30.10.19 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Штирлиц отдыхает

Перекрестный допрос: кто нам испортил воздух свободы на выборах? https://leo-mosk.livejournal.com/6941383.html

Заседание Центризбиркома России в среду прошло с моей точки зрения странно, но весьма интересно. Тем более странно, что до конца досидели всего шестеро журналистов. Из трех часов заседания два с четвертью ушли на разбор полетов по итогам выборов.

Ситуация в ЦИКе осложняется в связи с исчезновением опытного международника, каковым был Василий Лихачев. Его уже нет с нами. Остальным на Б.Черкасском проблема не по зубам.

Зачем председатель ЦИК Элла Памфилова и ее зам Николай Булаев устраивают показательные порки на весь Интернет? Эти выборы прошли при активном сопровождении на федеральном и международном уровнях со стороны МВД и МИД с поддержкой из палат Федерального Собрания. Штирлиц отдыхает. Борьба велась на уровне филигранной работы на два фронта – против саботажа на местах и внешнего управления саботажем в комплекте в протестом.

ЦИК на мой взгляд совершает ошибку, возлагая весь груз ответственности и по сути вины на председателей региональных избиркомов. Обвиняют в присвоении полномочий суда и сами их присваивают.

Для сравнения: это то же, что обвинять Путина в навязанном через МВФ повышении пенсионного возраста. Или Михаила Сеславинского в том, что в книжных магазинах советское старье, продукт бригадного ремесленного подряда и псевдо-оппозиционная макулатура. Для меня такие темы важнее выборов.

Одна из целей внешнего управления, если не главная, нас всех тут перессорить и ручки то вот они, чистые. Тогда опять же тот же вопрос: на кого работает Памфилова? Тут уже не Штирлиц Лиозновой, а «Душа шпиона» Бортко.

Мне бы хотелось добиться ответа, поставленного еще до этих выборов. Председатель сенатской комиссии по защите суверенитета Андрей Климов высказывал опасения в связи с выборами в Петербурге и Москве. В Москве агента идентифицировали Stephen Sexton силами спешно учрежденной к выборам думской комиссии Василия Пискарева. Для Петербурга ноль информации. Что там реально произошло?

Дискуссия по Петербургу в ЦИКе прошла по четвертому-пятому кругу с тем же набором фактов при нарастании пафосной патетики.

Насколько ситуация Петербурга в компетенции городского избиркома или этим должны ФСБ и МИД заниматься? Председателя питерского избиркома Виктора Миненко просто прибьют и всего делов. Примерно так произошло в Дагестане в начале работы главы ЦИК Владимира Чурова. Он сам решил, что из-за его оплошности. Впредь был осторожнее с прессой и за несговорчивость получил кличку Чуродей.

В лучшем случае либеральная пресса поднимет вой, если Миненко открыто скажет причину саботажа. Пензенскому губернатору Ивану Белозерцеву тут же досталось от «Ведомостей» за высказывание в Чемодановке, еще никто ничего не понял. И до сих пор не понял. Губернатор на свою беду упомянул роль Госдепа и либеральное СМИ бросилось грудью на амбразуру без малейшего риска для себя. Амбразуры у нас работают по-памфиловски, а не панфиловски. Времена такие пошли коллаборационные.

Во всяком случае, судьба Миненко по любому незавидна, если он уступит требованиям Памфиловой и назовет всех виновных поименно.

Судя по словам Булаева, в ЦИКе их и без него знают, но на себя опасность не берут.

Формально Памфилова хотела вышибить из Миненко ответ на сакральный вопрос, который принципиально никогда не получает ответа: кто организует беспорядки и саботаж решений национальной власти?

Конкретно для Петербурга – кто поставил избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО) в подчинение главам муниципальных образований, что они могли закрывать комиссии, замуровывать их решетками, нанимать качков и разворачивать судебных приставов?

Судя по недомолвкам в ЦИКе, в Питере сложилось многовластие, характерное для почти всех регионов России в 90-х за исключением Москвы. В столице была иная ситуация. Позже оказалось, совершенно нетерпимая для Вашингтона. Степень нетерпимости измеряется в объеме дискредитации, обрушенной на мэра Юрия Лужкова. Вранья было много. И патриот Жириновский принял участие. Кремль провел форс-мажор так, что страна не заметила нависшей через столицу опасности, когда готовилась «снежная революция».

А вот Питер как-то упустили.

Памфилова устроила перекрестный допрос Миненко. Похоже на то, что легендированный под адвоката Марк Мендельсон из ФБР устраивал из compliance ЕБРР Елене Котовой для изгнания влияния России в ее лице из этого международного инструмента. Разница в том, что позор Миненко могли видеть все пользователи Интернета.

Этот тертый калач, будучи пешкой в чужой многоходовке, поступил просто: прислал в ЦИК по почте четыре тысячи документов номинально возглавляемого им избиркома. Когда Памфилова спросила – зачем? – сослался на правительственную телеграмму с ее подписью с просьбой об этом.

Правда, в телеграмме была прежде всего просьба об аналитике. Ее вообще не было. Миненко выступил с муторным докладом, в котором еще раз перечислил факты. Да и то не все. Общий итог выборов отражается двумя числами: триста судебных исков по стране, из них двести в Петербурге.

Количество жалоб в ЦИК из Питера превышает все другие регионы. Из сотни питерских ИКМО только 17 обошлись без жалоб в ЦИК. По большинству ИКМО городской избирком принимал от 19 до 35 решений, они игнорировались.

Памфилова пребывает в уверенности, что Миненко ничего не будет. ЦИК в целом настроен в общем кровожадно и требует оргвыводов. Однако не надо забывать, что выборы в общем проведены именно благодаря тому, что текущие проблемы решались и кандидаты как-то регистрировались. От «Яблока» получили регистрацию и затем мандаты значительно больше прошлого.

В чем смысл накачивать ажиотаж непосредственно из ЦИКа и подкреплять впечатления мечту БДИПЧ и ГОЛОСа, что выборы в России грязные?

Я так и не понял.

Миненко мне совершенно не жалко. Тем более, что он кажется так и не понял, что ему грозит. Товарищ пребывает в уверенности, что его теневой хозяин сильнее Памфиловой, его вытащат и ему ничего не будет. Главное сейчас потерпеть, как-то отбрехаться и никого не выдавать, соблюдая договоренности по понятиям.

Цели у них явно общие. Кому все это выгодно, тайны не составляет. Вопрос в том, на кого работает ЦИК, да и все мы. Однако работаем весьма покорно, о чем свидетельствует атака Николая Булаева на председателя Хабаровского краевого избиркома Геннадия Накушнова.

Булаев уличил Накушнова в сокрытии сведений о судимости кандидата Дмитрия Приятнова. Он был зарегистрирован в составе списка кандидатов ЛДПР. Избран депутатом Законодательной думы Хабаровского края и затем от этого органа направлен представителем края в Совет Федерации. Параллельно журналисты нашли судимость. Коммунисты подняли шум. В 2008 году Приятнов был осужден по части 1 статьи 327 УК за подделку документов. По истечении срока судимость погашена.

Булаева судьба Приятнова не интересует, только проступок Накушнова. Узнав о судимости кандидата, председатель избиркома был обязан подать в суд. Факт сокрытия судимости вытекает из того, что информация была размещена на сайта только 18 октября.

Накушнов с себя вину не снимает и ссылается на загруженность.

Член ЦИК от ЛДПР Сергей Сироткин уличил в сокрытии судимости кандидата самого Булаева. Договоренности ЦИК об информировании куратора не выполнены. В переводе с ЛДПР-ного на русский это означает, что Булаев уличен в мотивации по эскалации проблемы, но не ее решении.

Член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин сообщил, что в его отношении договоренности ЦИК давно не выполняются.

Булаев сначала говорил, что информация не тайная, а открытая, затем сослался на ДСП.

В идиотической истории с погашенной судимостью Приятнова есть два момента, общих как минимум для всей страны. Во-первых, проявилась вскрытая в ходе выдвижения партийных кандидатов утрата вертикальной управляемости партийных структур. Сам же Булаев обнаружил, что региональные органы партий не подчиняются федеральным. Вынужденное участие в провокации председателя регионального избиркома подтверждает универсальность питерских событий: властная иерархия страны разорвана горизонтально.

Тут мне придется напомнить о схеме горизонтального сетевого управления, вскрытой и описанной Центром Вероники Крашенинниковой при МИА «Россия сегодня».

Второй момент еще более важный. Для создания кадрового голода в разных сферах жизнедеятельности страны продавили абсурдную норму по запретам на профессии при наличии любой судимости включая снятую и погашенную. Мало того, бремя доказывания возложено на самого человека, а поскольку получить справку об отсутствии судимости сложно, преподавателя могли уволить за несвоевременное представление злополучной справки. В итоге кампании уволены тысячи преподавателей и детских тренеров, давно забывших о своей судимости зачастую по навету-оговору.

Мне казалось, Булаев должен был как минимум потребовать отмены вредной абсурдной нормы или как минимум не раздувать историю публично, требуя наказания Накушнова.

Опять встает вопрос, на кого работает руководство ЦИК?

Начало заседания ЦИК прямо указывает, что оно работает как минимум на либеральную прессу в лице «Новой газеты»

Болезненное пристрастие Памфиловой к «Новой» известно давно. Очередной шедевр опубликован под рубрикой «РАССЛЕДОВАНИЯ» с названием «Люди! Вы палитесь! Здесь коммунисты! – История фальсификации выборов, выложенная в чат» 23 октября 2019 за подписью «Татьяна Юрасова специально для «Новой газеты».

