13.12.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дети не в приоритете

Неиссякаемый реформаторский зуд и законодательство на грани безумия https://leo-mosk.livejournal.com/5754403.html

До конца сессии Думе осталось провести два заседания во вторник и среду. Обычную предпраздничную штурмовщину с помощью авторитета председателя Вячеслава Володина ввели в какие-то обозримые рамки. Однако весенняя сессия следующего года обещает быть столь же полноводной, как и была в уходящем году, когда был поставлен рекорд продолжительности. Согласно принятому в четверг распорядку работы депутатов, весенняя сессия продлится с 9 января по 28 июля 2019 года.

В думском аквариуме для акул пера поставили елочку. Настроение не слишком новогоднее. Непредсказуемость результата уходит в туманную даль и несоразмерен объем усилий, чтобы получить хотя какой-то результат. Не вся палата освоила преимущества выверенного стиля Володина, некоторые по старинке буквально из штанов выпрыгивают, чтоб угодить кому-то в исполнительной власти.

С утра зампред комитета ГД по экономической политике Владимир Гутенев попытался внести в повестку законопроект, который толком назвать не мог и тем более не помнил номер документа в электронной базе. Что-то о торговле, точнее, о кассовой технике. Потом признался, что ему позвонил председатель комитета Сергей Жигарев, сам почему-то до Думы не дошел. Вчера Совет Думы его перенес, за ночь позиция изменилась.

В итоге был принят во втором чтении законопроект «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 4.1 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ»

Внесли его в конце октября депутаты фракции ЕР и уже в ноябре он был принят в первом чтении. Докладчик, член ответственного комитета по экономической политике Александр Максимов сообщил, что законопроектом устанавливаются правовые отношения для функционирования информационной системы мониторинга за товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации. Речь идет о создании единой системы, которая будет отслеживать путь товара от производителя до потребителя. Информационная система является государственной.

Обсуждения во втором чтении практически не было, только отклонили поправку эсера Олега Николаева. Он подчеркнул, что отклоненными поправками предлагалось всё закрепить в законе, а в принятых поправках всё отнесено к полномочиям правительства. Поэтому хотелось бы увидеть подзаконные акты в ходе принятия законопроекта.

Авторы поправки предлагают установить плату за генерацию кода и придать ему статус неналогового платежа ввиду того, что информационная система признается государственной. Тем самым платеж вводится в зону особого внимания. Есть поручение президента навести порядок в неналоговых платежах. В последующем все товары, которые создают добавочную стоимость, будут подлежать контролю в рамках государственной информационной системы. Порядок расчета платежа и администрирования в поправке прописаны.

Докладчик Максимов настоял на том, чтобы весь порядок и предмет регулирования отнести к ведению правительства.

У единоросса вышло, что поправка чего-то там ломает и делать этого нельзя.

Очевидно, ломает устоявшийся порядок, по которому исполнительная власть порядка прячет от парламента свои решения по понятиям. Кто-то получит информацию и контроль всех товаров с добавленной стоимостью, а производство получит дополнительные затраты. Судя по ситуации, правительство к исполнению декларативной сути закона не готово. Принуждать подконтрольных единороссов подписывать такие инициативы неправильно, проект не проходил межведомственное согласование в правительстве. Налицо признаки лоббизма.

Относительно этого законопроекта «Единая Россия» совсем не единая. В первом чтении Наталья Боева поставила вопрос: «Ну, я понимаю так, что на сегодняшний день группы товаров, которые будут вводиться, должны иметь какие-то графики, потому что это будет требовать и денег от предприятий и времени для того, чтобы это внедрить».

Олег Николаев отметил, что в течение шести лет предполагается распространить маркировку на все отрасли, об этом недавно заявил Минфин Антон Силуанов. Правовое управление Думы в своем заключении записало, надо указать критерии включения в перечень товарных групп и определение порядка оплаты взимания за кодирование. Нет ли необходимости при проведении оценки регулирующего воздействия законопроекта более тщательно обсудить и посмотреть, насколько и как повлияет закон на деловую среду, на бизнес и на иные аспекты?

Ничего подобного не появилось ко второму чтению и не будет к третьему на следующей неделе.

Михаил Емельянов резонно указал, что далеко не вся продукция требует маркировки. Есть сферы, где нет контрафакта.

Валерий Гартунг повторил вопрос об оценке регулирующего воздействия, коль ответа нет. Все понимают, есть отрасли, где нужно маркировать товары. Законопроектом не про это. Он дает дополнительные полномочия правительству по установлению обязательной маркировки. Затраты бизнеса посчитали? Есть оценка регулирующего воздействия? Когда процедура установлена в законе, после этого можно понять, где можно вводить обязательную маркировку, а где нет.

За авторов-единороссов ответил тот же эсер Олег Николаев. Действующим законом 487-ФЗ уже дали полномочия правительству устанавливать перечень товаров, которые будут маркироваться. Правительство приняло два распоряжения. Была утверждена модель функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в РФ, описан порядок создания системы маркировки и его организации.

Вторым распоряжением правительства определён перечень товарных групп, которые предполагается маркировать: парфюмерия, шины, шесть позиций товаров лёгкой промышленности, обувные товары и фототовары, кроме кинокамер. ФНС разрабатывает систему прослеживаемости товаров, которая называется АСК НДС-2. Ввиду того, что в течение шести лет предполагается охватить системой маркировки вообще все отрасли экономики, видится не совсем корректным регулировать порядок маркировки путём внесения изменений в закон «О торговле», который не охватывает все цепочки и продвижение товаров от производителя к потребителю.

Депутат Николаев отметил ещё один немаловажный аспект. Сегодня в России взимается огромное количество разнообразных неналоговых платежей, которые плохо поддаются контролю, угнетают хозяйствующие субъекты, малый и средний бизнес. Николаев настаивал на том, чтобы рассмотреть вопрос об утверждении федеральным законом всех существенных элементов обязательной маркировки, включая порядок установления размера платы. Также должны быть утверждены четкие критерии для включения товаров в перечень маркируемых, и сам перечень маркируемых товаров. Все это должно утверждаться законом.

Единоросс Александр Петров по опыту маркировки лекарственных препаратов для медицинского применения обратил внимание, что распоряжение правительства о генерации криптозащиты внесло некоторую сумятицу у производителей лекарств, потому что уполномоченный орган частная организация, в состав которой входят пять учредителей, физических лиц. А это миллиарды рублей. Изменения надо вносить в закон о госзакупках.

Поскольку ни один вопрос первого чтения ответа не получил и во втором Дума промолчала не считая отклоненной поправки Николаева, неизбежны неутешительные выводы. Невидимые лоббисты ломят к следующему году кривой закон для противодействия импортозамещению и возможно с целью промразведки. Параллельно шел закон об экологической информации с той же целью контроля производства.

Тут придется напомнить, неналоговые платежи вводятся нелегитимно мимо налогового кодекса. То есть это узаконенные поборы. Истинные авторы законопроекта не хотят даже такого статуса, платите и все.

Главный вывод: в таком формате законотворчества нельзя принимать решения, отдающие правила игры в экономике в чьи-то руки без головы. Это не экономика и не конкуренция. Или поставленные вопросы все без исключения должны быть сняты до того, как закон выйдет из Думы.

Такое впечатление, что парламент отбросило на несколько созывов назад. Однако это не так. На радость думским коммунистам, председатель СФ Валентина Матвиенко назвала антиконституционным законопроект о запрете унитарных предприятий.

В среду Дума после недолгого сопротивления приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)». Запрет продавливает ФАС, мы об этом писали.

Пока на Охотном ряду принимали законопроект, в СФ на Совете законодателей Матвиенко и Володин из-за него немного поспорили. Матвиенко обещала его отклонить и попросила Володина это учесть.

Все это хорошо, но не очень. Скорее всего, строптивую тетю Валю уломают. Но даже если на данном этапе разум победит и топорный закон в форме гильотины отклонят, останется проблема множество левых унитарных предприятий. Они растут как грибы, захватывают несвойственные им рынки и ФАС на все это спокойно взирает, не надзирая.

Прошедшее в четверг заседание Думы отмечено принятием восьмитысячного закона с начала работы Государственной Думы – депутатский документ единороссов «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Закон определяет, что представительные органы муниципальных образований вправе заключать соглашения с контрольно-счетными органами регионов о передаче им полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю. Сейчас такая норма действует в отношении городов федерального значения.

В этот день был в очередной раз отложен законопроект первого чтения Ирины Яровой о поиске детей с помощью геолокации. – внесенный депутатами разных фракций документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Предусматривается возможность оперативного поиска без вести пропавших несовершеннолетних путем определения их возможного местонахождения с использованием геолокационных данных при наличии письменного согласия одного из родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД.

Законопроект включен в приоритеты фракции ЕР. Перед началом заседания Думы Яровая произнесла пафосную речь перед журналистами: «Вопросы безопасности – это абсолютный приоритет в деятельности парламента и в национальной политике страны, потому что нет ничего дороже и важнее чем жизнь, здоровье и безопасность ребёнка».

До инициативы Яровой дошли, остановили рассмотрение законопроектов и отключили трансляцию ради награждений знаком «За заслуги в парламентаризме». Слова – словами, а на практике в приоритете оказались совсем не дети. Было бы правильно начать с разработки и принятия всех без исключения инициатив Ирины Яровой, большинство из которых эффективно блокируются именно потому, что она умеет и выбирать приоритеты и говорить правильные слова. Инициативы Яровой на какое-то время перехватил экс-сенатор Антон Беляков и после катапультирования из СФ его законопроекты отклоняются по сокращенной процедуре, то есть молча.

На том же заседании принят закон о наделении работников Росздравнадзора правом на проведение контрольной закупки – правительственный документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Потихонечку возвращают то, что нельзя было отнимать.

Павел Крашенинников провел закон о праве предпенсионера на обязательную долю в наследстве – документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ».

Принят странный закон о содержании правовых актов президента и правительства для закупки у единственного поставщика. Документ «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесен правительством год назад по инициативе ФАС. Непонятно, как можно простым, а не конституционным законом регулировать указы президента и вообще для чего нужен такой закон? Система государственных и муниципальных закупок кривая и коррупциогенная, она так создана Минэком. Заплатками ее не исправишь и не государево это дело, чинить прорехи министерства, пусть даже самого главного.

Принят закон о компетенции жилищного надзора в контроле перепланировки и по проведению внеплановых проверок – депутатский документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме».

В итоге дискуссии на грани безумия принят депутатский законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Изначально концепция законопроекта состояла в отсрочке мусорной реформы для городов федерального подчинения из-за отсутствия в них каких-либо мощностей для переработки, утилизации или захоронения отходов. Дискуссия проходила с признаками экстремизма, то есть натравливания регионов на столицу по модели США. В итоге споров стало ясно, не готов никто. Мусорная реформа идет на саботаже и провокациях.

Председатель ответственного комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов титаническими усилиями сделал все возможное и разработал многоуровневую систему вывода реформы из коллапса. ФАС отменяет завышенные тарифы. Однако коллеги по палате рассказали в красках, как это будет работать. Короче, выхода нет, о чем позаботились те, кто долгие годы планировал экспорт мусорного коллапса для разных стран. Система отработанная на международном уровне.

Приняты в первом чтении два законопроекта, которым невозможно дать адекватную оценку, – о техосмотре и о легковых такси. Обе сферы подобно мусорной гениально и тщательно заведены в тупик, поэтому нерешаемы в рамках законов даже при наличии политической воли. На поле техосмотра дикий страховой бизнес. Такси – дикий Запад. Конкуренция доведена до абсурда. Техосмотр, страховка и такси не пересекаются, нерентабельно. Типичная генетическая инженерия: завести в тупик и бросить выживать. Выживешь – типа Иванушка-дурачок после трех котлов обернешься The Russian Superman.

Ну, это сказка, а пока надо что-то делать и оба законопроекта удостоились дискуссии.

Законопроект о техническом осмотре транспортных средств внесен правительством под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Его представил палате замминистра экономического развития Савва Шипов и уже из этого источника законодательной инициативы понятно, что адекватного полноценного решения не будет.

Декларируется введение государственного надзора, фото- и видеофиксации технического осмотра транспортного средства. Вся информация записывается на диагностической электронной карте с квалифицированной электронной подписью. Соответствующие сведения станут доступны в Единой автоматизированной информационной системе технического осмотра (ЕАИСТО).

Савва Шипов подчеркнул, что сейчас у ГИБДД нет права контролировать пункты ТО, этим занимаются только страховщики.

Сергей Иванов обнаружил в законопроекте плату за то, что еще не произошло и завтра может быть поломано. Это нонсенс, возмутился депутат.

Коммунист Алексей Куринный выдвинул убийственный аргумент: аварии в связи с техническим состоянием составляют всего 0,35-0,36% ДТП. То есть смысла в ТО нет, кроме желание заработать.

Эсер Олег Нилов давил на то, что ТО для личного транспорта надо отменить.

Законопроект первого чтения об обязательных шашечках и реестрах для легковых такси внесли депутаты разных фракций включая единороссов подавлением обстоятельств.

Название длинное, сначала надо выдохнуть: «О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Докладчик Вячеслав Лысаков рассказал, агрегаторы пытаются выжить, привлекая нелегальные такси. Легковые такси существуют на частные инвестиции, государство не вкладывает ни копейки. Водитель работает с одним агрегатором, вторым, третьим, – пока не потеряет сознание. По новому закону такой водитель блокируется. Из двух-трех млн таксистов около полумиллиона имеют разрешения, остальные бомбилы. Аварийность таксистов преувеличена, таксист может 300-400 тыс км накрутить Страховые компании отказываются страховать их ОСАГО.

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев добавил: нам не хватает 200 тыс медиков отсюда путевые листы проштампованные на месяц вперед.

Будущее неясно, а пока зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков дал пример разумности. Редко бывает даже в Думе.

После пленарного заседания Думы председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин собрал комитет для обсуждения законопроектов о социальных гарантиях журналистам, работающим в горячих точках, отмене внутрироссийского роуминга, обеспечение бесплатным спутниковым ТВ жителей удаленных районов и пролонгации разрешения на рекламу пива во время спортивных теле- и радиопрограмм и в печатной периодике.

Устанавливаются дополнительные социальные гарантии для журналистов, работающих в горячих точках. Предусматривается, что в случае ранения или гибели сотрудника редакции, ему или его близким осуществляется выплата либо по договору страхования, заключенного СМИ. В случае отсутствия такого договора – из бюджета СМИ. Редакции вменяется в обязанность перед отправкой сотрудников в горячие точки обеспечить их обучение мерам безопасности и снабдить индивидуальными средствами защиты.

Леонид Левин отметил, в основу поправок легли предложения, подготовленные Союзом журналистов России.

Рекомендован к принятию во втором чтении законопроект, обязывающий операторов спутникового телевидения на бесплатной основе обеспечивать трансляцию обязательных общедоступных телерадиоканалов гражданам, проживающим на территориях, не охваченных наземным цифровым вещанием. Поправки вносят возможность бесплатного перезаключения договора в случае смены места жительства граждан в пределах таких территорий.

Законодатель стремится смягчить удар по региональным ГТРК, которых под предлогом перехода на цифру намеревались отрезать от вещания. Вернулась больная мечта 90-х – разорвать информационное единство страны. Кто принял вредные решения и почему они обязательны, как всегда неизвестно.

Сообщения

Комментарии в Думе. Думские коммунисты подхватили инициативу Валентины Матвиенко о неконституционности запрета унитарных предприятий https://leo-mosk.livejournal.com/5743735.html

Николай Осадчий. Конституция РСФСР была принята сто лет назад в 1918 году. Рассматривали межбюджетные отношения, появились горизонтальные трансферты. Например, для финансирования дороги между двумя образованиями. Сказать что МСУ готово на любые подвиги очень далеко. Бесплатная медицинская помощь. Плечо скорой помощи 50-80 км. Статья Конституции граждане могут собираться без оружия. Новая уздечка.

Валентин Шурчанов. Мы выполнили свое обещание и подали в Конституционный суд. На днях проголосовали за законопроект о ликвидации ГУПов и МУПов. СФ буквально взбунтовался и намерен добиваться отзыва этого законопроекта. На Совете законодателей Валентина Матвиенко сказала что он антиконституционный. Правительственный час 19 декабря предлагается отменить наша фракция поддержит лучше спокойно. Сегодня фракция проголосует за отмену НДС для международных перевозчиков чтобы уравнять с зарубежными НДС не берется.

Олег Шеин. Законопроект по вывозу мусора серьезный по вызовам и достаточно пустой по инструментарию. ТКО триста млрд. Были государственные полигоны и частные компании в рамках состязания туда вывозили. А давайте отдадим частникам. Результат рост цен на вывоз мусора до 50 раз.

Владимир Бурматов. С 1 января запускается закон об обращении с отходами мусорная реформа. Города не должны зарасти мусором. Сегодня во втором чтении законопроект гарантии на случай банкротства. Для выбора нового регионального оператора может уйти год. Скажет тариф недостаточен. Можно выбрать другого. Многоуровневая система гарантий. Резкий рост прогнозных платежей граждан на северных территориях 53 раза. Выросло транспортное плечо. В Магаданской области 600 км. Возможность времен использовать полигоны. Учли все пожелания депутатского корпуса. Трижды обсуждали в комитете.

Ирина Яровая. Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о поиске пропавших детей. За пять лет 40 тыс заявлений о пропаже детей. Важно оперативное реагирование. Помощь в первые часы и сутки шанс на спасение. Мы предлагаем простую процедуру с соблюдением законных прав и интересов граждан. При заявлении родителей и владельца мобильного телефона если он оформлен не на ребенка у правоохранительных органов появляется возможность истребовать данные геолокации. Сегодня 10% уголовных дел по факту исчезновения несовершеннолетних. Для отдаленных территории, ребенок заблудился ушел с друзьями потерялся, особенно важно. Надеюсь тем меры которые мы предлагаем будут поддержаны всеми фракциями.

Иван Сухарев. Билль о правах нормы которого не обязательны у исполнению до обязательного. 18 декабря у нас парламентские слушания. Вчера США признали голодомор геноцидом украинцев. Погибло в основном русское население Украина 4 млн, Поволжье 1,3, Казахстан 3. В своем глазу не видят. Законопроект гражданство в упрощенном порядке гражданам Украины возможно Молдовы и других государств которые бегут от войны без требования проживания пять лет. Можно подать заявление по месту пребывания в гостинице или на съемной квартире. ЛДПР поддержит.

Ярослав Нилов. Техосмотр зачем было отдавать в коммерческие структуры и ничего хорошего из этого не будет. Опять ставится целью не борьба с аварийностью на дорогах коммерческим структурам выгодно наживаются на каждом штрафе. За одно и тоже административное нарушение водителя штрафуют несколько раз. Пошли дальше на основе каких-то домыслов рассчитывают среднюю скорость. Перестроение в туннеле по контролю на въезде и выезде на основе домыслов. В местах где традиционно скорость 60 занижают до сорока, зная что за двадцать ответственность не наступают и будут ехать 60. Необоснованное повышение платы за парковку в Москве. Делают все чтобы по Москве могли ездить только богатые. Мосгордума вместо того чтобы заниматься пробками в метро обсуждают запрет в метро стаканчиков с крышкой. Откуда этот законодательный зуд. Ответственность за оскорбления критику власти напоминает статью 282 ее избирательное привело к тому что вмешался президент. Власть критикуют и Думу критикуют. Быть в контакте с журналистским сообществом и не забывать что fake-news вбрасываются из-за рубежа.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились.

Предложения в повестку дня (разминка) – восьмитысячный закон и законопроект о маркировке товаров https://leo-mosk.livejournal.com/5748925.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА сто семьдесят второго заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 13 декабря 2018 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 19 сек.)

Присутствует 425 чел 94,4%

Отсутствует 25 чел 5,6%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 25 чел 5,6%

Результат: кворум есть Кворум есть. Присутствует 425 депутатов. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По уважительным причинам отсутствует 26 депутатов, соответственно, присутствовать должно 424. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем начнём работу, давайте поздравим Дивинского Игоря Борисовича, у него день рождения сегодня. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, с этим, наверное, связано то, что ряд депутатов от фракции ЛДПР отсутствуют, 13 декабря 1989 года была создана ЛДПР. Владимир Вольфович, правильно? (Аплодисменты.) Видите, памятная дата.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1%

Результат: принято Единогласно принимается порядок за основу нашей работы. Так, уважаемые коллеги, есть замечания по порядку работы, предложения? Есть. Включите, пожалуйста, запись. Покажите список. Москвичев.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, по вопросу 39 и 54-у содокладчиком вместо Васильева будет Москвичев.

Председательствующий. По 39-у вопросу вместо Васильева...

Москвичев Е. С. ...Васильева будет Москвичев.

Председательствующий. Так, Москвичев. На Москвичева.

Москвичев Е. С. И 54-й.

Председательствующий. И 54-й.

Москвичев Е. С. Вместо Васильева Москвичев. Председательствующий. Также Москвичев. Хорошо. Гутенев Владимир Владимирович. Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба, вчера на Совете Думы закон о торговле был перенесен, просьба сегодня внести его в повестку дня. Докладчик Сазонов.

Председательствующий. Закон, если быть корректным, называется несколько иначе...

Гутенев В. В. О кассовой технике, да. Да.

Председательствующий. ...о торговой деятельности и внесении изменений...

Гутенев В. В. Поправки в закон о торговой... Председательствующий. ...еще в один законопроект. Необходимо номер назвать его.

Гутенев В. В. Вячеслав Викторович, мне Жигарев сейчас позвонил, я уточню, если позволите, да?

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гарри Владимирович, у Вас есть дополнения к предложению Гутенева Владимира Владимировича?

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе. Да, у меня комментарий есть.

Действительно, вчера мы этот вопрос обсуждали на Совете, было предложение дополнительные консультации провести, и консультации состоялись, поэтому я думаю, что сейчас можно этот законопроект рассматривать, ну а там, кто будет докладывать и всё остальное, я думаю...

Председательствующий. А номер можно под стенограмму?

Минх Г. В. Номера у меня сейчас тоже под рукой нет, номера... Ну сейчас уточним, я думаю, что это в рабочем порядке сделает комитет.

Председательствующий. На голосование-то мы будем какое предложение ставить? Ладно.

Коллеги, давайте мы вначале обсудим предложение Москвичёва Евгения Сергеевича. Он предложил замену по 39, 54-му вопросу. Там содокладчик, да, у нас? Содокладчика на Москвичёва. Нет возражений? Нет возражений. Принимается. Есть уже у вас номер?

Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Называю для стенограммы номер законопроекта 575258-7. Председательствующий. 575258-7. Второе чтение? Минх Г. В. Да.

Председательствующий. Второе чтение.

Уважаемые коллеги, есть предложение Гутенёва Владимира Владимировича, поддержанное Гарри Владимировичем Минхом. Учитывая, что этот вопрос обсуждался вчера на Совете, а до этого мы его сняли с рассмотрения для дополнительных консультаций, сегодня предлагается вернуть в повестку законопроект второго чтения под номером 575258-7, правильно, Гарри Владимирович? Правильно.

Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Мы понимаем, что после приёма были консультации, о них нам ничего не ведомо. Мы такой закон на фракции не рассматривали. Поэтому ничего не будет с этим законом, если мы его перед Новым годом рассмотрим во вторник на следующей неделе. Потому что это неправильно, грубейшим образом. Вчера все просили снять, теперь выпив, посоветовались и решили внести. Неправильно.

Председательствующий. Николай Васильевич, вы знаете, вся проблема не только в нас.

Больше вреда, чем мы сами себе, никто нам не нанесет.

Коллеги, это законопроект второго чтения. Концепция всеми была принята, поправки все были внесены и как они были, так и остались.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович по ведению.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Да, Вячеслав Викторович, я просто хотел уточнить. Тут был разговор, вроде как о законопроекте «О торговле», о котором мы сейчас речь ведем, если я правильно понял.

Председательствующий. Законопроект под номер 575258-7.

Иванов С. В. Да, но если я правильно услышал, здесь нашел в базе, это закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ». Это он?

Председательствующий. Пожалуйста, Гутенев Владимир Владимирович, поясните.

Пожалуйста.

Гутенев В. В. Да, абсолютно верно, это именно этот закон.

Председательствующий. Есть еще вопросы, Сергей Владимирович? Нет.

Коллеги, нет возражений? Таблица не менялась. Проведены дополнительные консультации. В этом заключается вся суть вопроса и смысл в том, что был снят законопроект из повестки вчерашнего заседания, в течение дня были проведены консультации. Соответственно, полномочный представитель президента просил как раз время для того, чтобы были проведены такие консультации с Правительством РФ. С Правительством РФ консультации завершились. И сегодня такое предложение звучит. Просто у нас процедурно Совет Государственной Думы будет заседать уже на следующей неделе, поэтому наше право данный вопрос рассмотреть, мы такие вопросы с вами рассматривали, ну, и тем более, если ни таблица не менялась и не меняется никакая суть рассматриваемого законопроекта, просто процедурно его возвращаем в данную повестку. Нет возражений? Нет возражений.

Уважаемые коллеги, вот Иван Иванович предлагает его поставить после 38-го законопроекта, это блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении, законопроект этот будет его завершать. Нет возражений? Нет возражений. Тогда законопроект под номером 575258-7 мы с вами возвращаем в повестку.

А теперь нам необходимо проголосовать за порядок работы в целом с учетом внесённых дополнений и изменений.

Ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

Поздравляю, коллеги.

Для информации. У нас сегодня в порядке работы принятие восьмитысячного закона с момента начала работы Государственной Думы под номером 14. Это законопроект номер 272039-7. Так что такая информация.

Коллеги, переходим к рассмотрению повестки.

Проекты постановлений Государственной Думы.

Вячеслав Володин. У нас сегодня в повестке 14 вопрос принятие восьмитысячного закона с начала работы Думы – «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Внести в повестку снятый вчера законопроект о ККТ после 38. Представитель президента попросил в правительстве провели консультации. Таблица поправок не менялась.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Госдума сократила сессию на один день 20 декабря, отменила правчас 19 декабря и утвердила порядок на весну с 9 января по 28 июля 2019 года – три постановления – Вячеслав Володин Раисе Кармазинной Конечно за, за себя https://leo-mosk.livejournal.com/5744363.html

2. 599200-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2018 года».

Документ внес 03.12.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается отменить заседание Государственной Думы 20 декабря 2018 года.

Постановление 420 0 0 10:14

Стенограмма

2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2018 года».

Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Позвольте вынести на ваше обсуждение проект постановления Государственной Думы о внесении изменения в порядок работы осенней сессии. Данным порядком предлагается днем окончания осенней сессии считать 19 декабря, 20 декабря пленарное заседание не проводить.

Все необходимые процедурные и экспертные мероприятия проведены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, пожалуйста, к докладчику. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2018 года».

Пожалуйста, включите режим голосования. Раиса Васильевна, конечно – за, только за себя. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято Принимается постановление по 2-му вопросу единогласно.

3. 599207-7 Госдума одобрила постановление «О признании утратившим силу пункта 8 плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года».

Документ внес 03.12.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова. Проект на весеннюю сессию на следующей неделе.

Предлагается не проводить запланированный на 19 декабря «правительственный час» с участием Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой на тему «О начале реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука» и «Образование» в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» (профильный комитет – Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, Комитет по охране здоровья, Комитет по образованию и науке).

Постановление 382 0 0 10:17

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта 8 плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года».

Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии с принятым решением об изменении порядка работы, предлагается внести изменения также в план проведения «правительственных часов» Государственной Думы и запланированный ранее «правительственный час» с участием вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой, запланированный на 19 декабря, не проводить.

Так как сейчас практически завершается работа над подготовкой проекта плана проведения «правительственных часов» на весеннюю сессию, с комитетами и с фракциями этот проект плана согласован, мы планируем его вынести на рассмотрение и Совета, и Государственной Думы на следующей неделе, и в рамках весенней сессии планируется данный «правительственный час» с участием вице-премьера провести.

Все необходимые согласования проведены, экспертизы тоже. Прошу поддержать данный проект постановления.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы. Есть.

Включите запись.

Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Ольга Викторовна, может быть, не вопрос, а просьба, чтобы нам все эти проекты, в данном случае, даже не проекты, а утвержденные национальные проекты полностью по образованию, по здравоохранению, по науке в Государственную Думу передали, потому что их там долго перекраивали, делили, перебрасывали деньги туда-сюда, а вот окончательного варианта у нас до сих пор нет. В комитете по здравоохранению, например, нет вот этих 12 программ, чтобы мы с ними уже ознакомились и в феврале задавали конкретные и четкие вопросы.

Председательствующий. Пожалуйста.

Савастьянова О. В. Хорошо. Мы проработаем этот вопрос.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта 8 плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1%

Результат: принято

Принимается единогласно данное решение.

4. 605401-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 28 июля 2019 года (весенняя сессия).

Документ внес 11.12.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается утвердить следующий распорядок работы депутатов ГД на период с 9 января по 28 июля 2019 года (весенняя сессия):

9 января – 27 января Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

28 января – 3 февраля Работа с избирателями

4 февраля – 24 февраля Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

25 февраля – 3 марта Работа с избирателями

4 марта – 24 марта Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

25 марта – 31 марта Работа с избирателями

1 апреля – 21 апреля Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

22 апреля – 5 мая Часть ежегодного оплачиваемого отпуска депутатов ГД

6 мая – 12 мая Работа с избирателями

13 мая – 2 июня Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

3 июня – 9 июня Работа с избирателями

10 июня – 30 июня Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

1 июля – 7 июля Работа с избирателями

8 июля – 28 июля Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

Постановление 415 0 0 10:20

Стенограмма обсуждения

4-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 28 июля 2019 года (весенняя сессия)».

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вам предлагается рассмотреть порядок работы Государственной Думы на весеннюю сессию в соответствии с тем проектом постановления, который у вас имеется и внесен на рассмотрение Государственной Думы, предлагается днем, первым днем пленарного заседания определить 9 января 2019 года, далее каждые 3 недели пленарные заседания, последняя неделя месяца неделя работы в регионах.

С 22 апреля по 5 мая предлагается первый этап отпускного периода.

С 6 мая по 12 мая – это региональная неделя, которая позволит активно принять участие в тех мероприятиях, которые связаны с нашим великим праздником Днём Победы.

Далее, опять три пленарных недели и неделя работы в регионе.

Днём окончания весенней сессии считать 28 июля.

Отпускной второй период – с 29 июля по 26 августа. И с 27 августа по 8 сентября – региональная неделя.

Я хочу сказать, что в комитет поступило достаточно большое количество предложений по порядку работы сессии. Все эти предложения комитетом были рассмотрены. Мы постарались максимально учесть мнения и комитетов, и фракций, и на ваше рассмотрение вносится тот проект постановления, который со всеми фракциями согласован. Прошу вас поддержать.

Председательствующий. Вопросы есть, коллеги? Нет вопросов.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента, правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 28 июля 2019 года (весенняя сессия)».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8%

Результат: принято Принимается единогласно 4-й вопрос.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Закон о порядке назначения на должности в Генпрокуратуре и Следственном комитете – не более двух сроков https://leo-mosk.livejournal.com/5744070.html

5. 573035-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» (в части совершенствования порядка назначения на отдельные должности в Генеральной прокуратуре РФ и в Следственном комитете РФ и порядка освобождения от этих должностей).

Документ внесен президентом, он принят во втором чтении 11.12.18.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- определить, что назначение исполняющим обязанности и освобождение от исполнения обязанностей по вакантным должностям прокурора субъекта РФ или прокурора, приравненного к прокурору субъекта РФ, а также по вакантным должностям, включенным в перечень должностей в Следственном комитете РФ, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий (за исключением должностей Председателя Следственного комитета РФ, первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета РФ) будут осуществляться соответственно Генеральным прокурором РФ или Председателем Следственного комитета РФ с незамедлительным информированием об этом Президента РФ;

- установить, что одно и то же лицо может быть назначено исполняющим обязанности по одной и той же вакантной должности не более двух раз;

- предусмотреть, что Президент РФ в рамках осуществления руководства деятельностью Следственного комитета РФ утверждает указанный перечень должностей в Следственном комитете РФ, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий и осуществляет по представлению Председателя Следственного комитета назначения на эти должности, а также освобождение от этих должностей.

Третье чтение 416 0 0 10:21

Стенограмма

Переходим к блоку вопросов – законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении.

5-й вопрос повести. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете РФ». Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят во втором чтении 11 декабря 2018 года, он регламентирует порядок временного замещения вакантных должностей в прокуратуре РФ, Следственном комитете по должностям, на которые назначаются указом Президента РФ.

Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Все процедуры соблюдены. Прошу принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли от фракции желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете РФ». Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Принимается единогласно Федеральный закон. Федеральный закон принят.

