Пусть говорят показывает сюжет про запои музыканта Александра Кузьмина, пришел в студию совершенно нормальный – один в один Андрей Вакуров, тоже музыкант

Сколько бы не бился карантин, заканчивать его придется – Сколько бы ни валили на Малышеву из разных чувств, в системном мышлении ей не откажешь. Все отсальной не наше дело

Стенограмма пленарное заседание ГД 27.05.20 правительственный час Максим Решетников:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7700151.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7700285.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7700518.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7700755.html

27.05.20 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Центризбирком определился с голосованием на цифровых участках https://leo-mosk.livejournal.com/7708874.html

В преддверии голосования по Конституции подскочили цены на термометры

Заседание ЦИК в среду провела председатель Комиссии Элла Памфилова в режиме видеоконференции. В центре внимания предстоящее всенародноге голосование по поправкам в Конституцию.

Зампред ЦИК Николай Булаев предполагает, 1 июня будет поручение правительству о финансировании. Если все будут бегать быстро в правительстве, 7 июня деньги поступят в регионы.

Послушав своего зама, Памфилова испугалась, что СМИ моментально назовут дату голосования. Даты пока нет. Когда президент назначит, тогда назначит. А мы должны быть готовы

Мои слова трудно интерпретировать, – парировал Булаев.

По его данным, примерный уровень финансирования на одного избирателя около 80 рублей вряд ли меньше. Сейчас рынок начинает греться. Вряд ли стоит бежать быстро закупать термометры. На складах их достаточно. Цена сильно отличается от того, что было неделю назад. Те, кто будет долго думать, купит по самой высокой цене из остатков.

По информации Минпромторга есть 400 тыс защитных экранов на лицо Готовы предоставить все 800 тыс Экраны на столы не очень эффективны.

Участки, которые не будут соответствовать требованиям защиты, значит, деньги направлены не туда.

Рассуждения зампреда ЦИК понять невозможно и приходится интерпретировать. Какая может быть реакция ЦИК, если на участках не будет масок? Организовали же злые силы их дефицит по всему миру аккурат к началу карантина. Подпортить Конституционный процесс в России – святое дело, тем более что США поправки Путина нетермимы.

Памфилова немного пояснила: у нас комбинезонов не будет в принципе, чтобы было удобно работать, накидки или халаты. Нетканых материалов много.

С учетом пристального внимания в ЦИКу и лично Памфиловой, она заявила, что соблюдает меры предосторожности. Как руководитель федерального органа, имеет право не получать цифровой пропуск. Пришла в маске. В зале дистанция большая, все продезинфицировано, поэтому позволила себе снять маску и перчатки. Аппарат работает отлично В ЦИКе проводится дезинфекция Будет проходить тест на коронавирус. Приглашали руководителя Роспотребнадзора.

Памфилова извинилась за то, что я должна была это сказать.

Санитарные требования для голосования определил Роспотребнадзор.

Параллельно идет подготовка к единому днб голосования 13 сентября.

На заседании в среду ЦИК одобрил два постановления:- о Порядке организации голосования на цифровых избирательных участках на выборах 13 сентября 2020 года и об утверждении перечня цифровых избирательных участков для.

Представил документы член ЦИК Антон Лопатин, осветив новые проблемы. Стоимость увеличилась обеспечения. Второй аспект сокращение миграции. Третий аспект пропускную способность каждого терминала 500-600 избирателей сокращает в 2-3 раза дезинфицирующая обработка.

Памфилова напомнила, что цифровые участки были впервые применены в Москве для граждан, которые оказались не в своем регионе. Будем использовать только то, что было наработано. Заявка от Москвы пока не поступила. Чтобы все понимали цифровые участки одно, электронное голосование другое.

Завышенные цены на совести нашего партнера, – считает глава ЦИК. Обсуждение ситуации со средствами индивидуальной защиты ЦИК провел на закрытой видеоконференция на следующий день.

Ожидается, что в условиях карантина востребованность цифровых участков будет невысокая.

Булаев пояснил, что в прошлый раз цифрые участки работали только на выборах губернаторов. Сейчас истема совершенно другая, позволяет формировать до двухсот бюллетеней. Увидим, что востребовано. Дорогие вещи накладывают длинные обязательства.

Член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин попросил Булаева не подталкивать регионы к дистанционному голосованию. Москва богатая, в регионах таких возможностей нет.

Памфилова решила, что Колюшин преувеличивает возможности Булаева.

В конце заседания по инициативе секретаря ЦИК приняли решение поощрить Уполномоченную по права человека Татьяну Николаевну Москалькову.

Для Памфиловой после ее работы на этом посты большинство уполномоченных практически родные люди.

Однако при обсуждении постепенно затухающей ситуации в Петербурге оказалось не совсем родные. Памфиловой пришлось извиняться за то, что оговорила невиновного Мамина, повторив неверную информацию питерского уполномоченного Шишлова.

Действие антинациональной подсистемы проявилось в наибольшей степени на муниципальных выборах в Петербурге. Москва сработала на опрежение.

27.05.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Растет число зараженных депутатов https://leo-mosk.livejournal.com/7706521.html

Россия пытается закольцевать ход истории, но базовые институты трогать пока нельзя

Парламентская деятельность в России по мере роста общественного интереса к ней практически закрылась от освещения. В ракурсе антинационального настроя СМИ я не уверен, что это плохо. Просто факт. В палаты Федерального собрания пускают небольшое число управляемых журналистов. В Совете Федерации основной объем дискуссии перенесен в комитеты, которые по разным причинам никогда не были в достаточной степени доступны. Могут пустить, а могут и не пустить. Могут и вовсе никакой информации не дать. К журналистам относятся избирательно, предпочитая антинациональную доминанту.

На время пандемии в аналогичный формат работы перешла Дума. Достижения сенаторов по скоростному принятию законов депутаты превзошли. На пленарном заседании в среду принято по одному документу первого и второго чтения, также ратификация и еще одиннадцать законов вообще без обсуждения одновременно во втором и третьем чтениях.

Руководство Думы напугано, в палате растет число зараженных депутатов. Собираться приходиться еженедельно из-за появления новых мер поддержки. Совету Думы дали право назначать и отменять заседания палаты. Председатель ГД Вячеслав Володин настаивает на том, чтобы проводить одно заседание в неделю и в регионы не ездить, основной объем депутатской работы перенести в комитеты.

Этот объем практически уплыл от внимания журналистов, да и от самих депутатов. Все больше решений комитеты принимают заочно опросным листом.

СФ имеет свой телеканал «ВместеРФ», который вещает на 45-й кнопке. У Думы есть «Парламентский час», но нет прямой трансляции в телесеть. Обе палаты имеют сервисы прямых трансляций, довольно причудливо закопанные на своих сайтах. Чтоб добраться до вожделенной кнопки, необходимо пройти небольшой квест.

Никакая смекалка не поможет угадать, по какому принципу то или иное заседание идет в трансляцию. Подавляющее большинство проходит закрыто. Совет Думы традиционно проходит в закрытом режиме.

Иногда спасает фракция ЕР, проводя свои стратегические дискуссии с министрами открыто под трансляцию.

В целом дистанционный режим, который экономит время и позволяет охватить больше мероприятий в день, в значительной степени выхолащивает их смысл. Ведущие фильтруют вопросы. Губернаторы пиарят себя и Путина. Участники пожиже циркулируют по мероприятиям. Я наткнулся на одинаковый контент в пресс-конференции МИА «Россия сегодня» и «ВместеРФ» с разницей почти в месяц.

Речь шла о табачных смесях. Открытая часть ожесточенной дискуссии не оставляет надежды на прекращение подрывной деятельности в России международных программ. Нагреваемые никотиновые смеси обходятся производителям дешевле настоящего табака и с их помощью можно принести больше вреда. Для никотина в пастилках все это еще проще.

Давление на профильный комитет Госдумы по охране здоровья столь сильное, что законопроект об ограничении никотиновых конфеток для детей под названием снюсы упорно вылетает из повестки.

При обсуждении календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 июня 2020 года вопрос поставил Марат Бариев: включен ли в план многострадальный законопроект второго чтения «О регулировании потребления электронных и других курительных смесей»?

Председатель профильного комитета Дмитрий Морозов в ответ довел до сведения: «Вчера состоялось заседание рабочей группы, поскольку мы получили позицию ГПУ президента, некоторые вопросы требуют согласования своего. На этот месяц мы в календарь не вносили его, будем надеяться, что это состоится в следующий раз».

За продвижение этого законопроекта сенатор Валерий Рязанский понижен в должности.

В календарь Думы на июнь внесено 112 законопроектов включая президентскую инициативу по организации воспитательной работы. Если закон будет принят в надлежащем виде, он станет прорывом завалов, нагроможденных в эпоху Горбачева-Ельцина здравого смысла во всей нашей жизни.

Еще один важный законопроект о запрете превышения кадастровой стоимости относительно рыночной. На июнь запланирована два правительственных часа: 10 Минпромторг Денис Мантуров, 24 Минтруд Антон Котяков.

От объемных правительственных часов Дума не отказывается. Пандемия обострила проблемы и одновременно усилила тенденции в их решении. Если бы Дума всегда так работала, возможно никакой пандемии в России не было бы. А сейчас уже на осень вторую волну планируют.

В среду основным вопросом заседания Думы стал правительственный час «О поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции».

За МСП отвечает министр экономического развития Максим Решетников. Надо сказать, впервые во главе ключевой антинациональной структуры поставлен человек из национальной управленческой системы с опытом работы губернатором Пермского края.

Тем не менее, сложно понять, как строится политика в отношении бизнеса, если госкопорацию по развитию МСП возглавляет Александр Браверман. То есть человек циничный, который во главе ФРЖС уничтожал ботанические сады, генетические коллекции и селекционные станции. Он не один, за ним антисистема. Отсюда игнорирование поручений президента, неплатежи врачам, нежелание кредитовать небольшие компании и многое другое в антинациональной политике включая игры с кадастром и его стоимостью.

Провальная тема несуществующего развития МСП стала поводом для разговора о смысле экономической жизни в пандемическую эпоху.

Решетников очень рассчитывает на совместную работу министерства и депутатов. Поиск компромиссов вынесен на площадку Думы.

По официальным цифрам все не слишком плохо. С 12 мая ограничения снимаются. Выключен туризм. В конце апреля уровень закрытости рабочих мест составлял 28%, сейчас 17%. В этом году ожидается спад экономики 5%, В следующем году рост 2,8%. Инфляция остается низкой, за 4% не выйдем. Ожидаемый рост безработицы 5,7%. В следующем году возможно восстановление доходов и зарплат на 3%.

Общая сумма мер поддержки составляет 3,3 трлн руб. Под поддержку попали 32 сферы, в которых заняты шесть млн человек. Превысившие порог МСП могут получить поддержку в заявительном порядке достаточно показать падение дохода 10% Меры поддержки распространяются на социально-ориентированные НКО.

3,3 трлн руб. для шести млн человек запредельно мало. В других странах поддержка на порядки выше. В США поддержка всегда была в разных формах и сейчас резко выросла. В Евросоюзе сложнее, там платят, чтоб не работали.

В России по шесть сотен предприятий МСП ежегодно закрываются. Сейчас их 1,7 млн. Большинству поддержка недоступна из-за банковского произвола.

Критику и недовольство вызывает показатель потерь, так называемый ОКВЭД – общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Перейти на прямую оценку снижения выручки оказалось невозможно из-за отсутствия данных.

Решетников опасается, что почувствовав вкус к удаленной работе, люди не захотят возвращаться. Изменится рынок офисной недвижимости. Надо удаленную работу ввести в законодательство.

Ключевой вопрос сформулировал Сергей Миронов; «Только повышение платежеспособного спроса населения дает нам рост экономики. Можно сколько угодно заниматься инфраструктурными проектами, решать проблему с инфляцией, решать проблему с налоговым прессом, решать проблему с курсом рубля, все, что угодно, решать проблему по развитию инвестиций, но если у людей не будет денег покупать товары и услуги – ничего работать не будет. Только если у людей будут деньги, тогда у нас будет двигаться наша экономика».

Профессионал это хорошо, но логику надо менять, – заключил Миронов.

Коммунист Валентин Шурчанов напомнил, что на сегодня долг российских заемщиков перед западными кредиторами составляет порядка 560 миллиардов долларов, что равно объему золотовалютных резервов.

Депутата интересует, как Минэк предполагает устранить фундаментальные причины уязвимости России от мировых кредиторов? Какова позиция по переходу на внутренние инвестиции с источником эмиссионного механизма рефинансирования ЦБ коммерческих банков под кредиты реальному производству? Соответственно отмены свободного плавания курса рубля, введения ограничений на трансграничное движение капиталов, ликвидации приватизации Московской биржи международными спекулянтами.

Я бы сюда добавил устранение подавляющего производство НДС.

Министр Решетников ответил депутату Шурчанову буквально следующее: «Вопрос касается функционирования базовых экономических институтов. Значит» мне кажется, в стране они: а) созданы, б) работают эффективно. За последние годы проведена большая работа в том числе по донастройке банковской системы, и видим, что она этот кризис встретила, в общем, с большим запасом устойчивости и прочности. Поэтому вот базовые институты, как мне кажется, да, и вот те предложения, которые прозвучали, они их затрагивают, ни в коем случае трогать нельзя».

В переводе на русский: фиг вам, а не развитие.

Я напомню. Глобальный финансовый кризис очени-2008 теоретически не должен был затронуть Россию. Однако через Думу был проведен закон о допуске через ММВБ североамериканского спекулятивного капитала. «Московская правда» о подготовке кризиса сообщила заранее благодаря утечке в Думе. На развитие драматических событий в стране мы не повлияли. Заметной была только одна реакция – угрозы судом.

По сравнении с нынешней пандемической эпохой то время было отмечено непозволительным расслабоном антинациональной элиты.

Хотя базовые институты неприкосновенны, по принятым законам заметны существенные изменения.

В этот день приняты закон: о дистанционном обучении во время ЧС и ЧП; о допуске студентов начиная с третьего курса к преподаванию; по поддержке самозанятых; о расширении на государственные АО закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ о федеральной контрактной системе; о защите российских граждан от иностранных санкций; о детях-сиротах в трудной жизненной ситуации; по ограничению доступа к пиратскому программному приложению. Во втором чтении принят законопроект по упорядочению регистрации иностранцев.

В первом чтении принят законопроект о национальном центре управления в кризисных ситуациях. Он становится структурным подразделением МЧС в качестве органа повседневного управления. Федот Тумусов спросил: означает ли это, что будет создаваться единая вертикальная система управления ЧС или это просто как бы технический вопрос?

Замминистра МЧС Алексей Серко ответил пространно, но понятно: «Действительно выстраивается единая система управления, фактически это и было, так и существовало все 30 лет, сколько функционирует МЧС России, это было просто в 2010 году, потом 2014 году инициирован вопрос именно уже де-факто функционирующая система и прописания ее в федеральном законе, что мы сейчас, наконец-то, можем сделать».

Не может же представитель правительства в Думе прямо сказать, что МЧС при предыдущем министре Пучкове развалили. Нынешняя команда активно восстанавливает систему экстренного спасения страны и уже не должно быть таких трагедий, как «Хромая лошадь» и «Зимняя вишня» по модели уничтожения дискотеки «Коломбо» в наказание Франции за де Голля.

Россия пытается закольцевать ход истории.

Сообщения

Роль вузов в развитии региональной экономики https://leo-mosk.livejournal.com

В ТАСС (Шпалерная, Санкт-Петербург) состоялась пресс-конференция в ОНЛАЙН-формате, посвященная опыту взаимодействия вузов страны, развитию высшего образования на местах, участию вузов в укреплении региональной экономики, в также вхождению российских вузов в международные рейтинги.

В пресс-конференции приняли участие ректор Санкт-Петербургского политехнического университета, академик РАН Андрей Рудской, ректор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Виктор Гришин и ректор Алтайского государственного университета Сергей Бочаров.

Провел Станислав Вязьменский

Конспект 10:00

Виктор Гришин Разрабатываем концепцию устойчивого экономического роста Москвы, транспортного обслуживания для Москвы. Важнейшие для нас обеспечение экономического роста снижение безработицы. Больше всего мы гордимся своими достижениями в оценке качества образования. Британский рейтинг отдал нам третье место в мире и первое в России. Экономика и эконометрика.

Сергей Бочаров Обучаются студенты из 56 регионов России и 20 зарубежных стран в основном из Средней Азии. Население бедное, поддержка талантливых студентов. Алтайский край за 10 лет потерял сто тыс населения. Проекты фармация Агробиология. Университеты все больше влияют на жизнь региона. Порядка 70% поступающих к нам Москва и Московская область, 12% иностранных студентов. Доля регионов не очень большая. Москва привлекает не только качеством вузов но и возможностью трудоустройства. Средняя зарплата в Плехановском вузе 160 тысяч. Москва входит в десятку лучших в мире образовательных площадок. Преференции регионам лишать возможностей москвичей.

Вопросы 10:22

СПб Анастасия Долгашова. Ведомости Есть мнение что региональные вузы обескровлены.

Рудской Локально есть Увеличена квота бюджетных мест Очень важную роль играет миссия университетов. Обеспечение врачами учителями учеными своих регионов Мы создаем зеркально инжиниринговые центры. НОЦ международного уровня. Лидеры в регионах вполне жизнеспособны. Слухи о полном переходе на онлайн обучение они провокационны по крайней мере. Онлайн мы рассматриваем как дополнительный вид образовательной деятельности который позволит за то же время больше освоить Позволит дополнительно заниматься творческой научной деятельности. Наши лекции выставлены на Cursera Дистанционное управление сложными системами это нужно практиковать Чтобы преподаватели могли общаться в режиме диалога со своими студентами Пятьдесят тыс слушают наши онлайн курсы Семьсот тыс прошли Исподволь помогаем повысить уровень образовательной деятельности Происходит синергия.

Бочаров Различные программы стипендиальной поддержки все это мы наращиваем. Мы заключаем соглашения с ведущими университетами и обогащаем свой контент, все равно где учиться, получая образование непосредственно из Алтайского края. В крае есть свои условия отличный климат, житница страны и куда приезжают отдыхать.

Мария Агранович РГ Какие направления нуждаются в дополнительными местах?

Рудской Безусловно подготовка инженерных кадров для наукоемких промышленных предприятий Автопром авиационная промышленность нефтегазовая переработка. СИБУР строит комбинат по переработке полиэтиленов.

Гришин Не хватает врачей не хватает педагогов. На туризм места сокращается. В развитых странах 60% это услуги. Если создадим условия когда в столичные вузы москвичи не смогут поступить а в региональные придут ребята с тройками не совсем правильно

Бочаров Исследовали что востребовано IT биотехнология медицинские технологии АПК экономика и юриспруденция Приходится

Павел Астахов News.ru Может ли на фоне кризиса вырасти спрос на экономистов?

Рудской Тут вопрос в другом каких экономистов? У нас готовили инженеров-экономистов Эту миссию мы несем много лет На них спрос будет расти Экономика машиностроения металлургии Спрос на экономистов с инженерными компетенциями растет. Обучается больше восьми тыс в Институте экономике и менеджмента. Тщательно изучают технологию машиностроения организацию цехов Конечно же нам нужны и классические экономисты у нас давно есть возможность получения второго высшего образования.

Гришин Экономисты нужны и будут нужны. Думаю через определенное время хороших экономистов будет не хватать Уменьшается ВВП, надо трудоустраиваем Нам нужны люди которые будут заниматься наукой и преподавать.

По чистым экономистам потребность будет не столь высока. Экономисты медицины. Не хватает экономистов международной торговли.

Наталья Клюй РИАН

Гришин Все образование служит для общества Университет это общественная структура Будем проводить очередной чемпионат пенсионеров по компьютерным технологиям

В преддверии голосования по Конституции подскочили цены на термометры https://leo-mosk.livejournal.com/7699410.html

Центризбирком определился с голосованием на цифровых участках

Заседание ЦИК в среду провела председатель Комиссии Элла Памфилова в режиме видеоконференции

Конспект 11:00

Николай Булаев Мы предполагаем 1 июня будет поручение правительству о финансировании Если все будут бегать быстро в правительстве 7 июня деньги поступят в регионы.

Памфилова Сейчас моментально назовут дату голосования Когда президент назначит тогда назначит. Мы должны быть готовы

Булаев Мои слова трудно интерпретировать Примерный уровень финансирования на одного избирателя около 80 рублей вряд ли меньше Сейчас рынок начинает греться. Вряд ли стоит бежать быстро закупать термометры. На складах достаточно Цена сильно отличается от того что было неделю назад. Те кто будет долго думать купит по самой высокой цене из остатков. Участки которые не будут соответствовать модели которую представит Памфилова в первых цифрах июня, значит деньги направлены не туда По информации Минпромторга есть 400 тыс защитных экранов на лицо Готовы предоставить все 800 тыс Экраны на столы не очень эффективны.

Памфилова Нетканых материалов много У нас комбинезонов не будет в принципе чтобы было удобно работать Накидки халаты Я вас всех вижу все 14 рук за повестку дня Я пятнадцатая

1. ЦИК одобрил постановление в целом «О Порядке организации голосования на цифровых избирательных участках на выборах, проводимых 13 сентября 2020 года»

Член ЦИК Антон Лопатин. Надо подвести итоги по НИОКРу

2. ЦИК одобрил постановление «Об утверждении Перечня цифровых избирательных участков для проведения голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) 13 сентября 2020 года».

Член ЦИК Антон Лопатин. Стоимость увеличилась Второй аспект сокращение миграции. Третий аспект пропускная способность каждого терминала мог пропускать 500-600 избирателей, обработка сокращает в 2-3 раза.

Памфилова Цифровые участки были впервые применены в Москве для граждан которые оказались не своем регионе До тысячи участков. Будем использовать только то что было наработано Цены завышены на совести нашего партнера. Благодаря врачам все вместе работаем над улучшением ситуации санитарные меры останутся Востребованность цифровых участков будет невысокая

Булаев В прошлый раз только на выборах губернаторов Система совершенно другая позволяет формировать до двухсот бюллетеней. Увидим что востребовано Дорогие вещи накладывают длинные обязательства.

Элла Памфилова Заявка от Москвы пока не поступила Чтобы все понимали цифровые участки одно, электронное голосование другое. С учетом того что к нам пристальное внимание я соблюдаю меры предосторожности Я как руководитель федерального органа имею право не получать цифровой пропуск Я пришла в маске В зале дистанция большая все продезинфицировано позволила себе снять маску и перчатки. Аппарат работает отлично В ЦИКе проводится дезинфекция Будет проходить тест на коронавирус Приглашали руководителя Роспотребнадзора Извините я должна была это сказать

Евгений Колюшин Я бы просил Булаева не подталкивать регионы к дистанционному голосованию Москва богатая.

Памфилова Вы преувеличиваете возможности Булаева

Булаев Я не буду комментировать

3. ЦИК одобрил постановление «Об исполнении Санкт-Петербургской избирательной комиссией поручений Центральной избирательной комиссии РФ от 20 мая 2020 года»

Зампред ЦИК Николай Булаев. Сделайте председателя крупнее

Виктор Миненко Решения Василеостровского суда исполнены избирательной комиссией №2.Освобождение от обязанностей несовместимых со статусом депутата. Стариков представил документы и зарегистрирован депутатом. Действия ИКМО Новоизмайловское признаны незаконными Сославшись на невозможность исполнения решения в связи с режимом повышенной готовности Принято решение о расформировании ИКМО

Булаев Можем когда хотим. Поскольку судебные решения были приняты и реализованы, нарушения были и СПБ комиссии проанализировать ситуацию. ИКМО существует в автономном режиме Функции ИКМО мог бы исполнять ТИК Это не монополизация Неисполнение судебных решений ни в одном другом субъекте не встречался

Памфилова Хотелось бы чтобы Миненко прислушался и по другим нашим вопросам Мы не для того чтобы сотрясать воздух Поскольку были претензии ко мне я поручила Левичеву разобраться

Николай Левичев В ЦИК обратился Эмиль Валерьевич Мамин в связи с упоминанием его имени как фальсификатора в муниципальном образовании Долгое. Информацию он получил от уполномоченного СПБ Шишлова Так вот он упомянут в разделе не противодействовавших нарушениям. Мамин был членом ИКМО с правом решающего голоса от партии СР Направлял информацию о нарушениях со стороны председателя. На выборах оказался на непроходном месте. Получено вчера письмо Шишлова Мамин не противодействовал нарушениям Получено письмо членом ИКМО с совещательным голосом от Яблока Гладков, который сообщил что Мамин не принимал участия в ИКМО Долгое Не подписывали заявление о сложении полномочий К незаконным отказам в регистрации Мамин не имеет отношения. Мнение Шишлова является его личным его упоминание Мамина неправомочно Кандидатура внесена партией и горизбирком не мог его отклонить Считаю необходимым отмежеваться от мнения Шишлова и от имени ЦИК принести извинения Мамину. Признавать ошибки незазорно.

Памфилова Мне нечего добавить Мы умеем признавать свои ошибки Спасибо за консолидированную позицию виновником была я направим письмо Мамину.

4. ЦИК одобрил постановление «Об изменениях в составе Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий»

Секретарь ЦИК Майя Гришина. Депутат Борис Чернышов перешел на другую работу Жириновский прислал письмо по кандидатуру Никиты Березина

5. Секретарь ЦИК Майя Гришина. Поощрить Татьяну Николаевну Москалькову

Памфилова Для меня большинство уполномоченных практически родные люди. На этом мы завершаем Следующее заседание во вторник или среду Скорее 2 июня Завтра в 10 часов видеоконференция по СИЗам Обсуждаем вопросы в нашей компетенции. Это наше внутреннее совещание по рабочим вопросам

12:10

Сообщения Думы

Комментарии в Думе – не записывались

Дмитрий Сазонов.

Сергей Моронов.

Геннадий Зюганов.

Владимир Жириновский.

Предложения в повестку дня (разминка) – Жириновский Растет число заболевших среди депутатского корпуса Все мероприятия запрещены Зачем вы это делаете себя гробите других заражаете https://leo-mosk.livejournal.com/7699745.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести девяносто девятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 27 мая 2020 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 58 сек.)

Присутствует 339 чел 75,3 %

Отсутствует 111 чел 24,7 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 111 чел 24,7 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 339 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня на заседании отсутствует 110 депутатов, расхождение в одном человеке, присутствовать должно 339. Спасибо.

Видать, кто-то ещё подойдёт.

Председательствующий. Спасибо.

В зале присутствуют наши руководители фракций: Сергей Иванович Неверов, Сергей Михайлович Миронов, Владимир Вольфович Жириновский, Геннадий Андреевич Зюганов.

Вопросы важные вынесли на рассмотрение.

Коллеги, повестка очень насыщенная. Мы её сформировали с учётом того, что сегодня в рамках пленарного заседания состоится «правительственный час», и опять-таки тема, которую мы поднимаем, крайне актуальная – «О поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавируснои инфекции».

Поэтому обращаю ваше внимание и на то, что вопросы важные, и на то, что повестка насыщенная. Нам придётся работать на протяжении минимум четырёх часов. Хотелось бы, чтобы мы соблюдали, с одной стороны, все требования, связанные с ограничением в связи с коронавирусом, с другой стороны, максимально приняли участие в обсуждении вопросов, поэтому давайте себя настроим на эффективную работу.

Коллеги, есть предложение поставить порядок работы на сегодняшний день для принятия за основу.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел, 24,9 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день за основу.

Кто хотел бы высказаться по порядку? Есть. Включите запись, пожалуйста.

Покажите список.

Затулин Константин Федорович.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, по вашему поручению после вчерашнего заседания Совета комитет согласовал с профильным министерством, с Государственно-правовым управлением во втором и третьем чтении принятие законопроекта о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ (законопроект номер 818933-7). И просим его включить в повестку нашего сегодняшнего заседания. Докладчиком мог бы быть Умахан Умаханов, заместитель председателя комитета.

Председательствующий. Коллеги, действительно, вопрос этот согласован? Я хотел бы задать этот вопрос, Гарри Владимирович, вам. Согласовано, да? Александр Юрьевич, вам. Согласовано.

Действительно, согласования тех норм, которые были предложены, прошли, подтверждает и полномочный представитель президента, и полномочный представитель правительства.

Коллеги, как вы считаете, мы можем рассмотреть сегодня данный законопроект во втором чтении? Он подготовлен, мы на Совете вчера его отложили для согласования, но вот Константин Федорович говорит о том, что эффективно была проведена работа, и мы могли бы его включить в повестку.

Константин Федорович, пожалуйста, еще раз назовите номер данного законопроекта.

Затулин К. Ф. Это законопроект номер 818933-7 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, если мы поставим на голосование и внесем для рассмотрения во втором чтении данный законопроект под номером 818933-7, так? Так. Ставится на голосование. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается решение единогласно.