Формальная сторона статьи в следующем. В Единый день голосования 8 сентября подмосковный Королев показал самую высокую явку в области – 36,4%, «ЕР» получила рекордные 70,6% голосов. Автор утверждает, реальная явка на выборах в Совет депутатов Королева составляет около 20%, реальный результат «Единой России» – 40–50%, еще примерно 26 тысяч голосов ей приписали.

Тут надо отметить, что мне известен только один доказанный случай подобных констатаций. Реальное расследование проводил Григорий Белонучкин. Это было на выборах в 2007 году в Долгопрудном. Либеральная пресса внимание обратила только когда Гришу избили за подачу иска в суд.

В «расследовании» «Новой» цифровых доказательств нет. Есть ссылка на фальсификаторе теории вероятности и математической статистики Сергея Шпилькина: «Эмпирические данные также подтверждает электоральная статистика ... Полная рисовка результатов, они совсем не имеют отношения к реальности».

Этот материал «Новой газеты» тянет на полноценную докторскую диссертацию по метажурналистике. Выстроено чрезвычайно грамотно. Приведены сканы восьми чатов по мессенжеру, фото урны со сдвигающейся крышкой, видео с записью Александра Ходырева о том, что выборы прошли без нарушений и опровержением от координатора ГОЛОСа Инны Карезиной. Фотография двух бодро шагающих молодых людей с подписью «Карусельщики идут на дело». Некая троица с налетом маргинальности, которая якобы обещала отвернуть голову автору.

Надо сказать, регуляторов выборов в разных регионах отмечено несколько, не один Ходырев.

Материал большой, почти тридцать тыс знаков. Вариации слова «фальсификация» в нем встречается 16 раз, «карусель» – 19. Общий вывод однозначно подтверждает, что в одном Королеве провокаторов было не меньше, чем во всем Петербурге.

Однако королевские карусельщики – это не питерские качки, заснятые непосредственно у входа в ИКМО. Доказательств нет, кроме видео двух голосующих людей и ссылок на электоральную статистику Шпилькина.

То есть никакого расследования фальсификаций на выборах в Королеве не было, была типичная для метажурналистики фальсификация расследования.

Возможности аналитических центров с командами исполнителей позволяют как фальсифицировать чаты на экране смартфона, так и заснять постановочные перепалки в машине. По организации это даже проще провокаций в отношении полиции во время уличных беспорядков. Авторы материала доказательств не предоставляют. Картинки как-то так сами по себе оказались в распоряжении газеты.

Материал как всегда рассчитан на специфический нетребовательный сегмент аудитории, наркотизированный релевантным потоком сфабрикованной информации.

Судя по ситуации в Питере, можно не сомневаться, что и в Королеве были провокаторы, уверенные в том, что их вытащат. Булаев показывал ролик представителя ИКМО с признаками преступления. Однако для Королева таких съемок нет. Есть обычный продукт иностранного агента ГОЛОС, который ЦИК анализирует и находит как правило не нарушения, а голословные сообщения о них.

Каждый может убедиться сам. Тираж газеты не изъят, как считают некоторые журналисты в ЦИКе. Он доступен на сайте – наслаждайтесь:

https://www.novayagazeta.ru/articles/2019/10/23/82459-lyudi-vy-palites-zdes-kommunisty

Памфилова начала заседание ЦИК с демонстрации скрин-шота этого материала. О проделанной в ответ работе отчитался новый председатель Подмосковного избиркома Илья Березин. В работе активное участие принимал оппозиционный политик Борис Надеждин из Долгопрудного. Избирательная документация надежно опечатана.

Заседание ЦИК привлекло очень мало журналистов и всего две телекамеры. На мой взгляд, оно было судьбоносным и меня лично разозлило. Особенно отказ Памфиловой комментировать то, чего из ЦИКа пытались добиться от председателей нижестоящих комиссий.

Выборы существуют не в вакууме. Жизнь человечества свелась к потоку викарирующей кампанейщины. К жизни населения полноводный поток имеет только то отношение, что сильно мешает. Согласованность действий давно напоминает фашизм: меняем все лампочки, потом дружно покупаем триммеры и косим траву, боремся за права бездомных собак или против Путина, устраиваем дурацкие прогулки в связи с выборами или на что еще укажут организаторы нашего мыслительного процесса.

Роль СМИ, а там не одна «Новая», состоит исключительно в информационной поддержке провокаций. Фермеры одинаково по обе стороны океана организованно без объявления войны травят пчел, а СМИ пишут о каком-то вирусе насекомых. В «Боярышник» неведомым образом попадает метанол, но этого мало и в подсолнечное масло сливают крысиный яд. Попытка поднять НДС на пальмовое масло, которое в принципе нельзя пускать в страну, вызывает шквал публикаций о повышении цен на продукты. Количество публикаций по единственной провокации с наркотиками в отношении великого журналиста-расследователя Ивана Голунова, коего до того никто не знал превышает весь объем о десятках тысяч подобных провокаций, построенных на незаконных и абсурдных решениях, почему-то имеющих силу выше закона. Антидетский терроризм на ЕГЭ каждый год работает в другом формате и об этом много пишут. СМИ молчат о всероссийских проверочных работах, вреда от которых намного больше. Одним этим ломают детство России.

На фоне перманентного косвенного террора выборы со всеми шедеврами «Новой газеты» полная ерунда. Так на кого работает Памфилова? Я знаю с начала ее появления на Б.Черкасском, но хочу чтоб она сама призналась, а не требовала от других с высоты служебного положения.

Сообщение

Николай Булаев возжаждал крови председателя Хабаровской ИК, но коллеги по ЦИКу остудили пыл https://leo-mosk.livejournal.com/6940277.html

Заседание ЦИК России № 231 30 октября 2019 года провела председатель ЦИК Элла Памфилова

Конспект 11:01

Элла Памфилова. Прокомментируйте пожалуйста статью в «Новой газете». Вы оперативно отреагировали. Борис Надеждин?

ИК Московской области, Илья Сергеевич Березин. 23.10.29 вышла статья в Новой газеты. 25 выехали в городской округ Королев. Борис Борисович принимал активное участие. Опечатали. На следующий день осудили. Опечатали дополнительным стикером снять невозможно. Предлагаем передать полномочия муниципальной комиссии в ТИК. Кандидаты от КПРФ и Яблоко их списки не принимают заворачивают. Помочь им с исками помочь подать иски в суд. Мы изъяли все жалобы которые были до дня голосования и в день голосования не только на карте нарушений и сейчас проводим полную ревизию. Считаем важным помочь самим кандидатам пройти этот путь через суд.

Памфилова. Я надеюсь нас слышит Петербург, вот учитесь. Надеюсь в суде будет восстановлена справедливость. Вы не являетесь организующей комиссией но не снимаете с себя ответственность. Наследствие ходорщины тяжелейшее наследие в некоторых городах Московской области покончено.

Николай Булаев. Надо подумать как сделать аналитические материалы доступными.

Памфилова. Сделать упор на аналитику и прогнозы. С Московской областью прощаемся. Хабаровский край. Проверка сведений о судимости кандидата ЛДПР.

ИК Хабаровского края Геннадий Константинович Накушнов. Сведения о судимости кандидата Дмитрия Приятнова отсутствовали. Был зарегистрирован в составе списка кандидатов. Выяснилось в 2008 году был осужден к одному году. По истечении срока судимость погашена. Был избран депутатом Законодательной думы Хабаровского края. Избран членом СФ. Журналисты нашли судимость. Моя загруженность три кампании проходили тем не менее не снимает с меня вину.

Булаев. Он сказал что информация о судимости была размещена на сайте ИК Хабаровского края. Мы проверили эта информация не размещалась, была скрыта. Меня не интересует судьба кандидата, не в поиске того как выйти из ситуации, а как оценить серьезный промах в работе председателя ИК. Суд мог отказать по вашему иску мог лишить регистрации кандидата, если бы вы это сделали.

Накушнов. Мне бы хотелось найти подтверждения словам Булаева о моей вине. Это неправда.

Сергей Сиротки. ЛДПР немедленно убирает из списка. Партия бы незамедлительно разобралася. Почему правило не было выполнено я не был проинформирован. Проверять самим.

Булаев. Сергей Никанорович прав. Мы делаем запросы десятками тыс. Мы не интересует судьба кандидата не делаем из этого трагедии. МВД располагает информацией о судимости в пределах своего региона. Когда получили информацию передали в ИК. Она не тайная, открытая. Комиссия свои полномочия не исполнила, взяла на себя полномочия суда. Давайте посмотрим кто был где был что делал. Проведем служебное расследование.

Сироткин. Я это и предлагаю.

Памфилова. Под угрозой честь нашего коллеги. Упорядочить систему. В том числе и по членам комиссий всех уровней. Для нас чрезвычайно важно. Чтобы члены комиссии которые проверяют кандидатов сами были чисты.

Накушнов. Я с себя вину не снимаю.

Антон Лопатин. Действительно ли документы на сайте Хабаровской ИК? Не ошибка а умысел.

Михаил Попов. 18 октября.

Евгений Колюшин. В отношении меня выдвинутого КПРФ договоренность о которой говорил Сергей Никанорович, давно не соблюдаются.

Булаев. Что касается этого случая, куратор мог не быть ознакомлен, информация поступает с грифом ДСП. Давайте займем позицию если принципиально по Хакасии, давайте такую же принципиальную позицию по самовыдвиженцу в Москве.

Памфилова. Николай Иванович вы какую-то недостижимую цель ставите. Есть много позиций, позиция Рашкина отличается от Зюганова.

11:39

Элла Памфилова принялась добиваться от Питерской ИК ответа на глобально сакральный вопрос: кто заказывает безобразия и беззакония?