Сумма удержания задолженности с зарплаты, пенсии, стипендии и иных периодических платежей увеличивается в 4 раза с 25 тыс до 100 тыс. руб. – принят закон

6. 519890-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части повышения суммы задолженности, при которой исполнительный документ может направляться взыскателем для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 11.12.18.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроект направлен на расширение возможностей исполнения требований исполнительных документов вне рамок исполнительного производства и предусматривает повышение суммы задолженности, при которой исполнительный документ может направляться взыскателем для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, с 25 тыс. руб. до 100 тыс руб.

Третье чтение 316 0 0 10:23

Стенограмма

Коллеги, 6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Доклад Анатолия Борисовича Выборного.

Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный проект федерального закона прошел все необходимые экспертизы: правовую, лингво-стилистическую, юридико-техническую. Замечаний нет.

Прошу данный проект федерального закона принять в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по мотивам кто хотел бы высказаться? Нет желающих.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 11 сек.)

Проголосовало за

316 чел.

70,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Освобождение от НДС для иностранных медицинских юрлиц и ИП в международном медицинском кластере, на аэронавигационное обслуживание, услуги в международных аэропортах – принят закон

7. 511610-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (об изменении порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость услуг, оказываемых в международных аэропортах при международных воздушных перевозках).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.12.18.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что не признается реализацией товаров, работ или услуг передача имущества и (или) имущественных прав по соглашению о государственно-частном партнерстве, соглашению о муниципально-частном партнерстве. Такие доходы (кроме денежных средств, полученных от концедента или публичного партнера по указанным соглашениям) не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;

- разделить два основания признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию (по действующей редакции для признания безнадежной к взысканию указанных сумм судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление об окончании исполнительного производства в обоих случаях):

на основании вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа, если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам, размер которых не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более 5 лет;

на основании принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- распространить освобождение от обложения НДС на медицинские услуги, оказываемые иностранными юр. лицами и иностранными ИП, являющимися участниками проекта в соответствии с ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Льгота предоставляется при наличии разрешительной документации, выданной в установленном порядке уполномоченными органами и организациями иностранного государства – члена Организации экономического сотрудничества и развития и подтверждающей право на оказание таких услуг;

- предусмотреть налоговую льготу в виде освобождения от НДС в отношении услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов, реализуемых на территории РФ (в действующей редакции данная льгота предусматривается в отношении услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах РФ и воздушном пространстве РФ по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, по перечню, утверждаемому Правительством РФ);

- установить нулевую ставку НДС при реализации услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках непосредственно в международных аэропортах РФ по перечню, утверждаемому Правительством РФ;

- включить в перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, дивиденды, полученные от иностранной организации, на которые налогоплательщик имеет фактическое право. Уточняется порядок определения фактического права;

- отнести к налоговым агентам по налогу на прибыль организаций – российские организации, выплата доходов в виде дивидендов по акциям которых осуществляется депозитарием, в установленных НК РФ случаях;

- продлить до 31 декабря 2025 года (действует – до 31.12.2018 г.) действие норм НК РФ, устанавливающих, что при определении налоговой базы налога на прибыль не учитываются доходы и расходы от размещения (инвестирования) временно свободных денежных средств, полученных Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 411 0 0 10:24

Стенограмма

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Переходим к 7-му вопросу нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». Доклад Леонида Яковлевича Симановского. Пожалуйста, Леонид Яковлевич.

Симапоиский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Во втором чтении законопроект был принят вчера. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Готов для принятия в третьем чтении.

Прошу поддержать решение комитета о принятии законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по данному законопроекту по мотивам от фракций высказаться? Нет желающих.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах».

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

411 чел.

91,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

411 чел.

Не голосовало

39 чел.

8,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Закон о субсидиях юрлицам – коммерческим организациям, не являющимся ГУПами или МУПами https://leo-mosk.livejournal.com/5752420.html

8. 573262-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части предоставления субсидий на возмещение затрат по уплате отдельных таможенных платежей).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.12.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предусматривается:

- предоставление субсидий на возмещение затрат по уплате таможенных платежей, понесенных юр. лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного научно-технологического центра, осуществляется в форме авансовых платежей за счет средств федерального бюджета. Особенности предоставления указанных субсидий могут устанавливаться Правительством РФ с учетом положений ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- возможность предоставления субсидий юр. лицам – коммерческим организациям, не являющимся ГУПами (МУПами), и юр. лицами, 100% акций (долей) которых принадлежит РФ:

на осуществление капвложений в находящиеся в их собственности объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с установленными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства РФ порядками и критериями к таким инвестиционным проектам (объекты инфраструктуры, инвестиционные проекты);

на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными ими капитальными вложениями в объекты инфраструктуры (данная субсидия не предоставляется, если в целях осуществления капитальных вложений в указанные объекты инфраструктуры получателям субсидии ранее предоставлялись средства из федерального бюджета).

Предоставление таких субсидий осуществляется на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий. Определяются обязательные условия, устанавливаемые при предоставлении субсидий.

- возможность возврата гос. корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями в федеральный бюджет субсидий в виде имущественного взноса РФ в случае нарушения целей, условий и порядка их предоставления;

- включение в перечень обязательных условий предоставления субсидий гос. корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям – наличие мероприятий, для реализации которых гос. корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям предоставляются субсидии, в программах (стратегиях) их деятельности или в определяющих цели и задачи их деятельности иных документах;

- запрет на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ (местным бюджетам) на софинансирование капвложений в объекты кап. строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, которые не относятся (не могут быть отнесены) к гос. собственности субъектов РФ (муниципальной собственности);

- наделение Минфина России, региональных и муниципальных финансовых органов полномочиями по утверждению типовых форм договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (соответствующего уровня);

- наделение Минфина России полномочиями по установлению перечня платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, информация о которых не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;

- норматив зачисления в региональные бюджеты доходов от госпошлины за гос. регистрацию аттракционов – 100%.

Третье чтение 418 0 0 10:25

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Доклад Игоря Николаевича Шубина.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет предлагает поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об освобождении от ответственности налогового агента https://leo-mosk.livejournal.com/5752156.html

9. 527676-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от ответственности налогового агента).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.12.18.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2018 г. № 6-П, которым взаимосвязанные положения пункта 4 статьи 81 и статьи 123 НК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не препятствуют освобождению от налоговой ответственности за несвоевременное перечисление в бюджет сумм налога на доходы физических лиц налоговых агентов, не допустивших искажения налоговой отчетности, если они самостоятельно (до момента, когда им стало известно об обнаружении налоговым органом факта несвоевременной уплаты налога или о назначении выездной налоговой проверки) уплатили необходимые суммы налога и пени, а несвоевременное перечисление ими в бюджет соответствующих сумм явилось результатом упущения (технической или иной ошибки) и носило непреднамеренный характер.

Предлагается освободить налогового агента от ответственности за невыполнение обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов, в случае, если им представлен в налоговый орган в установленный срок налоговый расчет (расчет по налогу), содержащий достоверные сведения, при отсутствии фактов неотражения или неполноты отражения в нем сведений и (или) ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащего перечислению в бюджетную систему РФ, и этим налоговым агентом самостоятельно до момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговым органом факта несвоевременного перечисления суммы налога или о назначении выездной налоговой проверки по такому налогу за соответствующий налоговый период, перечислены в бюджетную систему РФ сумма налога, не перечисленная в установленный срок, и соответствующие пени.

В перечень информации, которая должна содержаться в налоговом уведомлении, включаются сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему РФ.

Признаются утратившими силу нормы, устанавливающие, что «требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», а также что «форма требования утверждается ФНС России».

Уточняется понятие налогового контроля – деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ (действует – «за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства»).

Предусматривается возможность физ. лица, оказывающего физ. лицам услуги для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, не регистрироваться в качестве ИП в случае уведомления налогового органа о постановке на учет в качестве самозанятого (норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, и применяется до 31 декабря 2019 года включительно).

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 408 0 0 10:26

Стенограмма

9-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ». Пожалуйста, Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию, прошёл все необходимые юридико-технические и лингвистические экспертизы, комитет рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по мотивам есть ли желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 26 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Детсады для налоговиков пришпандорили школам для семипалатинцев – принят закон-химера https://leo-mosk.livejournal.com/5751830.html

10. 450403-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 15 Закона РФ «О налоговых органах РФ» и статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, повергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в части приведения используемой в указанных законодательных актах терминологии в соответствие с Федеральным законом об образовании).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 11.12.18.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается исключить из ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, повергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» слова «школа», «дошкольное учреждение», «учебный процесс» как не соответствующие терминологии ФЗ «Об образовании в РФ», а также в Законе «О налоговых органах РФ» положение об установлении Правительством РФ порядка обеспечения работников налоговых органов РФ дошкольными и общеобразовательными учреждениями, т.к. предусмотрено, что порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Третье чтение 419 0 0 10:29

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к 10-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закон «О внесении изменений в статью 15 Закона РФ «О налоговых органах РФ» и статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Пожалуйста, доклад Ольги Ивановны Павловой.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Напомню, что представленный законопроект приводит действующее законодательство к единообразию, устраняя правовые коллизии, и восстанавливает социальные гарантии граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Все необходимые поправки юридико-технического характера приняты. В предлагаемом тексте сняты все шероховатости, и он полностью готов к принятию. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки (третье чтение) -проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Закона РФ «О налоговых органах РФ» и статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Закон о наделении работников Росздравнадзора правом на проведение контрольной закупки https://leo-mosk.livejournal.com/5744399.html

11. 337563-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления Росздравнадзору права на проведение мероприятий по контролю в виде контрольной закупки).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 11.12.18.

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается наделить работников Росздравнадзора при проведении проверок законодательства РФ в сфере охраны здоровья и законодательства РФ об обращении лекарственных средств правом на проведение контрольной закупки в следующих случаях:

- при проверке соблюдения субъектами обращения лекарственных средств, осуществляющими розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и (или) запрета продажи фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств;

- при проверке соблюдения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности в части соблюдения установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;

- при проведении государственного контроля за обращением медицинских изделий в целях проверки соблюдения запрета на реализацию фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных медицинских изделий.

Уточняется, что контрольная закупка при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного контроля за обращением медицинских изделий и государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств может быть проведена Росздравнадзором незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры (аналогичные положения действуют для контрольной закупки продукции, проводимой при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и товаров (работ, услуг) при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей).

Третье чтение 418 0 0 10:32

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 11-го вопроса нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Александра Петровича Петрова.

Пожалуйста, Александр Петрович.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 11 декабря 2018 год.

В этом законопроекте мы наделяем новым полномочием Росздравнадзор. Данный законопроект прошел все необходимые экспертизы, и он подготовлен к третьему чтению.

Предлагаю принять данный законопроект и прошу вас поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть. Включите запись, пожалуйста. Присаживайтесь. Покажите список желающих выступить по мотивам.

Соломатина Татьяна Васильевна.

Подготовиться Шеину.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я бы хотела вам напомнить, что данный законопроект мы разрабатывали в целях совершенствования контроля за медицинскими организациями и оборотом лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Контрольная закупка, которой мы наделяем Росздравнадзор, является средством борьбы с нарушением прав граждан. И принятие данного законопроекта позволит нам контролировать качество оказания медицинской помощи, фальсифицированных, продажу, запрет продажи лекарственных препаратов фальсифицированных форм и контрафактных лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Правильный законопроект.

Во-первых, правильно, что возвращается потихонечку в наше законодательство такой инструментарий как контрольная закупка. Это хорошая советская практика, и то, что сейчас она восстанавливается, управленчески это абсолютно верно.

Второе. Если мы говорим про ситуацию, связанную с оборотом лекарственных средств, то речь идёт не только о фальсификате, но и, к примеру, о некачественных лекарственных препаратах, которые спокойно могут быть изготовлены и на вполне официальном заводе, просто в связи с отступлением от технологии, либо от правил хранения. В 2016 году первый заместитель Генерального прокурора РФ Александр Буксман оценил общее количество таких лекарственных средств в обороте в 15 процентов, то есть это каждый седьмой покупаемый населением препарат. И в том же году прокуратура выявила порядка 8 тысяч случаев в рамках тех компетенций, которые есть у неё. Но мы хорошо понимаем, что прокуратура не может быть везде, есть специализированные органы, это работа Росздравнадзора.

И то, что принимается закон, позволяющий Росздравнадзору применять дополнительные возможности в формате контрольной закупки, это совершенно замечательное решение, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» его приветствует и за него голосует.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 32 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об освобождении тяжелобольных осужденных

12. 508719-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 04.12.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочием по изданию нормативного правового акта, определяющего порядок и основания направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, а также порядок их медицинского освидетельствования;

- наделить начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, правом внести в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью в случае невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд с ходатайством об освобождении.

Третье чтение 415 0 0 10:33

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 12-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По данному законопроекту проведена правовая и лингвистическая экспертиза. Замечаний нет. Просьба принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам от фракции? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о праве предпенсионера на обязательную долю в наследстве https://leo-mosk.livejournal.com/5751290.html

13. 550380-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» (о сохранении права на обязательную долю в наследстве для лиц «предпенсионного» возраста).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, А.М.Макаров, З.А.Муцоев, М.В.Гулевский, В.В.Бузилов, А.Е.Загребин, М.А.Иванов, Л.И.Ковпак, И.З.Бикбаев, В.А.Казаков, В.Б.Кидяев и др. (ЕР), он принят во втором чтении 06.12.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить, что с 1 января 2019 года к наследникам, достигшим возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин), будут по-прежнему применяться следующие правила о наследовании, которые в настоящее время закон связывает с достижением наследниками пенсионного возраста:

- правило об обязательной доле в наследстве нетрудоспособных лиц, указанных в пункте 1 ст. 1149 ГК РФ (несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, нетрудоспособные иждивенцы наследодателя);

- правило об обязательном призвании к наследованию по закону нетрудоспособных иждивенцев наследодателя, относящихся к наследникам по закону второй или последующих очередей, наравне с призываемыми к наследованию наследниками соответствующей очереди (ст. 1148 ГК РФ);

- правило о наследовании нетрудоспособными иждивенцами наследодателя наравне с членами его семьи подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию (п. 1 ст. 1183 ГК РФ).

Право на обязательную долю в наследстве – это право наследовать независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы обладателю этого права при наследовании по закону (т.е. если бы завещание не было составлено).

Третье чтение 420 0 0 10:35

Стенограмма

Уважаемые коллеги, мы с вами так постепенно подбираемся к рассмотрению законопроекта восьмитысячного, сейчас будет рассматриваться законопроект под номером, если с самого начала считать, 7 тысяч 999 в общей работе всех депутатов за 25 лет.

Докладывает его Павел Владимирович Крашенинников. Он у нас идет под номером 13. Это о проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ».

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по данному законопроекту проведены все экспертизы.

Законопроект готов стать законом, если мы поддержим. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят восьмитысячный закон с начала работы Государственной Думы – муниципалитеты могут передать внешний финконтроль регионам – Сергей Иванов Не успел дойти с трибуны проголосовать – Вячеслав Володин Это и моя ошибка Подготовиться к ответу почему в электронной базе нет восьми тыс законов, электронной базы тогда не было она только готовится https://leo-mosk.livejournal.com/5744669.html

14. 272039-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш, Г.И.Данчикова, П.И.Пимашков, В.В.Бузилов, В.Б.Кидяев, Ю.В.Кобзев, А.В.Канаев, Л.А.Огуль, Т.И.Фролова, Н.В.Говорин, В.И.Катенев и др. (ЕР), он принят во втором чтении 11.12.18.

Представила зампред комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш.

Законопроект разработан в целях реализации поручения Президента РФ по итогам состоявшейся 24 апреля 2017 г. встречи членов Совета законодателей с Президентом РФ. Предлагается:

- ввести обязанность правоохранительных органов информировать о результатах рассмотрения и принятых решениях по переданным контрольно-счетным органом субъекта РФ материалам (аналогичная норма действует на федеральном уровне);

- распространить на все субъекты РФ положения, действующего сейчас в отношении городов федерального значения и предусматривающего, что представительные органы муниципальных образований вправе заключать соглашения с контрольно-счетными органами субъектов РФ о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Третье чтение 416 0 1 10:42

Стенограмма обсуждения

Итак, законопроект под номером 14 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Уважаемые коллеги, у нас этот законопроект докладывает Ирина Евгеньевна Марьяш. Пожалуйста, Ирина Евгеньевна, ваш доклад по восьмитысячному закону.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Это не счастливая случайность, это подтверждение приоритета деятельности Государственной Думы седьмого созыва по усилению парламентского контроля, в том числе и в части бюджетных правоотношений по контролю за разработкой и реализацией государственных программ, национальных проектов. Поэтому мы очень рады, что на восьмисотый... на восьмитысячный попал как раз таки законопроект, который сегодня расширяет полномочия муниципальных контрольно-счетных палат и контрольно-счетных палат субъектов РФ.

Во втором чтении законопроект рассматриваемый был принят 11 декабря. Он имеет положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и также прошел правовую, лингвистическую и стилистическую экспертизы.

Ответственный комитет рекомендует Государственной Думе принять Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Просим поддержать решение комитета. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Евгеньевна.

Уважаемые коллеги, по мотивам? Есть. Включите запись. Покажите список.

Велик Дмитрий Анатольевич. Пожалуйста.

Но учитывая, что там есть мнение фракции... Велик Д. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный закон, и вот по каким причинам.

Прежде всего, данным законом мы усиливаем финансовый контроль в муниципалитетах, даём возможность муниципалитетам подключать региональные контрольно-счётные палаты для финансового контроля. Это первое.

Второе. Мы даём возможность, вернее, мы обязываем правоохранительные органы информировать контрольно-счётные палаты по тем материалам, которые передаются для рассмотрения.

То есть мы видим зачастую с вами ситуацию, что и Счётная палата приводит колоссальные цифры нецелевого использования бюджетных средств, неправильного расходования и так далее, других нарушений в бюджетной сфере, о результатах мы, порой, не знаем.

Так вот этот закон обязывает именно на муниципальном уровне передавать всю информацию контрольно-счётным палатам от правоохранителей, чтобы не получилось так, как вот президент сказал, что деньги до людей не доходят.

Так вот когда они до них не доходят, мы должны знать, почему, кто виноват, какие чиновники в этом виноваты, какие возбуждены уголовные дела, какие приняты меры и сколько денег возвращено в бюджет.

И вот именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект и предлагает остальным фракциям сделать то же самое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.

Иванов С. В. Добрый день, уважаемые коллеги! Ну как не выступить по восьмитысячному законопроекту.

А вы знаете, уважаемые коллеги, вообще мы вчера с вами отмечали 25 лет Конституции, поэтому я не могу опять же не связать эти две даты. По Конституции местное самоуправление – это абсолютно независимая форма управления наших граждан на местах: муниципалитеты, сельские поселения и так далее, хотя «муниципалитет» не наше слово, но неважно.

Вот сейчас мы даём право данным законопроектом, чтобы органы власти, государственной власти субъекта могли проверять муниципальные расходы, что уже само по себе наводит на мысль, насколько тогда они независимы?

Поэтому, уважаемые коллеги, для того чтобы у нас действительно парламентский контроль был на уровне, для того чтобы депутаты могли контролировать, как расходуются средства, вам нужно просто-напросто отменить назначение так называемых «сити-менеджеров», которые управляют всей городской собственностью, а депутаты просто сбоку припёку.

Вот когда эта норма будет упразднена, а у нас практически она уже нигде не осталась, то есть депутаты, еще раз говорю, выполняют роль, так сказать, представительские функции, но ни на что не влияют, тогда у нас не будет необходимости трясти мэра за то, что он говорит: снег не надо убирать, он и так скоро растает. А деньги, которые выделяются на вот эти вот мероприятия, они куда-то испаряются.

Так что, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР не против абсолютно того, чтобы у парламентариев были такие функции, но, коллеги, давайте все-таки пойдем дальше, заставим их работать действительно напрямую, а не подчиняться какому-то чиновнику, который поставлен в результате непонятного конкурса по согласованию с областной властью.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на согласование 14-й законопроект из нашей повестки, 14-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 09 сек.) Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

417 чел.

Не голосовало

33 чел.

7,3%

Результат: принято Федеральный закон, восьмитысячный закон принят. Уважаемые коллеги, поздравляю вас. Пожалуйста, по ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я просто пока шел с трибуны, не успел проголосовать то, что мое мнение за.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба для стенограммы обязательно учесть позицию Иванова Сергея Владимировича, это также и моя ошибка, мне необходимо было подождать, пока вы до места подойдете рабочего с тем, чтобы имели возможность выразить свою позицию.

Итак, уважаемые коллеги, восьмитысячный законопроект Государственной Думой принят единогласно.

Небольшая информация. На сегодняшний день мы с вами приняли 8 тысяч законов, это труд депутатов семи созывов до сегодняшнего дня.

Из них 7 тысяч 963 вступили в силу, 7 – одобрено Советом Федерации и направлены на подпись Президенту РФ, 20 находятся в Совете Федерации.

И для сведения. В системе Государственной Думы нет части законов, принятых в первом созыве. По стенограмме последнего заседания установлено, что их было 460 соответственно законов. Электронная система в то время отсутствовала. Работа по вводу данных сегодня продолжается, её предполагаем завершить на будущий год, в 2019 году. Это к ответу на возможные вопросы – почему в системе Государственной Думы, в электронной базе данных нет 8 тысяч законов. В первом созыве не было такой системы, и поэтому сейчас она формируется, но ещё раз подчеркну, что вот по итогам стенограммы у нас есть понимание, что таких законопроектов было 461. Поэтому хочется сказать тем, кто в зале у нас присутствует на протяжении 25 лет, это их реально труд, и они обеспечили нам сегодня рассмотрение восьмитысячного законопроекта. Коллеги, но для нас всё продолжается.

Принят закон о содержании правовых актов президента для закупки у единственного поставщика https://leo-mosk.livejournal.com/5750966.html

15. 337536-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ внесен правительством 11.12.17 по инициативе ФАС, он принят в первом чтении 26.01.18, во втором чтении 12.12.18.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается установить, что порядок подготовки проектов правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих случаи осуществления закупки товаров, работ или услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), и перечень прилагаемых при подготовке указанных проектов документов, включая обоснование цены контракта, определяются правовым актом Президента РФ.

Также предусматривается, что в таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 411 0 0 10:46

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Доклад Владимира Владимировича Гутенева. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный закон во втором чтении был принят вчера. Закон прошёл все необходимые экспертизы: и правовую, и лингвистическую. Закон готов к принятию в третьем чтении, прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по мотивам высказаться от фракций? Нет желающих.

Включите режим голосования по 15-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (третье чтение).

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о компетенции жилищного надзора за соблюдением перепланировки и по проведению внеплановых проверок https://leo-mosk.livejournal.com/5744978.html

16. 107661-7 Госдума в итоге выступлений приняла закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме».

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Осипов, М.А.Чернышев, А.В.Канаев, Т.И.Цыбизова, Д.Б.Кравченко, Ю.Н.Березуцкий, А.В.Палкин, В.Ф.Шрейдер, Н.В.Панков и др. (ЕР), он принят во втором чтении 06.12.18.

Представил член комитета по жилищной политике и ЖКХ Михаил Чернышев.

Законопроектом предлагается:

- дополнить предмет регулирования жилищного законодательства отношениями по переустройству и перепланировке нежилых помещений в многоквартирном доме;

- наделить органы местного самоуправления полномочием по согласованию переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме;

- расширить компетенцию органов государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением установленных требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, а также проведения внеплановых проверок на основании поступления информации о фактах нарушения требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

- установить право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля беспрепятственно посещать нежилые помещения в многоквартирном доме и проводить их обследование, а также предусмотреть, что посещать жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма, либо по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, указанные должностные лица вправе лишь с согласия нанимателей этих жилых помещений;

- распространить отношения, связанные с проведением переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, на нежилые помещения.

- предусмотреть, что если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, требуется протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

Третье чтение 414 0 0 10:49

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме». Доклад Михаила Анатольевича Чернышева.

Пожалуйста, Михаил Анатольевич.

Чернышев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все требуемые экспертизы, замечаний нет. Руководствуясь изложенным, Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы от фракции? Есть.

Включите, пожалуйста, запись. Покажите, пожалуйста, список.

Хованская Галина Петровна. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Чернышеву.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СИРABE ДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо, коллеги. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит эту законодательную инициативу. Она не так просто проходила.

Но я хочу сказать, что с момента, когда закон вступит в силу, у нас не будет возможности, у органов жилищного надзора, говорить, что вот нежилое помещение в многоквартирном доме – это не моя компетенция и я не буду контролировать ситуацию, которая происходит в этом помещении. То есть Жилнадзор теперь отвечает за весь дом.

Более того, усиливается позиция, ещё раз повторяется о том, что если уменьшается общее имущество многоквартирного дома, то тогда нужно согласие всех. Мы вчера об этом тоже говорили.

Ну, остальные поправки носят технический характер, если так можно говорить о том, что в жилое помещение можно будет входить с согласия. Но об этом у нас говорит и Конституция, с согласия проживающих в этом жилом помещении не только собственников, но и граждан, у которых есть законное право пользования жилым помещением.

Законопроект хороший. Прошу всех его поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Чернышев Михаил Анатольевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Чернышев М. А. С места.

Председательствующий. Пожалуйста, с места.

Чернышев М. А. Уважаемые коллеги, я тоже хотел подчеркнуть одну деталь. У нас фактически этим законопроектом закрывается та брешь, которая существовала в законодательстве по контролю и регулированию перепланировки не только жилых, но и нежилых помещений. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 16-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 37 сек.)

Проголосовало за

414 чел.

92,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

414 чел.

Не голосовало

36 чел.

8,0%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об ответственности связанным коррупционерам – уточнение круга лиц https://leo-mosk.livejournal.com/5750751.html

17. 233781-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности в сфере противодействия совершения административных правонарушений коррупционной направленности).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 11.12.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается расширить диспозицию статьи 19.28 КоАП («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица») в целях обеспечения возможности привлечения юридических лиц к административной ответственности в случае, когда указанные выше противоправные деяния совершаются не только от имени или в интересах данного юридического лица, но и в интересах юридических лиц, связанных с этим юридическим лицом, которыми могут являться аффилированные лица, дочерние общества и т.п. Также предусматривается уточнение круга лиц, выступающих на стороне взяткополучателя, в целях гармонизации положений уголовного и административного законодательства.

Третье чтение 416 0 0 10:51

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 17-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад Николая Гавриловича Брыкина.

Пожалуйста, Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется. Законопроект готов к принятию в третьем чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по мотивам. Нет. Ставится на голосование 17-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о предписании следователю в ходатайстве о продлении содержания под стражей во время ознакомления с материалами дела указывать фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость https://leo-mosk.livejournal.com/5750421.html

18. 508713-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 04.12.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.

Законопроектом предлагается внести изменения, регламентирующие порядок неоднократного продления меры пресечения в виде содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела, предусматривающие:

- предписание следователю в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей указывать конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей в период его ознакомления с материалами уголовного дела;

- указание в постановлении суда о продлении срока содержания обвиняемого под стражей конкретной даты, до которой такой срок продлевается. При этом продление указанного срока допускается каждый раз не более чем на 3 месяца.

Третье чтение 409 0 0 10:52

Стенограмма

18-й вопрос рассматривается повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Доклад Юрия Петровича Синельщикова.

Пожалуйста, Юрий Петрович. Синелыциков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, законопроект внесён правительством, рассмотрели мы его во втором чтении на прошлой неделе, он вносит изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, совершенствуя порядок продления меры пресечения в виде содержания под стражей обвиняемым, которые знакомятся с материалами уголовного дела. У Правового управления замечаний не имеется.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 27 сек.) Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

Ратификация международных договоров РФ

Ратификация Соглашения с Абхазией о взаимном признании образования и квалификаций – Марина Лукашевич Будет способствовать студенческой мобильности и привлечению квалифицированных кадров В России обучается 1691 в т.ч. 919 на платной основе, в Абхазии два вуза – Константин Затулин Повышение экспортного потенциала нашей высшей шкоды – Андрей Альшевских Четыре года ушло на ратификацию безобидного соглашения – Владимир Бортко КПРФ поддерживает и напоминает неоднократно настаивала на признании республик Донбасса ЛНР и ДНР https://leo-mosk.livejournal.com/5745909.html

19. 581612-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций».

Документ внесли 07.11.18.

Представила статс-секретарь – замминистра науки и высшего образования Марина Лукашевич.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.

Соглашение подписано 18 декабря 2017 г. в г. Москве.

Соглашение разработано в целях реализации статьи 20 Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 г., согласно которой стороны Соглашения осуществляют согласованные меры, направленные на обеспечение взаимного признания образования и (или) квалификаций.

Положения Соглашения регулируют взаимное признание основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования, полученного в РФ и Республике Абхазия, с предоставлением обладателям указанного образования соответствующих прав для продолжения обучения и осуществления профессиональной деятельности в каждом из государств Сторон.

Ратификация 408 0 0 11:11

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению вопросов блока «Ратификация международных договоров РФ».

19-й вопрос. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительство Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций».

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра науки и высшего образования РФ Марины Борисовны Лукашевич. Пожалуйста, Марина Борисовна.

Лукашевич М. Б., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций».

Данное Соглашение было разработано и подписано в рамках реализации пункта 1-го статьи 20-й Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве, которое было заключено 24 ноября 2014 года.

Соглашение было подписано министрами образования двух стран в прошлом году во исполнение распоряжения правительства.

Соглашением предусматривает упрощение взаимного признания образования и квалификаций, полученных в РФ и в Республике Абхазия, а также отмена необходимости легализации документов об образовании и о квалификации на территории каждого из государств.

Таким образом, при приеме соответствующих документов об образовании и квалификации обладателю будет достаточно предъявить оригинал документа, либо его нотариально заверенную копию с переводом, без оплаты соответствующей госпошлины 6,5 тысячи рублей, как сейчас у нас предусмотрено Налоговым кодексом.

В свою очередь снятие административных барьеров в части необходимости процедурного признания образования и квалификаций и легализации соответствующих документов позволит существенно расширить образовательное сотрудничество между государствами, так как будет способствовать увеличению студенческой мобильности, реализации совместных проектов образовательных программ между образовательными организациями и привлечению высококвалифицированных кадров.

В связи с тем, что положения Соглашения об отсутствии необходимости легализации соответствующих документов при использовании их на территории РФ не соответствуют общим правилам, закрепленным в законодательстве РФ, данное Соглашение подлежит ратификации в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах РФ».

Просим поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад первого заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константина Федоровича Затулина.

Пожалуйста, Константин Федорович.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, как вы уже слышали, на ратификацию в Государственной Думе внесено Соглашение по взаимному признанию образования и (или) квалификаций между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия. Это Соглашение подписано 18 декабря прошлого года.

И я хочу обратить ваше внимание на то, что в сентябре, когда делегация Государственной Думы, в которую в основном входили члены нашего комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками побывала в Республике Абхазия, и проводила переговоры с коллегами из Народного Собрания, парламента Республики Абхазия, наши коллеги обратили наше внимание на то, что в течение года документ, который был подписан, на самом деле остаётся без движения.

И вот этот экзаменационный период и период поступления, который летом проходит у нас везде, он оказался в этом смысле утраченным, потому что на основании документов об образовании, которые получены в Абхазии, абитуриенты не могли на самом деле поступать в высшие учебные заведения РФ или этот вопрос решался в результате сложных дипломатических переговоров.

Мы взяли на себя обязательства обратить на это внимание правительства. Правительство к нам прислушалось, и 3 ноября этого года внесло документ на ратификацию. Как видите, мы не задерживаемся с выполнением своих обещаний и выносим на ратификацию этот документ.

Мы, мне кажется, должны хорошо понимать, что речь идёт о том, чтобы молодёжь Абхазии, среди которых есть и русские, и абхазы, и армяне, и другие национальности таким образом получали доступ абсолютно беспрепятственный к российской системе образования. В основном это актуально, безусловно, для повышения, если можно так выразиться, экспортного потенциала нашей высшей школы.

Потому что среднее, среднее специальное образование, ну, в большой степени именно среднее образование обеспечивается в Абхазии. Там есть и вузы, есть Сухумский государственный университет, который, в общем, достаточно высокое образование дает, но этого недостаточно. Есть, конечно, те молодые люди, которые хотели бы продолжить образование в России. Мы должны только это приветствовать, как мне кажется.

Наш комитет поддерживает принятие этого документа, ратификацию. Комитет-соисполнитель – это Комитет по образованию и науке также поддерживает. И мы рекомендуем вам проголосовать за при ратификации этого документа. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо большое. Марина Борисовна, у меня к вам вопрос. Безусловно, нужно поддерживать данное соглашение, мое мнение лично.

Одновременно и хотелось бы уточнить, я правильно понимаю, что это предполагается, как вот содокладчик доложил, проинформировал нас, значит, в соответствии с этим поступать, в том числе и в высшие учебные заведения РФ. Вместе с тем, в Абхазии, как я понимаю, нет практически, не практически, видимо, нет, вообще, высших учебных заведений. Конечно, это правильно экспортировать наше образование и так далее.

