18.04.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Где деньги, Зин?

Соревнование фракций по доброте к народу https://leo-mosk.livejournal.com/6227202.html

Председатель Володин злостно нарушает трудовое законодательство, принуждая депутатов к рабскому труду в каникулы

Эсер Дмитрий Ионин с утра в четверг сообщил журналистам, на пленарном заседании принимается несколько консенсусных законов, поддержанных всеми фракциями.

На самом деле это и так и не так. Депутаты хотели бы большего и опять какая-то неведомая сила стоит на пути к цели. Через давление на Дмитрия Медведева накануне с использованием публичной процедуры отчета правительства препятствие удалось чуть подвинуть, но не убрать. Радость депутатов можно понять, страна стала не столь чуть ближе к цели, сколь чуть дальше от пропасти.

Принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Речь идет о кардинальных изменениях 44-ФЗ о федеральной контрактной системе. Накануне с подачи главы бюджетного комитета Андрея Макарова при поддержке председателя Вячеслава Володина удалось вырвать согласия Медведева на пять поправок, которые Минфин отказывался согласовать. Согласования завершись в шесть утра. В результате документ вернули во второе чтение и приняли не пять, а пять десятков поправок включая предложения коммуниста Алексея Куринного.

Понятно, хрен редьки не сильно слаще, но в случае госзакупок передача темы от Минэка к Минфину сыграла ключевую роль: с ведомством Силуанова диалог возможен и сам он является потомственным финансистом советского разлива в отличие от Орешкина с его закрытым клубом либеральных пофигистов.

Зампред комитета по экономической политике Владимир Гутенев озвучил основные новации госзакупок. Изменения существенных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства распространяются на контракты по проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

В целях снижения финансовой нагрузки на участие субъектов малого предпринимательства в закупках, предлагается освободить их от обеспечения исполнения контрактов. Достаточно подтверждения ими опыта успешного проведения контрактов.

Увеличили пороговое значение начальной максимальной цены контракта, допускающей проведение короткого электронного аукциона до 300 миллионов рублей, а в сфере капитального строительства – до 2 миллиардов рублей. То есть в четыре раза.

Увеличили предельное значение цены контракта на закупку лекарственных препаратов, предназначенных для назначения пациенту по медицинским показаниям, решением врачебной комиссии без проведения конкурентных закупок, с 200 тысяч рублей до миллиона рублей. Депутаты предлагали увеличить до 400, в самых смелых ожиданиях рассчитывали на 600, получился миллион.

Увеличили предельное значение цены контракта, который допускается заключать без проведения конкурентных процедур всеми видами заказчиков со 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Начало работы ГИС «Независимый регистратор» сдвинули на 1 января 2020 года. Система обеспечивает фиксацию действий, осуществляемых в электронной форме.

Депутат Куринный выразил надежду, что принятые поправки не отменят, как получилось с системой экспертизы товаров и услуг.

Жириновский высказал сердитое неудовольствие по поводу длинного названия законопроекта без прямого указания на его суть и потребовал указать, кто был автор 44-ФЗ. Володин охотно подхватил обе идеи.

Простая казалось бы вещь может оказаться невыполнимой. Закон экстраполитарной империи: негативные инициативы, депрессивные и экстремистские, не имеют идентифицируемого автора. Киллера можно найти и даже успеть наказать, если его не убьет другой киллер от того же заказчика. Кто этот заказчик, можно только вычислить.

Принят правительственный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ». К информации, запрещенной для распространения среди детей, отнесено изображение или описание сексуального насилия. Если законодатель продолжит движение в данном направлении, из «Детского мира» придется убрать практически все игрушки постмодернистского характера.

Принят депутатский закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика».

Здесь название еще хуже госзакупок, а суть проста в двух словах – ипотечные каникулы. Этот документ тоже вернули во второе чтение для исключения нотариального заверения договоров ипотеки долевой собственности, они и так зарегистрированы в реестре. Для заемщиков облегчение и расходов меньше, они и так в петле. Полгода каникул недостаточно, вряд ли семья поправит свое финансовое положение. Но уже и это хорошо.

Коммунист Валентин Шурчанов предупредил, банки могут повысить ставки и необходим контроль за ними. Тем более, что кредитное рабство продолжается.

Дмитрий Ионин сообщил, что валютным ипотечникам, которым снизили процент с девяти до шести, приходят письма счастья с требованием заплатить НДФЛ с разницы как с дохода. Это сотни тыс руб.

Информация депутата стала еще одним примером, насколько креативным может быть вредительство против населения. Рост платежей и поборов для граждан с низкими доходами стал головной болью национальной власти.

По той же причине бремя доказывания права на ипотечные каникулы может стать неподъемным. Председатель комитета по финрынку Анатолий Аксаков привел условия возникающего права. Ипотечные каникулы предоставляются заемщику, попавшего в трудную жизненную ситуацию: у него или его супруги резко сократились доходы, заработная плата на 30%. Он потерял работу, если стал нетрудоспособным в течение двух месяцев подряд. Жизненные обстоятельства изменились, больше стало иждивенцев – несовершеннолетних детей, инвалидов. При этом платежи по ипотечному кредиту съедают более 40% дохода заемщика.

В период ипотечных каникул нельзя обращать взыскания на предметы ипотеки, начислять штрафы, пени, осуществлять капитализацию процентов. Предусмотрено, что ипотечные каникулы не должны портить кредитную историю заемщика.

В первом чтении принят депутатский законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Тут естественно та же история и с названием и с полумерами. Узаконили грабеж и теперь пытаются его ограничить. Депутаты поддерживают, но напоминают, что данные инструменты следует отменить. Валерий Гартунг полагает, с микрокредитованием вполне справятся банки. Александр Шерин с возмущением говорил, что кредиторы не заинтересованы выпускать из кабалы и поэтому требуют бесконечно погашать растущие проценты. Надо поставить вперед процентов тело кредита.

Непосредственно перед закрытием заседания Вячеслав Володин устроил социалистическое соревнование фракций за первенство в доброте к народу.

Коммунисты борются за стакан молока для школьников, боролись при строительстве социализма и коммунизма. Жириновский предложил в отношении яблок и соков. Эсеры предложили рассмотреть вопрос обеспечения горячими блюдами. У единороссов комплексный подход бесплатного обеспечения школьников включая и молоко, и соки, и мясо, и все должно быть ещё сбалансировано фруктами, ягодами свежими. Законопроект подготовлен, его Ирина Яровая всю ночь дорабатывала. Стакан молока это откат в прошлое. Коммунисты заложники своего мнения.

Андрей Исаев подготовил и внес законопроект, чтобы права сельских женщин были закреплены и никто б по своему усмотрению не пытался увеличить время работы для них.

Наступают короткие каникулы до 6 мая, затем региональная неделя и следующее заседание 13-го. Судя по многочисленным напоминаниям о необходимости работать во время каникул, в сознании председателя доброта депутатов к народу органически сочетается с трудовым самоистязанием. Виноват опять же Жириновский, сам напросился со своей похвальбой про то, что у депутатов отпуска не бывает. Вождь имел в виду депутатов ЛДПР, а председатель Думы натянул на всю палату. Пока другие будут работать, провокатор в окружении соратников будет отмечать день рождения самого замечательного человека – себя любимого.

Наверное самое принципиальное достижение пленарного заседания Думы в четверг не встретит радостного понимания населения, но для измученной страны оно равносильно некоторому увеличению пайки на выживание экономики.

В ответ на обращение Национального финансового совета Дума поручила Счетной палате до ноября 2019 года провести проверку финансово-хозяйственной деятельности Банка России за 2016-2018 годы в части формирования и использования фондов, создаваемых из прибыли Банка России, а также исполнения сметы расходов Банка России, его структурных подразделений и учреждений.

Депутаты Валерий Гартунг и Николай Коломейцев требовали сократить название поручения, чтобы проверить Банк России всесторонне. Докладчик Ирина Марьяш объяснила, в постановление нельзя внести изменение. Поручение подготовлено в соответствии с нормами действующих законов 41-ФЗ «О Счётной палате РФ» и 23-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)». Изменения надо вносить в законы.

Коломейцев много лет носится с больной идеей заставить Банк России думать о России и отвечать за развитие экономики подобно обязательствам ФРС США. Беда в том, что Банк России подчиняется не России, а этой самой ФРС, которая не может обеспечить обязательства перед США иными способами, кроме грабежа других стран через манипулирование бреттон-вудскими инструментами. Благодаря Вашингтонскому консенсусу в 1988 году эти глобальные инструменты были внаглую приватизированы США.

Сам факт, что Счетная палата может где-то в чем-то проверить Банк России, это немыслимое наступления на амбиции WASP США.

Гвоздем заседания стали естественно не доброта к народу и даже не госзакупки, а обсуждение третьей попытки амнистии капиталов. Долгие споры вызвали три проекта о ее продлении до 1 марта следующего года.

Внесенные правительством законопроекты приняты в первом чтении: «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О внесении изменений в статьи 45 и 217 Налогового кодекса РФ» и «О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса РФ».

Сплоченная группа КПРФ – Алексей Куринный, Николай Коломейцев, Валентин Шурчанов и Вера Ганзя – взалкали крови грабителей Родины и требовали озвучить итоги первых двух этапов. Эсер Валерий Гартунг заявил, что из-за таких выступлений не хотят возвращать деньги в Россию. Потом сам же объяснил причину: деньги в России не работают, здесь их отбирают.

Докладчик, замминистра финансов Илья Трунин сумму возврата не назвал, ссылаясь на налоговую тайну. Тайну прочитал в СМИ депутат Сергей Катасонов – 11 млрд долл. Это копейки по сравнению с суммами оттока капитала, опубликованными руководителем экономическо-экспертной группы независимого исследовательского учреждения Евсеем Гурвичем: официальные данные 900 млрд долл. и неофициальные еще 1,2 триллиона.

Совместными усилиями депутаты кое-как уняли коммунистический задор и нарисовали сложносочиненную картину финансового мира. Я не могу сказать, что до конца разобрался, но по крайней мере получил подтверждение своей правоты в том, что украсть столько невозможно. Любимая тема феерических зарплат топ-менеджеров и плоской шкала НДФЛ здесь вообще не при чем, это для стравливания внутри страны. Система так устроена, что деньги в стране практически не работают. Собственно, о причинах постоянно говорит сам Коломейцев: ключевая ставка выше рентабельности и монетизация экономики всего 42%.

Илья Трунин несколько раз пытался втолковать, что специальные правовые режимы на островах Русский и Октябрьский – не оффшоры, а иной правовой режим при условии перевода капитала в России. Смена юрисдикции компании называется редомициляцией. На помощь пришел Андрей Макаров: принцип «одна страна – две системы», как в Китае. Если не уравнять правовую систему с зарубежной, не дадут вернуть деньги в Россию. Владелец хочет вернуть капитал под угрозой утраты, акционеры запретят.

Николай Гончар заметил совпадение: «Очень много людей, в том числе и в этом зале, хотели бы этого и мечтали бы о том, что тот, кто в своё время занялся предпринимательской деятельностью и в силу целого ряда причин, не только криминального характера этой деятельности, но и несовершенства законов, и своеобразной практики их применения, вынужден был, захотел, ушёл в другие юрисдикции. Таких людей много. Но хочу обратить внимание, как странно совпадают позиции тех, кто выступает против этих законопроектов, и тех, кто, скажем, в Великобритании настаивал на принятии закона о запрете на снятие денег. Обратите внимание, наши партнёры, как у нас говорят, не предлагали не принимать деньги сомнительного происхождения. Они предлагали сразу же ставить под вопрос процедуру выдачи, то есть, деньги остаются в их банках, продолжают там работать, но выдать их – не выдадут, практически не выдадут».

Лично мне не жалко ни депутатов ни олигархов. Я хочу разобраться, что это за мир такой, в который мы попали? Ликбез в Думе помог немного продвинуться в познании. Сопоставление прозвучавшего дает понять, за рубежом российских денег крутится на сумму, сравнимую с ВВП страны около ста триллионов. И примерно столько же омертвляется внутри России.

Где та Зина, не знаю, а деньги вот они, никто не прятал.

Тем не менее, есть немало людей в КПРФ и СР, системно перетягивающих протест от несистемной оппозиции. После пленарного заседания Думы на площадке эсеров прошла мертвая дискуссия по электронному и дистанционному голосованию. Депутаты Михаил Емельянов и Олег Нилов послушали и смылись. Позицию оставшихся объединил активист ГОЛОСа Григорий Мельконьянц в привычном жанре выдумывания, что еще мог бы сотворить ненавистный режим с выборами. Диалогу эти люди недоступны и к электронному голосованию относятся, как неандерталец к паровозу. В отношении страны, выборов в ней и ее президента подходят с презумпцией виновности. Но при этом никогда не трогают реальные искажения голосования в силу нерелевантности темы.

Замруководителя Департамента информационных технологий Москвы Артем Костырко выдержал идеологическую атаку с бесстрастием йога. Ни одного содержательного вопроса к нему не прозвучало. То есть отвергали то, что по сути и не пытались понять. Использовали как повод поговорить о тотальном недоверии к выборам в России.

Вместо того, чтобы разобраться самому, Мельконьянц предлагал в качестве экспертов призвать БДИПЧ. Костырко отнесся к идее без восторга, он не понимает их роли.

Чего там понимать, она совпадает с ГОЛОСом – мочить Россию.

По словам Костырко можно понять, данные голосования поступают через московское окно портала госуслуг в закрытую сеть распределенных данных (блокчейн). Для голосования надо открыть на портале личный кабинет и дать согласие смарт-контракта (пользовательского соглашения). Мне стало интересно. Этот интерес наверняка привлечет людей к выборам из состава молчаливого большинства. В России оно за действующую власть в отличие от стран признанной демократии. Другой цели, кроме стабилизации страны, я не вижу.

Стереотип о тотальном недоверии к выборам в России депутат Олег Нилов связал с ленью избирателей, оппозиции и партий. На самом деле этого нет. В открытом голосовании и Путин и Собянин победили бы. А вот все остальные должны работать. Власть должна двигаться в сторону доверия к избирателю.

Поговоришь с ГОЛОСом и путиноидом станешь. Хотя лично мне хватило амнистии капиталов и отчета правительства. Появилась надежда на сокращение чиновничьего саботажа указов Путина.

Сообщения

Комментарии в Думе. Пять поправок Медведева включены в таблицу принятых к изменениям 44-ФЗ https://leo-mosk.livejournal.com/6218610.html

Антон Гетта. Сегодня законопроект с изменениями 44-ФЗ в третьем чтении. Дмитрий Медведев сравнил национальные проекты с Крымским мостом. Пять поправок Медведева включены в таблицу принятых. Закон о движении по мосту. Это движение навстречу малому бизнесу добросовестным предпринимателям. Пациентам. Движение должно быть быстрым. Володин дал поручение Жукову. Летчика на мосту останавливает инспектор: Я быстро ехал? – Нет, вы медленно взлетали. До конца года надеемся принять еще один закон сократить количество немыслимых процедур с 11 до трех. Нужно делать все чтобы было меньше бумаг и больше цифры. Запрещено контрольным органам запрашивать бумагу если данные есть в ГИС.

Дмитрий Ионин. Использование маткапитала на строительство дачного домика. По всей стране люди возмущаются платежами за мусор. По всей стране нормативы завышены в несколько раз. Не может семья выбрасывать десятилитровое ведро в день. Люди не платят и не могут платить по завышенным нормативам. Мусорная реформа в нынешнем виде работать не будет и мы неизбежно придем к ее отмене. Сегодня несколько консенсусных законов. Закон об ипотечных каникулах. Даст реальный механизм людям решить свои проблемы. Мы будем вносить о продлении. Консенсусный закон об ответственности для пьяных водителей. Не надо садиться пьяным за руль.

Дмитрий Новиков. Впереди небольшие каникулы. Прошло четыре месяца. Мы так и не увидели нормального питания в школьных учреждениях. Падение доверия власти на фоне увеличения давление на страну, усиление НАТО вокруг. Мы нацелены на борьбу за реализацию наших установок. Советский Союз был страной намного сильнее, мощные Вооруженные силы. И тем не менее страны нет. Сформируем широкий народный фронт мы понимаем как сложение сил народного большинства. Все более становится Иосиф Виссарионович Сталин. Ассоциируют выход из сегодняшнего экономического кризиса.

Алексей Куриный. Вчера отчет правительства оказывается у нас рост ВВП по отчетам Росстата 8% больше чем в Китае. Естественно такого роста не наблюдается. Падение рейтинга президента правительства вдвое. К сожалению премьер этого не признает. Сегодня третья попытка амнистии капиталов. Две предыдущие провалились. Воспользоваться сможет узкая группа лиц которые не смогли наладить взаимоотношения с властью. Фракция голосовать не будет.

Николай Коломейцев. Нарастает протест против мусорной реформы. Кризис в экономике никуда не делся. Главная причина кризиса в корне неправильная ДКП. ЗВР при нынешней экономической политике не нужно выше 300 млрд долл., у нас уже 500. Было 600, раскассировали по карманам в экономике ничего не появилась. Монетизация экономики не может быть ниже 50%, у нас 42. Япония Германия за двести. Сколько в США никто не знает. У нас банки жируют. Аккумулированы в Москве и Петербурге, на всю Россию 6,6%. Госкорпорации у нас вещь в себе. Газпром возглавляет Миллер, Сбербанк Греф. Председателем Наблюдательного совета является американец. Является донором экономики и ФРС США. Надо проверить Банк России. Джеймс Тобин нобелевский лауреат ставка не может быть больше половины рентабельности.

Жириновский. Мы найдем кто автор 44-ФЗ. Закон о защите детей от вредной информации. Сегодня что дают телеканалы? Давайте выключим на три дня. Ни одно положительной информации. Вчера отчет правительства. Слово русский не звучит. Никакого обращения к главному народу страны. Нравится ему нашествие иноземцев, мигрантов, чужой культуры? Реагенты вредные. Запрет хостелов, а чего раньше думали? Владельцы крупных гостиниц пролоббировали. Заставить строить хостелы в жилых домах отдельный вход. Крупные магазины торговые сети закрыть всю уличную торговлю. У власти временщики. На Ямале собрались охотники рыболовы. Вечная анархия у коммунистов. На Тверской торчат кондиционеры. Поставьте во дворе. Вывески на иностранных языках. Народные промыслы раньше занималось министерство местной промышленности. Мы рассчитывали Михаила Дегтярева сделают министром туризма, сделали агентство бросают его из министерства в министерство. Суздаль туристов больше жителей. Провести туда железную дорогу. Час с курского вокзала. Первое курортное место Советского Союза. 25 апреля страна должна проснуться с именем одного человека.

Вася Власов. Остается большое количество непроданных билетов. Бывают будние дни когда не все могут посетить. Уведомление на гаджет что через три-четыре часа спектакль. Поддержать инициативу. Такой порядок существует во многих странах мира.

Жириновский. Если у вас полупустой зал откройте двери. Двадцать человек стоят и не могут попасть нет денег.

Предложения в повестку дня (разминка)

Вячеслав Володин. сегодня последний день перед каникулами, давайте поработаем.

Ольга Савастьянова. Перенести 6-й.

Сергей Иванов. Сегодня день воинской славы победа на Чудском озере.

Вячеслав Володин. Чтите победы которые позволяют нам работать и иметь страну.

Николай Коломейцев. 5 апреля победа на Чудском озере.

Володин. Умеете ложку дегтя.

Жириновский. Запутали с календарем и упрекаете.

Вячеслав Володин. Сформировать думскую часть рабочей группы по реализации договоренностей отчета правительства. Поручим Александру Жукову. Ему не привыкать, замечательная возможность отдохнуть. Правительство оперативно отреагировало. Работа требует в отпуске собираться. Николай Коломейцев предлагал стакан молока. ЕР объединила горячее питание в школах. Ирина Яровая уже сдала законопроект в секретариат. Вот так надо работать. Название должно быть коротким как предлагал Жириновский. А отпуска для ленивых, кто не хочет избираться в 8-ю Думу https://leo-mosk.livejournal.com/6225779.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

18 апреля 2019 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добры день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.

У нас сегодня с вами завершающий день недели в преддверии краткого отпуска, краткосрочного, а затем региональная неделя. Поэтому давайте постараемся все вопросы рассмотреть. А сейчас просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Уважаемые коллеги, просьба регистрироваться лично, за соседей не нажимайте кнопку, они сами зарегистрируются.

Александр Дмитриевич, зарегистрируйтесь, пожалуйста.

Идёт регистрация.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (10 час. 03 мин. 31 сек.)

Присутствует

413 чел.

91,8%

Отсутствует

37 чел.

8,2%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано 37 чел 8,2 %

Результат: кворум есть

В зале присутствует 413 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По уважительной причине на пленарном заседании отсутствует 31 депутат, соответственно, присутствовать должно 419.

Председательствующий. Спасибо.

У нас есть командировки и мероприятия, которые в рамках Регламента должны исполнять руководители фракций, руководители комитетов, поэтому, возможно, в течение дня кто-то ещё подойдёт, так что, коллеги, будем из этого исходить.

Нам необходимо принять за основу проект порядка работы.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается единогласно проект порядка работы на сегодняшний день.

Коллеги, какие будут замечания по порядку работы, предложения? Есть. Включите запись. Покажите список.

Савастьянова Ольга Викторовна, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предлагаем законопроект под номером 6 перенести рассмотрение, поставить его на 14 мая. Вчера мы рассматривали его во втором чтении. Необходимо провести ещё дополнительные консультации, и в связи с этим просим перенести рассмотрение законопроекта. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Я не столько по ведению, вернее, по повестке. Вы обычно рассказываете об интересных датах. Сегодня День воинской славы, как известно, и ровно 777 лет назад войска князя Александра Невского на Чудском озере разгромили псов рыцарей. Поздравляю всех.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, давайте мы с вами вспомним эту победу, потому что она для нашей страны была ключевой.

Подождите, Николай Васильевич, у вас есть возможность взять и попросить слово. Уважительно относитесь к предложению Иванова Сергея Владимировича. Чтите то, что предки нам дали, совершая победы, которые сегодня позволяют нам работать и иметь страну. Коллеги, с праздником вас.

(Аплодисменты.)

А теперь по ведению, пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцеву включите Николаю Васильевичу микрофон. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

В исторических анналах записано – 5 апреля победа на Чудском озере. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Владимирович, вы в дискуссию вступите с представителями КПРФ? Не будете вступать? Не будете вступать.

Николай Васильевич, вот можете вы в нашу консолидацию обязательно ложку дёгтя свою с утра взять и привнести.

Он уже в другой парадигме, у него уже другая повестка.

Коллеги, с учетом предложений, которые прозвучали, ставится на голосование порядок работы Государственной Думы в целом. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Коллеги, переходим к рассмотрению блока законопроектов третьего чтения. У нас этот блок достаточно внушительный – до 16-го вопроса включительно. Мы, единственное, его несколько уменьшили, сняв... перенеся рассмотрение 6-го вопроса, но всё равно большая повестка.

Позже

Уважаемые коллеги, прежде чем перейдем к рассмотрению 4-го вопроса, разрешите довести вам информацию и нам необходимо принять будет решение, в связи с тем, что вы знаете, вчера обсуждался вопрос председателем правительства о необходимости создания рабочей группы совместной с Правительством РФ по реализации принятых решений в ходе отчета правительства за 2018 год в Государственной Думе.

Правительство со своей стороны решения все необходимые приняло о создании своей части рабочей группы, нам необходимо принять решение с тем, чтобы думская часть приступила к работе вместе с правительственной уже с сегодняшнего дня. Если вы не возражаете, давайте мы поручение такое дадим Александру Дмитриевичу Жукову, ему не привыкать, собственно, опыт его огромен не только работы в Государственной Думе, но и в правительстве.

Эффективность будет наверняка максимальная, а фракции предложат своих представителей также как профильные комитеты, которые нам надо будет задействовать для выработки решений по вопросам, прозвучавшим вчера.

Поэтому, если не будете возражать, давайте мы такое решение примем, поручим Александру Дмитриевичу вместе с руководителями фракций сформировать думскую часть рабочей группы и она вместе уже с правительственной частью приступит к выработке предложений по корректировке законов, решений, которые мы вчера договорились принять и это, собственно, были обращения депутатов, фракций к председателю правительства.

Еще раз вот хочу подчеркнуть, что правительство оперативно отреагировало по поручению председателя правительства и сегодня мы выходим уже на реализацию этих договоренностей.

Нет возражений? Нет.

Тогда, Александр Дмитриевич, вас поздравляем. У вас замечательная возможность отдохнуть появилась, да, и ещё раз проявить себя, как говорит вот Игорь Владимирович Лебедев.

Коллеги, предложения от фракций и от комитетов, Александр Дмитриевич, наверное, правильно будет сформулировать до завершения работы Государственной Думы, до 14 часов с тем, чтобы можно было...

Николай Васильевич, вот вы всё-таки скажите, вот вы сразу возмущение своё показываете. Ну как? Ну, какая рыба? Вы лицом своим показываете неудовольствие. Вы молчите... А здесь речь идёт не о Регламенте, а здесь речь идёт об интересах наших граждан, поэтому давайте из этого исходить. Да, а кому легко? Работа требует – в отпуске собираться, вырабатывать предложения по реализации ваших же инициатив, которые здесь прозвучали.

Вот Неверов вчера обобщил предложения все. Вы предлагали стакан молока, Владимир Вольфович предлагал сок, мясную продукцию предлагала «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», а «ЕДИНАЯ РОССИЯ» объединила это всё, как комплексный подход – горячее питание. А законопроект, кстати, подготовила Ирина Анатольевна Яровая. Вот она утром этот законопроект уже сдала в секретариат. Вот так работать нужно, да. А название должно быть коротким, то, о чём говорил Владимир Вольфович. А законопроект, кстати, решение принято, инициируют для внесения все руководители фракций. Вот, вот об этом, вот так должна работать Дума, потому что запрос есть избирателей. А отпуска для ленивых, и тот, кто не хочет избираться в восьмую Государственную Думу, вот о чём.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам не проводились.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Законопроект о госзакупках возвращен во второе чтение для принятия 50 поправок в т.ч. Дмитрия Медведева и Алексея Куринного, над которыми работали до 6 утра, после чего принят в третьем чтении – Жириновский Почему не назвать проще о закупках? – Вячеслав Володин давайте подумаем – Антон Гетта Учтем Создавал Минэк потом передали в Минфин – Алексей Куринный Закон очень сложный https://leo-mosk.livejournal.com/6219162.html

2. 682010-7 Госдума в итоге принятия дополнительных поправок и выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу совершенствования отдельных положений о закупках)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.04.19, во втором 16.04.19.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается, в частности:

- скорректировать требования к информационной системе в части обеспечения ею контроля за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в закупочной документации;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по:

установлению требований к форме планов-графиков; порядка формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в такие планы-графики; порядка размещения планов-графиков в единой информационной системе;

определению порядка установления требований к формированию и размещению в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке информации и документов, предусмотренных законодательством;

установлению особенностей включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и совместных аукционах, закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также об отдельных видах закупок;

- уточнить полномочия Федерального казначейства в области государственных закупок;

- уточнить цели осуществления закупок (закупки, осуществляются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности государственных органов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, государственных органов субъектов РФ, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов);

- унифицировать закупочную документацию (вместо плана закупок на 3 года и плана-графика на каждый год будет только один план-график на 3 года, формируемый параллельно с составлением и рас-смотрением проектов соответствующих бюджетов);

- уточнить основания и порядок внесения изменений в планы-графики (изменения могут вноситься не позднее чем за 1 день (действует – 10 дней) до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта);

- уточнить правила обоснования закупок;

-уточнить порядок формирования идентификационного кода закупки;

-закрепить право заказчика устанавливать обязательность предоставления поставщиком гарантийных обязательств: гарантийного срока товара, работы, услуги и (или) объема предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара;

- сократить срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (указанный срок не может превышать 3 рабочих дня (действует – 7 дней) с даты окончания срока подачи указанных заявок, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок);

- предусмотреть возможность в случае, если не поступило ни одной заявки, провести либо новую закупку либо заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), согласовав предварительно такой контракт с Федеральной антимонопольной службой;

- упростить процедуру закупки у единственного поставщика (от заказчика не будет требоваться документально оформленный отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов закупок и предоставления расчета цены контракта. Теперь заказчик будет только определять и обосновывать цену контракта, при этом обоснование цены должно содержаться в самом контракте);

- сократить срок обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки с 10 до 5 дней;

- перенести начало работы Государственной информационной системы «Независимый регистратор», создаваемой в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе на 1 июля 2020 года (действует – 1 октября 2019 года).

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Повторное второе чтение 390 0 1 10:17

Третье чтение 403 0 0 10:32

Стенограмма обсуждения

2-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 16 апреля, однако в процессе подготовки законопроекта к третьему чтению возникла необходимость внести в текст изменений достаточно много замечаний, в том числе и существенных. И причиной в том числе послужил продуктивный диалог, который вчера был между нами, коллеги. Председателем Правительства Дмитрием Анатольевичем Медведевым, его командой. И мы предлагаем для рассмотрения и принятия поступивших изменений вернуть законопроект к процедуре второго чтения. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, рабочая группа вместе с представителями правительства завершила, насколько мне известно, сегодня работу в 6 часов утра над поправками, и на ваше решение выносится таблица поправок 1, предложенная профильным комитетом к принятию, состоящая из 50 поправок, ряд поправок ключевые. Кстати, вот мы обсуждали вчера предложения коллеги Куринного. Одна из поправок его также предлагается к принятию. Мы вышли, в том числе, на консенсусное решение.

Какие будут предложения по тому, чтобы нам вернуться во второе чтение и рассмотреть эти поправки, которые мы сегодня могли бы с вами принять во втором чтении, а затем вновь уже возвратить законопроект в третье чтение?

Коллеги, нет возражений? Комитет предлагает.

Ставится на голосование предложение о возврате во второе чтение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Просьба включить режим голосования.

Кто за возврат во второе чтение, к процедуре.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Законопроект под номером 2 возвращён к процедуре второго чтения. Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, действительно, проведена огромная работа, и в первую очередь хотелось бы поблагодарить председателя межфракционной группы Жукова Александра Дмитриевича и Гетту Антона Александровича, которые на протяжении последних недель проработали очень много предложений, поступивших и от бизнеса, и от различных общественны организаций, от наших коллег депутатов.

Вчера мы приступили к работе, и была рассмотрена ещё 51 поправка. 50 поправок предлагается к принятию, одна – к отклонению.

Но я хотел бы воспользоваться столь высокой трибуной, чтобы проинформировать вас, поскольку ряд этих предложений имеет очень большую значимость для развития и бизнеса, и социальной стабильности в нашей стране озвучить основные положения.

