Ведомости о закрытии метро в Москве транслирует ЭМ вопреки опровержениям Анастасии Раковой. Майкл Наки предполагает отмену голосования – Путин себя дискредитирует – Маша Майерс Сталин тоже так говорил Стоило маленькому шарику залезть в глотку и Майкл Наки начал говорить как Путин

Майкл Наки Алкоголь снижает иммунитет Маски вам не нужны, только больным и медицинским работникам

Обнаружилась польза в истерии коронного вируса.

1. Грязи в общественных местах стало меньше, люди стали более аккуратными. Из метро исчез постоянный фон последних лет – кашляющие больные вонючие бомжи.

2. Люди будут больше ценить учебу и работу хоть какую.

3. По информации Наташи Файнберг, с начала года пошла массовая волна усиленной базовой тревожности с ожиданиями войны или революции. Необоснованная эпидемическими показателями вирусная истерия оттянула тревожность на себя и сняла опасность угрозы кооперативных эффектов психики, которыми управлять сложнее. То есть опять прав Франц Клинцевич: Когда говорят Путин что-то сделал неправильно, это от незнания информации.

В таком случае понятно и поведение руководства Китая. Кампания коронавируса стала продолжением войны с мухами или воробьями. В отличие от перевоспитания конфуцианцев в деревне, коронавирус быстро и эффективно в роли фактора генетической инженерии in populi.

Я очень надеюсь Путин сделает что-то подобное: ближе к 22 апреля снимут все карантинные ограничения и россияне радостные побегут голосовать фактически за него.

Вот и посмотрим, кто на самом деле правит Россией – Кремль или коллективный Запад, на самом деле по информации «Личного дела» Сноудена комплект АНБ-ЦРУ-ФБР

18.03.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Памятники Ленину защищены статусом, защитникам Отечества – нет https://leo-mosk.livejournal.com/7492662.html

Символично в День воссоединения Крыма с Россией Госдума приняла в первом чтении достаточно необычный законопроект о расширении юрисдикции РФ на памятники воинской славы.

Документ внес президент под названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Докладчик от президента, статс-секретарь – замминистра обороны Николай Панков обратился к Думе с просьбой, чтобы этот законопроект президент подписал до 9 мая этого года.

Устанавливается уголовная ответственность за уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или посвященных дням воинской славы России.

Под защиту уголовной ответственности подпадают мемориальные музеи, памятные знаки на местах боевых действий, другие мемориальные сооружения или объекты, посвященные военачальникам России.

В качестве наказания предлагается штраф до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительные работы на срок до 3-х лет, либо лишение свободы на тот же срок.

То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, с применением насилия наказываются штрафом в размере от 2-х до 5-ти млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 5-ти лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Расследование уголовных дел об указанных преступлениях возложено на следователей Следственного комитета.

Если преступление совершено вне пределов РФ и предварительное расследование уголовного дела осуществлялось на территории РФ, такое уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на территорию, на которой было окончено предварительное расследование.

При обсуждении законопроекта депутат Павел Шперов спросил, каким образом будет организовано уголовное преследование лиц, которые совершили преступления в отношении войск и захоронений, памятников, стел, обелисков и тому подобное, находящихся за рубежом? Во многих странах такие действия декриминализованы и ответственность уголовная не наступает.

Шперов также предложил убрать срок давности для таких преступлений, с чем председатель Думы Вячеслав Володин быстро согласился и предложил депутату подготовить поправку.

По вопросу, касающемуся привлечения лиц, которые совершили преступление за рубежом, докладчик от комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский сообщил, что у нас уже уголовно-процессуальным законом предусмотрена эта норма. Статья 460 действует в случае, если лицо, иностранный гражданин совершает преступление против интересов России на территории чужого государства. У нас здесь действуют международные правовые договоры либо письменные обязательства Генеральной прокуратуры. То есть этот порядок предусмотрен.

По данным Пинского, в нашей стране имеется 31 тысяча воинских захоронений, а ещё более 12 тысяч воинских захоронений находятся за пределами РФ, в 56 государствах покоится более 4-х миллионов человек. Удручающая статистика, и в последнее время участились противоправные действия по отношению к захоронениям советских воинов за рубежом. Акты надругательства и вандализма над памятниками постоянно совершаются на Украине. Такие факты имеют место в Германии, в Польше, в Чехии, в Венгрии, в Австрии, в Эстонии, в Латвии и в других странах.

Понятно, что ответ по ответственности за рубежом показался неубедительным.

Депутат Александр Шерин считает, что последние годы Российская Федерация занимает чрезмерно толерантную позицию и мы увлеклись какими-то объяснениями, оправдываниями и попытками кому-то что-то доказать. Наши деды и прадеды давным-давно уже всем всё доказали, показали, что наш народ и наша армия способны защищать не только свою территорию, свои интересы, но освобождать и территории тех государств, которые практически работали на предприятиях на благо Вермахта.

«Победить в честной, открытой войне нашу легендарную армию не может ни одна страна, а вот воевать с памятниками и с теми, кто не может ответить, они могут. Конечно, сегодня те территории, которые продолжают находиться под оккупацией Соединённых Штатов Америки, они будут плясать под дудку Запада и пытаться всячески понравиться Соединённым Штатам Америки. Пусть они это делают на каких-то других странах и других примерах, но ни в коем случае нельзя позволять Российскую Федерацию использовать для того, чтобы какие-то карликовые, никчемные государства пытались самоутвердиться», – заявил депутат Шерин.

Зампред Думы Ирина Яровая для своей пламенной речи попыталась найти новые факты, которые ранее не озвучивались. Сразу после начала войны Правительством Советского Союза неоднократно направлялись ноты всем государствам мира, в которых сообщалось о преступлениях фашистов, о нарушении Гаагской конвенции и о тех злодеяниях, которые были положены на бумагу, как неоспоримый факт и с доказательствами.

Нота Молотова от 25 ноября 1941 года, ноябрь 1941 года: «Пленных красноармейцев пытают раскаленным железом, выкалывают им глаза, отрезают ноги, руки, уши, носы, отрубают пальцы на руках, вспарывают животы, привязывают к танкам и разрывают на части. Подобного рода изуверства и позорные преступления фашистско-германские офицеры и солдаты совершают на всем протяжении фронта.

И это Украина, где сегодня разрушаются могилы и памятники наших солдат. На Украине фашисты планировали поселить 25 миллионов колонистов-немцев и родственных им народов, которые могут не бояться тягостей, ибо для тяжёлой и чёрной работы будут применены украинцы.

«В белорусской деревне Холмы Могилевской области гитлеровцы схватили шесть девушек в возрасте 15-17 лет, изнасиловали, вырезали груди, выкололи глаза и убили. Одну молодую девушку-колхозницу Аксенову привязали за ноги к верхушкам наклоненных деревьев и разорвали» – это официальный текст ноты от 27 апреля 1942 года.

«Зверства и преступления, которые поощрялись, они были остановлены ценой жизни советских солдат. Женщины, дети и старики, которые сотнями и тысячами убивались на территории нашей родной земли, это те люди, в память о которых сегодня есть захоронения, Вечный огонь, который горит, когда даже неизвестны имена. Но, наверное, наша общая задача сегодня сделать так, чтобы по поводу каждого памятника, по поводу каждой пяди земли молодое поколение с помощью QR-кода могло получать информацию о том, что было на этой земли и кто на ней погиб, и во имя чего», – после выступления Яровой казалось дискуссий быть не может, закон надо принимать.

Однако не все столь однозначно. За рубежами своей страны работают только законы США, которые фактически действуют по программам германского фашизма. Те страны, о которых столь презрительно высказался депутат Шерин, будут продолжать уничтожение памятников с тем большим сладострастием, чем больше законов наподобие президентскому будут принимать в России.

Садомазохизм питается страданием точно так же, как терроризм – всеобщим вниманием.

Но есть и еще более неприятный момент. Разве у нас в России не разрушают памятники, причем зачастую с ведома и при попустительстве местной власти? У нас в России есть единство, кого считать героем и кого врагом или предателем?

И самое главное: разве у нас людей не мучают в массовых масштабах?

Депутаты заходятся в пафосе и забывают, что за пределами Охотного ряда их слова будут встречены вовсе не так однозначно, как они звучат в их палате.

Мои вопросы так бы и повисли в воздухе, если б ни комментарии председателя Вячеслава Володина.

Володин предложил исходить из того, что те, кто должен были думать о защите исторической памяти, ничего не сделали, чтобы увековечить память о наших воинах, о погибших. Память о Ленине увековечили, его памятники относятся к объектам историко-культурного значения. А памятники нашим дедам, погибшим – нет. Те, кто в советское время руководил страной, об этом не думали. Не думали, что произойдет с памятниками в Европе.

«Малая Земля», Новороссийск – после того, как ушел из жизни Брежнев, наступило забвение.

Если коммунист Николай Осадчий говорит, что топчут Сталина, то Володин объясняет причину. Потому что в угоду партийным интересам перечеркнули его заслугу во время Великой Отечественной войны. Это сделали члены партии со стажем. Для чего? Чтобы себя сохранить и других затоптать, в итоге затоптали страну.

По мнению Володина, было бы правильно внести все памятники в объекты историко-культурного наследия, чтобы их можно было реставрировать и о них заботиться при поддержке государства.

«Вспоминаем об этом к 9 Мая, ищем краску. Пока президент не напомнит, так и будем сидеть», – упрекнул Володин.

Разумеется, в этот день обсуждался не только президентский закон, но описывать другие вопросы вместе с темой фашистской жестокости и ампутацией исторической памяти не хочется. Однако один пример все же приведу.

Ближе к концу заседания голосами единороссов отклонили в первом чтении законопроект ЛДПР «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О рекламе». Инициатива направлена на ограничение рекламы лекарственных средств. Докладчик от авторов Андрей Свинцов напирал на то, что от коронавируса в России еще никто не умер, а от самолечения, которое провоцирует реклама лекарств, ежегодно умирает по шестьдесят тысяч человек.

Одиозный депутат Игорь Моляков предложил учитывать морально-этические и, эстетические нормы. Идет реклама средства от желудочного заболевания и тут же встык реклама сосисок. Противно.

Красивая женщина с котиком говорит: у меня бурлит в животе. Вот бурлит. Ну ведь это же противно.

Особо пожалел депутат братьев по полу: «Мне действительно уже просто жаль бедных мужчин, над которыми издеваются в рекламе. А что, говорит, у тебя опять там? Он там бегал-бегал. А что, говорит, с тобой опять случилось? А потом вдруг он какое-то лекарство, значит там съел, и всё стало хорошо».

И вот у меня вопрос: как можно увидеть интересы бизнеса в явлении с признаками фашизма? В Третьем рейхе и концлагеря были бизнес-проектом. Современный неофашизм он такой стыдливо-ханжеский, но по сути с теми же целями. Унижение мужчин и провокация межполовой розни с целью разрушения института семьи для снижения рождаемости и освобождения территорий от неполноценных народов. Антиэстетизм с той же целью, он подавляет естественные взаимные чувства мужчин и женщин. Атаки на систему здравоохранения и замещение профессионального лечения каким-то шарлатанством для повышения инвалидизации и смертности.

Яровая пыталась заниматься проблемой садомазохизма и под давлением сдалась, направив свою ярость мимо источника искусственных проблем. США, ненавистные депутату Шерину, очень хорошо защищают свои глобальные проекты.

Агрессивная телевизионная реклама – лишь один элемент гигантской машины расчеловечивания. Ампутация памяти ее имманентная составляющая, поэтому президентская инициатива совершенно оправдана. Однако нельзя же спасать память и забывать о живых людях. Они просто не поймут.

Сообщения

Зампред МГИК Юрий Алексеевич Ермолов сменит Валентина Павловича Горбунова, председателя МГИК на протяжении 25 лет https://leo-mosk.livejournal.com/7487083.html

Заседание ЦИК России № 243 18 марта 2020 года провела председатель ЦИК Элла Памфилова

Конспект 12:00

Памфилова Мы должны быть готовы ко всему и к тому что все будет нормально В ближайшее время у нас заработает рубрика полный бред и мы не будем стесняться. Мы пока ориентируемся на дату 22 апреля Не удивляйтесь Если надо будет переносить дату мы будем готовы Я всех благодарю

1. ЦИК принял постановление «О кандидатуре на должность председателя Московской городской избирательной комиссии» В рейтинговом голосовании прошел Ермолов

Зампред ЦИК Николай Булаев.

Сергей Сироткин предложил кандидатуру члена МГИК Михеева

Памфилова Валентин Павлович болен и очень серьезно Он остается членом комиссии и это стимул к выздоровлению. Да у нас были серьезные претензии. Московский стандарт учли все претензии Сейчас выборы в Москве одни из самых прозрачных Сумел организовать эту огромную работу. Что касается Юрия Алексеевича моя вина что он сегодня присутствует Я его долго уговаривала Человек скромный Умеет работать с политическими партиями Всегда ищет повод найти согласие Поставил ряд условий

Игорь Евгеньевич Михеев У нас до сих пор борются с избирательными комиссиями.

Панфилова Вы готовы помогать Юрию Алексеевичу?

Конечно.

Ермолов Приложу все силы

Булаев Сколько сложили полномочия

Михеев. 30% в ТИК В Москве 3612 УИК. Я представитель оппозиционной партии не все мои инициативы принимаются

Памфилова Разделяете вы ответственность, партийные интересы на втором месте.

Председателем Избиркома Татарии стал Андрей Кондратьев

2. ЦИК принял постановление «О кандидатуре на должность председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан»

Секретарь ЦИК Майя Гришина. Членом ИК Татарстана по нашему предложению назначен Кондратьев Андрей Станиславович. Предложить кандидатуру Кондратьева на должность председателя ИК Татарстана

Булаев Я посмотрел медицинский университет лечебное дело Надеюсь лечение будет терапевтическим

Памфилова С акцентом на профилактику

4. ЦИК принял постановление «Об исключении зарегистрированного кандидата Назаровой Марины Юрьевны из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Член ЦИК Валерий Крюков.

Сергей Сокол получил мандат Ольги Баталиной и стал новым депутатом Госдумы от фракции ЕР от Хакасии – Красноярского края

3. ЦИК принял постановление «О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Соколу Сергею Михайловичу»

Член ЦИК Валерий Крюков.

5. . ЦИК принял постановление «Об итогах Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса»

Секретарь ЦИК Майя Гришина. К сожалению в силу принятых мер мы не можем с ними здесь пообщаться.

Памфилова Дорогие ребята вы наш резерв.

Борис Эбзеев Правосудная организация олимпиады. Юрфак МГУ Шутов повел себя не очень прилично

Памфилова Подготовьте благодарственное письмо Ситуация действительно форм-моржовая Юрфак отказался

Шутов никакого отношения к Юрфаку не имеет, факультет политологии

Памфилова Это правда.

Следующее заседание в пятницу 20 марта 11 часов

Комментарии в Думе В нынешних условиях маски-шоу от аптек недопустимы – Дмитрий Ионин https://leo-mosk.livejournal.com/7486114.html

Дмитрий Морозов. Я конечно о здоровье. Вы прекрасно знаете ситуацию которая складывается в мире. Где-то больше где-то меньше. Мы должны отдавать себе отче успех мер три составляющих меры правительства личная гигиена эффективная терапия. Обращались сотни жителей к нам и президент надо лицензии отбирать у аптек которые завышают цены. Решили необходимы некоторые изменения в законодательстве. Запретить вывоз медицинских изделий за границу. Вчера в первом чтении сегодня во втором запретить повышение цен в период эпидемии. Рост за 30 дней больше 30% основание для ограничения. Второй закон касается дистанционной продажи лекарственных средств. Запрет дистанционной продажи без лицензии, внесение в реестр запрещенных сайтов. Мы выходим на решения медицинские. Заботы о старших в семье они особо подвержены. Я очень надеюсь на поддержку депутатов.

Дмитрий Ионин. Сегодня наша страна оказалась перед вызовами. Законопроекты о контроле цен право президента ограничить цены на лекарства и медицинские изделия. Рост цен на маски по стране 106%, в некоторых регионах 400%. В нынешних условиях маски-шоу от аптек недопустимы. Необходимо отсечь аферистов. СР во главе с Мироновым внесла законопроект на предельные затраты семьи на лекарственные препараты по аналогии с субсидиями на оплату ЖКХ. Большие затраты но необходимо. Люди будут сидеть дома и снизятся их доходы. Главное во всей сегодняшней панике. Самолеты будут летать закройте окна. Другая крайность Я не верю. Резко вырос в мире гриппа вирус. Сегодня мир глобальный где-то в Китае чихнули. Мы здесь отмобилизовались Спланированная акция

Николай Коломейцев. Заболеваемость гриппом в мире больше коронавируса Полуторамиллиардный Китай обвиняет США завезли Четко справились Что у нас Живут в Евросоюзе приезжают в Россию на шабашку ЕС не справился Испугались поехали в Россию. 20% лекарств завозится, 80% делается как бы в России на 90% из субстанций импортных. Цена на нефть упала, бензин на заправках растет Какой же это рынок. Правительство помогает только банкам и нефтянке.

Алексей Куринный Нынешний Коронавирус похож на SARS, но все же другой. Китай обвиняет в завозе военных США, США обвиняет Китай в конструировании коронавируса. советская система здравоохранения была лучшая. К сожалению разрушена. Не получилось заместить импорт ни лекарств ни медицинских изделий. Завозят и раскладывают по бутылочкам. Не хватает легочной аппаратуры. Итальянская система здравоохранения не справилась. Китайская менее затратная. Мы на 95 месте. Заявления о скрининге не обоснованные. Больные которые обращаются в медицинские учреждения тесты на корона вирус не производятся. Нужен тотальный скрининг. Отсутствие быстрых тест-систем. Вопросы сертификации должны пройти в короткие сроки. Закон о биологической безопасности снят. Пришло три десятка поправок от Минобра. Такие законы нельзя принимать быстро, биологическая безопасность будет выстраиваться годами. Штрафы за повышение цен смешные. Закон о дистанционной продаже поддержим. Не будем поддерживать запрет несертифицированных препаратов.

Сергей Натаров. Огромное количество обращений от граждан, оказавшихся за рубежом. Необходимо выстроить коридоры. Воздержаться от поездок за рубеж.

Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/7489750.html

Вячеслав Володин о референдуме в Крыму: Давайте вспомним события шестилетней давности и поздравим тех кто принял решение Среди нас есть участники депутаты от Крыма и Севастополя Время врозь нас еще больше сплотило Сложности надо исправить Больше 96% на референдуме высказались за воссоединение Сегодня мы одна семья

Владимир Бортко озаботился состоянием здоровья пожилых депутатов

Вячеслав Володин Все зависит от самочувствия Кулику говори не говори он все равно придет в семь утра. Онищенко пришел вчера в четыре. В четыре утра и работает. Владимир Вольфович в зале. Молодых депутатов отправил на карантин, а его на карантин не отправишь. Ну мы коллегу Бортко откусаем

Бортко Уговорили, я остаюсь.

Онищенко У нас Камчатка живет на семь часов раньше чем Москва Сахалин Легче общаться с ними в таком режиме Заняться есть чем.

Володин Подготовьте нам такой график

Онищенко Многолетняя привычка Кто хочет на следующий созыв можно начать привыкать Резко это делать нельзя.

Дмитрий Морозов снял с рассмотрения 6 вопрос законопроект о биологической безопасности.

Ольга Савастьянова Любой отсутствующий депутат может выразить свою позицию письменно на имя председателя Государственной Думы и она будет учтена в стенограмме

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести восемьдесят девятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

18 марта 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, обращаю внимание, идёт регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 33 сек.)

Присутствует 396 чел 88,0 %

Отсутствует 54 чел 12,0 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 54 чел 12,0 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 396 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На сегодняшнем пленарном заседании по уважительной причине и с учётом тех, кто у нас находится на карантине, отсутствовать будет 50 человек, присутствовать 400.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к работе, давайте с вами ещё раз вспомним событие шестилетней давности и поздравим граждан нашей страны, тех, кто принял это решение.

(Аплодисменты.)

Присаживайтесь, коллеги.

Среди депутатов есть непосредственные участники того времени, референдума, наши коллеги-депутаты из Крыма, Севастополя, вас поздравляем особо, наконец вы вернулись, куда длительное время стремились, и сейчас мы все вместе, а то время, которое прошло врозь, нас ещё больше сплотило.

Ну а, конечно, сложности и последствия времени, когда Крым входил в состав Украины, как можно быстрее нужно будет исправить, решая задачи улучшения и социально-экономического положения Крыма и Севастополя, ну и повышая, в первую очередь, благосостояние граждан. В этом мы видим свою задачу.

Коллеги, особые слова благодарности тем, кто на этом референдуме, а больше 96 процентов граждан Крыма и Севастополя высказались за воссоединение. И, конечно, слова благодарности нашему президенту, который принял это судьбоносное решение. Государственная Дума шестого созыва была непосредственным участником этого процесса, со своей стороны поддержав решение о воссоединении. А сегодня мы одна семья, так, как было раньше.

Коллеги, поэтому замечательный день, мы его, думаю, что будем всегда вспоминать как день поистине исторического решения.

Коллеги, есть предложение рассмотреть порядок работы и принять его за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается единогласно за основу проект порядка работы. Какие будут замечания по порядку работы? Пожалуйста, есть. Включите запись.

Вижу уже Бортко Владимира Владимировича. Сейчас, Владимир Владимирович, все будут иметь возможность в рамках Регламента высказаться, обсуждая повестку.

Покажите список.

Бортко Владимир Владимирович, пожалуйста.

Бортко В. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня вопрос, собственно, несколько личный, но связан с ведением собрания нашего и с коронавирусом.

Вот я начну с себя. Мне 74 года, у меня за плечами 3 воспаления легких, значит, следующее, если я заболею, то есть, то 100-процентная смерть мне гарантирована, может быть, в зале находятся люди, которым тоже за 70 и которые, например, в той же ситуации находятся. Можно ли и мне и тем нашим коллегам, которые сидят в зале и которым за 70 лет и выше, так сказать, покинуть наше собрание ровно на неделю после того, как мы отдохнем неделю и потом следующая неделя и потом мы, конечно, появимся здесь?

Председательствующий. Владимир Владимирович, не скрою, что мы этот вопрос обсуждали, более того, проговорили его со всеми руководителями фракций, получили поддержку в этом вопросе и не только по возрастному принципу, а все зависит, в том числе и от самочувствия человека.

Во-первых, давайте договоримся, если плохое самочувствие, если приболел, лучше будьте дома. У нас есть возможность с вами многие вопросы обсуждать и быть в курсе дистанционно.

Поэтому правильно было бы даже не в плане о том, что вы где-то думаете о себе, а подумайте о тех, кто рядом и вот в этой связи это наша просьба к вам -лучше поработайте дома. У нас следующая неделя региональная, затем мы будем работать в рамках пленарного заседания. Если захотите ознакомиться, как работают ваши коллеги-депутаты Государственной Думы, трансляция идет постоянная, онлайн трансляция в Интернете, вот сейчас мы с вами обсуждаем этот вопрос, идет трансляция заседания. Поэтому, если даже вы будете находиться дома, вы увидите, как работает Государственная Дума.

С другой стороны мы порядок работы Государственной Думы таким образом сейчас утвердили и отстроили, чтобы у нас была возможность решать задачи законодательного обеспечения, которые правительство считает необходимыми в плане борьбы с коронавирусом. Мы сегодня уже ряд таких вопросов рассмотрим. Мы сегодня рассмотрим такой серьезный вопрос, связанный с поощрением и защитой капиталовложений. Это также крайне важно, потому что у нас с вами есть вызовы в экономике, и поступили поправки по итогам нашей работы от правительства. Вы знаете, создавали рабочую группу во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым. Вот эта большая работа завершена, мы сегодня её выносим уже на ваше рассмотрение.

Сегодня также будут вынесены поправки, подготовленные нами с Павлом Владимировичем Крашенинниковым, с тем, чтобы ужесточить ответственность за контрафакт, потому что без этого невозможно нам запустить реализацию нормы закона, которая позволит через электронные площадки, через интернет-технологии покупать лекарства, потому что если мы разрешаем покупать лекарства через Интернет, значит, параллельно необходимо вводить ответственность за контрафакт, чтобы наши граждане не пострадали от этого.

Это также нам очень важно и необходимо, в том числе вопросы внесения изменений в Бюджетный кодекс. Мы на этой неделе рассмотрим в первом чтении законопроект, следующую неделю будем вести консультации, потом выйдем на второе и третье с тем, чтобы у нас были в том числе финансовые возможности у правительства для эффективной борьбы с коронавирусом.

Поэтому Дума должна работать, и многие вопросы нам предстоит принимать именно для того, чтобы защитить наших граждан. Но, с другой стороны, мы должны с вами, понимая вызовы и проблемы, в том числе принять для себя решение, когда человек плохо чувствует, если он пообщался с кем-то из носителей, не дай бог, ушел на карантин или просто побыл дома.

Поэтому мы вас в этом решении не только поддерживаем, но и сами вас просим его принять, потому что есть те, кто, извините, вот говоришь им, вот Геннадий Васильевич Кулик, ну ему говори, не говори, вот говори ему, не говори, он всё равно вот придет в 7 часов утра. А Геннадий Григорьевич Онищенко вчера пришел в полчетвертого и с полчетвертого вот здесь вот в Думе работал. Утра. Утра, коллеги, это ещё рассвет не наступил. Но что мы можем поделать? Здесь уже личный выбор каждого, вот понимаете.

А там, где есть понимание и оценка ситуации, коллеги, конечно, только будем приветствовать ваши решения. Но мы ничего не можем поделать с той работоспособностью, которую в себе несёт деятельность нашего коллеги Онищенко Геннадия Григорьевича, потому что он в полчетвёртого в Думе, а уже в шесть утра он в своём избирательном округе, и вот так вот работает уже на протяжении всего времени. Когда он спит и как черпает энергию, откуда, можно было бы его послушать.

Вот Геннадий Васильевич Кулик, он иногда в зале глаза прикроет, складывается впечатление, что вроде он дремлет, а на самом деле он таким образом слушает и концентрируется именно на том, что говорят и выступают. Вот такие есть среди нас замечательные люди, и им хоть говори, не говори, что нужно в этой непростой ситуации в это время как-то поберечься, они не слышат.

Владимир Вольфович с утра до ночи на работе. Вот у него на карантин ушли ряд молодых депутатов, а самого его не отправишь, он всё равно в зале находится, его никакой карантин не берёт. Даже Власов его убеждает: Владимир Вольфович, давайте отдохнём. Он не хочет отдыхать.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Власов сам устал, и Лебедев устал. Вы видели, что Лебедева не было две недели, вот смотрите, да.

Геннадий Андреевич на работе. Неверов всё время на работе, он так же как в шахте работал, так и здесь в забое. Сергей Михайлович также здесь постоянно. Поэтому, коллеги, давайте здесь исходить из того, что по самочувствию, ну и, конечно, исходить из того, что речь не идет о вас, а речь идет о тех, кто рядом с вами. Поэтому берегите здоровье окружающих. Если сами вы видите, что ваше самочувствие не очень, лучше примите решение и сделайте перерыв.

Коллеги, у нас большое количество желающих внести корректировки в порядок работы. Но мы коллегу Бортко отпускаем. Владимир Владимирович, вы тем более человек, который приносите реальную, если хотите, и... Да, вы сказать хотите?

Пожалуйста, Бортко включите микрофон.

Бортко В. В. Вы меня пристыдили, я остаюсь. Я буду смотреть на своих коллег и будем работать. (Смех в зале. Аплодисменты.)

Председательствующий. Мы всё равно с вами не сможем конкурировать с Онищенко.

Геннадий Григорьевич, вы полчетвёртого-то приходите, скажите всё-таки, может быть, всем перенять ваш опыт? В чём-то смысл какой-то глубинный если есть, нам подскажите, мы будем следовать этому. Вижу Исаева Андрея Константиновича, он как-то смущается.

Пожалуйста, включите Онищенко Геннадию Григорьевичу. Ну вот сейчас скажет вам человек, который многое знает и своим примером, может быть, что-то нам продемонстрировал.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, спасибо.

У нас Камчатка живёт на семь часов раньше, чем Москва, ну Сахалин, Дальний Восток, Сибирь, легче общаться с ними в это время, с коллегами. Это вот основной мотив.

Ну и, конечно же, всё, что накопилось в новостном формате, посмотреть, тем более сейчас какие меры принимаются, какие документы идут в регионах на эту тему, поэтому заняться есть чем.