Но, исходя из статистики, у вас есть такая статистика, какова востребованность наших учебных заведений со стороны граждан Абхазии? Спасибо.

Лукашевич М. Б. Юрий Николаевич, спасибо за вопрос. Значит, у нас на 2017 год из Абхазии обучается 1 тысяча 691 человек, 919 из них на платной основе, остальные на бюджетной основе. В Абхазии действует два высших учебных заведения, соответственно, и оба из них работают по стандартам, которые еще 1993 года сопрягались с нашими федеральными государственными образовательными стандартами. Они очень тесно взаимодействуют с нашими высшими учебными заведениями, как Южным федеральным университетом и вузами из Северокавказского региона.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Затулин К. Ф. Я прошу уважаемых депутатов обратить внимание, может быть, я на самом деле недостаточно внятно объясняю или тихо говорю, но я, по-моему, посвятил целый пассаж своего выступления тому, что есть высшие учебные заведения, я даже назвал Сухумский государственный университет, ректор которого академик Гварамия является на самом деле близким другом и товарищем академика Садовничего, возглавляющего Московский университет, и входит, по-моему, в состав научного совета Московского университета.

Но это не значит, что, как вы сами представляете, все обязательно хотят поступить именно туда. Есть и другие специальности, которые на самом деле этот университет не обеспечивает, и мне кажется, что, конечно же, очевидно, мы на основе равенства подписываем... подписали и ратифицируем этот документ, признаем как возможность нашим студентам, нашим учащимся учиться в Абхазии дальше, так и абхазским, представителям Абхазии учиться в наших высших учебных заведениях, средних специальных и всяких иных, но понятно же, что мы открываем таким образом возможности, прежде всего, в России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемая Марина Борисовна, вот всё-таки я хотел бы, чтобы вы пояснили. Это касается только студентов, которые поступают в высшие учебные заведения, то есть этим соглашением мы, значит, принимаем их документ о среднем, так скажем, образовании? Или это будет касаться и также дипломов, которые получают выпускники того же Сухумского госуниверситета о высшем образовании, и на основании этих документов могут уже оказывать, там, высококвалифицированную тоже медицинскую помощь или ещё какую-то уже в России?

Лукашевич М. Б. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос.

Соглашение носит двусторонний характер, речь в нём идет о регулировании взаимного признания, начиная от образования общего, заканчивая высшим и в том числе квалификацией, которая дает право как на продолжение образования, так и на занятие соответствующей трудовой деятельностью и в Республике Абхазия, и в РФ.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Марина Борисовна, а вот Константин Федорович дипломатично нам в содокладе сказал, что были какие-то препятствия для прохождения данного документа. Я всё-таки более конкретно спрошу.

Вот четыре года ушло на то, чтобы мы сейчас ратифицировали, на мой взгляд, безобидное соглашение. Можно всё-таки уточнить, в чём причина, что четыре года потребовалось для того, чтобы данный документ внесли?

Лукашевич М. Б. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Я уточню: этот Договор между Правительством РФ и Абхазией о сотрудничестве был заключён в 2014 году. Соглашение о признании образования и (или) квалификации было заключено в конце прошлого года, в 2017 году.

И вот этот период времени – до внесения в Государственную Думу законопроекта о ратификации, потребовался на легализацию всех, подготовки документов, связанных с соглашением, прохождение его через согласование и, собственно, внесение. Он готовился в течение года.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Затулин К. Ф. Я думаю, что вопрос уважаемого депутата имеет право на существование, хотя действительно речь идёт не о четырёхлетнем, а о годичном сроке. 18 декабря прошлого года было подписано это соглашение.

Лично я полагаю, что министерство в этом случае должно внимательнее относиться к тем документам, которые оно подписывает, к международным соглашением. Потому что нет, на мой взгляд, никакого внятного объяснения, почему нужно было целый год практически – до 3 ноября ожидать с нашей стороны дополнительного толчка для того, чтобы внести его на ратификацию, провести через правительство и так далее.

Ушёл целый год, в течение которого могли дети, юноши, девушки уже пользоваться результатами подписанного этого соглашения, в ходе летних экзаменов. Вот на это хотел бы обратить внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к представителю правительства. Марина Борисовна, была такая информация о том, что на территории Абхазии действовали школы Гюлена, есть ли подтверждение данной информации, входят ли они в систему образования среднего? И, соответственно, будут ли признаваться их документы в качестве свидетельства о среднем образовании? Спасибо.

Лукашевич М. Б. Спасибо за вопрос.

Павел Валентинович, в соглашении речь идёт о легализации документов, полученных в результате обучения по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию.

В Абхазии аналогичное законодательство об образовании, как и в РФ Министерство образования и науки в свое время оказывало и экспертную поддержку по написанию всей нормативно-правовой базы Республики Абхазия, в связи с этим легализация документов предусматривается только входящих в государственную систему об образовании Республики Абхазия.

Председательствующий. Спасибо.

Бугера Михаил Евгеньевич, у вас вопрос? Нет.

Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович. С места, включите микрофон.

Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович. Позвольте с места.

Уважаемые коллеги, в принципе, наша фракция не против того, чтобы мы налаживали дружеские отношения с соседями, потому что за последнее время у нас и так по периметру наших границ появилось достаточно врагов.

Но все-таки, уважаемая Марина Борисовна, я бы хотел, чтобы вы в заключительном слове осветили такой момент.

Поскольку, вы знаете, у нас... нас больше интересует то, какие специалисты приедут к нам в Россию. И так, как вы сказали, что мы будем признавать все их образовательные документы, начиная от среднего до высшего образования плюс еще и дипломы о квалификации соответствующие, то мне очень интересно знать, какие меры принимает правительство для того, чтобы контролировать, насколько действительно основательно подходят в Абхазской Республике к подготовке специалистов. Потому что это же не баш на баш, то есть мы признаем ваши документы, вы признаете наши, вроде как дипломатический такой жест, с одной стороны, с другой стороны, мы можем нарваться на то, что у нас уже, к сожалению, в России были случаи, когда мы ставили вопрос о признании даже элементарных водительских прав жителей одной из союзных республик.

Вот это вот вопрос очень интересный. Поэтому будьте добры, в заключительном слове осветите, пожалуйста, эту тему.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Бортко Владимир Владимирович. Бортко В. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Фракция Коммунистической партии РФ в Государственной Думе поддерживает ратификацию соглашения о взаимном признании между Республикой Абхазией и Российской Федерацией. Одновременно фракция напоминает, что неоднократно в заявлениях своего лидера Зюганова Геннадия Андреевича настаивала на признании РФ двух республик Донбасса – ЛДНР и ДНР, так, как это было сделано в отношении глубокоуважаемой Республики Абхазия.

Спасибо. Мы поддерживаем.

Председательствующий. Спасибо.

Катенев Владимир Иванович.

Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает ратификацию данного соглашения. Это соответствует и пожеланиям нашей молодёжи, которая хочет учиться в РФ, желающие в Абхазию могут быть. Это повышает, как уже было сказано, экспертный потенциал нашего образования. И самое главное, что сегодня молодёжь Абхазии учится в третьих странах, и, конечно, для нас было бы более выгодно, чтобы они продолжали обучение в РФ. Фракция поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Марина Борисовна, у вас есть возможность с заключительным словом выступить. Пожалуйста.

Лукашевич М. Б. Благодарю.

Коллеги, я ещё раз остановлюсь на том, что при подготовке соглашения учитывалось, что в Республике Абхазия обучение осуществляется по государственным образовательным стандартам, в основе которых с 1993 года лежат российские образовательные стандарты. А также отмечу, что в соглашении предусмотрено в статье 9 создание по инициативе любой из сторон экспертного комитета для того, чтобы урегулировать в случае возникновения вопросов в процессе реализации соглашения о признании проблемных тем.

У нас заключён в рамках договора о сотрудничестве совместный план действий с коллегами из Министерства образования Республики Абхазия, он действует на постоянной основе. В рамках него происходят, ну собственно, и консультации, и работа по сопряжению, как нашей правовой базы, так и образовательных программ.

В связи с этим мы считаем, что поддержка данного законопроекта во многом будет благоприятствовать для обмена между образовательными организациями наших стран.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Фёдорович, будете выступать с заключительным словом?

Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю проект федерального закона на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Закон принят единогласно.

Ратификация РФ и Киргизией о сотрудничестве в поставках нефти и нефтепродуктов – Алексей Куринный Какова цена на бензин в Киргизии как она изменится после ратификации? – Николай Рыжак Существенный дисбаланс, цена на бензин в Бишкеке значительно ниже Почему Киргизия не ратифицировала? – Анастасия Бондаренко Мы поставляем бензин 460 тыс тонн, внутреннее потребление 530, исключает экспорт https://leo-mosk.livejournal.com/5746879.html

20. 588938-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 г.».

Документ внесен правительством 16.11.18.

Представил статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Владимир Катенев.

Протокол подписан 28 апреля 2018 г. в г. Москве и предусматривает, что:

- временное периодическое таможенное декларирование применяется в 2018 году при вывозе из РФ в Киргизскую Республику нефтепродуктов трубопроводным транспортом в соответствии с индикативными балансами на 2018 год;

- временные таможенные декларации на товары, поданные в целях вывоза товаров группы 27 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза из РФ в Киргизскую Республику в соответствии с индикативными балансами на 2018 год, фактический вывоз из РФ в Киргизскую Республику по которым не был произведен, считаются неподанными, за исключением случая, указанного выше.

Ратификация 403 0 1 11:24

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Анастасия Борисовна Бондаренко. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов». Само Соглашение заключено в 2016 году. Протокол о внесении изменений в него подписан в апреле 2018 года в Москве.

Протокол направлен на дальнейшее развитие и укрепление российско-киргизского сотрудничества в области нефти и нефтепродуктов, и основные положения этого Протокола направлены на ограничение применения временного периодического таможенного декларирования при поставках нефтепродуктов из РФ в Киргизскую Республику и в целях оптимизации процесса таких поставок, чтобы не допустить их неравномерности в зависимости от действия отдельных участников внешнеэкономической деятельности.

Так в соответствии со статьей 102 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве или таможенной стоимости, допускается их временное периодическое декларирование путем подачи временной декларации на товары.

Протокол сохраняет возможность применения временного периодического таможенного декларирования при поставках нефтепродуктов из РФ трубопроводным транспортом в 2018 году.

Законопроект о ратификации Протокола не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам, участником которых является РФ.

Киргизская сторона также ведёт ратификационные процедуры протокола, при этом нота официальная в МИД России о завершении ратификации ещё не поступала.

Протокол устанавливает иные правила, чем предусмотрены федеральным законом, а именно, протокол предусматривает ограничения применения временного периодического таможенного декларирования. Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах РФ», протокол подлежит ратификации.

Просим вас, уважаемые депутаты, поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Борисовна. Присаживаетесь.

С содокладом выступает Владимир Иванович Катенев от Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Катенев В. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Протокол, как было сказано, устанавливает иные правила, чем предусмотрены федеральным законом о таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ. Соглашение соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также иных международных договоров РФ.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

Ратификация протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Принятие законопроекта не повлечёт признания утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных федеральных законов и нормативно-правовых актов Президента и Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной власти.

Комитет-соисполнитель Государственной Думы по энергетике поддерживает его ратификацию.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать этот протокол. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Задержитесь пока.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к докладчику от правительства в данном случае. Какова цена на бензин сегодня в Киргизии и как она изменится после того, как будет ратифицировано вот это соглашение, в сравнении с российской?

Бондаренко А. Б. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

К сожалению, нет у меня статистики по ценам на бензин в Киргизии.

Обязательно представим вам моим письмом прямо сегодня.

В отношении изменения цен – не анализировали это по той простой причине, что заключение самого Соглашения в 2016 году с Киргизией преследовало целью не допустить превышение объёмов поставок беспошлинных из РФ нефти и нефтепродуктов над внутренним потреблением Республики Киргизия. Это строго отслеживается по методологии составления индикативных балансов и, соответственно, является необходимым условием для того, чтобы такие поставки производились. Цены на бензин в Киргизии и влияние в связи с поставками из РФ вам представим дополнительно.

Председательствующий. Спасибо.

Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Анастасия Борисовна, Алексей Владимирович невольно предвосхитил мой вопрос.

Совсем недавно делегация Федерального Собрания проводила очередную сессию в Бишкеке. И мы обратили внимание на существенный дисбаланс между ценами на нефтепродукты. Очень жаль, что вы не владеете статистикой. Хотелось бы услышать ваш ответ: в связи с чем этот дисбаланс имеет место и какие меры вы всё-таки намерены предпринять, чтобы этого не было?

Бондаренко А. Б. Ценообразование в Киргизии на нефть и нефтепродукты, безусловно, являются внутренним... определяются внутренними правилами Республики Киргизия. Поставки нефти и нефтепродуктов в беспошлинных объёмах, на самом деле это не существенные для взаимоотношений между государствами объёмы, они производятся строго для поддержки, соответственно, внутреннего потребления на территории Киргизии. Цифры предоставим.

В отношении дисбаланса с ценами на территории РФ, экономическая ситуация складывается разная.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Анастасия Борисовна, здесь вопросы задавали по внутренним ценам, а вот у меня вопрос по индикативным балансам. То есть, насколько я понимаю, данное Соглашение определяет беспошлинный вывоз, но вместе с тем регистрацию таможенную, таможенное декларирование. Это связано с тем, что объёмы, которые льготируются, они чётко должны соответствовать внутреннему потреблению.

Вот какая у нас ситуация, какова статистика по индикативному балансу?

Мы выходим за эти рамки? И если, так сказать, мы выходим за эти рамки, то какой объем пошлины поступает в бюджет РФ?

Бондаренко А. Б. Спасибо за вопрос, Сергей Михайлович.

Нет, за рамки мы не выходим. Для примера могу соответственно назвать соответствующие цифры. Нефть сырая поставляется по индикативному балансу 2018 года в Киргизию в объеме 50 тысяч тонн, при внутреннем потреблении на переработку 147 тысяч тонн на территории Республики Киргизия. То есть своими 50-ю мы не превышаем внутреннее потребление.

Автомобильный бензин: внутреннее потребление – 530 тысяч тонн, мы поставляем 460.

Ну и далее также цифры соотносятся с реактивным топливом и с дизельным топливом.

То есть мы поставляем в объемах, не превышающих внутреннее потребление для недопущения, соответственно, реэкспорта этих товаров.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Иванович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Рыжак Николай Иванович, пожалуйста. Приготовиться Зиннурову депутату.

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Анастасия Борисовна, у меня к Вам нет какого-то предвзятого отношения, но я хочу Вам доложить, что цена на бензин в Бишкеке значительно ниже, чем на российском рынке. Значительно ниже. И мы обратили на это внимание.

Как обратили внимание и на другие вещи, что мы постоянно таким вот образом поддерживаем наши братские, в прошлом союзные республики, но не всегда это оборачивается взаимностью. И мы больше работаем с элитами, чем с простым гражданами, которые порой не обращают внимания на все те усилия и те меры, которые предпринимает Россия, дабы обеспечить их экономический рост и благосостояние этих граждан.

И вот сейчас мы вынуждены были подготовить телеграмму по вопросу своего пребывания, где мы отразили, что вопросы участия в ОДКБ, проведение совместных учений, обеспечение программы реализации соглашений ШОС и так далее практически замалчиваются в данном случае киргизской стороной. И мы это ярко постарались отразить вместе с мнением посольства в своей телеграмме как об отчёте о работе.

Поэтому, мне кажется, что вы, наверное, внимательно смотрели, как Лукашенко задавал вопрос Владимиру Владимировичу Путину и поставил его в не совсем удобное положение. То есть не всегда мы чувствуем, что это находит взаимную добрую реакцию с нашей стороны. Вот события на Украине, вы видите, как сейчас складываются эти события. Ведь они имели глубокие корни.

Поэтому мне кажется, что надо всякий раз, когда мы делаем подобные реверансы, в том числе экономического, политического характера, всё-таки оговаривать и более жёстко отстаивать позицию и интересы РФ.

Поэтому ещё раз говорю – ничего личного, но эти подобные вещи, подобные протоколы, подобные документы, они не носят сиюминутного характера. Это долгосрочные соглашения, политические соглашения. И они должны основываться на взаимном доверии и на твёрдой взаимной позиции. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Зиннуров Ирек Хайдарович от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Соглашусь как раз с предыдущим выступлением, что это у нас долгосрочные интересы как раз двух государств: РФ и Кыргызстана, которые были подписаны ещё 10 июня 1992 года. Поэтому со стороны фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагаю поддержать данный законопроект, тем более, что предполагаемая в проекте федерального закона ратификация протокола решения не повлияет на достижение цели государственных программ РФ. И ещё хотел бы отметить, что это соглашение запрещает реэкспорт нефти и нефтепродуктов, поставляемых из РФ в Киргизскую Республику без взимания вывозимых пошлин.

Ещё раз предлагаю от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анастасия Борисовна, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

Бондаренко А. Б. Спасибо большое, Иван Иванович.

Николаю Ивановичу хочу еще также отметить, что действительно такие соглашения заключаются на долгосрочной основе, они во многом политические и ровно такое соглашение было заключено в 2016 году, и именно тогда было принято решение о соответствующей поддержке киргизской стороне со стороны РФ. И ровно это соглашение выполняется уже третий год.

И сегодняшняя тема выступления, сегодняшний законопроект касается узкого технического вопроса исключительно решения по не применению временного таможенного декларирования. А сама политическая воля наших законодателей и само принятие решения в отношении такого подхода к сотрудничеству в нефтяной сфере с Республикой Киргизия, была уже принята в 2016 году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Иванович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено, ставлю проект федерального закона на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 40 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало

46 чел.

10,2%

Результат: принято Принимается закон.

По ведению Николай Иванович Рыжак, пожалуйста.

Рыжак Н. И. Анастасия Борисовна, для справки. Всё-таки интересно, а почему же сторона киргизская до сих пор не ратифицировала, чем вы это объясните, этот протокол?

Председательствующий. Коллеги, обсуждения не будет. Вы подойдите, тогда, Николай Иванович, к Анастасии Борисовне и обсудите эту тему.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

21. 504455-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (о невзимании платы за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка).

Документ внесли Члены СФ В.В.Рязанский, С.Н.Рябухин, А.Г.Варфоломеев, В.А.Петренко, Е.В.Попова, А.И.Отке, он принят в первом чтении 22.11.18.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается не взимать плату за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Второе чтение 399 0 0 11:26

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам второго чтения.

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей».

Докладывает Тамара Васильевна Плетнева.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, мы с вами приняли, ну, наверное, недели две назад законопроект о том, что банковские услуги, которые они выполняют по пособиям на ребенка, на семью, они будут за счет банков и не взимаются с тех, кому перечисляются эти пособия.

Поэтому мы думали, что вы приняли все единогласно, молодцы, и к нам больше не поступило за две недели ни одной поправки. Вот бывают законы большие, долго пишем, обсуждаем, но они не столь важны для людей. Это закон, который состоит из буквально одной строчки, но его ждут, поэтому мы с вами сегодня, я думаю, его примем опять единогласно, а 1 8-го числа я просила бы поставить на третье чтение.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

Коллеги, поправок нет.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

22. 490497-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (в части конкретизации положений федерального законодательства по установлению отдельных видов контроля (надзора), осуществляемых без проведения плановых проверок).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.11.18 с названием «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Представил член комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев.

Законопроектом предлагается:

- установить, что в случаях, установленных федеральным законом, положением о виде федерального государственного контроля (надзора), положением о лицензировании конкретных видов деятельности, отдельные виды государственного контроля (надзора) могут осуществляться без проведения плановых проверок;

- предусмотреть, что с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. не проводятся плановые проверки в отношении юр. лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП), относящихся к субъектам малого предпринимательства, за исключением ряда видов деятельности (по лицензируемым видам деятельности; в рамках видов гос. контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юр. лиц и ИП или используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности; в области обеспечения радиационной безопасности и использования атомной энергии; в сфере защиты гос. тайны; в сфере пробирного надзора и т.д.);

- предусмотреть, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения плановые проверки организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не проводятся.

Второе чтение 314 0 0 11:31

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Докладывает Александр Александрович Авдеев.

Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Закон мы с вами приняли в первом чтении 7 ноября, и касается закон внесения изменений в 294-й федеральный закон и 35-й федеральный закон о водоотведении и водоснабжении и касался исключения плановых проверок тарифов в этой сфере.

Но 12 ноября Президент РФ Владимир Владимирович Путин после встречи с представителями малого и среднего бизнеса, «ОПОРОЙ РОССИИ» подписал поручение – поручение, которое касается того, чтобы продлить надзорные каникулы для малого и среднего бизнеса при проведении проверок.

Напомню, в 2015 году мы приняли в 294-й федеральный закон поправки, статья 26.1, в которых как раз и появилось такое понятие, как надзорные каникулы, и эти надзорные каникулы при проверке малого и среднего бизнеса длились три года: 2016, 2017 и 2018-й.

Действие этой нормы, действие надзорных каникул заканчивается в 2018 году. За это время большинство надзорных органов перешли на риск-ориентированный подход при планировании проверок.

Почему я так подробно рассказываю? По сути дела, мы во втором чтении расширяем действие этого закона и поправками предлагается введение на двухлетний период: 2019-2020 годы нового периода надзорных каникул для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих виды деятельности, не подлежащие лицензированию и в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым не введён риск-ориентированный подход.

В целях защиты охраняемых законом ценностей для режима надзорных каникул, законопроектом предлагается установить ряд ограничений, в том числе не распространять его на плановые проверки в отношении юрлиц и предпринимателей, осуществляющих виды деятельности и использующие производственные объекты, для которых нарушение обязательных требований может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, существенное нарушение их прав и законных интересов, в том числе плановые проверки в рамках федерального государственного пробирного надзора.

Данная поправка – это внедрение новой статьи 26.2. Ещё раз повторю, что, я так подробно говорю об этом, потому что, мне кажется, это очень важный законопроект и очень важная поправка, которую мы вставляем во втором чтении, и это будет иметь большое значение для всех субъектов малого бизнеса, для делового климата в стране.

Всего предлагается две поправки к принятию, на отклонение поправок нет. Просим вас поддержать таблицу поправок номер 1 и закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет вопросов. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

314 чел.

69,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

314 чел.

Не голосовало

136 чел.

30,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Авдеев А. А. Спасибо, уважаемые коллеги. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Просьба поставить с учетом важности закона в повестку на 18-е число на вторник на следующей неделе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

23. 449091-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 04.07.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления земельных участков (т.н. «дальневосточного гектара») в безвозмездное пользование иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а при условии получения ими гражданства РФ в установленном порядке – в собственность.

Перечень оснований, при наличии одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, дополняется такими основаниями, как:

- несоответствие использования земельного участка установленным критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам;

- гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность ранее, чем за 6 месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком и не подтверждено соблюдение предусмотренных условий.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению критерия использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с базовым ФЗ о предоставлении земельных участков, перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядка проверки соответствия использования земельного участка таким критериям.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 365 0 0 11:34

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Докладывает Константин Григорьевич Слыщенко.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

4 июля этого года данный законопроект был принят в первом чтении.

Данная редакция законопроекта о дальневосточном гектаре предполагает возможность предоставления земельных участков в безвозмездное пользование иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимися участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также при условии, если они получат российское гражданство, получение в установленном порядке в собственность данного земельного участка.

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел большую редакционную работу с текстом и в целях устранения выданных ранее юридико-технических замечаний, лингвистических в комитет поступило 8 поправок.

К законопроекту имеется 2 таблицы поправок.

Таблица поправок номер 1 к принятию, в нее вошли 7 поправок. Таблица поправок номер 2 к отклонению, поправка единственная вошла. Просим поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно законопроект. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Слыщенко К. Г. Уважаемые коллеги, данный законопроект готов к принятию в третьем чтении и прошу поставить его в порядок работы Государственной Думы на 18 декабря.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

24. 585721-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 06.12.18.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается продлить на один год – до 31.12.2019 г. – срок действия базового ФЗ.

Второе чтение 395 0 0 11:36

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесен изменений в отдельные законодательные акты РФ в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ». Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству подготовил законопроект, рассмотрение его во втором чтении. Поступила одна поправка, она носит юридико-технический характер. Рекомендуем принять.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

350 чел.

77,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

350 чел.

Не голосовало

100 чел.

22,2%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна. Включите, пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые процедуры проведены.

Просим поставить на рассмотрение палаты на 18 декабря, вторник следующей недели.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

25. 495972-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления требований к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 09.10.18.

Представил член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев.

Законопроектом предлагается установить единые требования к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проводимых экспертами, экспертными организациями, в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ.

Второе чтение 395 0 0 11:38

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает Виктор Викторович Зобнев.

Зобнев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ко второму чтению в комитет поступило две поправки, которые рекомендуются к принятию. Поправки носят уточняющий характер. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию предлагает принять данный проект федерального закона во втором чтении. Проект прошел юридико-техническую, лингвистическую, правовую экспертизы. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Просьба перейти к рассмотрению таблицы поправок. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 37 сек.)

Проголосовало за

395 чел.

87,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Зобнев В. В. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает данный проект федерального закона ко второму чтению, принять во втором чтении.

Председательствующий. Уже приняли. Вы по третьему чтению будете предлагать, нет? Всё. Спасибо.

26. 495957-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 16.10.18 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за дачу экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предусматриваются следующие виды наказаний:

- если деяние повлекло причинение крупного ущерба: штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового, либо принудительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового;

- если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека: штраф в размере от 300 до 500 тысяч руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4-х лет или без такового, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4-х лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4-х лет или без такового;

- если деяние повлекло по неосторожности смерть: 2-ух и более лиц – ограничение свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового, либо принудительными работами на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового).

Второе чтение 396 0 0 11:40

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Докладывает Александр Сергеевич Грибов. Пожалуйста.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка, она в таблице, которая предложена вашему вниманию. Прошу поддержать таблицу поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

27. 495959-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 16.10.18 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за дачу экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (штраф для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года; для юридических лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.).

Полномочиями по рассмотрению дел данной категории предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, контрольные органы в сфере закупок и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа. Полномочиями по составлению протоколов наделяются должностные лица органов муниципального финансового контроля.

Второе чтение 390 0 0 11:41

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Александр Сергеевич Грибов.

Грибов А. С. Уважаемые коллеги, к данному законопроекту также поступила одна поправка, она в таблице номер один.

Прошу поддержать позицию комитета и данную поправку. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

28. 522262-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (в части проведения государственной экологической экспертизы).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 06.11.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается:

- сократить срок проведения государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ) по всем объектам с 3-х до 2-х месяцев с сохранением возможности его продления по заявлению заказчика;

- установить, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные до 1 января 2019 г. юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, будут действовать до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов. На юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, возлагается обязанность представлять в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством РФ ФОИВ, а в отношении иных объектов – в орган исполнительной власти субъекта РФ декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных разрешений и документов;

- предусмотреть переходные положения, в соответствии с которыми норма о включении с 1 января 2019 г. в перечень объектов ГЭЭ федерального уровня проектной документации объектов I категории не применяются, в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до 1 января 2019 г., если проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1 января 2019 г., а также если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством о недрах до 1 января 2019 г. проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа. При этом предусматривается не включение в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения информация о положительном заключении государственной экологической экспертизы на указанные объекты, если получение такого заключения в соответствии с законодательством об экологической экспертизе до 1 января 2019 г. не требовалось;

- исключить из объектов ГЭЭ проектную документацию буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.

Второе чтение 381 0 0 11:43

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 6 ноября, подготовлен комитетом ко второму чтению. Поступило шесть поправок.

Таблица к принятию содержит четыре поправки, таблица к отклонению содержит две поправки (мы их постарались концептуально учесть в тех поправках, которые идут на принятие).

Коллеги, прошу проголосовать за таблицу номер 1, рекомендуемую комитетом к принятию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

316 чел.

70,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

316 чел.

Не голосовало

134 чел.

29,8%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений...

А, пожалуйста, центральную трибуну сначала включите.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, просьба в третьем чтении рассмотреть данный законопроект 18 декабря.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Мусорная реформа по схемам властного зомби-паразитизма, отработанным на устранении Шарля де Голля – Законопроект второго чтение об отсрочке мусорной реформы в городах федерального значения в чем-то растянут на все регионы с гарантиями, чтоб мусором не завалило – Владимир Бурматов ФАС отменяет один за другим завышенные тарифы – Кирилл Черкасов Если регоператор откажется, а это будет, могут без конкурса https://leo-mosk.livejournal.com/5747484.html

29. 581681-7 Госдума в итоге безумного обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части уточнения отдельных положений).

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Ресин, Д.А.Белик, И.В.Белых, Н.Н.Гончар, И.Б.Дивинский, Е.В.Панина, А.И.Петров, С.В.Яхнюк, П.М.Федяев, А.Н.Ищенко и др. (ЕР), он принят в первом чтении 20.11.18 с названием «О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается наделить города федерального значения Москву, Санкт-Петербург и Севастополь правом до 1 января 2022 года не применять положения федерального законодательства о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ региональными операторами. В этом случае этапы и сроки перехода к осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональными операторами устанавливаются планом мероприятий, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта РФ по согласованию Минприроды России, а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами будет взиматься в составе платы за содержание жилого помещения.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в т.ч. в случае его отказа от осуществления деятельности, вправе на срок, не превышающий одного года, присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соответствующее соглашение с юр. лицом, которому в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» присвоен статус регионального оператора и зона деятельности которого расположена на территории данного субъекта РФ, либо с юр. лицом, которому в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» присвоен статус регионального оператора и зона деятельности которого расположена на территории другого субъекта РФ, граничащего с данным субъектом РФ, а при отказе такого лица от заключения соглашения – с ГУПом или МУПом либо с государственным или муниципальным учреждением, имеющими лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. В случае, если органом исполнительной власти субъекта РФ указанное право не может быть реализовано, то в одной или нескольких зонах деятельности регионального оператора, где региональный оператор отсутствует, субъект РФ вправе не применять до 1 января 2020 года положения ФЗ «Об отходах производства и потребления» о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов региональными операторами. В указанном случае на территории субъекта РФ этапы и сроки перехода к осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональными операторами будут устанавливаться планом мероприятий, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта РФ по согласованию с Минприроды России, а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами будет взиматься в составе платы за содержание жилого помещения.

Предусматривается, что до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством РФ, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения Минприроды России, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ (далее – Перечень), порядок формирования и изменения которого и порядок подготовки соответствующего заключения, будет устанавливаться Минприроды России. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в Перечень, будут вноситься в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта РФ. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством РФ. При этом на указанные объекты предусматривается нераспространение до 1 января 2020 года запрета на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Объекты, включенные в Перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения твердых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I – IV классов опасности. Деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, включенных в Перечень, будут регулироваться в порядке, предусмотренном ФЗ «Об отходах производства и потребления» для объектов размещения отходов.

Второе чтение 316 38 1 12:11

Стенограмма обсуждения

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В. Уважаемые коллеги, ну тут такого быстрого доклада не получится, я бы хотел отнять немножко вашего времени.

Дело в том, что когда мы обсуждали в первом чтении этот законопроект 20 ноября, состоялась бурная дискуссия в этом зале, за что я еще раз хочу поблагодарить коллег из всех фракций, потому что выступали все четыре фракции и делали очень содержательные и правильные замечания к этому законопроекту, который подготовлен нашими коллегами депутатами.

Я напомню, что идея и новелла этого законопроекта заключалась в том, чтобы предоставить некие переходные положения ряду регионов РФ, в частности городам федерального значения Севастополю, Санкт-Петербургу и Москве, с тем, что если в этих регионах возникают какие-то трудности с переходом на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, которая вступает в силу с 1 января 2019 года, они имеют возможность некого люфта, и имеют возможность сохранить ту систему, которая у них действует на сегодняшний день, максимум в периоде трех лет, но могут использовать более короткий срок, и перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами быстрее.

Было задано много вопросов, было много выступлений. Мы внимательно изучили стенограмму первого чтения и те предложения, которые прозвучали в ходе первого чтения.

Вы помните, что второе чтение должно было состояться еще на прошлой неделе, но мы вместе с фракцией ЛДПР, с нашими коллегами, приняли решение и предложили на еще одну неделю, дать возможность внести поправки, и палата проголосовала за это, согласилась точнее с этим решением, что можно будет внести еще поправки, для того чтобы донастроить этот закон в интересах не трех субъектов РФ, а всех 85-ти субъектов РФ.

Поступило достаточно большое количество поправок, которые мы все попытались учесть концептуально. Поступили поправки от депутатов, представляющих наши северные регионы, наши регионы, которые имеют очень большую территориальную протяжённость и большую площадь, где есть отдалённые населённые пункты. Поступили поправки от тех субъектов РФ, на территории которых находятся города-миллионники, в интересах, собственно, этих городов-миллионников. Поступили поправки, которые касались малонаселённых территорий.