Константин Федорович, 330 – за, против нет, воздержавшихся нет. Включается данный законопроект под номером 818933-7 в повестку.

Список верните, пожалуйста, а то у нас с вами все оборвалось на Константине Федоровиче.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. На прошлом заседании мы приняли протокольное поручение Правительству РФ касающееся выплат медикам.

Вновь проехал по регионам и только картина такая не только в нашем регионе, выплаты не получают подавляющее большинство медиков и не потому что деньги не доходят, а потому что Министерство здравоохранения и правительство своими рекомендательными письмами отрезало большую часть медицинских работников от этих самых выплат.

Поэтому вносится предложение, чтобы правительство в максимально короткие сроки предоставило нам ответ на протокольное поручение. Мы рассмотрели на комитете этот очень важный вопрос, потому что напряжение в трудовых коллективах растет и из благого дела с дополнительными выплатами, можем получить протест и недовольство большей части медиков, которые находятся на передовой.

Председательствующий, Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте мы дадим поручение председателю профильного комитета Дмитрию Анатольевичу Морозову, председателю Комитета по контролю и Регламенту Ольге Викторовне Савастьяновой, коллеги, уточните информацию.

Просьба полномочному представителю правительства Александру Юрьевичу Синенко также данный вопрос взять на контроль с тем, чтобы у нас была полная информация о ситуации, связанной с выплатами заработных плат.

Хорошо? Договорились.

Пожалуйста, Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П., Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! По пункту 22 просьба заменить докладчика. От комитета выступит Слыщенко Константин Григорьевич.

Председательствующий. По 2-му вопросу, да?

Николаев Н. П. 22-му.

Председательствующий. 22-му? Кто выступит?

Николаев Н. П. Слыщенко. Председательствующий. Слыщенко, да?

Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается решение о замене докладчика от комитета по вопросу 22 на Слыщенко. Пожалуйста, Балыбердин Алексей Владимирович.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович!

Хотел бы обратиться к Совету Государственной Думы. Вот, уважаемые коллеги, мы чтобы заседать на Государственной Думе, прибываем из своих регионов, проходя вокзалы, аэропорты, ну, мягко говоря, не самые безопасные места, и по прибытии из Москвы в регионах должны проходить карантинные меры определенные согласно указам губернатора, практически во всех регионах такие меры предусмотрены.

Поэтому, может быть, рассмотреть возможность как предложение в следующий раз в дни пленарных заседаний делать не одно заседание в неделю, а три, ну, может быть, четыре и потом депутатов отпускать минимум на две недели в регионы?

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нам крайне важно собираться еженедельно, потому что это связано в первую очередь с тем, что нам необходимо на законодательном уровне принимать решения по принятию законов, законодательно обеспечивать меры поддержки, принимаемые президентом, а президент в еженедельном режиме, в ежедневном режиме рассматривает эти вопросы. Именно в этом есть необходимость нам собираться каждую неделю.

Что касается поездок, мы здесь обсуждали этот вопрос и договорились, что больше времени сейчас надо тратить на работу в комитете, дистанционно использовать возможности коммуникации, так как встречи в любом случае в регионах невозможны в связи с запретами массовых мероприятий, находите другие возможности для коммуникации.

А вот что касается работы здесь, она не только важна, но без нас вот здесь вот, если мы не соберёмся, законодательно невозможно принять решения. Поэтому лучше здесь останьтесь и не ездите в регионы, а поедете туда, когда снимут ограничения.

Вот вы, коллеги, сами-то подумайте, мы говорили и о перелётах, которые подвергают в том числе вас возможным заболеваниям. У нас количество, количество, подчёркиваю, инфицированных растёт, медленно, но растёт среди депутатов, количество выявленных уже с антителами, а это значит, люди переболели, также растёт. Это значит, здесь приходим и подвергаем опасности тех, кто рядом.

Поэтому просьба большая прислушаться к тому здесь, о чём говорим: меньше общений, меньше участвуйте в разного рода ток-шоу, меньше массовых мероприятий и тогда вы сделаете всё для того, чтобы ваши соседи не болели и вы не болели.

Поэтому вот мы не можем пойти на ваше предложение собираться раз в две недели, у нас следующая неделя региональная, но если будут приняты решения, которые потребуют нам в развитии этих решений принимать законы, нам придётся собираться. Мы не можем с вами взять и отложить решения, которые за последнее время были приняты, вы задумаетесь, мы для этого собирались.

Используйте возможности коммуникации, общения с избирателями, потому что это для них будет безопасно. Коллеги, вы как считаете? Ну по-другому мы не сможем, а это значит, взять и в этой ситуации разъехаться, сесть на самоизоляцию и ждать, когда всё закончится.

Но у нас, да, решения, которые мы приняли, передав полномочия правительству, во многом сейчас ситуацию, если хотите, в оперативном плане мы решили, но у нас же много законов, социальных выплат, это законы прямого действия. И сегодня будем принимать законы прямого действия, поэтому вот из-за этого собираемся, из-за этого такой график, из-за этого мы сегодня собираемся целый день и работаем, а завтра уже депутаты работать будут в комитетах и, соответственно, по своему плану. Следующая неделя региональная, но опять-таки, коллеги, вы для себя решите, ехать, не ехать. Возможно, здесь останьтесь, есть над чем работать. Здесь никто не упрекнёт, потому что в любом случае все коммуникации в регионах, они носят усечённый характер.

Коллеги, с учётом принятых решений и предложений ставится на голосование порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день. Пожалуйста, по ведению – Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. Но вы всё сказали. Всё правильно, поддерживаем. Просто я ещё раз хотел бы уточнить: зачем вы должны ехать в регионы, я не понимаю? Все мероприятия запрещены. К вам никто не придёт. Это что, хитрая уловка на рыбалку что ли сходить? Никто к вам не имеет право приходить, и вы не имеете право собирать, И в самолёте вы летите, вы что там будете делать? Заражаться и заражать других. Но вы видите, вам фамилии не называют, может быть, растёт число заболевших среди депутатского корпуса. Это вы заражаете их. На каждую тусовку ходят. Вчера было пять от КПРФ на мероприятии «Россия», «60 минут». Журавлёв не вылезает с их тусовок. Там вы заражаетесь. Там же люди не проверены никем, вами. Вам зачем это надо? Вы полпарламента заразите.

И последнее. Вячеслав Викторович, все парламенты мира, в зале сидит 20-30 человек. Я не видел ни одного парламента с таким количеством депутатов. Для чего они пришли? Достаточно сто депутатов в зале. Один на один ряд – всё, четвёртая часть, как в ЛДПР. Зачем вы сами себя гробите? Вам что самим себя не жалко что ли?

Председательствующий. Спасибо.

Мне вот Алексей Васильевич подсказывает, что можно взять справку после прохождения теста и в этом случае предъявить эту справку для того, чтобы... А? Три подряд? Да, три подряд, вот даже уточняют, с тем, чтобы при приезде в регион можно было бы объяснить, во-первых, необходимость, и, с другой стороны, пояснить, что три теста подряд у вас хорошие и вы не являетесь инфицированным. Но, коллеги, еще раз хочу подчеркнуть, надо понимать вот эту целесообразность, необходимость.

Коллеги, достаточно этому внимание уделили? Достаточно.

Обсуждение вопросов повестки дня

Сообщения

Правительственный час

Минэк Максим Решетников рассказал депутатам о поддержке МСП в условиях коронавируса https://leo-mosk.livejournal.com/7699586.html

2. Правительственный час «О поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции»

Министр экономического развития Максим Решетников. С 12 мая ограничения снимаются уровень достиг 79% Выключен туризм. В конце апреля уровень закрытости рабочих мест 28%, сейчас 17% Мы ожидаем в этом году спад экономику 5%, в следующем году рост 2,8% показатель корректируем. Инфляция остается низкой за 4% не выйдем Ожидаем 5,7% рост безработицы. В следующем году ожидаем восстановления доходов и зарплат 3%. Общая сумма мер поддержки 3,3 трлн руб. 32 сферы в которых заняты шесть млн человек. Превысившие порог МСП могут получить поддержку в заявительном порядке достаточно показать падение дохода 10% Перевод контрольно-надзорной деятельности на риск-ориентированный подход. Действуем в рамках тайного покупателя Регуляторная гильотина. Меры поддержки распространяются на социально-ориентированные НКО. Решили использовать не только основной ОКВЭД но и дополнительные. Сегодня приоритетный вопрос восстановление экономической деятельности Кризис дает дополнительные возможности На предстоит отказаться от старых норм Ввести в законодательство удаленную работу Почувствовав вкус к удаленной работы, не захотят возвращаться. Изменится рынок офисной недвижимости Тенденции были и раньше, кризис обострил. Очень рассчитываю на нашу совместную работу.

Аудитор Счетной палаты Данил Шилков.

Член комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев. Кризис обнажил системные проблемы которые и раньше нам не позволяли. Доля бизнеса в экономике у нас как было так и остается. НДС тормозит экономику Совместно с СП провести системный анализ почему за 10 лет не приблизились к исполнению поручения президента о развитии МСП

Председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев. 1,758 млн субъектов МСП Бизнес стоит несколько недель 33% стало хуже Поддержки не получили и увольняют сотрудников Банки отказывают без объяснения причин. Не льготные ставки, а до 20% Комитет предлагает Минэку считать пострадавших не по ОКВЭДам а по падению выручки 30%.

Вопросы

Валентин Шурчанов Долг перед западными кредиторами сравним с ЗВР Ликвидация приватизации Московской биржи западными спекулянтами.

Решетников. Базовые институты трогать нельзя. Внедряется такой механізм как личные облигации прорабатываются еще зеленые облигации. Внедряем механизм зонтичных гарантий

Максим Зайцев В ведении министерства Роспатент Ускоренная регистрация и использование патентов.

Решетников. Внедрена возможность полностью удаленной подачи заявок постарались сжать сроки рассмотрения в Роспатенте по медицине биотехнологии Поблагодарить за внедрение 3D моделей ускорит патентный поиск Законопроект принят в первом чтении

Михаил Бугера. Как быть с предприятиями которые не получают.

Решетников. Касается полумиллиона предприятий запрет взысканий Предприятия могут находиться в банкротстве по двадцать лет и ничего не происходит Готовим большой закон о банкротстве.

Валерий Гартунг Нечем платить зарплату за нерабочие дни. Государство должно взять на себя Обращаются за кредитами им понижают рейтинг и повышают ставки

Решетников. Гарантийные фонды докапитализируем фонд Помочь каждой компании

Рифат Щайхутдинов. Страна продолжает импортировать огромный объем машин оборудования.

Решетников. Поддержка экспорта наша задача создать систему акселерации Для этого нужна нормальная система аккредитации Люди будут осторожнее относиться к зарубежным поездкам значит больше возможностей внутри страны Дополнить МСП отраслевыми программами Одна заправка на триста км

Николай Харитонов

Решетников. Нужны качественно новые подходы к развитию туризма

Василий Власов 12 млн детей до 9 лет постоянно поступают письма о помощи Наше предложение по 12 тысяч

Решетников. Мера реализована выплаты 20 млн детей выделено 200 млрд

Константин Затулин ОКВЭД не учитывает в курортных городах

Решетников. Надо вместе садиться Компенсация в пределах целого сезона невозможно Решать на уровне регионов

Вячеслав Володин Другие страны приглашают к себе отдыхать Привезут заразу Нам ее привезли с Европы несмотря китайцев много через них не пришла Италия США Франция были поставщиками Осенью может быть вторая волна с Европы Турция приглашает а мы молчим А потом будут говорить назад нас доставьте помогите в лечении

Анатолий Аксаков В недрах Минэка застрял законопроект об электронном документе архиве Законопроект о цифровых активах.

Решетников. Это один из базовых документов без него от бумаг не откажемся Закон о цифровых активах погружусь

Николай Коломейцев Ваши предшественники заморозили работу о стратегическом планировании не подготовили 36 актов.

Решетников. Новый состав правительства начал с обновления стратегий Принята стратегия по энергетике. Эта ситуация затормозила надо будет возвращаться Надо проанализировать институты развития деньги лежат нет проектов. Если их совсем не будет наши компании будут уезжать на Запад

Александр Шерин Признать пострадавшим се предприятия у которых выручка снизилась на 30% Привязка к ОКВЭД не позволяет пострадавшим получить поддержку

Решетников. Поквартального учета выручки нет По ЕНВД вообще нет Поэтому взяли ОКВЭД Большой порог, разрабатываем промежуточный вариант

Виктор Кидяев Не все регионы смогут поддерживать свои муниципальные образования

Решетников. Самые пострадавшие региональные бюджеты Даже в рамках регионов децентрализация

Володин Все это так учитывая ваш опыт губернатора Кидяев возглавляет Ассоциацию МСУ Вашему министерству переданы МСУ этот диалог неслучайно Передача НДФЛ муниципалитетам не работает отметать что сказал коллега нельзя чтобы МСУ не были заложниками захотели дали не захотели нет Сто млрд выделено важно посмотреть как эти средства дошли.

Ольга Епифанова Вернуться к теме ОКВЭД Предприятиям защитить свой основной ОКВЭД Мнение не попала

Решетников. Прорабатывали вопрос об ОКВЭДах Там где есть ККТ выручка учитывается и то не вся. Готовим решение по социально ориентированным НКО

Представители фракций.

Николай Арефьев. Минэку наконец повезло пришел человек с которым приятно общаться. Ни один вуз сегодня плановиков не готовит Если будем планировать надо обучать людей. 39 дней карантина это 15,7% рабочего временны которое мы потеряли. Помощь нужна 12 трлн большая сумма но Британия в пересчете на рубли выделила 61 а США намного больше 59% МСП не попали в поддержку, 10% сумели взять поддержку и только 4% кредитные каникулы Гражданин России в Германии получил помощь за три дня. Смертность предприятий МСП в 2,5 раза опережает рождаемость. Аренда возросла в три раза, парикмахерские съехали помещения пустые не приносят дохода Долговые обязательства народа 16 трлн руб. Наши олигархи увеличили состояние 62 млрд долларов получили сверх нормы

Владимир Жириновский. Что у нас за ученые не смогли предусмотреть эту пандемию А у нас закрыли институт вирусологии слили с институтом микробиологии Единственная в мире страна собирает своих туристов по всей стране Уже продают через интернет сушеных летучих мышей Бабочки Археология Интернет отстали Брежнев решил не нужно А до этого другой товарищ генетика кибернетика Коммунизм нам подлянку устроили мы им занимались сто лет а Запад шел вперед

Дмитрий Сазанов. Поддержка предпринимателей Стимулирование спроса Изменить отношения государства и бизнеса Государство должно стать стимулирующей платформой для бизнеса. Минэк должно быть адвокат защищать интересы бизнеса внутри правительства.

Сергей Миронов Профессионал это хорошо но логику менять Платежеспособный спрос если у людей нет денег, развития не будет Хватит слушать либеральную сказочку переходить к действиям Либо считать тех кто не работал как безработных либо как на больничном. Стимулирование спроса населения не о вертолетах-деньгах Неплательщики алиментов вперед женщин получили деньги Посмотреть что творят монополии в ЖКХ НДС снижать до 15%

Володин Выйти на анализ правоприменительной практики Насколько эффективны Оценка запаздывает

Максим Решетников Пока решения нет но мы понимаем решение искать придется Поиск компромиссов выносим на площадку Думы

Профильный комитет: Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.Создать рабочую группу по МСП

14:25

Стенограмма пленарное заседание ГД 27.05.20 правительственный час Максим Решетников:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7700151.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7700285.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7700518.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7700755.html

Ратификация международных договоров РФ

Ратифицирован Договор с Камбоджей о взаимной правовой помощи по уголовным делам – Сергей Иванов Полонский на рудовые доходы купил себе остров https://leo-mosk.livejournal.com/7701006.html

3. 943970-7 Госдума приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Документ внес президент 16.04.20.

Представил Уполномоченный при ЕСПЧ – замминистра юстиции Михаил Гальперин.

Зампред комитета по международным делам Алексей Чепа.

Договор подписан в г. Пномпене 26 сентября 2019 года.

Согласно Договору Стороны обязуются по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, виды и объем оказываемой правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

В правовой помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемой Стороны.

Предусматривается, что лицо, явившееся по вызову в компетентный орган запрашивающей Стороны, не может быть подвергнуто уголовной ответственности, взято под стражу или подвергнуто ограничению свободы на территории этой Стороны за деяние, совершенное до его въезда на территорию запрашивающей Стороны.

Ратификация 317 0 0 14:33

Стенограмма обсуждения

Ну, а мы с вами переходим к рассмотрению следующих вопросов. Или есть другие предложения? Нет?

Коллеги, 3-й вопрос. Блок «Ратификация международных договоров РФ». О проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Доклад официального представителя Президента РФ Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека -заместителя Министра юстиции РФ Михаила Львовича Гальперина. Пожалуйста, Михаил Львович.

Гальперин М. Л., официальный представитель Президента РФ Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется закон о ратификации Договора между Камбоджей и Российской Федерацией по правовой помощи по уголовным делам.

Эти вопросы до сих пор не урегулированы на двухстороннем уровне, хотя такая потребность есть. Преступность приобретает транснациональный характер. Большое количество преступлений в сфере финансовой, налоговой совершается, и в том числе которые обуславливают необходимость сотрудничества по широкому кругу вопросов. Это и трансграничный допрос свидетелей, получение доказательств, другие вопросы, которые как раз охватывает данный договор.

В целом Азиатско-Тихоокеанский регион, он в фокусе сотрудничества. У нас есть похожие документы с Китайской Народной Республикой, с КНДР, Филиппинами, Вьетнамом, Лаосом. Идет активная работа над договорами с Сингапуром, Таиландом, Малайзией. Поэтому, наверное, именно этот документ, который сегодня представлен на ваше рассмотрение – это очередной шаг в формировании базы уголовно-правового сотрудничества со странами региона.

С учетом того, что традиционно такого рода договоры содержат положения иные, нежели установлены российским законодательством, в том числе Уголовно-процессуальным кодексом, затрагивают права п свободы граждан, поэтому требуют ратификации.

Дополнительных бюджетных расходов не потребует. Будет осуществляться сотрудничество в рамках существующего финансирования. Также не потребует какого-либо подзаконного регулирования.

Спасибо за внимание. Просим документ поддержать. Председательствующий. Спасибо, Михаил Львович. Пожалуйста, содоклад заместителя ^председателя Комитета по международным делам Алексея Васильевича Чепы.

Чепа А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня на повестке дня стоит вопрос «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам .

В действующей редакции стратегии национальной безопасности России транснациональная преступность указана в качестве одной из сег...х угроз российскому государству и обществу. Именно поэтому одним из основных направлений развития международного сотрудничества России с иностранными государствами является заключение договоров о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Основные положения Договора во многом схожи с положениями иных договоров, о взаимной правовой помощи, которые мы рассматривали ранее в этих стенах.

Однако считаю необходимым остановиться на нескольких моментах. Правовая помощь в рамках договора заключается в выполнении одной стороной запрашиваемых другой стороной процессуальных действий, как непосредственно указанных в договоре, так и иных, если такие действия не противоречат законодательству страны-исполнителя. Кроме того, важным положением договора является возможность одной из сторон отказаться от исполнения запроса, если это может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам страны-исполнителя.

Также хотелось бы обратить внимание коллег на редакцию пункта второго статьи 9, согласно которой сторона-исполнитель запроса не обязана предоставить запрашивающей стороне возможность присутствия ее представителей при исполнении запроса. Считаем, что обязывающая норма в тексте договора была бы более предпочтительнее.

В заключение хотел бы отметить, что развитие в России системы двухсторонних соглашений о взаимной правовой помощи по уголовным делам имеет целью в принципе исключить возможность для лиц, совершивших преступление против государства, против российских граждан, уходить от ответственности, граждан – эмигрировать в другие страны. В этом свете чрезвычайно показательным является пример бегства в Королевство Камбоджи бывшего бизнесмена Сергея Полонского, привлечь которого российским властям удалось к уголовной ответственности, лишь приложив значительные усилия.

Реализация положений договора будет способствовать достижению долгосрочных целей обеспечения национальной безопасности нашей страны, защите прав и законных интересов российских граждан и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Чепа А. В. Комитет по международным делам полностью поддерживает инициативу президента и рекомендует Государственной Думе ратифицировать данный договор. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание задать вопросы? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Пожалуйста, покажите список. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо большое.

Уважаемый Михаил Львович, вот тут уже Полонского вспомнили, который на трудовые доходы купил себе остров и отдыхал там, в Камбодже. Я не очень пониманию, какой смысл вообще заключать договор, где прямо прописано, что в случаях вот, если можно нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку, можно не оказывать эту правовую помощь. Также пункт «е» этой же статьи 6 говорит о том, что запрашиваемая сторона тоже откажет в этой правовой помощи, если считает, что лицо преследуется по политическим мотивам, что мог сделать, допустим, этот господин. И второй вопрос. А кто вообще определяет вот этот запрос, он угрожает безопасности государства или не угрожает? Спасибо.

Гальперин М. Л. Спасибо за вопрос. Начну с конца отвечать.

Есть центральные органы, которые договором установлены, это Генеральная прокуратура РФ, в части судебных запросов -Министерство юстиции, собственно, вот они и определяют: исполним запрос в соответствии с договором или нет.

Вопрос: зачем заключать такие договоры, сейчас и без договора, можно даже без какой-либо ссылки просто отказать в исполнении запроса. Когда договор есть, всё-таки нужно привести достаточно веские доводы, в том числе, которые касаются публичного порядка, для того чтобы оказать в запросе.

Ну и, кроме того, у государства другого всегда есть в условиях взаимности также в соответствии с этой практикой отказывать в выполнении запроса. Но всё-таки речь идёт об экстраординарных случаях. Очень редко государства отказывают, используя вот такие основания, должны быть веские причины, при наличии такого договора.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить по данному вопросу от фракции? Нет желающих? Нет. Полномочный представитель президента? Правительство? Докладчик – заключительное слово? Содокладчик?

Ставится на голосование 3-й вопрос – о проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджи о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 317 чел. 70,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел. 29,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно, поздравляем. Спасибо тем, кто пришел по данному вопросу.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят закон о дистанционном обучении во время ЧС и ЧП https://leo-mosk.livejournal.com/7701262.html

4. 868839-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 71.1 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части уточнения особенностей приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.03.20 с названием «О внесении изменений в статью 71.1 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Представила член комитета по образованию и науке Татьяна Касаева.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что организация, осуществляющая образовательную деятельность и являющаяся заказчиком целевого обучения, обязана в порядке, установленном бюджетным законодательством, возместить расходы соответствующего бюджета на обучение гражданина в случае, если организация нарушила принятое на себя обязательство по договору о целевом обучении по трудоустройству такого гражданина после завершения его обучения. Срок возмещения указанных расходов, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от их возмещения, порядок определения размера такого возмещения в федеральный бюджет устанавливается Правительством РФ в положении о целевом обучении, а в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты – органами гос. власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (указанные изменения не будут распространяться на правоотношения, возникшие из договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу ФЗ);

- исключить полномочие Правительства РФ по утверждению перечня специальностей, направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах квоты приема на целевое обучение (поскольку правом по установлению такой квоты наделено Правительство РФ, которое при ее установлении определяет перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, по которым устанавливается квота, – соответственно исключаемая норма является дублирующей);

- установить, что в случае введения в соответствии с законодательством РФ на всей территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (без введения чрезвычайного положения):

реализация образовательных программ, а также проведение государственной итоговой аттестации, завершающей освоение основных профессиональных образовательных программ, осуществляется с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий вне зависимости от ограничений, предусмотренных в федеральных государственных образовательных стандартах или в перечне профессий, направлений подготовки, специальностей, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно дистанционных образовательных технологий, если реализация указанных образовательных программ и проведение государственной итоговой аттестации без применения указанных технологий и перенос сроков обучения невозможны;

копии документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, выданные в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов), предоставляют доступ к образованию и (или) профессиональной деятельности наряду с документами об образовании и (или) о квалификации, документами об обучении, выданными на бумажном носителе.

Второе чтение 319 0 1 14:35

Третье чтение 326 0 0 14:36

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку «Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении».

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 711 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части уточнения особенностей приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования) (второе чтение).

Пожалуйста, Татьяна Викторовна Касаева.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект был принят в первом чтении 19 марта 2020 года. Ко второму чтению к законопроекту поступило семь поправок, в основном они все юридико-технического характера. Они предлагаются в таблицу к принятию.

Единственная поправка смысловая – это поправка номер 6. Она касается дистанционного и с помощью применения технологий дистанционных по принятию экзаменов. Комитет также её предлагает поддержать и просит проголосовать и поддержать законопроект во втором чтении и в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 307 чел

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование вопрос номер 4 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Касаева Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Комитет считает, что законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении и просит рассмотреть его сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Коллеги, переходим тогда к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения.

По процедуре третьего чтения по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос в процедуре третьего чтения о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 711 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Допуск студентов с третьего курса к преподаванию, ответственность возлагается на работодателя – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7701623.html

5. 701078-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части обеспечения допуска студентов к осуществлению образовательной деятельности)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.07.19.

Представила зампред комитета по образованию и науке Любовь Духанина.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 14.11.2018 г. № 41-П, которым часть 1 ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ» признана не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой она – по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, – используется в качестве обоснования прекращения трудового договора с воспитателями дошкольных образовательных организаций, не имеющими среднего профессионального или высшего образования, принятыми на работу до вступления в силу ФЗ «Об образовании в РФ», успешно осуществляющими профессиональную педагогическую деятельность и признанными аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности.

В связи с этим предлагается исключить требование о наличии среднего профессионального образования или высшего образования для педагогических работников, принятых на работу до дня вступления в силу ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», подлежащих аттестации и признанных аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности.

Также предусматривается возможность допуска к занятию педагогической деятельностью для следующих категорий обучающихся (в порядке, установленном Минпросвещения России по согласованию с Минобрнауки России и Минтрудом России):

- к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам – для лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» и успешно прошедших промежуточную аттестацию не менее чем за 3 года обучения;

- к занятию педагогической деятельностью по дополнительным общеобразовательным программам – для лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных общеобразовательных программ, и успешно прошедших промежуточную аттестацию не менее чем за 2 года обучения (соответствие образовательной программы высшего образования направленности дополнительной общеобразовательной программы определяется работодателем).

Второе чтение 318 0 0 14:40

Третье чтение 328 0 0 14:41

Стенограмма

Коллеги, переходим к 5-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части обеспечения допуска студентов к осуществлению образовательной деятельности) (второе чтение). Пожалуйста, Любовь Николаевна Духанина.

Духанина Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О внесении изменений в действующий Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части обеспечения допуска студентов к педагогической деятельности).

Предлагается на рассмотрение три поправки, которые сведены в таблицу номер 1. В соответствии с предлагаемыми поправками к педагогической деятельности в школе предлагается допустить студентов, которые окончили не менее трех курсов и прошли, соответственно, аттестацию. К педагогической деятельности по программам дополнительного образования предлагается допускать студентов не только обучающихся по педагогическим профессиям, но и студентов других вузов по окончании ими двух курсов.

Ответственность за принятие решений о том, что программа, по которой учатся студенты иных вузов, соответствует образовательной программе дополнительного образования, возлагается на работодателя. Порядок допуска к педагогической деятельности определит Министерство просвещения России по согласованию с Министерством образования и науки и Министерством труда.

Есть вторая часть законопроекта, она очень важная, значит, и связана с тем, что мы расширяем возможность продолжать трудиться людям, которые были приняты на работу, на педагогическую деятельность до принятия закона об образовании без наличия у них педагогического образования в рамках СПО, или ВПО.

Из зала. (Не слышно.)

Духанина Л. Н. Да, это поправки. Таблица поправок к отклонению отсутствует.

Правовое управление Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта не имеет.

И комитет предлагает утвердить таблицу поправок и принять рассматриваемый законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, в этой таблице 3 поправки, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1 Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято

Таблица поправок номер 1 принимается единогласно.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Духанина Л. B. Уважаемый Вячеслав Викторович» уважаемые коллеги! Комитет просит рассмотреть законопроект в третьем чтении на сегодняшнем заседании. Документы полностью подготовлены. 11росим вас рассмотреть.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения. Нет возражений.

Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения. Коллеги, есть ли желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона иОб образовании в РФ». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Единообразие терминологии персонифицированного учета в пенсионном страховании – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7701915.html

6. 893917-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения используемой терминологии к единообразию)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 31.03.20.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается привести к единообразию терминологию в части организации ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, измененную в связи с принятием Федерального закона от 1 апреля 2019 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ».

Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения, предусматривающие замену понятия «страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования» на понятие «документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета».

