17.08.18 Лев МОСКОВКИН

Страсти вокруг ЦИКа https://leo-mosk.livejournal.com/5345676.html

Отряд не заметил победы бойца

Первый Всероссийский конгресс общественных наблюдателей – 2018 состоялся в пятницу и субботу 17-18 августа в Event-hall «ИнфоПространство» на 1-м Зачатьевском. Конгресс посвящен вопросам организации общественного наблюдения на выборах на основе распределенных данных блокчейн и вообще всяческих цифровых технологий. С полувековым опозданием в Россию пришла мода на государственное программирование.

Конгресс организован Российским фондом свободных выборов. Поэтому ГОЛОС не пригласили, ссылаясь на то, что организация не имеет отношения к системе общественных палат. Недоумение по этому поводу высказал один лишь Алексей Венедиктов, который в своей роли предводителя общественного наблюдения в Москве стоит один всего остального конгресса.

Венедиктова не смущает никакая ситуация. Я, один из двух седых персонажей Конгресса включая его, чувствовал себя каким-то ископаемым на фоне множества молодых лиц, респектабельных юношей в костюмах, изящных форм, обнаженных плеч и ярких педикюров в босоножках. Глава ЦИК Элла Памфилова выглядела под стать своей пастве в модном прикиде и каким-то особенно ухоженном педикюре из стильных босоножек. Ее выступление стало для конгресса центральным по смыслу и по содержанию.

Все высокие стороны избирательного процесса сводят общественное наблюдение к борьбе с нарушениями, действительными или мнимыми. И те и эти одинаково не заинтересованы в правде жизни: демократические и насильственно регулярные как менструации выборы неизменно привлекают специфическое меньшинство, навязывающее волю большинству. Судя по заключению председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, элиту США данная ситуация более чем устраивает. Не случайно там общенародные мероприятия проходят в будний день, когда главный диктатор для наиболее массового избирателя работодатель.

В России ситуация обратная. Как здесь научились угадывать интересы большинства, но факт налицо. Задавал вопрос ГОЛОСу в лице Григорию Мельконьянца в Интерфаксе и Яблоке, получил эффект «Серпом по яйцам». Возможно, Лилия Шибанова ответила бы иначе, но после присвоения ГОЛОСу статуса иноагента она в публичном поле не появляется.

Можно ненавидеть власть, в России так принято, но я нашел ответ на вопрос, который наверное только мне кажется существенным: возможны ли идеальные выборы, когда главная сторона, избиратель, ведет себя абсолютно безответственно? Может придти или не придти, может прочитать что-то от кандидатах или проголосовать, как что-то на душу положит.

Председатель Центризбиркома России Элла Памфилова сказала в ответ: «Я думаю, что нет. Если обществу все равно, какие выборы. Если обществу все равно, с ним можно делать все, что угодно. Хотим выборы нормальные, надо работать и не лениться всем. И обществу тоже. Вот и все».

Воистину как в сексе: шевелись под клиентом.

По словам Памфиловой, можно достичь небывалых технических высот, но если не будет интереса к выборам, мотивации, желания со стороны гражданского общества контролировать этот процесс доступными методами, тогда сам по себе технический прогресс не будет иметь большого значения. Важно все вместе.

Элла Памфилова пригрозила расширять общественное наблюдение за ходом выборов, чтобы интерес к ним был высоким. Если понимание будет, что выборы это наша судьба и они должны быть достойны нас, каждый из нас должен хорошо поработать, приложить соответствующие усилия.

Такое впечатление, для председателя ЦИК выборы как секс раз в год. Смешно и нелепо, но так и есть, суррогат весны Жизни, гон в дикой природе. Всем кажется очевидным, чем человек отличается от обычного животного, но никто пока убедительно не сформулировал. Регулярные выборы обозначают главное сходство.

Не знаю, полезное я ископаемое или вредное, но многие вопросы вижу иначе, чем каждая из присутствующих или отсутствующих сторон. Молодые люди выглядели какими-то поверхностными образчиками двух полярных состояний, карьеристами либо пофигистами. Они с признаками клонирования и кажется все равно, где реализоваться – в избирательной системе или в партийной, на волонтерском поприще или при патриархии. Возможностей реально много. Знаний и идеологического заряда нет. Что им дал Конгресс, не удалось выяснить даже между котлетами обильного обеда. Всем хотелось поговорить, а тематика разговора не нащупывалась.

Элла Памфилова у них спрашивала, что им нужно. А они не умеют хотеть, разучились идентифицировать и формулировать собственный интерес. Тем не менее, на Конгрессе присутствовали совсем молодые люди и особенно девушки с совершенной социализацией. Настолько продвинутых людей такого возраста в предыдущих поколениях не было. Они отражают общую тенденцию.

Конгресс собрал представителей общественного наблюдения со всей страны. Корпус общественных наблюдателей сильно помолодел. Это была воистину продуктивная идея по организации наблюдения через систему общественных палат. Всем партиям вместе взятым не удавалось привлечь столько наблюдателей. Присутствие общественных на участках дисциплинирует избиркомы, побуждая соблюдать закон.

Все общественно-полезное в России организует и финансирует власть сверху. Вредное – тоже власть, но чужая. Так сложилось в совершенно свободной России.

Существенно, что эти наблюдатели нацелены на фиксацию нарушений на месте с незамедлительным предотвращением. Превентивная работа приоритетна по сравнению с последующим наказанием. Они занимаются не только фиксацией нарушений непосредственно при голосовании, но и соблюдением избирательного права, как активного, так и пассивного. Зачастую исход выборов задается во время кампании перед днем голосования и здесь надо быть очень внимательным. Поступающие сообщения о нарушениях тщательно проверяются и верифицируются. Из них отделяются фейки.

Сейчас уже никто не выпустит наблюдателя на участок без подготовки, как было со мной на выборах Госдумы в 1999 году. Наблюдению предшествует серьезное обучение.

ГОЛОС никогда не имел достаточного для репрезентативности корпуса наблюдателей, а сейчас ввиду сокращения финансирования он просто принимает любые сообщения о нарушениях и без проверки размещает на своей «Карте нарушений». Чем больше нарушений, тем эффективней работа. Вся Россия покрыта чем-то красным, что и требовалось доказать.

Без перекосов не обходится ни с одной стороны. Специалисты, привлеченные Конгрессом, не знают о диагностических признаках fake-news и продолжают спорить в своем междусобойчике, существуют ли фейки как данность. Те, что все же признаются, без анализа относят к случайностям и для них констатируется отсутствие злонамеренности. Между тем их же данные свидетельствует о росте потока фальши, как будто действует настоящая фабрика фейков. Получается нестыковка вопреки логике. Для этой компании логика ограничена наукой убеждать, но не теорией доказательства. Для них истина это то, во что они заставили поверить на базе финансирования.

Две системы презумпций существуют в параллельных мирах и при этом стремятся соединиться в экстазе согласно установке. Теоретически это невозможно, но у них что-то получается. Одни по заложенной четыре века назад преюдиции вменяют России отсталость с наплевательским отношением к закону. Другие согласно статусу столь же безосновательно превозносят Россию. Истина не интересует ни тех, ни других, потому что она несовместима с презумпциями.

Никто не смог мне объяснить, почему так называемая несистемная оппозиция беззастенчиво использует для дискредитации выборов распределение Гаусса. Я понимаю, что Гаусс узнаваемый сообразно инженерному образованию нашей строптивой интеллигенции, которая подобно Бабе Яге всегда против. Но все же рейтинги аппроксимируются распределением Ципфа. В ответ на вопрос все дружно долбили математику, якобы ее нельзя распространять на социальные процессы.

Вранье! Количественная генетика умеет работать с популяционной структурой, просто это другая математика. Математика вообще очень разная. Тут прикормленные властью поклонники России выглядят такими же жертвами вестернизации образования, как и их оппоненты. Потому что из статусной науки безжалостно вымарано все, что может свидетельствовать об эволюционной прогрессивности России. Хотя смутно они об этом догадываются, судя по реакции зарубежных партнеров. Те сюда попадают, как в Космос, и практически ничему не могут научить – самим бы научиться. Так, например, воспринималась программа использования распределенных данных блокчейн в процедуре наблюдения.

Важнее однако другое. Когда представитель по Северному Кавказу Александра Маркус категорически отрицала факт убийства на выборах в Дагестане, возникло сомнение во всем остальном, что прозвучало на Конгрессе. По ее словам, это неподтвержденная информация. В Дагестане живут дружно и выборы это праздник.

