Екатерина Шульман белая ворона политологии, следит за событиями и обитатели той же поляны ее не понимают, продолжая рассказывать свои сказки о параллельных жизнях

Ольга Савастьянова. Парламентский час будет выделен из штата Думы и преобразован в СМИ формы АНУ

18.07.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Зооозащита и ее корни

В нынешней проблеме закона об ответственном обращении с животными сплелись четыре типа несовместимых мотиваций. Но сначала то, что произошло сегодня, хотя это ничего не меняет в ходе бестолковой истории. http://leo-mosk.livejournal.com/4168562.html

Комитет по экологии получил поручение убрать из-под стен Госдумы агрессивных лоббистов бюджетного финансирования собачьих приютов, убрать хоть внутрь палаты. Поручение выполнено во вторник, на встречу с зоозащитниками бросили зампредов комитета Владимира Панова и Елену Серову, также вынужденную исполнительницу непопулярных миссий, председателя комитета по регламенту Ольгу Савастьянову.

Два часа жесткого разговора заставили Владимира Панова понять, с кем он связался, взяв на себя обязательства по принятию закона. Навязчивое желание принять закон хотя бы во втором чтении напоминало что-то физиологически не связное со здравым смыслом. Депутат вел себя, как психиатр с пациентом, которого нельзя раздражать, и раз за разом повторял одни и те же аргументы, чтобы они вновь не были услышаны.

В конце концов Панову и надоели диктаторские замашки и он заявил, что зоозащитники бывают разные. Депутат видит зоозащитника в первый раз и тот хочет сказать¸ как депутата проконтролировать? Пусть каждый делает свою работу. В принятии закона произошла неприятная пауза не по вине Думы. Депутаты свою работу сделали. Произошло публичное обращение правительства с просьбой отложить из-за неготовности подзаконных актов. Нет никакого масонского заговора. Мы не можем принять закон, который не будет работать. Вы говорите как вам хочется, мы вам говорим как есть. Никто не смог доказать, что животное не должно умерщвляться. Содержание в приюте 10 дней, дальше денег нет. Выпуск по решению Верховного суда запрещено. Некоторые 10 дней не ждут, пускают под нож.

Панов против манипулирования гражданской позицией, такова его позиция.

Светлана Иванова, Майя Кирюхина, Игорь Молоков и другие безосновательно повторяли, что закон готов к принятию и в 81 регионе продолжается убийство собак. Только четыре региона приняли программу ОСВВ – отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск. Сегодня восемь суток нашей акции. Стояли под проливным дождем. Сегодня пожар. Мы чтобы прорубить этот закон. чтобы Путин стал не тем, кто отклонил его, едва вступил в должность. Мы друг другу дали слово. Мы все стали как животные. Просим чтобы закон был принят.

Люди, которые приходят митинговать под стены Думы, заряжены какой-то одной миссией. Они напоминают магнитофон и мыслить не способны. Содержательный диалог в этой аудитории невозможен. Или вы немедленно примете закон, или вы все убийцы. И избавьте нас от ярлыка зоофашистов. Анастасия Камагина из Фонда Большие сердца лоббирует препараты для эвтаназии.

Анастасию Камагину в Думу категорически не пустили, так что возразить было некому и нечем.

А теперь из полувековой истории вопроса.

В нынешней проблеме закона об ответственном обращении с животными сплелись четыре типа несовместимых мотиваций. Жажда наживы как ни странно тут последняя. Первые три связаны общей генетической этиологией – профессиональная ревность, девиирующий садомазохизм и межрасовая геополитическая конкуренция.

Сначала проявилось доминирующее человеческое чувство ревности, одинаково сжигающее в кострах амбиций истину и красоту. Времена были простые, до изощренных проектов вроде ЛГБТ было далеко и свои чувства участники общественных событий проявляли без затей. Проигрыш на выставке собак Лоры вл. Образцов Коре вл. Кислякова побудил великого артиста стать еще более великим на фронте борьбы за права беспородных собак. В ринге Большого пуделя было всего две собаки, пережившие войну благодаря мерам государственной поддержки породного собаководства. Большой пудель считался тогда служебной собакой.

Много позже развернулась настоящая война против отечественных пород, которые возникли в немалом количестве после войны. Это был период особенно успешного породотворчества. Почему он пришелся на Россию и почему именно здесь встретил испепеляющее сопротивление? Кроме простой ревности, ничего другого не просматривалось. До сего времени вопреки приложенным усилиям сохранилась национальная порода Восточно-европейской овчарки. Ее тип побеждает в мире. А тогда оригинаторов ВЕО Александра Мазовера и Юдифь Шар согласно отечественной традиции обвинили во вредительстве.

Другие новые породы практически не сохранились, в частности, Московская сторожевая и Черный терьер. Уникальный московский дериват Добермана деградировал, когда из ревности от разведения отстранили оригинатора Светлану Каменеву.

Вред производился исключительно собственными силами без намека на влияние извне. Это было время активного насаждения демократии и ухода из кинологии государственной поддержки. Собаки утратили свое породное предназначение и стали на западный манер игрушками. Из кинологии вышибли ее суть, без которой невозможно оценить результат. Потому что каждая порода должна работать по своему назначению. Даже Чи-хуа-хуа должен сидеть перед храмом не просто так, а для распугивания духов.

Клубы любительского собаководства стали в СССР первыми живыми НКО. До разрушения великой страны оставалось два десятка лет. Ветры с Запада активно дули, разогревая мозги и кинологов и биологов. Мы с удивлением воспринимали жалобы на зоозащитников-артистов и прочих активистов, которые в США нападали на виварии, выпуская птиц или мышей, чтобы они сразу погибли во враждебной внешней среде. Шла дискуссия, как правильно убивать бельков, потому что убивать их колотушкой по голове негуманно. Убивать не перестали, только крови стало много на снегу...

Наиболее диким нам казалось борьба зоозащиты против купирования хвостов и ушей, чтоб избавить соответствующих пород избавить от страданий.

Именно эти годы еще до проникновения зоозащиты в Россию выявили основные причины страданий вследствие неграмотного обращения с животными. Открывшийся импорт племенного материала явил нам главную причину мучений доместицированных животных – гибридный дизгенез. В дикой природе их выметает с арены жизни гигантская гибель. Надо сказать, что больше всего пострадали так называемые продуктивные сельскохозяйственные животные, прежде всего КРС – коровы. Корни постсоветского падения отечественного животноводства были заложены до распада Союза.

Собаки пострадали не меньше, но в кинологии по крайней мере уже не было государственного участия с его новым деструктивным началом. На позднесоветское время выпал активный поиск людьми своего личного человеческого начала. В собаководство хлынул поток нереализованных инженеров и научных работников. Однако здесь же нашли себя и люди с нереализованной девиантной садомазохистской мотивацией.

Можно было видеть, как гибридный дизгенез со стороны человека и его собаки находили друг друга. Порочная страсть одинаково требует удовлетворения.

Практика показала, что милиция категорически не занимается жестокостью, направленной на домашних животных или на кого-то еще с их использованием. кои всегда были хорошим громоотводом для отвлечения внимания от человеческих проблем. Наши собаки приняли на себя всю человеческую боль и глупость. Клубы были централизованы по месту жительства и единственным аргументом была угроза исключить из разведения. Получить фальшивую родословную было сложно и угроза действовала.

Однако беда пришла откуда не ждали. У клуба не было аргументов против жажды оставить под сукой столько щенков, сколько родилось, хоть два десятка. Классическое правило русских заводчиков не более шести щенков перестало работать. Статистика показала падение качества крупных пометов. Возможно, здесь же участвовал и гибридный дизгенез, потому что демократия нарастала стремительно и на первый план выходило желание заводчика повязать свою девочку с конкретным мальчиком вопреки законам кинологии.

И уже непосредственно перед крушением Союза появились признаки того, насколько западная кинология страшится падения железного занавеса, боится наплыва собак советского разведения. Тогда и были заложена база появления того фонда, который сейчас возглавляют Леонид Ярмольник и Андрей Макаревич.

90-е привели в обсуждение серьезных вопросов толпы непрофессионалов кому есть что сказать, кому нечего сказать и хочется просто спеть. Под давлением борьбы с жестокостью девиантная мотивация находила изощренные формы и прежде всего через воспроизводство гибридных животных с шумящим мозгом, которые никому не нужны. Возникла дико аморальная идея заменить уничтожение бездомных собак стерилизацией с возвратом в городскую среду. Идея доморощенная, но поддержана Западом, где ничего подобное невозможно и уничтожение животных как институт сохранено по результатам тестов на агрессивность.

Итог уже был, когда агрессивно-неграмотная зоозащита привела к умножению страданий. Теоретически надо было начинать с западного собаководства и выставок под наркотиками. И в этот исторический момент в игру вступил новый мощный игрок, транснациональные корпорации – монополисты производства кормов. Бизнес фантастически доходный из-за гигантского разрыва себестоимости и розничной цены. На первом этапе монстры кушали друг друга в процессе дележки новых рынков и собак-победителей на выставках, коим суждено стать лицом бренда. Победы собак российского разведения на крупнейших международных выставках стали им ножом в спину подобно победам команды КамАЗ-мастер. Выход нашелся просто, собаки крупных отечественных пород не потребляют искусственных кормов. В основу закона была заложена схема дискриминации потенциально опасных пород. Это практически то же, что объявить отдельные страны изгоями и некоторые расы недоразвитыми. Россия со своими собаками оказались на одной полке.

Авторов законопроекта сгубила алчность жестокости, слишком много напихали в текст неисполнимого. В данном случае правительство, а не Дума, сыграло роль фильтра, сопротивляясь проведению закона, который еще больше ослабит региональную и муниципальную власть. Тяжелейшее положение после реформы в МВД, работников на местах попросту нет на огромных пространствах страны. Сейчас уже не до собак, столь острый момент истории переживает человечество. Задача поставлена председателем Володиным – избежать революции. Он же обещал, что осенью закон об ответственном обращении с животными пойдет первым.

И тем не менее, факт остается фактом: приложив много сил и выбросив гигантские ресурсы, Запад прозевал Россию. Это прежде всего видно по настроениям россиян и качеству их породных собак.

18.07.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Нижняя плата подвела план по законодательному валу. План перевыполняется, хорошо это или плохо, никто не знает http://leo-mosk.livejournal.com/4168953.html

Госдума все же назначила дополнительное заседание в четверг. До конца сессии осталось три заседания. Завтра в среду до 20:30 с учетом того получаса, который украла протечка крыши в пятницу 14 июля. В четверг пройдет заседание обычного формата до 18 часов и в пятницу завершающие сессию посиделки до 14 часов. Предстоит рассмотреть законопроект о телемедицине, наследственных фондах, об уголовной ответственности за подделку избирательных бюллетеней. Будет принято осуждающее заявление по событиям в Польше.

Не совсем понятно, что будет с законопроектом Сергея Боярского по ответственности за ложную информацию в социальных сетях.

Обстановка в Думе напряженная. Председатель бюджетного комитета Андрей Макаров буквально не в себе и это плохо, потому что реализуется одно из его существенных достижений – объединение бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. В четверг председатель Вячеслав Володин провел в Большом зале парламентские слушания по бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политике на следующий бюджетный цикл 2018-2020 годов. Идея Макарова сработала уже накануне при обсуждении в комитете СФ по бюджету Сергея Рябухина, где выявились нестыковки и потери регионов встали в новом свете.

Володин проводит парламентские слушания нового формата уже третий раз. Основных особенностей две – решение вырабатывается немедленно и от дискуссии отрезаны случайные люди. Разовые пропуска в этот день отменены до 15 часов. Неожиданно новый формат слушаний получил поддержку даже на «Эхе Москвы», где Думу похвалила один из наших ведущих политологов Екатерина Шульман. В отличие от всех прочих, она не ангажирована налево, не отягощена установками и следит за событиями. Так что все правильно. Момент истории острый.

По итогам Совета Думы во вторник итоги выполнения плана валу доложил журналистам зампред Думы Иван Мельников. Хорош это или плохо, он не знает, просто так есть.

В действующий седьмой созыв перешли из предыдущих созывов 2020 законопроектов. Рассмотрено 11152 или 57%. Из них 157 принято, подписано президентом и опубликовано. 747 отклонено в ходе пленарного заседания, 139 снято с рассмотрения и 106 возвращено авторам. 868 осталось на рассмотрении.

Для сравнения в пятый созыв перешло 1549 законопроектов, 48% рассмотрено. В шестой созыв перешло 1243 и рассмотрено 46%.

Из 2020 законопроектов львиная доля внесена в шестом созыве 1854, только 166 осталось от первого-пятого созывов.

За период работы седьмого созыва в Думу поступило еще 9997 законопроектов. 306 рассмотрено и 143 принято, 691 остается в стадии рассмотрения. 53 отклонено на пленарном заседании, 39 отозвано и 71 возвращен авторам по разным основания. Всего в седьмом созыве принято 349 законов, 218 в период этой сессии. В портфеле Госдумы остается 1559 законопроектов.

Сообщения

Слушания по объединённой бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политике принесли мотивацию вывести бюджетный процесс из постсоветской расхлябанности http://leo-mosk.livejournal.com/4169565.html

Парламентские слушания Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» провел в Большом зале Вячеслав Володин.