Но суть этих поправок, мы их все обобщили, она заключалась в следующем. Есть три тревоги. Первая – что делать, если региональный оператор до сих пор не выбран? Вторая – а что региону делать, если региональный оператор выбран, но откажется от выполнения своих функций, или уйдёт с рынка, или обанкротится? Третья – а что, если в регионе такие расстояния и такая протяжённость, что «транспортное плечо», от которого на 60 процентов зависит тариф, составляет как в Магаданской области, например, 600 километров? Или как в Ханты-Мансийске, на Ямале или в Коми – 300 километров? Или как в Ненецком автономном округе – 380 километров? Там тариф взлетает в разы.

Поэтому мы предложили поправки, и комитет трижды собирался для того, чтобы обсуждать этот вопрос, очень детально это всё было проанализировано. И комитет принял решение в соответствии с Регламентом Государственной Думы, предложил две поправки к принятию и к отклонению, в которых учтены эти предложения. И регионам даётся право: если вдруг региональный оператор обанкротился, или не может исполнять свои обязанности, или принял решение уйти с рынка, например, показалось ему, что тариф маленький установили для него, выбрать себе другого регионального оператора с территории этого же субъекта РФ. Ну, например, в Красноярском крае 9 региональных операторов действуют, своего же регионального оператора задействовал. Либо если этого не получилось, из соседнего региона взять регионального оператора. Такое тоже возможно. Если не получилось и этого, то возложить функции на государственные и муниципальные учреждения и предприятия, на другие бюджетные организации, и они будут выполнять функции регионального оператора. Третья страховка.

Но если не случилось и этого, то можно воспользоваться формулой, которая ранее предлагалась для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, и оставить ту систему в регионе, которая сложилась на сегодняшний день. Таким образом, мы гарантируем наши регионы от наступления мусорного коллапса. Это то, о чем просили мы все этом зале в рамках первого чтения.

И вторая большая тема, которая связана вот с этими расстояниями, с транспортным плечом и с отсутствием доступности. Она, собственно, касается использования полигонов. Дело в том, что с 1 января можно было использовать только те полигоны, которые вошли в реестр. Таких очень мало, потому что регионы просто не успели пройти вот эти бюрократические процедуры с включением в реестр. Мы предложили дать регионам возможность использовать введенные на сегодняшний день полигоны, то есть, которые имеют соответствующую документацию, которые имеют проектную документацию от ввода в эксплуатацию, заключение санитарных служб и так далее. И ввели два фильтра, чтобы не получилось так, что мусор начнут сваливать там, на головы гражданам.

Первый фильтр. Этот полигон должно одобрить Министерство природы РФ, санкционировать его использование.

Второе. Он должен быть включен в территориальную схему. А у нас по закону в территориальную схему можно включить объекты только после публичных слушаний с гражданами. Поэтому мы застраховали наших людей и дали возможность использовать, в том числе действующие полигоны, не включенные в реестр. Это сокращает вот это транспортное плечо, о котором я говорил. И у не получится того, что мусор придется везти в Магаданской области за 600 километров, и этот мусор будет по цене золота фактически для наших граждан. Это позволит сократить тарифы в целом ряде субъектов РФ.

Таким образом, уважаемые коллеги, я бы хотел подчеркнуть несколько позиций.

Первая. Мы учли те замечания и те поправки, которые были высказаны, предложены в этом зале.

Второе. Ни о каком переносе реформы обращения с отходами не может быть и речи. Это четко озвучил министр природы РФ Дмитрий Кобылкин, выступая перед нами. Но мы должны застраховать наши регионы, причем застраховать не губернаторов, которые часто просто неэффективны, и это их, в том числе недоработка, а застраховать наших граждан, чтобы просто новый год им не пришлось встречать в мусорных кучах.

Уважаемые коллеги, две таблицы поправок. Значит, пять поправок включены в рекомендуемые к принятию.

Прошу проголосовать за таблицу поправок номер 1.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим...

А, есть? По 1 -й таблице?

Депутату Позднякову включите микрофон.

Поздняков В. Г., фракция КПРФ.

Я кнопку вроде нажал.

Председательствующий. Пожалуйста, какую поправку вы выносите на отдельное голосование?

Поздняков В. Г. Иван Иванович, спасибо большое. Сейчас скажу. Ко мне в Госдуму поступила просьба...

Председательствующий. Владимир Георгиевич, сначала назовите номер поправки, потом будете обосновывать.

Поздняков В. Г. В данном случае я хотел выразить благодарность руководителю комитета по экологии...

Председательствующий. Отключите микрофон, пожалуйста.

Есть ли вопросы, поправки, которые вы хотите вынести на отдельное голосование? Коллеги, все благодарности – это во время третьего чтения, когда будут подводить итоги от фракций. Нет.

Ставлю таблицу номер 1 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 14 сек.)

Проголосовало за

339 чел.

75,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

339 чел.

Не голосовало

111 чел.

24,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Включите запись на вопросы по таблице поправок номер 2. Покажите список. Да, Епифанова Ольга Николаевна, пожалуйста.

Епифанова О. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 2 из таблицы поправок, рекомендованных к отклонению.

Председательствующий. 2?

Епифанова О. Н. Да, номер 2.

Председательствующий. 2-ю поправку выносим.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Уважаемый Иван Иванович, поправка номер 9. Прошу вынести на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер 9.

И Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Поправку номер 4 из таблицы отклоненных на отдельное голосование. Председательствующий. Номер 4.

Итак, коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок номер 2 за исключением поправки 2, 9 и 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

317 чел.

70,4%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

318 чел.

Не голосовало

132 чел.

29,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Переходим к обсуждению поправок, вынесенных на отдельное голосование. Поправка номер 2. Ольга Николаевна Епифанова, пожалуйста.

Епифанова О. Н. Коллеги, вы все знаете, что происходит у нас в Архангельской области, когда люди по всему Поморью выходят на митинги против строительства полигона на станции Шиес.

Жители Архангельской области, Республики Коми и других регионов боятся, что к ним начнут завозить московский мусор и нанесут непоправимый вред хрупкой северной природе и превратят нашу землю в свалку.

Сейчас там крайне напряжённая, я бы сказала, взрывоопасная ситуация.

Реформа в принципе плохо организационно подготовлена, добавилась неразбериха в обороте мусора, который образуется в самом регионе, и она в принцип не может нормально работать у нас на Севере в условиях огромных расстояний, удалённых и труднодоступных населённых пунктов, даже с учётом принятых поправок.

Поэтому предлагаю дать возможность субъектам, на территориях, где есть районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, такую же отсрочку по обороту твёрдых коммунальных отходов, как в Москве.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета. Центральную трибуну.

Бурматов В. В. Уважаемая Ольга Николаевна! По пунктам. То, что касается отношений между субъектами РФ и перемещения твёрдых коммунальных отходов из одного субъекта РФ в другой субъект РФ, может быть отрегулировано исключительно на уровне соглашения, которое обязательно должно иметься между этими двумя субъектами РФ.

Если соглашение не достигнуто, то это регулируется на уровне Правительства РФ и специальной комиссии, которая в этом случае создаётся.

Поэтому как депутат Государственной Думы вы можете затребовать соглашение, посмотреть, какие пункты в этом соглашении записаны и не нарушается ли оно? А если такого соглашения нет, то, соответственно, в данном случае включаются механизмы Правительства РФ.

Мы с вами вместе голосовали за эту норму здесь, год назад и поддержали её, потому что без таких цивилизованных отношений невозможны соответствующие отношения между субъектами.

То, что касается регионов Крайнего Севера, я абсолютно вас полностью в этом поддерживаю, именно поэтому я концептуально своей поправкой, которую я вносил в этот законопроект, учел вашу поправку, мы с вами это обсуждали. Более того, мы, если в чем-то с вами и разошлись, то в том, что вы предлагали на 3 года, а мы сделали на 4 года для регионов Крайнего Севера.

Обратите внимание, что там можно использовать нереестровые полигоны, то есть сокращать транспортное плечо, сокращать расстояния между собственно производителем отходов и полигоном, на который эти отходы вывозятся в течение 4-х лет, не 3-х, как вы просили, а дальше больше мы сделали – 4 года.

Поэтому мы здесь собственно даже сделали больше, чем вы предлагали.

Ну и третье, на чем я бы хотел заострить внимание всех коллег. Коллеги, да у меня в этом зале больше всех, наверное, вопросов к тому, как реализуется эта реформа обращения с отходами. Я с этой трибуны, если я не ошибаюсь, четыре или пять раз выступал с критикой того, как идет этот процесс, и мы с вами оказались единственным институтом Государственная Дума, которая системно мониторила этот процесс и системно указывала на недоработки и недочеты, в том числе, Правительству РФ и министерству природы.

И я очень благодарен новому составу ведомства, здесь они у нас присутствуют, что они нас стали слушать и начали пользоваться этой информацией, как и Федеральная антимонопольная служба, которая на основании наших данных сейчас отменяет один за другим завышенные в разы тарифы в субъектах РФ.

Поэтому это наша с вами функция парламентский контроль и, слава богу, что мы ее стали эффективно выполнять.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 2. Комитет предлагает ее отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 50 чел 11,1%

Проголосовало против 5 чел 1,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 55 чел.

Не голосовало 395 чел 87,8%

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка номер 9. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М. Уважаемые коллеги!

На самом деле в этом зале очень много было сказано критических слов и какие-то вопросы были действительно учтены в тех поправках, которые к принятию сегодня рассматриваются.

Надо сказать, что мы в своих предложениях – фракция ЛДПР и другие депутаты, мы ведь совсем не против концепции, которую предложило министерство, МИР.

Мы понимаем, что ситуация не может дальше находиться в той модели, которой она сегодня существует, её нужно как-то решать. Но, уважаемые друзья, мы же понимаем, что и федеральный центр подходил к решению этой концепции достаточно дискретно и рвано.

Во-первых, там было несколько министерств. Министерство строительства должно было вырабатывать нормативы, стандарты, МПР другим занималось, другое министерство – третьим и так далее. А, в результате, сажем так, мы пришли в ситуацию, когда чёткого понимания и чёткой концепции, конечно, не было, и винить сегодня только регионы в том, что они сегодня не готовы к реализации этой модели, нельзя. Поэтому определённую ответственность нужно взять федеральному центру на себя за это.

Поэтому поправку, которую я предлагаю, ну, наверное, надо взвесить разумно и сказать, что наши субъекты, отдельные субъекты, они, скажем, находятся не в лучшей ситуации, чем, скажем, Москва и Санкт-Петербург. И если уж мы даём право столицам, у которых совершенно другие бюджеты, понимаете, у них совершенно другие возможности взаимодействия с федеральным центром, даём возможность в течение трёх-четырёх лет перейти на эту модель, я не понимаю, почему мы отказываем простым субъектам в этом.

Ну возьмём вот территорию и свою, где я представляю Оренбургскую область. Слушайте, но есть поручение президента. Да, оператор у нас там выбран. Есть поручение президента, необходимо было чётко выполнить.

Первое. Должна быть электронная модель территориальной схемы и должен быть ГЛОНАСС. Если этого нет, мы реально, как будем выполнять поручение президента и этот закон? Очень просто. Мы просто будем собирать деньги по новому тарифу. А что мы будем людям говорить? А каким образом, скажем так, собранные средства дальше будут инвестироваться и выполняться конкретная программа?

Более того, опять федеральному центру. Если реальные стандарты ещё не разработаны, а что мы хотим от территориальных программ? Они, естественно, там понарисовали, скажем так, определённые те модели, объёмы сортировки, виды сортировок, объёмы захоронений, как они и сами себе представляют.

Я считаю, что у нас есть достаточно инструментов для воздействия на губернаторов, в том числе и через Министерство финансов, о выделении за те механизмы, которые они внедряют: и гранты, и так далее, давайте мы дадим право субъектам перейти на эти модели в течение трёх лет.

У нас некоторые субъекты вообще ушли уже давно, там Тюмень и другие... (Микрофон отключен).

Председательствующий. Спасибо. Мнение комитета.

Бурматов В. В. Уважаемый Сергей Михайлович, я, во-первых, хотел бы абсолютно искренне поблагодарить фракцию ЛДПР, которая была при подготовке поправок к этому законопроекту из всех фракций наиболее активной. И отдельно вашего коллегу по фракции Кирилла Игоревича Черкасова за то, что он на комитете очень активно их отстаивал. Я считаю, что пошло это законопроекту на пользу, те поправки, которые предлагала фракция ЛДПР. Они концептуально, в том числе ваша поправка, концептуально были учтены.

Я ещё раз напомню, что изначально законопроектом предлагалось дать права по сохранению текущей ситуации в регионе только трем субъектам РФ. То есть введение переходных положений только для трех субъектов РФ. Но мы действительно видим, что их у нас не три, а существенно больше, кто сталкивается с теми или иными проблемами, на разных стадиях этих проблем находится, на разных стадиях решения этих проблем находится.

Поэтому, учтя ваши предложения и ваших коллег по фракции, мы приняли рептение, что мы такое право дадим всем субъектам РФ, всем 85 субъектам РФ. И сейчас регион может последовательно либо попробовать выбрать регионального оператора со своего региона, с соседнего региона, возложить функции регионального оператора на бюджетное учреждение, на муниципальное предприятие или на другую бюджетную организацию. А если этого не получилось, то вступает в силу ваше предложение, которое вы только что озвучили. Значит, они сохраняют тот формат, в котором они сегодня работают.

Более того, как и с Ольгой Николаевной Епифановой, значит, я с вами абсолютно солидарен, и мы не трехлетний, как для городов федерального значения, а четырехлетний срок предложили для регионов по использованию не реестровых полигонов, в том числе для Оренбургской области. То есть дали возможность сокращать расстояние между производителями в кавычках мусора и теми полигонами, но при условии того, и для вас это наверняка не менее важно, чем для меня, если они будут включены в территориальные схемы, о которых вы сегодня упоминали, и если они будут проведены через публичные общественные слушания с гражданами, и одобрены Министерством природы РФ.

Иначе у нас может получиться так, что мусор просто будут сваливать в лесах. Мы этого допустить не можем. Поэтому мы ввели вот эти, если можно так выразиться, предохранительные механизмы, мы страхуем, в данном случае, не регионы и не губернаторов, мы страхуем наших граждан, которые не должны оказаться заложниками мусорного коллапса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 9. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 4. Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста. Черкасов К. И. Спасибо, Иван Иванович.

Мы... Фракция ЛДПР предлагает отложить реформу на один год.

Почему? Потому что она явно провалена, она сегодня не готова. И попытки любое другое обоснование сюда вложить – это полностью изменение концептуального законопроекта.

Что мы увидели от чиновников из МГГР? Здесь даже не правительство в большей степени, а министерство, которое провалило эту реформу, они не нашли ничего лучшего, как убедить единственного достойного докладчика Владимира Владимировича Бурматова выступить с поправками, то есть это уникальный случай. Я считаю, что в ходе прохождения этих поправок был нарушен Регламент, и они фактически единственного человека разбирающегося, заставили внести эти поправки.

Что эти поправки дадут? Это настоящий рождественский подарок тем, кто хочет сделать мусорную реформу мягкой и пушистой, а в отдельных местах даже силиконовую, вплоть до того, что на обращение с отходами не потребуется даже лицензии. Предлагается легализовать существование всех пиратских свалок, коллеги, до 1 января 2023 года, смотрите пункт 8-й поправок.

Если вы открыли нелегальный полигон до 1 января 2019 года на ссльхозземлях или в населённом пункте, не включили его в государственный реестр, не прошли экологическую экспертизу, отрицаете мониторинг состояния окружающей среды и лимиты на размещение отходов, градостроительные, земельные требования – добро пожаловать, вам просто следует договориться с ответственными чиновниками в регионе или в Минприроды, чтобы войти в волшебный перечень, он, в отличие от того же ГРО, не имеет порядка введения и даже не публикуется, однако позволяет нелегальные свалки... успешно продолжать грязное дело во всех территориях РФ.

Предлагается разрешить использование объектов, входящих в перечень без лицензии на обращение с отходами первого и четвёртого класса опасности (смотрите пункт 9 поправок), попирая все основы лицензионно-разрешительной системы РФ. То есть в мусорной реформе не будет действовать целый ряд федеральных законов, включая Уголовный кодекс, который в статье 171 определяет незаконное предпринимательство, как деятельность без лицензии в случае, когда она требуется.

Пункт 6 и 7 предлагаемых поправок гуманизирует всю реформу отрасли ТБО, заложенную в 458-ФЗ от 2014 года, который мы с коллегами принимали.

В случае если регоператор отказался от выполнения своих обязанностей, а это решение можно спровоцировать, мы с вами понимаем, и это будет, то чиновники имеют право, заметьте, без конкурса, без 44-го, без любого другого нанять привычные им муниципальные или областные предприятия, или ещё лучше из соседнего региона, имеющие лицензию, и вообще ничего не реформировать, поскольку теперь будет можно.

А дальше, коллеги, мы с вами в третьем чтении, я думаю, что и Совет Думы обратит внимание на эти поправки и на этот законопроект, и вынесен своё решение... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо. Мнение комитета.

Бурматов В. В. Уважаемый Кирилл Игоревич, я вас ещё раз хочу поблагодарить за активность на комитете при отстаивании позиции фракции и всех поправок от ваших коллег-депутатов, действительно, пошло законопроекту на пользу.

Ни о какой отсрочки реформы, конечно, речи идти не может, это наша принципиальная позиция. И дело в том, что у нас большинство-то регионов уже находятся в этой реформе, а часть регионов уже полностью перешли на новую систему обращения с отходами.

По данным министерства природы, тех регионов, которые не успевают перейти на реформу, будет в пределах десятка. Я считаю, конечно, это слишком оптимистичные данные, я думаю, что их будет порядка двух десятков, кто по тем или иным причинам отстаёт или у кого случатся какие-то форс-мажорные обстоятельства, и они начнут пользоваться вот этими нашими механизмами.

Концепция законопроекта после первого чтения не была нарушена, мы специально на это обращаем внимание, поскольку концепция законопроекта состояла в том, чтобы дать переходные положения субъектам РФ при переходе на новую систему обращения с отходами. Мы с вами эти переходные положения регионам и предоставляем.

То, что касается пиратских свалок или нелегальных свалок, как вы выразились, на самом деле, конечно, никакие нелегальные свалки использовать возможности не будут. Объясню почему.

Дело в том, что использовать с 1 января 2019 года можно будет только те объекты размещения твердых коммунальных отходов, которые были введены соответственно в эксплуатацию до 1 января, то есть которые имеют проектную документацию, которые имеют акт ввода в эксплуатацию, которые имеют заключение санитарных служб, при наличии этих документов действующий полигон можно будет продолжить использовать дальше, параллельно вводя его в реестр, потому что потом всё равно придется его вносить в реестр, без этого никуда.

Соответственно мы с вами сейчас дополнительно вводим две гарантии и два дополнительных страховочных механизма, чтобы у нас не образовалось, как вы правильно говорите, пиратских свалок или нелегальных свалок.

Мы с вами вводим обязательное включение этих полигонов в территориальную схему после общественных слушаний и согласований с гражданами.

То есть нелегальная свалка никак не может оказаться в территориальной схеме, ну просто по определению, там может оказаться только полигон, который имеет соответствующую документацию.

И второе, это обязательное согласование с ответственным федеральным ведомством, то есть с Министерством природы РФ, которые взяли на себя функцию ведения контроля точнее за этим перечнем, вести его будут регионы, контроля за этим перечнем, и на которых, и давайте сегодня мы отметим это отдельно, будет лежать ответственность за то, чтобы в эти перечни не попали какие-то сомнительные объекты. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Ставлю на голосование поправку номер 4. Комитет предлагает ее отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 59 чел 13,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 60 чел.

Не голосовало 390 чел 86,7%

Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 38 чел 8,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Центральную трибуну включите.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу рассмотреть указанный законопроект в третьем чтении 18 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, прошу учесть. Ну, у нас Совет Думы ещё будет.

30. 544931-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.11.18.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что аттестации подлежат только специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Госветслужбы России;

- установить, что осуществление аттестации специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Госветслужбы России, не требуется в силу обязательности оценки их соответствия квалификационным требованиям при поступлении на государственную гражданскую службу в органы, входящие в систему Госветслужбы России, и в ходе исполнения должностных обязанностей;

- конкретизировать понятие «специалисты в области ветеринарии» – физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование;

- регламентировать порядок планировки и строительства не предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, как это предусмотрено в настоящее время, а зданий (строений, сооружений), предназначенных для производства и хранения продуктов животноводства.

Второе чтение 407 0 0 12:12

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии».

Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые товарищи, комитет подготовил законопроект ко второму чтению. В таблице номер 1 10 поправок, прошу их проголосовать. Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Поправок к отклонению нет, поэтому ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

407 чел.

Не голосовало

43 чел.

9,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. По третьему не будете предлагать, Владимир Иванович? Кашин В. И. Я хотел сразу два, но следующее заседание Государственной Думы.

Председательствующий. Понятно, хорошо.

31. 546348-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части изменения срока подготовки и опубликования национального доклада о ходе и результатах реализации государственной программы).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.11.18.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается изменить срок подготовки и опубликования национального доклада о ходе и результатах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (данная программа утверждается Правительством РФ не позднее 15 июля года, предшествующего первому году ее действия), установив, что национальный доклад ежегодно подготавливается Минсельхозом России, и до 15 июля утверждается Правительством РФ (в действующей редакции – Минсельхоз России ежегодно, до 15 мая, готовит и опубликовывает национальный доклад). Утвержденный Правительством РФ национальный доклад будет направляться в Федеральное Собрание РФ и опубликовываться в СМИ. На заседаниях Государственной Думы будет заслушиваться информация представителей Правительства РФ о национальном докладе.

Закрепляется перечень информации, содержащейся в национальном докладе.

Для оценки результатов реализации подпрограмм государственной программы предусматривается создание экспертной комиссии, в состав которой будут входить независимые эксперты, представители союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и других НКО, представители ФОИВов, представители органов государственной власти субъектов РФ. Заключение экспертной комиссии будет направляться в органы государственной власти РФ, и опубликоваться в СМИ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Второе чтение 414 0 0 12:14

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Владимир Иванович Кашин докладывает.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, комитет подготовил данную законодательную инициативу – принять во втором чтении, согласовал с соответствующими службами. В таблице номер 1 есть также депутатские поправки, их 4. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 13 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 13 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Кашин В. И. Прошу включить для рассмотрения в третьем чтении оба законопроекта на первое заседание Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. На 18-е. Хорошо. Спасибо. Прошу учесть.

32. 567234-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 08.11.18 с названием «О внесении изменений в статью 333.33 Налогового кодекса РФ в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию аттракционов».

Представил члена Комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается:

- ввести государственную пошлину за государственную регистрацию аттракционов дифференцировав ее размер в зависимости от характера процедур государственной регистрации (возобновление государственной регистрации аттракциона, включая выдачу свидетельства о государственной регистрации аттракциона и государственного регистрационного знака на аттракцион, временная государственная регистрация по месту пребывания ранее зарегистрированного аттракциона, выдача дубликата свидетельства о государственной регистрации аттракциона, выдача справки о совершенных регистрационных действиях в отношении аттракциона, выдача государственного регистрационного знака на аттракцион взамен утраченного или пришедшего в негодность);

- размер государственной пошлины за осуществление регистрации аттракционов дифференцировать в зависимости от потенциальных биомеханических рисков аттракционов.

Данные изменения вступят в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ.

Второе чтение 357 0 0 12:16

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 3 25 части второй Налогового кодекса РФ».

Докладывает Ильдар Зинурович Бикбаев. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был принят нами в первом чтении 8 ноября 2018 года и дополняет статьи ЗЗЗ33 Налогового кодекса положениями, устанавливающими размер ставок государственной пошлины за осуществление юридических значимых действий, связанных с государственной регистрацией аттракционов в зависимости от процедуры и степени потенциального биомеханического риска аттракционов.

К законопроекту поступило пять поправок, три из которых рекомендуются комитетом к принятию в таблице номер 1. И две поправки к отклонению в таблице номер 2.

Поправки касаются уточнения порядка уплаты госпошлин и наименование юридических значимых действий, за которые будут взиматься государственные пошлины, а также порядка вступления в законную силу.

Необходимо и изменение в Бюджетный кодекс, принятое нами сегодня в третьем чтении в пункте 8 повестки дня.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 15 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало

99 чел.

22,0%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 39 сек.)

Проголосовало за

357 чел.

79,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

357 чел.

Не голосовало

93 чел.

20,7%

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Бикбаев И. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по бюджету и налогам просит его включить в режим работы повестки дня на 18 декабря 2018 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

33. 490061-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц» (по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 09.10.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается расширить перечень операций, подлежащих обязательному контролю, операциями по получению наличных денежных средств с использованием платежных карт, эмитированных иностранными банками, зарегистрированными на территории иностранного государства или административно-территориальной единицы иностранного государства, обладающей самостоятельной правоспособностью, входящих в перечень, утвержденный Росфинмониторингом (это позволит оперативно принимать решения о включении иностранных государств (территорий) в зону «повышенного внимания» или снимать их с усиленною мониторинга).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 411 0 0 12:19

Стенограмма

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц».

Докладывает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Напоминаю, законопроект направлен на расширение перечня операций, подлежащих обязательному контролю. Указанный перечень дополняется операциями по получению наличных с использованием банковских карт, выпущенных иностранными банками в иностранных государствах или территории.

Перечень таких иностранных государств или территорий определяется Росфинмониторингом. Такой перечень будет относиться к информации ограниченного доступа и будет доводиться до кредитных организаций через личные кабинеты в порядке, определенном Росфинмониторингом по согласованию с Банком России. Кредитные организации должны будут документально фиксировать и предоставлять в Росфинмониторинг сведения о таких операциях.

К законопроекту поступило пять поправок: четыре – юридико-технического характера и одна – содержательного. Все они включены в таблицу номер 1 и рекомендованы комитетом к принятию.

Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении, согласован Минюстом, Минфином, МВД, Министерством связи, Генпрокуратурой, ФСБ России, Федеральной таможенной службой и Центробанком.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, прошу включить в проект работы Государственной Думы на 17-е число рассмотрение законопроекта в третьем чтении, он полностью подготовлен.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

34. 429550-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» (в части освобождения кредитных организаций от обязанности составлять индивидуальную финансовую отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности).

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (ЕР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, Н.С.Максимова, М.В.Гулевский, М.В.Романов (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 08.11.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предлагается установить, что ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» не применяется банками с базовой лицензией при составлении, представлении и раскрытии финансовой отчетности.

Второе чтение 317 0 0 12:20

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» Докладывает Антон Александрович Гетта.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, к законопроекту поступила одна поправка, согласно которой действие закона будет распространяться только на банки с базовой лицензией, а законопроект у нас упрощает отчётность.

Поэтому просим поддержать поправку и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

35. 371833-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.04.18.

Представил член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее МСП) относятся микрофинансовые организации, предоставляющие микрозаймы субъектам МСП и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

- проводить выбор аудиторской организации для осуществления ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности региональной гарантийной организации вне конкурса, если в соответствии с законодательством РФ обязательный аудит будет проводиться только аудиторской организацией;

- предусмотреть, что порядок и сроки проведения Корпорацией развития МСП оценки соблюдения региональными гарантийными организациями требований к фондам содействия кредитованию и к их деятельности и подтверждения соблюдения или несоблюдения указанных требований будут устанавливаться Минэкономразвития России;

- предоставить Корпорации развития МСП право организовывать в порядке и на условиях, которые установлены ее советом директоров финансирование региональных гарантийных организаций;

- предусмотреть для микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования (далее – МФО) возможность предоставлять микрозайм для заемщиков – юр. лиц и индивидуальных предпринимателей до 5 млн. руб. (обусловлено формированием устойчивого спроса со стороны субъектов МСП на такие займы, а также позволит сформировать непрерывную линейку льготного финансирования субъектов МСП).

Второе чтение 350 0 0 12:23

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Докладывает Евгений Борисович Шулепов.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят 3 апреля 2018 года в первом чтении.

К нему поступило 2 поправки. Поправки рассмотрены Комитетом по финансовому рынку и предлагаются комитетом к принятию.

Напомню, что данный законопроект направлен на повышение финансовой и экономической эффективности работы организаций, предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, позволяет ввести две новизны.

Первое – это увеличение финансирования с 3 до 5 миллионов предпринимателей микрофинансовыми организациями.

И второе – расширяет полномочия акционерного общества «Корпорации «МСП» в части финансирования и субсидирования региональных гарантийных обществ.

Эти две новизны, безусловно, будут способствовать повышению эффективности наших малых предприятий, увеличению рабочих мест, ну и, конечно же, модернизации так необходимой данному бизнесу.

Уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов к принятию во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну. Шулепов Е. Б. Уважаемые коллеги!

Иван Иванович, прошу включить данный законопроект в рассмотрение в третьем чтении на 18 февраля 2019 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

36. 462244-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ внесли Депутаты ГД А.И.Аршинова, А.Б.Выборный, О.В.Окунева, Е.В.Ревенко и др. (ЕР), Г.З.Омаров (СР); Н.Б.Колесникова (в период исполнения ею полномочий депутата ГД), он принят в первом чтении 06.11.18 с названием «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии».

Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, для граждан: в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., или обязательных работ на срок от 20 до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток; для должностных лиц – в виде штрафа в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для юр. лиц – в виде штрафа в размере от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

Второе чтение 339 33 1 12:25

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В процессе подготовки ко второму чтению были внесены две поправки.

Одна направлена на юридико-техническую правку – наименование законопроекта, другая уточняет санкции предлагаемой нормы.

Обе поправки находятся в таблице номер 1, рекомендуемые для принятия. Комитет предлагает принять таблицу номер 1 и рассмотреть законопроект во втором чтении положительно.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

319 чел.

70,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 33 чел 7,3%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

37. 491436-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (об исключении из сферы действия Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в части проведения специальной оценки условий труда работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – религиозными организациями).

Документ внесли Депутаты ГД О.В.Тимофеева, И.М.Гусева, В.И.Афонский, Н.В.Говорин, С.В.Максимова, О.И.Павлова, В.В.Иванов, А.Г.Кобилев, Е.Б.Шулепов (ЕР), Я.Е.Нилов (ЛДПР), он принят в первом чтении 23.10.18.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предусматривается исключение работодателей – религиозных организаций из сферы правового регулирования Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Второе чтение 350 0 0 12:26

Стенограмма

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

С места включите микрофон.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Спасибо. Поступила на данный законопроект одна поправка. Комитет просит поддержать эту поправку и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

350 чел.

77,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

350 чел.

Не голосовало

100 чел.

22,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении. По ведению Евгений Борисович Шулепов.

Шулепов Е. Б. Иван Иванович, для стенограммы прошу поправить: 35 законопроект в третьем чтении 18 декабря.

Председательствующий. Понятно. Спасибо. Мы так и поняли. Просто даже не заметили вашу оговорку.

Хорошо, спасибо.

Законопроект об упрощенном порядке принятия в гражданство РФ украинцев и прочих, кто бежит от войны – Отклонена поправка Константина Затулина вернуть родившихся вместо проживавших и в границах СССР https://leo-mosk.livejournal.com/5747773.html

38. 527255-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (в части упрощенного порядка принятия в гражданство РФ отдельных категорий иностранных граждан).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 25.10.18.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

- наделить Президента РФ полномочием определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранный гражданин), имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений и перечень представляемых документов;

- упростить прием в гражданство РФ для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получивших разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, путем предоставления им права подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, в т.ч. по месту пребывания в выбранном для проживания регионе.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 402 0 1 12:26

Стенограмма обсуждения

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ». Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитетом подготовлен к рассмотрению во втором чтении законопроект о гражданстве. Законопроект учитывает высказанные в Государственной Думе пожелания лидеров фракций в ходе обсуждения известного постановления по ситуации на Украине.

Законопроект предполагает предоставление Президенту РФ права в гуманитарных целях определять категории иностранных граждан, имеющих право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке.

Нами подготовлены таблицы поправок к первому и второму чтению. Просим поддержать.

Хотел бы зафиксировать для протокола, что к таблице поправок, рекомендуемых к принятию, к таблице номер один, присоединился депутат Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

И хотелось бы поблагодарить всех участников обсуждения, длительного обсуждения, все ваши предложения будут приняты или сейчас, или в ходе дальнейшего рассмотрения законодательства по миграционной политике.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Сейчас, кто проголосует за, тоже присоединятся к таблице поправок.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу поправок номер 1 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Давайте тогда запись на крайний случай проведем. Включите запись на вопросы.

Покажите результат... Запись. Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В. Уважаемый Иван Иванович, прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1 из таблицы, предлагаемых к отклонению. Председательствующий. Номер 1. Затулин Константин Федорович.

Загулин К. Ф. Я поддерживаю просьбу депутата Шперова, и прошу вынести также на отдельное голосование поправку номер 5. Председательствующий. 5-ю.

Так, ставлю на голосование таблицу поправок номер два, за исключением поправок номер 1 и номер 5.