Второе чтение 324 0 0 14:44

Второе чтение 325 0 0 14:45

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса номер 6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Игоря Борисовича Дивинского. Пожалуйста, Игорь Борисович.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В связи с экономией времени не стану повторять столь длинное название законопроекта.

Стр. 130а нерезуо

%mf штшй nmk фнть миме шинник на том, «гго законопроект подготовлен

мшмгтм* v принятию м шщкт чтении

К гагоионрг^е*ту поступило три поправки. которые носят мшмитншттшШ * 1ри;ш*о~ гсхиический характер. Прошу поддержать ма *' р^иегкт

UpajMwawmif1И| яшигй* Уважаемые коллеги, по таблице ! тттшщтшгш есть замечания'' Пет замечаний.

С_ т^а^игу & я taa г©досенимн1 ие таймииша поправок I. Нажму Яств, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 273 чел 60,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 273 чел.

Не голосовало 177 чел 39,3 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается единогласно.

Минуточку. Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ», (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел. 28,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Дивинский И, Б. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Как я уже сказал, в связи с полной подготовкой законопроекта к третьему чтению комитет просит эту процедуру провести сегодня, то есть проголосовать за закон. Спасибо.

Председательствующий, Коллеги, нет возражений рассмотреть законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.

Переходим к рассмотрению в процедуре третьего чтения. Есть ли желающие выступить по мотивам от фракций. Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки в процедуре третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об

индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ», (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Поддержка самозанятых – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7702131.html

7. 916988-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статьи 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки» (о поддержке самозанятых граждан)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.04.20.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинов.

Законопроектом предлагается:

- распространить на физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», отдельные меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (прежде всего финансовую, имущественную, информационную, консультационную и образовательную), а также меры поддержки, предоставляемые АО «Корпорация «МСП» и его дочерними обществами. При этом органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления наряду с уже предусмотренными законом формами поддержки вправе самостоятельно оказывать указанным физ. лицам иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов;

- включение в государственные программы (подпрограммы) РФ и субъектов РФ, а также муниципальные программы (подпрограммы), которые содержат в себе мероприятия, направленные на развитие МСП, соответствующие положения об оказании поддержки физлицам, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

- обеспечить учет сведений о физ. лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получивших поддержку в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», в реестрах субъектов МСП – получателей поддержки, ведение которых предусмотрено соответствующим положением указанного ФЗ, и в последующем – в едином реестре субъектов МСП – получателей поддержки, формирование которого предусмотрено начиная с 20 декабря 2020 г.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 329 1 0 14:49

Третье чтение 329 0 0 14:50

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статьи 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки» (о поддержке самозанятых граждан).

Доклад Рифата Габдулхаковича Шайхутдинова. Пожалуйста, Рифат Габдулхакович.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Данный законопроект во втором чтении вносит поправки, которые позволяют самозанятым получать меры поддержки такие же, как у малого и среднего предпринимательства и также допускают самозанятых к закупкам с теми же льготами, которые есть в МСП. Это очень важно, особенно сегодня, сегодня около 500 тысяч самозанятых в стране и мы рассчитываем на их увеличение, во всяком случае, Минэкономразвития заявило сегодня, что мы рассчитываем до 2,5 миллионов увеличить их количество.

Комитетом рассмотрены 2 таблицы поправок, одна к принятию, одна к отклонению. В таблице поправок № 1 соответственно 3 поправки, комитет рекомендует их принять.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

По таблице поправок № 1 есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 280 чел 62,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 280 чел.

Не голосовало 170 чел 37,8 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок № 1.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 2, предложенной комитетом к отклонению, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 247 чел 54,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 247 чел.

Не голосовало 203 чел 45,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Таблица поправок, да, мы не проголосовали еще. Коллеги, извиняюсь.

Ставится на голосование вопрос № 7 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статьи 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки», второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Переходим к процедуре рассмотрения законопроекта в третьем чтении. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статьи 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования! единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки», третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 329 чел. 73,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел. 26,9 % Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Расширение закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ о ФКС на государственные АО – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7702360.html

8. 897312-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя))

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 31.03.20.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предусматривается включение в перечень случаев, при которых закупка товаров, работ (услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд может осуществляться у единственного поставщика, нового случая – закупка работы или услуги с акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит РФ.

Второе чтение 331 0 0 14:52

Третье чтение 327 0 0 14:53

Стенограмма

Коллеги, переходим к 8-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Доклад Владимира Владимировича Гутенева. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в первом чтении 31 марта. На него поступило две поправки от Правительства РФ. Первая поправка носит технический характер.

Вторая поправка распространяет сферу действия законопроекта на все акционерные общества со стопроцентным государственным участием, которые были или будут акционированы из государственных унитарных предприятий, и полномочия которых устанавливаются федеральными законами, Президентом РФ и Правительством РФ.

Учитывая изложенное, прошу принять таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет, Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект под номером 8 во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Гутенев В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу включить сегодня в повестку работы Государственной Думы для рассмотрения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений?

Желающие по мотивам выступить есть? Нет.

Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон о добыче попутных вод https://leo-mosk.livejournal.com/7702668.html

9. 781847-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.01.20 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования добычи попутных полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья».

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается:

- определить, что понимается под углеводородным сырьем, – нефть, газ и газовый конденсат;

- распространить механизм вовлечения в отработку попутных полезных ископаемых на всех пользователей недр, а также возможность пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, осуществлять на основании утвержденного технического проекта в границах предоставленных им горных отводов добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, и извлекаемых при разработке месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр;

- исключить статус участков недр федерального значения для участков недр, содержащих месторождения лития, и учитывать при отнесении к участкам недр федерального значения исключительно запасы коренных (рудных) месторождений лития.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 330 0 0 14:54

Третье чтение 330 0 0 14:55

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья». Докладывает Александр Николаевич Ищенко. Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект поступил от Правительства РФ, был принят 22 января текущего года в первом чтении. К законопроекту поступило 9 поправок, все они носят технический характер и рекомендованы к принятию.

Комитет просит принять таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 283 чел 62,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало Не голосовало 167 чел 37,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 9с

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 330 чел

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Ищенко А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Получены все положительные заключения. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит рассмотреть сегодня принятие в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, нет возражений? Желающие по мотивам есть выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект под номером 9 на голосован ие втретьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73.3%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Спасибо.

Судебного пристава сменил сотрудник органов принудительного исполнения – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7702994.html

10. 864334-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.02.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроект разработан в целях реализации ФЗ от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и предусматривает внесение в отдельные статьи Уголовного кодекса РФ изменений в части замены слов «судебный пристав, судебный исполнитель» словами «сотрудник органов принудительного исполнения РФ».

Второе чтение 326 0 0 14:57

Второе чтение 330 0 1 14:57

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 18 февраля текущего года. Ко второму чтению поступило две поправки, они сформированы в таблице номер 1, они носят исключительно юридико-технический характер. Поэтому комитет просит поддержать эти поправки и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий, Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, по первой таблице есть вопросы? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 278 чел 61,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 278 чел.

Не голосовало 172 чел 38,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок единогласно. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3, Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы, комитет просит принять его в третьем чтении сегодня.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Желающие по мотивам выступить есть? Тоже нет.

Ставлю законопроект под номером 10 на голосование в третьем чтении, Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 331 чел, Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято

Федеральный закон принят. Спасибо.

Распространение особого порядка админответственности на сотрудников принудительного исполнения – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7703148.html

11. 864336-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части распространения особого порядка привлечения к административной ответственности на сотрудников органов принудительного исполнения РФ)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.02.20 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части распространения особого порядка привлечения к административной ответственности на сотрудников органов принудительного исполнения РФ».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроект разработан в целях реализации ФЗ от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и предусматривает, что имеющие специальные звания сотрудники органов принудительного исполнения:

- за совершенные ими административные правонарушения несут не административную, а дисциплинарную ответственность (за исключением ряда составов КоАП РФ);

- не могут быть подвергнуты административному аресту и привлечены к обязательным работам.

Второе чтение 260 0 0 14:59

Третье чтение 292 0 0 15:00

Стенограмма

Защита российских граждан от иностранных санкций возложена на арбитраж по месту жительства – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7703305.html

12. 754380-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза»

Документ внесли Депутаты ГД А.К.Луговой (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР), В.В.Пинский, Д.Ф.Вяткин, М.Е.Старшинов, Р.М.Марданшин, П.М.Федяев, П.И.Пимашков, А.С.Прокопьев, М.С.Гаджиев, А.Г.Эмиргамзаев (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди

Он принят в первом чтении 24.07.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав отдельных категорий физических и юридических лиц в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается внести в АПК РФ ряд изменений, направленных на защиту прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза:

1) Предусмотреть, что к лицам, в отношении которых иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза применяются меры ограничительного характера (далее – лица, к которым применяются меры ограничительного характера), относятся:

- граждане РФ, российские юрлица, в отношении которых иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза применяются меры ограничительного характера;

- иностранные юр. лица, в отношении которых иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза применяются меры ограничительного характера и основанием для применения таких мер являются ограничительные меры, введенные в отношении граждан РФ и российских юр. лиц;

2) Установить, что если иное не установлено международным договором РФ или соглашением сторон, в соответствии с которыми рассмотрение споров с их участием отнесено к компетенции иностранных судов, международных арбитражей, находящихся за пределами территории РФ (далее – иностранные суды), к исключительной компетенции арбитражных судов в РФ относятся дела:

- по спорам с участием лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера;

- по спорам одного российского или иностранного лица с другим российским или иностранным лицом, если основанием для таких споров являются ограничительные меры, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза в отношении граждан РФ и российских юр. лиц;

3) Наделить лиц, к которым применяются меры ограничительного характера, правом:

- обратиться за разрешением спора в арбитражный суд субъекта РФ по месту своего нахождения или месту жительства при условии, что в производстве иностранного суда отсутствует спор между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- обратиться в арбитражный суд субъекта РФ по месту своего нахождения или месту жительства с заявлением о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде. При этом арбитражный суд по требованию заявителя вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с лица, в отношении которого вынесен запрет инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, на случай неисполнения им судебного акта – в размере, не превышающем исковых требований, предъявленных в иностранном суде, и понесенных стороной спора судебных расходов.

Второе чтение 262 2 1 15:01

Третье чтение 262 4 1 15:02

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О Арбитражный процессуальный кодекс РФ прав физических и юридических лиц в связи с мс характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Названный законопроект направлен на восстановление гарантий и обеспечение прав и законных интересов граждан России, российских юридических лиц, в отношении которых недружественными иностранными государствами были введены меры ограничительного характера, в том числе препятствующие в доступе к правосудию.

Мы устраняем вот эти проблемы и ко второму чтению текст доработан, поступило 3 поправки, они все представлены в таблице номер 1. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть вопросы? Нет. Таблица ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 243 чел 54,0 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 244 чел.

Не голосовало 206 чел. 45,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 262 чел 58,2 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 265 чел.

Не голосовало 185 чел 41,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, заключение Правового управления представлено и имеется у депутатов. Просим рассмотреть и поддержать в окончательной редакции.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится законопроект под номером 12 в порядке работы на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 262 чел 58,2

Проголосовало против 4 чел 0,5

Воздержалось 1 чел 0,2

Голосовало 267 чел.

Не голосовало 183 чел 40,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят. Спасибо.

Детей-сирот включили в категорию трудной жизненной ситуации – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7703730.html

13. 880897-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в части уточнения перечня категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)

Документ внесла Костромская областная Дума

Он принят в первом чтении 18.03.20.

Представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается включение детей-сирот в перечень категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Второе чтение 321 0 0 15:04

Третье чтение 327 0 0 15:05

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об основных rapaim их прав ребенка в РФ».

Докладывает Ольга Владимировна Окунева.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект комитетом подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Есть одна таблица поправок к одобрению.

Просим ее принять и принять законопроект, подготовленный Костромской Думой ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна. Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть вопросы? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час, 03 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Окунева О. В. Уважаемые коллеги, сегодня неоднократно в зале говорили о необходимости помощи семьям, детям, и есть особая категория детей-сирот, лишившихся обоих или одного из родителей.

Мы просим принять, и подготовлен комитетом законопроект в третьем чтении, который касается как раз таки изменения категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в поддержке.

Закон прошел необходимые экспертизы.

Председательствующий, Спасибо, Ольга Владимировна. Коллеги, нет возражений? Нет. Желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование законопроект под номером 13 в третьем чтении.

Включите режим голосования

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 327 чел, Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Ограничение доступа к пиратскому программному приложению – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7704029.html

14. 386109-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и (или) смежных прав)

Документ внесли Депутаты ГД М.А.Мукабенова, П.О.Толстой, С.В.Чиндяскин, А.В.Горелкин, М.Г.Кудрявцев, Ю.Н.Березуцкий И.М.Гусева и др. (ЕР), А.А.Ющенко (КПРФ); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 10.07.18 с названием «О внесении изменений в статьи 152 и 157 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Представила зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Марина Мукабенова.

Законопроектом предлагается предусмотреть порядок ограничения доступа к программам для ЭВМ, посредством которых в сети «Интернет» без разрешения правообладателя или иного законного основания обеспечивается доступ к объектам авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии) или к информации, необходимой для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (далее – программное приложение):

- после получения обращения правообладателя о блокировке на основании вступившего в законную силу решения суда информационных ресурсов, распространяющих без разрешения правообладателя объекты авторских и (или) смежных прав или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-коммуникационных сетей, Роскомнадзор в течение 3-х рабочих дней определяет владельца программного приложения, а также владельца информационного ресурса, на котором размещено программное приложение;

- после этого Роскомнадзор направляет владельцу информационного ресурса, на котором размещено программное приложение, в электронном виде уведомление о нарушении исключительных прав на объекты авторских и (или) смежных прав с требованием принять меры по ограничению доступа к таким объектам или к информации, необходимой для их получения с использованием информационно-коммуникационных сетей;

- в течение одного рабочего дня с момента получения от Роскомнадзора указанного уведомления владелец информационного ресурса, на котором размещено программное приложение, обязан проинформировать об этом владельца программного приложения и уведомить его о необходимости незамедлительно ограничить доступ к объектам авторских и (или) смежных прав или к информации, необходимой для их получения с использованием информационно-коммуникационных сетей;

- в течение одного рабочего дня с момента получения от владельца информационного ресурса указанного выше уведомления владелец программного приложения обязан ограничить доступ к объектам авторских и (или) смежных прав или к информации, необходимой для их получения с использованием информационно-коммуникационных сетей, а в случае, если он этого не сделает, владелец информационного ресурса, на котором размещено программное приложение, обязан ограничить доступ к программному приложению;

- в случае, если владелец информационного ресурса не ограничил доступ к программному приложению, операторам связи направляется информация, необходимая для принятия мер по ограничению доступа к программному приложению.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2020 года.

Второе чтение 325 0 0 15:06

Третье чтение 324 0 1 15:06

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Докладывает Марина Алексеевна Мукабенова.

Мукабенова М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! К данному законопроекту поступило 12 поправок, все они отражены в таблице номер 1 и рекомендованы к принятию.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Марина Алексеевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Мукабенова М. А. Уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен к третьему чтению, поэтому просьба его поставить на голосование и поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект под номером 14 на голосование, в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Госдума приняла законопроект второго чтения о приглашении иностранцев в любое собственное жилье – Олег Нилов Кто им будет социальный пакет давать Соотечественников не дали включить Никакого требования к жилью к знанию языка Превращаем страну в проходной двор – Сергей Иванов Эту поправку внес Плигин Формулировка обязывает регистрировать всех кто приехал Нилов неправ https://leo-mosk.livejournal.com/7704301.html

Дополнительный пункт повестки 818933-7 Госдума в итоге обсуждения поправки и выступлении по мотивам голосования приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Документ внесен правительством 16.10.19, принят в первом чтении 12.12.19.

Представил зампред комитета по делам СНГ Умахан Умаханов

Законопроектом предлагается установить в ФЗ «О гражданстве РФ» единый срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, поданных на территории РФ – до 3-х месяцев со дня подачи заявления, за исключением заявлений, поданных в порядке, предусмотренном главой VIII1 «Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ» (этот срок остается прежним – до 2-х месяцев).

Второе чтение 272 18 1 15:19

Стенограмма обсуждения

Коллеги, теперь рассмотрим вопрос, который мы дополнительно включили в порядок работы. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Докладывает Умахан Магомедгаджиевич Умаханов.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлены две таблицы для принятия во втором чтении. Таблица № 1 на принятие, таблица № 2 – на отклонение. Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть вопросы. Давайте проведём запись.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, я прошу вынести на отдельное голосование поправку №

Председательствующий. № 1.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1 за исключением поправки № 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. .0,0 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Переходим к рассмотрению поправки № 1. Включите микрофон депутату Нилову Олегу Анатольевичу.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, в варианте, принятом в первом чтении, мы предоставили право быть принимающей стороной в отношении членов своей семьи гражданам без гражданства, иностранным гражданам в том случае, если они являются высококвалифицированными специалистами.

Поправки № 1 – это единственное ограничение, и то снимается. Теперь в качестве принимающей стороны могут выступать иностранные граждане или лица без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории РФ и предоставившие его в соответствии с законодательством для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства. То есть мы в открытые двери добавляем открытые форточки и абсолютно никаких ограничений: какое это жильё, сколько метров, где оно находится. Развалюху в деревне можно получить в собственность и, приглашая лиц без гражданства иностранные граждане, кто бы они ни были, сюда дальше всех своих родственников и семью. Вот поэтому мы против этой поправки.

Коллеги уважаемые, не то время абсолютно сегодня, чтобы таким образом решать, в том числе, и демографические проблемы в России, тем более это не относится к соотечественникам. Мы ещё раз подчёркиваем, что если бы это касалось соотечественников, тогда другое дело. Нет здесь никаких ограничений, какое лицо без гражданства и какое иностранное лицо захочет сюда приглашать всю свою семью. Кто будет обеспечивать им социальные

нет стр.

Умаханов У. М. Мы на обсуждение в комитет приглашали всех представителей всех фракций и там было достигнуто соглашение, поэтому внесли и не было никаких противоречий. Поэтому прошу принять сегодня вот в том тексте и в том то, что мы представили в комитет.

Комитет поддерживает все поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы поправок № 1.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 09 сек.)

Проголосовало за . 249 чел. 55,3 %

Проголосовало против 16 чел 3,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 266 чел.

Не голосовало 184 чел 40,9 %

Результат: принято Поправка номер 1 принимается.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Ставлю таблицу поправок № 2 на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 39 сек.)

Проголосовало за. 265 чел 58,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 266 чел.

Не голосовало 184 чел 40,9 %

Результат: принято Таблиц поправок № 2 принимается. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 265 чел 58,9 %

Проголосовало против 17 чел 3,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 282 чел.

Не голосовало 168 чел 37,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Включите центральную трибуну, пожалуйста.

Умаханов У. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу на сегодняшнем пленарном заседании поставить на голосование. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Желающие выступить по мотивам? Есть. Включим запись, желающих выступить по мотивам от фракций. Включите запись на выступления. Есть еще. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, приготовиться Сергею Владимировичу Иванову.

Всё, вы присаживайтесь.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Очередное благое намерение, ну, в том числе и авторов, и комитета, коллеги Затулина Константина Фёдоровича, который при обсуждении в первом чтении очень правильно говорил, что цель законопроекта – снять препоны, бюрократические преграды, для того чтобы соотечественники, подчеркиваю это слово, имели возможность беспрепятственно вернуться на свою Родину, соотечественники, люди, у которых русская культура, русская душа, русский язык.

Во что превращается эта карета намерений благих? В очередную тыкву, уважаемые коллеги. Константину Фёдоровичу не дали включить в текст законопроекта о том, что это касается соотечественников, да? А всякие ограничения, которые даже были в первом чтении, вот сегодня во втором чтении вы снимаете. Для кого этот закон? Для любого негражданина, да, или лица без гражданства, если у него появляется собственность в России.

Какая собственность? Почему здесь не пишется, чтобы это была собственность, которая позволяет и ему хотя бы жить, и многочисленным родственникам, которым вы сегодня открываете двери | нараспашку. Ни имущественного ценза никакого, ни наличия даже профессии, тем более я не говорю, что про язык и культуру, и знание законов России, тем более ментальное™ нашей.

Для кого нужен этот проходной двор? Константин Фёдорович, где вы?

Значит, говорим одно, делаем другое и превращаем действительно в проходной двор страну. Вот с такими законами, да, когда здесь действительно будут пользоваться те, ну, кому живётся несладко, но что делать, их много в мире сегодня. Мы не должны открывать двери нараспашку всем желающим здесь получить социальные пособия, бесплатное здравоохранение, образование, и так далее, и так далее, без условий без всяческих, здесь этих условий нет. Ну, скажите, что это такое, если гражданин будет иметь в собственности в любой деревушке какой-то маленький домик, всё, вы открываете возможность ему приглашать всю семью сюда.

Где финансово-экономическое обоснование? Кто обеспечивает им все необходимые потребности? У них большие будут потребности, потому что семьи, как правило, большие, я не говорю, еще раз говорю, про соотечественников из Европы, какими вы прикрывались здесь, продвигая в первом чтении этот закон. Я говорю про тех, кто в обязательном порядке будет пользоваться этим, для того чтобы решать просто свои материальные многочисленные проблемы за счет нашего бюджета.

Поэтому, уважаемые коллеги, не делайте из нашей страны такую страну, в которую потом не захотят наши соотечественники возвращаться. Пример Европы у всех перед глазами, что там наделали, каких ошибок насовершали. И аы продолжаем наступать на те же самые грабли, без условий и без всяких вопросов приглашать сюда всех, кому захочется. (Микрофон отключен.) Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Выступает Сергей Владимирович Иванов. Пожалуйста. Иванов С. В. Уважаемые коллеги, вот здесь как «раз ситуация диаметрально противоположная. Когда мне коллега Нилов сказал – посмотри этот законопроект, я действительно его посмотрел. И та поправка, которую он сейчас так гневно обличал, у меня тоже сначала вызвала недоумение. А теперь давайте внимательно послушаем, ибо Платон мне друг, но истина дороже. Я не меньше вашего хочу, чтобы наши граждане получали преференции и при работе, и при переезде, наши соотечественники. Но смысл в следующем.

Ещё в комитете, когда его возглавлял Плигин, эту поправку внес как раз Плигин, тогда у нас была ситуация следующего характера. По действующему закону любой гражданин иностранный, постоянно проживающий на территории России, имел право быть принимающей стороной.

Потом вот этой поправкой, которая сейчас изменяется, было внесено исключение для иностранных граждан, являющихся высококлассными специалистами, для членов их семей. Это значило, что такой гражданин, если он имеет собственность, он не является гражданином России, но он имеет в собственности жилье, он имеет право быть принимающей стороной для членов своей семьи. И он в соответствии с этим должен потом будет бегать по всем инстанциям и регистрировать членов своей семьи по месту жительства, по месту пребывания вот этому вот.

То, что сейчас дается формулировка, она как раз преследует наоборот усиление контроля за подобными гражданами. Именно усиление. То есть сейчас эти граждане, если они, не являясь гражданами России, имеют в собственности, все абсолютно, а не только высококлассные специалисты, которых у нас раз, два и обчелся, а те, кто уже сюда приехал, торгует, и прочее, прочее, и уже купил здесь жилье, вот они будут обязаны регистрировать всех тех, кого они пропишут у себя или предоставят жилье, будучи принимающей стороной, бегать по всем инстанциям, а также нести ответственность в случае чего за выдворение этих граждан за территорию нашей страны. Вот в чем проблема. Поэтому, Олег Николаевич, извините, здесь вы не правы, еще раз говорю, вы не правы здесь. Это как раз усиление ответственности. Это один момент.

И второй момент. У нас, к сожалению, на Конституцию часто плюют, но здесь опять же конституционная норма. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет равные права и несет равные обязанности вместе с гражданами России. И ни для кого абсолютно не запрещено, если вы имеете в собственности помещение жилое, нежилое, предоставить его для временного проживания, что для гражданина России, что для иностранного гражданина. Здесь просто-напросто соблюдаем закон.

Мне тоже не очень приятно, что люди въедут сюда, у них потому что бензин там, допустим, тоже в два раза в Казахстане дороже стоит, вернее, дешевле стоит, и те деньги, что они здесь получают, демпингуя на этих рынках, конечно, позволяют им там жить припеваючи. Но это, к сожалению, в этом законе не отражено. Поэтому, как ни печально, но за этот законопроект я буду голосовать за, вот и все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 272 чел 60,4 %

Проголосовало против 18 чел 4,0

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел 35,3 %

Результат: принято Законопроект принят. Спасибо.

По ведению – Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Иван Иванович, мне тоже истина дороже. Вот у нас была такая практика, и она как-то испарилась. Между вторым и третьим чтением... Мне не дали задать этот вопрос. Между вторым и третьим чтением, если требуются какие-то подзаконные акты правительства, они должны быть предоставлены к третьему хотя бы чтению. Я вот этот вопрос вам хочу адресовать. Почему вы не дали возможность спросить у правительства? Есть ли такие подзаконные акты хотя бы, которые регламентируют это жилище.

Жилище – не будка для собачки должно быть, а достойное жилище с возможностью лишней площади для размещения многочисленных других гостей. Понимаете? Вот это должно быть прописано, если уж не в законе, не хотите, коллеги Иванов и другие, прописывать, давайте в подзаконных актах это пропишем.

Вот что я хотел в качестве замечания сделать по ведению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Я просто хочу проинформировать, что у нас между вторым и третьим чтением нет процедуры – задать вопрос и получить на него ответ.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Национальный центр управления в кризисных ситуациях стал структурным подразделением МЧС в качестве органа повседневного управления – первое чтение – Федот Тумусов Единая система управления ЧС? https://leo-mosk.livejournal.com/7704442.html

15. 946864-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 4.1 Федерального закона «О гражданской обороне» (в части изменения статуса Национального центра управления в кризисных ситуациях)

Документ внес 22.04.20 Президент РФ

Представил статс-секретарь – замминистра МЧС Алексей Серко.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается изменить статус Национального центра управления в кризисных ситуациях установив, что данный центр будет являться структурным подразделением МЧС России в качестве органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также повседневного управления, обеспечивающего координацию деятельности органов управления гражданской обороны и сил гражданской обороны, управление силами и средствами гражданской обороны, организацию информационного взаимодействия соответствующих органов и организаций при решении задач в области гражданской обороны (в настоящее время Национальный центр управления в кризисных ситуациях подведомственен МЧС России).

Первое чтение 322 0 0 15:27

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 15-го вопроса.

В ц первом чтении рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'1 и статью 4 Федерального закона «О гражданской обороне».

Докладывает официальный представитель Президента РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Алексей Михайлович Серко.

Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Серко А. М., официальный представитель Президента РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Спасибо.

Добрый день!

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы.

Проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизмов координации деятельности органов повседневного управления Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны внесён в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Президентом РФ.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в части изменения статуса Национального центра управления в кризисных ситуациях с подведомственного МЧС России учреждения на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России.

Законопроектом предлагается пересмотреть подходы к функционированию центров управления в кризисных ситуациях в части ликвидации учреждений, осуществляющих данные функции, и передача их полномочий центральному аппарату МЧС России и территориальным органам МЧС России.

Принятие соответствующих изменений позволит выстроить эффективную систему повседневного управления силами РСЧС, сформировав единые центры принятия решений, а также оптимизировать организационно-штатную структуру МЧС России.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Реализация законопроекта будет осуществлена без необходимости увеличения штатной численности МЧС России, а также затрат бюджетов бюджетной системы РФ. С учетом изложенного срок вступления в силу законопроекта предлагается установить на день его официального опубликования.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий.

Спасибо, Алексей Михайлович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Василий Иванович Пискарев, председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Официальный представитель Президента РФ Алексей Михайлович Серко подробно изложил концепцию данного законопроекта.

Со своей стороны отмечу, что в законопроекте идет речь об изменении организационно-правового статуса Национального центра управления в кризисных ситуациях. Напомню, что это учреждение было создано по указу президента ещё в 2008 году сначала в форме федерального государственного, Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Федот Семёнович Тумусов. Ещё есть вопросы? Нет.

Включите микрофон депутату Тумусову.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос Алексею Михайловичу.

Уважаемый Алексей Михайлович, вот понятно, что в законопроекте речь идет о совершенствовании системы управления гражданской обороны и силами гражданской обороны и, естественно, системы информирования и согласования информации между учреждениями и организациями занятыми этими вопросами, но у меня вопрос.

Означает ли это, что логика законопроекта в том, что будет создаваться единая вертикальная система управления вот чрезвычайными ситуациями или это просто как бы технический вопрос? Спасибо.