Конспект 14:06

Вячеслав Володин. Участвуют Силуанов Голикова, Фадеев, Юдаева

Минфин Антон Силуанов. Низкая инфляция. Бережное отношение к резервам. Налоговая нагрузка не должна повышаться. Осенью планируем внести в парламент кодекс неналоговых платежей. Внедрение ЕГАС на рынке алкоголя что позволило увеличить поступление акциза на 28%. Задача цифровизация потоков данных налогового администрирования. Будем расширять систему маркировки товаров. Позволит кратно сократить теневой сектор где не платятся налоги. 10 трлн рублей теневые доходы населения с которых не платятся налоги и страховые сборы. Конечно вопрос эффективности госкомпаний, вопрос дивидендов. Операционная эффективность, казначейское сопровождение госконтрактов. Установить мораторий на принятие новых решений в отношении субъектов федерации.

Председатель СП Татьяны Голикова. Бюджетная консолидация без повышения налоговой нагрузки. Обеление зарплаты. Экономические эффекты неочевидны и не подкреплены аргументами. Институт КГН с 14 года в подвешенном состоянии. Воспроизводится завышение численности неработающего населения. Дополнительные расходы более 50 млрд. по прежнему проблема определение таможенной стоимости товара. Эффективность госкомпаний предлагается только одна мера дивиденды 50% со следующего года, бюджет недополучит двести млрд. Институты развития получили из бюджета 5,1 трлн руб. Несовершенны. До начала бюджетного процесса два месяца.

Председатель комитета ГД по бюджету Андрей Макаров. Пять лет тому назад сланцевая нефть это PR американцев. Сегодня пожинаем плоды, что мы эту опасность недооценили. Президент сказал настроить налоговую систему чтобы она стимулировала экономическое развития и конкурентоспособность наших предприятий. Первое и самое главное выполнение всех социальных обязательств государства возможно без повышения нагрузки на бизнес. С 19 года налоговая нагрузка на бизнес ограничивается 31,6% ВВП. Принимаем новые налоговые льготы, не оценив действующие. Дальше встает вопрос что делать дальше. Уходят налоги не те что за рубеж, а закрывшегося бизнеса. Экономический рост не значит что сразу рост благосостояния. Не превращать налоговую политику в состязание популизма.

Володин. вы правы, президент сказал. Мы потеряли несколько лет.

Валерий Фадеев, секретарь ОП. Народные облигации потенциал инвестиций мы предлагаем в ЖКХ и жители будут заинтересованы в контроле этих расходов. Надо не вообще с бедностью разбираться, а наметить конкретные задачи. Многодетные семьи обычно бедны. Бедность сельского населения. Малые населенные пункты закрываются отделения банков и почта. НДФЛ были разговоры о повышении до 15-16% потом стихли. В России 200-300 тыс богатых домохозяйств, эти люди недоплачивают в казну 500 млрд.

Президент РСПП Александр Шохин. Объединение трех документов в единый формат большое достижение повышает прозрачность. Не хватает тарифов естественных монополий. Внимание дальнейшей цифровизации при том что ФНС у нас в лидерах. Блок неналоговых платежей. Длительная дискуссия по налоговому маневру. Появилась неопределенность. Хотелось бы покритиковать правительство мы до сих пор не знаем какие наши предложения вошли в комплексный план.

Катырин, президент ТПП. ККТ. Чтобы предприниматели понимали как это будет работать. Отчетность хотелось бы чтобы она не поднималась, она еще и меняет формы. Отчетность увеличилась в два раза. Параллельная теневая налоговая система составляет 1% ВВП

...

Председатель комитета по экономполитике Сергей Жигарев. 10 компаний лидеры по капитализации все IT, их суммарная капитализация превышает весь нефтегазовый комплекс мира. понятно куда надо вкладывать. Вырастить курицу которая будет нести золотые яйца, дать государству корову.

Председатель комитета по финрынку. Уравнивание налога по купонному доходу до 20 года. Надо отменить ограничение. Президент говорил не об уравнивании а об отмене. Для получения льгот надо пять лет, за рубежом год. Уходят в чужие юрисдикции. США Германия Британия налог не действует. Россия третье место по добыче золота, в бюджет поступает из-за НДС на продажу всего 90 млн. если отменить будет сто млрд. Мы представим от комитета предложения по совершенствованию налоговой системы.

Заключительное слово Силуанов. Замечания которые прозвучали должны быть учтены. От бюджета от налогов зависит много в экономическом развитии. Говорили бюджет очень жесткий. Снижать ставки ЦБ. Соответственно это тоже будет стимулом брать кредиты. Говорилось надо поддерживать предприятия несырьевого сектора. Но у нас тоже поддержка для IT льготы госзаказ. Уточнить НДС по золоту.

Голикова. Хочу поблагодарить за целостный документ который внесен на обсуждение. Мы в работе принимаем активное участие.

Макаров. важно что вошло в рекомендации. Государственные программы умерли и план имеет приоритет. 12 тыс незавершенки о которой много говорили. Жигарев сказал давайте вырастим курицу которая несет золотые яйца и она превратится в корову. Я понял что зоология не является сильной стороной нашего экономического процесса. Приложить стенограмму в т.ч. и курицу которая превращается в корову предложение достойно внимание.

Александр Жуков. Изложил меню обеда, который мы сегодня пропустили.

16:59

Вера Ганзя. Значительная часть присутствующих разошлась задолго до окончания. Люди не услышали что ожидали. Говорили, что налоги не будут повышаться, но завтра три закона повышение акцизов, бюджетное правило и курортный сбор который по сути тоже налог. Налоговый маневр остается. Бюджетное правило остается, причем с ценой отсечения сорок долларов. Деньги на самом деле идут в оффшор США. О том, что Путин мог отдать первую порцию Стабилизационного фонда Бушу, не знала, но возможно. Мы во фракции не ожидали что наш законопроект о выходе из ВТО.

Анатолий Аксаков. Мы чувствуем себя уверенно и вопросы кадровой политики в АРБ будем решать исходя из интересов Ассоциации. АСВ не закроют, вопросы оздоровления банков будет решать Фонд консолидации, выплат – АСВ.

Шесть страниц из двухсот

Министерство финансов РФ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ, НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ

основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год н плановый период 2019 и 2020 годов

Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса РФ с учетом итогов реализации бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на период до 2017 года.

При подготовке Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики были учтены положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 декабря 2016 года, указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2018 года, Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, государственных программ РФ.

Целью Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики является определение условий, используемых при составлении проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы РФ.

ВВЕДЕНИЕ

Стабилизационная экономическая политика в ответ на один из мощнейших за последние полвека внешний шок доказала свою эффективность. Ее результат экономика без серьезных макроэкономических дисбалансов со снижающейся зависимостью от динамики цен на нефть и более здоровыми структурными пропорциями. Принятые меры купировали кризисные явления в период подстройки к новым реалиям и создали надежную и здоровую основу для наблюдаемого со второго полугодия прошлого года восстановления темпов экономического роста.

Тем не менее, складывающееся в российской экономике равновесие пока рано называть оптимальным. Ниже желаемых остаются темпы роста доходов наиболее уязвимых слоев населения, восстановление инвестиционной активности идет скромными и неоднородными темпами, сохраняются значительные структурные ограничения для динамичного и сбалансированного развития.

В этих условиях на первый план государственной экономической политики выходит цель по расширению потенциала сбалансированного развития страны. Решение этой задачи потребует проведения экономической политики, направленной с одной стороны на (I) обеспечение стабильности и предсказуемости экономических и финансовых УСЛОВИЙ, а с другой стороны, на (2) устранение структурных дисбалансов и препятствий для развития, связанных, в том числе, с демографическими вызовами, конкурентоспособностью и эффективностью размещения ресурсов в экономике. На решение этих задач и будет нацелена бюджетная политика в ближайшие три года.

Последовательная реализация программы бюджетной консолидации, разработанной при подготовке федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. будет способствовать переходу российской экономики в равновесие с низкой инфляцией и стоимостью долгосрочного капитала. Проведение бюджетной политики в строгом соответствии с новой конструкцией бюджетных правил позволит серьезно снизить влияние колебаний нефтяных цен на внутренние экономические переменные -структуру относительных цен (реальный эффективный курс рубля), инфляцию, долгосрочные процентные ставки, государственные расходы, а также динамику выпуска (ВВП), занятости и реальных доходов населения. Таким образом, внедрение модифицированной версии бюджетных правил в совокупности с реализацией сопутствующей программы консолидации обеспечат стабильность и предсказуемость основных экономических и финансовых условий.

Структура программы консолидации, предполагающая не повышение уровня налоговой нагрузки для добросовестных налогоплательщиков, а интенсификацию мер по обелению экономики, увеличению отдачи от государственных активов и повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе на основе расширения применения проектных принципов управления, в свою очередь не только обеспечит устойчивое сокращения бюджетных дисбалансов, но и будет способствовать устранению структурных препятствий для расширения потенциала экономического развития.

1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ, НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В 2015-2017

С 2015 года государственная экономическая политика (и бюджетная политика как ее неотъемлемая составляющая) ориентировалась на преодоление последствий мощнейшего за последние полвека внешнего шока. Основной ее целью в период подстройки к такому существенному структурному изменению внешних условий было: 1) обеспечить скорейший переход в равновесное состояние с новой структурой экономики; и 2) минимизировать потери при таком переходе (см. вставку «Адаптация к внешним шокам и сопутствующая экономическая политика»).

Непосредственно адаптационные процессы в целом завершились уже ко второму полугодию 2016 года, когда соотношение цен в торгуемых и неторгуемых секторах вернулось к уровню 2005 года и в целом стало соответствовать новому структурному уровню цен на нефть. Эффективная стабилизационная экономическая политика при этом позволила обеспечить:

Быстрое исправление макроэкономических дисбалансов. Сейчас, при низких ценах на нефть отечественная экономика характеризуется: (1) крепким платежным балансом с минимальной зависимостью от привлечения внешнего долга и ограниченной уязвимостью к изменчивости настроений на мировых рынках; (2) контролируемым уровнем бюджетного дефицита с понятной траекторией выхода на сбалансированность бюджета; и (3) контролируемой инфляционной динамикой на уровне целевых ориентиров и снижающимися инфляционными ожиданиями.

Снижение зависимости от цен на нефть. Цена на нефть, обеспечивающая сбалансированность текущего счета платежного баланса снизилась с уровня свыше 100 долларов США за баррель в 2013 году до текущих 35-45 долларов США за баррель Более того, в 2017 году цена на нефть, балансирующая федеральный бюджет на первичном уровне (т.е. до уплаты расходов по обслуживанию государственного долга) составляет 60-65 долларов США за баррель, а на трехлетнем горизонте она снизится до 40-45 долларов США за баррель в то время как еще в 2013-2014 годах для балансировки бюджета требовалась цена в районе 95-105 долларов США за баррель.

Оздоровление структуры экономики. За последние два года существенно выросла доля прибыли в структуре национального дохода (+42,3% в 2016: +3,4п.п. с 2014), таким образом, формируется внутренний, естественный источник для финансирования инвестиций. Сопровождавший подстройку к внешним шокам рост конкурентоспособности и рентабельности отечественных отраслей торгуемого сектора привел к увеличению доли ненефтегазовой промышленности в структуре ВВП (с 9,3% в 2014 году до 10,6% в 2016 году). За последние годы также произошло существенное снижение долговой нагрузки нефинансового сектора и оздоровление структуры финансового сегмента, свидетельствуя о том, что сейчас экономика в лучшей степени подготовлена к трансформации сбережений в здоровые (эффективные) инвестиции.

Приложение 1

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ РАСХОДЫ 2014-2020

Общие положения

Цели отчета

В настоящее время продолжается работа по повышению эффективности расходов бюджетов бюджетной системы, анализу предоставляемых налоговых льгот. Фактически налоговые льготы, освобождения и преференции по налогам, сборам и иным платежам, предусмотренные действующим законодательством, являются недополученными бюджетной системой финансовыми ресурсами, то есть налоговыми и неналоговыми расходами.

Данный отчет включает описание и стоимостные оценки налоговых и неналоговых расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно определению МВФ налоговые и неналоговые расходы – это льготы или освобождения относительно «базовой» структуры налогов, которые ведут к снижению величины собираемых государством доходов, и, поскольку цели государственной политики могли бы быть достигнуты альтернативным способом через предоставление субсидий или осуществление иных прямых расходов, льготы рассматриваются как эквивалент бюджетных расходов. («Руководство по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере», МВФ, 2001 (в редакции 2007 года)

Налоговые льготы и освобождения являются неотъемлемой частью налоговой системы РФ, а их предоставление часто направлено на решение определённых задач государственной политики – например, на поддержку социально незащищенных слоев населения, стимулирование отдельных видов экономической активности, опережающее развитие определенных территорий. Таким образом, налоговые и неналоговые расходы служат альтернативой прямым бюджетным расходам.

Вместе с тем, в отличие от соответствующих прямых бюджетных расходов налоговые льготы и освобождения в настоящее время не являются объектом бюджетного контроля, учета и оценки эффективности. Кроме того, налоговые расходы зачастую устанавливаются и применяются без ограничения срока действия, в то время как прямые бюджетные расходы ограничиваются периодом действия соответствующего закона о бюджете, либо государственной программы.

Такая практика создает предпосылки для снижения эффективности мер государственной политики, недооценке фактических объемов поддержки того или иного направления, неоптимального распределения дефицитных бюджетных ресурсов и в конечном итоге ведет к прямым потерям общественного благосостояния.

Кроме того, в силу того, что налоговые расходы представляют собой разницу между доходами бюджета при использовании «базовой» структуры налогов и фактически закрепленной в законодательстве, их учет и оценка необходимы для корректного прогнозирования доходов бюджетов бюджетной системы, что является одним из важнейших этапов бюджетного процесса.