Первое. Распространить новации, допускающие изменения существенных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносов объектов капитального строительства, а также на контракты по проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

В целях снижения финансовой нагрузки на участие субъектов малого предпринимательства в закупках, предлагается освободить их от внесения обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов при условии подтверждения ими опыта успешного проведения государственных и муниципальных контрактов.

Дополнительно увеличить пороговое значение начальной максимальной цены контракта, допускающей проведение короткого электронного аукциона до 300 миллионов рублей, а в сфере капитального строительства – до 2 миллиардов рублей.

Напомню, коллеги, что была верхняя планка – 500 миллионов. То есть мы увеличиваем в четыре раза.

Увеличить предельное значение цены контракта на закупку лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний, по решению врачебной комиссии, без проведения конкурентных закупок с 200 тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Хочу проинформировать, коллеги, что в первую очередь депутаты фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагали увеличить до 400, мы в самых смелых наших ожиданиях рассчитывали на 600 тысяч рублей.

Сейчас же мы смогли, благодаря тому консенсусу, который вчера был найден, увеличить возможность закупки по решению врачебной комиссии, при наличии медицинских показаний таких, как индивидуальная непереносимость и по жизненным показателям в пять раз: с 200 тысяч до одного миллиона рублей.

Увеличить предельное значение цены контракта, который допускается заключать без проведения конкурентных процедур всеми видами заказчиков: со 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Ну кроме того, в целях подготовки Государственной информационной системы «Независимый регистратор», обеспечивающей фиксацию действий, осуществляемых в электронной форме, с учётом всех новаций, начало её работы предлагается сдвинуть на 1 января 2020 года.

Остальные изменения носят в большей степени юридико-технический характер.

Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной профильным комитетом к принятию, есть замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, состоящая из 50 поправок, предложенная профильным комитетом к принятию. Просьба включить режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 15 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

По таблице поправок номер 2, которая состоит из одной поправки, есть замечания, коллеги? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная профильным комитетом к отклонению.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2, предложенная профильным комитетом к отклонению.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» во втором чтении.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 26 сек.) Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Коллеги, переходим к процедуре обсуждения законопроектов, к процедуре третьего чтения. Пожалуйста, включите центральную трибуну, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы.

Комитет предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись. Спасибо.

Покажите, пожалуйста, список желающих по мотивам выступить.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Мы поддержали данный проект закона, но, наверное, не было смысла нас сегодня агитировать при переводе во второе чтение снова рассказывать. Все за то, чтобы улучшить. В данном случае мы улучшаем, облегчаем, ускоряем все процессы.

Ну посмотрите на название закона, куда мы вносим поправки. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...» Конец фразы, вы начало уже забудете. Почему по-русски не написать просто – «О закупках», точка. 11 лишних слов. Сколько типографской краски, сколько времени для прочтения. Ну кто вот это формулирует такие законы? Кому нужно вот нам мозги запудрить самим даже названием?

И, конечно, хотелось бы решить, а почему мы сами этого не сделали, давно не сделали?

Я повторяю ещё раз. Давайте смотреть на авторов, кто внёс этот закон, они живы ещё? Где они: в министерстве, в нашем зале? Почему такой уродливый закон сделали, в который мы будем ещё много-много раз вносить поправки. Это одна сторона.

А вторая. Во что обошлось нам принятие такого закона? По деньгам, сколько мы потеряли? 100 миллиардов рублей? По времени, сколько мы потеряли: 10 лет, 20 лет? То есть, это вид такой вот экономической диверсии.

Всё красиво, закон приняли, но закон плохо функционирует, плохо действует.

Я вам приведу пример. Чернобыльская АЭС рванула, потому что мы не учли систему безопасности, которая на Западе уже была введена, и она находилась под землей, под любой атомной станцией. Наши разведчики дали документы. Вот так нужно создавать систему безопасности атомных станций. Но наши министры, Непорожний там, Майорец, да, обойдется. Вот обошлось? Пол-Европы в этом чернобыльском угаре. Вот этот ФЗ-44, это то же самое, Чернобыль в сфере наших отношений, начиная с названия закона, и с тем, что мы только сейчас созрели, чтобы что-то ускорить.

Яма на дороге. Вы должны конкурс проводить что ли? Стоит там 100 тысяч, 150. Мы тебе разрешили. Барин разрешил. Можете быстро отремонтировать. И так по всем направлениям.

Мне приходилось сталкиваться, когда смета на ремонт. Год делают московские инженеры-проектировщики, год! Отремонтировать здание, а не построить. И они год считают, считают.

Экспертиза. Вот здесь не так, здесь не так. Это чудовищно. Нам нужно ломать все это.

Вчера Председатель правительства сказал, что уберем все устаревшие инструкции. А чего мы жили по ним 30 лет? Кто в этом виноват? Большевики. Они сидят в этом зале и нам ещё вспоминают юлианский календарь, григорианский. Это вы отменили у нас юлианский календарь, поэтому вы пугаетесь, 5 апреля или 19-го. Конечно, 5 апреля была битва. Но вы же календарь перевели на две недели вперед, теперь 19-го отмечаем. Сами нам испортили календарь, и нас сегодня упрекают.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Содержательный разговор получился.

Уважаемые коллеги, Владимир Вольфович прав, было бы правильно, коллеги, чтобы наши профильные комитеты, рассматривая законопроекты, всё-таки придерживались более лаконичных и содержательных названий. У нас номер закона есть. А перечисление работ, услуг, обеспечения, закупок товаров, действительно можно более лаконично, и это не только будет содержательно, но и экономия затрат и времени на прочтение, на напечатание.

Смотрите, у нас на это ведь тоже уходят средства, поэтому давайте подумаем об этом. И, конечно, когда выступаем, ничего плохого, если будем говорить об авторах закона, который был ранее внесён, потому что мы действительно серьёзно его корректируем. На прошлом заседании у нас 76 поправок мы внесли в законопроект во втором чтении? 76. Сейчас 50 вносим. Посмотрите, это уже 126 поправок мы вносим в законопроект, который правительство внесло как переработанный, и необходимо всё равно принять такое большое количество поправок с тем, чтобы он стал более эффективен и решал задачи, стоящие в этой сфере более продуктивно. Есть вопросы.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться Гетта Антону Александровичу.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, этот закон как раз, наверное, не тот случай, когда краткость – сестра таланта, закон очень сложный. И 150 поправок сейчас и несколько сот поправок, которые в этот закон уже были внесены для того, чтобы улучшить его работу – это как раз показатель его качества и показатель качества вносимых, в том числе, в него изменений.

Но я уже напоминал вам про вариант с экспертизой, когда экспертизу год назад ввели обязательную для оценки всех товаров и услуг в качестве обязательного элемента, ввели за это ответственность уголовную и административную, а теперь эту экспертизу надо отменять, потому что не заработала. Естественно, у того закона был свой автор, который внёс это предложение, не обсудив его толком с соответствующими подразделениями, с организациями, которые им пользовались, и результат, когда качели своеобразные – мы принимаем сначала, потом отменяем, опять принимаем, потом отменяем, внутри одного и того же закона, это, конечно, не дело. Надеемся, что с этими поправками этого не произойдёт, хотя тоже есть риски, про которые я сегодня хочу сказать.

Первый риск – это вот такие дополнительные гарантии для субъектов малого бизнеса, не надо предоставлять им гарантию, не надо там дополнительных документов собирать, если у них там есть соответствующая история. Мне кажется, надо посмотреть через год, какова будет практика реализации этого положения, и не послужит ли это такой вот основой для злоупотреблений соответствующих.

А второе более важное. Мы отдаем сегодня право правительству, которое у него до этого было, и в отношении строек вводить специальные ограничительные меры.

То есть соискателей, исполнителей будущих вот этих строительных работ подрядных, правительство сегодня может ограничивать их участие, благодаря введению соответствующих заградительных мер, в том числе процента, например, исполнения предыдущих государственных и муниципальных контрактов от той суммы.

Сразу обращаю внимание, что это риск, риск определенной монополизации рынка. О чем я говорю?

Ну вот приходит строитель Иванов и говорит, что я за победителя аукциона Петрова выполняю фактически на субподряде все те же самые работы, но в соответствии с теми сегодня заданиями, которые будет вносить правительство, именно Петров имеет право на участие в этих самых аукционах, а я, несмотря на то, что я реально эти работы выполнял, но не по государственному и муниципальному контракту, а, там, скажем, по частному контракту какому-то, либо на субподряде, я, имея опыт необходимый, к сожалению, участвовать не могу.

А вот этот номинальный победитель, который побеждает, используя в том числе и административное давление, или там административное влияние, имеющий только стул, стол и бухгалтера, и дальше принимающий по субподряду к себе на работу, он имеет право или будет иметь право в соответствии с вносимыми изменениями.

Поэтому мне кажется, при дальнейшей доработке закона надо будет внести, что опыт должен оцениваться не только на основании выполненных муниципальных и государственных контрактов, но и на основании в том числе выполненных частных контрактов, в том числе и по субподряду, если организация имеет опыт, имеет соответствующее оборудование, специалистов, то она должна участвовать. В противном случае этот рынок строительный огромный будет вновь монополизирован, как сегодня монополизирован рынок социального питания, например, который точно также по этому постановлению правительства регулируется в качестве вот этого необходимого объема ранее выполненных работ.

Я надеюсь, что к осени мы все-таки эти необходимые поправки внесем.

Спасибо. Фракция поддержит законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гетта Антон Александрович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, давайте мы, прежде чем Антон Александрович начнет выступать, поблагодарим его, большая работа проведена именно как ответственного секретаря рабочей группы Государственной Думы, и по мнению всех, и экспертов, и представителей правительства, и депутатов, именно Ваша вот такая эффективная работа и Ваши знания в этой области, то, чем Вы раньше занимались, позволили нам выйти сейчас на принятие поправок и на те решения, которые существенно улучшают закон. Спасибо Вам.

(Аплодисменты.)

Гетта А. А. Спасибо, коллеги, большое за оценку нашей работы. Я скажу чуть позже, кому еще тоже хочется сказать за это спасибо.

Пришло время привести в чувство контрактную систему, этого ждут в регионах. На региональной неделе, уверен, мы с вами об этом услышим.

Вчера Дмитрий Анатольевич, выступая у нас, сравнил майский указ президента – 12 нацпроектов с Крымским мостом, это мост между Россией сегодняшней и Россией будущей.

Так вот наш законопроект, по нашему мнению, это движение по этому мосту, это движение навстречу заказчику, как маленькому, который не может в селе справиться с нормами 44-го закона сегодняшними, и просто купить себе даже ту же бумагу пишущую. И мы приводим норму от 100 до 300 тысяч, увеличивая возможности им эти закупки быстро проводить.

Это движение навстречу большому заказчику, который будет отвечать, в том числе, и за те 26 триллионов рублей, идущих по майскому указу, когда нужно быстро, допустим, провести конкурс на строительство детского сада, школы, больницы, ремонта дорог. И вот эта норма в 2 миллиарда рублей, позволяющая проводить короткий аукцион, конечно же, повлияет на ускорение этих процессов.

Это движение навстречу малому и среднему бизнесу, конкурентному, честному, который хочет поставлять свой товар или услугу для государства. И когда мы вводим норму, что не нужно ему теперь будет нести финансовые затраты на обеспечение контракта, если он уже опытный и подтвердил свою квалификацию.

Это движение навстречу таким категориям граждан, как пациенты больниц, которые по рецепту врача должны быстро получить лекарства, а иной раз тоже из-за сложных процедур этого не происходит, и вот с 200 тысяч до 1 миллиона рублей поднимаем эту возможность.

Это движение, которое не состоялось бы, на результат бы мы не смогли выйти, если бы этому движению не было бы предано ускорение. И Вячеслав Викторович, создав рабочую группу, это ускорение очень серьёзно создал. Мы шутили с коллегами, в том числе вчера, как, спасибо, было уже отмечено, до шести утра трудились коллеги и комитета Сергея Александровича Жигарева, и Правового управления, мы уже шутили, как в анекдоте, когда лётчик едет по дороге, его останавливает сотрудник ГИБДД и говорит... лётчик спрашивает: «Я что, быстро ехал?», он говорит: «Нет, вы медленно взлетали».

Так вот за эти сроки сжатые мы действительно смогли повернуться навстречу всем тем, кто этого давно ждёт.

Елена Александровна Ямпольская, когда говорила об изменениях в законе про культуру, она действительно хороший тон ввела, когда нужно говорить спасибо.

Я хочу сказать спасибо, прежде всего, регионам, которые вместе с нами на связи делали эту экспертизу.

Обязательно нужно сказать Минфину спасибо, Лаврову Алексею Михайловичу, Демидовой Татьяне Павловне, которые тоже с нами в ночи это всё докручивали и аргументировали.

Обязательно хочу сказать спасибо и всем тем, кто принимал участие в этой рабочей группе.

По мнению большинства данный законопроект приведёт к снижению сроков где-то, если в среднем брать, на 30 процентов, а упрощение жизни, наверное, в два раза.

Поэтому мы очень просим от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержать эти изменения, которые ждут регионы, которые нужны стране. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Александрович.

Уважаемые коллеги, хочу здесь всё-таки остановиться на том, что насколько понял, Владимир Вольфович Жириновский говорил о кратности названий законопроектов. И мы более того с вами не раз уже говорили, что законопроект должен иметь конкретного автора. Речь не идёт о перечне сфер, которые описывает закон в своих нормах, а речь идёт именно о названии. Вот у нас название когда длинное, никто это название не помнит. Вот об этом, Алексей Владимирович, то есть не о самих нормах. Потому что мы как бы говорим с вами здесь немножко о разных вещах.

Пожалуйста, Антон Александрович Гетта, по ведению.

Гетта А. А. Вячеслав Викторович, я очень коротко, времени не хватило. Я хотел сказать, что продолжает работу рабочая группа, и мы обязательно замечания Владимира Вольфовича учтём вместе с Алексеем Михайловичем Лавровым.

А если говорить про имена авторов, то раньше этим законом, 44-й, создавал Минэкономразвития России. Потом эта история была передана в Минфин, и сегодня в том числе благодаря этому конструктивному диалогу с рабочей группой, с депутатами, эти изменения наконец-то пришли.

Председательствующий. То есть это был правительственный закон, который вёл у нас Минэкономразвития. Хорошо.

Коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 32 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный закон принят единогласно. 403 – за, против нет, воздержавшихся нет.

Поздравляю, консолидированная позиция всех фракций.

Изображение или описание сексуального насилия запрещено для детей – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6219357.html

3. 424390-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ» (в части распространения информационной продукции, запрещенной для детей)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 03.07.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле». Принят во втором чтении 16.04.19.

Представила член Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Василина Кулиева.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится также информация, содержащая изображение или описание сексуального насилия;

- для организаторов зрелищных мероприятий, посредством которых демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, устанавливается обязанность не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших 18 лет. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего реализацию входных билетов, приглашений и иных документов, предоставляющих право посещения зрелищного мероприятия или лица, контролирующего проход на такое зрелищное мероприятие, сомнения в достижении лицом совершеннолетия он вправе потребовать у посетителя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст посетителя;

- уточнить, что информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, не допускается к распространению на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенных для детей образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей, если нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не установлено, что эта информационная продукция, допускается к распространению на территориях конкретных населенных пунктов субъекта РФ на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией указанных выше организаций, но не менее чем 50 метров от границ территорий указанных организаций. Такое решение орган государственной власти субъекта РФ принимает, в т.ч. с учетом особенностей и плотности застройки в каждом конкретном населенном пункте субъекта РФ;

- ввести запрет на продажу, прокат, аренду, а также выдачу из фондов общедоступных библиотек информационной продукции, содержащую информацию, запрещенную для распространения среди детей, лицам, не достигшим 18 лет; в случае возникновения у продавца или арендодателя, сомнения в достижении совершеннолетия лицом, желающим получить указанную продукцию, они вправе будут потребовать у такого лица документ, удостоверяющий личность;

- предусмотреть, что при размещении анонсов фильмов, содержащих информацию, запрещенную для распространения среди детей, не допускается использование фрагментов указанных фильмов, содержащих такую информацию;

- предусмотреть, что положения о маркировке информационной продукции знаком ограничения по возрасту («0+», «6+», «12+», «16+» и «18+») не распространяются на информационную продукцию, посту-пившую в фонды общедоступных библиотек до дня вступления в силу настоящего ФЗ (норма вступает в силу со дня официального опубликования ФЗ и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2012 г.).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 393 0 1 10:40

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса повестки, о проекте федерального закона «О несении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ» (в части распространения информационной продукции, запрещенной для детей). Третье чтение.

Доклад Василины Васильевны Кулиевой. Пожалуйста, Василина Васильевна. Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона принят был во втором чтении 16 апреля, замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется, и Комитет по вопросам семьи, женщин и детей просит принять данный проект закона в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, от фракций есть желающие выступить? Есть. Включите, пожалуйста, запись на выступления по мотивам от фракций. Присаживайтесь. Покажите, пожалуйста, список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Вот мы не голосовали за этот проект закона.

Значит, здесь ведь очень такая вещь будет, которая будет унижать наше новое поколение, когда будут требовать паспорт в кинотеатре, в театре, концерт где-то, может быть, даже и выставки, там, где будут экспонироваться картины, которые 18+ и так далее. Библиотеке легче всего, конечно: добросовестный библиотекарь просто должен держать подобные книги на другом каком-то стенде, и в библиотечном билете указан возраст. А вот в остальных случаях это может быть, конечно, сложно.

Я до сих пор помню унижение, когда я шел по городу мимо кинотеатра, и внизу была надпись: «Детям до 16 лет фильм смотреть запрещается». Это нас коробило, нам если было 15 лет, а вот, так сказать, мы не имеем права. Мы обязательно шли на этот фильм, обязательно. Не было бы надписи «запрещается», мы бы прошли мимо, но раз вы, взрослые, нам запрещаете, мы найдем способ пройти не только мимо кассира, и мимо контролера.

Я пропускал ребят через выход, пробирались мы туда, подымали крючок этот, дверь открывали и запускали, кого надо, специально, назло взрослым, которые ограничивают.

Но хотелось бы, чтобы в целом наше министерство по информационной политике, посмотреть, что не только детей нужно уберечь, но и взрослых. Вот сегодня утром вы многие включили телевизор, может быть, стакан чая холодного или тёплого, один кусочек сахара и маленький бутерброд, не больше. Что мы получили? Пожар – собор снова вспоминают в Париже, в Томске – ДТП, леса – на Дальнем Востоке, в Китае – пожары. Мадера, Португалия, курорт – перевернулся автобус, почти все немцы там были. Ни одной положительной информации. И ещё учения – БТР, стрельба, бегут солдаты с автоматами. Что получила страна сегодня с 7 утра до 9, когда мы все ехали на работу и вот сейчас на рабочее место? Вот что это делаем мы? Мы детей ограждаем? Надо взрослых оградить.

Давайте введём правило, ЛДПР внесёт поправку в закон: все передачи прекратить в пятницу вечером в 00 часов на субботу, и с субботы на воскресенье пусть все отдохнут. И потом Министр здравоохранения скажет, что резко улучшилось состояние здоровья в стране, ибо вся информация день и ночь отрицательная.

Мы правильно оберегаем детей. А взрослых кто будет оберегать? Дети сегодня очень умные, они всё это найдут в социальных сетях. Там как вы остановите? Там нет контролёра, и они обязательно влезут в социальные сети и посмотрят этот фильм, так сказать, книгу эту прочтут и так далее. То есть ещё об этом нужно делать.

У нас есть целый комитет по информационной политике. Я 25 лет прошу этот комитет собрать наших телерадиоведущих и редакторов, ничего этого не делает комитет. Поэтому мы внесём проект закона, чтобы взрослых оградить от отрицательной информации.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Окунева Ольга Владимировна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Абсолютно уверена, что каждый из сидящих в этом зале согласен с тем, как и говорил, в том числе, уважаемый Владимир Вольфович, что дети не должны видеть информацию, которая причиняет вред их здоровью.

И именно с этим связаны поправки, которые были предложены в законопроект правительством. Мы обсуждали эти поправки совместно, в том числе с нашими коллегами-депутатами из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Комитета по культуре.

Именно поэтому изменяется расстояние, где дети будут видеть информацию о кинофильмах «18 плюс», продажа какой-то иной информационной продукции, чтобы это было не вблизи образовательных организаций.

Мы поддерживаем то, что дети не должны видеть сцены насилия в художественных фильмах, иные сцены, которые не соответствуют их возрасту. Именно поэтому вводилась в своё время, в том числе и маркировка информационной продукции, и мы уже не раз с вами, уважаемые коллеги, принимали изменения в этот закон. Безусловно, он должен совершенствоваться и есть иные, в том числе предложения, которые если поступят в качестве законопроектов, наша фракция тоже внимательно их рассмотрит.

Нет ничего здоровья дороже детей, и мы с вами много раз обсуждали, что здоровье психическое детей, узнавание, знаете, вещей, которые людям надо знать во взрослом возрасте, тогда когда они являются детьми, мы с вами рассматривали, и поддерживала наша фракция проекты законов.

И постоянно работает рабочая группа под руководством Ирины Анатольевны Яровой, члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместителя Председателя Государственной Думы с тем, чтобы совершенствовать законодательство и вводить запреты на доступ детей к информации в сети «Интернет».

Наша фракция поддерживает этот законопроект. Желаю, чтобы дети получали информацию о добре, счастье и радости. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ» (третье чтение).

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об ипотечных каникулах на полгода, но сначала возвращен во второе чтение для исключения нотариального заверения договоров ипотеки долевой собственности и так зарегистрированы в реестре – Жириновский Название тридцать слов, потеряли смысл закона Не изменится резко материальное положение семьи за шесть месяцев – Валентин Шурчанов Контроль банковской системы должен быть Возможно повышение ставок Тем более кредитное рабство продолжается – Ирина Яровая Уберечь граждан от дополнительных затрат – Дмитрий Ионин Пример консолидации позиций Валютным ипотечникам приходят письма счастья заплатить НДФЛ с разницы 6 и 9% это сотни тыс руб. https://leo-mosk.livejournal.com/6219526.html

4. 655479-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика»

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский (ЛДПР), И.И.Мельников (КПРФ); Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 21.03.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика)». Принят во втором чтении 16.04.19.

Представил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект подготовлен во исполнение пункта 5в Перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г.

Законопроектом предлагается закрепить право заемщика – физического лица, заключившего в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой (в т.ч. удостоверенной документарной или электронной закладной), обратиться к кредитору с требованием об установлении «льготного периода» сроком до 6-ти месяцев, в рамках которого по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение заемщиком своих обязательств либо уменьшен размер периодических платежей заемщика. Информация о таком праве заемщика и об условиях, при которых оно возникает, должна в обязательном порядке размещаться на первой странице заключаемого с заемщиком кредитного договора (договора займа). При этом, если заемщик в своем требовании не определил длительность льготного периода, то он считается равным 6 месяцам, а датой его начала – дата направления требования кредитору.

Данное право может быть реализовано заемщиком один раз при соблюдении следующих условий:

1. Размер кредита (займа), предоставленного по кредитному договору (договору займа), не превышает максимальный размер, установленный Правительством РФ для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием об установлении «льготного периода» (до установления Правительством РФ этого размера он считается равным 15 млн. руб.);

2. Предметом ипотеки является жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания заемщика, либо права требования участника долевого строительства в отношении жилого помещения, которое будет являться единственным пригодным для постоянного проживания заемщика (при этом не учитываются принадлежащие заемщику доли в праве собственности на иное жилое помещение, если общая площадь такого жилого помещения, соответствующая этой доле, не превышает установленную в данном муниципальном образовании норму предоставления жилого помещения по договору социального найма);

3. Заемщик на день направления кредитору требования об установлении «льготного периода» находится в трудной жизненной ситуации, под которой понимается одно из следующих обстоятельств:

- регистрация заемщика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

- признание заемщика инвалидом и установление ему I или II группы инвалидности;

- временная нетрудоспособность заемщика сроком более 2-х месяцев подряд;

- снижение среднемесячного дохода заемщика (совокупного среднемесячного дохода всех заемщиков), рассчитанного за 2 месяца, предшествующих месяцу обращения заемщика с требованием об установлении «льготного периода», более чем на 30% по сравнению со среднемесячным доходом заемщика (совокупного среднемесячного дохода всех заемщиков), рассчитанным за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения заемщика (при этом размер среднемесячных выплат заемщика за 6 месяцев, следующих за обращением заемщика, превышает 50% от его (их) среднемесячного дохода, рассчитанного за 2 месяца, предшествующих месяцу обращения);

- увеличение количества лиц, находящихся на иждивении у заемщика по сравнению с количеством лиц, находившихся на его иждивении на день заключения кредитного договора (договора займа) с одновременным снижением среднемесячного дохода заемщика (совокупного среднемесячного дохода заемщиков), рассчитанного за 2 месяца, предшествующие месяцу обращения заемщика с требованием об установлении «льготного периода», более чем на 20% по сравнению со среднемесячным доходом заемщика (совокупным среднемесячным доходом заемщиков), рассчитанные за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения заемщика (при этом размер среднемесячных выплат заемщика за 6 месяцев, следующих за обращением заемщика, превышает 40% от его (их) среднемесячного дохода, рассчитанного за 2 месяца, предшествующих месяцу обращения).

Кредитор, получивший требование заемщика об установлении «льготного периода», в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней, обязан рассмотреть его и в случае его соответствия указанным выше требованиям сообщить заемщику об изменении условий кредитного договора (договора займа) в соответствии с представленным заемщиком требованием.

По истечении «льготного периода» платежи, предусмотренные кредитным договором (договором займа), продолжают осуществляться заемщиком в размере и с периодичностью, установленные первоначальными условиями договора. При этом, те платежи, которые должны были быть уплачены заемщиком согласно первоначальным условиям кредитного договора (договора займа), но не уплаченные им в связи с установлением «льготного периода», уплачиваются заемщиком на первоначальных условиях в конце срока возврата кредита, который соответственно увеличивается на срок, необходимый для их уплаты.

Также предусматривается, что не подлежат нотариальному удостоверению не содержащие условия о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса договоры об ипотеке долей в праве собственности на жилое помещение (в т.ч. при ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке), заключаемые с кредитными организациями с целью обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие из кредитных договоров (договоров займа), заключенных с заемщиками – физическими лицами, до дня вступления в его силу.

Повторное второе чтение 391 0 0 10:54

Третье чтение 393 0 0 11:08

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 4-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заёмщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика». Видите, какое название.

Аксаков Анатолий Геннадьевич, председатель комитета, предложил такое название. Анатолий Геннадьевич, мы же с вами авторы этого законопроекта.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Да, Вячеслав Викторович, авторами этого законопроекта являются представители всех фракций Государственной Думы, в том числе руководители обеих палат, Государственной Думы и Совета Федерации, ну и Иван Иванович Мельников, Владимир Вольфович Жириновский, и ваш покорный слуга тоже автор этого длинного по названию законопроекта. Он предоставляет возможность на шесть месяцев взять ипотечные каникулы для заемщика, попавшего в трудную жизненную ситуацию, если, скажем, у него резко сократились доходы, заработная плата, или у супруги на 30 процентов, если он потерял работу, если стал нетрудоспособным в течение двух месяцев подряд, ну и если жизненные обстоятельства так изменились, что, скажем, больше стало иждивенцев или несовершеннолетних детей, инвалидов, и при этом платежи по ипотечному кредиту съедают более 40 процентов дохода соответствующего заемщика. В этих случаях также гражданин имеет право на получение ипотечных каникул. При этом в этот период нельзя обращать взыскания на предметы ипотеки, нельзя начислять штрафы, пени, капитализацию осуществлять процентов, то есть, есть комплекс мер, которые защищают ипотечного заемщика, в том числе предусмотрено, что ипотечные каникулы не должны портить так называемую «кредитную историю» заемщика.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении мы предусмотрели, что по части договоров ипотеки должно быть обязательно нотариальное заверение этих договоров, если ипотека является предметом долевой собственности.

Но и в ходе дискуссии, которая велась в течение двух дней, до сегодняшнего рассмотрения законопроекта в третьем чтении, мы предлагаем всё-таки вернуть законопроект во второе чтение и эти случаи так же исключить из обязательного нотариального заверения, исходя из того, что, во-первых, нотариальное заверение требует оплаты...

Председательствующий. Добавьте время.

Аксаков А. Г. Оно требует определённого времени со стороны заёмщика, зачастую это достаточно длительное время, но и, имея в виду, что у нас и так есть обязательная государственная регистрация таких договоров Росреестром.

Поэтому я предлагаю вернуть законопроект во второе чтение, рассмотреть поправку, которая вам предложена, и после этого рассмотреть законопроект уже и во втором, и в третьем чтениях, поскольку поправка, предложенная вам, учитывает, в том числе, и лингвистические, технические замечания, которые были к законопроекту для подготовки его к третьему чтению.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, правильно понимаю, что законопроект вы предлагаете вернуть во второе чтение для того, чтобы он приобрёл первоначальный свой вид, без той поправки, которая была поддержана исключительно в интересах сообщества нотариусов, и законопроект у нас получился с нормой, где мы вместо помощи нашим гражданам, попавшим в сложное положение, от них требуем, чтобы они шли заверять договор... договор и без того уже заверенный, соответственно, нашей Регистрационной палатой, к нотариусу и за это платить денежки. Правильно?

Аксаков А. Г. Этот законопроект, вернее, поправка, которая вам предложена, она предусматривает редакцию первого чтения, которая как раз говорила о том, что не требуется обязательное нотариальное заверение договоров ипотеки в случае, если предметом ипотеки является долевая собственность. Мы, когда предлагали этот законопроект в первом чтении, как раз исходили из того, что есть уже государственная регистрация таких сделок.

Председательствующий. Коллеги, поступило предложение от председателя комитета: вернуть законопроект к процедуре второго чтения.

Кто за то, чтобы проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика» вернуть во второе чтение. Просьба, включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты. Результаты голосования (10 час. 50 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Возвращается законопроект к процедуре второго чтения. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Анатолий Геннадьевич... Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, вам предложена поправка, которая как раз предусматривает исключение обязательного нотариального заверения договоров ипотеки с долевой собственностью, то есть возврат к редакции первого чтения.

Ну и также в этой поправке предусмотрены все те изменения, которые связаны с техническими и лингвистическими замечаниями Правового управления. Это сделано для того, чтобы законопроект можно было рассмотреть сразу же в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной профильным комитетом к принятию, есть замечания? Нет. У нас одна поправка в этой таблице.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Просьба включить режим голосования. Комитет предлагает поддержать ее.

Николай Васильевич, облегчаем ситуацию для людей, попавших в сложное положение. Конечно, поддержите. Да Вы не молчите, Вы не даете команду, сзади представители фракции спрашивают, за какой интернационал.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято

Вот, видите, 379 – за, против – нет, воздержавшихся – нет. А у нас по предыдущему закону было 403.