Председательствующий. Геннадий Григорьевич, ну вы рекомендуете нам такой график всем? Как вообще вот, исходя из того, что всё-таки вы длительное время занимались вопросом защиты наших граждан.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Михайлович, подождите! Дайте возможность сказать академику, человеку, который действительно вот своим примером нам показывает многое, а вы: он молодой депутат.

Молодой депутат, поэтому вот у него запал такой на работу ещё есть, а те, кто давно депутаты, они расслабляются. Может быть, вот как раз это будет примером, что не надо расслабляться.

Пожалуйста, Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г. Просто это многолетний алгоритм, который менять сейчас нет нужды, потому что может быть хуже. А втягиваться в него... ну лет за пять можно. Поэтому в следующий созыв, кто пожелает следовать, можно будет начинать готовиться. А так резко этого делать нельзя, это годами вырабатывается просто. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Григорьевич. Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, я по повестке. Мы предлагаем 7-й и 8-й вопрос, чтобы выступил Бессарабов. Марченко приболел. Спасибо. Председательствующий. 7-й и 8-й...

Крашенинников П. В. Даниил Владимирович Бессарабов.

Председательствующий. На Бессарабова, да?

Крашенинников П. В. Да. Спасибо. Председательствующий. Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Мы просим 25-й вопрос на более поздний вопрос. 25-й. Председательствующий. 25-й? Емельянов М. В. Да, да. Председательствующий. 25-й – перенос. Да?

Канаев Алексей Валерианович.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба заменить содокладчика по 21-му и 56-му вопросу. Вместо Ярошука – Канаев.

Председательствующий. 21-й – на Канаева, да?

Канаев А. В. 21-й и 56-й.

Председательствующий. И 56-й, да? Канаев А. В. Да.

Председательствующий. Белик Дмитрий Анатольевич.

Белик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 52-й вопрос снять с рассмотрения.

Дело в том, что постановление Законодательного Собрания у меня на руках. Они отзывают данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Отзыв. Морозов Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы просим по 6-му вопросу, 6-й вопрос перенести на более поздний срок.

И второе предложение. 51-й вопрос – по 118-й статье.

Председательствующий. По 118-й 51-й. Хорошо. Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Коллеги!

В соответствии с вашим предложением, Вячеслав Викторович, у нас у каждого депутата, кто отсутствует на пленарном заседании по уважительной причине, в соответствии с Регламентом, статьёй 85 имеет право по любому из вопросов, рассматриваемых в рамках пленарного заседания, выразить свою позицию письменно на имя Председателя Государственной Думы и эта позиция включается в стенограмму заседания. Таким образом, можно дистанционно принимать участие и выражать свою позицию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за информацию и дополнение. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

И тем не менее, уважаемый Вячеслав Викторович, несмотря на то, что сейчас сказала Ольга Викторовна, нужно решить вопрос о том, будет ли распространяться на депутатов, находящихся на карантине или плохо себя чувствующих пункт 5 статьи 44 Регламента, которая учитывает их как отсутствующих с соответствующими последствиями.

Председательствующий. Это вопрос актуальный. Давайте мы попросим наш профильный комитет – Комитет по контролю и Регламенту изучить его, потому что, в общем-то, форс-мажор. Мы когда с вами принимали решение соответствующее по отсутствующим депутатам и, в том числе, по вычетам, по уважительным причинам, не предполагали, что может такая быть форма как карантин, тем более, если депутаты ее исполняют.

Поэтому продумайте, Ольга Викторовна. У нас Совет Думы будет сегодня и обменяемся вместе со всеми представителями фракций с тем, чтобы депутаты от этого не страдали, если они выполняют предписания, нормы нашего закона. Договорились? Хорошо.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В., фракция «СПРАВКДЛИВАЯ РОССИЯ'. Да, 15-й просьба перенести.

Председательствующий. 15-й? Шеин О. В. Да.

Председательствующий. Снять? Перенос, да? Перенос. Давайте обсудим, коллеги.

Крашенинников Павел Владимирович предлагает замену докладчика по 7, 8-му вопросам на Бессарабова. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Емельянов предлагает 25-й вопрос перенести для рассмотрения. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Канаев предлагает по 21-му и 56-му вопросу замена докладчика на Канаева. Нет? Содокладчика. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Коллега Велик предлагает 52-й вопрос снять с рассмотрения в связи с отзывом авторов. Пет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Морозов предлагает 6-й вопрос перенести для рассмотрения и 51-й вопрос рассмотреть по 118-й статье. Нет возражений? Нет возражений.

Уважаемые коллеги, с учётом... да, и коллега Шеин 15-й вопрос предложил также перенести. Нет возражений? Нет. Принимается. С учётом, коллеги, принятых решений порядок работы ставится на голосование в целом. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается в целом порядок работы единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Минимальный срок контракта на прохождение военной службы один год – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7486252.html

2. 870659-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части уточнения срока, на который заключается контракт на прохождение военной службы)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.03.20.

Представил зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

Законопроектом предлагается:

- исключить для офицеров или прапорщиков (мичманов) возможность заключать новые контракты о прохождении военной службы на срок один год (при этом не изменяются положения о возможности заключать новый контракт на срок 3, 5, 10 лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе)) (положение вступает в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- уточнить, что новый контракт о прохождении военной службы с военнослужащим, поступившим (направленным) в военную образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба, для обучения по образовательной программе высшего образования или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, заключается на период освоения соответствующей образовательной программы или на время подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук и 5 лет военной службы после окончания обучения или завершения срока пребывания в докторантуре (в настоящее время предусмотрено, что новый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, поступившим в военную образовательную организацию высшего образования для обучения по образовательной программе высшего образования или для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук, – на период освоения указанной образовательной программы или на время подготовки и защиты соответствующей диссертации и 5 лет военной службы после получения высшего образования или защиты диссертации).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Третье чтение 356 0 0 12:22

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона... это блок законов третьего чтения, «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Пожалуйста, Юрий Николаевич Швыткин.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Напомню, что данный законопроект разработан в целях совершенствования порядка прохождения военной службы по контракту. Законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении. Правовая и лингвистическая экспертизы пройдены, замечаний нет, проект постановления имеется. Комитет по обороне рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет желающих.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Оценка имущества РФ в оплату дополнительных акций АО «Почта России» по кадастровой, а не рыночной стоимости – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7486504.html

3. 859251-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка оценки имущества)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, Р.В.Кармазина, В.А.Елыкомов, Ю.Н.Березуцкий, И.М.Гусева, И.В.Сапко, О.А.Бондарь, А.А.Гетта, Н.В.Говорин, И.Х.Зиннуров, А.В.Ильтяков, Н.В.Панков, С.А.Вострецов, Г.А.Карлов и др. (ЕР), С.А.Гаврилов (КПРФ), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций)

Он принят во втором чтении 17.03.20.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается проведение оценки имущества РФ, вносимого в оплату дополнительных акций АО «Почта России», на основе определения его кадастровой, а не рыночной стоимости, исключение требования об обязательности установления рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, внесенных в качестве вклада в уставный капитал Общества, а также установление с учетом этого обязательности оценки рыночной стоимости имущества Общества либо вещных прав на это имущество в случае его отчуждения передачи во владение и (или) в пользование объектов недвижимого имущества, транспортных средств, относимых к движимому имуществу, а также иных объектов движимого имущества.

Третье чтение 270 19 1 12:28

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Исключительно важно, он дает нам возможность сэкономить для бюджета почти 1 миллиард рублей. Все необходимые экспертизы проведены. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть.

Включите запись. Покажите список. Бугера Михаил Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание на решение Совета, которое было принято по инициативе руководителей политических фракций. Когда речь идет о принятии закона третьего чтения, просьба все-таки выступать представителей тех фракций, которые не согласны с позицией комитета и считают, что правильно было бы иное решение принять.

Пожалуйста, Власов Василий Максимович.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, вот мы как раз не согласны с позицией комитета и во втором чтении не голосовали за предложенный законопроект. Ситуация с «Почтой России» очень интересная. На оценку, не знаю, по каким подсчетам, потребуется 2 миллиарда рублей. Они хотят от этого отказаться, якобы сэкономить миллиард рублей. Хотя в принципе рыночная оценка объекта недвижимости стоит от 3-х до 5 тысяч рублей. И огромное количество риелторов и компаний, которые готовы были этим заниматься, они, получается, остаются на стороне. При этом нам посчитали, что в среднем вот 53 тысячи объектов недвижимости и 1 1 тысяч земельных участков будут за 2 миллиарда рублей подвергаться рыночной оценке, это в среднем за 31 тысячу рублей за конкретный объект. Это первое.

Второе. Мы единственная политическая партия, которая проводила спецпоезда, и на них приходило огромное количество граждан. И одной из основных проблем, с которой люди обращались, это была проблема закрытия пунктов «Почты России».

Я всё-таки выскажу свои опасения, что, не приведёт ли эта ситуация, когда мы огромное количество объектов, которые будем реализовывать по кадастровой или по рыночной стоимости, будут реализовываться за копейки, продаваться, а в сёлах, если это не рентабельно, просто вот эти объекты «Почты России» будут закрываться.

В условиях, когда коронавирус, в условиях, когда люди всё больше будут заказывать товаров по почте, онлайн, покупать телевизоры, лекарства, продукты питания и ещё что-то, я считаю, что здесь необходима действительно поддержка «Почты России», возможно выделение каких-то государственных субсидий, но «Почта России» не должна свои долги гасить за счёт продажи вот этих вот объектов недвижимости. Сами прекрасно понимаете, что даже кадастровая стоимость этих объектов недвижимости в селе будет, сколько – 10 тысяч рублей, 20 тысяч рублей, какие долги тогда «Почта России» за это закроет. При этом сами понимаете, если село лишается, если деревня лишается пункта «Почты России» – это действительно проблема. И ещё раз подчёркиваю, на сегодняшний момент уже многое можно заказать по «Почте России», но мы надеемся, что этот список будет расширен.

Ну и то, что касается тоже оценочных мероприятий. Конечно же, мы это видим по всей стране, когда кадастровая стоимость различается с рыночной стоимостью, когда она не успевает по рыночной стоимости... до рыночной стоимости.

Мы видим, когда буквально за считанные года строятся новые магистрали, новые дороги, и рыночная стоимость объектов возрастает в разы либо наоборот – из села уезжают люди, кадастровая стоимость остаётся высокой, соответственно, организация должна за неё платить налог – 0,5, если это коммерческая недвижимость, и 0,05, если это жилые помещения. Я считаю, что тоже здесь как-то к общему знаменателю надо такие вещи приводить. Поэтому мы не поддержим данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование вопрос номер 3 нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 270 чел 60,0 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 290 чел.

Не голосовало 160 чел 35,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Законопроект об ограничении цен на лекарства принят во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7486937.html

4. 913136-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части установления предельно допустимых розничных цен на лекарственные препараты и медицинские изделия)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.К.Исаев, Д.А.Морозов (ЕР)

Он принят в первом чтении 17.03.20.

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроект предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочием устанавливать предельно допустимые розничные цены на лекарственные препараты, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и медицинские изделия по перечням, утверждаемым Правительством РФ, при возникновении чрезвычайной ситуации, угрозы распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также в случаях, если в течение 30 календарных дней подряд на территориях субъектов РФ рост розничных цен на указанные лекарственные препараты и медицинские изделия составит 30 и более процентов. Предельно допустимые розничные цены устанавливаются на срок не более чем 90 календарных дней;

- предусмотреть, что в течение 90 календарных дней со дня утверждения Правительством РФ указанных перечней запрещается реализация и отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий, включенных в эти перечни, по ценам, превышающим утвержденные Правительством РФ предельно допустимые розничные цены.

Второе чтение 359 0 0 12:35

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части установления предельно допустимых розничных цен на лекарственные препараты и медицинские изделия) (второе чтение). Доклад Дмитрия Анатольевича Морозова.

Это вот как раз, уважаемые коллеги, законопроект из приоритетной нашей повестки, правильно было бы нам его рассмотреть.

Морозов Д. А.. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении принят вчера, 18 марта, и напомню, что он направлен на сдерживание роста цен на лекарственные препараты и медицинские изделия.

По сравнению со вчерашней литерацией добавлены такие важные моменты, как возникновение, а не только распространение инфекционного заболевания, мониторинг правительства, по результатам которого будет принято решение, если цены повышены на 30 процентов в течение 30 дней и важнейшие вещи, о которых вчера мы говорили – это регулирование правительством предельных отпускных цен производителей, предельных размеров оптовых и розничных надбавок даже с учётом налога на добавленную стоимость.

К законопроекту поступило пять поправок, две из них включены в таблицу поправок номер 1, которую комитет рекомендует к принятию, и три – в таблицу поправок номер 2, которую комитет рекомендует к отклонению.

Заключение Правового управления получено, замечаний нет. Просим проголосовать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, в этой таблице две поправки, о них сказал Дмитрий Анатольевич, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1.

По таблице поправок номер 2, в этой таблице 3 поправки, комитет предлагает их отклонить, есть замечания? Есть. Включите запись. Список покажите.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. На отдельное голосование поправки 1-я и 2-я, они связанные. Председательствующий. 1-я и 2-я поправки.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением 1-й и 2-й поправки.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 272 чел. 60,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 272 чел.

Не голосовало 178 чел. 39,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Коллега Шеин предложил 1-ю и 2-ю поправки вынести на отдельное голосование.

Пожалуйста, по 1-й поправке. Вы одновременно доложите, да? По 1-й и 2-й поправке, пожалуйста, обоснование.

Шеин О. В. Да. Спасибо.

Речь идет о дискуссии, которую мы здесь проводили вчера, а именно о том, что в условиях, объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемии, действующий 44 ФЗ не способствует к принятию оперативных решений.

Мы хорошо понимаем, что те закупки, которые сегодня осуществляют и региональные органы власти и муниципальные структуры по стандартной обычной процедуре предполагают к поставке соответствующих медицинских изделий, товаров не ранее, чем через 2 месяца. В этих условиях предлагается поправка в 44 ФЗ, почему меняется и название закона, почему две связанные поправки, о том, что в случае объявления Всемирной организацией здравоохранения ситуации, связанной с пандемией, 44-й федеральный закон на такие ситуации не распространяется. Спасибо.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Олег Васильевич! Уважаемые коллеги!

Нет сомнений, конечно, все разделяют актуальность и целесообразность регулирования закупок в сложной ситуации, но мы её вот обсудили на комитете, спасибо, Олег Васильевич, что вы пришли на комитет, посоветовались мы с правительством и пришли к такому пониманию, что целью данного законопроекта является всё-таки регулирование цены, и мы не можем погружать в этот законопроект ваше предложение.

В то же время комитет предложил Олегу Васильевичу принять участие в работе подкомитета по лекарственным средствам и фармацевтической промышленности, который занимается разработкой в том числе этого вопроса, и в дальнейшем выйти на решение. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы номер 2.

Кто за то, чтобы принять поправку? Комитет против принятия.

Включите режим голосования.

Вот Раиса Васильевна погружена в тему и вникает в каждый законопроект, поэтому ответственно так выступает. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 1 из таблицы номер 2. Ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы номер 2. Кто за то, чтобы принять поправку? Комитет против принятия. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка номер 2 из таблицы поправок номер 2.

Ставится на голосование вопрос номер 4 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования (второе чтение).

Важный закон, уважаемые коллеги.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 359 чел. 79,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Включите центральную трибуну.

Морозов Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет просит рассмотреть законопроект в третьем чтении завтра, 19 марта.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений в третьем чтении завтра рассмотреть данный законопроект в приоритетном порядке? Нет возражений.

Поддерживается, ваша инициатива, Дмитрий Анатольевич. А вы уходите? Следующий вопрос, по-видимому, тоже ваш. Петров? Петров Александр Петрович.

Законопроект о дистанционной продаже лекарств принят во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7490278.html

5. 285949-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.12.17 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом».

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается:

- аптечным организациям и ветеринарным аптечным организациям предоставить право розничной торговли безрецептурными лекарственными препаратами дистанционным способом;

- предусмотреть внесение сведений о сайтах в сети «Интернет», содержащих информацию о продаже дистанционным способом лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту, в единый реестр запрещенных сайтов;

- изменить полномочия федеральных органов исполнительной власти при обращении лекарственных средств, заменив возможность досудебного закрытия ими сайтов, содержащих информацию о продаже лекарственных препаратов дистанционным способом, на ограничение доступа к сайтам, содержащим информацию о розничной торговле дистанционным способом лекарственными препаратами, отпускаемыми по рецепту;

- разрешить включение наркотических и психотропных лекарственных препаратов в устанавливаемый органами исполнительной власти субъектов РФ перечень лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Второе чтение 351 0 0 12:39

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (второе чтение).

Доклад Петрова Александра Петровича.

Пожалуйста.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется законопроект, который в первом чтении был принят 13 декабря 2017 года. Данный законопроект направлен на законодательное закрепление права осуществлять розничную торговлю безрецептурными лекарственными препаратами дистанционным способом, это новый вид торговли лекарствами в РФ.

При подготовке к рассмотрению во втором чтении законопроект неоднократно обсуждался на заседаниях комитетов, межфракционной рабочей группы, общественное обсуждение прошёл, с федеральными органами власти. И принято решение окончательное, компромиссное только о дистанционной торговле безрецептурными лекарственными препаратами и аптечным ассортиментом, а после введения обязательной маркировки, напомню, полная маркировка, мы предполагаем, что всё-таки закон заработает 1 июля 2020 года, и запущен закон об электронных рецептах.

Как только это заработает, будем продолжать работу в отношении рецептурных лекарственных препаратов. И вчера на комитете мы договорились о создании, после принятия закона, рабочей группы по рецептурным лекарственным препаратам.

К законопроекту поступило шесть поправок, они все включены в таблицу поправок номер 1. И комитет рекомендует их к принятию. В таблице номер 2 поправки отсутствуют.

Заключение Правового управления Государственной Думы у нас получено, замечаний правового порядка не имеется. И комитет предлагает проголосовать за таблицу поправок номер 1 и рекомендует Государственной Думе принять во втором чтении данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, будут ли замечания по таблице поправок номер 1? В этой таблице шесть поправок. Комитет предлагает их принять. Нет возражений. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 350 чел. 77,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 .

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Принимается единогласно законопроект под номером 5 во втором чтении. Включите центральную трибуну.

Петров А. П. Уважаемые коллеги, огромное спасибо за единодушное голосование по данному законопроекту. И комитет просит вас включить законопроект в порядок работы на завтра, на 19 марта, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы завтра с вами данный законопроект рассмотрим в третьем чтении в приоритетном порядке? Поддерживается ваше предложение, Александр Петрович.

Законопроект об усилении уголовной ответственности за дистанционную продажу фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарств, медицинских изделий и БАДов принят во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7490412.html

7. 565354-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 238.1 Уголовного кодекса РФ» (об усилении ответственности за оборот фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок в сети «Интернет»)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Э.А.Валеев, О.В.Окунева, А.А.Гетта, А.С.Прокопьев, Н.В.Говорин, О.П.Быков, М.В.Гулевский, А.В.Туров, Т.В.Сапрыкина, А.Л.Красов, Е.А.Митина, А.И.Петров, А.Л.Бурнашов, Т.И.Фролова, Е.В.Косяненко, Д.А.Белик, Т.Е.Воронина, В.Б.Кидяев и др. (ЕР), Т.В.Плетнева, (КПРФ)

Он принят в первом чтении 10.01.19 «О внесении изменения в статью 238.1 Уголовного кодекса РФ».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается дополнить часть 2 ст. 238.1 УК РФ «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок» таким квалифицирующим признаком, как совершение указанного преступления с использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет».

часть 2 ст. 238.1 УК РФ предусматривает следующие наказания: лишение свободы на срок от 5-ти до 8-ми лет со штрафом в размере от 1 млн. до 3 млн. руб. или в размере за-работной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет или без такового;

- текст первого чтения.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение 354 0 0 12:45

Стенограмма

6-й вопрос мы с вами перенесли для рассмотрения. Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 238.1 Уголовного кодекса РФ» (об усилении ответственности за оборот фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок в сети Интернет) (второе чтение). Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Коллеги, вы знаете, по этому вопросу высказался президент с предложением о необходимости принятия этого решения. Ну, и как вы понимаете, если мы сейчас многие вопросы в рамках продажи лекарств дадим возможность через Интернет доставлять нашим гражданам, нам необходимо будет защитить граждан от фальсификата. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет предлагает на ваше внимание два законопроекта, они связаны между собой, усиление ответственности, соответственно, уголовной и административной.

Законопроект разработан авторским коллективом во главе с Ириной Анатольевной Яровой. Актуальность темы Вячеслав Викторович уже подчеркнул. Ко второму чтению по законопроекту о внесении изменений в Уголовный кодекс поступило 9 поправок, 3 из них представлены в таблице номер 2 и шесть – для принятия в таблице номер 1.

Среди ключевых поправок, направленных на качественное улучшение законопроекта, предложение наших коллег, Вячеслава Викторовича Володина и Павла Владимировича Крашенинникова, выделить в отдельный состав положение статьи, устанавливающую уголовную ответственность за оборот фальсифицированных лекарственных средств, совершённый с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

Кроме того, мы предусматриваем дополнение в примечании указанной статьи, предусматривающую условия освобождения от уголовной ответственности (их три), когда оборот данной продукции лекарственных средств либо медицинских изделий допустим специальным законом, когда эти изделия не производятся на территории РФ либо рекомендованы Всемирной организацией здравоохранения.

С учетом особой актуальности данных норм комитет считает, что эти поправки и наш законопроект могут вступить в силу с момента его официального опубликования.

Вячеслав Викторович, просил бы в случае поддержки законопроекта во втором чтении, рассмотреть его уже завтра в третьем окончательном чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, таблица поправок номер 1-6 поправок. Комитет предлагает их к принятию. Есть ли замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 357 чел. 79,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 единогласно.

Таблица номер 2, в этой таблице 3 поправки. Комитет предлагает их отклонить. Есть ли замечания по этим поправкам? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 259 чел 57,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 259 чел.

Не голосовало 191 чел 42,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование 7-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2381 Уголовного кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите результаты, коллеги.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

Докладчик предложил рассмотреть законопроект в приоритетном порядке завтра в рамках третьего чтения. Нет возражений? Нет. Поддерживается ваше предложение, Даниил Владимирович.

Законопроект о повышенной административной ответственности за дистанционную продажу фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарств, медицинских изделий и БАДов принят во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7490686.html

8. 565355-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления повышенной административной ответственности за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и за оборот фальсифицированных биологически активных добавок с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Э.А.Валеев, О.В.Окунева, А.А.Гетта, А.С.Прокопьев, Н.В.Говорин, О.П.Быков, М.В.Гулевский, А.В.Туров, Т.В.Сапрыкина, С.Н.Коткин, Е.А.Митина, А.И.Петров, А.Л.Бурнашов, А.Л.Красов, В.С.Скруг, Т.И.Фролова, Е.В.Косяненко, Д.А.Белик, Т.Е.Воронина, А.В.Маграмов и др. (ЕР), Т.В.Плетнева (КПРФ)

Он принят в первом чтении 10.01.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается установить повышенную административную ответственность за продажу фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных, незарегистрированных лекарственных средств или фальсифицированных биологически активных добавок, либо реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных медицинских изделий, с использованием при совершении данных правонарушений СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде: для граждан – штрафа в размере от 75 тыс. до 200 тыс. руб.; для должностных лиц – штрафа в размере от 150 тыс. до 800 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – штрафа в размере от 150 тыс. до 800 тыс. руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток; для юр. лиц – штрафа в размере от 2 млн. до 5 млн. руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение 352 0 0 12:48

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления повышенной административной ответственности за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и за оборот фальсифицированных биологически активных добавок с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»). Второе чтение.

Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Схожий законопроект, направленный на повышение административной ответственности в указанных случаях. Ко второму чтению поступило 10 поправок, семь из них представлены в таблице номер 1 и три поправки в таблице номер 2 – для отклонения. Содержательно поправки, в том числе изменения в примечание, они схожи с теми положениями, которые мы только что рассматривали при поправках в Уголовный кодекс, и просил бы поддержать их, как и законопроект, во втором чтении.

Вячеслав Викторович, аналогичная просьба, если будет поддержка во втором чтении, просили бы завтра в третьем чтении рассмотреть законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок номер 1. В этой таблице семь поправок, комитет предлагает принять таблицу, поправки принять. Нет замечаний? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 единогласно. Коллеги, по таблице поправок номер 2. В этой таблице три поправки, комитет предлагает их отклонить. Есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет предлагает её принять.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 265 чел 58,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 265 чел.

Не голосовало 185 чел 41,1 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно вопрос под номером 8.

Докладчик предложил его рассмотреть в приоритетном порядке завтра в рамках третьего чтения. Нет возражений, коллеги? Нет. Поддерживается ваше предложение. Спасибо, Даниил Владимирович.

9. 898742-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части отдельных мер, направленных на предоставление мер государственной социальной поддержки)

Документ внесли Депутаты ГД А.Д.Жуков, С.И.Неверов, А.К.Исаев, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, Н.С.Максимова, А.М.Макаров (ЕР)

Он принят в первом чтении 12.03.20 c названием «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Закон РФ «О налоговых органах РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

1) Снять ограничение в размере 1 млн. руб., действующее в настоящее время в отношении освобождаемых от НДФЛ доходов, получаемых в виде единовременных компенсационных выплат медицинским и педагогическим работникам в соответствии с правилами, прилагаемыми к соответствующей государственной программе РФ, и предусмотреть освобождение от НДФЛ таких доходов медицинских и педагогических работников в размере, предусмотренном указанными правилами (в связи с тем, что были увеличены единовременные компенсационные выплаты участникам программ «Земский доктор» и «Земский учитель», прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа). Положение применяется к компенсационным выплатам, полученным начиная с налогового периода 2020 года;

2) Режим неразглашения сведений, составляющих налоговую тайну, специальный режим хранения и доступа, ответственности за утрату документов или за разглашение указанных сведений распространить на сведения о доходах физических лиц, получаемые от налоговых органов органами, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, в целях, связанных с предоставлением государственной социальной помощи, мер социальной защиты (поддержки);

3) В части проведения общероссийского голосования (положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 г., и применяются по 31 декабря 2020 г. включительно):

- освободить от НДФЛ доходы, полученные членами избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающими в комиссиях не на постоянной (штатной) основе, работниками Федерального центра информатизации при ЦИК России, а также гражданами, работающими по гражданско-правовым договорам, в виде сумм, выплачиваемых им за выполненные работы, оказанные услуги, непосредственно связанные с подготовкой и проведением общероссийского голосования;

- освободить от НДС безвозмездное оказание услуг по предоставлению эфирного времени и (или) печатной площади в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»;

- по налогу на прибыль организаций:

при определении налоговой базы по налогу не учитывать доходы в виде стоимости эфирного времени и (или) печатной площади, безвозмездно полученных налогоплательщиками в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти;

отнести к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, расходы налогоплательщиков, связанные с безвозмездным предоставлением эфирного времени и (или) печатной площади в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»;

- включить в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, суммы, выплачиваемые членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающим в комиссиях не на постоянной (штатной) основе, работникам Федерального центра информатизации при ЦИК России, а также гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам, за выполненные ими работы, оказанные услуги, непосредственно связанные с подготовкой и проведением общероссийского голосования.

Второе чтение 353 0 0 12:52

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». Второе чтение. Доклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Напомню, что закон посвящен созданию механизма, который позволяет выполнить поручение президента, направив средства, наверное, тем, кто в них больше всего нуждается – это средства на детей от 3-х до 7 лет. Предлагаемый механизм позволит людям не ходить и получать справки, а создает возможность, чтобы государство сделало эту всю работу само. Вот это был смысл документа, который мы рассматривали в первом чтении.

Какие поправки поступили во втором чтении? Их всего 8, и комитет их предлагает все, эти поправки, поддержать. Ну, первая, и, может быть, такая самая серьезная поправка – это то, что средства, связанные с выплатами медицинским и педагогическим работникам, доктор и сельский учитель, мы предлагаем придать этой поправке обратную силу, с тем, чтобы она работала уже с 1 января в течение всего этого года. Вот это первая поправка сущностная.

А вторая – на самом деле очень важная поправка. У нас вот эта льгота, это освобождение от налогов, от НДФЛ по этим выплатам, действовала только до 31 декабря 2022 года, то есть это была срочная льгота такая, освобождение. Мы предлагаем снять это ограничение и сделать эту норму постоянно действующей.