Председательствующий, Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Серко А. М. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Федот Семенович, уважаемые коллеги. Действительно выстраивается единая система управления, фактически это и было, так и существовало все 30 лет, сколько функционирует МЧС России, это было просто в 2010 году, потом 2014 году инициирован вопрос именно уже де-факто функционирующая система и прописания ее в федеральном законе, что мы сейчас, наконец-то, можем сделать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 4 Федерального закона «О гражданской обороне».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо, Алексей Михайлович.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

16. 720900-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части введения альтернативного наказания – в виде административного ареста на срок до 15 суток – за неисполнение законного распоряжения судебного пристава о прекращении действия, нарушающего установленный порядок деятельности суда)

Документ внесла 30.05.19 Калининградская областная Дума.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, установив альтернативное административное наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Первое чтение 3 0 1 15:28

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращенной процедуре.

Если нет возражений, мы включим ускоренный режим голосования. Нет возражений? Нет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, доклад, каждый автор сообразит сколько надо. Спасибо.

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект комитет рассмотрел и предлагает его отклонить в связи с тем, что он внесен без какого-либо обоснования. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 4 чел.

Не голосовало 446 чел 99,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

17. 740950-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков»

Документ внесло 27.06.19 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за оказание услуг экскурсовода (гида) или гида-переводчика на территории соответствующего субъекта РФ лицом, не имеющим аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, или привлечение такого лица к оказанию соответствующих услуг, а также в случае совершения указанного правонарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Первое чтение 17 0 1 15:28

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает законопроект отклонить в связи с тем, что здесь предлагается установить ответственность за деяния, по которым нет запрета. Прошу поддержать решение комитета. Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 17 чел. 3,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

18. 794451-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в целях приравнивания административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписаний органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений земельного законодательства к административной ответственности за невыполнение предписаний органов государственного земельного надзора)

Документ внесло 16.09.19 Законодательное Собрание Калужской области.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальных земельный контроль, об устранении нарушений земельного законодательства;

- наделить должностных лиц органов местного самоуправления правом составлять протоколы об административных правонарушениях за правонарушения, выразившиеся в неисполнении предписаний об устранении нарушения земельного законодательства.

Первое чтение 0 0 1 15:29

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет рекомендует законопроект отклонить, поскольку для установления предлагаемой административной ответственности в действующем законодательстве отсутствуют конкретные основания в виде ограничений, запретов или обязанностей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 0 чел. 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

19. 851409-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части дополнения условий получения инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, проживающими в домах, не имеющих центрального отопления, компенсации расходов за приобретенное топливо и транспортные услуги по его доставке)

Документ внесла 03.12.19 Сахалинская областная Дума..

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предлагается:

- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, установить выплату компенсации расходов по оплате топлива и (или) транспортных услуг по доставке этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, без документального подтверждения понесенных расходов;

- сумму оплаты для предоставления данной компенсации рассчитывать исходя из размера стоимости топлива, включенной в региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемый субъектом РФ для жилых домов с печным отоплением в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.

Первое чтение 69 0 0 15:30

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Докладывает Михаил Борисович Терентьев.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Сахалинская областная Дума предлагает для инвалидов установить выплату компенсации без документального подтверждения понесенных расходов по оплате, доставке топлива и транспортных услуг.

Комитет рекомендует отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 69 чел 15,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 69 чел, Не голосовало 381 чел 84,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

20. 732298-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части осуществления государственного экологического мониторинга)

Документ внесло 17.06.19 Государственный Совет Республики Татарстан.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается установить, что порядок участия органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) может устанавливаться не только нормативными правовыми актами РФ, но и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Первое чтение 0 0 1 15:30

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В., Председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на уточнение полномочий регионов при осуществлении государственного экологического мониторинга.

Но предусмотренные полномочия уже и так имеются у субъектов РФ. В связи с этим нормы, по нашему мнению, являются избыточными. Предлагаем отклонить законопроект. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

21. 913803-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в части уточнения условий раздела земельного участка без прекращения существования находящегося на нем пруда)

Документ внесла 04.03.20 Самарская Губернская Дума.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроектом предлагается уточнить условия, при которых возможно разделение земельного участка без прекращения существования пруда.

Первое чтение 0 0 2 15:31

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Докладывает Константин Григорьевич Слыщенко. Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет не поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает данный законопроект отклонить, Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев

Председательствующий. Спасибо большое.

Ставится на голосование.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 0 чел, 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

22. 914300-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 105 и 106 Земельного кодекса РФ» (в части дополнения перечня зон с особыми условиями использования территорий зоной лесопаркового зеленого пояса)

Документ внесло 04.03.20 Законодательное Собрание Пермского края.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроектом предлагается дополнить перечень зон с особыми условиями использования территорий – зоной лесопаркового зеленого пояса.

Первое чтение 26 0 1 15:32

Стенограмма

Пункт 22. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 105 и 106 Земельного кодекса РФ».

Доклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Слыщенко Константина Григорьевича.

Пожалуйста, включите микрофон Слыщенко. Слыщенко Константин Григорьевич. Включите микрофон.

Слыщенко К. Г. Только включили.

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет не поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ставится на голосование.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 26 чел. 5,8%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 27 чел.

Не голосовало 423 чел. 94,0 %

Результат: не принято

Законопроект отклоняется.

Проекты постановлений Государственной Думы

Дума определилась с календарем на 9-25 июня 112 законопроектов Законопроект президента организация воспитательной работы Недопущение превышение кадастровой стоимости рыночной Специнвестконтракты Внесены 4 СФ 13 регионы 61 депутаты Два правчаса 10 Денис Мантуров 24 Котяков Минтруда Будет изменения в связи с парадом Победы – Марат Бариев Курительные смеси? – Дмитрий Месяц Вчера получили из ГПУ президента на этот месяц не вносили – Олег Нилов Не меньше двух средних по региону зарплата врачей https://leo-mosk.livejournal.com/7704707.html

23. 961124-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 июня 2020 года»

Документ внес 22.05.20 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил зампред ГД Иван Мельников.

Постановление 308 0 0 15:38

Стенограмма обсуждения

Пункт 23. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 июня 2020 года». Доклад Первого заместителя Председателя Государственной Думы Ивана Ивановича Мельникова.

Включите, пожалуйста, в президиуме.

Мельников И, И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение вносится проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 июня.

Проект календаря включает 112 законопроектов. Отмечу законопроект, внесённый Президентом России. В Федеральный закон «Об образовании в РФ» вводится статья, определяющая механизм организации воспитательной работы. Она должна стать составной частью образовательных программ. Принятие закона будет способствовать нравственному и интеллектуальному развитию обучающихся, воспитанию чувства патриотизма и гражданственности.

33 законопроекта внесено Правительством России. Отмечу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государства и кадастровой оценки». Он разработан в рамках реализации положений Послания Президента в целях недопущения применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта, превышающей величину его рыночной стоимости.

В отдельные законодательные акты предполагается внести изменения, касающиеся медицинского осмотра и диспансеризации военнослужащих. В Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» планируется внесение изменений в части регулирования специальных инвестиционных контрактов, В частности предполагается создание, модернизация и освоение производства лекарственных препаратов и фармацевтических субстанций, не имеющих аналогов, производимых на территории России.

В Уголовный кодекс предполагается внести изменения, направленные на смягчение наказания за преступления небольшой тяжести беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возраста до 3-х лет.

В календарь на июнь включено четыре законопроекта, внесённых членами Совета Федерации, 13 – законодательными органами субъектов Федерации*! 61 – депутатами Государственной Думы. В числе депутатских инициатив законопроект второго чтения об обеспечении участковых уполномоченных полиции служебным жильём» и законопроект первого чтения «О внесении изменений в федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в части расширения перечня медицинских организаций, в которых осуществляется бесплатное проведение профилактических прививок».

Планируется проведение двух «правительственных часов». 10 июня выступит Денис Валентинович Манту ров – Министр промышленности и торговли, и на 24 июня ^запланировано выступление Антона Олеговича Котякова – Министра труда и социальной защиты. Но как понимаете, коллеги, наши планы могут корректироваться при внесении законопроектов связанных и с текущей эпидемиологической ситуацией. Кроме того, 24 июня пройдет юбилейный Парад Победы...

Председательствующий. Добавьте время.

Мельников И. И. Что тоже вызовет необходимость внесения изменений в календарь.

Благодарю вас за внимание и прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думы с 9 по 25 июня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы? Есть?

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Бариев Марат Мансурович.

Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович!

Включен ли в план законопроектной работы на июнь месяц законопроект иО регулировании потребления электронных и других курительных смесей» во втором чтении? Наш многострадальный законопроект.

Мельников И. И. Я прошу Дмитрия Анатольевича Медведева.

Председательствующий. Включите Микрофон Морозову Дмитрию Анатольевичу.

Морозов Д. А,, председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Я хочу довести до вашего сведения, что вчера состоялось заседание рабочей группы, поскольку мы получили позицию ГПУ президента, некоторые вопросы требуют согласования своего. На этот месяц мы в календарь не вносили его, будем надеяться, что это состоится в следующий раз.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. У меня сразу и вопрос, и предложение, и выступление за 1 минуту.

Иван Иванович, приоритетные законы от фракций ну меняют свою актуальность в связи с пандемией и экономическим кризисом.

У нас такое предложение. Законопроект, который мы внесли 934309 «О внесении в Трудовой кодекс гарантий оплаты труда работников стратегических профессий РФ», вот включить в качестве такого приоритетного от фракции и рассмотреть. Коротко. Там суть идет о том, чтобы не меньше двух средних по региону была зарплата, скажем, у врачей, ну и дальше там еще есть отдельные предложения.

Вот такой вопрос (тире) просьба.

Спасибо.

Мельников И. И. Ну я не вижу никаких проблем. Фракции в соответствии с определенным порядком вносят предложения в Совет Государственной Думы и решение соответствующее будет принято.

Я еще раз прошу извинения, лучше с фамилии начинать, а не с имени и отчества.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, есть желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?

Ставится на голосование вопрос... проект постановления о календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 июня 2020 года. Прошу включить режим голосования. Еще не всё, коллеги. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось.... 0 чел. ...0,0 %

Голосовало ..308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Проект постановления принимается.

Протокольные поручения

Протокольное поручение отклонено: Елена Драпеко Увеличились заражения ковид врачи скорой помощи – Дмитрий Морозов Не поддерживаем, запрос уже отправлен срок ответа сегодня https://leo-mosk.livejournal.com/7705028.html

Вносится депутатами Государственной Думы Е.Г.ДРАПЕКО, О.А.НИЛОВЫМ

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

В разъяснениях Министерства здравоохранения РФ от 6 мая 2020 года исх. № 16-3/И/2-5951 к Постановлению Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 415 указано, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавируснои инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 373 (далее – Постановление № 373).

В настоящее время в период пандемии новой коронавируснои инфекции, скоропомощные стационары (Учреждения здравоохранения оказывают экстренную медицинскую помощь пациентам 24 часа в сутки 7 дней в неделю по всем профилям. При этом среди пациентов с различной соматической патологией ежедневно выявляются больные с вирусной пневмонией, подтверждаемой специфическими признаками при CKT органов грудной клетки.

Указанные пациенты переводятся в стационарные учреждения здравоохранения, перепрофилированные для лечения граждан, у которых выявлена новая корон авирусная инфекция, и лиц из групп риска заражения новой коронавируснои инфекцией. Однако, подобные переводы осуществляются в период от 2-3 часов до 2-3 суток, и весь этот период пациентам оказываются все необходимые лечебно-диагностические мероприятия. В процессе оказания медицинской помощи таким пациентам задействованы практически все медицинские работники Учреждения.

В последующем, у указанных пациентов в 70-80% случаев подтверждается новая коронавирусная инфекция. Однако, на момент перевода таких пациентов Учреждения не располагают результатами лабораторных исследований на COVID-19, а также не располагают персональными данными пациентов, которые, завершив лечение в Учреждении, были выписаны, но в течение четырнадцати дней после выписки у них была выявлена коронавирусная инфекция. Только в случае наступления летального исхода в скоропомощном стационаре, а также поступления отрывочных данных из других учреждений или Роспотребнадзора больницы получают информацию о лабораторном подтверждении COVID-19.

При этом Учреждения могут выплатить стимулирующие выплаты только тем медицинским работникам, которые непосредственно принимали участие в лечении больных, о которых имеется информация о положительном результате анализа. Ретроспективно, только по истории болезни, не всегда удается определить всех медицинских работников, принимавших участие в лечении пациента (особенно средний и младший медицинский персонал). Так как весь персонал больницы работает в одинаковых условиях, с одними и теми же пациентами, с одинаковой степенью риска заражения, это приводит к социальной несправедливости – серьезные стимулирующие выплаты получает лишь небольшая часть медицинских работников.

Важно отметить, что по статистике заболеваемость медицинского персонала в скоропомощных стационарах, не перепрофилированных под новую коронавирусную инфекцию, существенно выше, чем в инфекционных, что связано с невозможностью при огромном потоке экстренных больных в неприспособленном здании, соблюдать в необходимом объеме все противоэпидемиологические мероприятия. Таким образом, медицинский персонал стационаров, круглосуточно оказывающих экстренную помощь, находится в еще более высокой зоне риска, чем медицинские работники инфекционных больниц. Большое количество заболевших медицинских работников вызывает кадровый дефицит и приводит к серьезному возрастанию физической и психологической нагрузки на работающий медицинский персонал.

В связи с указанным выше, прошу дать Поручение Комитету Государственной Думы по охране здоровья обратиться в Правительство РФ с просьбой предоставить информацию о возможности установления выплат стимулирующего характера всем медицинским работникам скоропомощных стационаров, которые в период пандемии оказывают круглосуточную экстренную помощь пациентам (за полный отработанный месяц), согласно Постановлению № 415 и постановлению Правительства № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Протокольное поручение 65 60 0 15:41

Стенограмма обсуждения

И, уважаемые коллеги, у нас осталось еще два проекта протокольных поручений.

От Комитета Государственной Думы по охране здоровья председатель комитета Морозов Дмитрий Анатольевич. Включите, пожалуйста, микрофон.

Морозов Д. А. Глубокоуважаемые коллеги! Я хочу сказать, что с глубокоуважаемой Еленой Григорьевной мы уже обсуждали этот вопрос, 22 мая направлено уже министру. Срок по ответу – сегодняшний вечер. Поэтому не поддерживаем. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, комитет профильный не поддерживает протокольное поручение. Ставится на голосование. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 65 чел 14,4 %

Проголосовало против 60 чел 13,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 325 чел 72,2 %

Результат: не принято Протокольное поручение не принимается.

Протокольное поручение отклонено: Дмитрий Ионин Мораторий на повышение налогов и снижение НДС до 18% – Айрат Фаррахов Комитет не поддерживает https://leo-mosk.livejournal.com/7705193.html

Вносится Тониным Д.А и Тумусовым Ф.С.)

Ситуация с распространением коронавируснои инфекции COVID-19 в настоящее время несет за собой не только эпидемиологические угрозы, но и создает значительные экономические трудности для предприятий РФ. Карантинные меры останавливают производства, снижают потребительский спрос, уменьшают доходы организаций, представители бизнеса испытывают значительные трудности. В сложившихся условиях Торгово-промышленная палата России (ТИП РФ) внесла предложение об установлении моратория на повышение налогов и возвращения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 18%. Ранее подобные предложения озвучивались и вносились иными общественными объединениями, отраслевыми союзами, а также депутатами всех фракций Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

На основании вышеизложенного и в связи с огромным общественным резонансом просим поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам запросить информацию у Правительства РФ по расчётам возможности реализации мер по установлению моратория на повышение налогов и снижения ставки НДС на 2% в рамках мер по выходу экономики из ограничительных мер в связи с коронавируснои инфекцией.

Д.А. Ионин

Ф.С. Тумусов

72 49 015:43

Стенограмма обсуждения

И второе протокольное поручение наших коллег Ионина Дмитрия Александровича и| Тумусова Федота Семеновича в адрес Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. От имени авторов доложит Ионин Дмитрий Александрович. Включите микрофон.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, это продолжение сегодняшнего обсуждения с министром экономического развития.

Как известно, позавчера торгово-промышленная палата обратилась в адрес Правительства РФ с рядом предложений по помощи экономике в условиях выхода из пандемии коронавируса. Два ключевых момента – это мораторий на повышение налогов и возвращение ставки налога на добавленную стоимость НДС в размере 18 процентов.

Аналогичные обращения поступают и ряду депутатов Государственной Думы. Мы считаем, что Госдума должна подключиться к этому вопросу.

Поэтому предлагаем профильному комитету запросить у правительства расчеты возможности реализации мер по установлению по установлению моратория на повышение налогов до 2021 года, как предлагает ТПП. И опять же, по предложению ТПП, по снижению ставки НДС на два процентных пункта в рамках мер по выходу экономики из ограничительных мер пандемии коронавируса.

Председательствующий, Спасибо.

От имени Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам депутат Фаррахов Айрат Закиевич.

Включите, пожалуйста, микрофон.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам не поддерживает предлагаемые поручения, поскольку возможность реализации мер, которые есть в поручении, регулируются федеральным законодательством и относятся к полномочиям Государственной Думы, а не Правительства РФ.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект протокольного поручения. Профильный Комитет по бюджету и налогам не поддерживает.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 72 чел 16,0%

Проголосовало против 49 чел 10,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 121 чел.

Не голосовало

329 чел 73,1 %

Результат: не принято Протокольное поручение не принимается.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели на сегодняшний день весь проект работы. Напоминаю, что следующее пленарное заседание состоится 9 июня, во вторник, а 8 июня состоится заседание Совета Государственной Думы. Всем большое спасибо. Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

Альфия Когогина: Моногорода защитят от последствий пандемии коронавируса https://leo-mosk.livejournal.com/7705351.html

Запланировано предусмотреть введение моратория на пересмотр перечня моногородов, рассрочка для получателей льготных займов, гарантии сохранения статуса резидентами и привлечения новых резидентов ТОСЭР и смягчение требований для индустриальных парков.

Дополнительные меры поддержки моногородов обсуждались сегодня, 27 мая, на совместной видеоконференции экспертного совета по устойчивому развитию моногородов при комитете Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству и федерального партийного проекта «Локомотивы роста».

В мероприятии под председательством депутатов Государственной Думы, членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Альфии Когогиной и Дениса Кравченко приняли участие генеральный директор корпорации АО «МСП» Александр Браверман, руководитель фонда «МОНОГОРОДА.РФ» Ирина Макиева, заместитель директора Департамента регионального развития Минэкономразвития России Сергея Литвяков, Председатель Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ Игорь Шпектор, генеральный директор Фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов, главы моногородов, представители экспертных организаций и градообразующих компаний.

По словам заместителя Председателя комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству председателя экспертного совета по устойчивому развитию моногородов Альфии Когогиной, «на предпринимателей и самозанятых в моногородах распространяются все меры поддержки, которые приняты правительством и парламентом».

По ее мнению, сегодня главная задача заключается в особом контроле над реализацией этих мер на федеральном уровне, а также мониторинге занятости в моногородах для недопущения резкого ухудшения социально-экономической ситуации.

«Кроме того, предприятиям и предпринимателям монопрофильных муниципальных образований за счёт федерального бюджета выдаются займы Фонда развития моногородов. Рассматривается вопрос о возможности реструктуризации, выданных ранее кредитов субъектам МСП, если произошло снижение выручки на 30%.

Во-вторых, Минэкономразвития подготовило проект Постановления о максимальном расширении видов экономической деятельности на территориях особого социально-экономического развития, на чем мы давно настаивали. Существующим же резидентам ТОСЭР в сегодняшних кризисных условиях мы предлагаем установить более мягкий режим выполнения требований до конца года.

В-третьих, большая часть градообразующих предприятий были включены в перечень системообразующих компаний, а, значит, смогут претендовать на получение льготных займов на промышленную инфраструктуру и пополнение оборотных средств.

В-четвёртых, очень хорошо, что нашло понимание министерства наше предложение о том, что сейчас не время пересматривать перечень моногородов в сторону сокращения и до конца года на эту тему мы предлагаем ввести мораторий.

В-пятых, стоит вернуться к вопросу включения ИП в перечень потенциальных резидентов ТОСЭР, о чем просят регионы.

В целом, у нас с правительством сложилась конструктивная работа, в результате которой и микробизнес, и МСП, и крупный бизнес в моногородах оказывается охваченным мерами поддержки» – заявила Когогина.

Как рассказал координатор партийного проекта «Локомотивы роста» Денис Кравченко, партия «Единая Россия» на этой неделе открывает Центр анализа и мониторинга эффективности государственных мер поддержки бизнеса совместно с Финансовым университетом при Правительстве.

«Прежде чем определять перспективные задачи и текущие вопросы развития моногородов, крайне важно понимать, что тенденции государственного регулирования экономики и системы управления страны навсегда изменились. Из-за распространения новой коронавирусной инфекции кризис повлиял на ключевые рынки, кооперативное взаимодействие и на все бизнес-процессы страны. Компании, промышленные производства и различные предприятия, чтобы оставаться «на плаву» и продолжать быть на рынке, оперативно внедряют принципиально новые модели бизнеса, основанные на цифровых передовых решениях. Значение научного и технологического потенциала возросло в разы. И именно от этих новых явлений нам необходимо отталкиваться», – подчеркнул Кравченко.

Ключевой вопрос поддержки моногородов сегодня связан с продлением льгот по страховым взносам для резидентов ТОСЭР. Об этом заявил депутат Государственной Думы Дмитрий Исламов. По его словам, разработан и направлен в Правительство России соответствующий законопроект по внесению изменений в Налоговым кодекс РФ. «Наиболее востребованной для инвесторов является льгота по страховым взносам», – считает он. «Для резидентов ТОСЭР тариф снижается практически в 4 раза с 30 до 7,6 %. Однако срок действия этой льготы ограничен первыми тремя годами действия ТОСЭР, по истечении которых ТОСЭР фактически резко теряет свою привлекательность для потенциальных инвесторов. Таким образом, ТОСЭР созданы и функционируют, но инвесторы льготами воспользоваться не могут. Например, в 2016 году создано 11 ТОСЭР в Ростовской, Иркутской, Свердловской, Самарской областях, Забайкальском крае, Карелии, Башкортостане, Татарстане и Кузбассе. Сегодня в этих ТОСЭР 218 резидентов. После истечения трехлетнего периода здесь добавилось только 5 резидентов. В тех ТОСЭР, которые созданы в 2017 году и которым исполнилось также 3 года – ни одного нового резидента», – отметил Исламов.

По итогам видеоконференции будут подготовлены рекомендации, которые будут направлены в правительство для дальнейшей проработки и включения в общенациональный план восстановления экономики РФ и доходов граждан.

Напомним, в настоящее время на территории 61 субъектов РФ находится 321 моногород, в которых проживает 13,5 млн человек.

О защите россиян от западных санкций – Павел Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7705689.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 754380-7 «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза».

Проект был внесен группой парламентариев и принят в первом чтении с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав отдельных категорий физических и юридических лиц в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон направлен на установление гарантий обеспечения прав и законных интересов граждан РФ и российских юридических лиц, в отношении которых иностранными государствами введены недружественные меры ограничительного характера.

С учетом одобренных поправок, законом устанавливается исключительная компетенция арбитражных судов РФ по спорам с участием лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера. Исключение составляют случаи, когда в соответствии с международным договором РФ или соглашением сторон рассмотрение споров отнесено к компетенции иностранных судов и международных арбитражей, находящихся за пределами РФ.

Однако, если такое соглашение неисполнимо по причине применения санкций (ограничительных мер) в отношении одного из участников спора, создающих препятствия в доступе к правосудию, то также распространяется исключительная компетенция арбитражных судов РФ.

Законом уточняется, что меры ограничительного характера могут быть наложены иностранным государством, государственным объединением или союзом, государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения, союза. К лицам, в отношении которых применяются подобные меры ограничительного характера, в соответствии с положениями закона относятся граждане РФ, российские и иностранные юридические лица, находящиеся под санкциями. Указанные лица будут вправе обратиться за разрешением спора в арбитражный суд субъекта РФ по месту своего нахождения или месту жительства, а также обратиться с заявлением о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде или международном арбитраже, – пояснил Павел Крашенинников.

Как сообщил Павел Крашенинников, ко второму чтению проект закона был существенно доработан, были устранены замечания.

1. Так, в редакции первого чтения положения проекта вступали в противоречие с действующими обязательствами РФ, вытекающими из международных договоров – а это является прямым нарушением Конституции РФ (ч. 4 ст. 15). Такими договорами, например, являются Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.; Европейская Конвенция о внешнеторговом арбитраже 1961 г.; двусторонние договоры о правовой помощи и признании решений – например, между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам, между СССР и Республикой Кипр и другие акты.

Ко второму чтению это противоречие было устранено. Теперь указывается, что к исключительной компетенции арбитражных судов в РФ относятся следующие категории дел:

- по спорам, с участием лиц, находящихся под санкциями;

- и если основанием для такого спора являются санкции в отношении российских граждан, российских и иностранных юридических лиц.

2. В редакции первого чтения проектом предлагалось предоставить право субъектам, находящимся под санкциями, в одностороннем порядке вносить в действующие соглашения изменения о включении в них условия о рассмотрении спора судом РФ (в соответствии с его компетенцией и российским правом). Такое положение могло привести к нарушению международных договоров, а также повысить риск неисполнимости российских решений по принципу взаимности. Поэтому положения об одностороннем порядке внесения изменений в действующие соглашения было исключено, – сообщил Павел Крашенинников.

3. Установление исключительной компетенции арбитражных судов в РФ по спорам с участием лиц, к которым применены санкции, в независимости от того, кто является стороной спора – юридические лица или граждане – обеспечит единообразие судебной практики.

4. Из законопроекта были исключены положения о наложении арбитражным судом РФ штрафов за неисполнение иностранными лицами судебного акта о прекращении разбирательства в суде иностранного государства, международной организации или третейском суде, находящихся вне территории России. Данные положения было предложено исключить, поскольку они могли привести к неисполнимости решений, и кроме того, представляются малоэффективными, – отметил Павел Крашенинников.

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов представил второй выпуск «Индекса административного давления» https://leo-mosk.livejournal.com/7705978.html

Индекс отражает характер взаимодействия контрольно-надзорных органов с бизнесом и является частью ежегодного доклада Президенту России.

В Индексе исследуются данные по всем 85 субъектам Федерации и нескольким федеральным органам власти (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС, жилищные инспекции), на долю которых в совокупности приходится более 90% контрольных и надзорных мероприятий на территории России.

Все субъекты Федерации по уровню административного давления поделены на 4 категории (группа «А» – регионы-лидеры, «D» – регионы с наибольшим административным давлением). «Совместная отработка показателей прошлогоднего Индекса властями субъектов, органами прокуратуры и уполномоченными по защите прав предпринимателей показала большие возможности влиять на ситуацию, – отмечает Борис Титов. – В результате позиции многих субъектов федерации в Индексе за год улучшились.

Самый значительный рост показателей показала Саратовская область – поднявшись с последнего 81-ого места до 28 места. Тульская область поднялась с 70 места до 23. Курская область – с 79 место (группа «D») на 66 место (группам «C»).

А вот ни Ростовская область (80 место 2019 г. – 71 место 2020 г.), ни Белгородская область (74 место 2019 г. – 75 место 2020 г.), несмотря на «исключение» из анализа ситуации со штрафами при весовом и габаритном контроле, из группы «D» выйти не смогли. В этих субъектах демонстрируется устойчиво сложную институциональная ситуация с контролем и надзором, делается вывод в докладе Уполномоченного.

Первая пятерка Индекса выглядит так: Ульяновская область, Удмуртская Республика, Республика Карелия, Республика Адыгея, Приморский край.

В свою очередь, последние места в рейтинге занимают Республика Коми, Чеченская Республика, Иркутская область, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика.

Что касается изменений в работе федеральных ведомств, то по ряду показателей контрольно-надзорные органы улучшили свои позиции, но при этом почти все они органы значительно нарастили объемы штрафов, говорится в докладе.

Самая позитивная динамика по сравнению с прошлым годом у Роспотребнадзора – выросла и доля предупреждений по итогам проверок (с 11,9% до 15,1%), снизился общий размер штрафов, наложенных ведомством (более чем на 400 млн рублей) и снизилась доля дел об административных правонарушениях возбужденных в отношении юридических лиц и ИП без проведения проверок (до 15%).

Росприроднадзор и Россельхознадзор больше всех увеличили долю предупреждений, накладываемых по итогам проверок, и сократили долю проверенных субъектов. Однако по обоим ведомствам доля проверок, включенных в единый реестр, составляет немногим более половины, остальное приходится на иные формы (например, рейды) и дела, возбужденные по КоАП РФ. Оба ведомства так же нарастили и штрафы по экономическим делам (Россельхознадзор – на 100 млн. руб. до 1 млрд руб.; Росприроднадзор – на 300 млн руб. до 900 млн руб.).