Я не уверен, что на головы избирателей можно обрушивать всю правду. Но в данном случае истина на стороне Венедиктова: без критической позиции нет смысла наблюдать, достаточно принимать то, что дают.

Пока депутаты дерутся, пулеметы молчат, и лучше здесь, чем на площади, – цену выборов мемообразно представил зампред царской Думы Василий Шульгин и в новой Думе повторил Алексей Митрофанов.

«Мало кто дает себе отчет, издеваясь над депутатами, запускающими друг в друга чернильницами и пюпитрами, – какую поистине громадную услугу эти смешные чудаки оказывают в некоторых странах своим согражданам. Пока спорят, ругаются и даже дерутся в парламентах, пулеметы молчат. Как только эти отдушины замолкают или оказываются недостаточными для бурлящих паров, злоба направляется по другим каналам; тогда граждане хватают оружие и начинают резать друг друга. А как резать, это мы, русские, испытавшие гражданскую войну, знаем, с отнятием носов, ушей и глазоколотием» – дословно.

С тех пор Россия накопила много опыта, но забыла все, что было.

Каждые выборы проходят по-своему. Перелом произошел в 2003 году, когда сам великий Юрий Левада был ошарашен тем, что произошло. Обломились фланги электората. Рейтинг СПС завалился за два дня до голосования. Фактически выборы сработали как генетическое оружие. Предсказанные Стругацкими центробежные процессы в империи пришли и прошли, вернулась центростремительность. Кремлевская политтехнология грамотно воспользовалась моментом и поддержала изменения доминанты массового сознания. Мы знаем поименно, кто это делал.

Глобализующий центр силы не сдался и продолжил насиловать сознание людей. На Украине к настоящему времени дошло до генетических изменений. Крым коллективно сбежал. По Донбассу не договорились и там население расстреливают в упор, усугубляя непростую ситуацию в мире. Началось с того, что Донбасс отрезали от выборов в Раду.

Украину демонстративно изнасиловали на страх России, потому что у нас все это провалилось. Не в первой, Россия девушка с опытом и множеством детей по всему миру. Приуроченная к циклу федеральных выборов 2011-2012 гг. «снежная революция» была сорвана грамотной работой Кремля. Филигранной работа невидима вооруженным глазом, имея в виду наши СМИ с их презумпциями в редакционной политике.

После этого по Земному шару подобно цунами несколько раз прокрутилась волна государственных переворотов. Отработанные в самих США протестные акции использовали молодежь. Особенно большие силы были брошены на Россию. Поражает воображение изощренность и обилие внешних программ против детей и для вовлечения подростков. Момент был острый. Удалось повлиять на курс страны и состав правительства, но не систему национальной власти.

Кремлевской политтехнологии удалось сохранить относительную стабильность благодаря созданию множества позитивных программ для молодежи. Они многократно описаны. Смотрится тем же вооруженным взглядом смешно и нелепо, но результат налицо. В данном случае привлечение молодежи к наблюдению на выборах преследует прежде всего главную цель в глобальной войне за молодежь, которую большинство стран мира проиграли. Проиграли даже в Латинской Америке с ее настроем куда более решительном по сравнению с Россией.

Россия вышла в лидеры надежды человечества. Жаль, что в самой России этого не понимают.

Для примера. В интересном положении на Конгрессе оказался член ЦИК, международник Василий Лихачев. Ему поручена непростая миссия сопровождения выборов за рубежом в наиболее проблемным странах, где работают россияне. За любой неверный шаг там расстреливают. Спасибо Михаилу Ходорковскому, что напомнил ценою жизни четверых россиян, послав их в ЦАР. Всего-то 42 тыс на консульском учете, но вопрос принципиальный: Россия всерьез и надолго возвращает мировое присутствие. Безопасностью занимается группа МИД под руководством самого уважаемого в мире министра, легендарного при жизни Сергея Лаврова. Члену ЦИК Василию Лихачеву поручена публичная часть айсберга.

Не лишне вспомнить: организатором поджогов российских посольств в Африке выступил специалист по рыжим революциям Майкл Макфол, потерпевший фиаско на «снежной революции» в России.

Понятно, обитателям Конгресса подоплека неведома и потому международника Лихачева слушали вполуха. В отличие от тех, с кем ему приходится заочно дискутировать. Те ловили под микроскопом каждое слово, подобно Трофиму Лысенко за портьерой выступление Николая Вавилова. Любое лишнее слово позволит отправить человека в отставку, превентивно зашельмовав до состояния политической смерти. Именно так сделали с эффективным защитником детей Павлом Астаховым.

Квест с реальной опасностью стоит всей лудомании мира и кажется, член ЦИК Василий Лихачев очередной этап тактически выиграл. Отряд не заметил победы бойца. Это Россия: играя ключевую уникальную роль в мире, ни шатко не валко обсуждает нечто второстепенное.

Кто однозначно выиграл от Конгресса, так это председатель Мосгордумы Алексей Шапошников при поддержке все того же Алексея Венедиктова. Россия так устроена, что столицу можно принудительно переместить на болота «окна в Европу» или в глубинку Нью-Васюки, это место станет центром мира. Центростремительность здесь особо эффективна. Ни у какого Шапошникова ничего бы не получилось без воинствующего Венедиктова. Наблюдая за процессом их слияния в экстазе, умудренная опытом собственного участия в выборах Памфилова предложила распространить опыт Избирательного кодекса Москвы на всю Россию.

Вряд ли это возможно, но выглядит привлекательно. Кроме шуток. Венедиктову со всеми его презумпциями для верификации выборов удалось сделать больше всей банды прикормленных властью предшественников, приспешников и поспешников. Человек навечно застрял в пубертации, он молод душой и это вызывает ревность.

Осталось бы выпить за яростных и непокорных, да водки на этом мероприятии не предусмотрено. Молодежь у нас на всякий случай держат в трезвости и боевой готовности.

Сообщение

Эдда Памфилова: На этом поле нет места для ревности, всем хватит места, всем хватит работы чтобы обеспечить максимальное доверие людей – в Москве проходит Всероссийский конгресс общественных наблюдателей – 2018 https://leo-mosk.livejournal.com/5344880.html

Первый Всероссийский конгресс общественных наблюдателей – 2018 состоялся в пятницу и субботу 17-18 августа в Event-hall «ИнфоПространство» на 1-м Зачатьевском, 4. Конгресс посвящен вопросам организации общественного наблюдения на выборах на основе цифровых технологий.

Программа мероприятия включает:

- экспертную программу (панельную сессию, экспертную дискуссию и работу по секциям, ворк-шопы);

- образовательный компонент (обучение современным цифровым технологиям общественного наблюдения на выборах, юридической практике).

После пленарной сессии «Инновации и перспективы общественного наблюдения на выборах в России» прошли экспертные дискуссии: «Мониторинг выборов в регионах России: результаты и предложения»; «Цифровые технологии на выборах»; «Избирательное право: новации и перспективы»; «Формы работы с медиа для освещения результатов общественного наблюдения». Также состоялись образовательные ворк-шопы: «Использование цифровых технологий в наблюдении на выборах»; «Отличие настоящих и фейковых сообщений о нарушениях на выборах; юридические нюансы»; «Как стать лидером общественного наблюдения: современные коммуникационные инструменты».

В субботу представители организаторов подвели итоги Конгресса: исполнительный директор РФС Максим Лесков, координатор НОМ Роман Коломойцев, руководитель Исполнительного комитета «За чистые выборы» Алена Булгакова, сопредседатель движения «Россия выбирает» Елена Бабченкова.

Организаторами мероприятия выступили «Национальный общественный мониторинг», «Российский фонд свободных выборов», «Ассоциация юристов России».

Конспект 11:14

Андрей Максимов, эксперт Комитета гражданских инициатив, председатель комиссии ОП по территориальному развитию и МСУ. Мир быстро меняется. Активность не такая как хотелось бы. Некоторые проявляют небывалую активность. На последних выборах президента общественные палаты назначили 146 тыс наблюдателей. У нас появились QR-коды, расширены возможности автоматической обработки. Но все это было на президентских выборах, внимание к которым внимание выше. Как же нам развивать избирательную систему дальше. Инициатором многих новаций стала УЦИК.