1. ЦИК в итоге споров одобрил постановление «Об исполнении Санкт-Петербургской избирательной комиссией постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 25 сентября 2019 года № 228/1714-7 «О ситуации, связанной с проведением выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Элла Памфилова. Анализируя ситуацию, вот разом ситуацию в городе не оздоровить. Постарались максимально сделать профилактику. Вооружили комиссию Петербурга. Но к сожалению не дали они того эффекта который мы предполагали. Не могу понять с какой целью вы нам переслали почти четыре тысячи ваших постановлений обращений? Мы ждали от вас анализа о причинах которые привели к тому что произошло на этих выборах. Факт что по выборам губернатора мы почти не получали. Я просила не спешите с подведением итогов, чтобы все страждущие смогли. Кто были эти люди, качки, которые создавали искусственные очереди, создавали физический фильтр кандидатам? По каким заказам он работали? Кто закрывал участки? От нас бегали. Нас что интересует чем закончился каждый эпизод. ИКМО вам не подчинялись. Мы сегодня не заканчиваем. Решительные действия должны приводить к результату а не к пиару. Оздоровить всю систему избирательных комиссий города, чтобы к следующим выборам не провалить.

Председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии Виктор Миненко. Создание препятствий. Нарушение прав граждан. Нарушения прав членов ИКМО. Широкое распространение ошибочных подходов. Большинство выборов проходили на конкурентной основе. Комиссией принимались меры. Комиссией принимались решения о действительной дате обнародования выборов. Петербургская комиссия не обладала воздействием на ИКМО. Не всегда могли исправить ситуацию. Рассмотрено боле 790 жалоб кандидатов на отказы в регистрации. 186 решения комиссии бели категоричны. 120 оспорены в суде. 16 отменены ЦИК. Возбуждение административных дел не может считать достаточно оперативным решением. Четыре ИКМО не исполняли решения Петербургской ИК. Было принято решение по обращению в суд расформировании ИКМО. 217 административных исков в судах. Из 279 жалоб поступивших в комиссию осталось 65. Комиссия решила продлить работу в этом направлении. Мы осуществляем плановую аналитическую работу. Формируется дорожная карта. В Петербурге 30 ТИК. Двукратная нагрузга. Возложение полномочий ИКМО на ТИК. Планируем организовать системную работу по формированию резерва кадров. Учеба учеба и еще раз учеба. Помимо это жесткий контроль. По поводу большого объема документов у меня на руках правительственная телеграмма за вашей подписью представить анализ и все документы. Мы провисли в работе с кадрами. Я не снимаю с себя ответственность.

Памфилова. В четырех тысячах документах мы мало что нашли. Я обратилась за помощью к президенту и президент поручил Генпрокуратуре. Сама по себе трансформация ИКМО в ТИК не самоцель. Чтобы у нас ТИКи-оборотни не появились. Чтобы там не появились те же люди которые фальсифицировали выборы. Способна ли городская избирательная комиссия провести реформу избирательной системы города с низу доверху.

Зампред ЦИК Николай Булаев. Сколько у вас председателей ИКМО на финансировании МО и сколько денег из бюджета города на финансировании города.

Миненко. 35%. Информацию готов представить завтра.

Булаев. Меня ИКМО не очень интересуют, в ближайшие пять лет они не работают. Есть две версии. Первая ИКМО выполняют важную функцию которую другие не могут. Вторая ИКМО непонятный придаток государство в государстве. У нас 2,5 тыс ТИК исполняют полномочия ИКМО, никто не жалуются. Никто тайны не делает, желание главы МО все жестко контролировать. В 14 году поставили вопрос: можно в рамках ИКМО наладить? Сказали заставим. Только по 17 не было жалоб в ЦИК, их почти сто. Была надежда глав МО убедим работать в рамках закона. Не произошло ничего. Желание глав МО сохраниться. Системная проблема требует системного решения. Создание ТИК должно идти параллельно с делегированием полномочий. Объем жалоб из Петербурга. Назвать всех поименно. Вот нельзя так делать решетки на окнах непонятный пересчет. Мы не можем пересмотреть итоги выборов, ошибки не повлияли. Но есть ошибки которые нельзя прощать. Клановость. Вы будете сидеть по своим норкам и смотреть как хозяин на вас посмотрит. Вы были лидером QR-кодирования. Значит можете. Только потому что кто-то даже не является председателем комиссии думает о своей карьере.

Памфилова. У меня доклад Миненко энтузиазма не вызвал. Четыре вы расформировываете. 186 решений. 120 оспорено. 16 оспорено ЦИКом. Сколько на основании ваших решений восстановлено кандидатов. 104 это не ваша заслуга. Сколько там восстановлено. Черная речка Приморский район. Доброхотов и.о главы МО. Почему решает не тот кто избран за того кто избран. Девять судебных исков до сих пор не исполнены. Заворачивали судебных приставов. Вы анализировали сколько судебных решений какие ИКМО не исполняли. Прятали выборы нанимали качков. Не все в вашей компетенции но должен быть сигнал от вас. Вы провалили эти выборы. Не услышала ваших действий по поводу неисполнения. Вашей компетенции достаточно обратиться в правоохранительные органы. Председатель комиссии давал от ворот поворот судебным приставам. Вы же отменяете огромное количество решений от 19 до 35 на ИКМО, но их работу не признаете неудовлетворительно. Мне бы хотелось вместо этих четырех тыс листов конкретики. Выявить сеть, систему. Члены избирательных комиссии их руководители должны зависеть от закона а не от местных руководителей. Клановость. Они же как священные коровы пасутся на этом поле. Если вы не выявите причинно-следственные связи, если не сможете мы поможем. Число членов комиссии должно быть не менее 12. пытались сократить чтобы не вошли неугодные. У вас шесть партий. Особое внимание обратить на потенциальных руководителей избирательных комиссий. Надеюсь саботажа ни с чьей сторон не будет. Миллиарды утекают на то чтобы прикупать и покупать руководителей ИК. Поо итогам мы 18 декабря поставим жирную точку выборам в Санкт-Петербурге чтобы начать новую работу в великом городе Санкт-Петербурге.

Майя Гришина. Обратить внимание 4 пункт поручить Попову организовать подключение к ГАС Выборы новых ТИК. Что означает странный пересчет. Мы не можем ставить вопрос об ответственности если ставим вопрос о собственной ответственности за обучение. В Петербурге глубокий своеобразный взгляд на юридические нормы. Возбуждение дела относится к компетенции прокуратуры. Не заставляйте ЦИК за вас отправлять документы в прокуратуру. Принимайте решения сами в рамках своей компетенции. Члены вышестоящих комиссий имеют право посещать комиссии. Запрет не приведет чтоб лучше было.

Больше трехсот исков по всей стране из них более двухсот по Петербургу.

Памфилова неконструктивная позиция комиссии в суде. Мы очень заинтересованы чтобы истина в суде была установлена. Для этого мы направили в суды информацию. Наши специалисты готовы подъехать в суд и представить позицию. Не ограничивайтесь этой кампанией. Были казусы на выборах президента с участками в сараях. У вас суперспециалисты. Но направлены на что. За работу товарищи. Работы много.

13:15

Из постановления ЦИК:

Рассмотрев представленную Санкт-Петербургской избирательной комиссией информацию, заслушав доклад заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии РФ Н.И. Булаева, на основании пункта 9 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Санкт-Петербургской избирательной комиссии о результатах анализа работы избирательных комиссий, действующих на территории Санкт-Петербурга, по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и принятых мерах.

2. Поручить Санкт-Петербургской избирательной комиссии в срок не позднее 10 декабря 2019 года совместно с Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге А.В. Шишловым и членом Совета общественной организации «Наблюдатели Петербурга» М.В. Чебыкиной рассмотреть информацию, представленную ими в Центральную избирательную комиссию РФ, на предмет установления фактов нарушения закона со стороны избирательных комиссий, принять необходимые меры и доложить о результатах в Центральную избирательную комиссию РФ.

3. Поручить Санкт-Петербургской избирательной комиссии принять все необходимые меры для формирования дополнительных территориальных избирательных комиссий.

Законодательном Собрании Санкт-Петербурга число членов указанных избирательных комиссий с правом решающего голоса должно быть не менее 12 человек.

При формировании дополнительных территориальных избирательных комиссий должны быть исключены случаи назначения членами этих комиссии действующих членов избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований.

В целях повышения профессионального уровня кадрового состава избирательных комиссий рекомендуется организовать широкое общественное обсуждение и отбор кандидатур для назначения членами вновь сформированных территориальных избирательных комиссий, при этом особое внимание обратить на кандидатуры потенциальных председателей данных комиссий.

4. Поручить федеральному государственному казенному учреждению «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» (M.A. Попов) обеспечить выделение дополнительных комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы» в каждую вновь сформированную территориальную избирательную комиссию.

5. Поручить федеральному казенному учреждению «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ» (HJTL Арггыкаева) оказать содействие Санкт-Петербургской избирательной комиссии в проведении обучения членов вновь сформированных территориальных избирательных комиссий.

6. Санкт-Петербургской избирательной комиссии проработать вопрос с органами государственными власти города Санкт-Петербург о выделении средств из бюджета города Санкт-Петербург на оплату труда гражданских служащих информационного центра Санкт-Петербургской избирательной комиссии, исполняющих обязанности системных администраторов сформированных территориальных избирательных комиссий.