Ростехнадзор увеличил долю предупреждений по итогам проверок до 10,6%, а также снизил число проверенных за год организаций с 72,6 тысяч в 2018 году до 52,2 тысяч в 2019 году. Но штрафы, наложенные ведомством, выросли в 1,5 раза с 2,9 млрд рублей до 4,5 млрд рублей.

МЧС показал некоторое снижение числа предупреждений по результатам проверок (на 4% до 53,7%) и увеличение доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (на 1,4% до 9,3%), что может быть связано с увеличением внимания государственной противопожарной службы к объектам социального сектора (в основном находятся на государственном и муниципальном балансе). Общая сумма штрафов, наложенных ведомством по экономическим статьям, выросла на 200 млн рублей, достигнув 1,1 млрд (рост более чем 20%).

А в сфере контроля за управляющими организациями ЖХК (жилинспекции) продолжается стремительное ухудшение ситуации, указывает Титов. Снизилась доля предупреждений на 6,6% (до 16,2%), увеличились штрафы с 1,3 млрд руб. до 2,4 млрд руб. Региональная практика показывает, что в «отстающих» регионах, банкротства управляющих организаций исчисляются десятками.

Роструд впервые попал в Индекс административного давления. По сравнению с 2018 годам, общая сумма штрафов, наложенных ведомством, снизилась на 300 млн до 2,9 млрд руб., а доля проверяемых несущественно выросла на 0,2% (в основном за счет корректировки числа поднадзорных организаций и ИП с 8,8 млн до 7,5 млн).

Системные проблемы контроля, на которых делается акцент в Индексе, в основном остались теми же, что и прошлом году.

Многочисленные избыточные требования не ликвидированы. Число проверок снижается, но при этом штрафов становится все больше. В 2019 году к административной ответственности было привлечено более 1 млн только юридических лиц (каждое 4-е юрлицо из числа действующих). Суммарные штрафы, по данным Росстата России, превысили 240 млрд руб.

Ответственность должностных лиц контрольных и надзорных органов не пропорциональна полномочиям: 88% нарушений должностных лиц при проведении проверок завершаются предупреждением (19.6.1 КоАП). Остальные наказания представляют собой штрафы в размере до 5 тыс. руб.

Проверки замещаются иными формами контроля и надзора («рейды», «контрольные закупки», возбуждением дел «по-КоАП»), государственная статистика их учета не ведет. В частности, доля дела «по КоАП» без проведения проверок в практике Роспотребнадзора составляет 15 % (10 % по сумме штрафов); Росприроднадзора – более 65 % (50 % от общей суммы штрафов); Россельхознадзора – 50 % (более 30 % штрафов); ФАС России – 93 % (97 % суммы наложенных штрафов). По данным Росалкогольрегулирования, из 13 093 «проверочных» мероприятий, проведенных в 2019 году, 12 284 (93,8 %) прошли в форме административных расследований.

«Действующее законодательство о контроле и надзоре имеет достаточно возможностей для того, чтобы ведомства корректировали правоприменительную практику, и этот потенциал не исчерпан, – констатирует Борис Титов. – Основная задача реформы – ликвидация избыточных требований – пока не реализована. Учитывая ситуацию с пандемией COVID-19 и режимом ограничений в работе, полагаем, что параллельная перезагрузка и всей системы контроля и надзора, и законодательства об административной ответственности недопустима и влечет необоснованно высокие риски как для бизнеса, так и должностных лиц контрольно-надзорных органов».

Принимать новые версии законов об обязательных требованиях, о контроле и надзоре и проекта КоАП следует только по окончании реализации регуляторной гильотины, когда будут ликвидированы избыточные и устаревшие обязательные требования, настаивает Уполномоченный.

Дмитрий Порочкин: Работодатель не должен снижать оплату труда сотрудника на удаленке https://leo-mosk.livejournal.com/7706321.html

Необходимо законодательно закрепить обязанность работодателя сохранять размер оплаты труда сотрудника при переводе на удаленную работу, считает член Генерального совета Партии Роста, общественный омбудсмен по правам предпринимателей в сфере соблюдения трудового законодательства Дмитрий Порочкин.

В июне планируется обсуждение поправок в Трудовой кодекс РФ, касающиеся удаленной работы. В частности, депутаты Госдумы от «Единой России» предлагают внести правки, чтобы работник и работодатель согласовывали график взаимодействий – когда работодатель может звонить или отправлять сообщения. Если график не соблюдается, сотрудник будет вправе проигнорировать обращения работодателя. Кроме того, при необходимости работать сверхурочно нужно будет получить согласие работника и это время должно оплачиваться дополнительно.

По мнению Дмитрия Порочкина рабочий график должен быть прописан в правилах внутреннего трудового распорядка и/или в трудовом договоре независимо от того как работает сотрудник – в офисе или дистанционно.

«Нет смысла перегружать этими деталями Трудовой кодекс, – считает Дмитрий Порочкин. – Гораздо важнее защитить права сотрудников и внести поправки, обязывающие компании возмещать работникам затраты на интернет, телефонную связь, компьютерные программы и другие ресурсы, необходимые для решения поставленных задач. Если объем работы, выполняемый сотрудником при переводе на удаленку сохраняется, то и заработная плата должна выплачиваться в полном объеме».

Кроме того, важно отразить в ТК РФ возможность подписания дополнительных соглашений к трудовому договору при переводе на удаленную работу путем обмена электронными версиями документов или с помощью электронной подписи.

«Это существенно упростило бы работу компаниям, так как, например, в условиях пандемии COVID-19 не все работодатели успели вовремя оформить необходимые документы, когда их сотрудники находились на самоизоляции, – отметил Дмитрий Порочкин.

- Все остальное должно происходить в стандартных рамках законодательства по привлечению работников к сверхурочным работам».

В министерстве труда РФ также признают необходимость урегулирования спорных вопросов при организации работы в удаленном режиме. В настоящее время обсуждение конкретных норм по данному вопросу продолжается.

Стенограмма пленарное заседание ГД 27.05.20 правительственный час Максим Решетников:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7700151.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7700285.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7700518.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7700755.html

Переходим к обсуждению вопроса для нас очень важного, думаю, что это мнение общее, потому что мы его с вами сформировали таким образом и предложили выступить в Государственной Думе Максиму Геннадьевичу Решетникову – Министру экономического развития. Максим Геннадьевич сегодня пришел не один, со своими заместителями, он впервые в Государственной Думе в новой должности. Давайте его поприветствуем.

Вопрос о теме, тема «О поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространение новой коронавируснои инфекции».

Пожалуйста, Максим Геннадьевич Решетников.

Решетников М. Г., Министр экономического развития РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

В своем докладе я остановлюсь на видении текущей ситуации в экономике, которая сложилась в результате распространения коронавируснои инфекции и той системе антикризисных мер, которые правительство реализует в целях поддержки малого, среднего бизнеса.

Начну с оценки ситуации в экономике. Ситуация в мировой экономике остается крайне неопределенной, красноречивые показатели этой неопределенности это тот разброс оценок, который мы сейчас наблюдаем среди аналитиков и международных организаций.

Сейчас страны, которые в апреле, в марте-апреле ввели жесткие карантинные меры, начинают постепенно открывать свои экономики. Однако процесс открытия идет сложно и рассчитывать на быстрый отскок не стоит. Например, экономика Китая после снятия карантина восстановилась до уровня менее 75 процентов от предкризисного.

При этом сделка «ОПЕК+» помогла стабилизировать ситуацию, оценка цен на нефть 31 доллар за баррель сорта Urals по этому году и 35 по 2021-му. При этом сразу скажу, что с учётом нашей макроэкономической политики, накопленных прогнозов даже такой уровень цен на нефть позволяет нам с абсолютной уверенностью говорить о выполнении всех обязательств.

Теперь о ситуации в экономике страны. Для оперативного мониторинга министерство с начала апреля ежедневно разрабатывает индикатор экономической активности, он построен на анализе первичных данных о ситуации в потребительском секторе, мы используем данные онлайн контрольно-кассовой техники о перевозках грузов, потреблении электрической энергии, экспорте и импорте. Мы видим, что с 12 мая, когда регионы перешли к постепенному снятию ограничений, стали появляться признаки оживления. На сегодняшний момент мы достигли уровня в 79 процентов от докризисного, уровня экономической активности.

В то же время надо понимать, что значительный объём экономики находится что называется в заморозке, под ограничением во многом находится сектор непродовольственной розницы, выключен общепит и туризм. При этом эпидемиологическая ситуация постепенно улучшается, это значит, что уже сейчас есть возможности поэтапно снимать ранее принятые ограничения, и регионы этими возможностями пользуются.

Второй показатель, который мы анализируем, это уровень закрытости региональных экономик, это доля работников в секторах экономики, которые находятся под ограничениями, отнесённая к общему числу экономически активного населения. В конце апреля индекс закрытости в среднем составлял 28 процентов, то есть 28 процентов всех рабочих мест находились под теми или иными ограничениями. Сейчас наблюдается устойчивая тенденция к снижению этих показателей, идёт рост открытости экономики. На сегодняшний момент под ограничениями находится уже только 17 процентов рабочих мест, хотя, конечно, это тоже большой показатель.

При этом необходимо отметить, что процесс открытия будет сопровождаться длительным периодом работы бизнеса в условиях дополнительных ограничений. Это и ограничения по используемой площади объектов, и по плотности клиентского потока, и временный запрет на проведение массовых мероприятий, и необходимость использования средств индивидуальной защиты. Исходя из этих предпосылок, наши оценки на этот и последующий год выглядят следующим образом.

Мы ожидаем снижение экономики в этом году до 5 процентов.

Уменьшится как потребительский, так и инвестиционный спрос, В 2021 году мы ожидаем восстановления экономики на 2,8 процента. Но этот прогноз мы сейчас корректируем с учетом мероприятий общенационального плана восстановления экономики, подготовка которого сейчас завершается на площадке правительства.

Считаем, что влияние эффекта ослабления валютного курса в марте-апреле этого года и его перенос на потребительские цены практически исчерпан. Инфляция остается на низких уровнях, У нас среднегодовой уровень инфляции сейчас апрель этого к апрелю прошлого года на уровне 3,1 процента. Поэтому мы исходим из того, что планку в 4 процента, этот целевой индикатор, мы не перешагнем.

Принятые меры по сохранению занятости позволяют ограничить, но не предотвратить высвобождение работников. На текущий год мы закладываем умеренный рост безработицы в среднем по году до 5,7 процента. При этом снижение реальных располагаемых доходов будет ограничено благодаря активной социальной политике. Мы в этом году тем не менее ожидаем снижения до уровня минус 3,8 процента. Во многом благодаря из-за результатов второго квартала мы ожидаем снижения реальных располагаемых доходов населения по второму кварталу на 6 процентов, но меры дополнительной социальной поддержки позволили нам как раз сгладить. Если бы мы их не приняли, падение было бы существенно больше – до 7,5 процента.

В следующем году мы ожидаем восстановления и доходов, и заработных плат примерно на 3 процента в реальном выражении.

В этих условиях антикризисная политика правительства охватывает несколько этапов.

Первый этап – это меры правительства в период действия жестких ограничений. Они были направлены на максимальное снижение условно постоянных, текущих издержек бизнеса, для того чтобы максимум средств высвободить для выплаты заработной платы. Дополнительно были выделены на этом этапе средства на поддержание доходов людей, которые остались Оез работы.

Следующий этап мер связан с прямой финансовой поддержкой компаний. Были запущены программы кредитования, увязанные с сохранением рабочих мест, списание налогов!и расширение прямой поддержки населения, в особенности семей с детьми.

Общая стоимость мер поддержки в рамках всех антикризисных пакетов на сегодняшний момент составила 3 триллиона 300 миллиардов рублей.

Значительная часть пакета мер рассчитана на компании, которые работают ш особо пострадавших отраслях, прежде всего, на субъекты малого и среднего бизнеса» В перечень вошли 42 сферы. На сегодняшний день в них занято более 6 миллионов человек, из них 3 миллиона 300 тысяч – в компаниях среднего бизнеса.

Одна из первых мер, принятых правительством для оказания поддержки бизнеса, это предоставление отсрочек по налогам. Было реализовано поручение президента страны о переносе сроков уплаты налогов и взносов ш социальные фонды. Это затронуло более 1 миллиона 600 тысяч организаций я индивидуальных предпринимателей, 1 относящихся к категории малого т среднего бизнеса в пострадавших отраслях. Общий объем перенесенных налогов и страховых взносов составил около 90 миллиардов рублей. Более толк, в дальнейшем по этим суммам будет предоставлена рассрочка в ... сроком на один год.

Кроме того, такие субъекты малого и среднего бизнеса бумут освобождены от платежей по налогам и страховым взносам за второй квартал текущего года примерно на такую же сумму. Для тех компаний, которые работают в пострадавших отраслях, но превысили порог МСП, есть возможность получить отсрочку по налогам в заявительном порядке условием здесь является снижение доходов более чем на 10 процентов. Мы оцениваем, что с мая по август воспользоваться такой отсрочкой смогут еще более 50 тысяч предприятий.

И, конечно, ключевая мера, которая окажет поддержку всему бизнесу в долгосрочной перспективе, А это снижение социальных взносов для всех субъектов МСП с 30 до 15 процентов. Это одна из наиболее мощных и в инансовом и в плане влияния на развитие предпринимательства принятых мер, Далее. Важной статьей затрат для малого и среднего бизнеса являются арендные платежи. Бизнес часто ставил вопрос, что действующие договора аренды в нынешних условиях, по сути, оказались кабальными. И, несмотря на то, что в большинстве случаев арендодатели ведут себя ответственно, идут навстречу бизнесу, договариваются о снижении 1 арендных платежей, I об отсрочках, но есть определенная, не очень большая часть арендодателей, которая пытается, что называется, выжать все соки из оизнеса.

11 вот этой небольшой части зачастую достаточно, чтобы поставить под вопрос существования всего малого и среднего бизнеса.

В этой связи поправки, которые были выработаны на площадке Государственной Думы, относительно возможности расторжения договоров аренды без уплаты штрафов для субъектов МСП в пострадавших отраслях, те поправки, которые здесь сформированы на прошлой неделе, и законопроект, который вами был поддержан, он существенно усиляет переговорную позицию малого и среднего бизнеса, и, соответственно, эта мера спасёт ни одну тысячу предприятий МСП.

В дополнение к этому надо сказать, что по 34 тысячам объектов имущества государственной и муниципальной собственности также были предоставлены отсрочки и рассрочки в соответствии с теми решениями, которые и вы, и в развитие этих норм уже Правительство РФ приняло.

Уважаемые депутаты, в соответствии с принятым вами законом, банки предоставляют кредитные каникулы организациям и гражданам, которые столкнулись с падением доходов на 30 и более процентов. Банками на сегодняшний момент уже перенесено почти 150 миллиардов рублей задолженности организаций и физических лиц, при этом две трети – это как раз задолженность организаций.

С мая заработала новая программа прямой финансовой поддержки бизнесу для сохранения занятости, так называемые гранты бизнесу на заработную плату. Они предоставляются в мае-июне, исходя из расчёта – один минимальный размер оплаты труда на каждое рабочее место на предприятии. Впервые государство применило такой инструмент. Главное требование к предприятиям – не менее 90 процентов рабочих мест должно быть сохранено.

По информации налоговой службы на сегодняшний день выдано более 600 тысяч грантов на сумму почти 32 миллиарда рублей. Это значит, что число поддержанных рабочих мест превысило 2 миллиона 600 тысяч.

16 мая правительство утвердило порядок реализации новой кредитной программы, направленной на поддержку занятости. Она доступна как компаниям из пострадавших отраслей, а также производственным компаниям, которые работают в... производство которых ориентировано на потребительский рынок, а также социально ориентированным некоммерческим организациям. Все они смогут получить кредит под 2 процента, всё, что сверх этого, будет просубсидировано из федерального бюджета. Этот кредит можно будет направить на возобновление деятельности, в том числе на рефинансирование ранее взятых кредитов, но, конечно, мы рассчитываем, что основной объем также пойдет на поддержание занятости и выплату заработной платы.

При этом главная особенность этой программы – это списание кредита в том случае, если к определенному сроку предприятие сохранит, точнее, к 1 марта следующего года предприятие сохранит не менее 90 процентов от тех рабочих мест, которые будут на 1 июня, то есть эта программа, по сути, является продолжением прямой финансовой поддержки предприятий. Потенциально эта программа даст возможность поучаствовать компаниям, где занято 7 миллионов человек, и мы рассчитываем, что как минимум половина этих компаний воспользуется указанной программой.

У нас также продолжает работать и действующая программа кредитов, так называемый «ФОТ под ноль». Это когда предприятия могут взять кредит в целях выплаты фонда оплаты труда под 0 процентов стоимости этого кредита, то есть полностью он субсидируется из федерального бюджета, плюс сниженные ставки, ликвидность по сниженным ставкам предоставляет Банк России. На сегодняшний момент банками одобрено более 23 тысяч кредитов на сумму 58 миллиардов рублей, а значит, тем самым мы поддержали 800 тысяч рабочих мест в пострадавших отраслях.

Мы также адаптировали большинство мероприятий действующего национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» к текущим условиям. Так, в действующей программе субсидирования по кредитам упрощены требования к заемщикам, предоставляются отсрочки по платежам, а также расширены возможности для рефинансирования ранее взятых кредитов и расширен круг, потенциальный круг участников этих программ.

Кроме того, на этой неделе до микрофинансовых организаций были доведены дополнительные средства – 12 миллиардов рублей. Потенциал этой меры поддержки составляет не менее 10 тысяч предпринимателей в год, у которых работает около 150 тысяч человек.

Кроме того, введены льготные продукты и в региональных гарантийных организациях. Теперь поручительство и гарантии выдаются по сниженной ставке вознаграждения.

Уважаемые коллеги, помимо мер поддержки финансового характера в условиях жестких ограничений, связанных с коронавируснои инфекцией, было крайне важно снизить для бизнеса административные издержки.

Поддержанный вами в конце марта первый пакет решений по снижению административной нагрузки стал беспрецедентным, как по скорости принятия решений, так и по масштабу. Мои коллеги уверяют меня, что он является беспрецедентным, если сравнивать с соответствующими регуляторными изменениями в других странах.

Второй пакет дополнительных мер был утвержден вами на прошлой неделе. Инициативы правительства преследуют две цели. С одной стороны максимально сократить все непроизводительные издержки бизнеса на период коронавируса и минимизировать контакты между людьми, на это направлено три группы решений.

Первое. Это мораторий на проведение практически всех проверок, только в апреле-мае это освободило бизнес от 150 тысяч различных проверочных мероприятий. Наш мониторинг показал, что в апреле 2020 года по отношению к апрелю 2019 года количество проверок снизилось в 15 раз. Благодаря вашей поддержке мораторий был впервые распространен и на средние компании и некоммерческие организации. Проведенный нами опрос в режиме «тайного покупателя» показывает, что три четверти компаний подтвердили отмену или приостановление проверок. Проверки, которые все-таки будет необходимо провести, они переходят в разряд, формат дистанционных. Мы надеемся, что это решение станет нормой для проверок и после стабилизации уже эпидемиологической ситуации.

Второе. Это реализация принципа «лицензия автоматом». Также благодаря принятым решениям сроки действия почти 70 видов различных разрешительных документов были автоматически продлены.

Третье направление в регуляторике – это сдвижка вправо сроков вступления в силу новых актов, которыми вводятся дополнительные требования к бизнесу. Также, благодаря оперативному рассмотрению 17 апреля в первом чтении Государственной Думой двух законопроектов об обязательных требованиях и о государственном (муниципальном) контроле, мы заложили базу для перехода контрольно-надзорной деятельности на рискоориентированный подход, исходя из принципа приоритета профилактической работы.

Кроме того, принятие Закона «Об обязательных требованиях...» является у нас необходимой вехой для запуска регуляторной гильотины, от которой мы все ожидаем существенного улучшения условий для ведения предпринимательской деятельности и инвестиционного климата. Эти предприятия включены также в наши предложения в общенациональный план восстановления экономики.

Наряду с этим мы предлагаем максимально продлить действие принятых решений по мораториям и ограничениям на проверки, а также продление принципа «лицензия автоматом» на 2021 год.

Уважаемые коллеги, за истекшие два месяца вами принято 20 законопроектов, которые непосредственно способствуют преодолению последствий инфекции, это беспрецедентный темп принятия решений. Однако оценка эффективности принятых мер напрямую связана с качеством применения их на местах, поэтому министерство проводит мониторинг того, как работают предложенные меры, доступны ли они гражданам и бизнесу, предлагают ли их банки, дает ли вся эта деятельность в конечном итоге необходимый эффект.

Каким образом организована эта работа? В отдельных случаях мы действовали методом тайного покупателя, собираем обратную связь через региональные центры «Мой бизнес», активно ведем работу в социальных сетях, где бизнес обсуждает между собой возникающие проблемы, задействуем ресурсы Корпорации МСП, активно ведем работу с регионами, еженедельно проводим встречи с ведущими бизнес-объединениями, анализируем данные государственных учетных систем в режиме онлайн, в первую очередь это, конечно, Налоговая служба, это созданный единый реестр проверок Генеральной прокуратуры, это данные Росстата, портала госуслуг.

Что показал мониторинг? Самый популярный вопрос, который мы с вами обсуждали и на встречах с фракциями, – это, конечно, применение общероссийских классификаторов видов экономической деятельности. Кроме того, было много вопросов по порядку получения налоговых отсрочек. Коллеги, кстати, из Налоговой службы оперативно развернули дополнительные мощности для «горячей линии» для консультаций бизнеса.

По программе кредитов «МРОТ под ноль» приходится прилагать значительные усилия для того, чтобы привлечь банки к этой работе, потому что для банков эта программа, значит, не всегда выгодна, это льготная программа, поэтому мы здесь административно в том числе просим их очень внимательно к этому отнестись, но в последнее время подвижки налицо.

Благодаря качественной обратной связи, плотной работе с депутатским корпусом мы оперативно отреагировали на запросы бизнеса, в том числе вносим изменения в перечень наиболее пострадавших отраслей.

Мы дополнительно распространили меры поддержки на предприятия непродовольственной торговли, стоматологии, кинотеатры, музеи и ряд других направлений. Это позволило дополнительно расширить меры поддержки на компании с занятыми... на которых занято 1 миллион 400 тысяч работников.

Также меры поддержки расширяются и на социально ориентированные некоммерческие организации. Для кредитных программ, для малых микропредприятий мы добились решения, что можно использовать не только основной ОКВЭД, но и дополнительные ОКВЭДы – это существенно расширило перечень участников этих программ.

Также предложили предоставить, нашли ещё одно решение, которое сейчас обсуждаем с ведомствами, предлагаем предоставить возможность уточнить код основного вида деятельности внутри класса, подклассы или группы, благодаря этому потенциально ещё 200 тысяч компаний смогут получить поддержку.

Благодаря принятым изменениям в 209-й закон и в Бюджетный кодекс, сняли ограничения на оказание поддержки для сферы общепита, мелкой розницы для компаний, которые торгуют подакцизными товарами. В настоящее время для них это было очень важно и бизнес обращался и к нам, и к вам с этим запросом.

Уважаемые коллеги, в своём докладе я перечислил основные меры поддержки бизнеса, которые уже реализуются правительством и некоторые оперативные результаты по ним. Вместе с тем сегодня приоритетный вопрос для предпринимателей и компаний – это скорейшее восстановление экономической деятельности, именно в кризис возникают новые возможности. За эти три-четыре месяца многие сферы прошли путь... Председательствующий. Добавьте время.

Решетников М. Г. ...который в иных условиях... Я заканчиваю, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста. Просто попросил, чтобы добавили время.

Решетников М. Г. За эти три-четыре месяца многие сферы прошли путь, который в иных условиях занял бы годы. Я говорю в первую очередь про трансформацию взаимодействия государства и бизнеса, государства и граждан, бизнеса и граждан и для этого крайне необходимо, чтобы нормативная база приводилась в соответствие с этими новыми возможностями, помогала скорейшему их внедрению.

В этом вижу одну из важнейших задач совместной работы. Это одна из основных задач, которая стоит перед министерством, которую правительство ставит перед министерством и это одна из совместных наших с вами задач.

Нам предстоит ликвидировать ещё много старых норм. Это и полный отказ от требования ведения документов в бумажном виде. Очевидно, что необходимо внести изменения в трудовое законодательство, связанное с легализацией дистанционного режима работы, той самой удалёнки. Да и сама удалёнка, как вот сейчас многие эксперты отмечают, существенно изменит многие процессы, например, в сфере развития агломерации. Ведь очень многие почувствовали вкус удалённой работы и далеко не все теперь готовы тратить время на то, чтобы добираться до места работы и обратно.

Изменится торговля. Её существенная часть сейчас перешла в онлайн формат. Торговым центрам многим предстоит переосмыслить своё место. В том числе изменится и рынок офисной недвижимости. Предпосылки ко всему этому были и ранее, но кризис существенно ускорил все эти процессы. Для этого сейчас в правительство внесён проект общенационального плана действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики. Существенный раздел в нём касается малого и среднего бизнеса, ведь это, действительно, одна из точек роста в экономике. Это капитал, который был создан с большим трудом, это более 15 миллионов рабочих мест. Поэтому наши меры поддержки, все институты развития, такие, как корпорация МСП, Российский экспортный центр, венчурные компании и другие должны своевременно и адекватно реагировать на те новые потребности и возможности, которые сейчас возникают.

Коллеги, я очень рассчитываю в этом на нашу совместную работу. Министерство абсолютно открыто, готово отвечать и отвечает на самые разные вопросы. Спасибо вам за тот диалог, который уже состоялся и который сегодня ещё состоится. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, мы договорились, что по три минуты времени предоставим аудитору Счётной палаты, представителю Комитета по контролю и Регламенту, и, соответственно, Сергею Александровичу Жигареву.

Нет возражений? Такой Регламент был предложен вам. Нет.

Пожалуйста, выступление аудитора Счётной палаты РФ Даниле Евгеньевичу Шилкову. Пожалуйста.

Шилков Д. Е., аудитор Счётной палаты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Счётная палата также осуществляет мониторинг ситуации в различных сферах социально-экономического развития РФ и субъектов РФ в связи с распространением инфекции. Пока мы работаем в удаленном режиме, проводим дистанционный аудит.

Сегодня многие предприниматели и, в первую очередь, представители малого и среднего бизнеса оказались в непростой ситуации и особенно нуждаются в помощи государства. Правительство уже приняло ряд мер для поддержки наиболее пострадавших отраслей. Однако, по мнению Счётной, палаты эти меры необходимо распространить на весь малый и средний бизнес. Мы понимаем, что это удвоит, а, может быть, даже и утроит объем поддержки, но сегодня это надо нам пройти.

Счётная палата давно держит на контроле реализацию мер поддержки МСП. Ряд наших рекомендаций по итогам контрольных мероприятий уже реализован Правительством РФ. Например, в федеральный план статистических работ внесен показатель доля малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте, также внедрены правила предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на господдержку МСП, предусматривающие дифференцированный подход к расчету размера субсидий.

К сожалению, не все наши предложения пока учтены. Например, не проведена оценка влияния конкретных мер господдержки на развитие МСП, не унифицированы требования к организации деятельности региональной гарантийной и микрофинансовых организаций, не уточнен перечень показателей, характеризующий развитие сектора МСП. Но мы не планируем отступать и будем, надеюсь, вместе с вами добиваться реализации всех предложенных мер.

В 2019 году Счётная палата начала мониторинг национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». В ходе мониторинга Счётная палата обратила внимание на то, что средства на реализацию нацпроекта получают одни лица, а ответственность за достижение целей совсем другие. Так, например, 260 миллиардов рублей или 63 процента средств, предусмотренных на реализацию нацпроекта в 2019-2024 годах получат Корпорация МСП, Банк МСП, кредитные организации, при этом за целевые показатели нацпроекта, а это, как вы знаете, рост числа занятых в сфере МСП, рост МСП, ВВП и несырьевом экспорте отвечают не они, а высшие должностные лица субъектов.

В 2020 году Счётная палата продолжит мониторинг реализации нацпроекта.

Также в этом году мы планируем проверить деятельность корпорации МСП и в целом проанализировать систему господдержки малого и среднего предпринимательства, которая нуждается в системной институциональной переработке. Удар коронавируса по сектору МСП очень серьёзен, восстановление может занять несколько лет.

В этой связи повышается значимость принятия взвешенных решений в сфере стратегического управления и развития сектора МСП.

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте минуту.