А если бы вы дали команду, фракция проголосовала. Вот Валерия Фёдоровича Рашкина нет, а это как раз решение, которое освобождает от нотариальных сборов.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что? Противоречивая информация слева и справа.

Коллеги, принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 4-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заёмщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заёмщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заёмщика».

Второе чтение.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

391 чел.

86,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Переходим к процедуре рассмотрения законопроекта третьего чтения.

Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы рассматриваем очень важный социально-значимый законопроект. Он даёт нашим гражданам возможность, попавшим в сложную ситуацию, отсрочки на уплату по ипотечному кредиту.

Мы по практике посмотрели, что для, скажем, нахождения работы человеку, как правило, требуется до трёх месяцев. Вот полгода это вполне такой приличный срок, который позволяет найти работу и стать платёжеспособным по соответствующему ипотечному кредиту.

Закон утверждает, что заявление гражданин может осуществлять по своему желанию, и банк не имеет права отказать заёмщику в его праве. Закон распространяет действия норм этого документа на договора, которые были заключены до вступления в силу закона. Такое предложение было Государственной Думе от президента, и мы его реализовали в соответствующем законопроекте.

Ну, и естественно я прошу вас поддержать этот законопроект, поскольку многие, многие наши граждане ждут его для того, чтобы в том числе воспользоваться этим правом. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по мотивам от фракций. Есть. Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

По мотивам, уважаемые коллеги. В процедуре третьего чтения один от фракции. Просьба определиться, от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кто будет выступать. Андрей Константинович Исаев, определитесь, кто будет от фракции выступать. У вас должна быть позиция.

Жириновский В. В. Я выступаю уже третий раз, понимаю, это утомительно, когда один и тот же депутат. Но у нас ещё четырнадцать пунктов таких, до 16-го в третьем чтении. Я могу и продолжить это, но я не буду. Это последнее моё выступление.

И снова возвращаюсь к тому, чтобы указывать авторов. Вот предыдущий закон о закупках, там был министр экономики, а вот кто он? Надо написать. Например, министр Улюкаев у нас был, он сейчас в тюрьме сидит, или до него Набиуллина. Кто был в тот момент, когда внесли закон, который мы мучаем, столько поправок.

Теперь по этому. Ну, ещё хуже – тридцать слов в названии. Вы понимаете, это недопустимо, это немыслимо. Любому зачитайте закон, спросите: о чём закон? Никто не ответит. Самого главного, что мы этим законом предусматриваем, в названии нет – слова «отсрочка». Понимаете, внесение изменений в отдельные акты, особенности, изменения условий, то-то, договора, заключён. А самого понятия-то не заложено.

О чем закон? Я бы его как назвал: «Об отсрочке возврата кредита». Всё, три слова. И до этого сказал – «О закупках», вообще там одно слово.

Так нельзя, понимаете, мы же не можем, это вот есть же в каждом комитете аппарат, и там есть специалисты, но когда вот такое громоздкое название, самое главное, потеряли смысл закона. «Физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением...», но смысл закона? Его вообще нет. А все остальные нюансы можно изложить в отдельных статьях, чего касается, где.

Теперь ещё одна есть ошибка, допустим, мы её делаем сейчас. Я вас уверяю, через год, через два мы это увеличим как дачную амнистию. Мы всё её пролонгируем, удлиняем. Я вас уверяю, 1 марта 2020-го не закончится, снова будем удлинять. Так и здесь мы, устанавливается льготный период сроком до 6 месяцев. Вот кто это определил, до 6 месяцев? Кто-то вот сидел, чиновник, а, давай напишем б месяцев. Но не изменится резко материальное положение семьи за 6 месяцев. Давайте напишем «6 месяцев с повторным сроком до 6 месяцев», до трех, три раза по 6 месяцев.

За рубежом продлевается кредит, сколько вы хотите. Вы взяли на год и снова продлеваете, и снова, то есть нет вообще лимита. Продлевайте сколько надо, когда вам станет стыдно, вы вернете эти деньги банку, потому что уже просто неудобно, вы самый такой длительный невозвращенец. Вот здесь, я вас уверяю, через год, через два внесем поправку – изменить срок льготный, и сделаем, так сказать, его другим.

Потом здесь семейный доход. А как доказать, что доход снизился на 30 процентов? Кучу справок надо? Кто вам поверит, что вы другую зарплату принесете? Обязательно будем вносить поправки. Это вот наша беда, мы не хотим до конца оздоровить закон.

И опять авторы вот здесь вот указаны, а в предыдущих я попрошу добавить, что министр Улюкаев, в скобках написать: «В настоящий момент находится в заключении».

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич, фракция КПРФ.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ поддержит законопроект, но при этом мы хотим всё-таки сделать следующее заявление о том, что в связи с принятием этого закона возможно повышение кредитных ставок в наших банках, и в конечном итоге, если мы хотим реализовать закон на благо наших граждан, то серьёзный контроль за банковской системой, он должен быть.

Наша банковская система, вчера вот при обсуждении отчёта правительства мы говорили о том, что в полной мере не подчиняется тем самым экономическим, социальным задачам, которые в принципе страна должна сейчас решать, а в этом законопроекте именно так необходимо сделать. Тем более, кредитное рабство продолжается, у нас уровень жизни не растёт или растёт за счёт кредитов, а, по сути дела, сами кредиты не могут быть сегодня никак обеспечены, с точки зрения средних доходов населения, которые понижаются, ну и уровнем заработной платы.

И завершающее, я хотел уважаемому Анатолию Геннадьевичу просто сказать, вот лингвисты здесь прошли экспертизу, в названии закона, мне кажется, запятая там не правильно поставлена, одну надо убрать, а другую, наоборот, в общем-то, поставить. Так вот самая последняя строка -»обязательства заёмщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заёмщика». Мне кажется после «ипотекой» слова надо запятую убрать, а «обязательства заёмщика», перед «по которым» запятую надо поставить. Это было бы правильней так. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.

Подготовиться Ионину Дмитрию Александровичу.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

18 февраля было Послание президента. Заметьте, ещё даже двух месяцев не истекло с той поры, когда была поставлена задача президентом о том, чтобы предложить дополнительные меры социальной поддержки «ипотечные каникулы» тем семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации. И сегодня мы уже рассматриваем в третьем чтении важнейший социальный законопроект, который был инициирован председателем нашей палаты, Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным и всеми руководителями фракций, представителями всех фракций. Консолидированная позиция по очень важной, социально-чувствительной теме.

Закон на самом деле фактически даёт социальный страховой полис тем, кто, взяв ипотеку, оказывается в трудной жизненной ситуации и ему нужна поддержка, нужно время для того, чтобы разобраться с этой ситуацией, для того, чтобы не отказаться от ипотеки, а продолжить спустя некоторое время для того, чтобы сохранить важное право за семьёй всё-таки приобрести жильё и воспользоваться в полной мере ипотечным кредитом. И государство протягивает ещё раз руку помощи, закон именно об этом.

И, коллеги, сегодня принята очень важная поправка. И спасибо огромное, Вячеслав Викторович, вам и всем коллегам, кто настоял на том, чтобы уберечь граждан от избыточных затрат.

Вот мы часто говорим о том, что бизнесу нужно помогать для того, чтобы не нести дополнительных обременении. Вот сегодня принимается поправка, которая освобождает и от бюрократического обременения граждан, и от денежных потерь, когда не потребуется нотариальное заверение очевидной сделки, которая совершается при личном участии каждого владельца доли.

Сегодня мы принимаем решение, в соответствии с которым не потребуется нотариальное удостоверение при отчуждении имущества долевой собственности, если сделка является общей и при ипотечном кредитовании в банке также по совместной долевой собственности.

Это звучит юридически сложно. А, по сути, это очень важная и жизненно понятная ситуация для многих людей, когда они, уже каждые пришли, подтвердили своё намерение об отчуждении имущества, подписали надлежащие документы, которые передаются в регистрацию. Но почему-то до сегодняшнего дня от них ещё требовалось понести дополнительные выплаты в пользу нотариальных контор и пройти дополнительные, фактически административно-бюрократические процедуры. Мы освобождаем сегодня от этого бремени.

И, конечно, это тоже дополнительная поддержка, потому что люди, которые берут ипотеку, они нуждаются в помощи, они берут займ, платят дополнительно проценты, а мы, освобождая их от дополнительных трат дорогостоящих услуг нотариальной конторы, тоже даём таким образом дополнительную меру социальной поддержки государственных гарантий Коллеги, я думаю, что сегодня можно поздравить парламент с тем, что мы показываем пример быстрых, правильных решений на основании Послании президента, в пользу всех граждан России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Пожалуйста, Ионин Дмитрий Александрович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, сегодня уже при рассмотрении другого вопроса председатель сказал о консолидированных законопроектах и консолидированной позиции. И этот законопроект яркий пример именно такой консолидации автора и представителей всех фракций Государственной Думы и, несмотря на то, что излишки слов, 30 слов, излишки запятые, как коллеги заметили, на самом деле важнейший законопроект.

Хотелось бы отметить и поблагодарить коллег за поддержку позиции «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», которая была учтена в поправке, внесенной коллегой Аксаковым, касающаяся того, что ипотечные каникулы не должны распространяться на элитное жилье. Мы считаем это правильным, потому что этот законопроект направлен, в первую очередь, на помощь людям нуждающимся и согласитесь, если человек покупает, даже пусть и в ипотеку, какие-нибудь апартаменты в Москва-Сити или особняк на Рублевке, вряд ли его можно назвать нуждающимся. Здесь конкретная категория людей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, которым необходима поддержка.

И очень хотелось бы, чтобы этот темп сохранился, этот настрой сохранился и мы дальше также консолидировано решали проблемы ипотечников, их на сегодня достаточно много.

Вот как-то на периферию ушла тема с валютными ипотечниками, а я хочу заметить, что сегодня помимо традиционной проблемы с этой категорией, связанной со скачками курса, которые были несколько лет назад, появилась и другая проблема. Сегодня валютным ипотечникам приходят, так называемые, письма счастья из налоговой, где просят доплатить НДФЛ за полученную материальную выгоду. Откуда это взялось? То есть, на самом деле, есть официальная процентная ставка 9 процентов, по валютной ипотеке зачастую эти цифры ниже 6, 7, 8 процентов, и налоговая сегодня имеет основание насчитать людям и сказать: подождите, вы взяли под 6 процентов, а должно было быть под 9, вот с этой разницы заплатите-ка 35 процентов, пожалуйста, товарищи. И сегодня людям идут письма счастья, люди жалуются, говорят: подождите, мы итак взяли достаточно рисковый кредит, он у нас обеспечен жильем, но это сотни тысяч рублей сегодня, которые надо доплатить.

И я думаю, что было бы правильно, если бы Государственная Дума в таком же едином порыве решила этот вопрос. Ну согласитесь, о какой дополнительной выгоде здесь может идти речь, о какой доплате может идти речь, это достаточно устаревшая норма, которая была совершенно для другого в свое время принята, но сегодня она бьет по группе валютных ипотечников.

Ну и по этому законопроекту, на самом деле, не стоит останавливаться, мы его сегодня примем, он важен, он нужен нашим гражданам, но я напомню, что в ходе обсуждения «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» говорила, что давайте рассмотрим возможность продления срока не полгода, а год, это было бы справедливее, такая практика есть в других странах мира и, я думаю, что за год у человека было бы больше возможностей решить свои жизненные проблемы и вернуться к оплате ипотеки, уже имея на то материальную возможность.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Ставится на голосование 4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заёмщиком – физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заёмщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заёмщика» (третье чтение).

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, это законопроект всех фракций Государственной Думы, инициирован руководителями фракций.

Принят закон о соизмеримости штрафа для банка-нарушителя антиотмывочного законодательства. Уставной капитал и собственные средства различаются. Например, собственные средства Сбербанка превышают 4 трлн – Вера Ганзя Во всех законах связанных с ЦБ видим двойное дно Меры не решат проблему вывода капитала на иностранные счета за границу Штраф для банка не главное Безусловно деньги появятся в процентах из карманов граждан https://leo-mosk.livejournal.com/6219802.html

5. 484811-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части обеспечения соизмеримости штрафа, налагаемого Банком России, совершенному кредитной организацией нарушению)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.10.18, во втором 16.04.19.

Представил председателя Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается наделить Банк России правом взыскивать с кредитной организации штраф:

- в размере до 0,1 % размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 100 тыс. руб., – в случае нарушения кредитной организацией требований ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и (или) нормативных актов Банка России, принятых в соответствии с указанным ФЗ;

- в размере до 1 % размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 млн. рублей – в случае неисполнения кредитной организацией в установленный Банком России срок предписаний об устранении нарушений ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и (или) нормативных актов Банка России, а также в случае, если эти нарушения создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков).

Третье чтение 331 0 0 11:15

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части обеспечения соизмеримости штрафа, налагаемого Банком России, совершенному кредитной организацией нарушению) (третье чтение). Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект ужесточает наказание для кредитных организаций, которые нарушают, так называемое, антиотмывочное законодательство, ну и также ужесточает наказание за неисполнение предписания, если это предписание появилось к банку, нарушающему антиотмывочное законодательство.

Законопроект был поддержан во втором чтении. Сейчас он подготовлен во всех отношениях к рассмотрению и в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Есть. Включите запись, пожалуйста.

Покажите, пожалуйста, список.

Ганзя Вера Анатольевна. Фракция КПРФ. Пожалуйста. Подготовиться Шулепову. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, все те законопроекты, которые связаны сегодня с Центральным банком, постоянно вызывают некоторые вопросы, потому что зачастую мы видим какое-то двойное дно во всех этих законопроектах.

Безусловно, сегодня необходимо принимать все меры, чтобы все сомнительные операции, которые банки проводят, так сказать, в ущерб собственной стране, если имеется в виду вывод капитала на иностранные счета, в зарубежные банки и так далее, безусловно, эти проблемы нужно решать.

Но давайте посмотрим, вот этот законопроект в полной мере может обеспечить решение этих проблем? Мы считаем, что не совсем. Потому что если сегодня учесть, что порядка с 1997 года триллион долларов выведен, это только по тем операциям, которые известны, не берем в виду контрабанду, не имеем в виду даже контрабанду вывода капитала, вот, один триллион долларов, то, безусловно, те меры, которые предлагает сегодня этот законопроект, не решат проблему вывода капитала на иностранные счета за границу. Поэтому мы считаем, что это полумера, и, естественно, в таком виде этот законопроект фракция КПРФ поддержать не может.

Безусловно, собственный капитал у каждого банка разный. И это может повлечь за собой, вот исключительно избирательное отношение Центробанка к другим, к разным банкам, к разным кредитным организациям. Одни будут, так скажем, в роли родного дитя, а другие будут в роли падчерицы. Это тоже вызывает определенного рода вопросы.

Более того, данный законопроект предусматривает, что штрафные санкции являются приоритетными. А уже после того, как они будут введены, эти штрафные санкции, можно будет только те другие меры предпринимать, которые прописаны законодательством. Это имеется в виду, в том числе, и запреты, и ограничения разного рода для и работников банка, для самого банка.

Но в данном случае законопроект предусматривает, что штраф приоритетен, а только потом будут запретительные меры. А мы с вами прекрасно понимаем, что штраф для банка не главное, а запретительные меры, запреты и ограничения – это для них... безусловно, бьёт больнее.

Но и хотелось бы отметить, где взять деньги на те штрафные санкции, которые будут введены Центральным банком по отношению к кредитным организациям. Безусловно, эти деньги возьмутся, появятся в процентах, а проценты эти будут выплачивать граждане РФ из собственного кармана. Поэтому, кому мы сделали этим законопроектом лучше, а кому хуже – решать вам, но мы решили, что этот законопроект мы поддерживать не станем. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шулепов Евгений Борисович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы сегодня принимаем очень важный законопроект в третьем чтении, который позволит очень серьёзно навести... нанести очень серьёзный удар по «отмыванию» денег в РФ. Вы все знаете, насколько сегодня мощна у нас «серая» экономика, по мнению некоторых экспертов, она достигает 20 триллионов рублей, если ВВП у нас сегодня 103 триллиона, то реальный ВВП у нас порядка 130 триллионов рублей.

Вера Анатольевна, конечно, штраф, как вы говорите, не всегда важен, но важен его размер. И как раз этот законопроект позволяет увеличить его в десять раз. Если, скажем, Сбербанк, не дай бог, будет заниматься «отмыванием» денег, по сегодняшнему законодательству он уплат штраф – 40 миллиардов рублей, а по вновь принятому закону, если мы его сегодня примем, это будет уже 45 миллиардов рублей. Это очень серьёзная сумма для банковской системы.

Но и если говорить о процентах, как вы говорите, то если банк, который «отмыванием» денег занимается, будет поднимать проценты своих ставок, то, конечно, он выпадет из рынка и станет неконкурентоспособным. Это второе.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы призываем проголосовать сегодня за данный законопроект, он очень важен.

Это позволит не только бороться с отмыванием, но и конечно же нанесет серьезнейший удар по теневой экономике в России. Спасибо, коллеги.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» голосовать будет за принятие данного законопроекта в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 5-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)». Третье чтение. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Изменения тарифов или акты ликвидации ЧС освободят от оценки регулирующего воздействия – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6220482.html

7. 519340-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 263.3.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части исключения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия отдельных нормативных правовых актов субъектов РФ)

Документ внесли Депутаты ГД Б.М.Гладких, Ю.Н.Березуцкий, Е.В.Панина, И.В.Медведев, А.Ю.Брыксин, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов (ЕР)

Он принят в первом чтении 10.01.19 с названием «О внесении изменений в статью 26.3.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Принят во втором чтении 16.04.19.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается исключить необходимость проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов субъектов РФ:

- разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам) на продукцию (товары, услуги).

Третье чтение 318 0 1 11:17

Стенограмма

Коллеги, 6-й вопрос мы с вами сняли с повестки.

7-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 263»3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части исключения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия отдельных нормативных правовых актов субъектов РФ) (третье чтение).

Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию проект закона прошел все необходимые согласования, принят был в первом чтении 10 января 2019 года, во втором чтении – 16 апреля.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления данный проект закона поддерживает, просит принять его в третьем чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится на голосование в третьем чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Оптимизация по санкциям ООН – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6220146.html

8. 490569-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части применения принудительных мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.11.18, во втором 16.04.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности инновационному развитию и предпринимательству Андрей Голушко.

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ от 19 апреля 2016 г. № Пр-692 о включении положений санкционных резолюций Совета Безопасности ООН (далее – резолюции СБ ООН) в законодательство РФ и направлен на оптимизацию и упрощение процедуры введения, изменения и отмены санкционных режимов, устанавливаемых соответствующими резолюциями СБ ООН.

Предлагается установить, что:

- принудительные меры, их введение, изменение, приостановление или отмена имеют обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией РФ организаций и физических лиц. Под принудительными мерами понимаются коллективные меры, которые направлены на предотвращение и устранение угрозы миру и подавление актов агрессии или других нарушений мира и введение, изменение, приостановление или отмена которых предусмотрены резолюциями СБ ООН;

- уточнить полномочия Президента РФ в области военно-технического сотрудничества, предусмотрев, что Президент РФ также устанавливает запреты в области военно-технического сотрудничества (действует – устанавливает ограничения в области военно-технического сотрудничества);

- применение мер по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества, предусмотренных резолюциями СБ ООН, связанными с противодействием терроризму и распространению оружия массового уничтожения, и реализация федеральными органами исполнительной власти своих полномочий и иными заинтересованными органами и организациями своих прав и обязанностей, связанных с применением мер по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества, предусмотренных указанными резолюциями СБ ООН будет осуществляться в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и иными федеральными законами;

- МИД России, заинтересованные ФОИВы и иные федеральные государственные органы во взаимодействии с МИД России при необходимости и в соответствии со своей компетенцией принимают нормативные правовые акты в целях выполнения соответствующих резолюций СБ ООН;

- МИД России представляет тексты резолюций СБ ООН для официального опубликования в «Российской газете» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» в течение 2-х рабочих дней со дня их размещения на русском языке на официальном интернет-портале ООН. В свою очередь, ФСО России размещает их на «Официальном интернет-портале правовой информации» незамедлительно после получения указанных текстов. МИД России в течение 2-х рабочих дней со дня принятия резолюций СБ ООН, предусматривающих введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер, в порядке, установленном МИД России, доводит до сведения заинтересованных ФОИВов и иных органов и организаций дополнительную информацию, необходимую для выполне-ния указанных резолюций, включая решения вспомогательных органов СБ ООН о включении физических и юридических лиц, а также организаций в санкционный перечень СБ ООН и об исключении их из этого перечня.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которые вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования ФЗ.

Переходные положения:

- меры, предусмотренные актами Президента РФ, изданными в связи с принятием до дня вступления в силу ФЗ резолюций СБ ООН, и относящиеся в соответствии с ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» к принудительным мерам, изменяются, приостанавливаются или отменяются в соответствии с резолюциями СБ ООН, принятыми после дня вступления в силу ФЗ, и в порядке, предусмотренном ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» для применения принудительных мер;

- в случае принятия после дня вступления в силу ФЗ резолюций СБ ООН, предусматривающих изменение, приостановление или отмену ранее введенных принудительных мер, акты Президента РФ, изданные в связи с принятием до дня вступления в силу ФЗ резолюций СБ ООН, подлежат корректировке на основании предложений МИД России.

Третье чтение 350 0 0 11:18

Стенограмма

Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Андрей Иванович Голушко, пожалуйста. Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект прошёл все необходимые экспертизы, получил положительные оценки. Предложение комитета поддержать его принятие в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

350 чел.

77,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

350 чел.

Не голосовало

100 чел.

22,2 %

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

Принят закон об исчислении пенсии участникам Великой Отечественной войны – Александр Шерин Режиссер Лунгин имея гражданство другой страны получил деньги государства обозначил облик армии мародеров Премьера состоится 10 мрак Почему мы не могли посмотреть фильм в Думе чтобы составить мнение – Николай Гончар Не о всех ветеранах а участниках Великой Отечественной войны Приходят на прием мое удостоверение ветерана а в Думе говорили https://leo-mosk.livejournal.com/6220643.html

9. 675558-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» (об исчислении пенсии участникам Великой Отечественной войны)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.04.19, во втором 16.04.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается военным пенсионерам – участникам Великой Отечественной войны (за исключением лиц, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6-ти месяцев) назначение пенсий осуществлять исходя из 100% денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

ФЗ вступает в силу с 1 мая 2019 года.

Третье чтение 396 0 0 11:25

Стенограмма обсуждения

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей».

Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект направлен на увеличение уровня пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Проект постановления Госдумы имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите список.

Богодухов Владимир Иванович, пожалуйста. Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Концепция данного законопроекта направлена на улучшение социально-экономического положения наших ветеранов Великой Отечественной войны, также во исполнение указа президента от 9 мая 2018 года в связи с празднованием 75-лстия Великой Победы 1941-1945 годов. Как сказал докладчик, данный законопроект увеличивает исчисление пенсий нашим участникам Великой Отечественной войны до ста процентов от денежного содержания, было 73 процента.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует поддержать данный законопроект, и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста, с места.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР несомненно поддержит данный законопроект. Мы будем платить ветеранам Великой Отечественной войны в полном объёме теперь пенсию. Ну, на дворе же 2019 год, победили мы в 1945-м, пора бы к 2019 году принять этот закон, чтобы ветераны Великой Отечественной войны начали получать полностью свою заслуженную пенсию кровью и потом. Мы им очень благодарны и признательны.

И на смену, к сожалению, уходящим из жизни ветеранам Великой Отечественной войны приходят ветераны других войн, которые также для нас являются символами чести, гордости, храбрости, отваги. Я к ним отношу ветеранов боевых действий, в том числе прошедших Афганистан, по просьбе которых я в этом зале озвучивал обращение, которое, на мой взгляд, немножко как-то подзамылилось.

И режиссёр, который получил из бюджета нашей страны деньги, позволяет себе высказывания на предмет того, что вся система прогнила, именно поэтому вы из Афганистана и ушли. Потому что тот фильм, который он снял, не хочу его называть, рекламировать, в котором наша армия выставлена как мародёры, алкоголики и отребье.

Ну, соответственно, я хотел бы, пользуясь случаем, это выступление ещё раз вам озвучить, позицию. Мне только что с утра звонили из Союза десантников России, которые крайне возмущены тем, что этот вопрос всё-таки куда-то ушёл на отдельную полку. И мы с вами уйдём на региональную неделю, на каникулы, и всё-таки премьера этого фильма состоится 10 мая, на следующий день после Дня Победы. Я понимаю, что надо отбить деньги, я понимаю, что никакой нормальной экспертизе данный сценарий не поддавался, просто один режиссёр, имея гражданство другого государства, он так увидел, ему так кто-то рассказал, и он в этом фильме решил обозначить облик нашей армии.

Я считаю, что, принимая подобные законы как сегодня, мы, несомненно, отдаем дань уважения нашим ветеранам Великой Отечественной войны, но мы должны также помнить о том, что мы соответствующие действия должны предпринимать и к тем ветеранам Великой Отечественной войны, и тем ветеранам боевых действий, которые сегодня живут рядом с нами и которые также нуждаются в защите и в поддержке со стороны государства, в том числе морально и идеологически.

Я считаю, что интерпретировать события, которые связаны с войнами, на волю какого-то художника, который так видит, в нашей стране непозволительно, которая прошла такие страшные войны и которая с уважением относится ко всем тем, кто служили в Вооружённых Силах и служат.

Я поэтому, пользуясь случаем, хотел бы, ещё раз обратив внимание, озвучить позицию по поводу фильма Лунгина, и я не понимаю, почему мы так всё-таки и не смогли посмотреть этот фильм в стенах Государственной Думы, чтобы иметь объективное мнение и решение по данному вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Гончар Николай Николаевич.

Гончар Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект касается не всех ветеранов Великой Отечественной войны, а это и труженики тыла, а именно участников Великой Отечественной войны. И нам очень важно употреблять именно те термины, которые содержатся в законе, потому что потом на приемы ко всем к вам приходят люди и говорят, в Государственной Думе говорили или потом в средствах массовой информации, что речь идет о ветеранах, вот мое ветеранское удостоверение. И дальше приходится очень сложно объяснять, что речь идет именно о той категории – участники Великой Отечественной войны.

Мы один раз сталкивались с подобной ситуацией при решении жилищных вопросов, при предоставлении участникам, и вы помните, как это всё воспринималось. Прошу это иметь в виду. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование в третьем чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято принят в третьем чтении.

Принят закон о межгосударственном розыске силами судебных приставов https://leo-mosk.livejournal.com/6220998.html

10. 585486-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.02.19, во втором 16.04.19.

Представил зампред Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается наделить:

- главного судебного пристава РФ полномочиями по организации взаимодействия с компетентными органами иностранных государств по вопросам межгосударственного розыска лиц в порядке, предусмотренном международными договорами;

- главного судебного пристава субъекта (субъектов) РФ полномочиями по организации и контролю деятельности должностных лиц службы судебных приставов по межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами;

- старшего судебного пристава полномочиями по организации межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами.

К полномочиям судебного пристава – исполнителя предлагается отнести осуществление межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами.

Уточняется, что судебные приставы в своей деятельности наряду с Конституцией РФ, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» и др. федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами руководствуются международными договорами РФ.

Третье чтение 393 0 0 11:26

Стенограмма

Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами РФ».

Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект уточняет полномочия судебных приставов при осуществлении международного розыска должников.

Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Все необходимые процедуры соблюдены, замечаний нет.

Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Закон о регулировании отчуждения иностранных финансовых инструментов https://leo-mosk.livejournal.com/6221087.html

11. 572435-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (в части регулирования порядка отчуждения иностранных финансовых инструментов)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, М.Д.Ооржак, А.А.Носов, Д.В.Юрков, М.Т.Гаджиев, П.И.Пимашков, А.А.Кавинов, В.М.Шишкоедов, В.П.Водолацкий, Н.В.Говорин, Г.А.Карлов, Н.В.Панков и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 18.12.18, во втором 16.04.19.

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Перминов.

Законопроектом для лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и иные должности, для которых установлен запрет на открытие счетов в зарубежных банках, владение или пользование иностранными финансовыми инструментами, а также для их супругов и несовершеннолетних детей предлагается предусмотреть обязанность в случае получения указанными лицами в результате принятия наследства в соответствии с законодательством РФ или законодательством иностранного государства счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, в прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и (или) пользование иностранных финансовых инструментов, а также приобретения статуса учредителя и (или) бенефициара учрежденного в соответствии с законодательством иностранного государства доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста) в течение 6-ти месяцев со дня принятия наследства или передачи иностранных финансовых инструментов учредителю и (или) бенефициару доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста) закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) осуществить отчуждение полученных иностранных финансовых инструментов, прекратить владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами иным способом.

Третье чтение 386 0 1 11:27

Стенограмма

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Дмитрий Сергеевич Перминов, пожалуйста.

Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 18 декабря 2018 года, во втором чтении принят 16 апреля 2019 года.

Комитет доработал законопроект с учётом принятых поправок. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

Прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Российский сектор Каспийского моря освобожден от вывозных таможенных пошлин на ГСМ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6221555.html

12. 587183-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» (об освобождении в отдельных случаях от вывозных таможенных пошлин топлива, масел и смазочных материалов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.18, во втором 16.04.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроектом предлагается освобождение от вывозных таможенных пошлин топлива, вывозимого из РФ для обеспечения судов, используемых на континентальном шельфе РФ и (или) в исключительной экономической зоне РФ либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения указанных работ, при условии представления при таможенном декларировании от лица, которое получило в соответствии с законодательством РФ лицензию на право пользования недрами для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых и в интересах которого проводятся указанные работы, письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из РФ топлива и последующего подтверждения целевого использования такого топлива.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 371 0 0 11:28

Стенограмма

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Доклад члена комитета по бюджету Сергея Викторовича Чижова. Пожалуйста.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Цель данного законопроекта снизить издержки по исследованию недр и добыче углеводородного сырья в трудно добываемых районах, находящихся в экономической зоне интересов РФ и на континентальном шельфе.

Данный законопроект мы с вами уже рассмотрели в первом и во втором чтении, сейчас он представлен вашему вниманию в третьем чтении.

Замечаний Правового управления Государственной Думы не поступило и Государственно-правового управления Президента РФ также не поступило. Поэтому Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

371 чел.

Не голосовало

79 чел.

17,6 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Уточнение формулировки независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/6221600.html

13. 529583-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания)

Документ внес Член СФ В.В. Наговицын

Он принят в первом чтении 06.02.19 с названием «О внесении изменения в пункт 24.1 статьи 8 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Принят во втором чтении 16.04.19.

Представила член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания, предусмотрев, что указанные органы создают условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания (действует – качества оказания услуг организациями социального обслуживания);

- уточнить полномочия поставщиков социальных услуг, предусмотрев, что они обеспечивают открытость и доступность информации о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания.

