24.07.19 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Возврат к истокам
Сенаторы установили:
Минсельхоз занимается профанацией вместо семеноводства
https://leo-mosk.livejournal.com/6629693.html
Зампред СФ Николай
Федоров провел в среду парламентские слушания, посвященные комплексу
первоочередных мер по обеспечению ускоренного развития отечественного
семеноводства и селекции. Разговор вышел достаточно компактный и весьма
любопытный. Мы еще ничего не можем сделать, но уже можем все сказать. Дошло до
того, что ФАС России достала гигантов – акул глобального рынка биотехнологии Byer с
Monsanto и выдала предписание в связи с монополизацией через их
слияние. Создан центр трансферта технологий.
Однако с российской
стороны игнорируется отсутствие возможности пересевать их семена.
Об этом говорила академик
Ирина Донник. Она предупредила, что если полные полки нас убаюкали, то все
может измениться. Генетический материал сосредотачивается в руках четырех-пяти
транснациональных корпораций в том числе и произведенные на территории России
устойчивые сорта. Наши адаптированные сорта могут отодвинуться.
Судя по тому, что можно
было услышать на мероприятии Федорова, в Россию под видом лучших семян валят
неизвестно что непонятно откуда при попустительстве изнутри страны. Минсельхоз
отчитывается показателями достижений, при этом ничего не делает сам и тормозит
инициативы других. Понятно, почему Федоров им поруководил и сбежал, с такой
командой далеко не уедешь.
К ситуации
продовольственной зависимости привыкли все от чиновника в министерстве до
лаборанта в НИИ. Количество селекционеров упало вместе с качеством оставшихся.
На полях до сих пор возделываются сорта пшеницы пятидесятых-семидесятых годов,
когда это были выдающиеся достижения советской селекции.
С развалом Союза гигант
биотехнологии США Monsanto присвоил сорта советской
селекции. Это не было ни воровством ни грабежом, с развитием международного
сотрудничества наши ученые сами все отдали.
Руководитель
Россельхознадзора Сергей Данкверт заявил, что мы самая либеральная страна по
доступу семян. В период либеральной вальяжности считали все иностранное
хорошим. Россельхознадзор закрыл 27 иностранных центров. Когда они пишут «стерилизованный»,
и то поступает с мухой горбаткой. На границе ничего не проверяется и Минэк это
поддерживает: «не надо ничего лишнего». Проллобировали те, кто поставляет
семена.
По словам Данкверта,
российский инспектор не может заходить в производство. Россия только луковиц
для цветов ввозите на 212 млн долларов. Мы должны закрыть Голландию. Если нет
маркеров, даже у них скрыто какой ген там переложили, мы тем более не узнаем.
Федоров не без
удовлетворения отметил, что слушать главу Россельхознадзора неприятно, но не
считаться с них невозможно.
Директор Всероссийского
института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова (ВИР) Елена
Хлесткина подтвердила, с помощью генетическое редактирование возможно сделать
закладки и они будут распространены классической селекции. Например, рецептор
опасных инфекций. Нужен аналог лаборатории Касперского.
Участники слушаний
удивлялись, почему десять лет мурыжат закон о семеноводстве? Хлесткина
объяснила причину. Food and Agriculture Organization, (FAO) – организация ООН с
декларируемой задачей борьбы с голодом, поднимает вопрос о ратификации
соглашения. Директор ВИРа предостерегает: нецелесообразно пока национальный
закон не принят, будет иметь приоритет.
Основные докладчики из
министерств всего этого не услышали – сбежали. Из трех пришли двое, Минпромторг
проигнорировал.
Замминистра Минобрнауки
Алексей Медведев сказал об отсутствии специалистов в области геномной селекции.
В дискуссии с Минсельхозом Минобр планирует выйти на 35
селекционно-семеноводческих, селекционно-племенных центров.
Замминистра сельского
хозяйства Джамбулат Хаутов выступил первым. Поставил задачу сортообновления. У
нас 11 млн тонн семян, из них 10 зерновых. То, что родительские формы за
рубежом, это дело временное. Рецессия отечественной селекции осталась в
прошлом. Пока свекла, подсолнечник, кукуруза доминируют зарубежные компании.
Селекционеры кукурузы просят ввести 30% обязательных посевов отечественных
семян. Минсельхоз исключил получателей нерайонированных семян и они не могут
получить поддержку.
Хаутов считает, мер для
развития семеноводства достаточно. У нас до сих пор пшеница Харьковская и
Безостая 57 года – достижения нашей селекции.
Про странное исключение
нерайонированных сортов никто не спросил. Федоров отметил оптимизм, положенный
замминистра. В компании Byer бюджет департамента
селекции три млрд долл. в год, у нас три млрд руб. на все. Агрохолдинги
чувствуют себя шикарно. Что предпринять, чтобы перешли на рельсы рыночной
экономики? Получают по 50 млрд субсидий, а какая от них отдача?
Ответа не было.
Кстати или некстати, но
сейчас в России почти все сорта и породы не районированные. Значительный объем
реализуемых через розницу семян не всходят.
Как всегда, из дискуссии
по конкретной теме семеноводства встала та же универсальная проблема того, что
после Крымской весны мы привыкли называть санкциями. Данкверт прав, во время
либерального разрыва истории Россия подставилась и США выстроили систему такой
глобальной организации, в которой нам ничего нельзя и мы всем должны. Сломать
трудно по причине того, что система оказалась очень удобной для всех, кроме
специалистов в том числе в Федеральном Собрании. Пока страна их не услышит,
ничего не сдвинется.
На общем минорном фоне
позитивно прозвучало выступление руководителя Роспатента Григория Ивлиева. Если
селекционные достижения регистрирует Минсельхоз, то ведомство Ивлиева –
патенты. В случае использования технических решений появляется возможность
патентовать, а это уже другой уровень защиты. У нас есть программа поддержки
патентования за рубежом 100% патентования и 70% работ. Патентный поверенный
стоит дорого. Средний срок патентования 6 месяцев, ускоренное патентование 2
месяца.
У Роспатента есть опыт
защиты в микробиологии. В области культуры клеток и трансформации растений
российские заявители не очень активны.
Особо отметил Ивлиев
новосибирский Институт цитологии и генетики. На его счету устойчивость пшеницы
к бурой стеблевой ржавчине и мучнистой росе.
Конечно, есть проблемы с
подготовкой патентоведов. Однако мне приятно слушать Ивлиева. То, чем я
занимался в культуре клеток in vitro,
не просто востребовано, но и может быть запатентовано. Теоретически может быть,
потому что работы выполнены тридцать лет назад. Примененный метод изобрел
вообще до войны крупнейший советским генетик Сергей Гершензон, сын философа, –
обработки тимусной ДНК. Я их сочетал с колхицином и другими факторами, получил
результаты удивительные. В 90-е все распалось и мне осталось только
опубликовать, когда это стало возможным.
Сообщения
Елена Хлесткина просит
создать аналог Лаборатории Касперского для отлавливания закладок геномного
редактирования – парламентские слушания в СФ о развитии отечественного
семеноводства и селекции https://leo-mosk.livejournal.com/6625948.html
Зампред СФ Николай Федоров провел в
Малом зале СФ парламентские слушания, посвященные комплексу первоочередных мер
по обеспечению ускоренного развития отечественного семеноводства и селекции
Приняли участие замминистра
сельского хозяйства, замминистра науки и высшего образования Алексей Медведев,
руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.
Конспект 13:00
Джамбулат Хаутов, замминистра МСХ
Задача сортообновления. 11 млн тонн семян, 10 зерновых. Исследования
Россельхозцентра подтверждены ассоциации семеноводов зарубежной селекции.
Родительские формы за рубежом дело временное. Рецессия отечественной селекции
осталась в прошлом. Свекла подсолнечник кукуруза доминируют зарубежные
компании. Селекционеры кукурузы просят ввести 30% обязательных посевов
отечественных семян. МСХ исключил получателей нерайонированных семян. Не могут
получить сложившуюся поддержку. МСХ считает мер для развития семеноводства
достаточно. У нас до сих пор пшеница Харьковская Безостая 57 года достижения
нашей селекции.
Федоров. Как и положено замминистра
оптимистично. В компании Byer бюджет департамента селекции три млрд долл. в год, у нас три
млрд руб. Агрохолдинги чувствуют себя шикарно. Что предпринять чтобы перешли на
рельсы рыночной экономики. По 50 млрд субсидий, а какая от них отдача?
Алексей Медведев, замминистра
Минобрнауки. Отсутствие специалистов в области геномной селекции. Сокращение
людей занимающихся селекцией. Снижение качества подготовки селекционеров. Сложно
селекционерам старой школы с биоинформатикой. В дискуссии с МСХ планируем выйти
35 селекционно-семеноводческих, селекционно-племенных.
Сократим сроки регистрации
селекционных достижений в два раза. Многострадальный закон о семеноводстве
десять лет на согласовании. Согласование с ФОИВами уводит нас от целей. Многие
НИИ уже по четыре раза поменяли названия.
Анатолий Михалев, гендиректор НКО
«Национальный союз селекционеров и семеноводов». Проблема контрафактных семян.
Нет единого источника информации. Создать сорта и гибриды, превышающие
западные.
Марат Исламов, агрохолдинг
Кургансемена. Советская селекция обеспечивала. Гениальные селекционеры Вавилов
Пустовойт Лорх. Отсутствует преемственность поколений контрафактные семена.
Непонятно почему не принять закон о семеноводстве за 10 лет уже устарел. Потери
от посевов некачественными семенами составляют 114 млрд руб. Семена
неизвестного происхождения.
Федоров. Много повторов.
Елена Хлесткина, директор
Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова
(ВИР). По закону о госзакупках неконкурентны. В нашей отрасли много женщин.
Уходят в декрет и не возвращаются в науку. Пять лет для получения жилищного
сертификата кандидаты наук не дождутся. Генетические ресурсы растений ФАО
подумает вопрос о ратификации соглашения. Пока национальный закон не принят
нецелесообразно, будет иметь приоритет. Генетическое редактирование возможны
закладки потом распространение классической селекции возможен рецептор опасных
инфекций. Нужен аналог лаборатории Касперского.
Сергей Фёдорович Гавриш, НИИ
овощеводства защищенного грунта. Я представляю частную селекцию. Высоко
рентабельная отрасль народного хозяйства. Тысяча га защищенного грунта под
нашими томатами и огурцами. Конкурируем в внутри Голландии. Отстаем от Monsanto. На развитие одного селекционного
центра как минимум миллиард. Надо субсидировать закупку отечественных семян.
Субсидировали импортные, не могли отличить. Смешные суммы. Смешно вести
селекцию для двух тыс га. За рубежом экспорт семян субсидируется.
Федоров. Я с вами солидарен.
Сергей Николаевич Лупехин,
председатель картофельного союза. Российских семян 12%. Зачем нужен реестр с
мертвыми сортами. Элита уменьшается с репродукцией. Куда это все пропадает?
Только три российских сорта, один поддерживается Финляндией Невский выкупили
права. Нужен штраф за торговлю несертифицированными семенами. Необходим
государственный ресурс за посадочным материалом с полной информацией какие
семена кадровые номера полей. Привязка к космоснимкам.
Федоров. Ваши предложения уже есть в
проекте решения.
Григорий Ивлиев, руководитель
Роспатента. Селекционные достижения даёт МСХ, а мы патенты. Если используются
технические решения, приходите к нам у нас есть опыт защиты. Микробиология.
Культура клеток растений, трансформации растений российские заявители не очень
активны. Институты Шемякина Овчинникова Особо отметить ИЦИГ устойчивость к
бурой стеблевой ржавчине мучнистой росе российское достижение. Всего три центра
подготовки патентоведов. Мы не регистрируем просто открытие, промышленная
применимость. Россия 2% мировой экономики, 98% будут на Западе. Их нужно знать.
У нас есть программа поддержки патентования за рубежом 100% патентования 70%
работ. Патентный поверенный стоит дорого. Средний срок патентования 6 месяцев,
ускоренное патентование 2 месяца.
Николай Николаевич Клименко,
директор селекционно-семеноводческой компании «Поиск». 10% открытого грунта
занято отечественными семенами. Перешли на селекцию не просто вкусных а
полезных для долголетия овощей. У нас нет реальных селекционеров, нет
лабораторной базы. А вот создать три-четыре селекционных центра конкурентных в
мире. Астрахань для томатов лучшая зона в мире, нужны новые технологии.
Федоров. Спасибо за поиски полезны
Салис Каракотов, гендиректор Щелково
Агрохим. Сахарная свекла. Программа ни копейки бюджетных средств не
профинансировано. Мы затратили 370 миллионов. А должно было быть три миллиарда.
Создано 38 гибридов, никогда не было. Свекла сложная культура, многолинейный
гибрид. Мы должны получить супергибрид устойчивый к засухе и корневым гнилям.
На триста млн запахали они гниют. Гибриды были устойчивые, но мало урожая.
Селекционные центры надо создавать в Крыму. Создать орошаемые в условиях Крыма.
Федоров. Видимо ждали появления
Крыма.
Ирина Михайловна Донник, вице-президент
РАН, куратор СХ. Продовольственная независимость. Полные полки нас убаюкали.
Это все может измениться. Так получилось генетический материал
сосредотачивается в руках 4-5 ТНК в том числе и произведенные на территории
России устойчивые. Начали сотрудничать и материал туда перетек. Наши
адаптированные сорта могут отодвинуться. Предписание ФАС Byer их слияние с Monsanto. Создан центр трансферта
технологий. Наши игнорируют что не могут пересевать их семена. Внедряют на
10-15 лет с запретом. Кадры утеряны, но хороший опыт Минпросвещения. Отобрали
семь сельских школ молекулярная биология, генетика, агротехнологии. Пока только
семь. Если будут владеть методиками, им будет легче поступать в аграрные вузы.
Создать стратегию развития аграрного образования. НИИ не нужны, коль они ничего
не производят.
Сергей Данкверт, руководитель
Россельхознадзора. Мы самая либеральная страна по доступу семян. В период
либеральной вальяжности считали все иностранное хорошее. Закрыли 27 иностранных
центров. Когда пишут стерилизованный и то с мухой горбаткой. На границе ничего
не проверяется и Минэк это поддерживает, не надо ничего лишнего. Проллобировали
те кто поставляет. Можем сказать что просроченные продукты в детские учреждения
поставляют, про семена ничего. Генетический паспорт. Какие изменения внесены.
Ничего в Крыму не сделаете, должно быть признано. Украину на волне принимают,
нам все закроют в Европу. Инспектор не может заходить. Нужно сделать то же что
животноводства как въезжает где производится. Вы только луковиц для цветов
ввозите на 212 млрд долларов. Мы должны закрыть Голландию. Если нет маркеров,
даже у них скрыто какой ген там переложили. В электронной системе все будет как
по молоку маслу.
Федоров. Говорит неприятно, но не
считаться невозможно.
Сергей Лисовский. Медведев ушел. Я
не понял. Цифры достижений по площадям другие. На новые кроссы птиц 98 млн руб.
издевательство. Обманывают нас говоря, что они этим занимаются. Научные
достижения оцениваются по статьям а статьи платные. Мало вывести новые сорта,
нужно обеспечение, что предоставляют зарубежные компании.
Федоров. Я понимаю замминистров,
правительственная дисциплина. Находится в ведении даже не курирующего зама.
Давайте продумаем рекомендации.
Сергей Митин. А мы по годам можем
расписать когда сколько семян нашего производства будет дано на рынок. Создать
12 новых сортов картофеля. По 125 млн дали науке на семена и на птицу.
Пересмотреть подпрограмму. Внести объективные показатели. Если мы хотим
конкуренцию создать мировому, нужно делать единую государственную структуру.
Федоров. Если видим угрозы
невыполнения, как парламентарии должны действовать. Кто не успел выступить
будем благодарны если пришлете.
15:18
Мы не флюгер суетиться
под клиентом – Элла Памфилова уличила кандидатов-отказников в навязывании того
за что они критикуют власть – административно-командный ресурс
https://leo-mosk.livejournal.com/6617068.html
Заседание Центризбиркома России №
214 провела председатель ЦИК Элла Памфилова, уделив
внимание вчерашней встрече с несостоявшимися кандидатами в Мосгордуму. Пылая
справедливым гневом, глава ЦИК обличала инвалидов избирательной войны в
требованиях применения административного ресурса, в котором они обвиняют
избирательную систему. Памфилова ничего не сказала о провокациях с обеих сторон
и самой избирательной системы, с которой она справиться не может. На встречу с
ней пришли люди, которые за исключением отпетых функциюнеров типа Сергея
Митрохина не способны понять, в чью игру ввязались, не ведая броду. Наверно
случайность, в тот же день в Москве появился гениальный политтехнолог Марат
Гельман. Именно он сбил самолет с Чубайсом и Хакамадой на выборах четвертого
созыва Думу. Тогда еще живой светлый луч темной советской социологии Юрий
Левада констатировал облом флангов электората. В итоге СПС и Яблоко пролетели.
Теперь Гельмана подключили к борьбе за то, что он изящно уничтожил. Чубайс
оказался умнее А Яблоко тех пор ставит задачу не победить на выборах, а
развалить их и профанировать.
Конспект 10:00
Олег Качанов, директор Департамента
проектов цифровой трансформации Минцифры рассказал о цифровых сервисах ЦИК на
портале госуслуг. Заходишь отключаешь назойливый баннер, смотришь всех
кандидатов, к какому участку ты привязан. Будем популяризовать. Стимулировать
все кто еще не имеет учетной записи, ее получили.
Зампред ЦИК Николай Булаев. Удобный
сервис. Пока семь, будет тридцать.
Председатель ЦИК Элла Памфилова. У
нас хорошо научились делать слайды. Сделать одинаково, чтобы человек не
спотыкался, когда ищет одно и то же.
Секретарь ЦИК Майя Гришина. Кто
имеет учетную запись.
Член ЦИК Николай Левичев. У меня еще
нет цифровой подписи.
1. О ходе подготовки к выборам в
единый день голосования 8 сентября 2019 года
Памфилова. Встреча с
незарегистрированными кандидатами в Мосгордуму, которые позиционируют себя как
независимые. Я обещала после 22-го и провела в первый день работы. Встреча
продолжалась долго. Выборы региональные, компетенция ЦИК меньше чем на
всероссийских выборах. Могут обратиться в суд или к нам. Тут уже наши
полномочия вступают в полную силу. Попросили Валентина Горбунова и он любезно
согласился чтобы члены ЦИК участвовали в заседаниях рабочей группы. Начинаются
сегодня. Самое тщательное транспарентное рассмотрение под микроскопом. Но что
меня немножко изумили или вызвало недоумение. Все политики которые позиционирую
себя ориентированы на европейские демократические ценности очень небрежно
относятся к демократическим процедурам. Критикуют власть за
административно-командное управления и требуют от нас применить
административный ресурс. Всех и сразу зарегистрировать. Понятно что это
невозможно по закону. Один не хочет обращаться, другого несправедливо не
зарегистрировали, у третьего ужас в документах. Мы обязаны защитить права
избирателей которые стоят за этими кандидатами. Ряд кандидатов продемонстрировали
элементарное невежество в знании процедур. Медленно, надо побыстрее – но есть
сроки обжалования. Нельзя закинуть жалобу в ЦИК, пока не рассмотрена в
Мосгоризбиркоме. Это странно и не только это полное невежество в избирательном
законодательстве. наверно только в африканских странах, во всех демократических
странах процедура основа демократии. Мы открыты не надо ломиться в открытую
дверь. Желание всех зарегистрироваться базируется на том чтобы мы не
рассматривали что у них там на самом деле, а не на митингах с трибуны.
Нежелание ходить в стаде и в толпе. Обвиняют власть Кремль боится, Собянин
боится. К вам поступала команда кого-то регистрировать кого-то нет?
Булаев. Да, поступала команда от
Сергея Сергеевича Митрохина.
Памфилова. Я понимаю они
замечательные люди. Но мы не флюгер чтобы суетиться под клиентом. Цель Алексея
Навального чем хуже тем лучше. Видимо мы имеем в виду разное когда говорим о
политической воле. Политическая воля когда формируется политика государства,
закладывается в закон, мы исполнители. В их понимании кто-то позвонил
Памфиловой. Я бы ни дня не проработала. Мне президент сказал Я вам доверяю,
работайте как считаете нужным. Я благодарна Булаеву, проведена тяжелая работа.
Петербург. Сколько направлено в правоохранительные органы и каков отклик, что
сделано по наведению порядка, наказан ли кто-то?
Виктор Миненко председатель СПб ИК.
Семь обращений в органы прокуратуры и пять в управление СКР. Результат пока для
нас неизвестен, пока рассматривается. Направили пять протоколов об административных
правонарушениях рассматривает мировой судья, она находится в отпуске дела к
рассмотрению не приняты. Сосновское вынесено постановление об отказе в
возбуждении. Ржевка направлено нам почтой. Жалобы по отказам в регистрации
больше пятисот. 176 признано необоснованными, 57 зарегистрировано исключительно
СПб ИК. По 115 кандидатам решения ИКМО признаны незаконными. 104 оставлены без
удовлетворения.
Памфилова. Не хочу говорить судебный
саботаж, это что такое муниципальный судья уходит в отпуск? Или ваши иски
беззубые или что. На наши обращения тоже нет ответов. Придется мне вывести это
на федеральный уровень. Не будут позволять себе безобразия, которые планируют.
Вы вполне можете в рамках служебного расследования распустить комиссии
освободить председателей. И пусть потом с ними разбираются правоохранительные
органы. Если вы не покажете зубы, провалите избирательную кампанию.
Антон Лопатин. Можете объяснить
такое количество жалоб больше чем со всей остальной России.
СПб ИК. Более двух тысяч. Мы
захлебываемся от этих жалоб.
Памфилова. Вы будете как женщина в
песках в жалобах и рискуете попасть в Книгу Гиннеса. Не та слава которую
следует заслуживать.
Булаев. Иначе я себе язык откушу
если не задам вопрос. Так составлены протоколы, чтобы суды принимали такие
решения?
Памфилова. Такую версию тоже нельзя
исключать.
Миненко. Компетентные люди. Меня
тоже удивляет.
Памфилова. Совет вам найдите того
кто заинтересован в обжаловании и помогите ему.
Александр Клюкин. Действительно
неординарная ситуация. Уже две тыс жалоб. Самое знаменитое ИКМО Сергиевское.
Все кандидаты подали?
Миненко. По моим данным все подали
документы на регистрацию.
Клюкин. Не все смогли
зарегистрироваться. В целом этап завершен?
Миненко. За исключением саперной.
Они сложили полномочия.
Клюкин. По данным заведено в ГАС
Выборы. ЕР 1470, отказано 4 это лучший показатель. Худший у Яблока выдвинуто
558, отказано 225.
Миненко. У нас 1560 мандатов
замещается. Зарегистрировано кандидатов ЛДПР 455, Партия Роста 222 никогда не
было. КПРФ 354. 280 от Яблока также никогда не по линии этой партии.
Майя Гришина. Чтобы мы могли
подготовиться к рабочей группе.
Памфилова. У нас срок истекает в
пятницу, помогите нам.
Что произошло, почему вы не
обязываете ИКМО рассмотреть на следующий день? Почему эта фраза исчезла? Вы регистрировали
своим решением, а не возвращали в ИКМО.
Миненко. Потому что проведена
системная работа. Срок 10 дней, мы сокращаем до одного.
Лариса Абазалиева,
Карачаево-Черкесия. 22 избирательные кампании. Численность избирателей 294578.
249 УИК. Дополнительно две временных УИК республиканская больница и новый
курорт Романтика в Архызе. 213 кандидатов в парламент зарегистрировано от пяти
избирательных объединений. КЧР участвует в эксперименте по безналичной оплате
труда членов избирательных комиссий. В стадии подписания договор с Ростелекомом
об организации видеонаблюдения. Непосильно может лечь на бюджет, но мы
организуем. 27% избирателей будут голосовать на КОИБах. Все протоколы с
машино-читаемым кодом. Заключено соглашение с МФЦ о подаче заявлений. 274 пунктов
приема МФЦ ТИК, 249 в УИК. На выборах МСУ применяется досрочное голосование.
Провели семинары с политическими партиями. Только три участка на втором этаже.
Информация для кандидатов с использованием шрифта Брайля.
Булаев. Все видят непростая у вас
идет избирательная кампания. Есть обращения в суды?
В ВС РФ рассматривался иск Патриотов
о регистрации КПРФ и отказ Партии возрождении. В обоих случаях наши
постановления устояли.
Памфилова. Мерзкая практика когда
партии вместо борьбы начинают стучать и кляузничать друг на друга.
Евгений Шевченко. У вас неполная
информация. На самом деле иск был отозвал.
Памфилова. Это хорошо, и другие
партии перестанут злоупотреблять этим. Я сделала упущение в начале видимо за
долгое время отсутствия потеряла квалификацию. У нас новый представитель СФ
Валерий Андреевич Пономарев
Елена Воробьева. Всего будет
избираться 161 депутат. Численность избирателей 617501, где пройдут выборы
246217. Временных участков не будет. Отказов в регистрации списков не было.
Досрочное голосование в труднодоступных районах. В связи с высокой
дотационностью муниципалитетов видеонаблюдения не будет. В целом подготовка к
выборам проходит в штатном режиме.
Памфилова. Поскольку мы направили
своих представителей в Мосгоризбирком хотели показать картинку что там
происходит, но пока не получается. Негативное предвзятое отношение к
электронному голосованию потому что кандидаты ничего не знают. Валентин
Горбунов, проведите ликбез. Животрепещущий интерес к муниципальным выборам.
Булаев. Сегодня начинает работать
мобильный избиратель, 33 млн могут воспользоваться. Дополнительный сегмент 30
цифровых участков в Москве. Давайте проведем разъяснительную работу, что можно
проголосовать если находитесь в Москве. Поросил бы журналистов активней
освещать чтобы люди знали о такой возможности. Подать заявление можно только на
портале госуслуг. Форма заявления несколько изменена появилась строка где
пишется номер заявителя, по этому номеру направляется SMS. При отсутствии контакта с
заявителем не будет обрабатываться. Мы просим чтобы все заявления вводились
равномерно по мере поступлению. Я не верю в поступление последние два дня.
Особо будем контролировать подозрение написаны роботом. Мы за то чтобы
избиратели голосовали по месту нахождения, но мы против того чтобы за избирателя
голосовали по месту его ненахождения.
Майя Гришина. Поиск информации в
автоматизированном режиме. На сайте ЦИК работает чат где какие выборы и можно
проголосовать. Многоканальный номер 8002221183. От пяти до 75 операторов в
период пиковой нагрузки. В сложных случаях переключаются на специалистов ЦИК. В
день голосования привлекаем психологов. Все граждане у нас являются
верифицированными пользователями портала госуслуг. SMS направляются на номер указанный в
портале госуслуг. На интерактивной карте объектов избирательной инфраструктуры
появились МФЦ. Вчера пришло сердитое письмо где может проголосовать на выборах
в Башкирии из Московской области. Может в Москву подъехать
Булаев. Продукт который мы имеем
можно показать на научно-практической конференции которая у нас будет. В этой
части мы делаем большие шаги что называется цифра в избирательном процессе.
2. ЦИК одобрил постановление «О
назначении членов Избирательной комиссии Республики Алтай с правом решающего
голоса»
Зампред ЦИК Николай Булаев. Два вакантных
места образовалось. Право отошло к нам. СР своего выдвинула Галина Ерюшкина. На
второе два претендента Анатолий Табакаев. Родион Букачаков. Как обычно
рейтинговое голосование.
Галина Ерюшкина от СР принято
Рейтинговое Табакаев все за.
Вера Исова Памфилова поддержала
женщина.
Табакаев все за.
Дмитрий Степанов, Горный Алтай. Мы
очень ценим вашу личную поддержку. Даже в два часа ночи Булаев ьбыл доступен.
Получал помощь Шевченко. У нас были проблемы с кворумом, спасибо за поддержку.
Булаев. В два часа ночи он звонил по
местному времени, в Москве было не два.
3. ЦИК одобрил постановление «О
Рабочем блокноте участковой избирательной комиссии, избирательного участка, на
котором применяется КОИБ, предназначенном для организаторов дополнительных
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва
по одномандатным избирательным округам (проект выписки из протокола заседания
ЦИК России)
Секретарь ЦИК Майя Гришина. Мы
отложили рабочий блокнот где КОИБы до принятия инструкции по КОИБ 2010 и 2017.
Прошу поддержать и отправим где у нас проходят выборы депутатов Госдумы.
11:57
Зампред СФ Николай Федоров провел в
Малом зале парламентские слушания, посвященные комплексу первоочередных мер по
обеспечению ускоренного развития отечественного семеноводства и селекции
Приняли участие замминистра
сельского хозяйства Иван Лебедев, замминистра промышленности и торговли
Александр Морозов, замминистра науки и высшего образования Алексей Медведев,
руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.
Конспект 13:00
Комментарии в Думе
Утренние десятиминутки от фракций –
Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам – не проводились
Завтра окончание сессии,
а сегодня надо поработать, однако начали с награждений – Предложения в повестку
дня (разминка)
Александр Синенко
поблагодарил за награду: Я учусь у вас умению вести дискуссию
https://leo-mosk.livejournal.com/6619296.html
СТЕНОГРАММА двести тридцатого заседания
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал.
24 июля
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим
регистрации.
Коллеги, началась регистрация, обращаю ваше внимание.
Идёт регистрация, уважаемые коллеги.
Просьба коллег из фракции ЛДПР не мешать руководителю
фракции отать.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 04 сек.)
Присутствует
434 чел.
96,4 %
Отсутствует
16 чел.
3,6%
Всего депутатов
450 чел.
Не зарегистрировано
16 чел.
3,6%
Результат: кворум есть
В зале присутствует 434 депутата. Кворум есть.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Севастьянова. Савастьянова О. В., председатель
Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
По нашим данным в течение дня должно присутствовать
430, так как 20 заявлены на отсутствие по уважительное причине.
Спасибо.
Аншлаг.
Председательствующий. Понятно. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование за основу проект
порядка работы. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 02 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 422 чел 93,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел 6,2 %
Результат: принято
Принимается за основу проект порядка работы
единогласно.
Какие будут вопросы по порядку работы на сегодняшний
день? Есть. Включите запись. Покажите список.
Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! По
48-му вопросу у нас от комитета с содокладом выступит Зариф Закирович
Байгускаров. Спасибо.
Председательствующий. А вместо кого? Крашенинников П.
В. Вместо Бессарабова. Председательствующий. Вместо Бессарабова содоклад, да?
Крашенинников П. В. Да. Председательствующий. На Байгускарова.
Так, Гартунг Валерий Карлович.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Вчера Галина Петровна предлагала снять с рассмотрения
во втором чтении законопроект, но, к сожалению, опасения, которые она
высказывала, они подтвердились, поэтому предложение, может, всё-таки есть
возможность нам перенести рассмотрение в третьем чтении? Потому что вопрос
касается изъятия земельных участков под многоквартирными домами. Очень
серьезный вопрос, мы можем потом столкнуться с серьезными последствиями.
Председательствующий. Номер какой вопроса? Гартунг В.
К. Номер 15. Спасибо. Председательствующий. Вопрос 15 снять.
Коллеги, по предложению Крашенинникова Павла
Владимировича в отношении замены содокладчика по вопросу 48 на Байгускарова нет
возражений? Нет. Принимается.
Давайте обсудим предложение Гартунга Валерия
Карловича, вопрос 15 из повестки среди блока законопроектов третьего чтения
есть предложение снять с рассмотрения.
Давайте послушаем руководителя профильного комитета,
и всё-таки, Евгений Сергеевич, скажите, вот те опасения, которые высказаны, тем
более норма, о которой мы говорили, вы ранее информировали нас о том, что она
будет снята или через поправку откорректирована, поясните, пожалуйста.
Москвичеву включите микрофон.
Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по
транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Мы вчера собирались перед вторым чтением, все
объяснили. Там нет изъятии никаких, нет опасении, поэтому никаких вопросов там
нет, и я считаю, что данный законопроект надо рассматривать в третьем чтении,
никаких волн он не вызовет, и поэтому искусственные волны, которые тут
предлагаются, просто их не будет.
Поэтому считаю, данный законопроект принимать надо в
третьем чтении и всё, и направлять его в Совет Федерации. А всё, что касается
изъятия земель, ещё раз повторяю, там нет этого раздела, всё убрано с этого
законопроекта.
Председательствующий. Валерий Карлович? Москвичей Е.
С. Если есть там замечания к территориям в действующем законе, а не в
Градостроительном кодексе, то, пожалуйста, наши коллеги имеют право подать,
законопроект направить и рассматривать давайте. Нет сегодня никаких в
законопроекте этих вопросов и опасений.
Председательствующий. Валерий Карлович, можно
пояснить тогда, если есть такая возможность, какая норма в законе предполагает
изъятие земельных участков? Перед вами законопроект наверняка лежит...
Пожалуйста, микрофон Хованской Галине Петровне включите.
Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемые коллеги, действительно в этом законопроекте
этой нормы нет, но она есть в действующем законопроекте. И аргумент такой, что
это не при нас принималось в 2016 году, извините, у нас не начинается
законодательство с новой сессии, понимаете, с нового созыва. Мы сами с трудом
разобрались вот в этих хитросплетениях, понять и применить эту норму
элементарно можно по изъятию многоквартирного дома. Вот это серьёзнейшее
опасение.
Не просто так вчера стояли пикеты и идут письма –
обращения граждан, понимаете, потому что меня... Евгений Сергеевич, надо отдать
ему должное, он из этого проекта многое убрал, то, что было в явном виде
прописано, теперь это осталось в неявном виде и примениться может, понимаете,
вопреки воле граждан, которые живут не в аварийном жилье.
Мою поправку, которая вносила ясность, отклонили, и
это было ошибкой, потому что сегодня не было бы этой дискуссии.
Председательствующий. Пожалуйста, Жуков Александр
Дмитриевич.
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Галина Петровна, можно же внести законопроект,
который уточнит это положение, если вы считаете это необходимым, но к этому
законопроекту это же не имеет отношения, он эту норму никак не затрагивает и не
меняет, поэтому вносите, пожалуйста.
Председательствующий. Коллеги, но если эта норма
работает сегодня, но к этому законопроекту отношения не имеет, мы сами-то для
себя должны решить, что мы хотим.
Валерий Карлович, мы с вами как... понимаем, а Галину
Петровну уважаем и любим. Но, коллеги, давайте тогда эту дискуссию переведём в
плоскость конкретики и профессионализма.
Пожалуйста, Москвичев. Там была эта норма, мы её
убрали, она была изначально среди поправок правительства. Так, Евгений
Сергеевич? Так.
Убрали мы её? Убрали. Найдите, если она есть, тогда
поставим на голосование. Включите Москвичеву микрофон. Вот так и говорите.
Москвичев Е. С- Чего-то обижают меня с включением
микрофона всё время.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, нет
этой нормы и с 2016 года...
Председательствующий. Но она была, скажите? Москвичев
Е. С. Она была, мы её убрали. Председательствующий. Вот об этом говорите.
Москвичев Е. С. Да. Второе.
Председательствующий. Александр Юрьевич, зачем эту
норму внесли? Подождите. Объясните позицию.
Синенко А. Ю., полномочный представитель
Правительства РФ в Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, это правительственный законопроект,
поправки были тоже правительственные. Надо приглашать министерство
строительства.
Но в данном случае я согласен с тем, что исправленный
текст мы вчера во втором чтении поддерживали и сегодня, полагаем, что он готов
к принятию в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, у нас получается, даже
там, где мы огромную работу провели, убрали те нормы, которые действительно
опасны, мы и в этом случае, не знаю, оцениваем итоговый труд как негативный.
Зачем?
Ну если действительно продвинулись и если убрали, в
том числе поправки, которые вот составляют такую опасность и мы против них
выступаем. Нужно наоборот сказать спасибо Москвичеву то, что возглавляя
комитет, провёл переговоры с правительством и убедил, чтобы эта норма не
вносилась.
Нужно спасибо сказать полномочному представителю
правительства то, что они, проанализировав, пошли навстречу и эту поправку
согласовали на снятие. А мы сейчас говорим о том, что этот закон представляет
опасность, при этом он уже опасности не представляет. А вот действующая норма –
это вопрос, кто её принимал и когда принимали?
Тогда давайте законодательную инициативу, Галина
Петровна, вносите, мы её будем обсуждать, но это уже тема другого закона. А у
нас получается так, что даже там, где есть хорошие результаты, есть эффект работы
комитета, конструктивный подход правительства и это всё плюсы сплошные.
Мы опять себя в какие-то загоняем минусы и проблемы.
Ну явно хорошая работа. Надо Москвичева отметить за эту работу вместе с
Синенко. Гартунг даже снял выступление. Валерий Карлович, внесите предложение
по поводу премирования.
Пожалуйста, по ведению – Гутенев. Гутенев В. В.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вячеслав Викторович, просьба заменить докладчика по 7
вопросу, Жигарева на Гутенева.
Председательствующий. Вопрос 7? Гутенев В. В. Да,
Жигарева на Гутева.
Председательствующий. Замена докладчика с Жигарева на
Гутенева Коллеги, нет возражений? Нет. Заменяем на Гутенева.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К.
Вячеслав Викторович, принимается ваше предложение. Будем работать над внесением
поправок в действующий закон. Спасибо. А работу комитета отмечаем.
Председательствующий. По поводу премии. Гартунг В. К.
Это, вообще-то, вопрос Председателя Государственной Думы. Мы не будем
возражать. Спасибо.
Председательствующий. Нет, но если вы так задачу
ставите, мы будем искать решение этого вопроса.
А Синенко. Целый здесь вот, видите, получает и в дело
и не в дело. В этот раз сплошное позитивное должно быть восприятие его решения,
а оно оказывается критичным.
Коллеги, с учётом принятых поправок, решений ставится
на голосование порядок работы в целом.
Просьба включить режим голосования.
Уважаемые коллеги, не мешайте работать Слуцкому
Леониду Эдуардовичу. Он занят большой и важной работой. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 12 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 426 чел 94,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел 5,3 %
Результат: принято Принимается единогласно порядок
работы в целом на сегодняшний день. Коллеги, учитывая, что мы завтра с вами
будем подводить итоги весенней сессии, которая уже и не весенняя, потому что
остался всего август, лето, а затем осень наступит, но традиции таковы, что
раньше мы работали до конца июня, сейчас работаем до конца июля, но итоги уже
подводить начали на этой неделе. Завтра, во-первых, если вы не возражаете, мы
говорили об этом, и еще раз подчеркиваю, если поддержите, планируем вам
предложить следующий порядок работы. Выступления руководителей фракций в начале
завтрашнего заседания, затем рассмотрение законопроектов третьего чтения,
только третьего чтения и выступление Председателя, закрытие сессии.
Нет возражений по такому подходу, коллеги?
(Аплодисменты.) Спасибо. Ваши аплодисменты расцениваю как поддержку этого
решения. Ориентировочно, чтобы вы планировали завтрашний день, в этом случае
мы, где-то, наверное, в 13.30 завершим работу, но сегодня нужно будет
потрудиться, потому что сегодняшний день у нас будет не только напряженным, но
и скорее всего ненормированным с позиции того, что максимально рассмотрим не
только законопроекты третьего чтения, но и законопроекты второго чтения,
которые завтра будут рассмотрены, как законопроекты третьего чтения.