Элла Памфилова, председатель ЦИК. Можно достичь технических высот, но главное человеческий фактор. Важно чтобы молодые понимали, что выборы это наша судьба, надо приложить совместные усилия. Если не будет внимания, выборы превратятся в пустую формальность. Снять барьеры наблюдения. Свыше 407 тыс наблюдателей. Применяем новые технологии и чтобы обучение было эффективным и дало отдачу. Чтобы вы представляли масштаб работы которые вас ожидают. Только в пяти субъектах не будет никаких выборов Ингушетия, Кабардино-Балкария, Петербург. Не будет никаких выборов. Замещается 31,5 тыс мандатов. Проект Мобильный избиратель, которым мы очень гордимся. Проект Москвы голосования в прилежащих субъектах. С 25 июля избиратель может подать заявление о голосовании. В Москве так до 7 сентября. В Москве спецзаявления будут принимать только 8 сентября. 105937 заявлений уже принято. Инициатором видеонаблюдения был Владимир Путин. Чтобы выборы были максимально подверженными общественному контролю, будем развивать этот механизм. Оборудованы видеонаблюдением 14 тыс ТИК и УИК, это 35%. В основном за счет регионов. За счет федерального бюджета только 1,5 тыс участков, где будут проходить дополнительные выборы депутатов Госдумы. Несколько слов о международном наблюдении. На региональных выборах международного наблюдения не будет. Приглашать имеют право только президент Госдума. Достаточно жесткая процедура. Аккредитует только ЦИК. Но это не значит, что вы не имеете право приглашать экспертов. Пожалуйста не путайте. Международные наблюдатели могут работать на выборах депутатов Госдумы, но пока активности нет. если появятся, мы аккредитуем. Во время Конгресса сформулируйте, что вам необходимо. Мы ставим амбициозную задачу наилучших выборов. Задача очень сложная, с одной стороны максимальная доступность в любой точке мира, с другой – надежная защита. Интернетизация. Поставлена задача цифровизации и нам облегчит задачу. Механизм гражданского контроля. Давайте вместе развивать этот процесс. На этом поле нет места для ревности, всем хватит места, всем хватит работы чтобы обеспечить максимальное доверие людей.

Максимов. Спасибо, со многими вопросами не разобрались. Не все субъекты приняли законы. От партий некорректно. СМИ разные, государственные и независимые. Видеонаблюдение, как использовать для фиксации нарушений. В суд не пойдешь.

Памфилова. Некоторые кандидаты только щеки надувают, наблюдателей у них нет. Есть возможность, занимайте все ниши, и от партий и от СМИ. Но у СМИ другая задача, должны фиксировать и передавать. Наблюдатель в некоторых случаях могут вмешиваться. В прошлом аккредитовались от СМИ превышали полномочия и возникали скандалы. Уже сейчас использовать видеонаблюдение, что-то увидели не так оперативно реагировать, а не через три месяца проснулись. Вовремя схватить за руку кто нарушает, предотвратить. На прошедших выборах уже решения судов есть, сняты с работы. Видеонаблюдение это надолго. Мы считаете, явку контролировать в нынешних условиях по видеонаблюдении. Невозможно. Если вы готовы, пропишите процедуру. Суд может использовать и может не использовать, правоохранительные органы могут обратить внимание и могут не обратить. Давайте пропишем чтобы было обязательно. У нас стремительно идет сокращение администрации в комиссиях, идет омоложение. Сначала пошли в наблюдатели, потом члены комиссии. Мы тоже заинтересованы в свежих мыслях.

Максимов. Как обеспечит права человека на выборах?

Татьяна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в РФ. Указ президента серьезно продвинул возможность голосовать из любой тоски страны. Мне легко работать с Памфиловой она легко схватывает. Для общественных наблюдателей три главных момента: выявить нарушение, научиться фиксировать и добиться чтобы нарушитель был наказан. Только на последних выборах появились подвижки, наблюдатели увидели что их труд не напрасен. Возможность работать не только на выборах, но и во время избирательной кампании и при подсчете голосов. Челябинский центр, можно увеличить и просмотреть что произошло на любом участке. Наблюдателей в регионах много, уполномоченный по правам человека один. Предоставить право участия в совещании до выборов. Каждые выборы этот не просто наблюдение но и собирание ошибок. Либо не хватает правоприменения в том числе при подготовке кадров. Хочется пожелать власти чтобы не боялась наблюдателей, не боялась наказывать нарушителей. Очень нравится Москва, которая сделала шаг вперед.

Памфилова. Что касается уполномоченных, вы имеете право. Мы всегда с распростертыми объятиями ждем уполномоченных. У нас самовыдвиженцев мало. Во всем мире явка невысока. Все вопросы которые назрели для совершенствования законодательства, вы тоже внесете свою лепту со стороны гражданского общества.

Александр Гуров, Волонтеры за свободные выборы. Елена Одновол была освобождена. К сожалению, была арестована на Украине. Я считаю наша большая победа, спасибо Москальковой.

Москалькова. На Территории смыслов было обращение к Порошенко. Она в положении, бесчеловечно. Тем не менее она осуждена на три года условно. Первый шаг сделан, она на воле.

Алексей Шапошников, председатель МГД. Если кто-то не любит Москву это не значит что Москва нет любит вас. История общественного наблюдения в Москве началась в 2012 году когда проходили выборы президента. в Москве и муниципальные выборы. Смотрели по трансляции подсчет голосов. Мэр Собянин поддержал. В Москве все УИКи и ТИКи оборудованы видеокамерами. За пять лет мы прошли полный цикл всех выборов. Видеоцентр, группа разбора, мобильная группа. 3497 волонтеров корпус закрыл 97% участков. Другие близко не подошли. Внесли изменения в избирательный кодекс Москвы. МГД получила право опережающего правового регулирования. Если бы ни Памфилова, прокуратура нам бы этот закон зарубила. Норма об экстерриториальных избирательных участках в садовых товариществах. Разработан подбор дачных избирательных участков, 183 в Московской области, 16 в Калужской по пять в Тульской и Владимирской областях. Рабочая группа разработала стандарт модульного избирательного участка. Руководитель группы Алексей Венедиктов. 4908 наблюдателей, 59% молодежь. Все участки будут оснащены видеокамерами. Мы собираемся предложить модельный закон. Московский стандарт честных выборов.

Максимов. А как Тверская и Ярославская области.

Шапошников. Скученности москвичей не обнаружили.

Максимов. Венедиктов известен критической позицией, но вот последние выборы назвал удачными. Что послужило изменению позицию.

Алексей Венедиктов, член ОП Москвы, главред радиостанции «Эхо Москвы». Что я похож на человека который быстро меняет позицию? Без критической позиции нет смысла наблюдать, достаточно принимать. Протестные выступление 11-12 года, когда были сомнения. Когда люди с математическими моделями кривая Гаусса сказали выборы прошли идеально, это как орден понимаете. Хочется чтобы о стране говорили хорошо, не только чтобы было хорошо. Представители всех партий в штабе. Некоторые партии не смогли выдвинуть кандидатов Яблоко Партия роста, все принимают участие с правом решающего голоса. ГОЛОС которого здесь нет почему-то, И СОНАР и Гражданин наблюдатель. Сейчас ГОЛОС обучает. У нас на ноль ушли конфликты наблюдателей и председателей комиссий. Всего семь случаев, ноль на самом деле. Психиатрические больницы, не лишены права выборов. Родильные дома. СИЗО. Покрыты стопроцентным наблюдением самое чистое голосование в СИЗО. Для заключенных это праздник. Пожали руки с полковником, позвали ОНК. В Москве 70 тыс лежачих больных. Заявлений о голосовании на дому было 85 тыс. были жалобы, стало ноль. В Москве самое большое голосование на КОИБАх. Коммунисты настаивали на пересчете. Пересчитали 987 тыс бюллетеней, не совпал один зажевало. Больше ни одной просьбы о пересчете нет. Если будет, пересчитает. Голосование военнослужащих. Известно, сколько куда придет строем. В августе сидят учатся, им бы на пляже валяться или в Зарядье сексом заниматься, как мэрия Москвы призывает. Наблюдателей как я седых было 35%, стало 9%. У нас за пять лет в Москве не удален ни один наблюдателей, а в 12 году пачками удаляли. Сидит пьяный наблюдатель от одной партии бумаги рвет, два постовых ему воду приносят, чтобы не создавать прецедент. Сегодня пьяный, завтра покажется что пьяный. Я критикую продление выборов, экстерриториальные участки. На них должен распространяться московский стандарт. Почему до 22, давайте до нуля? А школы на следующий день работать будут? А санитарная обработка? А на второй тур у вас деньги запланированы? Запланированы. По аналогии с Fan-ID надо вводить электронную карту избирателя. Митингов по выборам в Москве нет. да кровавый режим, но кривая Гаусса идеальна.