Вот те сущностные поправки, которые касаются данного законопроекта.

Ну и, наконец, законопроект предлагается дополнить нормой, связанной с тем законом, который мы с вами приняли, с подготовкой и проведением общероссийского голосования.

Напомню, что у нас с вами нормы в отношении тех, кто работает в избирательных комиссиях, были только в отношении тех, кто работал на выборах и на референдумах. Форма голосования в Налоговом кодексе не была предусмотрена. Мы распространяем вот эти вот нормы и на голосование. То есть это не расширение, это как раз та норма, которая будет действовать.

Всё. Вот это те поправки, восемь поправок, я повторяю, все комитет рекомендует к принятию. Комитет предлагает поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас с вами таблица поправок номер 1 состоит из восьми поправок, комитет предлагает их поддержать.

Будут ли замечания по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1. Ставится на голосование 9-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

На самом деле этот закон завершает работу Государственной Думы по вот этой части президентского Послания, по выплатам на детей от трёх до семи лет. Уже в этом году, я просто напомню, люди смогут получить дополнительно 120,3 миллиарда рублей на эти цели. Огромное спасибо всем фракциям за эту совместную работу.

И мы предлагаем вынести завтра это на третье чтение, чтобы закон как можно быстрее пошёл уже в реализацию. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, если мы данный законопроект рассмотрим завтра в приоритетном порядке в рамках третьего чтения? Нет. Поддерживается ваше предложение, Андрей Михайлович, спасибо.

Пожалуйста, по ведению Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 7-му вопросу, по таблице номер 2 депутат Альшевских голосовал за, кнопка не сработала. Можно учесть?

Председательствующий. Спасибо. Просьба учесть в стенограмме.

Законопроект об основах и систематизации инвестиционной деятельности принят во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7491067.html

10. 828237-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О защите и поощрении капиталовложений в РФ» (об основах и систематизации инвестиционной деятельности в РФ)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.12.19 с названием «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ».

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом формируются основы законодательства об инвестиционной деятельности и ее развитии и предусматривается, в частности, следующее:

1) Законопроект не будет распространяться на следующие отношения:

- регулируемые законодательством о банках и банковской деятельности, а также законодательством о страховании;

- связанные с внесением пожертвований или взносов в некоммерческие организации для достижения определенной общественно полезной цели, регулируемых законодательством о некоммерческих организациях;

- связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений и размещением средств пенсионных резервов, а также связанные с привлечением денежных средств граждан и юр. лиц для долевого строительства;

2) Устанавливается ряд общих требований к нормативным правовым актам, регулирующим инвестиционную деятельность, а также к порядку их принятия и применения:

- проекты таких нормативных правовых актов подлежат оценке регулирующего воздействия на предмет наличия в них положений, приводящих к ухудшению условий ведения предпринимательской и иной деятельности при реализации инвестиционных проектов;

- все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в таких нормативных правовых актах толкуются в пользу инвесторов и (или) организаций, реализующих проекты;

- вводится запрет на принятие правовых актов, регулирующих порядок предоставления мер государственной (муниципальной) поддержки, которые имеют одинаковые цели и формы их предоставления, а также устанавливающих одинаковые категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на их получение;

3) Устанавливается два вида инвестиционного режима – общий и проектный (порядок предоставления мер государственной (муниципальной) поддержки в рамках этих режимов определяется отраслевым законодательством, но принципы предоставления такой поддержки, а также их перечень, закрепляются законопроектом как актом комплексного регулирования инвестиционной деятельности):

- общий инвестиционный режим предусматривает:

отсрочку вступления в силу на 3 года любых нормативных правовых актов, ухудшающих условия инвестиционной деятельности (при этом такие нормативные правовые акты не могут иметь обратной силы);

отсутствие требований по минимальному объему собственных инвестиций в проект (вместе с тем такие требования могут быть установлены правилами предоставления государственной (муниципальной) поддержки в случае, если организация, реализующая проект, будет претендовать на получение указанной поддержки);

возможность предоставления ряда мер государственной (муниципальной) поддержки: предоставление бюджетных средств целях финансового обеспечения затрат или их возмещения, а также вкладов в акции, доли и иные формы участия в капитале организации, реализующей проект; финансовое обеспечение за счет бюджетных средств капитальных вложений в целях создания, модернизации, реконструкции объектов обеспечивающей и сопутствующей инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности; предоставление льгот по налогам и сборам, инвестиционного налогового кредита, льгот по уплате таможенных платежей; применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны и др.;

проведение финансово-инвестиционного аудита для принятия решения о предоставлении государственной поддержки в объеме более 1 млрд. руб. (осуществления капитальных вложений в объеме более 1,5 млрд. руб.) при планировании бюджетных ассигнований и внесении изменений в сводную бюджетную роспись (на федеральном уровне проводится Минфином России, на региональном уровне – финансовым органом субъекта РФ);

- проектный инвестиционный режим применяется к новым инвестиционным проектам в одной из сфер российской экономики (за исключением игорного бизнеса, производства табачных изделий, алкогольной продукции, жидкого топлива, добычи сырой нефти и природного газа (ограничение неприменимо к инвестиционным проектам по сжижению природного газа), оптовой и розничной торговли, финансовой, страховой деятельности, операций с недвижимым имуществом и ценными бумагами) и предусматривает следующее:

проектный инвестиционный режим действует на основании заявительного или декларационного порядка:

в заявительном порядке предложение о реализации нового инвестиционного проекта формируется инвестором или организацией, реализующей проект (частная проектная инициатива), а Минфин России (уполномоченный орган гос. власти субъекта РФ) рассматривает это предложение и в случае его соответствия установленным законопроектом требованиям осуществляет подготовку к заключению соглашения о защите и поощрении капиталовложений;

в декларационном порядке предложение о реализации нового инвестиционного проекта формируется ФОИВом, исполнительным органом гос. власти субъекта РФ в виде декларации о реализации инвестиционного проекта (публичная проектная инициатива), а организация, реализующая проект определяется указанными органами власти на конкурсной основе – победителем конкурса, по итогам которого заключается соглашение о защите и поощрении капиталовложений, признается организация, предложившая наибольший объем собственных инвестиций и запросившая наименьший объем мер государственной поддержки либо не запросившая их, а также предложившая самые короткие сроки реализации инвестиционного проекта при наиболее высокой эффективности;

соглашения о защите и поощрении капиталовложений заключаются не позднее 1 января 2030 г. и предусматривают обязанность Российской Федерацией и (или) субъекта РФ обеспечить организации, реализующей проект, с момента заключения соглашения и на период его действия стабильные условия предпринимательской и (или) иной деятельности при условии, что организация в будущем вложит собственные инвестиции в реализацию на территории РФ инвестиционного проекта, осуществит регистрацию имущественных прав, возникающих в рамках реализации инвестиционного проекта, и (или) введет в эксплуатацию имущественный комплекс, предусмотренный инвестиционным проектом. Соглашение заключается на срок до 6 лет в отношении инвестиционных проектов с объемом собственных инвестиций не более 5 млрд. руб., на срок до 15 лет – в отношении инвестиционных проектов с объем собственных инвестиций от 5 млрд. до 10 млрд. руб., на срок до 20 лет – в отношении инвестиционных проектов с объемом собственных инвестиций 10 млрд. руб. и более;

для лиц, заключивших соглашение о защите и поощрении капиталовложений, гарантируется неизменность налоговых условий (по налогу на прибыль, налогу на имущество, транспортному и земельному налогам, срокам уплаты и порядку возмещения НДС, новым налогам и сборам (за исключением государственных пошлин) – на срок от 6 до 20 лет; условий технического регулирования, лицензирования, землепользования и застройки территорий, административных процедур в строительстве – на срок до 3-х лет; принятых решений об условиях предоставления мер государственной поддержки – на срок, предусмотренный соответствующими договорами и соглашениями;

объем собственных инвестиций инвестора и (или) организации, реализующей проект, должен составлять: не менее 250 млн. руб. (при общем бюджете проекта не менее 1 млрд. руб.) – для проектов в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта; не менее 1,5 млрд. руб. (при общем бюджете проекта не менее 7 млрд. руб.) – для проектов в сфере промышленности, сельского хозяйства и цифровой экономики; не менее 5 млрд. руб. (при общем бюджете проекта не менее 25 млрд. руб.) – для проектов в иных сферах экономики. В случае осуществления собственных инвестиций в объеме не менее 10 млрд. руб. (при общем бюджете проекта не менее 50 млрд. руб.), дополнительно могут быть гарантированы на выбор организации, реализующей проект, следующие условия: формула расчета тарифа, вывозные таможенные пошлины – на срок от 6 до 20 лет; инвестиционные программы регулируемых организаций, квоты на различные ресурсы, ставки платы по обязательным платежам, за лесные ресурсы – на срок до 3-х лет.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок его вступления в силу. По истечении 1-го года после дня вступления ФЗ в силу законодательство РФ и субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления инвестиционной деятельности и предоставления государственной (муниципальной) поддержки, должны быть приведены в соответствие с ФЗ.

Второе чтение 312 0 0 13:00

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 10-го вопроса, 11-го и 12-го. Эти вопросы посвящены защите и поощрению капиталовложений в РФ. Вы знаете, что законопроект вызвал огромный интерес представителей бизнеса, регионов и всех депутатов Государственной Думы. Мы его обсуждали в рамках первого чтения очень активно, провели слушания, создали рабочую группу, которую возглавил Александр Дмитриевич Жуков. Активное участие принял наш коллега Жигарев Сергей Александрович, Макаров Андрей Михайлович. И здесь присутствуют у нас представители Министерства финансов – заместитель министра финансов Иванов Андрей Юрьевич, директора департаментов.

Коллеги, нам крайне важно этот законопроект, а если говорить, даже более, наверное, правильно будет сказать, законопроекты, потому что они касаются ряда тем и изменений в несколько законов, сегодня рассмотреть и постараться, если вы поддержите, завтра выйти на рассмотрение в третьем чтении.

Учитывая непростую ситуацию на рынках, учитывая падение стоимости нефти, нам важно поддержать, защитить, поощрить, насколько возможно, капиталовложения, инвестиции, которые пойдут у нас в экономику, вот, собственно, цель данного законопроекта. Так как работа над ним завершена и сегодня наши профильные комитеты готовы вам доложить, хочется просто попросить, чтобы мы включились в завершающий этап рассмотрения законопроектов и вышли на решение.

Пожалуйста, Сергей Александрович Жигарев. О проекте федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в РФ». Вопрос номер 10 нашей повестки (об основах и систематизации инвестиционной деятельности в РФ), второе чтение.

Пожалуйста, Сергей Александрович.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Сегодня вашему вниманию в целях реализации Послания Президента РФ предлагается рассмотреть во втором чтении пакет из трех законопроектов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в РФ.

Так законопроект «О защите и поощрении капиталовложений в РФ» принят Государственной Думой в первом чтении 10 декабря 2019 года и призван создать предсказуемые и благоприятные условия работы бизнеса и реализации инвестиционных проектов через стабилизационную оговорку, снятие инфраструктурных ограничений через внедрение механизма возмещения затрат инвесторов на транспортную, энергетическую, коммунальную, социальную, цифровую инфраструктуру в объеме уплаченных налогов.

Проделана большая работа в результате многочисленных согласований с представителями бизнес-сообщества, крупных общественных объединений и экспертов текст законопроекта был серьезно доработан. После первого чтения законопроекта были исключены вызывающие наиболее серьезные возражения положения, максимально сняты разногласия и учтены принципиальные замечания.

Хотел бы поблагодарить депутатов Государственной Думы, сенаторов, регионы за внесение поправок и активное участие в работе над законопроектом. Тема крайне важная для отраслевого развития и развития территорий. Нашей главной задачей было не навредить, прежде всего, добросовестному бизнесу. 206 поправок, находящихся в таблице отклонения отнесены к ним не потому что комитет с ними не согласен, а потому что в силу очень серьезного резонанса на законопроект решено было реформировать эту сферу с особой осторожностью и постепенно, зная, что в правительстве уже началась подготовка следующего шага в этом направлении.

К законопроекту сформированы две таблицы поправок: в таблице к принятию 42 поправки, в таблице к отклонению 206 поправок. Предлагается перейти к их рассмотрению, Вячеслав Викторович. Председательствующий. Спасибо.

У нас, уважаемые коллеги, как уже сказал докладчик, таблица номер 1 – 42 поправки, да? 42 поправки. Таблицы на отклонение нет, да? Есть? 206, вот эта вот таблица, тогда вижу, а то у меня тут...

Так, коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 1, в которой 42 поправки? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Комитет предлагает поддержать поправки, которые находятся в этой таблице. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 267 чел. 59,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 267 чел.

Не голосовало 183 чел. 40,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

Коллеги, таблица поправок номер 2 состоит из 206 поправок. Эти поправки комитет предлагает отклонить. Есть ли замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите... Так, нет, ещё идет голосование. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 265 чел 58,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 265 чел.

Не голосовало 185 чел 41,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование 10-й вопрос – о проекте федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования (второе чтение).

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 00 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято

Принимается законопроект во втором чтении единогласно под номером 10.

312 – за, против – нет, воздержавшихся – нет. Спасибо, Сергей Александрович. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Жигарев С. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, хотелось бы довести до вашего сведения, что работа над поправками, которые бы у нас пошли в таблицу отклонённых, мы продолжим. Мы уверены, что работа над законопроектом продолжится. И прошу вас включить законопроект в порядок работы на завтрашний день для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, не будет возражений, если законопроект из нашей приоритетной повестки мы включим для рассмотрения завтра в третьем чтении также в приоритетном порядке? Поддерживается? Поддерживается.

Поддерживается ваше предложение, Сергей Александрович.

Уважаемые коллеги, давайте выскажем слова благодарности за эффективную работу руководителю профильного комитета, большая работа проделана, вы видите даже по количеству поправок: 206 поправок в таблице 2 и 42 поправки в 1-й таблице. С каждой поправкой необходимо работать, сводить в таблицы, анализировать, встречаться с экспертами. И в этой связи давайте поблагодарим Министерство финансов, наконец, вышли на приемлемые решения. Да, возможно, они не всех устраивают, но это всё-таки серьёзный шаг вперёд. Правильно было бы сделать и другие шаги, поэтому, Сергей Александрович, не останавливайтесь. Нам правильно будет вот просить Александра Дмитриевича, чтобы работа была продолжена, и, возможно, мы выйдем на следующий этап, уже внеся коррективы в этот закон, но это предмет будущей работы. Спасибо.

Коллеги, очень серьёзный, нужный закон, ожидаемый. (Аплодисменты.) Да, правильно, правильно. У нас, пожалуй, это первый закон за всё время, где мы вот с вами вышли на такие решения. Ну, можно будет аплодировать только завтра в третьем чтении, потому что у фракций будет возможность выступить и присоединиться к данному решению.

Попытка создания стабильных налоговых условий ведения инвестиционной деятельности – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7491210.html

11. 828239-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса РФ» (в части создания стабильных налоговых условий ведения инвестиционной деятельности)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.12.19 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

Представил председатель комитета бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- установить, что положения актов законодательства о налогах и сборах, в т.ч. в части введения новых налогов и (или) сборов, вступившие в силу после даты включения в реестр, предусмотренный ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в РФ» (далее – реестр), сведений о заключении с налогоплательщиком (плательщиком сборов) соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее – последующие акты законодательства о налогах и сборах), не применяются в отношении налогоплательщиков (плательщиков сборов), являющихся стороной соответствующего соглашения о защите и поощрении капиталовложений, в части правоотношений, связанных с исполнением такого соглашения. При этом акты законодательства о налогах и сборах, вводящие новые налоги и (или) сборы, применяются такими налогоплательщиками (плательщиками сборов) при условии признания утратившими силу в связи с введением нового налога и (или) сбора норм законодательства, которыми на дату включения налогоплательщика (плательщика сбора) в реестр осуществлялось нормативное правовое регулирование обязательного платежа, имевшего схожий объект обложения с новым налогом и (или) сбором;

- предусмотреть, что в отношении налогоплательщиков, являющихся стороной соответствующего соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключенного с субъектом РФ, не применяются положения последующих актов законодательства о налогах и сборах в части изменения порядка определения налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот, порядка и (или) сроков уплаты по налогу на имущество организаций и транспортному налогу;

- предусмотреть, что в отношении налогоплательщиков (плательщиков сборов), являющихся стороной соответствующего соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключенного с РФ и субъектом РФ, не применяются положения последующих актов законодательства о налогах и сборах в части изменения порядка определения налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот, порядка и (или) сроков уплаты по налогу на имущество организаций и транспортному налогу, а также в части изменения объекта налогообложения, порядка определения налоговой базы, налогового периода, налоговых ставок, порядка исчисления, порядка и (или) сроков уплаты по налогу на прибыль организаций, изменения сроков уплаты и (или) порядка возмещения НДС и (или) введения новых налогов и (или) сборов;

- предусмотреть, что в отношении налогоплательщиков, являющихся стороной соответствующего соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключенного с субъектом РФ и муниципальным образованием, не применяются положения последующих актов законодательства о налогах и сборах в части изменения порядка определения налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот, порядка и (или) сроков уплаты по налогу на имущество организаций и транспортному налогу, а также в части изменения налоговых ставок, налоговых льгот, порядка и (или) сроков уплаты по земельному налогу;

- предусмотреть, что в отношении налогоплательщиков (плательщиков сборов), являющихся стороной соответствующего соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключенного с Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием, не применяются положения последующих актов законодательства о налогах и сборах в части изменений, указанных во всех вышеуказанных случаях;

- установить, что особенности применения актов законодательства о налогах и сборах, не распространяются на последующие акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие налоговые льготы по налогу на имущество организаций, транспортному и земельному налогам, условия и сроки применения и прекращения действия указанных льгот;

- установить, что все указанные выше особенности применения законодательства о налогах и сборах применяются в отношении налогоплательщиков (плательщиков сборов) до наступления наиболее ранней из следующих дат:

даты истечения указанного в реестре срока применения стабилизационной оговорки, установленного соответствующим соглашением о защите и поощрении капиталовложений в соответствии с ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в РФ»;

даты включения сведений о расторжении соответствующего соглашения о защите и поощрении капиталовложений в реестр.

Второе чтение 313 0 0 13:20

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 11-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса РФ» (в части создания стабильных налоговых условий ведения инвестиционной деятельности) (второе чтение). Андрей Михайлович Макаров.

Уважаемые коллеги, это, в общем-то, законопроект сопутствующий ранее принятому, поэтому тема Андрея Михайловича – это тема, в том числе преференции в рамках реализации этого закона.

Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Строго говоря, наверное, мало что есть добавить к тому, что уже было сказано по основному закону.

Ну вот с точки зрения налогов, бизнес говорил: не надо трогать другие режимы, которые уже работают, потому что они работают сейчас и ни в коем случае не надо делать.

И это решение было зафиксировано и в парламентских слушаниях, которые проводил Вячеслав Викторович, и в том постановлении Думы, которое принималось при прохождении закона в первом чтении, оно выполнено полностью.

Вот вместо этих поправок в режимы включено то, что все эти годы просил бизнес, так называемая «дедушкина оговорка», то есть незыблемость вот тех условий, налоговых условий, которые больше всего волновали бизнес.

Вот, строго говоря, смысл того, что сейчас стало в этом законе, я практически изложил.

Что же касается поправок, их поступило двенадцать: четыре поправки рекомендованы комитетом к принятию и восемь – к отклонению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

У нас, коллеги, в таблице поправок номер 1 – четыре поправки. Есть замечания? Ставится на голосование... Есть?

Пожалуйста, включите запись по таблице поправок номер 1. Покажите список.

Уважаемые коллеги, председательствующему сделано замечание со стороны коллег по президиуму: обращают внимание, что записавшихся по поправкам нет, есть по ведению. Было нарушение ведения процедуры.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Уважаемые коллеги, будьте более терпимы друг к другу.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 3 из таблицы поправок, рекомендованных Комитетом по бюджету и налогам – к принятию. Объясню, почему?

Председательствующий. Номер 3.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 3.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 265 чел 58,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 265 чел.

Не голосовало 185 чел 41,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 3.

Николай Михайлович Харитонов вынес поправку номер 3 на отдельное голосование.

Пожалуйста, Николай Михайлович, обоснуйте свою позицию. Харитонов Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Андрей Михайлович!

Напомню, что концепция рассматриваемого законопроекта при внесении была направлена на унификацию порядка применения пониженных налоговых ставок для резидентов ТОР, свободного порта Владивосток по аналогии с порядком, установленным для инвесторов-участников региональных инвестиционных проектов. Данной поправкой предлагается соответствующую норму исключить. Автор поправки правительство.

Наше возражение состоит в следующем. Государственной Думе, комитету о таком решении сообщили только вчера на заседании Комитета по бюджету и налогам без каких-либо предварительных обсуждений. Наш комитет внёс со своей стороны поправку в части норм, предлагаемых к исключению.

Мы предприняли попытку регулировать разногласия в правоприменении. Суть проблемы разъясню при обсуждении поправок, рекомендованных к отклонению. Но, к сожалению, решение вопроса, который обозначался в концепции законопроекта, откладывается.

При обсуждении в комитете нам сказали, что вопрос будет урегулирован правительством отдельным законопроектом, который будет внесён в ближайшее время. У меня вопрос. Почему не удалось решить обозначенный вопрос унификации в рамках данного законопроекта? Прошу обозначить конкретный срок внесения законопроекта в Государственную Думу и готовность услышать позицию комитета по данному вопросу, с которой вы наверняка ознакомились. И Иванову, и Макарову, пожалуйста.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хотел бы просто обратить внимание, что этот вопрос, об этом вопросе мы узнали с вами не вчера, а в тот момент, когда мы проводили парламентские слушания и законы рассматривались в первом чтении и тогда нам дали поручение и комитету, соответственно, по экономической политике, и нам дали поручение, что из закона должны быть исключены все иные режимы, чем кроме того, который рассматривается в этом законе.

Все коллеги, бизнес говорили, что этот механизм, его создание, ведь, на самом деле, изначально говорили, это будет инвестиционный кодекс и поэтому все режимы объединялись в общий, в общий.

Когда стало ясно, что в этой ситуации могут оказаться под ударом те нормы того же самого ТОСЭР, о котором вы волнуетесь, потому что, на самом деле, там были противоречия серьезные, было принято решение Государственной Думы в первом чтении, что вот все эти режимы должны сохраниться в том виде, в каком есть, если надо что-то там улучшать, то давайте мы будем улучшать те законы, которые направлены именно на эти режимы, а вот в данном случае оставить только тот режим, который и направлен на защиту инвестиций вот в той новой форме, которую предложило правительство. Ровно это, ровно это и было сделано при доработке правительством, при тех поправках, которые доработало правительство вместе с нами, вместе с экспертами, вместе с бизнесом. Это, кстати то, что просил весь бизнес – не трогать другие режимы.

Почему на комитете мы сказали сейчас, что поправка имеет право на сосуществование, я сейчас даже не хочу говорить о том – правильная она или неправильная, но то, что ее надо рассматривать в рамках самостоятельного закона по ТОСЭР как самостоятельную, это признало и правительство, и сказало, что они сейчас готовят поправки к закону по ТОСЭР, где этот вопрос тоже они предлагают рассмотреть именно по этому пути, который установила Государственная Дума при рассмотрении закона в первом чтении и то, что звучало как просьба бизнеса на парламентских слушаниях, это и реализовано.

Поэтому естественно из Налогового кодекса, из Налогового кодекса эта норма точно также ушла, как и из базового закона, поэтому мы в данном случае Налоговый кодекс приводим в соответствие с базовым законом, с базовым законом, который только что вы проголосовали, на самом деле, это-то сделано в базовом законе. Как же может налоговый закон отличаться от базового? Налоговый закон, закон – спутник, коллеги, мы только что проголосовали это уже.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Николай Михайлович, вы... Коллеги, нарушено было ведение? В какой части? 3 минуты отводится на ответ. В какой части было нарушено ведение? Коллеги, это не по ведению.

Пожалуйста, вопрос был адресован Андрею Михайловичу и заместителю Министра финансов РФ Иванову Андрею Юрьевичу.

Во-первых, надо поблагодарить правительство, Министерство финансов, то, что при рассмотрении во втором чтении, несмотря на то, что процедура не предусматривает их участия, но пришли и сегодня готовы ответить на вопросы. Пожалуйста, Андрей Юрьевич, на вопрос Николая Михайловича Харитонова ответьте и дополните Андрея Михайловича, если необходимо.

Иванов А. Ю., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, хотелось бы присоединиться к тем аргументам, о которых сказал Андрей Михайлович. Действительно вот те изменения и те поправки по отклонению, которые мы предлагаем от имени правительства, они связаны с систематизацией в целом комплекса законов – и основного закона о защите поощрений, и Налогового кодекса, который сопутствует.

Действительно в периметре у нас были территории опережающего развития, Свободный порт Владивосток, и так далее, но мы договорились, и вы сегодня это отметили, что мы идём с этими уточнениями по каждому отдельному закону на осень. У нас формируется рабочая группа, мы в рамках этой рабочей группы, работая с этими предложениями, обязательно рассмотрим и учтём.

Но в части именно территорий опережающего развития хотелось бы доложить депутатам, что 12 марта принят в первом чтении... приняты изменения в Налоговый кодекс, связанные с законом «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне», и вот в этом законе, принятом в чтении, уже есть норма о раздельном учёте применительно к тем инвестиционным режимам, о котором здесь говорил депутат.

Поэтому для того чтобы... это второй аргумент. Первый – привели в соответствие с формой поддержки в виде защиты и поощрения капиталовложений. Второе – эти изменения уже в первом чтении депутатами одобрены, и не нужно их повторять в других поправках в Налоговый кодекс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 3 из таблицы поправок номер 1. Комитет предлагает принять эту поправку. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 282 чел 62,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 282 чел.

Не голосовало 168 чел 37,3 %

Результат: принято Принимается поправка номер 3 единогласно. Спасибо. Коллеги, по таблице поправок номер 2, она состоит из 8 поправок. Комитет предлагает эти поправки отклонить. Есть ли замечания? Есть.

Включите, пожалуйста, запись. Покажите список.

Коллега Коломейцев, не мешайте Николаю Михайловичу Харитонову. У вас не надо ничего проверять, у вас 30 все работает. А сейчас, значит, вы просто перепутали кнопки. Видите, как вы жмете кнопку, так и высвечивает?

По ведению – Харитонов Николай Михайлович.

Работает все.

Харитонов Н. М. У меня есть мнение, есть вопрос. Председательствующий. Пожалуйста. Харитонов Н. М. Спасибо.

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 8 из таблицы поправок, рекомендованных комитетом к отклонению. Объясню, почему.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Ставится на голосование таблица поправок номер 2. В этой таблице 8 поправок, за исключением поправки номер 8, вынесенной Харитоновым Николаем Михайловичем на отдельное голосование. Просьба проголосовать. Комитет предлагает отклонить данные поправки, но по процедуре мы голосуем, если хотим, чтобы это решение состоялось, за таблицу номер 2, за исключением поправки номер 8.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 264 чел 58,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 264 чел.

Не голосовало 186 чел 41,3 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 2 за исключением поправки номер 8, вынесенной на отдельное голосование Николаем Михайловичем Харитоновым.

Пожалуйста, Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Андрей Михайлович!

Мы с пониманием относимся к задаче ускорения работы по пакету законопроектов, готовы решать и в рамках отдельного законопроекта проблему, поднимаемую нашей поправкой, которая, кстати, внесена депутатами – членами комитета нашего в полном составе.

Суть поправки заключается в следующем.

Инвестор получает право на пониженную налоговую ставку с момента получения статуса участника регионального инвестиционного проекта -резидента ТОР или свободного порта Владивосток, так или иначе, это право получает на пять лет.

Нас насторожил комментарий, который был дан по данному вопросу на заседании комитета, он заключается в следующем: проблемы нет, Минфин дал соответствующее разъяснение в 2017 году.

Обращаю внимание, что по вопросу применения пониженных ставок по налогу на прибыль от курсовых разниц до 1 января 2018 года совершенно иной позиции придерживаются суды, первые апелляционные и кассационные инстанции. Это не частные ситуации. Позиция судов основана на общем подходе, изложена Верховным Судом РФ в 2017 году. Среди кассационных инстанций – это арбитражный суд Дальневосточного округа, арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию в 2013 году подъём Сибири и Дальнего Востока обозначен национальным приоритетом на весь XXI век. Тогда и были введены соответствующие льготы. Но из-за разногласий и судебных тяжб срываются многомиллиардные инвестиции. О каком доверии инвесторов тогда может идти речь? Сейчас курс валюты растёт, складывается отрицательная курсовая разница, никто компенсировать эту разницу не спешит.

