкционной кампании Запада и деклараций об импортозамещении в России. Положение усугубляется усложнением отношений с Белоруссией и Казахстаном, кого объявляли партнерами.

Принятый в первом чтении законопроект отменяет категорию земель сельхозназначения и вводит территориальное зонирование на основе регламентов использования территорий.

Карту сельскохозяйственного зонирования утвердит муниципалитет по согласованию с регионом. Регионы утвердят границы особо ценных сельскохозяйственных земель с запретом иного использования, кроме сельскохозяйственного производства.

Устанавливается 14 видов зон: жилые; общественно-деловые; сельхозназначения; огородничества и садоводства; рекреационные; производственные; энергетики; транспорта; связи; космической деятельности; обороны, безопасности и правопорядка; коммунально-инженерной инфраструктуры; специального назначения; запаса.

Самое главное, что до утверждения сельскохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков в границах зон сельхозназначения устанавливается и изменяется региональной властью.

Замминистра экономического развития Павел Королёв не смог убедить Думу, что намерения авторов законопроекта состоят в защите пашни от произвола.

Депутаты уличили Минэк в намерении амнистировать самозахват земли и открыть новый передел, пока кадастра почти нет.

Зампред комитета по земельным отношениям и строительству Андрей Маркин сообщил, что порядок признания зонам сельхозназначения остаётся не вполне понятным. Новый подход к зонированию может привести к полному пересмотру принятых правил землепользования и застройки, прежде всего, из-за закрытого перечня зон, а также из-за появления новых зон, которое ничем не обосновано. Вопросов больше, чем ответов.

Сопротивление Думы поддержал своим авторитетом председатель палаты Сергей Нарышкин: «Скажите, пожалуйста, считаете ли вы, что вот данный законопроект в случае его принятия должен вступить в силу не раньше или как минимум одновременно вот с так называемыми сельскохозяйственными регламентами?»

Королёв отделался голословными заверениями.

Зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина подчеркнула, что из категорий выпадают только сельхозземли. Разработка сельхозрегламентов в начальной стадии. Потребуются средства. Только 15% земель фактически откадастрированы – 60 млн га из 386. На это тоже потребуется время и затраты. Если нет границ, в мутной воде при переходе от одной категории к другой земли сельхозназначения рискуют попасть в другую категорию.

Главный защитник садоводов Андрей Туманов назвал земельные отношения смесью коррупции с анархией. Все эти годы жизнь садоводов упрощалась. Люди не идут межевать свои земли, потому что государство решило провести межевание за счёт граждан и их руками. Решили упростить. Практически каждый садовый участок получил споры по меже.

Геннадий Кулик очень бы хотел, чтобы мы были честны перед собой. Законопроект трудно будет поправить, если мы примем в первом чтении. За годы так называемых демократических реформ потеряли 18 миллионов гектар пашни. Сейчас под вопросом находятся 45 миллионов. Мы сегодня обрабатываем 76 миллионов гектар, тогда когда Россия имела в 1990 году 132 миллиона обрабатываемых земель.

Сообщения

Комментарии в Думе

Нарышкин советует европейцам взять в свои лапы судьбу Европы без медвежьих услуг США

Председатель ГД Сергей Нарышкин вышел с утра к прессе, чтобы сказать, что ровно 20 назад 19 декабря 1991 года депутаты ГД приняли заявление по вопросам расширения НАТО. Депутаты предупреждали всех об опасности новых разделительных линий в Европе. В силу политической безответственности и вопреки результатам референдума в Крыму 93% крымчан прямо заявили о суверенном и автономном государстве но не унитарной Украине. Прошло 20 лет и 18 государств стали членами НАТО. Возникает вопрос: кто же все это время разрывал единство европейское пространства? Делали это те кто сейчас пытается свалить все беды на Россию.

Нарышкин напомнил как он пошутил исключить США из НАТО. В каждой шутке есть только доля шутки, стабильности было бы больше. США на правах полноценных членов заседают в европейских структурах и влияют на принятие решений. Не поря ли европейцам взять в свои руки судьбу своего дома и не прибегать к медвежьим услугам?

Сергей Миронов: СР поддержит инициативу ЕР по снижению вдвое суммы штрафа при оплате до 20 дней.

Александр Хинштейн: сегодня в окончательном третьем чтении поправки в УК и КАП по усилению ответственности за организацию незаконной игорной деятельности. Статья есть, но привлечено всего 119 человек в то время как выявлено 70 тыс фактов. По новому закону состав будет наступать с момента события и не надо будет собирать полтора млн. лишение свободы 2 года, организованной группой 4, организацией 6 с конфискацией игорного оборудования.

Жириновский: Не поставлять никакой энергии Украине пока не прекратит бомбардировки Донбасса. Откручиваю вентиль, а трупы каждый день валяются на улицах Донецка. Турция получит газопровод и дует диктовать условия, по нашим трубам туркменский газ. Горбачев признал ошибки Беловежских соглашений – 23 года прошло.

Жириновского разозлил вопрос о Добрынине: Сенатор импотент, ничего не может и завидует депутатам. Законопроекты депутатов сыграют через 10 лет. Михаил Дегтярев внес закон об уходе от доллара, а что мы сейчас делаем?

Михаил Дегтярев: сенатор Добрынин просто решил попиариться, он сам является троллем. Исправляя закон о блогерах в пользу ботов, он сам пятая колонна. Законопроекты которые мы внесли надо принять все.

Светлана Макунина просила Дегтярева сказать Интерфаксу, сдаст ли он мандат? Дегтярев объяснил, что уже сказал. Интересно, в Интерфаксе на Маяковской есть координация и откуда?

Утренние десятиминутки от фракций

Владимир Федоткин вышел на трибуну с коробкой из-под ксерокса с подписями против универсальной электронной карты с громкими заявлениями против западных спецслужб.

Понимает ли Федоткин, что играет на спецслужбы США, организующих такие же кампании в США? Скорее да, коммунисты на этом неплохо заработают. Или совсем дураки

Жириновский начал с упреков Федоткину: у нас пятиминутки политические, если будете вспоминать законы, вас же никто не слушает. Жириновский заявил, что не нужно никакого паспорта, только справка сколько отсидел в советское время по 58-й статье.

Жириновский кричал: Помолчите Кашин, у вас есть свой Зюганов и пусть он вас учит, а вы меня не учите. Какое оскорбление? Если б я сказал «дураки»

Андрей Красов: сегодня по старому стилю 26 ноября 1769 года Екатерина Вторая учредила Орден Святого Георгия. Кавалеров Ордена вносили в списки в Георгиевском зале Кремля. За время существования Советского Союза Героев Советского Союза 12776, полных кавалеров Ордена Славы 2764 из них четыре женщины.

Ирина Яровая: Сегодня международный день борьбы с коррупцией. Сначала разрушили государственность Украины, потом сына Байдена делегировали для управления газовой компанией.

Анатолий Аксаков призвал ни в коем случае не допускать секвестра бюджета, мы его только что утвердили. Развивать дороги, ТОРы. Наращивать государственные инвестиции. Аксаков получает письма от отечественных производителей – проигрывают тендеры по непонятным причинам. Итальянцы обещали что если санкции помешают поставкам, перенесут бизнес в Россию. Решения ЦБ по Базелю-3 которые давят банки. Президент говорил о проектном финансировании, но до сих пор не создана межведомственная комиссия. Кредитование малого бизнеса сокращается.

Предложения в повестку дня (разминка)

Виктор Пинский предложил Думе внести в повестку 478806-6 о незаконной организации азартных игр.

Николай Харитонов попросил не торопиться с принятием правительственного законопроекта 32 о замене категорирования земель территориальным зонированием. Это будет примерно как 122-ФЗ

Снять с рассмотрения 202 4 1 10:50

Владимир Родин считает некорректным выпад Жириновского. Владимира Бортко оскорбляют выпады Жириновского в адрес партии за то что она не делала. Бортко не насаждал украинцев. Харитонов предложил лишить Жириновского слова на месяц. Нарышкин проигнорировал

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 330358-6 Госдума одобрила закон о расширении перечня должностных лиц, в отношении которых применяется особый порядок привлечения к административной ответственности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» принят во втором чтении 21.11.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Выступая по мотивам голосования, Юрий Синельщиков сказал, что всего около 190 составов предусмотрено. Для чего нужен такой урезанный иммунитет, понять мы не в состоянии. Это явно не тот закон которые следовало бы принимать.

Закон подготовлен в целях исключения возможности незаконного вмешательства в служебную деятельность сотрудников Следственного комитета РФ при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел в отношении должностных лиц правоохранительных и надзорных органов, обладающих полномочиями в области административной юрисдикции.

На сотрудников Следственного комитета РФ распространяется особый порядок привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений, действующий в отношении лиц, имеющих специальные или воинские звания. В случаях, предусмотренных КоАП РФ, сотрудники Следственного комитета РФ за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность.

Третье чтение 344 92 0 17:03

3. 555485-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Документ принят во втором чтении 21.11.14, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев.

Закон:

- дополняет понятийный аппарат такими терминами как: дозировка; орфанные лекарственные препараты; биологические лекарственные препараты; биотехнологические лекарственные препараты; генотерапевтические лекарственные препараты; референтный лекарственный препарат; воспроизведенный лекарственный препарат; терапевтическая эквивалентность; биоаналоговый лекарственный препарат (биоаналог); взаимозаменяемый лекарственный препарат; группировочное наименование лекарственного препарата; стандартные образцы; фармакопейный стандартный образец; держатель или владелец регистрационного удостоверения лекарственного препарата; производственная площадка; фармнадзор; план управления рисками; комплексная оценка лекарственного препарата;

- уточняет: порядок федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств; сроки и организацию проведения отдельных процедур и экспертиз при государственной регистрации лекарственных препаратов, а также при государственной регистрации лекарственного препарата для ветеринарного применения; порядок подачи и рассмотрения заявления о гос. регистрации лекарственного препарата для медицинского применения, а также установить порядок взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения;

- устанавливает особый порядок регистрации лекарственных препаратов, предназначенных для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов, и разработанных по заданию федеральных органов исполнительной власти в области безопасности и обороны РФ;

- расширяет перечень полномочий ФОИВов при обращении лекарственных средств в части: организации проведения комплексной оценки лекарственного препарата в целях принятия решений о возможности включения лекарственного препарата в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; утверждения правил надлежащих практик; организация и проведение инспектирования субъектов обращения лекарственных средств на соответствие правилам надлежащих практик; утверждение перечня наименований лекарственных форм; формирование и ведение реестра типовых инструкций по применению лекарственных препаратов; утверждение требований к инструкции по медицинскому применению лекарственных препаратов, а также досудебное закрытие сайтов, содержащих информацию о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом лекарственных препаратов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Закон вступает в силу с 01.07.15, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 44 0 0 17:04

4. 543929-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон о комплексных кадастровых работах, проводимых в целях образования земельных участков, уточнения местоположения их границ, а также установления местоположения зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства.

Документ «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 21.11.14, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законом:

- устанавливается правовой механизм уточнения границ объектов недвижимости в массовом порядке за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) бюджетов муниципальных районов, городских округов, в т. ч. из средств, направляемых в бюджеты субъектов РФ в виде субсидий из федерального бюджета. При этом проведение кадастровых работ предусматривается в отношении всех земельных участков в кадастровом квартале, при наличии утвержденного проекта межевания соответствующей территории. Заказчиком таких работ являются уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района или городского округа, а в субъектах РФ – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе являются органы исполнительной власти указанных субъектов.

- предусматривается, что в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в т.ч. многоквартирные дома, обеспечивается образование земельных участков общего пользования и др.;

- предусматривается особый порядок согласования местоположения границ земельных участков – создание органом местного самоуправления либо исполнительным органом государственной власти г. Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы, согласительной комиссии, на заседаниях которой членами комиссии с участием лиц, обладающих смежными земельными участками на правах, установленных ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», будет рассматриваться подготовленная кадастровым инженером карта (план) территории. В случае возникающих споров по границам земельных участков и невозможностью их урегулирования на заседании комиссии, предложенная кадастровым инженером граница фиксируется как спорная. Отметка о наличии земельного спора о местоположении границы земельного участка в карте-плане территории не является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета. В записи реестра объектов недвижимости о земельных участках, местоположение границ которых считается спорным, вносятся сведения об описании местоположения таких границ в соответствии с картой-планом территории, подготовленной с учетом заключений согласительной комиссии, с отметкой о наличии земельного спора о местоположении границ таких земельных участков. Указанная информация подлежит отражению при предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующем земельном участке.

- с 01.01.18 сокращается перечень случаев, допускающих государственную регистрацию земельных участков при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка.

На оператора федеральной информационной адресной системы, осуществляющего ведение государственного адресного реестра, возлагается обязанность направлять в орган кадастрового учета сведения о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации для внесения их в государственный кадастр недвижимости (действует – органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решения о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов).

Уточняются, в частности: сроки осуществления кадастрового учета; круг лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о кадастровом учете; порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета; особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости; отказ в осуществлении кадастрового учета; особенности исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости; содержание договора подряда на выполнение кадастровых работ; норма, устанавливающая особенности по ранее учтенным объектам недвижимости.

Уменьшается срок государственной регистрации ранее возникшего права – в течение 10 рабочих дней (действует – в течение 18 календарных дней).

С 31.12.14 государственная регистрация договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, будет осуществляться в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (действует – в течение 18 календарных дней).

Признаются утратившими силу отдельные положения ряда федеральных законов.

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 297 0 0 17:00

5. 540253-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей».

Документ принят во втором чтении 21.11.14, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законом предусматривается, что заключение трудового договора на замещение должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников возможен только после избрания работника по конкурсу на замещение соответствующей должности. Перечень должностей и порядок проведения такого конкурса будут определяться Минобрнауки России, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

Для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, проводится аттестация в сроки, определяемые локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в 2 года и не реже одного раза в 5 лет; 2) определяется, что порядок проведения аттестации устанавливается Минобрнауки России согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ. В случае выявления в ходе аттестации несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, трудовой договор с ним может быть расторгнут в соответствии с ТК РФ; 3) устанавливается предельный возраст для замещения должности руководителей и заместителей руководителей государственных или муниципальных научных организаций – не старше 65 лет, с возможностью его продления для руководителей – до 70 лет по представлению общего собрания (конференции) работников этих научных организаций. С заместителями руководителя научной организации заключаются срочные трудовые договоры, сроки окончания которых не могут превышать срок окончания полномочий руководителя научной организации. При этом руководитель государственной или муниципальной научной организации имеет право продлить срок пребывания в должности такого работника до достижения им возраста 70 лет в порядке, установленном уставом научной организации; 4) предусматривается возможность учреждения должности руководителя научного направления и (или) должности научного руководителя научной организации в гос. или муниципальных научных организациях, которые обеспечивают формирование приоритетных направлений и (или) тематики научных исследований в научной организации и не вправе осуществлять полномочия руководителя научной организации, его заместителей. Порядок замещения таких должностей, а также их трудовые функции, будут определяться уставом научной организации; 5) уточняется, что работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, имеют право на предоставление им в порядке, установленном правительством РФ, дополнительного отпуска по месту работы продолжительностью соответственно 3 и 6 месяцев с сохранением среднего заработка.

Закон вступает в силу с 01.01.15. Трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей научных организаций, которые достигли на день вступления в силу настоящего ФЗ возраста 65 лет или достигнут возраста 65 лет в течение 3-х лет со дня вступления в силу настоящего ФЗ, сохраняют действие до истечения предусмотренных договорами сроков, но не более чем в течение 3-х лет со дня вступления в силу ФЗ.

Третье чтение 354 0 0 17:05

6. 603083-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Документ принят во втором чтении 21.11.14, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Вернуть во второе чтение для принятия двух поправок.

Законом предусматривается разработка региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (региональные программы). Правительство РФ утверждает перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным. Устанавливается, что органы службы занятости взаимодействуют не только с органами, уполномоченными на предоставление государственных или муниципальных услуг, но и с государственными внебюджетными фондами.

Региональная программа разрабатывается с учетом реализации в субъекте РФ инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в программе и утверждается нормативным правовым актом субъекта РФ. Определяется перечень условий, обязательных для включения в соглашения с работодателями, в т.ч. порядок и условия предоставления субъектом РФ работодателю финансовой поддержки, обязательство работодателя не сокращать штаты работников в период получения и использования финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом и др.

Документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе и дающим право на получение фин. поддержки, является сертификат. Он предоставляется при условии:

- заключения соглашения с органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения;

- привлечения граждан для трудоустройства из субъектов РФ, не включенных в перечень утвержденный правительством РФ;

- отсутствия просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, а также задолженности по выплате заработной платы;

- заключения с работником, привлеченным для трудоустройства из другого субъекта РФ в субъект РФ, включенный в перечень утвержденный правительством РФ, трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее 3-х лет.

Финансовая поддержка, предусмотренная сертификатом, предоставляется в целях привлечения для трудоустройства работников в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, после подтверждения сведений о поступивших за период не менее чем в течение 3-х месяцев страховых взносах в государственные внебюджетные фонды и представления копии трудового договора, заключенного работодателем с каждым из указанных работников. Определяются условия, при которых сертификат не предоставляется, а выданный подлежит возврату.

Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном правительством РФ.

Определяется общий порядок функционирования информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа в России», которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается правительством РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Повторное второе чтение 389 0 0 17:06

Третье чтение 438 1 0 17:06

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

7. 626096-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения для изменения подведомственности рассмотрения арбитражных дел по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов отдельных субъектов РФ и соответствующих арбитражных апелляционных судов.

Документ «О внесении изменений в статьи 24 и 33.1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» принят в первом чтении 12.11.14, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Поправок не поступило.

Законопроектом предлагается изменить подведомственность рассмотрения арбитражных дел по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов Республики Крым и города федерального значения Севастополя и соответствующего арбитражного апелляционного суда, установив, что указанные дела полномочен рассматривать Арбитражный суд Центрального округа (действует – Арбитражный суд Северо-Кавказского округа).

Соответственно, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Крым, г. Севастополя) предлагается отнести к Центральному судебному округу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 441 0 0 17:07

8. 467064-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О референдуме РФ».

Документ принят в первом чтении 19.09.14 с названием «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О референдуме РФ» (в части конкретизации вида используемой электронной подписи), сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поступило три поправки, все принять.

Законопроект направлен на приведение формулировок, используемых в базовом законе в соответствие с нормами законодательства РФ, регулирующего порядок использования электронной подписи, в частности предлагается замена слов «электронной цифровой подписью должностного лица избирательной комиссии субъекта РФ» словами «электронной подписью должностного лица избирательной комиссии субъекта РФ в соответствии с федеральным законом».

Второе чтение 446 0 0 17:07

9. 552755-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия коррупции».

Документ принят в первом чтении 23.09.14, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается в ряд федерал. законов внести изменения, направленные на совершенствование деятельности федеральных государственных. органов по противодействию коррупции и предусматривающие:

- распространение на государственных служащих, участвующих в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности страны, запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- если лица, в отношении которых установлен запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и/или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, не могут закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и/или осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от их воли, такие требования должны быть выполнены в течение 3-х месяцев со дня прекращения действия указанных ареста, запрета распоряжения или прекращения иных обстоятельств;

- установление требования о представлении сведений о расходах лиц, замещающих должности, включенные в соответствующие перечни, а также о расходах их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, в случае если общая сумма сделок по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенных в течение отчетного периода, превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих отчетному периоду (действует – если сумма одной сделки превышает указанный размер). ;

- представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение любой должности государственной. службы;

- возможность применения взыскания в виде замечания или выговора при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения только на основании рекомендации соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии);

- взыскание за несоблюдение сотрудником ОВД ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

- порядок наложения на сотрудников ОВД взысканий за коррупционные правонарушения;

- основания для увольнения сотрудников ОВД в связи с утратой доверия, в частности сотрудник ОВД, замещающий должность руководителя (начальника), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника ОВД личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов;

- на сотрудников полиции и ОВД возлагается обязанность уведомлять о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Для государственных гражданских служащих и для муниципальных служащих уточняется, что они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью через представителей, а также расширяется сфера действия запрета на участие в управление организациями – предусматривается, что они не вправе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта РФ, им не поручено участвовать в управлении этой организацией (сейчас предусмотрен запрет на участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом).

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 443 0 0 17:08

10. 574370-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об изменении органа, уполномоченного рассматривать отдельные дела об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в статьи 23.48 и 23.74 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 21.10.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поправок не поступило.

Законопроектом предлагается передать от ЦБ РФ к ФАС России полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.14.24 КоАП РФ (нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных нормативными правовыми актами Правительства РФ порядка и (или) сроков предоставления информации об указанном договоре, в т.ч. предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации).

Второе чтение 443 0 0 17:08

11. 592012-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об изменении статьи 19.6.1 Кодекса и увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные указанной статьей.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 21.10.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поправок не поступило.

Законопроектом предлагается:

- распространить на должностных лиц гос. и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, действия нормы КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов гос. контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле (проведение проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствие согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры и проч.);

- увеличить с 3 месяцев до 1 года срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данных правонарушений;

- предусмотреть возможность наложения административное наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от 6 мес. до 1 года за умышленное невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Второе чтение 444 0 0 17:09

12. 466530-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об усилении административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Документ «О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 22.10.14 с названием «О внесении изменений в статью 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Пять поправок

Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установив их в следующих размерах: для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.), для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.).

Второе чтение 446 0 0 17:09

13. 506912-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении перечня видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» принят в первом чтении 20.06.14 с названием «О внесении изменений в статью 29 Трудового кодекса РФ и статью 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроект подготовлен с целью реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 24.10.13 22-П.

Предлагается:

- закрепить, что предметом регулирования ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» также являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов;

- установить, что первичные профсоюзные организации действуют на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (действует – на основании положения о первичной профсоюзной организации). При этом уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций);

- предусмотреть, что в структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза;

- в определениях «общероссийский профсоюз» и «межрегиональный профсоюз» наряду с отраслями использовать термин «вид экономической деятельности»;

- уточнить госрегистрацию профсоюзов в качестве юр. лиц – правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юр. лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности;

- предоставить профсоюзам право осуществлять на основе федерального законодательства самостоятельно, а также через учрежденные ими организации приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Второе чтение 444 0 0 17:10

14. 618847-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о введении дополнительного тестирования для судебных приставов.

Документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах» принят в первом чтении 18.11.14 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О судебных приставах», сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «О судебных приставах» положением о проведении в отношении лиц, назначаемых на отдельные должности ФССП России, психофизиологического исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости.

Компетенцией по установлению порядка проведения вышеуказанных проверок, а также категорий должностей, при назначении на которые они проводятся, предлагается наделить Министерство юстиции РФ.

Второе чтение 441 0 0 17:10

15. 595662-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных, городских судов Пермского края».

Документ принят в первом чтении 21.10.14 с названием «Об упразднении некоторых районных судов Пермского края», сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается упразднить Гремячинский городской суд, Березовский, Усольский, Юсьвинский, Оханский районные суды Пермского края, передав относящиеся к их ведению вопросы по осуществлению правосудия в юрисдикцию соответственно Губахинского, Кунгурского, Березниковского, Кудымкарского городских судов, Нытвенского районного суда.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу. Предусматривается переходный период один год после дня официального опубликования ФЗ.

Второе чтение 300 91 0 17:11

16. 41730-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о системе уплаты административных штрафов в добровольном порядке.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения» принят в первом чтении 10.06.14 с названием «О внесении изменений в статью 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. Поступили две поправки, просьба принять.

Законопроектом предлагается дополнить норму, регулирующую порядок исполнения постановления о наложении штрафа, новым положением, в соответствии с которым лицо, привлеченное к административной ответственности за правонарушение в области дорожного движения за исключением ряда состава КоАП РФ (повторное управление ТС, не зарегистрированным в установленном порядке; управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения; повторное превышение установленной скорости движения ТС; повторный проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика и т.д.), не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа может уплатить его в размере 50% от суммы наложенного административного штрафа (при этом на данную норму не распространяется положение, предусматривающее минимальный размер штрафа 500 руб. за совершение административного правонарушения в области дорожного движения). В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Второе чтение 353 0 0 17:11

17. 447678-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по усилению уголовно-правового воздействия на лиц, осуществляющих розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Документ «О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса РФ» принят в первом чтении 14.10.14 с названием «О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Поступило две поправки, отклоненных нет.

Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, и установить за данное преступление нижние пределы наказания в виде штрафа. Соответственно, штраф предлагается присуждать в размере от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – до 80 тыс. руб.) либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 мес. (действует – за период до 6 месяцев).

Второе чтение 436 0 1 17:12

18. 249583-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о правовом регулировании дилерской деятельности на внебиржевом рынке Форекс.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 11.06.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ (в части правового регулирования дилерской деятельности на внебиржевом рынке Форекс)», сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. Поступило 49 поправок.

Законопроектом определяется правовое регулирование деятельности форекс-дилера, которой признается деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физ. лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах отдельных договоров, предусмотренных ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Форекс-дилеры вправе осуществлять свою деятельность только после вступления в СРО форекс-дилеров (СРО). Основанием для отказа в принятии в члены СРО является отсутствие лицензии на осуществление деятельности форекс-дилера или неуплата взноса в компенсационный фонд (взносы в этот фонд не учитываются в качестве доходов/расходов по налогу на прибыль организаций), который создается для осуществления компенсационных выплат в случае несостоятельности (банкротства) форекс-дилеров. Форекс-дилеры не вправе совмещать свою деятельность с иной профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, а также с другой деятельностью.

Определяются особенности заключаемого форекс-дилером с физ. лицами договора, которым должны быть определены общие условия обязательственных взаимоотношений сторон (далее – рамочный договор), текст которого форекс-дилер обязан зарегистрировать в СРО. Рамочный договор, порядок выставления котировок и подачи заявок должны соответствовать ФЗ «О рынке ценных бумаг» и примерным условиям рамочного договора, утвержденным СРО. Указанные примерные условия рамочного договора и вносимые в него изменения должны быть согласованы с Банком России.

Уточняется: норма, определяющая особенности осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, связанные с ведением индивидуальных инвестиционных счетов; норма, устанавливающая требования, предъявляемые к СРО; норма Налогового кодекса РФ, устанавливающая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты НДФЛ по операциям с ценными бумагами и по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок (по этим операциям налоговым агентом признается также форекс-дилер).

Вводятся: запрет на ряд действий форекс-дилера (изменять условия котировки на покупку без соответствующего изменения условий котировки на продажу; предоставлять займы физ. лицам и т.д.); перечень информации, которую форекс-дилер обязан раскрывать на своем сайте в сети «Интернет»; основания для прекращения членства в СРО.

Устанавливаются: требования к представительствам иностранных организаций; требования к работникам форекс-дилера; дополнительные требования к учредителям (участникам) форекс-дилера.

Размер собственных средств форекс-дилера должен составлять не менее 100 млн. руб. В случае, если размер находящихся на номинальном счете (счетах) форекс-дилера денежных средств физ. лиц превышает 150 млн. руб., размер его собственных средств должен быть увеличен на сумму, составляющую 5% от размера находящихся на указанных номинальном счете денежных средств физ. лиц, который превышает 150 млн. руб.

Реклама, побуждающая к заключению сделок с форекс-дилерами должна содержать следующее указание: «Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны».

Если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих СРО, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Иностранным организациям, их представительствам и филиалам запрещается осуществлять деятельность некредитных финансовых организаций, в т.ч. деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также предлагать услуги иностранных организаций на финансовых рынках либо распространять информацию о таких организациях или их деятельности на территории РФ.

Предусматриваются переходные положения.

Закон вступает в силу с 01.10.15, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 244 0 1 1712

19. 403685-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка осуществления сельскохозяйственного страхования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» принят в первом чтении 12.02.14, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. 19 поправок, 10 принять.

Законопроектом предусматривается, что все страховщики, осуществляющие в соответствии с ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с господдержкой, входят в состав одного объединения страховщиков. До 01.01.16 страховые организации, осуществляющие сельскохозяйственное страхование с господдержкой, и имеющие намерение вступить в единое общероссийское объединение страховщиков, уведомляют об этом Банк России и в течение 60 дней после дня внесения Банком России сведений о таком объединении в реестр объединений субъектов страхового дела осуществляют действия по вступлению в указанное объединение при условии исполнения ими в полном объеме обязанностей по отчислению в фонд компенсационных выплат части полученной премии по договорам сельскохозяйственного страхования, заключенным до приобретения статуса единого общероссийского объединения страховщиков. После приобретения такого статуса страховые организации, не являющиеся членами такого объединения, не вправе заключать договоры сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с господдержкой. Заключенные до дня приобретения этого статуса договоры сельскохозяйственного страхования с господдержкой продолжают действовать до истечения срока их действия.

План сельскохозяйственного страхования утверждается уполномоченным органом ежегодно, не позднее 31 июля года, предшествующего плановому году. Не позднее 31 августа года план размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет».

Уточняется понятие утрата (гибель) посадок многолетних насаждений – имевшая место в период действия договора сельскохозяйственного страхования потеря многолетними насаждениями жизнеспособности более чем на тридцати процентах (действует более чем на сорока процентах) площади земельных участков, занятых посадками многолетних насаждений, в результате наступления страхового случая.

Перечень опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, в результате воздействия которых осуществляется оказание господдержки, дополняется таким событиями, как наводнение, подтопление, паводок, оползень.

В случае, если при осуществлении сельскохозяйственного страхования разница между доходами и расходами страховщика за первый квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год превышает 5% от указанных доходов, сумма превышения направляется страховщиком на формирование страхового резерва для компенсации расходов на осуществление будущих страховых выплат (стабилизационный резерв) до достижения им величины, равной трехкратному размеру максимальной за последние 10 лет годовой страховой премии страховщика, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования.

Определяется порядок установления безусловной франшизы или агрегатной безусловной франшизы по договорам сельскохозяйственного страхования.

Уточняются: особенности правового положения объединения страховщиков; норма, регламентирующая формирование объединением страховщиков фонда компенсационных выплат и его использование. Контроль за деятельностью объединения страховщиков, в т.ч. за формированием объединением страховщиков фонда компенсационных выплат и осуществлением компенсационных выплат, осуществляется Банком России в установленном им порядке. На средства фонда компенсационных выплат не может быть обращено взыскание по обязательствам объединения страховщиков, если возникновение таких обязательств не связано с осуществлением компенсационных выплат по сельскохозяйственному страхованию.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 445 0 0 17:13

20. 421275-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении нового вида деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принят в первом чтении 1.06.14 с названием «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», сегодня его представил зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелов. В случае принятия во втором чтении, просьба принять и в третьем.

Законопроектом предлагается ввести новые виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций:

- социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

- мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.

Второе чтение 387 0 0 17:14

Третье чтение 386 1 0 17:14

21. 482661-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о приведении терминологии Федерального закона от 21.12.96 159-ФЗ в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе «Об образовании в РФ».

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принят в первом чтении 10.10.14, сегодня его представил зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова.

Законопроектом предлагается установить, что органы службы занятости в течение 6 месяцев осуществляют профессиональную ориентацию, направляют для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, организовывают трудоустройство ищущих работу впервые и зарегистрированных в органах государственной службы занятости в статусе безработного детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действует: осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство перечисленных лиц.

Второе чтение 443 0 1 17:15

22. 493993-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 47 Кодекса торгового мореплавания РФ».

Документ принят в первом чтении 17.09.14, сегодня его представил член комитета по транспорту Андрей Колесник. Закон чисто технический, название приводится в соответствие с законом. Поправок не поступило.

Законопроектом предлагается внести изменение в название статьи 47 Кодекса торгового мореплавания РФ («Исключение судна из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов или судовой книги») заменив слова «судовой книги» на слова «реестр маломерных судов», в связи с принятием ФЗ от 23.04.12 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения понятия маломерного судна».

Второе чтение 444 0 0 17:15

Дополнительный пункт повестки 478806-6 Госдума одобрила закон об усилении ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр.

Документ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 24.03.14 депутаты А.Е.Хинштейн, И.А.Яровая, П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, А.А.Ремезков, А.Г.Сидякин, Н.В.Школкина, А.И.Аршинова, О.Ю.Баталина, М.М.Абасов, А.Г.Когогина, В.В.Гутенев, Н.В.Герасимова, Р.М.Марданшин, А.Б.Выборный, С.А.Поддубный, В.В.Иванов, Н.И.Горовой, он принят в первом чтении 20.06.14, принят во втором чтении 18-21.11.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков. Предложил вернуть во второе чтение для принятия двух поправок, имею редакционно-уточняющий характер. В случае принятия во втором чтении принять в третьем.

Выступая по мотивам голосования, Александр Хинштейн обратил внимание на то что закон дает возможность реальной борьбы с незаконным игорным бизнесом. Проверено 100 тыс объектов, выявлено 70 тыс незаконных, изъято 800 тыс единиц игорного оборудования, 119 дошло до суда и лишь 20% подсудимых приговорены к реальным срокам лишения свободы. Причина в том, что надо было найти полтора млн выручки. Теперь по факту события.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции:

1) статью 171.2 «Незаконные организация и проведение азартных игр» УК РФ, предусмотрев:

- уголовную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети Интернет, а также средств связи, в т.ч. подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, независимо от получения какого-либо дохода от этого (в действующей редакции уголовная ответственность наступает только при извлечении дохода в крупном размере, т.е. в размере более 1,5 млн руб.). За указанные деяния предлагается установить следующее наказание: штраф в размере от 300 тыс до 500 тыс руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо ограничением свободы на срок до 4 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет;

- ужесточение наказания за совершение указанного деяния, сопряженного с извлечением дохода в крупном размере, а также введение нового квалифицирующего признака данного преступления – совершение его группой лиц по предварительному сговору. За указанные деяния предлагается установить следующее наказание: штраф в размере до 1 млн руб. (действует – до 500 тыс руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет (действует – за период от 1 года до 3 лет), либо лишение свободы на срок до 4 лет (действует – до 3 лет) со штрафом в размере до 500 тыс руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового;

- ужесточение наказания за совершение указанного деяния, сопряженного с извлечением дохода в особо крупном размере, а также в составе организованной группы; введение нового особо квалифицирующего признака данного преступления – совершение его лицом с использованием своего служебного положения. За указанные деяния предлагается установить следующее наказание: штраф в размере до 1,5 млн руб. (действует – до 1 млн руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. (действует – со штрафом до 500 тыс.руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет (действует – до 3 лет) либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет либо без такового;

2) статью 14.1.1 «Незаконные организация и проведение азартных игр» КоАП РФ, исключив из числа субъектов данного административного правонарушения граждан и должностных лиц и предусмотрев административную ответственность только юр. лиц за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети Интернет, а также средств связи, в т.ч. подвижной связи, а также предусмотреть административную ответственность юр. лиц в размере от 500 тыс до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Повторное второе чтение 444 0 0 17:15

Третье чтение 426 0 0 17:19

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

23. 137916-3 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О делегировании членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Палату Союза Парламента Союзного государства первого созыва».

Документ принят в первом чтении 10.04.02, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Палата отсутствует, функции выполняет Парламентское собрание Союзного государства.

Законопроектом предлагается определить порядок и сроки делегирования членов СФ и депутатов ГД в состав Палаты Союза Парламента Союзного Государства первого созыва.

Отклонение во втором чтении 241 0 0 17:20

24. 576273-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ».

Документ принят в первом чтении 18.10.11, сегодня его представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков. Подходы изменились

Законопроектом предусматривается:

- включать показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в срочные служебные контракты, заключаемые на срок от 1 до 4 лет;

- устанавливать по решению руководителя госоргана особый порядок оплаты труда гражданских служащих, замещающих отдельные должности категорий «руководители» и «специалисты», отнесенные к высшей и главной группам должностей, в зависимости от результативности профессиональной служебной деятельности, при этом оплата их труда будет состоять из постоянной (должностного оклада, оклада за классный чин и ежемесячной надбавки за гос. тайну) и переменной (ежемесячной денежной выплаты) частей;

- определять в порядке, устанавливаемом правительством РФ и нормативными актами субъектов РФ предельный объем использования средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Отклонение во втором чтении 238 0 0 17:21

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

25. 542061-6 Минспорта сподобился провести закон по учету травм 2,5 млн спортсменов вне трудовых отношений со спортивной организацией

6 Госдума в итоге краткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о создании условий для охраны здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Документ внесен 06.06.14 правительством, сегодня его представила статс-секретарь замминистра спорта Наталья Паршикова. Таких лиц без трудовых отношений со спортивной организацией 2,5 млн, не позволяет. Для фиксации несчастных случаев составление акта, причины и последствиях.

Председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских поддержал.

Отвечая на вопрос Дмитрия Савельева, Паршикова объяснила, что для лиц с которыми не установлены трудовые отношения, будет установлен порядок для образовательной деятельности

Руслан Гостев поддерживает, давно надо было принять. Вопрос в том, сколько несчастных случаев? Ананских сказал что статистики нету.

Андрей Крутов предложил укреплять материально-техническую базу. Паршикова сообщила для этого предусмотрен комплекс мер.

Законопроектом предлагается:

- обязать организации, осуществляющих спортивную подготовку, создавать условия для охраны здоровья лиц, проходящих в них спортивную подготовку, в т.ч. обеспечивать расследование и учет несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку, которые не состоят в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, как во время пребывания таких лиц в организации, осуществляющей спортивную подготовку, так и во время участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки;

- наделить Минспорт России полномочием по утверждению порядка расследования и учета указанных несчастных случаев (по согласованию с Минздравом России);

- предусмотреть возможность предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя в целях расследования несчастного случая с лицом, проходящим спортивную подготовку, который не состоит в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, как во время пребывания такого лица в организации, осуществляющей спортивную подготовку, так и во время участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки.

Первое чтение 443 0 0 17:21

26. 558862-6 Адаптация национального законодательства к нерациональным правилам капризных FIFA и UEFA

Госдума одобрила законопроект первого чтения о регулировании трудовых правоотношений работников, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Документ «О внесении изменений в статьи 11 и 17 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 02.07.14 правительством, сегодня его представила статс-секретарь замминистра спорта Наталья Паршикова.

Председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских поддержал.

Сергей Нарышкин спросил, почему у министерства внимание исключительно к футболу, результаты скромные. Почему нет необходимости в законах для организации подобных соревнований по другим видам спорта? Паршикова объяснила несоответствием правил FIFA рациональному законодательству. Такой же закон придется принимать для UEFA.

Т.е. есть международные федерации, которые более капризные? – спросил Нарышкин. Паршиковой не понравилось «капризные», но она подтвердила, что такие законы приходится принимать в разных странах, в некоторых обошлись указами главы государства.

Законопроектом предлагается:

- включить дочерние организации Оргкомитета «Россия-2018» в перечень организаций, которые вправе устанавливать ненормированный рабочий день работникам, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года;

- Правительство РФ наделить полномочиями по определению перечня дочерних организаций FIFA, контрагентов FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, дочерних организаций Оргкомитета «Россия-2018», для которых устанавливаются особенности труда работников;

- предусмотреть, что в отношении работников FIFA, дочерних организаций FIFA, контрагентов FIFA, конфедераций, национальных футбольных ассоциаций, Оргкомитета «Россия-2018», его дочерних организаций, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года. Нормы Трудового кодекса РФ, предусматривающие запрещение работы в выходные и праздничные дни, оплату сверхурочной работы, оплату труда в выходные дни, нерабочие праздничные дни и ночное время, не применяются в период проведения спортивного соревнования, а также в период, начинающийся за 10 дней до начала мероприятия, проходящего за пределами периода проведения спортивного соревнования, и завершающийся по истечении 10 дней после окончания мероприятия (действует – в течение всего периода действия ФЗ);

- исключить Российский футбольный союз из сферы применения ст.11 «Особенности труда работников, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий»;

- закрепить за Роспатентом полномочия по установлению особенностей регистрации товарных знаков FIFA, признания товарных знаков FIFA общеизвестными в РФ, регистрации договоров о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, относящихся к символике спортивных соревнований, а также сокращенного срока рассмотрения обращений в Роспатент в целях сокращения сроков и упрощения процедуры указанных юридически значимых действий.

Первое чтение 386 0 1 17:22

27. 574346-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о сокращении категорий лиц, имеющих право быть усыновителями, опекунами (попечителями).

Документ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса РФ» внесен 22.07.14 правительством, представила замминистра образования и науки Наталья Третьяк.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина поблагодарила правительство за быстрое внесение законопроекта в ответ на решение Конституционного суда. С возрастом наклонности не проходят и возможен рецидив.

Тамаре Плетневой понятно про преступления против половой неприкосновенности, а вот тяжкие преступления?

Вячеслав Мархаев удивлен, включены преступления по атомной энергетики, почему в число безусловных запретов не включены тяжкие преступления против семьи? Третьяк ответила, что безусловные запреты по преступлениям против половой неприкосновенности.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 31.01.14 1-П. Предлагается разграничить категории лиц, в отношении которых установлен безусловный запрет быть усыновителями или опекунами (попечителями), и лиц, которые в некоторых случаях могут быть усыновителями или опекунами (попечителями). Безусловный запрет быть усыновителем или опекуном (попечителем) предлагается установить для лиц:

- имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в психиатрический стационар, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к категориям тяжких или особо тяжких преступлений, а также за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени их тяжести;

- имеющих неснятую или непогашенную судимость либо подвергающихся уголовному преследованию за преступления небольшой или средней тяжести из перечня вышеуказанных преступлений (за исключением незаконной госпитализации в психиатрический стационар, и клеветы).

Вместе с тем предусматривается, лица, имевшие судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в психиатрический стационар и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к категориям преступлений небольшой или средней тяжести, могут быть усыновителями, в случае признания судом таких лиц, не представляющими опасности для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого. При этом при вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд будет учитывать обстоятельства деяния, за которое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в т.ч. поведение лица после совершения деяния, а также иные обстоятельства с целью определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

Аналогичные правила предлагается применять также и в процессе установления опеки или попечительства.

Первое чтение 296 0 1 17:23

28. 605028-6 Правоохранительную систему обязали допустить потерпевшего ко всей информации о смягчении наказания преступнику

Госдума в итоге краткого обсуждения без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора»

Документ внесен 18.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал.

По просьбе Дмитрия Савельева Аристов сообщил что в 2013 году подано 142 тыс заявлений на УДО, удовлетворено 65 тыс, на замену неотбытой части наказания более мягким подано 26 тыс, удовлетворено 5,6 тыс. В первом полугодии текущего года соответственно 61 и 26, 13,5 и 0,85.

Татьяна Москалькова указала на увеличение нагрузки ФСИН. Аристов заявил, что закон нужен.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 18.03.14 5-П. Законопроектом предусматривается:

- расширение перечня информации об осужденном, которую потерпевший вправе получать на основании постановления, определения суда, принятого по заявленному до окончания прений сторон ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя: о перемещении осужденного из одного исправительного учреждения в другое; о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- право потерпевшего участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора;

- право потерпевшего на участие в судебном заседании при рассмотрении вопросов об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных УК РФ, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы, определение суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя, вынесенное в соответствии с УПК РФ;

- внесение изменений в УИК РФ, в части уточнения порядка уведомления потерпевшего или его законного представителя, а также соответствующего документооборота.

Первое чтение 443 0 0 17:23

Перерыв (11.58 – 12.30)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (12.30 – 14.00)

29. 614607-6 Хинштейн обещал Федоткину в тюрьме религиозную помощь христианскую мусульманскую буддийскую. Только у братьев иудеев проблемы

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке взаимодействия органов и учреждений уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ» внесен 03.10.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект закона о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс, подготовленный в целях реализации положений концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, утверждённой распоряжением правительства 1772ф. Законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть четвёртую статьи 14 УИК, предусматривающую права осуждённых в сфере обеспечения свободы совести и вероисповедания. Так законопроектом предлагается предоставление осуждённым личных встреч со священнослужителями, принадлежащими к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных, без граничения их количества, продолжительностью до двух часов каждая, с соблюдением действующих на территории исправительного учреждения правил внутреннего распорядка, в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осуждённого и с письменного согласия священнослужителя личная встреча предоставляется наедине, вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. Статьёй 2 предлагается законодательно закрепить порядок взаимодействия органов и учреждений уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями. А в целях определения единообразного подхода к порядку заключения, содержания соглашений о взаимодействии, заключаемых территориальными органами уголовно-исполнительной системы, законом предполагается установить, что требования к содержанию соглашения о взаимодействии обязательны для включения в соглашение о взаимодействии с терорганом уголовно-исполнительной системы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации госполитики в сфере исполнения уголовных наказаний. Ну и вносятся корреспондирующие изменения в законы «О свободе совести» и «О религиозных объединениях». Редакция законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счёт федерального бюджета. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать проект. Спасибо.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн поддержал. Уважаемые коллеги, Юрий Сергеевич рассказал существо предлагаемых изменений в Уголовно-исполнительный кодекс. Кратко напомню и повторюсь, что речь идёт о гуманизации нашей уголовно-исполнительной системы, исполнении концепции её развития до 2020 года. В этой связи профильный Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает концепцию данного законопроекта. Хочу сказать, что на сегодняшний момент, несмотря на отсутствие правового регулирования, эта работа Федеральной службой исполнения наказаний достаточно активно ведётся. В настоящий момент в местах лишения свободы действует 581 храм, 780 молитвенных комнат, заключено пять договоров о сотрудничестве с различными основными конфессиями. В то же время тот закон, который, надеюсь, будет принят, позволит более эффективно и более системно работать в этом направлении. В то же время мы полагаем, что ко второму чтению законопроект следует несколько изменить. В частности, порядок заключения договоров с зарегистрированными религиозными организациями следует передать от территориального органа, как предлагает текст законопроекта, всё-таки на уровень непосредственно самого федерального органа исполнительной власти. Коллеги, пользуясь случаем, не могу не коснуться ещё одной важной смежной темы. Совсем недавно, 21 ноября текущего года, в связи с поручением Президента РФ приказом по Федеральной службе исполнения наказаний введены структурные изменения – вводится должность помощника начальника территориального органа ФСИН по организации работы с верующими.Несмотря на то, что в письме Патриарха, а именно оно явилось основанием для таких изменений, письмо Патриарха в адрес президента страны содержало не только предложение о введении таких должностей, но и финансирование этого за счёт средств федерального бюджета, и соответствующая дача поручения правительства. Тем не менее ФСИН сегодня вынуждена выполнять поручение президента без дополнительных денег, без дополнительной штатной численности. В этой связи мы обращаем внимание правительства на необходимость неукоснительного исполнения поручения главы государства и предусмотреть средства, необходимые для функционирования данного важнейшего института гуманизации. На законопроект получен положительный отзыв Комитета-соисполнителя по делам общественных объединений и религиозных организаций. Нет замечаний со стороны Правового управления. В этой связи мы рекомендуем Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Владимир Федоткин: У меня вопрос вот к докладчику. Сейчас во многих и тюрьмах, и лагерях стоят православные церкви. Что планируется тогда строить иудейские, мусульманские все эти церкви, то есть будет полный набор на территории одной какой-то исправительно-трудовой колонии? И второе. Вот заместитель, что один будет заместитель по всем видам вероисповедования, и их будет пять традиционных, значит, пять заместителей? Как это решаться-то будет? Ведь они довольно разные и не всегда между собой находятся в таком очень тесном взаимодействии.

Хинштейн: Владимир Николаевич, на сегодняшний день, повторюсь, между Федеральной службой исполнения наказаний и пятью традиционными конфессиями заключены договора, это Русская православная церковь, это мусульманская конфессия, иудаизм, буддисты и евангелисты. Предполагается, что будут подписаны новые договора, которые и определят, какие именно храмы строить. Те храмы, которые уже сегодня построены, а я называл эту цифру, конечно же, они будут работать. При этом есть не только православные храмы, есть и такие же мусульманские объекты, есть объекты иудаизма, но речь идёт, безусловно, о тех учреждениях уголовно-исполнительной системы, в которых находятся преимущественно осуждённые той или иной конфессии или находящиеся в территории с традиционным конфессиональным уклоном. Что касается новой должности помощника начальника территориального органа ФСИН по организации работы с верующими, то предполагается, что это будут, могут быть лица, не наделённые каким-либо духовных саном, это могут быть гражданские лица, имеющие соответственную подготовку, и в этом смысле они будут работать и взаимодействовать со всеми конфессиями. Но речь, повторяю, идёт именно о традиционных конфессиях, которые зарегистрированы в РФ в установленном порядке. Поэтому, Владимир Николаевич, если, не дай бог, с вами или с кем-то из ваших близких произойдёт такая беда, не сомневайтесь, что необходимая религиозная помощь вам будет оказана. Председательствующий. Спасибо.

Тамара Плетнева: У меня вопрос к Юрию Сергеевичу. Безусловно, этот законопроект нужный, и никто с этим не спорит. Но вот всё-таки, если эта будет введена территориальная структура, то она должна оплачиваться. Если будет это на добровольных началах, то это просто работать не будет, я так думаю. Это первый вопрос. И второй. Скажите, пожалуйста, если будут подписаны вот эти договора между конфессиями, то не будет ли тут разногласий? У нас в основном православные церкви, и созданные руками осуждённых есть, когда посещаешь, видишь, и других, у других конфессий нет храмов, вот тогда как будем мы действовать тут? И наконец, ещё один вопрос. Если это не основная конфессия, а просто сектант попал туда, тогда как с ним быть?

Любимов: Да, спасибо большое за ваш вопрос. Ну, в первой части я понял, что вы сказали по поводу финансирования этих структур, вы имеете в виду структуры специального как бы помощника по этой работе. Мы предлагали в своё время, когда это разрабатывали, предусмотреть специальные средства, это было решение правительства – профинансировать эту деятельность за счёт существующего финансирования системы исполнения наказания, поэтому это решение, которое уже принято. Значит, что касается строительства храмов, потому что, ну, я понял, что это и с предыдущим вопросом тоже перекликается. Значит, да, действительно, если это будет предусмотрено соглашением, собственно, одна из причин, почему это соглашение заключается, то, возможно, строительство храмов других конфессий, ну, конфессий опять же зарегистрированных в установленном порядке, соответственно, о прошедших вот эту определённую антисектантскую проверку, если можно так сказать. Ну, да, это возможно тоже.

Александр Тарнавский: Спасибо, вопрос к докладчику. Уважаемый Юрий Сергеевич! Статья 2 говорит о внесении уточнений, дополнений в Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». И, в том числе, речь идёт о дополнении статьи 11 этого закона следующим: имущество религиозного назначения, находящееся в федеральной собственности, расположенное на территории учреждений, исполняющих наказание, передаётся религиозным организациям. О чём идёт речь? Какой объём имущества планируется к передаче? И, вообще, в связи с чем принята эта норма? Насколько она содержательна? Спасибо.

Любимов: Да, спасибо большое вам за ваш вопрос. Это действующая норма закона о передаче религиозного имущества, поэтому я здесь просто ретранслирую. Потому что действующее законодательство предполагает безвозмездную передачу религиозного имущества верующему. Уже, в общем, давно действующая норма. В том числе, это будет распространяться на имущество, если таковое присутствует на территории исправительного учреждения. Спасибо.

Александр Шерин: У меня вопрос к Александру Евсеевичу, коллеги. Может быть, он вам покажется необходимым для внесения каких-то предложений. Это очень хорошая инициатива и речь идёт о том, что будут договора заключены. А появляется ли право заключённого, допустим, пригласить того служителя той или иной религии, которого он считает целесообразным? И каким образом будет защищена информация исповеди, допустим, если заключённый пригласил представителя, исповедался и эта информация, судя по договору, будут соответствующие обязательства иметься, будет ли она надёжно охраняться?

Хинштейн: Александр Николаевич, первое. Законопроект предусматривает возможность каждому осуждённому заявить о желании провести встречу с представителем той или иной религии, в зависимости оттого, что он исповедует. Проблемы могут возникнуть только чисто, с точки зрения доставки, если речь идёт об удалённой, находящейся где-то на расстоянии 200, 300, 400 километров от райцентра колонии. Что касается тайны исповеди – этой проблемы сегодня нет, она решена другими действующими сегодня федеральными законами, в противном случае у нас бы тайна исповеди не могла бы сохраняться и при работе священников с гражданами в мирное, что называется, время. Если позволите, чтобы не возникло, коллеги, тоже ни у кого здесь двойного какого-то толкования и непонимания, относительно предыдущих вопросов прозвучавших, я хочу сказать, что уже на данный момент в России в учреждениях уголовно-исполнительной системы помимо православных храмов, их 517, функционируют 51 исламская мечеть, 7 буддистских дуганов, 4 костёла Римско-католической церкви. Продолжается строительство ещё трёх исламских мечетей. Только вот у братьев-иудеев пока проблема с этим, видимо, не такое большое количество их содержится в местах лишения свободы.

Татьяна Москалькова: сказала о желательности присутствия на таких обсуждениях представителей ФСИН.

Хинштейн: У меня будет вопрос к Юрию Сергеевичу. Юрий Сергеевич, вы предусмотрели норму, согласно которой могут заключаться соглашения между территориальными органами и соответствующими религиозными организациями. Мы поддерживаем, фракция СР будет голосовать за этот законопроект. А чем объясняется, что каждое такое соглашение нужно будет ещё согласовывать с Центральным аппаратом ФСИН? Не будет ли это утяжелять конструкцию тех правоотношений, которые вы вводите? И, конечно, вот желательно было бы, чтобы на таких обсуждениях законопроекта присутствовали представители и ФСИН. Спасибо.

Любимов: Да. Спасибо большое, уважаемая Татьяна Николаевна, за ваш вопрос. Ну, вот мои коллеги, которые разрабатывали этот законопроект, полагают, что это не усложнит процедуру. Но нам бы всё-таки хотелось как-то «стерилизовать» этот процесс, какие-то единые рамки задать, в этом состоит идеология. Даже была дискуссия на комитете на такую, смежную тему, и, в общем, скорее это отражает пожелание наших коллег-депутатов тоже. Спасибо.

Выступления

Александр Тарнавский: Спасибо, Иван Иванович. Важный, нужный законопроект и наша фракция, СР, как сказала Татьяна Николаевна, будет его поддерживать. Более того и Комитет, зампредом которого я являюсь, по делам общественных объединений и религиозных организаций поддерживает законопроект, потому что он находится в русле тренда, который сейчас мы ощущаем. Это правильный вектор движения и заключающееся подключение церкви к решению проблем заключённых. Я просто не мог не сказать и от своего лица, и от имени фракции, что всё-таки нормы, которые проектируются в правительстве, тем более что их делает Минюст для нас, и они часто вызывают определённое недоумение, либо обсуждение. Поэтому об этом приходится говорить уже на этапе первого чтения, имея в виду, что знаем Юрия Сергеевича Любимова, как человека максимально профессионального и настоящего квалифицированного юриста. О чём я речь веду? Ну, к примеру, страница 1-я: «личные встречи предоставляются заключённым, продолжительностью до 2 часов каждая». И дальше идёт: «без ограничения их числа». Вот возникает вопрос. Вот не было бы фразы, понятно, что не упомянуто, а что там не говорится же об ограничении числа, поэтому возникает сразу вопрос. И тот, кто читает этот законопроект, что, а, давайте, мы будем этим пользоваться по полной программе. Позиция, мне кажется, излишняя. Либо на 2-й странице: «по заявлению осуждённого из письменного согласия священнослужителя». Сразу подчёркивается, что личная встреча наедине, при её организации её обязано предварять письменное согласие священнослужителя, а осуждённый может дать личное согласие. Третья позиция на странице 4: взаимодействие между федеральным органом власти и его территориальным подразделением. Речь... с одной стороны, говорится о том, что терорганы заключают соглашение по согласованию с федеральным органом уголовно-исполнительной системы, а ниже говорится, что терорган... порядок заключения терорганом этого соглашения устанавливается федеральным органом исполнительной власти. Ну, это юридическая техника, и вопросы, которые вызывают как бы... вопросы, которые вызывают вопросы. Поэтому просил бы Минюст в дальнейшем, при подготовке ко второму чтению на эти и подобные вещи посмотреть. Мне кажется, если там есть проблема, то она простительна для любого другого ведомства, но, к сожалению, к Минюсту, в котором работают юристы высочайшей квалификации, мы должны относиться совершенно по-другому и требовать с них большего, чем с других юристов других министерств.

Любимов: Кратко, если вы позволите, скажу. Спасибо большое, уважаемый Александр Георгиевич, за вашу конструктивную критику этого законопроекта. У моих коллег есть как бы ответы на все эти вопросы. Сейчас просто, чтобы не отнимать время у коллег, наверное, не буду занимать, но мы готовы, если там действительно что-то нужно поправить, ко второму чтению, конечно, учесть.

Хинштейн: Уважаемые коллеги! Я хотел в дополнение к тем вопросам, которые здесь прозвучали, сказать о том, что, несомненно, ко второму чтению мы это всё отрегулируем. Я, представляя законопроект, говорил об этом, о том, что мы, в частности, будем настаивать на том, чтобы порядок заключения таких соглашений был всё-таки отнесён на уровень непосредственно в Федеральную службу исполнения наказаний, и, таким образом, эта проблема снимется. Что касается опасений и замечаний коллеги Тарнавского о том, что личная встреча наедине должна сопровождаться письменным согласием священника, речь идёт о другом. Письменное согласие священник даёт на то, что их встреча с осуждённым наедине будет проходить с использованием технических средств контроля, видеофиксации без возможности слышать, с тем, чтобы сохранить тайну исповеди. Поскольку у нас закон об ОРД накладывает определённые ограничения в отношении проведения таких мероприятий с участием священнослужителя, такое согласие требуется. Как определить, что является сектой, что является конфессией? И с этим не существует сегодня проблем. Сегодня есть перечень тех религиозных организаций, которые запрещены к деятельности в РФ, чья деятельность признана экстремисткой и таким образом с ними заключаться соглашения не могут по определению. Ну и последнее. Вот и это обсуждение, обсуждение многих других законов, которые вносятся в части уголовно-исполнительной системы, вновь и вновь заставляют меня поднимать вопрос о месте Федеральной службой исполнения наказаний. Сегодня в Минюсте ФСИН, к сожалению, чувствует себя сиротой при живых родителях. Именно поэтому, Татьяна Николаевна, не присутствуют сегодня представители ФСИН в нашем зале. Они не участвуют в нормотворческой деятельности и фактически вынуждены работать что называется на давальческом сырье. Я убеждён, что рано или поздно ФСИН как 300-тысячная структура выйдет из вот этого прокрустова ложа Минюста, ну а дальше либо пойдёт в самостоятельное плавание, либо войдёт в какой-то правоохранительный орган, где ей, собственно, и самое место. Ну а ко второму чтению мы доработаем всё, кроме, конечно, места ФСИН в системе государства.

Законопроектом предлагается установить порядок взаимодействия органов уголовно-исполнительной системы с зарегистрированными в установленном порядке религиозными организациями, а также уточнить порядок проведения встреч со священнослужителями для различных категорий осужденных.

Осужденным предоставляется право на личные встречи со священнослужителями без ограничения их числа продолжительностью до 2 часов каждая, а также право на проведение личной встречи наедине и вне пределов слышимости третьих лиц (при условии письменного согласия священнослужителя и с использованием технических средств видеонаблюдения).

На администрации учреждений, исполняющих наказание, возлагается обязанность выделять соответствующие помещения и обеспечивать соответствующие условия для проведения религиозных обрядов и церемоний, определяемых в соглашениях о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. Право заключать данное соглашение предоставляется территориальным органам исполнительной системы по согласованию с ФСИН России.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Первое чтение 352 0 2 17:24

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 238 0 0 0;

- КПРФ – 0 0 2 90 (воздержались Решульский Чикин);

- ЛДПР – 55 0 0 1 (не голосовал Напсо);

- СР – 59 0 0 5 (не голосовали Гасанов Зотов Машкарин Митрофанов Селиванов)

30. 655703-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения (в части уточнения сроков приведения учредительных документов юридических лиц на территории Крыма и Севастополя в соответствие с российским законодательством)

Документ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» внесли 19.11.14 сенаторы Е.В.Бушмин, А.А.Клишас.

Представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данный проект внесён нашими коллегами из Совета Федерации и, скорее всего, носит технический характер. Он направлен на устранение несоответствия между нормами двух законов – Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» и Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Дело в том, что недавно принятым Федеральным конституционным законом номер 15 от 4 ноября этого года в 6-й Закон федеральный конституционный были внесены изменения, продлевающие срок перерегистрации юридических лиц, создаваемых государством, до 1 марта 2015 года. В то же время в Законе «О введении в действие Гражданского кодекса» у нас остался общий срок, который действует для всех организаций, до 1 января 2015 года. Поэтому рассматриваемый проект устраняет это несоответствие, внося необходимые исключения для организаций, создаваемых государством, в закон «О введении в действие Гражданского кодекса РФ». Принятие данного закона необходимо для обеспечения единообразного понимания и применения закона. Комитет просит поддержать данный проект закона в первом чтении. Спасибо.

Вопрос

Андрей Крутов: Уважаемый Виктор Витальевич, ну вот для участников публично-правовых отношений, то есть для государственных муниципальных органов, то есть для чиновников существует действительно такой льготный режим перерегистрации до 1 марта 2015 года. В то же время как для основной массы юридических лиц, действующий на территории Крымского федерального округа этот срок установлен до 1 января. А успевают ли простые предприниматели, в том числе субъекты малого бизнеса, перерегистрироваться? Ну, вот там около 50 тысяч юрлиц в Крыму существует. Какой процент из них прошёл уже перерегистрацию, успеют ли они, не нужно ли им продлить эти сроки для выполнения всех формальностей? Спасибо.

Пинский: Ну, я думаю, такой информацией располагает автор данного законопроекта. Но других поводов для того, чтобы включать ещё эти юридические лица в данный проект закона не было, поэтому будем считать, что они успевают. Данный проект закона, как вы правильно заметили, касается публично-правовых отношений. Спасибо.

Законопроектом предлагается уточнить срок принятия решения юридическими лицами, действующими на территории Республики Крым и г. Севастополя и образованными в соответствии с законодательством Украины, о переходе под юрисдикцию РФ или о приобретения ими статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица (в ст. 19 базового ФЗ предусмотрен срок – до 01.01.15; вместе с тем ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что юр. лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование, могут обратиться с таким заявлением в срок до 01.03.15).

Предлагается в ст. 19 базового ФЗ зафиксировать исключение, предусмотренное ФКЗ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 444 0 0 17:24

31. 388255-6 Павел Крашенинников перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об уточнении порядка задержания подозреваемого)

Документ внесли 19.11.13 сенаторы К.Э.Добрынин, А.А.Клишас, В.А.Тюльпанов. Доклад члена СФ А.А. Клишаса.

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть обязательное участие защитника при составлении протокола задержания;

- установить в отношении дознавателя, следователя обязанность не позднее 2-х часов с момента фактического доставления к нему подозреваемого предоставить последнему возможность самому уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других родственников (близких лиц), и защитника о задержании, посредством телефонной, а при ее отсутствии – иного вида связи, продолжительностью не менее 5 минут. При этом в процессе уведомления адресата о своём задержании подозреваемый не вправе сообщать обстоятельства своего задержания и любую иную информацию, которая ему была известна по делу или стала известна в связи с его задержанием, а также доказательства, которые в дальнейшем могут быть добыты.

Не рассматривался

Фиксированное время 12.30

32. 465407-6 Минэк не мытьем так катаньем выводит сельхозземли из категорирования, Дума против, но бессильна

Законопроект о лишении земли сельхоз категории поддержали единороссы и один эсер Харлов. Сергей Иванов воздержался. КПРФ против.

Госдума в итоге мучительно-бесполезного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию».

Документ внесен 04.03.14 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королёв. Законопроект направлен на решение следующих задач. Обеспечение комплексного подхода к развитию территорий за счёт перехода от точечных решений об изменении категорий по каждому участку к комплексным схемам функционального и территориального зонирования. Повышение защиты сельскохозяйственных земель за счёт запрета на изменение границ особо ценных сельхозугодий, установление сельскохозяйственных регламентов, определяющих режим использования сельхозземель. Обеспечение безопасной эксплуатации опасных инженерных производственных объектов, а также снижение риска инвесторов, осуществляющих строительство вблизи таких объектов за счёт наведения порядка в процедурах установления охранных и защитных зон, обеспечения доступа к информации о таких зонах. Прежде всего, необходимо отметить, что в отношении земель лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, водного фонда законопроект полностью сохраняет все процедуры и ныне действующие ограничения. Границы этих территорий никоим образом не определяются, и не будут определяться в процессе территориального зонирования. Уже сегодня процедура перевода этих земель в другие категории и наоборот носит автоматический, формальный характер. Например, изменение границы заповедника приводит к автоматической смене категорий. Изменение русла реки означает, что изменилась территория водного фонда. В этой связи никаких решений о переводе здесь не требуется. Такую же защиту, как лесной фонд и природные территории, получают в законопроекте особо ценные сельскохозяйственные земли. В соответствии с законопроектом нельзя будет документами зонирования или генеральным планом изменять границы особо ценных сельскохозяйственных земель. Сегодня такие земли можно без ограничений включать в черту населённого пункта для застройки. Полномочие по установлению границ особо ценных земель сохраняется у субъектов РФ. Критерии отнесения земель к особо ценным сельхозземлям будут определены Правительством РФ. В отношении земель промышленности, земель запаса, земель населённых пунктов, земель сельхозназначения, кроме особо ценных, наличие процедуры перевода участков этих категорий и обратно уже давно не защищает земли сельхозназначения и не обеспечивает комплексного развития населённых пунктов. Во-первых, решение о переводе земель в отличие от комплексных схем зонирования всегда принимается точечно, по одному участку. Полномочия по переводу участков распределены между всеми уровнями власти, что размывает ответственность за конечный результат. Никто из ведомств сегодня не представляет, что в итоге будет представлять из себя территория муниципального образования. Во-вторых, при наличии утверждённых территориальных зон наличие процедуры смены категорий также создаёт правовую коллизию и порождает множество вопросов: может ли решение об изменении категории противоречить функциональной зоне, предусмотренной генеральным планом, или нет? Планирование развития любого муниципалитета это, прежде всего, комплексное, взвешенное решение. За последние семь лет проделана колоссальная работа по территориальному планированию и градостроительному зонированию, в том числе и с вашей помощью как законодателей. Недостаток на сегодняшний день в том, что зонирование территорий у нас градостроительное, что справедливо отмечалось при рассмотрении на комитетах Государственной Думы, с уклоном в стройку. Это неправильно. Законопроект предусматривает переход от градостроительного зонирования к зонированию именно территорий. При определении границ территориальных зон необходим комплексный подход, с учётом интересов сельского хозяйства и охраны природы. Необходимо возрождать землеустройство как государственный институт и создавать мониторинг сельскохозяйственных земель. Без этого зонирование территорий может остаться градостроительным либо неполным. Если мы допустим, что завтра при отмене категорий не останется земель сельскохозяйственного назначения, то давайте посмотрим на сегодняшнюю ситуацию. Сегодня можно изменить черту населённого пункта в генеральном плане и никакого перевода не нужно. Уже сегодня можно строить жилые дома, вы знаете, на сельскохозяйственных землях под видом дачных и садовых домов. В Московской области под видами садовых домов строят многоквартирные. И это большая проблема для земельного надзора. Принятие предлагаемого вашему вниманию законопроекта устранит существующие противоречия и пробелы законодательства, установит единое правовое регулирование в части порядка определения правового режима использования земельных участков, упростит систему управления земельными ресурсами, обеспечит комплексный подход к вопросам развития муниципальных образований. В заключение необходимо отметить, что законопроект предусматривает длительный переходный период (вступление в силу предполагается в 2918 году), во время которого должны быть определены виды разрешённого использования для всех земельных участков с тем, чтобы полный переход к территориальному зонированию не повлёк правовой неопределённости. Законопроект поддержан восемью федеральными органами исполнительной власти, Администрацией Президента РФ. Прошу поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Уважаемые депутаты, это только начало работы. Спасибо.

Зампред комитета по земельным отношениям и строительству Андрей Маркин Нельзя не признать, что в настоящее время деление земель на категории поставлено в жёсткую зависимость от территориального планирования и градостроительного зонирования. Например, в соответствии с законом «О переводе земель из одной категории в другую» невозможно перевести участок в другую категорию, если это противоречит документам терпланирования или документации по планировке территории. В соответствии с Земельным и Градостроительным кодексом утверждение генеральных планов поселений городских округов, где определяются границы населённых пунктов, является автоматическим переводом земель всех других категорий в земли населённых пунктов. Аналогичным образом расширение лесничества или особо охраняемой природной территории является основанием для перевода земель иных категорий в земли лесного фонда или особо охраняемые природные территории. Напомню, что в настоящее время документы терпланирования и градостроительного зонирования приняты на территории подавляющего большинства муниципальных образований. Кроме того, приняты схемы территориального планирования в субъектах РФ и схемы территориального планирования РФ в различных сферах, таких как транспорт, образование, энергетика, здравоохранение. Таким образом, органы власти и органы местного самоуправления с помощью именно этих инструментов планируют использование своих территорий. Однако во многих случаях, чтобы утверждённые документы реализовать, требуется перевод земельного участка из одной категории в другую. То есть фактически вместо одного решения мы принимаем два, а чаще три, поскольку нужно перевести участок из одной категории в другую и изменить разрешённое использование. И это притом, что всё заранее определено в документах территориального планирования и градостроительного зонирования. Это, конечно, не способствует созданию благоприятного отношения к этой процедуре ещё и с учётом того, что она является длительной и не до конца завершенной. о чём свидетельствует многочисленная судебная практика. Законопроект, представленный правительством, безусловно, не идеален, об этом свидетельствует содержание заключения нашего комитета. В документах есть. Кто хочет ознакомиться более подробно, оно достаточно объёмно. Остановлюсь на некоторых принципиально важных. Во-первых, новый принцип приоритета сохранения особо ценных земель пересмотрен. Непонятно, в связи с чем теперь перечень земель, которые нуждаются в особой охране, является закрытым. Во-вторых, никак не обосновано, почему зонирование должно быть в Земельном кодексе. Если посмотреть Градостроительный кодекс, то зонирование это далеко не только земельные отношения. В-третьих, очень всё непонятно с зонами сельскохозяйственного назначения. Как предусмотрено частью 10 статьи 20 законопроекта, со дня вступления в силу проектируемого закона земли и земельные участки, отнесённые до вступления его в силу к категории земель сельхозназначения и к территориальным зонам сельскохозяйственного использования, признаются землями и земельными участками, находящимися в границах зон сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предназначенных для ведения гражданами и их некоммерческими объединениями дачного хозяйства, в скобочках, осуществления дачного строительства, огородничества и садоводства. Комитет считает необходимым отметить, что порядок признания таких земель и земельных участков зонами сельхозназначения остаётся не вполне понятным, поскольку законопроектом указанный вопрос прямо не урегулирован. В частности, исходя из проектируемой статьи 81 Земельного кодекса РФ и норм Градостроительного кодекса РФ границы зон сельскохозяйственного назначения должны определяться по общим правилам зонирования территории путём принятия правил землепользования и застройки либо внесения изменений в них. Кроме того, указанное положение не в полной мере соответствует подпункту 4 пункта 3 проектируемой статьи 81 Земельного кодекса РФ, предусматривающему возможность использования земель и земельных участков в зонах сельскохозяйственного использования для ведения садоводства и огородничества. С подпунктом 4 пункта 3 статьи 81 Земельного кодекса РФ также не в полной мере соотносится и абзац 5 статьи 10... части 10 статьи 20 законопроекта, предусматривающий необходимость включения в зоны садоводства и огородничества всех без исключения земельных участков, предоставленных садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан. Предлагаемый новый подход к зонированию может привести к полному пересмотру принятых правил землепользования и застройки, прежде всего, из-за закрытого перечня зон, а также из-за появления новых зон, которое ничем не обосновано. Есть ещё масса вопросов, на них я останавливаться не буду более подробно. Поэтому признать нужно только то, что вопросов сегодня очень много, я даже думаю, что вопросов больше, чем ответов. Однако нам представляется, что законопроект может быть доработан, чтобы все имеющиеся противоречия и замечания были сняты.Данный законопроект поддерживают 50 субъектов РФ, не поддерживают 12. Государственно-правовое управление Президента РФ законопроект поддерживает при условии доработки ко второму чтению, у них тоже много замечаний. Законопроект поддерживается комитетами-соисполнителями – по культуре, по охране здоровья, по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. По федеративному устройству и по аграрным вопросам. Не поддерживает законопроект комитет по экологии и природопользованию. Мы надеемся, что законопроект, в случае его принятия в первом чтении, будет существенно доработан, и приглашаем всех депутатов принять в этом активное участие. Комитет Госдумы по земельным отношениям и строительству рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.

Вопросы

Дмитрий Савельев: Павел Эдуардович, мы все с вами знаем, что операции с землёй являются очень такой коррупционной отраслью. Скажите, пожалуйста, проверялся ли ваш законопроект на коррупциогенность? Ведь чем меньше, скажем так, чиновник имел возможность регулировать этот вопрос на местном уровне, тем, собственно говоря, меньше возможность и взятку взять. Прокомментируйте, пожалуйста.

Королев: Дмитрий Иванович, спасибо за вопрос. Есть заключение Министерства юстиции относительно отсутствия коррупциогенных факторов в этом законопроекте. Что касается вашего тезиса относительно коррупционной сферы вообще землепользования, то, безусловно, это так, и законопроект в том числе направлен и на это.

Надежда Школкина: Павел Эдуардович, в своём выступлении вы очень подробно остановились на том, что фактически отмена категорийности касается только земель сельхозназначения. В связи с этим вопрос. Почему всё-таки отмена категорий происходит у земель сельхозназначения и фактически де-факто не распространяется на земли лесного, водного и особо охраняемых природных территорий?

Королев: Надежда Васильевна, мы знаем, я упоминал в своём докладе, что семь лет ведётся работа по территориальному зонированию. И, конечно, в первую очередь она коснулась положений, которые предусмотрены Градостроительным кодексом. Я отметил то, что это является, скажем так, негативным фактором, который сегодня присутствует в наших земельных отношениях. То есть сегодня, по сути, существует параллельно два правового режима использования земель: категории и зоны. В итоге получилось следующее, что ваш покорный слуга в моём лице в течение, скажем, одной недели может завизировать два, а то и три проекта распоряжения правительства в рамках действующего законодательства о переводе земель сельхозкатегории в земли поселений. И они сразу там попадают в зоны. Поэтому я специально акцентировал на этом вопросе своё внимание. Это раз. Второе, как вы знаете, по инициативе Минэкономразвития мы приняли решение о том, что эти отношения будут регламентироваться сельхозрегламентом. Поэтому эта норма у нас предполагается в Закон «О землеустройстве». На сегодняшний день у нас в категориях находятся не только сельхозземли, но и земли запаса, транспорта, промышленности, которые тоже надо пересматривать и вводить их в зоны.

Анатолий Сикорский: Павел Эдуардович, обсуждая этот вопрос на комитете, у нас была очень серьёзная полемика именно по этому вопросу. И, исходя из той полемики, которая была на комитете, я хотел бы задать следующий вопрос. Мы и так знаем, что сотни тысяч гектаров уже сельхозугодий выведены из оборота. Не повлечёт ли подобная ситуация, тот закон, который предлагает выход из оборота, ещё дополнительно десятков, а то и сотен тысяч гектаров? Спасибо.

Королев: Анатолий Сергеевич, спасибо. Я приведу статистику, что за истекшие 10 лет из 40 миллионов гектаров сельхозземель переведено в земли поселений под строительство менее 1 процента. На сегодняшний день необходимо защитить сельхозземли более серьёзными нормами, чем ныне действующий правовой режим. И сельхозрегламенты, которые предполагаются в их типовой форме, будут разрабатываться Министерством сельского хозяйства, а приниматься субъектами РФ, применительно к своему агрорайонированию, должны наиболее полно обеспечить эту защиту. И мы должны всё-таки земельному и сельскохозяйственному надзору дать в руки реальные нормы правовые для обеспечения этой защиты. Спасибо.

Андрей Крутов: Павел Эдуардович, какие последствия будет иметь этот закон для добросовестных, а не мошеннических дачных и садоводческих товариществ, не усложнит ли он им жизни и не приведёт ли к дополнительным затратам, к дополнительным бюрократическим барьерам? Не усилит ли риски изъятия земель для каких-то иных целей? Спасибо.

Королев: Спасибо, Андрей Дмитриевич. Дело в том, что по дачным и садовым участкам предполагается на сегодняшний день, и мы ведём эту работу, принимать ряд серьёзных правовых актов, которые будут регулировать землепользование в этой сфере. Необходимо увязать, прежде всего, систему управления дачными участками. На самом деле предполагаемые проектируемые нормы в этом законопроекте призваны упростить, прежде всего, разрешённое использование, которое предусматривает установление правила землепользования и застройки только один раз и других уже решений для владения этими земельными участками не потребуется. Спасибо.

Сергей Катасонов: Павел Эдуардович, скажите, пожалуйста, вот достаточно большая работа сегодня проведена у нас в регионах, в муниципалитетах: у нас созданы и планы застройки, и генеральные планы, то есть то, что позволяет сегодня развивать наши комплексные территории. Вот то, что вы предлагаете в вашем законопроекте, да, сложно, длительно это всё переводится, но тем не менее началась работа и работа плановая, и понятная, и к которой уже муниципалитеты привыкли. Вот принятие данного законопроекта всё-таки, что в первую очередь правительство хочет здесь решить, какой вопрос – это вопрос ускорения, скажем, решения вопросов земли, вопросы перевода сельхозземель для других видов? Какой приоритет в этом законе?

Королев: Спасибо, Сергей Михайлович. Вы правильно сказали относительно приоритета. Тот комплекс вообще законодательных актов, который на сегодняшний день принят, – это 171-й закон, по сути, новая редакция Земельного кодекса, одобренный вами сегодня в третьем чтении, за что мы вам очень благодарны, закон о комплексных кадастровых работах, и 234-й закон о земельном надзоре, который впервые поднят на уровень федерального закона, они требуют слаженной и скоординированной системы, законодательной и нормативной, управления земельными ресурсами. И мы сегодня выходим, скажем так, на надведомственное управление земельными ресурсами в единой методологии. Потому что на сегодняшний день полномочиями по управлению земельными ресурсами у нас располагают, если мне не изменяет память, 9 федеральных органов исполнительной власти, субъекты или муниципалитеты. И нам необходима оптимизация управления землями, защита сельхозземель, и упрощение определения разрешённого вида использования для всех случаев: и для стройки, и для сельского хозяйства, для транспорта, и для сохранения окружающей среды и природопользования. Спасибо.

Геннадий Кулик: Павел Эдуардович, скажи, пожалуйста, понятно, что переход от категорий к зонам потребует проведения огромной работы по установлению границ этих зон для того, чтобы кто-то отвечал за использование земель и прочее. В связи с этим у меня встаёт вопрос. Когда будет завершена работа после принятия этого закона по постановке на кадастровый учёт земель, которые сегодня, вот постановка на кадастровый учёт является самым узким местом и самым главным, которая отпугивает инвесторов, которая не даёт возможности рационально использовать землю? Как решается этот вопрос в вашем законопроекте?

Королев: Геннадий Васильевич, вы этот вопрос, спасибо вам за него, на этот вопрос вы ответили сегодня, одобрив в третьем чтении законопроект о комплексных кадастровых работах, который в полном объёме это и предусматривает.

Сергей Доронин: Уважаемый Павел Эдуардович, статья 20 данного законопроекта, пункт 3 говорит о том, что органы исполнительной власти субъектов РФ до 1 июля 2016 года обязаны обеспечить установление границ особо ценных сельскохозяйственных земель. При этом все нормативно-правовые акты, постановления, срок подготовки вот этих проектов постановлений Правительства РФ по указанным вопросам для федеральных органов исполнительной власти установлен – второй квартал 2017 года. Каким образом эта проблема будет решаться?

Королев: Сергей Александрович, спасибо за вопрос. Вопрос абсолютно правомерный, вопрос непростой, он вызывает, скажем так, дискуссию не только в профильном ведомстве, скажем, в Министерстве сельского хозяйства, и в субъектах, но и у нас, потому что мы полагаем, что необходимо определить более чётко само понятие «особо ценные сельхозземли». Прежде всего, естественно, эти сроки будут корректироваться с учётом прохождения самого законопроекта. Сроки, естественно, можно будет уточнить. Но главное, как мне кажется, всё-таки надо определять более чёткие критерии в соответствии с агрорайонированием в нашей стране, что является ценными землями. Для каждого региона они свои. Где-то это пастбища, где-то это угодья для сельскохозяйственных технических культур, а где-то это чернозёмы. Одного, скажем, химического анализа почв здесь явно мало.

Николай Рябов: Павел Эдуардович, будьте любезны, по земельным отношениям вообще в стране, конечно, ну, так скажем, безобразие полнейшее. И это надо признать, что много различных нормативных документов, и практика показывает, что не всегда можно решить задачи. В частности, в сельском хозяйстве, когда поделённый пай, и кто-то теряется, я имею в виду владельца, его даже нельзя никуда забрать. Или, в частности, один ещё вопрос. Жители должны давно были получить земельные свои участки под домами. Администрация и власть должна была сделать всё это дело, а сегодня она делает что? Эти земельные участки, попросту говоря, не оформив в собственность жителей, забирает их к себе и начинает строительство близлежащих домов в десятках метров от жилых застроек, причём порой отбирает и земельные участки. Не пора ли всё-таки проанализировать все законы, связанные с земельным вопросом и всё-таки разработать дополнительно, я так скажу, новый Кодекс о земле?

Королев: Николай Фёдорович, ну, во-первых, очень многое призван исправить 171 Федеральный закон, это новая редакция Земельного кодекса, которая удешевляет и упрощает предоставление и даёт больше полномочий. Ну а, с другой стороны, вы упомянули те правоотношения, не только связанные с землеустройством и с землепользованием, но и с правами собственности. Поэтому у нас идёт на сегодняшний день ещё, скажем так, законодательный массив, связанный с регистрацией и кадастровым учётом. И только вот на стыке вот этих вот норм мы сумеем упорядочить решение тех вопросов, которые вы сейчас упомянули. Спасибо.

Председательствующий Сергей Нарышкин: Павел Эдуардович, у меня вопрос. Вы информировали депутатов о том, что будущие сельскохозяйственные регламенты обеспечат более надежную правовую защиту, чтобы земли сельхозназначения не уходили от нас. Скажите, пожалуйста, считаете ли вы, что вот данный законопроект в случае его принятия должен вступить в силу не раньше или как минимум одновременно вот с так называемыми сельскохозяйственными регламентами?

Королев: Спасибо, Сергей Евгеньевич. Полагаю, что нормативные акты, во всяком случае их согласованные проекты должны быть разработаны наряду с уточнением и согласованием норм данного законопроекта, безусловно.

Нарышкин: То есть это можно учесть при втором чтении?

Королев: Полагаю, что да. И наша такая задача поставлена. Вместе с Минсельхозом мы собираемся именно так действовать.

Нарышкин: Коллеги, кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим записи. Покажите список. Давайте, законопроект серьёзный, давайте по одному от фракции, чтобы сразу мнение фракции было высказано. Нет возражений, коллеги?

Выступления от фракций

Владимир Кашин: Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые товарищи, коллеги! Конечно, сегодня особый закон мы с вами рассматриваем. Потому что, если говорить о земельном, водном, лесном законодательстве, да и гражданском, то краеугольным камнем этого явления, безусловно, является существующее деление земель на категории. И изъятие этого краеугольного камня, как основы закона, ведёт, безусловно, в случае замены этого краеугольного камня вот тем сырым комом глины или не понятно, чего, может, безусловно, привести к разрушению всего этого свода, который и так не очень крепок, как мы с вами это хорошо знаем. Я не понимаю, почему выбрано время сегодня, вот именно это, когда Россия окружена санкциями экономическими, когда вообще сегодня очень напряжённая ситуация. И вопросы импортозамещения, и решение продовольственной проблемы не терпят, на мой взгляд, сегодня вмешательства грубого, не понимающего вообще задачи и цели, для чего это делается, и отбрасывающего систему законодательную на период вне закона, переходный период не обозначен в законе. Это порождает сомнения у всех и вся. Мы только берём с вами 2012-2013 годы, 52 тысячи случаев захвата земель – сельскохозяйственных, лесных, особо охраняемых природных территорий. Но сейчас хоть что-то наши там люди знают об этих границах, хоть как-то, но, во всяком случае, то, что сегодня у нас всего 20 процентов, допустим, лесных земель из 1 миллиарда 200 миллионов стоят на кадастровом учёте, и вдруг вот так вмешиваться, вместо того, чтобы действительно решить эту главную задачу сегодня, вот вместо этого решаем по-другому ситуацию. Усмотренчески будем решать. Усмотрен чески. Поощрить хотим, наверное, тех, кто сегодня зарвался, как это было по новой Москве, сегодня там уже ничего не осталось от сельхозземель, всё застроили. И здесь сегодня уже на всю Россию бросают сегодня эту шапку Мономаха, даже в самом законе уничтожается правовой режим, исключает из Земельного кодекса правовой режим земли. Само понятие земли уничтожается как особого природного объекта, как основных фондов, как средства производства. Когда можно достучаться, в конце концов, до депутатского корпуса, что мы представляем, в конце концов, с вами власть. Почему мы на эту трибуну позволяем выходить людям, которые никогда в жизни, может быть, и не занимались и не хотят заниматься этой родной матушкой землёй и использовать её по назначению. Ограничение, ограничение снимается по использованию земли. Извините, но ведь Земельный кодекс – тонкий инструмент, он увязывает, утягивает абсолютное большинство, в том числе, и других законов. Ведь ограничения земли... Но возьмите, к примеру, закон об охоте. Ведь ограничения в собственности земли предусматривают, независимо от формы собственности, проведение, допустим, вопросов охоты. И таких законов 20-30 можно найти, когда одним таким посылом взрываем всю законодательную составляющую. Можно ли исправить этот закон во втором там чтении? Я глубоко в этом не убеждён. Не убеждён. Мы давно говорили и предлагали: друзья, давайте, в конце концов, обозначим переходный период, давайте, скажем, закрепим сюда и чётко, во всеуслышание скажем: вот давайте земли сельхозназначения, мы их только будем упорядочивать, мы только будем смотреть и убирать этих нарушителей. Этот закон, спрашивали, и правильно, есть ли тут коррупционная составляющая, вот на мой взгляд, к сожалению, думаю, что не ошибаюсь, он их только хочет покрыть, тех нуворишей, которые вот в тех 52 тысячах случаях, а это только верхушка айсберга, на самом деле это ещё огромное количество людей, которые прихватили, уже построили, уже ещё кое-что приглядели, вот именно для них сегодня сделать эту мутную, значит, среду, и ещё раз поделить наши земельные угодья, лесные и особо охраняемые природные территории. Я, уважаемые коллеги, с авторами законопроекта, их всегда очень трудно найти, в частности, и с докладчиком говорил не раз на эту тему, что благими намерениями вы выстраиваете вот дорогу в этот ад, вот в эту земельную катастрофу. Мы убеждены, что сейчас уже многие будут думать: не как засеять эти поля, условно говоря, яровыми или там кормовыми, или какими-то другими культурами, а как сегодня, исходя из этого закона или завтрашней перспективы, всё сделать для того, чтобы эти земли прихватить, и, конечно, в угоду градостроительной политике их застроить, там прихватить прибыль. Поэтому, друзья, я считаю, что мы не должны голосовать за этот закон, он растаптывает земельное, водное, лесное законодательство. И хоть записывает, что там в границах он как-то все эти зоны свои отрегулирует, в том числе и на лесных землях, на особо охраняемых землях, но когда мы видим, что эти границы сначала надо поставить на кадастровый учёт, а потом решать эту задачу, а не наоборот, то мы видим в этом как раз и умысле этого закона, чтобы вне кадастра поработать с этими границами и амнистировать этих захватчиков. Другой задачи, я думаю, этот закон не решает. Он не исходит из задач президента, которые он ставит сегодня по импортозамещению и решению задач продовольственной безопасности. Мы будем голосовать против.

Сергей Катасонов: Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Действительно, сегодня мы рассматриваем законопроект, который окажет существенное влияние на развитие наших территорий. Я неслучайно задал правительству вопрос: всё-таки что является приоритетом вот при принятии данного законопроекта? И, смотря как бы вот в концепцию, всё-таки я вижу, что есть попытка переложить, скажем так, точку принятия решения больше под градостроительную застройку, то есть мы даём больше полномочий главным архитекторам, скажем так, тем людям, которые планируют застраивать территорию там, где они сегодня испытывают какие-то трудности. Знаете, я, скажем так, не совсем далек от строительной отрасли и занимался много в прошлой жизни, я хочу сказать, что сегодня нет такого напряжения, вот как было раньше. Сегодня уже генеральные планы определены муниципалитетов, определены зонирования, перевод, он не так много определяет сегодня времени для того, чтобы начать строить. У нас разработка и утверждение проектной документации намного длиньше, она год занимает. Поэтому уже в рамках вот этих проблем сама земля, она не является приоритетной. Для меня вот кажется, если мы посмотрим, то у нас территория эта наша, она заселена всего на уровне 1 процента. У нас вся остальная территория, она является именно не относящейся к зоне, где находится жилищное у нас строительство, это действительно зоны особо охраняемые, зоны сельхозтерриторий. Так вот, на мой взгляд, правительство должно ставить было задачу не как больше и быстрее построить и проще или узаконить какие-то вещи, а как комплексно развивать территории. То есть вот эта задача, она стратегическая для нашей страны. И под развитием территории здесь понимается, конечно, и сохранение земель сельхозназначения, сохранение эталонных земель, особых природных территорий, но вот этого, к сожалению, мы в законе не видим. То есть мы решаем какую-то маленькую частную задачу, которая во многом уже сегодня на территориях решена, с точки зрения сроков. Я могу сказать, что вот то, что сегодня правительство говорит о том, что будут ограничения по особо охраняемым природным территориям, мне приходилось заниматься в области созданием национального природного парка. Значит, ну, я застал последний период, там года три, а вообще мы этим делом занимались 30 лет, при Косыгине это ещё началось. И вот буквально там три года, мы закончили, создали бузулупский бор, причём усилиями там законодательных собраний двух субъектов, подключением Минприроды, и так далее, то есть колоссальное время было и энергия потрачены, для того чтобы выделить особо охраняемую природную территорию. Поэтому сказать, что мы сегодня, вот создав эти территории, можем защитить, на самом деле это не так, потому что у нас очень много территорий, которые не подпадают сегодня под этот статус. Но сохранение этих территорий, как эталонных территорий, территорий, которые имеют особое животное и видовое разнообразие, оно просто необходимо как раз с точки зрения правильного поступательного развития нашей страны, и самое главное, охранения экологии, это основа. Я считаю, что для нашей территории, которая занимает сегодня, ну, является одной из самых больших, и вам могу сказать, что, к сожалению, не так много осталось эталонных у нас территорий, которые не разработаны, конечно, вот этот закон, он не позволяет нам, скажем так, с оптимизмом смотреть, и что мы сможем защитить эти территории в дальнейшем от несанкционированных действий с точки зрения, ну, глобального развития территорий нашей страны. Вот исходя из этих замечаний, фракция ЛДПР не поддержит данный законопроект.

Надежда Школкина: Добрый день! Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Не скрою, что данный законопроект вызывает серьёзную озабоченность как у селян, как у сельских жителей, проживающих на селе, так и у всего аграрного сообщества. И, прежде всего, потому что данный законопроект не прошёл широкого публичного обсуждения именно среди аграрного сообщества. Я это подчёркиваю, именно сельхозпроизводителей, для кого земля является не инструментом наживы, а инструментом производства. Во-вторых, как я уже говорила ранее, данный законопроект фактически направлен только на отмену категорий земель сельхозназначения и фактически не распространяется на земли, как говорится, земель того же самого лесного, водного фонда и так далее. То есть де-факто рескатегорийности подлежат только 23 процента земель, связанных именно с сельскохозяйственным производством. В-третьих, предложенный законопроект фактически направлен на снятие административных барьеров в сфере строительства, но никак не направлен на защиту земель сельхозназначения. А, по сути, он снимает то, что говорил Владимир Иванович, фактически тот спецрежим в отношении земель сельхозназначения, который сегодня предусмотрен действующим законодательством. В-четвёртых, спасибо большое, Сергей Евгеньевич, что вы подняли вопрос о разработке сельскохозяйственных регламентов. Отмечу, что на сегодняшний день разработка сельхозрегламентов находится в лучшем случае, как говорится, в начальной стадии. А на это, как вы знаете, потребуется достаточно средств не только из федерального бюджета, но и из региональных бюджетов. А мы с вами, только принимая каждый раз свой бюджетный кодекс, говорим о том, что у нас на сегодняшний день денег у субъектов РФ нет. В-пятых, законопроектом предусматривается о том, что говорил Геннадий Васильевич, определение границ, в том числе, у земель особо ценных. Я вам сегодня отмечу, что только 15 процентов земель фактически откадастрированы. И понятно, что на это тоже потребуется определённое время и определённые затраты. А вы знаете, что если нет границ, что в мутной воде при переходе от одной категории к другой земли сельхозназначения рискуют попасть в другую категорию. Поэтому, коллеги, мы, конечно, не можем не поддержать, как говорится, данный законопроект с точки зрения, но понимаем, что нужно двигаться вперёд, и понимаем, что на сегодняшний день практически все территории переходят к территориальному зонированию. Вместе с тем мы считаем, что данный законопроект нуждается в существенной доработке, если бы я не сказала в существенной его переработке. Именно с учётом выставления защиты эффективной земель сельхозназначения, чтобы наши земли сельхозназначения сегодня, как говорится, не ушли под другие категории, потому что, вы знаете, что, ещё раз подчёркиваю, что земли сельхозназначения для наших сельхозпроизводителей являются не инструментом наживы, не являются ни административным барьером, а являются самым главным инструментом производства. Поэтому в следующий раз, я надеюсь, что, во-первых, у нас проведутся всё-таки парламентские слушания, где мы действительно уже публично его обсудим и внесём серьёзные коррективы в данный законопроект, направленный на защиту земель сельхозназначения. Спасибо.

Андрей Туманов: Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, я думаю, всем в этом зале ясно, что земельная реформа не только назрела, она давно уже перезрела. И то, что если мы не проведём земельную реформу, у нас не будет, сколько бы мы не вкачивали в сельское хозяйство денег, нормального производства продовольствия. Но давайте задумаемся, а решает ли проблему земельных отношений предлагаемый законопроект? Как сейчас называют у нас земельные отношения? Земельные отношения у нас в основном сейчас называют – это коррупция, смешанная с анархией. Так вот если мы сейчас начнём так вот упрощённо передёргивать в одну или в другую сторону, мы будем давать либо побольше анархии, с одной стороны, либо – побольше коррупции. Вот в выступлении Павла Эдуардовича прозвучало, по-моему, три раза слово: а давайте вот там вот упростим, давайте там вот упростим. А я хочу привести пример из жизни садоводов. Как известно, садоводы сейчас находятся в такой ситуации, что дальше уже некуда: полностью полная анархия в земельных отношениях, внутри садоводческих товариществ. Что делалось все эти годы? Все эти годы жизнь садоводов упрощалась. Я приведу один конкретный пример, когда в прошлом созыве стало ясно, что мы, люди не идут межевать свои земли, потому что у нас государство решило провести межевание за счёт граждан и их руками, фактически. Тогда решили упростить. И была введена упрощённая форма постановки на кадастровый учёт участков для садоводов. Что в результате получилось? В результате мы решили одну маленькую проблему, то есть на 10 процентов садоводов стало больше регистрироваться. С другой стороны, мы получили грандиознейшую проблему. Практически каждый садовый участок получил споры по меже, то есть, межевые споры, практически, у каждого садового участка и они не решаются. Ещё такой, очень простой пример. Смотрите, вот если мы строим самолёт, если он у нас не получается, можем ли мы его строить путём упрощения или всё-таки нам надо искать оптимальные решения не проще, не сложнее? Вот к этому призываем. И я хотел бы ещё упомянуть то, что предыдущий оратор сказал. А вы с профессиональным сообществом-то посоветовались? Честно говоря, по садоводам с нашими организациями никто не советовался. Как-то вы сами это тихо-тихо разрабатываете и пытаетесь внедрить. В результате, что получится? В результате в очередной раз наступим на очередные грабли. В результате этого упрощения возникнут новые проблемы.

Поэтому, уважаемые господа, я предлагаю провести некий ликбез, например, присмотреться к реформам которые были в Древнем Риме и -земельная реформа Юлия Цезаря. Там было очень похоже. Вот попробуйте почитать, и вам сразу станет ясно, что сейчас не на совсем верном пути вы. Поэтому фракция СР будет голосовать против. Передаю слово моему коллеге.

Сергей Доронин: Уважаемые коллеги, известен случай, когда правительство Германии, не самой бедной и маленькой страны, разбиралось в ситуации с выводом из оборота 1 гектара земли сельхозназначения, подчеркну, 1 гектара. Это происходит от того, что там, действительно, понимают ценность земли, а у нас об этом, к сожалению, только говорят. Да, верно, сейчас ситуация с оборотом земли в России, мягко скажем, не самая благополучная. Проблемы здесь есть. Но что нам предлагается в качестве рецепта? По существу, отказываясь от централизованного контроля, передать полномочия по переводу земель в регионы и муниципалитеты, а там, что называется, хоть трава не расти, ответственность с себя, что называется, сняли. Мы же все понимаем, вокруг чего ведётся борьба. Речь идёт о землях вокруг мегаполисов и застройки. От этого пострадает отнюдь не самая... не сельское хозяйство. Да, на самом деле деление земли по категориям, может быть, не самая действенная мера, но посмотрите, уже сейчас на многих станциях метро в 8 утра в вагоны просто не попасть и не сесть. А что творится у нас со стоянками, с благоустройством территорий? Это бешенное уплотнение и скученность, это вызывает огромные экологические проблемы, всё это связано с неконтролируемой застройкой. А тут предлагается и те меры, которые еле работают, просто убрать. Вызывает сомнение и процедура. К сожалению, законопроект пролежал без движения с марта-месяца. Я знаю позицию многих аграриев по данному поводу, прислушиваться к ней, к огромному сожалению, не стали. А теперь вдруг мы должны срочно этот законопроект в преддверии новогодних праздников обсудить и принять в первом чтении. Я, уважаемые друзья, предлагаю спокойно в весеннюю сессию обсудить все аспекты данного законопроекта со всеми заинтересованными сторонами, и не для галочки, а реально, вслушиваясь в их аргументы. И повторюсь, что фракция СР категорически против данного законопроекта. Спасибо.

Королев без смущения: Уважаемые коллеги! Спасибо за критику законопроекта. Я хотел бы тем не менее уточнить, что парламентские слушания по территориальному зонированию и земельному зонированию у нас проводились в период весенней сессии под эгидой профильного комитета, в которых принимали участие, могли принять, во всяком случае, участие все остальные комитеты нижней палаты. Во-вторых, безусловно, необходимость доработки законопроекта существует, и мы подчеркнули специально в своём докладе, что необходимо нормы Градостроительного кодекса... К сожалению, я с вами согласен здесь, Градостроительный кодекс на сегодняшний день является главным планировочным документом страны. И необходимо на сегодняшний день принятие сбалансированных правовых норм в части землепользования и землеустройства. Безусловно, есть проблема дачников и садоводов. Но, с другой стороны, хочу отметить, что мы с ними предметно работаем в Минэкономразвития, и в Совете Федерации также проводили ряд мероприятий, «круглых столов» по обсуждению этого законопроекта, материалы на эту тему есть. Законопроект сложный, трудный, и я надеюсь на то, что мы в течение следующей сессии будем активно работать, в том числе, и над планом нормативных актов, о чём упомянул Сергей Евгеньевич. Безусловно, эта работа должна вестись параллельно, чтобы все понимали, как это будет осуществляться в правоприменении. Что касается финансирования, формально на сегодняшний день мы не передаём никаких и не увеличиваем никаких полномочий в органы местного самоуправления и органам исполнительной власти субъектов. Эта работа остаётся за ними, но тем не менее часть работы мы уже начали делать. Это прежде всего выполнение задачи по определению границ федеральных земель, и эта работа у нас обеспечена финансированием, о чём я неоднократно докладывал. Во-вторых, предоставляется право ведения массовых кадастровых работ. Что касается границ, то границы зон – это не кадастровые границы. Границы зон должны учитываться, коллеги, в кадастре, это верно. Спасибо.

Нарышкин: Павел Эдуардович, ну вы почувствовали такую высокую озабоченность депутатов в вопросах, касающихся защиты земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому просим обратить ваше внимание на это. Ради справедливости я не могу сказать, что законопроект рассматривается в спешке. Алексей Юрьевич, когда правительством внесён законопроект в Государственную Думу? Русских Алексей Юрьевич. Микрофон включите.

Алексей Русских: Сергей Евгеньевич, ну, вообще над этим законопроектом работа шла три года. Изначально он был внесён группой депутатов, членов нашего комитета. Два года мы его рассматривали. Несколько раз выносили на Совет Думы с целью вынести на пленарное заседание. После этого депутаты отозвали через два года, и было принято решение внести его от правительства. Правительство внесло в марте, да, по-моему. Мы проводили парламентские слушания по этому законопроекту. По-моему, даже раза два мы проводили за эти три года, если не ошибаюсь. Ну, в принципе работа достаточно серьёзная была проведена. Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич. Коллеги, я вот ещё раз попрошу вас всё-таки воздержаться от заявления о том, что работа в какой-то спешке и в какой-то спешке мы рассматриваем его. Да, работать над законопроектом нужно. Спасибо.

Геннадий Кулик взял слово по ведению: Сергей Евгеньевич, вам достанется принимать этот закон и нам, депутатам этой Думы.

Нарышкин: Да, нам с вами.

Геннадий Кулик: Я бы очень хотел, чтобы мы были честны перед собой. Я хочу внести одно предложение, оно имеет принципиальное значение. Его трудно будет поправить, если мы сейчас примем в первом чтении этот закон, не сказав об этом. Мы за годы так называемых демократических реформ потеряли 18 миллионов гектар пашни. Сейчас под вопросом находятся 45 миллионов. Мы сегодня обрабатываем 76 миллионов гектар, тогда когда Россия имела в 1990 году 132 миллиона обрабатываемых земель. Я вношу предложение. Так было всегда, кстати говоря, и даже в ту древнюю Русь. Предусмотреть в этом законе принцип такой: ни на гектар не уменьшить в результате этой... ...какую цель преследуют, уменьшить... не уменьшить сельхозземли и земли пахотные. Для этого есть рычаги. В советское время право перевода пашни в другие виды земель имел только Совет министров СССР, Совет министров России мог перевести площадь пашни до 100 гектар. Примерно нечто подобное нам надо и сегодня продумать, плюс экономически. Вы взяли пашню под какие-то цели, тот...

Нарышкин: Геннадий Васильевич, спасибо. Я не стал вас прерывать, вы записались на выступление по ведению. Выступали вы не по ведению, от фракции выступила Надежда Васильевна Школкина. Спасибо большое. Геннадий Васильевич, четыре выступления от каждой фракции, от фракции, повторяю, выступила Надежда Васильевна Школкина. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

1) отменить деление земель на категории и ввести регулирования режима земель посредством территориального зонирования и установления регламентов использования территорий (в отношении водного фонда, лесного фонда, особо охраняемых природных территорий полностью сохраняются действующие процедуры и условия изменения их границ, уточняется только терминология);

2) ввести понятия «регламент использования территорий» и «сельскохозяйственный регламент». При этом субъекты РФ обеспечивают разработку и утверждение сельскохозяйственных регламентов до 01.01.17. Порядок разработки и утверждения регламента, требования к его содержанию устанавливаются правительством РФ. Предусмотрено, что земли сельхозназначения будут отражены на карте сельскохозяйственного зонирования, которую утверждает муниципалитет по согласованию с субъектом РФ. Субъекты РФ до 01.07.16 утверждают границы особо ценных сельскохозяйственных земель, в границах которых устанавливается запрет на установление и изменение разрешенного использования на какие-либо виды, кроме сельскохозяйственного производства;

3) определить, что зонирование территорий муниципальных образований осуществляется путем установления территориальных зон (жилые зоны; общественно-деловые зоны; зоны сельхозназначения; зоны огородничества и садоводства; зоны рекреационного назначения; производственные зоны; зоны энергетики; зоны транспорта; зоны связи; зоны обеспечения космической деятельности; зоны обеспечения обороны, безопасности и правопорядка; зоны коммунально-инженерной инфраструктуры; зоны специального назначения; зоны запаса – всего 14 зон), в границах которых устанавливаются один или несколько видов разрешенного использования земельных участков;

4) ограничивать деятельность на земельных участках, расположенных в границах охранных зон. Порядок подготовки и принятия решений об установлении границ таких зон, требования к их предельным (максимальным и минимальным) размерам, перечень ограничений по использованию земельных участков в их границах определятся правительством РФ. Установление границ охранной или защитной зоны осуществляет уполномоченный ФОИВ, органы государственной. власти субъектов РФ или органы МСУ в зависимости от того, относится объект, в отношении которого устанавливается такая зона, объектом федерального, регионального или местного значения.

Со дня вступления в силу ФЗ и до утверждения сельскохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков в границах зон сельхозназначения устанавливается и изменяется в порядке и по основаниям, установленным правительством РФ, на основании решения органа госвласти субъекта РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.18.

Первое чтение 239 151 1 17:25

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 238 0 0 0;

- КПРФ – 0 92 0 0;

- ЛДПР – 0 0 1 55 (воздержался Сергей Иванов);

- СР – 1 59 0 4 (поддержал Харлов; не голосовали Зотов Машкарин Митрофанов Селиванов)

33. 490833-6 Павел Крашенинников перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о преюдиции.

Документ «О внесении изменения в статью 90 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 07.04.14 депутаты С.М.Миронов, М.В.Емельянов, Т.Н.Москалькова, О.А.Нилов, А.Г.Тарнавский, В.Е.Шудегов, сегодня его представила Татьяна Москалькова.

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроектом предлагается из перечня судебных актов, имеющих преюдициальное значение, исключить приговоры по уголовным делам, постановленные в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, а также при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Не рассматривался

34. 642105-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о систематизации расходования выделенных бюджетных ассигнований.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ» внесли 05.11.14 депутаты В.Н.Плигин, Д.Ф.Вяткин, В.А.Поневежский, Т.К.Агузаров, З.А.Муцоев, А.В.Кретов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Р.С.Ильясов, В.И.Лысаков, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин: Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данным законопроектом вводится... предлагается целый ряд нововведений в федеральный закон о судебном департаменте. Первое. Мы совершенствуем понятийный аппарат и приводим его в соответствие с другими федеральными законами. Второе. Уточняем функции и полномочия судебного департамента как учредителя и собственника имущества соответствующих подведомственных судебному департаменту учреждений, например, Федерального государственного бюджетного учреждения Информационно-аналитического центра судебного департамента и устанавливаем... фактически закрепляем уже сложившийся порядок его финансирования. Третье. Уточняем ряд полномочий, в частности, полномочия, направленные на систематизацию законодательства, введение банка нормативно-правовых актов в РФ, организации, разработки, внедрения, обеспечения функционирования программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства. Комитет полагает, что вносимые законопроектом изменения устранят разночтения норм федерального законодательства и будут способствовать урегулированию отношений в данной сфере – в сфере функционирования судебного департамента и обеспечения деятельности судов, и обеспечения судей. Комитет рассмотрел указанный законопроект и предлагает принять его в первом чтении. Спасибо.

Дмитрий Савельев: Дмитрий Федорович, а почему бы в законопроект «Государственные автоматические системы правосудия», не внести и картотеку арбитражных дел в целях дополнительных гарантий функционирования этой прекрасно зарекомендовавшей себя системы. Спасибо.

Вяткин: Уважаемый Дмитрий Иванович, на самом деле вот те наработки по ведению, в частности, картотек и электронного документооборота, которые сложились в системе арбитражных судов, они будут сохранены. Все же, скажем так, текущие... вопросы оперативного... текущей работы с электронным архивом документов, они будут осуществляться, собственно, судебным департаментом, и здесь никаких проблем, на мой взгляд, и нет, во всяком случае, которые бы заставляли нас вносить дополнительные изменения в данный закон. Поэтому вот вам ответ на ваш вопрос. Собственно говоря, всё как работало, так и будет работать, не переживайте.

Законопроектом предлагается:

- уточнить порядок использования наименования Судебного департамента при Верховном Суде РФ, его полномочия, в т.ч. в отношении ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие», а также полномочий управления Судебного департамента (также принимает меры по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, организует предоставление медицинской помощи, а также санаторно-курортное лечение);

- понятие «медицинское обслуживание» заменить на понятие «предоставление медицинской помощи».

Первое чтение 443 0 0 17:25

35. 653285-6 Россия ищет деньги для энергетики анклавов: Крым, Калининградская область, Северный Кавказ

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о продлении срока действия особых условий функционирования отдельных частей ценовых зон оптового рынка.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «Об электроэнергетике» внесли 17.11.14 депутаты Ю.А.Липатов, С.Я.Есяков, В.Т.Поцяпун, В.А.Язев, А.М.Меткин, Е.Л.Николаева; Член Совета Федерации А.П.Майоров, сегодня его представил Сергей Есяков. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня на ваше рассмотрение выносится законопроект, который предусматривает внесение изменений в 35-й и 36-й законы «Об энергетике» и функционировании энергетики в переходный период. Данный законопроект предусматривает пять основных нововведений. Первое нововведение касается в основном Северного Кавказа. С 1 января 2015 года утрачивают силу нормы, которые предусматривают покупку электрической энергии в полном объёме по регулируемым ценам. Одномоментное прекращение перехода от регулируемых цен к рыночным может привести к резкому росту цен для этого региона, и может негативно сказаться как на социальном, так и на экономическом положении данного региона. Поэтому законопроектом предусматривается поэтапный переход к этой норме, начиная с этого года, поэтапный переход, и заканчивая 1 января 2023 года. Второе нововведение касается также этой нормы. Мы даём право правительству в зависимости от выполнения данными субъектами и регионами покупки электроэнергии по регулируемым ценам в зависимости от выполнения норм, в зависимости от потерь, в зависимости от платёжной дисциплины регулировать уровень покупки электрической энергии по регулируемым и нерегулируемым ценам. Третье нововведение касается в основном это Крыма и Калининградской области. Суть нововведения состоит в том, что мы определяем источники, за счёт каких источников будет финансироваться строительство генераций в этих регионах. Ну, достаточно сказать, что на сегодняшний день энергетика Крыма очень сильно зависима от украинской энергетики, более 70 процентов. И второй момент, что касается Калининградской области, то изначально предусматривался... ну, буквально с 2017 года энергетика Калининграда может начать работать в автономном режиме. На сегодняшний день она подписывается со стороны Балтии, и страны Балтии переходят на режим работы, на параллельный режим работы с ЕС, с объединённой Европой. Поэтому для того чтобы обеспечить энергонезависимость этих регионов, предусматриваются источники строительства генерирующих мощностей по согласованной программе. Сама форма в виде надбавки. Эта сама форма, размеры, порядок будут определяться постановлением правительства. Четвёртая норма касается в основном уже более технических вопросов, она касается, ну, касается 33 статьи федерального закона номер 35 и касается Совета рынка. То есть получилась правовая коллизия в 35-м законе. Совет рынка – это саморегулируемая организация. В законе о саморегулируемых организациях, который мы приняли после 35-го Совет рынка явно не попадает под понятие саморегулируемых организаций. Поэтому мы просим, в общем-то, и, ну, автор закона просит исключить из 35-го закона понятие того, что Совет рынка -саморегулируемая организация. И пятое нововведение также касается проблем Совета рынка, наблюдательного совета Совета рынка, где мы предлагаем ввести органы контроля, финансового контроля, именно возложить функции финансового контроля, аудита на наблюдательный совет Совета рынка как высший орган управления Совета рынка. Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы.

Зампред комитета по энергетике Юрий Липатов: Уважаемые коллеги! Сергей Яковлевич довольно-таки подробно рассказал про все новеллы. Я, может быть, для понимания ситуации более конкретно хотел бы рассказать, что на сегодняшний день у нас происходит с Крымом и с Калининградом. На сегодняшний день у нас действительно зависимость Крыма по снабжению электроэнергией – 70 процентов. К большому сожалению, то, что происходит сейчас в энергетике Украины, уже в полной мере откладывается и в Крыму. 4-5-го были веерные отключения. Поэтому эта поправка нужна по надбавке платы за мощность, для того чтобы как можно более оперативно начать строительство новых генерирующих станций, а в Крыму и в Севастополе необходимо построить две станции общей мощностью 880 мегаватт. Также планируется через Керченский пролив сделать переток из Новороссийска мощностью на 600 мегаватт, и вся эта работа должна быть завершена не позднее чем через 2-2,5 года. Аналогичная ситуация складывается и в Калининградской области. В связи с тем, что прибалтийские страны решили как можно быстрее форсировать, уходить от единой энергосистемы России, то есть информация такова, что к 1 января 2016 года прибалты от параллельной работы отключатся. Поэтому дефицит в Калининграде – 950 мегаватт. Есть планы построить пять генерирующих мощностей на разных топливах мощностью тысяча мегаватт, и мы также должны в течение двух с половиной лет тему энергодефицита Калининградской области закрыть. Ну, а в целом, если говорить по всему комплексу новелл, которые в законе присутствуют, есть отзыв Правительства РФ, которое поддерживает данное законодательство, есть ряд замечаний, которые необходимо устранить ко второму чтению. И, учитывая то, что обязательно необходимо, чтобы этот закон президент подписал до нового года, то учитывая то, что закон являемся федеральным, то комитет просит о том, чтобы поправки были поданы в кратчайшие дни с тем, чтобы в пятницу мы могли рассмотреть закон во втором чтении и представить его на рассмотрение на следующей неделе. У меня всё.

Обсуждение прервано перерывом.

Андрей Крутов: отметил что устанавливается дополнительная цена на мощность ми еще выделяются средства из бюджета. Зачем залезать в карман граждан? Есяков сказал что один мегаватт стоят полтора миллиона евро, вот и считайте.

Иван Абрамов вновь поставил вопрос о высоких тарифах на Дальнем Востоке, в Китай уходит дешевле. Липатов предложил придти в комитет и пообщаться.

Владимир Федоткин сказал что двойной тариф приводит к тому, что предприятия переводят на третью смену. Есяков напомнил что и в советское время работали и днем и ночью. Добавилась экономические причины, тариф ночью в семь раз дешевле.

Василий Тарасюк предупредил о росте тарифов в Крыму, Калининградской области, Северном Кавказе. Почему в единой стране люди платят по разному?

Законопроектом предлагается:

- установить с 01.01.15 до 01.01.23 график поэтапного уменьшения объемов покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым договорам для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и (или) приравненным к нему по решению Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти категориям потребителей (вводится для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон, для которых правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков; позволит к 01.01.23 постепенно перейти на общие условия; ранее предполагалось прекратить действие особых условий функционирования отдельных частей ценовых зон оптового рынка с 01.01.15);

- предусмотреть возможность дополнительного (в размере и в порядке, предусмотренном правительством РФ) снижения объема покупки электрической энергии (мощности) по указанным регулируемым договорам при неисполнении заданных правительством РФ критериев (в т.ч. связанных с исполнением обязательств по оплате поставленной электрической энергии (мощности), снижением уровня фактических потерь электрической энергии, а также с уровнем устанавливаемых на соответствующих территориях регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность));

- ввести надбавки к цене на мощность для частичной компенсации капитальных и эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов на территориях Крымского федерального округа (объектов, построенных и введенных в эксплуатацию после 01.01.16) и Калининградской области. Указанные надбавки и порядок их применения устанавливаются правительством РФ;

- исключить указание на то, что совет рынка – это СРО (имеет место правовая коллизия норм ФЗ «Об электроэнергетике» и «О саморегулируемых организациях»);

- отнести к исключительной компетенции Наблюдательного совета Некоммерческого партнерства «Совет рынка» избрание органов надзора за финансово-хозяйственной деятельностью совета рынка и назначение аудиторской организации либо индивидуального аудитора совета рынка.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Первое чтение 385 0 0 17:26

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

36. 441566-6 Валерий Селезнев предлагает ввести уполномоченного по правам инвалидов и ввести их в профсоюзные органы

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении квот для инвалидов в составе профсоюзных органов.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» внесли 31.01.14 депутаты В.С.Селезнев, С.А.Поддубный, В.С.Золочевский, сегодня его представил Валерий Селезнев. Со Шмаковым согласовал, но его зам Некрасов предложил авторам учить матчасть. Сегодня из 2,5 млн работоспособных инвалидов работает 800 тысяч. Необходим уполномоченный по правам инвалидов.

Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр Тарнавский сообщил, что комитет принял положительное решение. Жесткий отзыв ФНПР. Отрицательное заключение Правового управления.

Сергей Кузин отметил что право инвалидов на работу уже защищено, почему вы думаете, что участие в профсоюзных органах поможет? Селезнев рассказал как устраивают на работу инвалидов: находят родственников и платят зарплату, чтоб не ходили на работу.

Тамара Плетнева сомневается что несколько человек в профсоюзном органе склонит к исполнению закона? Есть инвалиды талантливые, их и так возьмут. Вы своим законом унижаете.

Михаил Маркелов рассказал, почему ЕР не может поддержать.

Сергею Кузину уже смешно – квотирование и выборный орган. Будем квотировать для женщин, для беременных женщин. Тогда и в Думе будем квотировать инвалидов.

Селезнев выразил намерение использовать предложение и сказал о так называемых профсоюзов. Кузин с неудовольствием предложил исключить «так называемые»

Законопроектом предлагается установить, что устав профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов должен предусматривать квоту на вхождение инвалидов, являющихся членами профсоюза, в профсоюзные органы. Квота не может составлять менее 10% от численности профсоюзного органа. При численности менее 10 человек, размер квоты – 1 человек.

Первое чтение 205 1 0 17:27

46. 606999-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (в части уточнения ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел РФ, и оснований прекращения или расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ)»

Документ внесен 22.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов. Исключаются дела частного обвинения побои, клевета в случае примирения сторон. Готовится по ДТП в случае примирения сторон.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Например, до поступления в ОВД на него пожаловалась теща, потом отозвала. Во время службы – мы против превращения в богадельню, но так решил КС. Нам не нужно эту ситуацию мазать как черной так и белой краской, представлять всех героями или оборотнями в погонах. Речь о том, чтобы защитить от проникновения случайных людей.

Отвечая на вопрос Татьяны Москальковой, Зубов сказал что законопроект повторяет решение КС. КС готовит новое решение по расширению составов, нужно будет учесть во втором чтении.

Владимиру Федоткину понравился пример с тещей. А если хорошо побил и оправдан? Хинштейну неважно за что привлекался к отвесности, но если оправдан, в правах не должен поражаться.

Дмитрий Савельев всегда поддерживает людей в погонах. Но если сбивает в ДТП и уходит от наказания?

Татьяна Москалькова поднимала вопрос несправедливого увольнения сотрудников МВД

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 21.03.14 7-П. Предлагается исключить возможность расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел (далее – ОВД) и увольнения со службы сотрудников ОВД, в отношении которых уголовное преследование было прекращено в связи с примирением сторон по уголовным делам частного обвинения, а также, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в ОВД преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

В целях устранения дублирования норм ФЗ «О полиции» и ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» соответствующие нормы исключаются из первого и инкорпорируются во второй ФЗ.

Предусматривается, что на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ распространяются положения нормы ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», устанавливающей ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в ОВД. ФСКН России определяет порядок реализации этих положений указанными сотрудниками.

Первое чтение 438 1 0 17:27

37. 603220-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении об образовании в составе РФ нового субъекта РФ города федерального значения Новосибирск.

Документ законопроект «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ города федерального значения Новосибирск» внесен 15.09.14, сегодня его представил автор Дмитрий Савельев. Новосибирск третий по величине город России, есть метро.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин высказался против. Законопроект принципиально не м.б. принят, законопроект на основании референдума вносит президент.

Андрей Крутов спросил- почему не Иркутск?

Владимир Федоткин какие будут последствия если закон будет принят?

Михаил Моисеев поблагодарил за инициативу, но все мы понимаем что это противоречит нашему законодательству. Город достоин город трудовой славы.

Александр Шерин город Новосибирск является географического значения.

Вячеслав Мархаев тоже поблагодарил за инициативу. Россия не заканчивается за МКАДом и даже за Уралом. Мы все чаще смотрим на Азию.

Законопроект предусматривает с 01.07.14 образование в составе РФ нового субъекта РФ – города федерального значения Новосибирск – путем выделения его из состава Новосибирской области.

Первое чтение 140 0 0 17:36

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

38. 551743-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ внесла 21.06.14 Дума Астраханской области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предусматривается, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, может быть также обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии с КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Первое чтение 42 0 0 17:37

39. 572466-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

Документ внес 21.07.14 Народный Хурал Республики Бурятия, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Республике Бурятия с 54 до 58 единиц.

Первое чтение 163 0 0 17:40

42. 606731-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 15 Закона РФ «О статусе судей в РФ».

Документ внесен 22.09.14 А.Г.Лысковым в период исполнения им полномочий члена СФ, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается установить, что судье, проработавшему в должности председателя суда в одном и том же суде два раза подряд, либо в должности заместителя председателя суда в одном и том же суде два раза подряд, либо последовательно в должности заместителя и председателя суда, при уходе на пенсию на общих основаниях или на пожизненное ежемесячное содержание, расчет производится исходя из должностного оклада соответственно председателя или заместителя председателя суда.

Первое чтение 1 2 0 17:42

40. 150350-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке изготовления постановления по делам об административных правонарушениях в форме электронного документа.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» внесло 11.10.12 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, новая редакция поступила 12.04.14Ю, представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроект предлагает установить, что требование о подписании исполнительного документа, выданного на основании акта другого органа или являющегося актом другого органа, должностным лицом этого органа и заверении печатью органа или лица, его выдавшего, не будет распространяться на исполнительные документы, оформленные в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью, при условии приема-передачи электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Первое чтение 40 0 0 17:45

?

45. 579353-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о присвоении перевалам РФ почетного звания «Перевал воинской славы» в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О почетном звании РФ «Город воинской славы» внесло 30.07.14 Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность присвоение перевалам РФ звания «Перевал воинской славы», осуществляемое в соответствии с порядком присвоения городам РФ звания «Город воинской славы»

Первое чтение 0 0 0 17:47

50. 585327-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством без соответствующего разрешения.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 08.08.14 Законодательное Собрание Еврейской автономной области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым ТС без соответствующего разрешения, а за повторное совершение указанного правонарушения в качестве административного наказания предусмотреть, в т.ч., лишение права управления ТС на срок от 3 до 6 месяцев;

- усилить административную ответственность за установку на ТС без соответствующего разрешения устройств для подачи спец. световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) или незаконную установку на ТС опознавательного фонаря легкового такси; за незаконное нанесение на наружные поверхности ТС специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб или цветографической схемы легкового такси; за управление ТС, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси, незаконно нанесена цветографическая схема легкового такси.

Первое чтение 47 0 6 17:52

49. 557585-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении ответственности водителя за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Документ «О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 30.06.14 Законодательное Собрание Оренбургской области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. После голосования он удивился: докладывал 50-й.

Законопроектом предлагается предусмотреть конфискацию транспортного средства (ТС) как орудия административного правонарушения либо административный арест лица, привлеченного к административной ответственности, не являющегося собственником орудия совершения административного правонарушения: за управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления ТС либо лишенным права управления ТС; за повторное управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения; за повторную передачу управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Первое чтение 41 0 2 17:49

Отменить результаты голосования 268 0 1 17:51

Первое чтение 48 0 6 17:52

51. 558822-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам организации специализированных стоянок»

Документ внесла 01.07.14 Курганская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается наделить органы гос. власти субъектов РФ полномочиями по ведению реестров специализированных стоянок (подлежит размещению на сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в сети «Интернет»), предназначенных для хранения ТС, владельцы которых осуществляют деятельность по перемещению, хранению и возврату задержанных ТС.

Форма, порядок формирования и ведения указанного реестра устанавливается высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ.

Первое чтение 139 0 1 17:54

54. 391880-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о методике расчета размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Документ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» внесли 16.06.10 депутаты Е.Ю.Семенова, В.М.Асеев, В.С.Тимченко, М.В.Бабич, сегодня его представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Андрей Руденко.

Законопроектом предусматривается, что методика расчета размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, применяемая в случаях, когда указанный земельный участок не сформирован, утверждается уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Первое чтение 48 0 1 17:55

55. 524270-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О почетных званиях РФ «Край партизанской славы», «Район партизанской славы».

Тамара Плетнева настаивала на исключении из сокращенной процедуры ее законопроект. Нарышкин и Мельников объяснили ей, что по регламенту законопроект прошлого созыва м.б. быть вынесен на сокращенную процедуру. Есть полное право внести изменения в регламент.

Документ внесли 01.04.11 депутаты Т.В.Плетнева, А.В.Корниенко, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев. Он обратился со словами благодарности к Плетневой и предложил отклонить.

Законопроектом предлагается в целях признания заслуг партизан, подпольщиков, мирных граждан, внесших огромный вклад в победу советского народа в Великой Отечественной войне и увековечения памяти погибших установить правовые основы присвоения субъектам, муниципальным образованиям РФ почетных званий РФ «Край партизанской славы», «Район партизанской славы».

Звание присваивается субъектам РФ, на территории которых в результате действий партизанского движения было создано 2 и более партизанских края (территория в тылу немецко-фашистских войск, освобожденная и длительное время удерживаемая в результате боевых действий партизанскими силами с одновременным функционированием государственных и партийных органов) и освобождено полностью или частично не менее трети всех административных районов субъекта РФ. Условия и порядок присвоения определяется Президентом РФ. В административном центре субъекта РФ или муниципального образования, удостоенном звания «Край партизанской славы»:

- устанавливается стела с изображением герба субъекта РФ или муниципального образования и текстом указа Президента РФ о присвоении этого звания;

- устанавливается памятная скрижаль с перечислением наименований особо отличившихся партизанских отрядов, воинских соединений и обозначением территории партизанского края;

- проводятся публичные мероприятия и праздничные салюты 23 февраля (День защитника Отечества), 9 мая (День Победы), а также в День города.

Финансирование мероприятий, осуществляется за счет средств, предусмотренных ФЗ РФ, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также за счет др. источников.

Первое чтение 194 0 0 17:58

56. 199673-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о переименовании Дня пожилых людей

Документ «О внесении изменений в Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 года N2890/1-1 «О проблемах пожилых людей» внесла 29.12.12 Ивановская областная Дума, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Законопроектом предлагается переименовать «День пожилых людей» в «День старшего поколения» и, соответственно, название Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 01.06.92 2890/1-1 изложить в следующей редакции: «О проблемах людей старшего поколения».

Первое чтение 0 2 1 17:59

57. 295613-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении задач Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» внесла 13.06.13 Мурманская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается расширить перечень основных задач Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, установив, что данная комиссия участвует в разработке потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ.

Первое чтение 42 0 1 18:01

58. 434122-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Документ «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» внесли 23.05.07 депутаты И.Н.Харченко, А.В.Чуев, О.В.Шеин, сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова. Вопрос законодательно урегулирован.

Законопроектом предлагается перечень объектов социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов, дополнить органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями.

Первое чтение 50 0 1 18:02

Нарышкин: коллеги, наверно мы на этом остановимся? Остальное рассмотрим завтра.

Пресс-релизы

09.12.14 12:26 МСК

Школкина: Законопроект о переходе к территориальному зонированию нуждается в доработке

Сегодня, 9 декабря, Госдума в первом чтении обсудит правительственный законопроект о переходе от деления земель на категории к территориальному зонированию.

Комментируя законопроект, заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам Надежда Школкина отметила:

- Комитет Госдумы по аграрным вопросам неоднократно выражал свою обеспокоенность по этому законопроекту. Не скрою, что у аграрного сообщества законопроект вызывает серьезную озабоченность по ряду причин.

Законопроектом предусматривается, что вместо категории земель сельхозназначения будут установлены территориальные зоны, при этом деление земель на категории, по-прежнему, остается у лесного и водного фонда, а также у особо охраняемых природных территорий. В таком случае не до конца понятна логика авторов законопроекта, которые даже в самом названии законопроекта говорят о переходе от деления земель на категории к территориальному зонированию. Фактически же территориальному зонированию подлежат в основном только земли сельхозначения (23% всех земель РФ).

Предложенный законопроект по сути направлен только на снятие административных барьеров в сфере строительства, усугубляя ситуацию, связанную с защитой, сохранностью и эффективностью использования земель сельхозназначения, что де-факто противоречит ранее принятым принципам формирования специального правового режима в отношении таких земель и может привести к потери значительной части сельскохозяйственных земель.

Законопроектом предусмотрено, что использование земель в «зонах сельскохозяйственного назначения» производится в соответствии с сельскохозяйственными регламентами, которых в настоящее время нет и на разработку которых потребуется значительные временные и финансовые затраты, в том числе из региональных бюджетов. Последние, кстати, и так испытывают дефицит на исполнение своих текущих обязательств.

Законопроектом предусмотрено определение границ зоны сельскохозяйственных земель, включая особо ценных. Вместе с тем в настоящее время только около 15% (60 млн.га из 386 млн.га) участков сельскохозяйственных земель поставлены на кадастровый учет, более половины из которых не имеют точных границ. Работа по постановке на кадастровый учет трудоемкая, требующая значительных затрат, причем как временных, так и финансовых, в том числе за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Отсутствие же границ у участков земель сельхозназначения при переходе от одной системы к другой несет повышенные риски отнесения земель сельхозназначения к другим категориям земель, например, к землям промышленности.

В Совете Федерации состоялось чествование сенаторов – Героев Отечества

В Совете Федерации состоялась церемония чествования сенаторов, отмеченных высокими наградами Родины за подвиги и мужественные поступки, совершенные во имя мира и безопасности страны.

Торжественное мероприятие, посвященное Дню Героев Отечества, открыла Председатель палаты Валентина Матвиенко. Она напомнила, что история этого праздника началась еще в 1769 году, когда Екатерина Великая учредила орден Святого Георгия Победоносца. «В России всегда чтили героев. Признательность, уважение и народная любовь сопровождают этих людей, для которых долг, служение Отечеству были, есть и будут на первом месте».

Валентина Матвиенко подчеркнула, что День Героев Отечества имеет огромное воспитательное значение. «Великая история нашей страны складывалась благодаря людям, которые проявили мужество и героизм, которые по первому зову готовы были встать на защиту своего Отечества, которые исполняли свой профессиональный долг даже с риском для жизни».

Спикер палаты поздравила с праздником дважды Героя Социалистического Труда, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, участника Великой Отечественной войны Владимира Долгих, Героя России, заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Воробьева и Героя России, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александра Чекалина.

«Меняются эпохи, меняется мир, но во все времена есть достойные люди, которые высшей ценностью считают человеческую жизнь, благополучие общества, безопасность государства», – подчеркнула, обращаясь к Героям, Председатель Совета Федерации.

В ответном слове Владимир Долгих отметил, что подвиг Героев Отечества во все времена служил и будет служить примером для молодого поколения. «Достижения Героев способствуют возрождению духовно-нравственных ценностей, что сейчас является важной государственной задачей».

В свою очередь, Юрий Воробьев заверил, что Герои России сделают все возможное для того, чтобы исполнить свою миссию – показывать молодежи пример служения Отечеству.

Александр Чекалин призвал поддержать всероссийский проект «Дети-герои» и напомнил, что в ноябре в Совете Федерации состоялось награждение детей, проявивших смелость и решительность в чрезвычайных ситуациях.

Юрий Крупнов, председатель Движения развития, общественный деятель

Коррупция в России есть прямое следствие деиндустриализации страны, которую все эти 25 лет прикрывает либеральный режим. Почему так? Потому, что в условиях деиндустриализации страны заработать можно исключительно на спекуляциях или на прямом воровстве, которое сейчас принято корректно называть коррупцией. Кроме биржевых спекуляций, которые реально возможны для ничтожного числа лиц, перевод бюджетных средств в свой карман является для бизнесменов единственным источником и возможностью, даже не то, чтобы разбогатеть, просто получить хоть какой-то достойный доход.

Достойно заработать за счет создания нового производства, развития новой индустрии; за счет создания новых рынков сбыта продукции, в нашей стране практически невозможно. Именно поэтому так высок уровень коррупции в России.

Стране необходим новый базовый гражданский договор общества и власти. Именно власть должна призывать к служению на благо государства самых дееспособных граждан, а не организовывать полуворовские приватизации. Если проводить приватизацию – то меритальную, то есть давать возможность создавать активы своим умом и энергией. Так, как это делается в Китае: там госорганы вызывают нескольких молодых людей, в студенческие годы показавших предпринимательский талант и предлагают: можете во всех главных городах страны за пять лет установить стационарные уличные телефоны? Если готовы – окажем полную поддержку: сделаете — половина собственности будет вашей. Не сделаете — потеряете доверие. Будете воровать — расстреляем.

Для нас китайский опыт особенно важен потому, что сейчас коррупция стала на порядок больше, чем была в период индустриализации СССР.

Однако совершенно неправильно считать, что коррупция – это преступление характерное исключительно для чиновников.. В сфере бизнеса царит ничуть не меньшая коррупция и взятки дают и берут точно так же.

Где же выход? Я считаю, что необходимо ввести практику награждений чиновников, которые организовали и внедрили в стране передовые системы управления или содействовали организации инновационных производств. Причём, поощрять нужно и морально и материально. Не должно быть так, чтобы люди, которые ворочают миллиардами или триллионами, ютились в небольших квартирках. Поэтому должна быть установлена прямая связь между заслугой в пользу общества и благосостоянием и статусом человека. Для этого нужно запустить механизм развития страны, то есть – новую индустриализацию. Тогда коррупция резко пойдёт на спад потому, что даже без контрольных общественных органов будет ясно: кто и что сделал, кто создал новый мирового уровня космодром, кто запустил новое мирового уровня месторождение, кто создал новую индустрию и т.д. Это все должно быть персонализировано. Потому что коррупция – это как раз разрушенная персональная ответственность за результаты деятельности и обратная сторона неразвития страны.

10 декабря выставка в Госдуме, посвященная 25-летию ЛДПР

Выставку откроет лично Председатель партии, Руководитель фракции ЛДПР в ГД Владимир Жириновский.

В состав экспозиции вошли уникальные кадры, наглядно рассказывающие о деятельности нашей партии за минувшие четверть века. Здесь и фото депутатов фракции в Госдуме разных созывов, и фотографии с многотысячных митингов ЛДПР. На стендах запечатлены фрагменты поездок по стране, личных встреч лидера партии и парламентариев с обычными людьми и первыми лицами государств.

Как изменилась партия за четверть века, что было сделано за эти годы, и, наконец, какова сегодняшняя ЛДПР — обо всем этом через фотоснимки рассказывает представленная экспозиция.

В открытии выставки примут участие депутаты фракции ЛДПР в Государственной Думе, а также активисты и сторонники партии.

9 ДЕКАБРЯ – ДЕНЬ ГЕРОЕВ ОТЕЧЕСТВА

Депутат Государственной Думы, член ВПП «Единая Россия», первый заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации работы Надежда Герасимова поздравляет жителей нашей страны с Днем Героев Отечества:

«Дорогие Россияне! Поздравляю Вас с Днем Героев Отечества!

Для современной России этот праздник очень важен. Именно в этот день мы вспоминаем всех, кто своим ратным трудом отстаивал ее независимость – Героев Советского Союза, Героев РФ, кавалеров ордена Святого Георгия и ордена Славы.

Их подвиги и свершения – образец доблести и отваги, мужества и героизма, яркий пример жизненной стойкости и патриотизма для нас, для будущих поколений, которым еще предстоит крепить славу России. Пусть пример героев Отечества служит для них самым надежным ориентиром на жизненном пути.

Искренне желаю крепкого здоровья, благополучия, мира и добра, долгих лет жизни, новых успехов и достижений на благо нашей Родины!»