Уточнение связано с принятием Федерального закона от 5 декабря 2017 года № 392-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 23.1 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания как одной из форм общественного контроля.

Третье чтение 383 0 0 11:29

Стенограмма

Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

Доклад Ольги Ивановны Павловой. Пожалуйста.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект уточняет полномочия органов государственной власти в части оценки качества условий оказания услуг социального обслуживания.

Все необходимые поправки уточняющего характера приняты, предлагаемый текст полностью готов к принятию. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов просит поддержать принятие данного закона.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Закон о досрочном увольнении с военной службы по призыву https://leo-mosk.livejournal.com/6221955.html

14. 505084-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 22 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву)

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Терентьев, Ю.Н.Швыткин, В.А.Шаманов, И.М.Тетерин, А.А.Хохлов и др. (ЕР) А.В.Коровников, С.И.Крючек, И.А.Ананских (СР)

Он принят в первом чтении 15.01.19 с названием «О внесении изменения в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Принят во втором чтении 16.04.19

Представил член комитета по обороне Роман Романенко.

Законопроектом предлагается:

1. Предусмотреть для граждан возможность отказаться от реализации имеющегося у них права на освобождение от призыва на военную службу или на отсрочку от призыва на военную службу и быть призванными на военную службу – путем подачи заявления о таком отказе в призывную комиссию, которое приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. Такая возможность предоставляется тем гражданам, которым:

- право на освобождение от призыва было предоставлено в связи со следующими обстоятельствами:

с наличием у них учёной степени;

с тем, что они являются сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (если такие граждане были призваны на военную службу до дня вступления в силу настоящего ФЗ, они имеют право на досрочное увольнение с военной службы);

- право на отсрочку от призыва было предоставлено в связи со следующими обстоятельствами:

с их обучением в образовательных организациях в определенных законом случаях;

с тем, что право на отсрочку было дано им на основании указов Президента РФ;

с тем, что они успешно прошли государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования (отсрочка дается на период до 1 октября года про-хождения указанной аттестации);

с тем, что они являются беженцами или вынужденными переселенцами;

2. Уточнить условия реализации военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, права на досрочное увольнение с военной службы:

- исключается указание на предоставление такого права только тем военнослужащим, которые не имеют воинского звания офицера (поскольку с 1 января 2010 года такой категории военнослужащих, как офицеры, проходящие военную службу по призыву, не существует);

- предусматривается, что те основания, с которыми в настоящее время закон связывает право военнослужащего на досрочное увольнение с военной службы, должны не просто иметь место в период военной службы по призыву, а возникнуть именно в период прохождения такой службы.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

Третье чтение 388 0 0 11:31

Стенограмма

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Доклад члена Комитета по обороне Романа Юрьевича Романенко. Пожалуйста.

Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Напомню, законопроект уточняет основание досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Для этого имеются все экспертизы, а также проект постановления на руках.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Закон о полномочиях Росатома по проведению проверки проектной документации https://leo-mosk.livejournal.com/6222185.html

15. 603839-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части полномочий по проведению проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.02.19 с названием «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Принят во втором чтении 17.04.19.

Представил член комитета по энергетике Геннадий Скляр.

Законопроектом предлагается дополнить полномочия Госкорпорации «Росатом» полномочием по проведению по заявлению застройщика или уполномоченного им лица проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ в соответствии с международными договорами РФ и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы, средств юр. лиц, созданных РФ, юр. лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50%, и проверки результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Порядок проведения указанных проверок будет устанавливаться Госкорпорацией «Росатом», которая по результатам таких проверок будет выдавать заключение о соответствии или несоответствии проектной документации и результатов инженерных изысканий указанным требованиям.

Третье чтение 359 0 0 11:32

Стенограмма

Пункт 15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части полномочий по проведению проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации».

Доклад члена Комитета по энергетике Геннадия Ивановича Скляра, пожалуйста.

Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

359 чел.

Не голосовало

91 чел.

20,2 %

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

Закон о праве пенсионеров угольной промышленности на бесплатное получение пайкового угля за счет бюджета https://leo-mosk.livejournal.com/6222575.html

16. 631904-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля)

Документ внесли Депутаты ГД Д.В.Исламов, А.В.Каминский, П.Н.Завальный, Г.Я.Хор, В.И.Мельник, В.П.Водолацкий, М.И.Щаблыкин, А.А.Гетта, Р.В.Кармазина и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 14.03.19, во втором 17.04.19.

Представил зампред комитета по энергетике Дмитрий Исламов.

Законопроектом предлагается предоставить право на бесплатное получение пайкового угля за счет средств федерального бюджета (предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях (включая порядок расчета размера дополнительного пенсионного обеспечения (негосударственных пенсий), которые определяются Правительством РФ) бывшим работникам организаций угольной промышленности с государственным участием, имеющим стаж работы 10 и более лет, но достигшим пенсионного возраста в соответствии с законодательством РФ после ли-квидации таких организаций или после продажи пакетов акций таких организаций, находившихся в федеральной собственности.

Нормы выдачи предоставляемого бесплатного пайкового угля не могут быть меньше норм, определенных Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Реализация законопроекта потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета на период с 2020 года по 2030 год в объеме 2,2 млрд. руб., в т.ч. на 2020 год – 268,7 млн. руб.

Третье чтение 390 0 0 11:33

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

Доклад заместителя председателя Комитета по энергетике Дмитрия Викторовича Исламова, пожалуйста.

Исламов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Это долгожданный законопроект.

Дополнительно 9,5 тысяч шахтёрских семей смогут получать бесплатно пайковый уголь. Это 22 региона России, прежде всего, Кузбасс, Ростовская область. Законопроект полностью готов к третьему чтению и прошёл все экспертизы.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать его в третьем чтении, и поддержать пенсионеров-шахтёров. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет таковых.

Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

17. 636289-7 Госдума в итоге обсуждения поправки приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части приведения терминологии в соответствие с законодательством РФ)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.03.19 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- привести терминологию, касающуюся сотрудников МВД России, МЧС России, Росгвардии и ФСИН России, в соответствие с Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказа-ния в виде лишения свободы», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Федеральным законом «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом «О войсках национальной гвардии РФ» и Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ»;

- уточнить категории лиц, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, а также получивших профессиональные заболевания, связанные с радиационным воздействием на работах в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, для целей получения стандартного налогового вычета по НДФЛ;

- в связи с преобразованием внутренних войск МВД России в войска национальной гвардии РФ внести корреспондирующие изменения в отношении наследников лиц, освобождавшихся от уплаты госу-дарственной пошлины за совершение нотариальных действий за выдачу свидетельств о праве на наследство, подтверждающих право наследования страховых сумм по обязательному государственному личному страхованию.

Второе чтение 392 0 1 11:38

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

Максимова Н. С., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллеги!

Ко второму чтению законопроекта поступило в комитет 4 поправки, одна принята юридико-технического характера, три отклонены в связи с тем, что они не вписываются в концепцию этого законопроекта.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять таблицы первую и вторую, и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Ставится на голосование первая таблица. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Включите запись. Запись на вопросы включите.

Покажите список. Щапов Михаил Викторович, пожалуйста. Щапов М. В., фракция КПРФ.

Прошу вынести первую и вторую поправку на отдельное голосование. Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправки номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по поправке номер 1. Микрофон Щапову включите. Щапов М. В. Одним докладом, если можно. Данными поправками предлагается...

Председательствующий. Вы только по первой поправке просили отдельное голосование.

Щапов М. В. Ну, извините. Тогда я одним докладом сделаю. Спасибо.

Данной поправкой предлагается распространить налоговые вычеты не только на сотрудников Федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, но и на сотрудников противопожарной службы субъектов РФ. Речь идет о налоговом вычете в размере 3 тысяч рублей для людей, которые принимали участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС. Прошу поддержать поправку. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Максимова Н. С. Спасибо.

Спасибо, Михаил Викторович. Ну, вы знаете, на комитете мы рассматривали этот вопрос подробно. И действительно эта поправка противоречит концепции. Вот концепция законопроекта – это только практически технические поправки, которые приводят в соответствие терминологию Налогового кодекса с теми законами, в которые были внесены поправки, в том числе, поскольку у нас нет закона о внутренних войсках, а о национальной гвардии закон, о противопожарной безопасности, о безопасности, о фельдъегерской службе и так далее, то есть концепция – только чисто привести терминологию в соответствие.

Поэтому, если вы обратили внимание, в пояснительной записке написано, что этот законопроект не требует дополнительных ресурсов из федерального и других бюджетов. Почему? Потому что ни льготы, конкретно не расширяется перечень, ни лица, которые получают дополнительные вот эти льготы, тоже не расширяются, поэтому, естественно, никаких дополнительных средств не требуется.

В случае включения в такой постановке вопроса, нам нужно будет искать источники, для того чтобы компенсировать выпадающие доходы, которые в этом случае будут образовываться и в федеральном, и в региональном, и в местном бюджетах.

Комитет рекомендует отклонить указанную поправку, ее нужно рассматривать в качестве отдельного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

101 чел.

22,4 %

Проголосовало против

4 чел.

0,9%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

106 чел.

Не голосовало

344 чел.

76,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральная трибуна. Не хотите ничего сказать? Хорошо. Спасибо.

18. 416226-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.11.18 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за повторное самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов)».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за повторное самовольное подключение к электрическим или тепловым сетям, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не со-держат уголовно наказуемого деяния, в виде штрафа в размере: для граждан от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; для должностных лиц от 80 тыс. до 200 тыс. руб. или дисквалификации на срок от 2 до 3 лет; для юр. лиц от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

Второе чтение 384 0 0 11:40

Стенограмма

Пункт 18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад члена комитета по государственному строительству Олега Петровича Быкова. Пожалуйста.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

При подготовке данного законопроекта ко второму чтению, поступили шесть поправок, три из них сформированы в таблицу номер один, рекомендованную ответственным комитетом к принятию, и три в таблицу номер два, рекомендованную ответственным комитетом к отклонению.

Хочу обратить внимание, что в таблице номер один имеется поправка, которая устраняет те замечания, которые были высказаны ответственным комитетом при рассмотрении данного законопроекта в первом чтении в части исключения конкуренции административных и уголовных норм при квалификации деяний, ответственность за которые предусмотрена статьёй 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьёй 215.3 Уголовного кодекса РФ в части самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам. Данной поправкой исключается данное замечание, высказанное ответственным комитетом.

Просьба принять законопроект во втором чтении с учётом предложенных к рассмотрению поправок. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок номер один. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер два.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 256 чел 56,9 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 259 чел.

Не голосовало 191 чел 42,4 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

19. 513879-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 34 и 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу поступления на военную службу по кон-тракту иностранных граждан)

Документ внесли Депутаты ГД П.С.Дорохин (КПРФ), Ю.Н.Швыткин, А.А.Хохлов, Р.Ю.Романенко, В.И.Богодухов, А.Л.Красов, И.М.Тетерин, В.А.Шаманов, А.Ф.Тихомиров, М.В.Романов (ЕР), А.Н.Шерин (СР); А.В.Коровников (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 22.01.19.

Представил член комитета по обороне Павел Дорохин.

Законопроектом предлагается установить, что иностранные граждане, законно находящиеся на территории РФ, могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз.

Также предлагается уточнить категории военнослужащих и граждан, которые приводятся к Военной присяге.

Второе чтение 308 0 0 11:42

Стенограмма

Пункт 19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 34 и 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Доклад Павла Сергеевича Дорохина. Пожалуйста. Дорохин П. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении 22 января 2019 года.

Напомню, что законопроектом предлагается установить, что иностранные граждане могут воспользоваться правом поступления на военную службу по контракту только один раз.

К законопроекту поступило всего 3 поправки. Все они юридико-технического и лингвистического характера. Все поправки сведены в таблицу поправок номер 1, рекомендованных к принятию комитетом.

Поправок к отклонению нет.

Правовое управление замечаний правового характера к законопроекту не имеет.

Комитет Госдумы по обороне предлагает одобрить таблицу поправок номер 1 и рекомендовать Госдуме принять указанный законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Вячеслав Володин вышел из зала и Дума тут же перескочила из второго чтения в третье – принят закон о местном самоуправлении

20. 631751-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части совершенствования вопросов территориальной организации местного самоуправления)

Документ внесли Депутаты ГД В.Б.Кидяев, И.В.Сапко, А.П.Марков, Л.И.Черкесов, А.В.Балыбердин, В.В.Бахметьев и др. (ЕР), М.В.Емельянов, (СР), Ю.Г.Волков, (ЛДПР); Члены СФ О.В.Мельниченко, В.С.Тимченко, А.А.Шевченко, А.А.Салпагаров

Он принят в первом чтении 19.03.19.

Представил председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень видов муниципальных образований муниципальным округом – несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (это требование в соответствии с законами субъектов РФ может не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения. Перечень вопросов местного значения муниципального округа предлагается соотнести с перечнем вопросов местного значения городского округа;

- уточнить понятие городского округа: не менее двух третей населения такого муниципального образования должно проживать в городах и (или) иных городских населенных пунктах; на территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в РФ. Городские округа, которые в результате преобразований муниципальных образований перестают соответствовать требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, и площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, подлежат наделению законом субъекта РФ статусом муниципального округа;

- уточнить понятие межселенной территории (территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений);

- предусматриваются корреспондирующие этим изменениям дополнения и уточнения форм преобразований муниципальных образований и изменения их границ; при этом предусматривается, что муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования; не допускаются преобразования поселений, в результате которых муниципальный район будет состоять из одного поселения;

- определить требования к наименованию муниципальных образований.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу ФЗ до 1 января 2025 г. устанавливается переходный период, в течение которого федеральные законы, за-коны субъектов РФ и уставы муниципальных образований приводятся в соответствие ФЗ, а городские округа, которые не соответствуют требованиям к доле населения, проживающего в го-родах и (или) иных городских населенных пунктах, и площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, которые предусмотрены ФЗ, наделяются законом субъекта РФ статусом муниципального округа.

Второе чтение 353 0 0 11:46

Третье чтение 359 0 0 11:47

Стенограмма

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.

Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона, который мы рассмотрели в первом чтении 19 марта 2019 года. Хочу сказать, что работа над его доработкой ко второму чтению шла в течение всего периода, предусмотренного Регламентом и законом для внесения поправок в федеральный закон.

Поступило всего в комитет 71 поправка к законопроекту. Часть из них носит юридико-технический характер, но есть также и содержательные, концептуальные поправки, которые комитетом предлагаются к принятию.

Из 71 поправки 48 поправок были внесены депутатами Государственной Думы, 18 – членами Совета Федерации, 22 поправки были внесены Правительством РФ и одна поправка Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Уважаемые коллеги, к принятию комитетом рекомендуется таблица поправок номер 1, состоящая из 40 поправок, в которые вошли поправки уважаемых депутатов, членов Совета Федерации и правительства.

Таблица поправок номер 2 составлена из восьми поправок депутатов Государственной Думы, сюда же попала и поправка Государственного Собрания Республики Саха (Якутия). Всего их восемь, и они рекомендуются к отклонению.

Уважаемые коллеги, предлагается одобрить таблицы поправок к принятию и отклонению, одобрить текст проекта закона, и принять его во втором чтении.

Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %>

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

По итогам голосования по проекту закона во втором чтении комитет просит уважаемых депутатов поддержать проект закона в третьей и окончательной редакции. Соответствующие заключения и все экспертизы пройдены, проект доработан с учётом принятых поправок, готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Предлагаете сейчас рассмотреть в третьем чтении?

Диденко А. Н. Да.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Пет?

Ставится на голосование законопроект в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 47 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о специальных инвестиционных контрактах для организаций ОПК https://leo-mosk.livejournal.com/6222955.html

21. 658681-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 111.3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части заключения специальных инвестиционных контрактов для организаций оборонно-промышленного комплекса)

Документ внесен правительством 05.03.19.

Представил замминистра промышленности и торговли Олег Рязанцев.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается для производителей, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса:

- снизить с 3 млрд. до 750 млн. руб. минимальный объем инвестиций в инвестиционный проект, реализуемый в соответствии с заключенным ими специальным инвестиционным контрактом с Российской Федерацией, субъектом РФ и (или) муниципальным образованием, в целях получения производителями статуса единственного поставщика;

- снять ограничение, касающееся объема продукции, который может поставляться единственным поставщиком при реализации специального инвестиционного контракта (это ограничение предусматривает, что совокупное количество товаров каждого наименования, поставляемых на условиях единственного поставщика, не должно превышать 30% количества товаров такого наименования, произведенного в течение календарного года).

Первое чтение 384 0 0 11:51

Стенограмма

Пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 111.3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра промышленности и торговли РФ Олега Николаевича Рязанцева. Пожалуйста.

Рязанцев О. Н., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра промышленности и торговли РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В рамках поручения президента Минпромторг разработал законопроект о внесении изменений в статью 111.3 федерального закона о контрактных закупках, положения которого предусматривают изменение критериев определения единственного поставщика СПИК в части снижения для предприятий оборонно-промышленного комплекса минимального размера инвестиций в проекте с 3 миллиардов рублей до 750 миллионов рублей и отмену для организаций оборонно-промышленного комплекса ограничений, касающихся количества продукции гражданского назначения, которая может поставляться единственным поставщиком при реализации специального инвестиционного контракта.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад первого заместителя председателя комитета по экономической политике Владимира Владимировича Гутенева, пожалуйста.

Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, роль оборонно-промышленного комплекса не только в обеспечении безопасности страны, но и в обеспечении необходимых темпов развития высокотехнологичных производств чрезвычайно важна. Фактически ОПК является ядром высокотехнологичной промышленности России.

В ОПК России входят более 1 тысячи 300 предприятий, которые находятся в сводном реестре оборонной промышленности, и, конечно же, те меры, которые хорошо себя зарекомендовали в гражданском секторе, необходимо распространять с определенными адаптационными возможностями и на оборонно-промышленный комплекс.

Нельзя не отметить, что Министерство промышленности и торговли внедрило целый ряд эффективных мер поддержки, одним из которых являются специальные инвестиционные контракты, и я хотел бы напомнить вам о Фонде развития промышленности, который на пять лет предоставляет под 5 процентов годовых до 500 миллионов рублей определенные заёмные средства. Так вот для оборонно-промышленного комплекса была сделана существенная преференция, и первые три года стоимость заёмных средств всего 1 процент.

Аналогичная инициатива касается и специальных инвестиционных контрактов, поскольку СПИКи очень хорошо себя зарекомендовали, и на данный момент, начиная с 2015 года, реализован целый ряд специальных инвестиционных контрактов, общий объем инвестиций почти 500 миллиардов рублей.

Создано около 20 тысяч высокотехнологичных рабочих мест, и поэтому предложение, которое сейчас прозвучало от Министерства промышленности и торговли, в том числе и снизить нижнюю планку с 3 миллиардов рублей до 750 миллионов рублей, а также другие, на наш взгляд, существенные инициативы, находит полную поддержку и в комиссии Государственной Думы по развитию оборонно-промышленного комплекса, в комитете по экономической политике и предпринимательству.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает данное предложение.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 18 сек.)

Проголосовало за

384 чел.

85,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

384 чел.

Не голосовало

66 чел.

14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Повышение уставного капитала микрофинансовых и микрокредитных организаций до пяти млн и запрет забирать под залог жилье – первое чтение – Александр Шерин МФО не заинтересованы выпускать из кабалы, поставить тело кредита вперед – Валерий Гартунг Выдают заведомо невозвратные кредиты Платит за себя и еще 2-3 заёмщиков которые не платят Узаконенный грабеж https://leo-mosk.livejournal.com/6223826.html

22. 684667-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части предотвращения неправомерных действий при осуществлении микрофинансовой деятельности)

Документ внесли 09.04.19 Депутаты ГД В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский (ЛДПР), И.И.Мельников (КПРФ), Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев.

Представил председателя Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- предоставить микрокредитным компаниям (наравне с микрофинансовыми компаниями) возможность поручать проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента – физического лица, идентификации представителя клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца кредитным организациям;

- ужесточить требования к органам управления микрокредитной компании и требования к учредителям (участникам) микрокредитной компании, сделав их аналогичными требованиям, установленным в отношении микрофинансовых компаний;

- установить минимальный размер собственных средств (капитала) микрокредитной компании (в размере 5 млн. рублей);

- запретить микрофинансовым организациям выдавать потребительские займы заемщикам – физическим лицам под залог жилого помещения, принадлежащего заемщику на праве собственности или ином праве, а также под залог доли в праве на общее имущество участника общей долевой собственности жилого помещения заемщика;

- повысить минимальный размер суммы денежных средств, привлекаемых микрофинансовой компанией по договору займа, в том числе от физических лиц, с 1,5 млн. до 3-х млн. руб.

Первое чтение 384 0 0 12:15

Стенограмма обсуждения

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на то, чтобы ужесточить требования к микрофинансовым организациям. Он устанавливает запрет на выдачу займов этими организациями населению под залог жилья либо долей на имущество, находящегося в долевой собственности. И он одновременно устанавливает более жёсткие требования к капиталу микрокредитных организаций.

Сегодня микрокредитную организацию можно создать с капиталом 10 тысяч рублей. Предлагается увеличить требование до 5 миллионов рублей, то есть в 500 раз.

Ну и устанавливаются репутационные требования к учредителям и к руководителям микрокредитных организаций. Сейчас такие требования состоят из одного пункта в законе, предлагается целых 25 пунктов, которые устанавливают требования к соответствующим лицам.

Вот главное содержание этого законопроекта. Авторами его являются представители всех фракций и в том числе руководители обеих палат нашего парламента – и Госдумы, и Совета Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, а как вы относитесь к тому, чтобы вообще запретить деятельность микрофинансовых организаций? Спасибо.

Аксаков А. Г. Такой вопрос для меня непростой, поскольку я вхожу во фракцию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», член партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», где пунктом, одним из пунктов программы является запрет на организацию микрофинансовых организаций.

Но хотел бы вот профессионально сказать, что они действуют во всём мире, в том числе в развитых экономических странах: в Соединённых Штатах, в Европе и выполняют достаточно важную миссию по финансированию разных видов деятельности.

И в принципе если эти организации работают в правовом пространстве, цивилизованно, то, я считаю, что они должны существовать, поскольку зачастую гражданину, например, для того чтобы провести весенние сельхозработы, необходима небольшая сумма денег, купить там посевной материал, посадить картошку, потом вырастить её, продать и рассчитаться за микрокредит.

Для того чтобы такую небольшую сумму получить в банке, надо приложить очень много усилий и высока вероятность не получить эти деньги.

Микрофинансовые организации естественно проще к этим ситуациям относятся и помогают гражданам решать многие и многие важные задачи, в том числе, и у нас в РФ.

Поэтому с моей личной точки зрения, они должны существовать, но должны существовать в цивилизованном пространстве, выполняя необходимую миссию по финансированию разных направлений жизнедеятельности наших граждан и, кстати, и бизнеса тоже. Есть микрофинансовые компании, которые, в том числе, дают займы бизнесу и бизнес реализует многие проекты. Вот такое отношение.

Ну и законопроект, который мы предлагаем, как раз и направлен на то, чтобы создать цивилизованные и достаточно жесткие условия для деятельности такого рода организаций.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, очень резануло по поводу того, что микрофинансовые организации помогают, оказывается, нашим гражданам, в большинстве случае они создают огромные проблемы и, я думаю, прием депутатский об этом часто говорит, когда в кабалу погружают, когда отнимают половину пенсий, половины зарплаты, вообще лишают сна, спокойствия наших граждан. Поэтому предложение, в общем-то, вашей фракции оно вполне мотивировано.

У меня второй вопрос – то, что касается сегодня снижения в дальнейшем или точнее ограничение процентной ставки для этих организаций. Мы прияли уже соответствующий закон и говорили, что комитет рассматривает вопрос и дальнейшего снижения ставки с 300 процентов сегодняшних до 180 и до цивилизованных 30, которые во все мире, в принципе, таким золотым стандартом признаны. Когда мы будем к этому двигаться и какими темпами?

Аксаков А. Г. Реально микрофинансовые организации создают массу проблем, которые действительно мы видим, слышим, с которыми мы встречаемся, в том числе, и во время приема граждан. Там, в Чувашии ко мне приходила женщина, у которой отбирали как раз квартиру и занимался выдачей этих микрозаймов депутат местного парламента, сейчас там целая шумиха вокруг этого вопроса.

Поэтому, кстати, и появился, в том числе, законопроект для того, чтобы таких ситуаций не было, потому что целый бизнес развивается, дают займы под высокий процент, а потом, поскольку высокий процент и трудно его вернуть, ну и забирают залог, в том числе, жилье.

Что касается процентов, мы с вами приняли закон, который начал действовать с 1 января текущего года – поэтапное снижение пени, штрафов и так далее, набегающих на тело кредита. И с 1 января 2020 года уже пени, штрафы и проценты, набегающие на тело займа, они могут превышать в 1,5 раза само тело.

Что касается микрозаймов, то там 30 процентов ограничение к самому телу.

В принципе, мы делаем шаги в этом направлении, и уже изменения начались, потому что что-то начало действовать с 1 января, с 1 июля уменьшается до 200 процентов, с 1 января 2020 года до 150 процентов, благодаря нашим совместным действиям, то есть, реально уже процессы в этом направлении происходят в необходимом, скажем так, направлении. Спасибо.

Председательствующий. Пайкин Борис Романович.

Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич!

В пояснительной записке к законопроекту сказано. В целях защиты неквалифицированных инвесторов – граждан, законопроектом предлагается установить, что минимальная сумма займа, которую микрофинансовая компания вправе получить от инвестора физического лица, увеличивается в 2 раза, до трёх миллионов.

У меня вопрос. Чем увеличение до трёх миллионов сумма займа, которую может гражданин передать микрофинансовой организации, может защитить это физическое лицо?

Аксаков А. Г. У нас есть микрокредитная организация, и есть микрофинансовая компания.

Требования к микрофинансовой компании – капитал не менее 70 миллионов рублей, и это достаточно солидные организации, в том числе, дающие займы для бизнеса, для предпринимателей индивидуальных, для того чтобы можно было реализовать соответствующий проект.

И в этом плане я, честно, не помню текст пояснительной записки, но смысл законопроекта заключается в том, чтобы дать возможность, привлекая больший объём ресурсов микрофинансовым компаниям, ещё раз подчёркиваю, и у них зачастую проценты достаточно близки к банковским процентам. Дать возможность привлекать больший объём для того, чтобы эти суммы потом направлять на финансирование проектов, выполняя, в том числе, необходимую миссию доступности финансовых услуг.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить, коллеги? Включите запись на выступления. Покажите список.

Дивинский Игорь Борисович, пожалуйста.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, хочу начать свое выступление с того, что, ну, по поводу предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» о ликвидации этого института микрофинансовых организаций.

Для справки. Более 15 миллионов граждан РФ пользуются этим институтом. И я поддерживаю мнение Анатолия Геннадьевича о том, что институт надо, конечно, сохранять, но, единственное, он должен быть цивилизован.

Вместе с тем, все мы не раз сталкивались в своей работе с обращениями, и на приеме граждан с вопиющими случаями мошенничества и противозаконных методов работы микрофинансовых организаций.

Президент РФ Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию поручил принять меры в целях предотвращения неправомерных действий в отношении граждан и осуществлении микрофинансовой деятельности и деятельности по возврату просроченной задолженности.

Именно данный законопроект разработан в целях исполнения этого поручения, отраженном в пункте 10 перечня поручений по реализации Послания президента Федеральному Собранию от 20 февраля сего года № 294. Принятие этого законопроекта позволит подчистить рынок от недобросовестных участников. Не секрет, что под видом микрокредитных организаций часто действуют откровенные бандиты, мошенники, единственной целью которых является завладение жильем граждан, имеющих несчастье обратиться за небольшой суммой займа в такие микрокредитные организации.

Такие мошеннические микрофинансовые организации предлагают заведомо невыполнимые условия в договорах, подменяют средние листы в договорах и придумывают множество других уловок на пути к незаконному завладению преступным путём недвижимостью наших граждан.

Принятие данного законопроекта сделает невозможным эти мошеннические схемы, на кону которых благополучие, крыша над головой, а зачастую и здоровье и даже сама жизнь многих тысяч наших граждан.

Принятие этого законопроекта позволит повысить ответственность микрокредитных организаций, так как ужесточаются требования к топ-менеджерам и устанавливается капитал микрокредитных организаций. Этот закон защитит простых людей, давая возможность получить небольшие кредиты на короткий срок, в соблюдающих законы микрокредитных организациях и избавит рынок от большой части недобросовестных и, откровенно говоря, преступных образований.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддерживает данную законодательную инициативу, которая направлена на то, чтобы граждане, которые берут в микрофинансовых организациях кредиты, в силу различных обстоятельств, не лишились своего жилья. Это именно тот самый основной посыл, ради которого мы, в принципе, и рассматривали данный законопроект и голосуем.

Но вот коллега Пайкин, он вопрос задавал, и мы не получили на него чёткого и внятного ответа, а именно, хотел бы процитировать вам, уважаемые коллеги, вот такую норму из пояснительной записки. В целях защиты неквалифицированных инвесторов, граждан, законопроектом предлагается установить, что минимальная сумма займа, которую микрофинансовая компания вправе получить от инвестора, физического лица, увеличивается в два раза – до 3 миллионов рублей.

Мы так и не поняли, зачем в этот законопроект именно эту норму включают, потому что... Ну, основная цель-то заключается в другом – защита жилья граждан, но нам кажется, что законодатель под шумок пытается вот такую норму включить и в целях защита неквалифицированных инвесторов, то есть непонятно, какая защита неквалифицированных инвесторов тем, что сумма взноса увеличивается в два раза.

Но, самое главное, коллеги, хотелось бы следующую информацию до вас довести, что мною внесена законодательная инициатива, в которой мы предлагаем поменять местами очередность взимания с кредитуемого лица задолженности.

То есть сегодня у нас по закону сначала человек платит штраф, пени, проценты, а потом тело кредита. И в такой ситуации получается, что человек, который берет в микрофинансовой организации денежные средства, он может быть ей должен всю жизнь, даже если будет находить возможности гасить некоторую сумму кредита.

Например, взять 30 тысяч рублей, принести 50 тысяч рублей обратно в микрофинансовую организацию, эти 50 тысяч рублей будут списаны в качестве штрафов, пеней и процентов, и он будет продолжать оставаться должником 30 тысяч рублей.

Если бы списывалось сразу же тело кредита, то тогда у человека была бы хоть какая-то перспектива этот кредит вернуть.

Этот законопроект находится в профильном комитете. Я очень прошу Анатолия Геннадьевича рассмотреть его, потому что Правительство РФ...

Добавьте, пожалуйста, минуту.

Председательствующий. Добавьте время.