Считаем, что данная ситуация требует нашего вмешательства, вмешательства законодателей. Чьи позиции нам ближе Минфина или судов?

Наш комитет в рамках данной поправки предложил норму прямого действия, она решит не только проблемы, которые уже есть, но и не допустит их появления, в том числе, для инвесторов территорий опережающего социально-экономического развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны.

Призываю решить данный вопрос, оформить это решение, если необходимо, протокольно, постановлением Госдумы.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович.

Пожалуйста, позиция комитета – Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, строго говоря, мы уже обсудили это, когда мы обсуждали поправку в таблице номер 1, и насколько я понимаю, /Дума уже проголосовала противоположное решение, поэтому в данном случае это противоположная поправка к тому, что мы только что проголосовали. Но поскольку я уверен, что своим выступлением Николай Михайлович в первую очередь хотел успокоить тех людей на Дальнем Востоке, кого эта проблема действительно волнует, поэтому я их успокою.

В 2018 году по этому поводу Министерство финансов дало официальное разъяснение. А именно в соответствии с Налоговым кодексом именно Министерство финансов имеет право давать разъяснения по налоговому законодательству для широкого круга лиц. И вот всё в этом разъяснении изложено.

Что же касается правки закона, потому что Николай Михайлович же говорит о проблемах в судебной практике, если есть необходимость в уточнении закона, мы рассмотрим эту поправку в том законе, к которому эта поправка будет иметь отношение. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 8 из таблицы номер 2, вынесенная Николаем Михайловичем Харитоновым на отдельное голосование. Комитет против принятия данной поправки.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 46 чел 10,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 46 чел.

Не голосовало 404 чел 89,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 8.

И обращаю внимание наших коллег, голосовать необходимо только за себя.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса РФ» (в части создания стабильных налоговых условий ведения инвестиционной деятельности) (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за создание стабильных налоговых условий ведения инвестиционной деятельности.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4%

Результат: принято

Уважаемые коллеги, законопроект во втором чтении под номером 11 о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса РФ» принят единогласно.

Андрей Михайлович, пожалуйста. Включите центральную трибуну.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Закон в пакете, поэтому также, как и предыдущий закон, комитет просит поставить его на рассмотрение на пленарное заседание завтра на 19-е число. Спасибо.

Председательствующий. 19 марта.

Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы в приоритетном порядке для рассмотрения поставим этот вопрос в третьем чтении завтра? Поддерживаем? Поддерживаем. Принимается решение, ваша поддерживается инициатива, Андрей Михайлович.

Принят во втором чтении законопроект о государственной поддержке инвестиционной деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/7491509.html

12. 828241-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части обеспечения государственной поддержки инвестиционной деятельности)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.12.19.

Представил председатель комитета бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- расширить перечень видов объектов инфраструктуры, затраты на создание (модернизацию, реконструкцию) которых могут субсидироваться юр. лицам – коммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и юр. лицами, 100% акций (долей) которых принадлежит РФ или субъекту РФ, за счет видов, указанных в Федеральном законе «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ»;

- уточнить, что в федеральном бюджете, а также в установленных федеральными законами случаях в бюджете субъекта РФ, субъекту РФ могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юр. лицам – коммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и юр. лицами, 100 % акций (долей) которых принадлежит РФ на осуществление капитальных вложений в находящиеся в собственности указанных юр. лиц объекты транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи, а также иной инфраструктуры в случаях, предусмотренных федеральными законами, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных или определенных в соответствии с установленными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ порядками отбора или критериями определения таких инвестиционных проектов;

- закрепить возможность обременения созданных (модернизированных, реконструированных) объектов, в т.ч. путем закрепления обязанности получателя субсидии безвозмездно передать соответствующие объекты в государственную (муниципальную) собственность;

- ввести требование о необходимости соблюдения получателем субсидии законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при создании (модернизации, реконструкции) объектов, подлежащих передаче в государственную (муниципальную) собственность (наряду с требованием об обеспечении получателями субсидий проведения государственной экспертизы проектной документации таких объектов и проверки достоверности определения их сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности);

- предусмотреть возможность предоставления субсидий на возмещение вышеуказанных затрат юр. лицам, 100% акций (долей) которых принадлежит РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, а также государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям (в действующей редакции БК РФ допускается предоставление субсидий на финансовое обеспечение соответствующих затрат);

- в целях обеспечения стабильности государственной (муниципальной) поддержки инвестиционных проектов закрепить необходимость планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств, а также необходимость принятия получателями бюджетных средств новых бюджетных обязательств с учетом принятых, но неисполненных обязательств;

- наделить Федеральное казначейство на основании поручений Министерства финансов РФ полномочиями по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в отношении:

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов субъектов РФ, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета;

юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены средства из бюджетов субъектов РФ, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 311 0 0 13:23

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части обеспечения государственной поддержки инвестиционной деятельности), второе чтение.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Я думаю, тут не будет споров, потому что на самом деле закон дает возможность оказать поддержку из бюджетов различного уровня бюджетной системы для инвестиционных проектов. К законопроекту поступило 7 поправок, все они рекомендуются комитетом к принятию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок номер 1, в этой таблице 7 поправок, комитет предлагает их принять, есть ли замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 290 чел 64,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 290 чел.

Не голосовало 160 чел 35,6 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1. Уважаемый Николай Михайлович, прекратите оказывать давление на представителей Министерства финансов. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Только каким-то образом вы оказались рядом с ложей. На всех бы так давили. Скорее всего, это по вашему желанию давление оказывается.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 12-й вопрос о проекте федерального закона ««О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части обеспечения государственной поддержки инвестиционной деятельности), второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается единогласно вопрос под номером 12 нашей повестки. Включите центральную трибуну. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, тоже комитет предлагает включить это в завтрашнюю повестку в составе пакета. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, законопроект во втором чтении принят. Если завтра вы сочтете возможным рассмотреть его в третьем чтении в приоритетном порядке, можно было бы пойти по этому пути. Нет возражений? Нет возражений. Принимается такое решение.

Коллеги, давайте поблагодарим наших товарищей из Министерства финансов, которые сегодня принимали участие в рассмотрении блока законопроектов, ставящих своей целью защитить и поощрить капиталовложения в РФ, во втором чтении. Давайте скажем слова благодарности Андрею Юрьевичу Иванову, его коллегам. Ну и завтра у нас будет третье чтение этого блока законопроектов, состоящих из трех законов. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Законопроект первого чтения об уголовной ответственности за уничтожение либо повреждение воинских захоронений – Ильдар Бикбаев юридические лица нарушали то что мы рассматриваем – Савельев Иногда с попустительства местных властей – Шперов Ответственность без срока давности – Володин в том числе за рубежом по нашим законам Памятники Ленину защищены статусом, защитникам Отечества нет Топчут Сталина в итоге затоптали страну – Плетнева За рубежом что с ними делать? – Рыжак Писатель Быков защищает Власова – Шерин Нельзя позволять никчемным государствам самоутверждаться за счет России https://leo-mosk.livejournal.com/7488172.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7489388.html

13. 917030-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления уголовной ответственности за уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или посвященных дням воинской славы России)

Документ внес президент 07.03.20.

Представил статс-секретарь – замминистра обороны Николай Панков.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

1) В Уголовном кодексе РФ – установить уголовную ответственность за уничтожение или повреждение расположенных на территории РФ или за ее пределами воинских захоронений, а также, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или посвященных дням воинской славы России (в т.ч. мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных военачальникам России, в целях причинения ущерба историко-культурному значению таких объектов. Указанные деяния предлагается наказывать штрафом в размере до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок.

То же деяние, совершенное:

- группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой;

- в отношении воинских захоронений, а также, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных борьбе с фашизмом или дня воинской славы России в период Великой Отечественной войны (в т.ч. мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных военачальникам России, посвященных военачальникам России, боровшимся с фашизмом;

- с применением насилия или с угрозой его применения, -

будет наказываться штрафом в размере от 2-х до 5-ти млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 5-ти лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2) В УПК РФ:

- расследование уголовных дел об указанных выше преступлениях возложить на следователей Следственного комитета РФ;

- предусмотреть, что если преступление совершено иностранным гражданином или лицом без гражданства, не проживающими постоянно в РФ, и направлено против интересов РФ, уголовное дело может расследоваться по месту, определенному Председателем Следственного комитета РФ или руководителем следственного органа федерального органа исполнительной власти;

– установить, что если преступление совершено вне пределов РФ и предварительное расследование уголовного дела осуществлялось на территории РФ, такое уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на территорию, на которой было окончено предварительное расследование.

Верховный Суд РФ (официальный отзыв от 13.02.20) – замечаний не имеется.

Первое чтение 359 0 0 14:20

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к вопросам первого чтения – законопроекты, рассматриваемые в первом чтении.

13-й вопрос из приоритетной повестки. Президент внес законодательную инициативу в Государственную Думу, и мы с вами рассматриваем проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления уголовной ответственности за уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или посвященных дням воинской славы России).

Доклад официального представителя Президента РФ статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ Николая Александровича Панкова.

Пожалуйста, Николай Александрович.

Панков Н. А., официальный представитель Президента РФ статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В этом году мы будем отмечать 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Для России 9 Мая – самый святой праздник, самый великий праздник. Мы гордимся поколением победителей, чтим их подвиг, и наша память – не только дань огромного уважения героическому прошлому, она служит нашему будущему, вдохновляет нас, укрепляет наше единство.

Однако, как всем вам хорошо известно, в ряде стран в последние годы усиливаются русофобские настроения, информационные и политические кампании. Совершаются противоправные действия, направленные на отрицание Победы, вклада советского народа в борьбу с фашизмом, уничтожение или осквернение воинских захоронений и памятников, других мемориальных сооружений, увековечивающих память погибших при защите Отечества или посвященных воинской славе России.

Представленным на ваше рассмотрение проектом федерального закона предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ статьёй 243.4, предусматривающей установление ответственности за уничтожение либо повреждение расположенных на территории РФ или за её пределами воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или посвященных дням воинской славы России.

Одним из квалифицирующих признаков, влекущим повышенный размер наказания, предлагается считать совершение деяния в отношении объектов, посвященных борьбе с фашизмом или дням воинской славы России в период Великой Отечественной войны.

Кроме того, законопроектом предусматривается внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления уполномоченных на уголовное преследование и судопроизводство органов.

Реализация законопроекта не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета. Прошу, уважаемые депутаты, законопроект поддержать.

Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович. Содоклад Виктора Витальевича Пинского. Пожалуйста, Виктор Витальевич.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Трудно переоценить подвиг советского народа, благодаря которому наши предки ценой своей жизни победили в Великой Отечественной войне, разгромив фашистских захватчиков, по сути, спасли весь остальной мир от фашистской чумы. Но мы видим, что в последнее время участились случаи, когда подвиг защитников Отечества попирается различными недоброжелателями, делаются попытки переписать итоги войны и роль в ней страны-победительницы.

Президент РФ предложил прописать в Основном законе страны, что умаление значения подвига народа при защите Отечества недопустимо.

Если граждане поддержат закон о поправке к Конституции РФ, память защитников Отечества, а также историческая правда будут одним из главных приоритетов государственной политики.

Министерство обороны на заседании Российского организационного комитета «Победа» в декабре прошлого года сообщило о том, что в нашей стране имеется 31 тысяча воинских захоронений, а ещё более 12 тысяч воинских захоронений находятся за пределами РФ, в 56 государствах покоится более 4-х миллионов человек.

Была приведена удручающая статистика, и в последнее время участились противоправные действия по отношению к захоронениям советских воинов за рубежом. Акты надругательства и вандализма над памятниками постоянно совершаются на Украине. Такие факты имеют место в Германии, в Польше, в Чехии, в Венгрии, в Австрии, в Эстонии, в Латвии и в других странах.

До сих пор в Уголовном кодексе была только одна охранительная норма – это статья 244-я пункт «б» этой статьи, которая предусматривала ответственность за надругательство над памятниками, посвященных борьбе с фашизмом или местами захоронения участников борьбы с фашизмом.

В законопроекте, который мы сегодня рассматриваем, предлагается дополнить главу 25 – это «Преступление против здоровья населения и общественной нравственности», новой статьёй 2434, которая предусматривает ответственность за повреждение или уничтожение более широкого круга объектов, установленных в память о защитниках Отечества, что обеспечит более эффективную их защиту.

Это помимо воинских захоронений и памятников, также стелы, обелиски, мемориальные музеи и другие объекты, посвященные дням воинской славы.

Максимальная санкция в части первой составит лишение свободы до трёх лет, в части второй предлагается предусмотреть квалифицирующие признаки в виде совершения этого преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой с применением насилия или угрозой применения насилия в отношении памятных объектов, посвященных борьбе с фашизмом. А. по этим преступлениям предусмотрены более строгие наказания, максимальное наказание – до 5 лет лишения свободы.

Ещё одна важная часть законопроекта устанавливает механизм расследования уголовного дела и рассмотрение его судом в случае, когда преступление совершено иностранцем за пределами нашей страны и когда оно направлено против интересов России. В этой части в действующей редакции Уголовно-процессуального кодекса был пробел. Предлагается, что вместо предварительного расследования будет определяться руководителем того следственного органа, который возбудил уголовное дело, а рассматриваться будет тем судом, в чью юрисдикцию входит территория, на которой будет окончено расследование.

Согласно проекту закона преступление будет расследоваться следователями органов внутренних дел, а также следователями того органа, который выявил совершение преступления.

Комитет концепцию данного проекта поддерживает. Также концепцию проекта поддерживает правительство, Верховный Суд. У Правового управления замечаний к проекту закона не имеется. Комитет просит поддержать и рассмотреть его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику.

Есть.

Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Бикбаев Ильдар Зинурович, пожалуйста.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Николай Александрович! Я с предложением рассмотреть ко второму чтению поправку, которая бы несла по своей сути ответственность и в том числе для юридических лиц, нарушивших вот те положения, которые в данном законопроекте рассматриваются.

Я исхожу из того, что имею двадцатилетний опыт работы в увековечивании памяти погибших при защите Отечества и поисковой деятельности, и были факты, когда и юридические лица нарушали то положение, которое мы рассматриваем.

Мною будет подготовлена поправка. В случае положительного рассмотрения хочу ее вынести на второе чтение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ну это предложение, поэтому, когда вынести поправку для обсуждения во втором чтении, внесете ее в соответствии с процедурой, можно будет этот вопрос обсуждать в рамках комитета.

Пожалуйста, Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович. У меня вопрос к содокладчику. Уважаемый Виктор Витальевич!

Каким образом будет организовано уголовное преследование лиц, которые совершили преступления в отношении войск и захоронений, памятников, стел, обелисков и тому подобное, находящихся за рубежом? Во многих странах такие действия декриминализованы и ответственность уголовная не наступает.

И параллельно второй вопрос. Что со сроками данности привлечения к уголовной ответственности? У нас получается это статья не тяжкая и поэтому сроки давности будут достаточно короткие. Может быть, есть смысл ввести без срока давности за подобные преступления, сделать отдельную поправку? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Александрович.

Панков Н. А. На самом деле, это, наверное, один из самых сложных вопросов, которые мы имели в виду, работая над законопроектом. Поправки к уголовному законодательству корреспондируются целым рядом других статей Уголовного кодекса РФ.

Ну вот с прозвучавшим предложением, наверное, есть смысл согласиться и поработать еще.

Председательствующий. Давайте, подумаем, чтобы не было срока давности и у тех, кто совершит такой поступок, было бы понимание, что, независимо от того, сколько времени прошло с момента их кощунственного поступка, действий, это невозможно просто будет взять и отнести к сроку давности и предать забвению.

Пожалуйста, Виктор Витальевич. У вас предложение?

Пинский В. В. Нет. У меня по первому вопросу. По первому вопросу, вопросу, касающемуся привлечения лиц, которые... иностранцев, которые совершили преступление за рубежом. У нас уже уголовно-процессуальным законом предусмотрена эта норма, статья 460, она действует в случае, если лицо, иностранный гражданин совершает преступление против интересов России на территории чужого государства, значит, у нас здесь действуют международные правовые договоры либо письменные обязательства Генеральной прокуратуры, то есть этот порядок предусмотрен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений, мы попросим коллегу Шперова, чтобы он подготовил поправку, и если её поддержат представители других фракций, депутаты, в плане, чтобы ответственность распространялась без срока давности, об этом речь шла, тогда договорились. Да, давайте так и поступим. Потому что это очень будет важное решение, и мы с вами сможем защитить в любой обстановке, в любой ситуации наши памятники от вандализма, посягательства, даже если кто-то это скроет.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня и к Николаю Александровичу, и к Виктору Витальевичу вопрос.

Как вы считаете, вот в случае совершения таких уголовных деяний кроме уголовной ответственности следует ли ставить вопрос о перезахоронении тех надгробий... перезахоронении тех могил, где будут разрушены надгробья или памятники, и причём с финансовой ответственностью той страны, в которой происходит вот такой вандализм. Не считаете ли вы, что это нужно делать одновременно, эти вопросы ставить? Спасибо.

Панков Н. А. Олег Анатольевич, спасибо огромное.

На самом деле такая постановка вопроса, по нашему мнению, имеет право на жизнь, на проработку. Не буду скрывать, что у нас работа продолжается и, возможно, это будут и еще наши инициативы вот по этой теме, по этим вопросам.

Всё непросто. Надо на самом деле спокойно прорабатывать, вести консультации и только потом облекать в форму каких-то конкретных законопроектов.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Уважаемый Николай Александрович! Иногда снос и разрушение таких мемориальных сооружений и памятников происходят с попустительства местных властей, руководствующихся так называемыми модернизационными подходами, когда надо что-то построить, что-то сносят с позицией восстановить в другом месте, и в итоге ничего не восстанавливается. В прессе мы видим, что иногда такие вот моменты происходят в основном в сельской местности, там, где это не так, скажем так, заметно. И в итоге вот это вандалыюе действие происходит с попустительства, а иногда с негласного одобрения конкретного должностного лица.

Скажите, пожалуйста, возможно ли нам включить в часть вторую обсуждаемой статьи и такой квалифицирующий признак, как лицо с использованием своего служебного положения, как вы считаете?

Панков Н. А. Я пока не готов к ответу. Я прошу прощения, действительно воздержусь.

Председательствующий. Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю.

Уважаемый Николай Александрович, говоря об уничтожении и повреждении воинских захоронений, мы, по сути, ведем речь о вандализме, за что предусмотрена уголовная ответственность по статье 214 Уголовного кодекса. Скажите, в рамках проработки данной законодательной инициативы обсуждался ли вопрос о том, чтобы в статье 214 Уголовного кодекса предусмотреть соответствующий квалифицирующий признак, который мы обсуждаем в рамках данной законодательной инициативы, и, соответственно, усилить, установить более жесткую уголовную ответственность за такие преступления? И в чем вы видите преимущества именно в этой редакции предлагаемых новелл?

Панков Н. А. На самом деле проектируемая нами статья, она корреспондирует и с 214-й статьей Уголовного кодекса РФ «Вандализм», и с целым рядом других статей Уголовного кодекса. Но на самом деле вот говорить только о применении 214-й статьи, на наш взгляд, неправомерно. Она касается охраны общественной безопасности и общественного порядка за пределами РФ, и в данном случае не представляется возможным считать соблюдение интересов РФ.

Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Николай Александрович, скажите, пожалуйста, вот здесь стоит «штраф в размере от двух до пяти миллионов или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого». А нельзя здесь более конкретно, как нанёс ущерб, вот это и будет суммой штрафа или какая-то конкретная сумма?

Спасибо.

Панков Н. А. На самом деле разработчики законопроекта, они предлагают не только штраф, но и в данном случае, когда вы ссылаетесь на конкретные подходы по штрафу, до пяти лет лишения свободы.

Ну вот нам показалось целесообразным всё-таки остановиться на таких подходах, и мы просим вас их поддержать, а там жизнь покажет.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Николай Александрович, я убеждён, что все фракции поддержат этот законопроект, поскольку миллионы наших солдат отдали свои жизни за освобождение от фашизма многих стран Восточной Европы, как писал когда-то поэт-фронтовик Борис Слуцкий:

И мрамор лейтенантов – Фанерный монумент – Венчанье тех талантов, Развязка тех легенд.

Но вопрос мой отчасти уже прозвучал, я хочу его уточнить.

Если речь идёт о вандализме, который совершается за пределами РФ, предполагается, что в отношении тех, кто это совершил, материалы будут передаваться в международный розыск, они будут объявляться, или речь идёт о том, что они будут, что называется, браться в наручники, когда появятся на территории РФ, или есть какие-то ещё пути, которые позволят нам более успешно защищать захоронения наших солдат на иностранных территориях?

Спасибо.

Панков Н. А. Олег Николаевич, речь идёт об использовании в полном объёме всех процессуальных, уголовно-процессуальных инструментариев без каких-либо исключений.

Председательствующий. Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Николай Александрович, конечно, я думаю, что дай бог, чтобы у нас никаких штрафов никому не было и никакого вандализма. Я надеюсь, что в нашей стране это не звучит. А то, что вы этот законопроект внесли, каждый закон, каждое действие, которое возвеличивает нашу Победу, это огромный плюс нашей стране.

Но у всех один и тот же больной вопрос: вот как за рубежом, что с ними делать вообще? Я вот когда смотрю, снимают памятники, всё, ну не знаю, что бы сделала. Я добрый человек, но прямо прибила бы.

Вот скажите, вообще, может быть, с ними отношения всякие заканчивать или санкции вводить какие-то? Ну мы должны защищать, люди гибли, их же соотечественники тоже там гибли. Я не понимаю вообще. Вот у всех, у всех, кто задавали вопросы, вот это вот болит – что нам сделать ещё.

Панков Н. А. Тамара Васильевна, вот, наверное, сейчас как раз тот случай, когда мы пытаемся что-то делать. Вот если вы проголосуете за данный законопроект, это будет первое дело, первый кирпичик. Будем накапливать опыт, будем работать.

Я не случайно несколько раз оговорился, что законопроект, конечно же, очень непростой. Тяжело шла разработка, тяжело шло согласование, но тем не менее он имеет все согласования. Непростой в применении, если хотите, он показывает вектор, направление нашей работы. Будем вместе с вами работать и дальше, будем совершенствовать меры.

Я говорил и ещё раз повторю, у нас идеи есть, в том числе вы не оговорились, и санкционного характера. Надо и в этом направлении нам всем вместе поработать. А почему нет?

Председательствующий. Пожалуйста, Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вопрос к Николаю Александровичу как человеку опытному и военному. Мы обсуждаем вопрос, который относится к сфере высокой морали. Ещё несколько лет назад даже в голову никому не могло прийти, что кто-то будет рушить памятники нашим воинам.

Скажите, что произошло, вот с вашей точки зрения, что мы сейчас вынуждены даже до Уголовного кодекса вот дойти и именно на уровне Уголовного кодекса ставить эти вопросы. И второй вопрос к Виктору Витальевичу.

Виктор Витальевич, вы приводили примеры там за рубежом и так далее вот эти безобразные действия, на территории нашего государства, когда на «вечных огнях» варят сосиски, жарят шашлыки, значит, производят какие-то вот другие безобразные вещи, это будет распространяться и на тех вандалов... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит?

Пожалуйста, Николай Александрович, а затем Виктор Витальевич.

Панков Н. А. Я постараюсь очень-очень коротко ответить на вопрос, если хотите, мировоззренческий.

Мне кажется, каждый из сидящих в этом зале сам для себя давным-давно ответил, что происходит и почему происходит, почему сносят памятники, которые раньше воспринимались во всем мире, как священные памятники, почему переписывается история. На самом деле мы знаем ответы на эти вопросы, но вот, может быть, сейчас мы впервые пытаемся реагировать вплоть до мер уголовного преследования. Мы делаем правильно, это первый шаг в правильном направлении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Виктор Витальевич. Считаете...

Пинский В. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Ну, здесь много на самом деле можно сказать по этому поводу, почему так происходит и этот закон принимается, в том числе для того, чтобы этого не было. Ну, надо воспитывать нам память о наших предках, надо больше об этом говорить. Я сказал уже, что вот у нас это сейчас будет закреплено в Конституции, это очень важно, это значит, что все будут знать, что память наших предков, историческая правда охраняется нашим государством. И мы дальше будем принимать законы, которые будут ужесточать меры за осквернение, вандализм в отношении памяти наших событий.

Председательствующий. Правильно вы говорите.

Потому что, уважаемые коллеги, возможно, кто-то из вас не в курсе, но, допустим, все памятники Владимира Ильича Ленина относятся в большинстве своем к объектам историко-культурного наследия федерального уровня, минимум, регионального, они все защищены, а наша память, наши памятники, посвященные тем, кто погиб, защищая страну, они оказались без вот этого статуса.

Более того, не наказывают тех, кто занимается вандализмом, кощунством, да и просто надругательством. Вот нет такой нормы, а жизнь подсказывает, что она должна быть, и при этом, как здесь правильно сказали, без срока давности. И это касается, кстати, и тех памятников, которые находятся на территории РФ и за пределами РФ. В этом случае следственные органы будут проводить процессуальные действия в отношении ситуации, которая произошла за пределами нашей страны, но по нашему законодательству будет оценена, и без срока давности жестко достаточно можно будет наказать тех, кто замахнулся и истоптал нашу память.

Это, коллеги, на самом деле топтание на ком? Это перечеркивание памяти в отношении кого? Тех, кто не может сам себя защитить, но мы живем благодаря нашим близким, родным, кто погиб во время Великой Отечественной войны, в горячих точках, и если только мы не защитим память о них, они себя защитить не могут.

Вот сегодня президент внес законопроект, который как раз ставит целью решить эти задачи, причем если мы с вами постараемся обсудить этот вопрос в рамках второго чтения дополнительно с его полномочным представителем по данному вопросу, надеюсь, что всем будет совершенно очевидно, что нам надо память беречь, а тот урод, который надругался, будет отвечать по закону, а тем более если группа лиц, там наказание очень серьезное.

У нас примеры такие есть, вот когда здесь коллеги говорили, недавно столкнулся с ситуацией, когда целый мемориал разбомбили, раздолбили и в угоду размещения торгового центра взяли выбросили на задворки. При этом было обращение к прокурору района, прокурор не отреагировал, к органам власти, органы власти не отреагировали. А речь шла о тех, кто погиб во время Великой Отечественной войны, работая на авиационном заводе, тех, кто работал рядом, обеспечивая Победу в тылу. Там были фамилии выгравированы, обелиски были. Всё это взяли и не только предали забвению, а разбомбив выкорчевали, убрали, и там сегодня торговый центр, потому что не хватало места под торговый центр. Вот этом случае, если норма будет принята, причём без срока давности, если это группа лиц – до пяти лет лишения свободы, если это один человек сделал – до трёх лет лишения свободы, большие штрафы.

Понятно, те, у кого в голове уже не только пусто, но и вещества никакого нет и совести тоже, то их хотя бы это остановит, но такие случаи есть.

Есть случаи, когда эти чёрные копатели пытаются памятники взять и либо повредить, либо снести для того, чтобы тоже свои какие-то цели порешать и забраться, это обычно касается воинских захоронений, также будут понимать, что ответственность серьёзная. Но и понимая вообще, что так нельзя делать, у нас другое будет отношение к нашей памяти, вот об этом законопроект. И мы с вами должны его обязательно принять, потому что он сформирует отношение и тех, кто придёт на смену нам, детей, внуков, будут по-другому относиться, что нельзя так вести себя.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие. Включите запись.

Этот вопрос очень серьёзный, поэтому давайте также к нему и относиться.

Покажите список.

Рыжак Николай Иванович.

Коллеги, поступает предложение: по одному от фракций. Правильно? Потому что, думаю, что мнение от фракций, если сформулируют наши коллеги, оно будет отражать позицию всех депутатов.

От «ЕДИНОЙ РОССИИ» Яровая Ирина Анатольевна. От ЛДПР кто?

Игорь Владимирович, принимайте решение. От КПРФ кто? Харитонов, Осадчий, кто? Осадчий.

От ЛДПР – Шерин. Спасибо.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Конечно, этот вопрос всколыхнул весь зал.

Президент вполне закономерно вышел с этой законодательной инициативой, и мы тоже участвовали в том, что этот вопрос поставлен, когда голосовали за поправки, когда поддержали идею о том, что Российская Федерация обязана и защитит историческую правду, и будет чтить государство память защитников Отечества.