Планово-финансовому управлению Аппарата Центральной избирательной комиссии РФ (Ю.А. Корзинина) после формирования дополнительных территориальных избирательных комиссий проработать вопрос о финансировании из федерального бюджета расходов, связанных с частичной оплатой труда гражданских служащих информационного центра Санкт-Петербургской избирательной комиссии, исполняющих обязанности системных администраторов сформированных территориальных избирательных комиссий, и подготовить изменения в постановление ЦИК России от 10.10.2012 № 144/1095-6 «О порядке и объемах финансирования расходов избирательных комиссий субъектов РФ на обеспечение их деятельности» в пределах средств, предусмотренных для ЦИК России в федеральном бюджете на указанные цели.

7. Рекомендовать Санкт-Петербургской избирательной комиссии провести работу с представительными органами внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга для принятия ими решений об обращении в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию о возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований, указанных в пункте 1 постановления Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 158-2, на соответствующие территориальные избирательные комиссии.

8. Поручить Санкт-Петербургской избирательной комиссии дополнительно провести анализ работы иных избирательных комиссий муниципальных образований (не указанных в пункте 1 постановления Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 158-2), а также территориальных избирательных комиссий, действующих на территории Санкт-Петербурга, в том числе тех, которые осуществляли полномочия избирательных комиссий муниципальных образований на выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга 8 сентября 2019 года, представить в Центральную избирательную комиссию РФ информацию о результатах указанного анализа и принятых мерах в срок до 10 декабря 2019 года.

9. Информацию, представленную Санкт-Петербургской избирательной комиссией в соответствии с пунктами 2 и 8 настоящего постановления, рассмотреть с участием Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге А.В. Шишлова и члена Совета общественной организации «Наблюдатели Петербурга» М.В. Чебыкиной на заседании Центральной избирательной комиссии РФ до 18 декабря 2019 года.

10. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии РФ -журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ».

Татьяна Комольцева стала членом Саратовского избиркома с правом решающего голоса

2. ЦИК одобрил постановление «О кандидатуре для назначения членом Избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса».

Член ЦИК Антон Лопатин. 23 октября постановлением Саратовской областной Думы прекращены полномочия члена ИК с правом решающего голоса. Комольцева работает в аппарате комиссии 19 лет. Имеет большой опыт.

Булаев. Комиссия Саратовской области приобретает женское лицо.

Памфилова. Не хотела на себя навлечь гнев депутатов Ольги Алимовой Валерия Рашкина. Редкое проявление для КПРФ кадровой спеси. Как говорят или крест или трусы. Или Ленина чти.

ЦИК постановляет:

1. Предложить Саратовской областной Думе назначить членом Избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса Комольцеву Татьяну Анатольевну, 1977 года рождения, образование высшее, начальника отдела контрольно-ревизионной работы и взаимодействия с общественными объединениями и средствами массовой информации аппарата Избирательной комиссии Саратовской области.

3. ЦИК одобрил постановление «Об Основных направлениях развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года» – Колюшин выступил против и при голосовании воздержался

Член ЦИК Антон Лопатин. Проект постановления подготовлен с учетом предложений регионов, Минкомсвязи. Предоставление цифровых сервисов. Обеспечение возможности голосования независимо от места нахождения. Цифровая платформа на отечественном оборудовании. Новая версия ГАС Выборы по прежнему не будет подключена к Интернету. Помещение под цифровую платформу найдено. У нас запланировано пять тысячи цифровых участков к 21 году. В следующем году тысяча.

Евгений Колюшин. Когда принимали за основу были основные мероприятия. Кто предложил исключить?

Лопатин. Требует изменения законодательства.

Булаев. Есть понимание документ должен соответствовать нашим полномочиям. Программные продукты которые здесь применяются они абсолютно точно российские. Ростелеком к большим выборам проведет полномасштабное тестирование. Сегодняшнее постановление является базовым определяет маршрут нашей работы. Возглавляет замминистра Олег Пак.

Памфилова. Невероятная работа по интеллектуальным творческим затратам.

Колюшин. В условиях когда объявлено что цифровизация это наше будущее и сопротивляются только ретрограды, я продолжу высказывать сомнения. Документ технократический. Виртуальная реальность. Если вы оцифровываете иванова Абрама Ашотовича, в выборах принимает участие не он а цифровая копия. Необходимы правовые основания. Должен быть доступ к спискам избирателей. Должен быть отказ от дублирования в цифровой копии и на бумажном носителе. Надо раскрыть коды программ. Определить статус программиста в избирательном процессе.

Памфилова. Спасибо только это не имеет отношения к этому постановлению. Дистанционное голосование выходит за рамки.

Лопатин. У нас распределенная система а будет распределенная. Портал госуслуг это витрина, все будет в ЦОДе в ЦИКе. Допустить партии к программированию это как, написать программу для себя?

Шевченко. Это не документ ради документа. Не ради того что выговорите. Документ нужно поддерживать.

Булаев. Я не буду спорить с Колюшиным, время рассудит. Стенограмму Колюшина обсудить если это интересно. Понятия «цифровые выборы» не существует, это Колюшин придумал. Это очень опасно что ЦИК придумал виртуальные выборы. Выборы основаны на идентификации личности.

13:56

Приложение к постановлению Центральной избирательной комиссии РФ

Основные направления развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года https://leo-mosk.livejournal.com/6940845.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6941037.html

1. Цели и задачи развития РФ «Выборы» являются дальнейшее совершенствование избирательного (референдумного) процесса РФ за счет его цифровизации, достижение нового уровня прозрачности и открытости, доступности избирательных (референдумных) процедур и действий для его участников за счет предоставления цифровых сервисов и в том числе возможности голосования по месту нахождения, обеспечения полноты, актуальности и достоверности сведений, используемых в избирательном (референдумном) процессе, эффективности деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) за счет применения цифровых технологий и платформенных решений на основе преимущественно отечественных разработок, обеспечивающих безопасность и устойчивость их функционирования.

1.2. Правовой основой развития ГАС «Выборы» являются Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ», федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «О выборах Президента РФ», «О Государственной автоматизированной системе РФ «Выборы», иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты Центральной избирательной комиссии РФ.

1.3. Развитие ГАС «Выборы» осуществляется в рамках выполнения задач ЦИК России, обозначенных в национальной программе «Цифровая экономика РФ».

1.4. Задачами развития ГАС «Выборы» на период до 2022 года являются:

1) обеспечение предоставления цифровых сервисов для участников избирательного (референдумного) процесса, в том числе в межвыборный период;

2) обеспечение доступности процедуры голосования для избирателей (участников референдума) по месту их нахождения;

3) организация деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) на основе цифровых данных об участниках избирательного (референдумного) процесса, поступающих из информационных систем и информационных ресурсов государственных органов и органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и организаций по мере их готовности, в том числе с использованием создаваемой в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика РФ» Национальной системы управления данными (далее – НСУД);

4) создание, предоставление доступа и переход с учетом требовании безопасности информации к использованию избирательными комиссиями (комиссиями референдума) цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (далее – Цифровая платформа).

1.5. Реализация Основных направлений развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года обеспечивается через Цифровую платформу, которая после завершения ее создания и ввода в эксплуатацию будет являться новой версией ГАС «Выборы».

2. Основные направления развития

2.1. Цифровые сервисы для участников избирательного (референдумного) процесса

2.1.1. В рамках данного направления развития обеспечивается предоставление цифровых сервисов основным категориям участников избирательного (референдумного) процесса в соответствии с общими принципами и подходами федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика РФ», в том числе избирателям (участникам референдума), кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума и иным участникам избирательного (референдумного) процесса (далее – участники избирательного процесса), а также заинтересованным государственным органам и органам местного самоуправления.

2.1.2. Цифровые сервисы для участников избирательного процесса предоставляются на основе принципов адресности, проактивности, территориальности, многоканальности, в том числе с применением реестровой модели, с реализацией механизмов сбора обратной связи от получателей сервисов, с использованием типизированных решений, машиночитаемых описаний процессов предоставления сервисов, автоматизированного принятия решения при предоставлении сервисов.

2.1.3. Цифровые сервисы реализуются с приоритетным выводом на данный портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также а единый портал ЦИК России в составе ГАС «Выборы» в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), на котором размещаются официальные сайты избирательных комиссий.

Официальная информация, в том числе решения о назначении выборов (референдумов) и определении их результатов, публикуется (размещается) только на едином портале ЦИК России в составе ГАС «Выборы» в сети Интернет, на котором размещаются официальные сайты избирательных комиссий.

2.1.4. Для предоставления цифровых сервисов на базе Цифровой платформы реализуются функции личного кабинета участника избирательного процесса с обратной связью.

Доступ участника избирательного процесса к функциям личного кабинета предоставляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА).

Наполнение личного кабинета участника избирательного процесса осуществляется на основе информации из ГАС «Выборы», а также цифровых данных, получаемых, в том числе, с использованием НСУД и создаваемой в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика РФ» инфраструктуры цифрового профиля (далее – инфраструктура цифрового профиля).

2.1.5. Цифровые сервисы для участников избирательного процесса реализуются и предоставляются в 2019 – 2020 гг. в пилотном режиме с использованием действующей версии ГАС «Выборы» и компонентов Цифровой платформы в соответствии с перечнем (приложение № 1).

Перечень реализуемых и предоставляемых в 2021 году и далее цифровых сервисов для участников избирательного процесса определяется в по результатам предоставления цифровых сервисов в пилотном режиме информирования требований к Цифровой платформе и предоставляемым с ее использованием цифровым сервисам.

2.1.6. При реализации цифровых сервисов гарантируется сохранение ранее установленных, отличных от цифровых, форм и способов совершения действий в ходе проведения выборов и референдумов, предусмотренных законодательством РФ о выборах и референдумах.

2.2. Голосование избирателей (участников референдума) вне зависимости от места нахождения

2.2.1. В рамках данного направления развитая для избирателей (участников референдума) обеспечивается возможность голосования вне зависимости от места нахождения на «экстерриториальных» цифровых избирательных участках (участках референдума), оснащенных специализированными техническими средствами (далее – цифровые участки), а также обеспечивается техническая возможность дистанционного электронного голосования.