Памфилова. Мы идем вперед но наши амбиции, сделать наилучшие выборы. распространить Избирательный кодекс Москвы на Россию.

Максимов. В Нью-Йорке разработать систему чтобы работала на результат, не очень получалось.

Александр Кинев, член ЦИК. Я бы хотел сказать об идеологии наших отношений с наблюдательским сообществом. Это наши союзники. В обеспечении доверия. Сотрудники избиркомов лучше работают. Мы не делаем предпочтений. Не приемлем когда институт наблюдения используется для дискредитации выборов. Есть и ангажированные наши сотрудники, цифра озвучена несколько десятков участках. Голосование в труднодоступных участках может быть основой мобильного голосования. В Магадане только на авиацию десятки млн рублей. К космонавту на орбите никто не летает. Нам нужна помощь законодателей.

Максимов. У меня в руках голландская книжка, автор предлагает заменить выборы жребием.

12:50

Экспертная дискуссия: «Мониторинг выборов в регионах России: результаты и предложения»

Роман Коломойцев, Группа 32. Выборы президента 150 тыс наблюдателей. 3675 сообщений о возможных нарушениях. 6643 сообщений в СМИ. 1612 решенных проблем. Обнаружено 1518 фейков ничем не подтверждается. С 90 года занимаюсь выборами, такой фабрики фейков не было. Выборы 9 сентября 4.8 тыс избирательных кампаний. Получили 79 сообщений о нарушениях, в два раза меньше по сравнению с прошлыми выборами, хотя избирательных кампаний больше. Проблема решена 14, в обработке 43, 8 фейков. Больше всего сообщений Москва, Свердловская и Ивановская область 32 постоянных источника информации и 70 второстепенных создают картину выборов. Все очень плохо, но жалобы писать нее будем начинают строчить после выборов.

Максим Лесков, исполнительный директор Российского фонда свободных выборов. Наш фонд потрясающе богатая организация. Люди наше главное богатство. Памфилова хочет достичь идеальных выборов. Что такое идеальные выборы? Когда каждый может удостовериться как учтен его голос. Наблюдатель зафиксировал нарушение, дождался когда произошло, давайте вызывать полицию. – Чего же ты сразу не подошел?

Елена Бабченкова. Присутствие наблюдателей побуждает соблюдать закон. Зачастую результат кампании определяется до выборов, нарушения происходят при выдвижении кандидатов. Мы защищаем и обладателей пассивного избирательного права.

Алена Булгакова, исполнительный директор Корпуса за чистые выборы. Не каждый кандидат пользуется всем перечнем прав которые у него есть. Отказываются от дебатов. Может быть распространить статус общественного наблюдателя не только в день выборов. Все что основано на слухах, мы с этим не работаем. Человечество достигло пика развития цифрового и человеческого капитала. Законодательство не успевает. Эволюция двигает развитие.

Коломойцев. Когда пандус ведет в никуда, в стенку, странно. Списки мертвых душ. Не во всех регионах достаточное финансирование.

Инесса Винярская, председатель Калининградского областного избиркома. Что касается акции мертвых душ, это было креативно. Мы работаем с тем что нам передает МСУ. Пандусы этот все МСУ.

Олег Захаров, председатель Ярославского областного избиркома. Спасибо вам за вашу работу. Реагируем

Коломойцев. Рекордное количество избирателей за рубежом. Пятьсот тыс в Германии, за сто тыс Молдавия Израиль США. Пятьсот тыс туристов. Международные эксперты приезжают как в Космос. Они очень отсталые. Электронное голосование в Латинской Америке.

Международник Василий Лихачев, член ЦИК. Я вижу здесь собрались только единомышленники. Так получилось, законодатель не очень зашел. Диссертация о пробелах в избирательном законодательстве защитил в 1990 году в институте государства и права Академии наук Украины, тогда еще Советский союз был. Работал послом при ЕС в Брюсселе. Вы знаете сколько лет Институту международного наблюдения? 150 лет в Европе. РФ имеет этот опыт и работает над его развитием. 1513 человек более 70 стран 13 организаций. такая заковыристая организация. По многим вопросам невозможно соглашаться. Русофобские выводы. 129 участок Нижегородская область 78 избирательных участков. Кто такую нарезку сделал? Концепция 16 года. С 25 августа начинается досрочное голосование 18 стран 42 тыс человек на консульском учете это живые люди. Пестрота сумасшедшая. Чтобы у нас не было разброса, выбрать площадки подготовки международных наблюдателей. Хороший опыт Дипакадемия, МГИМО. Важно обладание знаниями географии страноведению язык право etc. Нет у нас традиции приглашать на внутренние выборы классических наблюдателей. Прекрасная идея приглашать экспертов. Россия реально демократическая страна. Мы идем в тренде важнейших закономерностей.

Захаров. Привлечение международных экспертов. У нас был д’Артаньян.

Лихачев. Он сказал что в Ярославской области фехтуют лучше Франции.

Вопросы МП. Я внесу немного дегтя в ваш междусобойчик. Вы назвали заковыристую организацию, я из-за них вляпался в историю. Европарламент выпустил резолюцию с осуждением выборов Думы на основе отчета БДИПЧ, который здесь не представлялся. МП оказалась первой кто это опубликовал такого низкого качества документа я никогда не видел. Реакцию невозможно было представить: резолюция на две недели исчезла с сайта ЕП и я оказался в подвешенном состоянии. Они должны нести какую-то ответственность?

Второй вопрос. Вы все сводите к борьбе с нарушениями. Возможно ли в принципе организовать идеальные выборы в условиях когда главная сторона – избиратель – никакой ответственности не несет? Может придти на выборы а может нет, может что-то прочитать о кандидатах, а может проголосовать как что-то на душу положит. Пришедшая страта активного электората не отражает интересы большинства и получается навязывание воли меньшинства. Третий вопрос. Кто-то может мне объяснить, при чем здесь Гаусс? Я понимаю, для научно-технической интеллигенции с инженерным образованием Гаусс узнаваемый, но рейтинги аппроксимируются Ципфом. Кстати, ГОЛОС на такие вопросы в принципе не отвечает. Они используют презумпции и занимаются чем-то релевантным, а не актуальными вопросами.

Коломойцев. Что такое Гаусс? Законы математики невозможно переносить на социальные процессы. Пиковое голосование градообразующее предприятие пять смен. Этот нет нарушение, надо понимать что там происходит. Кривые Гаусса, когда у организации нет наблюдателей, кабинетная группа пять человек создает.

Лихачев. Единственный документ Конвенция СНГ о чистых выборах 2002 года. Норма законодательства позволяет им просто визу не давать. Почему усиливается в адрес России? Потому что Россия усиливается. Выстраивать международный имидж России.

Лесков. Как кандидат философских наук соглашусь что социальные процессы невозможно загнать под математически е модели. Роман улыбается видно его санкции не очень волнуют. Есть наука логика и в нем уловки. Нарушения рождаются в основном из-за человеческого фактора. Мы должны рассматривать выборы не как процедуру, это академия ответственности за страну. Потратить время чтобы изменить жизнь к лучшему свою и своих детей. Наверное мы должны стремиться к тому чтобы человек поступал по закону не из страха, а из-за неприятия нарушений.

14:54

Дискуссионная сессия «Формы работы с медиа для освещения результатов общественного наблюдения»

Конспект 15:49

Роман Коломойцев, координатор объединения Группа 32. сталкиваемся с тем, одна картина, в информационном поле другая картина.

Николай Яковлев, руководитель пресс-центра ТАСС. Я убежден попадание в информационное поле способ решения проблемы. Есть два способа: связи и возможность засветить. Депутатские запросы обращения к руководству не решают. То же избирательная история. Другой вопрос как это сделать? Правильно продвигать в медийной среде. Мы знаем как делаются ролики. Фейковые новости.

Александра Маркус, представитель НОМ по Северному Кавказу, движение «Народный наблюдатель». В целом я считаю эта кампания прошла очень хорошо. Не могу сказать раскрутка, все-таки это нишевой канал. Очень важно снимать профессиональный контент, который похож на любительский.

Наталья Нелупенко, замдиректора Дирекции креативного планирования «Первый канал». Никто не отменял официальные контакты. Вы можете рассказать свою историю в новостях, в ток-шоу. Вы должны описать факты. Не должно быть много отрицательных знаков. Оставить свой мобильный телефон, чтобы можно было связаться. Рассказать за несколько секунд. Нет картинки нет новости. Рассказывая о благотворительности. Готовим редакторов. В какой-то момент поняли что можем готовить и блогеров как рассказать историю.