Включите режим голосования. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А мы сейчас... Авторство покажите. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Поправка номер 1. Павел Валентинович Шперов, пожалуйста.

Шперов П. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Дополнение статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» частью 9 направлено на обеспечение доступа к гражданству РФ граждан Украины, законно находящихся на территории нашей страны более года, в том числе признанные беженцами, имеющие временное убежище и получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство. Они получают возможность ходатайствовать о гражданстве РФ без требования о наличии вида на жительство, без подтверждения материального достатка и без подтверждения знания русского языка.

Что имеется в виду здесь? Я думаю, что многие из вас не знают, каким образом получаются данные справки, но в подтверждение справки о материальном достатке требуется, в том числе, получение справки из банка и выполнение целого ряда других требований, которые в принципе гражданину, находящемуся на территории РФ, достаточно сложно выполнить, тем более, если он является беженцем. И вряд ли в данной ситуации имеет смысл прибегать к таким мерам.

И то же самое касается знания русского языка. Но, как всем известно, подавляющее большинство граждан Украины, особенно те, которые претендуют на гражданство РФ, владеют русским языком в достаточном объёме для того, чтобы не только иметь возможность общаться, но и иметь возможность всё-таки исполнять какие-то свои производственные функции.

Поэтому очень прошу поддержать данную поправку. Председательствующий. Спасибо. Мнение комитета. Центральная трибуна.

Гаврилов С. А. Уважаемые коллеги, мы благодарны Павлу Валентиновичу за такую инициативу. Безусловно, должен сказать, что долгие годы у нас не принималось серьёзных мер по защите прав соотечественников, и это первый закон, который по сути дела разблокирует ситуацию с упрощённым предоставлением гражданства.

По мнению комитета, данная поправка не может быть принята, поскольку она не относится к концепции законопроекта. Она могла бы быть принята, и мы готовы вместе в продуктивном и таком душевном диалоге с администрацией президента и правительством, которые принимали участие в обсуждении данного законопроекта, рассмотреть в самое ближайшее время содержательно вашу инициативу вместе с другими подобного рода инициативами.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 1. Комитет рекомендует её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

86 чел.

Не голосовало

364 чел.

80,9%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 5. Константин Фёдорович Затулин.

Затулин К. Ф. Уважаемые коллеги, я хочу обратить внимание на то, что было сказано уважаемым председателем комитета, что мы учли пожелания, высказанные в ходе обращения к парламентам других государств и с ситуацией на Украине. Как раз наоборот, ничего мы не учли, а просто-напросто даём президенту дополнительные полномочия, хотя, в принципе, он в них и так не нуждался, но худо от этого не будет.

Мы же предложили, депутаты – члены комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, поправки, которые конкретно улучшают, не дожидаясь новых времён, положение миллиона с лишним, находящихся в России, беженцев с территории Украины.

Конкретно поправка номер 5, о чём она говорит. О том, что мы вносим в закон «О гражданстве», восстанавливаем первоначальный текст Послания Президента в 2012 году, в котором он говорил о людях, родившихся на территории Российской империи или Советского Союза. Когда включали это в законодательство в 2014 году, подменили слово «родившихся» словом «проживавших». И это гораздо сложнее доказать, если кто имел к этому отношение, проживание доказать гораздо сложнее, особенно если речь идет о третьем и более поколениях, чем рождение, которое указано в свидетельстве и в паспорте.

И второе, мы обращаем внимание, зачем-то в 2014 году ограничили рассмотрение носителей русского языка только теми, кто происходит с территорий, в современных границах РФ.

Мы хотим это снять, и просим президента определять перечень стран, на которых это тоже может распространяться. Мы таким образом в русле законопроекта расширяем или дополнительно, даем дополнительные возможности для президента.

Я не очень понимаю, почему комитет по гражданскому обществу это отвергает, при этом говоря о том, что мы все предложения учли.

Спасибо.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Гаврилов С. А. уважаемые коллеги, я должен сказать, что, напомнить, что вопросы предоставления гражданства относятся к исключительной компетенции Президента РФ в соответствии с 89-й статьей Конституции, юбилей которой мы вчера отмечали.

И, конечно, вызывает безусловный интерес жгучее желание научить президента, как ему распоряжаться своими полномочиями, мне бы хотелось отметить следующее, что в соответствии с постановлением, которое мы обсуждали сегодня не так давно по Украине, было высказано пожелание, поручение провести консультации с администрацией президента и правительством, которые были проведены в оперативном порядке и на квалифицированном уровне, и мы отразили второе пожелание, вас, уважаемые депутаты и лидеры всех фракций, а именно, я зачитываю, значит, внести изменения в законодательство РФ по вопросу получения гражданами Украины российского гражданства в упрощенном порядке.

Вот текст, который мы предлагаем, он буквально, и я надеюсь, на квалифицированном уровне соответствует вашему поручению, и соответственно, поддержка администрации президента, правительства и всех лидеров фракций, она является, на ваш взгляд, этому залогом.

Что касается всех остальных проблем, ну мне сложно сказать, кто чего поменял в 2014 году, я, к сожалению, и наш комитет тогда не занимался этими вопросами, я думаю, это вопрос компетенции, обвинения подобного рода, все-таки это компетенция других ветвей власти и органов власти, но я должен сказать, что мы нацелены на эффективное и достаточно быстрое рассмотрение основных вопросов, и я надеюсь, что представители и президента, и правительства поддержат меня в этом вопросе по защите прав соотечественников.

Хотел бы также напомнить, что у нас есть ряд других законов о соотечественниках, вот, о беженцах.

Я думаю, что наши коллеги вместе с Константином Фёдоровичем в своём профильном комитете могли бы их также оперативно рассмотреть. Комитет не поддерживает данную поправку.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование поправку номер 5. Комитет предлагает её отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Коллеги, все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Центральную трибуну включите.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В связи с особой важностью данной проблемы и остротой драматизма ситуации комитет просит включить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении в порядок работы Государственной Думы на 18 декабря текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, прошу учесть.

По ведению Сергей Владимирович Иванов. Пожалуйста.

Иванов С. В. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович!

Сергей Анатольевич когда комментировал поправку нашего коллеги, депутата Шперова, сказал, что эта поправка меняет концепцию законопроекта. В соответствии с Регламентом такие поправки должны комитетом включаться в таблицу номер 4.

Председательствующий. Спасибо. Прошу комитет учесть это замечание.

Внедрение информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5748078.html

Дополнительный пункт повестки 575258-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 4.1 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ»

Документ внесли 29.10.18 Депутаты ГД М.И.Щаблыкин, Н.П.Николаев, А.В.Балыбердин, А.Н.Ищенко, В.П.Водолацкий, А.А.Кавинов, М.Т.Гаджиев, Л.И.Черкесов, Н.В.Говорин, Н.В.Малов, П.О.Толстой, А.А.Гетта, С.В.Чижов, Р.В.Кармазина, Г.К.Сафаралиев, А.В.Маграмов (ЕР). Он принят в первом чтении 21.11.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (в части внедрения информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации).

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Максимов.

Законопроектом предусматривается формирование информационной системы мониторинга за оборотом товаров, маркированных средствами идентификации (далее – Система).

Правительство РФ наделяется полномочиями определять порядок функционирования Системы (создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации, предоставления информации, содержащейся в Системе, и ее отнесения к общедоступной информации, взаимодействие с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров), утверждать характеристики средств идентификации, требований к техническим средствам формирования кода проверки, техническим средствам проверки кода идентификации, требований к участникам оборота товаров, получающим технические средства формирования кода проверки, размер платы за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, а также порядок ее взимания, утверждать порядок изъятия и уничтожения изъятых из оборота немаркированных товаров, а также определять оператора Системы.

Закрепляется перечень информации, подлежащей обязательной передаче в Систему, обязанности оператора Системы и участников оборота товаров.

Вводятся новые понятия: «товары, маркированные средствами идентификации», «товары, подлежащие маркировке средствами идентификации», «средство идентификации», «код маркировки», «код идентификации», «код проверки», «технические средства проверки кода проверки», «технические средства формирования кода проверки», «участники оборота товаров».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Согласно ФЭО создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация Системы предполагается в рамках государственно-частного партнерства за счет частного партнера и без привлечения средств федерального бюджета.

Второе чтение 380 0 0 12:43

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса дополнительного включения в порядок работы. Тоже второе чтение. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 44 и 45 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в РФ».

Докладывает Александр Александрович Максимов.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении в ноябре 2018 года. В ходе работы к законопроекту поступило 13 поправок, 6 из которых находятся в таблице принятых.

Напомню, что законопроектом устанавливаются правовые отношения для функционирования информационной системы мониторинга за товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации. Речь идет о создании единой системы, которая будет отслеживать путь товара от производителя до потребителя.

Изменено и уточнено наименование законопроекта, определили, что данная информационная система является государственной. Внесены согласованные поправки в федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов», внесены также поправки лингвистического и юридико-технического характера.

Законопроект прошел все необходимые процедуры и готов к рассмотрению во втором чтении. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по тексту законопроекта нет.

Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Давайте проведем запись. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Поправка номер 6, Иван Иванович. Председательствующий. Номер 6.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправки номер 6.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Переходим к рассмотрению поправки номер 6. Включите микрофон Олегу Алексеевичу Николаеву.

Николаев О. А. Да, спасибо, Иван Иванович. Ну, остальные поправки из таблицы отклоняемых, в большинстве своем были приняты поправками таблицы номер 1.

Но там принципиальное отличие в том, что вот отклоненными поправками, которые только что проголосовали, предлагалось всё закрепить в законе, а в принятых поправках всё отнесено к полномочиям правительства, поэтому хотелось бы, конечно, по ним увидеть подзаконные акты в ходе принятия законопроекта.

Переходя к пункту номер 6, значит, авторы поправки предлагают установить плату за генерацию кода и придать ему статус неналогового платежа. Ввиду того, что вот, как говорил докладчик в том числе, информационная система признается государственной, и она выполняется в интересах государства, то есть вот данный платеж имеет все признаки именно неналогового платежа.

Кроме того, есть поручение президента навести порядок в неналоговых платежах. На наш взгляд, таким образом, придав статус неналогового платежа данному платежу, мы его вводим в зону особого внимания. А почему таким образом предлагаем его контролировать? Потому что в последующем все товары, которые будут создавать добавочную стоимость, будут подлежать соответствующему контролю в рамках данной государственной информационной системы. Соответственно, пунктом как бы полностью регулируется порядок расчета этого платежа.

Кроме того, ещё один главный момент: этот платеж предлагается, конечно же, направить в федеральный бюджет, чтобы раз этот как бы платеж будет иметь неналоговый характер, вернее, платежа, неналогового платежа, соответственно, он должен поступать в федеральный бюджет и контролироваться государством. Ну и, соответственно, порядок его расчета, порядок администрирования также в данной поправке прописаны.

Спасибо большое. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, мнение комитета.

Максимов А. А. Уважаемые коллеги!

Значит, ровно год назад мы приняли закон, в котором был как раз определен весь порядок, предмет регулирования данных положений, и это было точно отнесено к ведению правительства. Если мы сейчас принимаем эту поправку, мы ломаем тот закон, который уже работает. Комитет полагает, делать этого нельзя, поэтому предлагаем поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 6. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3%

Результат: не принято Поправка отклоняется. Все поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6%

Результат: принято Принимается законопроект во втором чтении единогласно.

Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Максимов А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, просим поставить рассмотрение законопроекта в третьем чтении на 18 декабря 2018 года. Спасибо.

Председательствующий. На 19 декабря. На 19 декабря, фиксируем. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Введение государственного надзора, фото- и видеофиксации технического осмотра транспортного средства, электронная карта с квалифицированной подписью – первое чтение – Савва Шипов Сейчас у ГИБДД нет права контролировать пункты ТО этим занимаются только страховщики – Сергей Иванов Платить за то что завтра может быть поломано нонсенс – Алексей Куринный Аварии в связи с техническим состоянием 0,35-0,36% Желание заработать, значительно повысится стоимость ТО не имеющего смысла для личного транспорта Отменить https://leo-mosk.livejournal.com/5748612.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5750217.html

39. 529143-7 Госдума в итоге обсуждения приняла полу-судьбоносный законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании системы технического осмотра транспортных средств).

Документ внесен правительством 10.08.18.

Представил замминистра экономического развития Савва Шипов.

Член комитета по транспорту и строительству Александр Васильев.

Законопроект направлен на противодействие практике массового оформления диагностических карт без реального проведения процедуры технического осмотра транспортных средств, которая приводит к росту числа дорожно-транспортных происшествий, обусловленных технической неисправностью транспортных средств.

В частности, законопроект предусматривает:

- введение фото- и видеофиксации процедуры технического осмотра транспортного средства;

- введение государственного контроля (надзора) за соблюдением операторами технического осмотра установленных требований к проведению технического осмотра транспортных средств;

- оформление диагностической карты в виде электронного документа и ее подписание квалифицированной электронной подписью технического эксперта, осуществлявшего процедуру техническою диагностирования транспортного средства;

- установление требований к производственно-технической базе пункта технического осмотра;

- установление пропускной способности пункта технического осмотра на основании определенного оператором технического осмотра значения пропускной способности в соответствии с утвержденной уполномоченным ФОИВом методикой с последующей проверкой правильности таких расчетов Российским союзом автостраховщиков;

- исключение полномочий органов государственной власти субъектов РФ по осуществлению контроля за соблюдением установленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты (т.к. диагностическая карта будет оформляться в виде электронного документа).

Первое чтение 314 103 0 13:23

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к законопроектам, рассматриваемым в первом чтении.

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра экономического развития Савва Витальевич Шипов.

Шипов С. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Два дня назад вы приняли в первом чтении два законопроекта: «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях», «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», посвященные одной проблеме – наведению порядка в сфере технического осмотра транспортных средств.

Законопроект, который представляется вашему вниманию, вносит изменения в закон «О техническом осмотре транспортных средств» и также направлен на наведение порядка в этой области, на противодействие практике оформления диагностических карт без реального проведения процедуры технического осмотра транспортных средств.

Напомню, что, к сожалению, ситуация не очень хорошая и много таких случаев, статистика разнится, но понятно, что действительно много таких случаев, когда реальный техосмотр транспортное средство не проходит.

По данным ГИБДД, количество дорожно-транспортирных происшествий в связи с технической неисправностью транспортных средств, растёт. На основании этого предлагается ряд поправок. Остановлюсь на основных из них.

Во-первых, вводится государственный надзор за соблюдением операторами технического осмотра правил проведения технического осмотра, его предлагается отнести к компетенции Министерства внутренних дел РФ.

Во-вторых. Вводится фото и видеофиксация процедуры технического осмотра транспортного средства, что позволит достоверно установить факт проведения технического осмотра. Соответствующие сведения будут являться неотъемлемой частью диагностической карты и станут доступны в Единой автоматизированной информационной системе технического осмотра (ЕАИСТО).

В третьих. Диагностическая карта будет формироваться в виде электронного документа с подписанием квалифицированной электронной подписью технического эксперта, осуществляющего процедуру технического диагностирования.

С учетом завершения работы, которую сегодня проводит МВД России по модернизации функционала информационной системы, мы сможем эффективно противодействовать торговле данными для входа в эту информационную систему и оформления диагностических карт посредниками.

Еще одной мерой, направленной против незаконного выпуска диагностических карт станет необходимость учета оператором технического осмотра установленной пропускной способности пункта технического осмотра. Предусматривается порядок установления такой пропускной способности и недопустимость ее превышения более чем на 5 процентов оператором.

Законопроект также корректирует процедуры аккредитации операторов технического осмотра, делает их более четкими, прозрачными, появляется обязанность выезда на место при аккредитации, хотя сейчас допускается аккредитация только по документам.

Кроме того, вводится требование к производственно-технической базе операторов технического осмотра, которые будут включать в себя не только требования к оборудованию, как сегодня, но требования к помещениям, к процессам, ко всему, что касается проведения техосмотра.

Также законопроект предусматривает дополнительные формы контроля за операторами технического осмотра со стороны Российского союза автостраховщиков.

В целом законопроект направлен на то, чтобы усовершенствовать существующую систему и для этого предлагается использовать современные технологии, в первую очередь информационные технологии, которые позволят сделать процесс прохождения технического осмотра и процесс работы операторов технического осмотра прозрачным и подконтрольным государству.

Рассчитываем на поддержку.

Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Евгения Сергеевича Москвичёва. Пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по транспорту и строительству поддерживает данный проект федерального закона, хотя к нему имеется ряд существенных замечаний.

На наш взгляд, в положении законопроекта, что касается диагностической карты, формулировка проведена неконкретно, нечётко, там нет понимания, когда всё-таки считается, что техосмотр пройден, когда диагностическая карта находится уже в автоматизированной системе. Также мы посмотрели, что по передвижным станциям и диагностическим линиям надо посмотреть, какого они качества, как они сегодня сертифицированы, и какие они функции будут выявлять.

Второе, что я хотел бы сказать. Что сегодня нам приводят статистику, ту статистику, которую никогда не имело МВД России или ГАИ, когда техосмотр был у них, они почему-то не вели, а как только техосмотр забрали, сазу нам показывают, что в несколько раз выросли дорожно-транспортные происшествия по технеисправностям. Поэтому, на наш взгляд, надо в законопроекте посмотреть и всё-таки определиться, во время ДТП как статистика считается, и как фиксируется протокол.

Также, на наш взгляд, кажется, что мы много очень функций отдаём сегодня общественной организации – Российскому союзу страховщиков, которые начинают управлять процессами, которые там считают, что должны выполнять эти функции государственные органы исполнительной власти.

Мы считаем, что Министерство промышленности должно сертифицировать все станции, написать им требование, и дальше гражданин России будет понимать, как проводится техосмотр, потому что мы изучили очень много стран, где техосмотры почти в 50 процентах не проходят. Но в этой связи мы понимаем все, что у нас есть требования сегодня к инфраструктуре. Мы понимаем, что у нас более 8 миллионов грузовых и автобусов, и той техники, которая попадает под городской электрический транспорт, считаем, что на профессиональный транспорт или на транспорт, который занимается коммерцией, надо усилить, а что касается физических лиц, которых более 50 миллионов, надо посмотреть так, чтобы мы не вернулись к 2011 году, к очередям, которые у нас были по пять-семь дней, чтобы пройти технический осмотр.

Поэтому мое предложение, уважаемые коллеги, поддержать данный законопроект, но к нему по-серьезному отнестись и решить так, чтобы действительно транспорт, который выходит на дороги общего пользования, коммерческий или личный, выходил исправным. Для этого надо, чтобы наши сервисные станции соблюдали технические регламенты и регламент ТО и TP, и люди бы своевременно проходили техническое обслуживание.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Много вопросов.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Конечно, много. Вот хотелось бы у Саввы Витальевича уточнить. Скажите, пожалуйста, вот я понимаю, вы готовили законопроект, делали анализ. И как изменилась ситуация с возмещением затрат при авариях, вот после передачи страховым компаниям? Я вам прямо скажу, что у меня резко возросло количество жалоб, попавших в эти аварии.

Что у вас, скажите, пожалуйста? Спасибо.

Шипов С. В. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Мы анализировали информацию по авариям. Количество аварий возросло. К сожалению, тот вопрос, который вы задали, у меня сейчас нет цифр, о которых вы говорите, но мы готовы дополнительно их с коллегами отработать и представить. Спасибо.

Председательствующий. Гладких Борис Михайлович.

Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Вопрос к Савве Витальевичу. Объективно на сегодняшний день база пунктов технического осмотра, особенно в отдаленных территориях, она никакая, мягко скажем. И как вы планируете в дальнейшем реализацию предлагаемого вами проекта федерального закона на тех территориях, где, собственно, сейчас не на чем даже создавать эти пункты?

Шипов С. В. Спасибо за вопрос.

Но с учётом требований, которые сейчас установлены, оборудование уже сейчас должно быть. И с этой точки зрения странно, если на пунктах техосмотра такого оборудования нет. Это, на самом деле, свидетельствует о том, что они получили аккредитацию с нарушениями.

В то же время мы понимаем, что установление новых требований, пусть не таких критически важных, что ничего не было и вдруг всё должно появиться, но требований, связанных с фото, видеофиксацией, с дополнительным оборудованием, требует времени, поэтому законопроект устанавливает переходный период на один год.

Кроме того, для того, чтобы снять риски, о которых вы говорили, мы очень много времени потратили на обсуждение этого законопроекта с профессиональным сообществом, и ассоциация соответствующая нам подтвердила, что есть оборудование, есть вся необходимая инфраструктура, и задача не является какой-то критически нерешаемой по усовершенствованию этого оборудования. Спасибо.

Председательствующий. Кувшинова Наталья Сергеевна. Кувшинова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Савва Витальевич, насколько принятие новых требований – фото, видеофиксация, электронные документы, новые требования к пунктам техосмотра, увеличат стоимость самого техосмотра? Просчитывало ли министерство, будет это увеличение на 10-20 процентов или в два-три раза для автомобилистов? Спасибо.

Шипов С. В. Спасибо за вопрос, Наталья Сергеевна.

Значит, нет, не приведет к увеличению в два-три раза, совершенно точно. Мы обсуждали это с профессиональным сообществом, оценки, что удорожает незначительно.

Но при этом я хотел бы обратить внимание уважаемых депутатов на то, что есть специальный механизм, ограничивающий стоимость технического осмотра. Сейчас есть специальная методика, которая утверждена, полномочия эти у Федеральной антимонопольной службы. Кроме того, в рамках методики есть... определяется предельная цена, а субъект РФ может установить в рамках этой предельной цены для субъекта уже предельную стоимость технического осмотра.

По нашим прогнозам, незначительное увеличение. Спасибо.

Председательствующий. Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А. Спасибо.

Уважаемый Савва Витальевич, вот вы в докладе своём говорили о том, что законом вводится государственный надзор за процессом технического осмотра, по при этом из текста законопроекта исходит, что государственный надзор будет осуществляться в виде только внеплановых проверок по отношению к тем субъектам, которые будут проводить соответствующее мероприятия по техническому осмотру.

А нельзя ли всё-таки посмотреть вариант государственного надзора уже на стадии аккредитации этих пунктов технического осмотра и соответствующего реального уже государственного надзора именно вот на начальном этапе вообще процесса как бы формирования реестра пунктов технического осмотра и, соответственно, контроля за их деятельностью? Шипов С. В. Спасибо за вопрос.

Дело в том, что вывод сотрудников Министерства внутренних дел на аккредитацию будет означать фактически дублирование функции, которую будет осуществлять РСА и МВД.

С этой точки зрения, на наш взгляд, нецелесообразно тотальное совмещение здесь двух функций, полномочий двух организаций. В то же время у МВД будет возможность проведения внеплановых проверок. Линейка для проведения таких проверок и основания для их проведения достаточно широкая. И при необходимости можно будет устанавливать, в том числе, дополнительные условия проведения таких проверок.

Мы считаем, что сейчас те законодательные изменения, которые предполагаются к процедуре аккредитации, они, с одной стороны, увеличивают требования к аккредитующей организации, с другой стороны, к аккредитуемой. Считаем, что перевод этих процессов и их фиксация, в том числе, в электронных системах и подписание всех документов электронными подписями будет способствовать тому, чтобы от нарушений и от тех болезней, которые, к сожалению, сейчас есть, система избавилась. Спасибо.

Председательствующий. Шилков Данил Евгеньевич. Шилков Д. Е., фракция ЛДПР. Спасибо большое.

Савва Витальевич, у меня такой вопрос. Какие требования будут к процедуре фото- и видеофиксации? Это стационарные камеры или же оператор техосмотра самостоятельно будет вести съёмку? Если стационарные, то за чей счёт они будут устанавливаться?

Спасибо.

Шипов С. В. Спасибо за вопрос.

Будут устанавливаться за счёт операторов технического осмотра. При этом они будут подключены к сети Интернет, и данные с этих камер будут погружаться в «облако», в этом «облаке» храниться, и уже эта система хранения данных, она будет формироваться за счёт бюджетных средств.

Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Савва Витальевич, мы понимаем, что сегодня уже автостраховщики наделены многими полномочиями, и, конечно, не всегда их деятельность вызывает одобрение у граждан страны, но сейчас предлагается наделить ещё большими полномочиями.

Мы прекрасно понимаем, что требуя устранять выявленные нарушения, решая, кому приостановить, возобновить или продлить аккредитацию на осуществление деятельности, не большими ли полномочиями мы наделяем сегодня профессиональные объединения страховщиков, позволяя им выносить требования операторам техосмотра?

И поясните, пожалуйста, что это за требования, и проходил ли данный законопроект заключение ФАС? И каково их мнение по этому поводу, чтобы действительно конкуренция на рынке у нас сохранилась?

Шипов С. В. Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо за вопрос.

Дело в том, что сейчас по факту страховщики обладают этими полномочиями, просто они надлежащим образом законодательно не прописаны, и из-за этого возникают серые зоны. Фактически закон делает прозрачными и открытыми те процедуры, которые и сейчас существуют.

Более того, я бы сказал, что полномочия страховщиков сокращаются, потому что сейчас у Министерства внутренних дел нет полномочий контролировать пункты техосмотра, этим занимаются только страховщики.

А теперь у МВД эти полномочия появляются.

Поэтому скорее здесь обратный процесс идет. И конечно же, законопроект мы согласовали со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в том числе с антимонопольной службой.

Спасибо.

Председательствующий. Быков Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Савва Витальевич, в своем выступлении и в докладе Вы отметили о росте числа дорожно-транспортных происшествий, обусловленных технической неисправностью транспортных средств. При этом Вы обозначили, что такие статистические данные рознятся, упоминая и статистику со стороны ГИБДД. Все-таки можете привести пример, о каких цифрах идет речь вот в данном случае?

Шипов С. В. Да, спасибо большое за вопрос.

В 2016 году – 5394 дорожно-транспортных происшествия. В 2017 году -6455 дорожно-транспортных происшествий. Вот это за последние два года цифры. Спасибо.

Председательствующий. Мищеряков Юрий Николаевич.

Мищеряков Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Савва Витальевич, скажите, пожалуйста, сегодня полномочия по определению базовой стоимости за проведение технического контроля возложены на субъекты Федерации. Вы в проекте закона предлагаете передать на уровень Федерации. Не лишит ли интереса субъекты Федерации вообще участия в этом процессе?

Шипов С. В. Уважаемый Юрий Николаевич, я, наверное, неудачно высказался.

Не меняется система. И сейчас уже у федерального уровня есть возможность установить методику, и она установлена приказом соответствующей службы. Но полномочия в рамках этой методики устанавливать предельную стоимость так и остаются у регионов. С этой точки система не меняется.

Председательствующий. Марков Андрей Павлович. Марков А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Савва Витальевич! У меня вопрос такого рода. Всегда вызывает удивление, когда люди вынуждены проходить техосмотр, получать эту карту, которые обслуживаются, техобслуживание на авторизованных дилерских сервисных центрах и так далее, на высокопрофессиональных. Подтверждение, что они там прошли – существуют чеки, видеозаписиси и прочее.

У меня вот такой вопрос. Возможно ли включение вот таких сервисных центров различных дилеров, различных марок в базу и тем самым избавление граждан от необходимости дополнительного прохождения техосмотра ради получения ОСАГО?

Шипов С. В. Спасибо. Я, честно говоря, не вижу никаких препятствий для того, чтобы те организации, которые занимаются этой деятельностью, могли также в установленном порядке пройти аккредитацию, если они посчитают это целесообразным для себя. Я не вижу в этом проблемы.

Другое дело, что это должно быть их решение. Если для них это действительно имеет смысл, выгодно, потому что всё-таки понятно, это профессиональная специальная деятельность, всё зависит от объёма. Потому что новые машины, мы с вами понимаем, они освобождены от технического осмотра, и с этой точки зрения, может быть, и не выгодно тем, кто работает с новыми автомобилями, аккредитацию такую получать. Спасибо.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо. Савва Витальевич, у меня вопрос по обязательной фото- и видеофиксации. Сколько должна храниться, где и за чей счёт? Вы ответили, что это будет оператор, что будет «облако», что это за счёт бюджетных средств. Согласно финансово-экономического обоснования дополнительных средств не потребуется, это будет в рамках тех ассигнований, которые уже предусмотрены.

Вот у меня вопрос такого характера. Всё-таки можете назвать хотя бы примерный порядок цифр в рамках тех ассигнований, то есть сколько это всё-таки будет обходиться бюджету?

Шипов С. В. Спасибо. Ну, я обращаю внимание, что здесь будет ещё зависеть от подзаконных актов и конкретных требований.

Предварительная цифра, она примерная – 20 миллионов рублей вот на инфраструктуру для хранения данных. Но все равно это будет анализироваться с точки зрения ведомственных расходов. Есть установленная процедура и сейчас уже у МВД есть система, которую они дорабатывают и финансируют. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо. У меня тоже вопрос к Савве Витальевичу.

Савва Витальевич, почему же тогда просто не отказаться от техосмотра для личных автомобилей, которые не используются в коммерческих целях? Практика многих стран, в принципе вклад в аварийность, скажем так, неисправности, небольшой. И даже вот эти драконовские меры, которые сегодня пытаются внедрить, не факт, что они повлияют на эту аварийность. Потому что многие из тех, что сегодня формально по вашей статистике проходят аварии по вине там, по неисправности, эти автомобили никогда никем не проверялись, они там, вообще, на учете не стоят. Если их вычеркнуть, я думаю, там, вообще, будет на уровне статистической погрешности вклад в аварийность, именно неисправность.

Шипов С. В. Уважаемый Алексей Владимирович, ну, эта тема была предметом профессиональной дискуссии, в том числе и с нашими коллегами из Министерства транспорта, Министерства внутренних дел, изучали международный опыт и всё-таки пришли к выводу, что это влияет на аварийность, влияет на безопасность. И с эгой точки зрения, опять же общее мнение, что отказаться от процедуры технического осмотра мы сейчас не можем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть. Включите запись на выступления.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги, вот представитель правительства, отвечая на вопрос кого-то из депутатов, не запомнил, извините, кого, не повысятся ли цены в два, три раза? Он сказал: «Нет, не повысятся. Мы этот вопрос, значит, обсуждали с профессиональным сообществом». То есть, радость-то какая. Уже можно всё, закончить обсуждение и проголосовать. То есть на 200, 300 процентов цены не взлетят. А если на 100 процентов взлетят, что легче, что ли гражданам будет?

Уважаемые коллеги, вот эта тема, на которую, я думаю, что все в принципе себе прекрасно представляют, что это такое.

Уже много лет мы с вами обсуждаем эту тему – техосмотр: то вводим его, то, значит, отменяем, то выдумываем какие-то схемы, когда они превращаются в профанацию, как сейчас, когда никто... этот техосмотр не происходит.

Давайте ещё раз подумаем, какая у нас цель? /для чего вообще всё это происходит? Наша цель – чтобы наши граждане не разбивались на дорогах в автомобильных авариях из-за того, что автомобиль пришел в негодность. Прочитайте, пожалуйста, Правила дорожного движения. Сейчас существует огромный перечень неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена.

Раз в год мы обязываем наших граждан приехать на станцию техобслуживания... техосмотра, вернее, и за деньги пройти что? Тормоза у него проверят, выхлоп у него проверят, работают ли световые и звуковые приборы проверят, дворники, ну, стеклоочистители – всё. Скажите мне, пожалуйста, где гарантия, что после прохождения этого техосмотра у него не лопнет тормозной шланг? Где гарантия? Никакой. Они что там, проверяют материалы на усталость? Где гарантия, что рулевое управление точно так же не лопнет во время наезда в очередную кочку? Зачем тогда, спрашивается, гражданам тратить на это средства?

Я абсолютно согласен с комитетом, который сказал, что это лукавая статистика. Я не помню таких... Это, знаете, когда раньше мы ездили по дорогам, и было полно ржавых, так скажем, старых автомобилей, они стояли с поднятыми капотами из-за различных неисправностей, сейчас я этого практически, по трассе еду, не вижу. У нас, слава богу, более-менее обновился транспортный парк.

Поэтому заставлять граждан ещё раз платить за что-то, что, извините, мёртвому припарка, это глупость самая что ни на есть. И я считаю, что мы не должны опять за счет граждан наполнять чей-то бюджет, которые вложились в какие-то там центры и теперь разными путями пытаются вернуть себе все эти доходы.

У меня машине в следующем году будет 20 лет в феврале. Вот она у меня, тьфу-тьфу-тьфу, в очень хорошем состоянии, потому что я за ней слежу, но раз в год, поскольку я уже разленился, я приезжаю на техцентр, и мне там меняют масло, доливают там различные жидкости. Я всё это сам могу делать, но основная масса населения уже не знает, как разбортировать и забортировать колесо, хотя раньше это умел каждый автолюбитель.