2.2.2. Возможность голосования вне зависимости от места нахождения избирателей (участников референдума) реализуется в том числе за счет развития механизмов задачи «Мобильный избиратель» ГАС «Выборы», обеспечивающих централизованный учет и обработку заявлений избирателей (участников референдума) о включении в список избирателей (участников референдума) (заявление о голосовании).

2.2.3. Возможность голосования вне зависимости от места нахождения избирателей (участников референдума) обеспечивается за счет образования и оснащения на территории РФ до 5000 цифровых участков на выборах и референдумах различного уровня при нахождении избирателя (участника референдума) вне избирательного округа (округа референдума), на территории которого он обладает активным избирательным правом (правом на участие в референдуме).

2.2.4. Цифровые участки могут быть оснащены следующими видами технических средств, включаемых в состав ГАС «Выборы»:

1) техническими средствами для электронного голосования;

2) техническими средствами для автоматизированного заполнения избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме) на бумажном носителе;

3) техническими средствами для обработки избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме) на бумажном носителе (техническими средствами подсчета голосов);

4) техническими средствами для информирования избирателей (участников референдума) о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, о вопросах референдума, о порядке голосования;

5) иными техническими средствами, используемыми для обеспечения и непосредственного проведения голосования.

2.2.5. Избирательным комиссиям субъектов РФ, территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований совместно с соответствующими органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления предоставляется техническая возможность проведения голосования на цифровых участках на выборах (референдуме) в субъекте РФ, в том числе на выборах в органы местного самоуправления (местном референдуме).

2.2.6. Для предоставления возможности голосования вне зависимости от места нахождения избирателей (участников референдума) с целью обеспечения максимального удобства для избирателей (участников референдума), организации эффективной, безошибочной работы участковых комиссий, предупреждения случаев голосования более одного раза в ходе одного и того же голосования, а также предупреждения иных нарушений обеспечиваются:

1) передача и получение по телекоммуникационным каналам связи, предоставляемым оператором создаваемой в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика РФ» Единой сети передачи данных (далее – ЕСПД)

а) списка избирателей (участников референдума) в электронной форме;

б) данных об избирательной кампании (кампании референдума);

в) формы и текста электронного бюллетеня;

г) информации в электронной форме о кандидатах, размещение которой в помещении для голосования предусмотрено законодательством РФ;

д) данных о голосовании, в том числе для комиссии, устанавливающей итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы (референдум), определяющей результаты соответствующих выборов (референдума), организующей эти выборы (референдум);

е) иной информации, необходимой для обеспечения голосования;

2) взаимодействие между участковыми комиссиями цифровых участков и иными участковыми комиссиями по телекоммуникационным каналам связи, в том числе посредством передачи обезличенных сообщений с использованием сервисов сети подвижной связи общего пользования, в отдельных случаях по сети Интернет:

а) для оперативной проверки факта выдачи избирателю (участнику референдума) бюллетеня (предоставления доступа к электронному бюллетеню) в день голосования на соответствующем избирательном участке (участке референдума);

б) для оперативного включения и исключения избирателя (участника референдума) из списков избирателей (участников референдума) на соответствующих участках;

3) возможность автоматизированной идентификации гражданина (личности гражданина) при работе со списком избирателей (участников референдума) в электронной форме с использованием документов, удостоверяющих личность, на бумажном носителе, перспективных документов, удостоверяющих личность, на электронном носителе, а также с использованием биометрических и иных перспективных цифровых технологий;

4) возможность использования аналогов собственноручной подписи, согласий в электронной форме, иных способов и механизмов фиксации действий избирателя (участника референдума) и члена комиссии, подтверждающих факт выдачи и получения избирательного бюллетеня (бюллетеня для голосования на референдуме) на бумажном носителе или предоставления доступа к электронному бюллетеню, а также фиксации данных, позволяющих идентифицировать гражданина (при необходимости).

2.2.7. Для обеспечения возможности голосования избирателя (участника референдума) вне зависимости от его места нахождения на основе Цифровой платформы с учетом результатов проведенных государственных экспериментов, полученных решений и заключений уполномоченных государственных органов, оценок и заключений экспертов и экспертных организаций «реализуется техническая возможность организации и проведения дистанционного электронного голосования на выборах (референдуме) различного уровня.

2.2.8. Технологии, обеспечивающие возможность для избирателей (участников референдума) голосования вне зависимости от их места нахождения на! цифровых участках, возможность дистанционного электронного голосования, состав, технические и функциональные требования 1 и характеристики используемых в этих целях специализированных технических средств, а также порядок организации их взаимодействия с Цифровой платформой, определяются по результатам выполнения в 2019 – 2020 гг. соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2.Э. Цифровые данные об участниках избирательного процесса и цифровое взаимодействие

В рамках данного направления развития обеспечивается деятельность избирательных комиссий (комиссий референдума) на основе цифровых данных об участниках избирательного процесса, получаемых из информационных систем и информационных ресурсов государственных органов и органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и организаций, в том числе с использованием НСУД.

2.3.2. Реализация направления развития по обеспечению деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) на основе цифровых данных об участниках избирательного процесса осуществляется за счет:

а) формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума на основе принципов централизованного сбора, верификации, актуализации, обогащения, анализа и систематизации данных, получаемых из информационных систем и информационных ресурсов государственных органов и государственных внебюджетных фондов;

б) получения сведений об участниках избирательного процесса преимущественно в электронной форме, централизованной обработки и

роверки полноты и достоверности представленных участниками збирательного процесса сведений, в том числе за счет использования данных информационных систем и информационных ресурсов уполномоченных государственных органов, осуществляющих специальные правоохранительные функции, функции по государственному контролю и надзору, в том числе по выдаче разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности и (или) конкретных действий, ведению государственного учета, регистрации актов, документов, прав, объектов (далее – уполномоченные государственные органы), а также Банка России и государственных внебюджетных фондов.

в) преимущественно цифрового взаимодействия с государственными органами, государственными внебюджетными фондами и организациями.

2.3.3. При переходе к формированию и ведению регистра избирателей, участников референдума на основе новых принципов сохраняется возможность сбора, использования при централизованной обработке, направления на проверку полноты, достоверности и актуальности, а также повторного получения уточненных сведений об избирателях (участниках референдума), передаваемых с территориального уровня главами местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения, руководителями территориальных органов исполнительной власти городов федерального значения, а также через органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти.

2.3.4. При формировании и ведении на основе новых принципов регистра избирателей, участников референдума обеспечивается взаимодействие с информационными системами и информационными ресурсами государственных органов и государственных внебюджетных фондов, являющихся обладателями или источниками сведений об избирателях (участниках референдума), в частности, с МВД России, Минобороны России, ФНС России, ФСИН России, Пенсионного фонда РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ и федеральных судов общей юрисдикции, а также с инфраструктурой цифрового профиля и создаваемой федеральной государственной информационной системы ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской ж Федерации.

2.3.5. При сборе и проверке полноты и достоверности сведений об участниках избирательного процесса обеспечивается взаимодействие с информационными системами и информационными ресурсами уполномоченных государственных органов, Банка России и государственных внебюджетных фондов.

Взаимодействие избирательных комиссий (комиссий референдума) различного уровня с уполномоченными государственными органами, Банком России, государственными внебюджетными фондами и организациями реализуется централизовано за счет использования функций Цифровой платформы, обеспечивающих межуровневое межведомственное электронное взаимодействие с информационными системами и информационными ресурсами уполномоченных государственных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов и организаций, а также автоматизированный обмен документированной информацией в электронной форме.

2.3.6. Взаимодействие с информационными системами и информационными ресурсами государственных органов, государственных внебюджетных фондов и организаций осуществляется с использованием действующих и создаваемых транспортных механизмов Единой системы межведомственного электронного взаимодействия и, при необходимости, подключенных к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Обмен документированной информацией в электронной форме осуществляется в рамках системы межведомственного электронного документооборота и (или) с использованием создаваемой в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика РФ» платформы межведомственного юридически значимого электронного документооборота.

2.3.8. Взаимодействие избирательных комиссий (комиссий референдума) различного уровня с вышестоящими комиссиями осуществляется преимущественно за счет использования функций Цифровой платформы, обеспечивающих составление, ввод, обработку и передачу протоколов об итогах голосования и другой предусмотренной законодательством избирательной документации (документации референдума) в электронной форме, в отдельных случаях в форме машиночитаемых документов на бумажном носителе.

Для обеспечения юридической значимости обрабатываемых в электронной форме документов и материалов предусматривается использование электронной подписи, в отдельных случаях иных аналогов собственноручной подписи в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

2.3.9. При взаимодействии с информационными системами и информационными ресурсами государственных органов, государственных внебюджетных фондов и организаций используются механизмы НСУД по предоставлению в различных режимах государственных данных, а также по контролю и управлению их качеством.

Для получения и обработки государственных данных могут использоваться федеральная государственная информационная система «Единая система нормативной справочной информации», базовые государственные информационные ресурсы, используемые в рамках оказания государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций, а также ведется систематизация и гармонизация используемых сведений.