Коломойцев. Мы переходим в эпоху визуализации.

Яковлев. Я работал на Р24 во время теракта в Домодедово телеканалы купили за сто тыс съемку одного из пассажиров.

Екатерина Федорова, председатель общественного движения «Союз МИК России».молодежные избиркомы тоненькая сферы.

Коломойцев. Говорят молодежь не ходит на выборы.

Федорова. С каждым годом все больше. молодежи рассказывать что-то для молодежи. Субъектовых МИК около 70.

Нелупенко. Человек который рассказал свою историю обижается что не приезжают. Мы все боремся за аудиторию. Ваше видео можем поставить. Редактор не будет объяснять почему не опубликовали цитату. Мы свою аудиторию знаем. Русская аудитория очень умная и умеет читать между строк. Мы отправили ребят под камеры в Госдуму. Это был потрясающий материал. Пришлось по два-три раза просмотреть чтобы найти ответы на вопросы которые казалось знают все. И той бабушке которая читает между строк, и дедушке политически подкованному. Не потому что журналист пришел неподготовленный, действительно не знают с какого возраста можно голосовать и с какого возраст избираться президентом.

Яковлев. История одной пресс-конференции. По Старому Арбату где запрещено автомобильное движение автомобиль АМР чиновник мэрии Москвы Эраст Матаев. Девушка Женя Храпова сняла у нее отобрали мобильный телефон и избили. Вызвали в о/м сунули конверт с 10 тыс долл. и сказали «Заткнись!» Снова стала возмущаться и это было воспринято как каприз. Так зарождается гражданское общество. Связалась с Антоном Цветковым, человек медийный. На пресс-конференции в ТАСС Матаев перед ней извинился. Восстановили карту мобильного телефона видно что к ней подошли и начали бить. На второй пресс-конференции были все телеканалы. Правда, на п/к Ксении Собчак было больше.

Коломойцев. Наглость в том не боялись попадать в информационное поле. Сейчас боятся. Не ограничивайтесь, берите шире.

Яковлев. Огромное число репортажей которые я снял, есть 10 когда мы помогли решить проблему. Это способ давления на управляющую компанию и способ решить проблему.

Вопросы 16:40

Достучаться до целевой аудитории. Социальные сети лучший инструмент чем Первый канал. Иллюзия что все могут попадать на Первый канал.

Коломойцев. 32 канала выдает 97% информации о выборах. В т.ч. Telegram. Это целевая аудитория.

Яковлев. Закон позволяет освещать своих кандидатов. Проблема в том что наша парламентская система она молодая развивающаяся. Как кампания в России. Коммунисты рассказывают как хорошо было в СССР. Жириновский Русских обижают. Один из самых ярких ораторов. СР Социализм 2,0. В США которые нам не пример избирательная кампания Голливуд пять тем. Не пускать мигрантов. Агитация из двери в дверь самая действенная. Прямая коммуникация работает лучше чем бешеные деньги.

Владислав. Каждая МИК имеет свой бренд. У вас классные кружки ежедневники мы тоже такие хотим. Перенасыщение информацией. Мы слышим вы надоели.

Вопрос МП. С цензурой в сетях сталкивались?

Как решается вопрос о публикации если сообщение актуально, но не релевантно, аудитория глуха?

Допустим, столкнулись с чем-то очевидным, но публикация может вызвать экстремистский эффект. Вся борьба с коррупцией или с нарушениями на выборах так построена, что вменяется в вину России по четырехвекомым презумпциям, а в США узаконено. В итоге например далеко не каждое слово того же международника Лихачева здесь воспринимается, но каждое под лупой ловится теми о ком он говорит.

Чиновники не перестали ездить поперек и освещать каждую яму через телевизор или как минимум ОНФ из пушек по воробьям.

Коломойцев. У нас заблокировали без объяснения причин.

Яковлев. Зная ваш стиль вы всегда заходите настолько глобально, что трудно найти ответ. Я сторонник от частного к общему. Политика малых дел.

Яковлев. Я с чем точно не согласен с нецензурной лексикой, когда это средство выражение мысли. Попадание в СМИ иногда решение всех проблем. Одной статьей на первой полосе вы можете убить любой актив. Завод который выпускал чугунную чушку будет работать на склад.

Коломойцев. Мы видели как пытались захватить информационный канал, штамповали фейки. Мы пытались противостоять показывали что не подтверждается.

Вас воспринимают как конкурента ГОЛОСа, который много лет побеждал, успешно работал.

Коломойцев. Мы не год, наша организация работает очень давно. Поняли что надо объединиться. Каждому построить информационную систему сложно. Мы работаем на верификацию сообщений. Была тревога ГОЛОСа, написали что мешают работе избирательных комиссий. Это их работа. они иногда говорят вы воруете наши нарушения. Мы всегда подписываем источник ГОЛОС. Они вообще не проверяют сообщения. Мы по-разному работаем.

Нелупенко. Пользуйтесь возможностями, если хотите что-то изменить вокруг себя

Коломойцев. Тема сложная. Будьте наглыми. Пользуйтесь моментом.

17:21

Work-shop по поводу фейков, блокчейн в наблюдении, избирательное законодательство

Провел Роман Коломойцев.

Карен Григорян, электоральный юрист. В юридической практике фейков не существуют или есть нарушения или нет. Фейков все больше по итогам президентской кампании из 3675 фейков 1518. информационная мистификация или намеренное распространение дезинформации в социальных медиа или традиционных СМИ с целью получения политической или материальной выгоды. Фейки как правило не имеют доказательств и очень часто анонимны. Мы обязаны проверить на месте. Нам необходимо провести анализ правонарушений и проверить, верифицировать сообщение. Рассчитан на эмоциональное восприятие. Правда не всегда интересна, любят фейки. Ответственность за нарушение статьи закона. Фейк направлен на дискредитацию власти, продвижение кандидата, получение политической или материальной выгоды. При публикации фейка мы не можем проверить. Сообщение о фейке часто размыто. Механизмом является карта НОМ. Мы можем выделить фейки по охвату аудитории. Если говорить о нарушениях, оно больше ориентировано на профессионалов юристов. Сегодня наши проблемы так велики, что если не действовать всем вместе, мы просто придем к катастрофе. Бюллетень в урне застрял, второй протолкнул и на видео получилось два бюллетеня. Анализ показал, один.

Елена Бабченко. НОМ стал первой общественный организацией которая использовала блокчейн технологии для общественного наблюдения. Использовали мобильное приложение.

Коломойцев. Мы первые в Европе, естественно были сбои.

Влад Березуцкий. Примерно 27 млн строк кода.

Бабченкова. Голосование блокчейн через 10 лет голосование будет электронное 70,1%, останется только в бумажном виде 19,9%. QR-коды которые позволяют однократно проголосовать. Ключ шифрования ваш электронный идентификатор. Данные хранятся не в одном месте, а у неограниченного числа пользователей.

Березуцкий. Пример демократии в действии. Увидели столько подводных камней мы пока не готовы.

Бабченкова. 70% готовы. Надо начинать с небольшого, с выборах на школьных референдумах, но не на выборах Думы.

Коломойцев. Твиттер Телеграмм это все короткие сообщения. Быстро и резко изменяется информационное поле.

Алена Булгакова. Избирательное законодательство. Избирательный процесс это работа с людьми. Обсудили юридические нюансы. Одни говорят что фейки есть, другие утверждают надуманная проблема.

Березуцкий. Мы живем в мире информационного шума. Очень много ботов в социальных сетях, в мире в социальных сетях двести млн человекоподобных ботов. Сто таких ботов могут создать тысячи сообщений на нашей информационной карте.

Булгакова. Никто не может ответить что будет если Госдума не примет законопроект. Прежде чем что-то менять давайте завершим то что сейчас запущено.

Коломойцев. Столкнулись с тем что что-то негативное быстро расходится. Хорошо прошли выборы, вообще никого не интересует.

Александра Маркус. Наблюдателей из Южного ФО и Северо-кавказского ФО надо было как-то подружить. Вторая задача медийная. Создание нишевого you-tube-канала. Опыт оказался очень позитивным. You-tube дает большие возможности и в то же время такая яма.

Коломойцев. Должно быть снято качественно, но выглядеть как снято на телефон.

Березуцкий. Не стремитесь никогда к совершенству. Должно быть что-то что цепляет.