Шилков Д. Е. Да, спасибо. В том числе путём системного разворота в сторону частной инициативы. При этом нужно в первую очередь учесть меры, предлагаемые самими предпринимателями, сообществами предпринимателей, научными организациями. Эти предложения основаны на профессиональной оценке сложившейся ситуации и текущих рисков в сфере развития МСП. По результатам запланированных проверок будут подготовлены в том числе и предложения по перенастройке системы господдержки малого и среднего предпринимательства в России.

Завершая своё выступление, хочу отметить, что достаточность и результативность мер поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ, в том числе в условиях изменившейся экономической ситуации, станут центральными вопросами планируемых мероприятий департамента аудита господдержки предпринимательства и резервных фондов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Евгеньевич.

Пожалуйста, член Комитета по контролю и Регламенту Александр Александрович Авдеев.

Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Министерство экономического развития действительно делает очень много для того, чтобы помочь бизнесу выйти из кризисной ситуации. Комиссия, которая создана в Государственной Думе под руководством Дмитрия Валерьевича Сазонова, также подготовила более 500 предложений.

которые должны улучшить положение предпринимателей и помочь пройти этот непростой период.

Но вместе с тем этот кризис обнажил и системные проблемы, которые нам и раньше не позволяли сделать рывок в развитии малого и среднего бизнеса, и именно на этих вопросах я хотел бы сконцентрироваться. Вот слайд 2011 года, как вы видите, уже тогда ставилась задача, чтобы доля малого бизнеса в ВВП страны была не 20 процентов, а 50 к 2020 году, но, как мы видим, за эти 10 лет ничего практически не изменилось. Притом что, к примеру, в Китае даже за последние три года рост был 14 процентов.

Мы слышим, что мы обошли Испанию и Китай в рейтинге Doing Business и заняли 28 место. Но при этом доля малого бизнеса в экономике Испании 60 процентов, Китая – 84 процента, а у нас как было, так и остается 20 процентов. То есть место в рейтинге не всегда характеризует реальное состояние бизнеса в стране.

И вот те системные проблемы, которые нам не позволяют сделать ситуацию с развитием МСП лучше.

Одной рукой мы продлеваем надзорные каникулы, внедряем зеркальный реестр проверок, разрабатываем регуляторную гильотину и другие позитивные меры, но другой рукой мы повышаем НДС, что приводит к замедлению роста экономики. Значительное количество дел, возбуждаемых ФАС, касается именно малого бизнеса, что приводит к монополизации рынка крупными компаниями. Количество плановых проверок, может быть, и не увеличилось, но выросло количество внеплановых проверок.

Под видом выявления схем дробления бизнеса налоговые органы массово нам начисляют пени и штрафы и блокируют счет малых компаний и так далее. По факту мы видим, что меры, которые мы предпринимаем, они косметические. Опросы показывают, что только 15 процентов россиян верят, что принимаются активные и действенные меры для развития бизнеса, показывают серьезное недоверие бизнеса к силовым структурам. Поддержку в виде льготного кредитования смогли получить только 5 процентов, а 62 процента не верят в эффективность этой программы.

Мы изучаем меры, которые предпринимают другие страны в связи с пандемией. И в нынешних условиях мы видим, как оказывается помощь субъектам бизнеса. Это реальное снижение налогов, это реальная защита от излишнего контроля и надзора, реальный, недискриминационный доступ к мерам поддержки и кредитам.

Проведенная Счётной палатой оценка состояния гарантийной поддержки и микрофинансирования малого и среднего предпринимательства в 2015-2018 годах показала неэффективность использования вложенных 80 миллиардов средств. Даниил Евгеньевич об этом сказал.

Около 40 процентов нормативно-правовых актов разрабатывают с нарушением срока, и вот это вызывает тревогу. Сейчас нужны как раз оперативные меры.

На слайде перечислены проблемы, которые отмечает бизнес. И важно принять сейчас меры не только антикризисного характера, но и те, которые будут работать и дальше, позволяя расти экономике, развиваться субъектам МСП.

Предложение, Совместно со Счётной палатой до внесения бюджета провести системный анализ подходов... (Микрофон отключен.) Председательствующий. Добавьте минуту.

Авдеев А. А. Провести системный анализ подходов к развитию малого и среднего бизнеса для выработки эффективных мер как финансового, так и законодательного плана.

Для получения ответа на вопрос, почему за 10 лет мы ни на шаг не приблизились к выполнению поручения президента по росту малого и среднего бизнеса, принимались в бюджетных вливаниях меры поддержки. И здесь важна роль и позиция не только и не столько Министерства экономического развития, а позиция и понимание вопроса многих-многих других ведомств. Спасибо за внимание, Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Александрович Жигарев.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Максим Геннадьевич, дорогие коллеги!

В настоящее время российский малый и средний бизнес переживает тяжелые времена. По данным единого реестра государственных субъектов МСП на 20 мая в стране насчитывается 1 миллион 758 тысяч субъектов МСП из наиболее пострадавших в результате пандемии отраслей, а это почти одна треть от общего количества субъектов в стране.

При этом по результатам опросы, проводимые общероссийскими бизнес-объединениями среди предпринимателей, больше напоминают сводки с фронта. Так по итогам проекта «Бизнес – барометр страны», представленного Торгово-промышленной палатой РФ в адрес Государственной Думы, только 13 процентов предпринимателей смогли адаптироваться к сложной экономической ситуации, тогда как 54 процента респондентов отметили, что ничего не изменилось, бизнес стоит уже несколько недель, а 33 процента вообще заявили о том, что стало хуже, под меры поддержки государства не попали и увольняют сотрудников.

Безусловно, некоторую надежду предпринимателям вселили анонсированные в апреле-мае налоговые и финансовые меры господдержки для сохранения бизнеса. Однако более половины обратившихся в банки предпринимателей из числа участников опроса не смогли воспользоваться мерами государственной кредитной поддержки, столкнулись с отказами банков, причем в одной трети случаев без объяснения причин.

Более того, по результатам опроса вскрылась вопиющая ситуация. Большинство банков предлагают заемщикам собственные кредитные продукты не на льготных условиях в рамках объявленных президентом мер господдержки, а с высокими процентными ставками, разброс которых составляет от 7 до 28 процентов годовых.

Не менее серьезной проблемой, с которой сталкивается малый и средний бизнес, пытаясь получить господдержку на местах, является подтверждение принадлежности к числу пострадавших отраслей. Согласно постановлению Правительства РФ от 2 апреля 2020 года за номером 409 принадлежность субъектов МСП к пострадавшим отраслям определяется по основному коду ОКВЭД, указанному в пострадавшей отрасли.

в ЕГРЮЛ или в ЕГРП, по состоянию на 1 марта 2020 года. Это означает, что если субъект МСП фактически работает и отчитывается в ФНС по виду деятельности, который входит в список пострадавших, но подтверждается дополнительным, а не основным кодом ОКВЭД, то этот субъект МСП не может претендовать не только на получение поддержки, но и на отсрочку по уплате налогов и страховых взносов. Для предпринимателей, не получающих доходов в силу того, что работа вынуждено приостановлена из-за действия режима повышенной готовности, это равносильно смертельному приговору.

О серьёзности проблемы свидетельствуют многочисленные жалобы предпринимателей, а также обеспокоенность, которая выражается с этой ситуацией, региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей.

В этой связи комитет предлагает Министерству экономического развития, как ведомства, ответственного за выработку государственной политики и нормативно-правового регулирования в области развития малого и среднего бизнеса, изменить подходы к принятию данного решения о признании МСП пострадавшими от распространения коронавируса, а именно исходить...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Жигарев С. А. Прошу прощения, Вячеслав Викторович, очень редко не укладываюсь.

...кода ОКВЭД, а считать субъектом МСП, пострадавшим при падении выручки в апреле 2020 года по сравнению с апрелем 2019 года на 30 и более процентов.

Кроме того, комитет считает, в текущих условиях можно было бы отвести более активную роль в реализации широкомасштабных мер поддержки малого и среднего бизнеса корпорации «МСП».

В пользу того, что корпорация «МСП» умеет работать в мобилизационном режиме и решать объёмные задачи свидетельствует, в том числе, и рассылка информации об антикризисных мерах поддержки сферы закупок в адрес более 135 тысяч субъектов МСП, пострадавших крупнейших заказчиков, сокращении сроков заключения и уведомлений с трёх дней до шести часов, и неснижении объёмов закупок у субъектов МСП, проведённых с начала 2020 года, этого года, по госкорпорации и по госзаказу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Пожалуйста, фракция КПРФ – Шурчанов Валентин Сергеевич. Подготовиться Зайцеву.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Максим Геннадьевич, чтобы создать условия для малого и среднего бизнеса, необходимо поддержать реальное, в том числе, крупное производство, обеспечить опережающий рост внутреннего платёжеспособного спроса в сравнении с внешним, тем более что на сегодня долг российских заемщиков перед западными кредиторами составляет порядка 560 миллиардов долларов, что равно уже объему золотовалютных резервов.

Как Минэкономразвития предполагает устранить фундаментальные причины уязвимости России от мировых кредиторов? Какова ваша позиция по переходу преимущественно на внутренние инвестиции с условием применения как источника эмиссионного механизма рефинансирования ЦБ коммерческих банков под кредиты реальному производству, ну и, соответственно, отмены свободного плавания курса рубля, введения ограничений на трансграничное движение капиталов, ликвидации приватизации Московской биржи международными... (Микрофон отключен,)

Председательствующий» Пожалуйста, Максим Геннадьевич Поближе к микрофону, погромче, не слышно.

Решетников М. Г. Уважаемые депутаты, вопрос касается функционирования базовых экономических институтов. Значит» мне кажется, в стране они: а) созданы, б) работают эффективно. За последние годы проведена большая работа в том числе по донастройке банковской системы, и видим, что она этот кризис встретила, в общем, с большим запасом устойчивости и прочности. Поэтому вот базовые институты, как мне кажется, да, и вот те предложения, которые прозвучали, они их затрагивают, ни в коем случае трогать нельзя. Вместе с тем это не значит, что не надо развивать финансовый рынок.

И в общенациональном плане, который сейчас вот обсуждается в правительстве, существует, включен большой блок вопросов, связанный с поддержкой инвестиций, с созданием новых инвестиционных инструментов. В том числе, вы знаете, сейчас в режиме эксперимента у нас идет, внедряется такой механизм, как «вечные» облигации, для того чтобы финансировать инвестпрограмму «Российских железных дорог», которые сейчас столкнулись с определенным падением выручки и, соответственно, испытывают недостаток средств именно для инвестиций.

И вот за счет таких и аналогичных инструментов, а у нас в проработке там и «зеленые» облигации, и ряд ещё инструментов сейчас находятся, мы рассчитываем за счет таких инструментов существенно нарастить инвестиционный поток и вот ту паузу, которая сейчас у нас образовалась или, вернее, которую мы всё равно прогнозируем, максимально быстро восполнить.

И плюс я бы, наверное, еще в качестве одного момента отметил. У нас сейчас с вами будут вопросы, связанные с обеспечениями, с обеспечениями кредитов, с оценкой залогов и так далее. И здесь Банк России провел большую работу, мы вместе работали по тому, чтобы оставить вот эти вот оценки залогов на какое-то время на, что называется, замороженном уровне с тем, чтобы не снизить уровень как раз кредитования экономики, не было этих досрочных возвратов и так далее.

И плюс к этому в наших, в рамках развития наших программ мы большое внимание уделяем системе гарантирования, в том числе зонтичных гарантий со стороны Внешэкономбанка. И вот многие из тех программ, о которых я сегодня говорил по поддержке малого, среднего бизнеса, они как раз используют этот абсолютно новый инструмент, который появился у нас именно в этот кризис.

А в целом должен сказать, что у нас обычно кризис – это самое такое продуктивное время для внедрения инноваций, для появления новых инструментов, поэтому мы тоже рассчитываем использовать этот кризис для существенного расширения наших инвестиционных инструментов. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Зайцев Максим Сергеевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Бугере.

Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Максим Геннадьевич, в ведении министерства находится Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент), и в посткризисный период развитие малого и среднего бизнеса должно опираться на новые технологии, чтобы привлечь потребителей и повысить конкурентоспособность, в связи с этим вопрос.

Какие мероприятия совместно с Миннауки и высшего образования предполагается осуществить для ускоренной регистрации и использования патентом с целью активизации инновационного потенциала малого и среднего бизнеса? Спасибо.

Решетников М. Г, Уважаемый Максим Сергеевич, значит, по линии работы Роспатента, что сейчас сделано, несколько моментов.

Первое. У нас внедрена возможность полностью удаленной подачи всех заявок.

Второе. Значит, если заявитель в каких-то случаях не успевает представить в отведенное время, это 2 месяца, полный пакет документов, там уточнение, экспертиза и так далее, эти сроки продлены до, вплоть до 5-ти месяцев.

Далее. Мы внутри Роспатента сделали приоритизацию, постарались максимально, максимально сжать сроки рассмотрения заявок на патенты по всем вопросам, которые, так или иначе, относятся к медицине, к здравоохранению, к фармацевтике, к биотехнологиям. Значит, и в целом надо сказать, вот по первому кварталу мы видим существенный рост патентной активности наших предприятий.

Ну и конечно, дальнейшую такую патентную активность мы с вами вправе ожидать, если мы решим вопрос о вовлечении тех наработок, которые у нас сделаны по госзаказу в том числе и вузами, в том числе нашими научными организациями, которые сейчас вот, что называется, мертвым балластом лежат на балансах бюджетных учреждений! если мы найдем, создадим вот этот мостик между наукой и образованием, который нарабатывает эти технологии, и, собственно говоря, малыми и средними компаниями. Мы такие изменения сейчас готовима.

И отдельно я бы хотел отметить и поблагодарить за законопроект о внедрении ЗО-моделей, это тоже такой инструмент, который позволит и ускорить процедуры, и качественно повысить там патентный поиск, и регистрацию заявок. Значит, этот закон принят сейчас вами в первом чтении, и мы, конечно! просим по возможности, значит, его, может быть, побыстрее рассмотреть, рассмотреть те вопросы, которые там есть, чтобы мы его полностью приняли и уже в этом году запустили, это действительно даст серьезный толчок.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бугера Михаил Евгеньевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Гартунгу.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максим Геннадьевич! Конечно, поддержка малого и среднего предпринимательства в нынешних условиях очень важна, и принимаются действительно серьезные меры, в частности, закон от 1 апреля 2020 года номер 98, который в частности предоставил возможность отсрочить исполнительное производство в отношении тех субъектов, которые вот подпали под определенные такие условия. Но не всегда эти субъекты предпринимательства ведут себя добросовестно. Раз у них появилась возможность приостановить исполнительное производство, то некоторые из них, несмотря на свое финансовое положение, иногда не совсем плохое, они остановили оплату за те отгрузки продукции, которые они получили в конце 2019 года, в начале 2020 года, то есть еще до наступления вот всех этих условий.

Вот как быть с теми предприятиями, которые не получают и которые... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Решетников М. Г, Уважаемый Михаил Евгеньевич! Вопрос понятен.

Н| Действительно, я считаю, это очень важная норма, которая была принята в начале апреля, она касается моратория на банкротство, на подачу заявления о банкротстве на шесть месяцев и она потенциально касается почти полмиллиона предприятий, из них 370 тысяч из сектора МСП.

Вот при этом надо сказать, что это конечно же временный запрет, мы понимаем, что через шесть месяцев он закончится и те долги, которые предприятия накопили, ну, в общем, они будут взысканы, по тем не менее я понимаю, что всегда есть какой-то очень небольшой процент недобросовестных предпринимателей. Но если мы будем ориентироваться только на них, то мы, конечно, такие механизмы не сделаем и никогда не внедрим.

И я абсолютно уверен, что этот механизм поможет пережить вот этот сложный период очень-очень многим десяткам, а может быть, даже сотням тысячам компаниям, поэтому мера абсолютно обоснована.

А что касается недобросовестности, но, мне кажется, здесь достаточно публичности, достаточно просто иногда в рамках ТПП, в рамках общественных организаций рассмотреть эти компании, создавать какие-то общественные ресурсы, где бы они были поименованы с их учредителями и директорами и общественное мнение само окажет необходимое давление.

Ну а в целом, коллеги, мне кажется, что одной из очень важных мер, которые будут способствовать перезапуску бизнеса, должно быть изменение вообще законодательства «О банкротстве», ведь у нас сейчас с вами ситуация, когда многие предприятия и большие, и небольшие в банкротстве могут находиться по 20 лет и ничего не происходит – это никак не заканчивается.

Поэтому мы сейчас готовим большой комплексный закон «О банкротстве» с целью сделать банкротство абсолютно цивилизованной структурой, которая не поставит на предпринимателей клеймо. Ну сейчас вы знаете, там три года предприниматель не может вернуться снова к предпринимательской деятельности, плюс есть риски уголовного преследования.

Вот мне кажется, что текущая ситуация, она в общем и целом требует такой либерализации в этой части, ещё раз подчеркну, с тем чтобы те предприниматели, которые абсолютно добросовестно работая, не смогут вписаться в новые условия, не справятся, оперативно прошли через эту процедуру, чтобы это не стало для них таким клеймом каким-то и они максимально быстро смогли вернуться к предпринимательской деятельности, снова создать компании и снова создать рабочие места. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Гартунг Валерий Карлович, подготовиться Шайхутдинову.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максим Геннадьевич, сегодня предприятия, которые не попали ни в какие списки, ни в стратегические, ни в отрасли, пострадавшие от коронавируса, они сегодня столкнулись с двумя ключевыми проблемами.

Первая. Где им взять деньги на выплату зарплаты за нерабочие дни, которые уже полтора месяца по всей стране были и сейчас во многих регионах ещё продолжаются? Компании не ведут деятельности, у них выручка упала, но они ни в какие списки не попадают и платить зарплату нечем. Не считаете ли вы, что государство всё-таки должно в этом случае взять на себя обязанность по выплате этой зарплаты?

И второе. Компании, которые простояли в этот период, они имеют обязательство перед финансовой системой страны и, когда они вдут в банки за пролонгацией кредитов, им понижают рейтинги кредитоспособности, и, соответственно, поднимают ставки, ну и требуют личного поручительства и так далее. Как вы решите эту проблему? Спасибо.

Решетников М. Г, Уважаемые коллеги, действительно, Валерий Карлович, у нас кризис, скажем так, за апрель затронул очень многие сферы экономики. И мы отдаём себе отчёт, что это не только пострадавшие отрасли, но у нас с вами и география, и отрасли, и сферы, которые пострадали, но все пострадали по-разному. Часть бизнеса нашла возможность адаптироваться, где-то перешли в удалённый режим, где-то удалённые доставки и так далее. Поэтому мы инструменты развиваем с вами одновременно в разных направлениях.

У нас есть отраслевые меры поддержки. У нас есть региональные меры поддержки. Я вот уже говорил о дополнительном финансировании микрофинансовых организаций. Я говорил о дополнительных мерах региональных гарантийных фондов, которые мы тоже декапитализируем и, в том числе, ориентируем регионы на более активную выдачу гарантий. У нас есть ресурсы корпорации МПС. Мы реализуем программы, связанные с банками. У нас есть действующая программа в рамках 1764. Поэтому, в общем и целом, вот весь этот набор мер, который существует, и весь этот набор инструментов позволяет помочь, действительно, нуждающимся компаниям.

Здесь помимо всего прочего важна и активная позиция регионов и поддержка регионов, но мы в то же время понимаем, что регионы столкнулись с непростой ситуацией со своими бюджетами, поэтому предусматриваем им поддержку с тем, чтобы они находили возможности для дополнительной поддержки экономики.

Значит, ну и, да, значит, в то же время, ну, коллеги, мы действительно вот помочь, что называется каждой, каждой компании и полностью закрыть все издержки, которые связаны вот с этими ограничениями, ну ни одна страна мира даже самые там развитые, которые активно наращивают свои заимствования и так далее, да, и имитируют резервные валюты, никто это не в состоянии сделать. Поэтому мы действительно смотрим, чтобы значительную часть издержек помочь бизнесу, значит, вот либо в виде отсрочек, либо в прямой финансовой помощи взять на себя. Но мы сконцентрировали, коллеги, все свои усилия именно на поддержке компаний и занятости, но и людей, вы знаете об этих мерах, которые приняты по увеличению пособий по безработице, по дополнительным выплатам в этой связи, вот, это в том случае как раз, когда компании не в состоянии и не, что называется, понимают, что не впишутся в рынок и вынуждены в какой-то части высвобождать занятость, государство в этом случае людей не бросит.

А так в целом, еще раз подчеркну, что инструментов у нас достаточно для того, чтобы, значит, каждая компания получила вот какой-то объем финансовой поддержки.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, независимый депутат, партия «Гражданская платформа».

Подготовиться Харитонову Николаю Михайловичу.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо. Уважаемый Максим Геннадьевич!

Наша партия давно ставит вопрос о недостатках в мерах поддержки МСП. Финансовые меры, мы считаем, недостаточны, нужны рынки, потому что малые предприятия не в силах создать свои рынки в отличие от крупных. Импортозамещение, кстати, в сельском хозяйстве показало эффективность такого подхода, наша страна продолжает импортировать огромный объем машин, оборудования, лекарств и так далее, что в новых экономических реалиях, конечно, ведет к уязвимости нашей страны.

В связи с этим вопрос. Какие рынки предполагается предоставить малому и среднему бизнесу за счет импортозамещения и преференций нашим компаниям, с одной стороны, и, с другой стороны, за счет предоставления доступа к высокотехнологичным цепочкам производства наших крупных стратегических компаний? Спасибо.

Решетников М. Г. Что касается новых рынков, это действительно ключевой вопрос для поддержки малого и среднего бизнеса. Здесь вот в рамках того общенационального плана предусмотрено несколько направлений.

Ну, во-первых, это поддержка экспорта и значительная, значимая часть поддержки экспорта, значит, отводится малым и средним бизнесам, это в том числе использование новых возможностей, это все наши электронные площадки, электронные платформы содействия выводу бизнеса... да бизнес малый на самом деле сам активно идёт, значит, на эти площадки, используя их как раз как канал для экспорта продукции. И мы знаем многие десятки успешных региональных компаний, которые вышли и которые там в разы нарастили это производство.

И наша задача – создать систему акселерации, когда бы эти компании росли и эти компании могли увеличивать объёмы продаж. Для этого нужен маркетинг, для этого нужна логистика, и в том числе улучшение каналов поставок за рубеж, для этого нужна нормальная система сертификации, и так далее.

Что же касается импортозамещения, то здесь мы сейчас предметно анализируем те сферы, которые есть в импортозамещении. Вы знаете, что с 2014 года реализуется программа импортозамещения почти по 2 тысячам 300 критичным технологиям. На сегодня, к сегодняшнему моменту 900 таких технологий, вот по данным Минпромторга, у нас полностью замещено, а по остальным идёт работа, и это тоже те возможности, которые будут. Но мне бы хотелось отметить, что малый и средний бизнес должен развиваться не только за счёт экспорта или в рамках программ импортозамещения, нам очень важно развивать наш внутренний рынок.

И здесь, например, мы понимаем, какие возможности у нас открываются в связи с туризмом, мы понимаем, что в ближайшее время люди будут, ну, более осторожно относиться к зарубежным поездкам, к перемещениям вообще, а это значит, что у нас возникают действительно внутри страны новые ниши. Тот рынок, который... те деньги, которые по факту мы отвозили за рубеж, значительная их часть будет тратиться внутри страны. Значит, поэтому мы должны создавать новые гостиницы, мы должны развивать новые курорты, вокруг них вырастет общепит, вокруг них вырастет система развлечений, детские парки, и так далее, и так далее. Поэтому отдельный сектор, который обозначен в плане роста, в общенациональном плане, это туризм.

Но, коллеги, мы с вами вот в рамках фракционного обсуждения тоже очень много вопросов, скажем так, задевали, сельхозкооперация, способ развития МСП в сельской местности. Вопросы, связанные с лесом и развитие малого и среднего бизнеса там. Значит, и таких сфер десятки. Нам очень важно вопрос по развитию МСП не ограничивать только вопросами обсуждения налоговых режимов, выдачи кредитов и так далее. Нам нужно развитие сектора МСП дополнить ещё и отраслевыми внятными программами.

Ну вот, в частности, мы говорим о туризме, особенно внутреннем туризме по стране. Но вот когда едешь на машине, нормальная заправка... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Решетников М. Г. Вячеслав Викторович, будьте добры.

Председательствующий. Нормальная заправка и...

Решетников М. Г. Да, нормальная заправка там одна на 300 километров, нормальная кафешка, теплые туалеты. Уж простите, как бывший губернатор, знаю вопрос не понаслышке, много ехал.

Вот это та базовая инфраструктура, которую нужно создавать, и всё это какие-то рабочие места, мотели, шиномонтажи и так далее, и так далее.

Вот взять только тему придорожного сервиса, и если мы правильно к ней подойдем, там десятки тысяч новых рабочих мест. А таких сфер у нас десятки, коллеги.

Поэтому мы рассчитываем говорить в программе о развитии малого и среднего бизнеса не только в общем, не только общими инструментами, но и предметно решая конкретные практические вопросы.

Спасибо.

Председательствующий* Спасибо.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович. Подготовиться Власову.

Харитонов Николай Михайлович, фракция КПРФ.

Харитонов Н. Мм председатель Комитета ГД па региональной политике и проблемам Стера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Максим Геннадьевич, на (федеральном уровне принят внушительный пакет мер по поддержке малого и среднего бизнеса в России. Но, приостановив свою деятельность* сейчас только вы обозначили курорты и туристические базы, многие организации санаторно-курортной сферы оказались на грани банкротства, так как у них отсутствуют средства на выпла заработной платы, оплату налогов, кредитов и услуг ЖКХ. Особенно это коснулось организаций, не вошедших в категорию малых и средних, так как они, согласно постановлению Правительства РФ от 2 апреля 2020 года за номером 422, не попали под кредитование на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости. Для многих регионов санатории являются градообразующими предприятиями – на Кубани, в Ставрополье, на Алтае, знаменитая Ьелокуриха и так далее.

Какие специальные меры необходимо принять, чтобы выправить эту ситуацию? Тем более и президент, и председатель правительства призывают население России отдыхать у себя дома, в России.

Решетников М. Г. Николай Михайлович, спасибо за вопрос.

Значит, несколько моментов. Ну, во-первых, у нас туристическая отрасль и соответствующие виды деятельности отнесены к разряду пострадавших отраслей. Другой вопрос, выяснилось, что у нас очень много гостиниц имеют в качестве основного вида деятельности совсем другие виды, там операции с недвижимостью, ну, в общем, очень много разных.

Поэтому мы сейчас вместе с Министерством финансов выработали механизм, с тем чтобы вот эти льготы получали не только гостиницы, у которых основной вид деятельности, отнесенный к туризму, но и любые другие, которые прошли систему классификации, ну, в том случае, если у них, конечно, один из вспомогательных видов деятельности есть туризм. Ну, мы рассчитываем, что мы кратно просто охват вот этими мерами поддержки увеличим. Это первое.

Второй момент. У нас сейчас самый главный вопрос в санкуре, да и в туризме в целом, это как мы будем работать летом, как будем открываться, как будут открываться санаторно-курортные учреждения. Вот первый вариант требований, который санитарно-эпидемиологическая служба предложила, он оказался крайне тяжел, и бизнес нам сказал, что с такими требованиями лучше не открываться, включая там смену ковролина и так далее, и так далее, одноместное исключительно размещение, запрет на рестораны, питание только в номерах и так далее.

Сейчас Ростуризм с Роспотребом близки к выработке компромиссных решений, которые должны устроить отрасль. И, как только вот этот вот переход станет возможным от этапа к этапу, который в требованиях Роспотребнадзора записан, соответственно, появится возможность открывать соответствующие сферы, потому что... Ну, меня, как министра, в сферу ведения которого еще и туризм входит, и как опять-таки бывшего губернатора, я понимаю, что вопросы развития Крыма, вопросы развития Кубани, вопросы развития Ставрополья, Кавминвод и так далее, их сейчас вот невозможно отделить с решением вот этих оперативных вопросов.

Ну и, конечно, нам надо думать о стратегии, конечно, нам нужны какие-то качественно новые подходы к развитию туризма. Мы сейчас!внутри правительства очень активно эту тему обсуждаем. Точно есть запрос на некий новый подход, который бы вот этот импульс дал. Поэтому то, что председатель правительства говорит, это имеет под собой достаточно такую глубокую сейчас внутреннюю работу, результаты которой, я уверен, в ближайшее время будут представлены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Власов Василий Максимович. Подготовиться Затулину Константину Фёдоровичу. Власов В. Мфракция ЛДПР.

Уважаемый Максим Геннадьевич, планирует ли министерство предоставить дополнительную помощь семьям с детьми?

Сейчас в России около 19 миллионов детей в возрасте до 9 лет. К нам постоянно поступают обращения от семей с маленькими детьми с просьбой о помощи.