Но я хотел бы сказать не только об этом, а хотел бы сказать о том, что 25-я глава Уголовного кодекса, она имеет вторую часть – это преступления против общественной нравственности.

И вот когда группа депутатов «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» обратилась в Генеральную прокуратуру с вопросом о том, что как корреспондируется и как сформулирована позиция Генеральной прокуратуры относить их, тех, кто подстрекает к этому, к разрушению памятников, потому что разрушают вандалы, варвары.

А вот те, кто готовит основу идейную и формирует умысел преступный, они остаются в стороне, а у нас в стране есть полки с книгами этих писателей. Мы уже говорили с Анатолием Николаевичем Грешневиковым, есть такой писатель Быков, который защищает Власова, оправдывает его предательские действия, есть историк Петров, который говорит о том, что памятники чекистам, в том числе Кузнецову, – это памятник террористу. Есть какая-то реакция общества, есть ли реакция правоохранительных органов? Всё это остаётся в стороне. Вот это не должно быть таким образом, нельзя соглашаться с такой позицией.

И мне кажется, что, Вячеслав Викторович, хорошие предложения поступили, но мы не всегда сможем договориться с той или иной стороной. И вот когда Николай Александрович говорит, что это первый случай, – это и плохо, что это первый случай. Должна быть идеология в стране, а вот эти вопросы, о которых я уже сказал, и которые другие новеллы были внесены в Конституцию, они тоже содержат в себе идеологические предпосылки. Без идеологии никакая политическая организация, коим является государство, существовать не может.

Потому надо нам всерьёз подумать о том, чтобы идеологическая содержательная часть в Конституции нашла своё отражение. И Конституция -это постоянно развивающийся документ. Рано или поздно мы идём поступательно к этому вопросу.

Совсем недавно на прошлой неделе мы с Сергеем Михайловичем, Елена Григорьевна участвовала, Игорь Юрьевич участвовал, вручали сувениры и отмечали благодарностью лучшие произведения наших молодых прозаиков, поэтов, драматургов. Всё это происходило в Доме Союзов. Ну хоть одно телевизионное наше информационное агентство отреагировало вот на этот момент? Как раз там звучали вот эти тезисы о сохранении памяти павших, о возвеличивании наших Героев, об истоках, о нашей истории, о работе с молодёжью. Никого это не заинтересовало. Хорошо, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» взяла на себя вот эту ответственность. Но, я думаю, что это должно реализовываться на общероссийском уровне.

Нельзя игнорировать, проходить мимо вот таких явлений. Я вот смотрел, как выходили за своими сувенирами эти люди из каких-то бедных наших сел, деревенек, в том числе, с города-героя Севастополя пришел парнишка совсем бедный, но в глазах какая у него понимаете заряженность, какая благодарность, какая полнота патриотизма у этого маленького, совсем маленький мальчонка, и получил эту премию. Вот, где мы должны начинать выращивать вот это, вот эти ростки патриотизма, патриотизма не наигранного, естественного, народного, который исходит из народных корней, вот на это же надо реагировать.

Я думаю, что и наши профильные комитеты, я вот заслушивался, когда Елена Александровна выступала, но почему-то комитет сейчас как-то уходит в сторону от этих вопросов, в том числе, и комитет по образованию, ни в коем случае мы не должны упускать эти вопросы особенно сейчас. Мы насытили нашу Конституцию новыми новеллами, я думаю, скажу выстраданными какими-то моментами, но, если мы сейчас не переведем это в практическую плоскость, если народ не почувствует, что даже социальная программа это как заявленные вопросы, но нет реального содержания, отвернутся.

И как раз вот то, что сейчас в Интернете гуляет, что это было ради карьеры дальнейшего президента, тогда мы скомпрометируем и себя, и президента, и я бы скажу, даже доверие народа не оправдаем. Сейчас надо все делать, чтобы все задышало живым вот этим творчеством и живой практической работой, тогда народ почувствует, что действительно это выстраданная Конституция, она отвечает как раз современному международному положению, положению как раз с экономикой, положению в области гуманитарной сферы, в сфере образования, во всех сферах жизни, и мы ответим на эти вопросы народа. Ни в коем случае нельзя сейчас остаться в стороне и каким-то образом, чтобы бюрократическая вот эта блажь не посетила ни один ум ответственного государственного человека.

Инициатива, конечно, очень своевременная, она, конечно, в русле как раз Года памяти и славы, о которой говорил президент, и наш долг, каждого народного избранника, внести свой конкретный вклад в реализацию этого законопроекта. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна. Подготовиться Шерину Александру Николаевичу. И Осадчий. Николай Михайлович, отзовите своё» выступление.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Несомненно, инициатива президента и те поправки в Конституцию, которые вносятся, они объединены общим смыслом. И это смысл, который имеет историческое значение не только для нашей страны, это смысл, который имеет значение в глобальном понимании истории и безопасности. Это своего рода современные обереги для мира от возможной агрессии и проявления нацизма.

Вы помните, что ранее мы принимали решение об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма и, наверное, вот прозвучавшие сегодня предложения о том, что не должны действовать сроки давности, есть смысл распространить и на этот состав преступления, который связан с попытками реабилитации нацизма. Минута молчания. Ну, вы знаете, когда я готовилась вот сегодня к выступлению, я подумала над тем, вопрос этот звучал в зале, а почему действительно есть люди, которые умышленно, агрессивно, желая осквернить, оскорбить память, отрицать подвиг нашего народа, разрушают памятники. А есть те, кто по невежеству.

И мне кажется, ответ в том, как остановить этот процесс и удержать его в зоне общественного контроля и недопущения с усилением мер ответственности, нужно исходя из понимания того, а кому и во имя чего были поставлены эти памятники. И я напомню, что вот в Послании президента я оттолкнулась на самом деле от мысли, которая была произнесена президентом. Наглому вранью, попыткам переиначить историю мы должны противопоставить факты.

Я попыталась найти факты, новые факты, которые ранее не озвучивались. Коллеги, сразу после начала войны Правительством Советского Союза неоднократно направлялись ноты всем государствам мира, в которых сообщалось о преступлениях, которые совершались фашистами, о нарушении Гаагской конвенции и о тех фактических злодеяниях, которые были положены на бумагу, как неоспоримый факт и с доказательствами.

Я. посчитала, что сегодня, наверное, нет смысла говорить о нашем отношении к тому, что совершают лица, разрушающие памятники, а, наверное, есть смысл сказать о том, кому поставлены эти памятники. И, быть может, информация об этом, если она найдет отражение в том числе в учете, в реестрах, которые сегодня мы ведем по закону о воинских захоронениях, она и для молодого поколения, и для всего мира станет страшным откровением, которое не позволит совершать эти преступления.

Нота Молотова от 25 ноября 1941 года, ноябрь 1941 года: «Пленных красноармейцев пытают раскаленным железом, выкалывают им глаза, отрезают ноги, руки, уши, носы, отрубают пальцы на руках, вспарывают животы, привязывают к танкам и разрывают на части. Подобного рода изуверства и позорные преступления фашистско-германские офицеры и солдаты совершают на всем протяжении фронта.

В Украинской ССР на острове Хортица на Днепре после ухода немецких частей, выбитых Красной Армией, были найдены трупы пленных красноармейцев. Пленным отрезали руки, были выколоты глаза и вспороты животы. На юго-западном направлении у деревни Репки на Украине после отступления немцев с занятой ими позиции были обнаружены трупы командиров и бойцов, руки и ноги которых были пригвождены к кольям, а на телах чернели пятиконечные звезды, вырезанные раскаленными ножами. Лица погибших были изрезаны и обожжены». Это текст официальной ноты, которая направлялась.

И это Украина, где сегодня разрушаются могилы и памятники наших солдат. Вот о ком идет речь, и кому эти памятники. «В белорусской деревне Холмы Могилевской области гитлеровцы схватили шесть девушек в возрасте 15-17 лет, изнасиловали, вырезали груди, выкололи глаза и убили. Одну молодую девушку-колхозницу Аксенову привязали за ноги к верхушкам наклоненных деревьев и разорвали».

Это официальный текст ноты от 27 апреля 1942 года.

Освобождение Керчи. Красная Армия позволила выявить следующие зверские преступления оккупантов: «Местная германская комендатура приказала родителям отправить детей в школу. Починяясь приказу, 245 детей с учебниками и тетрадями в руках отправились в свои классы, домой не вернулся никто. После освобождения города в 8 километров от него в глубоком рву найдены были 245 трупов этих детей, расстрелянных оккупантами».

Документы и фотографии, относящиеся к этому чудовищному преступлению, имеются в распоряжении советского правительства.

Сейчас я зачитаю текст официальной гитлеровской пропаганды и документа, который распространялся по Украине: «На Украине будет поселено 25 миллионов колонистов-немцев и родственных им народов, которые могут не бояться тягостей, ибо для тяжёлой и чёрной работы будут применены украинцы».

Вот это факты и события, по поводу которых сегодня стоят памятники и на территории нашей страны, и на территории республик бывшего Советского Союза, и по всему миру.

Были так называемые «12 заповедей поведения немцев на Востоке и их обращения с русскими».

Обращение к немецким солдатам и офицерам: «Вы должны проводить с достоинством даже жесточайшие и самые беспощадные мероприятия, которые диктуются с германскими интересами. В противном случае вы не сможете больше занимать ответственные посты на родине».

Зверства и преступления, которые поощрялись, они были остановлены ценой жизни советских солдат. Женщины, дети и старики, которые сотнями и тысячами убивались на территории нашей родной земли, это те люди, в память о которых сегодня есть захоронения, Вечный огонь, который горит, когда даже неизвестны имена.

Но, наверное, наша общая задача сегодня сделать так, чтобы по поводу каждого памятника, по поводу каждой пяди земли молодое поколение с помощью QR-кода могло получать информацию о том, что было на этой земли и кто на ней погиб, и во имя чего.

Мы поддерживаем инициативу президента, и предлагаем всем фракциям продолжить работу по увековечению памяти погибших в годы Великой Отечественной войны. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич. Подготовиться Осадчему.

Шерин А. II., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Это как раз таки тот самый случай, когда всё, о чём долгие годы говорила ЛДПР, нашло реальное отображение в инициативе президента, и мы всецело и полностью поддерживаем такой подход нашего государства, потому что последние годы Российская Федерация занимает чрезмерно толерантную позицию, и мы увлеклись очень сильно какими-то объяснениями, оправдываниями и попытками кому-то что-то доказать. Наши деды и прадеды давным-давно уже всем всё доказали, показали, что наш народ и наша армия способны защищать не только свою территорию, свои интересы, но освобождать и территории тех государств, которые практически работали на предприятиях на благо Вермахта.

И сегодня ценой жизни наших солдат освобождённые территории откровенно хамят нашей стране, пытаясь унизить нашу страну и наше поколение сегодня тем, что оскверняют память наших дедов и прадедов.

Победить в честной, открытой войне нашу легендарную армию не может ни одна страна, а вот воевать с памятниками и с теми, кто не может ответить, они могут.

Конечно, сегодня те территории, которые продолжают находиться под оккупацией Соединённых Штатов Америки, они будут плясать под дудку Запада и пытаться всячески понравиться Соединённым Штатам Америки. Пусть они это делают на каких-то других странах и других примерах, но ни в коем случае нельзя позволять Российскую Федерацию использовать для того, чтобы какие-то карликовые, никчемные государства пытались самоутвердиться. Потому что, ещё раз повторюсь, в годы Великой Отечественной войны каждый народ и каждое государство определило свою роль, способность и возможность противостоять противнику.

И та инициатива, которую озвучил коллега Шперов Павел Валентинович от Республики Крым, кстати, очень символично, что именно сегодня мы принимаем этот закон, в день воссоединения Крыма с Россией, о том, чтобы эти инициативы не имели срока давности. Пройдёт 10, 20, 30 лет, но те подонки, которые сегодня глумятся и пляшут на костях наших ветеранов, наших павших в полях сражений, они знали, что наступит время, и до них доберётся рука правосудия РФ.

И вообще нам необходимо поменьше говорить и побольше делать. Вот в этом вопросе как раз тот случай, когда надо брать пример с Израиля, который четко и ясно действует в этих ситуациях и, по-моему, все четко понимают, какие могут последовать последствия, если какие-то действия недоброжелательные в отношении граждан этого государства или памяти тех, кто погибли в холокосте, каким-то образом отрицает.

Поэтому фракция ЛДПР поддерживает эту инициативу. Мы выступаем за то, чтобы не было срока давности. J-1 я хотел бы зачитать для протокола именно, что в этой инициативе является очень важным, коллеги.

«Если преступление совершено вне пределов РФ и предварительное расследование уголовного дела осуществляется на территории РФ в соответствии с частью 4 статьи 152 настоящего кодекса, по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса РФ, уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на территорию, на которой было окончено предварительное расследование».

Мы должны принимать окончательное решение, что делать с этими преступниками, негодяями, подонками, которые оскверняют память наших дедов и прадедов, несмотря на то, на территории какого государства они находятся.

Ну и в заключение своего выступления хотел бы еще раз поблагодарить всех крымчан в лице депутатов Государственной Думы, которые присутствуют и представляют Республику Крым за то, что они заняли действительно настоящую патриотическую позицию, благодаря им на территории Республики Крым не осквернено ни одного памятника и не будет осквернено.

И я тут слышал в эфире радиостанции «Комсомольская правда», один новоявленный политический деятель одной политической партии, председатель которой баллотировался на пост Президента РФ, не смог внятно ответить: Крым – Россия или нет?

Так вот, как представитель ЛДПР, хочу четко и ясно еще раз с трибуны Государственной Думы обозначить нашу позицию: Крым наш, потому что Крым – это Россия. Спасибо. Фракция ЛДПР – за. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи и коллеги. Замечательно, что в год 75-летия Победы мы рассматриваем эту инициативу, которая, безусловно, заслуживает поддержки.

Депутаты нашей фракции считают предлагаемые жесткие меры правильными, хотя и запоздалыми.

Их нужно было утверждать намного раньше, потому что за годы, прошедшие после разрушения Советского Союза, его геополитического и духовно-идеологического пространства, было немало случаев вандализма, немало случаев осквернения памятных мест, к сожалению, не только за пределами страны, но и внутри РФ.

Особо хотел бы остановиться вот на этой очень неприятной части, как говорится. Иногда в народе говорят, что это происходит по дурости, а иногда с умыслом, но в любом случае когда мы видим вандализм внутри нашей страны, перенесшей такие тяжкие испытания, то мы должны думать о том, почему это происходит. В любом случае такие поступки говорят о цинизме, об утрате позитивных жизненных ориентиров и ценностей, о колоссальных пробелах в сфере воспитания новых поколений.

И, к сожалению, свою лепту в создание таких моральных разрывов на территории страны, на территории нашей России вносит и образовательная политика. Давайте ещё раз вернемся к целому ряду учебников по истории, где, как трактуются различные события, в том числе и Великой Отечественной, и сколько внимания уделяется Курской дуге, Сталинградской битве и некоторым другим эпизодам войны.

Мы видим, есть информационная политика совершенно безобразная, когда телесериалы, в которых, так сказать, искажается совершенно история Советского Союза, и советская символика подвергается надругательству, и все это за бюджетные деньги, когда от этих фильмов остается только один вопрос: а как же в таких условиях, как же при таком отношении к людям мы смогли победить, разгромить эту гигантскую машину Вермахта и поломать её, поставившую на колени, как говорится, всю Европу? Поэтому есть, о чем говорить здесь и с точки зрения вот этих систем, информационных и образовательных.

Конечно, все эти годы, я думаю, что многие из нас могли бы это сказать, но я в данном случае от фракции говорю, и КПРФ, и все народно-патриотические силы всегда последовательно отстаивали историческую правду, всегда последовательно выступали за то, чтобы, так сказать, сохранить те ценности, которые были созданы предыдущими поколениями.

Да, в последнее время большую лепту и серьёзной альтернативой духовной разрухе является движение «Бессмертного полка», есть ростки добра и в юнармейском движении, в поисковых отрядах и так далее. Но посмотрите, ленинский мавзолей в дни парадов Победы по-прежнему драпируют, а Сталин по-прежнему, в адрес Сталина по-прежнему звучат оскорбительные оценки и оскорбительные эпитеты с телеканалов, с центральных телеканалов. Даже спортивные комментаторы позволяют себе, так сказать, в ряде случаев какие-то такие совершенно ни к чему не нужные сравнения, в которых они задевают имя великого руководителя, верховного главнокомандующего страны в годы Великой Отечественной войны. А ведь есть историческая справедливость, я это ещё раз о мавзолее. В 1941 году осенью полки шли на защиту Москвы мимо мавзолея, по Красной площади, на мавзолее стояло всё советское руководство. Мы же даже имеем день, как памятный день в нашем календаре сегодняшнем официальный праздник – день парада 1941 года, 7 ноября.

Июнь, 24-е число в 1945 году. Куда были брошены штандарты разбитых фашистских дивизий? Они были брошены к подножию мавзолея, на котором опять же стояло всё советское руководство во главе с верховным главнокомандующим. Таких можно много примеров приводить.

И в связи с этим что я предлагаю. Когда мы вводим и усиливаем ответственность за надругательства над памятниками, над материальными, так сказать, воплощениями нашей великой истории и Великой Победы, надо было подумать бы над тем, чтобы дополнить Уголовный кодекс ещё одной статьёй: за искажение исторической памяти и правды о победе, за оскорбление советской системы, которая на колени поставила гитлеровскую Германию, за оскорбление памяти руководителей Советского Союза. Поэтому работать есть, как говорится, над чем.

И последнее, что хотел бы сказать.

В связи с обсуждаемым вопросом, хочу, коллеги, проинформировать, что вчера, в день референдума за сохранение Советского Союза, о котором высказалось, как мы знаем, тогда три четверти населения нашей страны, стартовал по инициативе Коммунистической партии РФ марш «Наша Победа».

Он начался в городе-герое Севастополе и далее пойдёт по 123-м городам воинской славы и городам-героям по всей стране, по всей России и по ближнему зарубежью, по тем самым памятным местам, к тем самым мемориалам, о которых мы сегодня говорим, которые нуждаются в нашей защите и поддержке.

Будут возложены цветы. Пройдут торжественные церемонии, пройдут памятные встречи и многое другое.

Мы уверены, что эта акция «Наша Победа», которая осенена 200-метровой копией Красного Знамени Победы, внесёт свой посильный вклад в общее великое дело, в дело сохранения и укрепления народной памяти о великом подвиге советского народа.

Мы поддержим данный законопроект, который также направлен на решение этой важнейшей задачи. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, полномочный представитель президента? Нет. Желание правительства? Официальный представитель Президента РФ, Николай Александрович.

Включите.

Панков Н. А. ...обсуждение, признательность. Спасибо. Председательствующий. Вам спасибо, Николай Александрович. Содокладчик? Нет.

Уважаемые коллеги, выходим на принятие. Ставится на голосование 1 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления уголовной ответственности за уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или посвященных дням воинской славы России). Первое чтение.

Законодательная инициатива президента.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги, просьба: за себя голосовать. Понятно, что закон важный, но было бы правильно: тот, кто хочет проголосовать, прийти в этот зал и проголосовать.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято 359 – за. Против нет. Воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Николай Александрович, пожалуйста, поясните нам вместе с профильным комитетом, какие планы на рассмотрение данного законопроекта во втором чтении в плане временного графика.

Панков Н. А. Вячеслав Викторович, убедительная просьба, чтобы этот законопроект президент подписал до 9 мая этого года.

Председательствующий. Коллеги, просьба большая к профильному комитету, давайте посвятим эту неделю, следующую неделю работе над поправками, тем более часть из них здесь прозвучала в виде предложений. И поставим, если вы не возражаете, рассмотрение данного законопроекта на первую пленарную неделю. Она у нас начнётся с 30 марта, то есть через неделю, до, соответственно, 2 апреля. Договорились? Коллеги, если возможно, на 31 марта, это будет вторник, давайте поставим на второе чтение, и на 2 апреля, это будет четверг, – третье чтение. Если такой график устроит, так как у нас консенсус с вами, все фракции поддержали данный законопроект, сосредоточимся на работе во втором чтении, а сейчас на подготовке, и дальше на 2 апреля выйдем уже в третьем чтении. В этом случае законопроект по-любому до середы апреля ляжет на стол президента.

Коллеги, давайте всё-таки, когда мы начинаем говорить было-стало, и говорим, что наши инициативы, и говорим о том, что, наконец, свершилось, ну, во-первых, исходите из того, что те, кто в своё время думал, а должны были думать о защите исторической памяти, ничего не сделали для того, чтобы увековечить память о наших воинах, о погибших.

Увековечили память о Ленине? Увековечили. Отнесли... Владимир Иванович, не мотайте головой, ну для чистоты отношений хоть здесь признайте, памятники Ленина все относятся к объектам историко-культурного значения. Половина, хорошо, федерального значения, вторая половина регионального, третья местного, но это объекты историко-культурного значения, а памятники нашим дедам, погибшим – нет. Те, кто в советское время руководил страной, об этом не думали, не думали о том, что произойдет с памятниками в Европе, не думали.

И еще надо сказать. «Малая Земля», Новороссийск – после того, как ушел из жизни Брежнев, что произошло? Забвение. Мы должны сделать все для того, чтобы невзирая кто во власти левые, правые, чтобы память была защищена и это делает Путин, надо это признать. А так получается, человек одно сделал – страну сохранил – ну да, это так и так должно, сегодня решение внес – ну конечно, мы же давно этого ждали, послушайте, вот именно по этой причине сейчас, вот прав коллега Осадчий, топчут Сталина. Почему? Потому что в угоду партийным интересам взяли, перечеркнули его заслугу во время Великой Отечественной войны. Кто это сделал? Члены партии со стажем. Для чего? Для того чтобы себя сохранить, для того, чтобы других затоптать, в итоге затоптали страну.

Давайте признаем то, что действующий президент делает все для того, чтобы с Россией сегодня считались, и в будущем никто не посягал на нашу историческую память. Ну будем честны хоть в этом! (Аплодисменты.) Об этом речь идет и не надо бояться этого говорить, друзья, только тогда мы будем сильными, а то опять начинаем вздыхать по тем годам. Если бы мы были правильными тогда, ничего бы не развалилось.

Николай Александрович, спасибо вам большое. Значит, мы ждем от вас как можно быстрее вместе с комитетом, что вы предложите нам законопроект во втором чтении.

Коллеги, еще раз подчёркиваю, это на века вперёд, и было бы правильно еще посмотреть, внести все памятники в объекты историко-культурного наследия, чтобы их можно было реставрировать, чтобы можно было о них заботиться, при поддержке государства. Вот сейчас сидит скромный у нас самый руководитель фракции Неверов Сергей Иванович, он же какую работу огромную ведёт по восстановлению памятников у себя в избирательном округе, молча делает эту работу.

А нам правильно было бы, чтобы здесь государство участвовало. И тоже эти вопросы было бы хорошо рассмотреть, потому что вспоминаем об этом к 9 Мая, ищем краску. Пока президент не напомнит, так и будем сидеть.

Сирот включили в перечень категорий детей в трудной жизненной ситуации – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7488502.html

14. 880897-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в части уточнения перечня категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)

Документ внесла 13.01.20 Костромская областная Дума.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается включение детей-сирот в перечень категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Первое чтение 342 0 0 14:39

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 14-му вопросу. 14-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» (в части уточнения перечня категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). Доклад Тамары Васильевны Плетневой. Коллеги, есть письмо от Костромской областной Думы.

«Просим вас рассмотреть внесённый Костромской областной Думой проект федерального закона 880897-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» (в части уточнения перечня категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), включённый в проект порядка работы Государственной Думы на 18 марта 2020 года, первое чтение, без участия автора законодательной инициативы. Председатель Костромской областной Думы Анохин».

Пожалуйста, Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. Спасибо.

Вот не могли поставить этот закон до предыдущего. Прямо даже говорить не могу, честное слово. Меня в партию не принимали, а вас тут половина сидящих, все там были. И прекратите, наконец, у нас нет врагов здесь! Скажу по закону, не волнуйтесь.

Законопроект технический, по сути дела.

У нас есть 214-й законопроект о защите прав детей. И там записаны все категории наших детей, кроме детей-сирот, как бы это перечень-реестр. Я вам их перечислю. Это: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом или психическом развитии; дети – жертвы вооруженных межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных ситуациях; дети – жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным поведением; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении и дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно, без семьи. Нет детей-сирот.

Поэтому сейчас Костромская Дума предложила в этот перечень включить и детей-сирот, что мы и делаем. Поддержали все: и правительство, и ГПУ, и наше Правовое управление. По сути дела, закон технический. Все эти дети получают те или иные льготы, поддержку в своих регионах. Они в каждом регионе разные. Поэтому дети-сироты, как были и получали свои всевозможные льготы, вплоть до 18 лет, до выхода из детских домов, так и будут это получать. Плюс к тому еще те льготы, которые прописаны для детей в трудной жизненной ситуации, тоже будут их касаться, когда они будут постарше. Ну, например, социализироваться в нашем обществе. Вот все.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Тамара Васильевна, мне очень нравится этот законопроект, я считаю, что его надо принимать. Но вот вы указали на детей, которые находятся в воспитательных колониях. Но у нас есть ещё такая категория детей, которые получили условные сроки с необходимостью отбывания в специальных реабилитационных центрах. И я считаю, что их обязательно надо добавить в этот список, потому что эти реабилитационные центры (вот такой, как у нас в Петербурге существует на Васильевском острове) не могут получить компенсацию за свою деятельность, потому что такому ребёнку не положена материальная помощь на реабилитацию.

Плетнева Т. В. Елена Григорьевна, вносите поправку, мы будем это обговаривать обязательно, потому что нет этого в перечне, который у нас был, и нет сегодня в предложениях, которые есть.

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тамара Васильевна, абсолютно справедливый законопроект. У меня вот вопрос. А что конкретно дополнительно получат дети-сироты при включении их в этот перечень? Это как-то в денежном, может быть, эквиваленте суммируется? Что, какие льготы? У нас дети-сироты и так же льготы имеют, правильно? Дополнительные? Спасибо.

Плетнева Т. В. Я интересовалась этим, брали мы эти данные, которые нам дали из регионов некоторых, в правительстве.

Например, есть региональные программы социальной адаптации ребёнка. Вот все эти дети, которые перечислены были, и я вам их назвала, они это проходят. К детям-сиротам это не относилось, а это очень важно. Мы же с вами вот приняли законопроект: не более 25 процентов в доме. Почему детям квартиры, сиротам? Потому что они должны социализироваться среди нормальных семей. А если мы им сделаем гетто, то это тоже будет плохо. То есть мы уже это начали делать.

Кроме того, смотрите, социальными службами для детей, осуществляющими мероприятия по социальному обслуживанию, например, оказание социально-бытовой помощи, медицинской, психопедагогической, правовых каких-то услуг.

То есть дети-сироты, вышедшие уже из своих заведений, они это тоже будут получать. То есть это всё будет также отслеживаться, как и отслеживается сейчас вот за этой категорией первой.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемая Тамара Васильевна, скажите, пожалуйста, а есть ли понимание, сколько в настоящее время детей, которые пусть даже предположительно подпадут под эту категорию дети-сироты? И за счёт каких средств будут реализованы предлагаемые вами новеллы? Спасибо.

Плетнева Т. В. Ну, во-первых, средства эти все давно уже выделены и ими пользуются, и мы их вкладываем в бюджет сами же с вами. Я каждый раз вношу поправку о том, чтобы увеличить на то, чтобы дети получали жильё, вы же знаете, как всегда голосуете – голосуете против, потому что таких денег не заложено. Давайте побольше с вами работать над тем, чтобы это было сделано, тогда будет всё нормально. Количество у нас действительно большое очень, около полумиллиона.

Председательствующий. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тамара Васильевна, важный и нужный закон, его давно надо было уже принять. Но в пояснительной записке, и вы сейчас только сказали, что на них будет распространяться льготы, а льготы – это, естественно, деньги, а деньги в субъектах Федерации, если дотационные, то, естественно, они проходят через определённые условия Минфина России. Нет ли расхождения в пояснительной записке, что не потребуется денег с бюджета, хотя деньги нужны на реализацию этого закона?

Плетнева Т. В. Деньги на реализацию закона, они есть, они уже выделены, просто для детей-сирот эти условия, которые я только что перечисляла, для адаптации их в обществе – это не та льгота, которая дать жильё, например, или там на работу на какую-то его обучить и так далее, нет, это имеется в виду социализация. Поэтому здесь всё правильно записано.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Окунева Ольга Владимировна, пожалуйста. С места включите микрофон.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Такое живое обсуждение, поскольку действительно закон очень важен и он касается несовершеннолетних, которые в силу обстоятельств лишились заботы родителей. У нас в законодательстве сегодня в 124 федеральном законе не упоминаются дети-сироты, которые лишились обоих или единственного родителя и находятся в сложной жизненной ситуации, они там не упомянуты, как упомянуты дети, которые остались без попечения родителей.

Поэтому, безусловно, сегодня органы власти субъектов оказывают поддержку таким детям, но для того, чтобы не было препятствий с точки зрения федерального законодательства и субъекты, реализовывая свое право па поддержку детей в трудной жизненной ситуации, могли учитывать, в том числе опираясь на федеральное законодательство и этих детей, да, без заботы родителей, лишившихся, у которых умерли родители, они просили нас поддержать эту инициативу. С инициативой, я напомню, вышла Костромская областная Дума, поддержал Совет законодателей и наша фракция поддержала это решение и просим вас проголосовать за.

И напомню, коллеги, мы недавно совсем принимали с вами поправки в Конституцию, которые, скоро будет всенародное голосование и там есть статьи, которые защищают права детей и говорят об особой заботе государства, в том числе о детях-сиротах. Фактически мы с вами опираемся уже на наши новые поправки, принимая такие законы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Добрый день, уважаемые коллеги. Действительно очень важный законопроект, не сомневаюсь, что все фракции его поддержат. Основная суть – это социализация наших ребятишек. Но я хотел бы напомнить, что самая большая социализация – это когда ребенок находится в семье, потому что когда ребенок находится в детском доме или в других учреждениях, это, конечно же, к жизни его не подготовит.

Поэтому я призываю, коллеги, всех подумать и присоединиться, сейчас разрабатываю законопроект совместно с коллегами, помните, мы недавно рассматривали закон о детях, которые находятся под опекой.

Дело в том, что действительно, если вспомнить военные годы, иногда даже своих детей родители отдавали в детдома, потому что там кормили, там можно было выжить. Но сегодня другая ситуация, сегодня у нас в детдомах находится 50 тысяч ребятишек, и этих ребятишек нужно из детских домов, особенно учитывая, что мы и поправки в Конституцию внесли, надо их как-то отдать в семьи.

И сегодня многие семьи, тети, дяди, бабушки, дедушки, они готовы этих ребятишек забрать в свою семью, но экономическая ситуация им не позволяет их в семью забрать, потому что сегодня и зарплаты невысокие, и пенсии недостаточно высокие, чтобы дополнительную ещё нагрузку нести, а мы сегодня тратим огромные деньги на содержание ребятишек в детских учреждениях. По разным оценкам, от 100 до 200 тысяч уходит на содержание ребенка в детском доме в зависимости от региона. Это ведь инфраструктуру надо содержать и все остальное.

Если мы продумаем, простимулируем экономическую поддержку от родственников, в первую очередь родственников, конечно, потому что, да, на Кавказе традиции, они там своих не бросают, да и у нас тоже не бросают на самом деле, но просто, я ещё раз говорю, многие не могут это позволить себе экономически.

Поэтому вот над этой инициативой надо поработать, и уверен, что мы ребятишек наших обязательно всех из детских домов заберем и такую проблему, как детские дома, она вообще должна уйти в прошлое. Поэтому не должно быть сирот, все должны быть со своими родственниками или с теми людьми, у которых большое сердце, которые готовы этих ребятишек забрать. Поэтому закон важный, его нужно принимать, но надо смотреть шире, к чему нас и призывает президент. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тамара Васильевна, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

ЕР отклонила законопроект СР о недопущении прекращения тушения лесного пожара – Олег Нилов Исключить вредоносное действие приказа Минприроды – Ганзя Тушили всего 3,5% «Зона контроля» Сибирь и Дальний Восток https://leo-mosk.livejournal.com/7489036.html

16. 766522-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 53.4 Лесного кодекса РФ» (в части недопущения прекращения или приостановки работ по тушению лесного пожара в зоне контроля лесных пожаров)

Документ внесли 31.07.19 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, М.В.Емельянов, О.В.Шеин (СР).

Представил депутат Олег Нилов.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Чернышев.

Законопроектом предлагается ввести запрет на прекращение либо приостановку работ по тушению лесного пожара в зоне контроля лесных пожаров, в том числе при отсутствии угрозы населенным пунктам или объектам экономики в случаях, когда прогнозируемые затраты на тушение лесного пожара превышают прогнозируемый вред, который может быть им причинен.

Принятие законопроекта приведет к ограничению запрета прекращения либо приостановки работ по тушению лесных пожаров только зонами контроля лесных пожаров, в то время как на другие зоны он распространяться не будет.

Первое чтение 89 0 0 15:02

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 53.4 Лесного кодекса РФ».

Докладывает Олег Анатольевич Нилов.

Коллеги, напоминаю, у нас особый порядок рассмотрения законопроектов: доклад – пять минут, содоклад – три минуты. Пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Пора переключиться и на другие проблемы, которые с наступлением весны каждый год последних лет начинают в прямом смысле припекать и прижигать Россию и не только Россию.

Я в своём законопроекте говорю в очередной раз о лесных пожарах и о тех мерах, которые должно предпринимать правительство, должна Дума менять в своём законодательстве России и регионов. Но, к сожалению, пока этого не удавалось добиться. Сейчас речь идёт о том, чтобы исключить, как я считаю, вредоносные действия приказа Минприроды, который был в 2015 году издан 08.10 числа за номером 426. Этот приказ предлагает исключить и предоставить такую возможность борцам, огнеборцам с лесными пожарами тушение пожаров, которые не угрожают населённым пунктам, не угрожают объектам экономики и в случае, когда прогнозируемые затраты на тушение лесных пожаров превышают прогнозируемый вред, который может быть ими причинён.

Наше предложение – исключить действие вот подобных законов, ну, которые однозначно являются следствием того, что, например, в последние годы мы несём колоссальные потери – от 10 до 13 миллионов гектар, поражённых пожаром в разной степени. Ну чтобы проще было понимать, что это такое, это площадь, например, Греции, примерно такая.

Площадь всех лесов Украины – 9 миллионов гектар. Ну там уже тоже вырубили, наверное, половину, так в теории должно быть.

И особенно вот поражает 3-й пункт этого приказа, когда прогнозируемые затраты превышают ущерб. А кто посчитал вот этот ущерб, эти сотни тысяч гектар просто леса?

А животный мир? А среда обитания? А дом, в котором живут люди, который, может быть, находится в нескольких километрах, но этот дом сгорел, и им чем питаться? Где работу найти? Где хотя бы собирательством заниматься? Вот это разве может быть посчитано?

Я уже не говорю про выделение С02, понимаете какая катастрофа? Вот мы легко значит входим в разные международные организации, я бы сегодня хотел Сергею Викторовичу Лаврову задать, например, этот вопрос.

Почему мы с такой лёгкостью в Парижском клубе принимаем в том числе на себя ограничения, а не фиксируем вот эти выделения С02, колоссальные объёмы? Сотни миллионов тонн С02 выделяются ежегодно при вот как раз горении этих лесов, которые даже не тушатся и их необязательно тушить.

А другие экологические катастрофы. Вы знаете, всё взаимосвязано: и наводнения, и вот эти климатические потрясения. А как следствие, может быть из-за этих климатических потрясений и распространение различных болезней, в том числе вирусов, всё взаимосвязано.

Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать этот законопроект. Да, это тяжело, да, это дорого, ну вот здесь опять-таки я в очередной раз хотел бы обратиться к нашему МИДу: почему не ставится вопрос, почему только Россия должна бороться за спасение лёгких планеты? Ну или Бразилия, Австралия, где сосредоточены эти колоссальные богатства.

Почему Саудовская Аравия, потребляя кислород, только устраивает нам проблемы в виде каких-то войн гибридных за нефть и ресурсы? Давайте эти вопросы ставить и Саудовской Аравии, и Катару и другим странам, где потребляется кислород совершенно свободно, а бороться с огнём должна Россия.

Но, конечно, ждать помощи можно, но, я думаю, что это будет очень долго. Поэтому нам самим нужно спасать своё богатство колоссальное, которое, к сожалению, последние... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

С содокладом выступает Андрей Владимирович Чернышев от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Чернышев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы на комитете внимательно рассмотрели данный законопроект, хочу сказать, что есть, конечно, определённое количество возражений юридического толка, но сейчас это уже становится неважным, так как по нашей информации Министерство природных ресурсов и экологии РФ проводит работу по отмене, полной отмене такого понятия, как зоны контроля при тушении лесных пожаров. В этой связи данный законопроект представляется не актуальным, и решение комитета – обратиться к Государственной Думе с предложением не поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Коллеги, мы договорились так, что по этим законопроектам вопросы можно задать, но всё-таки в исключительных случаях. Кто-то настаивает, то будем задавать.

Пожалуйста, покажите список.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Олег Анатольевич, а если мы возьмём такую величину, как бесконечность, мы не упрёмся в эту величину, соизмеряя затраты, ущербы и прочее? Спасибо.

Председательствующий. Олегу Анатольевичу Нилову включите микрофон.

Нилов О. А. Я понимаю, конечно, что страна настолько огромна, Россия, что чуть ли не до бесконечности можно, действительно, считать, что простираются наши богатства, то есть леса, моря и реки. Но вы понимаете, что пожар, который на бесконечном ну как бы расстоянии начинает полыхать, он рано или поздно, во-первых, уничтожит колоссальное количество этих богатств, а, во-вторых, он может и добраться и до населённых пунктов, и до тех объектов, о которых идёт речь.

Поэтому, вот я не понимаю как, бесконечное богатство это, в том числе, что причина его не охранять, не сберегать, не считать? Вот получается так, бесконечное богатство лесное не приносит в казну ни копейки прибыли, одни потери. Ну как так можно? Так нельзя. Поэтому я и предлагаю не потакать тем, кто считает, что хватит на всех и лесов хватит, ну извините, тут грубо я, конечно, грубый пример, бабы нарожают. Нет, вот это все очень от лукавого.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Благодарю. Уважаемый Олег Анатольевич!

Уточните все-таки, в чем же все-таки необходимость внесения данной законодательной инициативы? Как вы знаете, право принимать решение о приостановке тушения лесного пожара предоставлено комиссии на основании соответствующего приказа Минприроды. Соответственно, чтобы изменить эти правила достаточно внести соответствующие изменения в этот приказ. Вы же предлагаете правила, которые установлены приказом министерства изменить федеральным законом. Где же все-таки логика здесь?

Нилов О. А. Анатолий Борисович, ну извините, это неприлично вопросом на вопрос, но, это вы, конечно, не отвечайте.

А где логика, когда мы в Конституцию вносим, например, поправки о том, чтобы необходимо было индексировать пенсии, тоже вроде бы логики нет. Но, почему это необходимо вносить в закон? Потому что правительство у нас, знаете, может сегодня один закон отменить, завтра другой... другим постановлением все это вернуть обратно и так, как дышло. Поэтому вот причина внесения именно в кодекс, именно в закон.

Да, они, как мой оппонент-содокладчик сказал – выразили намерение отменить. Но сегодня как факт нет этого, а весна уже идет, пожары уже начались. Почему мы должны их ждать, почему их должны уговаривать? Вот почему нужно внести в закон. Поэтому... для того, чтобы неповадно было на эту тему больше кому-либо в правительстве размышлять, вот для чего.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Владимирович, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступление. Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна. Напоминаю, три минуты выступление.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы должны с вами помнить, что у нас вообще лесов – это две третьих территории нашей страны, а если посмотреть по годам, то 9 тысяч... от 9 тысяч и до 35 тысяч пожаров ежегодно у нас происходит. Вот я просто взяла сводку на 1 августа 2019 года. 12 миллионов 555 тысяч гектаров леса – территория горела. Действующих пожаров тогда было на территории... это уже то, что огнём прошло, а действующих пожаров на 1 августа было 3,5 миллиона гектаров. Ущерб примерно составляет 20 миллиардов рублей каждый год. Из них 7 миллиардов рублей – это как раз та самая древесина, которая могла бы быть заготовлена.

Человеческий фактор – это, безусловно, 90 процентов всех пожаров, потому что эти пожары в основном низовые. Но кто конкретно сегодня отвечает за это? Те люди, которые бросают окурки, вот по этому человеческому фактору, или те люди, которые принимали в своё время тот самый Лесной кодекс?

Я вам напомню, что 5 августа 2019 года здесь, в Государственной Думе, прошло рабочее совещание. Речь шла как раз о пожарах, о причинах и что делать. Речь шла о перераспределении полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти в этом вопросе, увеличении количества лесничих, изменении подходов к определению класса пожара и, конечно, о финансировании средств пожаротушения. Вот об этом шла речь. Каковы, так скажем, последствия этого рабочего совещания, пока сказать трудно, но наступает весна, дальше придёт лето, и мы снова можем столкнуться с теми же самыми проблемами, потому что, насколько я знаю, серьёзных изменений пока не предвидится.

Если мы посмотрим по цифрам, то... о том, о чём сегодня этот законопроект, вот зона охраны, где тушение было пожаров, это было всего 3,8 процента, все остальное горело в зоне контроля, и решение было принято не тушить. Это абсолютно неправильное и беспрецедентное решение. Тушили всего 116 тысяч гектаров из 3,5 миллиона. Вообще, если посмотреть, мои коллеги дорогие, карту, я ее посмотрела, там зона контроля, зона охраны, то есть там, где нужно тушить пожары, где можно не тушить. Я вам скажу, что зона контроля, получается, Сибирь и Дальний Восток. Это что за дискриминация, собственно, такая?

Поэтому я считаю, что нужно возвращаться нам к той самой советской системе охраны лесов от пожаров, которая была выстроена, которая действовала и которую надо сегодня возвращать в Лесной кодекс РФ. Мы поддержим данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Понятно, что какие-то меры планируются, какие-то меры предпринимаются. Думаю, Николай Петрович про это много тоже скажет. У нас есть рабочая группа, которая в комитете работает над этим, также бюджетный комитет работает над тем, чтобы увеличить финансирование. Но действительно правильно было замечено, что сезон, он уже начинается, уже первые такие большие пожары, к сожалению, скорее всего, нас ждут в ближайшее время. И поэтому тут уже нужны экстренные меры.

И правильно говорили с этой трибуны о том, что количество лесников, да, до сих пор оно в принципе увеличивается очень медленно. То есть, по сути, мы не имеем сейчас ресурсов, чтобы все контролировать. Но такие понятия, как зона контроля, зона охраны, здесь действительно нужно ставить какие-то цели перед собой, все-таки контролировать больше, тушить больше, потому что экономические потери, их очень тяжело оценить. Причем, даже согласно просто такой логике, часто существуют некие нестыковки.

Например, промышленная рубка разрешена в зоне, предположим, контроля, но почему-то мы там не тушим. Такая странная ситуация? Да, странная. Также нужно еще разбираться и с тем, понимать все-таки, что пожар, начавшийся где-то там в такой отдаленной зоне, он потом может перекинуться, и случаи были, и дойти уже до жилых домов и там уже... У нас вот часто возникает, и на рабочей группе мы тоже об этом обсуждали с представителями ведомств, ситуация, когда, предположим, 500 метров до леса тушат одни, дальше они не тушат, потом где-то тушат другие. И всё часто упирается в финансирование, вот в такие вот различные нестыковки, а нестыковки эти приводят к ужасающим последствиям, которые были в прошлом году, и мы от таких же новых последствий не застрахованы.

С коллегой, например, сейчас сидели, обсуждали тот же Красноярский край, который очень сильно пострадал. Денег физически там больше не стало, то есть федеральных денег, которые, например, туда пошли. То есть в принципе здесь, опять же повторяем этот тезис, проще заложить деньги, всё-таки предотвратить, чем потом вот так вот в экстренном порядке эти деньги тратить.

Что же ещё касается чисто таких климатических, экосистемных моментов, то пожар, большой пожар даже в отдаление от населённых пунктов, он в принципе может приводить к изменению климата в целом. То есть дополнительно даже, грубо говоря, если там огонь не доходит до чего-то, но в целом создавать дополнительные условия, которые будут способствовать пожарам уже и, извиняюсь за терминологию, снова и в зонах охраны, соответственно, это населённые пункты, это уже леса и такие же задымления потом, понятно, как были, соответственно, в Новосибирской области, да в принципе по всей Сибири, они, конечно, тоже здоровью человека в принципе вредят, потому что есть у массы людей проблема дыхательных путей, которую это только обостряет.

Поэтому всё это влияет на нашу с вами жизнь и на нашу экономику.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николаев Николай Петрович, пожалуйста.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На самом деле у нас всегда тема лесов – это тема не конкретного законопроекта, а тема вообще. Потому что я думаю, что нет ни одного человека, который не был бы согласен с теми тезисами, о которых говорил Олег Анатольевич, что да, нужно леса беречь, нужно их охранять, нужно их тушить, нужно не допустить и так далее, и так далее.

Но мы сейчас с вами рассматриваем абсолютно конкретный документ. И, конечно, то, что вот такая дискуссия всегда у нас возникает, мне это нравится, это очень хорошо, потому что это даёт нам возможность добиваться конкретных результатов.

Итак, что мы добились? Я к вопросу не о законопроекте, а вот той тематике, которую поднял Олег Анатольевич. Вот на сегодняшний день уже приказ, подготовленный Министерством природных ресурсов об отмене зон контроля, он не только подготовлен, но находится на регистрации в Минюсте. То есть это не намерение, это не планы, это конкретные действия, сейчас он будет зарегистрирован, и всё, больше темы зон контроля не будет. Если она вновь появится, мы опять должны с вами, я считаю, поднимать этот вопрос, но всякое может быть.

Что касается финансирования и вообще комплексного подхода, то, как вы знаете, мы сейчас тоже вместе, все фракции, работаем над тем, чтобы поменялась, в конце концов, методика распределения субвенций на исполнение функций, вот исполнение лесных отношений. Поэтому мы можем с вами поднимать эти вопросы, это очень важно, очень нужно, очень полезно. Мы можем их доносить до правительства, мы можем их транслировать в регионах. На протяжении двух лет мы уже проводим под эгидой Государственной Думы Национальный лесной форум.

Но я возвращаю вас именно к этому документу, потому что мы с вами сейчас будем голосовать именно за данный законопроект. Вот этот законопроект, он на сегодняшний день просто не нужен, потому что эта проблема уже решена. Ну не говоря уж о тех аргументах, которые уже сегодня здесь прозвучали, что такого понятия как зоны контроля в Лесном кодексе нет, и это всё отрегулировано именно постановлениями правительства, значит, и меняться должно на уровне постановлений правительства, в ведомственных приказах и других нормативных актах.

Поэтому мы не будем голосовать за этот законопроект, при этом абсолютно разделяя всю озабоченность, которая здесь прозвучала в отношении сохранения и приумножения наших лесов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Олег Анатольевич, пожалуйста, заключительное слово. Включите депутату Нилову микрофон.

Нилов О. А. Спасибо за поддержку и Николаю Петровичу тоже.

Но посмотрите, почему нужно именно сейчас добиться всё-таки отмены этого злосчастного приказа?

Потому что когда появится отмена, появится обязанность тушить пожары, а денег не будет, даже сейчас уже поздно.

Поэтому, Николай Петрович, если вы поддерживаете идею, давайте немедленно сделаем поручение Думы к Михаилу Мишустину, к вице-премьеру Абрамченко, который, пролетая недавно над Иркутской областью, у него волосы дыбом встали от того, что там натворили сплошными вырубками и пожарами.

Уважаемые коллеги, действительно забота о лесах – это одно. Забота о людях, которые тонут в результате паводков. А почему паводки? Да, потому что каждое дерево от полутонны до тонны потребляет влаги, воды дождевой и если это не потребляется, это по рекам устремляется куда? И вот вам очередные будут потопы.

Поэтому, Николай Петрович, готовы вы выступить вот с таким поручением правительству о том, чтобы ускорить действия там, Минюста, кого угодно, чтобы эта отмена произошла вот сейчас немедленно, а затем тогда и выступить с необходимыми поправками в бюджет. Спасибо. Прошу прокомментировать, Николай Петрович.

Председательствующий. Содокладчик не будет выступать с заключительным словом? Нет.

Николаю Петровичу включите микрофон, он просит по ведению, ну, заодно...

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Я просто коротко прокомментирую. У нас были соответствующие решения, рекомендации парламентских слушаний, что значительно более статусно, чем просто поручение. У нас уже были поручения соответствующие и именно благодаря, я считаю, и парламентским слушаниям, и нашим рекомендациям, и, в том числе поручениям сейчас все это исполняется.

Мы говорим, опять же повторюсь, не о планах, а о свершившемся факте -принято решение об упразднении зон контроля. Все, точка. Сейчас это просто оформляется.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 53.4 Лесного кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято.

Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

17. 262728-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части совершенствования механизма реализации гражданами конституционного права на проведение публичных мероприятий)

Документ внес 07.09.17 Член СФ В.В. Лаптев.

Докладчик член СФ Владимир Лаптев отсутствует.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что предварительная агитация может проводиться не только в поддержку целей публичного мероприятия, но и в поддержку вопросов, являющихся причинами его проведения;

- наделить участников публичного мероприятия правом участвовать в обсуждении и принятии решений по вопросам, явившимся причинами проведения публичного мероприятия;

- в уведомлении о проведении публичного мероприятия указывать не только его цель, но и вопросы, являющиеся причинами его проведения

предлагаемые изменения являются избыточными, поскольку вопросы, являющиеся причиной проведения публичного мероприятия, одновременно являются и целью публичного мероприятия

Первое чтение 2 14 0 15:05

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Докладывает член Совета Федерации Владимир Васильевич Лаптев.

Лаптев находится в зале? Нет.

Коллеги, поскольку докладчик второй раз отсутствует на рассмотрении вопроса, мы будем рассматривать законопроект без участия докладчика.

Гаврилов Сергей Анатольевич хочет по ведению. Да, Сергей Анатольевич?

По ведению включите микрофон депутату Гаврилову.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

У нас Рамзил Рафаилович готов выступить с докладом по законопроекту, но в связи с тем, что у нас докладчик не является второй раз, он не посещал без всяких уважительных причин заседания комитета, мы просили бы вас вообще с комитетом поставить вопрос по сокращенной процедуре. Да, комитетом...

Председательствующий. Так, да, Рамзил Рафаилович?

Коллеги, комитет профильный просит рассмотреть законопроект по сокращенной процедуре в связи с этой ситуацией. Нет возражений? Нет возражений, рассматриваем по сокращенной процедуре. Нет необходимости голосовать? Нет.

Пожалуйста, Рамзил Рафаилович, рассматриваем по сокращенной процедуре. Пожалуйста.

Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается проводить предварительную агитацию не только в поддержку целей публичного мероприятия, но и вопросов, являющихся причинами проведения публичного мероприятия.

Кроме того, автор законодательной инициативы предлагает вопросы, являющиеся причинами проведения публичного мероприятия, указывать в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а также участникам публичного мероприятия участвовать в обсуждении и принятии решения по указанным вопросам.

Комитет не поддерживает законопроект и предлагает отклонить законопроект. Полагаем, что предлагаемые изменения являются избыточными, поскольку вопросы, являющиеся причиной проведения публичного мероприятия, одновременно являются и целью публичного мероприятия.

Председательствующий. Спасибо, Рамзил Рафаилович.

Коллеги, ставится законопроект на голосование. Включите режим голосования. Нет, по сокращенной процедуре.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4 %

Проголосовало против 14 чел 3,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 16 чел.

Не голосовало 434 чел 96,4 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Отклонен законопроект о расширении мест продаж алкогольной продукции

21. 496794-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части расширения мест продаж алкогольной продукции)

Документ внесло 26.06.18 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай.

Представил депутат Иван Белеков.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Законопроектом предлагается включить в перечень документов, предоставляемых заявителем в лицензирующий орган для получения лицензии на продажу алкогольной продукции (на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений (объекта общественного питания), возведенных на арендованных в рекреационных целях земельных участках лесного фонда, в соответствии с проектами освоения лесов данных участков.

в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, а также не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в зонах рекреационного назначения.

Первое чтение 1 16 0 15:09

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 819 Гражданского кодекса РФ». Докладывает Андрей Викторович Барышев.

Коллеги, я прошу, видимо, мы быстро прошли предыдущий вопрос, прошу докладчиков по следующим законопроектам явиться в зал заседания.

Сейчас у нас готов 21-й вопрос. Давайте будем рассматривать 21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Докладывает представитель Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай депутат Государственной Думы Иван Итулович Белеков.

Пожалуйста, Иван Итулович.

Белеков И. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект предусматривает возможность получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в стационарных торговых объектах, возведённых на арендованных в рекреационных целях земельных участках лесного фонда в соответствии с проектами освоения лесов данных участков.

Но в соответствии с Лесным кодексом в лесах допускается возведение только временных построек на лесных участках, к которым отнесены некапитальные, нестационарные сооружения, включая объекты мелкорозничной торговли, питания и другие.

Более того, в соответствии подпункту 9 пункта 9 статьи, ну, вот известный федеральный закон 171, в соответствии этому закону не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, а в соответствии с пунктом 7 статьи 16 не допускается потребление алкогольной продукции, в том числе в зонах рекреационного назначения.

Таким образом, данный законопроект противоречит основным положениям законодательства РФ. Субъект права законодательной инициативы – Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай проинформировано, то есть мы все эти вопросы обсудили.

Исходя из этого, предлагается отклонить предложенный проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Итулович. Присаживайтесь.

У нас получилось так, что докладчик предложил отклонить проект федерального закона, но тем не менее по порядку. Содоклад Канаева Алексея Валериановича от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Пожалуйста.

Канаев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел представленный законопроект, не поддерживает его, в том числе потому что предложенное решение противоречит действующему законодательству.

В соответствии с Лесным кодексом, в лесах допускается возведение только временных построек и лесных участков, к которым отнесены некапитальные стационарные сооружения, включая объекты мелкой розничной торговли, питания и так далее.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных объектах. В соответствии с пунктом 7 статьи 16, не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции, в том числе в зонах рекреационного назначения.

На основании изложенного, комитет предлагает отклонить представленный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

В таком случае ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 16 чел 3,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 17 чел.

Не голосовало 433 чел 96,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

По ведению Вадим Евгеньевич Деньгин. Пожалуйста. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.

Да. Иван Иванович, прошу 20-й вопрос перенести... А, вот Свинцов здесь. Всё, будет докладывать. Спасибо. Извиняюсь, фальстарт.

Председательствующий. Так, но вы меня ставите в тяжёлое положение. Андрей Николаевич, по моей информации вы не должны быть в зале. Не попали? Хорошо. Ну тогда подождите, сначала мы 19-й рассмотрим, потом 20-й.

Дума отклонила законопроект Федота Тумусова о медико-социальной помощи гражданам старшего поколения https://leo-mosk.livejournal.com/7491712.html

19. 519063-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения»

Документ внесли 26.07.18 Депутат ГД Ф.С.Тумусов (СР).

Представил депутат Федот Тумусов.

Член комитета по охране здоровья Евгений Косяненко.

Законопроектом предлагается установить правовые основы оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения и гражданам с признаками преждевременного старения, страдающим хроническими возраст-ассоциированными заболеваниями, ограничивающими жизнедеятельность и формирующими социальную зависимость, создания условий для увеличения продолжительности жизни, сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в ходе повседневной жизнедеятельности на основе межведомственного взаимодействия организаций здравоохранения и социального обслуживания населения, исполнительных органов государственной власти.

Комплекс мероприятий, в т.ч. направленных на совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи по профилю «гериатрия», включая подготовку соответствующих специалистов, в отношении граждан старшего поколения предусмотрен документом стратегического планирования – Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.02.2016 г. № 164-р, а также планом мероприятий на 2016-2020 годы по реализации первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 29.11.2016 г. № 2539-р. Таким образом, в настоящее время правовое регулирование в сфере медицинского и социального обеспечения лиц старшего поколения, представляется достаточным;

Счетная палата РФ законопроект не поддерживает.

Первое чтение 78 2 0 15:21

Стенограмма обсуждения

Так, 19-й вопрос. Проект федерального закона «О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения». Докладывает Федот Семёнович Тумусов.