Кстати говоря, вот у нас в повестке сегодняшнего дня
где-то после 40-го вопроса идет вопрос, Галина Петровна, это вопрос профильный
к вашему комитету и хочется сказать слова благодарности то, что мы, наконец,
его рассмотрим, тяжелейшая дискуссия была и правительство нас поддержало,
Александр Юрьевич, поддержали, но длительные были переговоры. Мы выходим на
решение, которое защитит граждан добросовестных приобретателей жилья, если
человек покупает квартиру, а у нее проблемное прошлое, вот на протяжении всего
времени до сегодняшнего дня гражданин в этом случае терял квартиру, терял
деньги. Мы с вами сегодня примем законопроект во втором чтении, а завтра
постараемся рассмотреть в третьем чтении, если будет сегодня поддержан
законопроект, который защищает граждан и предоставляет им возможности
дополнительные, где государство будет компенсировать потери человека либо от
реальной стоимости квартиры, которую человек потерял, либо от кадастровой
стоимости, но в любом случае человек будет защищен, семья будет защищена.
Деньги собирают, квартиру покупают, в долги влезают – в итоге, если квартира до
этого была каким-то образом обременена или мошенники её сделали проблемной,
затем квартира изымается. Таких у нас 36 тысяч случаев по стране на сегодняшний
день. Вот мы законопроектом, который будет сегодня рассмотрен, решаем эту
проблему. Это вот в истории современной России впервые принимается решение,
которое защищает наших граждан и позволяет истребовать через государство уже
компенсацию.
Это к тому, что работа проделана большая. И об этой
работе мы стараемся не говорить, потому что всё время в проблемы в какие-то
уходим. Галина Петровна, это ваш комитет вел вопрос или Павла Владимировича
Крашенинникова? Павла Владимировича. Но наверняка вы же лепту свою внесли?
Конечно, Галина Петровна. Вот, есть что сказать. И вам спасибо, и Павлу
Владимировичу спасибо.
А сейчас, уважаемые коллеги, учитывая, что мы
работаем с правительством, работаем с Аппаратом Государственной Думы, работаем
вместе длительное время, но очень скупы на награды и поощрения. Есть
предложение, учитывая, что нами приняты регламентные нормы, что только в Зале
пленарных заседаний вручается Знак «За заслуги в развитии парламентаризма», а
также, учитывая завершение работы, и вы видите, статс-секретари, заместители
министров здесь присутствуют, Совет Государственной Думы решение принял о
награждении почетными грамотами наших коллег и коллег из правительства. Если вы
не возражаете, приступим к этой процедуре редкой, но более позитивной, чем наши
споры и дискуссии. Нет возражений? Нет. Пожалуйста.
Диктор. «За особый вклад в развитие законодательства
и парламентаризма в РФ» Почётным знаком Государственной Думы Федерального
Собрания РФ «За заслуги в развитие парламентаризма...» награждается Сапожникова
Юлия Владимировна -начальник отдела правовой и лингвистической экспертизы
законопроектов Правового управления Аппарата Государственной Думы.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! |
25 лет работы в Государственной Думе, в Правовом
управлении. (Аплодисменты.) 25 лет. Спасибо вам огромное.
Диктор. «За вклад в развитие законодательства и
парламентаризма в РФ» Почётной грамотой Государственной Думы Федерального
Собрания РФ награждаются.
Абрамченко Виктория Валериевна – заместитель Министра
экономического развития РФ, руководитель Федеральной службы государственной
регистрации кадастра и картографии. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Виктория Валериевна ещё пока не
работает 25 лет, но желаю вам работать как можно дольше, и чтобы эта награда
была не последней. Понятно, что не просто работать с депутатами, но у вас это
получается. Спасибо вам. (Аплодисменты.)
Диктор. Пудов Андрей Николаевич, заместитель Министра
труда и социальной защиты РФ. (Аплодисменты.)
Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра
финансов РФ. (Аплодисменты.)
Синенко Александр Юрьевич, полномочный представитель
Правительства РФ в Государственной Думе. (Аплодисменты.)
Синенко А. Ю. Уважаемые коллеги, спасибо за высокую
награду. Я седьмой год являюсь полномочным представителем Правительства РФ. И
абсолютно искренне хотел бы сказать, что каждый день я учусь. Учусь у вас
общению, умению вести дискуссию, умению находить общие точки и двигаться
вперед.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Диктор. Блоцкий Владимир Николаевич, член Комитета
Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным
отношениям. (Аплодисменты.)
Николаев Олег Алексеевич, член Комитета
Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному
развитию и предпринимательству. (Аплодисменты.)
Фролова Тамара Ивановна, член Комитета
Государственной Думы по охране здоровья. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги,
председателем правительства принято решение о наградах и поощрениях депутатов
Государственной Думы, работников Аппарата Государственной Думы, так же, как мы
со своей стороны приняли решение о поощрении и наградах работников
правительства, Аппарата правительства, учитывая, что действительно за это время
многое сделано. И сегодня в правительстве эти награды будут вручаться. Я думаю,
что до всех довели эту информацию. Мы еще увидимся с вами вечером на этом
приятном для всех нас событии. Спасибо. (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим...
Пожалуйста, по ведению – Терешкова Валентина
Владимировна. Ошибочно.
Обсуждение вопросов повестки дня
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
МФО запретили выдавать
займы под залог жилья – принят закон – Аксаков появился целый бизнес по отъему
жилья – Жириновский Сколько загубленных жизней Мы предлагали исключить жилье
одинокого пожилого человека из всех договоров – Алексей Куринный Рубим хвост
собаке по чуть-чуть Запретить МФО как таковые Ограничить 30% – Игорь Дивинский
Откровенные бандиты ЕР считает запретами не решим
https://leo-mosk.livejournal.com/6617399.html
2. 684667-7 Госдума в итоге
выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» (в части предотвращения неправомерных
действий при осуществлении микрофинансовой деятельности)
Документ внесли Депутаты ГД
В.В.Володин (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Жириновский (ЛДПР), И.И.Мельников
(КПРФ), Члены СФ В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом вносятся изменения в
ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»,
«О Центральном банке РФ (Банке России)», «О кредитной кооперации», «О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О
потребительском кредите (займе)», «О содействии развитию и повышению
эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ». Предлагается, в частности:
- наделить Совет директоров Банка
России полномочиями по определению максимального размера процентной ставки по
займам, предоставляемым кредитными потребительскими кооперативами,
сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами физическим
лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской
деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой. Решение
об определении указанной ставки подлежит обязательному официальному
опубликованию в течение 10 дней со дня его принятия;
- расширить регулятивные функции
Банка России в отношении микрофинансовых организаций;
- предоставить микрокредитным
компаниям (наравне с микрофинансовыми компаниями) возможность поручать
проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента – физического
лица, идентификации представителя клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного
владельца кредитным организациям;
- ужесточить требования к
микрокредитным компаниям, в т.ч. в отношении органов управления, их учредителей
(участников), раскрытия информации (по аналогии с требованиями в отношении
микрофинансовых компаний);
- установить минимальный размер
собственных средств (капитала) микрокредитной компании (1 млн руб. с 01.07.2020
г.; с ежегодным увеличением до 5 млн. руб. на 01.07.2024 г. (по 1 млн руб. в
год));
- запретить микрофинансовым
организациям (за исключением случаев, когда учредителем (акционером,
участником) такой организации является государство или муниципалитет) выдавать
займы физическим лицам, в целях, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, под залог жилого помещения, принадлежащего
заемщику или иному физлицу, под залог доли в праве на общее имущество участника
общей долевой собственности жилого помещения заемщика или иного физ. лица, а
также под залог права требования участника долевого строительства в отношении
жилого помещения заемщика и (или) иного физ. лица – залогодателя, вытекающего
из договора участия в долевом строительстве;
- предусмотреть возможность для
микрокредитной компании поручать кредитной организации на основании договора
проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента – физического
лица;
- уточнить, что ипотечные кредиты
(займы) вправе выдавать кредитные организации, кредитные потребительские
кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы,
учреждение, созданное по решению Правительства РФ для обеспечения функционирования
накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и
реализации Минобороны России функций уполномоченного ФОИВа, обеспечивающего
функционирование накопительно-ипотечной системы военнослужащих, единый институт
развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ»), а также организации, осуществляющие
деятельность по предоставлению ипотечных займов в соответствии с требованиями,
установленными единым институтом развития в жилищной сфере, и включенными в
перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере
организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.
Указанный перечень подлежит опубликованию на интернет-сайте единого института
развития в жилищной сфере. Порядок его формирования, а также требования, предъявляемые
к включаемым в него организациям, устанавливаются Правительством РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 октября
Третье чтение 419 0 1 12:35
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей
повестки. Из блока «Законопроекты третьего чтения». О проекте федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад
Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по
финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект внесен представителями всех фракций во
главе с руководителями обеих палат парламента, и он направлен на предотвращение
неправомерных действий в отношении граждан при осуществлении микрофинансовыми
организациями микрофинансовой деятельности. Он запрещает микрофинансовым
организациям выдавать займы под залог жилья. У нас, к сожалению, сложилась
такая ситуация, что появился целый бизнес – выдавать займы под залог жилья, под
высокие проценты, и потом, когда граждане не могут обслуживать такие займы, у
них забиралось последнее жильё. Вот для того чтобы таких случаев больше не
было, соответствующая норма в этом законопроекте прописана.
Одновременно ужесточаются требования к микрокредитным
организациям, в том числе репутационные требования. Руководителями,
собственниками, учредителями микрокредитных организаций не могут быть люди с
уголовным прошлым, судимостью, те, кто ранее довёл до банкротства иные
финансовые организации.
Ну и предусмотрено существенное увеличение требований
по капиталу микрокредитных организаций. Сейчас для того чтобы такую организацию
открыть, необходимо 10 тысяч рублей. Предлагается увеличить до 5 миллионов
рублей. Естественно, это поэтапно.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов
к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам
от фракций, пожалуйста, включите запись.
Это очень важный законопроект, коллеги, поэтому,
возможно, захотите высказаться.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться
Куринный.
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
У нас 28 законов в третьем чтении, можно было бы по
каждому выступить, но это полтора часа нужно только одному. Чтобы никого не
утомлять, я только но одному этому (2-й пункт).
Наконец мы ввели ограничение. У нас, сколько
загубленных душ и жизней? Почему всегда законы принимаем, которые потом нужно
обязательно дополнять, и именно в интересах физической безопасности наших
граждан?
А ведь мы от фракции ЛДПР давно предлагали вообще
исключить жилую площадь одинокого человека из любых договоров, вообще не
подлежит, и все нотариусы должны об этом знать и органы опеки. Пусть пожилой
человек живет в этой квартире, и никто никогда к нему в дверь не постучит.
Вот мы тут... Нам отказали принять закон по
коллекторам, вот по всей стране и продолжаются издевательства, тот принятый
закон, он малоэффективен. Здесь тоже мы идем, шаг вперед, мы ограничили, 365
процентов, конечно, не всякий пожилой пенсионер поймет, что это значит, 365.
Это значит, что в 3,6 раза он вернет больше, занял 10 тысяч, а вернет 36 тысяч.
Это тоже нужно додуматься, что это такое. В
Казахстане проще, там 100 процентов они вернут, то есть занял 10 тысяч, вернешь
20 тысяч. Ну, наверное, это вот как бы максимальная процентная ставка.
Но большая вина всё-таки этих микрофинансовых
организаций, их должно быть меньше, как и банков, они должны всё проверять, ну
и рекомендовать гражданам всё-таки не брать эти кредиты. Ну в советское время
был нормальный процесс, процедура – касса взаимопомощи: в каждом трудовом
коллективе сами граждане собирали сумму определенную, давали местному своему
заемщику, и так в течение года каждый мог эту ссуду получить. Вот даже фильм «Зигзаг
удачи», там эта показана ссудная касса.
А мы привязали как и жилье к банкам, и вот мы
получили очень много отрицательного, поэтому тут мы вводим это правило, но это,
надо надеяться, будет промежуточный он, чтобы всё-таки Центральный банк усилил
контроль в сфере установки максимальной ставки на кредит, кто-то будет
злоупотреблять, не поймет, что это вот... С какого числа мы это вводим? Даже я
не очень пойму. И кто-то будет обманывать, скажет, с нового года или через два
года. Чтобы четко все знали, что мы больше не позволим ни одной микрофинансовой
организации давать такие грабительские проценты, которые гражданин вернуть не
может, и вообще дать им возможность в другом месте занимать. Это вполне можно
организовать, чтобы не было трагедий, как и с коллекторами, как с обманутыми
дольщиками и так далее, то есть надо защитить наших граждан.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, предлагаемый законопроект,
безусловно, шаг вперёд, но создаётся такое ощущение, что мы рубим хвост собаке
по чуть-чуть: раз ограничили, два ограничили, три ограничили, не решая в
принципе самый главный и принципиальный вопрос, о котором в принципе Владимир
Вольфович говорил, – неподъёмные ставки кредитов.
Да, может быть, там будет 300 процентов в следующем
году, потом 150 процентов, потом, может быть, 100 процентов, но это не решение
проблемы. Большинство стран мира цивилизованных прошло по этому пути. И я
напомню, что Китайская Народная Республика четыре года назад или пять лет назад
ограничила максимальный процент по всем кредитам 30 процентами, потому что
почувствовала эту опасность, и эту же опасность, об этой же опасности говорят
сегодня и наши руководители правительства. Господин Орешкин озвучивал сегодня
вот этот мыльный пузырь, который надувается в виде кредитов, которые берёт
население, доходы которого падают, с другой стороны.
К 16 триллионам сегодня приближается эта сумма, и
пускай доля микрофинансовых организаций в структуре этого долга, может быть, и
не большая, но всё-таки это самая острая проблема.
Шесть миллионов наших граждан сегодня уже просрочили
выплату по кредитам, два миллиона не отдадут их никогда. Два миллиона человек,
вы вдумайтесь, и эта цифра растёт. Это колоссальная цифра, это колоссальная
масса людей, которым нечего терять, по большому счёту будет завтра, у которых
отнимают жильё, у которых накладывают, скажем так, на имущество или там на
основные доходы ограничения, которые выплачивают сегодня по 50 процентов своей
небольшой пенсии или небольшой зарплаты, минимальной зарплаты, которые живут
впроголодь, и завтра они будут готовы, ещё раз повторяю, на всё для того, чтобы
избавиться от этой удавки.
Поэтому фракция предлагает на сегодня и предлагала
неоднократно, первое, запретить, микрофинансовые организации как таковые и
второй вариант – это ограничить максимальную ставку по кредитам 30 процентами,
хотя бы как в Китае. После этого можно будет о чём-то говорить.
Все прочие доводы о том, что вроде как люди наши
пойдут к каким-то там частным инвесторам, частным банкирам, частным лицам и
будут у них брать эти самые кредиты, а потом бандитским методом у них будут их
изымать
или добиваться их возвращения, ну, абсолютная
глупость. Законодательство
сегодня уже настроено таким образом, что частное
лицо, тем более физическое, не может давать никаких кредитов, более того, не
может требовать их возврата, не может требовать никаких процентов. И, слава
богу, сегодня мы живём уже не в 90-х годах, когда паяльник и утюг были
основными средствами выбивания долгов.
Сегодня мы живём в относительно правовом государстве
и подобные методы уже недопустимы и поэтому надо сделать нормальный и
решительный шаг, запретить микрофинансовые организации в принципе как таковые.
Второе. Ограничить процентную ставку. И после этого
уже говорить о том, что мы действительно наводим порядок в этой схеме. В
противном случае надувание мыльного этого пузыря будет продолжаться и дальше и
чем это закончится – это ещё очень большой вопрос, и для страны в целом, и для
нашего общества.
Фракция поддержит данный законопроект, но считает,
что это лишь небольшой шаг в улучшении ситуации. Спасибо. Председательствующий.
Спасибо.
Слово предоставляется Дивинскому Игорю Борисовичу, «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как
вы уже ранее слышали, президент поручил нам принять меры в целях предотвращения
неправомерных действий в отношении граждан при осуществлении микрофинансовой
деятельности и деятельности по возврату просроченной задолженности.
Так вот принятие этого законопроекта позволит
подчистить рынок от недобросовестных участников. Не секрет, под видом
микрокредитных организаций часто действуют откровенные бандиты и мошенники, они
работают вне правового поля и их единственной целью является завладение жильём
граждан, имевших несчастье обратиться за небольшой суммой займа в такие
микрокредитные организации.
Мы часто слышим призывы к запрету такой деятельности,
а как быть тем 15,5 миллионам наших граждан, которые пользуются такой услугой?
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что запретами мы не
добьёмся ожидаемого результата, нужно грамотное регулирование и умение находить
консенсус.
Этот закон призван защитить простых людей, давая
возможность получать небольшие кредиты на короткий срок в соблюдающих закон
микрокредитных организациях и избавить рынок от большой части недобросовестных
и откровенно преступных образований.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие
этого законопроекта в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Коллега Москвичев, вы не перепутали рабочее место?
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 39 сек.)
Проголосовало за
419 чел.
93,1 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2 %
Голосовало
420 чел.
Не голосовало
30 чел.
6,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят. 419 – за, против – нет,
воздержался – 1.
Принят закон о
регулировании отношений с использованием инвестиционных платформ
https://leo-mosk.livejournal.com/6617901.html
3. 419090-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных
платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Документ внесли Депутаты ГД
И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум, К.Г.Слыщенко, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов,
С.В.Железняк, С.А.Вострецов, Р.М.Марданшин, (ЕР); А.Г.Аксаков, О.А.Николаев,
(СР); Д.Е.Шилков; (ЛДПР); Члены СФ Н.А.Журавлев, В.В.Полетаев
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроект направлен на регулирование
отношений, возникающих в связи с инвестированием и привлечением инвестиций с
использованием инвестиционных платформ, определение правовых основ деятельности
операторов инвестиционных платформ, регулирование возникновения и обращения
утилитарных цифровых прав, предусмотренных ФЗ, а также выдачи и обращения
ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права.
Операторами инвестиционной платформы
(т.е. лицами, осуществляющими деятельность по организации привлечения
инвестиций) могут быть только хозяйственные общества, созданные в соответствии
с законодательством РФ, включенные Банком России в реестр операторов
инвестиционных платформ. Деятельность по организации привлечения инвестиций
осуществляется на основании договоров об оказании услуг по привлечению
инвестиций и договоров об оказании услуг по содействию в инвестировании. Услуги
по привлечению инвестиций могут быть оказаны только лицам, соответствующим
установленным требованиям.
Лицом, привлекающим инвестиции может
быть юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, или
индивидуальный предприниматель.
Инвестором может быть физическое
лицо (гражданин) или юр. лицо.
Инвестирование с использованием
инвестиционной платформы может осуществляться следующими способами:
- путем предоставления займов;
- путем приобретения эмиссионных
ценных бумаг (далее – ценные бумаги), размещаемых с использованием
инвестиционной платформы, за исключением ценных бумаг кредитных организаций,
некредитных финансовых организаций, а также структурных облигаций и
предназначенных для квалифицированных инвесторов ценных бумаг;
- путем приобретения утилитарных
цифровых прав (изначально возникшие в качестве цифрового права на основании
договора о приобретении утилитарного цифрового права, заключенного с
использованием инвестиционной платформы, в соответствии требованиями ФЗ: право
требовать передачи вещи (вещей); право требовать передачи исключительных прав
на результаты интеллектуальной деятельности и (или) прав использования
результатов интеллектуальной деятельности; право требовать выполнения работ и
(или) оказания услуг).
Устанавливаются особенности
инвестирования физическими лицами. Оператор инвестиционной платформы может
предоставить возможность физическому лицу инвестировать в течение одного
календарного года денежные средства с использованием этой инвестиционной
платформы с учетом инвестирования такого физического лица в тот же период с
использованием иных инвестиционных платформ, в сумме не более 600 000 руб.,
если иное ограничение не предусмотрено федеральными законами (указанное
ограничение, не распространяется: в отношении граждан, которые являются
индивидуальными предпринимателями, и (или) физических лиц, признанных
оператором инвестиционной платформы квалифицированными инвесторами в
соответствии законодательством; в отношении физических лиц при приобретении ими
утилитарных цифровых прав по договорам инвестирования, заключенным с публичным
акционерным обществом).
Предусматривается такая
разновидность ценных бумаг как цифровое свидетельство.
Закрепляются требования к операторам
инвестиционных платформ, к инвестиционным платформам, а также к лицам,
привлекающим инвестиции посредством инвестиционной платформы.
Предусматривается перечень сведений,
которые должны быть раскрыты на сайте оператора инвестиционной платформы в сети
«Интернет».
Банк России наделяется полномочиями
по контролю за соблюдением операторами инвестиционных платформ требований
законодательства и проведению проверок деятельности операторов, а также по
направлению операторам инвестиционных платформ обязательных для исполнения
предписаний об устранении нарушений требований ФЗ от 7 августа 2001 года №
115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма» и принятых в соответствии с ним
нормативных актов Банка России.
Предусматриваются требования,
предъявляемые к рекламе услуг по организации привлечения инвестиций, а также
особенности размещения эмиссионных ценных бумаг с использованием инвестиционной
платформы.
Выносятся корреспондирующие изменения
в отдельные нормативные правовые акты.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года.
Третье чтение 421 0 0 12:27
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 3 вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных
платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Это долгожданный законопроект, который находится в
ряду или перечне проектов законов, которые должны развивать нашу цифровую
экономику.
Законопроект позволит бизнесу привлекать с помощью
инвестиционных платформ средства на реализацию своих проектов и при этом
позволяет отсечь недобросовестных участников вот этого процесса. У нас, к
сожалению, были платформы, которые привлекали деньги на финансовые пирамиды,
помните, Cashbery совсем недавно была такая платформа, вот этот закон позволит
жёстко регулировать этот рынок и не позволяет работать недобросовестным
участникам на этом рынке. Прошёл все необходимые экспертизы проект закона.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 3-й вопрос повестки. О
проекте федерального закона «О привлечении инвестиций с использованием
инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 37 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4 %
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о повышении
НДС на пальмовое масло и снижение на плоды-ягоды – Владимир Кашин 4,5 млрд руб.
от пальмы на молочное животноводство чтобы были дополнительно, а не погашали
https://leo-mosk.livejournal.com/6618617.html
4. 752536-7 Госдума в итоге
выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью
164 части второй Налогового кодекса РФ» (об установлении пониженной ставки
налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов плодово-ягодной
продукции)
Документ внесли Депутаты ГД
В.В.Володин, С.И.Неверов (ЕР), В.В.Жириновский (ЛДПР), С.М.Миронов (СР),
Г.А.Зюганов, В.И.Кашин (КПРФ)
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается:
- установить пониженную ставку НДС в
размере 10 % в отношении операций по реализации фруктов и ягод (включая
виноград);
- отменить применение льготной
ставки НДС в размере 10% в отношении операций по реализации масла пальмового
(будет применяться стандартная ставка 20%).
ФЗ вступает в силу по истечении
одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа
очередного налогового периода по НДС.
Проектом постановления о принятии
федерального закона Правительству РФ рекомендуется в целях предотвращения
повышения потребительских цен на продукты первой необходимости при подготовке
проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и при
формировании параметров федерального бюджета на очередной финансовый год
дополнительные доходы федерального бюджета, получаемые в результате предусмотренного
настоящим Федеральным законом повышения до 20% ставки НДС в отношении
пальмового масла при его ввозе на территорию РФ, направлять на реализацию
мероприятий по повышению продуктивности в молочном скотоводстве в рамках
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2025 годы.
Третье чтение 416 0 1 12:41
Стенограмма обсуждения
4-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса РФ».
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и
налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Закон, который, в общем-то, наверное, подводит черту
под той большой работой, которая велась на протяжении многих лет, закон,
внесённый Председателем Государственной Думы и руководителями всех
парламентских фракций, и решает важнейший вопрос – предоставление льготы по
налогу на добавленную стоимость по фруктам, ягодам, включая виноград.
Наверное, нет необходимости рассказывать сейчас, что
это даст, мы подробно рассматривали этот закон. Действительно это решение очень
серьезной проблемы, это выполнение того поручения, которое давал президент
страны, но хотелось бы добавить, что в постановлении к принятию данного закона
в третьем чтении мы рекомендуем правительству те средства, которые получит
дополнительно бюджет за счет снятия льготы с пальмового масла, направить на
молочную, на поддержку дополнительно молочного животноводства с тем, чтобы это
микшировало те возможные процессы, связанные с увеличением стоимости пальмового
масла при его реализации и видах продукции.
Это тоже важнейшее решение Государственной Думы,
которое комитет предлагает поддержать.
Законопроект готов к процедуре третьего чтения,
прошел все необходимые экспертизы. Он очень важен, это позволит распространить
его уже со следующего налогового периода в текущем году.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, по мотивам от фракций? Есть желающие. Включите запись. Покажите
список.
Кашин Владимир Иванович. Подготовиться Плотникову.
Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным
вопросам, фракция КПРФ.
Я буквально два слова хочу сказать, выразив благодарность,
Вячеслав Викторович, вам, в первую очередь, и правительству кто поддержал
решение это и, в том числе, направляя вот освободившиеся эти деньги около
четырех с лишним миллиарда рублей за пальму на молочное животноводство. Но хочу
под протокол, чтобы мы записали, что это дополнительные деньги к тем, которые
будут выделяться на молочное животноводство, чтобы как всегда мы не погасили
просто уже выделяемые деньги на развитие и поддержку молочного животноводства,
чтобы именно это деньги были дополнительно к тем, которые мы обычно направляем
на поддержку литра молока. | Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Плотников
Владимир Николаевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
хочется поблагодарить всех, кто принял участие в принятии этого очень важного
законопроекта, который поможет и нашим садоводам производить больше
качественной продукции, в первую очередь отечественной, и поможет нашим потребителям,
потому что цена на продукцию очень важную (фрукты, виноград и ягоды)
сократится.
Поэтому спасибо, наша фракция поддержит этот
законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги,
переходим к голосованию по четвертому вопросу о проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса (об
установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость в отношении
отдельных видов плодово-ягодной продукции).
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 41 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
417 чел.
Не голосовало
33 чел.
7,3 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Демпфер нефтянке, хана
стране – принят закон – Леонид Симановский Дать поручение как повлияет на цены
– Андрей Макаров Дать поручение ФАС по всем индикаторам ценообразования –
Николай Коломейцев Единственная страна не имеет закона об обороте нефти
Правительство на коленях уговаривает Эти люди диктуют стране что им должны а
они ничего не должны – Валерий Гартунг На преподносят как поддержку граждан а
кто не знает этих граждан посмотрите список Форбс Единственным способом
остановить рост цен является отмена налогового маневра https://leo-mosk.livejournal.com/6618680.html
5. 752627-7 Госдума в итоге
выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса РФ» (в части корректировки параметров «демпфирующего
механизма»)
Документ внесли Депутаты ГД
А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Н.С.Максимова, Г.И.Данчикова, С.В.Чижов, В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев, Л.И.Ковпак, В.В.Бузилов (ЕР)
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил зампред комитета по
бюджету и налогам Леонид Симановский.
Законопроектом предлагается:
- снижение установленной в НК РФ
условной средней оптовой цены реализации на внутреннем рынке автомобильного
бензина с 56 тыс. руб. до 51 тыс. руб. за тонну (41 руб. за
- снижение установленной в НК РФ
условной средней оптовой цены реализации на внутреннем рынке дизельного топлива
с 50 тыс. руб. до 46 тыс. руб. за тонну (41,75 руб. за
- ежегодное увеличение условных
оптовых цен реализации на внутреннем рынке автомобильного бензина и дизельного
топлива на 5% до
- увеличение компенсационного
коэффициента с 0,6 до 0,75 в отношении автомобильного бензина и до 0,7 в
отношении дизельного топлива в
С 1 августа
- установление дополнительного
слагаемого к сумме вычета по акцизам на приобретенный авиационный керосин
(обратный акциз), применяемого при высоких мировых ценах на нефть (более 70
долл/барр), в зависимости от разницы средней цены экспортной альтернативы для
авиационного керосина и средней оптовой цены реализации авиационного керосина
на внутреннем рынке, устанавливаемой в НК РФ в размере 48 300 руб. за тонну в
- установление компенсационного коэффициента
в отношении авиационного керосина в размере, установленном для дизельного
топлива (0,7 в
Также предлагается установление
дополнительного демпфера в размере 2 тыс. руб. на тонну в случае реализации
автомобильного бензина и дизельного топлива на базисах поставок, расположенных
в Дальневосточном федеральном округе по перечню, утверждаемому Правительством
РФ.
Компенсация выпадающих доходов
федерального бюджета, возникающих в связи с принятием данных мер,
предполагается за счет:
- с 1 октября по 31 декабря
- применения дополнительного
слагаемого к ставке НДПИ при добыче нефти, начиная с 1 января
- с 1 апреля
При использовании средних
дистиллятов, в качестве топлива для производства тепла и электроэнергии,
предусматривается право на вычет уплаченных покупателем таких средних
дистиллятов сумм акциза с коэффициентом 2.
Вносится ряд технических
корректировок, направленных на упрощение процесса применения и
администрирования налоговых норм.
Предусмотрено исключение из
налогооблагаемой базы по налогу на прибыль доходов и расходов агента РФ,
возникающих при осуществлении им функций в соответствии с законом «О содействии
развитию жилищного строительства».
Третье чтение 324 55 0 12:54
Стенограмма обсуждения
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 5-го
вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса РФ». Пожалуйста, Леонид Яковлевич Симановский.
Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
законопроект также очень важный. Во втором чтении был принят вчера.
Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и готов для принятия
в третьем чтении. Кроме того, также предлагается в постановлении о принятии
федерального закона дать поручение Счетной палате проводить мониторинг о
влиянии принятых федеральным законом мер на сдерживание роста или снижение цен
на моторное топливо на внутреннем рынке. Правительству РФ рекомендовано дать
аналогичные поручения Федеральной антимонопольной службе.
Комитет, учитывая всё изложенное, просит принять
законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич.
Пожалуйста, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись.
Покажите список. Макаров Андрей Михайлович.
Пожалуйста. Подготовиться Коломейцеву. Макаров А. М. Уважаемые коллеги!
Закон очень подробно обсуждался здесь, в зале
пленарных заседаний, и поэтому, наверное, нет смысла сегодня повторять его
основные положения. Но главное, что предлагается механизм, который, безусловно,
обеспечивает не повышение цен на нефтепродукты выше инфляции.
Хотел бы сказать, что после того, как этот
законопроект был внесён депутатами Государственной Думы, мы пересчитали
финансово-экономическое обоснование и видим, что этот закон позволяет не только
удержать цены в пределах инфляции, закон позволяет снижать цены. И именно
поэтому в Государственной Думе предлагается принять решение о том, чтобы
контроль за тем, как бюджетные средства, которые получат нефтяные компании для
решения этой задачи, насколько эффективно они будут использоваться.
И в каждые полгода Государственная Дума должна будет
получать отчёт об эффективности использования этих средств и оценивать
эффективность предложенного механизма.
Одновременно мы предлагаем правительству дать
поручение в ФАС и предоставлять нам информацию по всем индикаторам
ценообразования с тем, чтобы мы могли увидеть цену на нефтепродукты на всех
этапах её возникновения, чтобы реально понять, где же всё-таки возникают
какие-то проблемы из-за которых наши граждане ощущают изменения, которые
происходят на заправках.
Наконец, пожалуй, впервые в этом законе реально
самостоятельным пунктом прописаны специальные преференции дополнительные для
Дальнего Востока, для Сибири, то есть с тем, чтобы цены в этих регионах,
наконец-то, всё-таки были приравнены к тем ценам, которые существуют в РФ.
Вот всё это, безусловно, говорит о том, что этот
закон абсолютно необходим. Особенно в условиях, когда с 1 июля соглашение между
правительством и нефтяными компаниями прекратило действие.
Очень важно, что теперь эти отношения урегулированы
законом. И закон предоставляет очень серьезные механизмы, которые позволяют
выступать не только в качестве пряника, но и кнута.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает
этот закон, потому что он направлен на защиту интересов граждан. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
Подготовиться Гартунгу.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Я
хотел бы вас вернуть к Посланию президента 2008 года, в котором он давал прямое
поручение в течение года разработать правила и через Санкт-Петербургскую
товарно-сырьевую биржу организовать торговлю всеми нефтепродуктами, моторным
топливом и энергоносителями. Подчеркиваю, в 2008 году.
Второе, па что хотел бы обратить внимание, это то,
чем завершил Андрей Михайлович. Вы понимаете, у нас сегодня идет жесткий диктат
прогрессирующий через концентрацию рыночной власти в руках крупных нефтяных
компаний, которые первыми кричат караул и получают бесплатные финансовые
ресурсы в условиях любых даже мизерных действий на международных рынках нефти.
Понимаете?
Мы единственная из нефтедобывающих стран сегодня,
которая не имеет закона об обороте нефти. Мы уже более полугода внесли такой закон
на основе законов Норвегии и Азербайджана. Но правительство нам третий раз
продлевает срок заключения. Ну дайте отрицательное заключение. Но вы ведь не
обратите внимание. Правительство на коленях устами вице-премьера уговаривает
крупные нефтяные компании, которые в принципе должны уже по гроб жизни в
стране. Понимаете? А мы опять хотим подзаконным актом.
У нас ведь, смотрите, 20 лет назад принят закон о
газоснабжении, но я чего-то не слышал, чтобы с этой трибуны, тьфу-тьфу, постучу
по дереву, просили там чего-то сделать для Газпрома. Понимаете? Но у нас,
обратите внимание, 117 вертикально-интегрированных нефтяных крупных компаний и
247 так называемых независимых организаций. Вот эти люди как раз и диктуют
стране, когда мы им должны, но они нам ничего не должны. У нас, у этих
товарищей возникают проблемы справедливые к Транснефти. Понимаете? Потому что у
нас Транснефть – монополист, и что хочу, то и ворочу. В результате там то
загрязненная нефть поступает нашим поставщикам, то еще какая-то, ответственность
опять государства.
Поэтому мы не будем голосовать за этот закон, а
настаиваем на рассмотрении нашего закона о государственном регулировании
нефтяной деятельности, нефтяной отрасли в РФ. Оно позволит синхронизировать и
Транснефть, и все нефтяные компании. И, самое главное, даст полномочия
правительству не уговаривать нефтяные компании, а регулировать поведение на
рынке и сделать прозрачное ценообразование. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Гартунг
Валерий Карлович.
Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против этого
законопроекта. Напомню, о чем здесь идет речь. Нам преподносится это как защита
интересов граждан, ну а кто не знает, каких граждан, посмотрите список Форбс.
Вы фамилии этих граждан там найдете. Поэтому все, кто будет за него голосовать,
вы можете точно узнать бенефициаров этого законопроекта.
Теперь по сути. Нам преподносят это, как механизм,
который остановит рост цен на топливо и даже снизит. Да, наверное, на некоторые
виды топлива на некоторый период может произойти снижение цен. Для чего? Для
того, чтобы все остальные компании, которые не получат указанных в законе
денег, они обанкротились и освободили рынок для крупных компаний. Собственно говоря,
на это и нацелен этот закон.
Нам говорят, что, ну, ведь мы таким образом
поддерживаем производителей топлива высокого экологического класса. Ну так,
напомню, мы им уже поддержку давали минимум два раза, и где это топливо.
Мало того, ещё хочу сказать, что нефтяной сектор
далеко не самый богатый в стране всегда пользуется... извините, далеко не самый
бедный в стране (да, правильно) всегда пользуется поддержкой государства. Когда
цены на нефть падают, они прибегают и говорят: помогите нам. Когда цены на
нефть высокие, они говорят: вы хотите, чтобы мы сдержали рост цен на внутреннем
рынке, дайте нам отрицательные акцизы, и речь идёт о сотнях миллиардах рублей.
Сразу скажу, что этот закон, конечно же, не приведёт
к остановке роста цен, а в недалекой перспективе он приведёт к ещё большому
росту цен, потому что вот этот «демпфирующий механизм» – это фактически копейки
по сравнению с тем, что получат компании, резко повышая цены на топливо на
внутреннем рынке. И они фактически будут этим пренебрегать, сначала зачистят
рынок, а потом сдуют цены. Собственно говоря, так механизм монополизации рынка
и действует.
И наши все обращения к ФАС, что, дескать, давайте-ка
вы там посмотрите, промониторьте, у нас будет скоро ФАС здесь, они будут
выступать, мы услышим от них информацию, что монополизация рынка, топливного
рынка усилилась, как и финансового, кстати, тоже рынка.
Поэтому единственным способом остановить рост цен на
внутреннем рынке является отмена налогового манёвра, который осуществила
Правительством РФ.
Напоминаю, что нужно, прежде всего, снизить
доходность продажи нефти за рубеж и повысить доходность переработки нефти на
внутреннем страны. А для этого нужно принять инициативы, которые внесла «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ», которые повышают экспортные пошлины на нефть, и снижают налог на
добычу полезных ископаемых. Другого пути нет.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.
Уважаемые коллеги, прав и Куринный Алексей
Владимирович, и Валерий Карлович прав, что этот вопрос требует дополнительного
обсуждения, но всё-таки закон о том, как остановить рост цен. И если мы этот
закон с вами сегодня не примем, цены на горюче-смазочные материалы будут расти,
мы должны отдавать себе отчёт в этом.
Сложно, конечно, кому-то придется не голосовать за
этот законопроект, потому что если только мы начнем разрабатывать
концептуальные вещи в этой части, то завтра у нас цены вырастут. Поэтому мы
реальный сейчас принимаем механизм, который позволит остановить рост цен и
выйти на решения, которые, возможно, облегчат многим жизнь. Коллеги, закон об
этом.
Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки, о
проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 54 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 324 чел 72,0 %
Проголосовало против 55 чел 12,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел 15,8 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон о дотациях
муниципалитетам для достижения наилучших показателей – Вячеслав Володин Закон
называется о совершенствовании межбюджетных отношений – не может быть
совершенствованием мы даем право Минфину расторгать договора наказывая регионы
https://leo-mosk.livejournal.com/6619111.html
6. 573902-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в целях
совершенствования межбюджетных отношений»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представила зампред комитета по
бюджету и налогам Надежда Максимова.