Маркус. Мы перед лояльной аудиторией. Не переборщить с качеством. Не бояться делать позитивный продукт. На хорошем плане, наш город Пятигорск располагает. Аудитория нашего канала 10 тыс я считаю достойно. Старайтесь уходить от штампов. Не стесняйтесь, качественного любительского контента должно быть больше. Наш ролик попадал в тренд.

18:43

В комментарии МП Маркус категорически отрицала факт убийства на выборах в Дагестане. По ее словам, это неподтвержденная информация. В Дагестане живут дружно и выборы это праздник.

Пресс-релизы

Тверские энергетики – фигуранты российского «списка Титова» – выпущены под залог незадолго до вынесения приговора https://leo-mosk.livejournal.com/5345213.html

В июне Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов сообщил о формировании российского «списка Титова» – по аналогии с известным лондонским. «Внутри России незаконно преследуемых предпринимателей гораздо больше, – говорил тогда Титов. Их не десятки, а сотни. Подавляющее большинство этих людей находятся в СИЗО, лишь некоторым повезло – и они под подпиской о невыезде».

В объявленный состав российского списка вошли два десятка человек, в том числе и фигуранты так называемого «дела тверских энергетиков» – гендиректор и сотрудники ООО «ЭнергоТрест» Артем Потехин, Сергей Конченков и Олег Шадрин, обвиняемые по ч. 4 ст. 159 УК РФ. В СИЗО они находились с 2014 года, и эксперты Уполномоченного все это время характеризовали их дело как попытку рейдерского захвата, акцентируя внимание на его гражданском, а не уголовном статусе.

Поводом для уголовного преследования стало взыскание в судебном порядке денежных средств с должника – ПАО «МРСК Центра». Практически сразу после того, как денежные средства были получены «ЭнергоТрестом» на основании исполнительных листов по вступившим в законную силу решениям судов, было инициировано уголовное дело по факту мошенничества.

И, несмотря на то, что арбитражный суд встал на сторону Потехина и Конченкова, оба бизнесмена по-прежнему оставались в СИЗО. Сами они настаивают на том, что мотивом уголовного преследования стало стремление руководства «МРСК Центра» заполучить активы территориальных сетевиков.

В феврале 2018 года суд отпустил Потехина, Конченкова и Шадрина под домашний арест. А сегодня, 17 августа, мера пресечения изменена на еще более легкую – залог. Это первый случай в российской практике, когда суд облегчает меру пресечения практически на финальной стадии, незадолго до вынесения приговора.

Адвокат тверских энергетиков Ольга Романова уточнила, что в суд представлены доказательства аффилированности авторов экспертизы и ПАО «МРСК Центра». По ее словам, эксперты не смогли объяснить сделанные в своем заключении выводы, что подтверждает их некомпетентность. Кроме того, обнаруженные правки в экспертизе подтверждают вмешательство «МРСК» в процесс подготовки документов.

Заседание экспертного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей 17 августа (пятница) Краснопресненская набережная, д. 12, оф. здание 3, подъезд 9, 8 этаж, офис 801, ЦМТ.

На совете обсуждался ход реализации Федерального закона от 3 июля 2018 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ»

(так называемый «закон о годе за два», меняющий правила зачета времени, проведенного в следственных изоляторах).

Спикеры:

Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников

Сопредседатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Андрей Назаров

Заместитель председателя Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы Ева Меркачева

Кроме того, будет проанализирована общая практика применения меры пресечения в виде заключения под стражу при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности.

Спикеры:

Общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей, находящихся под стражей Александр Хуруджи

Представитель Генеральной прокуратуры РФ.

По итогам экспертного совета выработаны системные предложения института Уполномоченного по защите прав предпринимателей, направленные на сокращение применения заключения под стражу к лицам, подозреваемым в совершении экономических преступлений.

Экспертный совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей обсудил реализацию закона о зачете дня в СИЗО за полтора дня в колонии общего режима, два дня в колонии-поселении и один день в колонии строгого режима или тюрьме https://leo-mosk.livejournal.com/5345385.html

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников принял участие в заседании экспертного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

На заседании обсуждались вопросы реализации Федерального закона от 3 июля 2018 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ». Согласно закону, день нахождения в СИЗО теперь засчитывается за полтора дня в колонии общего режима, два дня в колонии-поселении и один день в колонии строгого режима или тюрьме. Кроме того, в ходе мероприятия обсуждалась практика применения меры пресечения в виде заключения под стражу при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности, в том числе предложения, направленные на сокращение ее применения к предпринимателям, подозреваемым в совершении таких преступлений.

Председатель экспертного совета – сопредседатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Андрей Назаров, открывая мероприятие, выразил слова благодарности Павлу Крашенинникову, как автору указанного закона и председателю профильного Комитета Государственной Думы. «Закон, действительно, важен для дальнейшей декриминализации, поскольку логично продолжает тренд на сокращение тюремного населения России. Если еще в начале 2000-х его численность превышала 1 млн. человек, то в прошлом году показатель вышел на исторический минимум – 600 тысяч человек», – отметил Андрей Назаров. Он также подчеркнул, что особенное значение данная новелла имеет для бизнеса: «Коммерсанты в принципе сегодня уязвимы перед уголовным кодексом и исполнительной системой. На начало 2018 года по экономическим статьям в следственных изоляторах находилось почти 6 тысяч человек. И если средний срок «пребывания» в изоляторе составляет около полугода, то по экономическим статьям 1,5 – 2 года».

К словам благодарности присоединился Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, назвав закон важным и нужным. Он подчеркнул, что принятия этого закона ждали очень долго – закон был подготовлен и внесен в Государственную Думу 10 лет назад. И, несмотря на все трудности с прохождением, был принят в июне этого года, благодаря усилиям и настойчивости Павла Крашенинникова.

Павел Крашенинников рассказал о ходе подготовки закона, отметив, что она была длительной и тщательной. Изучался зарубежный опыт. К примеру, аналогичные нормы предусмотрены в действующих уголовных кодексах стран СНГ и Балтии, Австрии, Дании, Германии, Швейцарии, Испании, Норвегии, Японии, КНР и других. Зачет предварительного заключения в срок отбывания наказания производился и советским уголовным законодательством.

Кроме того, принималось во внимание состояние следственных изоляторов в стране, большинство из которых построено еще до переворота 1917 года – во времена Российской Империи. Условия содержания в них очень тяжелые, сопоставимые с тюремными. Таким образом, люди, находящиеся месяцы и годы в СИЗО, фактически, наказываются до суда. А ведь, большая часть из них впоследствии приговаривается к отбыванию наказания в исправительные учреждения, условия содержания в которых значительно гуманнее. Не говоря уже об оправдательных приговорах. Кроме того, в отношении бизнеса этот порядок используется для недобросовестной конкуренции. Законом мы пытаемся эту чудовищную ситуацию исправить, реализуя принцип справедливости, – сказал Павел Крашенинников.

Он добавил, что считает этот закон «круче амнистии», поскольку меняется система зачета сроков в дальнейшем, а также закон имеет обратную силу – в отношении тех, кто уже осужден и отбывает наказание. Так что у значительного числа осужденных срок наказания уменьшится, многие из них уже начали входить на свободу. По данным ФСИН на июль 2018 года, всего пересчет сроков может быть произведен в отношении более 110 тысяч осужденных.

Павел Крашенинников отдельно отметил, что пересчет сроков не производится лицам, чье положение он может ухудшить – т.е. в отношении тех, кто до приговора суда находился под домашним арестом. Если на момент вступления в силу закона срок был засчитан им по предыдущим правилам – из расчета 1 день домашнего ареста за 1 день нахождения в СИЗО, то пересчета, увеличивающего срок наказания, не будет.

Павел Крашенинников подчеркнул, что принятие закона состоялось благодаря, в том числе постоянной поддержке предпринимательского сообщества («Деловая Россия», ОПОРА РОССИИ, РСПП, ТПП). Закон всячески поддерживали: и Генеральная Прокуратура, и Верховный Суд, и Уполномоченный по защите прав предпринимателей, и соавтор закона Татьяна Москалькова – будучи депутатом ГД, а затем Уполномоченным по правам человека.

В завершении своего выступления Павел Крашенинников вручил Благодарности Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству за большой личный вклад в подготовку закона – Андрею Назарову и Борису Титову.

Отвечая на вопросы участников заседания, Павел Крашенинников сообщил, что Комитет продолжает работу, направленную на совершенствование пенитенциарной системы, судебной системы, на гуманизацию уголовного законодательства; и озвученные в ходе мероприятия предложения будут учитываться в дальнейшей работе.