2.3.10. При цифровом взаимодействии с участниками избирательного процесса обеспечиваются:

1) техническая возможность подачи участниками избирательного процесса с использованием функций личного кабинета обращений, заявлений о голосовании вне зависимости от места нахождения и (или) вне помещения для голосования, представления предусмотренных законодательством сведений, документов и материалов, в том числе в машиночитаемой форме;

2) техническая возможность получения участником избирательного процесса с использованием функций личного кабинета после прохождения аутентификации с использованием ЕСИА и (или) дополнительных мер аутентификации данных о себе, собираемых и обрабатываемых на базе цифровой платформы, ранее представленных сведений, документов и материалов в электронной форме, их выгрузки на машинный носитель информации, а также подачи заявления по их уточнению в целях обеспечения их полноты и достоверности;

3) техническая возможность использования участниками избирательного процесса электронной подписи, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписи, для обеспечения юридической значимости представляемых сведений, документов и материалов в электронной форме, а также совершаемых в личном кабинете участника избирательного процесса действий;

4) техническая возможность использования при представлении в электронной форме сведений, документов и материалов, которые должны содержать собственноручные подписи третьих лиц, не имеющих личного кабинета на базе Цифровой платформы, иных аналогов собственноручной подписи, в том числе реализуемого в рамках инфраструктуры цифрового профиля механизма согласий в электронной форме;

5) техническая возможность автоматизированной предварительной проверки представляемых участниками избирательного процесса сведений, документов и материалов в электронной форме, их реквизитов и атрибутов на основе соотношений форматно-логического контроля и с учетом ранее представленных сведений, документов и материалов, а также за счет использования при проверке сервисов и данных информационных систем и информационных ресурсов в составе инфраструктуры электронного правительства, в том числе ЕСИА и инфраструктуры цифрового профиля, информационных систем и информационных ресурсов уполномоченных государственных органов, государственных внебюджетных фондов и организаций.

2.3.11. В целях обеспечения цифрового взаимодействия с участниками избирательного процесса:

заявлений о голосовании вне зависимости от места нахождения и (или) вне помещения для голосования, представления сведений, документов и материалов в машиночитаемой форме, получения и выгрузки сведений об участнике избирательного процесса;

2) обеспечивается предоставление доступа к общедоступной информации о системе выборов и референдумов в РФ в форме открытых данных, разрабатываются и формируются соответствующие наборы открытых данных в порядке, определяемом ЦИК России;

3) могут разрабатываться интерфейсы прикладного программирования Цифровой платформы, обеспечивающие автоматизированное взаимодействие с заинтересованными государственными органами и организациями.

2.4. Цифровая платформа и инфраструктура

2.4.1. В рамках данного направления развития обеспечиваются создание, предоставление доступа и переход к использованию избирательными комиссиями (комиссиями референдума) всех уровней Цифровой платформы и ее инфраструктуры.

2.4.2. Цифровая платформа обеспечивает техническую реализацию возможностей, предусмотренных разделами 2.1 – 2.3 Основных направлений развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года.

2.4.3. Цифровая платформа обеспечивает реализацию на базе создаваемой инфраструктуры и новых технических решений функциональных возможностей действующей версии ГАС «Выборы», непосредственно связанных с ведением избирательного (референдумного) процесса, реализацией полномочий избирательных комиссий (комиссий референдума) по подготовке и проведению выборов (референдумов), реализацией и защитой избирательных прав (права на участие в референдуме).

2.4.4. Инфраструктура Цифровой платформы обеспечивает возможность реализации и функционирования на ее базе информационных систем и информационных ресурсов, обеспечивающих повседневную деятельность избирательных комиссий различного уровня, а также вспомогательных и обеспечивающих технологических информационных систем и информационных ресурсов.

2.4.5. Инфраструктура Цифровой платформы обеспечивает реализацию технологий обработки данных, в рамках которых:

1) информационные, программные и вычислительные ресурсы (мощности) предоставляются унифицированно и дистанционно из центра (центров) обработки данных;

2) информационные, программные и вычислительные ресурсы (мощности) распределяются и резервируются в целях обеспечения отказо- и катастрофоустойчивости, в том числе за счет использования структурно-сетевых методов;

3) дополнительные вычислительные ресурсы (мощности) предоставляются и изымаются по запросу, в том числе с учетом изменения нагрузки на цифровую платформу и ее инфраструктуру при подготовке и проведении выборов (референдумов), голосование по которым проводится в единый день голосования, а также при проведении выборов в федеральные органы государственной власти (референдума РФ).

2.4.6. При разработке решений по созданию и предоставлению доступа к Цифровой платформе и ее инфраструктуре изучается возможность использования создаваемой в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика РФ» Государственной единой облачной платформы для размещения, при необходимости, на ее основе части информационных, программных и вычислительных ресурсов Цифровой платформы с целью их резервирования.

2.4.7. Решения по созданию, предоставлению доступа и переходу к использованию Цифровой платформы и ее инфраструктуры предусматривают:

1) в части использования технических средств и программного обеспечения:

а) использование действующих технических средств в составе комплексов средств автоматизации избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий, комплексов технических средств подсистемы связи и передачи данных действующей ГАС «Выборы»;

б) преимущественное использование при создании инфраструктуры Цифровой платформы средств вычислительной техники (серверов, систем хранения), сетевых и телекоммуникационных средств, средств связи российского происхождения при условии их соответствия техническим требованиям, в том числе требованиям по информационной безопасности;

в) использование при создании инфраструктуры Цифровой платформы программного обеспечения, внесенного в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, или свободного программного обеспечения с открытым исходным кодом, прошедшего и (или) подвергаемого оценке соответствия требованиям безопасности информации;

г) поэтапный переход на использование на рабочих местах пользователей Цифровой платформы в избирательных комиссиях всех уровней программного обеспечения, внесенного в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, или свободного программного обеспечения с открытым исходным кодом, прошедшего и (или) подвергаемого оценке соответствия требованиям безопасности информации;

д) проработку вопроса использования на уровне участковых избирательных комиссий (комиссий референдума) в качестве рабочих мест персональных компьютеров, предоставляемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и организациями на безвозмездной основе;; при этом соответствие функциональному назначению для таких рабочих мест может обеспечиваться, в частности, за счет использования специального программного обеспечения и персональных средств защиты информации, обеспечивающих его доверенную загрузку, или за счет реализации и применения иных мер доверия;

е) унификацию используемых при создании Цифровой платформы средств разработки прикладного программного обеспечения, поддерживающих современные высокоуровневые языки программирования и спецификации, эффективные интерфейсы и протоколы взаимодействия программных компонентов и модулей;

ж) поддержку унифицированной обработки данных, относящихся к географически распределенным объектам, в подсистемах (системах) Цифровой платформы, предоставление пользователям таких данных в виде карт, картограмм, картодиаграмм и тому подобных формах;

з) обеспечение связанности и непротиворечивости информации в подсистемах (системах) Цифровой платформы, реализацию принципов однократного ввода информации и единого источника нормативно-справочной и «эталонной» информации, предоставление возможности получения «эталонной» информации во всех подсистемах (системах) Цифровой платформы;

2) в части организации связи, использования средств и услуг связи, предоставляемых операторами связи:

а) использование услуг и средств связи, предоставляемых оператором ЕСПД, и локальными операторами, предоставляющими доступ к ЕСПД, для избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий с учетом графика начала их предоставления;

б) использование услуг и средств связи, предоставляемых оператор ЕСПД, и локальными операторами, предоставляющими доступ к ЕСПД, для общеобразовательных учреждений и других социально значимых объектов в случае расположения в них помещений для голосования на выборах (референдуме);

в) совместное использование услуг ЕСПД и решений по организации связи в рамках подсистемы связи и передачи данных действующей ГАС «Выборы» вплоть до окончания подключения к ЕСПД ЦИК России, всех избирательных комиссий субъектов РФ, территориальных избирательных комиссий, цифровых участков;

г) использование сети Интернет, сервисов сети подвижной и фиксированной телефонной связи общего пользования, услуг call-центров и sms-центров при реализации отдельных функций и предоставлении отдельных сервисов Цифровой платформы в случае нецелесообразности использования защищенных каналов связи;

3) в части обеспечения надежности и устойчивости функционирования:

а) выделение критически важных процессов и их выполнение I программным обеспечением Цифровой платформы на технических средствах избирательных комиссий соответствующего уровня в условиях временной недоступности ресурса связи, используемого в инфраструктуре Цифровой платформы, и предоставляемых дистанционно вычислительных ресурсов (мощностей) инфраструктуры Цифровой платформы;

б) обмен между избирательными комиссиями различного уровня информацией, необходимой для выполнения критически важных процессов, с использованием резервных средств связи, отчуждаемых машинных носителей информации, машиночитаемых документов, иных способов и механизмов, обеспечивающих возможность обмена информацией в условиях временной недоступности ресурса связи, используемого в инфраструктуре Цифровой платформы;

в) надежность комплексов технических средств и программного обеспечения, используемых для выполнения критических процессов в избирательных комиссиях соответствующего уровня, не хуже, чем надежность комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий действующей ГАС «Выборы» (коэффициент технической готовности – 0,985);

4) в части структурного деления и взаимодействия структурных компонентов:

а) выделение в составе Цифровой платформы и ее инфраструктуры структурных компонентов и их групп в соответствии с функциональным назначением, по уровням защищенности, по видам организации внешнего взаимодействия, по стадиям жизненного цикла разработки и развертывания программного обеспечения, по критериям организационно-территориального деления и другим значимым критериям;

б) выделение в составе Цифровой платформы основных функциональных и обеспечивающих контуров и подсистем (систем);

в) выделение в составе Цифровой платформы и ее инфраструктуры сегментов с различным уровнем защищенности с учетом уровня значимости обрабатываемой информации, ее объемов и категории, актуальных угроз безопасности информации и возможного ущерба от их реализации;

г) выделение в составе инфраструктуры Цифровой платформы сегментов, обеспечивающих:

защищенное взаимодействие с внешними информационными системами, в том числе с использованием технологий витрин данных и механизмов массовой загрузки данных;