Шерин А. Н. Потому что правительство... Минуту. В Правительстве РФ сказали нам о том, что этот законопроект не требует их отзыва, и если это так, а уже есть какие-то положительные ответы от вашего комитета, если мы примем этот законопроект, это будет величайшее дело, но это будет очень большой трагедией для микрофинансовых организаций.

Я очень прошу, чтобы мы с вами этот законопроект провели, вот это нужная инициатива, многие другие вещи нужные, но если мы тот законопроект примем, о котором я говорю, что я внес в ваш комитет, это в корне изменит ситуацию, и люди просто-напросто уйдут из этой кабалы, в которую их затягивают, и микрофинансовая организация, она сама заинтересована, чтобы человек не смог ей всё тело кредита отдать, потому что это дает возможность сосать из него деньги, наложив штраф на его кредитную карту ли на его банковскую карту, на которую он получает зарплату, или даже пенсию, и половина пенсии будет автоматически списываться в фонд этой микрофинансовой организации вечно, и эта сумма будет уходить на погашение штрафов, пеней, а тело кредита по нашему законодательству всегда гасится в последний момент.

Поэтому мы должны поставить вперед сначала тело кредита, а потом уже, допустим, штрафы, пени, кредиты.

И, соответственно, если человек взял, допустим, 30 тысяч рублей, пенсионер, вернул 15 тысяч рублей, ему на оставшиеся 15 тысяч рублей будут штрафы, пени и кредиты начислять. И это хоть какая-то перспектива. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Сразу скажу, что наша фракция, конечно же, поддержит этот законопроект, потому что мы поддерживаем все изменения в законодательство, которые, скажем так, уменьшают возможности по ограблению наших граждан. А займы в микрофинансовых организациях – это не что иное, как ещё один из честных способов отъёма денег у граждан.

Я задавал вопрос Анатолию Геннадьевичу, как он относится к тому, чтобы вообще закрыть вот этот бизнес, фактически, скажем, те преимущества, о которых говорят сейчас, о том, что вот микрофинансовые организации – это можно быстро получить кредиты.

У всех есть гаджеты, зайдите в Интернет, и посмотрите, наберите: как быстро взять кредит. И вы увидите сразу несколько предложений банков, причём из топовых банков, и тот же «Сбербанк», и госбанки, которые вам предложат кредиты онлайн в течение одного дня, а, может быть, даже одного часа.

То есть, получается, скорость получения кредита, как выдаётся сейчас за одно из преимуществ кредитов в микрофинансовых организациях, она не является этим преимуществом, потому что сегодня банки фактически могут выдавать вам без посещения банка и в любой срок, короткий срок.

В чём разница при получении кредита в банке и при получении кредита в микрофинансовой организации?

Во-первых, банк проверяет, он всё-таки несёт ответственность, он, скажем так, под более жёстким контролем государства находится, и он не может себе позволить такие высокие проценты, под высокие проценты выдавать, как делают это микрофинансовые организации.

Поэтому, что получается? Микрофинансовая организация, скажем так, сокращает процедуру проверки клиентов, заведомо выдавая невозвратные кредиты, при этом перекладывает, скажем так, финансовые риски на других добросовестных заёмщиков. Вот вы посмотрите если статистику, то вы увидите, что на самом деле стоимость ставок по кредитам у микрофинансовых организаций значительно выше, чем у банков только из-за того, что у них процент кредитов невозвратных гораздо выше. Всё.

То есть что получается? Что добросовестный гражданин, приходя в микрофинансовую организацию, заранее доплачивает за себя и ещё за двух-трёх заёмщиков, которые и не собирались возвращать деньги. Ну, что это такое? При этом гражданин приходит в микрофинансовую организацию, которая вроде как в рамках закона действует. Но получается, в рамках закона гражданина просто грабят.

Ну, мы можем вообще поддерживать такой бизнес, в кавычках бизнес, или нет? Я думаю, что мы не должны такого бизнеса поддерживать. Мы должны ограждать наших граждан от всевозможных легальных способов отъёма у них денег. Вот, собственно и всё.

Поэтому позиция нашей партии, я ещё раз хочу её озвучить, мы считаем, что нужно вообще прекратить этот бизнес. И если вы не готовы прямо сейчас это сделать, то мы, естественно, такие законы, которые вот сейчас мы рассматриваем, мы поддерживаем, которые ограничивают возможности по ограблению наших граждан, но я думаю, что мы должны рано или поздно, мы всё равно придём к тому, что мы запретим деятельность микрофинансовых организаций, а эта ниша будет занята банками. Собственно говоря, банки сейчас в этом направлении очень активно двигаются, о чём я только что сказал, когда начинал своё выступление. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Аксаков А. Г. Ну, уважаемые коллеги, не являюсь апологетом, и многие знают о том, что когда рассматривается вопрос по микрофинансовым организациям, то выступаю всегда достаточно жёстко. И в те времена, когда принималось решение о создании этого института, тоже критиковал принятие соответствующего закона.

Но при этом у гражданина должен быть выбор, и банки не всегда дают соответствующие кредиты нашим людям, а деньги необходимы для решения той или иной проблемы.

По статистике Центрального банка, более чем в 3 раза число нелегальных микрофинансовых организаций превышает число легальных (около 2 тысяч входят в реестр Центрального банка и около 7 тысяч – это нелегальные организации, которые выдают займы, не входя в реестр Центрального банка). С ними борются, отлавливают, наказывают. Если мы примем закон, запрещающий действовать МФО, то они не исчезнут, то они не исчезнут и, соответственно, эта работа будет продолжаться, но там будут другие проценты и другие способы выбивания денег.

Что касается ограничений, мы же установили, вот взяли кредит 10 тысяч рублей, 15 тысяч может набежать в виде пеней, штрафов на тело, больше – нет, 15 тысяч. Больше не может набежать, и сколько бы вы ни требовали, суд примет решение о том, что человек должен вернуть 15 тысяч вот набежавших процентов, пеней и штрафов. То есть мы сделали шаги навстречу защите граждан и, очевидно, ещё будем делать. Очевидно, что этот процесс будет продолжаться, но давать возможность работать в цивилизованной форме на этом рынке, на мой взгляд, необходимо.

У нас здорово, в партии, во фракции есть демократия, и каждый член фракции имеет право на свою точку зрения. Вот моя точка зрения – что рынок должен существовать, развиваться, но в цивилизованном пространстве. А вот законопроект, который мы предложили, представители всех фракций, как раз направлен на то, чтобы сделать его цивилизованным.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

384 чел.

85,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

384 чел.

Не голосовало

66 чел.

14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Приняты в первом чтении три законопроекта о третьей попытке амнистии капиталов с продлением на год – Илья Трунин Нас за рубежом преследуют даже в офшорах Закрыть нельзя разные налоговые режимы Специальные налоговые режимы это не офшоры, налоговых льгот немного, специальные правовой режим нормы не российского права, а откуда перерегистрируются Одна страна две системы как в Китае – Алексей Куринный Озвучьте результаты предыдущих двух – Трунин Первый этап 7188 было представлено деклараций, второй 11714 – Николай Коломейцев Евсей Гурвич написал в РГ официально отток капитала 900 млрд долл., неофициально еще 1,2 трлн – Николай Гончар Как совпадают позиции тех кто против закона и за рубежом кто предлагали не выдавать – Вера Ганза Где ж это видано чтобы все что сделано получило полное прощение? Давайте ордена им давать за заслуги перед Отечеством – Валентин Шурчанов Честные деньги никто за границу не вывозит – Валерий Гартунг Из-за таких выступлений не хотят возвращаться Не возвращаются потому что здесь деньги не работают – Сергей Катасонов Оценки СМИ возврат 10 млрд долл. – Андрей Макаров Против возврата выступают акционеры

https://leo-mosk.livejournal.com/6223982.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6225431.html

23. 687103-7 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о продлении срока «амнистии капитала»)

Документ внесен правительством 11.04.19.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- установить с 1 мая 2019 года по 29 февраля 2020 года третий этап добровольного декларирования физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках с сохранением всех гарантий, установленных ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», при условии осуществления указанными лицами репатриации денежных средств, государственной регистрации в порядке редомициляции подконтрольных им иностранных компаний в специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края;

- закрепить перечень: сведений, отражаемых в декларации в ходе третьего этапа декларирования; документов, прилагаемых к декларации, представляемой в ходе третьего этапа декларирования;

- уточнить порядок заполнения формы специальной декларации.

Первое чтение 365 28 0 13:22

24. 687102-7 Одновременно принят законопроект «О внесении изменений в статьи 45 и 217 Налогового кодекса РФ» (в связи с принятием Федерального закона о продлении срока «амнистии капитала»)

Документ внесен правительством 11.04.19.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- освободить от НДФЛ доходы в виде прибыли контролируемой иностранной компании, учитываемые при определении налоговой базы в 2019 году у налогоплательщика, являющегося контролирующим лицом такой контролируемой иностранной компании, при условии, что налогоплательщик не признавался налоговым резидентом РФ по итогам налогового периода 2018 года;

- установить, что представление декларации в ходе третьего этапа декларирования, предусмотренного законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», освобождает налогоплательщиков от взыскания налогов, связанных с задекларированным таким образом имуществом или счетами (вкладами) в зарубежных банках, за исключением налогов, подлежащих уплате в отношении прибыли и (или) имущества контролируемых иностранных компаний.

Первое чтение 363 31 1 13:22

25. 687101-7 Одновременно принят законопроект «О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса РФ» (о продлении срока действия нормы по освобождению от уголовной ответственности по делам о преступлениях экономической направленности)

Документ внесен правительством 11.04.19.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаил Марданшин.

Законопроектом предлагается продлить до 1 января 2019 года срок действия нормы, содержащей условия освобождения от уголовной ответственности в рамках «амнистии капиталов».

Первое чтение 363 33 0 13:23

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Коллеги, у нас теперь идёт блок законов. Мы договорились на Совете Думы рассмотреть 23, 24, 25-й пункты с одним докладом, двумя содокладами и обсуждение совместное провести, поскольку это всё связанные законопроекты.

Итак, пункт 23. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 45 и 217 Налогового кодекса РФ».

И пункт 25. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса РФ».

Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Ильи Вячеславовича Трунина. Пожалуйста.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Добрый день, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается пакет законопроектов, внесённый Правительством РФ, который направлен на исполнение поручения президента, данного в феврале текущего года, в части продления или установления, как предлагает правительство, третьего этапа добровольного декларирования физическими лицами имущества контролируемых иностранных компаний и счетов в иностранных банках.

Напомню, что в России уже к настоящему моменту было проведено и завершилось два этапа добровольного декларирования, с 1 июля 2015 по 30 июня 2016 года – это был первый этап и с 1 марта 2018 по 28 февраля текущего 2019 года – это был второй этап добровольного декларирования.

В рамках этого процесса, установленного законом, принятым ещё, как я уже сказал, в 2015 году, физическим лицам предоставлялась возможность добровольно задекларировать в налоговых органах своё имущество, зарубежные счета, контролируемые иностранной компанией. В свою очередь государство с помощью законов, принятых в тот период, гарантировало декларантам освобождение от уголовной, административной и налоговой ответственности за нарушение валютного и налогового законодательства, если такое нарушение было допущено в предыдущий период и было связано с задекларированным имуществом или счетами.

Процесс добровольного декларирования как в рамках первого, так и второго этапов был достаточно популярным, было много деклараций представлено в налоговые органы, он завершился. И напомню, что для предоставления гарантий в те периоды не требовалось никаких дополнительных условий, кроме заполнения деклараций и предоставления обусловленного законом объёма документов.

В феврале текущего года на съезде «Деловой России» бизнес обратился к президенту с просьбой о продлении амнистии, была дискуссия. Президент поручил не продлевать то добровольное декларирование, которое было, но предложил подумать и поручил внести законопроекты о том, чтобы если и устанавливать третий этап добровольного декларирования, то обуславливать предоставление гарантий выполнением определённых действий. Также указано было в поручении президента, каких?

И правительство предлагает внести в законодательства изменения, которые бы устанавливали третий этап проведения добровольного декларирования, который в случае одобрения законопроектов, предполагается начать 1 июня текущего, 2019 года и закончить 1 марта 2020 года, в рамках которых предусмотреть возможность добровольного декларирования всех тех объектов, которые уже были, то есть имущество контролируемых иностранных компаний, счетов в иностранных банках, предоставить все те же самые гарантии, которые уже предоставлялись, но при выполнении уже новых условий.

Первое. Если человек хочет воспользоваться гарантиями в отношении своих счетов зарубежных, то есть освобождение от санкций в части нарушения валютного законодательства, то все деньги со всех счетов должны быть переведены на счета в российские банки на территории РФ, то есть осуществлена репатриация капитала.

Если же декларант декларирует своё имущество, в частности, компании, контролируемые иностранной компанией, то для того чтобы воспользоваться предусмотренными освобождениями эти компании должны быть перерегистрированы в РФ.

Соответствующие возможности с этого года у нас появились, созданы специальные административные районы в Калининградской области и в Приморском крае. Законодательство об этих районах предусматривает возможность без ликвидации иностранной компании редомицилировать её в форме международной компании на территорию России, без совершения каких-либо дополнительных действий.

Это, что касается базового законопроекта «О внесении изменений в закон «О добровольном декларировании». Остальные части пакета это технические изменения, необходимые для того, чтобы реализовать основной законопроект.

В Уголовном кодексе необходимо соответственно продлить дату при совершении правонарушения, до которой лицо не будет привлекаться к уголовной ответственности, сейчас это 1 января 2018 года, предлагается сделать 1 января 2019 года. Необходимо ввести для гарантии в части привлечения к налоговой ответственности соответствующие изменения в Налоговый кодекс, это и предполагается сделать законопроектом о внесении изменений в Налоговый кодекс.

Также законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс предполагает исполнение другой части этого же поручения президента в части освобождения на 1 год лиц, которые стали налоговыми резидентами РФ в 2019 году и не были таковыми в 2018 году от обязанностей по уплате налогов с прибыли контролируемых ими иностранных компаний.

Обусловлено это очень простой причиной, связанной с тем, что прибыль контролируемых иностранных компаний, которая включается в налоговую базу, исчисляется за предыдущий финансовый год и которая заканчивается, может начинаться в 2017, заканчиваться в 2018 году, то есть те периоды, когда соответствующий человек, физическое лицо еще не признавалось налоговыми резидентами РФ, то есть такие изменения по поручению президента также должны являться стимулом для возврата физических лиц в российскую налоговую юрисдикцию.

Полагаем, что те изменения, которые предусмотрены законопроектами, будут способствовать созданию благоприятных условий для перевода активов в Российскую Федерацию, просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. По первым двум законопроектам содоклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Чертовски хочется работать. Поскольку по двум законам поставили 5 минут, ну я даже не буду просить больше.

Вы знаете, я вам хочу рассказать о том, как проходили последние дни тех сроков, которые были на предыдущих двух этапах.

Когда в последнюю неделю, когда заканчивался первый этап, была очередь в налоговую (надо успеть, вот это то, что идёт), и налоговая была вынуждена рассылать людей, которые хотели воспользоваться этим законом, в районные, чтобы они могли, хотя бы вот просто успеть что-то сделать. Всё равно все не успели. Тогда возникла вот просьба к президенту сделать второй этап.

Был сделан второй этап. На самом деле много людей воспользовалось, это правда. Но опять же, у нас последняя неделя или две – это толпа у дверей налоговой, которые хотят этим воспользоваться. И после того, как срок заканчивается: ах, мы не успели, ах, мы не подумали, Владимир Владимирович, пожалуйста, ну вот ещё раз продлите.

Мы говорили абсолютно внятно, что тот второй этап амнистии, вот то, что было, это окончательное решение, такого больше не будет. Это были уникальные возможности, которые давались бизнесу.

Но обратите внимание, и никто поэтому сегодня, не предлагается просто продлить то, что было. Именно поэтому в поручении президента сказано. Ребята, у вас было две возможности: когда вы просто декларируете, вы не ставили задачу возвращения денег в страну, вот делайте, как вам удобно, просто продекларируйте, чтобы всё было прозрачно.

Сейчас – нет. Сейчас, если вы хотите, чтобы вы освобождались вот от той ответственности, которая предусмотрена законом, если вы декларируете счета, верните деньги из-за границы в Россию. Если вы декларируете компанию, верните компанию, мы создали возможности для редомициляции в двух зонах, пожалуйста, возвращайте эти компании.

То есть, это принципиальное отличие третьего этапа от второго этапа, вот в чём разница.

И теперь мы прекрасно с вами видим, какое давление, беспрецедентное давление, оказывается на наш бизнес за границей.

Были возможности. Напомню, что ещё в 2005 году президент в Послании сказал: устанете пыль глотать, пытаясь достать деньги из своих офшоров.

Прошло почти 15 лет, оказалось, что Владимир Владимирович был прав.

Поэтому если кто-то хочет освобождения от ответственности, а мы видим сегодня прозрачность, сегодня наша налоговая получает информацию уже в автоматическом режиме, мы это видим, но мы не хотим никого сажать в тюрьму, мы не хотим, чтобы в стране создавалась армия преступников, тех, кто выводил свои деньги, свои фирмы за границу. Не хотим.

Поэтому даже в этой ситуации страна протягивает им руку и говорит: да. Но вот условия такие. Если вы действительно хотите, возвращайте в страну, на этих условиях освобождение от ответственности, которое было при первом и втором этапе, сохраняется. Вот смысл всех этих законов.

Уважаемые коллеги, если какие-то неточности, если какие-то вещи, которые надо посмотреть во втором чтении, а это есть, и мы говорили с правительством, что действительно какие-то вещи надо поправить немножко и так далее. Но вот эта идея, то поручение, которое дал правительству и нам с вами президент, которое комитет по бюджету поддерживает, предлагает поддержать законопроект в первом чтении, потому что действительно это правильно решение – дать возможность нашему бизнесу вернуть деньги в страну, не опасаясь здесь ответственности. Кстати, это и огромная помощь им в борьбе с теми санкциями и с тем отношением, которым они сегодня подвергаются за границей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И содоклад по 25-му пункту. Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект, который предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс РФ, а именно в статью 76', направлен на то, чтобы продлить срок действия нормы по освобождению от уголовной ответственности по делам о преступлениях экономической направленности, и эти изменения связаны с сопутствующими законопроектами, которые уже были доложены, которые направлены на продление срока амнистии капиталов. И данным законопроектом предлагается освободить от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, предусмотренные по ряду статей Уголовного кодекса в сфере экономической деятельности, совершенные до 1 января 2019 года.

Как уже было сказано, это технические... предлагаются технические изменения данной редакции. Данная норма – срок действия установлен до 1 января 2019 года, данным законопроектом предлагается освобождать данных лиц, совершивших преступления, до 1 января 2019 года.

На данный законопроект поступил положительный отзыв Верховного Суда РФ, комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы по всем трём сразу. Покажите список. Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста. Шурчанов В. С. Спасибо.

У меня вопрос к уважаемому Илье Вячеславовичу.

Уважаемый Илья Вячеславович, вот как вы считаете, вот, с одной стороны, мы заботимся, потому что уже третий этап этой амнистии, хотя Андрей Михайлович убедительно сказал, что на втором этапе сначала было решено всё завершить, и вроде бы другого содержания уже не оставалось.

Вот не считает ли Правительство России, что злоупотребление привилегиями российских офшоров закономерно может привести к новым требованиям со стороны Соединённых Штатов Америки, то есть опять мы в очередную, так сказать, перманентную амнистию войдём. От этого мы только убытки будем иметь. Спасибо.

Трунин И. В. Валентин Сергеевич, спасибо за вопрос.

Во-первых, я ещё раз повторю, что мы не продлеваем тот режим, который у нас был, мы говорим о том, что для того, чтобы воспользоваться всеми теми преимуществами, которые предоставляет закон, теперь нужно выполнять условия, для многих достаточно обременительные – это и редомициляция, это и перевод денег, поэтому здесь никакого автоматического продления нет.

А что касается возможных претензий и наших специальных административных районов, но мы в своём законодательстве и в своей политике, и в налоговой политике, делаем только то, что нам выгодно, выгодно для нашей страны. Если к этому возникают какие-то вопросы со стороны других стран... Пока не возникало, но если будут возникать, мы будем их решать.

Но мы считаем, что специальные административные районы – это, во-первых, не офшоры, это зоны с особым правовым режимом, там, собственно говоря, нет и никаких освобождений особых от налогов, там пониженные налоговые ставки на некоторые виды доходов и несколько иные условия налогообложения льготной ставки по дивидендам и так далее.

А самое главное, что там есть, что предусматривает особый правовой режим, это возможность использования иных правовых систем. То есть компания, которая редомицилируется в специальный административный район, сохраняет тот правовой режим, которым она пользовалась до перерегистрации. И это не офшор, это просто особый правовой режим, как есть специальный административный район в Китае – Гонконг, одна страна, две системы, так же и у нас – одна страна, системы две. Есть территория с российским правом, и есть специальные территории административные, где могут использоваться другие правовые режимы.

Поэтому мне кажется, что здесь всё в полной мере отвечает интересам РФ. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо. У меня Илье Вячеславовичу вопрос. Илья Вячеславович, все-таки результаты предыдущих двух этапов нам озвучьте, пожалуйста, какое количество организаций и физических лиц вернулось и стало резидентами, как положено, какое количество капиталов и компаний зарегистрировано, и самое главное – какие налоги поступили дополнительно в результате всей этой кампании широко разрекламированной деофшоризации с 2015 года вот по настоящее время, по годам.

И второй момент. Не является ли вот этот третий этап фактически таким вот целевым вариантом для тех олигархов, которые попали под санкции? До этого не хотели ничего регистрировать, никуда ходить, а теперь у них нет другого выхода. Они вынуждены возвращаться, и вы для них это окошечко оставляете открытым до 2020 года.

Трунин И. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Напомню еще раз, что условиями предоставления гарантий в рамках первых двух этапов не было ни возврат капиталов, ни перерегистрация имущества, ни возврат в российскую юрисдикцию. Это была осознанная позиция, это норма закона, это предлагал сделать президент, и было реализовано в том законе, который сейчас действует в части предоставления гарантий.

Поэтому сказать какое количество денежных средств, капиталов вернулось в результате предыдущих этапов невозможно, поскольку не было ни такой задачи, не было, и соответственно, нет такой отчетности.

Но если мы посмотрим на те процессы, которые происходили, то, да, возврат капиталов был, компании перерегистрировались в России, закрывались, ну многие даже крупные компании, как мы знаем, изменили структуры владения, и теперь владеются напрямую из России без всяких иностранных посредников. И я точно не знаю, поскольку это налоговая тайна, но подозреваю, что возможность освобождения от ответственности в рамках первого или второго этапов амнистии сыграла в этом большую роль.

Могу назвать следующие цифры, которые не являются конфиденциальными и могут быть названы.

Если в рамках первого этапа амнистии в налоговые органы было представлено 7 тысяч 188 деклараций, то в рамках второго этапа их количество возросло до 11 тысяч 714.

По таким экспертным оценкам мы знаем, что это и те, кто декларировали свои офшорные компании, но достаточно большая часть людей, которая заявляла о наличии зарубежного имущества, декларировала свои счета, которые по разным причинам не были задекларированы, а о них в рамках автоматического обмена предоставляется информация в российские налоговые органы, а санкции за нарушение валютного законодательства, напомню, могут составлять до 100 процентов незаконных операций.

При этом, поскольку требования о возврате денежных средств не было, нет и статистики о том, сколько у декларантов этих денег вернулось. Но эти требования появляются в том законопроекте, который сейчас рассматривается.

И уже по итогам его реализации, если он будет поддержан, можно будет посмотреть, какое количество было переведено в Россию.

Спасибо.

Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Илья Вячеславович, скажите, пожалуйста, всё-таки не является ли вот этот законопроект нарушением принципа равенства граждан перед законом, перед уголовным законом (это провозглашено в 4-й статье Уголовного кодекса)?

И не появилась ли у нас теперь на сегодня, коль скоро это часто делается, определённая прослойка (я имею в виду, часто амнистия бывает такая), не появилась ли у нас в стране и за рубежом, естественно, прослойка предпринимателей, которые убедились, что могут не исполнять закон, в том числе и уголовный закон, ибо амнистия всё равно придёт?

И вообще, по вашим оценкам, это, видимо, не последняя амнистия?

Спасибо.

Трунин И. В. Юрий Петрович, я об этом пытался сказать и в своём выступлении, этот вопрос очень серьёзно обсуждался, собственно, при составлении законопроекта.

Да, действительно, нельзя освобождение от ответственности или амнистию делать постоянной, это прямой стимул для того, чтобы не соблюдать закон, зная, что потом ответственность за его соблюдение не наступит.

Но именно поэтому и правительство во исполнение поручения президента не предлагает автоматически продлевать эту амнистию на тех же условиях, на которых это было первые два этапа. На втором этапе действительно было продление, оно было обусловлено тем, что многие потенциальные участники обратились и сказали, что мы на тот момент государству не доверяли, не считали, что мы можем представить декларацию, но мы сейчас видим, что негативное представление... Последствия от недекларирования гораздо выше, чем то, что мы можем получить от представления деклараций. Поэтому тогда действительно мы это всё предложили продлить вместе с депутатами Государственной Думы.

Сейчас продления нет. Сейчас необходимо вернуть деньги, сейчас необходимо вернуть компании, сейчас необходимо, собственно, пополнить ту денежную массу, которая находится в РФ, создать центры прибыли в российской юрисдикции. Только в обмен на это получить те гарантии, которые предоставляются законом.

Более того, поправки в Уголовный кодекс предусматривают освобождение от ответственности только по период до начала нынешнего года, то есть нельзя будет рассчитывать на то, что если преступление или правонарушение будет совершено, начиная с сегодняшнего, например, дня, то потом от него будет ответственность за это правонарушение, будет освобождение. Поэтому мы не считаем, что это повлечёт за собой какие-то негативные стимулы. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Илья Вячеславович!

Всё-таки я ещё раз задам вопрос: какие результаты дали первые этапы? Ну, вы сказали, что возвратов не было, но всё-таки было декларирование, всё-таки объём средств за рубежом какой был продекларирован? Это первое.

И второе. Скажите, пожалуйста, а как вы считаете, в чём причина того, что средства, которые находятся за рубежом, средства наших граждан, не возвращаются в Россию? Может быть, что-то нужно изменить, как вы считаете, чтобы они всё-таки пошли? Почему не идут обратно? Спасибо.

Трунин И. В. Валерий Карлович, ну, мы этот вопрос очень подробно обсуждали на заседании комитета в части того, какие итоги предыдущей амнистии.

Напомню идеологию, идеологию первых двух этапов добровольного декларирования имущества и активов за рубежом. Физическое лицо представляет декларацию, в которой указывает всё своё имущество, и эта декларация находится на хранении в налоговых органах, налоговый орган не проверяет её правильность, потому что это не налоговая декларация, а, по сути, выступает депозитарием.

И если налоговый орган соблюдает налоговую тайну в отношении этой декларации, он не имеет права по запросу предоставить сведения, которые в ней находятся, никому, и если человека привлекают, начинают привлекать к ответственности по каким-то основаниям, по которым, он считает, имеет право на освобождение, он может сам обратиться в налоговый орган и поручить ему представить, раскрыть сведения, находящиеся в декларации, которые будут являться основанием для освобождения от ответственности.

То есть на все эти... эти все сведения находятся под жестким режимом конфиденциальности, налоговой тайны, и если бы я сейчас начал рассказывать о том, какое количество денежных средств указано в этих декларациях, какие объекты имущества, уже не говоря о том, кто персонально такие декларации представил, это было бы дискредитацией самой идеи добровольного декларирования, поэтому я этого не делаю и даже не знаю, кстати.

Второе, что касается почему денежные средства не возвращаются в Россию. Ну, разные причины. Кто-то, и мы надеемся, что очередной этап добровольного декларирования это исправит, боится, что его привлекут за то, что в свое время эти счета не были задекларированы, а штраф, как я сказал, составляет 100 процентов, то есть надо будет лишиться всех, заплатить все деньги, которые находятся на этих счетах, но только не в банк, не перевести на свой счет в банк в России, а в виде штрафа заплатить.

Ну а кому-то, может быть, эти деньги нужнее за рубежом. У нас рубль свободно конвертируемый и по текущим, и по капитальным операциям. Если человеку нужно совершать какие-то операции за рубежом, то он вправе открыть этот счет и с соблюдением валютного законодательства задекларировать его и использовать его для расчетов за рубежом, в этом нет никакой обязанности вернуть все деньги со всех счетов на счета в российских банках. Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Илья Вячеславович, вот получить доступ к информации о бенефициарах вот в специальных административных районах может только управляющая компания и надзорные органы, больше никто, поэтому... Но мы понимаем прекрасно, что если деньги туда будут поступать, то деньги должны работать.

А в данном случае получается, что это своего рода склад, где люди, в своё время вытащившие из страны огромное количество средств и хотя бы часть вернувшие, они эти деньги просто-напросто будут, они складывать именно вот в эти вот зоны русские офшорные, как их называют, и эти деньги работать не будут.

Тогда, вообще, какой смысл создания вот этих вот зон, во-первых? А во-вторых, тогда какой смысл в тех условиях, по которым они должны именно сюда вкладывать свои активы и деньги? Спасибо. Трунин И. В. Спасибо, Вера Анатольевна.

Я уже говорил, что это не офшорные зоны, это специальные административные районы на территории России, и они был созданы именно потому, что была потребность со стороны бизнеса, который говорил, что нас за рубежом преследуют, для нас за рубежом, в том числе и в офшорных юрисдикциях вводят всякого различного рода ограничения, но мы не можем взять и просто закрыть там, ликвидировать компании, перевести в Россию, потому что разные правовые режимы, разные налоговые режимы, разные условия ведения бизнеса. Потому был проведён... ну, своего рода это пилотный проект, это эксперимент, потому что основное достоинство специальных административных районов это неналоговые льготы. Если вы посмотрите, налоговых льгот там не так уж много. Там пониженная ставка налогового источника на дивиденды, пониженные пороги применения льготных ставок по приросту капитальной стоимости и определённые послабления в области декларирования контролируемых иностранных компаний.

Всё остальное, что есть в специальных административных районах, это особый правовой режим, это специальные нормы российского корпоративного законодательства, это специальные нормы в том числе и валютного регулирования, а самое главное – это возможность использовать не российские нормы, там, гражданского, корпоративного и прочего права, а те нормы, откуда перерегистрируется в специальный административный район международная компания. В этой связи... Но сейчас, я могу это назвать, это как раз неналоговая тайна, на сегодняшний день есть три международные компании в России. Две из них на острове Русский, одна в Калининградской области на острове Октябрьский. На рассмотрении находится девять ещё заявок от иностранных компаний, в основном с Кипра, которые хотят редомицилироваться.