Наше предложение – предоставить дополнительную поддержку таким семьям по 15 тысяч рублей на каждого ребёнка до 9 лет. На эти цели, по нашим подсчётам, необходимо около 300 миллиардов рублей.

Может ли правительство выделить около 3 процентов федерального... Фонда национального благосостояния на помощь детям?

Решетников М. Г. Уважаемые коллеги, эта мера реализована в рамках третьего пакета мер. Значит, предусмотрены, как вы знаете, разовые выплаты по 10 тысяч рублей, они коснутся 20 миллионов детей. На это выделено почти 200 миллиардов рублей, плюс те дополнительные выплаты на детей для людей, которые оказались безработными.

Поэтому в этом плане программа реализуется. И, собственно говоря, это приоритет всех наших мер поддержки. Я специально представил слайд, где видна структура поддержки в рамках наших антикризисных пакетов. Первое место – социальная поддержка семей, людей, тех, кто оказался безработным, семей с детьми. Второе место – это поддержка малого и среднего бизнеса. Со значительным, так сказать, отрывом дальше следуют системообразующие отрасли экономики и так далее. Поэтому социальный приоритет, социальный императив во всех наших мерах, он налицо, он виден в бюджете.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Затулин Константин Фёдорович – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Аксакову Анатолию Геннадьевичу.

Затулин К. Ф. Уважаемый Максим Геннадьевич, мой вопрос перекликается с тем, который задал депутат Харитонов, мы с ним не сговаривались, но мы вместе представляет разные округа Краснодарского края в Государственной Думе, я вот сочинский округ.

Целый ряд курортов Краснодарского и Ставропольского краёв, Республики Крым, Алтая являются по существу моногородами, которые в результате ограничительных мер из-за пандемии потеряли, и продолжат на неопределённую перспективу терять средства к существованию.

Речь идет в том числе о находящихся в них многочисленных малых и средних предприятиях, причем не только в сугубо туристической отрасли, но и смежниках: общественном питании, сельхозпроизводстве, торговой сети, морском военном транспорте, охранных предприятиях и так далее.

Считает ли министерство необходимым предложить цельную программу особых мер, направленную на поддержание бизнеса в курортных зонах, включая отсрочку выплат или списания обязательных платежей, кредитов, расширенное включение в список особо пострадавших отраслей, так как существующее толкование рамок ОКВЭД не учитывает большое число предприятий в курортных городах и местностях? Спасибо.

Решетников М. Г* Коллеги, мне кажется, я во многом ответил уже на этот вопрос. Всё-таки сейчас в фокусе это режим f открытия Надо со специалистами садиться и вырабатывать те требования, которые позволят летом в каком-то объеме для каких-то категорий нашим курортам работать, потому что мы понимаем, что компенсация целого сезона* она потребует гигантских абсолютно средств, с одной стороны. А с другой стороны, она будет контрпродуктивной, всё равно людям надо как-то давать возможность работать и предпринимателям зарабатывать. Поэтому надо искать именно вот эти вот подходы.

А, собственно говоря, те предприниматели, которые по каким-то причинам не попали в виды деятельности в пострадавшие, хотя у нас и общепит, и туризм, и всё, что вот касается, скажем так, туризма в широком смысле слова, они должны быть охвачены нашими мерами поддержки, и если что-то не попало, уже решать на уровне регионов и регионам предоставлять дополнительную помощь. Кстати, первый транш этой дополнительной помощи, первые 100 миллиардов на прошлой неделе Правительство РФ одобрило распределение, и деньги уже пошли в регионы. Спасибо.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, хочется поддержать вас в решении о необходимости развивать внутренний туризм, и здесь правы мои коллеги Затулин и Харитонов, нужно это сделать сейчас, потому что мы с вами видим, что предпринимает и Испания, и другие страны, коллеги. Они приглашают наших граждан к себе отдыхать. Привезут заразу. Вы видите, насколько у них менее эффективно здравоохранение, насколько там не соблюдаются никакие стандарты.

Мы окажемся в ситуации, что будем, как и в самом начале, бороться с проблемами, которые нам привезли. Нам привезли вот этот коронавирус, ну, что мы, коллеги, здесь пытаемся объяснить это, как проблема наша. Она, да, действительно уже мировой носит характер, но нам ее привезли и привезли именно из Европы, потому что, несмотря на то, что вот китайцев много в Москве, но через них эта зараза не пришла, а вот Италия, Америка и ряд еще других стран Франция, да, были поставщиками этой проблемы.

Поэтому, если только мы сейчас, Максим Геннадьевич, не начнем вот именно сейчас поздно, потому что будет уже в июне этим заниматься, а, не говоря уже про июль, там у нас все эти сезоны пойдут к закрытию, поэтому надо сейчас, во-первых, дать сигнал отрасли.

Во-вторых, посмотреть, как ее поддержать с тем, чтобы все наши туристы, желающие отдохнуть за рубежом, все-таки соизмерили риски и остались здесь, поехали в Крым, поехали в Краснодарский край, на Волге хороший отдых.

Давайте продумаем это все и предложим отрасли, и предложим гражданам, а иначе мы будем строить всевозможные гостиницы для приезжающих, которые приедут заболевшими. Это не только огромные затраты, самое главное – жизнь человека под ударом.

И, говоря об этом, уважаемые коллеги, хочу напомнить, о чем сказал президент. Да, сейчас многое сделано и меньше стало заболевших, и мы готовимся к выходу из вот этих мер самоизоляции, карантинных, но осенью, возможно, что будет вторая волна, а эта вторая волна может как раз прийти опять к нам из Европы, с Запада вместе с отдохнувшими, загоревшими, но больными нашими гражданами. Давайте здесь будем развивать, и вы правильно опять сказали, вызовы, они делают сильнее, если ты борешься и побеждаешь.

Поэтому вот в данном случае наш внутренний туризм, он может быть за это время стать более эффективным, более привлекательным, потому что Турция приглашает. А мы? Мы молчим. Сколько мы молчать будем? Сейчас уже начнут думать, как туда выехать в эти страны, через какие страны поедут, а потом будут говорить о том, что назад нас доставьте и помогите в лечении.

Вот на нас здесь ответственность, коллеги, лежит большая. И в этой связи правы абсолютно и Затулин, и Харитонов, когда эти вопросы поднимают. Я .думаю, что к ним многие присоединятся. Так, да?

Давайте мы, возможно, вместе с министерством подумаем о форме обсуждения этого вопроса в ближайшее время в режиме там видеоконференции с этими регионами совместно, но это было бы хорошим шагом в решении вопросов, которые в будущем нас сделают, если хотите, более конкурентными. И мы со своей стороны сделаем всё для этого.

Коллеги, пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

И подготовиться Коломейцеву Николаю Васильевичу.

Аксаков А. Г., Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку• фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максим Геннадьевич! Пандемия показала высокую актуальность использования цифровых технологий, цифровых инструментов.

При этом реализация национального проекта «Цифровая экономика» оставляет, мягко говоря, желать лучшего.

Например, в недрах Минэкономразвития достаточно давно застрял документ под условным названием «Электронный документооборот» или «Электронный архив», ну и принятие этого закона позволило бы значительно снизить издержки бизнеса.

Бизнес также, я знаю, обратился к вам в правительство с просьбой включить в общенациональный план скорейшее принятие закона о цифровых активах, который также застрял при подготовке ко второму чтению в межведомственных согласованиях.

Сейчас подготовлен целый пакет законопроектов, в том числе законопроект о цифровой валюте, и они требуют согласования в том числе в МЭРе. Я прошу быстрее его согласовать... (Микрофон отключён.)

Решетников М. Г. Да, Анатолий Геннадьевич, спасибо большое за вопрос. Действительно, такая тема очень важная.

У нас всего в нацпроекте порядка 40 законов, вот коллеги мне подсказывают, большинство у нас действительно в общенациональный план вошло.

Но я вот когда погружался в тематику, особо для себя отметил, законопроект, я так понимаю, вы о нём говорили, по электронным архивам, да? Вот если мы... Это на самом-то деле один из базовых вообще законопроектов, потому что мы без этого законопроекта никогда от бумаг не откажемся, особенно в трудовом законодательстве, где обязательное хранение, мы понимаем, вечное, в других вопросах.

Вот как только мы его примем – это даст нам действительно основание говорить о том, что мы можем полностью отказаться от бумаг и во всех случаях и смыслах переводить взаимодействие граждан между собой, граждан с государством, с бизнесом и так далее, в электронный вид. Поэтому я это тоже для себя как абсолютный приоритет вижу, обсуждал это со своим коллегой, Министром связи и коммуникаций, и мы будем этот вопрос максимально двигать.

В вопрос по цифровым активам, коллеги, обещаю, погружусь. Анатолий Геннадьевич, давайте это вместе сделаем, вы меня погрузите для того, чтобы понять, где там какие есть нюансы и давайте, конечно, его тоже продвигать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.

Подготовиться Шерину.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Максим Геннадьевич, безусловно, развитие невозможно без планирования чёткой статистики и работающих институтов развития. В связи с этим вопрос.

Ваши предшественники заморозили работу закона «О стратегическом планировании» из-за того, что не подготовили 36 нормативно-правовых актов. Готовы ли вы более внимательно посмотреть на этот закон и когда он будет в силу вступать?

Институты развития. По данным НИИ, НИФИ при Минфине, 30 институтов развития, эффективность их на рубль вложения, 30 копеек возврата, причём в них вложены более 10 триллионов рублей.

Скажите, пожалуйста, может настало время, вот скажем, на тот же МСП, в прошлом году планировался 1 триллион льготных кредитов, по факту получилось 240 миллиардов. А куда 760, на депозиты? Ну и их можно продолжить. Хотелось бы узнать, когда... (Микрофон отключён.)

Решетников М. Г. Да, Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Значит, два момента.

Первое по поводу стратегического планирования. Правительство, новый состав, начало свою работу с того, что начало обновлять стратегии. Вы знаете, по энергетике приняты стратегии, по промышленности приняты стратегии, по АПК. Но, очевидно, потом вот вмешалась вся эта ситуация и сейчас, конечно, мы в первую очередь занимаемся оперативным управлением, это вполне естественно. Ну конечно, к вопросам стратегии надо будет возвращаться с учётом тех возможностей, которые у нас появятся.

Другой момент, что, конечно, надо возвращаться, когда будет ну более ситуация с определённостью, такая, ну понятно, да, в какой точке мы будем находиться, перспективы и так далее. И я думаю, что это вопрос осени.

Что касается институтов развития, сейчас есть поручение председателя правительства проанализировать эффективность работы всех институтов развития. Я вот могу по тем институтам развития, которые находятся, скажем так, в сфере взаимодействия с министерством, сказать, что масса вопросов.

В каком смысле вопросы? Капитал взяли, деньги бюджетные завели, а нагрузка на этот капитал ну зачастую просто минимальная. Иными словами, деньги лежат и не работают. На них можно было бы выделить больше гарантий, на них можно было бы профинансировать больше проектов, а то выделяем деньги, не знаю, в том числе, и, допустим, для венчуров, верчурного финансирования, ну они лежат, а нет проектов. Поэтому вот тот вопрос, что готовы предоставлять деньги... проекты покажите.

Понятно, что без денег проекты тоже не приходят, да. Ну и когда мы даём деньги, они лежат по два, по три, по четыре года и финансирования нет, ну это недопустимо. Мы же отвлекли их из федерального бюджета, вложили... ну просто нерачительно, поэтому надо этими вопросами заниматься.

Но здесь как бы не надо при этом отрицать необходимость институтов развития. Да, может быть это инструмент, который в полной мере не работает и не всегда совершенный, но это не повод говорить о том, что институты развития нам не нужны. К сожалению, в условиях недостатка зачастую и, может быть, ещё не выросшего частного капитала по всем направлениям мы всё равно вынуждены через институты развития его как-то компенсировать. Ну нет у нас достаточного сопоставления с западными странами ресурсов для венчурного капитала. Ну вынуждены государственные, конечно, институты выращивать. В вопросах эффективности при этом никто не отменяет, но если их совсем не будет, просто наши компании будут уезжать на Запад и там привлекать инвестиции. Поэтому... ну возможно, потому что наши инструменты не до конца, что называется, заточены. Давайте, это такой профессиональный, предметный разговор.

У нас поручение есть, более того, это не просто поручение, это еще и поручение, которое сопровождалось определенными, так сказать, устными указаниями максимально быстро и эффективно, и глубоко сосредоточиться на этом, поэтому мы эту работу будем делать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Кидяеву Виктору Борисовичу.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР. Уважаемый Максим Геннадьевич!

Рассматривает ли министерство возможность признать пострадавшими предприятия любых сфер экономической деятельности, у которых выручка за март-май 2020 года снизилась более чем на 30-50 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года?

Данный механизм можно было использовать дополнительно к уже имеющемуся механизму определения пострадавших отраслей на основе ОКВЭД. Известно, что Министерство экономического развития в настоящее время занимается проработкой дополнительных мер поддержки бизнеса для преодоления последствий коронавируснои инфекции. Сейчас очень актуален вопрос доведения уже принятых и новых мер поддержки для всех без исключения предприятий малого и среднего бизнеса, пострадавших от последствий коронавируса. Работа с бизнес-сообществами показала, что привязка пострадавших предприятий только к кодам ОКВЭД недостаточно эффективна, так как большинство предприятий, пострадавших отраслей не могут получить поддержку. Спасибо.

Решетников М. Г. Спасибо, Александр Николаевич. Мы вчера, вернее, позавчера на встрече с фракцией тоже очень детально это все обсуждали. Значит, критерий снижения выручки это был первый критерий, который, под который мы пытались действительно разработать механизм. В чем там вопросы?

Ну, первое. У нас с вами вся отчетность малых, средних предприятий там, где она есть, она у нас с вами квартальная, у нас нет с вами оперативной месячной отчетности, которую представляли бы малые и средние предприятия, будь то во внебюджетные фонды или в налоговую службу. Более того, у нас с вами по многим режимам, будь то и ЕНВД, или патентная система, вообще нет системы учета выручки как таковой.

Поэтому отсюда был вот этот вот момент использования ОКВЭД. Если ждать, когда появится выручка, ну мы все решения с вами разрабатывали и вот эту систему запускали вторая половина марта, начало апреля. По итогам I квартала еще никаких, так сказать, цифр не видно и этого падения не видно.

Говорить о том, что бизнес ты подожди, вот сейчас, значит, по II кварталу как упадешь, мы потом посмотрим, ну это значит... предоставить первую поддержку только в августе, это было, ну, неадекватно той ситуации, которая сложилась.

Поэтому взяли за основу механизм ОКВЭД, прекрасно понимаем, насколько он несовершенен, коллеги, прекрасно понимаем, что действительно ряд ОКВЭДов, нам предприниматели говорят: ну, это мы были еще на ОКВЭДе версия один ноль, потом перешло в автоматический переход, когда это было, мы никогда и внимания на это не обращали. Поэтому как-то уточняем, вот сейчас в качестве предложения дать возможность внутри одной группы, если есть более мелкие ОКВЭДы, которые попали в пострадавшие, уточнить, двигаемся вот этими вот, так сказать, ну, уточнениями.

Но мы прекрасно понимаем, что это, ну, лучшее из тех механизмов, которые есть. И нам по выходу из этой ситуации надо очень серьёзно посидеть и подумать, а какие нам... какой нам еще инструментарий нужен вот для такого рода ситуаций, для того чтобы более дифференцированно, более точечно поддерживать малый и средний бизнес. Ведь это вопрос не просто антикризисной поддержки, это ведь еще и вопрос сознательного развития тех сфер, значит, малого бизнеса, которые нам нужны.

И пользуясь тем, что у меня еще есть 45 секунд, я бы еще один вопрос по малому и среднему бизнесу, коллеги, стратегически подчеркнул. Мы с вами, после того как существенно снизили налоговую нагрузку на малый и средний бизнес по соцвзносам, мы сделали очень большую дифференциацию между упрощённым режимом налогообложения и 25-й главой Налогового кодекса, общим режимом налогообложения.

У нас эта ступенька стала настолько высокой вот при переходе от одного к другому, что мы опасаемся, у нас может сложиться такая в некотором смысле ловушка малого и среднего бизнеса, ну, выгодно будет оставаться МСП и невыгодно будет расти, потому что вот этот вот скачок в налогообложении очень большой. Поэтому мы, вот как министерство, активно внутри сейчас своих коллег продвигаем тему с промежуточным режимом налогообложения. Спасибо.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, но это не значит, в ущерб той схемы, которая сейчас принята и соответственно стимулирует и сохраняет малый бизнес. Это дополнительно. Это должен быть еще один шаг. А если только мы возьмём с вами и перечеркнём ранее принятые решения, это будет и несправедливо, и неправильно. Надо сейчас малый бизнес поддержать, и то, что решение такое принял президент, оно и своевременное, и во всех отношениях обоснованным является.

Коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Кидяев Виктор Борисович.

Подготовиться Епифановой.

Кидяев В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максим Геннадьевич, мы совместно с муниципальным сообществом провели мониторинг работы региональной и муниципальной власти в условиях пандемии. Я вам его передавал. Надеюсь, вы с ним познакомились.

Мы установили, что зачастую в местных бюджетах нет свободных денег на борьбу с вирусом. Наиболее эффективный способ решить проблему -изменить муниципальные программы. Но этот процесс не скорый. Ведь программы в основном финансируются за счет региональных средств. Регионы сегодня заняты неотложными мероприятиями. Мы понимаем, что не все они смогут поддерживать свои муниципальные образования. У муниципалов одна надежда – на федеральную поддержку местных бюджетов, например, за счет резервных фондов. Вы хорошо знаете, как непросто на местах.

Максим Геннадьевич, скажите, пожалуйста, как сегодня можно поддержать местные бюджеты, чтобы муниципальные полномочия были выполнены? И можно ли создать механизм, чтобы в экстренной ситуации... (Микрофон отключен.)

Решетников М. Г, Да, уважаемый Виктор Борисович, действительно ситуация в муниципалитетах сейчас складывается тоже непростая. Но в то же время надо понимать, что муниципальные и местные бюджеты в каком-то смысле сейчас больше защищены. Почему? Потому что те налоговые источники, которые за ними закреплены, они более или менее стабильны. Это у нас НДФЛ, это у нас ЕНВД, патенты и так далее. И плюс поступления от земли. И главным образом, конечно, это дотации со стороны регионов. Это, в общем, защищенные.

У нас с вами сейчас самые уязвимые – это региональные бюджеты, которые столкнулись с существенным падением налога на прибыль, это уже видно, которые у нас столкнулись или столкнутся с сокращением поступлений по упрощенке, по упрощенной системе налогообложения. Многие регионы, чтобы поддержать сферу торговли, как-то сохранить там торговые места, стимулировать торговые центры, предоставлять скидки арендаторам, субъектам МСП, снижают налог на имущество от кадастра. То есть мы понимаем, что у нас именно вот эта вот сейчас зона риска. И в первую очередь, конечно, нужно сосредотачиваться на поддержке регионов.

Ну, и в целом, понимаете, как бы из Москвы тут внутри Садового кольца определять, где, в каком районе, какого субъекта, кому, сколько средств надо, ну, мне кажется, все-таки у нас настолько многообразная страна, настолько большая, настолько разные условия, что даже внутри одного-то субъекта многие губернаторы стремятся к разумной децентрализации. А мы со стороны федерального центра, если сейчас возьмем мы там... пусть какое-то трижды умное министерство будет распределять эти деньги, ну, мне кажется, это породит гораздо больше вопросов и завышенных и несбывшихся... завышенных ожиданий и несбывшихся надежд, чем вот мы будем помогать регионам и вместе с регионами будем выстраивать разумную политику относительно местного самоуправления. Потому что, еще раз подчеркну, ни один разумный губернатор не будет на себя пытаться натянуть все вопросы местного значения и вообще вопросы местного значения будет стараться вместе с разумным финансовым ресурсом оставить на местах и вместе, так сказать, уже с населением спрашивать с местных чиновников за то, чтобы те действительно эффективно работали.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, все это так, вы правильно говорите. И говорите это с позиции министра, и в том числе учитывая ваш опыт в прошлом губернатора.

Виктор Борисович Кидяев, возможно, вы его не так близко знаете, возглавляет Ассоциацию местного самоуправления. Он у нас не просто депутат, он депутат, который представляет интересы всех органов местного самоуправления нашей страны: депутатов местного уровня, глав поселений. Поэтому он, в общем-то, вопрос правильно ставит, такая проблема есть. Кто ее будет решать, губернатор? Если он ее решает, хорошо, но если у губернатора не получается эту проблему решать, значит, в том числе через такую ассоциацию правильно было бы вести диалог с министерством* Но Виктор Борисович, наверное, не просто эту тему поднял. Он знает, что именно вашему министерству переданы полномочия вести вопросы, связанные с развитием органов местного самоуправления.

Поэтому этот диалог не случаен. И, может быть, здесь истина-то лежит посередине.

Нам надо в рамках федеральных возможностей создавать условия развития местного самоуправления, в том числе, финансовую основу.

Мы в своё время принимали здесь закон, который, допустим, фиксировал, что передача такого налога, как НДФЛ, в регионы будет передана полностью на уровень местного самоуправления. Потом было ограничение порядка, по-видимому, 50 процентов. А сейчас эта норма уже не работает, и каждый регион по-своему определяет судьбу этого источника. И у тех же органов местного самоуправления нет заинтересованности развивать, в том числе, и предприятия, потому что им остаётся в лучшем случае, если брать там первый уровень, может быть, 5-10 процентов, где-то это 15 процентов.

Поэтому брать и отметать то, что сказал наш коллега, нельзя. Правильнее было бы посмотреть и на будущее, возможно, принятие решения, которое сформирует базу для местного самоуправления с тем, чтобы они не были заложниками, в том числе, вот решений на региональном уровне, когда захотели – сформировали им базу, значит, другая конъюнктура – забрали эту базу, чтобы они, в том числе, были сторонниками ухода от «серых схем» в тех же предприятиях, потому что сейчас этот вопрос их не касается, они не получают практически от этого ничего.

Это одна сторона. Это в поддержку того, что говорил Кидяев.

И вторая. То, что мы, наверное, также должны предусмотреть, понимания, что органы местного самоуправления разные.

Вот предложена модель, она сейчас зафиксирована ? шконе • • городские агломерации. У нас этих городских агломераций не так много. По-видимому, где-то 23, наверное. По они объединяют порядка 100 крупнейших муниципальных образований. А меры поддержки дли того, чтобы развивать эти агломерации, кроме программ ы федеральной «Безопасные и качественные дороги», какие? В том числе, налоговые регуляторы. В том числе, вопросы, связанные с поддержкой за счёт средств федерального бюджета. Мы же с вами должны сформировать эти агломерации привлекательными для бизнеса, чтобы больше там деловая активность развивалась, это всё также возможно.

Поэтому вот тема, связанная с местным самоуправлением, преломление вопроса и развития малого бизнеса, потому что малый бизнес, он развивается там, где мэр небольшого городка делает всё для этого, и если только мы не обратим свое внимание на эти проблемы, поэтому думаю, что мы должны быть благодарны Виктору Борисовичу за то, что вообще тему подняли.

А со своей стороны нам, может быть, подумать совместно с министерством, тот, кто у вас занимается местным самоуправлением, также создать рабочую группу и посмотреть и агломерации, и налоговые отношения с органами местного самоуправления, потому что сегодня нам это делать придется, потому что не только регионы пострадали в плане снижения налогов, но и органы местного самоуправления, потому что регион всегда свои полномочия и обязательства защитит в первую очередь, а орган местного самоуправления по остаточному принципу сформирует свой бюджет. Поэтому нам правильно было бы это обсудить, коллеги.

Отдать должное, решение принято, и мы в рассмотрении его принимали участие через своих представителей трехсторонней группы, 100 миллиардов выделено на поддержку как раз регионам, для того чтобы они сбалансировали свои бюджеты, учитывая выпадающие. В ближайшее время ещё 100 миллиардов на эти цели будет выделено, но нам важно посмотреть, а как эти средства дошли до потребителя: и до больниц, и до школ, и до муниципалитетов.

Поэтому вот этот разговор нам было бы правильно продолжить, потому что действительно, вот насколько знаю, вы встречались со всеми фракциями, и отзывы положительные. Спасибо вам вот за эту открытость, за то, что вы этот диалог выдержали, и сегодня мы понимаем друг друга. Но нам важно его продолжить в будущем, чтобы у нас вот с этим огромным министерством, которое, в общем-то, практически является штабом экономическим правительства, был постоянный диалог, и мы бы чувствовали свою ответственность за этот диалог, но и при этом вы этот диалог поддерживали, инициировали рассмотрение вопросов.

У нас сейчас, коллеги, с вами завершающий вопрос от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Епифанова Ольга Николаевна.

Епифанова О. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максим Геннадьевич, хочу вернуться к теме ОКВЭДов. Сейчас в Интернете набирает поддержку петиция к правительству с просьбой разрешить бизнесу в разумные сроки под контролем налоговой уточнить свой основной ОКВЭД, чтобы он соответствовал фактическому виду деятельности, поскольку у многих указан обобщенный трехзначный код ОКВЭДа, а не детализированный четырех- и пятизначный, либо фактически основная деятельность в реестре юридических лиц указана в качестве дополнительной, либо в ЕГРЮЛ вообще не те коды, которые правительство внесло в перечень пострадавших, хотя фактически они ведут такую деятельность. Получается, что просто по формальным признакам многие предприниматели пострадавших отраслей экономики не могут получить предусмотренную правительством помощь, поэтому они просят разрешить им уточнить свой основной ОКВЭД.

Уважаемый Максим Геннадьевич, какое отношение у вас, у Министерства экономического развития к этой проблеме и какие меры рассматриваются правительством для ее решения?

Председательствующий. Пожалуйста.

Решетников М. Г. Ольга Николаевна, я отчасти ответил на этот вопрос. Мы тоже прорабатывали вопросы по возможности смены ОКВЭДов, там мы сталкиваемся еще с одним таким ограничителем. У нас реально у предпринимателей нет, скажем так, есть только какая-то внутренняя неструктурированная неподтвержденная отчетность по поводу того, а от чего они получают выручку, но там, где используется ККТ, там действительно, там что-то можно еще подтвердить, но и то это зачастую не вся выручка.

Поэтому здесь, если будут какие-то конкретные механизмы предложены, может быть, мы чего-то не видим, да. Мы уж и смотрели всю отчетность, которую они во внебюджетные фонды, в Соцстрах подают, еще куда-то, да, пытались там найти какие-то решения. Пока не видим, но, может быть, мы тут не семи пядей во лбу, если есть какие-то предложения, давайте вместе с вами посмотрим.

Сейчас пока мы видим выход, еще раз подчеркну, вот в этом режиме, когда мы крупные ОКВЭДы, когда есть у бизнеса, ну, по каким-то причинам не детализирован основной ОКВЭД, вот дать возможность его детализировать в том случае, если есть там пострадавшие отрасли.

Плюс там, где это возможно, где это финансово и, в общем, с иных точек зрения допустимо, дать возможность использовать вспомогательные ОКВЭДы, как мы это сделали в кредитных программах для малого и микроуровня.

Ну и плюс большое решение, которое мы сейчас готовим, оно смежное, но тоже I очень важное, по социально ответственным некоммерческим организациям, мы сейчас готовим реестр, вносим в правительство уже все необходимые документы, нашли формулировки для того, чтобы вот эту систему и действующих инструментов распространить и на социально ориентированные некоммерческие организации. Я немножко забегаю, просто на фракциях этот вопрос тоже возникал.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Председательствующий, Спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ – Арефьев Николай Васильевич.

Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Хотел бы отметить, что Минэкономразвития наконец-то повезло: пришел человек, который знает предмет и с которым приятно общаться.

Вчера фракция КПРФ встречалась с министром онлайн, мы поставили многие вопросы, определили наши приоритетные направления работы, и я думаю, что все эти направления в особенности в отношении аграрно-промышленного комплекса будут министерством поддержаны.

Также хотел бы еще добавить к вопросу о планировании, что, Максим Геннадьевич, у нас ни одно высшее учебное заведение сегодня плановиков не готовит. Поэтому если к планированию переходить будем, надо обучать людей.

В феврале мы провели экономический форум, на котором приняли социально-экономическую программу КПРФ, которая, в общем-то, созвучна с теми направлениями, которые были озвучены Максимом Геннадьевичем. Но коронавирус изменил ситуацию в экономике у нас в стране, и сегодня вряд ли кто-то будет отрицать, что экономика у нас будет падать, хотя бы потому что 39 дней карантина – это 15,7 процента рабочего времени, которое мы уже потеряли, это значит – падение где-то около 3 процентов ВВП будет.