доступ к Цифровой платформе, к информационным системам и информационным ресурсам, функционирующим на базе инфраструктуры Цифровой платформы, избирательных комиссий (комиссий референдума) различного уровня с использованием ЕСПД;

защищенный доступ с использованием сети Интернет к отдельным цифровым сервисам, а также к информационным системам и информационным ресурсам, функционирующим на базе инфраструктуры Цифровой платформы, в отношении которых установлены требования по предоставлению доступа к ним с использованием сети Интернет, с учётом требований законодательства;

доступ к подсистемам (системам) и сегментам Цифровой платформы, обрабатывающим информацию, доступ к которой неограничен, информационным системам общего пользования и соответствующим ресурсам, функционирующим на базе инфраструктуры Цифровой платформы, с использованием сети Интернет, сервисов сети подвижной и фиксированной телефонной связи общего пользования, с учётом требований законодательства;

д) выделение в составе Цифровой платформы продуктивного, резервного, тренировочного и тестового контуров, а также контура разработки; создание на базе тестового контура и контура разработки стенда Главного конструктора Цифровой платформы;

е) выделение в составе Цифровой платформы и ее инфраструктуры территориальных и региональных фрагментов, а также выделение сегментов в соответствии с организационной структурой избирательных комиссий (комиссий референдума), организационной структурой системы эксплуатации Цифровой платформы;

ж) реализацию автоматического защищенного взаимодействия на сетевом и прикладном уровне между выделенными структурными компонентами Цифровой платформы и ее инфраструктуры и их группами;

з) реализацию максимально автоматизированного взаимодействия с использованием средств однонаправленной передачи данных и других специально предназначенных для этого средств защиты информации, прошедших в установленном порядке оценку соответствия требованиям по безопасности информации, в случаях, когда реализация непосредственного сетевого взаимодействия между выделенными структурными компонентами Цифровой платформы и ее инфраструктуры недопустима;

и) контроль и управление доступом к соответствующим ресурсам, функциям и сервисам при реализации взаимодействия между выделенными структурными компонентами Цифровой платформы и ее инфраструктуры и их группами;

5) в части обеспечения информационной безопасности: выполнение требований по информационной безопасности и защите информации, в том числе требований к защите персональных данных, на всех этапах жизненного цикла Цифровой платформы и ее инфраструктуры, в том числе при совместном функционировании и использовании с действующей версией ГАС «Выборы», при взаимодействии с внешними информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с сетью Интернет.

3. Подходы к реализации

3.1. Реализация Основных направлений развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года В осуществляется в рамках мероприятий по созданию, предоставлению доступа и переходу к использованию Цифровой платформы и ее инфраструктуры, в том числе мероприятий по нормативно-правовому и организационно-методическому обеспечению.

3.2. В рамках мероприятий по нормативно-правовому обеспечению проводится подготовка и внесение предложений по изменению законодательства о выборах и референдумах и нормативных актов ЦИК России, предполагающих в случае необходимости:

1) установление случаев и условий взаимодействия Цифровой платформы с информационными системами государственных органов и органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и организаций; установление случаев и условий использования сети Интернет и сервисов сети связи общего пользования с учетом требований безопасности информации;

2) установление случаев и условий использования электронной подписи и иных аналогов собственноручной подписи;

4) иные условия и порядок осуществления избирательных (референдумных) действий в рамках Цифровой платформы и предоставления цифровых сервисов.

3.3. Ключевые решения по созданию, предоставлению доступа и переходу к использованию Цифровой платформы и ее инфраструктуры разрабатываются в рамках первоочередных мероприятий по реализации Основных направлений развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года (приложение № 2), предусматривающих:

1) предпроектное обследование, разработку технических функциональных требований, концепции создания, технических заданий, моделей угроз и моделей нарушителя безопасности информации, проектной документации, содержащей необходимые проектные решения по Цифровой платформе, ее инфраструктуре и основным подсистемам (системам);

2) исследования и разработку опытных образцов, реализующих технические решения по голосованию на цифровых участках для голосования вне зависимости от места нахождения, а также по дистанционному электронному голосованию;

3) реализацию и предоставление в пилотном режиме отдельных цифровых сервисов на базе действующей ГАС «Выборы», разработку и опытную эксплуатацию отдельных блоков функциональности Цифровой платформы, ее инфраструктуры и основных подсистемам (системам) в целях апробации предложенных технических решений.

3.4. В рамках первоочередных мероприятий разрабатывается и принимается Концепция создания и использования Цифровой платформы, а также соответствующий ей план мероприятий (дорожная карта).

Дальнейшая реализация Основных направлений развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года осуществляется в соответствии с планом мероприятий (дорожной картой) по созданию и использованию Цифровой платформы.

В ходе выполнения плана мероприятий (дорожной карты) по созданию и использованию Цифровой платформы каждое полугодие проводится оценка его актуальности с учетом целей, задач и подходов к реализации, а также имеющихся рисков и возможностей. По результатам проведенной оценки в план мероприятий (дорожную карту) вносятся необходимые изменения.

3.6. Цифровая платформа, ее подсистемы (системы) и сегменты разрабатываются, вводятся в состав ГАС «Выборы» и в эксплуатацию поочередно и поэтапно.

3.7. В ходе реализации Основных направлений развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года обеспечиваются бесперебойное функционирование действующей версии ГАС «Выборы», ее своевременная доработка в связи с изменениями законодательства о выборах и референдумах, а также в целях совместного функционирования с создаваемой Цифровой платформой.

4. ЦИК без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в Положение о Совете председателей избирательных комиссий субъектов РФ».

Зампред ЦИК Николай Булаев.

ЦИК постановляет:

1. Внести в Положение о Совете председателей избирательных комиссий субъектов РФ, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 декабря 2016 года № 70/642-7 (в редакции постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 10 мая 2018 года № 156/1277-7), следующие изменения:

1) абзац второй пункта 3.3 исключить;

2) пункт 3.6 изложить в следующей редакции: «3.6. Для организации работы Совета на первом заседании Совета определяется ответственный секретарь – работник Аппарата ЦИК России.».

5. ЦИК без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменения в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 25 февраля 2016 года № 325/1847-6 «О формах удостоверений членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва»

Член ЦИК Евгений Шевченко.

6. ЦИК одобрил постановление «О поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса».

Памфилова мы стали подходить ответственно чтобы не раздавать поощрения за работу которую человек должен был сделать.

Секретарь ЦИК Майя Гришина.

О поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса

Центральная избирательная комиссия РФ постановляет:

1. За значительный вклад в организацию и проведение выборов в РФ наградить Почетным знаком Центральной избирательной комиссии РФ «За заслуги в организации выборов»:

Краснодарский край

Черненко Алексея Дмитриевича, председателя Избирательной комиссии Краснодарского края;

Архангельская область Луханина Николая Ивановича, председателя Новоземельской территориальной избирательной комиссии.

2 . За многолетнюю добросовестную работу в системе избирательных комиссий РФ наградить Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии РФ:

Архангельская область Дроздову Нину Алексеевну, секретаря Виноградовской территориальной избирательной комиссии;

Измикову Татьяну Валентиновну, заместителя председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск»;

Поткину Екатерину Ивановну, заместителя председателя Мирнинской территориальной избирательной комиссии;

Хромылева Владимира Сергеевича, председателя Южной территориальной избирательной комиссии города Архангельска.

3. За большой вклад в развитие избирательной системы РФ наградить Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии РФ Спицына Андрея Владимировича, Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.

4. За продолжительную и безупречную работу в системе избирательных комиссий РФ объявить благодарность Центральной избирательной комиссии РФ:

Архангельская область

Драчеву Андрею Викторовичу, члену Северодвинской территориальной избирательной комиссии № 1;

Астраханская область

Воробьеву Павлу Георгиевичу, председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № 405;

Голубевой Татьяне Анатольевне, председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № 110;

Комиссарову Михаилу Юрьевичу, председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № 328.

5. За активное содействие и существенную помощь в организации и проведении избирательных кампаний в РФ направить благодарственное письмо Центральной избирательной комиссии РФ Золотову Юрию Викторовичу, председателю Общественной палаты Астраханской области.

Булаев. Заседание ВКС про предоставлению оборудования для цифровых участков без журналистов.

14:00

Вопросы Л.М. Хотелось бы добиться ответа, поставленного еще до выборов. Председатель сенатской комиссии по защите суверенитета Андрей Климов высказывал опасения в связи с выборами в Петербурге и Москве. В Москве агента отловили. Для Петербурга ноль информации. Что там реально произошло? Насколько ситуация Петербурга в компетенции городского избиркома или этим должны ФСБ и МИД заниматься? Миненко просто прибьют и всего делов. В лучшем случае Новая газета Ведомости РБК поднимут вой, если Миненко открыто скажет. Пензенскому губернатору тут же досталось, еще никто ничего не понял.

Пресс-релизы

Дмитрий Скриванов: Внедрение гарантированного пенсионного плана заслуживает подробных парламентских слушаний https://leo-mosk.livejournal.com/6941635.html

Члены рабочей группы по законодательному обеспечению развития пенсионной системы и инвестирования средств пенсионных накоплений при комитете Госдумы по финансовому рынку считают целесообразным проведение подробных парламентских слушаний на тему внедрения гарантированного пенсионного продукта (ГПП). Об этом заявил в среду, 30 октября, руководитель рабочей группы, депутат Госдумы Дмитрий Скриванов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), комментируя законодательную инициативу о ГПП, которую накануне презентовали Минфин и Центробанк.