Вот пусть раз в год они приезжают на техстанцию, где им меняют масло, доливают различные жидкости, проверяют тормозные колодки, работу стеклоочистителей, я даже не знаю, не стоит, наверное, проверять. Вот за это гражданин может и должен платить деньги, чтобы у него автомобиль был в порядке, на год этого хватит, а платить за то, что завтра, может быть, извините, поломано – это абсолютный нонсенс. Я предлагаю этот законопроект не поддерживать.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, Сергей Владимирович уже многие доводы моего выступления здесь привёл и всё-таки, возвращаясь к последствиям принятия данного законопроекта, к чему он приведёт?

В части того, что станет нашим избирателям гораздо дороже обходиться технический осмотр, я думаю, ни у кого по этому поводу иллюзий нет, может быть, не в два раза или не в три раза, но в полтора, как минимум.

Потому что вся система видеофиксации, вся система хранения этих данных, вся система дополнительного там укомплектования этих технических центров, слежения, контроля, который теперь двойной, РСО будет приходить, с одной стороны, ГИБДД будет приходить, с другой стороны. Это к вопросу о коррупции, которая возникнет вновь на этом самом этапе.

То есть наши граждане будут платить больше. Изменится ли аварийность, никто сказать не может, потому что данные 5,5 тысяч и 6,5 тысяч, мягко говоря, далеки на сегодня от достоверности, поскольку сегодня аварии или ДТП связаны с техническими неисправностями, по данным экспертов, составляют 0,35, 0,36 процентов от всех ДТП. Вдумайтесь в эту цифру!

Далее, переходя к опыту многих стран, в том числе и наших ближайших соседей, они отказались сегодня от проведения обязательного технического осмотра для личных автомобилей по нескольким причинам, про которые уже сегодня говорили.

Первая – это формальный подход раз в год и никто не гарантирует, что будет в течение года с этим автомобилем, как он будет дальше работать? Мы говорим про это чётко.

Второй момент. Безусловно, это экономический и желание вот этих вот организаций заработать самого разного рода и там вытеснить своих конкурентов. Это второе.

И третье. Я думаю, мало сегодня идиотов, которые захотят ездить на неисправной машине, рискуя тем самым и своим собственным здоровьем и жизнью и, естественно, здоровьем и жизнью своих родственников.

Поэтому для такой большой страны, как наша, где вот эти требования, вводимые нынешним законопроектом, ужесточающие требования прохождения ТО, во многих местах окажутся невыполнимыми, во многих местах приведут к формированию этих самых очередей, о которых мы говорили в 2011 году.

Ну и самое главное – значительно повысят сегодня стоимость самого технического осмотра, не имеющего, по большому счёту, никакого смысла для личного автотранспорта.

Для коммерческого автотранспорта, для, скажем так, автомобилей или тех, которые производят сегодня перевозки пассажиров, те, которые сегодня перевозки грузов, безусловно, эта процедура должна быть сохранена. А для граждан, для самых наших простых избирателей, для этих 50 миллионов человек достаточно будет просто ужесточить административную ответственность за управление неисправным автомобилем. Это будет вполне достаточно... Я прошу немножко добавить от фракции для того, чтобы весь этот вал, весь этот процесс сегодня впустить в нормальные цивилизованные рамки. Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. Не раздувать затраты граждан, с одной стороны, не провоцировать усиление коррупции, которая, безусловно, произойдет вот в этой всей хитрой схеме определения ГИБДД особых условий, закрепления там количества автомобилей, которые могут пройти в единицу времени через этот пункт, записи всего этого на какие-то там технические носители, это все лишено какого-либо смысла, полного смысла лишено.

Огромное количество усилий, миллиарды рублей, которые будут тратить наши с вами избиратели только для того, чтобы на этом хорошо ЖИЛИ отдельные автоцентры или технические станции, чтобы на этом хорошо жили коррупционеры всех мастей, включая ГИБДД, где, к сожалению, периодически такие случаи вскрываются и, включая РСО, которое в этом же заинтересовано. В проигрыше оказываются только граждане.

Поэтому предложение сегодня от КПРФ отменить полностью процедуру технического осмотра для личных автомобилей, которые не используются в коммерческих целях, для всех остальных, безусловно, ее сохранить, ужесточить сегодня административную ответственность, а возможно, и уголовную за управление автотранспортом в неисправном состоянии, чтобы автовладельцев, собственников сегодня стимулировать к управлению именно хорошим автотранспортом.

Ну и третье предложение, которое сегодня было. В рамках тех ТО, которые регулярно наши автомобили проходят, обязать, рекомендовать проводить вот эту вот диагностику основных узловых частей автомобиля -тормозной системы, рулевого управления, все равно так или иначе раз в год, на замену масла, на какие-то иные работы мы свои автомобили, я имею в виду, автовладельцы, загоняем на эти технические станции. И то, что они итак порой делают, то есть осматривают все узлы, критические узлы автомобиля и фиксируют это у себя, это можно сделать сегодня без особых дополнительных затрат со стороны наших граждан.

Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А. Уважаемые коллеги, то, что на сегодняшний день технический осмотр требует серьёзной корректировки, это ни у кого не вызывает сомнения. Ну и, конечно же, самая главная проблема в том, что технический осмотр на сегодняшний день не выполняет, на взгляд многих экспертов, самой главной цели. А самая главная цель – это, конечно же, не оценка соответствия, а, прежде всего, ограничение эксплуатации транспортных средств, не соответствующих установленным требованиям конструкций и/или её техническому состоянию в целях снижения риска, нанесения ущерба жизни, здоровью граждан, имуществу, а также окружающей среде. Ну и, конечно же, принуждение владельцев транспортных средств к добросовестному выполнению обязанностей по содержанию и эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии, о чём, в принципе, очень хорошо говорил Сергей Владимирович.

Кстати, такая достаточно слаженная схема работала в советское время, когда был государственный технический осмотр, во всяком случае, в алгоритм был заложен именно этот механизм, который предполагал четыре этапа в своей структуре.

Это, прежде всего, первичная сертификация транспортного средства при выпуске, дальше – допуск этого транспортного средства уже к движению, то есть, к эксплуатации через идентификацию паспортных данных транспортного средства, затем периодический технический осмотр транспортного средства в соответствии с его, скажем, классом, то есть, уже специфика использования. Ну и, конечно же, в случае, если есть серьёзные отклонения от требований технической безопасности, то, конечно же, возможность запрета эксплуатации данного транспортного средства по назначению.

Мы с вами знаем, что на сегодняшний день, к сожалению, технический осмотр, это стал средством для того, чтобы получить полис ОСАГО, и дальше уже эксплуатировать автомобиль. Конечно же, такая ситуация никого не может устраивать, а самое главное, очевидно, что техническое состояние, хотя статистика, мы говорили, лукавая, но тем не менее техническое состояние, особенно, когда речь идёт о коммерческом транспорте, о грузовом транспорте, о транспорте, который перевозит пассажиров, конечно же,..

Мне тоже от фракции добавьте, пожалуйста, чуть-чуть время. Председательствующий. Добавьте время.

Николаев О. А. ...тоже как бы может принести серьезный ущерб как здоровью, так и окружающей среде.

И в связи с этим, конечно же, мы должны принять все меры, для того чтобы обеспечить вот эту последовательность недопуска к эксплуатации опасного транспорта.

На мой взгляд, ровно об этом говорил президент в своем Послании, приведу цитату, и, конечно же, наша важнейшая задача – повысить безопасность на дорогах, до минимума снизить смертность в результате ДТП.

Конечно, президент в своем Послании говорил эту цитату, прежде всего, говоря о строительстве дорог, о том, что надо строить современные дороги, которые соответствуют современным стандартам, и многое другое.

Но, очевидно, для того чтобы снизить уровень ДТП и смертность в результате ДТП, нам надо принять все меры, чтобы транспорт выходил на дороги в исправном состоянии. И если он не исправен, соответственно, не мог... То есть у государства и у надзирающих органов были возможности ограничить их эксплуатацию.

На наш взгляд, данный законопроект не позволяет реализовать эти задачи, не может достичь поставленных целей. Кроме того, о многих факторах, скажем так, повышения стоимости техосмотра говорили коллеги, ранее выступающие.

В связи со всем сказанным фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не может поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я уточню позицию фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Мы будем голосовать против представленного законопроекта.

Да, мы согласны с прозвучавшей уже не раз при обсуждении этого законопроекта позицией, намерением и желанием внести законопроект об отмене техосмотра для физических лиц для легковых автомобилей, не используемых в коммерческом назначении.

Поэтому такой законопроект, он очень простой, он нами подготовлен, но мы хотим сделать это, действительно, не только от имени фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», давайте объединим усилия, сделаем вот такой законопроект от представителей разных фракций, я уверен, что есть такие депутаты в каждой фракции.

И теперь аргументация, я продолжу уже, к тому, что было сказано. Посмотрите, 50 миллионов человеко-часов, образно так представим, да, для того, чтобы провести техосмотр, выписать какие-то соответствующие документы. Сколько времени, сколько людей, сколько энергии, давайте ее направим в другое, не менее, а более важное направление для обеспечения безопасного движения нашего, для минимизации потерь. Давайте будем проводить техосмотр дорог, инфраструктуры транспортной. Представьте, какие будут результаты. Но, наверное, эти результаты не будут устраивать, прежде всего, значит, представителей властей всех уровней. И вот эти требования – исправить недопустимое состояние дорог, не хочется кому-то начинать, а это главное, уважаемое правительство.

А представим себе другую ситуацию. Вот идёт гражданин по улице, его останавливает проверяющий с жезлом и говорит: слушай, у тебя ботиночки не той системы, у тебя плохое сцепление с почвой, ты не прошёл ТО, у тебя лёгкая одежда и, вообще, без шапки. Но представляете себе? Вот здесь почему тогда правительству не развить вот такие же истории, предложения, и, понятно, наказывать, требовать с граждан быть ответственными, в том числе за собственные здоровье и жизнь. Это вот находится где-то рядом.

Поэтому, уважаемое правительство, для того, чтобы граждане более тщательно могли следить за состоянием автомобиля, за своей одеждой и обувью, давайте придумаем и решим, наконец: а на какие средства это может и должно осуществляться. Да, чтобы не нарушали чрезмерно эту ситуацию, конечно, ответственность за совершение ДТП на автомобиле, не соответствующем требованиям, конечно, должна быть повышена. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, завершающее слово? Содокладчик?

Москвичеву включите микрофон.

Москвичев Е. С. Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что фотофиксация, видеозапись и ведение единого реестра и автоматизированных всех, считаю, что должны вестись за деньги владельцев, которые заплатили по ОСАГО, деньги в резерве есть у эрсэашников, и они должны устанавливать за свои деньги. Там миллиарды рублей, которые сегодня непонятно где используются Российским союзом автостраховщиков. Поэтому никакие деньги не должны ложиться, и стоимость увеличиваться не должна, на плечи владельцев автомобилей.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (пункт 39).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против ...103 чел 22,9%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Коллеги, у нас не так много времени осталось, но нам необходимо сегодня рассмотреть 40-й, 41-й и 42-й вопросы, иначе мы не успеем их принять на этой сессии, а это крайне необходимо. Поэтому, если не возражаете, мы три этих вопроса должны до конца заседания рассмотреть. Согласны? Хорошо.

Законопроект первого чтения об обязательных шашечках и реестрах легковых такси – Вячеслав Лысаков Агрегаторы пытаются выжить привлекая нелегальные такси Легковые такси на частные инвестиции, государство ни копейки Водитель работает с одним агрегатором вторым третьим пока не потеряет сознание Блокируется этот водитель Из двух-трех млн таксистов около полумиллиона имеют разрешения, остальные бомбилы. Аварийность таксистов преувеличена может 300-400 тыс км накрутить Отказываются страховать их ОСАГО – Евгений Москвичев Нам не хватает 200 тыс медиков отсюда путевые листы проштампованные на месяц вперед https://leo-mosk.livejournal.com/5749132.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5749919.html

40. 481004-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Документ внесли 05.06.18 Депутаты ГД В.И.Лысаков, Е.С.Москвичев, В.Б.Ефимов, В.В.Дзюба, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, С.Б.Савченко, Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш, О.В.Савастьянова, А.А.Максимов, А.А.Гетта, В.И.Синяговский (ЕР).

Представил депутат Вячеслав Лысаков.

Председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается:

1) В отношении деятельности по перевозке легковым такси:

- предусмотреть, что право юр. лица или индивидуального предпринимателя (далее – ИП) осуществлять деятельность с использованием в качестве легкового такси конкретного транспортного средства возникает с момента получения соответствующего разрешения (выдается на срок не менее чем 5 лет) и должно быть удостоверено отдельным разрешением на каждое транспортное средство (далее – ТС), используемое в качестве легкового такси; право, удостоверенное разрешением, не может быть передано (отчуждено) третьим лицам; разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника полиции;

- установить, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси выдается органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на это законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ; определить основания для аннулирования разрешения по решению уполномоченного органа и основания для аннулирования по решению суда;

- предусмотреть создание региональных реестров легкового такси, которые будут вести уполномоченные органы субъектов РФ; реестры должны размещаться на официальных сайтах уполномоченных органов;

- закрепить обязательные требования:

для легковых такси: цветографическая схема легкового такси на кузове (боковых поверхностях кузова) («шашечки»); опознавательный фонарь оранжевого цвета на крыше; наличие таксометра (если плата за пользование такси определяется в соответствии с таксометром); ТС должно быть зарегистрировано на территории РФ;

для юр. лиц и ИП, осуществляющих деятельность по перевозке легковым такси: использовать в качестве такси ТС, допущенные к участию в дорожном движении; обеспечивать техобслуживание, ремонт и предрейсовый контроль технического состояния такси; организовывать проведение обязательных медосмотров водителей такси;

для водителей легкового такси: наличие общего водительского стажа не менее 3-х лет;

- определить, что перевозка легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого между фрахтователем и фрахтовщиком, при этом такой договор может быть заключен фрахтовщиком (его водителем) только на территории субъекта РФ, выдавшего разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси (за исключением случаев, когда пункт отправления находится на территории субъекта РФ, выдавшего разрешение, а пункт назначения – за пределами этой территории, либо когда между субъектами РФ имеется соответствующее соглашение);

2) В отношении деятельности служб заказа легкового такси:

- предусмотреть, что право осуществлять деятельность служб заказа легкового такси на территории соответствующего субъекта РФ возникает с момента подачи юр. лицом, обособленным подразделением иностранной организации или ИП извещения о начале осуществления такой деятельности, при этом иностранные организации обязаны осуществлять такую деятельность через обособленное подразделение, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ;

- предусмотреть создание региональных реестров служб заказа легкового такси, которые будут вести уполномоченные органы субъектов РФ; реестры должны размещаться на официальных сайтах уполномоченных органов;

- определить обязанности служб заказа легкового такси (в т.ч. обеспечивать обработку информации о заказе легкового такси с использованием баз данных, находящихся на территории РФ);

- установить, что служба заказа легкового такси осуществляет деятельность по обработке информации о заказе легкового такси на основании договоров об обработке информации, заключенных с фрахтовщиками, владеющими разрешениями на осуществление деятельности по перевозке легковым такси;

- закрепить обязанности службы заказа легкового такси в отношении принятого заказа:

зарегистрировать заказ фрахтователя в журнале регистрации заказов легкового такси, который может вестись на бумажном носителе или в электронном виде (информация о заказе такси хранится не менее 6-ти месяцев);

сообщить фрахтователю номер принятого к исполнению заказа, а по прибытии такси к месту его подачи – место нахождения, государственный регистрационный знак, марку и цвет кузова такси и фактическое время его подачи;

3) Определяются особенности регионального государственного контроля (надзора) за осуществлением деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 388 0 0 13:58

Стенограмма обсуждения

Тогда 40-й. Проект федерального закона «О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Вячеслав Иванович Лысаков, пожалуйста.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, все мы пользуемся такси. Современные технологии коренным образом изменили структуру таксомоторной отрасли.

Сложилась ситуация, при которой рынок такси, к сожалению, регулируется не государством, а агрегаторами, то есть службами заказа такси. Это произошло по причине существенного отставания законодательного регулирования от развития отраслевых технологических процессов.

Несомненно, у агрегаторов есть и заслуги. Введенные агрегаторами современные технологии повысили качество услуг такси, уменьшилось время подачи автомобиля, повысился комфорт услуги, снизилась цена поездки, введена электронная плата услуги. Для многих регионов такси стало частью общественного транспорта. Стоимость проезда на такси из точки А в точку Б сравнима, а иногда и меньше, чем стоимость билета на автобус, который можно ожидать часами.

Одновременно недобросовестные агрегаторы пытаются выжить на высоко конкурентном рынке IT-технологий за счет привлечения нелегальных таксистов. И именно в этом теневом сегменте повышенный уровень аварийности, а среди водителей органами МВД выявляются лица, осужденные за тяжкие преступления, в том числе грабежи и убийства.

Кого интересуют детали, посмотрите спецоперацию «Такси», которая была проведена Министерством внутренних дел, в частности, в Москве среди желтых такси.

Деятельность агрегаторов, которую так расхваливает господин Ликсутов, кстати говоря, деятельность агрегаторов законодательно не урегулирована в настоящий момент.

Учитывая массовость судебных споров, пленум Верховного Суда, опираясь на разрозненные нормативные акты, 26 июня 2018 года встал на защиту граждан, пострадавших в ДТП с нелегальными таксистами.

Граждане России, субъекты РФ, отраслевое таксомоторное сообщество давно говорят о необходимости принятия комплексного отраслевого закона. На это указывал и Президент России на Госсовете в Ульяновске.

Внесенный законопроект в первую очередь направлен на защиту общественных интересов.

Он запускает новые рыночные инструменты, при которых современные цифровые технологии будут обеспечивать и безопасность перевозок, и развивать инвестиционную привлекательность отрасли. Не будем забывать, что легковое такси существует и развивается исключительно на частные инвестиции, государство не вкладывает в это ни копейки денег.

Законопроект выстраивает прозрачные отношения между государством и таксомоторным сообществом. Для добросовестных предпринимателей снимаются излишние административные барьеры входа на рынок, устанавливаются превентивные меры защиты малого бизнеса, не позволяющие передел рынков на местах в пользу аффилированных иногда к местным чиновникам структур. Ну, например, мы не вводим обязательные цвета кузова и квоты. Если это сделать, то через один-два месяца в регионах останутся две-три прикормленные структуры, которые будут ежемесячно приносить в конверте местному чиновнику соответствующую мзду.

Принятие законопроекта позволит пресечь существующую сегодня «серую» схему, при которой отдельные компании получают разрешение на деятельность такси исключительно для дальнейшей перепродажи или сдачи автомобиля с разрешением в аренду. Эти разрешения в конечном итоге оказываются в руках нелегальных ми фантов и даже лиц с непогашенной судимостью. Законопроект вводит жёсткий запрет на такую передачу разрешений.

Законопроект учитывает все основные особенности современного рынка и устраняет проблемные вопросы, возникающие в правоприменительной практике, вводит требования к деятельности агрегаторов, устанавливает запрет воздействия на рынок такси из-за рубежа. Все агрегаторы обязаны зарегистрироваться, платить налоги и размещать свои серверы на территории России, это обеспечит безопасное хранение персональных данных граждан, гарантирует блокировку сайтов и «зеркал» агрегаторов, оказывающих услуги ненадлежащего качества.

Вводит жёсткий запрет на передачу агрегаторами заказа перевозчику, не владеющему разрешением на осуществление таксомоторной деятельности. В этом случае будут нести полную ответственность именно агрегаторы за ДТП, выплачивая пострадавшим причинённый вред.

Пресекает осуществление расчётов между агрегаторами, таксомоторными перевозчиками через электронные кошельки, поскольку огромные финансовые потоки уходят за границу РФ, в том числе мимо российского бюджета. Расчёты через электронные кошельки недопустимы для расчётов при ведении предпринимательской деятельности.

Законопроект устанавливает прозрачную и понятную систему предоставления государственных услуг по выдаче разрешения на деятельность легкового такси, осуществление государственного контроля в сфере такси, в том числе и деятельность агрегаторов.

Субъектам РФ предоставляется дополнительная возможность регулирования и контроля региональных рынков. Например, вся информация о принятых, переданных заказах агрегаторами, должна храниться в течение не менее полугода, и предоставляться при требованиях уполномоченными органами.

Хочу отметить, что разработка данного законопроекта велась при активном участии федеральных министерств и ведомств. Положения законопроекта в полном объеме обсуждались Федеральной антимонопольной службой, формулировки в сфере налоговых правоотношений подготавливались совместно с Федеральной антимонопольной, а формулировки в сфере налоговых правоотношений подготавливались совместно с Федеральной налоговой службой, в сфере информации и информационных технологий с Роскомнадзором.

Текст неоднократно обсуждался на расширенных совещаниях в Правительстве РФ и в предлагаемой редакции учтены также замечания и предложения Минэкономразвития и Минюста.

Коллеги, прошу поддержать данный законопроект в первом чтении. Также просьба к комитету по транспорту и строительству при доработке законопроекта ко второму чтению, действовать аккуратно, точечно, пользуясь таким инструментом, как скальпель, а не шашка. Но поскольку я вижу, что докладчиком по данному законопроекту будет председатель комитета, уважаемый Евгений Сергеевич Москвичев, я его и прошу возглавить рабочую группу по этому законопроекту. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Евгения Сергеевича Москвичёва. Пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, тема такси сегодня обсуждается очень широко на самых различных площадках. Мнение сегодня единое, что закон нужно принимать, и что отрасль не может сегодня регулироваться одной статьей федерального закона номер 69, который был принят в 2011 году.

За эти годы многое изменилось. Действительно, Вячеслав Иванович здесь подробно сказал, что заказ такси развивается и сегодня доступен для любого гражданина, который желает заказать такси.

Но в заказе этого такси нет ответственности тех, кто по непонятным причинам зарабатывает деньги, в серый уходит, почти со стоимости 50 процентов за перевозку забирает заказа, и всё.

Но это не говорит о том, что мы должны сделать такой законопроект, чтобы дальше нельзя было заказать такси. Мы к нему будем относиться в случае принятия его в первом чтении, а комитет будет рекомендовать его к принятию в чтении, мы обязательно посмотрим, для того чтобы всё было зарегистрировано на территории России.

Мы обязательно очень внимательно посмотрим к виду этих перевозок. Это единственный вид перевозок, который имеет свободного поиска пассажира и свободного движения легкового такси или легкового автомобиля, которое по маршруту закажет сам пассажир. Это говорит о том, что безопасность на этом виде перевозок должна быть усилена.

На мой взгляд, мне кажется, что мы одним из федеральных законов разрешили иностранцам работать с российским водительским удостоверением на автобусах, троллейбусах и на трамваях. На мой взгляд, кажется, что в легковом такси нам вообще на первом этапе запретить иностранцам управлять легковым такси. Уверен, что у нас достаточно водителей сегодня, которые способны управлять этим транспортом свободного поиска.

Мы обязаны решить ещё одну проблему. Ни одно легковое такси не должно выходить на дороги общего пользования, не пройдя механика на выпуске или ответственное лицо, которое отвечает за техническое состояние автомобиля. Поэтому мы постарались вот это в течение полугода, когда был внесен этот законопроект, встретиться на различных площадках почти со всей России, и мы увидели, что в этот законопроект нужно ещё внести, для того чтобы он действительно работал и был безопасным, на благо наших граждан России.

Поэтому комитет предлагает поддержать этот законопроект в первом чтении, создать хорошую рабочую группу, она уже создана, и я действительно готов возглавить эту рабочую группу, потому что очень важный законопроект, и с ним работать на то, чтобы этот законопроект и в будущем законопроект был лучше, чем сегодня одна статья федерального закона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. Смолин О. Н., фракция КПРФ. Ошибочно.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. У меня вопрос к коллеге Лысакову. Одной из наибольших проблем в сфере перевозок легковым транспортом является очевидная переработка людей, которые взаимодействуют с агрегаторами.

Вы помните историю с летним происшествием в Москве, когда пострадали испанские туристы, наши соотечественники и выяснилось, что человек находился за рулём на протяжении 20 часов, причём вот у него был не первый такой день. И таких случаев очень много.

Вот эта ситуация, когда агрегаторы, фактически получая достаточно солидную прибыль, там до 30 процентов выручки уходит к ним, формируют таким образом график и правила, что возникает переработка и падает безопасность.

Насколько возможно в рамках данного закона всё-таки отрегулировать данные ситуации? Спасибо.

Председательствующий. Лысакову включите микрофон.

Лысаков В. И. Да, уважаемый, Олег Васильевич, совершенно вы справедливо подняли проблему и её решить можно в рамках данного законопроекта, в частности.

И здесь, сейчас это имеет место, потому что, во-первых, такси, которое работало в советское время, как говорят профессионалы, от бордюра поднятой руки, уже давно кануло в Лету: вы можете весь день простоять с поднятой рукой, ни одна машина не остановится, все заказы получаются с помощью специального программного обеспечения.

Поэтому в принципе гипотетически можно сделать так, чтобы человек, таксист, отработавший смену, не мог подключиться к другому агрегатору: он отрабатывает с одним агрегатором, потом выходит на другую IT-платформу и работает со вторым, потом с третьим, пока не потеряет сознание.

Поэтому в принципе, повторяю, это сделать достаточно эффективно можно: просто блокируется этот водитель, и он не может получить ни одного заказа.

Но это один из вариантов решения этой проблемы.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. У меня вопрос либо к Вячеславу Ивановичу, Евгению Сергеевичу.

По статистике как раз, если можно, приведите статистику со времен таких до агрегаторов, десятый, может быть, там и раньше годы по ДТП, потерям именно в такси, пожалуйста.

Председательствующий. Лысакову микрофон включите.

Лысаков В. И. Я могу сказать, что до появления агрегаторов или точнее с момента появления агрегаторов у нас проезд, стоимость проезда, это имеет отношение к этой теме, в ряде регионов была, скажем так, очень скромная.

Например, назову вам в качестве примера два субъекта – город Шахты Ростовской области и город Камышин Волгоградской области, там стоимость проезда была 30 рублей, если я не ошибаюсь, из любой точки в любую точку. Сейчас, конечно, стоимость поднялась до ста, ста с небольшим рублей, но то, что касается статистики по аварийности надо учитывать, что из двух-трех миллионов таксистов, в среднем так оценивают экспертные сообщества количество перевозчиков, не более полумиллиона имеют разрешения. Поэтому вести статистику в этих условиях невозможно. Человек формально является таксистом, а юридически он бомбила. Это первое.

Второе. Аварийность среди такси сильно преувеличена, потому что берут количество ДТП на один автомобиль, но надо учитывать удельную аварийность, потому что частник, проезжая в течение года, десять накручивает, двадцать тысяч километров, а таксист может и двести и триста тысяч километров накрутить, поэтому надо брать удельный вес. И здесь является проблемой то, что страховые компании категорически отказываются и по ОСАГО страховать таксистов, это тоже проблема.

Наверняка, предупреждаю или упреждаю следующий вопрос по страхованию, могу сказать, что мы можем эту проблему решить. Некоторый ответственный бизнес еще есть среди агрегаторов, есть такие, которые начали уже концентрировать средства с каждой поездки на выплату в случае, если пострадает в ДТП их клиент. Это первое.

Есть система взаимного страхования. Она была ещё в царской России и сейчас есть эти структуры, им только надо дать разрешить работать в сфере ОСАГО, потому что само профессиональное сообщество, концентрируя деньги, не будет их воровать у себя, как и зачатую делают сейчас страховые компании.

И последнее. Есть система добровольного страхования, как в авиации. Вы берёте билет, вас спрашивают: со страховкой или нет?

Вот могу сказать, уважаемые коллеги, что, если клиент подписывается на один лишний рубль к стоимости поездки, 1 рубль, то компании могут выплатить ему в случае, не дай Бог, если он попадёт в ДТП, до двух миллионов рублей покрытие и даже больше, ну два миллиона – это гарантированно.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Сергеевич. Москвичев Б. С. Я очень коротко добавлю.

В Советском Союзе заказ такси составлял от всех перевезённых пассажиров, 20-22 процента. Сегодня в России составляет 85-90 процентов через агрегаторов.

Гибнет в автобусах, которые перевозят 12-13 миллиардов пассажиров, 120-104 человека, вот так где-то, не больше, на легковом такси – 320-340 человек.

Председательствующий. Пожалуйста, Фаррахов Айрат Закиевич. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Евгений Сергеевич, с 1 января 2019 года в четырёх субъектах РФ вступает в силу федеральный закон о новом налоговом режиме – налог на профессиональный доход. По данным экспертов считается, что это действительно будет способствовать данный федеральный закон выходу граждан из тени: достаточно большой сегмент – сегмент такси и транспорта. Отраслевое законодательство в области транспорта не подразумевает такой категории, как самозанятые, налог на профессиональный доход.

Не предполагаете и вы вносить изменения, которые могли бы вывести и способствовать выводу данных граждан, которые работают в тени в области транспорта?

Москвичев Е. С. Я хочу сказать, что вот этот закон, он напрямую коснётся самозанятости, и мы понимаем, что в него надо внести сразу во время подготовки ко второму чтению эти предложения, потому что мы на сегодняшний день видим.

Что касается профессионального транспорта, который работает на коммерческой основе, он уже раз в пять лет, подчёркиваю, проходит переобучение и подтверждается.

Ему выдается удостоверение. На легковом такси этого нет. Я думаю, с 2021 года вступает. И что касается самозанятых, мы как раз их привяжем к этому вопросу.

Председательствующий. Пожалуйста, Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. У меня вопрос к комитету. Предусматривает ли данный законопроект страхование на каждую поездку и налогообложение каждой поездки? И как решается вопрос медосмотров так называемых, утренний медосмотр? Спасибо.

Москвичев Е. С. Что касается медосмотра. Мы буквально полторы недели назад, вообще, обращались ко всем коллегам. Тот, кто желает пройти в 420 кабинете предрейсовый медосмотр через телемедицину, я приглашаю. Несколько наших коллег уже комиссионно ходили в 420-й. На расстоянии можно пройти.

Мы считаем, что закон по телемедицине надо срочно принимать. И все машины и водители, которые будут выезжать на дороги общего пользования, они будут проходить в обязательном режиме это дело. Врач будет находиться на расстоянии до 300-т или до тысячи километров, и будет видеть все, что делает водитель при выезде на линию. Это будет обязательно.

Что касается страхования, то мы с вами принимали закон в первом чтении, он идет у Аксакова, по страхованию ответственности перевозчика. Там он будет сразу застрахован. И то, что говорил Вячеслав Иванович, в случае дорожно-транспортного происшествия, не дай бог, со смертельным, 2 миллиона 20 тысяч. Поэтому на каждую поездку этого не будет.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, Гладких Борис Михайлович.

Гладких Б. М. Спасибо, Вячеслав Викторович. У меня вопрос к Вячеславу Ивановичу. Как вы смотрите на то, чтобы дополнительно вписать в проект закона меры, обеспечивающие безопасность водителя и пассажира, как минимум, средства видеорегистрации в салоне автомобиля и за его пределы, так сказать, по пути его следования? Либо какие-то ограждающие устройства для водителя, чтобы минимизировать случаи, когда на водителей совершаются дополнительные ещё какие-то покушения. И почему бы это не сделать?

Председательствующий. Включите, пожалуйста, Лысакову Вячеславу Ивановичу микрофон.

Лысаков В. И. Да. Спасибо.

Но я перед этим говорил, что это частный бизнес, в который государство не вкладывает ни копейки, поэтому мы не можем обязать ни работодателя, ни автовладельца, имеющего разрешение на таксомоторную деятельность, поставить видеорегистраторы и так далее. Это добрая воля, собственно говоря, работодателя и самого владельца транспортного средства, он может обвешать хоть там десятью аппаратами свой автомобиль.

Я знаю, кстати говоря, одну из компаний, крупных компаний, которая проверяет своих, свои такси, с которыми они работают, с помощью достаточно дорогой камеры, в несколько десятков тысяч евро. Они ставят её на перекрёстке, свой автомобиль, автоматически всех снимают, выхватывая через программное обеспечение те автомобили, с которыми работают, смотрят, как выглядит машина, чистая ли машина и так далее, даже фотографии водителя можно получить вот с помощью такой аппаратуры. Но обязать государство частный бизнес делать такие вещи, я считаю, но это шаг совершенно неразумный. Это могут сделать, повторяю, сами владельцы. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичев Е. С. Я хочу сказать, что, уважаемые коллеги, мы поэтому по агрегаторам очень чётко тут сказали, что мы хотим, чтобы запись – заказ такси, была... полгода хранилась, и когда у нас 85-90 процентов всё по заказу, то нам виден, какой пассажир на каком километре сел и дальше куда он едет, и мы всю историю эту будем видеть.

То, что сказал Вячеслав Иванович по водителям, здесь, да, уже воля эта... Но такие случаи есть, мы над этим ещё поработаем, посмотрим. Но законом, думаю, что тут нельзя, потому что у нас в авиации есть проблема по этому вопросу. Пассажир говорит, а нам не нужна камера, пусть завод-производитель установит. Но над этим вопросом можно поработать.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

У меня к Евгению Сергеевичу вопрос, очень много вопросов.