По итогам экспертного совета ожидаются системные предложения института Уполномоченного по защите прав предпринимателей, направленные на сокращение применения заключения под стражу к лицам, подозреваемым в совершении экономических преступлений. А также издание информационной брошюры в помощь лицам, в отношении которых возможен пересчет сроков отбывания наказания. В брошюре будут представлены образцы документов, необходимых для пересчёта, а также «калькуляторы», которые позволят рассчитать индивидуальные сроки.

Закон о пересчете сроков, проведенных в СИЗО, коснется более 110 тысяч осужденных в России

17 августа прошло очередное заседание Экспертного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Оно было посвящено практике применения федерального закона от 3 июля 2018 г. №186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ». Согласно закону, день, проведенный в СИЗО, теперь засчитывается за полтора дня, проведенных в колонии общего режима, два дня в колонии-поселении и один день в колонии строгого режима или тюрьме.

«Бизнес по-прежнему уязвим перед уголовным кодексом, – заявил исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров. – В прошлом году число уголовных дел по экономическим статьям хоть и не показало роста, но и вниз не сдвинулось: осталось на отметке 240 тысяч. А сам арест по отношению к бизнесменам часто используют как метод конкурентной борьбы и устранения коммерсанта с рынка. На начало 2018 года по экономическим статьям в следственных изоляторах находилось почти 6 тысяч человек. Конечно, мы видим ежегодное снижение этой статистики, хоть оно и незначительное, как правило 400-500 человек, но и тем избирают домашний арест. Число домашних арестантов сегодня почти достигло 5 тысяч человек. Получается, что эти люди на время следствия, а потом с вероятностью 80% выпадают из делового оборота страны вне зависимости, чем дело закончится, хотя их вина и не доказана.

В любом случае арест по праву можно считать наказанием до приговора, который к тому же позволяет выбивать из людей любые показания, чем и пользуются недобросовестные правоохранители. Учитывая, как часто предварительное следствие превышает выделенные законом 2 месяца, мы знаем случаи, когда люди содержаться в СИЗО годами. Сегодня средний срок «пребывания» в изоляторе составляет около полугода. А по экономическим статьям и вовсе 1,5 – 2 года. Как видно, даже пленумы Верховного суда ни о запрете на арест предпринимателя, ни на запрет о продлении меры пресечения без явных на то оснований пока не дали нужного эффекта.

И не будем упускать из виду тот факт, что многие СИЗО сегодня не справляются с потоком заключенных. В семи московских СИЗО находятся 10 тыс. заключенных, тогда как они могут вместить в себя всего 8 тыс. человек. А если мы говорим о регионах, то дефицит мест составляет около 14 тысяч мест, и это с учетом режимных корпусов, находящихся в аварийном состоянии, где люди в принципе не должны находиться. И поскольку привести условия в СИЗО в соответствие с международными стандартами пока не представляется возможным, по крайней мере в краткосрочной перспективе, «льготный» зачет будет служить некой формой компенсации людям за содержание в ненадлежащих условиях».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Владимирович Крашенинников подчеркнул, что закон №186-ФЗ имеет обратную силу. То есть перерасчет сроков наказания будет произведен для лиц, находящихся в местах лишения свободы на сегодняшний день. По словам Крашенинникова, он может быть распространен на 7 с небольшим тысяч человек, находящихся под домашним арестом и более чем 110 тысяч заключенных в местах лишения свободы. «Конечно, в большинстве случаев это не будет означать мгновенного освобождения, – уточнил депутат, – таких по оценкам ФСИН будет всего 14 тысяч человек, но, тем не менее, сроки для остальных существенно сократятся».

«Мы, правда, просили соотношение «один день за два», получили «день за полтора», но, тем не менее, это меняет судьбы людей, – отметил Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов. – И тех, кто находится в колониях, и тех, кто сейчас в СИЗО. Поэтому немножко бизнесменам стало легче, хотя проблем еще очень много».

ИТОГИ ПЕРВОГО ДНЯ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНГРЕССА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ – 2018

В Москве начал работу Первый Всероссийский конгресс общественных наблюдателей – 2018, организованный Ассоциацией наблюдателей «Национальный общественный мониторинг» совместно с «Российским фондом свободных выборов». Участниками первого дня стали более 300 лидеров общественного наблюдения на выборах из Москвы и регионов России, представителей органов власти, ЦИК России и Общественной палаты РФ, экспертов по вопросам общественного наблюдения, а также политических журналистов и блогеров.

В пленарной сессии «Инновации и перспективы общественного наблюдения на выборах в России» приняли участие председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Памфилова, уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, член Центральной избирательной комиссии РФ Александр Кинев, председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников и член Общественной палаты города Москвы Алексей Венедиктов. Модератором сессии стал эксперт Комитета гражданских инициатив, председатель комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов.

Выступая на пленарной сессии Всероссийского конгресса общественных наблюдателей – 2018 председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Памфилова рассказала о намерениях разработать предложения по изменению законодательства, призванные расширить возможности для общественного наблюдения: «Будем инициировать с нашей стороны все необходимые предложения в законодательство, чтобы снимать все ненужные барьеры, расширять общественное наблюдение за выборами». Элла Памфилова добавила, что ЦИК работает над повышением интереса к выборам, и призвала общественных наблюдателей сформулировать пакет необходимых изменений для успешной и эффективной работы на выборах.

Говоря о цифровых инструментах наблюдения на выборах председатель ЦИК заявила: «9 сентября будет в 42 регионах организовано видеонаблюдение почти в 14 тысячах участковых и территориальных избирательных комиссиях, это порядка 35% от общего количества избирательных участков». Элла Памфилова также уточнила, что на данный момент в Единый день голосования планируется провести 4800 избирательных кампаний и референдумов в 80 субъектах РФ. Выборов не будет в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Крыму, Марий Эл и Санкт-Петербурге.

Председатель ЦИК также отметила необходимость использования механизма независимого общественного наблюдения в выборном процессе: «Этот механизм многие использовали на прошедших выборах, не надо его отбрасывать. Если есть возможность, то занимайте все ниши: и через кандидатов, и через партии. Используйте этот механизм, вы работаете в интересах защиты прав избирателей».

«Национальный общественный мониторинг на предстоящем Едином дне голосования будет активно использовать возможность направления наблюдателей через всех участников избирательного процесса. Воспользоваться правом присутвия независимых общественных наблюдателей на избирательных участках мы можем только в 8 субъектах РФ, где принят соответсвующий региональный закон, поэтому, как и ранее, мы ведем активные переговоры с партиями и кандидатами», – добавил сопредседатель движения «Группа 32», координатор Ассоциации наблюдателей «Национальный общественный мониторинг» (НОМ) Роман Коломойцев.

Кроме того, Элла Памфилова уточнила, что международное наблюдение на региональных и местных выборах, как правило, не проводится: «Международное наблюдение в единый день голосования не планируется, однако российские наблюдатели могут сами пригласить иностранных экспертов». Если нижняя палата российского парламента пригласит международных и иностранных наблюдателей, ЦИК выразил готовность их аккредитовать.

В Центризбиркоме будет создано управление перспективного развития, направленное на разработку и внедрение технологических новаций в процесс проведения выборов, таких как новые технологии голосования. Так, в первый день конгресса НОМ совместно с «Лабораторией Касперского» уже запустила в тестовом режиме систему электронного голосования, которая построена на технологии блокчейн.

В рамках Всероссийского конгресса общественных наблюдателей – 2018 уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова высказала мнение, что наблюдатели должны работать и в ходе избирательной кампании: «Очень важно, чтобы наблюдатели работали не только в день голосования, но и в период предвыборной кампании, имели право участвовать в заседаниях, имели возможность наблюдать на соблюдением законодательства в период состязаний, дискуссий между кандидатами».

Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников на пленарной сессии создал портрет общественного наблюдателя: «Среди наблюдателей Общественной палаты на выборах мэра у нас 60% женщин и 40% мужчин. Средний возраст наблюдателя – 29 лет. 59% – это молодежь и студенты, 32% – активные работающие люди, 9% – старшее поколение». На выборах мэра Москвы количество общественных наблюдателей достигнет порядка 4,9 тыс. человек, которые будут работать на 3,81 тыс. избирательных участков, 209 из которых будут расположены за пределами города. «Кстати, на предстоящем заседании совета законодателей центрального федерального округа мы предложим нашим коллегам из региональных законодательных собраний проект модельного закона, который может быть ими принят для реализации новаций, аналогичным тем, что вступили в силу в Москве в этом году – это наблюдатели Общественной палаты и экстерриториальные участки», – сказал Алексей Шапошников.