И я не соглашусь с тем, что эти деньги каким-то образом не будут работать на Россию, потому что это уже российская юрисдикция, это российские юридические лица, это российские налоговые органы и это информация, находящаяся в распоряжении российского государства и это счета в российских банках, конечно же. Поэтому вот так. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович, вот если вам верить, то капитал должен наоборот уменьшаться, отток, а у вас за прошлый год почти в шесть раз больше утекло, чем за позапрошлый.

Кроме того, вот ваш научный руководитель одного из экспертных советов, я честно не помню точную должность его, Евсей Гурвич, в «Российской газете» написал, что по официальным каналам из России вывезено 900 миллиардов долларов, а по неофициальным – ещё один триллион 200 миллиардов. Чувствуете, какая сумма? И отток-то капитала в этом году ещё больше, чем в прошлом.

Может, тут валютное регулирование надо вообще ужесточить, а не продолжать разговоры об амнистии? Спасибо.

Трунин И. В. Николай Васильевич, да, мы все знаем Евсея Томовича Гурвича, он, единственное, не научный руководитель Минфина, он руководитель экономическо-экспертной группы независимого исследовательского учреждения.

И рассуждая об оттоке капитала, что надо иметь в виду. Отток капитала -это не всегда перевод денег с российских счетов на иностранные счета, любое приобретение иностранной валюты – это отток капитала, по крайней мере, по методологии платёжного баланса. Поэтому отток капитала, естественно, оказывает влияние на рубль, давление: чем больше отток капитала, тем больше давления на курс рубля.

Но в случае, если рассуждать о том, какие стимулы создают амнистии и когда мы говорим о возврате капитала, нужно говорить о незаконном оттоке капитала, то есть о выводе денежных средств из страны, кстати, зачастую в любой валюте – это могут быть и рубли.

А под видом совершения законных операций, на самом деле, те операции, которые являются незаконными.

Возвращаясь к тому законопроекту, который мы сейчас обсуждаем и к тому закону, который уже действует в части добровольного декларирования, он не предусматривает никакого освобождения от ответственности по уголовным статьям, скажем так, не связанных с налоговыми и валютными правонарушениями, там нет освобождения от ответственности за хищение, нет освобождения от ответственности за мошенничество, нет никакого, естественно, освобождения от ответственности за легализацию, то есть отмывание денежных средств.

Это недопустимо и поэтому в этой части никаких дополнительных стимулов для совершения незаконных операций, ни тот закон, который действует, ни тот законопроект, который рассматривается, не предоставляет.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Гончар Николай Николаевич.

Гончар Н. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», я выступаю от имени фракции, поддержит принятие представленных вам законов.

Мы считаем, что и закон от 2015 года, и последующий закон, так называемые первый и второй этапы дали результат, и дело даже не в том, что в конце каждого периода люди выстраивались в очередь у дверей соответствующих органов, дело в том, что количество таких обращений выросло с 7 тысяч 188 деклараций до 11 тысяч 714, это серьезный рост.

Повторяю, при том уровне скепсиса, недоверия, которые, в том числе, базируются иногда на формах тех дискуссий, которые вокруг этих вопросов ведутся, это повторяю, рост и это рост доверия. И решение, которое сейчас предлагается, нашей фракцией представляется абсолютно правильным и необходимым.

Андрей Михайлович Макаров говорил: мы же не хотим, чтобы ... Андрей Михайлович поторопился.

Очень много людей, в том числе и в этом зале, хотели бы этого и мечтали бы о том, что тот, кто в своё время занялся предпринимательской деятельностью и в силу целого ряда причин, не только криминального характера этой деятельности, но и несовершенства законов, и своеобразной практики их применения, вынужден был, захотел, ушёл в другие юрисдикции. Таких людей много. Но хочу обратить внимание, как странно совпадают позиции тех, кто выступает против этих законопроектов, и тех, кто, скажем, в Великобритании настаивал на принятии закона о запрете на снятие денег, обратите внимание, наши партнёры, как у нас говорят, не предлагали не принимать деньги сомнительного происхождения. Они предлагали сразу же ставить под вопрос процедуру выдачи, то есть, деньги остаются в их банках, продолжают там работать, но выдать их – не выдадут, практически не выдадут.

Поэтому, когда мы создаём возможность возврата этих денег, а это реальная возможность, и ею пользуются, мы считаем, что это совершенно необходимо сделать. Наша фракция поддержит данные законопроекты.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна, от фракции.

Ганзя В. А. От фракции, пожалуйста.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вот эти законопроекты уже не первый год вызывают такие жёсткие баталии здесь, у нас в стенах Государственной Думы, и не только здесь, а, в общем-то, это сегодня волнует всех практически граждан нашей страны, потому как экономическая ситуация ухудшается, реальные доходы населения падают, а мы сегодня прощаем и выдаём преференции направо и налево, раздаём индульгенции тем людям, кто когда-то, даже ещё в годы приватизации, оказались в нужное время в нужном месте и вывели из страны баснословные средства, баснословные.

Безусловно, я думаю, что, исходя из логики предыдущего оратора, не хочу прослыть шпионом, который поддерживает англичан или ещё кого-то, но давайте мы с другой стороны посмотрим на эти вопросы. Понятно, что условия третьего этапа, они отличаются. И в этих условиях прописано то, что активы, точнее, деньги, ещё точнее, должны перейти в нашу страну, под нашу юрисдикцию и в наши вот эти так называемые специальные административные районы.

Но дело в том, что для этих владельцев продолжает действовать освобождение, полное освобождение от налоговой, административной и уголовной ответственности. Где же это было видано, что все, что было совершено, сделано, и это все получило полное прощение? Вот такое прощение грехов. Мы считаем, что это, вообще, недопустимо так делать, недопустимо.

Безусловно, российская экономика сегодня нуждается в притоке крупных инвестиций. Это вот как раз те самые деньги, та самая прибавочная стоимость, что была нами создана, и вывезена затем из страны. Деньги эти должны работать на благо России.

Давайте теперь просто посмотрим, есть разные оценки, сколько у нас средств, вообще, хранится за рубежом. Вот американское национальное бюро экономических исследований, они ставят цифру – триллион долларов. Если, вообще, посмотреть по этой цифре, то меньше одного процента, вот первый и второй этап, вот амнистии капитала раскрыто было этих средств нашими соотечественниками.

По другим оценкам, это наши, внутрироссийские оценки, 300-500 миллиардов долларов. Это корпоративный, частный капитал. Тогда около трех процентов раскрыто. То есть мы можем сделать конкретный вывод, что и первый, и второй этап амнистии капитала, просто-напросто, провалился.

Чем мы можем привлечь тех соотечественников, которые могли бы вернуть капиталы?

Ну, мы всё для них сделали – преференций полным-полно, но давайте тогда ещё может быть медали или ордена им вручим, например, «За заслуги перед Отечеством» всех трёх степеней, может это, значит, позволит... заставит тех людей сюда перевести награбленные в стране нашей деньги.

Согласно официальным данным Банка России, если мы возьмём платёжные балансы за период с 1997 года по 2018 год, чистый отток капитала составил 830 миллиардов долларов. Мы сегодня говорим о декларациях, 11 тысяч 714 деклараций, это второй этап. Но если 130 тысяч человек сегодня владеют вот всеми активами и имеют иностранные счета, то 11 тысяч 714 деклараций не говорят ни о чём. Это совсем низкий, маленький процент того, что могло бы вернуться в страну.

Поэтому мы не можем говорить об успехах вот этой кампании, мы, наоборот, делаем всё для того, чтобы деньги продолжали уходить из страны. За прошлый год 67,5 миллиарда рублей ушло из страны. Центральный банк дал прогноз, что в 2019 году будет утечка капитала 20 миллиардов долларов.

Но давайте посмотрим за два первых месяца, 18,5 миллиарда долларов в начале 2019 года уже ушло из страны. Если мы посмотрим, переведём на наши рубли, это более 1 триллиона рублей. Но давайте посмотрим, сколько на национальные проекты мы запланировали – 1,7 триллиона рублей. Вы посмотрите, какие несоизмеримые цифры у нас получаются.

То есть мы видим, что сегодня наше руководство страны считает нужным вот выдавать все эти преференции тем лицам, которые вывели из страны средства и сегодня живут там в своё удовольствие, а когда их придавили там санкциями, они вынуждены возвращаться сюда, в любую страну они могут поехать, и везде для них нужно будет выполнить одно условие – нужно доказать законность происхождения этого капитала.

Вот во всех странах требуют законность происхождения капитала, а у нас никто этого не требует.

Ну как можно принимать такой закон?! Это просто нельзя этого делать, потому что (по словам знаменитого фильма) вор должен сидеть в тюрьме. Закон суров, но это закон. И по этому закону нельзя сегодня освобождать от ответственности тех лиц, которые этот закон нарушили, уничтожив практически национальное достояние и богатство своей собственной страны.

Вообще вывод капитала проходит по разным направлениям. Это не только вот тот чистый капитал, о котором мы с вами, о котором говорим. Есть еще и, например, денежные переводы. Если мы посмотрим, то на первом месте Швейцария, на втором месте Соединенные Штаты Америки, туда уходят деньги. Если мы посмотрим другие варианты, это дивиденды, так называемый инвестиционный капитал, который тоже выводится за границу.

То есть мы не ставим реальных барьеров вывода капитала за границу.

Решить проблему амнистией капитала, и приманку вот эту делать для тех людей, которые совершили практически преступление, выводя деньги за рубеж и оголяя экономику собственной страны, ограбив свой народ, ограбив свою экономику, уничтожив все возможные, значит, моменты, которые бы позволили бы развиваться в стране экономике, можно сказать, что вот этот закон, он позволяет продолжать именно эту позицию, но никоим образом не останавливать вот этот валютный беспредел.

Спасибо. Мы будем против этих законов.

Председательствующий. Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста. Шурчанов В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вера Анатольевна, коллега, уже сказала, что фракция КПРФ поддерживать не будет, но я вот хотел бы на некоторых момента все-таки сконцентрировать наше общее внимание.

Первое. Почему вывезли все эти средства за границу? Честные деньги за границу никто не вывозит. Они изначально по итогам приватизации были мошеннические, нечестные деньги, и чтобы их спасти, единственный путь был путь вывоза их за границу.

Теперь второе.

Мы уже третий этап амнистии проводим и говорим о том, что там санкции прижали, поэтому надо отечественную экономику спасать, поэтому надо, в общем-то, им создать условия. Опять неправда.

Вот, на мой взгляд, это тоже ложь. Почему ложь? Потому что на Западе не санкции, прежде всего, пугают наших олигархов, а их пугает то, что на Западе начали разбираться по отношению к ним, насколько праведны эти деньги, насколько они обоснованные и честные деньги. А так как они знают, что эти деньги, в общем-то, мошеннические, криминальные, то, в конечном итоге, они стараются их оттуда вывести. Это не мы их просим, это они просят, чтобы их оттуда спасли, потому что там уже их, в общем-то, возьмут за шкирку, как говорится.

Ну и, в конечном итоге, три этапа, они по сути дела нисколько на экономику России в позитивном плане не влияют.

Я вот приведу данные средств массовой информации, чтобы как-то было, что это какое-то такое общественное мнение, применительно к Дерипаске, его компании.

Перерегистрация «Русала» в Калининграде позволит ей платить меньше налогов, экономия составит примерно 80-100 миллионов долларов.

А что мы им предлагаем? Они теперь заходят, это специальный административный район, там условия: какое, они, туда могут зарегистрироваться только действительно зарубежные компании, соответственно, инвестировать в Россию они должны 50 миллионов рублей.

Вот сравните, 100 миллионов долларов и 50 миллионов рублей – это ровно одна сотая часть. Вот куда теперь эта фирма, эта компания будет направлять остальные 99 частей? По крайней мере, они будут направлены не в экономику РФ.

Наверное, экономическая, экономия, вернее, этой фирмы позволит Дерипаске продолжать судиться упорно с Геннадием Андреевичем Зюгановым, который говорит правду, потому что деньги теперь опять в доходе прибавляются. Но самое главное, они будут экономить на налогах, и будут добиваться специального режима. И теперь председатель совета директоров лорд Грегори Баркер говорит: «Это очень хорошая система, чтобы спасти нашу компанию».

Конечно, мы с этим согласиться не можем. Мы против. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Председательствующий. От фракции.

Гартунг В. К. Ну, не соглашусь я с коллегами от КПРФ в том, что любой гражданин России, который открыл счета за рубежом, сразу автоматически становится вором, мошенником и что он эти деньги украл.

Коллеги, ну как же так можно? А если он все налоги в России заплатил, он заплатил все налоги, почему мы его должны считать вором, мошенником и так далее? Именно поэтому они не хотят возвращать деньги – из-за таких вот выступлений в Государственной Думе. Люди, которые заплатили все налоги в РФ и вынуждены их по каким-то причинам вывезти, не нужно их обвинять, что они мошенники и воры, они украли. Может быть, мы подумаем, а что здесь не так, почему они туда деньги везут, а не сюда везут их? Может, мы об этом поговорим?

Я задавал вопрос, почему деньги не возвращаются в Российскую Федерацию. Потому что наша налоговая система такова, что если ты выводишь деньги из бизнеса, то ты не платишь налогов, а если они у тебя крутятся в бизнесе, ты их облагаешь огромными налогами. В Германии совершенно по-другому. Об этом речь, может, мы на это посмотрим? Или мы, например, посмотрим: налоговая нагрузка в сырьевом секторе и обрабатывающих секторах какая у нас? У нас выгодно производить автомобили, автобусы, не знаю, самолёты, суда и так далее? Да невыгодно. Выгоднее в Китае производить, а у нас выгодно нефть качать, причём качать сырую за границу, до Китая, а там, на той стороне границы, перерабатывать. Может, мы об этом поговорим? Может, по этой причине деньги в Россию не возвращаются? Потому что здесь на них не заработаешь то же самое, что можно заработать за рубежом. Так вот это надо менять-то, вот и вся история, понимаете?

Если люди, предприниматели с головой, они пришли в российскую экономику, заработали деньги, уплатили все налоги, вот давайте мы разделим вот это всё – мошенников от честных предпринимателей, которые уплатили все налоги, и будем о них говорить. Если это мошенники, которые украли деньги, какая им амнистия? Никакой амнистии не должно быть, их надо судить, возвращать все деньги и никакой амнистии им не должно быть. Согласны с этим? Вот так должно быть. А если люди по каким-то причинам вывезли деньги, но они уплатили все налоги, создавайте им условия для возвращения денег. Это первое.

Эти законы, я сразу хочу сказать, что мы поддерживаем законы, которые сегодня обсуждаются, потому что они создают условия для возврата денег, но, к сожалению, они не устраняют причины, почему деньги ушли из РФ, вот в чем проблема-то, и вот это наша претензия как раз к Правительству РФ.

Я. задавал вопрос, вы анализировали, почему люди увозили деньги, почему? Нет, не анализировали. Да мы же это все прекрасно знаем. Посмотрите, ну давайте, помимо тех выступлений, которые у нас есть в Госдуме, это отдельная вещь ещё, да, у нас есть российское законодательство. 159-я часть четвертая – мошенничество, ну, прокурор бывший скажет, да, мошенничество в сфере предпринимательства. За это не предусмотрена мера пресечения – содержание под стражей. Соблюдается эта норма закона или нет?

Нет, не соблюдается сплошь и рядом. Чтобы в корпоративном споре победить, возбуждается уголовное дело по этой статье, одну из сторон сажают в кутузку, потом он через три, четыре месяца или год отсидки подписывает все нужные бумаги, и его выпускают, ограничиваются отсиженным.

Но это что? Это так должен вестись бизнес? Вот так ведется бизнес. Как вы считаете, честный предприниматель будет в такую систему возвращаться?

Зачем ему рисковать всем тем, что он заработал, с чего он уже уплатил все налоги? Это первая причина, почему наши предприниматели не возвращаются в Российскую Федерацию, потому что у них здесь большой риск отъема честно заработанных денег, причем в нарушение всякого законодательства, и мы ничего не можем здесь сделать. Они, предприниматели, идут к президенту, говорят, остановите этот беспредел, президент говорит, конечно, нужно его остановить, а одновременно с этим у нас предприниматели прямо закрываются в кутузку именно по экономическим статьям. Это первая вещь.

Вторая вещь. Ну, я по важности говорю, потому что первое, конечно.

почему деньги не идут в Россию, потому что огромный риск их просто потерять. А как потерять? Ну просто посадили, а потом ты за свою свободу всё отдашь. Вот, собственно, так и происходит у нас.

Второе. Как всегда в бизнесе все считается – риск, доходность. Как вы уже поняли, риски у нас очень высокие, я только что сказал вам, привел риски. Значит, должна быть высокая доходность. А она есть? Её нет. Где у нас высокая доходность? В нефтегазовом секторе, в сырьевых секторах. Кто у нас там доминирует? Госкомпания или отдельные частные компании, которые имеют особые условия ведения бизнеса в РФ.

Мало того, кому непонятно, мы для них ещё два офшора создали – на острове Русский и в Калининграде. Всё, все остальные находятся под рисками – с одной стороны, с другой стороны – не могут заработать те деньги, которые они могли бы в любой другой юрисдикции заработать. Это вторая причина.

Устранена эта причина у нас? Нет, не устранена. Устранить её можно? Можно. Пожалуйста, наши законопроекты, давайте примем решение и отменим возврат НДС экспортёрам сырья. Мы снизим рентабельность на экспорте сырья, увеличив рентабельность на переработке этого сырья внутри страны. Сколько я раз с этой трибуны об этом говорил.

Я убеждён, что это будет всё равно в РФ применено. Да, это не будет под авторством «СПТАБЕДЛИВОЙ РОССИИ», это будет авторство «ЕДИНОЙ РОССИИ» либо Правительства РФ. Согласен с этим, но давайте быстрее это сделаем, потому что, пока мы это не сделаем, вот такого рода законы, ну, они не будут, скажем так, они не дадут эффекта экономике. Да, безусловно, какие-то компании вернутся, мы это понимаем, они вернутся, вернутся в офшоры, но российская экономика от этого ничего не выиграет. Да, эти компании выиграют.

И вот тут я соглашусь с коллегами из КПРФ, они здесь правы, что мы принимаем законы для какой-то части компаний, скажем так, которые, может, ровнее всех остальных попали в трудную ситуацию, попали под санкции, и мы им даём возможность вернуться, но так как им деваться некуда, им надо вернуться. Это неправильно. Я согласен с этим, это неправильно, но это всё равно лучше, чем вообще ничего. Вот в чём вопрос, понимаете.

Поэтому, коллеги, ещё раз хочу сказать, мы поддержим этот закон. Но давайте мы всё-таки будем, скажем так, не имитировать заботу о бизнесе, а реально создавать условия для того, чтобы российский предприниматель зарабатывал на российском рынке, а не за рубежом.

Спасибо.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.

Мы считаем, что все средства, которые находятся в РФ, это уже наши средства и уже вопрос о том, украдены они или не украдены, это вопрос, скажем так, социальной ответственности бизнеса и участия в пополнении бюджетной системы.

Я напомню позицию лидера нашей партии, который сказал, что в советские времена (вчера, на отчёте правительства) позиция была правительства, что те средства, которые не выведены за рубеж – это средства, можно считать, не украдены, они все работают на нашу экономику.

Теперь в отношении подходов, те, которые были и те, которые, наверное, будут дальше. Да, мы видим динамику. Ну у меня, например, нет такого оптимизма о том, что у нас последний год, он более эффективен, потому что динамика всё-таки затухающая: было 7,5 тысяч за 2018 год деклараций, даже чуть больше – 7,8, а сегодня – 11,4. Всё-таки такой эффект есть затухающий.

Ну и из СМИ тоже мы понимаем, о чём говорит Министерство финансов, что, так как эта информация закрытая по закону, де-факто мы не можем официально из уст представителей правительства услышать, какая же фактически сумма возвращена?

Ну и из СМИ, скажем так, речь идёт о 10 миллиардах долларов. Может быть, сумма, конечно, в сравнении с оттоком и не такая большая, но движение, всё-таки мы видим, есть.

Теперь в отношении подхода о том, что меняется вообще концепция. То есть, если раньше достаточно было задекларировать, сказать, что вот у меня есть там счёт, и в этом случае государство получало, скажем так, информацию в закрытом виде, дальше человек освобождался от уголовной ответственности, от налогов.

| Сегодня меняется режим: необходимо вернуть средства и вернуть средства обязательно вот в эти два, ну не офшорных, как Илья Вячеславович сказал, а в территории с иным правовым режимом.

На мой взгляд, всё-таки вот этот подход по ограничению сроков, понятно, что мы их пытаемся подтолкнуть. Но, Илья Вячеславович, я вас уверяю, те, кто уже пыли наглотались, возвращая, они уже всё это понимают, они давно бы вернули, если у них есть такая возможность: или вернули, или не могут вернуть.

Те, которые люди сейчас выводят, они пока эту пыль не наглотаются, они так и будут представлять, что там рай, а здесь мы им, понимаешь ли, кислород перекрываем.

11оэтому, на мой взгляд, этот процесс бесконечный. Если говорить о моей позиции, я бы вообще не ставил сроки.

Я считал бы так, что если человек вернул средства разными способами, но в рамках вот той концепции, о которой говорил президент... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Катасонов С. М. То можно те льготы, которые существуют, ему применять.

То есть, первое. Я бы все-таки убрал срочность, надо дать возможность людям иметь такой возврат.

И еще один вопрос, на который надо посмотреть, на мой взгляд, ну не обязательно возвращаться в эти, скажем так, офшорные зоны, на эти два острова, мало ли какие проблемы, это уже преференции наши. Почему мы пишем именно в эти зоны? Если человек хочет вернуть этот счет в какой-то город, для каких-то целей, да, ради бога, да, я считаю, таких ограничений тоже делать нельзя.

Ну вот сегодня коллега мой, Валерий Гартунг говорил о том, что надо и внутрь обратить внимание, я тоже поддержу его. Все-таки, на мой взгляд, следующим этапом, Министерству финансов надо готовиться, что мы еще раз продлим и, я думаю, без сомнения, я думаю, следующим этапом мы должны сделать перечень инвестиционных проектов, куда эти деньги можно было бы вложить. Потому что мы тоже должны понимать, что простым переводом, мы, возвращая сюда, мы, конечно, не даем возможность этим деньгам работать, то есть.

О чем вчера говорил премьер-министр? Он говорил, что готовится принятие инвестиционного кодекса. То есть вот, если еще кроме кнута, который мы все время говорим, что сейчас дверь закроется, мы могли бы еще предложить тем, скажем, инвесторам, которые не хранят деньги в России те инвестиционные проекты, которые бы давали нормальную рентабельность, где мы бы на 10, а как вчера премьер сказал, на 20 лет применили определенные льготы и не меняли. А еще было бы неплохо в этом инвестиционном кодексе определить и меры правовой защиты, потому что кроме налоговых преференций и изменениях, о которых говорил Валерий Гартунг, я бы хотел сказать, что все-таки, на мой взгляд, основная причина это слабая защищенность нашей, скажем так, судебной системы.

Здесь, я думаю, нет ни у кого сомнений, что, если возникает какой-то вопрос у силовиков, то в любое время могут прийти, задать вопрос, и всё это сделать так, как, скажем, видится правильно там, наверху.

Я думаю, что мы примерно представляем структуру нашего крупного бизнеса, и, я думаю, что не случайно один из олигархов сказал, что те средства, которые сегодня у нас находятся, они находятся во временном пользовании.

Я думаю, что очень интересно, я вот недавно общался с бизнесменами из-за рубежа, они приводили пример про китайского бизнесмена, который является крупнейшим, одним из крупнейших, скажем так, инвесторов, миллиардеров, а когда его сын проиграл 50 миллионов долларов, посадили всю семью, всю семью посадили и всех родственников.

Поэтому источники, и кому реально принадлежат эти, скажем так, доходы и средства, и для Китая, и для нас это определённый вопрос. Поэтому я считаю, что необходимо всё-таки, первое, иметь правовую защиту. Нужно принимать инвестиционный кодекс, нужно разработать перечень инвестиционных проектов государства, куда бы эти средства мы могли бы вложить. Но ещё нужно всё-таки не ставить планку по срокам, нужно её отменить, и всё это будет давать возможность нормально работать, я думаю, тогда будет более эффективно. Фракция ЛДПР поддержит законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик, пожалуйста.

Трунин И. В. Спасибо большое. Поскольку вопрос очень важный, я хотел бы сказать несколько слов.

Во-первых, поблагодарить Государственную Думу за конструктивное обсуждение, я со мом согласен. Но в выступлениях очень часто и в вопросах звучали такие слова, как вот люди украли, наворовали и так далее, а теперь мы их от какой-то ответственности освобождаем.

Ещё раз хочу подчеркнуть, что действующее законодательство не предусматривает освобождение от ответственности не по каким статьям, за исключением валютных и налоговых правонарушений.

Если средства денежные были получены незаконным путём, то, как российское, так и зарубежное законодательство, от ответственности ни в рамках никакой амнистии, но кроме как возможных амнистий классических, когда человек уже находится в местах лишения свободы, не освобождает. Поэтому с учётом этого, я прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик по 23-му и 24-му, Андрей Михайлович, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемые коллеги, естественно, вот три фракции поддержали данный законопроект. И я думаю, что высказаны очень серьезные вопросы, которые, ну, может быть, просто в первом приближении, почему две зоны, скажем, вот эти наши? Это не офшоры, конечно, это специальные административные районы. Почему вот этот режим редомициляции? Да по одной простой причине, потому что решить вопрос перерегистрации юридического лица из какого-то любого государства к нам, оказалось практически очень трудно. И даже механизм редомициляции требует согласия той страны, где сегодня находится эта компания. И решение принимают вовсе не всегда наши владельцы этой компании, а акционеры. И именно поэтому нужны такие регионы, такой район, где будет тоже корпоративное законодательство, иначе иностранные участники точно примут решение об отказе сюда прийти. Вот почему возникла, вообще, сама идея редомициляции.

Ещё раз говорю, почему она... Вот назвали цифры. Это очень сложный процесс. Но это возможность, которой компании начинают пользоваться. Она только начала работать. Давайте посмотрим на то, что сейчас идет.

Следующий вопрос, который здесь также звучал. Вопрос – давайте сразу установим без срока. Я неслучайно начал свое выступление с того, что у нас по этим двум этапам люди пошли в последние две недели. Если у нас все будут знать, что это бессрочно, вот это в силу нашего характера, нашей психологии, вот это точно, ну, тогда можно не торопиться.

Вот ещё раз хотел бы обратить внимание, мы обещали, что вот тот режим второго этапа заканчивается, и больше такого режима не будет. И это слово сдержали. Но мы одновременно обещали, что все права, которые мы предоставили законом, будут соблюдены. И за все это время, почему люди пошли сюда? Потому что они увидели действительно, что ни одного нарушения того, что государство обещало, не было.

Следующий вопрос, который здесь тоже очень важный. Коллеги, вот у нас здесь звучит все время – отток капитала. Вот справедливо Илья Вячеславович сказал, я хотел бы на этом акцентировать внимание, когда кто-то не верит в рубль у нас, даже имея небольшой рублевый вклад в банке, и идет, переводит эти рубли в доллары или евро, это отток капитала.

Когда у нас огромное количество людей, которые работают, приехавшие из Украины, которые приехали из Молдавии, из Таджикистана переводят заработанные средства к себе в страны – это отток капитала, разберитесь в структуре. И поэтому не случайно речь идёт о том, что речь должна идти не об оттоке капитала, а о том, что когда выводят из страны деньги незаконно. Когда же мы говорим: вот надо поставить, мы хотим запретить гражданам самим решать, в какой валюте хранить деньги? Но, мне кажется, до этого-то мы ещё всё-таки не додумались.

И, наконец, понимаете, мы всё время говорим: жулики украли. Вот справедливо Илья Вячеславович сказал, люди очень многие свои очень небольшие деньги уводили за границу, потому что не верили. Не верили в то, что здесь они будут сохраннее. Вот то, что происходит сейчас на Западе – как раз крушение веры в систему правосудия, как английское правосудие или какое-то другое, понимая, что здесь эти средства могут быть защищены. И вот когда люди начинают понимать, что в России для этих средств самое безопасное место, вот, мне кажется, это самое главное.

И посмотрите, давайте посмотрим такую статистику как не наша, посмотрите, что за эти годы на Кипре количество офшорных компаний сократилось на десятки тысяч, это не наша статистика, это кипрская. Что это значит? Пусть каждый ответит на этот вопрос себе сам.

Посмотрите, как у нас перерегистрируются те дома, те заводы, те, на самом деле, предприятия, которые раньше были оформлены на офшорные компании, перерегистрируются на российских граждан, на российские компании. Вот это-то точно можно увидеть, и увидеть, что этот процесс пошёл. Вот это и есть результат тех решений, которые мы с вами принимали.

Нам же сейчас, мы услышали здесь позицию, что вор должен сидеть в тюрьме, но это хорошие слова, мы, на самом деле, их... всем нравятся, но кто будет решать, кто вор, а кто не вор. Я надеюсь, что... Я так понимаю, что основное предложение, что вот вы нам дайте список, а мы по этому списку здесь в законе определим, кто вор, а кто не вор, и пусть все за всё ответят. Я боюсь, что это не лучшая альтернатива в том процесс воспитания доверия у тех, кто сегодня готов вернуться в страну.

И последнее такое общее абсолютно замечание, не имеющее никакого отношения к данному закону.

Может быть, оно имеет отношение ко всем законам.

Классовая ненависть плохой советчик в законодательном процессе.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо.

По 25-му вопросу содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Нет желания. Всё понятно. Понятно. Вот так мы с вами и зарабатываем уважение.

Так, коллеги, переходим к осуждению. К голосованию? Хорошо.

23-й вопрос. Полномочный представитель президента? Правительства? Не желают.

Давайте тогда мы, если нет ничего, чтобы добавить, 23-й вопрос ставится на голосование. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федерльный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 45 сек.)

Проголосовало за

365 чел.

81,1 %

Проголосовало против 28 чел.

6,2%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Покажите результаты.

Законопроект в первом чтении принят.

24-й вопрос нашей повестки. Учитывая, что желающих выступать по данному вопросу также нет, правильно? Нет. Выступили.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 45 и 217 Налогового кодекса РФ». Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. Результаты голосования (13 час. 22 мин. 32 сек.) Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 31 чел 6,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

25-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 761 Уголовного кодекса РФ». Также желающих выступать нет, все выступили. Ставится на голосование. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 33 чел 7,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Проекты постановлений Государственной Думы

Михаил Берулава решил в Думе заняться образованием и наукой, Евгений Марков – экологией https://leo-mosk.livejournal.com/6224541.html

42. 688554-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы» (о депутатах М.Н.Берулаве и Е.В.Маркове)

Документ внес 15.04.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается:

- ввести депутата ГД М.Н. Берулаву (КПРФ) в состав Комитета по образованию и науке;

- ввести депутата ГД Е.В. Маркова (ЛДПР) в состав Комитета по экологии и охране окружающей среды;

- утвердить состав указанных Комитетов, а также Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Постановление 384 0 0 13:26

Стенограмма

Уважаемые коллеги, давайте посоветуемся.

У нас с вами в блоке постановлений четыре постановления. Один у нас законопроект по 118-й статье Регламента. И вручение наград Государственной Думы. Если вы не возражаете, может быть, мы поступим следующим образом.

Исходя из того, что мы не можем предполагать, сколько времени будем обсуждать проекты постановлений, а, начав обсуждать закон, мы его должны завершить, может быть, нам начать с проектов постановлений, а затем сориентироваться? Потому что иначе может так оказаться, при всём уважении к Николаю Петровичу Николаеву, но дискуссия может затянуться, а всё-таки многие взяли уже билеты, и это ощущается, что настроение выехать в регионы, поработать. Поэтому, коллеги, нет возражений, если мы начнём обсуждать проекты постановлений? Нет? Давайте таким образом поступим, а дальше сориентируемся, если время будет у нас оставаться, мы, соответственно, успеем рассмотреть 26-й, 27-й вопрос, но если будет время.

Коллеги, итак, у нас с вами проекты постановлений Государственной Думы.

42-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Доклад Александра Борисовича Курдюмова.

Пожалуйста, Александр Борисович.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представляю вашему вниманию проект постановления «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы «О составах комитетов Государственной Думы».

Согласно данному постановлению вновь прибывший депутат Государственной Думы Берулава Михаил Николаевич вводится в состав Комитета Государственной Думы по образованию и науке; вновь прибывший депутат Государственной Думы Марков Евгений Владимирович вводится в состав Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды. Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет вопросов? Кто хотел бы выступить? Нет желания. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование 42-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы «О составах комитетов Государственной Думы» (о депутатах Берулаве и Маркове). Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно решение по 42-му вопросу нашей повестки.

Постановление принято «Об изменениях в составах некоторых комитетов».

Пришлось отменить правительственный час Минкульта Владимира Мединского и депутаты недовольны, уже второй раз – на защиту Мединского встала Елена Ямпольская https://leo-mosk.livejournal.com/6224278.html

43. 689160-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О признании утратившим силу пункта 7 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года» (об отмене «правительственного часа» с участием Министра культуры РФ В.Р.Мединского)

Документ внес 16.04.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается отменить проведение «правительственного часа» 15 мая 2019 года с участием Министра культуры РФ В.Р. Мединского на тему: «О ходе реализации национального проекта «Культура».

Постановление 328 0 1 13:32

Стенограмма обсуждения

43-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта 7 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года, утверждённого постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года» (об отмене «правительственного часа» с участием Министра культуры РФ Владимира Ростиславовича Мединского).

Доклад Валерия Викторовича Иванова. Пожалуйста, Валерий Викторович.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В соответствии с решением Совета Государственной Думы Комитет по контролю и Регламенту предлагает пункт 7 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года признать утратившим силу. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы по данному постановлению? Есть. Включите, пожалуйста, запись на вопросы. Покажите, пожалуйста, список на вопросы.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Валерий Викторович, очень короткий у вас доклад. Всё-таки причины и, скажем так, сроки, когда мы, возможно, увидим министра?

Иванов В. В. В наш комитет поступило обращение председателя Комитета по культуре Государственной Думы, такое решение принял Совет Государственной Думы, и план проведения с участием Министра культуры РФ планируется в период осенней сессии Государственной Думы 2019 года.

Председательствующий. Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Если можно, Драпеко на кар точку Ремезкова.

Уважаемые коллеги, у меня тоже был вопрос по поводу переноса, потому что это уже второй раз наш министр культуры, значит, нас не посещает. И хотелось бы задать вопрос, получим ли мы хотя бы ответы на наши письменные вопросы, которые были направлены в адрес министра к «правительственному часу»?

Иванов В. В. Хорошо, мы проработаем этот вопрос. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Я извиняюсь, третий раз об одном и том же. Нас в школе учили различать причину и повод. Вот обращение профильного комитета – это повод, да. А в чем всё-таки причины отмены «правительственного часа» в рамках этой сессии, можно узнать у уважаемого докладчика? Спасибо.

Иванов В. В. Да, можно узнать. Причины следующие. Дело всё в том, что тема, заявленная, с которой должен был выступить Министр культуры РФ, – это реализация национального проекта «Культура» в РФ в 2019 году. Но вы знаете, что он этот... Но сейчас... Николай Васильевич, не перебивайте, пожалуйста. Но поскольку вот, действительно, сейчас Министерство культуры провело очень большую работу, заключены соглашения с субъектами РФ, и министр культуры попросил, чтобы с этим вопросом он выступил в период осенней сессии Государственной Думы 2019 года.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Александровна, просите слово, да?

Включите микрофон Ямпольской.

Ямпольская Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Значит, наш комитет обратился. О том, что попросил министр, я, честно говоря, слышу впервые. Но это очень логично было бы, если бы он тоже обратился с этой просьбой.

Коллеги, я прошу вас учитывать, что нацпроект «Культура» это один из абсолютно новых проектов, он только-только стартовал. Первые месяцы ушли на создание нормативных актов. Сейчас идут заключения соглашений центра с регионами, региона с муниципалитетами.

У нас создана рабочая группа под руководством моего первого заместителя Александра Михайловича Шолохова, которая даже не в ежемесячном, а практически в еженедельном режиме мониторит доведение средств. Пока всё в порядке, могу всех заверить. Мы в постоянном контакте и с профильным ведомством, и со Счётной палатой, и с полномочными представителями президента по федеральным округам.

Разговаривать сейчас вот в той формулировке о ходе реализации, тогда как первые даты результатов намечены в паспорте национального проекта на IV квартал 2019 года, сейчас поднимать эту тему в такой трактовке, значит просто слушать о планах. Это, безусловно, достаточно интересно, но тратить на это наше рабочее время и рабочее время министра, у которого тоже очень много дел, нам показалось непродуктивным.

Было два варианта: либо поменять тематику, либо поменять время выступления. Сошлись на том, что тематика, безусловно, важная, лучше мы поменяем время выступления и заслушаем осенью уже действительно о ходе реализации, а не просто о планах на будущее. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.

Полномочный представитель президента? Правительства?

Ставится на голосование 43-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта 7 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года, утверждённого постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года».

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается постановление по данному вопросу.

По предложению Национального финансового совета Дума поручила Счетной палате проверку Банка России – Николай Коломейцев и Валерий Гартунг предложили расширить проверку – Вячеслав Володин Фракция не может решение принять всего 20% фракции, вчера пытались считать – Коломейцев Я не считал только фотографировал У СП не было права проверять БР, его деятельность не соответствует национальным целям ложный тезис быстрый рост экономики невозможен ДКП не соответствует задачам президента ЗВР используется неэффективно – Анатолий Аксаков Можно действовать поэтапно Отчет ЦБ поступит мы обязательно запрашиваем куда размещают – Ирина Марьяш Поправку в постановление нельзя, можно в закон – Володин Компромисс найден https://leo-mosk.livejournal.com/6224719.html

44. 689567-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О поручении Счетной палате РФ» (о проверке финансово-хозяйственной деятельности Банка России за 2016-2018 годы)

Документ внес 15.04.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила зампред комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш.

Рассмотрев предложения Национального финансового совета об осуществлении Счетной палатой РФ проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка РФ, предлагается:

- поручить Счетной палате РФ осуществить в период с июня по ноябрь 2019 года проверку финансово-хозяйственной деятельности Банка России за 2016-2018 годы в части формирования и использования фондов, создаваемых из прибыли Банка России, а также исполнения сметы расходов Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

- о результатах указанной проверки Счетной палате РФ проинформировать Государственную Думу.

Постановление 395 0 0 13:54

Стенограмма обсуждения

Переходим к 44-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы «О поручении Счётной палате РФ». Доклад Ирины Евгеньевны Марьяш.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В Государственную Думу поступило обращение Национального финансового совета с предложением поручить Счётной палате РФ провести в 2019 году, в период с июня по ноябрь месяц проверку финансово-хозяйственной деятельности Банка России за 2016, 2017 и 2018-й год в части формирования использования фондов, создаваемых из прибыли Банка России, а также исполнение сметы расходов Банка России, его структурных подразделений и учреждений, что соответствует статьям 5 и 3 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и статье 23 Федерального закона «О Счётной палате РФ».

Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту поддерживает проведение указанной проверки, вносит на рассмотрение Государственной Думы соответствующий проект постановления Государственной Думы и рекомендует его к принятию. Спасибо за внимание. Просим поддержать. Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, вопросы? Есть.

Включите запись.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо большое.

Уважаемая Ирина Евгеньевна, скажите пожалуйста, вот если поправочку я предлагаю, вот на второй странице после «за 2016-2018 годы» поставить точечку и вычеркнуть «в части формирования использования фондов, созданных» и дальше по тексту.

Это не противоречит ни одной из статей, которые вы назвали, но будет полезнее и совету финансовому и Думе. Я обосную выступление... (Микрофон отключён.)

Марьяш И. Е. Можно ответить?

Спасибо большое, Николай Васильевич за вопрос.

В соответствии с законом «О Счётной палате РФ», статья 23, здесь четко сказано, что палата осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка и вообще в целом, но на основании предложений Национального финансового совета. Вот предложение Национального финансового совета звучит в части проверки прибыли, которая организуется, которая образуется в банке за счет хозяйственной деятельности.

Поэтому, как Национальный финансовый совет обратился и в соответствии с нормой, о которой я сказала, мы предлагаем включить в проект постановления.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. У меня вопрос.

Ну проверять распределение прибыли, смету Банка России это все-таки не те деньги, они сопоставимы, например, с Фондом консолидации банковского сектора, да. А нам было бы интереснее знать, как вообще эти деньги расходуются, насколько эффективны эти решения... насколько они эффективны, какие результаты дали? Вот это нам было бы важнее.

Потом, Счётная палата это же орган Федерального Собрания и, в общем-то, мне кажется, мы можем любое поручение им дать. Поэтому, может быть, мы все-таки расширим сферу проверки Счётной палаты, потому что у Думы гораздо больше вопросов в другой части деятельности банка.

Спасибо.

Марьяш И. Е. Спасибо, Валерий Карлович. Ваш вопрос созвучный с вопросом Николая Васильевича.

Мы сегодня получили предложение Национального финансового совета и взяли его за основу при формировании темы проверки, которая сегодня включена в проект постановления.

Председательствующий. Пожалуйста, Скриванов Дмитрий Станиславович.

Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Ирина Евгеньевна, подскажите, пожалуйста, вот Национальный финансовый совет, вы сказали, обратился, а наш Комитет по финансовому рынку рассматривал указанное обращение? Может быть, действительно вот прозвучало мнение о том, что, где-то, в какой-то части расширить даже проверку, а, может быть, у нас есть та информация, о которой вы говорите, и нет необходимости проверять. Рассматривал ли Комитет, собственно говоря, по финансовому рынку, это обращение? Спасибо.

Марьяш И. Е. Спасибо за вопрос.

Дмитрий Станиславович, первое. Проверка осуществлялась по этой теме Счётной палатой РФ за 2013 год, 2014 год, 2015-й и часть 2016 года. Действительно была проверка. Тема была созвучна той, которая сегодня предлагается. Были выявлены замечания, нарушения, и они были направлены в Банк России.

Бесспорно, мы этот вопрос по поручению председателя согласовывали с комитетом по финансам. Комитет по финансовому рынку Госдумы поддержал данную проверку, единственное, с оговоркой, провести её в 2020 году. Тема была поддержана. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будете возражать, если председатель профильного комитета дополнит?

Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич. Включите микрофон.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы поддержали проверку фондов, создаваемых из прибыли Центрального банка.

Что касается вот того предложения, который Гартунг предложил и Скриванов сейчас озвучил тоже, как по смыслу, поддержку. Поскольку Фонд консолидации банковского сектора, он только недавно создан, и посчитали необходимым его проверить в 2020 году. Как раз, исходя из этого, мы и предлагали на 2020 год перенести рассмотрение Счётной палатой этого вопроса.

Но вопрос о проверке Фонда консолидации банковского сектора мы будем ставить отдельно тогда для того, чтобы в следующем году Счётная палата проверила, как он создаётся и как используется.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Присаживайтесь, Ирина Евгеньевна. Включите запись на выступление. Видите, правильно мы поступили, начали постановление рассматривать. Покажите список. Пожалуйста, Скриванов Дмитрий Станиславович.

Скриванов Д. С. Я хотел бы сказать два слова, просто по теме, по которой выступал Анатолий Геннадьевич, то есть я не за то, чтобы расширить или изменить предмет проверки, я просто за то, чтобы прозвучала позиция комитета в данном случае. Поэтому задал такой вопрос.

Значит, вообще, считаю, что Центробанк ежегодно отчитывается и ежегодно рассматриваются у нас единые правила денежно-кредитной политики. В рамках этого можно любые поручения давать и, собственно говоря, проверяйте. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы поддерживаем решение, наша фракция. Единственное, я бы хотел сказать, что нас, безусловно, беспокоит деятельность Центрального банка.

Мало того, наша фракция внесла несколько законопроектов, которые бы больше контроля давали Государственной Думе над теми действиями, которые совершает ЦБ, наблюдательный совет, и, в общем-то, даже позволяли бы вносить коррективы, но эти наши предложения не были приняты. Тогда хотя бы давайте получим полную информацию о том, что происходит, какие результаты деятельности ЦБ в части контроля за банковским сектором. Чтобы мы об этих результатах получали данные не от пикетчиков, которые стоят у Госдумы, а до того, как они выйдут в пикеты, чуть немножко раньше, чтобы мы могли их как-то предотвращать, внося какие-то коррективы в деятельность ЦБ и, в том числе, в осуществление кредитно-денежной политики.

Поэтому, может быть, нам всё-таки расширить, скажем так, полномочия Счётной палаты по проверке, и всё-таки побольше посмотреть не то, как собственную прибыль распределяет ЦБ, это всё-таки суммы несопоставимые. То есть объемы поддержки банковской системы и объем прибыли ЦБ, которую он тратит на свою деятельность, это два разных потока денег. То есть рассматривать какую-то часть денежного потока под микроскопом, и в то же время, вообще, пропускать мимо контроля триллионы рублей. Согласитесь, это неправильно. Зачем мы Счётную палату будем загружать деталями, когда абсолютно стратегические вещи будут вне ее контроля. Мне кажется, это просто неразумно, неразумно использование такого инструмента, как Счётная палата. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Николай Васильевич, вы правильно говорите: от фракции, но фракция не может такого решения принять, всего 20 процентов фракции в зале.

Коломейцев Н. В. Мы решение принимали вчера на фракции в 16.00, можно стенограмму...

Председательствующий. Вчера вы пытались считать тех, кто отсутствует, а сегодня можно вот посмотрев и сразу сказать, что присутствует меньшая часть фракции.

Коломейцев Н. В. Но мы время тратим зря.

Председательствующий. Что? Для чистоты отношений вот предлагает Лысаков Вячеслав Иванович, как вы слово то вчера предложили использовать по поводу накоплений и изъятия их. Да, вот он предлагает... Видите, какие процедуры.

Николай Васильевич, если можно... Понятно, от фракции, но, коллеги Регламент чтут, поэтому предлагаем всем его уважать. От фракции, конечно, ваше право. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Для чистоты отношений, вчера я не считал, я только фотографировал, считали даже из другой фракции, поэтому давайте будем объективны и точны.

По сути. Вот я предлагаю вам посмотреть слайды, они будут через 30 секунд меняться, вам будет полезно. И объясняю, почему.

Вот здесь Андрей Михайлович, он вышел, наверное, где-то перечитывает законы, Анатолий Геннадьевич знает и часть депутатов, которые раньше работали, в предыдущем тексте закона о Счётной палате, у Счётной палаты не было права контролировать Центральный банк. Мы многократно вносили поправки, требовали и рады тому, что в новом тексте закона это есть. Это всё породило вопрос в том, что в принципе деятельность Центрального банка ли, правильно, Банка России, не соответствует национальным целям и стратегии, изложенной сначала в предыдущих 11 указах, и мы думаем, что именно поэтому они не выполнены, десять из одиннадцати, и 204-й указ, который подписан год назад, он ставит определённые цели, на первом слайде они были.

Но сегодня, к сожалению, у Центрального банка, если вы почитаете, есть необходимые монетарные условия для реализации указа президента, и есть те, которые заложены в основных положениях монетарной политики Банка России, в котором в принципе заложен ложный тезис -быстрый рост экономики невозможен, и если вы посмотрите, то по годам президент ставит 3,5 минимально, а у Банка России в 2019-ом – 1,2-1,7, в 2020-ом – 1,8-2,3, в 2021-ом – 2,3. То есть даже в 2021-ом достижения поставленных президентом задач нет.

И это обусловлено тем, что в принципе Банком России, по мнению экспертов Торгово-промышленной палаты, а я вам демонстрирую слайды комитета по банкам ТПП, здесь четко показано, в том, что, к сожалению, у нас кредитно-денежная политика не соответствует задачам, заявленным президентом. И прежде всего почему? У нас не обоснована никакими экономическими финансовыми законами заниженная монетизация экономики. Минимальная может быть 50, нормальная – 70, среднемировая – 125 процентов, в страна ЕС или в странах «семерки» меньше 180 нет. В Японии – 285, в Германии – 270 монетизация экономики.

У нас 42. Минимальная 50, подчеркиваю.

Процентная ставка по кредитам, она завышена. Нобелевский лауреат Джеймс Тобин получил Нобелевскую премию за то, что доказал, как процентные ставки работают, как они должны формироваться, и вывод следующий – процентная ставка по кредиту не может быть выше половины рентабельности.

Среднероссийская рентабельность – 7,7 процента, а у нас ключевая ставка 7,75, притом что маржинальный сбор нашей банковской системы значительно выше, чем в мире в разы, десятки раз. Из-за этого у нас кредитно-денежная система вообще не функционирует.

Но мало этого, у нас ведь сегодня фактически уничтожена сеть региональных банков. У нас в 17 регионах нет ни одного регионального банка, еще в 17 регионах есть только один региональный банк, а монополизация банковского рынка и завышенные требования к заемщикам приводят к невозможности получения кредита.

Из-за этого у нас идёт стагнация экономики. У нас сегодня 12,5 тысяч строек заморожены при колоссальной безработице. У нас только за последние полгода, можете Владимира Иосифовича Ресина спросить, он здесь самый профессиональный человек, не только по стройке, обанкротились только в этом году 400 крупных компаний строительных из-за отсутствия оборотных средств и возможности получения кредита из-за плохой кредитной истории. Понимаете?

Поэтому, с нашей точки зрения, правильно рассмотреть шире. Вячеслав Викторович, тут ничего не будет, если мы с вами, противоречий с законом ни одного, я специально вчера до ночи смотрел, мы на второй страничке вычёркиваем: «в части формирования и использования фондов, создаваемых из прибыли Банка России». Вычеркнули. Всё остальное остаётся. Будет сформулировано так: «Поручить Счётной палате осуществить в период с июня по ноябрь 2019 года проверку финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка России за период с 2016 года по 2018 год». Потому что он ведь, в том числе, на его счетах находится 489 миллиардов долларов золотовалютных резервов, которые используются крайне неэффективно.

Ни я, академик Ивантер, читайте, вам раздают здесь «Российскую газету», на первой странице три номера назад написано, за 5 апреля, точнее, написано, что по расчётам Института прогнозирования народнохозяйственного комплекса больше 300 миллиардов золотовалютных резервов для России в принципе неэффективно. Почему? Потому что нужен импорт незаменимый для лекарств и запчастей (это 130 миллиардов, два года – 260) и страховка долга государственного (это 300 миллиардов). А у нас сегодня уже 500. Мы уже один раз с вами собрали 600 миллиардов, и куда он испарился при нерешении ни одного фундаментального вопроса страны, никто не знает или знает узкая группа людей.

Поэтому, завершая выступление и экономя полминуты, прошу вас принять нашу поправку, и мы поддержим это постановление, оно в принципе правильное.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Вы сэкономили вашим коллегам, нам всем, да. Но всё-таки, если задать вопрос, вы против контроля и надзора? Ну, а тогда зачем было убеждать? Предлагается-то решение – принять.

Ну, Геннадий Васильевич Кулик – это тот человек, которого надо слушать, слышать, но не всегда, правда, он предлагает те вопросы, которые... Но пообщаться всё равно надо. Где с Геннадием Васильевичем пообщаешься, как не на заседании? Поэтому, Николай Васильевич, это к нашему диалогу.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Вот видите, постановление, мы говорим.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну, во-первых, хотел бы сказать, и фракция, и комитет, и я лично поддерживаем это постановление. И абсолютно правильно, что мы контролируем, как работает Центральный банк, в том числе распределяет свою прибыль.

Мы считали, что необходимо, конечно, проверить и пункт консолидации банковского сектора, там самые большие суммы, которые используются на оздоровление финансовых институтов. Но учитывая, что он недавно начал работать, и практика использования этого фонда ещё небольшая, мы как раз и предлагали рассмотреть вот эти все фонды в 2020 году. Тогда можно было бы более комплексно, кстати, как вы предлагаете, всё это рассмотреть.

Но в принципе, можно действовать поэтапно: в этом году те фонды, которые создаются из прибыли, в следующем году фонд консолидации банковского сектора.

Что касается тем, которые вы подняли, в том числе по международным резервам, Николай Васильевич, призываю вас, вот отчёт Центрального банка в ближайшее время поступит в Государственную Думу. И в течение мая, в том числе по закрытым статьям, мы обязательно запрашиваем – куда размещает Центральный банк, каким образом он это делает, по каким причинам он размещает свои международные резервы в те или иные активы. И ваше активное участие, я уверен, обогатит нашу содержательную работу над отчётом Центрального банка, в том числе с точки зрения денежно-кредитной политики. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, Ирина Евгеньевна, есть желание? Нет. Ставится на голосование... Есть, да?

Включите, пожалуйста, Марьяш Ирине Евгеньевне микрофон.

Марьяш И. Е. Спасибо. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я сегодня вынуждена сакцентировать внимание на том, что проект постановления подготовлен в соответствии с нормами действующих двух законов, которые в основе: это 41-й ФЗ «О Счётной палате РФ» и 23-й «О Центральном банке РФ (Банке России)». И здесь в этих двух законах четко сказано, что только на основании предложений Национального финансового совета и только на основании этих предложений.

В этой связи, конечно, поправку, которую Николай Васильевич сейчас озвучивает, принять невозможно в силу того, что это будет вразрез действующей норме, но поправку можно дать в законы, которые я сегодня озвучила, и над ними нужно будет работать, и мы сегодня готовы. Тем более у нас на повестке дня изменения в закон 41-й ФЗ, как и в 6-й ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», и мы призываем к этой работе. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич, вы принимаете такое предложение? Николай Васильевич, звучат замечания. Вы принимаете предложение Марьяш Ирины Евгеньевны? Принимаете. Соответственно, компромисс найден, Николай Васильевич поправки оформит в два законопроекта, о которых вы говорили и над которыми идет работа.

А сейчас, уважаемые коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О поручении Счетной палате РФ».

Просьба включить режим голосования.

Николай Васильевич, сориентируйте фракцию, как она голосовать будет, да. Контроль, надзор – это, знаете, кто говорил ещё. Учёт, да, учёт.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Поздравляю, коллеги.

99 законопроектов, правчас Чайки – Дума как всегда с возражениями Олега Нилова приняла календарь на май https://leo-mosk.livejournal.com/6225118.html

45. 689236-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 14 по 30 мая 2019 года»

Документ внес 16.04.19 Депутат ГД А.Д. Жуков (ЕР).

Представил зампред Госдумы Александр Жуков.

Постановление 396 0 0 14:01

Стенограмма обсуждения

Мы с вами переходим к 45-му вопросу повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 14 по 30 мая 2019 года».

Доклад Александра Дмитриевича Жукова.

Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вам предложен проект календаря с 14 по 30 мая. 99 законопроектов включено в этот проект. Из них 28, подлежащие первоочередному рассмотрению. Один – внесён президентом, 26 – внесены Правительством РФ. Вошёл целый ряд законопроектов из плана реализации Государственной Думой Послания президента.

29 мая запланировано проведение «правительственного часа», на который приглашён Юрий Яковлевич Чайка Генеральный прокурор РФ. Тема: «О состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе, о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан РФ».

Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы? Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Три законопроекта я очень коротко попрошу рассмотреть возможность включения в план на май.

Ну, два приоритетных наших законопроекта и уже приоритетных для всей Думы, но для протокола, для чистоты давайте зафиксируем.

Законопроект о «дачной амнистии», номер 644440-7. Думаю, что нет уже необходимости, значит, объяснять, что, зачем. Всеми поддержан. Но принимать надо в мае, потому что «дачная амнистия» всего лишь продлена на один год, и уже этот год идёт, поэтому, надеюсь, это есть или обязательно будет в календаре на май.

Второй законопроект о том, чтобы материнский капитал использовать на строительство отчего дома. Законопроект 445571-7. В мае прошу его включить, он тем более стоит как приоритетный от фракции.

И теперь самое главное. Всё остальное можно рассмотреть, можно не рассмотреть, ну вот закон 681388-7 – это о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в жилищно-коммунальной сфере.

Вот то, о чём мы говорили вчера, мы будем говорить на каждом заседании. Если этот законопроект, уважаемые коллеги, не будет в мае рассмотрен, значит с 1 июля каждый гражданин с каждой квартиры, кроме обязательных процедур, которые он проходит, внося оплату за ЖКХ, ещё раз будет обязан дублировать через контрольно-кассовый аппарат, который каждый дом должен будет купить, нанять бухгалтера.

Посмотрите, сколько времени, сколько денег? Денег, я посчитал, 13,5 миллиарда в месяц, 160 миллиардов в год из карманов наших граждан на вот эту хотелку, причём совершенно не соответствующий никаким цифровым современным технологиям контрольно-кассовый аппарат, кому-то нужно ещё чек, чтобы был обязательно приложен и направлен в налоговые органы.

5 миллиардов это потрачено будет на приобретение кассовых аппаратов, вот кому выгодно, задайтесь этим вопросом, а 17 миллиардов в год на их обслуживание.

Наше предложение принять этот законопроект. Но раз не получилось вчера убедить коллег и при этом же вопросе в обязательном порядке учесть интересы, ещё раз говорю, каждого россиянина.

Значит, замучаемся пыль строительную глотать в июле, если не примем это в мае-июне, уважаемые коллеги. И мы приняли решение о том, что это приоритетный закон от фракции будет, в обязательном порядке его придётся рассматривать.

А вас попрошу посоветоваться сейчас с избирателями, что они вам скажут по поводу вот этой новации с 1 июля? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Самое главное, доходчиво.

Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков. Заключительное слово.

Жуков А. Д. Да, Олег Анатольевич, я думаю, что председатели комитетов слышали ваше выступление наверняка и по контрольно-кассовой этот законопроект нам комитет внесет, вот Макаров говорит, что обязательно, да.

И второй вопрос в части материнского капитала. Я думаю, что мы обсудим в рамках рабочей группы, которую с правительством решили создать, там предложения аналогичные высказывались, при обсуждении, возможно, что какие-то решения будут приняты.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства?

Правительственный законопроект и президентский законопроект включены в порядок работы в календарь на май.

Коллеги, ставится на голосование 45-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 14 по 30 мая 2019 года».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 26 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается постановление.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

41. 228841-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части переноса сроков уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц)

Документ внесло 18.07.17 Законодательное Собрание Вологодской области.

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается перенести срок уплаты налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов с 1 декабря на 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Первое чтение 16 1 1 14:03

Стенограмма

Уважаемые коллеги! У нас с вами, исходя из предварительной договоренности решение, еще 41-й вопрос повестки. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть 2 Налогового кодекса РФ».

Доклад Дмитрия Васильевича Юркова, пожалуйста.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 363, 397 и 409 Налогового кодекса, предусматривающие перенос уплаты налогоплательщиками, физическими лицами транспортного, земельного и имущественного налогов с 1 декабря на 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Стоит отметить, что в 2015 году был осуществлен уже перенос сроков как раз с 1 октября на 1 декабря в целях поддержки налогоплательщиков и осложненными процедурами обобщения информации и передачи указанных сведений в налоговые органы.

Комитет не поддерживает данную инициативу. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 41-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 16 чел 3,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 8 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект под номером 41.

Александр Дмитриевич хочет озвучить предложение по рабочей группе. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д. Уважаемый Вячеслав Викторов, уважаемые коллеги!

Мы собрали предложения по составу представителей Государственной Думы в совместную с правительством рабочую группу по реализации предложений, которые были высказаны в ходе отчёта правительства вчера. Состав следующий предлагается по согласованию с фракциями.

Грибов Александр Сергеевич, Исаев Андрей Константинович, Лысаков Вячеслав Иванович, Макаров Андрей Михайлович, Окунева Ольга Владимировна, Емельянов Михаил Васильевич, Коломейцев Николай Васильевич, Нилов Ярослав Евгеньевич, Пайкин Борис Романович, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, и я тоже. Если нет возражений, то она приступит к работе.

Председательствующий. Коллеги, поддерживаем? Поддерживаем.

Соревнование фракций по доброте к народу – у кого стакан молока, у кого ягоды а у кого горячее питание и законопроект по правам сельских женщин чтоб не покушались https://leo-mosk.livejournal.com/6225300.html

Вячеслав Володин. Самый скромный Андрей Исаев Переходим к награждениям

14:13

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к награждению «За особый вклад в развитие законодательства и парламентаризма в РФ» почётным знаком Государственной Думы Федерального Собрания «За заслуги в развитии парламентаризма».

Учитывая, что награждение почётным знаком предполагает вручение именно в рамках пленарного заседания, это норма Регламента. Коллеги, давайте вместе поздравим всех, кто этим знаком награждён. Все очень заслуженные люди, длительное время работающие в Аппарате Государственной Думы, причём, это длительное время десятилетиями измеряется. Мы опираемся на их знания, работу, потому что законопроекты, которые выносятся на рассмотрение, это, как правило, в том числе, их труд и участие.

Ну, политиков я представлять не буду, вы их всех хорошо знаете, так же, как знаете заместителя Министра, статс-секретаря Министерства внутренних дел, доктора юридических наук, профессора.

Коллеги, есть предложение приступить к процедуре награждения, тем более что у нас это бывает крайне редко.

Нет возражений? Нет возражений.

После чего мы выезжаем... Игорь Владимирович, какой фуршет? Если вас угостят избиратели молоком, значит, считайте, что это результат вашего эффективного труда. Фуршеты остались в прошлом. Надо смотреть в будущее.

Вот наш Шаманов, герой, просит слова.

Пожалуйста, Владимир Анатольевич.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, стаканом молока. Не больше. Больше мы не заработали пока.