Во-первых, проводилась ли проверка оценки регулирующего воздействия? Но по закону у нас для проектов, которые вносит правительство, она обязательна, для депутатов не обязательна, но, тем не менее, хотелось бы, чтобы принять самим решение, хотелось бы профессиональное сообщество послушать, их оценки. Это первое.

Второе. Про медосмотр через телемедицину вы сказали, но, скажем, когда она будет, то есть... Хорошо. То есть вы считаете, что это... Это решает проблему... Сейчас объясню, в чём вопрос. Техосмотр, дальше.

То есть вот сегодня практика показывает, что частники на бумаге всё проходят, а на самом деле этого нет. Хотелось бы, чтобы это реально работало: техосмотр, медосмотр предрейсовый.

Ну вопрос: как агрегаторы будут это отслеживать, тоже мне понятно.

Пожалуйста, может, поясните.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Москвичев Е. С. Во-первых, я хочу сказать, что сегодня... чтобы вы просто понимали, уважаемые коллеги. Для того чтобы медицинский работник мог проверить вживую водителя, который выезжает на линию в России ежедневно, нам не хватает почти 200 тысяч медицинских работников. Отсюда появляются путевые листы, проштампованные на месяц вперёд. Поэтому и было принято. Три с половиной года отработала эта система уже в «Автолайне» в Москве, в том числе, даже в Краснодарском крае, в администрации, и она показала, она целый год у нас стоит здесь, в Госдуме, и показала свою эффективность. Более полутора тысяч мы пробовали, ни один человек не смог подделать то, что это другое лицо.

То, что касается прохождения по всем экспертизам, то законопроект проходил. И самое основное, прежде чем сегодня его рассматривать, мы полгода встречались на разных площадках, в комитете Виталий Борисович Ефимов вёл, все фракции ходили туда, и мы изучали проблемные вопросы, которые не вошли сюда, в законопроект. И мы увидели, что чем его возвращать по 104-й, мы увидели, что это возможно, во время подготовки ко второму чтению внести то, чего не хватает. И думаю, что мы это сделаем, потому что этот законопроект дважды вносился, один раз он отзывался авторами, поправки вносились те, которые существенно меняли концепцию законопроекта, и заново вносился. Поэтому...

Что касается агрегаторов, напрасно вы говорите, сегодня это всё, когда агрегатор... вы заказываете по мобильнику такси, то вся эта запись есть, и она должна храниться в отдельном файле, и мы тогда увидим всё, что касается. Поэтому проблем здесь нет. И думаю, что агрегаторы такую сумму, наоборот, зарабатывать не будут, будут больше.

К примеру, сегодня для того, чтобы продать билет на автовокзале и внести... по закону «О транспортной безопасности» хранить его около года, какой пассажир купил билет и в какую точку РФ, то это стоит всего лишь 15-17 процентов от стоимости билета, но не 35, 40, а где-то до 50 процентов от стоимости перевозки на легковом такси.

Поэтому есть о чем тут поработать, и агрегаторы, еще раз хочу сказать, должны быть зарегистрированы на территории РФ, и платить налоги в России должны, а не в другой стране.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть включите запись. Покажите, пожалуйста, список.

Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А. Да.

Уважаемые коллеги, архиважный закон, жаль, на него не так много времени. Надеюсь, во втором чтении мы будем подробнее обсуждать все нюансы.

Я, конечно, считаю, что необходимы широчайшие слушания не только в рабочей группе, нужно собирать со всей России всех заинтересованных, прежде всего людей, которые работают в этой важнейшей отрасли.

И отношение, вот здесь я хочу, чтобы, коллеги, было не как к обычному какому-то бизнесу, это стратегическое направление, архиважное, и уже Вячеслав Иванович сказал, это почти общественный транспорт. Так вот и отношение должно быть со стороны государства и власти соответствующее.

Где гарантия в этом законе самого главного критерия, да, нужен он, полезен или нет? Значит, гарантий неповышения тарифов я не вижу, не слышу.

Да, важно безопасность повысить, удобства, комфорт и так далее, но при условии неповышения тарифов, уважаемые коллеги.

Вот для того, чтобы эти гарантии появились, я не вижу здесь льготных каких-то, льготного налогообложения, да, возможности кредитования льготного, для того чтобы в лизинг приобретать новые автомобили, этого здесь нет. И без этого, я считаю, закон будет, ну опять иметь массу вопросов.

Конечно, многое здесь положительное, но гарантий неповышения тарифов нет.

Посему я считаю, что пока мы будем ждать второго и третьего чтения, и там определимся, во всяком случае, как за него голосовать.

Сегодня будет скорее всего свободное голосование во фракции. Я не буду голосовать за этот вариант закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Другая точка зрения изнутри фракции. Я как раз поддержу данный законопроект. На самом деле это отрасль, которая требует регулирования, и ряд вещей здесь совершенно правильно прозвучали о том, чтобы компании не бедные, достаточно серьёзные компании, которые ведут данный бизнес, имели бы взаиморасчёты на территории РФ, здесь были бы зарегистрированы и платили бы здесь налоги.

И очень правильный ответ в части, касающейся переработки водителями, потому что мы хорошо знаем ситуацию, при которой компании перехватывают заказчиков, распределяют их и оставляют себе потом до 30 процентов от стоимости заказа, повлекла за собой существенное в ряде городов снижение стоимости проезда на такси для пассажиров. Это, с одной стороны, хорошо, а с другой стороны, когда в моей родной Астрахани раньше за перемещение из точки в точку нужно было платить 150 рублей, а теперь за такое же расстояние 80, мы хорошо понимаем, насколько упали доходы людей, которые занимаются перевозками.

И ряд элементов, связанных и с допуском неквалифицированных водителей, не имеющих стажа и опыта, и с допуском водителей, имеющих, наоборот, большой опыт дорожно-транспортных происшествий, и водителей, которые, в принципе не имеют российского гражданства – это реально обрушивает цены на рынке труда и является, конечно, проблемой, в том числе безопасности.

Но здесь ещё очень важно целеположение данного закона. Мне немножко резанули слух ответы о том, что мы должны рассматривать данную отрасль как категорию самозанятых в призме уплаты налогов. Да, конечно, такая цель где-то должна у нас тоже ставиться. Но не сегодня и не сейчас, потому что не эти люди являются реципиентами бюджетной системы, у них и так доходы крайне низкие. А вот действительно отрегулировать работу компаний, которые на рынке хорошо зарабатывают и обеспечить в том числе, кстати, налоговое администрирование по ним, это очевидно то, что в рамках решения могло бы быть принято.

Отдельно хочу сказать, что сроки вступления закона в силу, очевидно, требуют коррекции, они получаются там крайне стремительные: с момента подписания по отдельным пунктам в течение 90 дней.

Ну, к примеру, ни для кого не секрет, что по соседним территориям таксоперевозки могут быть между регионами. И в законе сказано о том, что такие перевозки возможны только, если есть соглашение между губернаторами. Но мы хорошо понимаем, что региональные институты, они не столь подвижны.

И в результате мы просто рискуем делегализовать данный рынок на некоторое время. Поэтому темпы вступления закона в силу, очевидно, требуют пересмотра в контексте, больше консервативности.

И последнее. Я с большим удовольствием вступлю в состав той рабочей группы, которая здесь была анонсирована, но в моем понимании, к этой работе должны быть привлечены представители и сообщества, я имею в виду здесь не только, понятно, бизнес, который скажет, что они здесь кровно заинтересованы, лучше всех разбираются, но в том числе и профессиональное сообщество...

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Но, уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание на то, что у нас регламент.

Шеин О. В. Да, я закончу просто мысль. Профессиональное сообщество тех же самых «синих ведерок», которые очень глубоко погружены в данный дискурс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства?

Заключительное слово Вячеслава Ивановича Лысакова. Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Очень короткие пояснения коллегам.

Значит, Олег Васильевич, по поводу сроков, конечно, для некоторых новелл будут отдельные сроки – это первое. Крупных компаний сейчас нет...

Председательствующий. Коллеги, минуточку внимания. Давайте дослушаем.

Лысаков В. И. Крупных компаний нет. Это во времена Советского Союза были таксопарки. Сейчас в основном это ипэшники. И могу сказать по поводу того, что привлекать различные группы к обсуждению там, подготовки ко второму чтению, вот проблема в том, что требования самого профессионального сообщества иногда бывают разных его частей взаимоисключающие. Вот в этом проблема. Но я думаю, что комитет разберется.

И Нилову Олегу Анатольевичу, значит, законопроект не устанавливает никаких тарифов, против этого, во-первых, ФАС выступает, поэтому рынок сам формирует цену. И по поводу дополнительной поддержки бизнеса. В законопроекте есть новелла о том, что региональные власти могут дополнительные требования к транспортному средству и к водителю предъявлять, хоть, там, цвет автомобиля, цвет глаз, рост водителя.

Ради бога, но только при условии, если вы финансово поддерживаете этот бизнес, да, участвуете в изменении ставки рефинансирования, в лизинге и так далее, то есть вливаете определенную экономическую и финансовую поддержку бизнесу, тогда можете на добровольной основе предъявлять повышенные требования к подвижному составу и к водителям этих транспортных средств. Но это в качестве справки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, было бы правильно всё-таки обращаться к залу, выходить на центральную трибуну, будут лучше слушать.

Заключительное слово Евгения Сергеевича? Нет желания.

Ставится на голосование вопрос под номером 40 нашей повестки. О проекте федерального закона «О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Законопроект первого чтения о пенсионном обеспечении судей в случае инвалидности, не связанной со служебной деятельностью https://leo-mosk.livejournal.com/5749660.html

41. 534181-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам материального обеспечения судей, пребывающих в отставке, и пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан» (в части совершенствования гарантий пенсионного обеспечения судей в случае наступления инвалидности, не связанной со служебной деятельностью).

Документ внесен правительством 20.08.18.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2018 года № 9-П.

Предлагается предоставить судьям, ставшим в период осуществления своих полномочий инвалидами вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью, право на получение по их выбору ежемесячного содержания по инвалидности либо страховой пенсии по инвалидности на общих основаниях. Предусматривается, что в случае реализации права на ежемесячное пожизненное содержание (содержание по инвалидности), возникшего после назначения страховой (трудовой) пенсии по старости или по инвалидности, исчислять размер такого ежемесячного содержания с учетом периодов, ранее включенных в расчетный пенсионный капитал для назначения страховой (трудовой) пенсии с применением Федерального закона ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан». При этом выплата страховой (трудовой) пенсии по старости (инвалидности) прекращается.

Первое чтение 411 0 1 14:05

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 41-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам материального обеспечения судей, пребывающих в отставке, и пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан».

Доклад Андрея Николаевича Пудова, официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение представляется внесенный Правительством РФ вышеназванный проект федерального закона. Он разработан во исполнение постановления Конституционного Суда от февраля 2018 года по делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» и статьи 15 Закона РФ «О статусе судей», которым данные законодательные положения признаны не соответствующими Конституции РФ, как не обеспечивающие пенсионное обеспечение судей, имеющих инвалидность, не связанную со служебной деятельностью, в размере, соотносимом с утраченным ими вознаграждением.

Для справки вам скажу о том, что по действующему законодательству о статусе судей, не предусматриваются какие-либо выплаты судье-инвалиду по общему заболеванию, тот, который не приобрёл право на ежемесячное пожизненное содержание судьи.

Указанным лицам устанавливается страхования пенсия по инвалидности с применением норм соответствующих законов, однако в случае приобретения судьёй-инвалидом по общему заболеванию, после назначения страховой пенсии, право на пожизненное содержание, периоды работы в качестве судьи, которые были учтены при расчёте размера страховой пенсии, они уже не могут быть учтены для установления пожизненного содержания.

В этой связи и с учётом постановления Конституционного Суда, предлагается, первое. Предусмотреть в законодательстве о статусе судей новый вид выплаты – ежемесячное денежное содержание по инвалидности для судей-инвалидов по общему заболеванию.

Указанным лицам впредь до приобретения ими права на пожизненное содержаггие может устанавливать ежемесячное денежное вознаграждение по инвалидности, в размере инвалидам первой и второй группы 3 процента денежного вознаграждения за каждый полный год судейского стажа, инвалидам же третьей группы – 2-процентных пункта, за каждый год, соответственно.

При этом судье-инвалиду предоставляется право выбора: получать страховую пенсию с применением норм законодательства или денежное содержание по инвалидности, в соответствии с законом, соответственно, о статусе судей.

Денежное вознаграждение по инвалидности так же, как и пожизненное содержание будет увеличиваться на соответствующие районные коэффициенты и повышаться.

В целях исчисления стажа судей-инвалидов для определения размера денежного содержания по инвалидности, вносятся соответствующие сквозные изменения в федеральный закон о допгарантиях, социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ. Соответственно, перечень выплат дополняется новой выплатой – денежное содержание по инвалидности.

Кроме того, третья позиция. Закрепляется норма, согласно которой, в соответствии, в случае возникновения у получателя страховой пенсии, с применением соответствующих норм закона, права на пенсию за выслугу лет, пожизненное содержание, ему будет представлена возможность изъять из страхового стажа, который был учтён при назначении страховой пенсии, тех периодов, которые были уже ранее учтены для назначения пенсии за выслугу лет.

Соответственно, дополняется перечень подлежащих включению в страховой стаж нестраховых периодов и в этой связи меняется соответствующая 12-я статья закона о страховых пенсиях.

Реализация норм данного законопроекта будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на выплату пожизненного содержания судей, в соответствии с законом 31 и 32.1. Спасибо.

Прошу поддержать проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Пожалуйста, содоклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Все мы заинтересованы в сильной, самостоятельной, независимой судебной власти. По смыслу статьи 9 Федерального закона «О статусе судей...» это обеспечивается, в том числе, и предоставлением судье за счет государства материального, социального обеспечения соответствующего его высокому статусу.

Кроме того, докладчик уже справедливо отметил, что законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда РФ от 19 февраля.

В результате правительством предлагается дополнить статью 15 закона «О статусе судей в РФ» новым пунктом 5.1, закрепив за судьями, ставшими инвалидами в тех случаях, которые уже докладчик описал, право на получение ежемесячного содержания по инвалидности в соответствии с законом, либо на трудовую пенсию по инвалидности на общих основаниях.

Также законопроект устанавливает размер ежемесячного денежного содержания по инвалидности, правила его индексации, определяет право выбора учета периода службы, страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости либо выслугу лет для назначения пожизненного содержания судьи.

Поддерживая обитую концепцию законопроекта, комитет обращает внимание разработчиков на ряд предложений, которые мы просили учесть ко второму чтению, докладчик их знает, и мы готовы их доработать.

Кроме того, считаем целесообразным предусмотреть так называемую обратную силу действия законопроекта, распространить его на судей, которые стали инвалидами в силу обстоятельств, о которых речь идет в законопроекте до вступления в силу действия нашего закона.

Коллеги-соисполнители из комитета по труду, социальной политике поддерживают концепцию законопроекта. Верховный Суд высказался тоже в пользу его поддержки и принятия в первом чтении. Есть предложения созвучные с предложениями нашего комитета в отношении обратной силы действия законопроекта и, я думаю, все вместе доработаем.

Правовое управление имеет замечания правового и юридико-технического характера, устраним мы ко второму чтению. И ввиду сказанного просил бы коллег поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Даниил Владимирович. Коллеги, вопросы докладчику, содокладчику. Включите запись.

Смолин Олег Николаевич, видел его руку.

Покажите, пожалуйста, список желающих задать вопрос.

Смолин Олег Николаевич. Пожалуйста, Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, проинформируйте, пожалуйста, аналогичные системы действуют или предполагаются ли в отношении других правоохранителей, например, прокуроров, или это исключительная прерогатива, которая вводится только для судей?

Пудов А. Н. Олег Николаевич, спасибо за вопрос. Такие системы действуют. То есть, вот сейчас мы закрываем именно тот правовой пробел в отношении судей.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Николаевич, присаживайтесь, Даниил Владимирович.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Если можно, с места в виде исключения, потому что выступление будет очень короткое.

Мы поддерживаем этот законопроект, проголосуем за, но хотели бы обратить внимание на материальное обеспечение инвалидов по общим заболеваниям, которые не являются судьями, отчасти о них Олег Николаевич Смолин задал вопрос. Я думаю, что там тоже нужно поработать ещё нам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства полномочный представитель? Заключительное слово докладчика, официального представителя правительства? Нет желания, Андрей Николаевич. Содокладчик? Даниила Владимирович, нет желания? Нет. Ставится на голосование 41-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам материального обеспечения судей, пребывающих в отставке, и пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, спасибо, кто был приглашён для рассмотрения данного вопроса, спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами сформировали повестку и договорились рассмотреть 42-й вопрос как заключительный вопрос нашей повестки. Но хотелось бы, прежде чем мы приступим к его рассмотрению, поприветствовать наших коллег с регионов. У нас на протяжении вчерашнего и сегодняшнего дня проходят мероприятия в рамках Совета законодателей. Мы с вами пригласили ряд наших коллег, председателей законодательных собраний в Государственную Думу, для того чтобы им вручить награды Государственной Думы. Совет Государственной Думы принял вчера такое решение.

(Аплодисменты.)

Приветствуем вас.

На ОМС самозанятых заплатят регионы – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5749450.html

42. 340439-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 10, 11 и 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование отдельных категорий физических лиц).

Документ внесен правительством 14.12.17.

Представила председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко.

Член комитета по охране здоровья Тамара Фролова.

Законопроектом предлагается определить на переходный период 2017-2018 годов органы исполнительной власти субъектов РФ в качестве страхователей для застрахованных лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и оказывающих услуги физическим лицам для личных, домашних или иных подобных нужд и поставленных на учет налоговым органом.

Первое чтение 390 0 0 14:19

Стенограмма обсуждения

42-вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10, 11 и 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании» (в части уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование отдельных категорий физических лиц). Доклад Натальи Николаевны Стадченко, официального представителя Правительства РФ, председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Пожалуйста, Наталья Николаевна.

Стадченко Н. Н., официальный представитель Правительства РФ председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, проект федерального закона разработан во исполнение поручений Президента РФ по вопросу уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, оказывающих услуги физическому лицу для личных, домашних и иных подсобных нужд за счет средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Статья 217 Налогового кодекса дополнена пунктом 70, согласно которому не подлежат налогообложению доходы физических лиц, полученные по уходу за детьми, больными лицами, достигшими 50 лет, и иными лицами, нуждающимися в постоянном уходе, по репетиторству, уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства. Освобождение от налогообложения распространяется на физических лиц, которые уведомили налоговый орган и не привлекают наемных работников для оказания перечисленных услуг.

Согласно поручению президента на переходный период субъекты РФ определены страхователями для данной категории физических лиц и уплаты страховых взносов, как неработающее население. При этом компенсация расходов в региональный бюджет предусматривается за счёт средств федерального бюджета.

В настоящее время по данным Федеральной налоговой службы таких самозанятых физических лиц насчитывается в количестве 2 тысячи 685 человек.

Прошу поддержать проект федерального закона в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Николаевна.

Содоклад Тамары Ивановны Фроловой.

Пожалуйста, Тамара Ивановна.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Буквально вчера Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел на своём заседании данный законопроект и поддержал его единогласно.

Законопроект, по существу, уважаемые коллеги, носит технический характер, он является только частью большой проблемы регулирования деятельности, так называемых, самозанятых лиц, которые, все мы прекрасно понимаем, работают, имеют доходы, только не платят налоги и не платят страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Соответственно, сейчас это делают за них органы исполнительной власти субъектов РФ, субъекты РФ из своего регионального бюджета.

Конечно, концепция законопроекта комитетом поддерживается. Ко второму чтению законопроект будет доработан таким образом, что он не затронет федеральный бюджет текущего года и 2019 года. При формировании бюджета на 2020 год будет предусмотрен механизм компенсации выпадающих доходов федерального фонда за счёт средств федерального бюджета. И, как вы понимаете, соответственно, бюджеты субъектов РФ свою финансовую нагрузку частично снизят вот за счёт этого перераспределения.

Уважаемые коллеги, законопроект прошёл рассылку в установленном порядке, поступили отзывы от органов государственной власти субъектов РФ, все отзывы положительные.

Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть.

Включите запись.

Пожалуйста, покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Тамара Ивановна, вы сейчас в своём докладе сказали, что ко второму чтению у нас уйдут расходы федерального бюджета в 2018-2019 году и только в 2020 году. Но если читать сам текст, и вообще понимание, которое у нас сложилось, если мы льготу дали, скажем так, этой категории на федеральном уровне, то федеральный бюджет должен нести ответственность за эту льготу. Их там 2 тысячи человек. А в чём необходимость, почему нужно 2018 год убирать из концепции? И почему федеральный бюджет не хочет скомпенсировать субъектам? Это вообще суммы-то смешные. Поэтому непонятно, концепция была одна, а сейчас вы говорите, что концепция будет другая, тогда вносите другой закон, дайте нам принять этот.

Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит?

Наталья Николаевна, пожалуйста. Стадченко Н. Н. Спасибо большое за вопрос.

Я хотела бы сказать следующее, что то количество людей, которое на сегодняшний день зарегистрировано, как самозанятые, как я уже озвучила, 2685 человек, это 16 миллионов рублей на 85 субъектов РФ. Все эти суммы будут полностью компенсированы. Мы находимся уже в декабре месяце 2018 года. Год уже закрыт. И когда мы принимали бюджет на 2019-2020-2021 годы, мы с вами изменили методику подсчёта, в первую очередь, всех застрахованных, беря численность на 1 января, но и в том числе неработающее население для целей формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, благодаря чему в 60 субъектах РФ расходы на неработающее население уменьшились практически на 17 миллиардов.

Председательствующий. Пожалуйста, Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3. Уважаемая Наталья Александровна, нет ли данных у Фонда обязательного медицинского страхования о выпадающих доходах в связи с выбором гражданами налога на профессиональный доход с 2019 года в четырех субъектах?

Стадченко Н. Н. Значит, что касается законопроекта, который был, закона точнее уже, потому что он принят, о пилотных территориях по налогам, это Московская область, Москва, Татарстан, значит, в этих субъектах РФ еще нет статистики и понимания того количества людей, которые будут перерегистрированы в новых налоговых условиях.

Мы совместно с Министерством финансов по итогам I квартала 2019 года, когда закон начнет работать, будем иметь численность тех людей, которые зарегистрируются, и уже в рамках этого законодательства вносить изменения.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Шеин О. В. У меня короткий вопрос Наталье Николаевне чисто по статистике. Две с половиной тысячи человек. Но если я правильно понимаю, там есть две категории – те, кто ухаживает за лицами старше 80, и это обычно у нас государственные выплаты идут на соответствующее оказание услуг, и люди, которые реально являются самозанятыми (репетиторы, те, кто оказывают услуги по дому за плату), вот каково соотношение между этими двумя группами? То есть сколько людей, если у вас такая статистика есть, относится к какой подкатегории?

Стадченко Н. Н. У меня сейчас данной статистики нет, она, безусловно, есть в Федеральной налоговой службе, и Федеральная налоговая служба, безусловно, готова будет предоставить ее.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись. Спасибо. Включите запись. Покажите список.

Морозов Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я не буду повторяться. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект. Я бы хотел обратить ваше внимание на три, на мой взгляд, ключевые вещи, не говоря уже о том, что в основе законопроекта была большая работа и достаточно длительная.

Первое. Эти граждане – это работающие, а не неработающие граждане.

Второе. Это то, что они находятся в налоговых каникулах, и не платят налоги, в том числе в Фонд ОМС.

И третье, что эти выпадающие расходы будут отнесены на счёт федерального бюджета, и есть соответствующая запись постановления Государственной Думы.

Ещё раз подчёркиваю, фракция поддерживает законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Пожалуйста, полномочный представитель президента. Гарри Владимирович, вы поддерживаете? Поддерживаете. Правительство? Александр Юрьевич! Поддерживаете. Официальный представитель правительства?

Наталья Николаевна, вы как-то улыбаетесь несерьёзно. У вас позиция какая? Вы поддерживаете? Аргументы довели, понятно. А вот замечания Дмитрия Анатольевича Морозова вам существенны? У нас ведь в регионы с вами законопроект ушёл один, понятно, концепция его, она не меняется, меняется источник. Но об этом было бы лучше сказать почётче, потому что ко второму чтению мы должны будем получить отзыв на законопроект, который сейчас принимаем. Хорошо, к нему там есть постановление, но всё-таки позиция должна быть чётко озвучена, что средства вместо того, чтобы использовать за счёт региональных фондов, мы предлагаем использовать за счёт, насколько я понимаю в рамках поправки, о чём сказал Дмитрий Анатольевич, за счёт уже федерального бюджета. И соответственно, это будет в дальнейшем как трансферт Федеральному фонду обязательного медицинского страхования. И у нас расходные полномочия регионов реализация норм этого закона не затронет, правильно?

Стадченко Н. Н. Абсолютно справедливо. В той редакции, которую мы сегодня рассматриваем, платёжное неработающее население осуществляет субъект, но средства им выделяются из федерального бюджета в бюджет субъекта. Мы предлагаем ко второму чтению изменить закон в рамках того, чтобы избавить субъектовый бюджет, вообще, для прохождения этих денег. Нужно абсолютно справедливо, разумно сделать сразу же, чтобы эти выпадающие доходы шли непосредственно из федерального бюджета в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 42-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10, 11 и 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Кто за, просьба проголосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 15 сек.)

Проголосовало за

390 чел.

86,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляем вас! Не часто так бывает. (Аплодисменты.)

Коллеги, у нас с вами повестка реализована в том объеме, который заранее мы для себя определили и есть два предложения. Первое. Завершить работу пленарного заседания.

А второе. Учитывая, что в соответствии с Регламентом, мы должны с вами награды Государственной Думы, в первую очередь речь идет о вручении знака «За заслуги в парламентаризме» вручать на заседании Государственной Думы. У нас награды мы крайне редко вручаем. И более того, так получилось, что практически второй раз это вручение будет за два года, поэтому Совет Государственной Думы предложил пригласить на это награждение не только председателей региональных Законодательных Собраний, в отношении которых мы решение приняли, но и ряд наших коллег, по которым ранее было принято решение, но в силу загруженности и напряженности нашего графика, мы это всё откладывали. Это, наверное, правильно, нужно думать в первую очередь не о себе, а о работе.

Но всё-таки мы должны исполнить те решения, которые есть, и учитывая, что председатели Законодательных Собраний приехали, мы, коллеги, если вы не будете возражать, вручим председателям Законодательных Собраний ещё и Почетные грамоты Государственной Думы и Благодарности Председателя.

Нет возражений? Нет. Тогда прошу быть сопричастными к хорошему решению, учитывая, что если вы посмотрите на прибывших к нам коллег, вы их не только очень хорошо знаете, но думаю, что все мы их очень уважаем, ценим, и, собственно, это легло в основу того решения, которое сегодня принято.

В этой связи просьба тогда... Протокол у нас подготовлен? Давайте мы тогда приступим к процедуре. Нет возражений? Нет. Спасибо, коллеги.

Стенограмма закончилась

Пресс-релизы

Дмитрий Свищев О ситуации с российскими биатлонистами в Австрии https://leo-mosk.livejournal.com/5745208.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев (ЛДПР) о ситуации с российскими биатлонистами в Австрии:

«Очевидно, что все это происходит как раз перед вторым этапом Кубка мира по биатлону с целью дестабилизировать нашу команду.

Думаю, что сейчас, во-первых, российское посольство должно занять активную позицию, а самим спортсменам нужно постараться спокойно отнестись к происходящему, проявить выдержку и не поддаваться на провокацию», – заявил Дмитрий Свищев.

Леонид Левин принял участие в конференции «Киберстабильность: подходы, перспективы, вызовы» в МИД России https://leo-mosk.livejournal.com/5748264.html

Леонид Левин отметил важную роль IT-корпораций, которые совместными усилиями выстраивают системы защиты от киберугроз, следуя принципами саморегулирования, однако выразил мнение, что при современной скорости прогресса этих мер становится недостаточно. Он пояснил, что если раньше термин «киберугроза» больше ассоциировался с сохранностью электронных финансов пользователей, то сегодня речь идет о стабильности и устойчивости функционирования всей промышленно-телекоммуникационной инфраструктуры мировой экономики.

Председатель Комитета высказал мнение, что роль ключевого участника процессов цифровой трансформации должно взять на себя государство, определяя стратегические задачи, перспективные направления и устанавливая стандарты для внедрения информационно-коммуникационных технологий, а также активно выстраивая систему международных соглашений. Депутат отметил успехи отечественной дипломатии, добившейся одобрения 5 декабря Генассамблеей ООН российской резолюции, содержащей кодекс поведения государств в Интернете. В резолюции прописана необходимость соблюдения норм Устава ООН в онлайн-пространстве и отказа от любых вредоносных действий в сети.

Леонид Левин добавил, что в ходе сессии Генассамблеи также была одобрена аналогичная резолюция, подготовленная США, положения которой, в отличии от российской версии, предусматривают передачу надзорных функций узкому экспертному сообществу. Он выразил сомнения в целесообразности такого подхода

«Интернет – трансграничен. Им пользуются граждане всех государств мира, вне зависимости от расы, пола или вероисповедания, поэтому важно проводить широкие дискуссии на тему регулирования, привлекая к ним представителей всех стран и континентов», – заключил Леонид Левин.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Гарантии журналистам в горячих точках, отмена внутрироссийского роуминга, бесплатное спутниковым ТВ удаленных районов и пролонгация разрешения на рекламу пива – Леонид Левин провел заседание Комитета https://leo-mosk.livejournal.com/5753125.html

13 декабря председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провел заседание Комитета. Темами обсуждения стали социальные гарантии журналистам, работающим в горячих точках, отмена внутрироссийского роуминга, обеспечение бесплатным спутниковым ТВ жителей удаленных районов и пролонгация разрешения на рекламу пива.

Депутаты рассмотрели поправки, внесенные к законопроекту 560373-6, который устанавливает дополнительные социальные гарантии для журналистов, работающих в горячих точках. В частности, новой версией документа предусматривается, что в случае ранения или гибели сотрудника редакции, ему или его близким осуществляется выплата либо по договору страхования, заключенного средством массовой информации либо, в случае отсутствия такого договора – из бюджета СМИ. Также редакции вменяется в обязанность перед отправкой сотрудников в горячие точки обеспечить их обучение мерам безопасности и снабдить индивидуальными средствами защиты. Леонид Левин отметил, что в основу поправок легли предложения, подготовленные Союзом журналистов России.

Члены Комитета одобрили законопроект 211158-7, предусматривающий отмену национального роуминга, подготовленный ко второму чтению, отметив, что новые формулировки сохраняют принцип единой тарификации, устанавливаемой оператором связи для абонентов, и законодательное закрепление бесплатного входящего звонка на всей территории России.

Депутаты также рекомендовали к принятию во втором чтении проект закона 596670-7, обязывающий операторов спутникового телевидения на бесплатной основе обеспечивать трансляцию обязательных общедоступных телерадиоканалов гражданам, проживающим на территориях, не охваченных наземным цифровым вещанием. Поправки к тексту закона вносят возможность бесплатного перезаключения договора в случае смены места жительства граждан в пределах таких территорий.

В ходе заседания было принято решение поддержать законопроект 606539-7, продлевающий режим разрешения рекламы пива во время спортивных теле- и радиопрограмм и в печатной периодике, который ранее был ограничен сроком до 1-го января 2019 года. Было отмечено, что такой режим соответствует сложившейся мировой практике.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Ирина Яровая: Вопросы безопасности – это абсолютный приоритет в деятельности парламента https://leo-mosk.livejournal.com/5746052.html

Возможность использования геолокации с мобильных телефонов для оперативного поиска дает реальный шанс на спасение жизни без вести пропавших детей, уверена вице-спикер Госдумы.

Государственная Дума в четверг, 13 декабря, планирует рассмотреть в первом чтении законопроект, позволяющий использовать геолокацию, переданную с мобильных телефонов, для оперативного поиска без вести пропавших детей.

«Вопросы безопасности – это абсолютный приоритет в деятельности парламента и в национальной политике страны, потому что нет ничего дороже и важнее чем жизнь, здоровье и безопасность ребёнка», – подчеркнула заместитель Председателя Государственной Думы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Яровая перед началом пленарного заседания.

По данным статистики, сегодня 10% из всех возбуждаемых розыскных дел – это уголовные дела по факту исчезновения несовершеннолетних. Она обратила внимание, что только за последние пять лет правоохранительными органами было рассмотрено 40 тысяч заявлений по исчезновению несовершеннолетних. «Из 40 тысяч детей 13% – это малолетние дети, то есть это ребятишки которые вообще оказываются в беспомощном положении, если они оказались без присмотра старших и в трудной ситуации», – отметила вице-спикер Госдумы.

Эти данные свидетельствуют о том, что правоохранителям, МЧС, общественникам очень важна оперативная форма реагирования, заявила Яровая.