Законопроектом предлагается, в
частности:
- уточнить бюджетные полномочия
субъектов РФ и органов МСУ по установлению единых нормативов отчислений в
бюджеты соответствующих видов отдельных видов неналоговых платежей, подлежащих
зачислению в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований. Определяются
перечни таких неналоговых доходов. Регионы вправе передать на местный уровень
полностью или частично свои неналоговые доходы;
- закрепить правило, согласно
которому при принятии федеральных законов, приводящих к снижению доходов
региональных (местных) бюджетов, в Законе о федеральном бюджете должна быть
предусмотрена компенсация выпадающих доходов;
- уточнить порядок предоставления и
порядок распределения межбюджетных трансфертов из федерального и региональных
бюджетов. Предоставление целевых межбюджетных трансфертов для возмещения
расходов бюджета субъекта РФ производится после проверки Федеральным
казначейством в установленном Минфином России порядке документов,
подтверждающих осуществление таких расходов;
- сократить предельный размер
дефицита бюджетов субъектов РФ с 15% до 10%;
- исключить норму, относящую
превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета
установленных ограничений размера дефицита регионального, местного бюджета к
нарушению бюджетного законодательства РФ, влекущего применение бюджетных мер
принуждения (в т.ч. бесспорное взыскание суммы предоставленных средств, суммы
платы за пользование предоставленными средствами, пеней за несвоевременный
возврат средств бюджета, приостановление (сокращение) предоставления
межбюджетных трансфертов);
- уточнить условия предоставления
бюджетного кредита субъекту РФ, муниципальному образованию – отсутствие
просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед
соответствующим публично-правовым образованием. Предусматривается возможность
предоставления бюджетного кредита государственному внебюджетному фонду РФ (на
пополнение остатка средств на счете);
- уточнить порядок перечисления
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в форме
субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение;
- предусмотреть возможность
предоставления регионам и муниципалитетам дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности их бюджетов, а также иных дотаций для
предоставления субъектами РФ дотаций бюджетам отдельных муниципальных
образований в случаях и порядке, установленных федеральными законами (помимо
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности). Их распределение будет
утверждаться федеральным законом о федеральном бюджете и (или) принятыми в
соответствии с ним актами Правительства РФ. Такие дотации могут предоставляться
в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического
развития муниципальных образований;
- установить обязанность главных
распорядителей средств федерального бюджета направлять до 20 августа текущего
года в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ
нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Правительства
РФ, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, с
проектом распределения между бюджетами субъектов РФ субсидий из федерального
бюджета («предварительное» согласование объемов распределения);
- предусмотреть, что в случае
нарушения сроков заключения соглашений о предоставлении из федерального бюджета
субсидий бюджетам субъектов РФ, а также в случае внесения изменения в
соглашение в части уменьшения объема бюджетных ассигнований бюджетные
ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на
соответствующие цели, направляются на увеличение бюджетных ассигнований
резервного фонда Правительства РФ для оказания финансовой помощи бюджетам
субъектов РФ в соответствующем размере;
- установить требование об
утверждении финансовым органом субъекта РФ не позднее 15 ноября текущего
финансового года перечня всех муниципальных образований, являющихся
дотационными, а не только с уровнем дотационности более 5%;
- увеличить предельный размер не
распределенного между бюджетами субъектов РФ объема субсидий с 5% до 10% общего
объема соответствующей субсидии, который может быть утвержден законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год (действует – 5% на очередной
финансовый год и 10% на плановый период). При этом нераспределенный объем
субсидий подлежит распределению до 1 октября текущего финансового года между
региональными бюджетами актом Правительства РФ (кроме субсидий, предоставляемых
в целях софинансирования исполнения публичных нормативных обязательств);
- предусмотреть возможность
утверждения в законе о региональном бюджете не распределенного между
муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 10% общего
объема соответствующей субсидии, утвержденного на очередной год и плановый
период (требования о распределении в текущем финансовом году не закрепляется);
- предусмотреть возможность
предоставления единой субвенции на финансирование двух и более полномочий РФ,
переданных на региональный уровень (по общему правилу: 1 полномочие – 1
субвенция) (порядок формирования и предоставления устанавливается
Правительством РФ). Аналогичное правило предусматривается для субвенций
муниципалитетам из региональных бюджетов;
- установить возможность
предоставления новых форм межбюджетных трансфертов – «горизонтальные» субсидии.
Цели и условия предоставления таких субсидий устанавливаются соглашениями между
высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих
субъектов РФ (местными администрациями), заключаемыми в порядке, установленном
законом субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (решением
представительного органа муниципального образования), из бюджета которого
предоставляется субсидия;
- предусмотреть для региона
(муниципалитета), имеющего просроченную задолженность (в течение 3-х месяцев
непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным,
превышает 10% от объема налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета (местного
бюджета) в последнем отчетном финансовом году), возможность утвердить план
восстановления платежеспособности и заключить соглашение о мерах по
восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования).
Соглашение заключается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, главой
муниципального образования) с Минфином России (финансовым органом субъекта РФ)
на срок не более 5 лет.
Новые правила будут применяться к правоотношениям,
возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная
с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).
Третье чтение 349 0 0 12:55
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в целях
совершенствования межбюджетных отношений».
Пожалуйста, Надежда Сергеевна Максимова. Максимова Н.
С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Изменения, которые вносятся в этот закон, можно
поделить на три блока.
Первый – это действительно совершенствование порядка
и условий перечисления межбюджетных трансфертов, в том числе исключение права
Министерства финансов приостанавливать перечисление дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности региональным бюджетам.
Второй блок – это синхронизация с налоговым и
отраслевым законодательством всех терминов и понятий, применяемых в Бюджетном
кодексе.
И третий – это устранение неточностей
юридико-технического характера.
Законопроект подготовлен к третьему чтению. Замечаний
юридико-технического характера нет. Просьба его принять. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование 6-й вопрос, о проекте
федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в целях
совершенствования межбюджетных отношений».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 349 чел 77,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел 22,4 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, мы только что приняли федеральный
закон по вопросам совершенствования межбюджетных отношений. Пока не ушёл Андрей
Михайлович Макаров из зала, вы помните, мы поручение давали бюджетному комитету
проанализировать вопросы, связанные с бюджетной обеспеченностью регионов. У нас
разрыв растёт между регионами-донорами и регионами-реципиентами в части
бюджетной обеспеченности, это всех волнует, Андрей Михайлович. Было бы
правильно затребовать информацию у правительства, а может быть, даже
подготовить специальные постановления, где поставить задачи, которые затем было
бы хорошо нам формализовать через алгоритмы и решения с тем, чтобы был понятный
график временной работы по именно сближению бюджетной обеспеченности между
регионами, которые оторвались и у них другие параметры, и у них бюджет-донор, а
есть регионы, где бюджет-реципиент и, соответственно, кроме всего прочего, ещё
и бюджетная обеспеченность у нас низкая.
Здесь вопросы, в том числе, межбюджетных отношений,
потому что многие регионы, учитывая, что в рамках межбюджетных отношений
перечисляют больше, чем себе оставляют, они бы могли эту задачу решать. Поэтому
давайте мы её всесторонне посмотрим, но не растекаясь по древу, а вот так вот,
что называется, конкретно. И для себя должны ответить на этот вопрос. Потому
что мы сталкиваемся с обращениями с регионов, когда нет средств на ремонт школ,
больниц, за счёт национальных проектов сейчас многие проблемы решаются
стратегические, а текущие вопросы регионы решить не могут.
Вот рядом с вами Валентина Владимировна Терешкова,
она постоянно вопросы поднимает по Ярославской области, нам ответить нечего на
эти вопросы, хотя Ярославская область это регион, который, в общем-то,
практически выходит на самообеспеченность. Но опять-таки, что значит
практически на самообеспеченность? Это те параметры, которые мы заложили, он
перечисляет больше в казну федеральную, чем оставляет себе.
Поэтому, коллеги, давайте посмотрим. Разрыв растёт в
разы, и он пока не сокращается, нам необходимо всё-таки обеспечить стандарты
единые в рамках нашей страны, бюджетной обеспеченности.
Если вы не возражаете, коллеги, давайте мы попросим
Андрея Михайловича заняться этим конкретно с тем, чтобы мы могли уже к
рассмотрению бюджета на следующий год быть подготовленными и, возможно,
разговор с нашими коллегами из правительства, с руководством Министерства
финансов в этом году сделать приоритетным в части именно межбюджетных
отношений. Это волнует каждого.
Буквально завтра вы поедете в регионы и эти вопросы
будут звучать. Или не так? Так? Давайте тогда вот эти темы мы с вами изучим,
потому что есть эти вопросы.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Макаров Л. М. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, ваше поручение по
этому поводу сейчас комитет просто выполняет и в соответствии с вашим
поручением, мы предлагали вот весь этот анализ поместить в обсуждение налоговой
политики, которые у нас будет проходить, как вы знаете, большие парламентские
слушания 16 сентября.
И, на самом деле, мы думали, что именно по этому
вопросу, в соответствии вашим поручением, могло бы быть сформулировано уже
постановление Государственной Думы, которое бы правительство могло уже
учитывать при формировании бюджета, до внесения и уже эти вопросы мы могли бы
обсуждать при обсуждении бюджета в Государственной Думе. Просто поэтому в
соответствии с вашим поручением, мы готовим эти вопросы как раз вот к 16
сентября с тем, чтобы представить их. Естественно, мы раньше подготовим и,
естественно, вам доложим.
Председательствующий. Андрей Михайлович, а можно вот
более конкретно предложить построить разговор, допустим, между самыми
обеспеченными и теми, кто обеспечен меньше, я имею в виду бюджетная
обеспеченность на душу населения, разрыв до 10 раз.
Если мы с вами ставим перед собой задачу повышения
бюджетной обеспеченности тех, кто в рамках опять-таки заданных нами налогов и
межбюджетных отношений, он не может обеспечить себя. Давайте продумаем, чтобы
этот разрыв был меньше и мы будем приподнимать бюджетную обеспеченность тех,
кто у нас сегодня находится в худшем положении для того, чтобы сближать.
У нас разрыв вот этот, он не сокращается, он растёт.
Это очень плохо. Это сказывается на качестве здравоохранения, образования,
других вопросах. Поэтому давайте вот мы предметно этот разговор построим,
потому что, ещё раз подчёркиваю, у нас ведь многие вопросы регионы сами бы
решили.
Вот мы приводили, как пример, Астраханскую область.
После принятия закона о консолидированной группе налогоплательщиков, регион
потерял практически 30 процентов доходной базы, если не больше, до 50. Потому
что основные налогоплательщики ушли в консолидированную группу
налогоплательщиков и перестали в регионе платить средства, а они не были
замещены в полном объёме в рамках межбюджетных отношений. Это вот как вам один
пример, мы можем и другие с вами примеры назвать.
Поэтому было бы правильно всё-таки абсолютно
прозрачно построить эту работу. И у нас тогда регионы, с одной стороны, будут
видеть, что мы занимаемся решением этой проблемы, а с другой стороны
Министерство финансов повернётся лицом. Потому что вот только что мы приняли
законопроект, он называется «Совершенствование межбюджетных отношений». Но совершенствование
межбюджетных соглашений не может заключаться в том, что мы дали полномочия
Минфину расторгать договоры, о которых Надежда Сергеевна говорила, наказывая
регионы, – это не совершенствование, об этом речь идёт.
У нас 13 регионов-доноров, остальными регионами нужно
заниматься. Причём эти регионы-доноры, потому что опять-таки сформировано так
налоговое законодательство и так выстроены межбюджетные отношения, а мы должны
ставить задачу: на следующий год их должно быть больше, через ещё должно быть
больше, тех, кто обеспечивает себя самостоятельно. Потому что если только нет
средств на обеспечение себя ресурсами, значит, нет инвестпроектов, значит нет
софинансирования реализации, в том числе, нацпроектов.
Вот мы с вами обсуждали бюджет и дополнительные
средства направили на ДОМ.РФ с тем, чтобы решить проблему обманутых дольщиков,
а там софинансирование. А это софинансирование кто может себе позволить?
Вот повезло Коломейцеву, он представляет Ростовскую
область. Регион богатый.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Николай Васильевич. Хорошо.
Но возникнет вопрос: почему в течение длительного
такого времени вашего представительства регион стал нищим? А это тоже вопрос:
почему вы потеряли поддержку?
Коллеги, переходим... Это не правовое понятие, это
больше к Академии живописи, вот.
Принят закон о
специальных инвестиционных контрактах
https://leo-mosk.livejournal.com/6619485.html
7. 689101-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной
политике в РФ» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил зампред комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Владимир Гутенев.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- конкурсный отбор участников
специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК) на принципах публичности
(с возможностью проведения как открытого, так и закрытого конкурсного отбора);
- уточнение предмета СПИК для
фиксации необходимости разработки и (или) внедрения современных технологий,
перечень которых утверждается Правительством РФ в целях освоения серийного
производства промышленной продукции на основе указанных технологий (в том числе
внедрение технологий, права на которые принадлежат РФ);
- расширение круга участников СПИК:
обязательное одновременное участие в качестве сторон СПИК органов власти всех
уровней (федеральных, региональных и местных);
- четкое определение обязательств
частной стороны (инвестора), в том числе по разработке и внедрению (созданию на
ее основе серийного производства промышленной продукции) современной технологии
из числа технологий, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ,
либо получению исключительного права или права использования результатов
интеллектуальной деятельности в составе такой технологии;
- увеличение предельных сроков
действия СПИК: не более 15 лет – для реализации проектов с объемом инвестиций
не выше 50 млрд. руб. и не более 20 лет – для реализации проектов, свыше 50
млрд. руб. (при этом исключается ограничение 2025 годом по предоставлению
налоговых льгот, а также исключается требование по минимальному объему
инвестиций для возможности претендовать на заключение СПИК). В случае, если в
отношении инвестора на день заключения СПИК иностранным государством,
государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным
(межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного
объединения и (или) союза установлены односторонние меры ограничительного
характера, перечень которых определяется Правительством РФ, срок действия
такого СПИК по решению Правительства РФ подлежит продлению на срок, в течение
которого в отношении инвестора действуют указанные меры ограничительного характера;
- стабильность условий ведения
хозяйственной деятельности для инвестора только при условии, что специальный
порядок применения к инвестору положений нормативных правовых актов,
регулирующих соответствующие отношения с участием инвестора, на случай их
изменения был предусмотрен законодательством РФ на дату заключения СПИК;
- дополнение и уточнение полномочий
Правительства РФ по утверждению: порядка заключения, изменения и расторжения
СПИК; перечня видов современных технологий, разработка и (или) внедрение
которых осуществляется в целях реализации проектов по СПИК с указанием
требований к таким технологиям и (или) основным характеристикам продукции,
производимой с применением таких технологий, порядок формирования и
актуализации перечня современных технологий, а также перечня российских научных
и иных организаций, имеющих право давать заключения в рамках соответствующих
отраслей промышленности о целесообразности включения конкретной технологии в
перечень современных технологий; требований к структуре, содержанию и порядку
подготовки сводного отчета о результатах инвестиционных проектов, реализуемых в
соответствии со СПИК; порядка контроля за выполнением инвесторами обязательств
по СПИК, а также формы отчетов о выполнении указанных требований; порядка ведения
реестра СПИК, состава сведений включаемых в него, в т.ч. порядок предоставления
информации для ее включения в данный реестр;
- уточнение полномочий Минпромторга
России: наделение его полномочиями по ведению реестра СПИК и осуществлению
подготовки и представлению в Правительство РФ сводного отчета о результатах
инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии со СПИК; исключение
полномочия по участию от имени РФ в разработке и заключении СПИК, а также по
осуществлению контроля их исполнения;
- осуществление (посредством
государственной информационной системы промышленности) информационного
взаимодействия уполномоченного органа, ФОИВов, уполномоченных на заключение
СПИК в соответствующих отраслях промышленности, органов гос. власти субъектов
РФ и лиц, заключивших СПИК, при заключении, изменении, расторжении СПИК, а
также при осуществлении контроля за выполнением инвестором обязательств по
СПИК;
- конкретизация перечня условий
специального инвестиционного контракта с учетом того, что меры стимулирования деятельности
в сфере промышленности, которыми инвестор может воспользоваться в соответствии
с законодательством в общем порядке, не подлежат включению в специальный
инвестиционный контракт;
- определение содержания акта
Правительства РФ о порядке заключения, изменения, расторжения СПИК;
- сохранение действия СПИК,
заключенных и действующих на день вступления в силу законопроекта. При этом в
случае, если в отношении инвестора и (или) иных лиц, указанных в заключенном с
участием РФ на день вступления в силу законопроекта СПИК, на день заключения
СПИК иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и
(или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства
или государственного объединения и (или) союза были установлены односторонние
меры ограничительного характера, перечень которых определяется Правительством
РФ, заключение новых СПИК в целях создания и (или) модернизации и освоения
производства промышленной продукции, указанной в ранее заключенном СПИК, с
такими инвесторами и (или) иными лицами, указанными в СПИК, осуществляется по
решению Правительства РФ и на основаниях и в порядке, действовавшем на день
вступления в силу ранее заключенного СПИК;
- возможность заключения СПИК в
соответствии с ФЗ (в редакции законопроекта) не позднее 31 декабря
Третье чтение 405 0 0 13:06
Стенограмма
Коллеги, переходим к 7-му вопросу нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
промышленной политике в РФ» в части регулирования специальных инвестиционных
контрактов».
Доклад Гутенева Владимира Владимировича. Мы с вами
обсуждали замену докладчика. Выступает Гутенев Владимир Владимирович вместо
Жигарева. Пожалуйста.
Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Данный законопроект направлен на дальнейшее развитие
специальных инвестиционных контрактов, этот механизм был предложен в рамках
промышленной политики Министерством промышленности и торговли и за последние
годы был реализован достаточно широко и в рамках региональных соглашений, и в
рамках федеральных специальных инвестиционных контрактов, что позволило создать
несколько десятков тысяч рабочих мест, привлечь значительные объемы инвестиций.
Вторая генерация данного законопроекта кардинально
меняет приоритеты, мы снижаем нижнюю планку вхождения в специнвестконтракт, мы
считаем абсолютно правомерно, что необходимо при подписании
специнвестконтракта, чтобы принимали участие, не только федеральные, но и
региональные органы власти, мы увеличиваем сроки по реализации специнвестконтракта
до 15 лет, а в случае инвестиций до 50 миллиардов рублей до 20 лет. Но самое
главное, мы фокусируемся на трансфере технологий, инновационных решениях и
чтобы интеллектуальная собственность находилась на территории РФ.
Законопроект подготовлен к третьему чтению, все
необходимые согласования получены. Комитет по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует
принять закон в третьем чтении.
Уважаемые коллеги, прошу его поддержать.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет? Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало.
.45 чел 10,0%
Результат: принято
Принимается единогласно в третьем чтении.
Принят закон о
налогообложении специальных инвестиционных контрактов
https://leo-mosk.livejournal.com/6619794.html
8. 689130-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
РФ» (в части совершенствования налогообложения участников специальных
инвестиционных контрактов)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представила член комитета по бюджету
и налогам Галина Данчикова.
Законопроект предусматривает:
- применение льготы по налогу на
прибыль для организаций, получивших статус налогоплательщика – участника
специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК), в течение всего срока
действия СПИК («нулевая» ставка налога, подлежащего зачислению в федеральный
бюджет; кроме того, законами субъектов РФ может устанавливаться пониженная
ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ). При этом
пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему
зачислению в бюджеты субъектов РФ, установленные законами субъектов РФ для
организаций, заключивших СПИК без участия РФ до 1 января
- введение возможности раздельного
учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности по реализации
проекта, в отношении которого заключен СПИК, и доходов (расходов), полученных
(понесенных) при осуществлении иной деятельности, для целей получения льготы по
налогу на прибыль организаций;
- раздельное регулирование
региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, в
том числе путем введения отдельных статей «Налогоплательщики – участники
специальных инвестиционных контрактов», «Особенности применения налоговой
ставки к налоговой базе, определяемой организациями».
Третье чтение 393 0 0 13:07
Стенограмма
Пункт 8. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Галина Иннокентьевна
Данчикова, пожалуйста.
Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
законопроект рассмотрен 23 июля во втором чтении. Суть законопроекта
заключается в совершенствовании налогообложения таких специальных
инвестиционных контрактов и связан в большей степени с внесением изменений в
законопроект «О промышленной политике...», куда вводится отдельный раздел,
который регулирует правоотношения в сфере специальных инвестиционных
контрактов. Законопроект прошел все необходимые процедуры, подготовлен к
третьему чтению. Прошу принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет? Ставится на голосование в третьем чтении проект
закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 07 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 393 чел 87,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел 12,7 %
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Принят закон о субсидиях
в рамках специальных инвестиционных контрактов https://leo-mosk.livejournal.com/6620020.html
9. 689133-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ» (в части
предоставления субсидий юридическим лицам в рамках специального инвестиционного
контракта)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представила член комитета по бюджету
и налогам Галина Данчикова.
Законопроектом предусматривается
возможность предоставления в рамках специального инвестиционного контракта
бюджетных субсидий на долгосрочной основе (более чем на один бюджетный период)
(по аналогии с таким же действующим преференциальным режимом в отношении
институтов, предусмотренных законодательством о государственно-частном
партнерстве и законодательством о концессионных соглашениях).
Третье чтение 406 0 1 13:07
Стенограмма
Пункт 9. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 78 Бюджетного кодекса РФ». Галина Иннокентьевна Данчикова,
пожалуйста.
Данчикова Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, законопроект во втором чтении принят 23 июля текущего года.
Суть законопроекта заключается во внесении изменений в статью 78 «О
предоставлении субсидий участникам специальных инвестиционных контрактов на
длительной основе». Ранее действовал только в пределах бюджетного года, то есть
это трехлетка.
Прошёл все необходимые процедуры. Прошу поддержать
данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие
выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало.
.43 чел 9,6 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Принят закон об
увеличении ежемесячных выплат семьям, имеющим детей
https://leo-mosk.livejournal.com/6620393.html
10. 720994-7 Госдума в итоге
выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
Документ принят во втором чтении
23.07.19.
Представила председатель комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
Законопроектом предлагается:
- изменить критерий нуждаемости
семей (величину среднедушевого дохода) при установлении ежемесячной выплаты в
связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка с 1,5-кратной
на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения,
установленную в соответствующем субъекте РФ;
- увеличить срок, на который
назначается ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или
второго ребенка: сначала она назначается до достижения ребенком возраста одного
года, а по истечении этого срока, при условии подачи гражданином нового
заявления, она назначается на срок до достижения ребенком возраста 2-х лет, а
затем на срок до достижения им возраста 3-х лет (в настоящее время данная
выплата назначается сроком на один год, а по истечении этого срока, при условии
подачи гражданином нового заявления, она назначается на срок до достижения
ребенком возраста полутора лет);
- увеличить срок, в течение которого
гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи
с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, – в течение 3-х лет со
дня рождения ребенка (действует – в течение полутора лет).
ФЗ вступает в силу с 1 января
Третье чтение 408 0 0 13:13
Стенограмма обсуждения
Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей'
Тамара Васильевна Плетнева. Пожалуйста.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Вчера мы с вами рассматривали этот законопроект, это
выплаты до 3 лет теперь. То, о чём мы так долго боролись за это и желали этого.
Поэтому к третьему чтению готов законопроект. Все процедуры лингвистические,
юридические, все экспертизы пройдены. Прошу проголосовать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите
запись на выступление. Покажите результаты.
Гартунг Валерий Карлович. Пожалуйста. Да потом,
Тамара Васильевна, потом.
Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги! Я буду краток. Мы, естественно, поддерживаем этот
законопроект.
Единственное замечание, что такие хорошие
законодательные инициативы должны приниматься сразу, как только они вносятся,
депутатами Государственной Думы, а не ждать, когда поступит указание Президента
РФ.
Вот я нашёл сейчас в базе законопроектов законопроект
«СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», который, к сожалению, не был рассмотрен. Поэтому сказал,
что..., вышел сюда сказать, что мы, конечно, рады, что такого рода
законодательные инициативы принимаются, но было бы гораздо лучше, если бы они
принимались с первого раза в тот момент, когда мы их сюда вносим.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Окунева Ольга
Владимировна. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места. Да?
Председательствующий. С места.
Окунева О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно вела работу по
внесению изменений в законодательные акты, связанные с выплатой пособий семьям.
Во время прямой линии президенту был задан вопрос, и
Президент России поддержал внесение изменений в данный законопроект.
Во время отчета правительства фракция также второй
год подряд поднимала этот вопрос в адрес Правительства РФ. Есть решение. И,
коллеги, прошу обратить внимание на этот законопроект в связи с тем, что мы
поддержим с вами, в том числе, и экономически активных родителей, изменяя
критерии нуждаемости. С тем чтобы родители не скрывали свои доходы, а могли
семьи в трудной жизненной ситуации получать в большем размере выплату.
Право на выплату на первого ребенка будут иметь
порядка 70 процентов, семей при рождении первых детей, и право на выплату на
второго ребенка будут иметь теперь 74 процента семей при рождении вторых детей.
Поддерживаем данный законопроект. И продолжим работу
по поддержке российских семей.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Плетнева Тамара
Васильевна.
Плетнева Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
спасибо большое, что вы мне дали слово. Я бы хотела сказать, потому что не
удастся больше сказать вам всем, сидящим в зале.
Спасибо большое моим девочкам, которые работают в
комитете слаженно, четко, ответственно. Спасибо аппарату, который реагирует на
наши на все замечания, работает, с утра до вечера здесь. И не всегда, конечно,
наши вопросы рассматриваются одними из первых, потому что чаще всего это топливо,
электричество, земля. А дети потом.
Поэтому то, что вы всегда поддерживаете наши
законопроект в зале, спасибо вам большое.
Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Но
детей мы всегда поддерживаем, мне кажется, единодушно.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах
семьям, имеющим детей».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3 %
Результат: принято Ну, вот видите, единогласно за.
Принимается законопроект.
Принят закон о поддержке
экспорта МСП https://leo-mosk.livejournal.com/6620572.html
11. 751968-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ» в части совершенствования поддержки
экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Алексей Канаев.
Законопроектом предлагается
предусмотреть, что одним из видов поддержки, оказываемой субъектам малого и
среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), является деятельность
акционерного общества «Российский экспортный центр» и его дочерних обществ.
Определяются функции Российского экспортного центра:
- проведение в порядке,
установленном Минэкономразвития России, оценки соблюдения центрами поддержки
экспорта требований к центрам поддержки экспорта, установленных
Минэкономразвития России, и анализа результатов деятельности центров поддержки
экспорта. При выявлении Российским экспортным центром случаев несоблюдения
центрами поддержки экспорта указанных требований, Российский экспортный центр
обращается в Минэкономразвития России, для принятия решений в соответствии с
бюджетным законодательством РФ, в т.ч. о прекращении, приостановлении
предоставления субсидий;
- разработка с учетом предложений
общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП,
иных заинтересованных организаций, а также предложений Минэкономразвития России,
методических рекомендаций и иных материалов по вопросам внешнеэкономической
деятельности субъектов МСП, которые утверждаются советом директоров Российского
экспортного центра и предоставляются центрам поддержки экспорта.
Третье чтение 342 0 0 13:14
Стенограмма
Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства
в РФ» в части совершенствования поддержки экспортной деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства. Алексей Леонидович Канаев, пожалуйста.
Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на совершенствование мер
поддержки малого и среднего бизнеса в части выхода на внешние рынки, наделяет
полномочиями Российский экспортный центр правом координировать деятельность
центров поддержки экспорта в регионах, а их сейчас 76, будет способствовать
достижению целей национального проекта в части увеличения доли малого и
среднего бизнеса в несырьевом бизнесе до 10 процентов, а в стоимостном
выражении более чем два раза.
Законопроект прошел все необходимые процедуры, готов
к принятию в третьем чтении. Комитет по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству просит поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам? Нет таковых. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 342 чел 76,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел 24,0 %
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Принят закон о плане
закупок у МСП не менее чем на три года
https://leo-mosk.livejournal.com/6620764.html
12. 738859-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части расширения
срока планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего
предпринимательства)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представила зампред комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Альфия Когогина.
Законопроектом предусматривается,
что при планировании заказчиками закупок в соответствии с ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» раздел плана закупок о
закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства должен формироваться
на срок не менее чем 3 года.
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 407 0 2 13:16
Стенограмма
Пункт 12. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц». Альфия Гумаровна Когогина, пожалуйста.
Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к
принятию в третьем чтении. Замечаний правового, юридико-технического и
лингвистического характера не имеется. Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало.
.41 чел 9,1 %
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Принят закон о
специальных ветеринарных правилах для защиты охотничьих ресурсов
https://leo-mosk.livejournal.com/6621125.html
13. 557026-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «Об охоте и
о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ» (в части установления процедуры проведения мероприятий по защите
охотничьих ресурсов от болезней специальными ветеринарными правилами)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроект разработан в целях
реализации Постановления КС РФ от 30.03.2018 г. № 14-П, которым часть 3 ст. 43
ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» была признана не соответствующей Конституции
РФ, поскольку неопределенность ее нормативного содержания порождает возможность
неоднозначного решения вопроса о субъекте, обязанном приобретать лекарственные
средства ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических
мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих
угодьях.
Законопроектом предлагается уточнить
положения статьи 43 «Защита охотничьих ресурсов от болезней» указанного ФЗ,
предусмотрев, что к мероприятиям по защите охотничьих ресурсов от болезней
относятся профилактические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные
мероприятия, установление и отмена на территории РФ карантина и иных
ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов
заразных и иных болезней охотничьих ресурсов.
Также предлагается исключить
положение о том, что проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от
болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, и
предусмотреть, что защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в
соответствии с ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ» и Законом РФ «О ветеринарии».
Третье чтение 403 0 0 13:16
Стенограмма
Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.
Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект полностью готов к принятию в третьем
чтении. Все необходимые экспертизы проведены. Просьба поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало.
.47 чел 10,4 %
Результат: принято
Принят единогласно.
Принят закон о видах
платежей в рамках охотхозяйственных соглашений
https://leo-mosk.livejournal.com/6621420.html
14. 634270-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части уточнения видов платежей, осуществляемых в
рамках охотхозяйственных соглашений)
Документ внесли Депутаты ГД
Н.П.Николаев, Н.В.Малов, В.М.Резник, М.И.Щаблыкин, Н.В.Говорин (ЕР); Члены СФ В.А.Лебедев,
И.Т.Ахметзянов, А.Н.Кондратенко, С.Ф.Лисовский
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.
Законопроектом предлагается:
- из перечня условий, включаемых в
охотхозяйственные соглашения, исключить такое условия, как годовой размер
арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах
охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из
минимальных размеров арендной платы, и уплачиваемых в течение года сборов за
пользование объектами животного мира (т.к. Налоговым кодексом РФ годовой сбор
за пользование объектами животного мира не установлен);
- уточнить ряд сведений, которые
должны содержаться в извещении о проведении аукциона, указав, что теперь вместо
информации о годовом размере сборов за пользование объектами животного мира
должна будет указываться информация об уплачиваемых сборах за пользование
объектами животного мира в соответствии с законодательством РФ о налогах и
сборах, в течение года; в начальную цену предмета аукциона (начальную цену
права на заключение охотхозяйственного соглашения) включается произведение
ставок сбора за пользование объектами животного мира и квот добычи охотничьих
ресурсов за предшествующий год, а в случае их отсутствия – нормативов
допустимого изъятия охотничьих ресурсов за предшествующий год или норм
допустимой добычи охотничьих ресурсов за предшествующий год (а не годовой
размер сборов за пользование объектами животного мира, как это предусмотрено
сейчас)
Условия охотхозяйственных
соглашений, заключенных до дня вступления в силу ФЗ, должны быть приведены в
соответствие до 1 июня 2020 года.
Третье чтение 406 0 0 13:18
Стенограмма
Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Максим Иванович Щаблыкин, пожалуйста.
Щаблыкин М. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект готов к третьему чтению, прошёл все
замечания правового, лингвистического и юридико-технического характера, и не
имеет.
Данный законопроект разработан для устранения
неопределённости в части уточнения платежей в рамках действующих охотпользовательских
соглашении.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел.
.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало.
.44 чел 9,8 %
Результат: принято Принят единогласно в третьем
чтении.
Принят закон о порядке
комплексного и устойчивого развития территорий – КУРТ
https://leo-mosk.livejournal.com/6621616.html
15. 503785-7 Госдума в итоге
выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о
совершенствовании правового регулирования отношений по градостроительному
зонированию и планировке территории)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Павел Федяев.
Законопроектом предусматривается, в
частности:
- совершенствование порядка
комплексного и устойчивого развития территорий (далее – КУРТ), в том числе:
возможность включения в границы КУРТ
находящихся в государственной собственности смежных и не обремененных правами
третьих лиц земельных участков для размещения объектов коммунальной,
транспортной и социальной инфраструктуры;
необходимость подготовки
обязательного приложения к решению о КУРТ со сведениями о границах такой
территории;
возможность выдачи градостроительных
планов только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в
соответствии с договором о КУРТ;
возможность самостоятельного
осуществления комплексного развития территорий по инициативе органа местного
самоуправления с привлечением средств бюджета (без обязательного привлечения
инвестора);
- уточняется понятие «красных линий»
с целью исключения необходимости установления красных линий при размещении
линейных объектов;
- сокращение минимальной
продолжительности публичных слушаний и общественных обсуждений по проекту
правил землепользования и застройки с 2-х до 1-го месяца, а максимальной – с
4-х до 3-х месяцев;
- уточнение перечня объектов,
подлежащих государственной экспертизе федерального уровня;
- включение в перечень объектов, для
которых не требуется разрешение на строительство, антенных опор (мачт и башен)
высотой до
- дополнение перечня уникальных
объектов ветроэнергетическими установками высотой более
- уточнение перечня документов,
необходимых для получения средств материнского капитала на строительство
(реконструкцию) объекта ИЖС, а также предоставление Пенсионному фонду РФ права
запрашивать в уполномоченных на выдачу разрешения на строительство органах
сведения о несоответствии объектов ИЖС установленным требованиям;
- исключение необходимости
отображения границ зон с особыми условиями использования территории в
утверждаемой части правил землепользования и застройки.
Третье чтение 324 98 1 13:27
Стенограмма обсуждения
Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Павел Михайлович Федяев, пожалуйста.
Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект принят во втором чтении 23 июля 2019
года, прошел правовую и лингвистическую экспертизу. Комитет рекомендует принять
законопроект в третьем чтении, но хотел бы остановиться на нескольких моментах,
которые вызвали оживленную дискуссию с нашими коллегами.
Прежде всего, из законопроекта, если сравнивать с первым
чтением, исключены все положения об изъятии. Сегодня утром мы проводили секцию
экспертного совета как раз по этому законопроекту, приехали муниципалитеты,
субъекты и говорят, а чего же вы убрали-то изъятия? Так бы было здорово, мы бы
как начали строиться. Но мы этого сделать не могли, потому что если бы изымали,
это было бы нарушение прав частной собственности, МЫ ЭТОГО допустить не можем
как плата, как Государственная Дума.
Почему переживают коллеги? Есть статья в Градкодексе
46.1, называется «Развитие застроенных территорий», и там пунктом 3 следующее:
решение о развитии застроенных территорий принимается на территории, где
расположены, первое, многоквартирные дома аварийные, и второе, многоквартирные
дома под снос на основании муниципальных программ. Так вот на этой территории
можно принять решение о развитии застроенной территории, не сносить, а только
принять решение по этой территории. А что сносить, об этом говорит статья 46.2,
которая... Да, кстати, я напомню, что эта статья 46.1, она у нас с 2011 года
принята. Это сколько времени прошло? Проблем же нет.
Второе. А как же всё-таки сносить? Статья 46.2, и,
если позволите, я прямо зачитаю. Значит, пункт 1: «По договору о развитии
застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок
выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 настоящей статьи».
Теперь смотрим часть 3 подпункт 5: «Обязательство
лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить
возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления
жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими
сносу». Всё, больше нет ничего. Нельзя по договору снести то, что не признано
аварийным. Секундочку. Соответственно, никакие многоквартирные дома, кроме
признанных аварийными, изъяты быть не могут.
Именно во втором чтении мы добавили ещё ряд очень
важных моментов, которые были направлены на реализацию поручений президента по
итогам нескольких госсоветов, прежде всего, это возможность однократного изменения
предельных параметров по ПЗЗ до 10 процентов. Не нужно проходить экспертизу,
это резко сокращает срок.
Возможность при размещении линейного объекта,
например, автомобильной или железной дороги... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время, минуту.
Федяев П. М. Возможность при размещении линейного
объекта, например, автомобильной или железнодорожной дороги, осуществлять
необходимую для этих целей реконструкцию соответствующих линейных объектов на
основании единого проекта планировки территории. Это позволит избежать
утверждения отдельных проектов планировки для каждого объекта и позволит резко
сохранить срок оформления документов до года.
Кроме того, упрощена процедура внесения изменений в
правила землепользования и застройки в целях отображения границ зон с особыми
условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия и
исторических поселений. Обращаю внимание, коллеги, что эта поправка никак не
влияет на режим использования территорий в этих границах и ни в коем случае не
позволяет там осуществлять застройку.
В целом, уважаемые коллеги, данный законопроект
ускоряет процесс актуализации правил землепользования и застройки с решениями
соответствующих органов. Эти сведения будут автоматически попадать в ПЗЗ без
дополнительного акта органов местного самоуправления.
Комитет рекомендует поддержать законопроект в третьем
чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие
выступить по мотивам? Включите запись на выступление. Покажите список.
Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
Хованская Г. П. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Послушала я сейчас выступление представителя комитета, всё
так, да не совсем. Понимаете, если мы считаем, что мы должны в новом созыве
начинать всё с чистого листа, то можно с этой позицией согласиться. Это не мы
вносили поправку, да?
Да, действительно в 2016 году, в июле месяце, в конце
созыва, когда всем уже было только до выборов, провели поправку в Земельный
кодекс, а не в Градостроительный и где совершенно чётко говорится. Ведь теперь
у нас изъятие вот это возможно всего-навсего на основании проекта планировки не
в исключительных случаях, как это написано в другой части Земельного кодекса, а
является ли исключительным случаем любая адресная муниципальная программа? Конечно,
нет.
Более того, есть решение Верховного Суда о том, что
если нет места для размещения, то только в этом случае возможно изъятие жилых
помещений у граждан.
Значит, коллеги, ну это большое лукавство или
непонимание ситуации, потому что нельзя отдельно рассматривать только этот
законопроект и только Градостроительный кодекс. Смотрите Земельный кодекс, как
там всё это дело сформулировано.
Значит, вот для того, чтобы убрать вот эту вот
неопределённость, вот это ползание по всяким кодексам, я предлагала поправку с
коллегами, она была вчера вами отклонена, там было совершенно чётко сказано. И
вот эта ситуация, о которой говорил сейчас коллега, выступая от комитета, она
исключала ситуацию изъятия домов, которые не являются аварийными.
К великому сожалению, большинством эта поправка была
отклонена. Вот она у меня здесь есть. Но помимо этого в этом документе, в этом
проекте упрощается процедура публичных слушаний и это, несмотря на то, что
Президиум Верховного Суда говорит совершенно об обратном, о том, что это проведение
публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено
на обеспечение комплексного учёта интересов населения. Зачем сокращать эти
сроки, зачем за счёт граждан?
Но вы понимаете, всё для застройщика, а
гражданам-собственникам – закон, так что ли получается? Я не могу понять эту
ситуацию.
Дальше. Изменение существования зоны с особыми
условиями использования территории, установление изменений границ территории
объекта культурного наследия, что беспокоит наш Комитет по культуре, территории
исторического поселения не влечёт за собой внесение теперь изменений в правила
землепользования и застройки. Нормально, да? Раньше для этого нужно было
принять отдельный нормативно-правовой акт. Вот поймите разницу, почувствуйте.
Председательствующий. Сколько надо времени? Минуту
добавьте.
Хованская Г. О. Да. Спасибо.