Федот Семёнович, ваш законопроект. Пожалуйста. Коллеги, не отвлекайте докладчиков и содокладчиков.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

По всему миру бушует пандемия коронавируса и мы с вами видим, что самым уязвимым слоем населения, конечно, является наше старшее поколение. Президент РФ поставил задачу в том, чтобы наша Российская Федерация вошла в клуб, так называемый «клуб 80-плюс». Если проще сказать, то это каждый гражданин РФ должен прожить не менее 80 лет. И, конечно, мы каждый год увеличиваем среднюю ожидаемую продолжительность жизни при рождении. Мы с вами являемся свидетелями того, что каждый год потихоньку этот показатель увеличивается.

Конечно, по-разному он, этот показатель, увеличивается. И в последнее время основным как бы фактором увеличения этого показателя является то, что мы огромное внимание оказываем детскому здравоохранению: строятся перинатальные центры и поэтому это огромным образом влияет.

И в то же время у нас растёт возраст, возраст старшего поколения. Но в то же время особенности медицинского, социального обеспечения людей старшего поколения, они, конечно, имеют свои особенности. И вот предлагаемый законопроект направлен на то, чтобы учесть все эти возможности, все эти особенности медицинского и социального характера. Мы с вами имеем два национальных проекта «Здравоохранение» и «Демография», там эти вопросы соответствующим образом отражены, но, все-таки мы считаем, этот вопрос надо оформить в виде федерального закона. Потому что, что происходит, все равно сейчас по стране идет так называемая (в кавычках) оптимизация системы медицинских учреждений и особенно это касается сельской местности. Поскольку финансирование здравоохранения у нас делается по принципу бизнеса, сколько человек живет, сколько человек полечили, столько и выделяется по нормативам денег. Поскольку в деревнях людей количество маленькое и их, конечно, сокращают, в деревнях, в сельской местности в основном живут люди старшего поколения, это как не прискорбно, но это факт и они, конечно, нуждаются в особом уходе, когда мы с вами сокращаем, но не мы с вами, да, а исполнительная власть сокращает, значит, когда сокращает койко, количество койко-мест, значит, страдают они. При этом они, вот, когда конкретно мы начинаем разбираться, да, они говорят – мы понимаем, что это и за ними надо ухаживать, надо им системы, и так далее ставить, но это уже вопросы социального обеспечения.

Поэтому вот на стыке медицинского и социального обслуживания возникают проблемы. В связи с этим вот предлагаемый законопроект решает, решил бы при случае принятия следующие задачи.

Первое. Обеспечение равного доступа граждан старшего поколения на комплексную медико-социальную помощь.

Второе. Обеспечение межведомственного подхода к решению социальных проблем граждан.

Третье. Совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения в части внедрения гериатрической помощи в рамках оказания комплексной медико-социальной помощи.

Четвертое. Развитие системы долговременного социального обслуживания граждан поколения, создание условий для развития рынка социальных услуг.

И следующее, создание условий для привлечения организаций с различными организационно-правовыми формами, и особенно так называемые некоммерческие организации, для оказания гражданам старшего поколения комплексной медико-социальной помощи.

Таким образом, законопроект направлен на комплексное решение медико-социальных проблем людей старшего поколения, поэтому прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

С содокладом от Комитета по охране здоровья выступает Евгений Викторович Косяненко.

Косяненко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Федот Семёнович сейчас озвучил цели и задачи предлагаемого законопроекта. Комитет по здравоохранению разделяет озабоченность автора о необходимости дополнительной социальной поддержки пожилых лиц, но предлагаемые нормы выглядят декларативными и избыточными.

Сейчас, в настоящее время права лиц старшего поколения закреплены в федеральных законах «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Некоторые нормы законопроекта не согласуются с действующим законодательством.

Например, проект федерального закона предлагает к гражданам старшего поколения относить лиц с возраста 60 лет и старше. Это не согласуется с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении граждан в РФ». К пожилым лицам в этом законе предлагается относить женщин 65 лет и старше, мужчин 70 лет и старше. Кроме того, термин «гериатрический персонаж» не используется в федеральных законах, при этом в законопроекте его значение не поясняется.

Согласно статье 5 федерального закона 323 медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и квалифицируется по видам, условиям, форме оказания такой помощи, сложности и срочности её оказания, а не на основе категорий граждан, которым она оказывается. Представляется необоснованным выделение в статьях 7 и 8 законопроекта оказания медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях по профилю гериатрия.

Кроме того, из финансово-экономического обоснования законопроекта следует, что его принятие не потребует дополнительных ассигнований. Но при этом законопроект определяет, что оказание медико-социальной помощи гражданам Российская Федерация осуществляется за счет средств федерального бюджета, обязательного медицинского страхования, государственных внебюджетных фондов и региональных бюджетов. Это не соответствует Бюджетному кодексу.

Комплекс мероприятий, в том числе направленных на совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи по профилю гериатрия, предусмотренный в стратегии развития в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025 года, а также плановые мероприятия по реализации первого этапа стратегии.

В целом правовое регулирование в сфере медицинского и социального обеспечения лиц старшего поколения представляется достаточным. Комитет по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. А, есть, извините.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемый Федот Семенович, Счётная палата предлагаемые вами новеллы не поддерживает, не поддерживает и ответственный комитет. Как видно, правовое регулирование в сфере медицинского и социального обеспечения лиц старшего поколения представляется достаточным и главным образом потому, что комплекс мероприятий на этот счет уже предусмотрен двумя соответствующими постановлениями Правительства России. Скажите, в чем же тогда новизна предлагаемых вами новелл?

Председательствующий. Депутату Тумусову включите микрофон.

Тумусов Ф. С. Спасибо. Спасибо за вопрос.

Значит, я считаю, что и правительство, и Счётная палата по формальным основаниям выражает свое несогласие. Я обсуждал эти вопросы со специалистами Минздрава, Минсоцзащиты РФ. Те, кто непосредственно занимается этой проблемой, они согласны, что такой законопроект нужен. Но вот алгоритм принятия решения, он такой, что мнение специалистов, оно как бы не принимается, а вот бюрократы, чиновники, которые сидят при должностях, они считают, что это не нужно.

Действительно, вот в национальном проекте «Здравоохранение», в национальном проекте «Демография» эти вопросы, разрозненно они решаются. Предлагаемый законопроект, он предлагает комплексный медико-социальный подход в решении проблем людей старшего поколения. В этом новизна и в этом сила данного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Федот Семёнович, есть необходимость в заключительном слове? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 78 чел. 17,3 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Коллеги, я всё-таки по 18-му законопроекту, я его начал озвучивать, профильный комитет настаивает, чтобы мы процедуру его рассмотрения сегодня завершили, довели до логического конца.

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 819 Гражданского кодекса РФ».

Докладывает Андрей Викторович Барышев.

Андрей Викторович в зале или нет? Нет.

Коллеги, в таком случае мы фиксируем отсутствие докладчика. Сегодня законопроект рассматривать уже не будем.

ЕР отклонила законопроект ЛДПР с запретом рекламы лекарств – Свинцов От коронавируса в России еще ни один не умер, от самолечения умирает 60 тыс – Моляков Эстетизм рекламы Приятная женщина у меня бурлит в животе Реклама издевается над мужчинами https://leo-mosk.livejournal.com/7489907.html

20. 372739-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О рекламе» (в части ограничения рекламы лекарственных средств)

Документ внесли 25.01.18 Депутаты ГД В.В.Жириновский, Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Е.В.Строкова, В.Е.Деньгин, А.Н.Свинцов (ЛДПР).

Представил депутат Андрей Свинцов.

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Евгений Ревенко.

Законопроектом предлагается ввести запрет на распространение рекламы лекарственных средств в теле- и радиопрограммах.

ФЗ «О рекламе» в отношении рекламы лекарственных средств установлены дополнительные требования и ограничения. При этом помимо рекламы в теле- и радиопрограммах, реклама лекарственных средств также возможна в периодических печатных изданиях, при кино- и видеообслуживании, в виде наружной рекламы, рекламы на транспортных средствах и с их использованием. Кроме того, реклама лекарственных средств регламентируется также ФЗ «Об обращении лекарственных средств», которым определено, что реклама лекарственных средств является составной частью обращения лекарственных средств.

Первое чтение 77 0 1 15:39

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О рекламе».

Докладывает Андрей Николаевич Свинцов.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Рассмотрение данного законопроекта сегодня имеет особую важность (особую важность!). Речь идёт о рекламе лекарственных препаратов по телевидению и радио.

И вы видите, какой сегодня ажиотаж даже в магазинах продуктовых, когда приходишь, а там пустые лавки, купили всю гречку, все макароны, а что говорить о лекарствах, люди, поддающиеся влиянию телевизора и радио, бегут в аптеки и скупают те препараты, которые вполне возможно им не помогут, а только навредят.

Поэтому что предлагает наги законопроект, что предлагает ЛДПР? Мы предлагаем посмотреть на мировой опыт – страны Евросоюза, Канада полностью запретили любую рекламу лекарственных препаратов по телевидению и радио. Ведь по данным Минздрава только в России, вдумайтесь в эту цифру, 60 тысяч человек каждый год, наших с вами граждан погибают от самолечения.

Вот за окном у нас бушует коронавирус, и по данным нашего Минздрава пока ещё ни один человек в России от коронавируса не погиб. Но какие меры предпринимаются? Карантин, постоянно по телевизору идёт пропаганда, чтобы мыли руки, не выходили на улицу, переводили людей на дистанционное обучение и на дистанционную работу. Всё правильно, мы поддерживаем все эти меры. Но как же быть с теми 60 тысячами наших граждан, которые каждый год умирают от самолечения? Вот рецепт, рецепт от ЛДПР – нужно дать возможность врачам ставить правильный диагноз и назначать правильное лечение, а для этого мы должны с вами ограничить рекламу лекарств по телевизору.

Неоднократно этот вопрос здесь, в Государственной Думе поднимает ЛДПР, и всегда мы видим только представителей лоббистов фармотрасли, которые почему-то боятся потерять доходы, а для нас совершенно непонятно.

Если человек болеет, то он пойдёт в аптеку и купит препарат. Но какой препарат? Тот препарат, который ему посоветует врач, лечащий врач, который поставит правильный диагноз и вылечит этого человека.

В данной ситуации получается, что препарат человек у нас покупает заболевший тот, который ему посоветует менеджер рекламный на том или ином телеканале. Он видит, что от простуды помогает один препарат, от других заболеваний другой, идёт в аптеку и покупает. Так не должно быть. Мы сами гробим своё собственное население.

Поэтому, коллеги, давайте всё-таки внимательнее относиться к тем законопроектам, которые мы здесь, в нашем зале обсуждаем. И мы предлагаем от ЛДПР обязательно поддержать этот законопроект.

Ещё раз подчеркну, мы никоим образом не ограничиваем право наших граждан приобрести тот или иной препарат. Речь идёт не о запрете, речь не идёт об ограничении.

Речь идет о том, чтобы врач, лечащий врач, человек с образованием, врачи у нас учатся и 5, и 10, и 15 лет и всю жизнь учатся, у них огромный опыт, и когда они ставят пациенту диагноз, они понимают его состояние, что тот или иной препарат ему может помочь, а другому пациенту даже с таким же заболеванием этот препарат может навредить и речь идет об этом, что даже один и тот же препарат для разных совершенно людей с одним и тем же заболеванием может совершенно дать разный эффект и только врач может поставить правильный диагноз и дать правильный набор препаратов, речь именно об этом.

Поэтому еще раз просим внимательно отнестись к нашему предложению и поддержать нашу инициативу, инициативу ЛДПР о полном запрете рекламы лекарств на телевидении и радио, потому что мы с вами собственными руками гробим наше население. Еще раз напомню, 60 тысяч человек гибнут каждый год наших с вами граждан, россиян от неправильного лечения, от самолечения и особенно в период, когда идет такое массовое заражение коронавирусом по всему миру.

Нигде, нигде, еще раз подчеркну, не идут предложения: давайте по телевизору рекламировать универсальное лекарственное средство. Такого нет, а у нас с вами по телевизору можно такое увидеть и услышать. И уже даже ФАС встало на нашу сторону и уже штрафует те компании, которые сегодня, так сказать, за счет коронавируса пытаются продвинуть свои препараты, говоря о том, что они помогают. Только врач может сказать, какой препарат помогает, а не рекламная кампания и не фармкомпания, и ни тем более телевидение.

Поэтому еще раз подчеркиваю, что мы хотим спасти наше население, мы хотим, чтобы каждый человек выздоровел, а только врач может сделать те действия, которые приведут к выздоровлению, а не телевидение и не фармкомпании и никакой-то там дистрибьютер или чиновник.

Поэтому еще раз просим поддержать законопроект ЛДПР.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

С содокладом от Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи выступит Евгений Васильевич Ревенко.

Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, добрый день, уважаемые коллеги. Что касается текущей ситуации с коронавирусом, мы все с вами в нынешний период времени наоборот открываем возможности и, и если мне память не изменяет, мы поддержали законопроект об онлайн-продажах лекарственных средств. Поэтому в данном случае, конечно, тезис о том, что нужно запрещать рекламу в первую очередь безрецептурных лекарств, он не соотносится с текущей ситуацией.

Что касается международного опыта, то также международный опыт говорит нам о том, что в подавляющем большинстве стран, в том числе и перечисленных предыдущим докладчиком, жестко, да, жестко регламентируется, но, тем не менее, присутствует реклама в эфире теле- и радио-, прежде всего, безрецептурных лекарств.

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел данный законопроект. Как уже мы знаем, данным законопроектом предлагается внести изменения в статью о рекламе и запретить всю рекламу лекарственных средств в телепрограммах и радиопрограммах.

В настоящее время в Федеральном законе «О рекламе» уже установлены, обращаю ваше внимание, ограничения на рекламу лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, вне зависимости от способа их распространения. При этом определен ряд ограничений на рекламу лекарственных средств, которая должна обращаться к несовершеннолетним. Иными словами, уважаемые коллеги, у нас существует регулирование в законодательстве, которое жестко ограничивает средства массовой информации и производителей лекарственных средств в рекламе в эфирах теле- и радиокомпаний.

Обращаю внимание, что законопроектом предполагается установить запрет на рекламу лекарственных средств исключительно в телерадиопрограммах, однако в законопроекте ничего не сказано о рекламе, онлайн-рекламе, рекламе в интернет-среде, и здесь комитет усмотрел серьезнейшую недоработку.

Необходимо также отметить, что сфера регулирования рекламы лекарственных средств не ограничивается только Законом «О рекламе», она также регулируется Законом «Об обращении лекарственных средств», и там тоже есть определенные регулирующие механизмы.

Правительство РФ вынесло отрицательное заключение на данный законопроект. Комитет внимательно, ещё раз повторяю, рассмотрел данную инициативу, и на основании изложенного комитет по информационной политике не поддерживает принятие данного закона и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.

Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шперов Павел Валентинович, пожалуйста. Шперов П. В. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к содокладчику.

Уважаемый Евгений Васильевич, вот в заключении ответственного комитета написано, что реклама лекарственных средств является составной частью обращения лекарственных средств. Но мы все знаем, что у нас врач выписывает международное непатентованное название лекарства, то есть в принципе то, что мы сейчас видим в рекламе, это не то, что выписывают врачи. То есть как бы нет ли здесь какого-то несогласия в данной формулировке? То есть как вы можете прокомментировать то, что мы рекламируем не то, что у нас выписывается врачами?

Председательствующий. Евгению Васильевичу Ревенко включите микрофон.

Пожалуйста.

Ревенко Е. В. Достаточно узкоспециальный вопрос, который не имеет отношения к рассматриваемому вопросу, но тем не менее вот если вы хотите узнать моё мнение, то нет никакого противоречия. Более того, мы с вами знаем, что в рекламе лекарственных средств безрецептурных в первую очередь в эфире теле- и радиопрограмм мы видим сноску и отсылку, что регулируется уже законом, о необходимости проконсультироваться с врачом. Как правило, мы наблюдаем с вами рекламу именно товарных знаков, а не химических соединений и медицинских компонентов. Поэтому здесь я не усматриваю никакого противоречия.

Как я уже пояснял в выступлении, у нас вся реклама всех лекарственных средств уже достаточно серьёзным образом регулируется и законом «О рекламе» и законом, обращаю ваше внимание, «Об обращении лекарственных средств».

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Андрей Николаевич...

Есть. Извините, пожалуйста.

Включите режим записи на выступление.

Спасибо, что подали голос, а то так не всегда видно поднятую руку. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В принципе та позиция, которая заявлена фракцией ЛДПР, она верная.

И в то же время мы понимаем, что сегодня на показе рекламы держатся, я имею финансовую сторону вопроса, наши средства массовой информации, и очевидно поэтому Евгений Васильевич выступил за то, чтобы отклонить данное предложение фракции ЛДПР, потому что если он этого не сделает, то к нему будут предъявлены потом претензии.

Средства массовой информации, работники этих средств, они будут говорить, а на что мы будем жить, если будет отменена реклама лекарственных средств.

Здесь есть, конечно, моменты рассмотрения именно рекламы лекарственных препаратов. Но когда мы говорим о мощнейших средствах воздействия на человеческие умы, то здесь включаются сопутствующие моменты, которые мы не должны упускать.

Вот например запретили рекламу пива и все говорят: мы её запретили. На самом деле, мы её не запретили, в уголке пишут там: 0 процентов алкоголя, а, на самом деле, эта реклама пива как была, так она и продолжается.

То же самое с рекламой. Вы знаете, всё-таки надо учитывать морально-этические нормы и, в конце концов, эстетические нормы. Что имеется в виду. Значит, идёт сначала реклама какого-нибудь средства от желудочного заболевания, тут же встык, сразу после этого идёт реклама сосисок. Противно.

Ну вот эти-то вещи надо как-то учитывать. А то всё это гонится одно за другим.

Вот эта женщина, у которой всё время в руках котик. Приятная дама, очень красивая женщина, и она говорит: у меня бурлит в животе. Вот бурлит. И вот представишь себе вот это, понимаете? Ну ведь это же противно. Это серьёзно. Действительно, это противно.

Бедные мужчины. Я вот, мне действительно уже просто жаль бедных мужчин, над которыми издеваются в рекламе. А что, говорит, у тебя опять там? Он там бегал-бегал. А что, говорит, с тобой опять случилось? А потом вдруг он какое-то лекарство, значит там съел, и всё стало хорошо.

И последнее. Вы знаете, здесь идёт прямое, так сказать, как бы... Нет, но вы знаете, изделие Ваковского завода номер 2, я так скажу. Понимаете? Это нам беспрерывно идёт реклама. Приходят молодые люди, сметают всё со стола и ложатся там на стол. Понимаете? У нас, – говорит, – всё будет прекрасно.

Маленькая девочка или парень приходят, они спрашивают у мамы: «А чем они там занимаются?» А это Первый канал, это второй канал центральный. Вот эти вещи необходимо учитывать. Рекламируете средства, но, извините меня, вот эти-то вещи надо учитывать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Игорь Юрьевич.

Андрей Николаевич, заключительное слово.

Депутат Свинцов, пожалуйста. С места включите микрофон.

Свинцов А. Н. Да. Уважаемые депутаты, действительно, Игорь Юрьевич поднял важный вопрос и здесь хочется прокомментировать и поддержать его. Мы, действительно, предлагали запретить рекламу пива безалкогольного, мы считаем, что это профанация, что это, действительно, никакое не безалкогольное пиво. Оно в таких же бутылках, с такими же этикетками, и мы прекрасно понимаем, что это просто лазейка, поэтому здесь мы, Игорь Юрьевич, полностью поддерживаем.

Что касается вообще морали рекламы, которую мы сегодня видим на телеканалах и слушаем по радио, ну это, да, здесь, к сожалению, наверное, все рекламные ролики невозможно отрегулировать с точки зрения морали, но тем не менее звучали предложения в Государственной Думе при Комитете по культуре создать совет, который будет заниматься, ну если уж, так сказать, не цензурой, у нас цензура запрещена, но, по крайней мере, какой-то оценкой того контента в целом и программ...

Мы много здесь критикуем наши федеральные каналы, которые постоянно показывают нам сериалы про убийства, про каких-то коррумпированных полицейских, ну, в общем, какая-то постоянная чернуха, и где вот эти сериалы, где мы показываем молодых учёных, которые достигают каких-то высот, где мы показываем молодых предпринимателей, которые создают свои компании, успешно едут и покупают недвижимость в Крыму и проводят там лето со своей семьей? Где адекватные сериалы?

То же самое и по рекламе. Я совершенно с вами согласен, уважаемый Игорь Юрьевич, здесь, действительно, вопрос не только конкретный об одном типе рекламы, вообще в целом телевидение сегодня у нас превратилось в такую не самую красивую картинку, раз у нас телевидение за картинку отвечает. Понятное дело, что там помимо картинки еще смысл, текст, там графика и так далее, но здесь речь идет именно о том, что мы с вами должны навести порядок.

И поэтому я рад, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» также обратила внимание на это и мы еще раз напоминаем все депутатам от всех фракций, что давайте маленькими шажками идти к большому успеху, чтобы наша страна была самая лучшая, самая здоровая, чтобы реклама была правильная, чтобы она рекламировала правильные вещи, которые действительно людям нужны, которые людям помогают, а не толкают их на путь самолечения или алкоголизма. В том-то и дело здесь важно, важно комплексный подход.

Поэтому мы полностью вас поддерживаем и надеемся, что все депутаты единогласно от всех фракций поддержат наш законопроект, законопроект от ЛДПР.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Евгению Васильевичу Ревенко включите микрофон. Будете выступать, да, Евгений Васильевич? Пожалуйста.

Ревенко Е. В. Я хотел бы поблагодарить всех за столь интересное обсуждение данного законопроекта. Еще раз хотел бы обратить внимание, что помимо всего прочего данная инициатива никак не согласуется с законом «Об обращении лекарственных средств», в котором допускается реклама лекарственных средств, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ну и, конечно же, хотел добавить нашим коллегам, что выступая с трибуны, я ни в коем случае не высказывал свою точку зрения, а докладывал позицию комитета Государственной Думы, который не рекомендует принимать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

22. 406404-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части наделения органов государственной власти субъектов РФ дополнительными полномочиями по ограничению и запрету на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания)

Документ внесло 05.03.19 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай.

Представил депутат Иван Белеков.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Веллер.

Законопроектом предлагается:

- разделить лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на два самостоятельных вида – розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

-установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в полимерной потребительской таре объемом более 750 миллилитров в период с 23 часов до 8 часов по местному времени;

- ввести лицензирование производства и оборота пива и пивных напитков;

- разрешить органам государственной власти субъектов РФ устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в т.ч. полный запрет на осуществление указанной деятельности.

Первое чтение 78 2 0 15:44

Стенограмма

Коллеги, мы рассмотрим 22-й вопрос, два законопроекта по сокращенной процедуре и одно протокольное поручение. Хорошо? Я думаю, мы уложимся в отведенное время.

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Докладывает представитель Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай депутат Государственной Думы Иван Итулович Белеков. Пожалуйста, Иван Итулович.

Белеков И. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект, как и предыдущая законодательная инициатива, она была представлена в Государственную Думу несколько лет тому назад региональным парламентом, и отдельные пункты предлагаемых настоящим законопроектом изменений, они учтены в новой редакции Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ». Исходя из этого, предлагается отклонить предложенный проект... предложенный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Итулович, спасибо.

С содокладом от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству выступает Алексей Борисович Веллер.

Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, Иван Иванович, добрый день, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в дальнейшем 171-ФЗ.

В частности, авторами законодательной инициативы предлагается установление запрета на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в полимерной потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленной из полиэтилена, полистирола, и так далее, объёмом более 750 миллилитров в период с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Комитет отмечает, что правила осуществления розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении услуг общественного питания регулируется положениями пунктов 4 и 5 статьи 16 171-го федерального закона. В частности, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции.

Проектируемым подпунктом «б» пункта 2 законопроекта предлагается наделить органы госвласти субъектов РФ правом устанавливать дополнительное ограничение времени и условий мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе и на полный запрет осуществления указанного вида деятельности. Комитет обращает внимание, что органы госвласти субъектов РФ уже на сегодняшний день наделены правом осуществления регионального государственного контроля и надзора в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания.

Также действующим законодательством РФ предусмотрены меры, направленные на обеспечение общественного порядка, на что также ссылаются авторы законопроекта.

Ну, и, наконец, пунктом 3 законопроекта предлагается выделить в качестве самостоятельного лицензируемого вида деятельности розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Комитет отмечает, что законопроектом не учтены те изменения, которые внесены в федеральный 181-й закон от 29 июня 2017 года, где, по сути дела, эти вопросы уже учтены.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает Государственной Думе отклонить проект федерального закона, о котором сейчас идет речь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставится на голосование обсуждаемый законопроект, пункт 22 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

51. 751548-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 16 и 49 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части выбора или замены страховой медицинской организации)

Документ внесла 11.07.19 Костромская областная Дума.

Представила член комитета по охране здоровья Тамара Фролова.

Законопроектом предлагается введение обязанности застрахованных лиц осуществлять замену страховой медицинской организации в случае нахождения нового места жительства в другом субъекте РФ и установление нового порядка учета застрахованных лиц при смене места жительства, с целью актуализации данных персонифицированного учета в едином регистре застрахованных лиц.

Первое чтение 0 0 0 15:46

Стенограмма

Коллеги, ну, как договорились, сначала пройдем те вопросы, которые мы должны рассмотреть, потом определимся, что нам делать дальше.

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 49 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Законопроект рассматривается по сокращенной процедуре. Докладчик Тамара Ивановна Фролова, пожалуйста.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В основе предлагаемых изменений законопроекта лежат проблемы экономического характера, речь идёт о расходах на обязательное медицинское страхование неработающего населения, за которое уплачивает субъект РФ.

Комитет по охране здоровья очень хорошо понимает эти проблемы, но с юридической точки зрения законопроект представлен не совсем корректно, он лишает гражданина права на выбор той же страховой медицинской организации, в которой он уже застрахован, если она существует по новому месту жительства. Кроме того, законопроект не согласуется с Федеральным законом «О полиции».

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы содержит замечания правового характера.

Правительство РФ законопроект не поддерживает.

Большинство отзывов субъектов РФ положительные. Это подтверждает то, что проблема существует.

Комитет считает важным продолжить проработку этого вопроса. Вместе с тем в представленной редакции законопроект предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Ивановна.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

58. 647786-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в статьи 1 и 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части регулирования закупок при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, референдума РФ и референдумов субъектов РФ)

Документ внесли 18.02.19 Законодательное собрание Ленинградской области.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виталий Бахметьев.

Законопроектом предлагается исключить из сферы действия ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, а также при проведении референдума РФ и референдумов субъектов РФ, а также нормы о том, что закупки бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, услуг по доставке избирательной документации, иных отправлений избирательных комиссий, используемых при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, референдума РФ и референдумов субъектов РФ, осуществляются организующей выборы или референдум комиссией у единственных поставщиков, определяемых Правительством РФ не реже одного раза в 5 лет.

Первое чтение 0 0 0 15:48

Стенограмма

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в статьи 1 и 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Виталий Викторович Бахметьев.

Бахметьев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Иван Иванович, дорогие коллеги!

Законопроектом предлагается исключить из сферы применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых для проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ.

Комитет рассмотрел данный законопроект и отмечает, что в действующей редакции 44-го федерального закона предусмотрена возможность осуществления закупок товаров, работ и услуг при проведении выборов и в органы государственной власти субъектов.

С учётом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает отклонить предлагаемый законопроект. Председательствующий. Спасибо, Виталий Викторович. Ставится на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

ЕР отклонила законопроект СР о поддержке НКО занимающихся бомжами https://leo-mosk.livejournal.com/7492071.html

23. 217812-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства»

Документ внесли 05.07.17 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, Е.Г.Драпеко, О.А.Нилов (СР), В.Г.Поздняков (КПРФ); А.Л.Бурков (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил депутат Олег Нилов.

Член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается:

- предоставить благотворительным организациям право обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления в целях оказания им поддержки, заключения соглашений о закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в преимущественном порядке и иных не запрещенных законодательством соглашений.

- включить в перечень видов деятельности, осуществляемых социально ориентированными НКО, деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства.

Первое чтение 89 1 0 15:54

Стенограмма

Коллеги, ну у нас ещё достаточно много времени, мы ещё один законопроект рассмотрим. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, всё равно у нас в 16.15 Совет Думы, поэтому я посоветовался с автором, он считает, что 10 минут нам достаточно по той процедуре, по которой мы идём для рассмотрения этого законопроекта.