По ее словам, возможность оказать помощь ребёнку в первые минуты, часы и сутки – это шанс на спасение жизни. «Поэтому законодательная инициатива, которая подготовлено мной и моими коллегами касается именно принятия оперативных мер по розыску детей, когда у правоохранителей будет возможность оперативно по геопозиции телефона, мобильного устройства определять местонахождение ребенка», – говорит Яровая.

Вице-спикер отметила, что процедура, предлагаемая в законопроект, решает задачу экстренного реагирования на заявление об исчезновении ребенка и в то же время обеспечивает строгое соблюдение законных прав и интересов граждан.

«При наличии заявления законного представителя или родителя об исчезновении ребенка, также при наличии заявления владельца мобильного устройства, если телефон оформлен не на родителей, при мотивированном постановлении руководителя оперативно-розыскной службы у правоохранителей появляется возможность незамедлительно истребовать информацию по геопозиции мобильного устройства. При этом уполномоченный орган в течение 24 часов только информирует судебные органы, но в дальнейшем в течение 48 часов получает решение суда», – пояснила парламентарий.

Таким образом, при наличии заявления родителей и владельца мобильного телефона правоохранители смогут незамедлительно начинать процедуру по установлению местонахождения несовершеннолетнего, отметила Яровая, добавив, что этот вопрос неоднократно поднимали добровольцы и волонтеры.

«Возможность нахождения ребёнка по геопозиции, когда мобильное устройство ещё активно, означает, что при поиске, установлении местонахождения ребенка и оказания ему всего комплекса помощи – медицинской, а при необходимости, если речь идёт о совершении преступления в отношении детей, то и по пресечению противоправного деяния и спасению жизни ребенка, могут быть задействованы все экстренные службы реагирования», – заявила вице-спикер.

По мнению Яровой, государству надлежит выстроить дополнительные механизмы защиты и оперативного реагирования по фактам исчезновения детей. Это особенно важно, если речь идет об удаленных территориях и для территорий со сложными климатическими условиями, когда в поиске пропавших детей зачастую счет идет на минуты. «И тем более, когда речь идёт о совершении преступления. У нас есть примеры тому, что именно возможность реагирования по установлению нахождения ребёнка через мобильное устройство является самым активным и коротким путём к установлению и преступника, который совершает преступление в отношении ребенка», – добавила парламентарий.

Яровая выразила надежду, что предлагаемые меры будут поддержаны всеми фракциями парламента. «В целом по вопросам безопасности детей, нужно отметить, что парламент занимает консолидированную позицию. Данная законодательная инициатива поддержана Правительством, она разрабатывалась и обсуждалась на площадке Экспертного совета по вопросам безопасности детей, поэтому она фактически отражает уже серьезный экспертный взгляд на эту проблему», – отметила вице-спикер Госдумы.

Владимир Бурматов: Предпринимаются меры по сокращению тарифа для граждан за вывоз отходов https://leo-mosk.livejournal.com/5746945.html

Госдума рассмотрит во втором чтении поправки в закон об отходах, предполагающие создание многоуровневого страховочного механизма для недопущения мусорного коллапса в регионах.

На пленарном заседании в четверг, 13 декабря, Госдума рассмотрит во втором чтении поправки в ст. 29.1 федерального закона «Об отходах производства и потребления», предусматривающие создание многоуровневого страховочного механизма для регионов при переходе на новые правила обращения с отходами.

«С 1 января следующего года в стране запускается реформа обращения с отходами, или как ее еще называют, «мусорная» реформа. Наши регионы находятся в разной степени готовности, большинство из них подготовилась успешно. Но есть субъекты РФ, которые к ней оказались не готовы. Это проблема губернаторов, которая, по нашему мнению, не должна стать проблемой наших граждан, наши города не должны зарасти мусорными кучами и утонуть в отходах. В связи с этим сегодня Государственная Дума рассмотрит во втором чтении поправки к закону об отходах, в которых мы постарались ввести страховочные механизмы и создать дополнительные гарантии для субъектов РФ, чтобы не допустить в регионах мусорного коллапса», – сообщил Председатель комитета Госдумы по экологии и защите окружающей среды, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов.

По его словам, речь идет о гарантиях на случай банкротства регионального оператора или его отказа исполнять свои обязанности. «Например, если региональный оператор по обращению с отходами скажет, что тариф для него слишком низкий и он не будет вывозить мусор. До сих пор подобные ситуации не были никак отрегулированы, то есть произошло бы следующее: просто на улицах российских городов образовались бы огромные мусорные кучи до тех пор, пока не будет выбран новый региональный оператор, а на это может уйти, например, год», – объяснил суть предлагаемых изменений депутат.

В связи с этим предложено ввести дополнительные гарантии, страховочные механизмы для регионов. «Выглядеть они будут следующим образом: если в субъекте произошли те или иные форс-мажорные обстоятельства и, например, обанкротился региональный оператор, или ушел с рынка, перестал выполнять свои функции, то субъект РФ может выбрать другой региональный оператор сроком на один год из своего же региона (во многих регионах действует сразу несколько региональных операторов), либо из соседнего региона страны, пригласив его на год исполнять эти функции, заниматься вопросами обращения с отходами, параллельно запустив конкурсные процедуры. Если не получилось, никто из региональных операторов не согласился, например, сказали, что у них не хватает мощностей, транспорта, людей и так далее, то можно сделать следующее: возложить функции регионального оператора на

государственное или муниципальное предприятие, бюджетное учреждение. Если не получилось и это, не нашлось такой организации, то в самом крайнем случае сроком на один год можно оставить систему обращения с отходами, действующую в 2018 году», – сообщил Бурматов.

Также депутаты предприняли меры для сокращения тарифа для граждан за вывоз мусора в регионах.

Как отмечалось комитетом ранее, в некоторых регионах произошел кратный рост тарифа, резкий рост прогнозных платежей для граждан, особенно в северных территориях, в труднодоступных местностях. В одном из таких регионов был поставлен своеобразный рекорд: там прогнозные платежи для граждан за вывоз отходов выросли в 53 раза. «Это, безусловно, ненормальная ситуация, такие деньги никто платить не сможет. Мы проанализировали, 60% тарифа – это транспортная составляющая, то есть резко увеличилось транспортное плечо. В связи с тем, что в государственный реестр полигонов

попали далеко не все наши мусорные полигоны из-за определенных бюрократических процедур в регионах. Поэтому мы предложили дать возможность субъектам РФ использовать те полигоны, которые введены в эксплуатацию на сегодняшний день, то есть имеют разрешительную документацию – но обязательно по согласованию с Минприроды РФ и по согласованию с гражданами, то есть проведя публичные слушания и включив их в территориальную схему», – пояснил Бурматов. Таким образом, подчеркнул депутат, вводится два фильтра – Минприроды и граждане. «И сроком на четыре года можно будет использовать действующие полигоны по обращению с ТКО, таким образом сократив существенно транспортное плечо, которое в Магаданской области, составляет, например, 600 км. Вы представляете, сколько будет стоить там тонна мусора, вывезенная за 600 км? Мусор получится просто «золотым». Мы рассчитываем, что эти меры будут способствовать существенному сокращение тарифов в целом ряде регионов страны, в первую очередь в северных и малодоступных», – отметил глава комитета.

Поправки, добавил Бурматов, предложены депутатами Госдумы от всех фракций. Он напомнил, что накануне состоялось активное обсуждение данного законопроекта в ходе рассмотрения его в первом чтении. «Мы учли все пожелания, прозвучавшие от депутатского корпуса, проанализировали и поправки, и стенограмму выступлений, провели три заседания комитета ко второму чтению, трижды обсуждали этот вопрос со всех сторон и приняли решение, что подобные механизмы будут созданы. Надеюсь, что сегодня коллеги поддержат и проголосуют за эти поправки во втором чтении, не допустив в январе следующего года мусорный коллапс в целом ряде субъектов РФ», – заключил парламентарий.

Крашенинников О содержании под стражей для ознакомления с материалами дела https://leo-mosk.livejournal.com/5746240.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 508713-7 «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части регламентации порядка неоднократного продления меры пресечения в виде содержания под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока применения соответствующей меры пресечения).

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, принятый закон направлен на пресечение злоупотреблений возможностью многократного продления срока содержания обвиняемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела.

Действующим законодательством установлен общий предельный срок содержания обвиняемого под стражей при расследовании преступления, который не может превышать 2 месяца. В отдельных случаях, когда предварительное следствие невозможно закончить в этот срок и отсутствуют основания для изменения или отмены меры пресечения, срок может быть продлён еще на 6 месяцев. Дальнейшее продление возможно только в особых случаях – в отношении обвиняемых по тяжким и особо тяжким преступлениям, когда уголовное дело является особо сложным.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможность неоднократного продления срока содержания обвиняемого под стражей в связи с ознакомлением с материалами уголовного дела. Нередки случаи, когда предъявив обвиняемому для ознакомления десятки, а то и сотни томов уголовного дела, срок его содержания под стражей продлевается в среднем на 7 – 10 месяцев. По оценкам ФСИН России, в общем количестве содержащихся в СИЗО лиц, обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, а также тяжких преступлений, до 25 – 30% составляют лица, которым срок продлен для ознакомления с материалами уголовного дела сверх общих предельных сроков, установленных для стадии предварительного расследования.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, неоднократное продление сроков только со ссылкой на одну лишь необходимость ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела противоречит конституционному требованию о недопустимости избыточного или неограниченного по продолжительности содержания под стражей. Конституционным Судом отмечалось, что при продлении сроков необходимо учитывать обстоятельства, обосновывающие содержание обвиняемого под стражей: возможность давления на свидетелей, опасность, что лицо скроется от правосудия и т.п.; а также важность предмета разбирательства, сложность дела и другие обстоятельства.

Кроме того, такое положение не соответствует принципам Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., которую Россия ратифицировала в 1998 году.

Принятым законом устанавливается, что следователь в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей должен указывать конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей в период его ознакомления с материалами уголовного дела.

Кроме того, в постановлении суда о продлении срока содержания под стражей должна указываться конкретная дата, до которой продлевается срок содержания под стражей. При этом продление срока допускается каждый раз не более чем на 3 месяца, – сообщил Павел Крашенинников.

Необходимо отметить, что эти изменения не отменяют возможности изменения обвиняемому меры пресечения на иную, более мягкую, либо установления судом срока продления меры пресечения менее чем на 3 месяца, – отметил Павел Крашенинников.

Принятые изменения позволят исключить вероятность произвольного и несоразмерного ограничения права граждан на свободу и личную неприкосновенность, и сократить сроки ознакомления обвиняемых, содержащихся под стражей, с материалами уголовного дела, – сказал Павел Крашенинников.

Крашенинников Право на обязательную долю в наследстве для предпенсионеров https://leo-mosk.livejournal.com/5746534.html

Сегодня Государственная Дума приняла закон, направленный на недопущение ухудшения положения нетрудоспособных лиц, достигших «предпенсионного» возраста в части права на обязательную долю в наследстве:

- № 550380-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» (о сохранении права на обязательную долю в наследстве для лиц «предпенсионного» возраста).

Автор закона Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что его разработка связана с изменением пенсионного законодательства, согласно которому предусмотрено увеличение пенсионного возраста.

Он отметил, что принятый закон не создает новых правил и условий реализации права на обязательную долю в наследстве, а лишь предусматривает дополнение о том, что к категории «нетрудоспособных» лиц, приобретающих указанное право, будут относиться, кроме прочего – женщины, достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60 лет. Все остальные условия реализации данного права сохраняются.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют в любом случае, независимо от содержания завещания. Им причитается не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону – т.н. «обязательная доля». Право на обязательную долю призвано обеспечить те категории граждан, которые нуждаются в особой защите в силу возраста и состояния здоровья. К нетрудоспособным в указанных случаях относятся, в том числе, граждане пенсионного возраста, вне зависимости от назначения им пенсии по старости.

Учитывая, что общеустановленный пенсионный возраст будет повышен, соответственно повысится и возраст, с которого указанные наследники приобретают право на обязательную долю. В частности, это может относиться к родителям наследодателя, его супругу, детям, а также иждивенцам, проживающим совместно с наследодателем не менее года до его смерти.

Принятым законом вносится изменение, согласно которому сохраняется на прежнем уровне возраст, с которого граждане приобретают право на получение обязательной доли по нетрудоспособности: для женщин – на уровне 55 лет, для мужчин – на уровне 60 лет. Таким образом, указанное изменение позволит предоставить гражданам «предпенсионного» возраста дополнительные гарантии защиты имущественных прав, – сказал Павел Крашенинников.

Кроме того, закон сохраняет такой возраст и для всех прочих случаев наследования по нетрудоспособности, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Изменения вступят в силу с 1 января 2019 года.

Крашенинников Об освобождении тяжелобольных осужденных https://leo-mosk.livejournal.com/5751541.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 508719-7 «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (по вопросу освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью), внесенный Правительством РФ.

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, принятым законом совершенствуется порядок освобождения осужденных от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью.

Согласно действующему законодательству, осужденный, заболевший тяжелой болезнью, которая препятствует отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об его освобождении от дальнейшего отбывания наказания. Перечень таких заболеваний и порядок медицинского освидетельствования осужденных утверждается Правительством РФ. При этом осужденный должен самостоятельно подать ходатайство через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с ходатайством в суд направляется заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы.

Законом устанавливается, что в случае невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд, обязанность по направлению ходатайства возлагается на начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, – сказал Павел Крашенинников.

Кроме того, вносится изменение, относящее также к полномочиям Правительства РФ определение порядка направления на медицинское освидетельствование ходатайствующих об освобождении осужденных в связи с тяжелой болезнью.

Принятые изменения направлены на дальнейшую гуманизацию уголовно-исполнительной системы и позволят усовершенствовать действующий порядок освобождения осужденных, страдающих тяжелым заболеванием, – отметил Павел Крашенинников.

Борис Титов предложил дать бизнесу право до 20% прибыли перечислять без налогов в НКО по перечню Общественной палаты https://leo-mosk.livejournal.com/5753464.html

Если государство разрешит предпринимателям направлять часть прибыли на благотворительность, не облагая ее налогом, то это значительно увеличит объем средств, затрачиваемых на решение острых социальных задач. Такое мнение выразил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов в ходе своего выступления на конференции SynergyCharity Forum.

Предложение разрешить бизнесу направлять в некоммерческие организации до 20% от прибыли без налогообложения Борис Титов продвигает уже давно. «Нужно, конечно, ограничить количество тех НКО, которые имеют право получать освобожденные от налогов деньги, – признал Уполномоченный. – Опыт прошлого показывает, что при помощи таких НКО бизнес зачастую уходил от налогов. Поэтому нужно отобрать только тех, кто реально занимается делом, реально помогает людям. Этим могла бы заняться профильная комиссия при Общественной палате России, там хорошо ориентируются в этой сфере. Но только ни в коем случае такой отбор нельзя поручать какой-либо государственной структуре».

«Пока что государство обкладывает пожертвования точно такими же налогами, как и все остальные деньги, – резюмировал Титов. – Если реализовать предлагаемую мной меру, для бюджета это станет небольшим уроном. А пользу в решении социальных задач принесет очень заметную».

Москва обновила рекорд по числу индивидуальных предпринимателей – Владимир Ефимов https://leo-mosk.livejournal.com/5753829.html

Среди субъектов РФ Москва занимает 1-е место по приросту числа индивидуальных предпринимателей.

«В октябре в Москве почти 7 тысяч человек стали индивидуальными предпринимателями. Это новый столичный рекорд по числу вновь зарегистрированных ИП», – сообщил Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Владимир Ефимов.

Вице-мэр подчеркнул, что по приросту числа индивидуальных предпринимателей Москва уверенно занимает 1-е место среди субъектов РФ. За 10 месяцев нынешнего года прирост новых ИП составил 16 процентов по сравнению с январем-октябрем 2017 года.

Общее количество индивидуальных предпринимателей в Москве на первый день ноября нынешнего года составило 316,6 тысячи – это на 11,9 процента больше, чем на 1 ноября 2017 года.

«Активный рост числа ИП – яркий показатель доверия малого и среднего бизнеса к той работе, которую проводит Правительство Москвы по популяризации и поддержке предпринимательства, по развитию патентной системы. Достаточно сказать, что с 2013 года Москва расширила применение патентной системы для ИП с 45 до 80 видов деятельности, и за этот период среднемесячное число новых индивидуальных предпринимателей в столице увеличилось более чем в два с половиной раза», – подчеркнул Владимир Ефимов.

Счетная палата. Реформа ценообразования в строительстве результатов пока не принесла

http://audit.gov.ru/press_center/news/35385

Счетная палата проанализировала результаты реформирования в 2015-2018 гг. системы ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства. Анализ показал, что основная цель реформы – переход на новую модель ценообразования – не достигнута.

«Вместо того чтобы оптимизировать действующую систему ценообразования, основанную на базисно-индексном методе, ее просто законсервировали со всеми недостатками, которые мы отмечали по итогам проверки в 2014 году. При этом новая система, основанная на так называемом «ресурсном» методе, до конца 2018 года, как это было первоначально запланировано, не создана», – констатировал аудитор Счетной палаты Юрий Росляк, выступая на Коллегии ведомства.

В 2015 г. Президент РФ по итогам проверки Счетной палаты, выявившей ряд серьезных проблем в системе ценообразования в строительстве, поручил Правительству разработать план реформирования системы, закрепив его основные положения в соответствующем федеральном законе. В целях выполнения поручения Президента в 2016 г. Правительством был принят соответствующий План мероприятий по реализации реформы, а также План-график по подготовке проектов нормативных актов, необходимых для внесения изменений в законодательство.

На реализацию мероприятий по реформированию системы ценообразования, начиная с 2015 г., израсходовано порядка 1,9 млрд руб., в том числе около 1,4 млрд руб. – средства федерального бюджета (субсидии на выполнение госзадания ФАУ «ФЦСС») и 0,5 млрд руб. – средства ФАУ «Главгосэкспертиза России», полученные от приносящей доход деятельности.

Однако, несмотря на длительный временной период и значительный объем затраченных средств, реформа не принесла ожидаемых результатов: новая система определения сметной стоимости строительства, основанная на «ресурсном» методе, не готова; нормативная база, необходимая для реализации реформы, в полном объеме не создана, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении поручения Президента.

Анализ показал, что работа по формированию новых и актуализации действующих сметных нормативов проводится Минстроем бессистемно. Единая концепция или комплексный долгосрочный план (дорожная карта) отсутствуют. Система мониторинга потребностей строительной отрасли в новых государственных элементных сметных нормативах (ГЭСН) и единичных расценках не создана. Апробация новых подходов расчета сметной стоимости не проводилась.

Минстроем не сформирован полный комплект сметных нормативов и методических документов, в соответствии с которыми возможно осуществлять расчет сметной стоимости в условиях перехода на новую модель ценообразования. В частности, отсутствуют методики определения величины накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий и сооружений, зимнего удорожания, затрат на осуществление функций технического заказчика. Уже принятые Минстроем методики (например, методики определения сметных цен на: затраты труда, материалы, изделия, конструкции, оборудование, услуги на перевозку грузов для строительства) нуждаются в существенной доработке. Также требуют актуализации методы определения стоимости проектно-изыскательских работ.

Кроме того, при реализации мероприятий реформы между Минстроем и ФАУ «Главгосэкспертиза России» не были решены вопросы полномочий сторон, процедур взаимодействия и распределения ответственности, что негативно сказалось на согласованности действий и оперативности при принятии решений.

Несмотря на создание ФГИС «Ценообразование в строительстве», необходимая база данных о рыночных ценах строительных ресурсов и работ в строительстве, необходимых для актуализации сметных нормативов, не создана. «ФГИС ЦС, на которую в 2017-2018 гг. потрачено около 400 млн руб., надлежащим образом не работает и не используется. По состоянию на 1 августа 2018 г. информацию в систему внесли только 2 160 юридических лиц, или порядка 26% общего количества поставщиков информации», – отметил аудитор.

Присутствующие на Коллегии представители министерства и Главгосэкспертизы, в целом согласились с выводами Счетной палаты и рассказали о том, как они будут работать над устранением недостатков. В частности, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Дмитрий Волков отметил, что министерство уже разработало и внесло в Правительство дорожную карту, в которой учтены все замечания Счетной палатой и предусмотрены конкретные меры по доработке и внедрению «ресурсного» метода определения сметной стоимости строительства. «Мы планируем сделать «ресурсный» метод возможным для применения на бюджетных стройках с 1 января 2022 года», – сообщил он. До этого, по словам Дмитрия Волкова, будет применяться действующая система ценообразования на основе базисно-индексного метода.

Подводя итоги обсуждения, глава Счетной палаты Алексей Кудрин отметил особую важность рассматриваемой темы: «Это не рядовой вопрос. Он влияет на все наши стройки, на стоимость проектно-сметной документации. Это тот самый институт, который не работает должным образом и создает в инвестиционном климате страны громадную проблему. Поэтому мы будем и дальше вести наблюдение в этой сфере. Надеюсь, что наши выводы послужат серьезным толчком в исправлении сложившейся ситуации».

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство РФ, отчет – в палаты Федерального Собрания.

Ранее Счетная палата обращала внимание на недостатки системы ценообразования в строительстве в 2015 году по итогам анализа деятельности ФАУ «Главное управление государственной экспертизы», ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» и иных организаций, осуществляющих ценообразование, сметное нормирование и оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета – материал доступен по ссылке (http://audit.gov.ru/press_center/news/20674?sphrase_id=9422188)

Состоялось первое заседание Научно-экспертного совета при ЦИК России https://leo-mosk.livejournal.com/5753917.html

http://www.cikrf.ru/news/cec/41744/

13.12.2018

13 декабря 2018 года начал работу Научно-экспертный совет при ЦИК России.

«Мы заинтересованы в том, чтобы в ЦИК России была свободная дискуссионная площадка по вопросам совершенствования избирательного процесса, избирательной системы в целом, – сказала, открывая заседание, Председатель ЦИК России Элла Памфилова. – Хотелось бы, чтобы совет стал центром обсуждения и выработки предложений по актуальным проблемам в этой сфере. Самое главное – выделить ключевые точки, в обсуждении которых люди разных политических взглядов, разного мировоззрения могут достичь консенсуса, выработать совместную позицию и убедить законодателей в том, что необходимы изменения. Если нам по каким-то аспектам удастся это сделать, то это будет большое, хорошее дело».

Элла Памфилова отметила, что организация такой площадки стала естественным откликом на запрос общества. Председатель ЦИК России выделила три основных направления текущей работы совета и Центризбиркома.

«Первое – «горячие» проблемы совершенствования избирательной системы. Второе – это долгосрочные проблемы, связанные с избирательным законодательством и практикой правоприменения. Третье направление – совершенствование работы внутри самой избирательной системы», – сказала Председатель ЦИК России.

В докладе, представленном членам совета, Элла Памфилова напомнила о достижениях в избирательной системе, которых удалось добиться за последние два с половиной года.

Видеонаблюдение

«Видеонаблюдение будет охватывать все регионы, – отметила Элла Памфилова. – Мы надеемся, что эта идея будет поддержана. Самое главное, что во всех территориальных избирательных комиссиях есть видеонаблюдение. Для повышения эффективности его использования необходимо найти юридические нормы, чтобы видеозаписи учитывались судами при рассмотрении избирательных споров. Порой их не считают нужным запрашивать».

Общественное наблюдение

«Наблюдатели от всех заинтересованных сторон и представители СМИ – наши союзники, – подчеркнула Председатель ЦИК России. – Мы изменили атмосферу, создали систему благоприятного отношения к наблюдателям. Их стало больше, этот институт надо развивать, работать с общественными палатами, наблюдательскими организациями, и качество наблюдения будет повышаться».

Удаление наблюдателей

Элла Памфилова отметила, что по сравнению с 2012 годом удалений наблюдателей с участков стало в 86 раз меньше. Это результат принятия законодательной нормы об удалении наблюдателей только по решению суда.

Вместе с тем отмечаются отдельные случаи удаления наблюдателей с избирательных участков сотрудниками правоохранительных органов по административным делам без принятия судебных решений. «Проблема есть, но она не такая масштабная, как раньше. Мы работаем над ее решением, разбираемся по каждому случаю», – сказала Председатель ЦИК России.

Динамика ввода протоколов

Элла Памфилова напомнила, что еще недавно только в 32 регионах избирательные участки имели цифровую связь и компьютеров почти нигде не было. За два с половиной года удалось оснастить компьютерной техникой почти 100 процентов избирательных участков, что позволяет сегодня применять технологию изготовления итогового протокола участковой избирательной комиссии с машиночитаемым кодом – QR-кодом. Все территориальные избирательные комиссии к марту 2018 года были подключены к цифровым каналам связи. «Это открывает перед нами широкие горизонты. При этом мы не забываем о вопросах безопасности и безусловного контроля всех процессов», – подчеркнула Элла Памфилова.

Она отметила, что совокупность данных факторов позволила существенно – в разы – увеличить скорость ввода протоколов в ГАС «Выборы». Например, на президентских выборах 2018 года уже к 4 утра 19 марта было введено 100% протоколов. В аналогичное время в 2012 году – только 58%.

При этом в территориальных избирательных комиссиях ввод протоколов проходит при участии контрольной группы, в состав которой входят представители различных партий.

Применение технических средств подсчета голосов

«Работа с техническими средствами подсчета голосов была необходимым, но промежуточным этапом, сейчас мы работаем над принципиально новыми технологиями», – сказала Элла Памфилова.

Доступность избирательных участков для людей с ограниченными возможностями

«Очень серьезная работа была проделана для того, чтобы сделать избирательные участки доступнее для инвалидов. Кроме того, теперь нашим комиссиям дают данные по степени инвалидности избирателей, чтобы было понятно, кто голосует на дому, а кто может посетить участок. Плюс к этому использование «Мобильного избирателя» позволило выбирать удобные и доступные для себя участки для голосования. И все это позволило существенно сократить число тех, кто голосует на дому. Если в 2012 году на дому голосовали 5,9 миллионов избирателей, то сейчас – 4,8 миллионов человек при возросшей общей явке», – сообщила Председатель ЦИК России.

Ужесточение наказания за нарушения в ходе голосования

Элла Памфилова отметила, что Административный и Уголовный кодексы пополнились новыми статьями, связанными с получением избирательных бюллетеней с целью проголосовать два и более раза. Наказание в этих случаях варьируется от административного штрафа в размере 30 тысяч рублей до лишения свободы на пять лет в случае, если действия совершены в составе организованных групп.

«К сожалению, есть большая проблема – правоохранительные органы неохотно расследуют эти дела, – констатировала Председатель Центризбиркома. – Мы по своей линии сделали очень много, но поимка и привлечение к ответственности организаторов и заказчиков фальсификаций выходят за рамки наших компетенций. Мы активно направляем все наши материалы в правоохранительные органы, но пока встречной активности не замечаем».

Состав комиссий

Элла Памфилова отметила, что обновление составов комиссий продолжается, средний возраст членов избирательных комиссий сейчас составляет 42 года. Возросла активность политических партий. Составы практически всех избирательных комиссий на 50% укомплектованы представителями партий. Снижается число государственных и муниципальных служащих в составах избирательных комиссий всех уровней.

Информационно-справочный центр ЦИК России

«Мы будем и дальше совершенствовать работу нашего уникального Информационно-справочного центра. Будет выделенная линия для членов комиссий, по которой они смогут позвонить в любое время и получить квалифицированную помощь, если они оказались в сложной ситуации. Они должны знать, что им помогут в любой ситуации», – подчеркнула Председатель ЦИК России.

Обучение

«Большая проблема – это обучение членов комиссий. Подавляющее большинство нарушений происходит не по злой воле, а от того, что плохо обучены члены комиссий. Сейчас мы формируем новый, качественный материал с акцентом на том, что нужно членам избирательных комиссий на период проведения выборов», – сказала Элла Памфилова.

Электронный рабочий блокнот

«В настоящее время ЦИК России ведет работу над «Интерактивным рабочим блокнотом УИК». Это будет полноценный программный продукт, практически автоматизированное рабочее место, который позволит членам участковых комиссий полностью автоматизировать все процессы, начиная от составления протокола первого заседания комиссии и заканчивая составлением финансового отчета», – сказала Элла Памфилова.

Она сообщила, что в данной программе с дружественным интерфейсом будут подробно описаны все действия УИК в период работы, представлены шаблоны необходимых документов, а также подсказки (включая и звуковые решения) для действий членов УИК в сложных ситуациях. ЦИК России ставит для себя задачу применить блокнот в единый день голосования уже в 2019 году.

Также в 2019 году запланировано проведение ряда обучающих вебинаров для членов комиссий всех уровней и, возможно, проведение общероссийского единого дня обучения для всех участковых комиссий.

Николай Булаев: «Мы должны создать дееспособный, прозрачный, проверяемый участниками избирательного процесса механизм» https://leo-mosk.livejournal.com/5754315.html

http://www.cikrf.ru/news/cec/41745/

13.12.2018

13 декабря 2018 года заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев выступил с докладом о работе механизма «Мобильный избиратель» в рамках первого заседания Научно-экспертного совета при ЦИК России.

«Мы задумали эту систему с одной целью, но в результате реализации все получилось значительно шире. Пока мы реализовали возможности механизма только процентов на десять, не более того. Мы убедились, что система абсолютно прозрачна и вызывает доверие у большинства участников избирательного процесса», – подчеркнул Николай Булаев.

Он подробно рассказал о первом опыте подачи заявлений для голосования по месту нахождения во время избирательных кампаний по выборам, прошедшим в единый день голосования в сентябре 2017 года, и особенностях работы механизма «Мобильный избиратель» на выборах Президента России в марте 2018 года. Николай Булаев отметил, что количество избирателей, проголосовавших на выборах главы государства в марте текущего года с помощью механизма «Мобильный избиратель», в 2 раза больше количества избирателей, голосовавших на выборах Президента в России в 2004, 2008 и 2011 годах по открепительным удостоверениям. Он напомнил, что ЦИК России после выборов главы государства проводила проверку фактов неоднократного голосования: всего было выявлено 5 случаев двукратного голосования среди избирателей, оформивших обычное заявление для голосования по месту нахождения за 45-5 дней, а затем специальное заявление.

Кроме того, Николай Булаев подвел итоги работы механизма «Мобильный избиратель» на выборах в единый день голосования 9 сентября 2018 года.

Заместитель Председателя ЦИК России подробно остановился на теме дальнейшего развития механизма «Мобильный избиратель».

«Мы не торопимся. Мы должны создать дееспособный, прозрачный, проверяемый участниками избирательного процесса механизм, который не искажает результатов», – отметил Николай Булаев. Он пояснил, что следующий шаг в развитии механизма голосования по месту нахождения будет сделан ЦИК России в рамках программы «Цифровая экономика РФ». Это позволит реализовать возможность голосования избирателей на федеральных выборах и выборах в органы государственной власти своего субъекта РФ в любом другом регионе страны. В краткосрочной перспективе предлагается создать 5000 избирательных участков условно называемых «цифровые избирательные участки».

«Мы достаточно далеко продвинулись на этом пути, посмотрели несколько устройств, которые позволяют проводить голосование по неограниченному количеству выборов. Причем голосование может быть и электронным, и с изготовлением бумажного бюллетеня, который вводится в устройство. Всегда можно будет провести ручной пересчет этих бюллетеней по субъектам РФ, изготовить протокол по каждому субъекту», – пояснил Николай Булаев. Он отметил, что ЦИК России через несколько месяцев будет готова представить модель такого «цифрового избирательного участка» и продемонстрировать всем, что это такое и как это работает.

http://ren.tv/novosti/2018-12-12/matvienko-i-volodin-posporili-o-zakonoproekte-zapreshchayushchem-gupy-i-mupy

Матвиенко и Володин поспорили о законопроекте, запрещающем ГУПы и МУПы

Спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко заявила, что Совфед не поддержит законопроект о ликвидации или реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий – ГУПов и МУПов, так как он противоречит Конституции. Матвиенко попросила председателя Госдумы Вячеслава Володина учесть это.

«Совет Федерации считает, что это антиконституционный закон. Мы его поддерживать не будем и официально заявили об этом в администрации», – сказала Матвиенко. Она отметила, что данный документ нарушает принципы распределения полномочий.

«Вячеслав Викторович, я прошу вас учитывать это. Мы в Совете Федерации его не поддержим, я заявляю об этом публично и сразу. Мне кажется, этот закон надо отложить», – сказала Матвиенко, обращаясь к Володину. Она отметила, что Госдума не сможет принять закон, если он противоречит Конституции РФ.

Володин заявил, что «демократия – это нормы и правила».

«Мы в рамках своих полномочий должны принять те решения, которые опираются на Конституцию РФ и законы. Если такая позиция есть, она уже ко многому Государственную думу обязывает: когда вы такие делаете заявления, мы не можем не учитывать этого», – сказал Володин.

11 декабря Госдума в первом чтении приняла проект закона, который предусматривает запрет на создание новых и ликвидацию или реорганизацию существующих ГУПов и МУПов. Документ был подготовлен ФАС и внесен правительством в Госдуму. По документу, к 2021 году унитарные предприятия должны быть реорганизованы или ликвидированы.