Председательствующий. Правильно. Это правильный подход. Потому что за стакан молока боролись при строительстве социализма и коммунизма. Владимир Вольфович предложил в отношении яблок и соков, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предложила рассмотреть вопрос обеспечения горячими блюдами, а комплексный подход – «ЕДИНАЯ РОССИЯ», который включает и молоко, и соки, и мясо, и все должно быть ещё сбалансировано фруктами, ягодами, да, свежими. Вот об этом мы вчера договорились. Законопроект подготовлен. Его Ирина Анатольевна всю ночь дорабатывала.

А что касается, Николай Васильевич, вашего предложения, это откат в прошлое. Да. Вы просто заложники вашего мнения.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич. Депутат на протяжении 25 лет, Нилов Олег Анатольевич. Он, правда, часть этого времени был депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Пожалуйста.

Нилов О. А. Один нюанс, Вячеслав Викторович. И в нашем предложении, я так понимаю, и в предложении коллег из КПРФ и ЛДПР, речь идёт о бесплатном предоставлении молока, сока и горячего блюда. А у вас об этом же?

Председательствующий. А у нас бесплатное обязательное обеспечение горячим питанием, которое включает и молоко, и соки на выбор, на выбор, и ягоды и ещё горячее. Вот об этом... Мы вчера это обсуждали, это нас должно консолидировать на принятие решения.

Кстати, Исаев Андрей Константинович подготовил, и законопроект внесён о том, чтобы права сельских женщин были федеральным законом закреплены, и никто бы по своему усмотрению не пытался посягнуть на них и увеличить время работы для сельских женщин.

Николай Васильевич, вы использовали своё право на протяжении всего заседания, постоянно. А как только перешли к обсуждению горячего для школьников, вы нас сводите к молоку к одному и говорите вы, время не хватает.

Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста. Сейчас перейдём к награждению.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Если говорить о времени, то время – это канадская жевательная резина, на сколько хватит сил, на столько и растянем. О детском питании надо... пора уже не говорить, я и сейчас наблюдаю в сельских школах, когда ребятишки забегают в столовую, нет денег у родителей, понюхают в столовой воздух и выбегают. На это без слез смотреть невозможно, надо не говорить, а принимать враз и бесплатное питание, как положено.

Председательствующий. Андрей Константинович, поясните, вы предлагаете бесплатное питание горячее? Самый скромный Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Безусловно, вчера, выступая от фракции, именно это предложил Сергей Иванович Неверов, бесплатное питание для детей, которое включало бы в себя широкий рацион.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, но мы всё-таки должны перейти к приятной процедуре – награждения.

Пожалуйста.

Звучит голос диктора:

«За особый вклад в развитие законодательства и парламентаризма в РФ Почётным знаком Государственной Думы за заслуги в развитии парламентаризма награждены:

Федоров Николай Васильевич, Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

(Аплодисменты.) Зубов...

Володин В. В. Коллеги, первый Министр юстиции России Николай Васильевич Федоров, если кто-то в те времена с ним был не знаком. Звучит голос диктора.

Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ. (Аплодисменты.)

Сивков Алексей Львович, заместитель руководителя секретариата Первого заместителя Председателя Государственной Думы Жукова Александра Дмитриевича.

(Аплодисменты.)

Тихомирнова Наталья Юрьевна, начальник отдела Правового управления Аппарата Государственной Думы. (Аплодисменты.)

Володин В. В. Уважаемые коллеги, с 1994 года...

(Аплодисменты.)

Звучит голос диктора.

Петров Александр Петрович, депутат Верховного Совета Чувашской АССР семи созывов, депутат Верховного Совета РСФСР. (Аплодисменты.)

Володин В. В. Уважаемые коллеги, пленарное заседание объявляется закрытым. Хорошего краткосрочного отпуска и работы в регионах. Всего доброго.

Пресс-релизы

Антон Гетта: Глобальный пересмотр закона о госзакупках в сторону упрощения его норм – это движение навстречу бизнесу и гражданам https://leo-mosk.livejournal.com/6223457.html

Законопроект, который позволит существенность упростить и ускорить процедуры госзакупок, рассмотрен в окончательном, третьем чтении в Госдуме.

Госдума на заседании в среду, 18 апреля, рассмотрела в окончательном, третьем чтении правительственный законопроект, направленный на упрощение процедуры госзакупок. Поправки важны для эффективной реализации национальных проектов и позволят существенно убыстрить процедуры госзакупок.

«Сегодня в третьем чтении мы будем рассматривать законопроект, который вносит очень серьезные изменения в контрактную систему. Можно сказать, что мы будем «приводить в чувство» 44-й закон о контрактной системе, который, по мнению, в том числе регионов, мешает обеспечению потребностей людей. Очень сложные конкурсные процедуры, они долгие, иной раз государственные контракты выигрывают те, кто в принципе не должен заниматься бизнесом», – сообщил перед началом пленарного заседания депутат Госдумы, Руководитель Экспертно-консультативного совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по совершенствованию антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок Антон Гетта.

Он напомнил, что премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая вчера в Госдуме, сравнил реализацию «майского» Указа Президента и 12 нацпроектов с Крымским мостом. «Это мост между Россией сегодняшней и Россией завтрашней. Законопроект, который мы сегодня будем рассматривать – это движение по мосту, движение навстречу заказчикам, которые в регионах не могут справиться с этой сложной системой и грамотно провести конкурс», – отметил Гетта.

По его словам, это крупные заказчики, которые как раз и будут отвечать за те колоссальные средства, которые пойдут на реализацию нацпроектов (напомним, это почти 26 трлн рублей). «И вот для них появляется норма, когда они могут провести короткий аукцион по строительству, если конкурс не превышает 2 млрд рублей. Под эту сумму подпадает и реализации инфраструктурных проектов, и строительство школ, больниц, детских садов – всего того, что ждут регионы», – привел он пример.

«Это также движение навстречу маленьким заказчикам, которые проводят конкурсы, допустим, для обеспечения питанием детских садов и опять же из-за сложности процедур не могут нормально отыграть ее и иной раз выходят на повторную процедуру и процесс затягивается на больше, чем месяц, а где-то к двум месяцам приближается этот срок, – продолжил депутат. – Для сел очень сложно иной раз быстро провести тот же конкурс и определить поставщика каких-то небольших товаров на небольшие суммы, допустим той же бумаги для исполнения своих полномочий. И появляются норма, когда со 100 тыс. до 300 тыс. увеличивается сумма контрактов, по которым конкурсы можно не проводить вообще».

Также это движение навстречу малому и среднему бизнесу и предпринимателям, которые добросовестно, конкурентно хотят поставлять свои товары для государства, отметил Гетта. Вводятся нормы, когда им не придется нести финансовые издержки и вносить так называемое обеспечение контракта в случае, если они подтвердили свою квалификацию.

«Это движение навстречу незащищенным категориям граждан, таким как, допустим, пациенты больниц, когда по отдельным видам заболеваний им выписываются рецепты, а лекарства не могут быстро закупить из-за сложности процедуры. Появляется норма, когда опять же без каких-либо конкурсов можно проводить закупки до 1 млн рублей», – рассказал Гетта.

По его словам, эти преобразования должны проводиться без промедлений. Гетта напомнил, что Председателем Госдумы Вячеславом Володиным было дано поручение сформировать рабочую группу, которую возглавил первый вице-спикер ГД, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Жуков. «Мы уже шутили с коллегами – с регуляторами, предпринимателями, как в анекдоте, когда едет летчик на автомобиле по Крымскому мосту, его останавливает сотрудник ГИБДД, летчик спрашивает: «Я что, медленно ехал?», ему отвечают – «Нет, вы медленно взлетали». Мы действительно за кратчайшие сроки провели колоссальную работу и сегодня предлагаем уже в третьем чтении выверенные решения, которые повлияют на обеспечение потребностей наших людей», – сказал он.

Работа на этом не останавливается, подчеркнул Гетта. «Рабочая группа по поручению Председателя Госдумы продолжит свою работу. И мы также с экспертами, с бизнесом, с заказчиками, с профессиональными сообществами, с Общероссийским народным фронтом, который с самого начала реализации 44-го закона постоянно указывал на различные проблемы, эту работу продолжим. И в рамках третьего шага, который мы для себя определили, мы до конца года надеемся принять еще один закон (если не принять, то как минимум внести его в Госдуму), которым это совершенствование продолжится. В частности, мы хотим сократить количество различных немыслимых процедур, которые есть в законе, с 11 до трех. Мы развиваемся по пути цифровизации экономики в целом, поэтому в госзакупках современные цифровые технологии должны быть тоже использованы и нужно делать все, чтобы было меньше бумаг. Уже сейчас мы во втором чтении принимаем поправку, запрещающую любым контрольным органам запрашивать бумажные документы, если они размещены в единой информационной системе. Нужно идти дальше, посмотреть, что еще можно поставить на рельсы цифровизации, чтобы упростить бумажную волокиту», – считает он.

Завершая, Гетта отметил, что 44-й закон в его нынешнем виде – это более 250 страниц текста мелким шрифтом и свыше сотни подзаконных актов. «Это все мы хотим упростить и добиться главного – обеспечения наших граждан качественными товарами и услугами в максимально сжатые сроки. На это выделены колоссальные средства, поэтому сбоев быть не должно», – сказал парламентарий.

Амнистия капиталов – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6226487.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 687101-7 «О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса РФ», который входит в пакет законопроектов, продлевающий «амнистию капиталов» до 1 марта 2020 года.

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, будет проведен третий этап «амнистии капиталов». Россиянам, подавшим до 1 марта 2020 года специальные декларации с указанием своего зарубежного имущества и активов (в том числе оформленных на номинальных владельцев), а также зарубежных счетов и контролируемых иностранных компаний, будут предоставлены те же гарантии, что и в ходе предыдущих этапов амнистии. А именно, декларанты будут освобождены от налоговой, административной и уголовной ответственности (за уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле) в отношении указанного имущества и активов, а также в отношении связанных с ними доходов, операций и сделок, при условии репатриации денежных средств, государственной регистрации в порядке редомициляции подконтрольных им иностранных компаний в специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края.

Внесение изменений в Уголовный кодекс позволит распространить гарантии по освобождению об уголовной ответственности, предусмотренные третьим этапом «амнистии капиталов», на деяния, совершенные до 1 января 2019 года, – пояснил Павел Крашенинников.

Указанные меры направлены на снижение рисков, связанных с возможными ограничениями использования российских капиталов в иностранных государствах, и создание благоприятных условий для возврата активов в российскую юрисдикцию, – сказал Павел Крашенинников.

О проекте постановления Пленума Верховного Суда об интеллектуальных правах – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6227120.html

Сегодня Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рассмотрел на своем заседании проект постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении части четвертой Гражданского кодекса РФ» (об интеллектуальных правах).

Председатель Совета Павел Крашенинников сообщил, что в дальнейшем экспертиза проектов постановлений Пленума Верховного Суда, касающихся цивилистических вопросов – гражданского, семейного и жилищного права, будет осуществляться на регулярной основе.

Рассмотренный сегодня проект постановления Пленума ВС РФ был поддержан Советом. На заседании отмечалось, что он заменяет собой целый ряд принимавшихся ранее постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также учитывает все изменения в российском законодательстве об интеллектуальных правах вплоть до конца 2018 года и отражает все наиболее значительные вопросы, возникавшие на протяжении последних лет в судебной практике в связи с применением положений четвертой части Гражданского кодекса.

Большой объем Проекта, состоящего из 183 пунктов и занимающего 92 страницы, был оценен Советом положительно. Объединение в одном документе всех вопросов, связанных с применением четвертой части ГК РФ, способствует выработке единых подходов к решению сходных вопросов применительно к различным результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, а также служит препятствием возникновению возможных противоречий и разночтений, – подчеркнули в Совете.

В целом степень и качество проработанности Проекта постановления Пленума были названы очень высокими.

Принятие Проекта будет чрезвычайно полезно для установления единства судебной практики по целому ряду спорных вопросов, – отметил Павел Крашенинников.

«Партия Роста» предлагает изменить правила пополнения избирательных фондов на выборах в Мосгордуму https://leo-mosk.livejournal.com/6226716.html

Глава московского отделения «Партии Роста» Николай Фоменко выступил с предложением изменить правила пополнения избирательных фондов на выборах в Мосгордуму – для того, чтобы уменьшить зависимость независимых кандидатов от поиска спонсоров.

Во-первых, Фоменко предлагает повысить максимальный размер избирательного фонда кандидата с 25 до 35 миллионов рублей, а во-вторых, отменить ограничения, согласно которым доля личных средств кандидата в избирательном фонде не может превышать 3%. Оставшиеся средства необходимо собирать от спонсоров, причем доля каждого из них также не может превышать 3%, если это юридическое лицо, а если речь идет о физлице, то доля и вовсе ограничена 0,5%.

«Наши кандидаты из «Партии Роста» вполне могли бы провести избирательные кампании за свой счет. Но действующая система финансирования этого не позволяет, – говорит Николай Фоменко. – В такой ситуации никто не борется за избирателя. Просто не до того. Все бегают и ищут даже не много денег, а много спонсоров».

По мнению председателя «Партии Роста» Бориса Титова, действующая система серьезно затрудняет процесс финансирования избирательных кампаний для представителей непарламентских партий и независимых кандидатов. Парламентские партии могут сами пополнять счета своих кандидатов, пользуясь статусом избирательных объединений, в результате их кандидаты находятся в более выигрышном положении.

Изменение системы, убежден Фоменко, позволит сделать выборы более демократичными. «Роль спонсоров в выборах заметно ослабнет, а, значит, ослабнет и влияние лоббистов в думе, – поясняет он. – Депутаты будут более независимыми и народными».

Напомним, что несколькими днями ранее о своем вступлении в ряды «Партии Роста» заявил основатель крупного российского ритейлера DNS Дмитрий Алексеев.

По оценке СП, в 2019 году пользователи радиочастотным спектром заплатят государству на 7,6 млрд рублей меньше https://leo-mosk.livejournal.com/6218886.html

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/36663

18 Апреля 2019 г.

Закон «О связи» нуждается в доработке. С таким предложением выступила Счетная палата после проверки** Роскомнадзора как администратора доходов от поступления средств пользователей радиочастотным спектром.

Документ не предусматривает финансовую ответственность за полную или частичную неуплату, а также просрочку платежей за использование радиочастот. Причем штрафы и пени не установлены как по разовой, так и ежегодной плате. Подобные нарушения в последние годы принимают массовый характер: в отдельных расчетных периодах 2015 – 2018 годов его допустили от 19,4% до 99,3% пользователей. Отсутствие финансовой ответственности позволило им безвозмездно использовать частоты до внесения самого платежа.

«Мы посчитали, если бы она была введена хотя бы в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, то в бюджет поступило бы расчетно 5,3 млн рублей. Сумма небольшая, но она дисциплинирует», – отметил на Коллегии аудитор Сергей Штогрин.

При этом пользователи-нарушители рискуют лишиться разрешения на использование радиочастотного спектра, если оплата не поступила в течение месяца с установленного срока. Судебное решение для этого по закону не требуется. Однако на практике до отзыва разрешений доходит редко – всего в 17% случаев за 3 последних года – поскольку порядок взаимодействия Роскомнадзора и ФГУП «Главный радиочастный центр» при возникновении такой ситуации нормативно не урегулирован.

Помимо требований закона «О связи» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций нарушала в 2015-2018 годы Общие требования к методике прогнозирования поступлений в бюджетную систему и порядок бухгалтерского учета.

Другой спорный момент – размер ставок разовой и ежегодной платы. Они в проверяемый период неоднократно менялись. «Мы проверили на обоснованность изменение ставок. К сожалению, никаких финансово-экономических обоснований обнаружить не удалось. Зато за проверяемый период 5 раз менялись ставки», – сообщил аудитор.

Своего пика они достигли в 2018 году, когда дважды повышались. Формальный повод – подключение больниц и поликлиник к сети «Интернет». Минфин предложил профинансировать проект за счет средств за использование радиочастотного спектра, что не соответствует изначальной цели данного платежа. Как пояснил Сергей Штогрин: «Первоначально этот платеж предназначался для того, чтобы обеспечить финансирование службы радиочастотного контроля. На самом деле, поступления от этих доходов в 4-5 раз больше, чем расходы».

Тариф на 2019-2022 годы был снижен до уровня 4 и 7-летней давности: для радиотехнологий сотовой связи на уровень 2015 года, для иных – 2012 года. Минкомсвязь объясняет такое решение стимулированием программ внедрения нового поколения связи LTE. В результате с текущего года поступления будут расчетно сокращаться минимум на 7,6 млрд рублей в год по сравнению с 2018 годом.

«В нацпроекте «Цифровая экономика» большое мероприятие связано с внедрением сети пятого поколения. Если будем соблюдать планы, то к 2024 году они будут развернуты в крупнейших населенных пунктах. Это не изменит долю доходов, которую приносят мобильные операторы», – так ситуацию прокомментировал заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Александр Панков, который присутствовал на Коллегии.

Проверка Счетной палаты в части определения цены аукционов*** на право получения лицензии показала, что ко времени их проведения еще не приняли методику расчета начальной цены лота. Вместе с тем, стоимость лотов, определенная независимым оценщиком, не отвечала требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ».

Несвоевременная разработка методики расчета начальной цены лота привела к недопоступлению значительного объема доходов в федеральный бюджет.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство РФ, представление – в Роскомнадзор, а отчет – в палаты Федерального Собрания.

Справочная информация:

* За использование радиочастот

**Проверка осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочий главного администратора (администратора) доходов в части администрирования доходов от поступления платы пользователей радиочастотным спектром, а также правильности исчисления, полноты и своевременности внесения платы пользователей радиочастотным спектром в 2015 – 2017 годах и истекшем периоде 2018 года.

*** Всего прошло два аукциона – в 2014-2015 гг.

При дистанционном голосовании изображение избирателя не требуется на случай если в трусах голосует или без оных – эсеры пригласили обсудить электронное голосование людей с отношением как у неандертальцев к паровозу https://leo-mosk.livejournal.com/6225965.html

Михаил Емельянов, Олег Нилов и Александр Тарнавский провели в к.304 круглый стол «Электронное дистанционное голосование: проблемы и перспективы»

Первый заместитель руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Михаил Емельянов 18 апреля проведет круглый стол, в центре внимания которого будет внесенный 26 февраля в Госдуму депутатский законопроект «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва».

Обсудили различные аспекты этой темы, в том числе, своевременность и целесообразность принятия законопроекта, аргументы «за» и «против» указанного эксперимента на сентябрьских выборах в Московскую городскую Думу, гарантии того, что при электронном дистанционном голосовании фальсификация и некорректный подсчет голосов не только недопустимы, но и невозможны в принципе.

Конспект

Замруководителя Департамента информационных технологий Москвы Артем Костырко. Списки составляются точно так же как для мобильного избирателя. Человек с улицы не разберется. Возможно какой-то знакомый который поможет. Любой человек может стать наблюдателем, надо установить на телефон или компьютер приложение. Увидит что смарт-контракте ничего не поменялось то же самое что на экране только внутри программы. Боитесь голосовать электронно, не голосуйте электронно. Регистрация как на портале госуслуг. Два раза с одного телефона проголосовать нельзя.

Можно ли испортить бюллетень?

Костырко. Какой смысл портить бюллетень?

Я председатель избиркома в 14 округе. У нас народ нормально отнесся к электронному голосованию. Но если так как вы рассказывали народ не поверит.

Костырко. Вопрос политический.

Вопрос на понимание, не провокация. Сами придумали или опирается на международный опыт?

Костырко. Если это не провокация, нигде в мире электронного анонимного голосования нет. ПО делается отечественными программистами. Никакого частного ПО нет. Параллельно консультируемся с фирмами которые занимаются информационной безопасности. Лаборатория Касперского. Доказать что машина лучше чем человек. Для нас это некое задание глобальное.

Боков. Будут ли избиркомы заниматься только теми кто пришел.

Костырко. Все списки по участкам доводят. Будет сформирована отдельная избирательная комиссия для электронного голосования, которая подсчитывает их голоса.

Сбой электричества, сбой компьютера, сбой Интернета. Как будет защищено?

Костырко. Есть независимые источники питания. Можно придти и проголосовать.

Политолог. Что будет являться неудачей эксперимента?

Костырко. Неработоспособность или любой сбой.

Чтобы Голосование электронное было идентично бумажному, дать дополнительную графу избиратель желает испортить бюллетень. Будут говорить кнопочка не то нажал. Я могу узнать что это мой бюллетень?

Костырко. Будет нарушена тайна голосования. Как обычно нажатие и подтверждение.

Петров. Почему не на сайте Мосгоризбиркома, а на сайте госуслуг? Тем более другая ветвь власти. Как определить локацию избирателя? Дружненько проголосовали за кого надо.

Костырко. Локализовать невозможно. Мосгоризбиркомовский сайт тоже в Москве. Это некоторые окна.

Будет ли ПО выложено в открытом доступе чтобы независимые программисты могли оченить?

Костырко. Так и будет.

Как в каршеринге человек прикрепляет свое фото.

Костырко. Кто-то захочет в трусах и майке проголосовать.

Тарнавский. У нас здесь все равные, но есть равнее. Олег Анатольевич Нилов воздержался при голосовании. Профильные комитет по регламенту, Нилов первый зам этого комитета. Обещал внести поправки в том числе две моих чтобы таких округов было не более трех.

Олег Нилов. Как голосовала наша фракция 9 1 1 12. Против Олег Шеин. Я благодарен Артем Александровичу сказал электронное голосование не может быть тайным.

Костырко. Я такого не говорил. Я сказал нигде нет тайного анонимного электронного голосования. А мы сделаем.

Нилов. Я в это не верю. Раз это голосование не является тайным, тот кто нам мешает пусть нам поможет. Предоставить каждому гражданину голосовать открыто. Если мы докажем что не тайное значит открытое. Кнопки воздержался там нет. Увижу свое голосование через минуту после окончания выборов. Я буду думать над такой поправкой. Вот он прогресс. Стопроцентная гарантия что мой голос не будет украден.

Тарнавский. Округ видимо будет спальный. Результат понятен. Я уверен что эксперимент пройдет очень хорошо. Олег Шеин сделал одно из самых жестких заявлений с прицелом на будущее. В данной ситуации эксперимент будет раз уж машина закрутилась. В прессе и вами высказано очень много негатива. Что люди предпочтут бумажный бюллетень. Оказывается наши КОИБы не совсем защищены от вмешательства. Произошло на выборах в приморье.

Григорий Мельконьянц. В Швейцарии для выборов в кантонах заказали блокчейн фирме США и аудит известной фирме. Нарушений не нашли. Хакеры показали черный ход. Самолет еще недостроен через неделю должен взлететь. Похороним эту идею. Вопрос о том кто является владельцем этой системы. Все процедуры на портале госуслуг Москвы. Это уязвимость. Электронная избирательная комиссия является клиентом системы, она не отвечает за цифры которые подписывают. Администратор системы кому подчиняется. Это исключительная прерогатива Московской городской избирательной комиссии. Если есть инициатива должна соответствовать стандарту. Системный администратор сотрудник избиркома или государственной власти. При голосовании через Интернет за три дня изменить форму голосования не может, если изменились планы. Появляется перспектива судебного обжалование так как кандидат поставлен в другие условия, чем на округах где нет электронного голосования. Федеральный закон отсылает к закону города Москвы. Мое предложение в законе уточнить кто владелец этой системы. Возможность пересчитать. Что должно быть в законе Москвы. Депутаты поставлены в условия, в законе не прописаны механизмы. И меняется периодически докручивается довинчивается. А вроде бы уже принято. Сначала закон а потом система не совсем корректно. У нас есть БДИПЧ ОБСЕ. У меня предложение пригласить их принять участие в экспертизе на основании их огромного опыта.

Костырко. По поводу Швейцарии мы изучали. Сторонние пользователи могут попасть в блокчейн и изменить голоса. У нас можно попасть в блокчейн только из личного кабинета. Две контрольные ленты можно будет увидеть прямо публично. Что машина не сгенерила какие-то цифры. Для иностранных государств мы открыты. После такого замечания как у вас...

Законопроект является шагом существенным. Если у нас голосование было личным, то теперь атрибутом. Можно собрать данные и голосовать. Должен быть прописан критерий успешности и неуспешности эксперимента. Голосование по месту нахождения не компенсировало недостатки. Противоречия между законами которые должны действовать. ГАС Выборы не может сопрягаться с Интернетом и другими открытыми сетями. Об этом говорил Владимир Чуров. Давайте уберем из ГАС Выборы этот запрет. Я должен придти ногами в избирком чтобы системный администратор показал это агитационный материал законный. Если мы приходим в новую реальность мне кажется этот безусловный запрет должен быть отменен. Законодатель должен потрудиться. Если записался на дистанционное голосование к нему в дом могут ворваться наблюдатели. Детали реализации надо прописать в законе чтобы это было некоей гарантией. Добавить открытость исходных кодов.

Тарнавский. Мало кто решается подать поправки. Эксперимент пройдет а тема будет длится долго.

Костырко. Я знаю чуть больше. Круг побольше. Мы открыты.

Возможно силовое воздействие административное воздействие. Криминал рвется во власть. Серьезная вещь. По факту это будет не голосование добровольное, а недобровольное. У нас есть еще категория ментальных инвалидов. Их легко заставить голосовать дистанционно за кого надо. ВЦИОМ 75% не доверяют электронному голосованию. Я член избирательной комиссии 16 лет в Москве доверие растет. Но такими действиями вызовем недоверие.

Я себе 16 пунктов записал. То что говорит Костырко у меня к нему в его части есть доверие. Посодействовали и отдайте. Ближе к выборам доверие будет падать. Почему не даем проголосовать в Шанхае или Сан-Франциско? А там есть возможность посмотреть агитацию. Я 25 лет как ведет себя Валентин Горбунов скажет не наша компетенция.

Тарнавский. Когда принимает ЕР и ты на этот процесс не влияешь, закон выйдет как есть. Боюсь работа уйдет в песок. В чем проблема Мосгордумы Госдумы монополизм ЕР.

Я считаю в песок не уйдет.

За этим столом собрались 26 человек ни один не поддержал этот закон. Написать резолюцию СР проголосовать против. Ложкой меда бочку дегтя не подсластишь.

Тарнавский. Я депутат прошлого созыва.

Михаил. У меня такое впечатление решили лучше ужасный конец чем ужас без конца. Власть которая признается. Безумная инициатива с дачными участками. Если будет широко внедряться электронное голосование означает делегитимизацию власти никто не признает результаты этих выборов. Активный гражданин в Москве называют фиктивный гражданин. Давайте введем упрощенную систему административного наказания. Нас же штрафуют автоматически. Массированное применение сработает против. В КОИБы мы тоже верили сначала. Большинство уже не за Путина, народ умнеет.

Роман. Единственный кто поддерживает закон. Если бы нам сказали что будем все покупать через Интернет. Будем переходить в общество горизонтальных связей. Не будет ТИК УИК. Останется один ЦИК хаб. Ввести запись с экрана как человек голосует. Сложности нет. Реальное нарушение прав избирателей если проводите в Москве и больше нигде проводите на Алтае. Доверяют Госдуме 30%. Доверие на входе сомнительно потому что им занимается исполнительная власть. Минимизировать ее роль. Если партия власти при электронном голосовании получит больше, не будет доверия. Если меньше, не можете работать в условиях жесткой конкуренции.

Тарнавский. Мы не прощаемся, входим в долгий путь. Эксперимент пройдет нормально, что дальше.

Анатолий Иванович. Принцип работы Думы давайте примем там посмотрим. Нельзя сочетать голосование электронное и то что есть сейчас. Закон принимать не нужно. Я придумал систему Голос. Тогда было сверхновым сегодня 80% уже работает. Прикладываете паспорт с чипом совпало даст проголосовать. Второй раз проголосовать невозможно. Результаты голосования уходят в три компьютера. Если ваш голос учтен второй раз проголосовать не сможете. Если не учтен голосуете. Несанкционированный вход система тут же дает сигнал. Только после окончания голосования даются результаты.

Тарнавский. На ходу такие фундаментальные вещи лучше не ловить.

Виталий Валерьевич. Убирают ограничения по мету. Фотография и видиовключение с паспортом система сверяет, тебя идентифицируют моментально. Так работают огромные биржи с доступом к миллиардам долларов. Самая важная поправка к этому законопроекту видеоидентификация.

Тарнавский. Еще Мосгордума должна принять свой закон, а поправки до 15 мая. Представляете сумасшедший цикл. Мы взрослые или мы реально мыслим. Мы поручаем вам подготовить поправки я готов через Нилова Шеина внести. Дискуссий больше не будет поправки и выступления по мотивам. Все это будет принято будет как бы чисто потом использовано для каких-то целей. Есть заказ на это дело. Нам сильно не нравится создает проблемы. Если вы подготовите поправки они будут внесены отклонены но мы начинаем движение. Я понимаю форматы эти пойдут. Не надо себя убаюкивать что все чисто. А если пройдет команда Костырко подправить? У гида есть возможность подкрутить. Кто захочет может придти. Мы даже не понимаем кто. Ящик Пандоры открыт. ЕР проседает. Если бы не нужно ЕР, это нужно. Мы создаем профессиональное сообщество и есть запрос на эту работу. Я вам обещаю вряд ли эта тем закроется. ЕР будет проседать и они будут искать инструменты удержаться. Готов стенограмму сбросить. Костырко может пообщаться. Он не политик. Ему дали команду сделать он делает. Будем за этим следить. Спасибо мне было необычайно комфортно вас слушать.

17:47

Олег Нилов в беседе с МП объяснил ленью избирателей оппозиции партий тотальное недоверие к выборам в России. Открытое голосование решит эту проблему. Власть должна двигаться в сторону доверия. На открытом голосовании и Путин и Собянин бы победили, а вот все остальные должны работать.

Костырко в комментарии МП пояснил что дистанционное голосование привязано не к телефону на определенный паспорт, а к личному кабинету на портале mos.ru. Голосование в закрытом блокчейне. Смарт-контракт это как согласие с пользовательским соглашением. Что касается БДИПЧ, Костырко не понимает их роли.

Тарнавский согласился с тем, что говорили что хотели но не о том что реально есть. Однако технические детали никто не понял и спросить у Костырко не догадался.

Вопросы Л.М. Дискуссия поверхностная и со сдвигом в негатив. Почему у нас мозги заточены на сбои и неудачи? Вытаскивают непонятно из какого место фантастику не обращая внимание на то что реально происходит. Такой тотальный подход. Противоречит установке молчаливого большинства, для привлечения которого придуманы проекты мобильный избиратель, электронное и дистанционное голосование.

Может быть принуждение к голосованию под наблюдением.

Телефон фиксируется что номер на мой паспорт?

Что за смарт-контракт?

Что за приложение для наблюдения?

Как применяется блокчейн?