Кроме того, по мнению парламентария, данная тема заслуживает широкого общественного обсуждения на площадке рабочей группы с привлечением органов государственной власти, участников рынка, негосударственных пенсионных фондов, саморегулируемых организаций, профсоюзов и других заинтересованных лиц.

По словам депутата, включение в законопроект положения о добровольном характере участия граждан в ГПП является позитивным результатом конструктивной дискуссии о контурах будущей системы негосударственного пенсионного обеспечения. «На сегодняшний день люди недостаточно информированы о возможностях НПО, поэтому сознательность и добровольность их участия в системе – важное условие повышения доверия к ней со стороны граждан», – сказал Скриванов.

Как отметил парламентарий, привлечение широкого круга новых участников в негосударственные пенсионные фонды зависит от привлекательности предлагаемого ими продукта. «Для решения этого вопроса наша рабочая группа в Госдуме приняла в этом месяце план законотворческой деятельности, включающий защиту пенсионных накоплений государственными гарантиями, льготы по налогообложению для работодателей и работников, участвующих в НПО, механизмы увеличения доходности от инвестирования пенсионных средств и другие инструменты для повышения интереса работающих граждан и молодежи к участию в пенсионных программах», – добавил депутат.

Руководитель рабочей группы также напомнил, что в октябре Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о снижении возраста выхода на негосударственную пенсию до 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. «Считаю важным согласовать перечень оснований для начала выплат по ГПП с положениями этого законопроекта и гарантировать право на получение выплат из НПФ лицами предпенсионного возраста», – подчеркнул Скриванов.

Комментируя другие положения законопроектов о ГПП, Дмитрий Скриванов выразил поддержку распространению системы госгарантий на пенсионные взносы, их ежегодной индексации на уровень инфляции и регулярной фиксации неснижаемого остатка на счетах, которые ранее также получили одобрение членов рабочей группы в Госдуме. Среди дальнейших шагов по развитию системы НПО депутат назвал рассмотрение вопросов об ограничении management fee (вознаграждения за управление) при отрицательной доходности НПФ, увеличении сроков давности за нарушение законодательства об НПО и передаче накоплений в собственность, которая позволит реализовать право на их наследование.

Детальное обсуждение инициативы о гарантированном пенсионном плане состоится на ближайшем заседании рабочей группы по законодательному обеспечению развития пенсионной системы и инвестирования средств пенсионных накоплений при комитете Госдумы по финансовому рынку.

http://cikrf.ru/news/cec/44819/

Состоялось 231-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ

30.10.2019

30 октября 2019 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

В начале заседания председатель Московской областной избирательной комиссии Илья Березкинрассказал о проверке фактов, изложенных в статье «Новой газеты» о фальсификациях на выборах в Совет депутатов городского округа Королев. Он предложил передать полномочия муниципального избиркома города территориальной избирательной комиссии и обновить кадровый состав ТИК.

Председатель избирательной комиссии Хабаровского края Геннадий Накушнов дал пояснения по ситуации, связанной с выявлением факта судимости кандидата от ЛДПР, избранного депутатом регионального законодательного собрания на сентябрьских выборах и впоследствии ставшего сенатором от Хабаровского края. Председатель ЦИК России Элла Памфилова предложила провести служебное расследование по данному инциденту. Будет проведен тщательный анализ ситуации.

Ключевым вопросом повестки стало рассмотрение результатов исполнения Санкт-Петербургской избирательной комиссией постановления ЦИК России от 25 сентября 2019 года № 228/1714-7 «О ситуации, связанной с проведением выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии Виктор Миненко сообщил, что городская комиссия признала неудовлетворительной работу 16 избирательных комиссий муниципальных образований и решила обратиться в суд с требованием расформировать четыре из них. Предполагается увеличить число территориальных избирательных комиссий и таким образом решить вопрос контроля над организацией выборов в городе. Главной причиной нарушений на муниципальных выборах Виктор Миненко назвал низкий уровень компетенции сотрудников муниципальных комиссий и распространение среди них ошибочных толкований норм закона.

Заслушав доклад В.Миненко, члены Комиссии выразили несогласие с рядом озвученных тезисов и результатами проведенного горизбиркомом анализа ситуации.

«Мы провели анализ всех проблем, которые накопились в Санкт-Петербурге, и вооружили городскую комиссию всем необходимым для их профилактики. Практические шаги были сделаны, но, к сожалению, они не дали того эффекта, на который мы рассчитывали», – заявила Председатель ЦИК России Элла Памфилова.

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев, комментируя доклад Виктора Миненко, отметил: «Создание новых территориальных избирательных комиссий не решает тех проблем, которые мы видели в 2014 году и 2019 году на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге. Эти комиссии должны получить иные полномочия. Что касается муниципальных комиссий, то нужно внимательно изучить необходимость их наличия в таком объеме, когда каждое муниципальное образование имеет свою комиссию».

Николай Булаев напомнил, что только в отношении 17 муниципальных комиссий Санкт-Петербурга из 110 в ЦИК России не было жалоб. По деятельности всех остальных комиссий жалобы были.

«Удивляет довольно скромное количество обращений городской комиссии (всего 16) в прокуратуру при таком огромном количестве обращений о нарушениях, в том числе по порядку подсчета голосов», – сказала Секретарь ЦИК России Майя Гришина.

«Проблемы деятельности муниципальных комиссий Санкт-Петербурга носят глубокий, системный характер, и для их преодоления нужны системные решения, – сказал зампред Центризбиркома. – Мы поддерживаем увеличение числа территориальных избирательных комиссий, но если параллельно оставлять все, что было, то к очередным выборам мы создадим еще большую проблему. Поэтому создание ТИК должно идти параллельно с делегированием им полномочий муниципальных комиссий».

ЦИК России поручила Санкт-Петербургской избирательной комиссии в срок не позднее 10 декабря 2019 года совместно с Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге Александром Шишловым и членом Совета общественной организации «Наблюдатели Петербурга» Марией Чебыкиной рассмотреть информацию, представленную ими в Центризбирком для установления фактов нарушения закона со стороны избирательных комиссий муниципальных образований, принять необходимые меры и доложить о результатах в ЦИК России.

«К сожалению, не петербургская комиссия, а Уполномоченный по правам человека и общественная организация наблюдателей провели и представили системный анализ ситуации. Данные материалы необходимо предметно проработать, в том числе при участии представителей ЦИК России», – пояснила Элла Памфилова.

Центризбирком поручил Санкт-Петербургской избирательной комиссии принять все необходимые меры для формирования дополнительных территориальных избирательных комиссий. При этом должны быть исключены случаи назначения членами этих комиссий действующих членов избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований.

Санкт-Петербургской избирательной комиссии также рекомендовано провести работу с представительными органами внутригородских муниципальных образований города для принятия ими решений об обращении в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию о возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований на соответствующие территориальные избирательные комиссии.

«Еще очень многое необходимо сделать и Центризбиркому, и Санкт-Петербургской городской избирательной комиссии, чтобы исправить ситуацию, – сказала Элла Памфилова. – Мы предлагаем до конца этого года, до середины декабря, сделать серьезные выводы и предложить систему действий, которая позволила бы нам кардинальным образом оздоровить всю систему избирательных комиссий Санкт-Петербурга к следующим выборам», – подчеркнула Председатель ЦИК России.

Об основных направлениях развития ГАС «Выборы»

Член ЦИК России Антон Лопатин представил информацию об основных направлениях развития ГАС «Выборы», которые включают в себя разработку цифровых сервисов, обеспечение возможности голосования не зависимо от места регистрации и перевод данных об участниках избирательного процесса в цифровой формат.

«Целями развития ГАС «Выборы» являются дальнейшее совершенствование избирательной системы РФ за счет цифровизации, применение новейших цифровых технических и платформенных решений на основе отечественного программного обеспечения, оборудования и программно-технических комплексов, – отметил Антон Лопатин. – Среди основных направлений – обеспечение цифровыми сервисами участников избирательного процесса и обеспечение возможности голосования вне зависимости от места нахождения».

Антон Лопатин сообщил, что дальнейшее развитие механизма «Мобильный избиратель» будет связано с двумя направлениями – голосованием на цифровых избирательных участках и дистанционным электронным голосованием.

«ЦИК России проводит НИОКР, по результатам которых будет принято решение о применении в дальнейшем механизма дистанционного электронного голосования и необходимости его доработки», – уточнил член Центризбиркома.

«Принимаемый сегодня документ – базовый, определяющий наш основной маршрут дальнейших действий по развитию ГАС «Выборы», – подчеркнул зампред ЦИК России Николай Булаев. – Я бы отметил огромную работу Аппарата Комиссии и Федерального центра информатизации над этим документом, а также наших коллег из Минкомсвязи, Ростеха, Ростелекома, НИИ «Восход» и других структур, которые помогают нам в разработке безопасной современной системы и делают все возможное, чтобы реализация этого проекта была успешной».

Зампред ЦИК России выразил отдельную благодарность заместителю министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олегу Паку, координирующему деятельность проектного офиса, а также членам межведомственной Рабочей группы по координации работ в рамках национальной программы «Цифровая экономика РФ», созданной на площадке ЦИК России.

ЦИК России утвердила Основные направления развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года.

«За этим документом кроется неординарная, высокоинтеллектуальная работа с огромным количеством составляющих, – отметила Элла Памфилова. – И здесь очень важна слаженность действий всех ведомств и партнеров, задействованных в этом проекте».

Другие вопросы

ЦИК России постановила предложить Саратовской областной Думе назначить членом Избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса Татьяну Комольцеву.

Комиссией внесены изменения в Положение о Совете председателей избирательных комиссий субъектов РФ, а также в постановление Центральной избирательной комиссии РФ «О формах удостоверений членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва».