Открытие российско-украинских ученых сверхпрочный сплав. Сергей Марков: Втайне от украинских властей продолжают работать

Вячеслав Володин – то что нужно персонаж кино «Последние дни Помпеи» спокойно уверенно без намека на угрозы и перемены напугал, боятся сказать что боятся

Дума вернется к формату три думских недели – одна региональная, чтоб сократить присутствие депутатов в регионах.

Андрей Климов пресс-конференция по итогам участия СФ в осенней сессии ПА ОБСЕ 7 октября 2016 11.00 Бизнес-зал МИА Россия сегодня

Константин Косачев встреча с молодыми общественниками политиками журналистами Латинской Америки и Испании 6 октября 15.00 Малый зал СФ

Антон Орех напал на Владимира Мединского с обвинениями из зеркала – ЭМ оккупировала островная ментальность. Это диагноз. Жертва фигурой в журналистике. Обозвать Мединского дураком может только человек, коему безразличен собственный имидж. Отечественная культура за Мединского, против него мочеполовой постмодернизм островного разлива через либер-СМИ. Спускают заготовки не вникая в события

Антон Носик собирает подписи за отмену ст. 282 УК о преступлениях мысли. Жириновский с того начал в 7-й Думе что продолжит борьбу против ст.282

Вашингтон продавил бесполет над Сирией через свой Европарламент, свалив на Москву свою бомбежку гумконвоя, как и было задумано. Заканчивается четвертьвековая эпоха безнаказанных безответных бомбежек, возвращается советский формат войны Вашингтона с Москвой, как было в Корее Вьетнаме Афганистане. После этого погибли Афганистан Югославия Ирак Ливия Украина. В тяжелом положении Закавказье Европа Северная Африка Средняя Азия. Вопрос о Сирии стал моментом истины. Вопрос на засыпку: почему США не могут отказаться от войны и что у них внутри происходит? Кто даст правильный ответ тот получит…

06.10.16 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Админресурс – дело тонкое, но Памфилову возбуждает http://leo-mosk.livejournal.com/3447265.html

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова не отступает от своего намерения довести работу по жалобам до логического конца и расставить все точки по прошедшим выборам Думы. Члены ЦИК выезжали для разборок на местах. Собирали и тех кто жалуется и тех на кого жалуются. В четверг рассказали об итогах проверок на организационном заседании ЦИК. Жалобы однотипные и некоторые под копирку, а результаты расследований противоположны.

На Алтае возбуждено уголовное дело о клевете в отношении Владимира Рыжкова.

В Барвихе сотнями снимают с регистрационного учета и скандалов уже нет.

По жалобе Навального на проценты в протоколе, там никаких процентов нет. Мы проверили все 3752 участка. Там были и наблюдатели и СМИ. Не всегда выборы поддаются математической логике.

На двух участках Воронежской области подтвердилась приписка по две тысячи голосов. Председателю избиркома предложено подать в отставку.

В Челябинской области сигналы Валерия Гартунга подтверждения не нашли. Гартунг успешно вновь стал депутатом и все же подал почти две сотни исков по пересчету голосов.

В Саратовской области имела место явка с повинной члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса о том, что итоги не подводились. Областная комиссия собрала видеозаписи и действительного итогового заседания участковой комиссии не нашла.

В подмосковном Реутове имел место вынос тела наблюдателя мужчиной более плотного телосложения и выше ростом. Произошло это после окончания работы участковой комиссии утром в понедельник.

В подмосковном Королеве ситуация более серьезная. Член ЦИК Евгений Шевченко рассказал о трех случаях удаления наблюдателей и одном удалении члена участковой комиссии с совещательным голосом. Ее просто отпустили, предложив вернуться на участок. На наблюдателей составили протоколы об административных нарушениях. Два передали в суд, один даже не удосужились.

Суд вернул для устранения нарушений. Нарушения будут устранять два месяца, пока срок давности не пройдет.

Памфилова констатировала, что в Королеве стражи порядка превысили полномочия, сделали черное дело и ушли от ответственности. Надо обратиться в Следственный комитет и лично к министру Колокольцеву.

Когда возник разговор о Дагестане, Памфилова напомнила свои слова о том, что количество жалоб не отражают уровень нарушений. Есть регионы, где одна жалоба стоит полутора сотен из Подмосковья. Глава ЦИК предупреждала учителей, работающих на участках: на вас будут давить, требовать и угрожать, но отвечать будете вы.

Административный ресурс вызывает у Памфиловой приступы гнева. Она надеется, что правоохранительные органы разберутся и наказаны будут не только стрелочники, учительницы с детьми зачастую одинокие мамы.

Наиболее неприятная ситуация в Петербурге, где прокатили Оксану Дмитриеву. Тут административный ресурс использован тонко и сделать ЦИК ничего не смог, а сейчас настаивает на пересчете голосов. Дмитриева конечно подстраховалась, взяла мандат питерского городского заксобрания и работает там. Однако такие депутаты нужны в большой Думе. Памфилова призналась, что шокирована тем, сколько их выпало.

И все же остается впечатление, что мы ловим блох, потому что большинство полезных в парламенте людей, которые не попали в новую Думу, убрали для надежности на дальних подступах до конституционных процедур избирательной кампании.

Остается в силе тот же старый вопрос: а мы сами-то должны защищать свои интересы или и дальше будем смотреть ток-шоу очередных сериалов с шельмованием министра, губернатора, мэра или самого национального лидера?

06.10.16 Лев МОСКОВКИН

Старое ЖКХ по новым нотам http://leo-mosk.livejournal.com/3446054.html

Комитет Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству сохранил прежнего председателя Галину Хованскую и заработал в седьмом созыве в числе первых

В повестке первого заседания комитета один законопроект о наделении органов государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива потребления коммунальных услуг.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации» внесен Правительством 29 июня.

Обсуждение прошло остро, но к общему знаменателю пришли быстро. Завтра на пленарном заседании Госдумы от правительства будет представлять законопроект в первом чтении главный жилищный инспектор России, замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.

Из обсуждения в комитете следует, что проблема в произволе нормативов. Несмотря на принятые ограничения, в некоторых регионах даже не считают необходимым внятно отвечать на запросы депутатов комитета. В других активно тормозят закон о прямых договорах между объединениями жильцов и ресурсонабжающими организациями. Законопроект о прямых договорах принят в первом чтении и застрял, его надо синхронизовать с тем, что пойдет завтра в первом чтении.

В комитет пришли новые депутаты, крепкие хозяйственники с законодательным опытом. На многочисленные вопросы, замечания и сомнения Чибис отвечал просто. Сейчас вообще нет органа, кто может проверять начисление по нормативам. Идет игра – одни завышают, другие занижают. Необходима административная ответственность муниципалитетов вплоть до дисквалификации.

Хованская объяснила суть игры. Стоит ограничить тарифы, задирают нормативы.

Все одинаково боятся одного. С 1 января 2017 года пресловутые общедомовые нужды войдут в жилищную услугу и она скакнет. Зампред комитета Павел Качкаев предупредил, что крайними будет не муниципалитеты, а Минстрой.

Поскольку жилинпеции по факту аффилированы с властью на местах, зампред комитета Александр Сидякин предположил, что им нужна не независимость, а зависимость от Минстроя и конкретно от Чибиса.

Почему бы не выстроить вертикаль? В ответ на вопрос МП Чибис сослался на Сидякина, а тот не слишком искренне воскликнул – И это либеральный журналист!

Я бы попросил без оскорблений...

Сообщения

Главжилинспектор Чибис сделал под себя закон для лишней нагрузки на свою голову. Хованская поддержала http://leo-mosk.livejournal.com/3445748.html

Все думское ЖКХ ждет сантехника из правительства – Чибис задерживается и просит начать дуэль без него

Заседание Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела председатель комитета Галина Хованская в к. 839А.

Конспект

Хованская. Чибиса будем ждать? Позвоните скажите у нас сегодня короткий комитет.

10:06 Хованская. Нас неправильно называют комитетом по ЖКХ у нас гораздо шире и проблемы очередников. Я хочу начать с приятного. Моему замечательному заместительному заместителю Павлу Качкаеву исполняется 65 лет «За значительный вклад в законодательство в сфере ЖКХ награждается благодарностью председателя Государственной Думы».

10:09 появился Чибис с букетом для Хованской: Я поздравляю вас!

Первый зампред Александр Сидякин Татарстан.

Павел Качкаев Башкирия.

Зампред Вадим Булавинов Нижний Новгород.

Илья Осипов Ярославль. Пришел исправлять ошибки.

Михаил Исаев.

Андрей Палкин Архангельск. Строитель.

Татьяна Чемизова Волгоград. Диверсифицированный депутат врач кандидат медицинских наук.

Сергей Пахомов Сергиев Посад работал в правительстве Московской области правительстве Москвы возглавлял Ивановскую облдуму был главой Сергиевопосадского района.

Хованская. Мне нравится ваше мед образование проблемы инвалидов

Евгений Шулепов Вологда, глава города. Из оборонки. Четверо детей пять внуков.

Михаил Чернышев в прошлом мэр Ростова.

Замминистра Андрей Чибис. Ольга Олейникова руководитель департамента ведет ЖК. Мария Крылова замруководителя департамента отвечает за взаимодействие со СМИ.

Хованская мне нравится что у всех есть опыт законодательной деятельности. Остается один вопрос правительственный законопроект. У нас положительное заключение прошу с ним ознакомиться. Вынесем на пятницу на первое чтение. Когда идет ограничение тарифа идет игра на нормативе.

1. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ:

1.1. О проекте федерального закона 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части наделения органов государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива потребления коммунальных услуг), внесен Правительством Российской Федерации 29.06.2016

Чибис. Я буду представлять. Становится более актуальный когда ОДН перейдут в жилищные услуги. Ни од ин орган власти не имеет полномочий проверку нормативов. Наделить Росжилнадзор. Контролируется Главным жилинспектор. Административная ответственность вплоть до дисквалификации глав муниципалитетов. Нормативы есть кратно завышены или занижены.

Качкаев. С 1 января 2017 перейдут в жилищную услугу. Если нормативы завышены, жилищная услуга прыгнет. Крайними будут не муниципалитеты а Минстрой. Идет много писем по эффективности жилинспекций. Проверка предписание акт а дальше вакуум. Инспекции аффилированы в суды дело не идет. На публичку чтобы показать что мы тоже не дураки.

Чибис. Да, будет полезно. Главный момент эффективность проверки.

Палкин. Я в принципе за. Но как это делается по теплу. Это всегда диалог пытаются занизить и завысить. Сегодня между ними появляется. Органы жилнадзора завалены жалобами при переделе.

Чибис. У нас платежка две составляющие тарифы и нормативы потребления. Речь о том что при установлении тарифов есть арбитр. По нормативам нет в одном муниципалитете триста литров в других 220 или 420. При установлении тарифов игра кто-то занижал кто-то завышал чтобы показать выручку. На самом деле проверить это достаточно просто. Поставлена задача соберем специалистов проведем методическую работу чтобы они готовы были с 17 года осуществлять контроль. ОДН набило оскомину. Хуже чем есть не будет, облегчение гражданам. Дополнительная нагрузка на бюджет.

Булавинов. Безусловно закон надо принимать. Я направлял расчеты нормативов и не получил ответа. Хоть бы отказали так вообще. Мы можем законом откорректировать независимость жилинспекций? Они абсолютно зависимы.

Хованская. У всех один вопрос.

Чибис. Действительно органы власти субъектов. Принцип двух ключей. Мы из Москвы не сможем перепроверить показания приборов учета. Что касается доработки ко второму чтению можно усилить.

Сидякин. Действительно вопрос практика не единообразна. Ставить вопрос не о независимости а о большей зависимости от вас. На форуме ЕР ставился вопрос о главном жилинспекторе и назначили вас. Несмотря на то что внесли изменения и ввели с июля. В Томской области продолжают начислять беспредельно. Мне ответили Да приняли но практика складывается – пример правового нигилизма. Жилинспекторы есть хорошие и ужасные. Надо вводить ответственность за неисполнение предписания. И уж точно зависимость напрямую от высшего должностного лица. На них возложено все превышение на жилищную услугу. Если мы не примем прямые договора, надо одновременно.

Хованская. Московская область тормозит. Есть округа Москвы где люди жалуются на жилинспекторов.

Шулепов. Больше все-таки отрицательного опыта жилинспеций. По опыту нашего города ЖИ отрабатывают 10-15%. Силовики ограничивают водоканал теплосети. Ни одна УК не лишена лицензии. У нас норматив триста литров, утечки 30%. 70% сетей износ сто процентов. Мы все время заставляем компании работать в убыток.

Хованская. Вы перевели не на прямые договора. А на расчеты.

Чернышев. Мы придаем ЖИ новые полномочия. Мне кажется это ошибочно сама ЖИ норматив не разрабатывает, субъект. Не сможем влиять на норматив.

Чибис. Сейчас нет ни у кого полномочий. Установили норматив. А органа который мог бы проверить применение не существует. От ЖИ часто требуют решения всех проблем. Проблема неплатежей будут просить решить коллег Госдумы. Исключение посредников. Будет представлен законопроект. Но у ЖИ нет полномочий влиять на платежную дисциплину. Ключевая задача защитить от произвола рынка. Формула тарифа. В случае падения потребления предусматривает пересчет. Я много проработал раньше никто не следил за потерями. Как только мы дали возможность зарабатывать не на издержках а эффективности аварийность и потери снизились кратно. Посмотрите книжку Минстроя Стратегия развития ЖКХ.

Сидякин. Законопроект о прямых договорах внесен и принят в первом чтении, но мы его снесли потому что были вопросы.

МП. М.б. вам и вправду вертикаль сделать системы жилинпекций?

Чибис Александр Геннадьевич скажет, сделаем.

Сидякин. Это либеральный журналист говорит.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации»

(в насты наделения органов государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива потребления коммунальных услуг)

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части наделения органов государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива потребления коммунальных услуг), внесенный Правительством Российской Федерации (далее – законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить перечень полномочий органов государственного жилищного надзора указанием на осуществление деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений органами государственной власти требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг, условиям и методам установления таких нормативов, а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных услуг.

Также законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для проведения плановых и внеплановых проверок. Органом государственного жилищного надзора ежегодно должны быть проведена проверка установления или изменения нормативов потребления коммунальных услуг. В случае поступления в орган государственного жилищного надзора, в том числе посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, обращений, заявлений, соответствующей информации о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных услуг, нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг, несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных услуг проводится внеплановая проверка без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Комитет считает возможным отметить, что сама идея контроля за установлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг возражений не вызывает и поддерживается.

Вместе с тем Комитет обращает внимание на следующие недостатки законопроекта.

1. В соответствии с частью I статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативы потребления коммунальных услуг (в том числе нормативы накопления твердых коммунальных отходов) утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен в следующих постановлениях Правительства Российской Федерации:

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», которым определены условия и методы установления нормативов потребления коммунальных услуг, а также требования к составу нормативов потребления коммунальных услуг;

- постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», которым установлены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая, что по смыслу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждение нормативов накопления твердых коммунальных отходов является составной частью нормативов потребления коммунальных услуг, следует уточнить предмет государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением требований по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а также соотнести положения законопроекта с частями 2,4 статьи 24.10., частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24 июня 1998 года 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым данная функция возлагается на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

2. В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, структура которых в соответствии со статьей 17 Федерального закона от б октября 1999 года 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определяется высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. Это означает, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уполномочивает соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление государственного жилищного надзора. При этом органы государственного жилищного надзора находятся в подчинении у высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. А есть регион, в котором орган государственного жилищного надзора входит в состав органа исполнительной власти, непосредственно разрабатывающего нормативы потребления коммунальных услуг.

Государственная жилищная инспекция Удмуртской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти при Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики, которое в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2014 года 466 разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Удмуртской Республики нормативы потребления коммунальных услуг. Представляется, что административно-хозяйственная зависимость проверяющего и проверяемого органа несет в себе достаточно серьезные риски, связанные с объективностью проводимых органами государственного жилищного надзора мероприятий по установлению обоснованности утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг, и их результатов. В связи с чем, Комитет считает необходимым предусмотреть в законопроекте меры, направленные на минимизацию или исключение этих рисков.

3. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 марта 2016 года 73-ФЗ) с 1 января 2017 года начнут применяться положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части I статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом размер таких расходов будет определяться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом В связи с чем, Комитет считает целесообразным, также включить в предмет государственного жилищного надзора проведение соответствующих мероприятий по установлению обоснованности определения нормативов потребления коммунальных услуг в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме со сроком начала применения -1 января 2017 года.

4. Из законопроекта представляются неясными последствия выявления органами государственного жилищного надзора нарушений требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг, условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных услуг, а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных услуг. В соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при выявлении указанных нарушений орган государственного жилищного надзора сможет выдать предписание об их прекращении. Однако неисполнение органом государственной власти субъектов Российской Федерации выданного предписания не влечет за собой никакой ответственности, что ставит под сомнение реализацию конечной цели проведения проверочных мероприятий – привести в соответствие с требованиями жилищного законодательства нормативы потребления коммунальных услуг.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации» с учетом доработки ко второму чтению и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета Г.П. Хованская

На капремонт собрали столько, что не могут потратить, потому что ремонтировать некому – п/к в НСН http://leo-mosk.livejournal.com/3446438.html

Страна готова жить в трудных условиях. Вопрос в том, готова ли страна жить в хороших условиях и не повторять вранье про денег нет и дешевая нефть?

6 октября 12:00 в пресс-центре и/а НСН пресс-конференция «Фиктивные банкротства в сфере ЖКХ: удар по государству, бизнесу или гражданам»?

В четверг 6 октября в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» состоялась пресс-конференция «Фиктивные банкротства в сфере ЖКХ: удар по государству, бизнесу или гражданам»?

Генеральный прокурор России Юрий Чайка указал на огромный масштаб хищений в сфере ЖКХ. На протяжении последних трех лет ежегодно выявляется более 2,5 тыс. преступлений в данной сфере. Размер ущерба увеличился в прошлом году на 12% – до 6,5 млрд рублей. По словам генпрокурора, наиболее распространены посягательства на средства, выделенные на нужды ЖКХ из бюджетов различных уровней, инвестиции банков, а также хищения денег, внесенных гражданами в качестве оплаты за потребленные услуги. Участились случаи криминальных банкротств организаций.

- Возможны ли реальные реформы в сфере ЖКХ?

- Проблема банкротства предприятий сферы ЖКХ?

- Ответственность за обеспечение качества и сроков проведения капитального ремонта?

- Тарифы ЖКХ: цены растут, качество падает.

- Готова ли Россия к отказу от посредничества управляющих компаний при платежах за коммунальные услуги?

- Примеры принудительных банкротств в регионах России?

- Схемы принудительного банкротства и способы хищения средств инвесторов?

Конспект

Первый заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин. 3,5 морд квадратных метров жилья больше площади некоторых европейских государствю Нам не с кого брать опыт. Можем реализовать только у нас. 650 тыс км сетей в два раза больше чем до Луны. Площадь жилого фонда больше территории некоторых европейских государств. Коррупция не уходит. Были ГУПы МУПы намерение все передать в концессию собственность остается государственной. Нам придется заниматься расселением аварийного жилья признанного до 12 года. Нам по наследству досталась проблема прямых договоров. Укреплять систему росжилнадзора. Есть случаи региональный оператор назначил себе зарплату 10 млн. Банковская гарантия банк не давал. Переселяли людей из аварийного жилья в непригодное. Надо совместно с прокуратурой выявлять. Системные вещи исправляем. Протокол общего собрания официальный документ, его подделка уголовное преступление. Но в регионах уголовные дела не возбуждают.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов. Главное что ЖКХ не является главной проблемой уже сегодня.

Олег Цуриков. Проблема хищений?

Официальный представитель Генеральной прокуратуры РФ Александр Куренной. По Березнякам нам дано поручение Уралкалий. Если цифры растут это значит система стала более прозрачной. Процесс лицензирования УК состоялся новых обращений практически нет. Всего более пяти млн обращений в основном ЖКХ. С 2014 более 2,5 иыс нарушений закона. Объем нарушений в прошлом году 6,5 млрд руб. Преднамеренное банкротство тема достаточно узкая но тоже имеет место быть. Крупные финансовые средства привлекаются. Быть не только надзорным но и координирующим органом. Правоохранительным. Нарушения ценообразования в ЖКХ. Неплатежи, есть злостные неплательщики. Программа капитального ремонта криминогенная сфера не настолько хорошо настроена в отличие от лицензирования УК.

Максим Умрихин. ЖКХ сфера постоянного контроля прокуратуры. Каждый год прокуратура выявляет более трехсот тыс нарушений закона. За восемь месяцев 250 тыс принято 116 тыс актов прокурорского реагирования. Капремонт порядок формирования фонда неисполнения обязательств. Прокуратурой выявлено 20 тыс нарушений закона, 4 тыс актов прокурорского реагирования. В Свердловской области из четырехсот домов отремонтирован только один. Предоставление подложных актов о выполненном ремонте. Фальсифицирован протокол общего собрания завысили сумму капремонта на четыреста тыс. Председатель ТСЖ самовольно поднял плату с 4,5 до 16,5.

Куренной. По поводу отказа в возбуждении уголовных дел обращайтесь к нам мы сами будем ходить в суды. Расскажите о своем проекте.

Сидякин. Мы действительно создали школу грамотного потребителя. Мы наделили собственников большими полномочиями. Право оплачивать труд старшего по дому будем учить.

Юрист. Как быть если с собственностью если случаются курьезы? Уже более пяти лет теплосети Североморского флота единственное предприятие города обанкрочено быть не может. Граждане платят но на счет посредника. Конца и края не видно. Каким образом прокуратура может координировать?

Катанандов. Одна из наиболее острых тем. Законодательством сложно отрегулировать. Одна из типовых схем. Если убрать банкротство. Сегодня только 65% поступает от населения.

Сидякин. Задолженность триллион но только треть сформировало население. Концессионер если нормальная концессии имеет банковскую гарантию которая покрывает убытки. Схемы по всей стране сидит на операционных потоках и выводит деньги в оффшоры.

Катанандов. Заключить договора где нет внутренних счетчиков очень трудно. Есть сайт ЖКХ и он работает. Сделана большая работа чтобы дать возможность гражданам управлять своим жильем. Прокуратура забрала большую часть жалоб себе. Количество аварий в стране сократилось. Инвестиции выросли в четыре раза 70 млрд. Но это не значит что все проблемы решены. Решение вопроса лицензирования. Три копейки жилье стоить не может. Наша задача убедить людей. Есть примеры четыреста домов запланировано один отремонтирован. Шашкой мы уже намахались. Создать товарищества для управления. Просим прокуратуру чтобы не фальсифицировали. Мы говорим без правительства. Но действуем заодно у нас одна команда. Тема болезненная является приоритетом.

Вопросы

Катанандов. Упрощать не надо. Создано три центра. Страна готова жить в трудных условиях. Но не за счет людей. Международная ситуация такова что мы готовы принимать решения. Если злая воля привела страну до такого положения, то неверно. Но ЖКХ зависит от доходов населения. Мы несем ответственность.

Сидякин. Мы построили 85 млн метров. Шесть видов коммунальных услуг газ тепло электричество не выше инфляции. Мы установили что по теплу за некачественную услугу ресурсоснабжающая организация несет ответственность.

Катанандов. У нас есть два вида услуг. По одному мы можем переложить на государство. По другому приходится и людям тоже участвовать. Основные затраты на тепло канализацию.

Сидякин. В Москве адресная программа 10% не была сокращена.

Катанандов. Согласен с тоном что хотели бы жить лучше. В Москве социальная поддержка одна социальная карта москвича чего стоит. Работа ведется. Мы все обратили внимание что денег собрали больше на капремонт чем отремонтировали. Но мы не можем стоять в стороне от правительства, ведет реформу правительства.

Есть у вас статистика нарушений в Подмосковье? За ЖКХ платят больше чем в Москве, а зарплата ниже.

Сидякин. Московская область вода ближе. Полигоны для мусора. За каждым тарифом следить тарифная комиссия. Мы следим за нормативами.

Катанандов. Обращайтесь. Московская область ниже тариф на капремонт. С Москвой сравнивать опасно. Ресурс и федеральный.

Сидякин. В Москве самый высокий тариф на капремонт 15 руб. Школа грамотного потребителя не единственный инструмент для потребления. Мы оплачиваем старших по подъездам.

Катанандов. В Москве подъезд как дом, м.б. оплачивать и по подъездам. Но мы не можем навязать жителям.

Сидякин. Накопленного капремонта было в нынешних ценах на 340 млрд. С момента создания Фонда ЖКХ в 2008 году на капремонт направлено 390 млрд по объему исполнено.

Л.М. Для Москвы больно й вопрос плата на капремонт. То что сегодня обсуждалось соединить в целое нужна система Минстроя вертикаль. Сколько жилинспекторов на сколько потребуется увеличить финансирование? М.б. реализовать идею Алексея Митрофанова стоить, строить и строить? Но не коммерческое а государственное жилье. Создать вертикали Минстроя и главного жилинспектора.

Элла Памфилова с таким рвением поддерживает Оксану Дмитриеву будто заменит ей утрату мандата в Думе http://leo-mosk.livejournal.com/3446692.html

6 октября в зале заседаний ЦИК России (Б.Черкасский пер., дом 9) состоялось 59 заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Провела Элла Памфилова

Конспект

Памфилова. Сегодня у нас такое организационное заседание надеюсь оно не будет долго. Несмотря не то что кампания прошла мы как я и обещала продолжаем рассматривать обращения выделяя жалобы. По итогам проведем системный анализ. В большинстве регионов и жало-то не было. Целый пласт проблем сдвинули. Количество регионов с близким к стопроцентному голосованием снизилось вдвое. Число повторных вводов снизилось втрое. Роль открепительных ничтожна. Москва выдала 80 тыс а в Москве проголосовало 50 тыс это ничтожно. По итогам кампании поступило почти три тыс обращений по выборам в ГД. Первое место нарушения информационного обеспечения выборов 2889. 30% о нарушениях сроков и порядка предвыборной агитации. Обращения в связи с неправомерными действиями ИК 20%. ИК работали в тяжелейших условиях. Многие технические ошибки в связи с перегрузом. Использование служебного положения административный ресурс 441 15%. Нарушения во время голосования подсчета голосов 426 15%. Нарушения в связи с выдвижением кандидатов 262 9%. Направили все это в правоохранительные органы. 47 рассмотрено. Возбуждено уголовное дело по клевете в отношении Владимира Рыжкова. Второе уголовное дело в производстве. Я предупреждала звонить вам может кто угодно требовать угрожать отвечать придется вам. Надеюсь накажут не столько стрелочников, прячутся за юбки учительниц да еще с детьми да еще одиноких. В Саранске возбуждено уголовное дело обнаружены бюллетени с проставленными отметками о голосовании. По результатам проверки в Барвихе снято с регистрационного учета 419 граждан. В Одинцово заявление гражданки о снятии с регистрационного учета 52 граждан. Выборы в Барвихе прошло спокойно.

Майя Гришина. Предлагаю второй вопрос из повестки исключить, процедурные вопросы сняты.

Член ЦИК. По жалобе Навального в протоколе никаких процентов нет. Мы проверили все 3752 участков. Были наблюдатели и СМИ. Не всегда выборы поддаются математической логике. По второй жалобе возможны нарушения и провокации. Саратовская область непростая, конкуренция политическая

Памфилова. На следующем заседании доложим.

1. ЦИК единогласно одобрил постановление «Об итогах рассмотрения обращений (жалоб), поступивших в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, по вопросам проведения выборов 18 сентября 2016 года».

Памфилова. 22 сентября ЦИК рассмотрел жалобу Ольги Епифановой на несовпадения голосов на участках 8205 8214 Ленинского района Воронежской области приписали по две тысячи. Передали для проверки в Следственный комитет. Получили ответ решили что нельзя считать обоснованными. Объяснения что введены данные с копий полученных по электронной почте. Мы получили и легко прочитали. У нас есть серьезные основания не только для беспокойства но и принятия мер. Предлагаю выразить недоверие председателю ИК Воронежской области. Мы даже не включаем Воронежскую области потому что столько раз и не вняли.

Памфилова. Я бы хотела дать информацию по Петербургу 48 жалоб. 16 жалоб по 217 округу 4 от Оксаны Дмитриево 69 участков из 211 нарушения подсчета голосов. Необходим пересчет голосов. По 218 округу жалобы Павлова. Мы его восстановили, но изощренные современные методы работы позволили применить ряд технологий в т.ч. подача в суд в последний день когда уже мы не могли вмешаться. Всего по 103 участкам из 350 в округе. Невыдача копий протоколов, подвоз избирателей удаление членов комиссии с правом совещательного голоса препятствия работе СМИ. Это все проверяется постыдная ситуация. Две жалобы по выборам заксобрания. Вопрос частично рассматривали на заседании ЦИК 21 сентября. Освобождены от должности некоторые ТИК. Прокуратура принесла представление ИК об исправлении нарушений, их довольно много. Будем делать обобщенную информацию. Приняты заявления Дмитриевой об отмене решений. По Республике Дагестан ситуация довольно тревожная. 92 обращений это рекорд. Выявили 10 случаев которые требуют тщательного рассмотрения. Заявления о подделке протоколов. В суды никто не обращался, вот это тоже нас немного смущает.

Майя Гришина. Поводом для выезда в Калининград стала жалоба кандидата Партии роста Соломона Гинзбурга. К моему приезду получены объяснения. С представителями партий была общая встреча. Жалоба сводилась к трем позициям. Незаконный подвоз избирателей с номерами автомобилей. Из МВД ответ факт нарушений не установлен, номера машин не связан с кандидатами. Если бы в законе было записано иначе, любое движение в зоне участка было бы запрещено. Садовые товарищества где люди активно прописываются людям организовали дополнительный транспортный маршрут. В жалобе указан неровный результат. Группы избирателей были но не было того нарушения о котором говорится. На момент утверждения округов указано число избирателей на 1700 меньше чем при окончании голосования. На момент открытия участков на 93 единицы. На момент закрытия 763 такая динамика бывает. Жалобы поступают неравномерно по регионам. Надо возобновлять взаимодействие с МВД включение ФМС. Делать это надо в межвыборный период. Жалоба на несовпадение протокола арифметическая ошибка. В нижней части протокола распределение голосов никаких расхождений нет. Обнаружили ошибку, второй раз собрались в 20 час понедельник исправили но время поставили то же. Дело в суде. Судья вернула для устранения. По этому округу не можем выявить действительную волю. Если суд решит пересчет. В принципе хорошо налажено обучение. Но у нас всегда проявляется ситуация при совмещении с муниципальными выборами. Появляются новые люди обучить невозможно. Почему не указали что протокол повторный. 48 часов без отдыха.

Памфилова. Будем думать. Позиция Соломона Израилевича понятна, он в суд подал.

Валерий Крюков. нам пора иметь избирательный кодекс.

Памфилова. Наработки мне принесли. В середине ноября еще раз вернемся на научно-практической конференции. Не успеем оглянуться новая кампания на носу и мы не должны к ней подойти со старыми грехами.

Евгений Шевченко. По калининградской области есть еще жалобы.

Гришина. Надо разбираться. Издалека вы показываете я не вижу.

Памфилова. Выезжали Кинев Сироткин по жалобе Валерия Гартунга.

Александр Кинев. Одномандатный округ 191 Челябинской области. Проведена подробная проверка фактов. Указанные факты не нашли подтверждения. Результаты волеизъявления не искажены. Ошибки были исправлены. Гартунгу была дана возможность посмотреть видеозаписи. Гартунг воспользовался возможностью и подал 171 иск по пересчету голосов.

Правовое управление. Гартунг пишет очевидно в законе упаковка в один мешок.

Гришина. Вчера поступило очередное обращение Гартунга. Просит приостановить вскрытие мешков коробок опечатанных с бюллетенями пока судами не будут запрошены данные.

Памфилова. В прессе прошло саморазоблачение по Самарской области. Попросим не вскрывать. Включите Самару.

ИК Самарской области. Явка с повинной члена УИК от эсеров что итоги не подводились. Собрали видеозаписи мы действительно не увидели итогового заседания УИК. К сожалению только ушла на контакт она не пошла все в рамках уголовного дела. Включите Челябинск.

Гришина. Нам надо очень серьезное внимание к регистру избирателей. У нас просьба Гартунга не вскрывать до рассмотрения вопроса в судебном порядке.

ИК Челябинской области. Мы направили просьбу в УИКи.

Памфилова. Переходим к последнему вопросу. Московская область встречались с наблюдателями.

Евгений Шевченко. Действительно провели мероприятие, рассматривали более четырех часов. Те кто жаловались и на кого жаловались имели возможность подготовились. Реутов кандидат Куракин. Невыдача копий протоколов несвоевременное заполнение увеличенной копии. Ссылались на члена комиссии с решающим голосом, но они не пришли. Заявитель показал телеграммы. На них некому давить, они не муниципальные служащие. Наблюдатель от Куракина впервые участвовал в выборах и не знал что делать. В 9 утра понедельника его вынес с участка плотный мужчина потому что надо было начинать санитарную обработку. При временном отключении электроэнергии работало временное включение подсчет продолжался. Видно к столу никто не подходил. Посмотрели с инфракрасных камер и увидели расположение камер не вполне корректно, часть стола не видно. Куракин снимал лица людей без их согласия. Куракин сообщил что направил иск по признанию выборов городского собрания недействительными. Но на вопрос о дате отправки не ответил.

Памфилова. Давайте перейдем к Королеву где более серьезно.

Шевченко. В Королеве сумели посмотреть только по трем участкам. Удалили наблюдателя Алису Кузнецову повод снимала лица, пыталась паспортные данные, пломбы на ящике что не запрещены. Препровожден в отделение полиции. Составили протокол отправили в суд вернул для устранения нарушений. Сказали что есть два месяца на рассмотрение. Удален наблюдатель Андрей Калмыков все то же самое. Одновременно удалена Александра Тимофеева член ИК с совещательным голосом. На нее протокол не составляли предложено вернуться в УИК но она осталась. Еще одно удаление в суд не передавали. Мы должны поставить вопрос об ответственности УИК.

Памфилова. Полиция превысила полномочия. Сделали черное дело. У Королева уже давно со знаком минус. Надо написать министру Колокольцеву. Очевидная нейтрализация. Завтра я встречаюсь с председателем Подмосковной комиссии областной. Отправим в Следственный комитет. Эту практику в Королеве надо прекращать.

Александр Кинев. Два месяца истечет срок уголовной ответственности.

Сергей Даниленко. В Королеве системно.

Сиябшах Шапиев. Чтобы у СМИ не было впечатления о количестве обращений в Дагестане.

Памфилова. Я говорила что количество обращений не отражает нарушения. Есть регионы откуда одна жалоба стоит 150 из Московской области. Дагестан серьезные нарушения. Все точки по этой избирательной кампании поставим. Все что

18:11

Л.М. С Гартунга надо взыскать за вашу работу, а вот что касается Дмитриевой, мандат же ей не вернешь. Столько сильных фигур выпало из Думы.

Майя Гришина. Дмитриева взяла мандат и работает в городском Заксобрании.

Элла Памфилова. Я шокирована, действительно многие не попали. В Петербурге вбросов не было, административный ресурс использовали так тонко.

По предложению Майи Гришиной из повестки исключили 2. О жалобе Регионального отделения в Архангельской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) на постановление Избирательной комиссии Архангельской области от 1 сентября 2016 года 225/1405-5.

Проект

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О результатах исполнения Избирательной комиссией Воронежской области постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22 сентября 2016 года 55/540-7

Заслушав информацию Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Э.А. Памфиловой о результатах исполнения Избирательной комиссией Воронежской области постановления ЦИК России от 22 сентября 2016 года 55/540-7 «Об обращении Ольги Николаевны Епифановой, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в составе федерального списка кандидатов», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации установила следующее.

22 сентября ? 2016 года Центральной избирательной комиссией Российской Федерации рассмотрено обращение кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в составе федерального списка кандидатов, Епифановой Ольги Николаевны о несовпадении данных об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на территории Воронежской области, содержащихся в заверенных копиях протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий 8205 и 8214, и данных протоколов об итогах голосования указанных участковых комиссий, введенных Ленинской территориальной избирательной комиссией в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» (постановление ЦИК России от 22 сентября 2016 года 55/540-7).

По результатам рассмотрения указанного обращения Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязала Избирательную комиссию Воронежской области в течение семи дней со дня принятия указанного постановления провести проверку по всем фактам, содержащимся в обращениях, сообщить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о результатах проверки и сделанных выводах.

29 сентября 2016 года в ЦИК России поступило решение Избирательной комиссии Воронежской области от 28 сентября 2016 года 19/131-6 «О результатах проверки и сделанных выводах по фактам, содержащимся в обращении Ольги Николаевны Епифановой, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в составе федерального списка кандидатов».

Указанное решение принято Избирательной комиссией Воронежской области в установленный ЦИК России срок. Вместе с тем положенные в основу решения доводы нельзя признать достаточно обоснованными, а сделанные выводы – соответствующими! что свидетельствует о формальном подходе руководителей указанной комиссии к рассмотрению данного вопроса.

На основании статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Информацию Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Э.А. Памфиловой принять к сведению.

2. Выразить недоверие председателю Избирательной комиссии Воронежской области Селянину Владимиру Егоровичу и предложить ему досрочно освободить занимаемую должность, а также сложить с себя полномочия члена Избирательной комиссии Воронежской области с правом решающего голоса.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации -журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Проект

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О жалобе Регионального отделения в Архангельской области Политической партии «Партия на род пой свободы» (ПАРНАС) на постановление Избирательной комиссии Архангельской области от 1 сентября 2016 года 225/1405-5

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Регионального отделения в Архангельской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) на постановление Избирательной комиссии Архангельской области от 1 сентября 2016 года 225/1405-5 «О рассмотрении ходатайства инициативной группы «Совет регионального отделения в Архангельской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» о проведении референдума Архангельской области от 18 августа 2016 года». Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее. Указанным постановлением Избирательной комиссии Архангельской области инициативной группе по проведению референдума Архангельской области отказано в регистрации на том основании» что инициатива проведения референдума субъекта Российской Федерации может быть выдвинута только конференцией или общим собранием регионального отделения политической партии, а Совет регионального отделения политической партии такими полномочиями не обладает.

Между тем согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерацию) (далее -Федеральный закон) выдвинуть инициативу проведения референдума субъекта Российской Федерации может избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума, В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Федеральным законом от 11 июля 2001 года 95-ФЗ «О политических партиях» решение вопроса о выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации не отнесено к исключительной компетенции высшего руководящего органа регионального отделения политической партии, то есть конференции или общего собрания регионального отделения политической партии. Следовательно, исходя из положений пункта 8 статьи 25 указанного Федерального закона, решение по этому вопросу принимается в соответствии с уставом политической партии.

Уставом Политической партии «Партия пародией свободы» (ПАРНАС) предусмотрено участие партии в выборах и референдумах, при этом частью 2 статьи 8 Устава установлено, что в референдуме субъекта Российской Федерации принимает участие соответствующее региональное отделение партии, а в случае его отсутствия – партия. Частью 2 статьи 20 Устава установлено, что Совет регионального отделения является постоянно действующим руководящим органом регионального отделения и, соответственно, вправе выдвинуть инициативу проведения референдума субъекта Российской Федерации.

Аналогичный вывод содержится в решении Московского городского суда от 21 мая 2014 года по делу 3-72/2014 по заявлению Московского городского отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» об отмене решения Московской городской избирательной комиссии от 20 февраля 2014 года 75/1 «Об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума города Москвы», которым установлено, что решение об инициативе проведения референдума принято Бюро Московского городского комитета Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и Уставом Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Других оснований для отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума Архангельской области в обжалуемом постановлении Избирательной комиссии Архангельской области не содержится.

Следует отметить, что Совет регионального отделения в рхангельской области Политической партии «Партия народной свободы «ПАРНАС» состоит из пяти членов. Поступившее в Избирательную комиссию Архангельской области ходатайство инициативной группы по проведению референдума подписано тремя членами Совета регионального отделения.

Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что имеющееся в одатайстве число подписей присутствовавших и поддержавших решение о выдвижении инициативы проведения референдума членов Совета регионального отделения является достаточным.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 марта 2012 года J6 5-Г12-10, в котором отмечается, что в случае, когда избирательное объединение или общественное объединение выступает инициатором проведения референдума, в I качестве инициативной группы выступает именно руководящий орган такого объединения, а не его члены. Соответственно, подписей веек членов избирательного или общественного объединения, инициирующего проведение референдума, не требуется. Иное толкование закона явилось бы блокирующим реализацию права избирательного объединения на выдвижение инициативы по проведению референдума. Содержащееся в пункте 3 статьи 36 Федерального закона требование о необходимости подписания ходатайства инициативной группы всеми ее членами применимо к случаям, когда в качестве таковой выступает группа граждан, поскольку возможность выдвижения инициативы проведения референдума напрямую связана с определяемым в законе числом граждан данной группы и не может касаться руководящего органа регионального отделения избирательного объединения, поскольку он, а не группа его членов выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от ее численности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет;

1. Жалобу Регионального отделения в Архангельской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) удовлетворить, а постановление Избирательной комиссии Архангельской области от 1 сентября 2016 года 225/1405-5 отменить.

2. Обязать Избирательную комиссию Архангельской области повторно рассмотреть ходатайство Совета регионального отделения в Архангельской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) от 18 августа 2016 года о проведении референдума Архангельской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Пресс-релизы

Вячеслав Володин: Руководство Госдумы намерено добиться максимальной рабочей дисциплины народных избранников

06.10.2016 16:54:03

Более полутора тысяч законопроектов, уже находящихся в Госдуме, должны быть подготовлены к рассмотрению, заявил журналистам сегодня, 6 октября, спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин после заседания Совета Думы.

«Следующая неделя начнется с того, что кроме парламентских слушаний у нас будут работать комитеты, потому что нам важно, чтобы те законодательные инициативы, которые не были рассмотрены, а их более полутора тысяч, были подготовлены к дальнейшему пленарному заседанию и, таким образом, Дума будет работать ритмично, имея такую большую повестку», – сказал он.

Коснувшись вопроса бюджетной политики, Володин напомнил, что комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал совету нижней палаты парламента провести 10 октября парламентские слушания об основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ на 2017-2019 годы. Спикер нижней палаты парламента выразил надежду, что в парламентских слушаниях примут участие лидеры всех думских фракций.

«Слушания проводятся в преддверии рассмотрения бюджета, поэтому мы надеемся, что все председатели фракций примут участие в парламентских слушаниях», – сказал Володин.

Предполагается, что с основным докладом на парламентских слушаниях выступит министр финансов РФ Антон Силуанов. Кроме того, в слушаниях примут участие председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова и руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) России Михаил Мишустин. Ожидается также участие представителей Минэкономразвития, ведущих экспертов и представителей бизнес-объединений.

Спикер Госдумы пояснил, что руководство нижней палаты парламента нацелено на то, чтобы добиться максимальной дисциплины народных избранников при исполнении ими своих законодательных и представительных обязанностей.

«Мы сейчас работаем над тем, как организовать работу самой Госдумы, как организовать работу комитетов и как сделать так, чтобы у нас с вами присутствие депутатов на заседаниях комитетов было максимальным, как сделать, чтобы зал пленарных заседаний был не полупустым, – сказал он. – Соответственно, что нужно сделать, чтобы депутат эффективно работал в территории, совещаясь со своими избирателями и решая проблемы».

«Здесь мы вышли на полный консенсус и понимание того, что оптимальная модель будущего регламента Госдумы заключается в том, что три недели палата работает в режиме пленарных заседаний, и одна неделя, последняя в каждом месяце, – это работа в регионе», – рассказал Володин.

По его мнению, «это будет интересно избирателям, потому что они будут знать, что в последнюю неделю каждого месяца смогут увидеть своего депутата, который будет вести прием граждан, встречаться с ними, а первые три недели будут системно построены, чтобы чередовалось время проведения заседаний комитетов и пленарных заседаний».

Говоря о взаимодействии с непарламентскими партиями, Володин подчеркнул, что Госдума настроена на общение с ними и сейчас занимается выбором наиболее удобного формата таких встреч. При этом Председатель Госдумы подчеркнул, что считает ключевым в этом вопросе не форму, а содержание и повестку таких консультаций.

«Мы эти форматы вновь будем обсуждать. Исходим из того, что нужно посмотреть, какая форма является оптимальной», – сказал Володин. По его мнению, «это могут быть консультации, открытая трибуна, форма совета».

«Здесь нам во главу угла нужно ставить не сам факт этих консультаций или формы как таковой, а чтобы было содержание, участие, повестка, которую мы могли бы взять и востребовать при рассмотрении различных законопроектов, – убежден Володин. – Можно играть в политес, а можно, как вы понимаете, обсуждать конкретные вопросы, тем более, если будут предложены неординарные решения непарламентскими партиями». Председатель Госдумы подчеркнул, что в любом случае эти встречи останутся открытыми и публичными.

Александр Сидякин: В планах работы – модернизация ГИС ЖКХ и внедрение прямых договоров с ресурсниками

06.10.2016 17:04:04

Депутаты Госдумы совместно с представителями профильных министерств и ведомств должны сосредоточиться на доработке и модернизации системы ГИС ЖКХ, которая должна в полную силу заработать в 2017 году. Вторым направлением работы станет внедрение прямых договоров собственников жилья с ресурсоснабжающими организациями. Об этом сегодня, 6 октября, заявил первый заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин в ходе пресс-конференция на тему «Фиктивные банкротства в сфере ЖКХ: удар по государству, бизнесу или гражданам» в НСН.

Выстраивание системы Госжилнадзора и введение лицензирования управляющих компаний привело к увеличению количества обращений по различных аспектам функционирования коммунального хозяйства, констатировал Сидякин. В том числе, в плане фиксации жалоб в ЖКХ и выявления нарушений улучшили работу и надзорные органы. По мнению парламентария, «это плюс», так как активность граждан, сигнализирующих о недочетах, «позволяет оперативно и более эффективно решать проблемы и устранять «белые» пятна в законодательстве».

Он напомнил, что сфера ЖКХ со времен СССР сохранила много принципов управления и технологического устройства.

«Все понимают, что это отрасль с огромным оборотом и спросом. Нам многое досталось в наследство от СССР, это и предприятия теплоснабженияя, системы поставки воды, а также многие другие предприятия. Нюанс в том, что все они построены тогда, когда их мощности были заточены под то, что их ресурс не будет учитываться. Поэтому вопросы в хозяйственной сфере предприятий ЖКХ копились давно», – сказал депутат.

По словам Сидякина, когда в 90-е власть предлагала людям приватизировать жилье, оно при этом «не учила их быть собственниками». «Отрадно, что в прошлом созыве Госдумы появился комитет по вопросам ЖКХ, а вчера было принято решение его сохранить. За прошлый созыв мы приняли более 30 законов, которые определяют правила игры. Тут документы и по капремонту, и приватизация жилого фонда, также прописана программа по расселению аварийного жилья, а также предусмотрена модернизация коммунальной структуры», – подчеркнул первый зампред комитета.

Сидякин отметил, что в рамках стратегии ЖКХ, которая разработана вместе с Минстроем, предстоит доработать и модернизировать систему ГИС ЖКХ, которая должна запуститься в 2017 году. Еще одной задачей Госдумы нового созыва он назвал решение проблем, связанных с прямыми договорами с управляющими и ресурсоснабжающими компаниями.

«Сложилась ситуация, что у управляющих компаний много долгов перед ресурсоснабжающими организациям. Но мы понимаем, что они не сами их накопили, а это сделали граждане. Соответственно, этот момент надо проработать», – пояснил депутат.

Сидякин напомнил о проекте «Школа грамотно потребителя», который повысил потребительскую грамотность собственников жилья.

«Мы уже два года реализуем проект по ликвидацию безграмотности населения в сфере ЖКХ. Написали азбуку для потребителя, в которой все очень понятно простым языком написано, куда и как идти в случае нарушений и по какой дорожной карте отстаивать свои права. Почти полмиллиона прошли обучение в наших школах по регионам. Конечно, мы делаем ставку на активных собственников – старших по подъезду, по дому, председателей товариществ и так далее. Их мы стараемся в первую очередь, ведь они стоят на передовой и представляют всех собственников. Это совместный проект Минстроя и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», надеюсь, будем его продолжать», – заявил депутат.

Говоря о коррупции в отрасли, он отметил, что эту проблему можно решить, в том числе, с помощью введения при эксплуатации систем энерго- и водоснабжения. «Честные инвестиции должны вымещать государственные, на этот счет есть указы руководства страны. Региональные власти должны утвердить систему водоснабжения и теплоснабжения, после чего их выставят на концессию. Частному инвестору будет не выгодно воровать и нарушать закон. Он будет думать о повышении качества услуг и оптимизации расходов», – сказал Сидякин.

Владимир Гутенев: Россия может заморозить экспортные поставки в США ракетных двигателей РД-180

06.10.2016 15:52:04

Приостановка «плутониевой сделки» с США и совместных исследовательских программ в области ядерной энергетики является абсолютно оправданной мерой. Об этом заявил сегодня, 6 октября, первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев, комментируя решения руководства РФ по замораживанию соглашений с США по утилизации плутония и сотрудничества в атомной сфере

«Россия может заморозить экспортные поставки в США ракетных двигателей РД-180, а также комплектующих для высокотехнологичных отраслей в рамках дальнейших ответных мер на продолжение недружественной политики», – сказал депутат.

По его словам, следующие шаги будут зависеть от того, как оппоненты России будут развивать свой внешнеполитический курс. «Я не исключаю, что при сохранении недружественной политики поставки ракетных двигателей РД-180 и определенных комплектующих, которые используют США в своем высокотехнологичном производстве, могут быть временно прекращены», – подчеркнул парламентарий.

Гутенев назвал «абсолютно оправданными мерами» приостановку «плутониевой сделки» и совместных исследовательских программ в области ядерной энергетики. «Мы здесь выступали в качестве интеллектуальных доноров. Но явно недружественная политика подводит к тому, что подобные совместные исследования наносят потенциальную угрозу нашей национальной безопасности», – считает депутат.

При этом Гутенев обратил внимание на то, что «и в первом, и во втором случаях соглашения только приостанавливаются, но не расторгаются».

«Мы не заинтересованы в санкциях и контрсанкциях. Мы считаем, что кооперация как производственная, так научная повышает конкурентоспособность национальных экономик. Но те ответные меры, которые принимает сейчас руководство России, – это абсолютно закономерные шаги, когда вопрос касается национальной безопасности государства», – цитирует ТАСС первого замглавы комитета.

Напомним, Президент России Владимир Путин 3 октября подписал указ о приостановке соглашения с США по утилизации плутония. Соответствующий законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму.

5 октября премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о замораживании действия соглашения между Россией и США о сотрудничестве в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах.

Ирина Яровая: Россия не может себе позволить бездействовать в борьбе с терроризмом

06.10.2016 15:03:08

Действия России в Сирии направлены исключительно на борьбу с терроризмом, и даже сама гипотеза о новых санкциях с целью изменить курс России означала бы для Европы полную капитуляцию перед терроризмом. Об этом заявила сегодня, 6 октября, заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая, комментируя сообщения The Wall Street Journal о возможном введение новых санкций Евросоюза против России в ответ на действия в Сирии.

«Дилемма не в России, а в тех самых двойных стандартах США и ведомых ими партнеров. Именно им предстоит публично признать и объяснить свою политику не просто демарша в борьбе с террористами в Сирии, а взращивания реальной террористической угрозы для всего мира», – считает парламентарий.

«Россия не может себе позволить останавливаться или бездействовать в борьбе с наивысшей глобальной угрозой безопасности. Хотелось бы верить в мудрость европейских политиков и силу здравого смысла. Россия всегда заинтересована в диалоге о сотрудничестве, равной и неделимой безопасности. Широкая антитеррористическая коалиция, к созданию которой призывает наш Президент, внесла бы в историю европейской политики настоящий гуманитарный вклад», – заключила Яровая.

Андрей Макаров: Задача Госдумы – волю избирателей воплотить в законы

06.10.2016 14:36:32

Сегодня, 6 октября, состоялось первое заседание комитета Госдумы по бюджету и налогам в новом созыве парламента. По окончании заседания член президиума Генерального совета «ЕДИНОЙ РОССИИ», председатель комитета Андрей Макаров обозначил основные направления и приоритеты работы комитета:

«Одной из важнейших задач переноса выборов было решение вопроса о том, чтобы трёхлетний бюджет рассматривала уже новая Государственная Дума, чтобы тот состав Государственной Думы, который будет контролировать его выполнение, занимался и его отработкой на стадиях принятия», – отметил Макаров.

Глава бюджетного комитета напомнил о том, что Государственной Думой шестого созыва были серьезно усилены возможности парламентского контроля. «В развитие нормы Конституции, согласно которой Правительство разрабатывает и исполняет бюджет, а парламент рассматривает его, принимает или отклоняет, даёт свои замечания и, одновременно контролирует его исполнение, был создан механизм парламентского контроля, механизм, который включает в себя как предварительный, так текущий и последующий контроль», – сказал Макаров.

«Важнейшей задачей Государственной Думы в ходе первой сессии станет рассмотрение трехлетнего бюджета и бюджетообразующих законов, – продолжил депутат, – поэтому мне бы хотелось обратить внимание на то, что предстоит сделать Государственной Думе и, соответственно, комитету по бюджету в ближайшее время, и на то, что является самым главным текущим вопросом – рассмотрение отчета об исполнении бюджета 2015 года.

В соответствии с Бюджетным кодексом мы должны рассматривать исполнение бюджета истекшего года до рассмотрения бюджета следующего года. Это очень важно для анализа проблемных вопросов, для анализа тех решений, которые необходимо принять для эффективного вхождения в новый бюджетный цикл.

Есть одна очень существенная особенность. В соответствии с новеллами Бюджетного кодекса, отчёт об исполнении бюджета рассматривается не только в кассовом варианте, то есть кассовое исполнение – сколько денег истрачено, а одновременно с отчетом об исполнении бюджета. Министерство экономического развития предоставляет сводный доклад об исполнении государственных программ.

То есть Государственная Дума, рассматривая вопросы исполнения бюджета, уже будет смотреть не только на то, сколько денег истрачено, а на что эти деньги истрачены, какой они дали результат.

По существу, это давнее предложение Государственной Думы наконец-то становится реальностью: мы начинаем измерять эффективность бюджета не в миллионах и миллиардах выделенных средств, а в том, насколько эффективно тратятся эти средства. И здесь я, забегая вперёд, скажу: по исполнению бюджета 2015 года пришло очень содержательное заключение Счетной палаты. Я думаю, что оно тоже станет предметом очень серьёзного анализа депутатами.

Следующий вопрос, который нам предстоит рассмотреть уже в октябре – это поправки в бюджет 2016 года.

Напомню, что в декабре прошлого года мы принимали бюджет на один год, принимали совершенно осознанно в связи с тем, что было очень сложно заниматься прогнозированием доходов и расходов. Тогда уже через неделю после принятия бюджета в третьем чтении раздались голоса о том, что необходимо срочно править только что принятый бюджет. По существу, нам предлагали угадать цену на нефть и править бюджет в соответствии с этими догадками. Но угадать цену на нефть пока ещё никому в мире не удавалось. И мы заняли очень жёсткую позицию – надо не править бюджет, не пытаться угадывать цену на нефть, а надо бюджет исполнять. Эту позицию разделили и Президент, и Председатель Правительства.

Думаю, жизнь показала, что мы были правы. Бюджет нормально исполнялся, и каких-то катаклизмов никто на себе не ощутил.

И сегодня правки бюджета связаны уже не с попыткой угадать цену на нефть. Они необходимы для того, чтобы в оставшиеся месяцы этого года наиболее оптимально подойти к исполнению бюджета уже 2017 года, то есть, создать условия для эффективного вхождения уже в следующую трехлетку. Это то, что нам предстоит делать в октябре.

В октябре и ноябре нам предстоит рассмотреть целый ряд налоговых законов, которые являются бюджетообразующими. У нас есть свои предложения, которые мы озвучивали, и, я думаю, будем их рассматривать. Есть те законопроекты, которые в ближайшее время будут внесены в Государственную Думу Правительством.

Напомню, что для того, чтобы налоговый законопроект стал законом и вступил в действие с 1 января следующего года, необходимо, чтобы до 1 декабря текущего года он не только прошел все стадии рассмотрения и был подписан Президентом, но и был опубликован. Предстоит достаточно серьезная, кропотливая работа над налоговым законодательством.

До 1 ноября Правительство должно внести в Государственную Думу законопроект о федеральном бюджете на 2017 год и плановый период. Мы возвращаемся к трехлетнему бюджету – это очень важный элемент планирования для государства, для предприятий, для граждан. Возврат к трехлетнему бюджету – свидетельство того, что экономика страны стала реально восстанавливаться, кто бы и что бы там ни говорил.

Естественно, вместе с федеральным бюджетом пойдут бюджеты государственных внебюджетных фондов – Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Все они будут рассматриваться Государственной Думой, как и, соответственно, все законодательные акты, необходимые для того, чтобы они могли нормально работать».

В заключение, Андрей Макаров подчеркнул, что никакого риска, связанного с невыполнением социальных обязательств, сегодня нет, резервы у бюджета есть, они все просчитаны: «Вопроса о том, надо ли выполнять указы Президента или не надо, не существует. Указы Президента надо выполнять, и они будут выполняться.

Вопроса о том, надо ли выполнять социальные обязательства, которые на себя приняло государство, не существует. Все эти обязательства будут выполняться. Более того, просчитанные резервы бюджета и наши возможности свидетельствуют о том, что никакого риска невыполнения социальных обязательств на сегодняшний день не существует. Наша работа состоит в том, чтобы сделать эти траты более адресными, чтобы поддержка государством тех, кто в ней нуждается, стала более эффективной.

Программа, с которой шла на выборы «ЕДИНАЯ РОССИЯ», получила поддержку избирателей. Избиратели проголосовали не просто за партию, они проголосовали за ту программу, с которой «ЕДИНАЯ РОССИЯ» шла на выборы. Можно по-разному относиться к «ЕДИНОЙ РОССИИ», но волю избирателей надо уважать всем, независимо от личных взглядов.

Задачу комитета и задачу Государственной Думы мы видим в том, чтобы волю избирателей воплотить в те законы, которые мы будем рассматривать».

Поправки в УК расширят положение об отсрочке отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией

06.10.2016 12:39:57

Сегодня, 6 октября, комитет Госдумы по законодательству одобрил к принятию в первом чтении правительственный законопроект, расширяющий положения статьи 82.1 Уголовного кодекса по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией. Ранее партийным проектом «Комфортная правовая среда» проводился круглый стол в Государственной думе по обсуждению возможных путей расширения действия этой статьи.