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определённого места жительства». Докладывает Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Знаете, мне будет очень легко довести до вас суть этой инициативы, потому что многие из вас совсем недавно вместе со мной смотрели фильм, посвященный Доктору Лизе и её благотворительной организации. И как раз там ключевые моменты показаны, как она с протянутой рукой бегает к чиновникам муниципального, регионального уровня и буквально выпрашивает поддержать, помочь то ли с территорией для так называемых лиц без определённого места жительства, то ли ещё с какой-то помощью. А они вот так с барского плеча: хочу – помогу, не хочу – не помогу.

Вот для того, чтобы этого не было, мы и предлагаем внести вот такую поправку, которая касается именно поддержки организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства. И организации, которые, к сожалению, почему-то, ну, непонятно почему, не попали в Федеральный закон номер 7 «О некоммерческих организациях», да, там есть многие некоммерческие организации, которым предоставляется такое право помощи со стороны муниципальных и региональных властей, этим организациям не предоставляется такая помощь или предоставляете, знаете, там по желанию.

Вот короткая такая, но очень важная и содержательная поправка. И в случае ее внесения, мы предлагаем также и в статью 18 Федерального закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях пункта 8 внести еще и поправку следующего содержания: «Благотворительные организации вправе обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления в целях оказания им поддержки и помощи».

Поэтому, уважаемые коллеги, вот смысл этой инициативы. Прошу поддержать организации, которые занимаются поддержкой, ну, тысяч, тысяч бездомных по всей стране. Я считаю, что это просто упущение, недоработка, ну, недосмотр тех, кто когда-то работал над федеральным законом номер 7. Прошу поддержать эту поправку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

С содокладом от Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений выступает Рамзил Рафаилович Ишсарин.

Ишсарин Р. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Поддержка благотворительных и волонтерских организаций является важной государственной задачей и комитет, конечно же, с особым вниманием относится к законопроектам по данной тематике. Мы, рассмотрев на комитете данный законопроект, отмечаем следующее.

В перечень видов деятельности, при осуществлении которых социально ориентированным некоммерческим организациям может оказываться государственная поддержка, согласно статье 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в настоящее время включена деятельность по социальному обслуживанию и социальной поддержке и защите граждан.

В эту деятельность, безусловно, входит защита и поддержка граждан без определенного места жительства.

Кроме того, перечень видов деятельности, установленный данной статьей, не является исчерпывающим, поэтому такие отказы в оказании поддержки не могут считаться обоснованными и соответствующими действующему законодательству. В данных случаях, в случае таких отказов представляется целесообразным направить их в органы прокуратуры для оценки их законности.

Также следует отметить, что другие вопросы, на решение которых направлен законопроект, уже урегулированы действующим законодательством. Так, положение законопроекта в части права благотворительных организаций на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления является избыточным. Благотворительные организации сейчас имеют безусловное право обращения в государственные и муниципальные органы за получением любых видов поддержки. Вопросы оказания поддержки в рамках государственных и муниципальных заказов подробно урегулированы Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании вышеизложенного Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений предлагает рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Рамзил Рафаилович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет. Олег Анатольевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставлю на голосование. Включите режим голосования.

Коллеги, у нас ещё одно объявление и проект поручения. Мы уложимся в отведенное нам время.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Протокольное поручение

Капитан команды Госдумы по волейболу Инга Юмашева вышла с кубком на трибуну и сообщила о победе в чемпионате органов власти, в финале встретились с командой СФ https://leo-mosk.livejournal.com/7492158.html

Стенограмма

Сначала для объявления слово Александру Дмитриевичу Жукову. Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, во всем мире отменяют спортивные соревнования, болельщики переживают, но одно соревнование прошло совсем недавно, и наша сборная волейбольная Государственной Думы заняла 1 место среди всех госучреждений. Давайте поздравим. Капитан команды с кубком, вы видите, выходит на трибуну.

(Аплодисменты.)

Юмашева И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, спасибо большое за поздравления.

Наша команда действительно оказалась самой сильной, это была ежегодная спартакиада федеральных органов госвласти, всего 14 команд. В самом финале мы сражались с командой Совета Федерации и выиграли.

Я бы хотела поблагодарить сотрудниц Аппарата Государственной Думы, которые играли в нашей команде, я бы хотела поблагодарить наших коллег депутатов и их замечательных помощниц, не только умниц, но и прекрасных спортсменок. Поэтому в здоровом теле – здоровый дух! Спасибо большое всем за поддержку, всем, кто приходил и болел за нас. Приглашаем всех любителей волейбола в следующем году также играть с нами. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Давайте поздравим нашу команду. Спасибо. (Аплодисменты.)

Депутаты предлагают антимонопольный запрет на злоупотребления в деятельности цифровых агрегаторов – протокольное поручение Думы https://leo-mosk.livejournal.com/7492606.html

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Вносится депутатами Государственной Думы E.B. Марковым К.И. Черкасовым

Такси играет важнейшую роль в обеспечении транспортной связности городов; в ряде населенных пунктов такси выполняет функцию общественного транспорта. Так, по данным Росстата, в городах с населением менее 50 тыс. человек доля населения, для которого при сбоях в работе общественного транспорта единственной альтернативой является такси или частный извоз, составляет 45,7%.

По данным Аналитического центра при Правительстве РФ, объем рынка в денежном выражении по данной отрасли составил 671 млрд рублей в году и по прогнозам достигнет 709 млрд рублей в 2019 году. Значительно повысилась социальная значимость этой отрасли с точки зрения обеспечения занятости населения, работа в такси остается важным источником дополнительного заработка граждан. Количество официально занятых в отрасли в 2018 году составило 584 тысячи человек, в 2019 году численность работников показывает рост на 3% и, по прогнозам, достигнет порядка 600 тыс. таксистов.

Появление агрегаторов такси (посредников между пассажирами / клиентами и водителями такси) с 2012 года в РФ привели к значительному увеличению числа пользователей данным видом транспорта в связи с общедоступностью, с другой стороны, существенно изменили экономику перевозчиков. При этом, такая цифровая трансформация такси происходит при фактическом невмешательстве государства.

Значительными темпами растет нелегальный рынок перевозок такси. Его объем в денежном выражении вырос на 35% с 75 млрд рублей в 2017 году до 101 млрд рублей в году и составляет не менее 12% от общего объема рынка такси. Несмотря на очевидный рост использования такси населением, число выданных разрешений на таксомоторную деятельность в 2018 году упало на 8% в сравнении с 2017 и так и не восстановилось в 2019 году, составив 441 тысячу разрешений против 467 тысяч на 2017 год. Доля нелегальных поездок составляет порядка 16% по России.

Отсутствие должного контроля за водителями приводит к снижению безопасности перевозок, а увеличение количества водителей создает необходимость для адаптации механизмов обеспечения контроля и транспортной безопасности, в том числе с использованием цифровых технологий.

Кроме того, недавно Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» было проведено исследование рынка такси, которое проводилось с учетом данных Росстата РФ, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, официальных отчетов о деятельности ведущих таксимоторных компаний, а также путем проведения онлайн-опросов среди пассажиров (1571 респондент) и водителей такси в г. Москве (101 респондент).

Итоги исследования показали, что в настоящее время благодаря появлению агрегаторов граждане в г. Москве стали чаще пользоваться услугами такси (в 2012 г. -335 тыс. человек, в 2018 г. – около 2 млн. человек). При этом, после появления агрегаторов показатели по непосредственным доходам водителей такси с 2013 по 2019 гт. сократились на 71,6%. При этом, после появления агрегаторов показатели по непосредственным доходам водителей такси с 2013 по 2019 гг. сократились на 71,6%, за последние 10 лет доля дохода водителя в структуре выручки сократилась с 72% до 23%. При этом экспертами отмечается массовый уход перевозчиком от уплаты налогов, а результаты контрольных закупок в Москве покачали, что без разрешений работает более 30% такси.

Таким образом, падение качества услуг, постоянно возникающие дорожные инциденты и аварии с участием низкоквалицированных водителей такси, которые везут пассажиров, в среднесрочной перспективе представляют собой реальную угрозу.

Кроме того, возникает опасность монополизации рынка такси с приходом на рынок Сбербанка, а также развитием Яндекс.Такси, что в свою очередь негативным образом повлияет на увеличение стоимости услуги и поставит под вопрос безопасность поездок на такси. При этом за качество поездок агрегаторы такси, как посредники, ответственности не несут и в случае ДТП и увечий пассажира, который выбрал именно этот агрегатор такси, придерживаются позиции «доски бесплатных объявлений». Вопрос ответственности агрегаторов неоднократно обсуждался на площадке Госдумы, однако наиболее проработанный комплексный законопроект № 864881-7 был снят с рассмотрения Комитетом по транспорту по формальным причинам.

С учетом вышеизложенного, просим поручить Комитету Государственной Думы но экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству совместно с Федеральной антимонопольной службой РФ изучить проблематику рынка такси и рассмотреть целесообразность внесения дополнений в действующее транспортное, налоговое и антимонопольное законодательство в части введения антимонопольного запрета на злоупотребления в деятельности цифровых агрегаторов, обеспечивающих взаимодействие продавцов и покупателей услуг, в том числе запрет на навязывание невыгодных условий продавцам и (или) покупателям.

С данной информацией просим ознакомить депутатов.

Стенограмма

Проект поручения депутатов Маркова и Черкасова. Депутату Маркову Евгению Владимировичу включите микрофон. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, очень кратко. У нас... Мы сегодня все с вами пользуемся сервисами агрегаторов такси, рынок достаточно неплохо у нас отрегулирован, но после встречи с руководителем Федеральной антимонопольной службы мы были едины во мнении, что недостаточно отрегулирован процесс комиссионных, которые взимаются агрегаторами с водителей. И мы просим комитет по экономической политике вместе с ФАС обратить на этот вопрос внимание и достаточно тесно его и глубже изучить, ну и принять соответствующее решение.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Владимирович.

Коллеги, профильный комитет не возражает против принятия этого поручения.

Есть ли, кто возражает? Нет.

Поручение принимается.

Всем большое спасибо.

Заседание объявляю закрытым.

В 16.15 заседание Совета Государственной Думы.

Пресс-релизы

Партия Роста поддержала предложения Бориса Титова по экстренным мерам противодействия кризису https://leo-mosk.livejournal.com/7488639.html

Федеральный политический совет Партии Роста 17 марта одобрил обращение Бориса Титова к Председателю Правительства Михаилу Мишустину, содержащее набор экстренных мер по противодействию экономическому кризису, а также подписал текст коллективного обращение к предпринимателям России.

«Сегодня весь мир столкнулся с серьезным вызовом, но в нашей стране на последствия пандемии коронавируса наложились еще и перипетии «нефтяной войны», – говорится в обращении. – Эти эффекты пересеклись и умножились. В 1990-е случались с нами, конечно, беды и посерьезнее, но мы уже 20 лет живем в новых условиях. И то, с чем мы столкнулись сейчас – это действительно испытание на прочность».

«Вынужденная работа на удаленном доступе вызовет к жизни новые эффективные решения, которые после того, как все закончится, сформируют новую реальность управления, сделают нас конкурентноспособнее, – констатируется в документе. – Но ближайший период будет сложным. Мы уже предложили Правительству радикально изменить на это время политику сбора налогов, проведения проверок, выдачи различных государственных разрешений. Если комплекс предложенных мер будет принят, это поможет всем нам освободить средства на решение самых острых задач».

«Но государство может не все, – продолжает политсовет Партии Роста. – Мы призываем всех участников хозяйственного оборота проявлять друг к другу максимальное внимание и отзывчивость, мудрость и стратегическую предусмотрительность. Нельзя наживаться на чужих проблемах, нельзя пытаться выиграть на беде. Все это вспомнится потом.

Мы надеемся, что правительство найдет возможность помочь не только госсектору, но и согласится на отсрочку по выплате страховых взносов для предпринимателей. Если это произойдет, это сильно поможет сохранить наши трудовые коллективы».

Поскольку от коронавируса в первую очередь страдают пожилые люди, Партия Роста призвала работодателей с особым вниманием отнестись к сотрудникам, представляющим старшее поколение. Обеспечить им на рабочих местах меры профилактики, и при возможности перевести их на дистанционную работу с сохранением оплаты. Помочь организовать тестирование на коронавирус в случае недомогания. Предоставить внеочередные отпуска тем сотрудникам, у которых на попечении находятся пожилые родственники, а дети не могут посещать образовательные учреждения.

«Уверены, что государство найдет способы поддержать общество, но взаимопомощь бизнеса, те морально-волевые качества, которыми обладает большинство из нас, станут в этом деле огромным подспорьем», – завершается текст обращения.

Партия Роста предложила в условиях коронавируса вернуть в эфир образовательные телепрограммы для детей https://leo-mosk.livejournal.com/7488829.html

В России более 16 миллионов школьников, 42 тысячи школ, более 2 миллионов учителей. Для того, чтобы предотвратить распространение эпидемии коронавируса, Министерство просвещения России рекомендовало всем школам страны перейти в дистанционный формат обучения. Многие регионы принимают решение о свободном посещении уроков, но эта временная и малоэффективная мера, считает заместитель федерального секретаря Партии Роста Елена Ульянова.

«Российские школы в массе своей объективно не готовы реализовывать обучение онлайн: нет обеспеченности необходимым оборудованием, низкая скорость интернета, нет опыта и четких рекомендаций, – отмечает Ульянова. – У значительного числа учащихся нет собственных компьютеров. Особенно эти проблемы характерны для малокомплектных сельских школ, которых в России насчитывается более трех тысяч. В наибольшей степени под угрозой оказывается начальная школа (1-4 классы), где дети не умеют самостоятельно организовывать свой учебный день».

В этих условиях Партия Роста предлагает наладить организацию дистанционного учебного процесса посредством одного из федеральных телевизионных каналов, включенных в бесплатный пакет цифрового вещания. Методика уже разработана при участии Международного образовательного клуба, которым руководит Александр Гизи.

Формат ежедневных уроков предполагает интерактивное вовлечение школьников в учебный процесс (по типу программы «АБВГДейка») и выполнение домашних заданий. По предварительным расчетам, чтобы закрыть основные образовательные потребности российских учеников начальной школы, потребуется около 4 часов эфирного времени в день (с учетом необходимых перерывов между уроками).

«Этот проект может работать и за пределами страны. – констатирует Елена Ульянова. – Проблемы, связанные с пандемией, в настоящий момент испытывают около 2 тысяч русских школ в разных странах.

Еще один долгоиграющий эффект проекта связан с формированием банка видеоуроков, которые можно будет использовать для последующей работы учителей. А также – что очень немаловажно – этим банком всегда смогут воспользоваться маломобильные группы учащихся. Это обеспечит равные возможности для детей в самых различных жизненных ситуациях».

В настоящий момент переговоры об организации образовательного вещания ведутся с одним из федеральных телеканалов.

Второе чтение в Госдуме прошли законопроекты о регулировании цен на лекарства и дистанционной торговле препаратами https://leo-mosk.livejournal.com/7487246.html

В непростой эпидемической ситуации рассмотренные инициативы крайне важны, в нижней палате парламента была проведена большая работа, подчеркнул депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», глава комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов.

В среду, 18 марта, Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о сдерживании цен на лекарства и медицинские изделия. Также во втором чтении одобрен проект закона, разрешающий дистанционную торговлю безрецептурными лекарственными препаратами.

В преддверии пленарного заседания Председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассказал журналистам об основных новациях, предложенными данными законопроектами, сути поправок ко второму чтению, работе, которая велась в стенах нижней палаты парламента, и общественном значении данных инициатив.

Держать ситуацию под контролем

В первую очередь парламентарий подчеркнул, что благодаря своевременным мерам, предпринятым российскими властями, ситуацию с распространением коронавирусной инфекции в стране удается держать под контролем. «Сегодня очень важный день. Мы все хорошо знакомы с той эпидемической ситуацией, которая складывается в связи с распространением во всем мире коронавирусной инфекции. В некоторых странах больше, в некоторых меньше. Хочу обратить внимание, что усилия нашей страны, те меры, которые были приняты еще начиная с дебюта, манифестации новой инфекции в Китайской Народной Республике – ограничение передвижения, выявление контактных заболевших, изоляция больных и наблюдение, тестирование – все это на данный момент привело к результатам очень обнадеживающим. Вы знаете, что у нас немного заболевших, определен круг контактных, начата работа с ними», – отметил он.

«Вчера я, обращаясь к депутатам с думской трибуны, подчеркнул, что наш успех зависит от трех составляющих, – продолжил Морозов. – Первое, это организационные меры, в том числе меры Правительства, уже мною перечисленные. Второе – это личная профилактика и гигиена, что очень важно. И третье – это своевременная эффективная терапия, включая симптоматическую терапию, потому что патогенетической терапии для этого вируса на сегодняшний день не разработано. В будущем мы ждем вакцину». По его словам, два последних пункта определяются в том числе доступностью лекарственных средств и медицинских изделий, масок.

Рассмотреть в приоритетном порядке

Глава думского комитета напомнил предысторию возникновения законопроекта, наделяющего Правительство правом ограничивать максимальные цены на нежизненно важные лекарства и медицинские изделия в случае угроз распространения эпидемий, подобной коронавирусу, или при чрезвычайных ситуациях. В феврале произошел резкий скачок стоимости масок и противовирусных препаратов в связи с ажиотажным спросом населения на эти товары. «Более того, во многих регионах они просто пропали с полок аптек, – констатировал он. – К нам, в Минздрав, Росздравнадзор, Роспотребнадзор, Федеральную антимонопольную службу обратились сотни граждан. Напомню, 5 февраля Президенту было доложено о ситуации, тогда глава государства сказал, что лицензии надо отбирать у таких аптек; 6 февраля Председателем Госдумы было дано поручение комитету по охране здоровья, комитету по Регламенту и комитету по экономической политике по анализу сложившейся ситуации. Мы собрали все федеральные органы исполнительной власти, аптечные ассоциации, государственные и частные, вывели причины. Стало понятно, что необходимы некоторые изменения в законодательство. После этого в начале марта Правительство приняло решение запретить вывоз медицинских изделий и защитных масок из нашей страны – были данные, что в первые зимние месяцы маски могли продаваться за рубеж, в том числе в КНР. Нам доложили, что в стране производится около 1,2 млн масок ежедневно, и мы можем закрыть все потребности. Встал вопрос относительно использования государственного резерва, относительно других нормативных актов, которые требуют изменений».

В итоге, продолжил Морозов, было принято решение, которое сегодня будет обсуждаться в Госдуме уже во втором чтении – о сдерживании, регулировании цен на лекарственные препараты, медицинские изделия в период эпидемии, в период чрезвычайной ситуации.

Глава комитета Госдумы рассказал о поправках, подготовленных ко второму чтению. «Вчера мы обсуждали этот вопрос в первом чтении, и уже тогда возникли пожелания коллег в отношении таких изменений статей закона как введение слова «возникновение», а не только «распространение» инфекционных заболеваний. Многие коллеги обратили внимание на то, что необходим сначала мониторинг Правительства, по результатам которого будет понятно, что цены повышаются за 30 дней больше чем на 30%, и это будет положено в основу административных решений о сдерживании цен. Это внесено сегодня ко второму чтению и будет предложено к обсуждению депутатам», – сообщил он.

Ко второму чтению также внесена поправка, согласно которой ограничение цены на медикаменты в случае ее роста более чем на 30%, зафиксированного нескольких субъектах РФ, будет производиться с учетом надбавок оптовых и розничных сетей.

«Предложенные новации позволят Правительству контролировать цены в тех случаях, когда, повторюсь, есть чрезвычайная ситуация, угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, и в случае, если в течение 30 дней происходит необоснованный рост цен более чем на 30%, с предварительным решением Правительства о проведении мониторинга», – резюмировал Морозов.

Обеспечить качество продаваемых онлайн лекарств

Вторым законопроектом, также направленным на повышение доступности лекарств для населения, предлагается разрешить дистанционную продажу лекарственных средств, за исключением: рецептурных препаратов, наркотических, психотропных и спиртосодержащих препаратов (с содержанием спирта более 25%). Дмитрий Морозов напомнил об Указе Президента в отношении дистанционной продажи безрецептурными лекарствами и отметил, что рассматриваемый Госдумой проект, по сути, принимается во исполнение данного Указа.

Парламентарий также напомнил о той большой работе, которая была проведена ко второму чтению и профильным комитетом, и Межфракционной рабочей группой Госдумы. Первое чтение законопроекта состоялось еще в конце декабря 2017 года.

«Речь в наших дискуссиях велась главным образом вокруг одного важнейшего пункта: разрешить продажу рецептурных средств или пока ограничиться безрецептурными? Есть сторонники и противники и той, и другой позиции», – сообщил он.

Морозов также подчеркнул, что «камнем преткновения», регулярно возникающим в дискуссиях о торговле лекарственными препаратами, всегда становится качество лекарств. «И это то, что отличает торговлю лекарствами от дистанционной торговли любыми другими товарами, которая сейчас развивается семимильными шагами, – отметил он. – Для нас это очень важно, качество и ответственность тех, кто будет продавать лекарства онлайн, и на этом делал акцент Президент».

Поэтому вводится требование, по которому организации, распространяющие информацию о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционной, должны иметь лицензию и разрешение Росздравнадзора на право заниматься этой деятельностью. «Если они этого делать не будут, то это станет основанием для внесения в реестр сайтов, доступ к которым будет ограничен», – рассказал Морозов. Вторая поправка, продолжил он, касается того, что это полномочия федерального органа исполнительной власти.

Заключительная поправка касается полномочий Правительства. «Правительство регулирует порядок выдачи разрешений, это первое. Второе – требования к аптечным организациям, к самой сути дистанционной торговли и механизму доставки лекарств. Это все будет определяться нормативными актами Правительства», – сказал депутат.

Завершая, Морозов обратил внимание, что 18 марта – День памяти святителя Луки, покровителя врачей, врачевания, медицины. «И в этот день мы выходим на такие медицинские решения, которые очень важны в нашей сегодняшней ситуации, – подчеркнул он. – Сегодняшняя эпидемическая ситуация требует двух вещей – порядка и спокойствия. Правительство, Дума должны обеспечить принятие необходимых нормативных актов, регулирующих мер, ограничений. Простому человеку нужно думать о себе, своих детках, старших в семье, поскольку они особенно подвержены вирусной инфекции, и обеспечить элементарного гигиену – мытье рук, проветривание, ограничение контактов, отказ от посещения общественных мест. И тогда мы имеем, на мой взгляд, все шансы вовремя локализовать эту инфекцию и выйти из этой непростой ситуации с самыми лучшими результатами».

Ожидается, что третье чтение законопроектов состоится в Госдуме уже в четверг.

Об ответственности за самовольные переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7487688.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении, с учетом поправок, проект федерального закона № 604253-7 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается уточнить административную ответственность за самовольные переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» были внесены изменения в Жилищный кодекс, установившие единый порядок организации проведения переустройства и перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах. С учетом этих изменений законопроектом предлагается пересмотреть действующие нормы административной ответственности и привести их в соответствие с жилищным законодательством.

Действующими нормами предусмотрена ответственность граждан только за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах. Таким образом, ответственность за самовольное переустройство помещений, а также ответственность должностных лиц, юридических и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за эти же деяния не установлена. В тоже время к трагичным последствиям зачастую приводит самовольная перепланировка нежилых помещений на первых этажах или подвалах многоквартирных домов, владельцами которых являются юридические лица, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается в ч.2 ст. 7.21 КоАП установить административную ответственность за самовольное переустройство или перепланировку любого помещения в многоквартирном доме (жилого и нежилого), а также распространить ее на юридических и должностных лиц, и предпринимателей без образования юридического лица. Штрафы для должностных лиц составят – от 4 тыс. до 5 тыс. рублей, для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. При этом для граждан размер штрафа не изменится и останется в пределах – от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей.

Кроме того, корректируется ч.1 ст. 7.21 КоАП. В ней предусматривается ответственность за порчу жилых помещений или их оборудования, а также за использование жилых помещений не по назначению. Наказание устанавливается для должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 тыс. до 30 тыс. рублей. Для граждан размер штрафа не изменится и останется в пределах – от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей.

Крашенинников объяснил суть законопроектов по ограничению фальсификата лекарств https://leo-mosk.livejournal.com/7487936.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проекты федеральных законов:

- № 565354-7 «О внесении изменений в статью 238.1 Уголовного кодекса РФ, – № 565355-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты направлены на повышение защиты граждан от поддельных лекарств и БАДов, распространяемых через Интернет.

Уголовная и административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок была введена Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок». При этом разница между составом административного правонарушения и уголовным заключается в стоимости таких лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных БАДов, введенных в оборот – если стоимость до 100 тыс. рублей наступает административная ответственность, если более – то уголовная. Общественная опасность таких правонарушений высока, поскольку может приводить к тяжелым последствиям для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Законопроектами предлагается усилить ответственность за такие деяния, совершенные с использованием СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

За административно-наказуемое деяние штраф для граждан составит от 75 тыс. до 200 тыс. рублей, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от 150 тыс. до 600 тыс. рублей, для юридических лиц – от 2 млн. до 6 млн. рублей. Для организаций и ИП в качестве альтернативного наказания возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Протоколы о данном административном правонарушении будут составлять должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В качестве максимального наказания за уголовно-наказуемое деяние предусмотрено лишение свободы на срок от 4 до 6 лет, – сообщил Павел Крашенинников.

Кроме того, законопроектами вносится уточнение, на какие случаи ответственность распространяться не будет:

- если реализация или ввоз незарегистрированных лекарств или медицинских изделий осуществляется в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств и законодательством об охране здоровья (например, по жизненным показанием конкретных пациентов);

- если указанные лекарственные средства или медицинские изделия в РФ не производятся;

- если указанные лекарственные средства или медицинские изделия рекомендованы к применению Всемирной организацией здравоохранения.

После принятия законов новые нормы будут вводиться в действие со дня официального опубликования законов.

http://cikrf.ru/news/cec/45886/

На заседании Центризбиркома 18 марта 2020 года Элла Памфилова напомнила присутствующим, что накануне Президент России подписал Указ «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ»:

«Президентом вчера подписан Указ о назначении общероссийского голосования, дата голосования – 22 апреля 2020 года. Вчера состоялась наша встреча с главой государства, и Президент отметил, что главным приоритетом является здоровье граждан, – сообщила глава Центризбиркома. – Без даты в Указе у системы избирательных комиссий отсутствовали бы правовые основания проводить необходимые мероприятия и процедуры по подготовке общероссийского голосования».

Вместе с тем Элла Памфилова заявила, что в случае ухудшения эпидемиологической ситуации в России дата проведения общероссийского голосования может быть изменена:

«Мы должны быть готовы к любому развитию событий. Если ситуация будет такова, что проводить голосование будет недопустимо, оно будет перенесено на другую дату».

Центризбиркомом будут проведены дополнительные профилактические мероприятия и предпринят комплекс мер, согласованный с Роспотребнадзором: для членов избирательных комиссий и участников голосования будут предусмотрены необходимые средства защиты и выработаны рекомендации по профилактике вирусных заболеваний.

Глава ЦИК России подчеркнула, что подготовка к проведению голосованию проходит в штатном режиме. Элла Памфилова призвала журналистов и экспертов не спекулировать на теме голосования и не создавать искусственную панику.

Об итогах Всероссийской олимпиады

Секретарь ЦИК России Майя Гришина рассказала об итогах проведения Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

«15483 школьника приняли участие в региональном этапе олимпиады. В финале соревновались 127 участников из 48 субъектов РФ. Финалисты и победители продемонстрировали активную жизненную позицию и глубокую вовлеченность в тему избирательного права и процесса. Победителями заключительного этапа стали 30 школьников 9–11 классов», – сообщила Майя Гришина.

Секретарь ЦИК России отметила, что у олимпиады высокий статус, обусловленный сотрудничеством с МГЮА им. О.Е. Кутафина. Сотрудничество будет продолжено.

ЦИК России утвердила результаты Всероссийской олимпиады.

Кадровые вопросы

ЦИК России предложила Московской городской избирательной комиссии кандидатуру Юрия Ермолова для избрания его на должность председателя Мосгоризбиркома.

Свое мнение по предложенной кандидатуре председателя высказала и Элла Памфилова: «Это честный, принципиальный человек, который никогда не пойдет на компромисс. На мой взгляд, это лучшая кандидатура».

Также Комиссия предложила Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан кандидатуру Андрея Кондратьева для избрания его на должность председателя комиссии.

Глава Центризбиркома пожелала коллеге из Татарстана плодотворной работы во взаимодействии с политическими партиями, общественностью и СМИ на благо избирателей республики.

Другие вопросы

ЦИК России постановила передать вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Сергею Соколу.