Комментируя тему электронного голосования председатель Общественного штаба по наблюдению за выборами мэра Москвы Алексей Венедиктов рассказал об идее эксперимента с электронной картой избирателя на следующих выборах: «Мы будем ставить вопрос о том, что в Москве на следующих выборах должен пройти эксперимент «Электронная карта избирателя». Когда не нужно создавать выездные участки, не нужно продлевать время голосования: где бы вы ни находились, если вы москвич, с этой картой одноразовой вы заходите в интернет, получаете на свой телефон код доступа и голосуете с того места, где бы вы ни были – в Липецке, Вашингтоне, Нью-Йорке». При этом Алексей Венедиктов подчеркнул, что электронное голосование должно стать дополнением к традиционному голосованию на избирательных участках, но не заменить его.

В рамках Всероссийского конгресса общественных наблюдателей – 2018 прошла экспертная дискуссия «Мониторинг выборов в регионах России: результаты и предложения» при участии сопредседателя движения «Группа 32», координатора НОМ Романа Коломойцева, члена Центральной избирательной комиссии РФ Василия Лихачева, председателя Избирательной комиссии Калининградской области Инессы Винярской, председателя Избирательной комиссии Ярославской области Олега Захарова, исполнительного директора «Российского фонда свободных выборов» Максима Лескова, сопредседателя движения «Россия выбирает», координатора НОМ Елены Бабченковой и руководителя Исполнительного комитета Корпуса «За чистые выборы» , координатора НОМ Алены Булгаковой.

Член ЦИК Василий Лихачев рассказал о создании образовательных программ для подготовки международных наблюдателей на выборах: «Чтобы у нас не было разброса среди общественников, среди государственных институтов, крайне важно в России на федеральном уровне выбрать одну или две образовательные, информационные площадки по подготовке международных наблюдателей». Кроме того, он отметил, что Общественная палата РФ имеет право направлять наблюдателей на образованные за рубежом избирательные участки, в то время как региональные общественные палаты могут направлять наблюдателей только на участки внутри России.

НОМ во время подготовки к Единому дню голосования 2018 года получил в два раза меньше сообщений о нарушениях избирательного законодательства, чем годом ранее. «По текущей избирательной кампании мы получили 79 сообщений о нарушениях избирательного законодательства. Если сравнивать с периодом единого дня голосования в прошлом году, то это в два раза меньше, хотя избирательных кампаний проходит больше», – заявила на экспертной дискуссии сопредседатель движения «Россия выбирает», координатор НОМ Елена Бабченкова.

В первый день конгресса также прошли дискуссионные сессии, посвященные вопросам использования цифровых технологий на выборах, новациям и перспективам в избирательном праве и формам работы с медиа для освещения результатов общественного наблюдения. Комментируя работу над совершенствованием юридической стороны избирательного процесса, руководитель Исполнительного комитета Корпуса «За чистые выборы», координатор НОМ Алена Булгакова подчеркнула, что наблюдатели от разных организаций объединены общими целями: «Мы работаем на общие задачи, здесь не может быть какого-то разделения между организациями, принадлежностью к государственным структурам, некоммерческому сектору. Поэтому мы объединяем усилия». Алена Булгакова также рассказала о запущенном «Национальным общественным мониторингом» проекте «Электоральный патруль», в рамках которого она проинспектировала регионы Сибирского федерального округа.

Первый день конгресса завершился образовательными семинарами, где представители НОМ озвучили результаты тестового электронного голосования, доступного для всех участников Всероссийского конгресса общественных наблюдателей – 2018. Более 70% считают, что электронное голосование на выборах в России появится в ближайшие 10 лет. «Мы подвели итоги нашего электронного голосования, которое запускали в тестовом режиме в начале конгресса. По его итогам 70,1% проголосовавших считают, что электронное голосование на выборах в России появится в ближайшие 10 лет, а 29,9% считают, что останется «бумажное голосование», – рассказала сопредседатель движения «Россия выбирает», координатор НОМ Елена Бабченкова.

В свою очередь координатор по информационным технологиям НОМ Владислав Березуцкий отметил, что все проголосовавшие одобрили инновационный подход к проведению голосования, но в настоящий момент в РФ нет готовности к проведению подобного голосования в огромном масштабе: «Слишком много подводных камней и не все готовы внедрить такую систему. Она нуждается в большой доработке и может использоваться пока только на референдумах или выборах местного самоуправления».

Работу первого дня Всероссийского конгресса общественных наблюдателей – 2018 освещали более 50 представителей средств массовой информации.

18 августа программа второго дня стартует с подведения итогов Всероссийского конгресса наблюдателей – 2018 и определения планов на Единый день голосования 9 сентября 2018 года. В обсуждении примут участие исполнительный директор «Российского фонда свободных выборов» Максим Лесков, сопредседатель движения «Группа 302», координатор Ассоциации наблюдателей «Национальный общественный мониторинг» (НОМ) Роман Коломойцев, руководитель Исполнительного комитета Корпуса «За чистые выборы», координатор НОМ Алена Булгакова и сопредседатель движения «Россия выбирает», координатор НОМ Елена Бабченкова.

ИТОГИ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНГРЕССА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ – 2018

Первый Всероссийский конгресс общественных наблюдателей – 2018 подвел итоги двухдневной деловой программы и определил планы на Единый день голосования 9 сентября 2018 года https://leo-mosk.livejournal.com/5346012.html

Сопредседатель движения «Группа 32», координатор Ассоциации наблюдателей «Национальный общественный мониторинг» (НОМ) Роман Коломойцев представил резолюцию Конгресса общественных наблюдателей – 2018, сформулированную в следующих тезисах:

- Закрепить определение, что основная цель деятельности общественных наблюдателей – предотвращение нарушений на выборах и содействие реализации избирательных прав граждан

- Создать общественную комиссию по внедрению цифровых технологий в избирательный процесс

- Предложить МГУ им. М.В. Ломоносова, как основному разработчику Избирательного кодекса, создать экспертный общественный совет с включением представителей «Национального общественного мониторинга»

- Обратиться ко всем кандидатам и партиям, участвующим в выборах 9 сентября 2018 года в Единый день голосования, направить общественных наблюдателей на избирательные участки

- Предложить Центральной избирательной комиссии РФ в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в РФ», создать Общественный совет с включением представителей основных общественных наблюдательных организаций

- Закрепить статус Всероссийского конгресса общественных наблюдателей как ежегодного с включением в его работу международных электоральных экспертов

- Предложить Федеральному собранию РФ проработать вопрос о необходимости принятия законопроекта по электронному голосованию с включением в процесс обсуждения представителей «Национального общественного мониторинга»

- Поддержать практику создания экстерриториальных избирательных участков и рекомендовать внести соответствующие изменения в федеральное законодательство

- Предложить включить представителей «Национального общественного мониторинга» в состав экспертной комиссии по совершенствованию избирательного законодательства при Комитете Государственной Думы по контролю и Регламенту

Исполнительный директор «Российского фонда свободных выборов» Максим Лесков отдельно отметил, что Первый Всероссийский конгресс общественных наблюдателей демонополизировал систему общественного мониторинга в России.

Руководитель Исполнительного комитета Корпуса «За чистые выборы», координатор НОМ Алена Булгакова рассказала о результатах дискуссии по избирательному законодательству: «Кодификация избирательного законодательства – это перспектива долгосрочная, которая требует тщательной разработки. На данный момент мы должны сконцентрировать свое внимание на работе с действующим законодательством в части правоприменения конкретных норм, которые затрагивают права участников избирательного процесса, как избирателей, так и кандидатов».

Сопредседатель движения «Россия выбирает», координатор НОМ Елена Бабченкова подвела некоторые итоги конгресса, в соответствии с которыми планируется дальнейшая деятельность движения, и призвала к работе по внедрению электронного голосования: «Национальный общественный мониторинг» создал уникальный продукт по использованию блокчейна в наблюдении, но останавливаться на применении блокчейна и цифровых технологий не стоит, надо идти дальше и думать об электронном голосовании». По ее словам, примеры внедрения электронного голосования активно обсуждались на дискуссионной сессии по цифровым технологиям, а в первый день деловой программы все участники конгресса смогли самостоятельно проголосовать с помощью технологии блокчейн – это был первый уникальный опыт по созданию российской системы электронного голосования.