Заместитель председателя комитета ГД по государственному строительству и законодательству, координатор проекта «Комфортная правовая среда» Рафаэль Марданшин напомнил, что в соответствии со ст. 82.1 представляется отсрочка отбывания наказания лицам, страдающим наркоманией и осужденным к лишению свободы за ряд статей (228 – незаконное приобретение хранение, изготовление наркотиков, 231 – незаконное культивирование наркосодержащих растений, 233 – незаконная выдача или подделка рецептов на наркотические вещества). Такая отсрочка представляется для целей прохождения лечения от болезни наркомании и медицинской и социальной реабилитации.

«В этих целях предлагается распространить действие части первой статьи 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на лиц, признанных больными наркоманией, которым впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления (на настоящий момент действие статьи распространяется на впервые осужденных лиц). Таким образом, положения части первой статьи 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации могут быть применены к лицам, совершившие указанные преступления не первый раз, но которым впервые назначено наказание в виде лишения свободы», – отметил депутат

Председатель попечительского совета фонда «Здоровая страна», ответственный секретарь рабочей группы «Социальное предпринимательство» партпроекта Дмитрий Валюков считает, что само наличие этой статьи, которая позволяет проходить лечение вместо отбывания наказания, уже спасает множество судеб. «Важно помнить, что наркомания – это болезнь. Зачастую преступления совершаются под влиянием этой болезни, и если человека не вылечить, не вернуть в общество – он после выхода из мест лишения свободы вернется к обычной для него жизни, связанной с преступлениями и асоциальным образом жизни. Так что расширение этой статьи для нас очень важно – ведь часто человек при первом осуждении не получает срок, а при повторном – действующая редакция статьи на него не распространяется. Одобренный законопроект эту проблему решает», – заключил он.

И. Умаханов предлагает подготовить и принять Антитеррористическую Хартию мировых религий для противостояния фанатикам и террористам

6 октября 2016

Вице-спикер СФ выступил на Международной научно-практической конференции «Религии против терроризма».

Заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов принял участие в Международной научно-практической конференции «Религии против терроризма» в Москве, на площадке Российского университета дружбы народов.

Сенатор огласил приветствие участникам форума от имени Председателя СФ Валентины Матвиенко.

В своем выступлении Ильяс Умаханов подчеркнул, что конференция является логичным продолжением крупного международного форума, проведенного по аналогичным проблемам в столице Казахстана Астане в конце мая 2016 года.

Парламентарий напомнил, что в развитие форума в Астане 2 июня 2016 года в Симферополе состоялась конференция «Ислам против терроризма», в которой участвовали руководители Духовных управлений мусульман России.

«Как известно, наша страна одной из первых подверглась атакам террористов, к сегодняшнему дню мы накопили уже немалый опыт противостояния этому злу. Нам удалось дать достойный отпор террористам в различных регионах Российской Федерации, многие из террористов вынуждены были покинуть нашу страну, спасаясь от правосудия. Чеченская Республика стала примером не только эффективной борьбы с террористической угрозой, но и успешным примером возвращения республики в правовое пространство, укрепления основ демократии и динамичного социально-экономического развития», – подчеркнул Ильяс Умаханов.

Он сообщил, что российские парламентарии активно обсуждают проблемы борьбы с терроризмом на межпарламентских площадках, используют международный опыт в законотворческой деятельности. В России принято более тысячи нормативных правовых актов, затрагивающих проблемы терроризма. Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ приняла комплекс модельных законов о терроризме, который востребован национальными парламентами.

«Важно найти приемлемый баланс между требованиями безопасности и сохранением прав граждан. Например, это касается проблемы получения религиозного образования за рубежом, чтобы мы не получили «на выходе» проводников экстремистской и террористической идеологии. Существует достаточно острая проблема беженцев, «спящих» (скрытых, потенциальных) террористов, которые проникают в среду мигрантов. Обсуждается несколько подходов к решению проблемы возвращения боевиков из зон конфликтов. По мнению одних, нужно вывести преступления террористической направленности в международную юрисдикцию, другие считают, таких лиц нужно лишать гражданства и вообще не пускать в страну», – сказал парламентарий.

Очевидно, новые вызовы потребуют и дальнейшей корректировки действующего законодательства. «Критически важно направить общие усилия на устранение идеологической основы терроризма путем широкой просветительской работы политических деятелей, духовных наставников, лидеров общественного мнения с активным использованием средств массовой информации и Интернета. И в этой связи огромное значение имеет живое слово духовных наставников, пастырей, имамов. Террористы также понимают это. И убийства шейхов, имамов, других религиозных лидеров, к сожалению, не прекращаются. Только в регионах Северного Кавказа за период с 2009 года были убиты 44 мусульманских духовных лидера», – отметил Ильяс Умаханов.

Запрещенная в России ИГИЛ сегодня ведет масштабную, скоординированную деятельность, направленную на то, чтобы запугать религиозных деятелей, руководителей религиозных организаций, принудить их воздерживаться от изложения четкой и ясной позиции осуждения деятельности ИГИЛ и других террористических организаций. Этим попыткам следует поставить жесткий заслон. Здесь свое весомое слово должны сказать и органы правопорядка. Религиозные деятели, которые занимают позиции жесткого противостояния террористическим элементам, должны ощущать поддержку общественности и получать защиту со стороны государства, подчеркнул сенатор.

С учетом нарастания террористической опасности можно было бы подумать о подготовке документа, который бы объединил в вопросах противостояния фанатикам, экстремистам и террористам приверженцев различных религий из различных стран. Это могла бы быть Антитеррористическая Хартия мировых религий, в которой были бы зафиксированы общие подходы к вопросам борьбы с идеологией и практикой экстремистских и террористических сил, полагает Ильяс Умаханов.

«На этом фоне нас откровенно тревожит то, что в последнее время западные партнеры не только не поддерживают наши инициативы, но и разрушают ранее имевшиеся форматы совместного противодействия терроризму. Нас возмущает откровенно циничный и лицемерный подход США к выполнению договоренностей с Россией о совместных действиях против террористов в Сирии. Вместо того, чтобы бороться с террористами на деле, наши заокеанские партнеры больше «играют в борьбу с терроризмом», набирая политические очки в предвыборной гонке и не думая о судьбах тысяч простых людей», – указал вице-спикер СФ.

Международные отношения должны быть реформированы – К. Косачев

6 октября 2016

Сенатор встретился с молодыми представителями общественно-политических кругов Испании и Латинской Америки.

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев провел встречу с молодыми представителями общественно-политических кругов Испании и Латинской Америки.

В мероприятии принял участие заместитель руководителя Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Александр Радьков.

На встрече обсуждалась ситуация в Сирии, взаимоотношения России со странами БРИКС, Латинской Америки, необходимость реформирования международных отношений в многополярном мире.

Отвечая на вопросы о Сирии, Константин Косачев подчеркнул, что Россия по-прежнему готова сотрудничать с США в борьбе с международным терроризмом. «Но, к сожалению, они по собственной инициативе вышли из договоренностей от 12 сентября».

«Я убежден, что на самом деле не проблемы Сирии являются главной мотивацией для американцев и их союзников. Если бы они ставили задачу помочь Сирии, мы давно нашли бы общий язык друг с другом. Но Сирия, к сожалению, как до этого многие другие страны, оказалась в заложниках у концепции однополярного мира, где только один центр определяет, что такое хорошо и что такое плохо, кто демократ, а кто диктатор, кто революционер, а кто террорист», – сказал парламентарий.

«Американцам не хочется признавать свои ошибки, совершенные в Сирии, а до этого в других странах, тем более на фоне ведущейся сейчас избирательной компании по выборам президента США и перевыборам Конгресса. Нашу страну пытаются дискредитировать по всем возможным направлениям и во всех возможных ситуациях».

«Это неприятно, порой тяжело, но мы совершено точно выдержим, мы не сдадимся, потому что понимаем, что на кону очень высокие ставки – будущее современного мира. Будет ли он однополярным или многополярным, будет ли он замкнут на интересы одной группы государств, либо будет справедливым и в равной степени комфортным для всех. В этом смысле Россия действует не только и не столько в собственных национальных интересах, но и в интересах подавляющего большинства государств мира», – подчеркнул Константин Косачев.

Сенатор убежден, что международные отношения должны быть реформированы, так же, как и Организация Объединенных Наций. «Сейчас ООН не является эффективной организацией, мы видим, как раз за разом нарушается ее устав, в том числе, конкретными действиями США в Сирии. ООН не состоянии препятствовать таким нарушениям», – сказал он.

В мире назрела необходимость создать новую международную площадку для независимого политического диалога – О. Ковитиди

6 октября 2016

Сенатор приняла участие в открытии общественно-политического форума гражданских обществ России и Греции.

Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ольга Ковитиди приняла участие в открытии общественно-политического форума гражданских обществ России и Греции, приуроченного к проведению перекрёстного года двух стран.

Сенатор выступила с инициативой создания в Москве независимой международной площадки, основной задачей которой будет являться налаживание и поддержание связей политических элит и экспертов в области международных отношений.

«В условиях системного развития мирового политического и экономического кризиса очевидна актуальность создания новой международной площадки, которая будет способствовать ведению конструктивного независимого политического диалога. Она должна стать постоянно действующей и независимой, консолидирующей представителей политических элит, экспертного сообщества, гражданского общества и народной дипломатии. Нахождение этой международной политической площадки в Москве создаст предпосылки независимого участия заинтересованных стран, уважения к соблюдению национальных интересов».

«В условиях развития многополярного мира нам необходима объединяющая все прогрессивные силы международная платформа, которая могла бы способствовать сохранению истинных демократических ценностей и идеалов. Члены международного сообщества должны научиться слышать друг друга, а не искать образ врага, прикрывая этим свою собственную экономическую и политическую несостоятельность. Существующие вызовы и угрозы обуславливают значимость создания этой независимой международной организации в интересах укрепления мира и безопасности в Европе и мире».

Говоря о российско-греческих отношениях, Ольга Ковитиди отметила, что начало дружбе двух стран было положено еще во времена борьбы Греции за свою независимость. «Актуальность сотрудничества наших стран в условиях краха системы однополярного мира, масштабного экономического и политического кризиса очевидна».

«Греция оказалась потенциально проблемной зоной как в экономическом, так и в геополитическом плане, с учётом миграционных потоков, перманентных проблем во взаимоотношениях с Турцией, а также близости к воюющей Сирии, Ближнему Востоку, который вновь доказывает свое доминирование в политической «кухне» мира. Все это приводит к закономерному сближению интересов Греции и России», – сказала парламентарий.

У России с Грецией имеется хороший опыт взаимодействия в оборонной сфере, накоплен богатый опыт сотрудничества в других областях, в том числе в области судоремонта и кораблестроения. Всё это свидетельствует о прочности наших связей, глубине взаимного доверия, отметила сенатор.

С. Лисовский: Создаются условия для долгосрочного планирования и повышения инвестиционной привлекательности аквакультуры

6 октября 2016

В целях достижения установленных показателей для предприятий отрасли все более актуальным становится задействование резервов производства аквакультуры, подчеркнул сенатор.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Сергей Лисовский подвел итоги панельной дискуссии «Резервы развития товарного рыбоводства в России», проводимой в рамках сельскохозяйственной выставки «Золотая осень 2016».

Сенатор констатировал, что в 2015 году в Российской Федерации товарная продукция отечественного рыбоводства составила 153 тысячи тонн. В соответствии с показателями, установленными Государственной программой Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» прирост объема производства продукции товарной аквакультуры к 2020 году предусматривает 103 процента.

Парламентарий проинформировал, что в целях выполнения этих задач разработаны и приняты необходимые нормативные акты, регламентирующие деятельность в области аквакультуры, также выделяются субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на развитие товарной аквакультуры. Кроме этого, добавил Сергей Лисовский, формируются новые рыбоводные участки, разработан и внесен в Государственную Думу законопроект по использованию земель лесного фонда для целей аквакультуры.

Сенатор проинформировал, что Совет Федерации внес дополнения в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающие предоставление преимущественного права на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов, конкурсов, аукционов. «С принятием этих поправок создаются условия для долгосрочного планирования, повышения инвестиционной привлекательности аквакультуры, обновления и модернизации объектов рыбоводной инфраструктуры, что в конечном итоге приведет к увеличению выпуска рыбной продукции», – пояснил Сергей Лисовский.

По словам парламентария, в целях достижения установленных показателей для предприятий отрасли все более актуальным становится задействование резервов производства аквакультуры. Прежде всего, речь идет о совершенствовании селекционно-племенной работы, направленной на выведение высокопродуктивных объектов аквакультуры, а также о разработке технических решений по новому оборудованию для развития аквакультуры, в том числе с применением энергосберегающих технологий, отметил сенатор.

Председатель СФ В. Матвиенко провела встречу с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка А. Кузнецовой

6 октября 2016

Сенаторы подготовили проект закона о детском отдыхе, документ скоро будет внесен в Государственную Думу.

Председатель Совета Федерации, Председатель Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы Валентина Матвиенко встретилась с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Анной Кузнецовой.

В ходе встречи стороны обменялись мнениями по ряду социально значимых вопросов, касающихся политики государства в области охраны материнства, семьи и детства.

Глава СФ подчеркнула растущую востребованность института уполномоченного по правам ребенка. Защита детей – тема чувствительная, она волнует все общество. Законопроект об уполномоченном по правам ребенка, сказала спикер, разработан. «Мы готовы его обсудить, выслушать мнения региональных омбудсменов».

По словам Валентины Матвиенко, Совет Федерации уделяет большое внимание проблемам детства. «Мы инициировали принятие Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, этот документ утвержден Указом Президента РФ. Создан Координационный совет при Президенте РФ по реализации Стратегии».

Она подчеркнула, что в работе в этой сфере необходимо взаимодействовать с некоммерческими общественными организациями, гражданским обществом. Глава верхней палаты напомнила, что в весеннюю сессию Совет Федерации одобрил закон о деятельности социальных некоммерческих организаций (НКО), оказывающих общественно-полезные услуги. «Я считаю, что у этих организаций есть большой нереализованный потенциал. Их надо активнее привлекать к этой деятельности». Необходимость такого законодательного акта озвучил Президент России Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию. Закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

Обсуждая работу Координационного совета, Валентина Матвиенко отметила важность определения приоритетов в работе. «Поддерживать те проекты и практики, которые дадут положительный результат».

По словам Председателя СФ, реализация закона о социально-ориентированных некоммерческих организациях – исполнителях социальных услуг позволит повысить их доступность и качество, ускорить процесс роста числа социально ориентированных НКО. Им должна быть оказана всемерная поддержка.

Валентина Матвиенко указала еще на одну проблему, которая обозначилась после трагедии на Сямозере в Карелии. Речь идет об организации оздоровительного отдыха детей. «Эта трагедия выявила целый ряд проблем, в том числе существующих в законодательстве».

Председатель СФ сообщила, что в Совете Федерации сформирована рабочая группа по вопросам детского отдыха.

Ее возглавляет заместитель Председателя СФ Галина Карелова, в группу входят председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина, Валерий Рязанский, другие сенаторы, а также представители профильных министерств и ведомств. Подготовлен законопроект о детском отдыхе.

Документ предлагает внести в ряд федеральных законов изменения, направленные на обеспечение безопасности отдыха детей. Это приоритетная задача. Среди предложений – лицензирование деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, ведение общедоступного федерального реестра сведений об организациях, работающих в этой области, вопросы безопасности, подготовки кадров, отвечающих всем требованиям.

Вместе с тем, Председатель СФ обратила внимание на то, что нельзя слишком бюрократизировать эту сферу.

«Проект закона подготовлен и скоро будет внесен на рассмотрение в Государственную Думу», – сообщила она, выразив уверенность, что закон будет принят до конца этого года.

Валентина Матвиенко предложила Анне Кузнецовой ознакомиться с законопроектом, внести соответствующие рекомендации на стадии нулевого чтения.

Анна Кузнецова обозначила основные направления своей деятельности как детского омбудсмена. «Работа должна носить системный характер. Я понимаю насколько важно объединить усилия государства, общества в такой важной сфере».

«Мне бы хотелось знать, что уже сделано в регионах, проводить постоянный мониторинг того, что проходит в субъектах РФ», – отметила она.

Религия против терроризма: в Москве проходит международная научно-практическая конференция http://leo-mosk.livejournal.com/3446891.html

В Российском университете дружбы народов (РУДН) проходит Международная научно-практическая конференция «Религия против терроризма», организованная вузом совместно с Посольством Республики Казахстан в Российской Федерации.

Данный форум являются частью серии международных мероприятий, проводимых Казахстаном с целью реализации идей, изложенных в выступлении Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Весной этого года конференции на эту тему прошли в Нью-Йорке и Астане.

В мероприятии приняли участие видные государственные, общественные и религиозные деятели, сотрудники дипломатического корпуса, аккредитованные в Москве, ведущие ученые и эксперты, представители иностранных землячеств. В адрес конференции поступили приветствия Президента Н.Назарбаева, Президента В.Путина, председателя Совета Федерации ФС РФ В.Матвиенко, Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, председателя президиума Духовного управления мусульман европейской части России Р.Гайнутдина, министра по делам религий и гражданского общества Казахстана Н.Ермекбаева и руководителя Федерального агентства по делам национальностей России И.Баринова.

Заместитель руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Баглан Майлыбаев зачитал приветствие Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева.

- Международный терроризм сегодня приобрел принципиально новые качества. При этом террористические акты зачастую прикрываются религиозными лозунгами. Борьба с этим злом – это дело всего мирового сообщества. Ответственность в противостоянии терроризму должны взять на себя, прежде всего, наиболее видные и влиятельные представители общественности, религиозные деятели и парламентарии. К сожалению, однозначного и всеобъемлющего решения данной проблемы пока нет. Поэтому следует наращивать совместные усилия в поиске достойного ответа на эту глобальную угрозу, – говорится в приветствии Н.Назарбаева.

Открывая встречу, ректор РУДН Владимир Филиппов напомнил, что идея конференции возникла как результат декабрьской встречи президентов России и Казахстана. Проблема религиозного экстремизма и терроризма – самая сложная проблема современности, отметил он. Ученый напомнил слова В.В.Путина о необходимости консолидировать усилия многих стран в борьбе с этим глобальным злом, создания единой международной системы противодействия терроризму. По его словам, Россия открыта для обсуждения этого вопроса, так как давно находится на переднем рубеже борьбы с терроризмом. В.Филиппов отметил глобальную значимость казахстанских инициатив в этой сфере и важную роль Посольства Казахстана как соорганизатора конференции.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана в России Марат Тажин подчеркнул: сегодняшнюю ситуацию в мире, сложившуюся вокруг религий и борьбы с терроризмом, нельзя рассматривать в узком контексте, предполагая, что религии сами каким-то таинственным образом выработают механизм преодоления религиозного экстремизма и терроризма. Происходит изменение культурно-духовного облика современного человека, который под влиянием информационных технологий и экстремистских идей может утратить цивилизационные ориентиры. Он обозначил необходимость рассмотреть данную проблему не в контексте принадлежности современного терроризма к определенной религии, а в историческом контексте, и при этом придти к точным понятиям и терминам. Другим важным аспектом проблемы казахстанский дипломат назвал взаимодействие религии и геополитики, данный процесс сегодня усилился и усложнился. Серьезной темой для дискуссии является также социальный аспект современного терроризма, соотношение религиозного экстремизма и социальной структуры общества. Далеко не секрет, что терроризм вызревает именно в самых неблагополучных регионах планеты.

Посол отметил, что идея сегодняшней конференции продиктована тем фактом, что общепринятые религиозные ценности представляют собой духовно-нравственную альтернативу террористической и экстремистской идеологии, проповедуют мирное развитие и толерантность и не приемлют какого-либо насилия. М.Тажин напомнил, что казахстанский лидер Нурсултан Назарбаев на протяжении четверти века продвигает идею межконфессионального диалога.

- В Казахстане сегодня – реальный межконфессиональный мир, – подчеркнул Марат Тажин. – Суверенному Казахстану удалось сохранить и институализировать наследие толерантности, продолжить этот уникальный диалог. В столице Астане регулярно проводятся Съезды лидеров мировых и традиционных религий, которые укрепляют взаимопонимание и взаимодействие конфессий, служат мостом между религиозными институтами и международными структурами. Казахстан последовательно выступает с консолидирующей повесткой дня для мирового сообщества. 31 марта 2016 г. Президент РК Н.А.Назарбаев обратился к мировому сообществу с манифестом «Мир. XXI век», который сегодня приобрел статус официального документа двух основных органов ООН – Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности.

Заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Магомедсалам Магомедов зачитал приветствие Президента РФ Владимира Путина.

«Подчеркну, все мировые религии основаны на фундаментальных гуманистических ценностях, которые имеют непреходящее общечеловеческое значение. Их духовные лидеры неизменно призывают верующих к милосердию, справедливости, толерантности, воспитанию подрастающего поколения на высоких идеалах добра и уважения друг друга. И потому консолидация усилий религиозных объединений, их взаимодействие с государственными и общественными структурами – важное, непременное условие обеспечения мира и согласия на планете», – заявил В.Путин в обращении.

М.Магомедов рассказал собравшимся о российском опыте гармонизации отношений в религиозной сфере. По его словам, государство активно работает «с мусульманскими организациям, придерживающимися здравомыслия». Разработана Социальная доктрина российских мусульман, развивается система исламского образования для воспитания отечественных богословов и проповедников, начата работа по укреплению отечественной богословской школы в рамках Волжской исламской академии, духовными управлениями мусульман проводятся богословские конференции в регионах России с участием признанных зарубежных богословов.

- Важное значение имела прошедшая в августе этого года в Грозном всемирная конференция исламских ученых, – сказал М.Магомедов. – Мы поддерживаем решения этой конференции, на которой принята фетва о критериях традиционного для России ислама и о признаках отхода от него в виде экстремистских течений и сект. Это важная позиция большинства духовных лидеров нашей страны.

Председатель ОВЦС РПЦ митрополит Иларион огласил приветствие Патриарха Кирилла, в котором говорится, что, проповедуя мир и добрососедство между народами, религиозные общины могут принести пользу. Необходимо широко выступать со словом мира.

Иларион заявил о необходимости жестко противостоять попыткам оправдать насилие верой и охарактеризовал борьбу с терроризмом как новую мировую войну. Наиболее эффективный метод борьбы с терроризмом – бескомпромиссность, потому что последний пренебрегает правом людей на жизнь. Он привлек внимание конференции к ситуации на Ближнем Востоке, где христиане, подвергаясь гонениям, вынуждены массово мигрировать в другие страны. При этом, по мнению православного иерарха, не существует религиозного терроризма, в частности, исламского терроризма, поскольку терроризм противоречит сущности любой религии.

- Террористы – это слуги Сатаны и враги Бога, – заявил Иларион.

Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Ильяс Умаханов зачитал обращение В.Матвиенко к участникам конференции, в котором отмечена важность консолидации международных сил в борьбе с терроризмом. Он отметил, что в Совете Федерации убеждены – терроризм является злом вселенского масштаба. Россия одной из первых подверглась атакам террористов, и России удалось дать им достойный отпор. Вице-спикер сообщил, что в России принято более тысячи нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы антитеррора. Особое возмущение сенаторов вызывает использование террористами религиозных постулатов и священных текстов в качестве аргументов своей бесчеловечной деятельности.

- Наша конференция – важнейшее звено той работы, которая проводится и в парламентском измерении. Мы должны добиться, чтобы террористы не могли использовать религиозные аргументы. Терроризм не имеет ни религии, ни национальности, ни границ – как географических, так и морально-нравственных, – подчеркнул И.Умаханов.

Ильяс Умаханов предложил подумать над подготовкой документа, который объединил бы подходы различных религий по антитеррору – таким документом, по его словам, могла бы стать Антитеррористическая хартия всех религий мира. Эту тему можно обсудить в марте 2017 года в Санкт-Петербурге, где пройдёт крупный межпарламентский форум по борьбе с международным терроризмом.

Посол по особым поручениям, уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов поддержал мнение, что нет такого понятия как исламский терроризм. Важно противостоять попыткам идеологов терроризма узурпировать религиозную повестку дня, противостоять исламофобии и христианофобии.

- Все религии учат добру, миру и семейным ценностям. Это надо доносить и молодежи, так как мы видим, что в рядах террористов сражается в основном молодежь. Очень важно выиграть борьбу за умы и сердца, – подчеркнул К.Долгов.

По мнению российского дипломата, Россия находится в авангарде не только борьбы с терроризмом, но в области защиты фундаментальных традиционных ценностей. Также важно пропагандировать межрелигиозный опыт России, накопленный за столетия российской истории. Он высоко оценил, что Россия и Казахстан совместно ищут ответы и продвигают работу по противодействию идеологии терроризма.

Посол Азербайджана в России Полад Бюль Бюль оглы отметил, что язва терроризма сегодня пытается обрести квазигосударственный характер. При этом проблема приобретает трансграничное измерение, поэтому борьба с этим злом должна вестись совместно, консолидированными усилиями. Нельзя делить террористов на хороших и плохих. Важное значение имеют не только силовые действия, но и идеологическое обоснование борьбы с терроризмом. Дипломат рассказа о вкладе Азербайджана в антитеррористическую деятельность, в том числе на площадках международных организаций.

Посол Ирана в России Мехди Санаи отметил, что религия нередко служила предлогом для самых больших раздоров, и чаще всего главной причиной становилось отделение религии от моральных принципов. По заявлению иранского дипломата, Иран ведет постоянный диалог с разными религиями и течениями, предпринимает значительные усилия по сохранению мира и спокойствия на Ближнем Востоке, но, к сожалению, внешние игроки навязывают схемы новых столкновений, хаос и беспорядок.

Министр ЕЭК Татьяна Валовая заявила, что евразийское пространство должно стать пространством мира, дружбы и процветания. Народы Евразии тысячелетиями жили в мире и согласии. Страны-члены ЕАЭС накопили большой опыт межрелигиозного согласия. История учит, что ведущие государства тогда были успешными, когда они уважали все религии. Как только религиозное согласие прекращалось, эти государства рушились. Наш Евразийский союз может быть устойчивым и процветающим только на базе уважения всех религий.

Председатель Комитета по делам религий Министерства по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан Галым Шойкин также подчеркнул необходимость устранения идеологических основ терроризма. Он сообщил, что целями созданного в Казахстане министерства по делам религий и гражданского общества будут совершенствование отношений государства и существующих конфессий, профилактика религиозного экстремизма, укрепление права на свободу совести и светских основ развития государства и общества, вовлечение молодежи к позитивной созидательной деятельности через институты гражданского общества.

На пленарной части конференции также выступили первый зампред Духовного управления мусульман (ДУМ) РФ Дамир Мухитдинов, президент Федерации еврейских общин России Александр Борода, заместитель Начальствующего епископа Российского объединенного союза христиан веры евангельской Константин Бендас, генеральный секретарь Конференции католических епископов России Игорь Ковалевский.

Участники конференции отмечали, что религии, занимающиеся фундаментальными духовными запросами и проблемами человеческого бытия, не должны использоваться в антигуманных целях, что вера ни в какой форме не должна оправдывать насилие. Отрицать насилие верующему должен помогать сам феномен веры. Подчеркивая важность исламской культуры и духовности для развития человеческой цивилизации, они единодушно подвергли концептуальной критике расхожий термин об «исламском терроризме». По мнению собравшихся, сегодня крайне важен глубокий межрелигиозный диалог, а также широкое религиозное просвещение, основанное на научном подходе к герменевтике, толкованию религиозных текстов.

Посольство Казахстана в России

СП. Взносы Российской Федерации в уставный капитал ОАО «РЖД» превышают потребность компании http://leo-mosk.livejournal.com/3445807.html#/3445807.html

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного расходования средств федерального бюджета и внебюджетных средств, направленных на рекламу и информационное сопровождение деятельности в ОАО «РЖД».

Проверяемый период: 2014-2015 гг. и истекший период 2016 г.

Объекты проверки: ОАО «Российские железные дороги»; АО «Федеральная пассажирская компания».

Цели контрольного мероприятия: анализ финансово-хозяйственной деятельности объекта; проверка и анализ обоснованности выделения средств федерального бюджета и внебюджетных средств, направленных на рекламу и информационное сопровождение деятельности акционерными обществами, и оценка эффективности их использования.

С докладом выступил аудитор Валерий Богомолов.

В 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г. на реализацию инвестиционных проектов РЖД были выделены бюджетные ассигнованования в виде взносов в уставный капитал на общую сумму 145,1 млрд руб.

Низкий уровень планирования и освоения средств федерального бюджета в виде взносов в уставный капитал ОАО «РЖД» повлек за собой образование значительных объемов неиспользованных средств. Так, на начало 2014 г. неиспользованный остаток средств федерального бюджета в виде взносов в уставный капитал составил 64 млрд руб., на начало 2015 г. – 50 млрд руб., на начало 2016 г. – 53 млрд руб.

Формирование бюджетных заявок на получение из федерального бюджета взносов в уставный капитал, финансового плана и инвестиционной программы Общества на очередной финансовый год осуществлялось без учета фактической потребности в финансировании инвестиционных проектов.

Так, по состоянию на 1 января 2014 г. неиспользованный остаток средств федерального бюджета, направленных в виде взносов в уставный капитал ОАО «РЖД» на цели развития железнодорожной инфраструктуры общего пользования на участке Междуреченск-Тайшет, составил 15 млрд руб. В 2014 г. на цели реализации указанного проекта ОАО «РЖД» дополнительно получено 8 млрд руб., что в целом составило 23 млрд руб., из которых по итогам 2014 г. освоено 4 млрд руб., или 17,6%. По итогам 2014 г. остаток неосвоенных средств федерального бюджета составил 19 млрд руб. В 2015 г. на реализацию указанного проекта направлено 11 млрд руб. В результате, общий объем средств в 2015 г. составил 30 млрд руб., из которых по итогам 2015 г. освоено 5 млрд руб., или 18,7%.

В целом остатки неиспользованных бюджетных ассигнований, выделенных РЖД в виде взносов в уставный капитал, по состоянию на 1 января 2016 г. составили 53,8 млрд руб. и по сравнению с прошлым годом увеличились на 3 млрд руб.

В соответствии с рекомендациями Счетной палаты с 2015 г. РЖД был установлен новый порядок размещения бюджетных ассигнований, получаемых в виде взносов в уставный капитал на реализацию инвестиционных проектов.

Начиная с 2015 г. на каждый инвестиционный проект, на финансирование которого поступают бюджетные ассигнования, ОАО «РЖД» открыты отдельные расчетные счета. Вместе с тем, остатки, сформировавшиеся на конец 2014 г., на отдельные расчетные счета не были перечислены и расходовались с общего расчетного счета. В 2015 г. на остатки бюджетных ассигнований, которые зачислены на отдельные счета, начислены проценты в сумме 1,6 млрд руб., за истекший период 2016 г. – 1,8 млрд руб.

Также аудитор отметил, что ОАО «РЖД», не выполнив обязательства по финансированию за счет собственных средств в 2015 г. инвестиционного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры БАМА и Транссиба», покрыло часть своих расходов на реализацию указанного проекта в размере 1,4 млрд руб. за счет взносов в уставный капитал.

Выборочная проверка расходов ОАО «РЖД» на проектно-изыскательские работы показала, что в рамках договора с ОАО «Росжелдорпроект» за счет средств федерального бюджета в период

2013-2015 гг. были оплачены также работы по объекту «Строительство вторых железнодорожных путей и электрификация участка «Выборог-Приморск-Ермилово Октябрьской железной дороги» на сумму 521 млн руб. При этом согласно заключению экспертизы сметная стоимость указанных работ составляет 203 млн руб. В результате, объем неэффективно использованных бюджетных ассигнований составил 318 млн руб.

Реализация ОАО «РЖД» инвестиционных проектов без наличия положительного заключения государственной экспертизы повлекла за собой приемку и оплату работ, не соответствующих утвержденной впоследствии проектной документации.

Так, по результатам государственной экспертизы сметная стоимость объекта «2-й Джебский тоннель на перегоне Джебь-Щетинкино» сократилась на 111 млн руб. Однако соответствующие изменения в ранее заключенные договоры на строительство указанного объекта внесены не были.

«По состоянию на 1 января 2016 г. объем незавершенного строительства по инвестиционным проектам, финансируемым, в том числе, за счет бюджетных ассигнований составил 248 млрд руб. и по сравнению с прошлым годом увеличился на 84,1 млрд руб.», – сказал Валерий Богомолов.

Проверка показала, что в нарушение правил предоставления субсидии из федерального бюджета ОАО «РЖД» произвело корректировку Плана капитального ремонта на 2015 г. с учетом фактически понесенных расходов, а не по результатам конкурсных процедур. В результате, протяженность отремонтированных участков железнодорожной инфраструктуры уменьшилась на 602 км, количество отремонтированных объектов уменьшилось на 196 единиц.

Также Валерий Богомолов сообщил, что Федеральной службой по тарифам в 2015 г. были проиндексированы тарифы на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта. Однако прогнозом социально-экономического развития параметры роста тарифа на указанные услуги определены не были.

Из-за снижения объемов пассажирских перевозок значение коэффициента экономически обоснованного уровня тарифов, рассчитанное исходя из фактических расходов компании, сложилось на уровне значительно ниже установленного регулирующим органом. В результате, субсидия, предоставленная «ФПК» на указанные цели, превысила фактические объемы выпадающих доходов от перевозки пассажиров в поездах дальнего следования в 2014 г. на 2 млрд руб., в 2015 г. – на 445 млн руб.

Аудитор также сообщил, что АО «ФПК» был нарушен порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а порядок применения методологии раздельного учета РЖД и ФПК в 2015 г. не утверждался. По словам Валерия Богомолова, регламент по ведению раздельного учета доходов ФПК утвержден спустя полтора года после введения в действие приказа Минтранса.

«Соответствующий порядок в отношении деятельности РЖД ещё не утвержден. Изменения в Регламент ведения раздельного учета по расходам по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ АО «ФПК» внесены не были. Формирование управленческой отчетности компании осуществляется в соответствии с приказом Минтранса, который утратил силу», – отметил аудитор.

Также на Коллегии были рассмотрены результаты проверки расходования средств ОАО «РЖД» на рекламу.

Стоимость договоров на повышение имиджа и узнаваемости бренда ОАО «РЖД» составила в 2014-2015 гг. 13,8 млрд руб. (81% от общего объема расходов на рекламу, отраженных в бухгалтерском учете ОАО «РЖД»).

Проверка показала, что совокупная стоимость договоров по повышению имиджа и узнаваемости бренда ОАО «РЖД» увеличилась в 2015 г. на 15,5% по отношению к 2014 г. В отчете отмечается, что в ОАО «РЖД» и АО «ФПК» не были разработаны документы, связывающие запланированные рекламные кампании, предусмотренные на них средства и оценку их результатов. При этом отсутствуют обоснования закупок на проведение перечисляемых в Концепциях рекламных кампаний, включающие расчеты и прогнозы влияния результатов предлагаемого решения (закупки) на повышение эффективности деятельности ОАО «РЖД».

По результатам проверки Коллегия приняла решение направить представление в открытое акционерное общество «Российские железные дороги», информационные письма – в Минтранс России, Федеральную антимонопольную службу и Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Отчет будет направлен в палаты Федерального Собрания.