Значит, исключается запрет, который на сегодняшний
день пока ещё существует, на формирование одного земельного участка из
нескольких, расположенных в различных территориальных зонах. Значит, это была
вчера промзона и там строились апартаменты, сейчас это будет жилая зона и всё
нормально, всё хорошо, всё прекрасно.
Дорогие мои коллеги, я вносила поправку, я пыталась
изменить ситуацию в рамках прохождения этой законодательной инициативы. Сейчас
нам предлагают ещё раз этот путь пройти. Мы его пройдём, вы меня знаете.
Председательствующий. Коллеги, ставится на
голосование проект федерального закона «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 324 чел
Проголосовало против 98 чел 21,8 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел 6,0 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Принят закон о платных
дорогах на Крайнем Севере без бесплатной альтернативы
https://leo-mosk.livejournal.com/6621698.html
16. 557735-7 Госдума в итоге
выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью
37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о возможности
строительства в районах Крайнего Севера платных автомобильных дорог без
обеспечения альтернативного бесплатного проезда)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 18.07.19.
представил зампред комитета по
транспорту и строительству Павел Федяев.
Законопроектом предусматривается,
что решение об использовании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях автомобильной дороги, участка автомобильной дороги или отдельного
искусственного дорожного сооружения, являющегося участком автомобильной дороги,
на платной основе для проезда транспортных средств без соблюдения условий об
обеспечении возможности бесплатного альтернативного проезда по другой
автодороге может быть принято в отношении введенных в эксплуатацию следующих
объектов:
- созданных и (или)
реконструированных на основании концессионных соглашений, а также соглашений о
государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном
партнерстве автомобильной дороги или участка автомобильной дороги,
расположенных вне границ населенных пунктов, отдельных искусственных дорожных
сооружений, являющихся участками автомобильной дороги (при этом использование
таких объектов на платной основе завершается с окончанием срока действия
соответствующего концессионного соглашения либо соглашения о ГЧП (МЧП));
- частной автомобильной дороги или
участка частной автомобильной дороги, расположенных вне границ населенных
пунктов, в т.ч. если участком такой автомобильной дороги является отдельное
искусственное дорожное сооружение.
При этом легковые автомобили и
мотортранспортные средства по указанным выше дорогам, их участкам и отдельным
искусственным дорожным сооружениям смогут ездить бесплатно. Правительство РФ
вправе определить перечень иных категорий транспортных средств, а также
отдельных категорий пользователей автордорог, которым предоставляется право
бесплатного проезда по указанным выше дорогам, их участкам и отдельным
искусственным дорожным сооружениям.
Предлагаемые положения будут
применяться к автомобильным дорогам, их участкам и отдельным искусственным
дорожным сооружениям, введенным в эксплуатацию после дня вступления в силу
законопроекта, а в отношении частных автодорог – вне зависимости от того, когда
они были введены в эксплуатацию.
Третье чтение 317 78 1 13:37
Стенограмма обсуждения
Пункт 16-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Павел Михайлович Федяев, пожалуйста.
Федяев П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы и
подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Включите запись. Покажите список.
Пушкарев Владимир Александрович, пожалуйста. Пушкарев
В. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги!
В данном законопроекте важная оговорка – россияне в
этом случае продолжат ездить по дорогам и сооружениям бесплатно, не по
понтонным или ледовым переправам, а по современным, качественным, безопасным и
круглогодичным дорогам, платить будет только бизнес в лице недропользователей.
Чаще всего это перевозка техники, труб, аппаратуры, что чаще всего необходимо
добывающим компаниям для обустройства месторождений. Это дополнительные
механизмы в сфере государственно-частного партнерства для строительства
автомобильных дорог на Крайнем Севере.
Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный
законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.
Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Спорный законопроект. Безусловно, то, что сейчас
представитель «ЕДИНОЙ РОССИИ» сказал, что, да, действительно нужно добывающим
компаниям дать возможность строить дороги к своим месторождениям. Но в этом
законе немножко шире расписано. Здесь, например, если вы реконструируете
какой-то участок дороги действующий и инженерные сооружения там сделаете, то
вся дорога становится платной. Почувствуйте разницу, что называется.
Мало того, сегодня это предлагается сделать только в
районах Крайнего Севера, а где гарантия, что завтра это не распространится на
другие территории РФ.
На наш взгляд, та проблема есть действительно, надо
добывающим компаниям нужно дать возможность строить инфраструктуру, но делать
надо это по-другому, а не за счет дорог общего пользования. И то, что здесь
заложено, что граждане будут ездить бесплатно, ну да, граждане-то будут ездить
бесплатно, только продукты, всё-всё, что необходимо им для жизни, будут возить
платно по этой же дороге.
Поэтому, коллеги, наша фракция за этот закон
голосовать не будет. Спасибо.
Председательствующий. Старовойтов Александр
Сергеевич. Старо войтов А. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я
хочу напомнить вам, как проходило у нас первое чтение по данному законопроекту.
И мы задавали вопрос Правительству РФ, которое выступило с инициативой принятия
данного законопроекта, и пришло к нам на заседание, в частности, комитета,
рассказывая о реализации одного из строительных проектов, в частности, моста, я
уже не помню территорию, что сейчас люди пользуются понтоном (да, вот коллеги
подсказывают, спасибо), сейчас пользуются понтоном, это действительно
достаточно дорогое удовольствие, а путем строительства этого моста с
привлечением элементов государственно-частного партнерства всё будет гораздо
проще, граждане платить ни за что не будут.
На вопрос, который мы задали в комитете, и здесь на
заседании при рассмотрении в первом чтении, касается ли только это этого
проекта или в целом это касается Крайнего Севера, естественно, ответ был, что
это касается всего Крайнего Севера. Коллеги, хочется напомнить всем, я думаю,
что все это, конечно, знают, Крайний Север у нас это практически, наверное,
плюс-минус около 60 процентов территории. Что мы делаем данным законопроектом?
Мы данным законопроектом расписываемся в том, что у РФ нет денежных средств для
того, чтобы делать, строить дороги. Вот, в чем мы расписываемся по данному
законопроекту.
Когда сейчас коллега из «ЕДИНОЙ РОССИИ» сказал о том,
что будет платить только бизнес. Да, будет платить только бизнес.
Представляете, какой хороший мы толчок даём для бизнеса тех, кто у нас
специализируется на строительстве платных дорог. То есть ты видишь, что у тебя
где-то есть нефтебаза, строишь там платную дорогу, у тебя есть гарантированный трафик,
который обеспечивает тебя (бизнес) на ближайшие 100-150 лет, сколько это
месторождение будет, собственно говоря, работать.
А где выдержки в этом законе, которые будут
указывать, что это касается только нефтяников? Нефтяники, это понятно, это
энергоносители, топливо, которое сразу вырастет в цене, потому что мы не будем
строить наши бесплатные дороги общего пользования. А где написано, что за это
не будут платить те, кто доставляет продукты, извините, те, кто доставляет хлеб
и другие продукты питания. Где написано? Где некое изъятие в тексте данного
законопроекта? Нет этого изъятия.
Поэтому мы сейчас можем смело готовить 60 процентов
территории РФ к мысли и к идее о том, что, друзья, дорог у вас не будет, будут
появляться платные участки. И то, что вырастут у вас сейчас цены на продукты,
вырастут цены на энергоносители, ну, вот это Государственная Дума, собственно
говоря, сегодняшним законопроектом позволила.
Коллеги, мы же здесь с вами помимо..., здесь залом,
мы с вами ещё общаемся, как говорится, кулуарно, в хорошем смысле этого слова.
И я знаю, что многие коллеги из партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тоже не поддерживают
данный законопроект. Вы многие уже пообщались со своими субъектами, вы знаете,
какой уровень социальной напряжённости вызовет, когда эти проекты начнут
реализовываться.
Жалко, что нет кнопки проголосовать категорически
против, потому что фракция ЛДПР будет голосовать именно против данного
законопроекта, и призывает всех голосовать против. Это серьёзный фактор, в
слабости которого мы расписываемся как государство.
Спасибо.
Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.
Пожалуйста. Ганзя В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Я не могу согласиться с коллегой из «ЕДИНОЙ РОССИИ»,
который говорил о том, как будут хорошо на Крайнем Севере функционировать
дороги, и все они станут бесплатными. С чего бы это вдруг они станут
бесплатными?
Во-первых, я хотела бы вам напомнить, что это
примерно более 60, около 70 процентов территории РФ.
Во-вторых, хотела бы вам напомнить, что мы этим
законом сами же нарушаем те нормативы, которые были установлены ранее. А суть
этих нормативов в том, что мы не можем сделать дорогу платной, если нет
альтернативы, если нет бесплатной дороги. В данном случае альтернативы нет,
поэтому дорога будет только платная.
Мы считаем, что этот законопроект пролоббирован теми
структурами, которые близки к власти, поэтому поддерживать такой законопроект
просто нельзя, невозможно и, я бы даже сказала, преступно.
Далее. Нефтегазовые компании, которые строят дороги там,
это тоже ещё одно соображение, так скажем, по этому законопроекту спорное,
кому-то нравится, кому-то нет, но тем не менее оно есть. Они просто хотят
вернуть деньги, которые вложены были в строительство этих дорог.
Мы не можем разве строить деньги на бюджетное...,
строить дороги на бюджетные средства? Вполне можем. Давайте посмотрим профицит
бюджета, давайте посмотрим Фонд национального благосостояния. 9 процентов в
2020 году ВВП будет составлять, это наши резервы. Это 1,5-2 триллиона рублей.
Мы можем всё, что выше 7 процентов, тратить.
И тем более, что мы сегодня говорили о межбюджетных
отношениях.
Вот где надо искать источник средств для
строительства дорог в том числе.
Кстати, хочу вам скачать, что совсем недавно – вчера
– Комитет по бюджету и налогам снёс поправки в Бюджетный кодекс, которые
направляли на экспортные кредиты средства ФНБ выше 7 процентов. То есть
монополии протягивают свои жадные руки к резервам нашей страны. Вот этому надо
категорически препятствовать. Эти резервы могут как раз пойти на строительство
дорог.
Да, уступки у этого закона есть. То есть разрешили
легковым автомобилям. Значит, можно по постановлению правительства, можно и
автобусы пустить бесплатно по этим дорогам. Но это опять-таки полумера. Почему?
Потому что легковых автомобилей там гораздо меньше, чем грузовых. И грузы
пойдут по этим дорогам.
Поэтому хотелось бы знать, какие вообще льготы
получит и эта часть транспорта. Потому что это жизнеобеспечивающие грузы
северных территорий.
Фракция КПРФ будет категорически голосовать против
этого законопроекта.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ». Включите режим голосования. Пункт 16-й. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 317 чел 70,4 %
Проголосовало против 78 чел 17,3 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел 12,0 %
Результат: принято Принимается.
Принят закон о
либерализации валютных операций резидентами за пределами РФ
https://leo-mosk.livejournal.com/6622116.html
17. 733447-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном
регулировании и валютном контроле» в части либерализации ограничений на
совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов),
открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, и репатриации
денежных средств»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил зампред комитета по
финансовому рынку Игорь Дивинский.
Законопроектом предусматривается:
- снятие ограничений по зачислению
на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках, расположенных за пределами
территории РФ, денежных средств, выплачиваемых в силу требований
законодательства иностранного государства, минуя счета в уполномоченных банках,
в виде доходов от реализации драгоценных металлов, учитываемых на счетах резидентов,
открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ;
- возможность зачисления на счета
физических лиц-резидентов, открытых в банках, расположенных на территории стран
ОЭСР или ФАТФ, денежных средств в порядке возврата суммы денежных средств,
ранее переданных таким физическим лицом в доверительное управление
доверительному управляющему-нерезиденту;
- расширение перечня разрешенных
валютных операций между резидентами случаями перевода физлицами-резидентами
иностранной валюты со своих счетов (вкладов), открытых в уполномоченных банках,
в оплату за переданные им товары, выполненные для них работы, оказанные им
услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности,
физическими лицами-резидентами, срок пребывания которых за пределами территории
РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней и которые
осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юр. лица в
соответствии с законодательством иностранного государства своего пребывания, на
их счета (во вклады), открытые в банках, расположенных за пределами территории
РФ;
- снятие запрета на совершение за
пределами территории РФ операций между физлицами – резидентами, срок пребывания
которых за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности
составит более 183 дней, и юрлицами – резидентами, являющимися российскими
государственными образовательными организациями высшего образования и их
филиалами, находящимися за пределами территории РФ, по договорам об образовании
(нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 августа 2016 года);
- возможность для российских
государственных образовательных организаций высшего образования и их филиалов,
находящихся за пределами территории РФ, осуществлять без использования
банковских счетов в уполномоченных банках расчеты в иностранной валюте и валюте
РФ с физ. лицами – нерезидентами, а также с физ. лицами – резидентами, срок
пребывания которых за пределами территории РФ в течение календарного года в
совокупности составит более 183 дней, по заключаемым между указанными лицами
договорам об образовании, предусматривающим оказание образовательных услуг за
пределами территории РФ. Также на них не распространяется требование о
репатриации иностранной валюты и валюты РФ при оплате физ. лицами –
нерезидентами образовательных услуг за пределами территории РФ (нормы
распространяются на правоотношения, возникшие с 1 августа 2016 года);
- возможность зачисления без
ограничений денежных средств, получаемых от нерезидентов, на счета физических
лиц-резидентов, открытые в банках, расположенных на территории иностранного
государства – члена ОЭСР или ФАТФ, если такое иностранное государство
осуществляет обмен информацией в соответствии с многосторонним Соглашением
компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29
октября
- распространение требования об
уведомлении резидентами налоговых органов по месту своего учета об открытии
(закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) на все
счета (вклады) резидентов, открытые в организациях финансового рынка,
расположенных за пределами территории РФ. При этом предусматривается, что на
счета (во вклады) резидентов, открытые в организациях финансового рынка,
расположенных за пределами территории РФ, могут быть зачислены (списаны)
денежные средства в случаях, установленных ЦБ РФ;
- отмена требования о представлении
физическими лицами-резидентами налоговым органам отчета о движении средств по
счету (вкладу), открытому в банках за пределами территории РФ, в государствах –
членах ОЭСР или ФАТФ, участвующих в обмене финансовой информацией, при условии,
что общая сумма зачисленных (списанных) денежных средств на такой счет (вклад)
за отчетный год (или остаток средств на конец отчетного года) не превышает 600
тыс. руб. либо эквивалентную сумму в иностранной валюте;
- перечень государств членов ОЭСР
или ФАТФ, осуществляющих обмен информацией, а также изменения к указанному
перечню размещаются ФНС России на ее официальном сайте в сети «Интернет»;
- установление требования о
репатриации валютной выручки для резидентов, являющихся участниками бюджетного
процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными
(автономными) учреждениями, федеральными государственными унитарными
предприятиями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе и
контроль за операциями которых осуществляется Федеральным казначейством;
- отмена с 1 января
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года, за исключением отдельных положений.
Третье чтение 321 36 0 13:38
Стенограмма
Пункт 17-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О валю гном регулировании и валютном контроле» в
части либерализации ограничений на совершение валютных операции резидентами с
использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами
территории РФ, и репатриации денежных средств». Игорь Борисович Дивинский.
Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Буквально вчера мы с вами поддержали этот
законопроект во втором чтении. Поэтому я не буду освещать его цель, суть и
ожидаемый эффект. Полагаю, что он ещё в вашей памяти.
Законопроект прошел все необходимые согласования и
экспертизы и готов к принятию окончательному в третьем чтении, к чему и
призывает вас Комитет по финансовому рынку.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 321 чел 71,3 %>
Проголосовало против 36 чел 8,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел 20,7 %
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Принят закон об
обязанности работодателей представлять сведения о страховом стаже работников
https://leo-mosk.livejournal.com/6622364.html
18. 694354-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях
пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым
и города федерального значения Севастополя» (об обязанности работодателей
представлять сведения о страховом стаже работающих у них граждан, имевшем место
до регистрации этих граждан в системе индивидуального (персонифицированного)
учета)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил председатель комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом предусматривается,
что работодатели (страхователи), осуществляющие свою деятельность на
территориях Республики Крым и г. Севастополя, обязаны в срок до 31 декабря
Граждане, самостоятельно
обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся
частной практикой адвокаты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной
практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), в тот же срок
представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ в
отношении себя сведения о включаемых в страховой (трудовой) стаж периодах
работы и (или) иной деятельности.
Указанные сведения, а также сведения
о суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных
в порядке, определенном соответствующей нормой ФЗ «Об особенностях пенсионного
обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя», должны быть включены Пенсионным фондом РФ в
индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
Третье чтение 407 2 1 13:39
Стенограмма
Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан
РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя». Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста. С места, да? Пожалуйста.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Подготовленный комитетом в третьем чтении
законопроект готов для рассмотрения. Комитет просит поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4 %
Проголосовало против 2 чел 0,4 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел 8,9 %
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Принят закон о
правонарушениях в сфере эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных
устройств https://leo-mosk.livejournal.com/6622574.html
19. 207009-7 Госдума в итоге
выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи
13.3 и 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения
административной ответственности в сфере эксплуатации радиоэлектронных средств
и высокочастотных устройств)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается:
- уточнить составы административных
правонарушений, предусмотренных ст. 13.3 («Самовольные проектирование,
строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация
радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств») и ст. 13.4. («Нарушение
правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации
радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств») КоАП РФ, в т.ч.
исключив административную ответственность за проектирование, строительство,
приобретение и эксплуатацию радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных
устройств без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая
лицензия) обязательно (обязательна), и за несоблюдение установленных правил
проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации
радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
- увеличить размеры штрафов по
указанным статьям КоАП РФ;
- установить административную
ответственность за неосуществление установки радиоэлектронного средства и (или)
высокочастотного устройства по месту, указанному при регистрации
радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, либо
осуществление установки радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного
устройства вне места, указанного при регистрации радиоэлектронного средства и
(или) высокочастотного устройства (влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на
должностных лиц – от 500 руб. до 1 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500
руб. до 1 тыс. руб.; на юридических лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.). При
назначении административного наказания за совершение указанного
административного правонарушения, место установки радиоэлектронного средства и
(или) высокочастотного устройства определяется по географическим координатам,
указанным при регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного
устройства. Фактом, подтверждающим неосуществление установки радиоэлектронного
средства и (или) высокочастотного устройства, является повторно выявленное в
течение 3-х месяцев с момента первого выявления отсутствие радиоэлектронного
средства и (или) высокочастотного устройства по месту, указанному при
регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.
- предусмотреть, что при назначении
административного наказания за нарушение требований к использованию
радиочастотного спектра, правил радиообмена или использования радиочастот,
несоблюдение норм или параметров радиоизлучения либо несоблюдение установленных
правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и
эксплуатации сетей и сооружений связи, учитываются следующие обстоятельства,
отягчающие административную ответственность:
совершение длящегося
административного правонарушения, продолжительность которого превышает 3
месяца;
создание в результате совершения
административного правонарушения радиопомех радиоэлектронным средствам других
пользователей радиочастотным спектром.
- исключить административную
ответственность за использование радиоэлектронных средств и (или)
высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ
телевизионного вещания и радиовещания, а также для использования изделий
бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств.
Третье чтение 404 6 0 13:46
Стенограмма обсуждения
Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.
Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Представленным вашему вниманию законопроектом
устанавливается административная ответственность за нарушение требований
федерального закона «О связи». Законопроект подготовлен к принятию в третьем
чтении, прошел все необходимые экспертизы. Комитет просит поддержать
законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Включите запись.
Покажите список.
Марданшин Рафаэль Мирхатимович, пожалуйста.
Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный
законопроект, который направлен на приведение в соответствие норм КоАП и
Федерального закона «О связи».
Вот в соответствии со статистикой Роскомнадзора
операторами подвижной радиотелефонной связи увеличилось количество нарушений
порядка, требований и условий использования радиочастотного спектра, так как
штрафные санкции значительно ниже извлекаемой прибыли.
И ещё, кроме того, законопроектом вносятся изменения
в Кодекс об административных правонарушениях в части уточнения соответствующих
составов административных правонарушений, а также увеличения размеров
административных штрафов, предусмотренных данными статьями.
И представленный законопроект разработан именно в
целях унификации и обеспечения совершенствования норм законодательства об
административных правонарушениях в сфере использования радиочастотного спектра
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», конечно, поддерживает данный
законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Рыжак Николай Иванович.
Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Рафаэль Мирхатимович объективно доложил обоснование к
необходимости принятия данного законопроекта, но у нас не утихают споры, в том
числе и в нашей фракции, относительно наступления на права человека. И поэтому
мне хотелось бы на этот счёт высказать некоторые соображения, возможно, они
помогут развеять сомнения.
Вы знаете, появляется действительно огромное число
новых радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств, которые обеспечивают
несовместимость электромагнитной... частотных характеристик. И поэтому
Роскомнадзор относительно того, что и сказал Рафаэль Мирхатимович, фиксируется
с каждым годом лавинообразный рост нарушений, не останавливают штрафы. Почему?
Потому что действительно извлекаемая прибыль, она намного выше.
А мы должны исходить из того, что вот если мы
допустим здесь хаос, если мы не приведем в определенную систему размещение,
фиксирование, умение работать и ответственность за то, что у нас происходит в
этом спектре высокочастотном, мы просто в определенный момент потеряем
управляемость государством, и поэтому это надо четко понимать, что формируется
система, которая обеспечивает нормальное, предсказуемое функционирование всех
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
И вот именно ответственность за лицензирование, за
привязку конкретную к местности, а не извлекаемая прибыль и попытка нарушить,
вот это нарушает вот эту систему, у нас должно четкое быть представление,
формируется единообразный системный подход к формированию, вот функционированию
новых технологий, и ответственность должна повышаться.
Мне кажется, что управляемость страны, и нельзя
забывать особый период, что может наступить время, когда Роскомнадзор уже будет
не в состоянии давать команды операторам, а они будут не в состоянии выполнять
требуемые задания. Поэтому я думаю, что вот эти профилактические меры, кстати,
ужесточение административной ответственности, оно распространяется вплоть до
конфискации вот этих средств, которые приобретаются не совсем добросовестными
лицами, поэтому у нас должно быть четкое представление и единый подход.
Фракция, надеюсь, поддержит этот нужный, важный для
государства и конкретных исполнителей законопроект. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса РФ об административных
правонарушениях». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 45 мин. 36 сек.)
Проголосовало за
404 чел.
89,8 %
Проголосовало против
6 чел.
1,3 %
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
410 чел.
Не голосовало
40 чел.
8,9 %
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Принят закон о размере
паевого взноса члена производственного кооператива https://leo-mosk.livejournal.com/6622753.html
20. 604846-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в
части уточнения размера паевого взноса)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.
Законопроектом предлагается:
- изменить способ определения
размера паевого взноса члена производственного кооператива, превышение которого
влечет необходимость привлечения независимого оценщика для проведения оценки
паевого взноса, – паевой взнос должен превышать 25 тыс. руб., а не 250 МРОТ,
как это предусмотрено сейчас.
- изменить способ определения
размера минимальной величины номинальной стоимости одной акции народного
предприятия, установив его в размере 20 руб. (действует – не более 20% МРОТ);
- способ определения размера
минимального уставного капитала народного предприятия – он должен составлять не
менее 100 тыс. руб. (действует – не менее 1000-кратного размера МРОТ);
- изменить способ определения
размера минимальной цены сделки, которую вправе совершать унитарное предприятие
в процессе приватизации (со дня утверждения прогнозного плана (программы)
приватизации федерального имущества и до дня государственной регистрации
созданного хозяйственного общества), – она не может превышать более чем в 10
раз установленный федеральным законом минимальный размер уставного фонда ГУПа
(действует – не может превышать МРОТ более чем в 50 тыс. раз);
- установить, что межрегиональный
специализированный аукцион может проводиться в случае продажи акций
акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за
финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение об условиях
приватизации акций акционерного общества, составляют от 500 до 3 тыс.
установленных федеральным законом минимальных размеров уставного капитала
публичного общества на момент принятия указанного решения (действует – от 500
тыс. до 3 млн. МРОТ);
- установить, что всероссийский
специализированный аукцион может проводиться в случае продажи акций
акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за
финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение об условиях
приватизации акций акционерного общества, составляют более чем 3 тыс.
установленных федеральным законом минимальных размеров уставного капитала
публичного общества на момент принятия указанного решения (действует – более
чем 3 млн. МРОТ);
- установить, что при продаже акций
АО, долей в уставном капитале ООО, объектов культурного наследия, включенных в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов РФ, на конкурсе, победитель такого конкурса до перехода к
нему права собственности на акции не вправе голосовать по своему усмотрению в
органах управления этих обществ по вопросам отчуждения имущества, его передачи
в залог или в аренду, совершения иных способных привести к отчуждению имущества
хозяйственного общества действий, если стоимость такого имущества превышает 5%
уставного капитала хозяйственного общества или более чем в 50 раз превышает
установленный федеральным законом минимальный размер уставного капитала
публичного общества (действует – более чем в 50 тыс. раз превышает МРОТ);
- исключить норму о выкупе
государственного и муниципального имущества по договорам аренды с правом
выкупа, заключенным до вступления в силу ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального имущества» в течение 6 месяцев с
даты вступления в силу указанного ФЗ, если договор аренды с правом выкупа не
содержит условий о размере выкупа, сроках и порядке его уплаты посредством.
Третье чтение 417 0 1 13:47
Стенограмма
Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ». Михаил Евгеньевич Бугера,
пожалуйста. Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр
Дмитриевич.
Уважаемые депутаты, уважаемые представители
президента и правительства! Данный законопроект, напомню, связан с концепцией
перехода от использования МРОТ при определении паевых взносов при формировании
паевого капитала, а также при формировании уставного капитала к суммам в
фиксированных ценах.
Законопроект принят во втором чтении вчера, поэтому
он достаточно свежий. Предлагается сейчас проголосовать его в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 46 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало.
.32 чел 7,1 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Принят закон о
лицензировании оборота драгоценных металлов и драгоценных камней
https://leo-mosk.livejournal.com/6623201.html
21. 643266-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах
и драгоценных камнях» и статью 12 Федерального закона «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (в части лицензирования отдельных видов
деятельности, связанной с оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.
Законопроектом предлагается
дополнить перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии,
следующими видами деятельности:
- обработкой (переработкой) лома и
отходов драгоценных металлов;
- скупкой у физических лиц ювелирных
и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких
изделий.
Предусматривается, что юр. лица и
индивидуальные предприниматели, осуществлявшие на день вступления в силу ФЗ
деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и
(или) деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из
драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, обязаны получить
лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности либо прекратить ее
осуществление не позднее 18-ти месяцев со дня вступления в силу ФЗ.
Третье чтение 411 0 1 13:48
Стенограмма
Пункт 21. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и
статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Сергей Иванович Крючек, пожалуйста.
Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статью 12
Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В данном случае идёт речь о лицензировании, связанном
со скупкой драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лицензировании
аффинажного производства драгметаллов.
Указанный законопроект был принят Государственной
Думой во втором чтении и подготовлен к третьему чтению.
По представленному законопроекту замечаний правового,
лингвистического и юридико-технического характера не имеется. Прошу поддержать.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 48 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4 %
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Кодекс этики и служебного
поведения сотрудников органов внутренних дел – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/6623341.html
22. 735185-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах
внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
(направлен на уточнение порядка прохождения службы в органах внутренних дел)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроект подготовлен в целях
уточнения отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел РФ.
Предлагается, в частности:
- предусмотреть, что иные, кроме
закрепленных в базовом ФЗ, требования к служебному поведению сотрудника органов
внутренних дел могут содержаться в Кодексе этики и служебного поведения
сотрудников органов внутренних дел, утверждаемом Министром внутренних дел РФ;
- установить, что испытание при
приеме на службу в органы внутренних дел может не устанавливаться в отношении
лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы и
должности работников в системе МВД России;
- установить, что освобождение от
исполнения служебных обязанностей в связи с уходом за больным ребенком
сотрудникам, являющимся отцами (усыновителями, опекунами, попечителями),
предоставляется в случаях отсутствия объективной возможности ухода за ребенком
матерью;
- предусмотреть право сотрудников на
дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с
детства до достижения ими 18 лет;
- предусмотреть увеличение
предельного возраста пребывания сотрудников на службе по категориям среднего,
старшего и высшего начальствующего состава;
- предусмотреть возможность в
течение 5-ти лет после достижения предельного возраста заключения с
сотрудниками, имеющими положительную последнюю аттестацию и соответствующими
требованиям к состоянию здоровья, новых контрактов не только на 1 год, но и на
более длительный срок в пределах 5-ти лет;
- определить предельный срок,
позднее которого сотрудник не может быть уволен со службы в связи с совершением
проступка, порочащего честь сотрудника, – 6 месяцев со дня, когда прямому или
непосредственному руководителю стало известно о совершении сотрудником
проступка, порочащего честь, но не позднее 3-х лет со дня совершения проступка.
- сохранить за сотрудниками органов
внутренних дел до 1 января 2025 года право на увольнение со службы в связи с
достижением предельного возраста пребывания на службе на условиях,
действовавших до дня вступления в силу ФЗ.
Третье чтение 410 0 0 13:49
Стенограмма
Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Василий Иванович Пискарев, пожалуйста.
Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по
безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 23 июля
сего года.
Напомню, что законопроект направлен на укрепление
кадрового состава сотрудников полиции, сохранение в рядах опытных
квалифицированных кадров, улучшение их социальной поддержки, поэтому в итоге
это приведёт к повышению эффективности деятельности органов внутренних дел РФ.
Законопроект полностью подготовлен для его принятия в
третьем чтении. Каких-либо замечаний к данному законопроекту не поступило.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение
профильного комитета и принять данный законопроект в третьем, окончательном чтении.
Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 410 чел 91,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел 8,9 %
Результат: принято Принят в третьем чтении
единогласно.
По ведению Крашенинников Павел Владимирович,
пожалуйста.
Крашенинников П. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! У меня большая просьба: 29-й вопрос рассмотреть после 23-го,
после Василия Ивановича. Благодарю.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений
тоже третье чтение? Хорошо. Спасибо.
Принят закон о розыске без
вести пропавших детей https://leo-mosk.livejournal.com/6623949.html
23. 510881-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об
оперативно-розыскной деятельности» (в части осуществления розыска без вести пропавших
детей)
Документ внесли Депутаты ГД
И.А.Яровая, И.К.Роднина, П.И.Пимашков, Д.В.Саблин, Л.Н.Антонова, А.А.Харсиев,
В.Н.Плотников, А.И.Петров, Т.И.Фролова и др. (ЕР), Д.И.Савельев (ЛДПР)
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом предусматривается,
что в случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при
наличии письменного согласия одного из родителей несовершеннолетнего или лиц,
их заменяющих, на основании мотивированного постановления одного из
руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность,
вынесенного в течение 24-х часов с момента поступления сообщения о без вести
пропавшем несовершеннолетнем, допускается получение информации о соединениях
абонентского устройства, находящегося у несовершеннолетнего, с иными абонентами
и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о
местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с
технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение
24-х часов. В течение 48-ми часов с момента начала проведения
оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить
судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо
прекратить его проведение.
Законопроект включен фракцией ЕР в
перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период осенней
сессии
Третье чтение 419 0 0 13:51
Стенограмма
Пункт 23. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Василий Иванович Пискарев.
Пискарев В. И. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Данный законопроект также принят нами во втором чтении вчера.
Напомню, что он даёт возможность органам правопорядка
оперативно принимать меры к розыску детей, которые пропали без вести, с
использованием средств мобильной связи, которую, как известно, дети носят с
собой.
Законопроект позволит оперативно принимать меры как
раз по определению места расположения детей и с последующим уже уведомлением
органов, судебных органов, а не так, как сейчас, сначала получается разрешение,
а потом уже уведомляются органы правопорядка. Поэтому первые, как раз первые
минуты, первые часы, когда они очень важны, будут использованы исключительно по
назначению по поиску пропавших детей.
Законопроект очень важный и, коллеги, прошу
поддержать принятие данного законопроекта. Учитывая то, что он прошёл все
необходимые экспертные исследования, каких-либо замечаний к нему не поступило и
профильный комитет просит принять данный законопроект в окончательном чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Будут ли желающие выступить по
мотивам?
Нет. Ставится на голосование проект федерального
закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 51 мин. 55 сек.)
Проголосовало за.
.419 чел 93,1 %
Проголосовало против 0 чел.
Воздержалось 0 чел.
.0,0 % .0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Принят с дополнительными
поправками закон о возможности государственной регистрацию права, заверенного
электронной подписью https://leo-mosk.livejournal.com/6623594.html
29. 728232-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной
регистрации недвижимости» (в части отметки о возможности предоставления
заявления на государственную регистрацию права, заверенного электронной
подписью гражданина)
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, В.Б.Кидяев, П.О.Толстой, С.В.Чижов, А.В.Жарков,
Р.М.Марданшин, И.М.Гусева, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский, Д.В.Бессарабов и др.
(ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
установить, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее –
ЕГРН) сведений об отчуждении объекта недвижимости, принадлежащего физическому
лицу на праве собственности, путем подачи заявления в электронной форме,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью собственника
объекта недвижимости или его представителя, осуществляется только при наличии в
ЕГРН специальной отметки о возможности такой формы подачи документов.
Данная отметка может быть
проставлена только на основании личного заявления собственника объекта
недвижимости (его законного представителя либо представителя, действующего на
основании нотариально удостоверенной доверенности) или посредством почтового
отправления в соответствии с предусмотренными требованиями ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости». При этом заявление может быть
представлено как в отношении одновременно всех объектов недвижимости, право
собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН за физ. лицом, так и в
отношении любого из них.
При отсутствии такой отметки орган
Росреестра возвращает поданное в электронной форме заявление без рассмотрения,
за исключением случаев, когда такое заявление подано:
- в интересах собственника
нотариусом или органами государственной власти (местного самоуправления) в
случаях, установленных законом;
- сторонами договора купли-продажи
объекта недвижимости с использованием информационных технологий взаимодействия
кредитной организации с органом Росреестра в установленном им порядке;
- сторонами договора об отчуждении
объекта недвижимости, если соответствующее заявление и прилагаемые к нему
документы подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью,
квалифицированный сертификат ключа проверки которой выдан Федеральной
кадастровой палатой;
При этом орган Росреестра обязан
уведомить физическое лицо-собственника объекта недвижимости о возврате
указанного выше заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в
течение 5-ти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по почтовому
адресу или адресу электронной почты, по которым осуществляется связь с таким
физическим лицом.
На орган Росреестра также
возлагается обязанность в порядке, установленном Минэкономразвития России,
уведомлять физическое лицо-собственника объекта недвижимости о поступлении в
электронной форме заявлений об отчуждении принадлежащего ему объекта
недвижимости – в день поступления такого заявления (положение вступает в силу
по истечении 90 дней после дня официального опубликования ФЗ).
Отметка о возможности подачи
документов в электронной форме погашается на основании заявления собственника
объекта надвижимости (его законного представителя либо представителя, действующего
на основании нотариально удостоверенной доверенности), поданного в том же
порядке, что и заявление о проставлении указанной отметки, либо на основании
вступившего в законную силу судебного акта.
ФЗ вступает в силу по истечении 10
дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых установлены иные сроки вступления их в силу.
385 0 0 13:53
Третье чтение 415 0 0 13:55
Стенограмма
Пункт 29-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».
Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Это законопроект, который укрепляет права граждан на
недвижимое имущество, в первую очередь на жилые помещения. Мы после принятия во
втором чтении проводили очень много различных консультаций, в том числе с
Минэкономразвития, с банковским сообществом, с аппаратом правительства.
У меня есть просьба вернуться ко второму чтению для
того, чтобы принять дополнительные три поправки, которые мы согласовали.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.
Комитет предлагает вернуть законопроект во второе чтение. Ставится на
голосование данное предложение комитета. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 385 чел 85,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел 14,4 %
Результат: принято
Возвращается во второе чтение.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, эти 3 поправки в большей мере
учитывают отзыв правительства, мы сформулировали эти поправки достаточно
корректно, их все, как я уже сказал, согласовали, просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, там 3
поправки? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок,
рекомендуемых комитетом к принятию.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 03 сек.)
Проголосовало за.
.360 чел 80,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел 20,0 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 414 чел 92,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало.
.36 чел 8,0%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста. Крашенинников П. В. Уважаемый Александр
Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Проведены все необходимые экспертизы, просьба принять
данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект
закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.
.7,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в третьем чтении.
Принят закон о
регулировании метательного оружия https://leo-mosk.livejournal.com/6624090.html
24. 472069-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 1
Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования
метательного оружия)
Документ внесли Депутат ГД
Э.А.Валеев, А.А.Гетта, В.М.Резник, В.С.Скруг, П.И.Пимашков, Р.К.Хуснулин,
Ю.Н.Швыткин, Е.Е.Марченко, М.С.Шеремет (ЕР); А.К.Луговой, (ЛДПР)
Он принят во втором чтении 18.07.19.
Представил зампред комитета по
безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.
Законопроектом предлагается изменить
понятие «метательное оружие», установив, что таковым является – оружие,
предназначенное для поражения цели на расстоянии, метаемое с использованием
мускульной силы человека (метательное бросковое оружие), а также оружие,
предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядами, метаемыми с
использованием механической энергии (метательное стрелковое оружие);
Вводятся следующие понятия:
- метательное стрелковое оружие –
метательное оружие, представляющее собой механическое устройство, преобразующее
энергию деформации упругих элементов в направленное движение (метание)
метаемого снаряда для поражения находящейся на расстоянии цели. Закрепляется
запрет на ношение гражданами такого оружия в целях самообороны;
- метаемый снаряд – устройство,
состоящее из поражающего, несущего и стабилизирующего элементов, или предмет,
обладающий поражающими свойствами, предназначенные для механического поражения
находящейся на расстоянии цели в результате метания из метательного стрелкового
оружия;
- метательное бросковое оружие –
метательное оружие, предназначенное для механического поражения находящейся на
расстоянии цели в результате метания с использованием мускульной силы человека
(броска).
Дополняется перечень видов
охотничьего оружия, относящегося к гражданскому оружию, путем включения в него
охотничьего метательного стрелкового оружия, не имеющего механизмов фиксации
упругих элементов в напряженном состоянии (лук) и сила дуги которого составляет
более 27 кгс либо имеющего механизм фиксации упругих элементов в напряженном
состоянии (арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс.
Предусматривается безлицензионный порядок приобретения охотничьего метательного
стрелкового оружия (общее количество приобретенного гражданином РФ такого
оружия – 5 единиц) и с последующей их регистрацией в Росгвардии. Вводится
запрет на продажу охотничьего метательного стрелкового оружия гражданам, не
представившим охотничьего билета и разрешение на хранение и ношение охотничьего
оружия. В ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» закрепляется, что к орудиям
охоты также относятся охотничье метательное стрелковое оружие и метаемые
снаряды к нему.
Исключается возможность приобретать
спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и
охотничье пневматическое оружие и охотничье метательное стрелковое оружие
гражданами РФ, которым выданы членские охотничьи билеты.
Обязательные требования к метаемым
снарядам к охотничьему метательному стрелковому оружию, формы оценки
соответствия будут устанавливаться в соответствии с законодательством РФ о
техническом регулировании. Все производимые на территории РФ, ввозимые в РФ и
вывозимые из РФ указанные снаряды будут подлежать обязательному подтверждению
соответствия.
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 411 0 0 13:56
Стенограмма
Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 1 Федерального закона «Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ». Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.
Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Текст законопроекта подготовлен для рассмотрения.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует принять
законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам? Нет таковых. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Принят закон о
фитнес-центрах https://leo-mosk.livejournal.com/6624281.html
25. 548412-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре
и спорте в РФ» в части совершенствования деятельности фитнес-центров»
Документ внесли Депутаты Д.Ю.Пирог,
Р.А.Баталова (ЕР), М.В.Дегтярев (ЛДПР)
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представила член комитета по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Рима Баталова.
Законопроектом предлагается ввести
новый вид спортивных клубов – «фитнес-центр». Фитнес-центры являются
физкультурно-спортивными организациями, целью деятельности которых является
оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.
Определяются правовое положение фитнес-центров, их права и обязанности.
Регламентируются особенности деятельности специалистов в области физической
культуры и спорта, работающих в фитнес-центрах.
Третье чтение 410 0 0 13:57
Стенограмма
Пункт 25. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части
совершенствования деятельности фитнес-центров». Рима Акбердиновна Баталова,
пожалуйста. Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемый президиум, данный законопроект готов к третьему чтению. Комитет по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи полностью подготовил.
Прошу вас проголосовать в третьем чтении. Благодарю.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите
режим голосования.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 410 чел 91,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел 8,9 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Принят закон о
квалификационных требованиях к региональному финансовому руководителю
https://leo-mosk.livejournal.com/6624603.html
26. 574348-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» в связи с принятием Федерального
закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в целях совершенствования
межбюджетных отношений» (в части уточнения порядка предоставления субсидий из
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил председатель комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.
Законопроектом предусматривается
возможность предоставления из бюджета субъекта РФ субсидий («горизонтальных»
субсидий) бюджетам других субъектов РФ.
Также уточняется возможность
предоставления местным бюджетам из бюджета субъекта РФ не только субсидий, иных
межбюджетных трансфертов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований, но и иных дотаций в случаях и порядке, установленных
законами субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной
власти субъекта РФ.
Правительство РФ наделяется
полномочиями:
- по установлению квалификационных
требований, которым должно отвечать лицо, назначаемое на должность руководителя
финансового органа субъекта РФ (в соответствии с действующими положениями такие
требования устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти);
- по установлению порядка, в
соответствии с которым проводится проверка соответствия кандидатов на замещение
должности руководителя финансового органа субъекта РФ квалификационным
требованиям. Указанная проверка проводится с участием уполномоченного
Правительством РФ федерального органа исполнительной власти;
- по представлению межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях поощрения
лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации
муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных
образований.
Третье чтение 350 0 0 13:58
Стенограмма
Пункт 26. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный
кодекс РФ в целях совершенствования межбюджетных отношений».
Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.
Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
проект мы с вами посмотрели во втором чтении 23 июля, он подготовлен к принятию
в третьем чтении.
Касается совершенствования межбюджетных отношений, в
частности, введение так называемых «горизонтальных трансфертов».
Замечаний юридико-технического, лингвистического и
правового характера от нашего Правового управления не поступило. Просьба –
принять проект в третьем чтении.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 350 чел 77,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало.
100 чел 22,2%
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Принят закон о
заправочных станциях для маломерных судов
https://leo-mosk.livejournal.com/6624819.html
28. 613444-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об
организации деятельности заправочных станций для маломерных судов)
Документ внесли
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил член комитета по транспорту
и строительству Виктор Дерябкин.
Законопроектом предлагается
- предусмотреть возможность
строительства и реконструкции в границах водоохранных зон автозаправочных
станций, складов горюче-смазочных материалов на территориях баз (сооружений)
для стоянки маломерных судов, объектов органов ФСБ, а также предусмотреть
возможность строительства и реконструкции в границах водоохранных зон
автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, предназначенных
для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на
территории Калининградской области электростанций установленной генерирующей
мощностью 100 МВт и выше. Соответствие указанным требованиям согласно
законопроекту будет подтверждаться путем проведения государственной экологической
экспертизы федерального уровня;
- закрепить определение понятия «база
(сооружение) для стоянки маломерных судов» – комплекс инженерных сооружений,
предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов;
- отнести к сооружениям,
обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и
истощения вод сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к
ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного
воздействия на окружающую среду.
Законодательное Собрание Тверской
области
Третье чтение 375 0 0 14:00
Стенограмма
Пункт 27. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в
Трудовой кодекс РФ» в части уточнения требований к организации и осуществлению
деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном
рынке».
Алексей Борисович Веллер. Пожалуйста.
Так, коллеги, докладчик отсутствует у нас в зале.
Хорошо, давайте рассмотрим пока 28-й пункт. Будем
надеяться, что подойдёт докладчик.
Итак, пункт 28. Проект федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина. Пожалуйста.
Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Проект рассматриваемого федерального закона принят
Государственной Думой во втором чтении 23 июля текущего года. Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизу. Прошу принять проект федерального
закона в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 375 чел 83,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел 16,7 %
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Принят закон об отмене
карточки продавца на розничном рынке https://leo-mosk.livejournal.com/6625128.html
27. 172854-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О розничных рынках и о
внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» в части уточнения требований к
организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) на розничном рынке» (в части освобождения от оформления
карточки продавца отдельных категорий граждан)
Документ внесла Самарская Губернская
Дума
Он принят во втором чтении 23.07.19.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Алексей Веллер.
Законопроектом предлагается:
- отменить необходимость оформления
на розничных рынках карточки продавца (она выдается управляющей рынком
компанией при заключении договора о предоставлении торгового места, и ее
наличие является обязательным условием деятельности продавца на розничном
рынке), а также необходимость ношения личной нагрудной карточки гражданином,
непосредственно осуществляющем деятельность на торговом месте (в ней содержится
ФИО этого гражданина, его фотография, а также и наименование лица, заключившего
с управляющей рынком компанией договор о предоставлении данного торгового
места);
- предусмотреть, что, продавцы на
розничном рынке должны иметь в наличии на торговом месте, вместо карточки
продавца, договор о предоставлении торгового места или его копию и документ,
удостоверяющий личность, и предъявлять их по требованию сотрудников органов
внутренних дел, контрольных и надзорных органов, а также уполномоченных
сотрудников управляющей рынком компании.
Третье чтение 411 0 0 14:01
Стенограмма
Возвращаемся к 27-му пункту. Проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О розничных рынках и о
внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» в части уточнения требований к организации
и осуществлению к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке». Алексей Борисович
Веллер. Пожалуйста.
Веллер А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Законопроект во втором чтении был принят вчера
Государственной Думой. Прошел все соответствующие юридические экспертизы.
Замечаний к его принятию в третьем чтении не имеется.
От имени комитета прошу принять его в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам?
Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7 %
Результат: принято Принимается единогласно. Спасибо.
Ратификация международных договоров
РФ
Ратифицированы три
протокола о составе Совета ОДКБ, о статусе наблюдателя при ОДКБ и об
иммунитетах Генсека ОДКБ https://leo-mosk.livejournal.com/6625280.html
30. 748231-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла закон «О ратификации Второго протокола о внесении изменений
в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года»
Документ внес президент 08.07.19.
Представил замминистра иностранных
дел Александр Панкин.
Председатель комитета по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.
Второй протокол о внесении изменений
в Устав Организации Договора о коллективной безопасности был подписан
президентами России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана 8
ноября 2018 года в г. Астане.
Положениями протокола предлагается
предусмотреть, что в состав Совета коллективной безопасности входят главы государств
– членов ОДКБ, либо главы правительств государств – членов ОДКБ, если в
соответствии с законодательством своего государства они наделены полномочиями
принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Совета коллективной
безопасности.
Ратификация 412 0 0 14:12
31. 748191-7 Одновременно принят
закон «О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Устав
Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года»
Документ внес президент 08.07.19.
Представил замминистра иностранных
дел Александр Панкин.
Председатель комитета по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.
Третий протокол о внесении изменений
в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года
был подписан президентами России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и
Таджикистана 8 ноября 2018 года в г. Астане.
Положения Протокола вносят изменения
в Устав, которые предусматривают получение статуса Наблюдателя при ОДКБ
государствами, не являющимися членами ОДКБ, и международными организациями,
заинтересованными в изучении открытой нормативной правовой базы, опыта и
практики деятельности ОДКБ без принятия обязательств об участии в практических
мероприятиях ОДКБ.
Государства, не являющиеся членами
ОДКБ, и международные организации, разделяющие цели и принципы ОДКБ, желающие
установить и развивать с ОДКБ отношения взаимовыгодного сотрудничества с
принятием обязательств об участии в практических мероприятиях ОДКБ, могут
получить статус Партнера ОДКБ.
Ратификация 407 0 0 14:12
32. 748211-7 Одновременно принят
закон «О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Соглашение о
правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября
2002 года»
Документ внес президент 08.07.19.
Представил замминистра иностранных
дел Александр Панкин.
Председатель комитета по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.
Второй протокол о внесении изменений
в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной
безопасности подписан 8 ноября
Положениями Протокола предлагается:
- уточнить понятие «представители
государств – членов» Организации Договора о коллективной безопасности;
- ввести должность Постоянного и
Полномочного Представителя при ОДКБ (вместо Полномочного представителя при
ОДКБ), а также должность заместителя Генерального секретаря ОДКБ;
- установить привилегии и иммунитеты
не только Генеральному секретарю ОДКБ и членам его семьи, но и его заместителям
и членам их семей в объеме, предусмотренном Венской конвенцией о
дипломатических сношениях от 18 апреля
Ратификация 413 0 0 14:13
Стенограмма обсуждения трех законов
Переходим к блоку «Ратификация международных
договоров РФ». У нас три вопроса, 30-й, 31-й и 32-й. Это три ратификации,
сейчас я зачитаю. Они будут рассматриваться с одним докладом и одним
содокладом.
30-й пункт. Это проект федерального закона «О
ратификации Второго протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора
о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года».
31-й. Проект федерального закона «О ратификации
Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о
коллективной безопасности от 7 октября 2002 года».
И 32-й. Проект федерального закона «О ратификации
Второго протокола о внесении изменений в Соглашение о правовом статусе
Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года».
Доклад официального представителя Президента РФ
заместителя Министра иностранных дел РФ Александра Анатольевича Панкина.
Пожалуйста.
Панкин А. А., официальный представитель Президента РФ
заместитель Министра иностранных дел РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
На рассмотрение Госдумы вносится вопрос о ратификации
упомянутых трех протоколов о внесении изменений в ранее ратифицированные
Российской Федерацией Устав ОДКБ и Соглашение о правовом статусе ОДКБ. Все три
документа были подписаны в Астане, на тот момент Астане, нынешнем Нурсултане, 8
ноября 2018 года лидерами государств-членов ОДКБ, включая Президента РФ
Владимира Владимировича Путина.
Первый документ касается правового оформления статуса
наблюдателя при ОДКБ и партнера ОДКБ. Был длинный путь к разработке и
согласование этого документа, несколько лет. Эти статусы не были предусмотрены
ранее в Уставе организации. Теперь же имеется возможность предоставлять эти два
статуса. Они различаются по степени вовлеченности в работу организации. Статус
наблюдателя имеет более ограниченные возможности участия, статус партнера –
более продвинутые, в том числе с правом участия с совещательным голосом на
открытых заседаниях, с правом участия в учениях, других операциях организации.
Думается, что эти два статуса, они позволят ОДКБ, как организации влиятельной на
евразийском пространстве и в международном плане, упрочить сотрудничество с
теми государствами и международными организациями. Подразумевается возможность
также получения этих статусов международными организациями, которые будут
заинтересованы в этом. Сразу замечу, что к настоящему времени пока еще
союзниками по ОДКБ нашими не проводился зондаж возможных таких наблюдателей или
партнеров.
Второй протокол в этом списке, он был принят в связи
с проведением конституционной реформы Республикой Арменией и ее переходом с
апреля прошлого года на парламентскую форму правления, учитывая, что с тех пор
Вооруженные Силы Республики Армении стали переподчинены правительству страны.
Поэтому соответствующие изменения вносятся протоколом в статью Устава о составе
Совета коллективной безопасности, в которой ранее, до сих пор входят только
главы государств, но теперь в соответствии с этой поправкой могут участвовать и
главы правительства, если они по национальному законодательству наделены
соответствующими полномочиями принимать решения по вопросам, входящим в
компетенцию Совета.
Третий документ предусматривает признание
дипломатического статуса за заместителями Генерального секретаря ОДКБ, не
являющимися гражданами России. У Генерального секретаря в настоящее время по
Уставу три заместителя, а дипломатическим статусом может обладать только
Генеральный секретарь сам.
Собственно говоря, такое изменение, оно отвечает
положениям Венской конвенции о дипломатических сношениях, оно повышает и
профиль заместителей Генерального секретаря, которые ранее занимали высокие
посты в своих государствах, укрепляет престиж, авторитет Организации.
Также есть небольшое изменение, касающееся титула
представителя при ОДКБ. Теперь это постоянные и полномочные представители
соответствующих государств при Организации.
Все три Протокола подлежат ратификации на основании
соответствующих пунктов и Федерального закона «О международных договорах РФ»,
самих Протоколов, статей Соглашения и Устава Организации.
Реализация Протоколов не требует дополнительных расходов
из федерального бюджета.
16 июля данные три Протокола были одобрены на
заседании Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Содоклад также по всем трём
законопроектам Леонида Ивановича Калашникова, пожалуйста.
Калашников Л. И., председатель Комитета ГД по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Как уже сказал здесь заместитель министра, мы на
своём комитете рассмотрели все три Протокола.
Эти Протоколы, по сути говоря, уточняют, как уже
сказали, Соглашение о правовом статусе, это своего рода учредительный договор
для ОДКБ, и сам Устав ОДКБ.
В современных условиях, когда остро встают вопросы
безопасности, перед нашей страной в том числе, нормативно-правовое оформление
этих всех вопросов, оно носит такой очень важный, мне кажется, характер.
Поэтому то, о чем здесь говорил Александр Анатольевич
Панкин, оно как раз уточняет характер этих нормативно-правовых актов.
Я бы добавил здесь, что в комитете проведена
необходимая правовая экспертная работа, а кроме того, и комитеты-соисполнители
здесь поработали – по обороне, а также по безопасности и противодействию коррупции.
И наш комитет, конечно же, рекомендует, уважаемые коллеги, рекомендует
ратифицировать упомянутые протоколы. Прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить?
Включите запись на выступления.
Покажите список.
Затулин Константин Федорович, пожалуйста. Затулин К.
Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Я не сомневаюсь, что вы поддержите и правительство, и президента, и наш
комитет, который выносит эти документы на ратификацию. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
собирается голосовать за ратификацию этих документов, я хотел лишь сказать два
слова.
Внешне эти документы кажутся скучными и процедурными,
но, как вы все хорошо представляете, в жизни международной организации, а тем
более военно-политической организации процедуры и нормы, уставные в том числе,
имеют очень важное самостоятельное значение. Именно таким образом и создается
традиция, а в конце концов именно традиция приводит к результату. Обычный
английский газон для тенниса, ничего странного или особого не делается, просто
надо подстригать траву каждый день 150 лет. Вот примерно так и создаются
международные организации.
Я бы обратил ваше внимание на третий протокол. Вот
здесь речь идет не о процедурных вещах, а об установлении нового в архитектуре
нашего военно-политического союза статуса партнера и наблюдателя.
И мы хотим бы обратить внимание Министерства
иностранных дел, что, внося это в Устав ОДКБ, мы берём на себя определённые
обязательства, чтобы эти наблюдатели и партнёры появились, ибо, если у нас
будут они в Уставе, но не будут на практике, это будет ущербом для нашего
Договора о коллективной безопасности. Это очень важно, поэтому хочу обратить
ваше внимание на необходимость очень содержательной и важной работы по
насыщению вот ОДКБ партнёрами и наблюдателями. В создавшейся обстановке сегодня
вокруг России это очень важно.
Призываем голосовать за ратификацию.
Спасибо.
Председательствующий. Представитель президента?
Правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование пункт 30 нашей повестки.
Проект федерального закона «О ратификации Второго протокола о внесении
изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября
2002 года».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 02 сек.)
Проголосовало за
412 чел.
91,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Пункт 31. Проект федерального закона «О ратификации
Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о
коллективной безопасности от 7 октября 2002 года».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел 9,6 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Пункт 32. Проект федерального закона «О ратификации
Второго протокола о внесении изменений в Соглашение о правовом статусе
Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 13 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7 %
Результат: принято Принимается единогласно. Спасибо.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
Михаил
Щапов предложил дать регионам возможность выбора рейтингового агентства и право
выходить на займ с любым рейтингом или вообще без рейтинга, однако Надежда
Максимова поправку к изменения БК отклонила
https://leo-mosk.livejournal.com/6629322.html
33. 609452-7 Госдума в итоге
обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях
совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных
(муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом
и государственными финансовыми активами РФ и признании утратившим силу
Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 21.05.19 с
названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими
силу от-дельных положений законодательных актов РФ в целях совершенствования
правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных)
заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и
государственными финансовыми активами РФ».
Представила зампред комитета по
бюджету и налогам Надежда Максимова.
Законопроектом:
- вводится единый подход к
классификации государственного (муниципального) долга на внешний и внутренний
для всех публично-правовых образований, исходя из валюты долговых обязательств,
и ряд новых норм, взаимоувязанных с новыми определениями внешнего (внутреннего)
долга, – положения, связанные с классификацией заимствований, источниками
финансирования дефицитов бюджетов субъекта РФ, местных бюджетов, структурой
государственного долга субъекта РФ, муниципального долга, раскрывается понятие «управление
государственным и муниципальным долгом», предусматривается новое определение
реструктуризации государственного (муниципального) долга;
- совершенствуется система оценки
долговой устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований путем
закрепления более широкого перечня показателей долговой устойчивости,
пересмотра установленных пороговых значений применяемых показателей и введения
правил классификации указанных публично-правовых образований по группам
долговой устойчивости;
- предусматривается осуществление
Минфином России и финансовыми органами субъектов РФ оценки состояния долговой
устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований по установленному перечню
показателей долговой устойчивости и классификация их по группам риска: заемщики
с высоким, средним или низким уровнем долговой устойчивости. Классификация
будет являться основанием для предъявления к ним требований различной степени «жесткости»:
заемщики с высоким уровнем долговой устойчивости будут освобождены от
необходимости согласования программ государственных (муниципальных)
заимствований и гарантий, со средним – обязаны согласовывать с соответствующим
финансовым органом программы государственных (муниципальных) заимствований и
гарантий, а также представлять в этот орган проект основных направлений
долговой политики, с низким уровнем долговой устойчивости – вправе осуществлять
рыночные заимствования только в целях рефинансирования долга и помимо
обязанности согласования программ государственных (муниципальных) заимствований
и гарантий и представления проекта основных направлений долговой политики,
будут обязаны утверждать и реализовывать согласованный с финансовым органом
план восстановления платежеспособности;
- закрепляется, что государственная
(муниципальная) гарантия предоставляется при условии предоставления
принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по
удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в
связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такой гарантии
(указанное правило не применяется к государственным гарантиям РФ и
муниципальным гарантиям, предоставляемым по обязательствам субъектов РФ, а
также к государственным гарантиям субъектов РФ и муниципальным гарантиям,
предоставляемым по обязательствам РФ). Способами такого обеспечения могут быть
только банковские гарантии и поручительства юр. лиц, государственные (муниципальные)
гарантии, залог имущества;
- в БК РФ вводится новая глава «Эмиссия
и обращение государственных (муниципальных) ценных бумаг» путем перенесения в
нее положений ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг», который предлагается признать утратившим силу. При
этом уточняется, что государственные и муниципальные ценные бумаги могут быть
выпущены только в виде облигаций;
- предлагается закрепить в БК РФ
сформированные и отраженные в актах Правительства РФ подходы к порядку и
условиям оказания государственной гарантийной поддержки, сделав их едиными для
гарантий всех публично-правовых образований;
- предусматривается разграничение
регулирования вопросов признания безнадежной к взысканию задолженности по
платежам в бюджет и списания с учета задолженности по денежным обязательствам
перед публично-правовым образованием;
- предусматривается отнесение к
денежными обязательствами перед РФ обязанности по возврату кредитов,
предоставленных Внешторгбанком СССР и Внешэкономбанком СССР до 1992 года
включительно, и иных обязанностей по уплате денежных средств, связанных с
предоставлением указанных кредитов;
- вводится новое понятие «государственный
кредит на цели официального содействия развитию», закрепление которого позволит
оказывать финансовую помощь за счет средств федерального бюджета на цели
содействия развитию иностранных государств и классифицировать ее в соответствии
с установленными нормами;
- увеличить с 6-ти до 12-ти месяцев
максимальный срок, на который субъекты РФ вправе размещать бюджетные средства
на банковских депозитах;
- предлагается исключить возможность
предоставления государственных кредитов иностранным юридическим лицам в связи с
высоким риском их невозврата, а также с тем, что оформление таких
договоренностей сопряжено с организационными издержками, поскольку возможно
только при условии предоставления гарантии правительства соответствующего
государства
До 1 января
Второе чтение 348 0 0 14:21
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором
чтении.
Пункт 33. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях
совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных
(муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным)
долгом и государственными финансовыми активами РФ и признании утратившим силу
Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг».
Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.
Максимова Н. С. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Ко второму чтению по законопроекту поступило 74 поправки, из
них 39 были приняты, 26 отклонены, но большинство из них нашло своё отражение,
учтены в других поправках, в другой редакции просто. И девять поправок были
сняты в процессе рассмотрения Комитетом по бюджету и налогам.
Надо сказать, что среди вот принятых поправок, такие
как... вводятся новые определения денежных обязательств перед
публично-правовыми образованиями.
Следующее. Для всех бюджетов бюджетной системы
определяется новый источник финансирования дефицита бюджетов – это кредиты
иностранных банков в валюте РФ.
Учтены предложения регионов, которые они давали в
части расчётов предельных показателей долговой устойчивости, чтобы не учитывать
сумму платежей, которая была, направлялась на досрочные погашения долговых
обязательств.
И что очень важно, коллеги, нам удалось убедить
правительство отсрочить нормы, которые вводят новые ограничения, ужесточают
ограничения по расхода, на обслуживание „таенного долга. У „ас в действием
законодательстве 15 процентов они могут составлять к общему объёму доходов, а в
новой редакции – 10 процентов.
Ну вот, Вячеслав Викторович, я обратила внимание на
то, что у нас бюджетная обеспеченность регионов, десятикратная разница между
ними обеспеченности этой и поэтому сейчас задача... мы, когда вносили поправки
в совершенствование межбюджетных отношений, в главу и, рассматривая вот эту
главу по государственному долгу, мы как раз обращали внимание на эти проблемы и
изучали их.
И, мы считаем, что прежде чем мы решим вопрос по
целому ряду регионов, у которых несбалансированные бюджеты, высокий уровень
дефицита, высокий уровень долга и, соответственно, средств на них обслуживания,
мы не можем эту норму внедрять с 1 января 2020 года.
Поэтому мы предложили, и правительство с нами
согласилось, она будет введена с 2021 года. Но за это время, полтора года, мы
должны принять все меры, чтобы все субъекты РФ умещались вот в эту новую норму
десятипроцентную.
Продлевается до 1 января 2025 года срок действия
нормы о возможности превышения ограничений по госдолгу тем муниципальным
образованиям, на территории которых проводились международные спортивные
соревнования, и увеличивается максимальный срок размещения временно свободных
средств на депозитах банка с 6 месяцев до 12 месяцев. И масса других поправок
принята, но это, я считаю, что то, что наиболее интересует депутатов, поскольку
мы все поедем, что мы можем довести до регионов. |
Комитет принял две таблицы к принятию и к отклонению,
просим за них проголосовать и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Есть. Включите запись на
вопросы.
По 2-й? Так, есть ли вопросы по таблице поправок
номер 1? Нет.
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6 %
Результат: принято Таблица поправок номер 1
принимается. Включите запись на вопросы по 2-й таблице. Покажите список. Щапов
Михаил Викторович. Щапов М. В., фракция КПРФ.
Да. Иван Иванович, прошу вынести поправку номер 10 на
отдельное голосование.
Председательствующий. Какую? Щапов М. В. Номер 10.
Председательствующий. Номер 10.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок
номер 2 за исключением поправки номер 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 17 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 324 чел 72,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.
.28,0 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Переходим к обсуждению поправки номер 10. Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.
Щапов М. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!
Данной поправкой я предлагаю исключить одно из
ограничений по обращению с госдолгом для регионов, которая вводится данным
законопроектом.
Суть поправки в том, чтобы исключить из статьи 103
Бюджетного кодекса пункт 2 части 18.
Сейчас правительство предлагает в качестве одного из
условий размещения субъектам и муниципальным образованиям государственных
ценных бумаг, получение кредитного рейтинга не ниже уровня, который
устанавливается правительством от одного или нескольких рейтинговых агентств,
перечень которых также определяется правительством.
Эта норма создает избыточное регулирование там, где
вполне работают обычные экономические законы. Регионы и так заинтересованы
получать кредитный рейтинг, инвесторы и так ориентируются на такой рейтинг при
покупке облигаций, они и так не будут покупать высокорискованные бумаги
регионов с низким рейтингом.
Нам же предлагается лишить регионы права выбора,
заменив вполне работающие экономические стимулы на законодательные. На мой
взгляд, у регионов должна быть возможность выбора рейтингового агентства, они
должны иметь право выходить на займ с любым рейтингом или вообще без рейтинга.
Вносимый законопроект их этого права лишает, ставит муниципалитеты и регионы в
неравное положение, лишает их права выбора и ответственности за свои действия.
Кроме этого, данное регулирование является не только
избыточным и ненужным, но и потенциально затратным для бюджетов и
коррупционным.
Во-первых, рейтинг стоит порядка 1 миллиона рублей,
не все регионы и муниципалитеты могут позволить себе такие расходы и мы не
должны лишать их возможности привлекать финансирование.
Во-вторых, есть очевидный коррупционный фактор,
обязанность получать рейтинг не ниже определенного уровня установленных правительством
рейтинговых агентств, это условие для коррупции, всегда появятся желающие
договориться о более высоком рейтинге.
В связи с вышеизложенным предлагаю принять данную
поправку.
Спасибо.
Мнение комитета, центральная трибуна.
Максимова Н. С. Спасибо.
Ну мнение комитета отклонить эту поправку, потому что
на самом деле, большинство все-таки участников рынка устанавливает лимиты на
заимствование в зависимости от того, какой рейтинг присвоен тому или иному
муниципалитету или субъекту, чаще всего это бывает.
И в ходе оценки уровня как раз учитываются такие
показатели, как уровень... анализируется экономическая ситуация, состояние
регионального бюджета, уровень долговой нагрузки, а мы теперь вводим новые
показатели по трем уровням этой долговой нагрузки, степень его зависимости от
помощи федерального бюджета или регионального бюджета для муниципалитетов. Мы
считаем, что этот кредитный рейтинг он как раз позволяет обеспечить
возвратность средств, которые получаются от кредитных организаций муниципалами
или субъектами РФ. А мы с вами знаем, что на самом деле у нас эта тема очень
болезненная, у нас растут долги субъектов РФ, в том числе, полученные кредиты
банков и муниципальных образований, которые уже зашкаливают за 350 миллиардов
рублей.
Поэтому мы считаем, что эту поправку надо отклонить и
сохранить позицию, которая существовала, и сейчас она, кстати говоря, работает.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на
голосование поправка номер 10 из таблицы поправок номер 2. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 21 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 38 чел 8,4 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел 90,9 %
Результат: не принято Отклоняется поправка. Все
поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 21 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 348 чел 77,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
В издержал ось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
348 чел.
Не голосовало
102 чел.
22,7 %
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Максимова Н. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, просьба рассмотреть в третьем чтении законопроект завтра (25 июля).
Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
34. 112532-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О регулировании отдельных отношений,
связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными
в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в
статью 16 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море
и прилежащей зоне РФ»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 24.05.17 с
названием «О регистрации расположенных на российском участке дна Каспийского
моря искусственных островов, установок, сооружений и прав на них и внесении
изменений в статью 16 Федерального закона «О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне РФ».
Представил зампред комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.
Законопроектом предлагается
установить, что регистрация искусственных островов, установок, сооружений и
прав на них (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ),
морских плавучих (передвижных) платформ), в т.ч. расположенных в пределах
российского сектора Каспийского моря, осуществляется в порядке, установленном
Правительством РФ.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Второе чтение 370 0 0 14:24
Стенограмма
34-й вопрос. О проекте федерального закона «О
регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами,
установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского
моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О внутренних
морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ». Докладывает Михаил
Владимирович Кузьмин, пожалуйста.
Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, с
подписанием в августе прошлого года главами прикаспийских государств Конвенции
о правовом статусе Каспийского моря, определившей права и обязанности сторон в
отношении использования Каспийского моря, позволило задать необходимое
направление для доработки законопроекта, что и было сделано.
Причем комитет наш очень плотно взаимодействовал с
Министерством экономического развития. Виктория Валериевна Абрамченко находится
здесь. Комитет поручил ещё раз поблагодарить за подготовку этого законопроекта,
ну и ещё раз поздравить вас с грамотой Государственной Думы, это серьезная
очень оценка.
Всего на законопроект поступило шесть поправок, все
они рекомендуются к принятию. Предлагается обсудить, проголосовать по таблице
поправок. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 23 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 349 чел 77,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел 22,4 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 23 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 370 чел 82,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало.
.80 чел 17,8%
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Центральная
трибуна, пожалуйста.
Кузьмин М. В. Иван Иванович, благодарю за поддержку
коллег-депутатов. На завтра просим поставить на третье чтение, на 25-е число.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
35. 126922-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
электроэнергетике»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 21.06.17 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в
части совершенствования требований к потребителям с управляемой нагрузкой».
Представила член комитета по
энергетике Наталья Назарова.
Законопроектом предусматривается, в
частности:
- исключение из Федерального закона «Об
электроэнергетике» положений, связанных с потребителями электрической энергии с
регулируемой нагрузкой;
- уточнение положений в части
манипулирования ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности)
(исключается деятельность по зарядке электрической энергией аккумуляторных
батарей, в том числе аккумуляторных батарей транспортных средств, оборудованных
электродвигателями);
- что субъектами
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике могут выдаваться
обязательные для исполнения оперативные диспетчерские команды и распоряжения,
связанные с ограничением режима потребления электрической энергии (мощности)
потребителей электрической энергии только в случае необходимости принятия мер
по предотвращению возникновения или ликвидации аварийных ситуаций;
- исключить из Федерального закона «Об
электроэнергетике» положения в части Государственного регулирования услуг по
обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций;
- дополнение принципов организации
оптового рынка (включить – снижение в порядке, установленном правилами оптового
рынка, стоимости мощности, приобретаемой покупателями электроэнергии,
принявшими на себя в установленном правилами оптового рынка порядке
обязательства по изменению режима потребления электрической энергии, а также
покупателями электроэнергии, участвующими в торговле электрической энергией и
мощностью на оптовом рынке с использованием энергопринимающих устройств,
которые влияют на электроэнергетический режим работы электроэнергетической
системы, соответствуют требованиям, установленным Правительством РФ, и в
отношении которых реализованы управляющие воздействия определенных
Правительством РФ в правилах оптового рынка отдельных видов противоаварийной
автоматики, действующей на отключение нагрузки, исходя из фактического
ограничения объема потребления в отношении указанных покупателей).
Второе чтение 349 1 1 14:26
Стенограмма
35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».
Докладывает Наталья Васильевна Назарова. Назарова Н.
В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Предлагаемый законопроект «О внесении изменений в
35-й Федеральный закон» (о совершенствовании требований к потребителям с
управляемой нагрузкой) внесён в Государственную Думу 18 марта 2017 года. С тех
пор проводилась большая работа над поправками к этому законопроекту. Внесено в
Комитет по энергетике 12 поправок, 10 из этих поправок включены в таблицу номер
1 – к принятию и 2 поправки – в таблицу номер 2 – к отклонению.
Необходимо заметить, что смысловая нагрузка по
отклоняемым поправкам, она абсолютно чётко учтена в поправках, которые включены
в таблицу поправок номер 1.
Комитет по энергетике предлагает проголосовать за
таблицу поправок номер 1 и номер 2 и в целом за законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок
номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 25 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 327 чел 72,7 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел 27,1 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 26 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 26 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 349 чел 77,6 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел 22,0 %
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Центральную трибуну, пожалуйста, включите. Назарова Н. В. Уважаемый Иван
Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению в третьем
чтении. Замечаний к нему нет. Прошу включить его в порядок работы
Государственной Думы на завтра, на 25 июля.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
Исключение права в
регионе органа превышать предельные уровни тарифов на передачу электроэнергии –
ко второму чтению появилась новая статья https://leo-mosk.livejournal.com/6629383.html
36. 658641-7 Госдума приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
электроэнергетике» (в части исключение права регулирующего органа субъекта РФ
превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче
электрической энергии)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 18.06.19 с
названием «О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона «Об
электроэнергетике».
Представил председатель комитета по
энергетике Павел Завальный.
Законопроектом предусматривается:
- исключение права регулирующего
органа субъекта РФ превышать установленные предельные максимальный и (или)
минимальный уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии без
согласования с ФАС России;
- применение предельных минимальных
уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии в случае непринятия
регулирующим органом субъекта РФ решения об установлении тарифов на услуги по
передаче электрической энергии либо принятия тарифного решения вне рамок
установленных предельных максимального и (или) минимального уровней тарифов без
соответствующего согласования с ФАС России.
- уточнение порядка государственного
регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике. Предлагается, в частности:
что государственное регулирование
цен (тарифов) в электроэнергетике на срок не менее чем 5 лет может
осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности
соответствующих организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном
Правительством РФ, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов
деятельности (действует – на основе долгосрочных параметров регулирования
деятельности соответствующих организаций на срок не менее чем 5 лет (на срок не
менее чем 3 года при установлении впервые указанных цен (тарифов), их
предельных уровней) в порядке, установленном Правительством РФ);
исключить из числа долгосрочных
параметров государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике
динамики изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров
(услуг);
установить, что государственное
регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии,
оказываемые сетевыми организациями (независимо от даты их создания),
осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности
таких организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном
Правительством РФ, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов
деятельности. Устанавливается порядок заключения таких соглашений;
установить, что с 1 января 2023 года
осуществляется переход к установлению цен (тарифов) на услуги по передаче
электрической энергии только в форме долгосрочных цен (тарифов) на такие услуги
со сроком действия не менее чем 5 лет.
Второе чтение 407 2 0 14:29
Стенограмма обсуждения
36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Докладывает Павел
Николаевич Завальный.
Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по
энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги!
Данный законопроект был принят в первом чтении 18
июня. Поступило семь поправок. Все рекомендуются к принятию. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Есть? Есть. Включите запись на вопросы.
Покажите список. Кулик Геннадий Васильевич.
Пожалуйста. Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Буквально позавчера единодушно все члены нашей Думы
проголосовали поручение правительству рассмотреть поручение президента, которое
обязывало правительство разобраться с тем фактом, когда сельхозники вынуждены
платить за электроэнергию значительно больше, чем промышленные предприятия, по
существу, субсидируемые промышленные предприятия и другие организации. Это отрицательно
сказывается и на развитии, и вообще на всем понимании самой проблемы.
Предлагаемый сегодня закон рассматривает эти вопросы. В связи с тем, что, еще
раз повторяю, была проведена... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Геннадий Васильевич, вы потом
обоснуете. Какой номер поправки вы выносите на отдельное голосование,
пожалуйста, назовите. |
Кулик Г. В. Дослушайте меня до конца. Я предлагаю
этот закон снять с обсуждения, снять сегодня с обсуждения.
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Васильевич.
Этот вопрос мы прошли, когда обсуждали проект порядка работы на сегодняшний
день. Я этого не могу сделать.
Отдельно вынесенных поправок пет. Я ставлю таблицу
поправок на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 29 мин. 20 сек.)
Проголосовало за
348 чел.
77,3 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел 22,7 %
Результат: принято Таблица поправок принимается
единогласно. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 29 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4 %
Проголосовало против 2 чел 0,4 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1 %
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Завальный П. Н.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению в
третьем чтении. Прошу включить его в план работы на четверг, 25 июля, для
рассмотрения в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
По ведению – Ситников Алексей Владимирович. Ситников
А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Иван Иванович, относительно сейчас рассмотрения. Дело
в том, что поправки изменяют концепцию закона, так как изначально закон
рассматривался о внесении изменений в статью 23.1, а поправки предусматривают
наличие новой статьи 24 и ряд других положений. Поэтому та же история, что и с
демпферными компенсирующими ставками.
Председательствующий. Депутату Завальному включите
микрофон.
Завальный П. Н. Коллеги, не меняют данные поправки
концепцию законопроекта. Речь идёт об электроэнергетике, об установлении
тарифов, тарифы регулируемые. И идут поправки все в рамках выполнения
распоряжения президента от декабря месяца, три вопроса – это долгосрочное
установление тарифов, это правовой статус регулятора соглашений и это
установление ответственности ФАС, и согласование с ФАС минимального и
максимального уровня устанавливаемых тарифов. Три поручения. Они в данном
законопроекте учтены.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, сейчас Совет Думы за этим внимательно
следит. У нас сегодня в 16 часов 15 минут будет заседание Совета Думы, мы будем
формулировать проект порядка работы на завтра, мы на это обратим внимание.
Спасибо.
37. 695456-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ
в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 25.06.19.
Представила зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.
Законопроектом предлагается уточнить
полномочия по нормативному правовому регулированию ряда вопросов,
осуществляемые Минпросвещения России и Минобрнауки России, а именно:
- установить, что форма
справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций
работникам, совмещающим работу с получением образования, а также порядок и
условия предоставления длительного отпуска педагогических работников
устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России;
- предусмотреть, что положение о
порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических
работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу,
устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России;
- определить, что в зависимости от
должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей
их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы
за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки,
оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления
верхнего предела учебной нагрузки определяются Минобрнауки России в отношении
педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому
составу, и Минпросвещения России – в отношении иных педагогических работников;
- установить, что порядок и условия
предоставления педагогическим работникам образовательных организаций
длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет
непрерывной педагогической работы определяются в порядке, установленном
Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России.
Второе чтение 421 0 0 14:33
Стенограмма
37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с изменением структуры федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и
науки».
Докладывает Валентина Викторовна Кабанова.
Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Вышеуказанный закон был принят 25 июня в первом
чтении, прошёл все лингвистические и юридические экспертизы. Правовым
управлением Государственной Думы внесены технические поправки, которые носят
редакционный характер и включены в таблицу номер 1.
Прошу утвердить таблицу номер 1 и принять
законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.
Покажи результаты.
Результаты голосования (14 час. 32 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 366 чел 81,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел 18,7 %
Результат: принято !
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 33 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.
Кабанова В. В. Прошу вынести закон на рассмотрение в
третьем чтении на 25 июля.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
38. 701076-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
племенном животноводстве» в части совершенствования управления в области
племенного животноводства»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 25.06.19 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве»
в части совершенствования управления племенным животноводством».
Представил председатель комитета по
аграрным вопросам Владимир Кашин.
Законопроектом предлагается:
1. Дифференцировать основные
направления деятельности государственной племенной службы (единая система
органов исполнительной власти, состоящая из ФОИВов и органов исполнительной
власти субъектов РФ, непосредственно осуществляющих управление в области
племенного животноводства) на основные направления деятельности ФОИВов и
органов исполнительной власти субъектов РФ, отнеся:
1.1. к основным направлениям
деятельности ФОИВов, осуществляющих управление в области племенного
животноводства:
- проведение единой
научно-технической политики в области племенного животноводства;
- организацию разработки и
реализацию государственных программ РФ развития племенного животноводства;
- утверждение норм и правил в
области племенного животноводства;
- ведение государственного
племенного регистра;
- определение условий применения
селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;
- установление перечня видов
животных, особи которых используются в качестве племенных животных;
- определение видов организаций по
племенному животноводству;
- разработку предложений о мерах по
государственному стимулированию племенного животноводства, в т.ч. по сохранению
генофонда малочисленных и исчезающих пород с/х животных, полезных для
селекционных целей;
- координацию международного
сотрудничества РФ в области племенного животноводства;
1.2. к основным направлениям
деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно
осуществляющих управление в области племенного животноводства:
- обеспечение надлежащей экспертизы
племенной продукции (материала) и выдача племенных свидетельств;
- ведение государственной книги племенных
животных;
- организацию разработки и
реализацию государственных программ субъектов РФ развития племенного
животноводства;
- обобщение данных о бонитировке и
информирование заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования
эффективного использования высокоценных племенных животных.
2. Предусмотреть, что основанием для
отказа в гос. регистрации племенного животного и племенного стада является
непредставление гражданами или юридическими лицами, осуществляющими разведение
и использование племенных животных, данных подлежащих занесению в
государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр.
3. Признать утратившими силу
положения, касающиеся подачи заявок и выдачи разрешений на проведение
искусственного осеменения с/х животных, проведение трансплантации эмбрионов,
порядка подачи указанных заявок и порядка выдачи указанных разрешений
(поскольку они являются излишними административными барьерами для осуществления
деятельности в области племенного животноводства).
Второе чтение 419 0 0 14:37
Стенограмма
38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части
совершенствования управления в области племенного животноводства».
Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Кашин В. И. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые товарищи!
Законопроект подготовлен ко второму чтению, его
название определяет содержание законопроекта – упорядоченное совершенствование
единой племенной службы в области животноводства.
Подготовлена таблица номер 1 с тремя поправками и
таблица номер 2 с двумя поправками. Но прежде чем голосовать, я хотел бы под
протокол пояснить, что сегодняшняя поправка члена Совета Федерации Борисова и
вчерашняя поправка тоже Борисова и других сенаторов отклонены комитетом и
расположены в таблице номер 2.
Но вместе с тем наша группа рабочая, которая готовила
законопроект под руководством Батора Кануровича, раньше вместе с правительством
в лице министерства отработали подобные поправки, которые были у членов
комитета нашей Думы. И мы сегодня четко под протокол записали, и я прошу под
протокол тоже это учесть Государственной Думы, что будет подзаконный акт,
который отрегулирует систему, которая сложилась в реальной практике по ведению
племенной книги, и всё, что связано с выдачей племенных свидетельств в области
коневодства, – за институтом всероссийским коневодства, определив его как
оператора. Соответствующие письма в международных организациях, которые
направляло Министерство сельского хозяйства, подписаны, и эта работа будет
осуществлена, бесспорно.
Хочу попросить проголосовать за таблицу 1 и 2
соответствующим образом и завтра закон при положительном решении рассмотреть в
третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на
голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 36 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 366 чел 81,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел 1 8,4 %
Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть
ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 36 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 341 чел 75,8 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало 341 чел.
Не голосовало.
109 чел 24,2 %
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 36 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 419 чел 93,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
И по предложению комитета завтра рассмотрим в третьем
чтении законопроект. Спасибо. |
39. 449359-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
инновационном центре «Сколково» и отдельные законодательные акты РФ» (в части
снятия существующих территориальных ограничений и совершенствования правового
регулирования деятельности по созданию и развитию инновационного центра «Сколково»)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 14.06.18 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково»
и иные законодательные акты РФ».
Представил председатель комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
С.А. Жигарева.
Законопроектом предлагается:
- наделить Правительством РФ
полномочием определять порядок установления территории инновационного центра «Сколково»
(далее – Центр) (земельных участков, которые находятся в границах территории,
предназначенной для реализации проекта создания и обеспечения функционирования
Центра) и возложения реализации проекта на управляющую компанию;
- определить, что земельные участки,
находящиеся в границах территории Центра и принадлежащие управляющей компании
на праве собственности, предоставленные управляющей компанией в аренду лицам,
участвующим в реализации проекта, не могут быть переданы в субаренду;
- установить, что для реализации
проекта управляющая компания может осуществлять иные функций, предусмотренные
Правительством РФ;
- предусмотреть, что региональным
оператором, деятельность которого планируется на территории инновационного
научно-технологического центра, может выступать только управляющая компания (в
значении этого понятия, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 2017
года № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ»);
- снять ограничения по нахождению
постоянно действующих исполнительных органов юр. лиц, являющихся участниками
проекта «Сколково», иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени
указанных юр. лиц без доверенности, вне территории инновационного центра;
- реализовать модель привлечения
региональных операторов, осуществляющих предоставление сервисов некоммерческой
организацией Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых
технологий (далее – сервисы «Сколково», Фонд «Сколково») за пределами границ
инновационного центра, на территории субъектов РФ либо на ее части (в целях
повышения доступности сервисов «Сколково» для лиц, не являющихся участниками
проекта). Деятельность региональных операторов будет осуществляться в рамках
соглашения, заключаемого с управляющей компанией. Региональный оператор
определяется управляющей компанией по согласованию с высшим исполнительным
органом государственной власти соответствующего субъекта РФ;
- установить, что финансовое
обеспечение функций управляющей компании по реализации проекта может
осуществляться, в том числе, за счет собственных средств дочерних обществ
управляющей компании, за счет иных источников в соответствии с
законодательством РФ, включая доходы управляющей компании от оказания услуг
лицам, участвующим в реализации проекта, а также иным лицам; определен
примерный перечень услуг, которые может оказывать управляющая компания;
- снять ограничение на возможность
управляющей компании быть участником участников проекта;
- снять ограничения по возможным
направлениям исследовательской деятельности, установив, что такая деятельность
осуществляется в соответствии с правилами проекта, утверждаемыми управляющей
компанией, по приоритетам научно-технологического развития, определенным с
учетом приоритетов научно-технологического развития РФ;
- предоставить управляющей компании
права ограничивать проезд по территории инновационного центра транспортных
средств неограниченного круга лиц;
- установить, что технологическое
присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения инновационного центра
объектов капитального строительства, расположенных вне его территории,
допускается по согласованию с управляющей компанией, если это способствует
целям реализации проекта, при наличии соответствующей технической возможности и
свободной мощности;
- земельные участки, находящиеся в
границах территории Центра и принадлежащие управляющей компании на праве
собственности могут быть переданы управляющей компанией международного
медицинского кластера в субаренду в целях создания и обеспечения
функционирования международного медицинского кластера.
Второе чтение 322 0 0 14:39
Стенограмма
39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» и отдельные
законодательные акты РФ».
Докладывает Сергей Александрович Жигарев.
Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству,
фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги! Данный
законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 14 июня 2018
года.
Напомню, что концепция законопроекта позволяет
осуществить реализацию проекта «Сколково» не только на территории центра, но и
на территории всей РФ. Законопроект содержит механизмы ... предоставления
услуг, которые предоставляются сейчас в рамках проекта «Сколково» по
выращиванию и поддержке интеллектуальных идей и компаний.
Всего к проекту поступило восемь поправок. Пять
поправок содержатся в таблице поправок помер 1 и рекомендуются комитетом к
принятию. Три поправки включены в таблицу поправок номер 2, рекомендуются
комитетом к отклонению.
Законопроект отработан с учётом требований
юридической техники и лингвистических поправок.
Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Коллеги, по 1-й таблице
поправок есть вопросы? Нет. Ставлю таблицу поправок номер 1 на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 38 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6 %
Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть
ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 38 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел 28,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 39 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало.
128 чел 28,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
Центральную трибуну включите, пожалуйста. Жигарев С. А. Спасибо.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба включить его в порядок
работы Государственной Думы на 25 июля, то есть завтра.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
40. 955220-6 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной регистрации недвижимости» (в части совершенствования правил о
компенсации за утрату права собственности на жилое помещение)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 13.05.16 с
названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.
Законопроект подготовлен во
исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 4 июня
- исключаются предусмотренные в
настоящее время (вступающие в силу с 01.01.2020 г.) положения о праве
физического лица – собственника единственного пригодного для постоянного
проживания жилого помещения, который по не зависящим от него причинам не вправе
его истребовать от добросовестного приобретателя, на выплату за счет казны РФ
однократной компенсации за утрату права собственности на такое жилое помещение;
- предусматривается, что физическое
лицо – добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое
помещение, имеет право на выплату однократной единовременной компенсации за
счет казны РФ после вступления в законную силу судебного акта об истребовании
от него соответствующего жилого помещения;
- компенсация выплачивается на
основании вступившего в законную силу судебного акта по иску добросовестного
приобретателя к РФ о выплате данной компенсации. Соответствующий судебный акт
принимается в случае, если по независящим от добросовестного приобретателя
причинам в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом о
возмещении ему убытков, возникших в связи с истребованием от него жилого
помещения, взыскание по исполнительному документу произведено частично или не
производилось в течение 6-ти месяцев со дня предъявления этого документа к
исполнению;
- размер компенсации определяется
судом исходя из суммы, составляющей реальный ущерб, либо, если соответствующее
требование заявлено добросовестным приобретателем, в размере кадастровой
стоимости жилого помещения (в настоящее время предусмотрен предельный размер
компенсации – не более 1 млн. руб.). При этом, если добросовестному
приобретателю возмещены убытки, возникшие в связи с истребованием от него
жилого помещения, размер компенсации подлежит уменьшению на сумму возмещенных
убытков;
- в случае выплаты компенсации к РФ
переходит в пределах выплаченной суммы право (требование), которое
добросовестный приобретатель имеет к лицу, ответственному за причинение ему
убытков в связи с истребованием от него жилого помещения;
- физическое лицо – добросовестный
приобретатель, от которого на основании вступившего в законную силу судебного
акта было истребовано жилое помещение в собственность РФ, субъекта РФ или
муниципального образования до дня вступления в силу законопроекта, вправе в
течение 3-х лет со дня его вступления в силу обратиться с иском к РФ, субъекту
РФ или муниципальному образованию о выплате однократной компенсации в указанном
выше размере;
- в случае, если утрата физическим
лицом – добросовестным приобретателем жилого помещения стала следствием
ненадлежащего исполнения органом Росреестра своих полномочий, указанные выше
положения о выплате компенсации не применяются и соответствующие убытки
возмещаются в полном объеме за счет казны РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года.
Второе чтение 398 0 0 14:41
Стенограмма
40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».
Докладывает Пинский Виктор Витальевич от Комитета по
государственному строительству и законодательству.
Пожалуйста, Виктор Витальевич.
Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, о важности этого закона сегодня говорил Председатель Государственной
Думы.
Комитет рассмотрел его во втором чтении. Ко второму
чтению поступило 24 поправки, из них 1 1 поправок комитет рекомендует к
принятию, они находятся в таблице номер 1 и 13 поправок к отклонению, они
находятся в таблице номер 2.
Просьба поддержать решение комитета, утвердить
таблицу поправок и принять данный проект закона во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 40 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 359 чел 79,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел 20,2 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Тоже
нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 41 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало.
125 чел 27,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок номер 2.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 41 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 398 чел 88,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.
Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги! Комитет просит включить данный проект закона для рассмотрения в
третьей чтении на завтра, 25 июля. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Прошу учесть.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Освобождение от НДС ввоза
самолетов и двигателей – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6625686.html
https://leo-mosk.livejournal.com/6628843.html
41. 733024-7 Госдума в итоге затянувшегося злого
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Налоговый кодекс РФ» (в части налогового стимулирования развития гражданской
авиации)
Документ внесен правительством
18.06.19.
Представил замминистра финансов Илья
Трунин.
Член комитета по бюджету и налогам
Айрат Фаррахов.
Законопроектом предлагается:
1) Освободить от обложения НДС ввоз
на территорию РФ:
- судов, подлежащих регистрации в
Российском открытом реестре судов лицами, получившими статус участника
специального административного района в соответствии с ФЗ «О специальных
административных районах на территориях Калининградской области и Приморского
края» (далее – лица, получившие статус участника САР);
- гражданских воздушных судов при
условии представления в таможенный орган копии свидетельства о регистрации
гражданского воздушного судна в Государственном реестре гражданских воздушных
судов РФ;
- гражданских воздушных судов,
зарегистрированных в государственном реестре гражданских воздушных судов
иностранного государства, при условии представления в таможенный орган копии
свидетельства (сертификата) о регистрации гражданского воздушного судна в
государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства,
которому в соответствии с международным договором РФ переданы полностью или
частично функции и обязанности государства регистрации (положение утрачивает
силу с 1 января
- авиационных двигателей, запасных
частей и комплектующих изделий, предназначенных для строительства, ремонта и
(или) модернизации на территории РФ гражданских воздушных судов;
- печатных изданий, опытных образцов
и (или) их составных частей, необходимых для разработки, создания и (или)
испытания гражданских воздушных судов и (или) авиационных двигателей (при
условии представления в таможенный орган документа, подтверждающего целевое
назначение ввозимого товара, выданного Министерством Промышленности и торговли
РФ по установленной форме);
Установить «нулевую» ставку НДС в
отношении:
- операций по реализации воздушных
судов, зарегистрированных (подлежащих регистрации) в Государственном реестре
гражданских воздушных судов РФ, а также работ (услуг) по строительству гражданских
воздушных судов (при условии представления в налоговые органы документов,
предусмотренных положениями НК РФ);
- операций по реализации авиационных
двигателей, запасных частей и комплектующих изделий, предназначенных для
строительства, ремонта и (или) модернизации на территории РФ гражданских
воздушных судов, (при условии представления в налоговые органы документов,
предусмотренных положениями НК РФ);
- операций по реализации услуг по
передаче гражданских воздушных судов, зарегистрированных (подлежащих
регистрации) в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ, по
договорам аренды (лизинга) (при условии представления в налоговые органы
документов, предусмотренных положениями НК РФ);
3) Не учитывать в целях налога на
прибыль организаций доходы судовладельцев, полученные от эксплуатации и (или)
реализации судов, зарегистрированных в Российском открытом реестре судов
лицами, получившими статус участника САР;
4) Исключить из объектов обложения
транспортным налогом и налогом на имущество организаций водные и воздушные
суда, зарегистрированные соответственно в Российском открытом реестре судов и
Государственном реестре гражданских воздушных судов лицами, получившими статус
участника САР;
5) Для плательщиков страховых
взносов, получивших статус участника САР, которым принадлежат суда,
зарегистрированные в Российском открытом реестре судов, – установить на период
до 2027 года включительно тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское
страхование в размере 0% в отношении выплат и иных вознаграждений членам
экипажей указанных судов за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа
судна.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования за исключением положений, для которых установлены
иные сроки вступления их в силу.
Первое чтение 325 58 0 15:18
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в
первом чтении 41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в
Налоговый кодекс РФ». Докладывает официальный представитель правительства
заместитель Министра финансов Илья Вячеславович Трунин.
Пожалуйста, Илья Вячеславович.
Трунин И. В., официальный представитель Правительства
РФ заместитель Министра финансов РФ.
Добрый день! Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
депутаты!
Вашему вниманию предлагается проект федерального
закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс» в целом направлен на развитие
и поддержку гражданской авиации в РФ.
Законопроект содержит два взаимосвязанных блока.
Первый блок связан с тем, что на уровне Евразийской экономической комиссии
Евразийского экономического союза в конце этого года, 31 декабря этого года,
утрачивает силу норма о полном освобождении ввозимых воздушных судов при их
временном ввозе.
Наши партнёры по ЕврАзЭС и мы вместе с ними
договорились о том, что мы на уровне временного ввоза воздушных судов льготу
больше предоставлять не будем. Договорились о том, что льгота по пошлине будет
действовать до 2023 года, а льготу по НДС каждое из государств предоставит на
своём уровне самостоятельно.
Соответственно, Правительство РФ предлагает
освободить от НДС ввоз на территорию России гражданских воздушных судов,
подлежащих государственной регистрации в государственном реестре гражданских
воздушных судов.
Речь идет как о самолетах, так и о вертолетах, для
простоты в дальнейшем буду говорить только о самолетах, хотя вертолеты сюда
тоже попадают. Это освобождение аналогично уже действующему освобождению от НДС
ввоза в Россию морских судов, которые регистрируются в Российском международном
реестре судов.
Кроме того, для создания российских перспективных
гражданских самолетов, законопроектом предлагается освободить от НДС ввоз
авиационных двигателей и запчастей, используемых для ремонта и модернизации
гражданских самолетов, а также ввоз технической документации.
Понятно и совершенно очевидно, что мы не можем
дискриминировать собственное производство самолетов, поэтому законопроектом
одновременно предлагается облагать по нулевой налоговой ставке налога на
добавленную стоимость реализацию гражданских самолетов, зарегистрированных в
Российском реестре воздушных судов, услуги по строительству таких самолетов,
передачу по договорам лизинга этих самолетов, а также как и при ввозе,
реализацию авиационных двигателей и запчастей, используемых для строительства и
ремонта, и модернизации таких самолетов.
На временной основе, на период до 1 января 2023 года
освобождение ввоза в Российскую Федерацию самолета будет осуществляться, в
случае одобрения законопроекта, без обязательного условия о регистрации этих
самолетов в российском реестре. Это обусловлено тем обстоятельством, что у
крупнейших российских авиакомпаний сейчас самолеты в основном находятся в
иностранных реестрах, они принимают меры для их перерегистрации, но это в связи
с заключенными договорами финансирования и лизинга займет не один год. Мы
предлагаем до 1 января 2023 года.
Второй блок составлен, направлен на создание
налоговых стимулов для развития специальных административных районов на
территории Калининградской области, остров Октябрьский и Приморского края,
остров Русский.
В частности, предлагается также освободить от НДС
ввоз вводных судов, подлежащих регистрации в Российском открытом реестре
участниками специальных административных районов, не облагать налогом на
прибыль от дохода судовладельцев указанных водных судов, зарегистрированных в
таком реестре, освободить их от налога на имущество и транспортного налога,
причем это будет касаться, в случае одобрения, как водных судов, так и
воздушных. На временный период до 2027 установить для участников специальных
административных районов в части эксплуатации этих судов ставку страховых
взносов ноль процентов, а также снять имеющиеся препятствия для перерегистрации
иностранных компаний в специальные административные районы.
Полагаем, что принятие представляемого сегодня
законопроекта послужит развитию и модернизации гражданской авиации в России,
перерегистрации самолетов в российские реестры и в целом снижению стоимости
авиаперевозок. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович,
присаживайтесь. С содокладом вступает Айрат Закиевич Фаррахов от Комитета по
бюджету и налогам.
Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги,
правительство внесло в Государственную Думу проект федерального закона «О
внесении изменений в Налоговый кодекс РФ», концепция которого направлена на
решение задачи, поставленной Президентом РФ по стимулированию отечественного
гражданского самолетостроения и отечественных гражданских авиаперевозок.
Илья Вячеславович очень подробно изложил основные
налоговые предложения – предложения, направленные на налоговое стимулирование.
И в этой связи от комитета хотелось бы дополнить буквально несколько моментов.
Первое, в условиях завершения действия соглашения на уровне стран -участниц
Евразийского союза по временному ввозу воздушных судов, комплектующих. Принятие
решения об освобождении от налога на добавленную стоимость и продолжение ввоза
данных воздушных судов обеспечит неизменность стоимости на авиабилеты,
поскольку именно они являются продуктом конечного потребления.
И второе, проектом федерального закона
устанавливаются правовые основания в части налогового регулирования, создания
реестра воздушных судов, открытого реестра водных судов. Это последовательное
продолжение законов, которые были рассмотрены Государственной Думой в прошлую
весеннюю сессию и подписаны Президентом РФ в августе 2018 года, и которые
определяют развитие специальных административных районов на территории
Калининградской области и Приморского края.
В целом определяя развитие этих специальных районов,
они решают ещё и..., данные новеллы решают очень важные задачи. 95 процентов
воздушных иностранных судов РФ и сегодня не зарегистрированы в нашей
юрисдикции, и в основном зарегистрированы на Бермудских островах и в Ирландии.
И, в этой связи, это и вопросы безопасности, это и вопросы уплаты пошлин. И
последовательное решение вопросов, создание условий для регистрации воздушных
судов, в том числе, налоговое стимулирование позволит решать не только вопросы
безопасности, но и создать новые высокотехнологичные рабочие места, изменить
подходы к деловой активности.
К данному проекту федерального закона поступило 9
положительных отзывов представительных органов, 19 положительных отзывов высших
исполнительных органов и один исполнительный орган дал отрицательный отзыв.
Комитет по бюджету и налогам отмечает, что при
доработке ко второму чтению потребуется уточнение объёма предоставляемых льгот,
в первую очередь в части страховых взносов и их влияния на бюджеты бюджетной
системы, а также в целом уточнение финансово-экономического обоснования.
Комитет по бюджету и налогам, исходя из
вышеизложенного, и, учитывая то, что данный проект федерального закона решает
задачу, поставленную Президентом РФ по поддержке отечественных воздушных
перевозок, предлагает поддержать его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи
на вопросы. Покажите список.
Емельянов Михаил Васильевич.
Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Илья Вячеславович!
Финансовые возможности российских производителей и
иностранных производителей несоизмеримы между собой, иностранцы имеют гораздо
большие финансовые возможности, поэтому они предоставляют воздушные суда в
лизинг на неизмеримо более выгодных условиях, нежели российские компании.
Поэтому выравнивание налогообложения и других льгот между российскими и
иностранными компаниями, по сути, означает дискриминацию российских компаний.
По-моему, этот закон ставит под угрозу реализацию программы МС-21.
И ссылки на то, что принятие этого закона как-то
сможет сдержать цены на авиабилеты, тоже несостоятельны, поскольку эти льготы
действуют много лет, но цены не сдерживаются.
Как вы объясните, почему правительство лоббирует, по
сути, интересы иностранных производителей?
Трунин И. В. Михаил Васильевич, не соглашусь с вами.
Если мы посмотрим на то, какой режим сейчас у нас применяется и будет
применяться до конца этого года, он следующий. При временном ввозе, а
фактически постоянной эксплуатации с 90-х годов самолетов российскими
авиакомпании при ввозе предоставляется освобождение как от НДС, так и от
ввозной таможенной пошлины. При выпуске российских самолетов и вертолетов
никакого освобождения от НДС не применяется. Соответственно, законопроект
исправляет эту ситуацию и говорит, что мы будем продолжать освобождать от НДС.
Пошлин мы не касаемся. Это не наша компетенция, не РФ. Но в дополнение к этому,
чтобы создать равные условия, мы также будем освобождать от НДС и реализацию
российских самолетов. То есть что ещё больше можно сделать в этой связи, мы не
очень представляем. Поэтому мы эту задачу полностью решаем.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ганзя Вера
Анатольевна.
Ганзя В. А. Уважаемый Илья Вячеславович, в
продолжение вопроса. Дело в том, что из одной офшорной компании они будут
перерегистрированы в другую офшорную компанию. Неважно, в нашу они офшорную
компанию перерегистрированы... Но что, собственно говоря, от этого изменится?
Мне бы хотелось знать, какие налоги они будут
платить. Это, во-первых.
А, во-вторых, хотелось бы знать, для нашей малой
авиации, гражданской малой авиации вот этот законопроект что-то, какие-то
преференции может дать или нет?
Спасибо.
Трунин И. В. Вера Анатольевна, перерегистрация из
одного офшора в другой даст нам хотя бы то преимущество, что это будут
российские воздушные суда, российские самолеты. Не российского производства,
естественно, а зарегистрированные в российском реестре. Которые будут иметь
возможность без 01раничения совершать перевозки по территории РФ.
Что касается налогов, то да, они не будут платить ни
налог на прибыль, не будут платить до 2027 года в случае одобрения
законопроекта страховые взносы и налоги на имущество. Но они будут платить
регистрационные взносы в специальные административные районы. А именно такая
концепция была одобрена Государственной Думой при введении специальных
административных районов. Там будет уплачиваться налог на доходы физических
лиц. Там будет развиваться бизнес, мы надеемся, в том числе и по обслуживанию
этих самолетов.
Что касается авиации непосредственно, то хочу
обратить внимание, что законопроект не касается авиаперевозок. Он касается
налогообложения воздушных судов. И в этой связи вне зависимости от того, какого
размера, если можно так сказать, какой грузоподъемности или массы пустого
снаряженного аппарата самолеты выпускаются или ввозятся, им всем будут
предоставляться одинаковые преференции вне зависимости от их использования, для
какой дальности перевозок. Спасибо.
Председательствующий. Центральную трибуну включите,
пожалуйста.
Фаррахов А. 3. Уважаемая Вера Анатольевна, я также в
дополнение к тому, что сказал Илья Вячеславович, хотел сказать о том, что, и я
уже отметил это, все-таки регистрация здесь и изменение деловой активности –
это новые высокотехнологичные рабочие места на территории РФ, развитие
инфраструктуры, развитие деловых контактов.
Председательствующий. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
Гартунг В. К. Уважаемый Илья Вячеславович, ответьте,
пожалуйста, на такой вопрос. Законопроект у нас касается воздушных судов. И вы
сказали, что как бы принятие этого закона приведет к снижению цен на билеты.
Скажите, пожалуйста, освобождение от налога на НДС, на прибыль, на имущество,
транспортного налога, от уплаты процентов страховых взносов на владельцев
морских судов, каким образом это на стоимость авиабилетов повлияет?
И второй вопрос. Если мы такие льготы даем владельцам
судов, зарегистрированных в специальных административных районах, то почему у
нас владельцы судов, зарегистрированные в других районах, на общем налоговом
режиме находятся? Спасибо.
Трунин И. В. Спасибо большое.
Естественно, я, говоря о том, что законопроект
послужит тому, что цены хотя бы не будут расти, не будут стимулировать рост по
сравнению с действующей ситуацией, когда с 1 января в отсутствии этого закона
будет уплачиваться НДС при ввозе, я говорил о первом и основном блоке, который
касается воздушных судов. Естественно, специальных административных районов в
той части законопроекта, что касается водных судов, эта часть не имеет
отношения к авиаперевозкам.
Что касается вопроса о том, почему в одних районах
один налоговый режим, в других районах другой налоговый режим. Напомню, что законодательство
о специальных административных районах, которое Примерно так же, как и сегодня
принималось под завершение прошлой весенней сессии 2018 года, подразумевает,
что в этих специальных административных районах в основном регистрируются
компании по критерию так называемой редомициляции, то есть перерегистрация из
иностранных юрисдикции.
Для таких компаний установлены и налоговые льготы в
специальных административных районах, а что самое главное, законодательство уже
действующее предусматривает, что для таких компаний сохраняют своё действие
элементы иностранного права, по которым они функционировали до перерегистрации
в специальные административные районы.
Таким образом (Айрат Закиевич об этом говорил в своём
выступлении), большая часть воздушных судов сейчас, и водных на самом деле
тоже, которые эксплуатируются фактически российскими судовладельцами,
бенефициарами которых являются российские лица, и которые во многом даже
осуществляют перевозки в РФ, они зарегистрированы в иностранных реестрах, где
примерно такой же налоговый режим, который сейчас описан в... предусмотрен
рассматриваемым законопроектом.
Поэтому мы предполагаем, что вот в этой части
законопроекта послужит, особенно для тех, кто это хочет сделать, а для многих
российских бенефициаров воздушных судов, в общем, не самые сейчас лёгкие
времена в юрисдикции их регистрации, это позволим им без больших финансовых
издержек перерегистрировать свои самолёты в российский реестр.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевскях А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Здесь содокладчик сказал, чхо порядка 95 процентов
всех судов зарегистрировано не на территории РФ. Большая часть – это самолёты,
которые находятся в лизинге. Насколько я понимаю, регистрацию производит не
перевозчик, а собственник.
Может быть, проблема не в налоговых льготах? Может
быть, проблема возникает, в частности, много вопросов возникает к Росавиации,
которая не в состоянии, предположим, даже банально из-за штата своего
проконтролировать, как используются авиакомпаниями суда здесь? Потому, может
быть, и лизинговые компании иностранные не спешат и не хотят регистрировать на
территории РФ? Можете сказать что-нибудь?
Трунин И. В. Андрей Геннадьевич, вы абсолютно правы в
том, что налоговые фискальные ограничения не единственное препятствие для того,
чтобы самолёты регистрировались в российских реестрах.
Мы проводили большое обсуждение в правительстве на
эту тему. Есть проблемы и вопросы с выдачей сертификатов лётной годности и к
ремонтам, и так далее, и к регулированию отрасли авиационных перевозок в том
числе.
И у Министерства транспорта, насколько нам
представители этого министерства рассказывали, в правительстве есть
определенный план, который как раз за ближайшие три года должен выравнять
условия нахождения, так скажем, воздушных судов в российских реестрах, в
российском реестре воздушных судов и в наиболее привлекательных иностранных
реестрах.
Но фискальные препятствия, налоги, которые взимаются
как с эксплуатантов воздушных судов, так и с собственников воздушных судов, то
есть самолетов, они также являются определенным препятствием, потому что в тех
юрисдикциях, где сейчас воздушные суда зарегистрированы, самолеты, это Айрат
Закиевич тоже говорил, это и Бермудские острова, это остров Мэн, это Ирландия,
таких налогов нет.
Поскольку мы... Основной концепцией этого закона
является поддержка гражданской авиации, как массовых перевозок, так и
бизнес-авиации, правительство предлагает начать решать эти вопросы уже сейчас,
тем более для этого есть основания в виде определенного изменения регулирования
на уровне Евразийской экономической комиссии. Мы предлагаем это сделать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Илья Вячеславович, но вы хотя бы не
говорили о том, что вы гражданской авиации помогаете. Вы помогаете конкретным
собственникам и в ущерб нашим авиастроительным заводам, потому что кроме
регистрационного сбора... Кстати, не могли бы вы подсказать, сколько же на
острове Русском и на острове Октябрьском в зонах зарегистрировано за время
существования новых компаний? И сколько получили мы от этого вот, скажем, в
этих административных районах? И тогда будет все понятно.
Трунин И. В. Николай Васильевич, во-первых, я с вами
не соглашусь, поскольку законопроект о том, что мы освобождаем реализацию
самолетов, в том числе и российских, от НДС. Сейчас они не освобождаются. С 1
января в случае реализации... Это не имеет отношения ни к специальным
административным районам, ни к бизнес-авиации, любые российские самолеты и их
реализация и вертолеты с нового года будут облагаться по нулевой ставке. Как
это может помочь иностранному самолетостроению, я не знаю, но, видимо, с вашей
точки зрения, может, но мы этого не имели в виду.
Специальные административные районы на острове
Русский в Приморском крае и острове Октябрьском в Калининграде. Напомню, что
законодательство и законодательное оформление функционирования этих специальных
административных районов (САРов), оно осуществлялось в два этапа. Первый пакет
законов был принят летом, потом практика началась перерегистрации, был второй
пакет законов, который был принят уже по окончании в осенней сессии прошлого
года. И, собственно, тот режим, который сейчас сформировался там, он действует
с начала этого года. За это время чуть меньше двух десятков компаний
редомицилировалось, идёт процесс. Собственно говоря, мы полагаем, что
установление специальных условий, в том числе для судовладельцев, оно позволит
этот процесс стимулировать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Арефьев Николай Васильевич.
Коллеги, из «ЕДТШОЙ РОССИИ» прошу определиться, кто
будет выступать. Кто не будет, лучше снять выступление, чтобы... Арефьев Н. В.,
фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, у нас в советское время был такой
слоган: «Мы говорим партия, подразумеваем – Ленин, мы говорим Ленин,
подразумеваем -партия». Вот когда закон говорит о развитии гражданской авиации,
надо подразумевать – это развал авиапрома и не более того. Ну, что означает «мы
освобождаем от НДС ввозимые на территорию РФ самолёты»? Это значит, они
становятся дешевле наших. Но закон говорит: а мы наш тоже освобождаем. А что мы
освобождаем? Мы же не производим никаких самолётов. У нас один «Суперджет» 74
самолёта в «Аэрофлоте», всё, больше ничего нет. И МС-21 тоже не выпускается. И
когда мы освобождаем иностранные самолёты от НДС, а сами ничего не выпускаем,
они заполнят наш внутренний рынок чужими самолётами, а свои выпускаться уже не
будут. Мы погубим свой авиапром, и это аксиома.
Освобождаются от НДС не только воздушные суда, но и
двигатели, и запасные части, технологическое оборудование и даже документация.
Нам говорят, что это делается для того, чтобы ввести под юрисдикцию иностранные
суда якобы для контроля, потому что так нам контроль осуществлять невозможно.
Да ради бога, но ведь этот вопрос делается совсем с другой целью. Вот смотрите,
срок определяется аж четыре года, неужели надо четыре года для того, чтобы
перерегистрировать самолёты? Да нет, там хватит месяца. А это делается срок
совсем для другой цели.
И смотрите, нулевая... вернее, этот срок объясняет
вот вторая часть этого закона, а она говорит о том, что в офшорных зонах
освобождаются не только авиационные суда, но и морские суда, и водные суда,
весь транспорт, да причём освобождаются не только от НДС, но и от всех
остальных налогов и на имущество, и транспортный налог, и социальные эти
отчисления, всё. Для чего это делается? Это опять вот этот закон, сегодня второй
такой закон мы принимаем – это для граждан из списка «Форбса» для того, чтобы
они вольготно себя чувствовали.
Почему мы Государственную Думу превращаем в служанку
каких-то олигархов? Я считаю, что мы не имеем права даже поддерживать данный
законопроект, несмотря ни на что, он убивает наш авиапром и создаёт льготы
людям, которые этого не заслуживают. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович. От фракции поставьте,
пожалуйста. Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну этот
законопроект заслуживает отдельного внимания.
Начну я с такой фразы, что бутерброд не лезет в рот,
сразу мысль: а как народ? Вот мне вот эта сразу фраза приходит на ум, когда с
заботой о народе принимают такие законопроекты. Вот вдумайтесь, о каком народе
идёт речь? Ну вот коллега уже только что сказал, что граждане, о которых мы
здесь печёмся, фамилии их можно найти в списке «Форбс», ну это настолько
очевидно, что мне даже непонятно, почему мы на это столько времени тратим? Надо
взять и отклонить этот закон без обсуждения.
Вдумайтесь только, о чём идёт речь. Здесь
предлагается под предлогом, что, дескать, надо же для граждан создать условия
для снижения цен на авиабилеты, давайте-ка мы освободим от НДС ввоз иностранных
самолётов, комплектующих, все услуги, которые оказываются по содержанию этих
самолётов. Но, коллеги, а у нас что своего авиапрома нет? Если мы хотим снизить
издержки для авиакомпаний, давайте мы освободим от НДС производителей нашей
авиации здесь, в России. Малого того, освободим не только производителей
самолётов, но и всех, кто их обслуживает, все запчасти в полном объёме
освободим. Вот вам, пожалуйста. Это на предмет того, как поддержать российского
авиастроителя. Как ещё улучшить? Да вот, пожалуйста, российскую авиацию
поддержать. Поддержите российского авиастроителя. Всё.
Только что мы сегодня снижали НДС для плодоовощной
продукции. Снижали? Снижали. Ну что мешает? Пожалуйста, в сельском хозяйстве
рост, скажем так, сельского хозяйства, развития сельского хозяйства показал,
что эта система работает. Почему мы на авиапром эти меры не распространим?
Пожалуйста.
Следующее. Законопроект-то называется, даже
вдумайтесь, мне так интересно, законопроект называется «О поддержке о внесении
изменений в...» да, он просто... «О внесении изменений в Налоговый кодекс» и
преподносит о том, что, дескать, надо же гражданскую авиацию поддержать.
Спрашивается. А зачем мы тогда от всех налогов освобождаем владельцев морских
судов, которые зарегистрированы в специальных налоговых зонах наших? НДС, налог
на прибыль, налог на имущество, транспортный налог и проценты по страховым
взносам. У нас что, в Пенсионном фонде деньги появились? В социальных фондах
деньги появились? У нас нет дефицита финансирования на здравоохранение, на
образование.
Но если у нас так всё хорошо с деньгами, так давайте,
коллеги, у меня сразу предложение: давайте поправками в этот же закон внесём...
У меня предложение. А давайте-ка мы вернём индексацию пенсий работающим
пенсионерам. Ну раз деньги появились, раз нам не нужны взносы в Пенсионный
фонд, давайте вернём, тем более 5 триллионов рублей же есть уже, будет к концу
года. За два года только сэкономили.
Следующее. НДС, налог на имущество, транспортный
налог, то есть мы олигархов списка «Форбс» от этого освобождаем.
Да, дескать, забота же о гражданах, они же под
санкциями там, они не могут пользоваться своими судами воздушными и морскими,
этими яхтами тридцати, пятидесяти метровыми, давайте ка мы им специальные
налоговые режимы создадим, пусть они бедные здесь денег сэкономят у нас в стране.
У меня просто слов нет.
Следующее. Что же на самом деле нужно? Ну про
гражданскую авиацию, про производителей наших самолетов, про авиастроителей я
уже сказал. Если у нас так все хорошо с налогами, что мы специальные налоговые
гавани создаем для специальных граждан, которые у нас в списке ФОРБС, то
давайте тогда мы примем предложение, не только возьмем и проиндексируем пенсии
работающим пенсионерам, давайте начнем долги раздавать. Давайте мы разморозим
норму закону, по которой мы приостановили выплату внутреннего государственного
долга по вкладам в Сбербанке, по советским вкладам. Мы уже, мы практически,
сколько мы, 15 раз уже это делали, до 2022 года продлили, с 2003 по 2022 год,
практически почти 20 лет, мы не выполняем норму закона, принятого в этом зале,
по которому признано внутренним государственным долгом обязательство Сбербанка
СССР перед гражданами, мы не выполняем, нет денег.
Значит, налоговые льготы для олигархов у нас деньги
есть, а для вкладчиков Сбербанка СССР, для пенсионеров у нас денег нет. Ну
вообще странно, у нас по всей стране проводится оптимизация системы
здравоохранения, закрываются больницы, дозакрывались, что люди у нас, не
дожидаясь медицинской помощи, умирают либо в поликлиниках или прямо дома.
Сначала они в поликлиниках умирали, а теперь их даже не везут в больницы,
говорят, вот в пятницу вызывают врача, он говорит: подождите до понедельника,
мы вас там заберем, госпитализируем, место у нас освободится в субботу, пациент
умирает. То есть они просто даже до больницы не доходят. Ну что это такое!
Коллеги, ну при такой ситуации в стране голосовать за
такого рода законы, мягко говоря, недальновидно. Коллеги, подумайте об этом.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.
Гутенев Владимир Владимирович.
Гутенев В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, данный законопроект чрезвычайно важен – важен в первую очередь для
граждан, для пассажиров. Но он также важен для национальной экономики и
национальной безопасности, поскольку действительно в особый период, так называемый,
период «ч», те самолеты, которые находятся вне российской юрисдикции,
невозможно будет отмобилизовать.
Но для того, чтобы понять закон, нужно оттолкнуться
от того, в какие условия попал наш авиапром в предыдущие годы, и какие
обязательства приняли мы на себя, вступив во Всемирную торговую организацию.
Таможенная защита составляла 20 процентов на таможенные пошлины при ввозе
зарубежного самолета. В соответствии с нашими обязательствами мы должны были
снизить таможенную пошлину на различные виды самолетов от 7,5 процентов до
12,5.
И мы, с учетом мнения наших партнеров по ЕС, которые
не имеют на своей территории мощностей по производству самолетов, но очень
значительные потребности по мобильности населения, пошли навстречу и обнулили
таможенные пошлины на целый ряд самолетов, в том числе и на наиболее широко
представленные. Это Airbus 319, 320, 321, Boing серии 737, широкофюзеляжные
двухпроходные самолеты. Это было необходимое решение, потому что наш авиапром,
к сожалению, в то время не мог выпускать конкурентно способные машины в
надлежащем количестве.
К чему мы подошли? Мы подошли к тому, что 753
зарубежных самолета летают на наших внутренних авиалиниях, из которых 750 (за
исключением трех машин) находятся вне российской юрисдикции. Должен отметить
серьезный рост объемов авиаперевозок. В позапрошлом году мы впервые за
постсоветское время вышли на 100 миллионов пассажиров. В прошлом году это было
116. Наши авиапроизводители делают очень серьёзные успехи, я уже не говорю о
том, что «Сухой Суперджет» начинает выпускаться в новых модификациях, серийное
производство начинается МС-21. Разработан сверхконкурентоспособный двигатель
пермяками ПД-14 и семейство двигателей на его базе. И поэтому пришло время не
помогать отечественному авиапрому субсидиями, а отечественный авиапром получал
значительные субсидии от государства, а государство проявляло очень серьёзную
заботу о нём, а выровнять условия, которые позволили бы в ближайшей перспективе
перевести в российскую юрисдикцию, в российский регистр самолёты, выпущенные зарубежными
компаниями, но летающие на российских авиалиниях. И это решение, на мой взгляд,
единственно правильное.
Буквально на днях руководитель Госкорпорации «Ростехнологии»
Сергей Викторович Чемезов докладывал президенту планы по модернизации отрасли, по
её оздоровлению, и президент эту инициативу поддержал.
Более того, есть прямое поручение президента, и,
коллеги, у нас вполне достаточно времени для того, чтобы ко второму чтению дать
поправки, если возникают какие-то иные идеи.
И, конечно же, справедливости ради надо сказать, что
это не преференция отечественным производителям, это устранение той
дискриминации, в которой, к сожалению, наш авиапром находился.
Но мне хотелось бы, пользуясь тем, что есть несколько
минут, привлечь ваше внимание к другой дискриминации, о которой, коллеги, мы
совершенно, к сожалению, сегодня не говорим, дискриминации информационной,
которая возникает неслучайно. Когда из-за мелких погрешностей у «Сухого
Суперджета» мы видим вал критики синхронной во многих СМИ.
Когда подобное случается с зарубежными самолетами, мы
на это не обращаем внимание.
Я приведу просто пример.
19 июля. «Боинг-737» авиакомпании «Северный ветер»,
выполняющий регулярный рейс «Москва – Ереван», снят.
21 е. «Боинг-737» после вылета в Прагу, вернулся в
Москву. 22 июля. «735», «Тюмень – Минеральные Воды».
22-го. «Шереметьево» – Анталья.
23-го снова Анталья-Москва.
24-го Боинг, Анталья-Москва. Я не вижу буйства
прессы.
Коллеги, мне кажется, что существует если не заговор,
мы не говорим о конспирологии, но весьма и весьма предвзятое отношение со
стороны ряда средств массовой информации. И, к сожалению, многие из наших
коллег, до конца не разобравшись в том, что мы сейчас пошли по очень
выверенному четкому пути, благодаря тому, что правительство внесло данный законопроект,
который необходимо поддержать, для того чтобы, с одной стороны, обеспечить
отечественным авиапроизводителям комфортные условия для конкуренции. С другой
стороны, вернуть в российскую юрисдикцию те самолеты, приобретенные российскими
авиакомпаниями, и которые находятся в операционном или финансовом лизинге, в
российскую юрисдикцию.
Коллеги, за этот законопроект обязательно нужно
голосовать за.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Полномочный представитель президента? Правительство?
Докладчик?
Пожалуйста, Илья Вячеславович.
Трунин И. В. Спасибо, Иван Иванович. Я коротко.
Видимо, хотя я об этом несколько раз говорил в своем
докладе, и в ответе на вопрос уважаемые Николай Васильевич, Валерий Карлович,
не знаю, изменит ли это ваше мнение и ваших фракций, но основная идея
законопроекта и основной объем того, что внесло правительство, направлен на то,
чтобы установить нулевую ставку НДС на самолеты, вертолеты, запасные части,
двигатели, услуги по модернизации и строительству самолетов в России. Все остальное
по крайней мере не предлагается изменить. А основная идея законопроекта – это
освобождение, обнуление НДС, то есть возмещение входного для отечественного
самолето- и вертолетостроения.
Просим очень поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Айрат Закиевич, будете
выступать? Пожалуйста, депутату Фаррахову включите микрофон.
Фаррахов А. 3. Также действительно установление
нулевой ставки дает возможность возмещения производителю, поставщикам
материальных ресурсов и основных средств. И эта сумма, которая предложена к
возмещению, также указана в финансово-экономическом обосновании.
Также хотелось бы отметить, Валерий Карлович говорил
о названии. Название данного законопроекта, оно присвоено здесь, и оно не несет
ни правового, ни законодательного смысла. И комитет отмечает, что он готов
рассмотреть все необходимые предложения, поправки к данному законопроекту.
Поэтому комитет предлагает поддержать его в первом
чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 18 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2 %
Проголосовало против 58 чел 12,9 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало.
.67 чел 14,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Порядок информирования
граждан о мерах социальной защиты – первое чтение – Олег Шеин Идея навигатора
правильная, проблема в адресности настолько что льготу получить не может почти
никто Люди в 6 утра занимают очереди в расчетных центрах чтобы доказать что
ничего не должны https://leo-mosk.livejournal.com/6626220.html
42. 682012-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (в части порядка
информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных
услугах и иных социальных гарантиях)
Документ внесли 05.04.19 Депутаты ГД
И.А.Яровая, И.Х.Зиннуров, И.В.Станкевич, А.В.Чернышев, Показать еще 18
И.М.Гусева, Н.В.Панков, П.И.Пимашков, С.В.Чижов и др. (ЕР); В.Н.Карамышев (в
период исполнения им полномочий депутата ГД).
Представила депутат Ирина Яровая.
Член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.
Законопроектом предусматривается,
что в целях обеспечения информирования граждан о гарантированных им в
соответствии с законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов РФ и муниципальными нормативными правовыми актами мерах
социальной защиты (поддержки), социальных услугах, предоставляемых в рамках
социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных
гарантиях и выплатах в единой государственной информационной системе
социального обеспечения осуществляется формирование персонифицированной
информации о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услуг,
предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной
помощи, иных социальных гарантий и выплат, на которые у гражданина возникают
права получения в связи с наступлением жизненного события, а также о порядке
обращения за их получением и, в случае необходимости, предоставления документов
для подтверждения права.
Граждане вправе получать указанную
информацию (в порядке, определяемом Правительством РФ):
- с использованием единого портала
государственных и муниципальных услуг посредством направления с его согласия
уведомлений (положение вступает в силу с 01.12.2020 г.);
- на основании бесплатного
голосового обращения по выделенному телефонному номеру (положение вступает в
силу с 01.07.2021 г.);
- путем посещения органов
государственной власти и местного самоуправления, а также организаций,
предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, иные
социальные гарантии и выплаты, учреждений медико-социальной экспертизы и
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных
услуг (положение вступает в силу с 01.01.2022 г.).
В порядке, определяемом
законодательством субъекта РФ, гражданам может предоставляться информация о
мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных
гарантиях и выплатах, установленных нормативными правовыми актами субъектов РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 июня
Первое чтение 410 0 1 15:35
Стенограмма обсуждения
Коллеги, нам нужно определиться по программе минимум.
Значит, предложение такое, что мы сегодня должны рассмотреть законопроекты до
44-го включительно.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Александр Дмитриевич, Ирина
Анатольевна говорит, еще 48-й нужен.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, давайте мы сейчас еще
с Александром Дмитриевичем посоветуемся. 44-й, это точно, какие еще
дополнительно, мы посмотрим, что надо сегодня обязательно рассмотреть.
42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи».
Докладывает Ирина Анатольевна Яровая. Я прошу всех, кто докладывает,
содокладчиков и выступающих иметь в виду нашу программу напряженную.
Яровая И. А., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, в РФ в настоящее время реализуется
3 тысячи форм и мер социальной поддержки, которые касаются 600 категорий
граждан, 12 форм налоговой поддержки. Одним словом, 54 миллиона граждан РФ
сегодня являются получателями различных форм поддержки государства. Это
современная социальная политика России. И для нас чрезвычайно важно, чтобы люди
знали об этих мерах, чтобы могли быстро и легко ими воспользоваться.
Законопроект именно об этом. Мы устанавливаем впервые
процедуру, по которой гражданин будет получать персонифицированную информацию о
предназначенных именно ему, по его жизненной ситуации социальных льготах и
мерах поддержки государства.
При этом мы предлагаем альтернативные варианты для
удобства обращения гражданина. Это может быть портал единый услуг. Это может
быть единая телефонная линия. Это органы территориальные исполнительной власти.
И человек, выбирая формат, который ему наиболее удобен, может обратиться и
мгновенно получить обратную связь.
В РФ создана система ЕГИССО – это единая
государственная система мер социальной поддержки. Мы её модифицируем и
переводим в формат предоставления персонифицированных услуг.
Условно говоря, если женщина вводит в эту систему
свои данные: фамилию, имя, отчество, данные СНИЛС, автоматически система будет
обрабатывать всю имеющуюся информацию в отношении неё по количеству имеющихся
детей, по периоду их рождения, по уровню заработной платы, и выдавать сразу
персонифицированный набор мер, которые могут быть адресованы лично ей, и
указывать, каким образом этими мерами воспользоваться, то есть сразу давать
социальный навигатор.
Хотела бы поблагодарить Министерство труда, потому
что мы вместе с ними работали над этой инициативой. Это позиция, которая
обеспечивает исполнение Послания Президента. Мы впервые выходим на формат
оказания государственных услуг от имени государства, до обращения гражданина
формируем такую возможность.
Поэтому, уважаемые коллеги, полагаю, что закон
очевиден, и прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. С
содокладом выступает Татьяна Васильевна Сапрыкина. Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Комитет Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов очень внимательно изучил указанный законопроект,
поддержал концепцию законопроекта, и в ходе работы над проектом закона комитет
отметил, что все полученные замечания и отзывы имеют не концептуальный характер
и могут быть устранены при подготовке ко второму чтению.
Так в отзыве Правительства РФ указывается на
необходимость предусмотреть в законопроекте порядок идентификации личности при
обращении гражданина за получением персонифицированной информации по телефону.
А Правовое управление Аппарата Государственной Думы обращает внимание на
дублирование положения проекта федерального закона с действующим федеральным
законом, в который вносятся изменения.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к
проекту федерального закона его реализация не потребует новых, дополнительных
расходов из средств федерального бюджета. Вместе с тем Комитет по вопросам
семьи, женщин и детей как комитет-соисполнитель, Комитет по социальной политике
Совета Федерации поддержали концепцию законопроекта.
Также поступили отзывы из 33 законодательных органов
государственной власти, все поддерживают законопроект. От высших исполнительных
органов государственной власти поступили 47 отзывов, 46 из них поддерживают. В
связи с этим комитет просит поддержать в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Терентьев Михаил Борисович.
Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемая Ирина Анатольевна, одной из мер социальной
поддержки инвалидов является обеспечение TCP. Будет ли порядок информирования
граждан распространяться на ситуацию, когда в связи с истечением срока
использования TCP гражданину будет предлагаться обратиться в Фонд социального
страхования за приобретением нового TCP? Спасибо.
Яровая И. А. Спасибо за вопрос.
Закон несколько о другом. Закон о том, чтобы
гражданин имел возможность при наличии такого желания обратиться по навигатору,
который был мной обозначен, – телефонная связь, портал госуслуг, территориальные
органы – и получить информацию, которая его интересует по мерам социальной
поддержки. Он про информирование и указание пути, по которому пойти, в короткие
сроки получить эти меры социальной поддержки.
Председательствующий. Спасибо.
Маринин Сергей Владимирович.
Маринин С. В., фракция ЛДПР.
Ирина Анатольевна, очень полезно, если граждане
смогут через систему ЕГИССО получить информацию об услугах. А дает ли эта
система возможность гражданам самим загружать актуальные документы о своем
статусе, разные справки, чтобы в итоге получить наиболее полный список всех
услуг?
Яровая И. А. Система ЕГИССО в формате
неперсонифицированной выдачи обратной информации, но в формате сбора сведений о
социальных мерах поддержки и обработки данных СНИЛС, она уже скомпонована, и
она с 2015 года существует.
Мы её донастраиваем на задачу, которая связана с
обработкой уже имеющейся информации и выдача её гражданиную. То есть здесь не
стоит вопрос «почему» и о дополнительных затратах. Потому что государство уже
потратило серьёзные средства на создание этой системы. Мы эту делаем систему
адаптивной к запросу человека.
Председательствующий. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемая Ирина Анатольевна, не находите ли вы, что
сегодня люди пока не знают, что имеют право, а ознакомившись по вашему закону с
возможностями, они такое право получат, и это побудит дополнительные расходы, к
тем 54 миллионам может добавиться ещё, с моей точки зрения, до 10. И тогда как?
Председательствующий. Ирине Анатольевне включите
микрофон.
Яровая И. А. Спасибо, уважаемый Николай Васильевич,
за этот вопрос.
Вы знаете, в чём принципиальное отличие вот
современной социальной политики и, вообще, политики государства? В том, что все
формы социальной поддержки гарантированы финансовым обеспечением, что бюджет РФ
сегодня принимается даже с запасом на то, что в условиях и преступных санкций в
отношении нашей страны, и в условиях международных экономических кризисов мы
способны не просто продекларировать, а гарантировать исполнение взятых на себя
социальных обязательств. И это качественное отличие современной России.
И наше решение с вами сегодня это шаг к тому, чтобы
как раз граждане обязательно востребовали эти услуги, чтобы они обязательно
обратились, чтобы они обязательно узнали о том, что именно ему, конкретному
человеку, в его жизненной ситуации государство реально готово помочь и будет
помогать.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступление.
Покажите список. Шеин Олег Васильевич.
Олег Васильевич, 3 или 7? Хорошо.
Поставьте пока 3 минуты. Если не хватит, мы добавим.
Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Очень важно, чтобы не было ложного целеположения.
Есть распространённая точка зрения, что в стране у нас с избытком хватает и
льгот, и социальных выплат, но вот граждане не в курсе, какие у них есть
возможности, и поэтому никуда не обращаются.
Сама по себе идея некого навигатора, которая людям
позволила бы лучше разобраться, она правильная и, естественно, мы её поддержим.
Но проблема заключается не в этом, проблема заключается в адресности, которая у
нас теперь настолько адресная, что получить эти льготы не в состоянии почти
никто.
Самый яркий пример – история с выплатами по ЖКХ. 18
миллионов человек, по официальным данным, имеют доходы ниже прожиточного и,
казалось бы, уже эти люди точно, все без исключения имеют право на коммунальные
субсидии, по факту правом обладают 2,5 миллиона.
Посмотрим, почему это происходит? Пример, что с
субсидиями по ЖКХ, что с льготами по 10 миллионам ветеранов труда. И очень
яркий пример связан с историей оформления этих льгот и выплат, потому что, по
нашим правилам, эти льготы может иметь лишь человек, у которого нет долгов по
ЖКХ, будет логично.
Но при этом ничто не мешает коммунальным компаниям,
управляющим фирмам, водоканалам, теплосетям говорить: уважаемый гражданин, в
рамках трёхлетних сроков исковой давности вы вроде нам ничего не должны, ну вот
мы здесь посмотрели нашу базу за 2010 год или за 1910-й, когда электроэнергия
впервые появилась в городе Москве, и мы увидели, что ваших платёжек нет, идите,
разбирайтесь, а если вы не разберётесь, мы напишем в соцзащиту, что вы должник.
И вот именно эта система отсекает людей от социальных льгот и выплат.
Мы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», предложили изменить это
правило, изменение прошло, только оно вступает в силу лишь с 2021 года. И,
получается, люди сегодня в моей родной Астрахани в 6 утра занимают очереди в
расчётных центрах, чтобы доказать, что они ничего не должны, а многие и не
могут, поскольку справки и квитанции в оплате за коммунальные услуги, за Бог
весть, какие прежние нулевые годы, естественно, никто не сохраняет.
Следующий пример – многодетные семьи. В моей родной
Астраханской области и не только в ней, есть правила, о том, что многодетной
считается лишь семья, где все прописаны вместе.
Ну вот в этом зале поднимите руки, пожалуйста, у кого
в составе семьи, вы с вашими супругами и с детьми вместе прописаны? Ну вот я
рук не вижу, видимо, есть такие люди, но немного, потому что мы все к прописке
относимся как к полицейской функции, мы все к ней относимся спокойно, прописка
нужна, чтобы нас найти где-то. Но огромная масса людей, где одни прописаны по
одним адресам, другие по другим – это многодетные люди.
Но бюрократические правила выстроены так, что никаких
льгот, субсидий, земельных участков, ничего получить они не могут. И вот в этой
вот всей адресности и вся проблема в РФ, а не в том, что люди не знают своих
прав. Они очень хотят знать свои права...
Председательствующий. Добавьте время.
Шеин О. В. Немного добавьте, пожалуйста.
Все эти возможности для того, чтобы получить
информацию через Интернет у огромной массы людей есть, дополнительные
навигаторы вещь полезная, но проблема заключается абсолютно не в этом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вострецов Сергей Алексеевич.
Сергей Алексеевич, тоже поставлю три, а если не
хватит, добавим. Три минуты.
Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Да. Яровая Ирина Анатольевна в целом уже всё сказала
о важности данного законопроекта, при этом трудно не согласиться мне с коллегой
Шейным Олегом Васильевичем. Действительно, уму непостижимо три тысячи различных
льгот и форм государственной поддержки, более 54 миллионов граждан, не берусь
судить, насколько они все эффективны. Мы все помним про 50 рублей с полутора до
трёх лет, сейчас, слава богу, принято другое решение президентом. Но то, что
гражданин в случае наступления юридического события, (это инвалидность,
получение, я не знаю, потеря кормильца) сам разобраться не сможет, какие
льготы, на какую помощь ему рассчитывать – это правда.
И в этот законопроект при этом государство
закладывает огромные средства поддержки, но из-за несвоевременного обращения
они не всегда до конца используются и возвращаются в бюджет. Это, конечно,
недопустимо. Именно на это и направлен законопроект. Он, действительно,
позволяет сегодня получить эту информацию через портал «Госуслуг», через
Интернет. У нас огромное количество сегодня продвинутых пользователей, но много
граждан и не умеет пользоваться Интернетом. Для этого есть, отдельно выделенная
будет линия телефона. По телефону можно позвонить, спросить. А у кого нет
телефона, такие тоже граждане есть, можно приехать в центр единый получения
информации, написать заявление, тоже обязательно дадут.
Более того, ещё дальше пошли, разрешили регионам
информировать граждан. Но я вот здесь думаю, что, может быть, стоит подумать не
о разрешении, а об обязанности органов государственной власти, в зависимости от
того, какие льготы: федеральные, региональные, муниципальные в случае наступления
юридического события информировать граждан. Потому что, ещё раз говорю, в
трудной жизненной ситуации пока человек сориентируется, пока разберется, а если
он один, сирота там и так далее. Поэтому здесь, наверное, ко второму чтению
можно будет об этом подумать, Ирине Анатольевне виднее, не изменит ли это
сущность законопроекта.
Но, тем не менее я еще раз говорю, законопроект очень
важный, очень необходимый и то, что Николай Васильевич сказал, что, может быть,
появится больше льготников, да ничего страшного, именно для этого, ведь задача,
на самом деле, чтобы у нас была адресная помощь. Избавиться от ненужных, может
быть, льгот, как мы вот уходит от этих 50 рублей и найти те формы, которые
необходимы для наших граждан.
Поэтому уверен, что данный законопроект очень
востребован и будет очень необходимым нашим гражданам. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» обращается ко всем фракциям, несмотря, может быть, на несовершенство,
но то, что он улучшит во многом ситуацию, это правда.
Поэтому, коллеги, давайте его поддержим и поработаем
ко второму чтению над поправками.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. С
заключительным словом Ирина Анатольевна Яровая. Яровая И. А. Да, уважаемые
коллеги!
Я хотела бы сразу обозначить, что мы все меры
региональной поддержки также включаем в возможность получения в автоматическом
режиме. Поэтому фактически мы впервые создаем унифицированный формат
взаимодействия с государством по всему перечню социальных гарантий.
Всем большое спасибо за поддержку.
Председательствующий. Спасибо.
Татьяна Васильевна? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 34 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 410 чел 91,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 411 чел.
8,7 %
Не голосовало 39 чел
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо. Включите
микрофон Александру Дмитриевичу Жукову. Жуков А. Д. Уважаемые коллеги!
Предлагается сегодня программа минимум до 44-го включительно и 48-й.
Председательствующий. То есть 3 законопроекта – 43,
44 и 48-й, коллеги, и проект поручения.
Ну если время останется, то, конечно, продолжим
работу, это понятно. Спасибо.
Увеличение штрафов за
правонарушения в области воинского учета – первое чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/6626375.html
43. 620700-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» (в части увеличения размеров административных
штрафов за правонарушения в области воинского учета)
Документ внесло 09.01.19
Законодательное Собрание Еврейской автономной области
Представил депутат Анатолий
Тихомиров.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Олег Быкова.
Законопроектом предлагается
увеличить размеры штрафов за правонарушения в области воинского учета, в
частности за:
- непредставление в военный
комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан,
подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, – от 1 тыс. до 3 тыс.
руб. (действует – от 300 руб. до 1 тыс. руб.);
- неоповещение граждан о вызове их
по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский
учет – от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.);
- несвоевременное представление
сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан,
пребывающих более 3-х месяцев в месте временного пребывания, состоящих или
обязанных состоять на воинском учете – от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от
300 руб. до 1 тыс. руб.);
- несообщение в установленный срок
должностным лицом органа государственной службы медико-социальной экспертизы,
органа записи актов гражданского состояния в военный комиссариат или в иной
орган, осуществляющий воинский учет, сведений о признании граждан, состоящих
или обязанных состоять на воинском учете, инвалидами, сведений о внесении
изменений в записи актов гражданского состояния граждан, состоящих или
обязанных состоять на воинском учете – от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от
300 руб. до 500 руб.);
- несообщение руководителем или др.
ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный
комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых
на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных
организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на
воинском учете – от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 руб. до 1 тыс.
руб.);
- неисполнение гражданами
обязанностей по воинскому учету, а также уклонение от медицинского обследования
– от 500 руб. до 3 тыс. руб. (действует – от 100 руб. до 500 руб.);
- умышленную порчу или утрату
документов воинского учета – от 500 руб. до 3 тыс. руб. (действует – от 100
руб. до 500 руб.).
Первое чтение 389 0 1 15:38
Стенограмма
43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Докладывает депутат Государственной Думы Анатолий
Федорович Тихомиров в качестве представителя Законодательного Собрания
Еврейской автономной области. Пожалуйста.
Тихомиров А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему
вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в
Кодекс РФ об административных правонарушениях», внесенный Законодательным
Собранием Еврейской автономной области.
Законопроект предусматривает увеличение
административной ответственности для граждан, должностных лиц, органов
государственной власти и местного самоуправления за неисполнение обязанностей в
области воинского учета.
Предлагается в законопроекте увеличить размер
штрафов, предусмотренных главой 21 КоАП РФ. Следует отметить, что с 2007 года
данный размер штрафов не изменялся. Он сегодня состоит в диапазоне от 100
рублей до 1000 рублей. И очевидно, что незначительный размер штрафов не
выполняет ту превентивную функцию, которая была предусмотрена, что приводит к
массовым нарушениям законодательства о воинском учете.
По данным военных комиссариатов ДФО за последние три
года резко возросло количество административных нарушений, предусмотренных
главой 21 КоАП РФ. Наши коллеги из Законодательного Собрания Еврейской
автономной области считают, что увеличение размера штрафов позволит существенно
сократить нарушения законодательства в части воинского учета.
На законопроект получено положительное заключение
Правительства РФ. Замечаний концептуального характера со стороны Правового
управления не имеется. И данный законопроект также поддержан членами
Парламентской ассоциации «Дальний Востока и Забайкалье». Прошу поддержать
законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Федорович, с
содокладом выступает Олег Петрович Быков. Пожалуйста, Олег Петрович.
Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Анатолий
Федорович достаточно подробно изложил концепцию данного законопроекта, его
мотивацию на принятие.
Мне бы хотелось отметить ещё раз то, что данный
законопроект был внесен Законодательным Собранием Еврейской автономной области
и предусматривает достаточно весомое увеличение в кратном выражении от двух до
шести раз размеров нижних и верхних пределов штрафных санкций по статьям
21.1-21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за различные
правонарушения в области воинского учета.
Актуальность данного законопроекта подтверждается
тем, что санкции данных норм не менялись с 2007 года.
Законопроект был рассмотрен профильным комитетом,
концепция его была поддержана. Комитет Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять
данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить?
Тоже нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 38 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 389 чел 86,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало.
.60 чел 13,3 %
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Спасибо. По ведению Хованская Галина Петровна.
Хованская Г. П. Хованская по 42-му голосовала за.
Прошу учесть.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
В связи с
недружественными действиями ограничиваются имущественные права за рубежом –
первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6626713.html
44. 754380-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав отдельных категорий
физических и юридических лиц в связи с недружественными действиями Соединенных
Штатов Америки и иных иностранных государств»
Документ внесли 16.07.19 Депутаты ГД
А.К.Луговой (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР), В.В.Пинский, Д.Ф.Вяткин, М.Е.Старшинов,
Р.М.Марданшин, П.М.Федяев, П.И.Пимашков, А.С.Прокопьев, М.С.Гаджиев,
А.Г.Эмиргамзаев (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди.
Представил депутат Дмитрий Вяткин.
Зампред комитета по государственному
строительству и законодательству Михаил Емельянов.
Законопроектом предлагается, в
частности:
1) Определить, что понимается под
мерами ограничительного характера, введенными в отношении отдельных категорий
граждан РФ и российских юр. лиц недружественными иностранными государствами, –
это меры, которые ограничивают:
- права гражданина РФ и российского
юрлица (структуры без образования юрлица):
на владение, пользование или
распоряжение имуществом, которое находится на территории иностранного
государства или союза иностранных государств либо номинировано в валюте таких
государств;
на использование имущественных прав
или распоряжение ими на территории иностранного государства или союза
иностранных государств либо номинированных в валюте таких государств;
на осуществление операций с
денежными средствами в валюте иностранного государства или союза иностранных
государств;
- возможность физического или
юридического лица вступать в сделки, осуществлять или принимать исполнение по
сделкам с участием гражданина РФ и (или) российского юр. лица (структуры без
образования юр. лица), в отношении которых введены меры ограничительного
характера, в т.ч. с привлечением имущества (имущественных прав) гражданина РФ и
(или) российского юридического лица (структуры без образования юридического
лица), в отношении которых введены меры ограничительного характера, или ценных бумаг,
выпущенных гражданином РФ или российским юр. лицом (структурой без образования
юр. лица), в отношении которых введены меры ограничительного характера.
2) Предусмотреть гарантии
обеспечения прав и законных интересов отдельных категорий граждан РФ и российских
юр. лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера:
- в случае введения в отношении
указанных лиц мер ограничительного характера, препятствующих представлению их
интересов в судах иностранных государств, международных организаций или
третейских судах, находящихся за пределами территории РФ, они вправе в
одностороннем порядке внести в действующие соглашения, в соответствии с
которыми рассмотрение споров с участием граждан РФ и российских юр. лиц
отнесено к компетенции таких судов и организаций, изменения, предусматривающие
включение в такие соглашения следующих условий:
рассмотрение спора судом РФ в
соответствии с его компетенцией и правом РФ;
передача спора на рассмотрение
третейского суда с местом арбитража на территории РФ;
- в случае нарушения указанных выше
условий граждане РФ и российские юр. лица, в отношении которых введены меры
ограничительного характера, вправе требовать уплаты неустойки, равной размеру
исковых требований, предъявленных им в порядке производства по делам, рассматриваемым
судами иностранных государств, международными организациями или третейскими
судами, находящимися за пределами территории РФ. Указанное требование
предъявляется заинтересованной стороной в суд в порядке, установленном
соответствующим процессуальным законодательством РФ, а решение суда об уплате
неустойки подлежит немедленному исполнению;
- в случае введения в отношении
граждан РФ и российских юр. лиц мер ограничительного характера, препятствующих
представлению их интересов в судах иностранных государств, международных
организаций или третейских судах, находящихся за пределами территории РФ, они
имеют право на рассмотрение спора с их участием судом РФ в соответствии с его
компетенцией и правом РФ при условии отсутствия между сторонами спора действующего
соглашения, в соответствии с которым рассмотрение споров с участием граждан РФ
и российских юр. лиц отнесено к компетенции таких судов и организаций;
- граждане РФ и российские юр. лица,
в отношении которых введены меры ограничительного характера и к которым
предъявлены требования в суде иностранного государства, международной
организации или третейском суде, находящихся за пределами территории РФ, вправе
обратиться в суд РФ c иском о прекращении судебного разбирательства в таких
судах и организациях. За неисполнение решения суда РФ о прекращении судебного
разбирательства в зарубежном суде российским судом может быть наложен судебный
штраф в размере заявленных другой стороной спора исковых требований и
понесенных ответчиком фактических судебных расходов
- установить подведомственность
судам судебной системы РФ, а также подсудность дел по спорам, вытекающим из
деятельности граждан РФ и российских юр. лиц, в отношении которых введены меры
ограничительного характера, – иск к указанным лицам предъявляется в арбитражный
суд или суд общей юрисдикции по месту их нахождения в РФ либо по месту
нахождения на территории РФ их имущества.
Первое чтение 348 0 2 15:53
Стенограмма обсуждения
44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав отдельных
категорий физических и юридических лиц в связи с недружественными действиями
Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств».
Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин. Вяткин Д. Ф.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Год назад мы приняли с вами закон № 127-ФЗ, которым
устанавливались возможные меры воздействия, противодействия на недружественные
действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств, которые
вводились и вводятся под видом санкций в отношении граждан и юридических лиц
РФ.
Законопроектом, который внесли представители трёх
фракций, предлагается расширить возможности юридической и правовой защиты
определённых правовых гарантий, в первую очередь процессуальных, для физических
лиц, для граждан и для юридических лиц РФ в части установления исключительной
подсудности российских судов и арбитражных судов в тех случаях, когда нет
соглашения между иностранными контрагентами и нашими лицами российскими.
Второе. Предлагается установить возможность обращения
в наши российские суды и арбитражные суды с требованием о прекращении судебного
разбирательства в иностранных организациях, иностранных судах и третейских
судах.
А также устанавливается ответственность в тех
случаях, когда решения наших судов по подобного рода делам не будут выполнены.
Для установления подобных дополнительных
процессуальных юридических гарантий предлагается внести изменения в
соответствующие нормы Арбитражного процессуального кодекса, Гражданского
процессуального кодекса, а также дополнить федеральный закон 127-ФЗ, о котором
я говорил, о мерах воздействия и противодействия на недружественные действия
разъяснительными нормами, которые уточняют понятие ограничительных мер, которые
в случае применения их к нашим физическим и юридическим лицам могут стать
основанием для реализации вот этих процессуальных гарантий, о которых я
говорил. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.
С содокладом выступает Михаил Васильевич Емельянов,
первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и
законодательству.
Емельянов М. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Комитет понимает актуальность и важность данного
законопроекта. К сожалению, санкционное давление на нашу страну не ослабевает,
поэтому нам надо находить меры противодействия этому давлению, в том числе в
правовом поле. И вот как одна из мер такого противодействия – родилась та
юридическая конструкция, которая предложена вашему вниманию. Комитет ее
внимательно рассмотрел. Да, она оригинальная. Она, может быть, и нетривиальная.
Но это объясняется тем, что и прецедента в мире не было, чтобы такая большая
экономика как наша подвергалась таким массированным санкциям. Поэтому
приходится быть первопроходцами.
Сделали вот такую конструкцию, комитет её, повторю,
внимательно рассмотрел. Особых замечаний к этой конструкции пет. Если у кого-то
будут идеи ко второму чтению, будут внесены поправки, будем только благодарны.
А пока комитет предлагает поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.
Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Федорович, а не считаете ли вы
правильным первый шаг – убрать примат международного права над российским?
Первым шагом.
Второе. Вы искренне верите в то, что решение
Басманного суда отменит действие Лондонского или Нью-Йоркского?
Председательствующий. Дмитрию Федоровичу Вяткину
включите микрофон.
Вяткин Д. Ф. Уважаемый Николай Васильевич, во-первых,
положения действующей российской Конституции устанавливают приоритет, в первую
очередь, самой Конституции, в том числе над нормами международного права. Это
вам прекрасно, надеюсь, известно. И в данном случае, вы знаете прекрасно, что у
нас есть положения закона, которые позволяют задействовать механизм через
Конституционный Суд, не исполнять решения международных судов и организаций в
тех случаях, когда они нарушают российскую Конституцию. Это первое.
Второе. Все, что касается взаимного исполнения
решений судов между странами, то это решается на основании двухсторонних и
многосторонних международных соглашений, которых у нас в РФ заключено с сотнями
стран, ровно 100. И в большинстве случаев подавляющем, за исключением
Белоруссии, исполнение иностранных судов взаимно, что зарубежных у нас, что
наших за рубежом, требует дополнительного подтверждения в судах национальных.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Дмитрий Федорович, первое. Хотелось бы
узнать все-таки, что за такие меры ограничительного характера, которые
препятствуют представлению интересов в судах иностранных государств, и лиц...
адвокатов, представителей? Я понимаю, там, может быть, лицо физическое будет не
допущено, но его представители могут участвовать?
И второе. Как вы представляете исполнение решений
российских судов, в частности, наложение штрафа за неисполнение, компенсаций
взыскание? Как можно будет взыскать с другой стороны иностранной, если ее
представительства нет на территории РФ, вот, скажем так, эти штрафы или эти
компенсации соответствующие?
Председательствующий. Дмитрию Федоровичу Вяткину
включите микрофон.
Вяткин Д. Ф. Я уже еще раз повторюсь, взаимное
исполнение решений судов, если это требуется за рубежом, в иностранном
государстве, что иностранных судов у нас, что наших судов за рубежом, требует
дополнительного подтверждения и, соответственно, международного соглашения. Со
100 странами у нас заключены подобные соглашения. Если речь идет об исполнении
решений наших судов, на нашей территории, то, поверьте, никаких ограничений
здесь нет и быть не может.
Если есть соответствующие счета, если есть имущество,
то соответствующие меры будут приняты по принудительному, в том числе,
взысканию тех сумм штрафов, которые мы предлагаем предусмотреть в нашем
законопроекте.
Теперь, что касается ограничительных мер, то, вы
знаете, они могут быть очень-очень разнообразны. В том числе, недопуск
представителей. В том числе, запрет на операции по счетам, которые будут просто
препятствовать, в том числе, оплачивать услуги адвокатов, например. И
многое-многое другое, что просто закроет и закрывает допуск наших граждан, а
также компаний, которые попали под недружественные ограничительные меры,
которые там, за рубежом, называются санкциями, а это на самом деле произвол.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Михаил Васильевич, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
Алексей Владимирович, семь или три?
Поставьте три, а мы по ходу сориентируемся.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, на самом деле очень
оригинальный законопроект.
И Дмитрий Фёдорович пытался нам говорить, что в
Конституции написано, что нет примата международного права, на самом деле там
всё чётко написано: если действует договора (а здесь речь касается как раз
коммерческой деятельности и предпринимательской деятельности), то в случае
противоречий в законодательстве действует международное право.
Но вопрос даже не в этом, это просто третий закон,
который сегодня защищает определённую категорию граждан. Граждане эти тоже
известны: кто попал под санкции, кто страдает, граждане из списка Forbes,
граждане небедные, мягко говоря, если мы будем анализировать.
И что предлагается законом? Но вообще очень
оригинально.
Гражданин, попавший, физическое лицо, попавшее под
санкции западные, может в одностороннем порядке изменить соответствующий
договор. Вот у него договор был коммерческий с какой-то иностранной организацией,
и он пишет... где было предусмотрено, что, например, суд Лондона рассматривает
все споры, возникшие в связи с вот этой коммерческой деятельностью.
Теперь он может, пользуясь вот такой вот невнятной
формулировкой... Я её, кстати, так и не понял, «препятствующих представлению их
интересов в судах иностранного государства». Не совсем понятно, почему
представитель не может представить, почему не может адвокат туда съездить его и
представить эти интересы. Вот он, пользуясь этой формулировкой, может сказать,
всё, я вношу в одностороннем порядке изменения в договор, и теперь мы будем
рассматривать наш спор на территории РФ, в арбитражном суде, например,
Алтайского края. Это написано в законе напрямую.
Второй момент. В случае если всё-таки иностранный суд
стал рассматривать и вынес соответствующее решение, как может поступить наше
физическое лицо, попавшее под санкции?
Первое. Он может выйти в суд и потребовать
прекращения судебного разбирательства (в Англии, например), но достаточно
смешно звучит, несмотря на наличие международных договоров.
Второе. Он может потребовать компенсации за
причиненные ему убытки. Например, там в результате решения суда он понес
убытки, и он может эти убытки через наш суд взыскать. Совсем не понятно,
конечно, как это можно будет выполнить на практике, если эта компания не
представлена в РФ. Скорее всего – никак. Так же, как сейчас мы проводим
расследование уголовных дел, есть такая практика, на запредельных товарищей,
проводим, расследуем, потом кладем, вот, у нас есть уголовное дело, но оно
никогда, естественно, не будет пущено в ход, никакой ответственности никогда не
наступит.
И здесь такая же самая история: вынесли, пригрозили,
показали. И на самом деле документ-то, по большому счету, имеет исключительно
политическое значение. Я думаю, вы это прекрасно понимаете. Никакой
практической сути он под собой не несет.
В этой связи, учитывая и круг лиц, которые попадают
под действие или которые будут пользоваться действием этого закона, фракция
КПРФ воздержится от поддержки данного законопроекта. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.