Значит, падение мировых цен на нефть принесет нам около 14 процентов падения ВВП. Падение доходов населения, которые составляют 0,56 процента ВВП, ВВП падает, доходы тоже будут падать, соответственно, и ВВП падает, нужна помощь как народу, так и предприятиям. Но мы посчитали, эта помощь должна быть где-то около 12 триллионов рублей. Большая сумма, да. Но Германия выделила в пересчёте на рубли – 52 триллиона, Великобритания – 61 триллион. Я уже не хочу говорить о Соединённых Штатах Америки, которые выделили намного больше.

Поэтому если мы хотим действительно экономику восстановить и выйти с потерями намного меньшими, чем я даже сегодня обозначил, то надо всё-таки около 12 триллионов потратить.

При этом нужно отрегулировать критерии оказания помощи, потому что эти критерии ставятся таким образом, как помните, во 2-м классе в «Родной речи» был рассказ: надо так дать, чтобы можно было взять. А вот у нас так дают, чтобы взять невозможно было никому.

Ну статистика у нас, к сожалению, работает очень в замедленном темпе и добиться от неё что-либо невозможно. Я вынужден был разослать по всем торгово-промышленным палатам региональным запрос по малому бизнесу.

Я получил ответы довольно развёрнутые, ну приводить их у меня нет достаточного времени, а скажу так, что (здесь уже звучали некоторые вещи) 59 процентов субъектов малого бизнеса вообще не попали под программу помощи, совсем. 33 субъекта малого бизнеса ответили, что стало ещё хуже, они увольняют людей и ликвидируют предприятия.

10 процентов сказали, что им удалось взять кредит под ноль процентов, а налоговые каникулы, попали всего 4 процента. Ну вот если мы так будем такие рогатки и такие критерии ставить для получения помощи, то, конечно, мы никакого эффекта oi такой помощи, во всяком случае, не получим. Поэтому критерии должны быть какие-то более нормальные.

Я вот позвонил в немецкое посольство в наше, мне там привели пример, что наш российский предприниматель в Берлине получил SMS-сообщение о том, что Минфин готово ему оказать материальную помощь.

Он представил также через онлайн необходимую информацию, через три дня получил 2,5 тысячи евро помощи. Это он, гражданин России, в Германии получил такую помощь. Но у нас надеяться на то, что... даже граждане России, половина, не могут получить никакой помощи, значит, надо что-то менять в этом плане.

Значит, у нас даже без коронавируса гибель субъектов малого бизнеса была величайшей. На сегодняшний день у нас смертность предприятий малого бизнеса в два раза опережает их рождаемость. Ну, наверное, вы статистику открываете, знаете, демография, экономическая демография сейчас существует. В год мы теряем около 600 тысяч предприятий малого бизнеса. Немалая вина здесь – это арендная плата. Если вы проедете по Москве, посмотрите, почти в каждом окне первых этажей висит аншлаг: «Аренда». То есть малый бизнес выехал, потому что арендную плату повысили в два, в три раза и все эти парикмахерские, аптеки вынуждены бросать эти помещения. Стоят пустые, не приносят никакого дохода арендаторам, но тем не менее цена не снижается. Ну зачем же такие вещи делать? Мы угробим весь малый бизнес, который существует сегодня.

Мы должны оказать помощь народу, детям войны. Дело в том, что наш народ нищий. Ну 36 тысяч, а в регионах где-то 22-24 тысячи средняя зарплата и 14 тысяч пенсия, а она в регионах тоже меньше, вы извините, она не даёт возможности накопить какие-либо деньги для того, чтобы на коронавирус отложить. Нет этих денег.

На сегодняшний день долговые обязательства нашего народа 16 триллионов рублей, Надо решать вопрос о том, чтобы как-то компенсировать вот эти нерабочие дни, которые люди потеряли, для того, чтобы восполнить им те недостающие доходы, которые они не получили из-за того, что 39 дней просидели без работы. Л кто его знает, может быть сейчас это будет и больше.

Кстати, должен сказать, что наши олигархи за время коронавируса умножили свое состояние, 62 миллиарда долларов получили сверх нормы. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Пожалуйста, фракция ЛДПР, руководитель фракции Жириновский Владимир Вольфович.

Подготовиться Сазонову Дмитрию Валерьевичу.

Жириновский В. В. Я уже с утра сказал, что единственный парламент в мире, где сидит так много депутатов. Почему? Потому что анархия у нас. Тысячу лет Россия живет в рамках анархии, поэтому революции все у нас и воюем со всеми подряд каждые 10 лет. Должен быть, конечно, порядок.

Хочу сказать, что слово «аншлаг» означает, что все занято, а когда висит, что сдаем в аренду, это наоборот, что все свободно, заходи, сдаем. Давайте русский язык как-то, чтобы было понятно всем, как и онлайн, когда фракция встречается с министром, это называется видеоконференция, а не онлайн. Хватаем чужие слова, а не понимаем значения.

Хотелось бы, чтобы Министерство экономики больше внимания уделило проблемам управления в стране. Вот экономика управления. Нам сколько нужно депутатов, чиновников, субъектов РФ, мы то укрупняем субъекты, то, наоборот, разделяем, 100 лет туда-сюда гоняем, названия меняем. Значит, должна быть какая-то позиция.

Что у нас за ученые, не смогли предусмотреть эту пандемию, хоть один ученый чего-то делал ... там чего-то выступал Билл Гейтс, кто-то еще, где-то разработали этот вот Джон или как его Либер, он вроде бы автор этого вируса. А наши что делают? А у нас закрыли Институт вирусологии и всё, убрали и воссоединили с Институтом микробиологии. Кто это решение принял? Наказали его? Имя его сказали? Нет. В этом смысле надо, конечно, действовать по-другому.

Экономика наша. Вот 30 лет с этой трибуны мы говорим, ЛДПР, транспортная, придайте ей характер транспортной экономики.

Сколько до Дагестана добирались наши, помощь, врачи, военные, и так далее? Сколько? Полутора суток, наверное? Что это такое? Где дороги-то? Нам же обещали поезд «Сапсан» до Сочи – 12 часов, до Симферополя – 8 часов. Где?

Туризм. Это доходная часть бюджета, у нас она, так сказать, никуда. Надо прекращать выезжать за границу и эти турагентства закрывать надо, которые наши деньги с туристами направляют туда. Мы до сих пор вывозим туристов, вы понимаете, что единственная в мире страна, которая уже два месяца собирает своих граждан со всей планеты. Это что такое? Анархия в чистом виде. Ведь они поехали через турагентства в апреле или в марте, когда уже была пандемия, и никто не запретил выезд, никто не остановил деятельность турагентств.

Цифра должна везде прийти. Эту вот эпидемию как можно было предотвратить? Если бы всё превратили в цифру и всё было бы на табло, весь мир бы увидел: а, Китай, город Ухань, 10 человек обратились, какая-то болезнь, 20, 30, 100. Закрывайте Ухань! Тысяча человек – закрывайте Китай! Почему мы должны все болеть, вся планета? Мы должны видеть на табло, сколько в какой стране, в каком городе обращаются по одному и тому же диагнозу, и началось это, этого не было раньше. Ни в коем случае не посылать людей в страны, где в пищу употребляют всякую гадость, всё, что ползает по земле. Нам зачем это нужно? Там, где в пищу употребляют летучих мышей. У нас уже через Интернет продают сушёную летучую мышь. Вы что делаете вообще?

Коллекционирование. Бабочки. Все, я помню, лет 50 назад, все хвалились, у кого лучше коллекция бабочек. Так бабочку вы засушили вместе с этими, с вирусами, она же заразная, эта коллекция.

Археология, нужно быть осторожными, археологические раскопки могут приводить к тому, что мы увеличим заболеваемость. И сибирская язва, и корь, и чума, и тиф, и вот этот вот коронавирус, это всё находится в животных, которые погибли, и люди, которые погибли, а мы раскапываем. И нравится ему, вот нашёл, 5 тысяч лет, там 2 тысячи, а он заболевает, потом другие заболевают.

Нужно быть осторожными. Нужно понять, что главное, из чего мы должны выйти, из позора и страха этой пандемии. В космос летают и мы, и американцы, а на земле не можем остановить вирус. Потому что не остановили ни один вирус. Ни один вирус мы не победили. ОРВИ ставят диагноз – острая респираторная вирусная инфекция. Вот и всё. Как красиво. Вирусная инфекция. Так мы должны победить, а мы ничего не делаем с вами.

Поэтому, конечно, надо об этом думать, чтобы кто управляет у нас, и как управляют, и какие цели управления.

Интернет, мы почему отстали? При Брежневе решили, что не надо нам Интернет, А до него другой товарищ, которого носят портреты до сих пор, решил, что кибернетика не нужна, генетика не нужны. Всё это буржуазная наука, а мы с сохой. У нас серп и молот. Вот всё. А что там генетика да кибернетика? Это ж надо понимать. Понимать надо.

Мы празднуем 75 годовщину Победы. А 1941 год, когда дадим оценку? Весь мир сказал – война начинается вот-вот. Нет, не надо. Войны не будет. 15 мая Сталин пишет – войны не будет. Всё это провокация, i Ну и хорошо. Поехали в отпуск офицеры, выпускные балы и так далее. Неужели непонятно, это принцип управления. Двести дивизий отмобилизованы, вся Европа стоит на наших границах, а Сталин говорит – нет, войны не будет. Потому что он не соображал ничего, он не был стратегом. Он ничего не понимал с точки зрения военной опасности, всё это. Ночью шифровка пришла в войска войска привести в полную боевую готовность, но на провокации не отвечать. Что это значит? Ничего не делать. Вот немцы пошли в наступление, а вы ничего не делайте, мы на провокации не отвечаем.

Миллионы погибли. Хорошо, ошибка. Под Киевом окружены войска.

Жуков говорит – надо отступать, все военачальники. Сталин говорит – нет, я Киев не сдам. Шестьсот тысяч погибло под Киевом, под Харьковом, Ростов.

Весь 1942 год всё пропадало. Ошибки управления, ошибки однопартийного режима, ошибки в политических, так сказать, тезисах.

Вы можете понять, что коммунизм – это подлянку нам подсунули на Западе? Его никогда нигде не будет, никогда, это абсурд, но нам подсунули, чтобы мы этим занимались 100 лет, а они идут дальше. Поэтому в этом плане в Министерстве экономики тоже должны заниматься, иначе мы будем все время помогать, помогать, помогать и никогда успеха не достигнем, а нам нужен... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Сазонов Дмитрий Валерьевич. Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.

Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Максим Геннадьевич! Уважаемые коллеги!

Ну, я хочу свое выступление от фракции все-таки начать, наверное, с хорошей новости. У нас... 26 мая мы отмечаем день предпринимателя, и хочется всех предпринимателей поздравить с праздником, несмотря на те условия, которые сейчас, сложные, мы встречаем... (Аплодисменты.) весь малый бизнес встречает пандемию коронавируса.

При этом я считаю, что это как раз тот самый момент и вызов для всего нашего общества, для государства и для предпринимателей к тому, чтобы принципиальным образом воспользоваться этой ситуацией и обновленными выйти из кризисной ситуации. Я бы разделил вопрос на три блока нынешней государственной политики по вопросам мер поддержки малого и среднего предпринимательства.

Первое. Это те вопросы, которые необходимо оперативно принимать, которые сейчас уже предпринимаются. Максим Геннадьевич о них говорил, три пакета мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Эти меры поддержки действительно охватили собой и финансовую поддержку, и вопросы, связанные со стимулированием занятости, и выделяется МРОТ для малых предпринимателей, которые оказались в кризисной ситуации.

Но при этом есть очень много проблем, которые вот сегодня уже с этой трибуны и в вопросах звучали. Принципиальная проблема, связанная с тем, что у нас нет совершенного механизма определения предпринимателей, которые могут воспользоваться действительно в случае, когда у них сложная финансовая ситуация. И та модель, которая сейчас принята по кодам ОКВЭД, она, конечно, не решает в полной мере проблему доступности мер поддержки для малого и среднего бизнеса. И, конечно, нужно говорить о некой, может быть, нынешней ситуации в смешанной системе. Комиссия Государственной Думы по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства и ряд рабочих групп уже давали тоже свои предложения, в том числе, дополнительными реестрами расширить такие категории предпринимательского сообщества. Скажем, вы говорили о СНКО. Допустим, есть социальный предприниматель, у нас здесь тоже реестр формируется. Это вполне чёткий и ограниченный круг предпринимателей, при этом решающих очень важные для государства задачи, в частности, создания рабочих мест для людей, находящихся в тяжёлой социальной ситуации, либо для инвалидов. Поэтому, конечно, эта категория предпринимателей точно требует поддержки. И здесь существует механизм, по которому можно их выделить и этими мерами поддержки наделить.

Другой важный блок – это стимулирование спроса.

У нас есть 44-й федеральный закон, 223-й федеральный закон. Это деньги государственные по большому счёту. И у нас выделены квоты для субъектов МСП. И, конечно, контроль за тем, чтобы не снижались закупки в отношении малого бизнеса, здесь для нас является ключевым, принципиальным. И корпорация «МСП», кстати, сейчас ведёт такой... весь механизм, который позволяет в еженедельном режиме мониторить, сравнивать, сопоставлять спрос прошлогоднего периода и нынешнего периода. И, конечно, очень важно, чтобы шло не снижение, а, наоборот, наращивание закупок у субъектов МСП госкомпанией и в государственных, и муниципальных закупках.

Но при этом очень важно открывать и новые рынки. Вы, Максим Геннадьевич, говорили про экспорт. У нас есть большие возможности внутреннего рынка. У нас есть государственные и муниципальные предприятия, которые работают в социальной сфере. Задачу никто не отменял о том, чтобы увеличить долю негосударственных организаций. И в этом смысле законопроект «О государственном (муниципальном) социальном заказе...» тоже является таким ключевым, который позволяет расширить доступ малого бизнеса к закупкам.

Хочется сказать про второй блок.

Рано или поздно режим изоляции заканчивается во всех регионах. И поэтому здесь очень важно говорить о том, чтобы предприниматели могли воспользоваться финансовыми инвестиционными ресурсами. И вот эта их кредитная история не всегда хорошая, она не позволяет им получить доступ к этим финансам.

Здесь, конечно, надо работать и с бюро кредитных историй совместно нам с вами, и с Центральным банком, и с банками для того, чтобы вот эта ситуация, когда предприниматель попал в кризис, она ему шла в плюс. Мы знаем, что за рубежом, если предприниматель один, два раза, три банкротился, он потом, в конце концов, имеет возможность даже больше как бы условий по получению кредита с учётом того, что он гораздо более опытный предприниматель. У нас есть хорошая русская пословица: «За одного битого двух небитых дают». Вот надо, в первую очередь, поддержать тех самых битых, которые уже накопили этот самый опыт. Мне кажется, это очень важная задача.

Ну и третий блок – это, наверное, самый главный, это изменить принципы отношений государства и бизнеса в нашей стране. У нас сегодня государство очень хорошо научилось работать в рамках фискальной системы взаимоотношений, когда мы выстроили в уведомительном порядке возможность получения в личном кабинете ФНС штрафов, пеней, налоговых начислений. Но при этом у нас уже даже в ФНС наработаны хорошие решения, та же самая система для самозанятых полностью автоматизированная, когда предприниматель может получить стимулирующую меру поддержки в виде возврата, зачета своих оплаченных налогов.

И здесь нужно двигаться дальше. Даже та же самая реформа контрольно-кассовой деятельности, она тоже имеет положительный опыт. То есть здесь принцип, о котором говорил Михаил Владимирович Мишустин здесь, на этой трибуне, о том, что государство должно стать сервисной платформой для бизнеса, должен быть реализован в полной мере, то есть для прозрачного бизнеса мы должны создать условия, стимулировать его через реформу и контрольно-надзорной деятельности, через совершенствование как раз через стимулирующие механизмы нашего налогового законодательства.

Хочу сказать, что реализовать это возможно, безусловно, только совместными усилиями, поскольку необходим серьезный сдвиг, и в общественном сознании поменять, да, и в отношении государственных органов.

И вот, Максим Геннадьевич, мы с вами вчера на заседании комиссии говорили о том, что у нас в правительстве в любом случае должен быть адвокат в лице Министерства экономического развития, который будет защищать интересы предпринимателей внутри правительства со стороны контрольно-надзорных органов, со стороны других ведомств.

И вы говорили про то, что необходимо отраслевую тематику тоже двигать и развивать по мерам поддержки, и здесь необходима будет консолидация. Создание вот такой единой платформы, причем сервисной, стимулирующей, проактивной, мы с Татьяной Александровной об этом говорили, является очень задачей, но приоритетом, по котором} мы с вами сможем системно, сейчас воспользовавшись условиями кризиса, изменить отношения государства и малого и среднего предпринимательства.

Коллеги, спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Миронов Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Максим Геннадьевич! Уважаемые коллеги!

Как мы видим с вами, необходимые ресурсы для борьбы с коронавирусом, мы их собрали, мобилизовали, и в целом видно, что у нас это получилось.

Но, а теперь нам необходимо примерно то же самое делать с нашей многострадальной экономикой.

Теперь абсолютно убежден, что нужно по-другому смотреть на все, что происходит в экономической сфере в нашей стране. Я не устаю повторять и с большим удовольствием в очередной раз с этой трибуны, пользуясь присутствием Министра экономического развития, кстати, хочу сказать, что действительно вот опыт такого взаимодействия, даже в режиме онлайн, это очень позитивно. Спасибо за вчерашнюю беседу, а было видно, что разговариваю с профессионалом, с профессионалом, убежденным в своей логике. И то, что профессионал, это хорошо, но вот логику, с моей точки зрения, все-таки необходимо менять.

Так вот то, что я повторял и повторяю вновь и вновь – только повышение платежеспособного спроса населения дает нам рост экономики. Можно сколько угодно заниматься инфраструктурными проектами, решать проблему с инфляцией, решать проблему с налоговым прессом, решать проблему с курсом рубля, все, что угодно, решать проблему по развитию инвестиций, но если у людей не будет денег покупать товары и услуги – ничего работать не будет. Только если у людей будут деньги, тогда у нас будет двигаться наша экономика.

И мы абсолютно убеждены, что, говоря о необходимых переменах нужно думать и нужно готовить, есть же поручение президента, к 1 июня правительство должно подготовить план развития нашей экономики в целом, нужно думать о новой экономической политике. Именно новая экономическая политика, которая возьмет в себя лучшее и от рыночной экономики, и обязательно государственное управление с очень мощной социальной защитой всех наших граждан.

Сегодня в области экономики государство должно действовать, как главный мотор. Здесь уже с этой трибуны и в устах министра абсолютно правильно звучала мысль о необходимости планирования, да, и у нас есть закон о стратегическом планировании, это хорошо. И здесь как раз вот, опираясь на все это, опираясь на новейшие достижения необходимо следовать той логике, о которой я уже сказал. Главный принцип развития экономики – любое решение нужно оценивать с одной простой точки зрения: это дает доход гражданам нашей страны или не дает доход гражданам нашей страны, не олигархам, не киким го сферам, значит, н экономике, а именно конкретно людям, потому что еще раз повторю, это главный движитель всей нашей экономики.

Я абсолютно убежден, что хватит нам слушать эту уже надоевшую сказочку, либеральную сказочку про белого бычка, необходимо переходить к действиям и к действиям самым радикальным образом. Надеюсь, и что-то мне подсказывает, я не ошибаюсь именно, к сожалению, как у нас в народе говорят: не было бы счастья, да несчастье помогло, пандемия заставит нас пересмотреть все эти позиции.

Несколько конкретных предложений сначала по оперативной ситуации. Мой коллега Валерий Карлович Гартунг задавал вопрос министру, я еще раз хочу обозначить ситуацию.

Значительное количество людей, которые вынуждены были не работать, но они работодателем были направлены в неоплачиваемый отпуск, это не бюджетники, которым, понятно, по указу президента зарплата за эти дни будет начислена, а они оказались абсолютно без каких-либо доходов. И наше предложение поступить двумя путями: либо считать тех, кто временно не работал, вынужденно не работал, но он не имел дохода и направлен в неоплачиваемый отпуск, как безработных и, соответственно, выдать те самые деньги, которые сегодня выдаются безработным, либо из Фонда социального страхования как на больничном, люди вынужденно находились дома, считается, что они на больничном, они всё равно должны получить те или иные деньги.

Главное наше требование и главное наше предложение: сегодня должен быть наложен мораторий на любые действия, которые ухудшают социально-экономическое положение наших граждан.

Второе – как раз стимулирование потребительского спроса населения. И это речь не о вертолетных так называемых деньгах, обратите внимание, когда президент абсолютно правильно решил поддержать семьи с детьми, и мы с вами столкнулись, да, с одной стороны, мы сами ратовали, говорили: давайте безадресно, вот всем, да, но у нас многие, например, неплательщики алиментов, к сожалению, мужчины, хотя странно их таким называть понятием, да, подсуетились и вперед женщины с детьми получили деньги.

Но с этим мы разберёмся, да, и это самое главное, что действительно было правильное принято решение. И сегодня, безусловно, необходимо думать о том, как наполнить семейные кошельки.

Борьба с монополизмом в экономике, я уже говорил, и в том числе в азговоре вчера с Максимом Геннадьевичем говорил о необходимости, и наше предложение всё-таки а заморозить ежегодный рост тарифов на уровень инфляции с 1 июля, потому что людям сейчас тяжело. Но и в целом нужно внимательно посмотреть на то, что творят наши монополии, естественные онополии, в том числе в сфере жилищно-коммунальных услуг.

По налоговой системе мы были противниками повышения НДС с 18 до 20 процентов, мы считаем, что это была ошибка, считаем до сих пор, что необходимо снижать до 15 процентов.

И конечно же очень важный аспект – это строительство жилья. Ипотека даже замечательная – по 6,5 процента, все равно не решит проблему жилищную для огромного количества людей, у которых совсем нет денег, нет денег на первый взнос и нет денег даже на такой небольшой процент.

В этой связи только социальное жильё, только аренда жилья, чтобы люди снимали жильё у государства, а не у частника, за более-менее деньги. И массовое жилищное строительство, с нашей точки зрения, и всероссийская реновация необходима, ну и конечно малоэтажное строительство.

Неоднократно с этой трибуны мои коллеги из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» говорили: вот «дальневосточный гектар»... Я попрошу 30 секунд добавить.

Председательствующий. Добавьте 30 секунд, Миронов С. М. «Дальневосточной гектар» дали, давайте всем дадим, давайте сделаем инфраструктуру, давайте, чтобы люди сейчас, вы видите, спрос возник, люди вдруг поняли, как здорово всё-таки иметь свой домик и как хорошо не в четырёх стенах в городе находиться, а всё-таки где-то на природе в связи с пандемией. В этой связи наши предложения остаются прежними.

И в заключение хочу напомнить слова президента о том, что главной национальной идеей России является патриотизм. А патриотизм – это любовь к своей Родине и желание, чтобы эта Родина процветала.

И в этой связи я, пользуясь возможностью, обращаюсь к сотрудникам Министерства экономического развития: проявите патриотизм, проявите смелость и решительность в принятии важнейших решений, которые повлияют на всю нашу жизнь, социальную жизнь граждан РФ. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций состоялись. Если не возражаете, ещё одно предложение Максиму Геннадьевичу.

Максим Геннадьевич, вы подчеркнули, что депутаты за прошедшие два месяца приняли 20 федеральных законов, которые призваны оказать и поддержку гражданам, ну и, конечно, эти законы должны сработать на все сто процентов для того, чтобы у нас проблем было меньше. И, в общем-то, это законы по противодействию тем вызовам, которые несёт коронавирусная инфекция не только в прямом смысле слова, но и уже всё то, что происходит в экономике и в других сферах.

Поэтому было бы, наверное, правильно, раз это прозвучало от вас, проанализировать вместе, как эти законы работают. Потому что мы вот должны всё-таки выйти на системный подход анализа правоприменительной практики и эффективности принимаемых решений. Так как ваше министерство эти вопросы ведёт, и вы отвечаете, в том числе, и за оценку регулирующего воздействия, поэтому можно было бы здесь объединить усилия и проанализировать, насколько эффективны принятые законы с тем, чтобы затем скорректировать их или, наооорот, сделать их модельными в той части, где они показали максимальный эффект. Но для нас это также крайне важно, потому что мы это восприятие видим через, допустим, оценку уже на местах гражданами. Но иногда эта оценка запаздывает, в этих условиях было бы правильнее эффективнее работать.

У нас есть и комиссия, которая создана специально под эти задачи оказания помощи и малому и среднему предпринимательству, и, как уже говорил, взаимодействие с ассоциацией органов местного самоуправления, но и есть профильный комитет, который работу ведёт, в том числе с участниками рынка. Поэтому, может быть, нам было бы правильно и вот по этому направлению проработать, возможно, с Комитетом по контролю и Регламенту, но однозначно думаю, что нам небезразлично, как законы, здесь выстраданные и здесь принятые, меняют жизнь и кому они помогают, самое главное. Пожалуйста, вам заключительное слово, Максим Геннадьевич.

Решетников М. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Ну, во-первых, слова благодарности за вот эту дискуссии за конструктивный абсолютно диалог и за глубокую погруженность в йог :^осы, потому что действительно все эти виды деятельности основные, вспомогательные, казалось бы, технические вопросы, но они напрямую затрагивают сотни тысяч людей и очень важно, что мы таком уровне это обсуждаем. И даже зачастую пока решений нет, но мы, по крайней мере, понимаем, что нам эти решения принимать придется.

Вячеслав Викторович, полностью поддерживаю то, что вы сказали относительно анализа законов, нам это вместе надо, в первую очередь, мы сейчас будем думать, что нам из этого антикризисного опыта взять в завтра, да, и без этого анализа это бессмысленно.

Огромное спасибо Виктору Борисовичу за поднятый вопрос по муниципалитетам, потому что обсуждать развитие малого, среднего предпринимательства и не обсуждать органы местного самоуправления невозможно.

Вячеслав Викторович, вы очень точно подчеркнули вот вот мотивация органов местного самоуправления на развитие МСП, потому что мы много говорим о том, как надо много сделать и делается с федерального уровня, мы, в общем, озадачиваем этим регионы и вовлекаем ... но реально вопросы развития предпринимателя, ну вот конкретные вопросы предпринимателя они на три четверти это вопросы повседневной деятельности, взаимодействие с муниципалитетом, подключение к сетям, вывоз мусора, уборка территорий, ну и так далее, и так далее, в общем, праю ичсская деятельность.

Поэтому, действительно нам надо это связать и поэтому вот создать отдельную рабочую группу по органам местного самоуправления, мне кажется, очень актуально, надо действительно, эти полномочия сейчас как ч по поручению Председателя Правительства за Министерством экономики закрепляются и нам будет очень правильно, если мы состыкуем два эти программы и положим их прямо рядом как бы, да, и новые подходы к развитию местного самоуправления, и новые подходы к развитию МСП, особенно это важно в условиях тех поправок, которые, да, значит, сейчас обсужда лея к основному закону.

И, конечно, отдельные слова благодарности, Вячеслав Викторович, за то, что и депутатскому корпусу за то, что такое вот острое понимание вопросов туризма. Ну, для меня как для губернатора тема, ну может быть, и: совсем новая, но все-таки я не из туристического региона, да, но я ru 1маю действительно, какой там потенциал раскрыт, и наработки очень хорош: есть, и подход к туристическим кластерам, и вот это всё.

Но этот кризис, коллеги, нам показал, насколько мы построили за эти годы сложную и взаимосвязанную экономику, насколько у нас, оказывается, вели [с сектор туризма стал, насколько у нас велик сектор общепита, насколько у нас это всё завязано на той же системе транспорта. Потому что, ну, вот сейчас готовы открыть транспорт, а транспортники говорят, «Аэрофлот» говорит а куда летать? Дайте нам больше точек притяжения, мы; готовы всё сконцентрировать внутри страны, только вот дайте нам эту возможность.

Поэтому, уважаемые коллеги, еще раз слова благодарности за тот путь, который мы вместе с вами прошли. И мы вам очень благодарны за то, что мы зачастую компромисс... ну, в условиях, когда скорости большие, когда президент ставит задачи вот с решением что называется завтра, да, и мы с вами зачастую поиск компромисса выносим на площадку Государственной Думы, да. И мы вам очень благодарны за то, что мы это вместе с вами делаем эффективно, взаимодействуя с очень большим числом участников, зачастую, так сказать, поминутно.

И я искренне надеюсь, что вот этот опыт взаимодействия, это тоже будет одно из, так сказать, наследий вот этой кризисной ситуации, и мы его с вами возьмём дальше в нашу совместную работу, потому что задачи перед нами стоят большие. Еще раз спасибо огромное за совместную работу.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поблагодарим Максима Геннадьевича. (Аплодисменты.)

Спасибо вам, Максим Геннадьевич. Спасибо, коллеги, кто пришёл вместе с министром экономического развития.