Отсутствие отдельного учета налоговых и неналоговых расходов также приводит к недооценке влияния государства на экономику. Так, несмотря на то, что налоговые расходы приводят к росту государственного вмешательства, в отсутствии отдельного учета расширенное применение налоговых и неналоговых расходов будет отражаться как сокращение доходов, что может некорректно интерпретироваться как снижение роли государства в экономике.

Без детального анализа информации о налоговых расходах также невозможно провести полноценную качественную оценку налоговой системы и налоговой политики – ее влияния на распределение ресурсов и налогового бремени в экономике, на поведение экономических агентов.

Таким образом, основными целями формирования и представления информации о налоговых и неналоговых расходах в данном отчете являются:

• повышение прозрачности бюджетной и налоговой политики;

• формирование полномасштабного представления об использовании бюджетных ресурсов в разрезе тех или иных целей социально-экономической политики;

• повышение эффективности государственной политики на основе информированного выбора оптимального способа достижения тех или иных целей социально-экономической политики;

• улучшение качественных характеристик налоговой системы – нейтральность, справедливость, эффективность – и повышение эффективности налоговых реформ;

• повышение качества прогнозирования доходов бюджетов бюджетной системы.

Приложение 2

АНАЛИЗ ВНУТРЕННИХ НАЛОГОВЫХ УСЛОВИЙ

Доходы всего 34,62 37,26 35,02 34,42 33,80 32,35 32,75

Налоговые доходы и платежи 31,12 34,50 32,49 31,80 31,39 29,28 29,21

Налог на прибыль 3,83 4,06 3,52 2,92 3,00 3,12 3,22

НДФЛ 3,87 3,57 3,38 3,52 3,41 3,37 3,51

НДС 5.40 5,81 5,30 4,98 4,98 5,09 5,31

Акцизы 1,02 1,16 1,25 1.43 1,35 1,28 1,58

Таможенные пошлины 6,74 8,25 7,62 7.00 6,98 4,04 3,06

НДПИ 3,04 3,65 3,67 3,63 3,67 3,88 3,40

Страховые взносы (ЕСН) 5,35 6,30 6,13 6,61 6,36 6,77 7,35

Прочие налоги и сборы – налоги на совокупный доход, налоги на имущество, налоги и платежи, связанные с добычей полезных ископаемых (кроме НДПИ) и без учета государственной пошлины Источники данных: ВВП – Росстат (данные по состоянию на 31.03.2017), доходы бюджета расширенного правительства – Федеральное казначейств 1,88 1.71 1,62 1.71 1,64 1,73 1,78

Анализ внутренних налоговых условий показывает, что налоговые доходы бюджетной системы (рассчитываемые как сумма поступлений всех налогов и сборов, таможенных пошлин, страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование и прочих налоговых платежей) в доле ВВП снизились по сравнению с 2010 годом, и на протяжении последних 4 лет оставались примерно на одном уровне (изменения в диапазоне 31-32% ВВП). При этом показатели уровня налоговой нагрузки в 2015 году и в 2016 году составили менее 30% ВВП.

При этом при анализе уровня налоговой нагрузки по отдельным видам налогов в традиционно выделяют рентные нефтегазовые доходы – НДПИ и вывозные таможенные пошлины (на нефть, газ и нефтепродукты).

Таблица 2. Доходы бюджета расширенного правительства от налогообложения добычи нефти и экспорта нефти и нефтепродуктов в 2010-2016 гг. (% к ВВП)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Налоговые доходы и платежи 31,12 34,60 32,49 31,80 31,39 29,28 29,21

Нефтегазовые доходы, (вкл. акцизы на нефтепродукты) 8,64 10,76 10,37 9,94 10,01 7,40 6,12

НДПИ на нефть 2,74 3,30 3,19 3,08 3,11 3,25 2,72

НДПИ на газ 0,20 0,25 0,40 0,46 0,47 0,51 0,57

Акцизы на нефтепродукты 0,37 0,51 0,55 0,59 0,49 0,36 0,49

Вывозные пошлины на нефть 3,61 4,17 3,72 3,29 3,31 1,72 1,20

Вывозные пошлины на газ 0,42 0,69 0,65 0,67 0,62 0,66 0,62

Вывозные пошлины на нефтепродукты 1,30 1,67 1,69 1,70 1,88 0,90 0,52

Вывозные пошлины на нефть (при вывозе из РБ) 0,00 0,16 0,18 0,15 0,14 0,00 0,00

Ненефтегазовые доходы 22,48 23,75 22,12 21,86 21,38 21,88 23,09

Источники данных: ВВП – Росстат (данные по состоянию на 31.03.2017), доходы бюджета расширенного правительства – Федеральное казначейство

Средний уровень прочих сборов, таких как государственная пошлина, и неналоговых платежей, уплачиваемых организациями и предпринимателями в бюджеты бюджетной системы страны, составляет менее 1% к ВВП. В 2016 году совокупный уровень указанных доходов составил 0,74% к ВВП, и, таким образом, фискальная нагрузка на экономику суммарно составила 29,95% к ВВП.

Таблица 3. Фискальная нагрузка на экономику в 2010-2016 гг. (% к ВВП)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Доходы всего 34,62 37,26 35,02 34,42 33,80 32,35 32,75

Фискальная нагрузка 31,79 35,15 33,08 32,57 32,13 30,23 29,95

Налоговые доходы и платежи 31,12 34,50 32,49 31,80 31,39 29,28 29,21

Нефтегазовые доходы 8,64 10,75 10,37 9,94 10,01 7,40 6,12

Ненефтегазовые доходы 22,48 23,75 22,12 21,86 21,38 21,88 23,09

Доходы от прочих сборов и неналоговых платежей 0,67 0,65 0,59 0,77 0,74 0,95 0,74

Расчетный уровень налоговой нагрузки на экономику в РФ сопоставим с аналогичными расчетами по странам-членам ОЭСР. При этом эта величина фискальной нагрузки не включает в себя различного рода неналоговые платежи, которые хотя и установлены законодательством, но не являются предметом регулирования законодательства о налогах и сборах, таможенных платежах или страховых взносах на обязательное государственное социальное страхование.

Комитет СФ Зинаиды Драгункиной поддержал Дельфийские игры и Международный литературный фестиваль им. Горького http://leo-mosk.livejournal.com/4167773.html

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провела в к. 802 (белый зал) председатель комитета Зинаида Драгункина. На следующей неделе все комитеты пройдут в понедельник. Завершающее заседание СФ во вторник. Мы зависим от Думы, она не справилась. Как сказал Володин, первым законом осенью пойдет ответственное обращение с животными. В СФ не через комитет Драгункиной, повезло.

Конспект 9:58

Федеральные законы

Драгункина. По всем законопроектам мы соисполнителями.

1. 4058-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в целях защиты прав детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы»

Ираида Тихонова.

2. 978631-6О Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части уточнения функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти и вопросов сметного нормирования)

Сергей Рыбаков.

Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении

4. О проекте федерального закона № 107661-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)»

Сергей Рыбаков.

4. 216651-7 «О внесении изменений в ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в предоставления возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в случае смерти матери ребенка до 18 марта 2014 года).

Андрей Соболев. Если семью постигло несчастье и жена погибла или умерла, то право распоряжения маткапиталом переходит отцу ребенка.

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

5. О проекте федерального закона № 167981-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях профилактики суицидальной активности населения»

Лилия Гумерова. Законодательная инициатива излишняя. Принять к сведению.

Драгункина. Был закон Яровой.

6. О проекте федерального закона № 200712-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части установления минимального объема расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование и культуру»

Виктор Кресс. 7% на образование, 3% на культуру. Подходы не новые. На самом деле на культуру расходуется 0,39%, в совокупности до 1,48%. На образование в планах по 3,7%. В целом намерения хорошие и на обывательском уровне я поддерживаю.

Драгункина. Мечтать очень правильно сказали. Примем к сведению. Вдруг когда-то.

7. Дельфийские игры-2017: итоги и перспективы

Председатель исполкома Национального Дельфийского совета России, директор Международного Дельфийского комитета Владимир Понявин. Приняли участие около миллиона молодых людей. Проходили полторы тыс лет назад и были запрещены. Активно стали развиваться последние 25 лет. Народные виды искусств балалайка домра тележурналистика дизайн одежды народные промыслы цирк.

Драгункина. Нужно второе дыхание и поддержка. Можете рассчитывать. Если Узбекистан и Туркмения отойдут в сторону, то Казахстан.

8. О Первом Международном литературном фестивале имени Максима Горького (г. Нижний Новгород, 29 марта – 2 апреля 2017 года)

Драгункина. Организатор фестиваля Дмитрий Берман поэт и прозаик.

Берман. Пока Незнайка пытается побеждать, но наиболее успешен Гарри Поттер.

Александр Вайнберг. Вполне мы можем раскачать эту идею.

Драгункина. Вернуть русский язык и чтение. Писатели молодые им внимание было всегда. А вот читатели это огромный пласт.

9. Разное

11:22

Депутаты комитета по экологии выполнили задачу убрать от Думы лоббистов финансирования собачьих приютов

Нет никакого масонского заговора – Депутаты Панов Савастьянова Серова не смогли растолковать зоозащитникам причины отсрочки закона о животных http://leo-mosk.livejournal.com/4169980.html

Зоозащитница Елена Иванова в Думе обвинила в лоббировании препаратов для убийства животных Анастасию Камагину, которую не пустили – Примите закон и дайте деньги на приюты . или хотя бы примите во втором чтении чтобы мы могли отчитаться перед спонсорами

Зампред комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов провел в к 940а встречу с представителями зоозащитных организаций.

Участники встречи:

- Ольга Тимофеева – председатель Комитета

- Владимир Панов – заместитель председателя Комитета

- Елена Иванова – член Экспертного совета при Комиссии по экологической политике Московской городской думы, зоозащитник

- Илона Броневицкая – актриса, зоозащитник

- Светлана Сафонова – и.о. директора Фонда «Дарящие надежду»

- Владимир Гройсман – зоозащитник, директор компании «Зоозащита НН»

По мнению зоозащитников, необходимо ускорить принятие федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Закон нужен в первую очередь, чтобы остановить жестокость в отношении безнадзорных животных, перейти на гуманные, цивилизованные способы регулирования их численности.

Напомним, Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды подготовил к рассмотрению во втором чтении текст законопроекта «Об ответственном обращении с животными». Однако по просьбе Правительства РФ в связи с необходимостью предварительной проработки некоторых положений законопроекта его рассмотрение было перенесено на осень текущего года. Такое решение было принято Советом Государственной Думы 11 июля. Депутаты ожидают от правительства предварительной проработки рабочих механизмов этого законопроекта.

На встрече с зоозащитниками депутаты намерены обсудить дополнительные меры, которые необходимы, чтобы ускорить принятие федерального закона и навести порядок в этой непростой сфере.

Сложности принятия закона связаны с тем, что фактически в России создается новая сфера правового регулирования – сфера обращения с животными.

Конспект

Елена Иванова. Ценность этого закона не убий. Зоозащитники живут в аду каждый день сталкиваясь с тысячами убийств животных. Собаке все равно как ее зарегистрируют. Сфера правовая сформирована, с ФОИВами согласована. Спецпредставитель президента по экологии Сергей Иванов говорит что закон будет принят в весеннюю сессию. Есть возможность у правительства сформировать подзаконные акты. Правительство занялось этим спустя рукава с осени. Отпускать текст незащищенным вторым чтением и отдавать туда где нет ни навыков ни специалистов. Мы знаем чем занимаются до выборов, а после выборов будут перестановки и будет не до закона. Мы его теряем. Хватит убивать. Каждый день мы слышим об убийцах мы выращиваем дог-хантеров. Мы требуем принятия закона. (аплодисменты) Консультанты Минприроды останавливали принятие закона, обзывает нас зоофашистами. Камагина возглавляет фонд Большие сердца, офис в Лондоне Анна Коган, является консультантом МСХ по препаратам. Для них эвтаназия золотое дно.

Панов. Принятие этого закона без регистрации, это была ваша позиция. Закон защищен положительным заключением правительства. мы кошек и собак должны регистрировать уже 2,5 года. Куда пойдут регистрировать, где этот волшебный мир. Но есть и положительная новость согласован новый законопроект о ветеринарной безопасность. К сентябрю мы будем иметь полную картину по регистрации. Если бы закон был только по безнадзорным животным мы бы его давно приняли.

Игорь Молоков. Чтобы услышали те кто хочет заволокитить. 17 лет мы его ждем и нет гарантий что примем. Весной уже 110 городов выступили. Мы не дадим заволокититиь закон. Общество изменилось. Люди которые дежурят у Думы сказали на всю страну.

Ольга Савастьянова. Еще полстакана или уже полстакана. Была проведена масштабная работа посмотреть какие риски. Законопроект прошел все экспертные оценки. Сейчас речь только о том как сделать чтобы он заработал.

Иванова. С 99 года есть текст закона. Что нужно чтобы закон заработал да принять его нужно. Никто не считал во что обходится убийство? Падение моральных ценностей.

Панов. Вы нам даете наставления жесткие ремарки. Зоозащитники есть такие и есть другие. Ни один из текстов не получили одобрения ГПУ. На сегодняшний день есть публичная просьба правительства. не вводите в заблуждение, закон не заработает пока не примем изменения в 245 статью Административного кодекс.

Молоков. Моя озабоченность связана с тем что шесть лет и опять мы попадаем в зависимость от правительства.

Панов. На сегодняшний день это мы требуем от правительства как будет работать закон. К пятнице правительство должно было нам рассказать что мы увидим в подзаконных актах. Они неготовы. Эта пятница последний день. 12 актов. Мы никогда не были так близки

Владимир Гройсман. Есть какие-то сроки для правительства? Народ волнуется что это все уйдет в необозримые сроки.

Савостьянова. Объем работы очень большой. Сидит журналист который говорит почему вы так плохо к депутатам относитесь.

Этот закон ничуть не менее важен чем закон о реновациях. И тем не менее его приняли. А наш закон дорабатывают. Есть регионы где нет ОСВВ убивают лопатами. Из Дагестана прокуратура пишет цинично что фактов жестокого обращения с животными на территории республики не обнаружено.

Панов. Начали за здравие закончили за упокой

Елена Серова. Большинство депутатов нашего комитета подписалось под этим законом. Общество очень сильно изменилось. Моя позиция жесткая закон этот будет принят. Нападки на Панова.

Иванова. Мы подписались под его работой. чем можем помочь чтобы завершить.

Панов. Ваша гражданская позиция. Сейчас мы с вами по-настоящему по одну сторону баррикады.

Иванова. У каждого есть две профессии. Наша жизнь зависит от этого закона. Чтобы не проникли сетевые бесы которые называют закон зоофашизмом.

Панов. Помимо вашего мнение есть мнение правительства. Есть позиция комитета.

Пикетчица Виктория Павленко мы из приютов. В вам у нас есть доверие.

Панов. Отзыв поправок правительство и они пошли на переработку. Подписано. Поправки о притравках очень спорный вопрос. Госдума даже по спорным вопросам на вашей стороне.

Савастьянова. Как только закон проходит первое чтение, он становится законом Государственной Думы.

Панов. Достаточно долгий путь.

Юрий Карельский. Каким образом наличие подзаконных актов связано с вторым чтением. Законопроект был готов и второе чтение сорвалось, хотя все было полностью готово.

Савастьянова. Юра вам надо точно быть премьером правительства. вы говорите так как вам кажется. Мы о том что есть.

Панов. Они получили официально наши поправки. Они выражают позицию. Если несогласны, проводится совещание.

Карельский. Почему нельзя было принять во втором чтении?

Панов. Если вы хотите доказать что у машины должно быть шесть колес, избирайтесь в Думу доказывайте. Так идет работа. мы не можем принять закон который не будет работать.

Савастьянова. Это будет первое заседание Совета Думы осенней сессии. Вы говорите что кто-то будет отдыхать, мы настроены на работу без отдыха. Совет Думы принимает решение по предложению профильного комитета. Если работа будет проведена, то на первом же заседании. После первого заседания Совета Думы вы эту информацию будете знать.

Панов. Либо верю либо не верю. Я вас вижу первый раз. Вы своими словами хотите сказать что как нас проконтролировать? Делайте свою работу мы будем делать свою. Есть множество каналов связи. Да произошла пауза. Неприятно. Не по нашей вине. Мы свою работу сделали. Произошло публичное обращение правительства, мы игнорировать не может. Нет никакого масонского заговора.

Майя Кирюхина. Сегодня восемь суток нашей акции. Это очень тяжело, с чем мы выйдем к ним? Мы стояли под проливным дождем. Сегодня пожар. Мы чтобы прорубить этот закон. чтобы Путин стал не тем кто отклонил этот закон. Мы друг другу дали слово. Мы все стали как животные. Просим чтобы закон был принят.

Панов. Моя позиция против манипулирования гражданской позицией.

Никто ни в чем не м.б. быть уверен. В 81 регионе продолжается убийство собак.

Панов. Да это так, только в четырех регионах приняты законы по обратному выпуску собак. Обращение Володина к главам регионов. Доказать что животное не должно умерщвляться, никто не смог. Содержание в приюте 10 дней, дальше денег нет. выпуск по решению Верховного суда запрещено. Некоторые 10 дней не ждут, под нож.

Карельский. Чисто теоретически провести в пятницу можно?

Савастьянова. Нет, физически невозможно. Документы должны были поданы сегодня на Совет Думы.

Где нет программы ОСВВ, начнутся зачистки. Деньги не по целевому назначению.

Панов. ОСВВ только в четырех регионах. Серьезное преступление, речь идет о хищении бюджетных денег. Обнаружили мертвых собак. Давайте информацию, мы обязательно присоединимся.

Иванова. Москва первый регион который принял программу.

Панов. Мы перешли от закона к тем кто жестоко обращается с животными. Напишите просьба качественно. Не разговор кто-то сказал, нужно чтобы оно стреляло.

Белгородская область у нас есть регламент. Но у нас нет приюта. Есть три пункта передержки 12-50 мест. 66 млн на регулирование численности.

Панов. Давайте каждый делать свою работу. Давайте свои обращения.

По 245 статье когда можно начинать работу?

Панов. 245 статья о жестоком обращении к животным. Где это понятие?

Депутату Олегу Шеину это не помешало согласовать свой законопроект.

Панов. Если Шеин считает что достаточно понятийного аппарата, дай бог чтобы у него получилось. Мне сложно заниматься 245-й. После этого мы должны идти на уголовную ответственность. Правительство попросило дать им фазу поработать над подзаконными актами. Если бы была просьба правительства закон плохой была бы другая формулировка. Постараемся в сентябре. Подзаконка это внутренний вопрос правительства. вы наши помощники, мы вас специально пригласили из-под дождя под крышу. У нас есть список животных которых нельзя содержать дома. Через два года цирковые животные должны быть лицензированы.

Сколько животных можно держать дома?

Панов. Минимальное количество пространства компетенция Россельхознадзора. М.б. на одну кошку три метра.

Кошки живут в высоту. Нужно обращать внимание на условия в конкретной квартире.

Возможно ли чтобы организовали круглые столы с волонтерами?

Панов. Мы это организационно не сможем сделать. У нас главная проблема непринятый закон.

Майя Кирюхина. Еще один вопрос лицензированная служба отлова.

Панов. Вы наступаете на те же грабли. Вы говорите не дай бог правительство что-то поправило, теперь сами хотитет поправить. Эт о ящик Пандоры.

16:35

Пресс-релизы

http://www.duma.gov.ru/news/273/2011365/

Госдума проведёт дополнительное пленарное заседание 20 июля

Госдума проведёт дополнительное пленарное заседание 20 июля, об этом по итогам заседания Совета Думы сообщил Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников.

И.Мельников также рассказал об итогах работы Госдумы по рассмотрению законопроектов, оставшихся от предыдущих созывов. По его словам, всего из прошлых созывов перешло 2020 законопроектов. Большинство из них были внесены в период работы Госдумы шестого созыва, и только 166 остались от первого – пятого созывов.

На сегодняшний день рассмотрено 1152 инициативы, что составляет 57 процентов от общего числа законопроектов. «Из этих 1152 законопроектов 157 приняты Госдумой, подписаны Президентом РФ и опубликованы, – сообщил Иван Мельников. – 747 законопроектов отклонено в ходе пленарных заседаний, 139 сняты с рассмотрения в связи с отзывом авторами, 106 возвращены авторам по разным основаниям». 868 законопроектов, которые перешли с предыдущих созывов, остаются на рассмотрении – уточнил депутат.

Сравнивая итоги работы Госдумы прежних созывов по рассмотрению «залежавшихся» инициатив, Первый заместитель Председателя Госдумы сказал, что в Госдуму пятого созыва перешло 1549 законопроектов, и «на аналогичный период было рассмотрено 48 процентов». В Госдуму шестого созыва перешло 1243 законопроекта, и было рассмотрено 46 процентов. «Можно сказать, что седьмым созывом проведена существенно большая работа, и по количеству, и по соотношению рассмотренных законопроектов», – отметил Иван Мельников.

По словам И. Мельникова, за период работы Госдумы седьмого созыва поступило 997 законопроектов, 691 законопроект находится на рассмотрении. Рассмотрено 306 инициатив: 143 приняты и подписаны Президентом России и опубликованы, 53 отклонены в ходе пленарного заседания, 39 авторы сняли с рассмотрения, 71- возвращена авторам по разным основаниям.

«Таким образом, всего с октября 2016 года Госдума приняла 349 законов, из них в период весенней сессии – 218, – уточнил Иван Мельников. – Всего на рассмотрении сейчас находится 1559 инициатив».

18 июля 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/2011382/

Зоозащитники и депутаты обсудили процедуру принятия закона о защите животных

18 июля в профильном Комитете Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды состоялась встреча с представителями зоозащитных организаций, в ходе которой обсудили причины переноса законопроекта «Об ответственном обращении с животными» во втором чтении с весенней сессии и перспективы его принятия в осеннюю сессию.

Во встрече приняли участие председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова, председатель профильного Комитета Ольга Тимофеева, заместитель председателя Комитета Владимир Панов, депутат Елена Серова, а также зоозащитники: Елена Иванова – член Экспертного совета при Комиссии по экологической политике Московской городской Думы, Илона Броневицкая, Светлана Сафонова – и.о. директора Фонда «Дарящие надежду», Владимир Гройсман – директор компании «Зоозащита НН» и другие.

Ольга Тимофеева, поблагодарив участников встречи за их активную гражданскую позицию, назвала зоозащитников соратниками, пояснила, что принятый в первом чтении в 2011 году законопроект «захлебнулся», так как была попытка внести в закон всё, а также рассказала о столкновениях с тремя лобби: охотников, производителей кормов и медикаментов. «Принять закон, который завтра не будет работать – недопустимо», – заявила депутат, обращаясь к зоозащитникам, – «Не дайте нам заволокитить принятие закона…Предлагаем обсуждать отдельные нормы закона громко – публично».

Ольга Савастьянова сообщила о направленном в адрес Председателя Правительства России Д.Медведева письме с просьбой ускорения подготовки сопутствующих закону актов и назначении курирующего органа, а также направленном главам регионов письме Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина о соблюдении закона и недопущении жестокого обращения с животными.

По её словам, Совет Госдумы предложил Правительству создать рабочую группу по доработке инициативы, включив в нее представителей исполнительных структур власти, депутатов, членов Совета Федерации и других заинтересованных лиц. Председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы предложила включить представителей общественных организаций в эту рабочую группу по подготовке законопроекта об ответственном обращении с животными.

«Нужно обговорить в части рабочей группы, что помимо депутатов, которые туда войдут, также можно предложить и настоять на том, чтобы в нее вошли представители общественных организаций, чтобы совместно в такой полноценной группе, где бы ни только была власть исполнительная, и власть представительная, а и представители общественности, и экспертов, можно было дальше работать над этим законопроектом», – сказала О.Савастьянова.

Владимир Панов, курирующий в профильном Комитете работу над законопроектом, заверил общественников, что новая рабочая группа создается не для того, чтобы изменить концепцию законопроекта, а для того, чтобы подготовить к середине сентября дорожную карту по срокам принятия Правительством необходимых нормативных актов, чтобы закон заработал.

Члены профильного Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды рассчитывают, что Правительство России подготовит проекты необходимых подзаконных актов, и Комитет сможет вернуться к рассмотрению законопроекта об ответственном обращении с животными до середины осени. Как заявил в ходе встречи Владимир Панов: «Мы для себя установили сжатые сроки. Мы постараемся, чтобы крайней датой была середина октября. Это является для нас психологической датой, которую мы для себя установили».

По мнению зоозащитников, необходимо ускорить принятие федерального закона «Об ответственном обращении с животными» в редакции Комитета. По их убеждению, закон нужен, в первую очередь, чтобы остановить жестокость в отношении безнадзорных животных и перейти на гуманные, цивилизованные способы регулирования их численности. «Отдавать текст незащищенный вторым чтением туда, где нет ни специалистов, где над ним работали спустя рукава, значит не получить закон. Мы требуем принять его сейчас», – заявила Елена Иванова, имея в виду Правительство, в частности Минприроды России.

Напомним, Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды подготовил к рассмотрению во втором чтении текст законопроекта «Об ответственном обращении с животными». Однако по просьбе Правительства РФ в связи с необходимостью предварительной проработки некоторых положений и ряда подзаконных актов его рассмотрение было перенесено на осеннюю сессию текущего года. Такое решение было принято Советом Государственной Думы 11 июля. Депутаты ожидают от Правительства предварительной проработки рабочих механизмов этого законопроекта.

18 июля 2017 года

Ольга Тимофеева: «Наши замечания по «лесной амнистии» услышаны» http://leo-mosk.livejournal.com/4169398.html

Законопроект, который кратко окрестили «о лесной амнистии», готов к рассмотрению во втором чтении. На заседании Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям 17 июля были утверждены поправки к тексту законопроекта.

На эту законодательную инициативу обратили особое внимание общественники, ее изучал и готовил свои предложения Общероссийский народный фронт, Комитет-соисполнитель по экологии и охране окружающей среды указывал на большие риски «лесной амнистии».

Ольга Тимофеева, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды, сопредседатель Центрального штаба ОНФ, комментирует: «Мы обращали внимание на риски, которые были в первоначальном проекте закона: отсутствие у «амнистии» четких сроков, отсутствие ограничений по площади спорных участков, из-за чего под «амнистию» могут попасть гольф-поля, а не дачные участки, большие риски отчуждения земель в особо охраняемых природных территориях, земли которых привлекательны для застройщиков. Мы настаивали на том, чтобы эти риски были учтены. Надо минимизировать шансы для недобросовестных приобретателей земельных лесных участков. Могу сказать, что наши замечания по «лесной амнистии» услышаны и учтены».

Группа депутатов – членов Комитета по экологии и охране окружающей среды: О.Тимофеева, В.Панов, А.Клыканов, а также депутаты Госдумы О.Савастьянова и Н.Костенко – внесла ко второму чтению законопроекта поправки. Депутаты предложили ограничить предельную площадь земельных участков, попадающих под амнистию. Для юридических лиц – не более 0,25 гектара, для физических лиц – в пределах региональных и муниципальных нормативов. Закон, по их мнению, не должен негативно сказываться на формировании «зеленых щитов» вокруг городов. Кроме того, «амнистия» не должна распространяться на участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и объектов культурного наследия. Вывести из-под «амнистии» ООПТ предложил своей поправкой и спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Все эти поправки включены в текст законопроекта ко второму чтению.

Планируется, что законопроект о лесной амнистии – № 90991-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Государственная Дума рассмотрит на пленарном заседании в среду, 19 июля. (Законопроект был принят в первом чтении 24 мая 2017 года с наименованием «О внесении изменений в законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров».)

Леонид Левин удивлен инициативе ЛДПР запретить рекламу на ТВ и радио в воскресенье http://leo-mosk.livejournal.com/4169210.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал законопроект депутатов фракции «ЛДПР», которые предложили запретить рекламу на ТВ и радио в воскресенье:

- Предложение депутатов от ЛДПР о запрете рекламы по выходным дням выглядит странно.

Сегодня СМИ находятся не в самой лучшей экономической ситуации, доходы от рекламы являются для них главным источником пополнения бюджета. Никаких идей по компенсации этих поступлений в случае запрета авторы не высказали. В то же время реклама у нас и так достаточно строго ограничена. За этими запретами следит ФАС и серьёзно штрафует в случае нарушений.

На средства, получаемые СМИ от рекламы, создаётся контент, премиальная часть которого как раз приходит к зрителю в выходные дни. Ограничить и без того недостаточные для производства качественного содержания средства будет по меньшей мере недальновидно. Зритель должен получать качественный продукт и сделать его без рекламы будет уже сложно.

Леонид Левин принял участие в заседании секретариата СЖР http://leo-mosk.livejournal.com/4170087.html

18 июля председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, секретарь Союза журналистов России Леонид Левин принял участие в заседании секретариата СЖР.

В ходе заседания участники обсудили подготовку к фестивалю в Дагомысе «Вся Россия-2017», созыв очередного заседания Федеративного Совета СЖР и формирование повестки дня, создание региональных отделений в Астраханской и Ленинградской областях, а также затронули другие вопросы.

Комитет ГД по информполитике рекомендовал принять в первом чтении законопроект об ответственности соцсетей за отказ удалить противоправный контент http://leo-mosk.livejournal.com/4170445.html

18 июля состоялось заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям, на котором депутаты рекомендовали принять законопроект № 223849-7 «О внесении изменения в статью 101 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который обязывает социальные сети удалять противоправную информацию по заявлению пользователей.

Один из авторов инициативы депутат Сергей Боярский, представивший проект федерального закона, в своем выступлении подчеркнул, что предлагаемые изменения создать механизм удаления вредоносной информации в соцсетях. «Законопроект отвечает вызовам современности», – уверен Сергей Боярский.

Председатель Комитета Леонид Левин в свою очередь отметил, что к законопроекту имеется ряд существенных замечаний как у Комитета, так и у Правового управления Государственной Думы и Правительства РФ. В то же время Леонид Левин считает важным саму постановку проблемы, которая была затронута авторами. По словам председателя Комитета, речь идет об использовании «лучших практик европейского законодательства и перенесения их в российские реалии». «Насколько это получилось, нам еще предстоит изучить, в связи с чем эту тему нужно широко обсуждать на площадке Комитета, в Государственной Думе», – сказал Леонид Левин.

В заключении Комитета на законопроект утверждается, что в части обязанностей операторов социальных сетей по созданию представительств на территории РФ остается неясным, должны ли это быть российские юридические лица. Данное положение, по мнению Комитета, требует уточнения в законопроекте в части обязанности создания представительства именно через российское юридическое лицо (и надлежащим образом зарегистрированное).

«Полагаем, что нуждается в дополнительной аргументации предусмотренная законопроектом обязанность операторов социальных сетей по составлению ежеквартальных отчетов о рассмотрении заявлений о блокировке информации и его публичное размещение, что, как представляется, может создать дополнительную нагрузку на социальные сети с учетом ежедневного количества обращений в службы поддержки пользователей социальных сетей», – говорится в заключении.

Комитет также обращает внимание, что действующими нормами Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уже установлены обязанности по ограничению доступа к противоправной информации, которые распространяются в том числе и на организаторов распространения информации. В связи с этим положения законопроекта нуждаются в проработке во избежание появления конкурирующих норм в указанном Федеральном законе.

«Полагаем целесообразным соотнести определение оператора социальной сети, предлагаемое законопроектом с уже действующим определением организатора распространения информации, поскольку предлагаемая редакция вводит регулирование не только для социальных сетей, но и для иных организаторов распространения информации, (электронная почта и так далее)», – утверждается в заключении.

По итогам обсуждения законопроекта члены Комитета рекомендовали Государственной Думе принять его в первом чтении.

В ходе заседания Комитет также рассмотрел поправки к законопроекту №945340-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации».

Андрей Макаров: Работа по донастройке налоговой системы должна вестись максимально открыто и профессионально http://leo-mosk.livejournal.com/4170558.html

Снижение административной нагрузки на бизнес и обеспечение стабильности налоговой системы – важнейшие задачи, считает председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам.

Во вторник, 18 июля, в Госдуме прошли парламентские слушания, посвященные Основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.

В своем выступлении председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что объединение Основных направлений налоговой, бюджетной и таможенно-тарифной политики в единый документ позволяет оценить выполнение обязательств государства в связке с налоговой нагрузкой на бизнес. «То есть обязательства государства можем сегодня посмотреть напрямую в связке с той нагрузкой, которая ляжет на бизнес. Обычно эти вопросы мы решаем отдельно, и тогда, естественно, и бизнесу должно быть хорошо, и обязательства надо выполнять, а вот как это связано мы не могли посмотреть», – пояснил парламентарий.

«Поэтому то решение, которое принималось в октябре на первых парламентских слушаниях Госдумы седьмого созыва, о том, что эти документы надо объединить, мне кажется, это очень важное достижение», – заявил Макаров.

Второе достижение, по его словам, заключается в том, что сегодняшнее обсуждение встроено в рамки бюджетного процесса. «Это не просто обсуждение, мы сегодня получили документ, даем рекомендации, это прямо предусмотрено Бюджетным кодексом, которые Правительство рассматривает. Через три месяца наши рекомендации вернуться к нам в этот зал в виде проекта трехлетнего бюджета, и мы будем иметь возможность увидеть, каким образом эти рекомендации реализованы, на что мы обращали внимание, что выполнено, а что нет», – отметил Макаров.

Глава думского комитета обратил внимание участников слушаний на то, что Правительством подготовлен «великолепный анализ тенденций, процессов мировой экономики и их влияния на нашу экономику». По словам Макарова, сейчас важно не просто отфиксировать риски, а надо предложить пути их минимизации.

«Вот сейчас говорят, что 5% сланцевой нефти определяют цену. Просто мы с вами говорили об этом 5 лет тому назад в рекомендациях. В ответ на это слышали, что сланцевая революция – это пиар американцев. 5 лет прошло с тех пор, и сегодня мы пожинаем плоды, что тогда мы эту опасность недооценили. Поэтому, наверное, сегодня, когда мы анализируем эти процессы, я тут полностью согласен с Татьяной Алексеевной (Голиковой), надо не просто отфиксировать риски, надо предложить, как мы видим пути минимизации этих рисков, микширования этих рисков, что мы предлагаем в итоге», – сказал депутат.

Андрей Макаров напомнил, что главой государства была поставлена задача выйти на опережающие темпы экономического роста, а также детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы. «Задача, которую поставил Президент, мы все знаем, выйти на темпы выше среднемировых. Президент сказал: необходимо настроить налоговую систему. Как? С тем, чтобы она стимулировала экономический рост, чтобы она добавляла конкурентоспособность нашим предприятиям, и все это необходимо обсудить в рамках 2017 года. Президент сказал: 2017 год – это год обсуждения, 2018 год – год принятия решения. С 2019 года должна быть новая или достроенная налоговая система на долгосрочный период», – уточнил глава думского комитета.

«Именно, исходя из этого, по обращению организаций бизнеса, Государственная Дума создала рабочие группы, которые этой задачей занимались. Шло публичное, профессиональное обсуждение. Сегодня хотел бы поделиться некоторыми предварительными, промежуточными выводами этой работы», – продолжил Макаров.

По его словам, первый и самый главный – выполнение всех социальных обязательств государства возможно без увеличения налоговой нагрузки на бизнес. «Причем, когда я говорю о налоговой нагрузке, я имею в виду фискальную нагрузку, неналоговые платежи и весь тот объем, который сегодня на бизнес ложится», – заметил парламентарий.

«Очень часто возникает вопрос – какая эта нагрузка, большая, маленькая? Вот мы сегодня видим точные ориентир, он, кстати, определен в трехлетнем законе о бюджете, который мы принимали, – 31,6% ВВП (данный уровень установлен в законе на 2019 год). Президент говорит, что эти правила должны заработать с 2019 года, следовательно, налоговая нагрузка на бизнес ограничивается с 2019 года максимальной цифрой 31,6% ВВП», – добавил Макаров.

Среди дальнейших направлений совершенствований налоговой система глава профильного комитета Госдумы назвал снижение фискальной нагрузки и активное использование мер налогового стимулирования. «Мы до сих пор решали, все-таки основная функция налоговой системы была собрать деньги в бюджет. Вот сейчас стимулирование становится важнейшей основной частью. Отсюда снижение административной налоговой нагрузки на бизнес, потому что там расходы очень велики, хотя они и сокращаются, и обеспечение стабильности системы», – заявил Макаров.

«Мы очень часто рассматриваем эти вопросы в отрыве от тех возможностей, которые возникают, – заметил он. – Посмотрите, АСК НДС-2, сегодня мы видим в цепочке НДС любого недобросовестного плательщика. Что это означает? Помимо того, что это дополнительные возможности для бюджета, это означает, что можно сокращать сроки налоговых проверок. А сокращение сроков налоговых проверок означает сокращение сроков возмещения денег, возвращения бизнесу оборотного капитала».

«Мы говорим об использовании маркировки товаров, шубы тому великолепный пример, – продолжил парламентарий. – Было год тому назад 7 млрд оборот, стало 53. Что, стали больше носить шуб? Нет, просто поставили под контроль, стало ясно, что уходить себе дороже. Правда, налогов пока не увеличилось опять же потому, что не настроена налоговая система».

Андрей Макаров выступил с предложением упростить отчетность для субъектов малого предпринимательства. «Но, скажем, зачем тем, кто находится на упрощенке, вести налоговую отчетность, если он применяет контрольно-кассовую технику. Совершенно очевидно, что здесь не нужна никакая отчетность, и все администрирование должно свестись к одному – ты нажал кнопочку налоговой, одобрил списание у тебя 6% или сколько установлено в регионе. Больше ничего не надо», – считает депутат.

«И вот второй промежуточный вывод, к которому мы пришли совместно с бизнесом, что мы можем порядково сократить эту отчетность. Мы можем практически отказаться от налоговых проверок малого бизнеса. И я очень рад, что налоговая служба эту задачу абсолютно понимает», – подчеркнул Макаров.

Глава думского комитета также призвал отказаться от практики установлению налоговых льгот для отдельных регионов на федеральном уровне. «Абсолютно справедливо Татьяна Алексеевна говорит, уже не первый год ставим задачу двух ключей. Что такое два ключа? Это налоги, образующие основу бюджета субъектов – региональных, муниципальных бюджетов, у нас по-прежнему все эти вопросы регулируются льготами, которые даются из федерального центра. Мы сказали, давайте дадим два ключа: во-первых, не будем устанавливать льготы с федерального уровня, пусть сами регионы и муниципалитеты решают по тем налогам, которые зачисляются к ним. Воз и ныне там, десятки законопроектов проходит через нас с вами, здесь я подчеркиваю, они вносятся министерствами и ведомствами, проходят через нас с вами, и все они очень важные. Но только мы добрые не из своего кармана, а мы добрые за счет региональных и местных бюджетов. Пора выполнить те решения, которые мы с вами принимали, и для этого не надо ждать указаний и настройки налоговой системы», – сказал Макаров.

По его словам, вся налоговая политика превратилась в конкуренцию льгот. «Уже названий этих льгот практически невозможно запомнить. Мы принимаем льготы для Дальнего Востока, потому что надо развивать Дальний Восток. Тут же приходят другие министерства говорят, что эти льготы надо распространить на всю страну. Мы распространяем их на всю страну, приходит Дальний Восток и говорит: вы установили для того, чтобы дать нам преференции, теперь давайте нам новые льготы. Мы принимаем новые льготы, не оценив эффективность предыдущих. Вся налоговая политика свелась к гонке льгот, которые, простите, не работают», – заявил Макаров.

«И вот третий промежуточный вывод, который можно сделать по итогам нашей работы, – сегодня налоговая система, к сожалению, не конкурентоспособна, она не в состоянии выполнить те задачи, которые поставил Президент», – подчеркнул глава думского комитета.

Андрей Макаров также обратил внимание участников слушаний на необходимость регулирования вопросов, связанных с интернет-торговлей. Парламентарий озвучил свои оценки потерь государства в этой сфере. «Я прекрасно понимаю, что очень не любят говорить о новых налогах и так далее. Но, Вячеслав Викторович, я помню, уже несколько лет мы обсуждали задачу – интернет-торговля. Я называл с этой трибуны, у нас на интернет-торговле государство потеряло в прошлом году 60 млрд, в этом году потеряет 84, поскольку объем ее растет, в следующем году потеряем 134 млрд. А ведь это не просто те налоги, которые ушли из страны за рубеж, это те налоги, которые не платят те люди, которые вынуждены прекращать свой бизнес, которые честно работают в стране», – заметил парламентарий.

«Самое главное сегодня – продолжить ту работу, которая сейчас начата совместно с бизнесом, вести ее максимально открыто и профессионально, а не превращать налоговую политику в состязание популизма на фоне предоставления новых льгот», – резюмировал Макаров.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» указала на необходимость доработки Основных направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики по ряду направлений

Выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ходе парламентских слушаний, Первый зампред ГД Александр Жуков обратил внимание на важность уточнения положений о таможенно-тарифном регулировании, корректировки заложенных показателей темпов экономического роста в соответствии с поручениями Президента РФ, а также увеличение основных расходов на человеческий капитал – сферы здравоохранения, образования и науки.

В Государственной Думе во вторник, 18 июля, проходят парламентские слушания на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков заявил, что фракция в целом поддерживает Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на три года. Однако у депутатов есть ряд рекомендаций по доработке документа. В частности, форсировать темпы разработки и предоставления на обсуждение депутатов предложений по таможенно-тарифному регулированию, корректировка заложенных показателей темпов экономического роста в соответствии с поручениями Президента РФ, уточнение перспектив «налогового маневра», а также увеличение основных расходов на человеческий капитал – сферы здравоохранения, образования и науки.

«Очень правильное решение мы приняли в прошлом году, на октябрьских слушаниях – объединить в единый документ все направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политик. Это действительно дает возможность взглянуть в целом на ситуацию в экономике, на то, куда мы будем двигаться с точки зрения расходов и доходов бюджетной системы и тех действий, которые мы должны предпринять в области изменения налогов, таможенно-тарифной политики», – отметил он.

В этой связи Жуков обратился к представителям министерства экономики и отметил, что депутаты «хотели бы увидеть документ по таможенно-тарифному регулированию не тогда, когда бюджет будет представлен, а сейчас, вместе с представленными документами: это одно из требований закона о парламентском контроле».

Говоря о представленных на слушаниях основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, Первый зампред ГД подчеркнул, что «главная цель экономической политики сегодня – это, с одной стороны, обеспечение макроэкономической стабильности в очень непростых условиях в мире, а с другой стороны – возможность наращивания экономического роста и способствования тому, чтобы эти факторы экономического роста были поддержаны нашими действиями».

«Татьяна Алексеевна (глава Счетной палаты Татьяна Голикова) говорила о том, что предложенные в этом документе темпы экономического роста ниже, чем темпы экономического роста, о которых говорил Президент и на которые мы нацеливались и в среднесрочной, и в долгосрочной перспективе. Этому нужно уделить особое внимание», – указал Жуков.

В частности, он назвал «абсолютно правильным» тезис о том, что налоговая политика должна быть предсказуемой, и все социальные обязательства должны быть выполнены без увеличения налогового бремени. «Думаю, с этим тезисом никто спорить не будет. Но как он будет реализовываться на практике, из документа неясно. О налоговом маневре сказано очень туманно: в какую сторону он будет продвигаться, что будет с обложением природных ресурсов? Предлагается уходить от экспортных пошлин в пользу обложением налогом добычи полезных ископаемых. Как это скажется на конечных потребителях в России? Что будет с ценами на бензин и прочие товары? Пока такого анализа здесь нет», – подчеркнул парламентарий.

При этом Жуков отметил позитивный фактор наличия предоставленных документов уже сейчас: «это возможность обсудить их здесь, на площадке Государственной Думы, до (внесения) бюджета, как и все налоговые новшества, инициативы». «Для этого есть все возможности и хорошо, что и предпринимательское сообщество в этом процессе принимает самое непосредственное участие», – отметил он.

Также Жуков отметил продекларированное намерение Правительства составить Кодекс неналоговых платежей. По его мнению, для бизнеса сегодня это является ключевым фактором, так как иногда неналоговые платежи приносят подчас для бизнеса большие проблемы, чем налоговые платежи. «Эту работу нужно сделать как можно быстрее, думаю, депутаты примут в ней самое активное участие», – предположил Первый зампред ГД.

Остановившись на анализе расходов бюджета, Жуков задался вопросом, что может способствовать более быстрому экономическому росту в среднесрочной и долгосрочной перспективе? Он считает, что это «благоприятный бизнес-климат и все, что связано с налоговой и таможенной политикой, но и, конечно, высокое качество человеческого капитала и вложения в человеческий капитал». Однако в предложенных Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на три года «к сожалению, основные расходы на человеческий капитал – это здравоохранение, образование и наука – все эти расходы в реальном выражении предлагается сокращать».

«Мы видели эту тенденцию на протяжении нескольких последних лет. У нас в реальном выражении очень сильно упали расходы на эти сферы. И сейчас никакого перелома тенденции мы не видим. Это очень огорчает. С такой ситуацией мы мириться не можем, – подчеркнул Жуков. – А где взять деньги для того, чтобы увеличить расходы на эти важнейшие социальные сферы? Конечно, в самих расходах – и здесь говорилось об этом и со стороны Счетной палаты, которая анализирует расходы на государственные программы, которых стало очень много, они и в приоритетных проектах, госпрограммах, ведомственных программах, – конечно далеко не все ни эффективны. Внутри программ можно значительно более эффективно использовать средства, точно так же, как намного более эффективно можно использовать выделенные федеральные средства на инвестиции по федеральной целевой программе – огромное количество недостроенных объектов, начатых, брошенных, объекты заморожены. Внутри безусловно можно найти серьезные ресурсы, чтобы направить их на точки роста».

Расходы на образование, здравоохранение и науку – это не только среднесрочные программы, заметил Жуков. Он убежден, что без них Россия не может оставаться впереди, «потому что, к сожалению, за 90-е годы мы отстали очень сильно». В пример Жуков привел Новосибирскую область, которую представляет в Госдуме.

«Там сосредоточена современная наука, во многом – физика, математика, и так далее. Вынужден признаться, что наиболее прорывные разработки научные наши институты, скажем, Сибирская академия наук, делает не за государственные деньги, а за свой счет, деньги, которые они зарабатывают, участвуя в иностранных, международных научных разработках по важнейшим направлениям развития науки. Это ситуация, с которой мы не должны мириться. Думаю, Правительству при подготовке бюджета нужно еще раз очень внимательно посмотреть на эти сферы», – уверен Жуков.

Очередное направление, где Правительству следует пересмотреть позиции – это борьба с бедностью, заметил он. «Пока что здесь, в этих документах, мы не видим предложений по доведению минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Это важнейший вопрос нашей политики. Он обсуждается. И я очень надеюсь, что к моменту внесения бюджет в Государственную Думу мы также обсудим этот вопрос и будем иметь ясность по этапам этой важнейшей работы», – заявил депутат.

В заключение Жуков отметил, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в целом поддерживает Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и идеи, заложенные в документ.

Татьяна Голикова: в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики» на 2018-2020 гг. нет мер по устранению препятствий для экономического роста http://leo-mosk.livejournal.com/4170848.html

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова выступила на парламентских слушаниях в Государственной Думе по вопросу Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Документ был разработан Министерством финансов РФ. Полный текст выступления главы контрольного органа доступен по ссылке.

Татьяна Голикова отметила, что документ «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики» на 2018-2020 годы нуждается в содержательной доработке. В частности, в документе отсутствуют положения, необходимые для формирования долгосрочной бюджетно-налоговой политики. Также документ не содержит решения вопросов, связанных с функционированием консолидированных групп налогоплательщиков. «Фактически с 2014 года весь институт КГН находится в «подвешенном» состоянии: новые не могут быть образованы, а ранее созданные продолжают функционировать», – отметила Татьяна Голикова. По словам главы контрольного органа, в «Основных направлениях» не приведено мероприятий по выводу из «тени» самозанятых граждан, что могло бы стать дополнительным источником доходов бюджетной системы. «По-прежнему воспроизводится проблема завышенного расчета численности неработающего населения с возложением на регионы дополнительной финансовой нагрузки при расчете бюджета ФОМС. С учетом индексации размера платежа за неработающее население дополнительные расходы бюджетов составят более 50 млрд руб.», – сказала Председатель Счетной палаты.

Татьяна Голикова кратко охарактеризовала меры по повышению эффективности бюджетных расходов, представленные в «Основных направлениях». Например, по ее словам, документ не предлагает никаких существенных изменений в регулировании корпоративных закупок. По оценке главы контрольного органа, в корпоративном секторе совершаются закупки на 26 трлн руб. ежегодно. «Эта сфера характеризуется низкой степенью эффективности и конкуренции», – сказала Татьяна Голикова.

Как отметила Председатель Счетной палаты, в документе не содержится «четких» подходов к проектному планированию: паспорта приоритетных проектов в сфере образования разработаны без учета реализации мероприятий в рамках других документов и госпрограммы. «Наглядным примером является проект по созданию мест в школах: значение показателя по числу новых мест, введенных в том числе путем строительства, в приоритетном проекте установлено на 2017 год на уровне 47 тыс. мест, в госпрограмме – 98 тыс., в самостоятельной программе по созданию мест в школах – более 680 тыс. мест», – сообщила Татьяна Голикова.

Глава контрольного органа обратила внимание на то, что «Основными направлениями» предлагается только одна мера по повышению эффективности государственных компаний – применение минимального норматива дивидендных выплат в размере 50% чистой прибыли. «Это было в прошлом году. Однако уже сейчас понятно, что в 2017 году федеральный бюджет недополучит более 200 млрд руб.», – сказала Татьяна Голикова. Также в документе не отражены вопросы эффективности поддержки институтов развития. «Состав и качество ключевых показателей эффективности институтов развития несовершенны, меняются, не связаны между собой, что не дает возможности оценить их вклад в инновационное развитие экономики», – отметила Татьяна Голикова.

Сергей Миронов: Для экономического роста нужны вложения в человеческий капитал

Дата: 18.07.2017. Автор: Пресс-служба

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов подверг критике бюджетную политику правительства, которая по-прежнему отталкивается от цены на нефть и основывается на принципе оптимизации государственных расходов. Тогда как для развития экономики необходимы вложения в человеческий капитал, в социальные сферы, в инфраструктуру. Об этом С. Миронов заявил сегодня в ходе парламентских слушаний в Государственной Думе на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

«Новая конструкция бюджетных правил в обсуждаемом документе создает только видимость экономической устойчивости. Бюджет верстается на основе системы ограничений и неблагоприятных прогнозов, – отметил Сергей Миронов. – Главная причина бюджетных проблем – низкое качество управления бюджетным процессом. Возникают новые вызовы и риски, а бюджет верстается по-старому».

Так, бюджетная политика по-прежнему привязана к сырьевым доходам, подчеркнул руководитель фракции «СР». «Корреляция доходов консолидированного бюджета с ценой на нефть, по экспертным оценкам, составляет 99%. Получается, что главная задача разработчиков бюджета – краткосрочная стабильность, и чтобы бухгалтерия сошлась», – констатировал С. Миронов.

Действующие бюджетные правила обосновываются снижением суверенных резервов. Последнее обстоятельство стало причиной объединения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» была против слияния, напомнил С. Миронов, поскольку в результате могут пострадать социальные и инфраструктурные проекты.

В целом, по оценке Сергея Миронова, бюджетная политика на ближайшие три года по-прежнему строится на принципах оптимизации государственных обязательств. «Тогда как экономический рост невозможен без вложений в человеческий капитал, а значит в медицину, образование, науку и инфраструктуру, – сказал лидер СР. – Однако эти приоритеты по-прежнему не видны. Между строк читается: надо «затянуть пояса», «жить по средствам», накапливать «подушку безопасности»«.

Инвестиции в человеческий потенциал, образование и здоровье населения являются самыми выгодными в современной экономике, уверен С.Миронов. Кроме того, экономический рост должен основываться на общенациональных мегапроектах. «Таким может быть, к примеру, массовое строительство социального жилья», – считает председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

http://mironov-online.ru/2017/07/18/sergej-mironov-dlya-ekonomicheskogo-rosta-nuzhny-vlozheniya-v-chelovecheskij-kapital/#.WW4yO2yQztQ

Развитие Северного Кавказа. Основы бюджетной политики России

Дмитрий Азаров. Комитет СФ предложил Правительству доработать основы бюджетной политики России и программу развития СКФО http://leo-mosk.livejournal.com/4171242.html

18 июля 2017 года Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера провёл заседание. В рамках заседания состоялось обсуждение хода реализации госпрограммы по развитию Северного Кавказа на период до 2025 года с участием профильного Министра накануне «правительственного часа».

Председатель Комитета СФ Дмитрий Азаров, выступая по данному вопросу, отметил положительную динамику в развитии Северного Кавказа. «Последние годы наблюдается рост основных макроэкономических показателей социально-экономического развития СКФО. Общий индекс промышленного производства за 2016 год здесь составил 107,5%, по обрабатывающим производствам – 108%, что значительно превышает аналогические общероссийские показатели. Объём отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами в 2016 году достиг 533 млрд. 100 млн. рублей. Объём производства продукции сельского хозяйства составил 452 млн. рублей (индекс – 106,1%). Общий объём инвестиций в основной капитал превысил 484 млрд. рублей», – привёл данные сенатор. Он напомнил, что под особым контролем СФ находится развитие туризма и санаторно-курортной деятельности на Северном Кавказе, для которых создаются благоприятные условия: так, в рамках ФЦП развития внутреннего и въездного туризма предусмотрено развёртывание здесь семи туристических кластеров.

Передавая слово Министру по развитию Северного Кавказа Льву Кузнецову, сенатор выразил надежду на успешное решение проблем, препятствующих максимальному раскрытию потенциала территории: в частности, безработицы и низкого уровня бюджетной обеспеченности.

Глава ведомства подробно рассказал о ходе реализации госпрограммы, отметив её влияние на позитивные тенденции во многих, даже проблемных сферах: так, безработица сократилась в три раза – с 468 тысяч до 144 тысяч человек. В округе наблюдаются рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности, в том числе младенческой. «В 2016 году и предыдущие годы мы в основном делали акцент на реализацию инвестиций в социальный сегмент. Было создано более 30 тысяч детских образовательных учреждений, что позволило сократить число детей, обучающихся в третью смену», – проинформировал Министр. Так как проблема ещё до конца не решена, Председатель Правительства РФ принял решение о выделении из Резервного фонда 3,8 млрд. рублей на строительство школ в СКФО в текущем году.

Среди ключевых проектов макрорегиона, разработанных исходя их экономических и географических преимуществ, Лев Кузнецов перечислил развитие каспийского транспортно-логистического комплекса с международным транспортным коридором «Север-Юг», создание медицинского инновационного кластера и горнолыжного кластера, возрождение добычи вольфрама в целях повышения обороноспособности страны, а также развитие в целом туристической отрасли. Реализация этих направлений послужит созданию дополнительных рабочих мест и повышению собственной налоговой базы округа. Лев Кузнецов констатировал, что низкий уровень бюджетной обеспеченности пока ещё остаётся проблемой: «Инвестиции в социальную сферу – это очень важно. Но если мы не будем развивать реальный сектор экономики дальше, не приложим дополнительные усилия к повышению инвестиционной привлекательности округа, не разработаем инструменты дополнительной господдержки, то мы не обеспечим рост реальных доходов. Благосостояние людей улучшит только интенсивное развитие реального сектора экономики». Он сообщил, что именно развитие реального сектора экономики с нынешнего года является приоритетом профильной госпрограммы. Соцполитика не уходит на второй план, но основные мероприятия по ней будут реализовываться в рамках особых разделов по развитию Северного Кавказа, которые планируется учредить в других госпрограммах и ФЦП (аналогичные есть по Дальнему Востоку) – уже готовится соответствующее Распоряжение Правительства РФ.

Важным вопросом повестки заседания стал подготовленный Минфином России проект основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018-2020 годы. Он составлен на базе прогноза социально-экономического развития России, предполагающего замедление мировых темпов экономического роста, «заморозку» цен на нефть на уровне 40 долларов за баррель, а также сохранение западных санкций. Заявлено проведение экономической политики, направленной на создание предсказуемой и устойчивой среды с низким уровнем восприимчивости внутренних экономических показателей к колебаниям цен на нефть, устойчиво низким уровнем инфляционных ожиданий и долгосрочных реальных процентных ставок, стабильными налоговыми условиями, отсутствием структурных дисбалансов и барьеров для развития.

Ожидается сокращение бюджетных расходов с 18% в 2017 году до 15,7% в 2020 году. Вводятся новые бюджетные правила, фиксирующие определённый уровень цен на нефть, параметры использования рентных нефтегазовых доходов в бюджетной системе, а также параметры операций по накоплению и использованию активов в иностранной валюте, что позволит минимизировать влияние внешней конъюнктуры на внутренние экономические условия. Для обеспечения предсказуемых условий хозяйствования предполагается также использовать стабилизацию правил взимания налогов на основе принципа фискальной нейтральности, то есть неповышения налоговой нагрузки для добросовестных налогоплательщиков.

Вместе с тем ряд моментов документа вызвал у сенаторов замечания. В числе налоговых расходов по налогу на прибыль организаций не указана ставка налога на прибыль организаций в размере 0 процентов для организаций, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа, что установлено Федеральным законом, принятым Государственной Думой 7 июля 2017 года и одобренным Советом Федерации 12 июля 2017 года.

Отсутствует информация о выполнении данного Минфину России Поручения по подготовке законопроекта, предусматривающего обязательную компенсацию из федерального бюджета выпадающих доходов региональных и местных бюджетов, возникших в связи с установлением федеральных льгот по региональным и местным налогам.

Дискуссию вызвал и вопрос, касающийся консолидированных групп налогоплательщиков, целесообразности и особенностей функционирования данного механизма. В проекте Основных направлений не обозначено, каковы результаты его текущего применения и как сгладить эффект от действия КГН на устойчивость региональных бюджетов.

Проведена инвентаризация расходных полномочий регионов. Декларировалось, что по её результатам уже подготовлены модельные бюджеты, однако ознакомиться с ними сенаторам не удалось. Кроме того, существенных мер по определению оптимального состава полномочий, исполнение которых должно быть возложено на органы государственной власти субъектов РФ и органы МСУ, проектом Основных направлений не предусмотрено.

Отдельным блоком проекта Основных направлений стало предоставление бюджетных кредитов регионам. В следующем году их объём составит 200 млрд., а в 2019-2020 – по 50 млрд. По сравнению с 300 млрд. рублей, которые субъекты РФ получили в нынешнем году, заметна тенденция на уменьшение кредитования, что может негативно отразиться на благосостоянии российских провинций. Федеральное кредитование помогает снизить зависимость регионов от коммерческих банков, а значит, и снизить финансовую нагрузку по погашению долгов, так как бюджетные кредиты более дешёвые, а процентные ставки более низкие.

Члены Комитета СФ приняли решение не поддерживать текущий вариант проекта Основных направлений, а доработать его и рассмотреть уже в обновлённом варианте в сентябре. После рассмотрения палатами ФС в рамках парламентского контроля документ поступит в Правительство РФ.

Помимо прочего, сенаторы рассмотрели и одобрили ряд законодательных инициатив: Федеральный закон о приграничном сотрудничестве (его представил один из авторов, первый зампред Комитета СФ Степан Киричук), Федеральный закон о создании на уровне МСУ координирующих органов по борьбе с диверсионно-разведывательными группами противника (внесение изменений в законодательство об обороне), а также Федеральный закон, упрощающий порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

https://russian.rt.com/ussr/news/409944-sovfed-sozdanie-malorossiya-

В международном комитете Совфеда назвали создание Малороссии ожидаемым шагом

12:08

Павел Астахов

Первый зампредседателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров заявил в беседе с RT, что создание Малороссии было ожидаемым.

«Право на провозглашение своей государственности, наверное, они имеют, как любой народ любой территории. Но насколько это правомочно и законно, покажет время. Этот шаг ожидался. Затяжка выполнения Минских соглашений со стороны Украины, нежелание принять закон об особом статусе Донбасса, продолжение военных действий подталкивали ДНР к принятию подобного решения. Говорить о позиции России рано, нужно изучить все документы, выслушать позиции, а уже потом, наверно, эти вопросы будут решаться ведущими странами мира», – сказал Джабаров.

Он отметил, что реакция Украины, которая последует в ответ на создание Малороссии, предсказуема.

«Они опять скажут, что во всём виновата Россия, которая хочет отнять у Украины очередные территории. Но я думаю, что во всём мире понимали, что там крайне длительный тупик, из которого Порошенко (президент Украины Пётр Порошенко. – RT) не в состоянии выйти», – заключил сенатор.

Ранее глава самопровозглашённой Донецкой народной республики Александр Захарченко заявил, что создание на переходный период до трёх лет государства Малороссии поможет разрешить ситуацию на Украине.

Комитет Крашенинникова подготовил свои законы к третьему чтению http://leo-mosk.livejournal.com/4168282.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 801269-6 «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса РФ» (в части совершенствования наследственного права).

Автор проекта Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что проект расширяет возможности граждан по вопросу распоряжения их имуществом после смерти. В частности, предусматривается введение новой для российского права конструкции – наследственного фонда. В настоящее время такая конструкция в том или ином виде присутствует в праве многих государств, – отметил Павел Крашенинников.

Предусматривается, что наследственный фонд будет создаваться и действовать после смерти гражданина-наследодателя. Решение о его учреждении оформляется гражданином при составлении завещания. Такое решение должно содержать сведения об учреждении наследственного фонда, об утверждении устава фонда и условий управления фондом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества наследственного фонда, а также о лицах, назначаемых в состав органов этого фонда, или о порядке определения таких лиц, – сообщил Павел Крашенинников.

После смерти гражданина нотариус, ведущий наследственное дело, направляет в уполномоченный государственный орган заявление о государственной регистрации наследственного фонда и прикладывает к заявлению решение наследодателя об учреждении фонда. Нотариус обязан направить такое заявление в уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня открытия наследственного дела, – пояснил Павел Крашенинников.

Наследственный фонд становится одним из наследников наряду с указанными в завещании гражданами или организациями или наряду с наследниками по закону. Такое правило обеспечивает защиту интересов кредиторов умершего, которые смогут предъявить свои требования по долгам наследодателя ко всем принявшим наследство наследникам, включая наследственный фонд, – добавил Павел Крашенинников.

Кроме того, законопроект защищает права несовершеннолетних детей наследодателя и иных наследников, имеющих право на обязательную долю (имущество, выдаваемое им вне зависимости от завещания).

Управление фондом должно осуществляться бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями, которые определены при составлении завещания. Условия управления фондом не могут быть изменены после смерти гражданина, являвшегося учредителем фонда, – отметил Павел Крашенинников.

Имущество фонда может пополняться в ходе осуществления фондом своей деятельности, а также за счет доходов от управления имуществом фонда. Из имущества, переданного фонду, или из доходов от управления имуществом фонда будут производиться выдачи указанным в завещании лицам. Это могут быть члены семьи наследодателя, различные организации или граждане, не являющиеся наследниками умершего. Проект допускает возможность выплаты доходов или иных денежных сумм (например, грантов) тем гражданам, которые будут определяться попечительским или иным советом фонда (в проекте используется формула «выплата при наступлении обстоятельств, относительно которых неизвестно, наступят они или нет»). Это позволит реализовать волю умершего, например, по поддержке одаренных детей, выдающихся ученых, спортсменов, – сообщил Павел Крашенинников.

Как отметил Павел Крашенинников, наследственные фонды – это важный инструмент для наследования, сохранения и развития бизнеса. Они будут востребованы предпринимательским сообществом. Кроме того, введение такого института в российском праве может быть, в том числе, антиофшорной мерой. Ведь в настоящее время возможность учреждать наследственные фонды или трасты есть во многих странах мира и зачастую российские предприниматели вынуждены переводить свой бизнес в офшорные зоны, чтобы учредить такой траст или фонд для решения вопросов по распоряжению активами после смерти.

Наиболее известным примером наследственных фондов за рубежом является фонд Альфреда Нобеля, из которого выплачиваются знаменитые нобелевские премии. Другой пример – фонд Роберта Боша, созданный основателем немецкого концерна Bosch, финансируемый за счет дивидендов от акций концерна, и предоставляющий гранты в образовании, медицине, культуре.

Необходимость введения в российском наследственном праве указанной новеллы вызвана развитием экономических отношений, а также все большим вовлечением российских граждан в предпринимательские отношения, требующие особых правил управления имуществом после смерти его владельцев. Новый наследственный институт расширит возможности наследодателей в вопросах распоряжения своим имуществом, поможет решить проблему так называемого «лежачего наследства в бизнесе» – потери бизнеса в период между датой смерти наследодателя и получением свидетельства наследником, составляющим полгода. А также будет способствовать повышению привлекательности российской юрисдикции, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Другие важные изменения законопроекта заключаются в расширении полномочий назначаемого в завещании душеприказчика, а также том, что завещателю дается право назначить своим душеприказчиком не только гражданина, но и юридическое лицо, – сообщил Павел Крашенинников.

Душеприказчики и доверительные управляющие, назначаемые нотариусами для управления наследственной массой, будут обязаны подчиняться распоряжениям, которые наследодатель сможет дополнительно указать в завещании. Например, душеприказчик будет обязан голосовать на общем собрании общества с ограниченной ответственностью, в число учредителей которого входил наследодатель, в соответствии с инструкциями, содержащимися в завещании, – отметил Павел Крашенинников.

Положения о доверительном управлении наследственной массой конкретизируются, указывается, кто может быть назначен управляющим, каковы его обязанности (он должен обеспечить не только сохранение имущества, но и по возможности увеличение его стоимости), вводится правило о контроле за доверительным управляющим, – сказал Павел Крашенинников.

Помимо этого, законопроект содержит уточнение правил о завещательном возложении. Сейчас завещатель может предусмотреть возложение на наследника только действий, направленных на достижение общеполезной цели. Это правило толкуется на практике ограничительно – признаются лишь указания о передаче книг библиотекам, о передаче архивов музеям и пр. В проекте предусматривается, что завещатель может обязать наследников выполнять также иные обязанности, направленные на осуществление любой иной не противоречащей закону цели, в том числе осуществить погребение наследодателя в соответствии с его волей, – пояснил Павел Крашенинников.

Вступление в силу указанных изменений предлагается установить с 1 сентября 2018 года.

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в третьем окончательном чтении проект федерального закона № 195444-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ» (в части установления ответственности за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме).

Как сообщил один из авторов проекта Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроектом устанавливается уголовная ответственность за так называемые «карусели» при голосовании на выборах (референдуме) – незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня (бюллетеня для голосования на референдуме).

Устанавливается, что за выдачу членом избирательной комиссии гражданину избирательных бюллетеней для голосования вместо других избирателей или для голосования более двух раз в ходе голосования, либо за выдачу заполненных избирательных бюллетеней предусмотрена уголовная ответственность с наказанием в виде штрафа от 200 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет, либо в виде принудительных работ на срок до 4 лет, либо максимальное наказание – лишение свободы на срок до 4 лет.

За получение гражданином бюллетеней для участия в голосовании вместо других избирателей или для участия более двух раз в голосования предусмотрено наказание в виде штрафа от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо в виде принудительных работ на срок до 3 лет, либо максимальное – лишение свободы на срок до 3 лет.

В случае если вышеуказанные деяния совершены группой лиц, по предварительному сговору, организованной группой, то грозит штраф от 400 тыс. до 700 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет.

Такие же санкции устанавливается за подобные нарушения в ходе голосования на референдуме.

Законопроект направлен на повышение честности и прозрачности выборного процесса, борьбу с фальсификациями. Введение уголовной ответственности за указанные правонарушения является необходимой мерой. «Избирательные карусели» – это мошенничество, последствия которого, в зависимости от уровня выборов, могут влиять на жизнь каждого гражданина страны, нарушая их конституционные права. Поэтому бороться с такими общественно-опасными деяниями следует самым кардинальным образом, – заявил Павел Крашенинников.

При принятии законопроекта в весеннюю сессию, данный механизм сможет быть применен уже осенью, в единый день голосования 10 сентября, когда состоятся выборы различных уровней практически во всех регионах страны. Предлагаемые меры уголовной ответственности направлены на пресечение махинаций при проведении выборов. В комплексе с уже принятыми изменениями избирательного законодательства такие меры должны способствовать повышению открытости и прозрачности избирательных процедур, формированию наиболее благоприятных условий для реализации прав всех участников избирательного процесса, – сказал Павел Крашенинников.

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в третьем чтении проект федерального закона № 1134278-6 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» (о совершенствовании процедуры рассмотрения гражданских дел), внесенный Верховным Судом РФ.

Как пояснил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроект направлен на совершенствование процедуры рассмотрения гражданских дел в судах.

Зачастую рассмотрение судебных споров по гражданским делам излишне затягивается и оборачивается для сторон большими расходами, поскольку гражданское процессуальное законодательство, в отличие от арбитражного и уголовного, предусматривает непрерывность судопроизводства. Законопроект исключает принцип непрерывности судебного разбирательства из гражданского процессуального законодательства, что будет способствовать более своевременному рассмотрению гражданских дел. При этом предусматривается, что разбирательство дела, после его отложения, начинается с того момента, с которого оно было отложено. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения судебного разбирательства, не производится. Такое изменение позволит принимать судам законные решения в разумные, более короткие сроки, – сказал Павел Крашенинников.

Также законопроектом предусматривается совершенствование порядка кассационного производства в судебных коллегиях Верховного Суда РФ. Разрешение вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы, представления по делам, рассматриваемым Верховным Судом, предлагается отнести к компетенции непосредственно судьи Верховного Суда. Предлагается ввести дополнения, которые регламентируют порядок рассмотрения судьей Верховного Суда данного вопроса. Кроме того, устанавливается, что Председатель и заместитель Председателя Верховного Суда вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или о его восстановлении, – сообщил Павел Крашенинников.

Аналогичный механизм восстановления пропущенного процессуального срока предлагается установить и при подаче надзорных жалоб, представлений в Верховный Суд, – добавил Павел Крашенинников.

Законопроект направлен на совершенствование судебного производства по гражданским делам, сокращение временных затрат при рассмотрении гражданских дел и повышение эффективности правосудия. Предлагаемые изменения позволят избавить граждан – участников гражданских судебных споров от нерациональных длительных и многоступенчатых процедур при обращении в целях восстановления пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы, – заявил Павел Крашенинников.

СП. Подведомственное учреждение Росморречфлота допустило нецелевое использование субсидии на выполнение госзадания на сумму 22,8 млн руб. http://leo-mosk.livejournal.com/4168007.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета за 2016 г. в Федеральном агентстве морского и речного транспорта. Показатели бюджетной отчетности Росморречфлота за 2016 г. по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита федерального бюджета соответствуют результатам внешней проверки, проведенной Счетной палатой.

Исполнение бюджетных назначений Росморречфлотом в 2016 г. составило 52,4 млрд руб. (99% к показателям сводной бюджетной росписи).

Фактический объем доходов по Росморречфлоту превысил уточненный прогноз на 928,7 млн руб. (230%). Это связано с возвратом остатка аванса в сумме 1,5 млрд руб. по госконтракту с Дальневосточным центром судостроения, расторгнутому по решению Арбитражного суда.

В нарушение Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, Росморречфлотом не были утверждены правила осуществления контроля за выполнением государственного задания. В 2016 г. надлежащий контроль за целевым расходованием субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий агентством не осуществлялся.

В результате ФБУ «Морская спасательная служба Росморречфлота» допущено нецелевое использование субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на сумму 22,8 млн руб. Данное учреждение приобрело за счет субсидии скоростной катер и судно-носитель нефтесборного оборудования, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Вместе с тем Росморречфлот согласовал Морспасслужбе крупную сделку по приобретению скоростного катера в отсутствие документов, подтверждающих источник ее финансирования.

Согласно Положению о формировании государственного задания, утвержденному Правительством РФ, перечисление платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале должно осуществляться после предоставления федеральным бюджетным учреждением предварительного отчета о выполнении государственного задания, а субсидии подлежат перечислению в федеральный бюджет в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной государственной услуги.

В свою очередь Росморречфлот принял отчеты о выполнении государственных заданий ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» и ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» с показателями ниже установленного объема с учетом допустимых отклонений на

15% и 10%. Однако субсидия в объеме неоказанной государственной услуги в федеральный бюджет не перечислена, а направлена указанным бюджетным учреждениям.

Росморречфлотом не обеспечивается эффективное использование подведомственными учреждениями федерального имущества.

Так, «Морспасслужба Росморречфлота» не использует по назначению переданные ей в пользование спасательные суда «Балтика», «Мурман» и «Берингов пролив» общей стоимостью более 9 млрд. рублей, построенные в 2014-2015 годах в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России».

Согласно ФЦП целью и основными задачами строительства указанных судов являлись обеспечение аварийно-спасательной готовности для оказания помощи людям и судам, а также ликвидация морских аварий.

Однако сразу после их ввода в эксплуатацию и передачи Морспасслужбе суда сданы во фрахт нефтедобывающим компаниям. В выполнении госзадания суда участия не принимают, в план несения аварийно-спасательной готовности не включались.

Росморречфлотом не в полной мере обеспечена результативность использования бюджетных средств. Из 16 объектов ФАИП, срок завершения которых был установлен на 2016 г., не было завершено строительство 2 и проектирование 4 объектов. Объем незавершенного строительства в 2016 г. увеличился на 5,6 млрд руб. и составил 85,4 млрд руб.

Росморречфлотом в 2016 г. не достигнуты установленные значения 3 показателей подпрограммы «Морской транспорт» и 1 показателя подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».

Подведомственными учреждениями Росморречфлота не внесены в реестр федерального имущества 666 объектов недвижимого имущества общей стоимостью 20,3 млрд руб. и более 1 тыс. земельных участков.

Коллегия приняла решение направить представления Федеральному агентству морского и речного транспорта и ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота», обращение – в Генеральную прокуратуру, а также заключение – в палаты Федерального Собрания.

В целях устранения установленных Счетной палатой нарушений и недостатков Росморречфлотом утверждены Правила осуществления контроля за выполнением госзадания на оказание госуслуг (выполнение работ) подведомственными ему учреждениями. По фактам, выявленным в ходе контрольного мероприятия, Федеральным агентством морского и речного транспорта проведена служебная проверка, по итогам которой в отношении 8 должностных лиц было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в отношении 1 должностного лица – объявлен выговор. Также агентством был проведен внеплановый аудит в ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота», после которого ответственному лицу бухгалтерии указанного учреждения был объявлен выговор за неверное отражение в бухгалтерском учете информации об источниках оплаты расходов.

В Дубне открылась выставка к 80-летию Канала имени Москвы http://leo-mosk.livejournal.com/4171285.html

О грандиозной стройке XX века, которую сравнивают с возведением египетских пирамид, расскажет собрание Волжского района гидротехнических сооружений Канала имени Москвы, а также уникальные экспонаты краеведческого общества «Москва-Волга» и предметы из личной коллекции исследователя Сергея Гаева. Экспозиция будет работать в Музее краеведения и археологии города Дубны до 15 сентября 2017 года.

На выставке представлены оригиналы газет и журналов, издававшихся в 1930-е годы в Дмитлаге НКВД, статьи из центральной прессы с хроникой строительства Канала, архивные и личные документы, нагрудные знаки «Ударнику Москва-Волгостроя» и «Строителю Москва-Волга», а также инструменты, которые использовались на стройке уникального гидротехнического сооружения.

Место проведения выставки выбрано не случайно. Своим появлением на карте России Дубна обязана Каналу имени Москвы. Именно здесь в начале 1930-х годов дали старт возведению уникального инфраструктурного объекта для перекачки волжской воды в Москву. В 1933 году с началом строительства Волжского района гидротехнических сооружений Канала был образован рабочий поселок Большая Волга, в 1937 году ставший частью Иваньково, которая, в свою очередь, позже вошла в состав Дубны.

«Историю сложнейшего индустриального проекта создавали люди интересной и трагической судьбы. В строительстве Канала участвовали сотни тысяч заключенных и вольнонаемных. Они стояли за каждым камнем, вынутым из земли, за каждым проложенным рельсом железной дороги, за каждым шлюзом и механизмом. Мы чтим подвиг наших сограждан, отдавших свою жизнь на этой стройке, и хотим сохранить память о них, о тех временах и той грандиозной работе», – говорит руководитель ФГБУ «Канал имени Москвы» Герман Елянюшкин.

Значительную часть экспозиции занимают экспонаты из коллекции работника ФГБУ Сергея Гаева, который также является сопредседателем краеведческого общества «Москва-Волга» и сооснователем проекта «Москва-Волга.Ру». Он собрал около 1 тыс. предметов и документов, свидетельствующих об истории Канала. В Музее краеведения и археологии города Дубны представлена лишь часть из них.

«Это собрание стало появляться около 10 лет назад, после того, как я нашел в архиве свидетельство о браке своего деда, Николая Сергеевича Игумнова. Он участвовал в строительстве Канала, будучи заключенным Дмитлага, – рассказывает Сергей Гаев. – Это стало отправной точкой моего интереса к столь знаковому периоду нашей истории, к Каналу и к людям, оказавшимся причастными к этому грандиозному проекту».

Среди вольнонаемных строителей Канала были князья Голицыны (Сергей Голицын поступил на работу геодезистом, а его сестра Мария – геологом) и будущая супруга писателя Михаила Пришвина Валерия Лебедева (работала в гидротехнической лаборатории Москваволгостроя). Среди заключенных Дмитлага оказались Сергей Извеков, больше известный как Патриарх Московский и всея Руси Пимен, один из первых российских авиаторов Александр Раевский, министр Временного правительства Николай Некрасов и отец первого Президента России Николай Ельцин.

Канал имени Москвы (до 1947 года – Канал Москва-Волга) представлял собой огромную строительную площадку второй сталинской пятилетки и своеобразную лабораторию, где отрабатывались новые строительные технологии. Здесь впервые была задействована исключительно советская техника. Уникальные насосные системы поставлял Московский завод «Борец», электродвигатели – Ленинградский завод «Электросила». Для этой стройки были созданы первые гидромониторы, первый пятитонный самосвал и первый экскаватор с объемом ковша 1,5 куб. м.

Выставка в Дубне не единственная в своем роде. В подмосковном поселке Деденево, в Яхромском районе гидротехнических сооружений, с 2007 года на постоянной основе действует Музей Канала имени Москвы. Постоянные экспозиции, посвященные истории Канала, есть также в Долгопрудненском историко-художественном музее и в музее-заповеднике «Дмитровский кремль».

Справочно

ФГБУ «Канал имени Москвы» является крупнейшим воднотранспортным и водохозяйственным комплексом, выполняет функции органа государственного управления на внутренних водных путях в 12 субъектах РФ Центрального региона России. Объекты предприятия включают более 240 гидротехнических сооружений и 3842 км водных путей.

Пресс-служба ФГБУ «Канал имени Москвы»

А. Соболев: Авторская песня помогает укреплять творческие контакты, дружбу и взаимопонимание

18 июля 2017

Сенатор принял участие в международном Фестивале авторской песни и поэзии в Баку

Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти города Севастополя Андрей Соболев принял участие в международном Фестивале авторской песни и поэзии в Баку.

Являясь участником и членом жюри фестиваля, сенатор отметил, что лучшие представители этого жанра из России, стран ближнего и дальнего зарубежья приняли участие в состоявшемся песенном празднике.

«Фестиваль авторской песни направлен на укрепление наших творческих, культурных контактов, сохранение и развитие русского языка, дружбы и взаимопонимания между странами и народами», – отметил законодатель.

В рамках мероприятия Андрей Соболев встретился с Чрезвычайным и Полномочным послом РФ в Азербайджанской Республике Владимиром Дорохиным, активистами и представителями Русской общины в Азербайджане.