Марданшин Рафаэль Мирхатимович.
Так же поступим: поставьте 3 минуты, а если не
хватит, добавим.
Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Но вот наш коллега Алексей Владимирович назвал закон
оригинальным, но мы считаем, что этот закон, он необходимый, он своевременный,
и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект, который
направлен на обеспечение прав и законных интересов отдельных категорий граждан
РФ, а также российских юридических лиц, в отношении которых недружественными
странами введены, вводятся меры ограничительного характера. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
рекомендует Государственной Думе принять данный
законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Дмитрию Федоровичу Вяткину включите микрофон.
Заключительное слово докладчика. Вяткин Д. Ф. Два
слова буквально.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот те,
кто сейчас критиковал этот закон, на мой взгляд, есть определённое противоречие
в ваших словах. Вы, с одной стороны, утверждаете, что необходим примат нашего
законодательства, с другой стороны вы не верите в то, что мы можем и вправе
устанавливать собственные правила на нашей территории. На самом деле мы обязаны
принять все меры законодательного характера для того, чтобы дать гарантии
осуществления и защиты прав наших граждан и наших компаний, на нашей территории
уж точно, а также стараться не допускать реализации вот тех самых
ограничительных мер на нашей территории со стороны иностранных государств.
Что касается вашего недоумения о возможности или
невозможности защищать свои права в суде. Как вам известно, ограничительные
меры, которые касаются наших граждан и наших компаний, автоматически распространяются
на всех тех, кто пытается установить определённые договорные отношения. И
представим себе, что некая юридическая фирма попытается защищать интересы нашей
компании, которая попала под санкции, следовательно, эта юридическая фирма
автоматически попадёт под те санкции, которые установлены иностранными
государствами, и всё. Вот вам простейший пример на самом деле.
А всё, что касается утверждений о том, что это
распространяется только на лиц из списка Forbes, посмотрите, пожалуйста, на так
называемый Список Магнитского, который был установлен Соединёнными Штатами. Вы
знаете, подавляющая часть там это государственные служащие, которые к списку
Forbes никакого отношения не имеют, которые честно и профессионально исполняли
свои обязанности, но тем не менее на них распространяются определённые
ограничения. Поэтому, на мой взгляд, надо этот закон принимать и в случае
необходимости дорабатывать. И никогда не надо стесняться защищать свои компании
и своих граждан. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Васильевич, будете выступать? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Ставлю законопроект на голосование. | Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 53 мин. 11 сек.)
Проголосовало за
348 чел.
77,3 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
2 чел.
0,4 %
Голосовало
350 чел.
Не голосовало
100 чел.
22,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении законопроект.
По ведению Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Иван Иванович, небольшое уточнение для
Дмитрия Федоровича. Речь идёт о лицах, занимающихся коммерческой и
предпринимательской деятельностью. Я надеюсь, наши чиновники ей не занимаются,
которые попали в список и честно выполняют свой долг.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Федорович, это по поводу вот вашего одного из
высказываний в заключительном слове. Хорошо.
Отложен срок вступления в
силу требований законодательства о предоставлении в суд одного из
идентификаторов ответчика – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6626955.html
48. 759178-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 21
Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
(по вопросу установления отложенного срока вступления в силу требований
законодательства о предоставлении в суд одного из идентификаторов ответчика
(должника))
Документ внесли 22.07.19 Депутаты ГД
И.А.Яровая, В.В.Иванов, А.А.Гетта, Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш, Е.О.Серова,
И.М.Гусева, А.В.Маграмов, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев (ЕР), Г.П.Хованская (СР).
Представила депутат Ирина Яровая.
Член комитета по государственному
строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается
установить отложенный срок вступления в силу требований законодательства о
предоставлении в суд одного из идентификаторов ответчика (должника) (СНИЛС,
ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной
государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и
номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации
транспортного средства) применительно к правоотношениям, связанным с взысканием
просроченной задолженности физического лица и возникшим из жилищного
законодательства, законодательства РФ, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении,
об электроэнергетике, а также законодательства РФ, регулирующего отношения в
сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно Федеральному закону от 28
ноября
Первое чтение 421 0 0 15:57
Стенограмма
48-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ».
Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.
Яровая И. А. Уважаемые коллеги! По поручению
Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина, мы с Галиной
Петровной Хованской провели работу, связанную с рассмотрением обращений наших
ресурсоснабжающих компаний, которые вызваны обеспокоенностью тем, что с 1
октября текущего года в законную силу вступает ранее принятое решение о внесении
изменений в гражданско-процессуальное законодательство, которое обязывает
юридических лиц при обращении с иском в суд заявлять идентификационные данные
ответчика.
В данном случае эти требования распространятся и на
споры, связанные с жилищно-коммунальной сферой.
С учётом того, что в действующем законодательстве не
предусмотрена правовая процедура обязательного истребования данных, которые
требуются для обращения в суд – это может вызвать ограничения конституционного
права на судебную защиту. Поэтому мы предлагаем отсрочить вступление в законную
силу данной нормы ГПК именно по спорам в сфере жилищно-коммунального хозяйства
на шесть месяцев и за этот период предложить правительству разработать правовые
процедуры, которые бы позволили исполнять данную процессуальную норму.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. С
содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Государственной Думой РФ в рамках процессуальной реформы судов в
прошлом году были приняты изменения, в том числе в Гражданско-процессуальный
кодекс РФ – это в части обязания всех организации при обращении в суд с исковым
заявлением указывать идентификаторы юридических лиц.
Для чего это нужно было? Потому что суд выносит
решение только на основании фамилии, имени, отчества должника, соответственно,
при исполнении возникают ошибки, потому что некоторые люди имеют одни и те же
фамилии, имена и отчества. С такой целью это были внесены изменения в закон.
Данным законопроектом предлагается отсрочить в
отношении энергоресурсной организации на шесть месяцев в связи с тем, что у них
нет данных на этих физлиц, при которых они могут обращаться в суд.
Комитет считает возможной отсрочку, потому что у этих
организаций на самом деле нет всех данных на всех физических лиц, в связи с
этим они не смогут обратиться в суды за защитой своих интересов, поэтому
считают возможным отсрочить исполнение данного закона на шесть месяцев в
отношении этих организаций.
В то же время комитет считает, что необходимо чётко и
ясно указать основания получения данных на физлиц постановлением Правительства
РФ для того, чтобы даже не допустить такого, что в отношении других организаций
они также будут обращаться к нам, потому что у них тоже таких данных не будет.
Поэтому это чётко нужно прописать в отношении всех организаций, порядок
получения идентификационных данных на физлиц.
Комитет с учётом изложенного предлагает принять
законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги,
будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 57 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Нет, если идти, то подряд.
Принято протокольное
поручение о присвоении борщевику статуса карантинного объекта
https://leo-mosk.livejournal.com/6628529.html
Вносится депутатами Государственной Думы С.И. Каэанковым, О.А.
Николаевым, Ф.С. Сибагатуллиным, К.И. Черкасовым
ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
В последние годы в России начал активно распространяться сорняк
-борщевик С ооновского, начиная с обочин шоссейных и железных дорог, ЛЭП,
газопроводов, различных полос отчуждения и захватывая вое больше территорий
населенных пунктов.
Ученые полагают, что борщевик Сосновского можно отнести к категории
социально опасных для здоровья людей и животных, высокоагрессивных в
распространении, но чрезвычайно трудных в искоренении видов растений. В
настоящее время борщевик Сосновского захватывает все большие площади земель во
многих областях Средней полосы Европейской части России. Следует отметит, что
вид этого сорного растения еще не достиг своего экологического предела. Поэтому
важно предпринять меры по недопущению его дальнейшего распространения.
Ряд регионов выделяют на борьбу с борщевиком значительные бюджетные
средства своим муниципалитетам. Среди таких регионов Московская, Ленинградская,
Псковская, Вологодская, Новгородская, Владимирская, Костромская, Ивановская,
Тульская, Смоленская, Тверская, Калужская, Сахалинская области, Республика
Коми.
Среди основных мероприятий применяемых в регионах – механический метод
(выкорчевывание и скашивание борщевика), химический метод (обработка
гербицидами).
Однако, все эти меры не приводят к долгосрочному эффекту, если
собственники частных земель (иногда обширных угодий бывших совхозных земель) не
предпринимают мер по борьбе с борщевиком на своих землях. С этих необработанных
земель в дальнейшем борщевик может распространиться и на муниципальные и
государственные земли.
В этой связи представляется целесообразным принять меры на федеральном
уровне. Эффективной, по нашему мнению, будет является разработка и принятие
единых требований или методических указаний для регионов по борьбе с борщевиком
С ооновского, предусмотрев в них механизмы регионального и межрегионального
мониторинга, опенки распространения растения, эффективные методы борьбы, их
количество и сезонность, механизмы взаимодействия с собственниками частных
земель.
Кроме того, по нашему мнению, борщевику С ооновского необходимо
присвоить статус карантинного объекта. В соответствии с Федеральным законом от
21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» предусматриваются особый режим
борьбы с карантинными растениями, который устанавливается на федеральном
уровне, федеральное финансирование, дополнительные обязанности физических и
юридических лиц и другие эффективные меры.
Ученые полагают, что введение внутреннего карантина, как и организация
совокупности фитосанитарных и организационных мероприятий, безусловно,
потребуют серьезных финансовых затрат, однако, экономический ущерб, наносимый
борщевиком Сосновского здоровью населения, продуктивности пастбищ и лугов,
обесценивание земель и изменение видового состава естественных биоценозов –
несоизмеримо выше, особенно в перспективе экспансии этого инвазивного вида на
большую часть территории РФ.
Учитывая изложенное, просим поручить Комитету Государственной Думы по
экологии и охране окружающей среды обратиться в Правительство РФ н Российскую
академию наук с просьбой рассмотреть возможность разработки и утверждения
единых федеральных требований или методических указаний для регионов по борьбе
с борщевиком Сосновского, а также рассмотреть возможность присвоить борщевику
Сосновского статуса карантинного объекта.
Информацию довести до сведения депутатов Государственной Думы.
С.И. Казанков О.А. Николаев Ф.С. Сибагатуллин К.И. Черкасов
Стенограмма обсуждения
Коллеги, давайте рассмотрим проект поручения, если
останется время, то мы продолжим работу.
Проект поручения. Сергей Иванович Казанков или кто
будет? Казанков, Николаев, Сибагатуллин, Черкасов. Кто?
Сергею Ивановичу Казанкову я и попросил включить
микрофон, пожалуйста.
Казанков С. И., фракция КПРФ.
В последние годы в России все больше распространяется
борщевик Сосновского, это уже всем известная проблема. Мы в ноябре прошлого
года уже рассматривали и поручали правительству разобраться с этим вопросом, но
оно возложило на регионы, а в регионах не хватает денег, средств и умения,
поэтому площадь еще увеличилась в 2 раза за последние вот эти 2 года.
В связи с этим просим поручить Комитету Госдумы по
экологии и охране окружающей среды обратиться в правительство, и в Российскую
академию наук с просьбой рассмотреть возможность разработки и утверждения
единых федеральных требований или методических указаний для регионов по борьбе
с борщевиком Сосновского. А также рассмотреть возможность присвоить борщевику
Сосновского статус карантинного объекта.
Представители всех четырех фракций просят об одном и
комитет вот активно нас поддержал, надеемся на положительное решение.
Председательствующий. Спасибо, Владимиру
Владимировичу Бурматову микрофон включите.
Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии
и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Мы действительно уже одно исполняли протокольное
поручение по аналогичному поводу, предложили правительству создать федеральную
целевую программу по борьбе с борщевиком, потому что это очень опасное растение
и для человека, и для сельскохозяйственных культур, однако мнения разделились,
одни ведомства поддержали создание федеральной целевой программы, другие
против, в итоге ничем это не закончилось.
В связи с этим в данной формулировке мы поддерживаем
протокольное поручение и предлагаем его принять. Давайте попробуем проработать
по этому сценарию присвоение статуса карантинного объекта.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
Коллеги, нет возражающих против этого поручения?
Принимается поручение.
Коллеги, время 16 часов ровно. Мы программу минимум
выполнили. Поэтому заседание объявляю закрытым. Спасибо всем.
Пресс-релизы
В «ЕДИНОЙ РОССИИ» не поддержат предложение эсеров сделать
курилки в аэропорту платными https://leo-mosk.livejournal.com/6616617.html
Об этом заявил журналистам лидер думской фракции, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов
«Это неэффективное решение, цель такой инициативы – пиар», – прокомментировал Неверов.
«Смысл законопроекта, который мы приняли – дать возможность аэропортам устанавливать специально оборудованные курительные комнаты в «чистых» зонах, где у никотинозависимого человека нет возможности выйти покурить. Это сделано исключительно для того, чтобы свою потребность курильщик не реализовывал там, где не положено, например, в туалетах. И в итоге табачным дымом дышат все. А реальной возможности «застукать» курильщика в кабинке фактически нет. Человек так устроен, к сожалению, что кто-то будет платить деньги за курилки, а кто-то не станет этого делать. Как итог – проблема, на решение которой направлен законопроект, не решится», – отметил парламентарий.
Кроме того, по его словам, «в стоимость билетов входит аэропортовый сбор, который позволяет обеспечить чистым воздухом тех, кто не курит за счет того, что люди, которые, по сути, больны, будут курить в специально отведенных местах». «При этом такие комнаты должны быть оборудованы достаточной системой вентиляции, и, если мы посмотрим на международный опыт, то есть достаточно примеров стандартов курительных комнат», – добавил он.
Неверов также заявил, что ко второму чтению в законопроект «Единая Россия» будет вносить поправки о приравнивании к обычным сигаретам системы нагревания табака и электронные сигареты. «Потому что на такие способы доставки никотина в организм должны распространяться все нормы антитабачного закона», – сказал депутат.
Ирина Яровая: Поиск ребенка по геолокации мобильного
устройства – это мера, которая позволит работать на опережение
https://leo-mosk.livejournal.com/6627105.html
Госдума
рассмотрит ряд законов по защите прав детей, в том числе, закон о поиске
пропавших детей по геолокации и об информировании семей о льготах и мерах
поддержки, которые им предоставляет государство.
Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Яровая в среду, 24 июля, выступая перед журналистами, рассказала об актуальной повестке пленарного дня.
В первую очередь Яровая выразила соболезнования родителям погибших детей, их семьям и всем жителям Хабаровского края.
«Совершенно очевидно, что имеет место грубейшая халатность и попустительство. Данную трагедию можно и должно было избежать, если бы соблюдались требования закона. Полагаю, что все без исключения должны понести ответственность и быть привлечены к уголовной ответственности, – сказала Яровая. – Потому что межведомственная комиссия, которая разрешила работать лагерю и внесла его в реестр – она фактически взяла на себя ответственность за разрешение нахождения детей в таких опасных условиях. Те первичные документы, которые мы подняли, свидетельствуют именно об этом и полагаю, что здесь следственным органам и прокуратуре надлежит дать самую строгую правовую оценку ответственности тех должностных лиц, которые сделали возможным нахождение детей в опасных условиях».
Также Яровая рассказала, что Госдума рассмотрит еще ряд законов по защите прав детей. Так, депутаты Госдумы рассмотрят в третьем чтении законопроект о поиске пропавших детей.
«За пять лет в РФ в розыске находилось 40 тыс. детей, из них 13,5 тыс. – это малолетние дети. Мы понимаем, что ребенок, который даже просто потерялся, заблудился – он может быть растерян, напуган. И от того, насколько быстро взрослые люди смогут найти его, зависит его безопасность и его жизнь. Тем более, когда речь идет о ребенке, который стал жертвой преступления. Поэтому наш закон о том, чтобы начинать незамедлительно поиск ребенка, чтобы дать правоохранителю возможность фактически мгновенно по наличию заявления родителей начинать поиск ребенка по геолокации мобильного устройства. Это – очень важная мера, которая позволит работать на опережение», – сказала вице-спикер ГД.
Она добавила, что данный закон – это дополнительный шаг к тому, чтобы бесценность жизни каждого ребенка была подтверждена совместными усилиями и действиями всех правоохранителей.
Заместитель Председателя ГД также сообщила, что депутаты сегодня планируют рассмотреть вопрос об информировании семей о льготах и мерах поддержки, которые им предоставляет государство.
«Это – очень важная социальная мера. Мы приходим к формуле, когда государство фактически не только заявляет меры поддержки, но и делает все для того, чтобы каждый гражданин знал об этих мерах поддержки и мог очень быстро и беспрепятственно их истребовать», – сказала Яровая.
Вице-спикер ГД также рассказала о законопроекте, который касается отсроченного периода вступления в законную силу норм ГПК, которые должны были вступить с 1 октября.
«Речь идет о том, чтобы по спорам, которые связаны с вопросами жилищно-коммунального хозяйства в части требований, которые сегодня установлены новым законодательством ко всем юридическим лицам, при рассмотрении судебных споров предоставлять идентификационные данные ответчика с тем, чтобы не было ошибок при вынесении особенно судебных приказов. Мы полагаем, что нужно отложить это на полгода», – отметила Яровая.
Это необходимо для того, чтобы Правительством РФ были разработаны правовые процедуры, по которым требовались бы необходимые данные, потому что сегодня таких законных обязательных процедур не существует. Следовательно, если бы нормы процессуального законодательства вступили с 1 октября 2019 года в силу, а с 2020 года уже в полной мере начали бы использоваться, это означало бы невозможность рассмотрения вопросов судом и поражение в праве обращения в суд.
«Мы, конечно, не можем допустить такую ситуацию в целях защиты прав граждан и юридических лиц и с целью обеспечения надлежащего порядка рассмотрения судебных споров. Мы предлагаем на шесть месяцев отложить вступление в силу ранее принятого решения по гражданско-процессуальному законодательству и одновременно дать поручение Правительству РФ разработать понятные, прозрачные и правовые процедуры истребования данных, которые бы позволили идентифицировать ответчика в судебном заседании», – пояснила вице-спикер ГД.
Владимир Гутенев: Дополнительные налоговые преференции для
наших авиастроителей станут стимулом для развития российской промышленности
https://leo-mosk.livejournal.com/6627433.html
Госдума рассмотрит в первом чтении проект, которым предлагается освободить от обложения НДС ввоз на территорию РФ гражданских воздушных судов, подлежащих регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ, по аналогии с действующим в настоящее время освобождением от обложения НДС ввоза на территорию РФ судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов.
На заседании в среду, 24 июля, Госдума рассмотрит в первом чтении внесенный Правительством проект изменений в Налоговый кодекс РФ, направленный на стимулирование развития гражданской авиации.
Как пояснил перед началом заседания Первый заместитель Председателя комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Гутенев, законопроектом освобождаются от необходимости уплачивать НДС российские производители воздушных судов.
«Эта тема чрезвычайна важна как для российской промышленности, так и для нашей экономики в целом. При вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО) Российская Федерация взяла на себя обязательство сократить таможенную защиту авиарынка пассажирских самолетов, снизив ее к 2020 году с 20% до 7,5-12%, в зависимости от типа самолета. Идя навстречу пожеланиям наших партнеров, которые на своих территориях не имели производство собственных самолетов, мы пошли на обнуление таможенной пошлины, тем самым создав возможность повысить мобильность нашего населения и не допустить значительного роста цен на билеты», – рассказал предысторию вопроса Гутенев.
По его словам, это было во многом связано еще и с тем, что наши авиапроизводители не могли в полной мере выпускать отечественную конкурентоспособную продукцию, которая позволила бы удовлетворить запрос на все более возрастающий объем пассажирских перевозок. «Многое изменилось за последние годы, но то, что сейчас на нашем рынке из около тысячи самолетов 753 – зарубежные, причем 750 находятся вне российской юрисдикции и пользуются этими преференциями, конечно, создает определенные сложности российским производителям гражданских самолетов», – констатировал парламентарий.
Достижения, которые показали в последнее время наши авиаперевозчики, заставляют всерьез задуматься над изменением той конфигурации налогообложения, которая существует на данный момент, считает Гутенев. «Мы впервые за постсоветский период в 2017 году перевезли более 100 млн пассажиров, а в прошлом году перевозки составили более 116 млн человек; это также создание новых и перспективных моделей, таких как МС-21, который в ближайшее время встанет в серию новых сверхсовременных и конкурентоспособных двигателей семейства ПД-14, разработанных пермяками, а также модификации Сухого Суперджета», – перечислил он.
Гутенев подчеркнул, что речь не может идти о дискриминации отечественных авиапроизводителей, поскольку даже в этих условиях они получали значительный объем субсидирования со стороны государства. Но, тем не менее, возросшая конкурентоспособность и задачи, поставленные Президентом, заставляют законодателей задуматься о выравнивании условий для российских и зарубежных самолетов на российском рынке.
Обращаясь к журналистам, депутат добавил, что помимо устраняемой формальной дискриминации остается еще одна проблема – предвзятое отношение к российской авиатехнике, когда попытки неквалифицированной подготовки пилотов пытаются списать на недостатки российских самолетов типа Сухого Суперджета, а те малейшие отклонения, которые неизбежно возникают при шлифовке и серийном выпуске новых моделей, всячески раздуваются, к ним привлекается внимание. «Наряду с этим, те случаи, которые несут гораздо более серьезные риски, не попадают в фокус внимания СМИ. Так, за последние несколько дней только с Боингом произошло шесть достаточно серьезных и, на мой взгляд, стрессовых событий. В частности, 19-го, 22-го и 23-го июля произошло три инцидента, когда рейсы отменялись ввиду достаточно существенных поломок зарубежных самолетов», – напомнил он.
«У нас есть очень большие ожидания, что программа поддержки наших авиастроителей даст серьезный импульс не только при производстве авиатехники на территории РФ, но и при реализации международных проектов. Так, хорошо известный вам проект по созданию с Китаем широкофюзеляжных самолетов GR929 позволит снизить зависимость от Боингов и Эйрбасов, поставляемых сейчас достаточно активно, в том числе и на российский рынок. И корректировка Налогового кодекса в части создания дополнительных налоговых преференций для наших авиастроителей – это дополнительные рабочие места и стимул для развития нашей экономики», – заключил Гутенев.
Принят закон об отметке в ЕГРН, защищающей недвижимость от
хищений – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6627686.html
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 728232-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», защищающий граждан от мошеннических действий с их недвижимостью, совершаемых при помощи электронной подписи.
Автор принятого закона – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что в последнее время выявились новые мошеннические схемы завладения чужой недвижимостью – посредством дистанционной подачи документов на госрегистрацию права на объект с незаконным использованием электронной подписи собственника. В СМИ освещался уже не единичный случай, когда таким образом была украдена квартира. Получив незаконный доступ к ключу проверки электронной подписи владельца недвижимости, «специалисты» удаленно подали от его имени документы на госрегистрацию перехода права на жилье, и квартира была оформлена на другого владельца. К сожалению, закон сейчас не может полностью защитить собственника в подобных случаях. С развитием технологий развиваются возможности не только у добропорядочных лиц, но и у мошенников, поэтому необходимы дополнительные способы защиты прав добросовестных граждан, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Усиленная квалифицированная электронная подпись предполагает выдачу удостоверяющим центром сертификата ключа проверки, в котором содержатся данные, свидетельствующие о принадлежности электронной подписи определенному владельцу. Ключ проверки может храниться на отчуждаемых носителях: флэш-картах, CD/DVD-дисках и т.п. На практике применение такого способа идентификации как усиленная квалифицированная электронная подпись не защищено от риска получения ключа проверки неправомочным лицом.
На такие вызовы необходима оперативная реакция. Конечно, надо развивать механизмы контроля за выдачей электронных подписей, усложнять механизм их проверки, но пока следует обезопасить граждан, многие из которых даже не имеют доступ в Интернет и могут узнать о мошенничестве только когда перестанут получать квитанции на квартплату, – отметил Павел Крашенинников.
В целях защиты интересов граждан принятым законом вносятся следующие изменения.
Устанавливается, что переход права собственности на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре (ЕГРН) специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Без такой отметки Росреестр не сможет принять к рассмотрению документы о переходе права в электронной форме, и они будут возвращены заявителю, – сообщил Павел Крашенинников.
При поступлении в Росреестр заявления с электронной подписью об отчуждении недвижимости, регистрирующий орган должен в тот же день уведомить об этом собственника. А в случае возврата документов из-за отсутствия отметки, регистрирующий орган сообщит об этом владельцу в течение 5-ти рабочих дней. Такие нормы позволят собственнику недвижимости, в случае попытки мошеннических действий, максимально быстро принять меры по их пресечению, – отметил Павел Крашенинников.
Отметка в ЕГРН может быть проставлена на основании личного заявления собственника недвижимости (либо его законного представителя, представителя по нотариально удостоверенной доверенности) или посредством почтового отправления, где подлинность подписи свидетельствуется в нотариальном порядке. Собственник может представить заявление для проставления отметки как в отношении сразу всех своих объектов недвижимости, так и в отношении любого из них. Проставление отметки требуется однократно и осуществляется бесплатно, – сказал Павел Крашенинников.
Снять проставленную в реестре отметку можно на основании заявления собственника о ее отмене.
Стоит подчеркнуть, что новые правила предусмотрены:
- только в отношении недвижимости, принадлежащей на праве собственности гражданам – непрофессиональным участникам рынка недвижимости, имеющим меньше возможностей по контролю за достоверностью электронной подписи;
- только для случаев, при которых незаконное использование электронной подписи может причинить наибольший вред – то есть случаев отчуждения объекта недвижимости.
Вместе с тем новеллы не препятствуют развитию электронного документооборота. Так, например, наличие отметки не потребуется, когда заявление подается в электронной форме:
- уполномоченными органами власти в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;
- нотариусом, который выступает гарантом достоверности передаваемых сведений, в интересах физического лица-собственника;
- сторонами договора купли-продажи недвижимости посредством информационных технологий взаимодействия между кредитной организации и органом регистрации прав.
Принятый закон предоставит владельцам недвижимости гарантии, что без их ведома электронные документы о переходе права не будут приняты к исполнению. Это позволит защитить граждан от мошенников, использующих современные технологии для кражи недвижимости, – сказал Павел Крашенинников.
Компенсация добросовестным приобретателям жилья –
Крашенинникова https://leo-mosk.livejournal.com/6627867.html
Сегодня
Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона №
955220-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной
регистрации недвижимости» (в части совершенствования правил о компенсации за
утрату права собственности на жилое помещение).
Законопроект
подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 4 июня
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагаются нормы в целях защиты прав граждан, лишившихся жилья, которые приобретая такое жилье, не знали о его «криминальном» прошлом.
Согласно действующим положениям Гражданского кодекса, такая недвижимость может быть истребована в судебном порядке из чужого незаконного владения. Например, у наследников или покупателей злоумышленника, который приобрел недвижимость незаконно. Однако если речь идет об истребовании жилья, то очень важно предусмотреть дополнительные меры по защите имущественных прав добросовестных граждан, чтобы, лишившись жилья, они не оказались на улице, – отметил Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается закрепить правило о выплате денежной компенсации гражданам – добросовестным приобретателям жилья, у которых оно было истребовано на основании судебного акта. Компенсация будет выплачиваться из казны РФ в размере суммы реального ущерба либо исходя из кадастровой стоимости истребованной недвижимости (по выбору правообладателя). Требовать компенсации правообладатель сможет в судебном порядке, если в течение полугода ему не был возмещен ущерб причинителем вреда, – сообщил Павел Крашенинников.
В случае выплаты компенсации государство получает право обратиться с регрессным иском в пределах выплаченной суммы к лицу, ответственному за причиненные убытки.
Что немаловажно, нормы о компенсации будут иметь обратную силу для случаев, когда жилое помещение было истребовано в собственность государства (в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования). Те граждане, которые ранее лишились жилого помещения, смогут обратиться в суд с требованием о выплате компенсации в течение 3-х лет после вступления в силу новых норм. Такая возможность позволит им восстановить справедливость и защитить свои права на жилище, – сказал Павел Крашенинников.
Положения закона предлагается вводить в действие с 1 января 2020 года.
Закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»- стимул
для рождения ребенка https://leo-mosk.livejournal.com/6628240.html
Такое
мнение, выразила в среду, 24 июля, заместитель председателя Государственной
Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя закон «О ежемесячных выплатах семьям,
имеющим детей», принятый нижней палатой парламента в третьем чтении.
«По данным Росстата пятый год подряд продолжается падение реальных доходов нашего населения, и пятый год после всплеска в 2014 году, продолжает стабильно снижаться рождаемость и растёт разница между числом родившихся и умерших. В 2017 году естественная убыль населения России составила 134 тысячи человек, а в 2018 году уже 224 тысячи человек. По итогам только первых четырех месяцев текущего года, естественная убыль населения страны составила 149 тысяч человек, что значительно больше чем в аналогичном периоде прошлого года», – отметила Ольга Епифанова.
Она напомнила, что представители фракции «Справедливая Россия» неоднократно говорили о том, что главной причиной, по которой жители России не могут себе позволить детей, являются материальные трудности. Сегодня, рождение ребёнка, фактически, означает снижение среднего семейного душевого дохода на треть.
Таким образом, поддержка семей с детьми является крайней необходимостью. Пришло время на государственном уровне принимать решения, которые позволят устранить или значительно снизить материальные трудности, мешающие рождению детей.
«Мы приняли долгосрочный инструмент государственной семейной политики, который послужит стимулом для людей принять решение о рождении ребенка», – подчеркнула вице-спикер парламента.
Сергей Миронов предложил главе правительства создать рабочую
группу для помощи банковским вкладчикам
Руководитель думской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву с предложением создать специальную рабочую группу для проработки вопросов о повышении страховых выплат банковским вкладчикам. Соответствующее обращение лидер «СР» направил Председателю Правительства РФ.
В документе С.Миронов указывает, что фракция «СР» внимательно следит за ситуацией с защитой прав граждан, на которых «чувствительно отражается» банкротство кредитных организаций. Политик напоминает, что ранее справороссы внесли в Госдуму поправки о повышении страховых выплат с 1,4 до 10 миллионов рублей для вкладчиков, «попавших в трудные жизненные ситуации».
«Речь идет о гражданах, чьи вклады по размерам превышают сумму гарантированного возмещения. О людях, которые в силу жизненных обстоятельств вынуждены были аккумулировать на счетах немалые средства, – комментирует Сергей Миронов. – К примеру, это могли быть деньги на оплату дорогостоящего лечения. Либо средства, полученные от продажи квартиры для покупки нового жилья. В большинстве случаев это все деньги, которые есть у вкладчика и его семьи. Но в рамках действующего механизма компенсаций люди не могут их вернуть».
В обращении к главе правительства С.Миронов отмечает, что ранее Минфин выразил «концептуальную поддержку» предложений «СР» об увеличении страховых выплат. Однако уточнения требуют отдельные вопросы, связанные с источниками финансирования соответствующих расходов, с очередностью удовлетворения требований кредиторов – физических лиц и другие.
В связи с этим глава «СР» предлагает премьер-министру создать рабочую группу с участием Минфина, депутатов Госдумы, представителей Центробанка «в целях выработки совместной позиции по данным вопросам и доработки вышеуказанных законодательных предложений».
«Надеюсь, в рамках специальной рабочей группы нам удастся помочь тысячам граждан, которые не по своей воле оказались в тяжелейшей финансовой ситуации, остались без средств к существованию и без надежды вернуть эти средства. Эти люди стали заложниками системных проблем в банковском секторе», – указывает Сергей Миронов.
Текст обращения С.Миронова к главе правительства доступен по ссылке: http://www.spravedlivo.ru/9721610
Александр Хуруджи: «Новый закон о филиалах колоний-поселений
поможет и заключенным, и экономике» https://leo-mosk.livejournal.com/6617807.html
Новый
закон, который вступит в силу 1 января 2019 года, разрешил открывать филиалы
колоний-поселений там, где есть работа для осужденных.
Сегодня в 123 колониях-поселениях наказание отбывают свыше 30 тысяч человек, из которых, по данным ФСИН, трудоустроено всего 30%, потому что в городках и поселках, где расположены такие учреждения, просто нет работы.
Закон дает возможность в пределах одного региона открыть «филиал» колонии при большом предприятии или крупной стройке. Разработчики обещают, что условия пребывания там будут лучше, а все режимные требования будут соблюдены.
Член Федерального политсовета «Партии Роста», глава Ассоциации защиты бизнеса Александр Хуруджи: «Для заключенных это несомненный плюс: появляется работа и возможность поддержать семью или выплатить ущерб, соблюдается Трудовой кодекс, платится зарплата и предоставляется отпуск. Контингент там, как правило, это люди, совершившие ДТП, то есть социальной опасности они не представляют, но им необходима работа.
Города и муниципалитеты тоже могли бы подумать, как участвовать в таких проектах. У нас очень большое количество неквалифицированной рабочей силы из соседних республик после девальвации рубля выпало. И почему бы не использовать эти возможности в некоторых городах, для начала, возможно, в виде пилотного проекта. Во многих регионах непросто найти людей на зарплату в 10-12 тысяч, потому что на эти деньги жить невозможно. У заключенного расходы ниже – проживание и питание ему оплачивает государство, поэтому для него такой вариант мог бы стать приемлемым», – заключил Хуруджи.
Алексей Ситников: Необходимо ввести строгий контроль за
оборотом пестицидов https://leo-mosk.livejournal.com/6628923.html
Принятие закона о наделении Россельхознадзора полномочиями по контролю за использованием пестицидов позволит защитить россиян от вредной фруктово-овощной продукции. Об этом заявил президент Ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников в ходе пресс-конференции «Качество импортной и российской тепличной овощной продукции: перспективы здорового питания для россиян», которая состоялась 24 июля.
«Отсутствие контроля за оборотом пестицидов – реальная проблема для страны. Пестициды в микродозах отравляют только насекомых, но в макродозах они отравляют и человека. Причем, последствия могут быть тяжелыми, – рассказал Алексей Ситников. – Выращивание продукции без использования пестицидов является достаточно дорогим, поэтому соблазн применять их очень велик. В частности, это практикуют многие иностранные производители, например, китайские».
Кроме того, по его словам, проблема заключается в том, что сегодня различные фермеры или самозанятые граждане ни перед кем по факту не отчитываются ни о количестве использованных пестицидов, ни о том, какие именно вещества ими применяются. «К сожалению, зачастую это контрафактные пестициды, – рассказал Алексей Ситников. – В России существует список разрешенных к применению пестицидов, однако из-за отсутствия контроля за их оборотом, к нам регулярно ввозят неизученные вещества, которые многие производители бесконтрольно применяют». По его словам, выявить наличие такого вещества в овоще достаточно проблематично, поскольку пробы в лабораториях стандартно проводят на наличие уже известных веществ.
«Предотвратить использование контрафакта в промышленных масштабах необходимо, и помочь здесь смогут цифровые технологии. Если мы будем располагать базой, в которую будет автоматически заноситься каждый покупатель пестицидов и вещество, которое он приобрел, мы сможем гораздо точнее и оперативнее проверять овощи на предмет наличия остатка конкретного вещества. Это позволит точно контролировать качество продукции», – подчеркнул он.
По словам Ситникова, сегодня только крупные тепличные предприятия могут гарантировать действительно «чистые» овощи. Дело в том, что по закону они обязаны предоставлять декларацию о соответствии их продукции требованиям Санпинов. Качество должно быть подтверждено лабораторными исследованиями, по результатам которых продукция не содержит вредных веществ или содержит их остатки в допустимом количестве. «В случае нарушения они могут поплатиться уставным капиталом», – прокомментировал Алексей Ситников.
Он отметил, что при принятии закона о наделении Россельхознадзора функцией контроля за оборотом пестицидов все производители овощной продукции внутри России, наконец, окажутся в одинаковых условиях, что отвечает принципам здоровой конкуренции. Также Ассоциация «Теплицы России» предлагает законодательно разрешать ввоз в страну овощной продукции, произведенной только на тех зарубежных предприятиях, которые будут допускать Россельхознадзор к контролю своего производства.
Накануне стало известно, что Минсельхоз подготовил законопроект, предполагающий наделение Россельхознадзора полномочиями по контролю за использованием пестицидов. Документ был разработан в связи с массовой гибелью пчел, вызванной предположительно небезопасным применением пестицидов, сообщается в пресс-службе министерства.
Ассоциация «Теплицы России» – это крупнейшее профессиональное объединение тепличного хозяйства России. В состав Ассоциации входят 242 предприятия, в том числе 127 тепличных хозяйств. Среди членов Ассоциации крупнейшие производители – «ЛипецкАгро», АПХ «Эко-Культура», «Выборжец», «Майский», «Группа компаний Горкунов», «Ярославский» и др.
Биопринтер BioDrop Сеченовского университета произведет
переворот
в регенеративной медицине
https://leo-mosk.livejournal.com/6618151.html
Весомый вклад в реализацию национального проекта «Здравоохранение» вносят ученые Сеченовского университета совместно с коллегами из Института фотонных технологий ФНИЦ «Кристаллография и фотоника». Сегодня они работают над созданием искусственной барабанной перепонки, обладающей функциональными свойствами, аналогичными in vivo. Работы ведутся на новейшем лазерном биопринтере BioDrop. Полученные предварительные результаты показывают, что применение подходов тканевой инженерии позволяют значительно улучшить закрытие перфорации барабанной перепонки по сравнению с традиционными методами лечения и позволяют уверенно прогнозировать дальнейший успех применения технологии биопринтинга. В ближайшем будущем планируется начало доклинических испытаний первой в России напечатанной барабанной перепонки.
Биопринтер BioDrop – первый отечественный лазерный биопринтер, работающий по технологии LIFT. Разработка принадлежит ученым Института регенеративной медицины Сеченовского университета и их коллегам из Института фотонных технологий ФНИЦ «Кристаллография и фотоника». Эта инновационная медицинская технология позволяет составлять сложные структуры из клеток, которые можно использовать в создании искусственных тканей и органов.
Технология LIFT (биопечать на основе индуцированного лазером переноса клеток) помогает с высокой точностью оперировать такими объектами, как биомолекулы и клетки тканей человека или животного. С помощью лазера их можно переносить на субстрат (например, полимерную пленку или стекло), формируя ткань с заданными свойствами. Высокое разрешение и скорость печати биопринтеров, использующих LIFT технологию, достигается именно благодаря использованию лазера.
«Главное отличие BioDrop от разработанных ранее биопринтеров заключается в том, что он может использовать различные готовые структуры из клеток – сфероиды или клеточные пласты, а также очень точно и бфстро их перемещать. Это значительно ускоряет и упрощает процесс создания новой ткани. Биопринтер позволяет конструировать сложные структуры с включением сосудов, что повышает вероятность их успешного приживления при трансплантации», – рассказывает директор Института регенеративной медицины Сеченовского университета Петр Тимашев.
Кроме того, технология LIFT открывает большие возможности для работы с микроорганизмами, так как позволяет выделять существенно большее разнообразие микроорганизмов из одного образца субстрата (почвы, воды) по сравнению с классическим методом. Эта технология может помочь в выделении неизвестных ранее видов микроорганизмов, представляющих интерес как источник новых биологически активных веществ (антибиотики, ферменты и т.д.).
Над созданием биопринтера BioDrop коллектив ученых работал в течение последних нескольких лет, и в настоящее время на нем проводится широкий спектр научных исследований, ориентированных в большей степени на тканевую инженерию (искусственная барабанная перепонка, уретра и др.).